Садівницькі товариства. СНТ: що це, розшифровка та особливості. Голова СНТ: діяльність та обов'язки. Потрібно чи ні міняти документи на узаконені будівлі у перехідний період та після

Робота на своїй ділянці вважається однією з найпоширеніших форм дозвілля багатьох людей. Разом зі своїми близькими дачники та садівники становлять майже половину населення країни. Їх особливо багато у великих містах Європейської частини Росії. На сучасній карті садівницьких товариств є близько 80 тис. об'єднань громадян. Вони постачають майже половину ягід та плодів, овочів, що вирощуються в країні. Розглянемо далі докладно, що є садівниче некомерційне товариство.

Нормативна база

У городників, садівників та дачників багато спільного. Однак вони відрізняються один від одного за низкою ознак. ФЗ-66 "Про садівницькі товариства, городні та дачні об'єднання" дає визначення цим трьом категоріям. Ділянки надаються громадянам для різних цілей. Огородні та садові наділи використовуються для вирощування овочевих, плодово-ягідних та інших сільськогосподарських культур. Дачні ділянки надаються для відпочинку, але з можливістю обробляти землю та збирати врожай. При цьому садові та городні наділи відрізняються тим, що власники перших можуть зводити на них господарські та житлові споруди. У господарів дачних ділянок така можливість може бути, а може й бути відсутньою. Садівник не має права зареєструватися в житловій будівлі, зведеній на своїй землі. Така можливість надаватись власникам дач.

Юридичні розбіжності

До 1990 р. на садових ділянках громадяни могли будувати лише одноповерхові літні будиночки. У цьому розміри споруд жорстко регламентувалися. Гранично допустимі розміри будівель встановлював статут садівницького товариства. На початку 90-х ситуація у країні різко змінилася. Проте законодавство залишилося тим самим. Ігнорування нормотворцями змін викликало безліч суперечок у суспільстві. Цілком закономірною реакцією на дискусію, що виникла, стала Постанова КС № 7-П від 14 квітня 2008 р. У зв'язку з численними скаргами громадян було перевірено абз. 2 ст. 1 ФЗ "Про садівницькі товариства, городні та дачні товариства" на предмет відповідності Конституції. Згодом було ухвалено ще кілька актів з цього питання. В результаті заборона на реєстрацію осіб за місцем проживання в приміській будові, що знаходиться на садовій ділянці, розташованій у межах території населених пунктів, була визнана невідповідною до Основного закону. Такий висновок є у постанові КС № 13-П від 30 червня 2011 р.

Садівниче некомерційне товариство

У нормативних актах встановлено заборон на ведення індивідуального господарства. Однак, як показала практика, в об'єднанні людей більше користі як для них самих, так і для суспільства. У зв'язку з цим громадяни на добровільній основі засновують об'єднання, завданням яких є сприяння учасникам у вирішенні загальних соціально-господарських питань. Як один із поширених видів таких об'єднань виступає садівниче товариство (СНТ). Це може бути велике чи невелике об'єднання громадян. Основною умовою є наявність щонайменше трьох членів. Закон "Про садівницькі товариства" вимагає обов'язкової реєстрації. Вона здійснюється у порядку, встановленому для юридичних осіб.

Установчий документ: особливості

Як нього виступає статут. Він затверджується на загальних зборах учасників об'єднання. Протягом кількох останніх десятиліть у країні відбулося чимало суттєвих змін. Деякі з них внесли серйозні корективи до суспільного та економічного життя населення. Торкнулися зміни і різних об'єднань громадян, у тому числі садівницькі товариства. Установча документація таких товариств має відповідати існуючій ситуації у країні. Насправді ж досить часто статути товариств складені за типовим зразком.

Це далеко не завжди відповідає реаліям життя. З цього випливає, що основний документ СНО не сприяє покращенню схеми управління об'єднанням, не допомагає раціонально розпоряджатися спільним майном. Через війну ті, хто вступив у садівницьке товариство, що неспроможні повною мірою реалізувати свої громадянські правничий та виконати обов'язки, покладені ними. У зв'язку з цим до розробки установчого документа необхідно підійти не як до формальності, а з повним розумінням його важливості. У ньому мають бути прописані умови, порядок, відповідно до яких створюється садівницьке товариство, правила вступу до нього учасників та виходу з об'єднання, їх обов'язки, права, відповідальність. При цьому всі розділи повинні враховувати специфіку СНТ, що формується, відповідати федеральним і регіональним нормативним актам.

Управління

Повноваження голови СНТ визначає 66 Закон садівничих товариств. Вони також фіксуються в установчому документі об'єднання. Як вищого органу, який здійснює управління, виступає загальні збори членів. Таємним голосуванням у ньому визначаються відповідальні особи (правління). На вимогу певної частини об'єднання може порушуватися питання про дострокове їх переобрання. На кожних зборах ведеться протокол. Його підписує секретар та голова. Ці протоколи засвідчуються печаткою та зберігаються постійно.

Права учасників

До садівничого товариства може вступити повнолітній громадянин, який має ділянку в межах землі об'єднання. Члени суспільства можуть обирати та бути обраними до правління. Вони також наділяються правом самостійно господарювати на своїй ділянці згідно з видом дозволеного використання. Якщо наділ не вилучено з обігу, не має обтяження чи обмеження, власник може вільно розпоряджатися ним на власний розсуд. Він має право будувати, реконструювати, перебудовувати споруди на ділянці.

Садівничі товариства: внески

Вони можуть бути членськими та цільовими. Перші формуються з компонентів, найбільш значущими з яких вважаються такі:

Очевидно, що величина частки, яка спрямовується на винагороду голові та правлінню, повинна бути рівною для всіх членів СНТ, незалежно від відмінностей у розмірах наділів. Таке становище насамперед випливає з рівності прав усіх учасників. Складає податок обчислюється пропорційно площі ділянок. Оплата користування майном та послугами повинна здійснюватись лише тими членами, які ними справді користуються. При цьому мають враховуватись положення ст. 249 ЦК. Цільовий внесок на спорудження інфраструктурних об'єктів для кожного учасника обчислюється пропорційно до розміру наділу. Це обумовлюється тим, що витрати на прокладку дороги, водопроводу, ЛЕП тим вищі, що більша площа.

Житлові будови

Цей термін запроваджено згаданим вище ФЗ № 66. Це поняття є лише у цьому нормативному акті. Терміну "житлова будова" немає і в ЖК. Спроби змінити правовий статус споруд на садових ділянках робилися ще на початку 90-х. Зокрема, федеральним нормативним актом № 4218-1 громадянам було надано можливість переоформити житлові будівлі, що у власності, розташовані на садових ділянках і відповідають відповідним вимогам, в житлові будинки. Однак після введення РК цю норму було скасовано.

Слід сказати, що процедура визнання будівлі придатною для проживання в ньому постійно супроводжується не меншими складнощами, ніж введення будівлі в експлуатацію. Для реалізації постанови КС № 7-П регіони можуть приймати нормативні акти, якими регламентуватиметься цей процес. Надана суб'єктам можливість здійснювати правове регулювання порядку визнання житловими будинками будівель, що перебувають у садівницьких товариствах, сприяла коригуванню процедури спрощеної державної реєстрації прав. Відповідно до наказу Мінекономрозвитку, було затверджено нову форму декларації, яка має використовуватися для об'єктів, які не вимагають отримання дозволу на будівельні роботи.

Держпідтримка

Влада готова допомагати всім учасникам садових товариств. Насамперед держава сприяє формуванню транспортної та соціальної інфраструктури. Зокрема, створюються торгові та обслуговуючі підприємства, спортивні та дитячі майданчики, вирішуються питання щодо безпеки тощо. Одним із ключових факторів розвитку СНТ вважається транспортна доступність. У зв'язку з цим територіальні органи передбачають у програмах підтримки не лише надання сприяння у спорудженні доріг. Велике значення у питанні доступності має розвиток громадського транспорту. У деяких муніципальних утвореннях організовуються спеціальні маршрути, де у вихідні дні громадяни можуть дістатися своїх ділянок.

Висновок

Як показала практика, садівничі товариства та інші некомерційні об'єднання людей довели свою ефективність. Такі суспільства досить швидко пристосовуються до умов сучасності. Це говорить про те, що, незважаючи на досить велику кількість індивідуальних господарств, колективні об'єднання займають далеко не останнє місце у житті громадян. У законі передбачені рівні права всім учасників садівничого товариства. До них належить і можливість добровільно виходити зі складу об'єднання.

Федеральний закон «Про ведення громадянами садівництва та городництва для власних потреб та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації» (далі за текстом – новий закон), ухвалений наприкінці липня 2017 року (№ 217-ФЗ), навіть своєю назвою свідчить про зміни, викликані його появою. Змін і доповнень було піддано разом 39 раніше прийнятих законодавчих актів. Мабуть, з цієї причини термін набуття чинності нового закону був відкладений до 1 січня 2019 року із встановленням перехідного періоду строком на 5 років з дня набрання чинності для завершення окремих реорганізаційних процедур.

Основна мета нового закону, який змінив ФЗ «Про садівницькі, городницькі та дачні некомерційні об'єднання громадян» (у зв'язку з цим втративши чинність №66-ФЗ), може розглядатися як спроба врегулювання ситуацій, що склалися в «дачному господарстві» країни, в якому, десь успішно, десь і не дуже ефективно трудяться на своє благо 60 мільйонів садівників, дачників і городників, а це, не мало не мало, майже половина російського населення.

Найболючішими проблемами, що викликають великі нарікання, як з'ясували законодавці під час підготовки закону, що розпочалася у 2014 році, стали такі:

• множинність організаційних форм дачних і садівницьких об'єднань (ДНП, СНТ, різні садівничі та дачні кооперативи та інші варіанти, що всі спільно представляли 9 самостійними юридичними формами некомерційних об'єднань громадян, що створювалися для ведення заміського господарства)
• нерідкі для багатьох садівницьких та дачних товариств злісні побори у вигляді членських та інших видів внесків
• колишні адміністративні переслідування за будівництво житлових будинків на садових та дачних ділянках, а відповідно, і неможливість реєстрації (прописки) у зведених на ділянках капітальних будівлях, абсолютно придатних для проживання
• дорожнеча буріння та будівництва свердловин на воду в садівництвах або на окремих ділянках, вартість яких виливається у значні розміри (від 1 млн. руб. до 2.5 млн.руб.) і без яких, без централізованого водопроводу, перебування на дачах стає просто немислимим
• відсутність реальної підтримки з боку муніципалітетів вже діючим і новим дачним і садовим товариствам, що утворюються, щодо забезпечення їх інженерними комунікаціями.

Як вирішує проблеми вже не дачна, а «садово-городня конституція»?

Щоб зрозуміти, які зміни приніс новий закон і як він позначився на житті дачників, зробимо огляд його головних положень, коментуючи деякі особливості.

Нові організаційні форми некомерційних об'єднань громадян для ведення заміського господарства

З нового закону виключено таку правову організаційну форму об'єднань громадян, як «дачне некомерційне товариство», у зв'язку з чим у Земельний, Містобудівний, Водний, Цивільний кодекси, Житловий РФ, у федеральні закони «Про надра», «Про некомерційні об'єднання», «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», «Про державну реєстрацію нерухомості», «Про іпотеку (заставу нерухомості)», «Про природні території, що особливо охороняються», «Про сільськогосподарську кооперацію» і в цілу низку інших законів вже внесені і будуть вноситись далі відповідні зміни.

Повністю використання поняття про дачні партнерства має зникнути через 1,5 року, але навряд чи з побутового лексикону за цей час зникнуть звичні слуху слова «дача» та «дачники». Вже дуже вони рідні. Історично впровадилися в життя ще з часів Петра I, який дарував своїм наближеним за їхні великі заслуги перед Батьківщиною землю під садиби в чудових околицях Петербурга, вони узвичаїлися через слово «дача», що означало дію царя (як похідне від дієслова «давати»).

Новий закон ліквідував штучно сформовану і досі існуючу різницю між дачними та садівницькими товариствами, створеними відповідно до згаданого вже ФЗ «Про садівницькі, городницькі та дачні некомерційні об'єднання громадян» і встановив лише 2 види юридичного статусу заміських об'єднань громадян:

1. садівницькі некомерційні товариства (СНТ)
2. городницькі некомерційні товариства (ОНТ)

Про права індивідуалів, які бажають вступати у товариство, викладено нижче. А поки що розглянемо, що нового з'явилося в СНТ та ОНТ.

Садівниче некомерційне товариство та городницьке некомерційне товариство є видами товариства власників нерухомості.

Нові садові та городні земельні ділянки, як і раніше, утворюються із земель населених пунктів або із земель сільськогосподарського призначення. Кожна садова або городна земельні ділянки можуть бути включені в межі тільки однієї території садівництва або городництва.

Ведення садівництва або городництва на садових або городних ділянках, розташованих у межах території товариства, може проводитись правовласниками ділянок у таких організаційно-правових формах:

1. за участю в товариствах,
2. без участі у товариствах.

Відповідно до нового закону, встановлено, що товариство може бути утворене з мінімальним числом членів у 7 осіб (частина 2 статті 16 нового закону). Якщо вимога щодо чисельності членів товариства не буде дотримуватися, то таке некомерційне об'єднання може бути ліквідоване за рішенням суду:

1. за позовом органу держвлади суб'єкта РФ,
2. за позовом органу місцевого самоврядування за місцезнаходженням території садівництва або городництва,
3. за позовом власника або правовласника садової або городної ділянки, розташованої в межах території садівництва або городництва.

При ліквідації товариства майно загального користування товариства (за винятком нерухомого майна загального користування, яке перебуває у власності товариства та залишилося після задоволення вимог кредиторів), передається власникам ділянок, розташованих у межах території СНТ або ОНТ:

• пропорційно їх площі,
• незалежно від того, чи були ці особи членами товариства (пункт 1 статті 28 нового закону).

Законом також визначено положення щодо:

1. підстав та порядку прийняття до членів товариства,
2. прав та обов'язків членів товариства,
3. підстав для припинення членства;
4. прав та обов'язків органу управління товариства,

яким присвячено кілька розділів та статей закону, у тому числі і стаття 8, що розкриває основні положення Статуту товариства.

Вищим органом товариства є загальні збори його членів. Воно є правомочним, якщо на зборах присутні більше 50% членів товариства. Рішення загальних зборів членів товариства приймаються кваліфікованою більшістю щонайменше 2/3 голосів від загальної кількості присутніх загальних зборах членів товариства.

Органом управління кожним з нових видів товариств є, загалом, колишній орган, але з повноваженнями, що частково змінилися:

1. голова, який представляє одноосібний виконавчий орган,
2. правління, що є постійно діючим колегіальним виконавчим органом з граничною чисельністю не менше 3-х осіб, але не більше 5% від числа членів товариства, що не тільки створює певну зручність в «керованості» самим правлінням з боку членів товариства, а й знижує розмір членських внесків на зміст правління зі зменшеною чисельністю,
3. ревізійна комісія (ревізор), підзвітна загальним зборам членів товариства.

Правління товариства підзвітне загальним зборам СНТ чи ОНТ. Обиратиметься орган управління вже на 5 років, а не на 2 роки, як зараз і до 1.01.2019 р. Незважаючи на помітно більший термін його повноважень, за рішенням загальних зборів членів товариства, за халтурну роботу голови або недбайливих членів правління можна буде усунути і переобрати в будь-який назрілий момент.

Засідання правління товариства є правомочним, якщо на ньому присутні не менше половини його членів. Рішення правління товариства приймаються відкритим голосуванням простою більшістю голосів членів правління. За рівності голосів голос голови товариства є вирішальним.

Можливість зміни СНТ на ТСЖ

За рішенням загальних зборів членів СНТ, власники садових ділянок мають право змінити існуючий вид об'єднання на товариство власників житла (ТСЖ). Організаційно-правова форма товариства власників нерухомості в цьому випадку не змінюється, але основною вимогою для такої процедури стає відповідність ТСЖ нормам житлового законодавства РФ, що регулює створення ТСЖ з одночасним задоволенням наступних умов:

1. територія садівництва знаходиться у межах населеного пункту,
2. на всіх садових земельних ділянках, що розташовані в межах території садівництва, розміщені житлові будинки.

Зміна виду садівничого некомерційного товариства (СНТ) на товариство власників житла (ТЗР) реорганізацією не вважається (пункт 2 статті 27 нового закону).

Можливість зміни СНТ чи ОНТ на інший вид діяльності товариства

Садівниче чи городницьке некомерційне товариство може змінити вид діяльності, знову ж таки за рішенням загальних зборів:

1. на виробництво, переробку та збут продукції рослинництва,
2. іншу діяльність, не пов'язану з веденням садівництва та городництва і допускає створення споживчого кооперативу.

Створення виробничого кооперативу є реорганізацією колишньої організаційно-правової форми СНТ чи ОНТ (пункт 1 статті 27 нового закону), отже, потребує внесення змін до ЄДРН.

Потрібно чи ні міняти документи на узаконені споруди у перехідний період та після?

Для перехідного періоду, який розтягнеться на 5 років, тобто до 1 січня 2024 року, новий закон визначив такі положення:

• ДНП, дачні кооперативи, дачні господарства, городницькі партнерства та інші некомерційні організації громадян, створені до 1 січня 2019 року, не потрібно реорганізовувати.
• З 1.01.2019 р. до всіх створених раніше садівницьких або дачних некомерційних партнерств, а також городницьких некомерційних партнерств застосовуватимуться вимоги нового закону навіть до приведення їхніх статутів у відповідність до нового закону:
  1. або відповідно до положень про садівницькі некомерційні товариства,
  2. або відповідно до положень про городницькі некомерційні товариства.
• Приведення установчих документів садівницьких або дачних некомерційних партнерств та городницьких некомерційних партнерств, створених до введення нового закону, провадиться після набрання чинності новим законом через внесення змін:
  1. до установчих документів (правовстановлюючі, статут та інші документи) та реєстрації цих змін до ЄДРН,
  2. зміни найменувань некомерційних об'єднань при цьому не потрібні, але можуть проводитися за бажанням заінтересованих сторін,
  3. зміна найменувань не вимагає внесення змін до правовстановлюючих та інших документів, що містять їх колишні найменування.
• Будинки на садових ділянках, зареєстровані в ЄДРН до 1.01.2019 р. із призначенням «житлова», «житлова будівля», визнаються житловими будинками:
  1. заміни раніше виданих документів на зареєстровані в ЄДРН до 1.01. 2019 р. будівлі або внесення змін до документів на них, змін до запису ЄДРН, а також заміни найменувань об'єктів нерухомості не потрібно,
  2. заміна документів та найменувань будівель може бути виконана за бажанням правовласників об'єктів нерухомості.
• Розташовані на садових ділянках нежитлові будівлі, будівлі для сезонного використання, призначені для відпочинку та тимчасового перебування людей і не є господарськими будівлями та гаражами, зареєстровані в ЄДРН до 1.01. 2019 р., визнаються садовими будинками:
  1. заміни раніше виданих документів на зареєстровані в ЄДРН до 1.01. 2019 р. зазначені будови або внесення змін до документів на них, змін до запису ЄДРН, а також заміни найменувань об'єктів не потрібно,
  2. заміна документів та найменувань перелічених будов може бути виконана за бажанням їх правовласників.

Реєстр членів товариства

Розподіл ділянок між членами товариства проводиться на підставі рішення загальних зборів членів товариства відповідно до реєстру членів товариства.

Садові і городні земельні ділянки, що у державної чи муніципальної власності, надаються громадянам у власність безкоштовно у разі, встановлених федеральними законами, законами суб'єктів РФ.

Реєстр членів товариства має бути сформований протягом 1 місяця з дня державної реєстрації СНТ чи ОНТ до ЄДРН (стаття 15 нового закону). Створює реєстр голова товариства чи уповноважений цього член правління.

Реєстр членів товариства містить такі відомості:

1. про членів товариства,
2. кадастровий (умовний) номер кожної земельної ділянки, правовласником якої є член СНТ чи ОНТ (після здійснення розподілу земельних ділянок між членами товариства).

Члени товариства зобов'язані надавати достовірні відомості, необхідні для ведення реєстру та своєчасно інформувати голову товариства або уповноваженого члена правління про зміну відомостей.

Невиконання вимоги про надання відомостей член СНТ чи ОНТ несе ризик накладення на нього витрат товариства, пов'язаних із відсутністю у реєстрі актуальної інформації.

Принцип територіального підпорядкування товариств

Закон запровадив принцип територіального підпорядкування, яким забороняється дію однієї території кількох товариств із загальної інфраструктурою і однією територією загального користування. Іншими словами, садове товариство всередині городнього з'явитися не може.

Цілі введення цього принципу цілком очевидні:

1. виключення ситуацій «перетягування» переваг у використанні, наприклад, трансформаторної будки, що належить одній юридичній особі, та пожежної водойми, що належить іншій юридичній особі, тобто розташованих на територіях різних юридичних осіб (товариств), але що забезпечують електрикою та водою кожне з цих товариств ,
2. встановлення юридичних взаємин між товариствами щодо використання інженерної інфраструктури та території загального користування,
3. управління майном загального користування у межах території садівництва чи городництва може здійснювати лише одне товариство.

З моменту введення нового закону в дію власники садових чи городніх земельних ділянок, розташованих у межах території СНТ чи ОНТ, мають право створити лише одне садівницьке чи городницьке некомерційне об'єднання. Його межі мають визначатися відповідно до документації щодо планування території:

• документація щодо планування території до її затвердження муніципальною владою має бути схвалена рішенням загальних зборів членів товариства,
• підготовка та затвердження проекту планування території для городницького товариства не потрібні, а встановлення меж городніх земельних ділянок та утворення городніх земельних ділянок та земельних ділянок загального призначення у межах території ОНТ проводяться відповідно до затвердженого проекту межування території.

До меж території садівництва або городництва при підготовці документації щодо планування території для товариства включаються земельні ділянки, що відповідають одночасно таким вимогам:

1. ділянки перебувають у власності засновників товариства,
2. ділянки становлять єдиний, нерозривний елемент планувальної структури чи сукупність елементів планувальної структури, розташованих біля одного муніципального освіти.

При формуванні нових садівництв та городництв та підготовці документації щодо планування їх території у межі їх територій також включаються:

1. ділянки, які перебувають у державній або муніципальній власності і не надані громадянам та юридичним особам (їх загальна площа повинна становити не менше 20% і не більше 25% сумарної площі садових чи городніх земельних ділянок, що потрапляють до меж території садівництва або городництва),
2. ділянки та території загального користування, визначені відповідно до земельного законодавства та законодавства про містобудівну діяльність (освіта земельних ділянок загального призначення здійснюється відповідно до затвердженого проекту межування території).

Заборонено встановлення меж територій садівництв або городництв, що обмежують або припиняють вільний доступ з інших земельних ділянок до територій загального користування, або до земельних ділянок загального користування, що розташовані за межами кордонів товариств, що утворюються.

Майно загального користування в СНТ та ОНТ

Однією із завдань СНТ і ОНТ є управління майном загального користування, що у межах території садівництва чи городництва і належить членам товариства.

До майна загального користування, що знаходиться в межах територій садівницьких або городницьких об'єднань, належить нерухоме майно, яке відповідає одночасно наступним 2-м умовам:

1. майно створено або придбано після набрання чинності новим законом,
2. це майно належить власниками земельних ділянок на праві спільної пайової власності пропорційно площам їхніх ділянок.

Таке майно, представлене об'єктами капітального будівництва та земельними ділянками загального призначення, використовується виключно для потреб садівників та городників.

До переліку потреб включаються:

1. проходи та проїзди до території
2. постачання теплової та електричної енергії, води, газу
3. водовідведення
4. охорона
5. збирання твердих комунальних відходів та інші потреби
6. рухомі речі, створені (створювані) або придбані для діяльності садівничого або городницького товариства некомерційного

Земельні ділянки загального призначення, що належать до майна загального користування, формуються під час розробки документації щодо планування території садівництва чи городництва.

Правовласники земельних ділянок, розташованих у межах території садівництва або городництва, використовують земельні ділянки загального призначення для проходу та проїзду до своїх земельних ділянок на таких умовах:

1. вільно,
2. без стягування плати.

Ніхто немає права обмежувати доступ правовласників ділянок до своїх земельним наділам.

До основних цілей створення майна загального користування новим законом віднесено:

1. використання всіма правовласниками земельних ділянок, що перебувають у межах території СНТ чи ОНТ, для власних потреб,
2. розміщення на ділянках загального користування іншого майна загального користування (наприклад, спортивних чи дитячих ігрових майданчиків, їх обладнання тощо).

Майно загального користування СНТ чи ОНТ може також належати товариству на праві власності чи іншому праві, дозволеному цивільним законодавством.

Після реєстрації товариства в ЄДРН, правовласники ділянок, що входять до нього, можуть на загальних зборах з присутністю 100% членів СНТ або ОНТ прийняти рішення про бажання придбати частки у майні загального користування у власність, причому на безоплатній основі і без виділу частки в натурі.

Після реєстрації в ЄДРН права власності на частку майна загального користування на території товариства кожен із власників такої частки неминуче збільшує свою базу податків.

За рішенням загальних зборів членів СНТ або ОНТ, майно загального користування може бути передано безоплатно муніципалітету або державну власність суб'єкта РФ, на територіях якого діє товариство, при виконанні наступних умов:

1. загальними зборами членів товариства прийнято рішення про передачу майна,
2. майно, згідно із законом, може перебувати у державній або муніципальній власності,
3. є згода всіх власників садових та городніх ділянок, які оформили право загальної часткової власності на спільне майно на його передачу муніципалітету або в держвласність.

На нерухоме майно загального користування, що у власності товариства, може бути звернено стягнення. У разі ліквідації товариства таке майно безоплатно передається у загальну пайову власність власників садових чи городніх земельних ділянок, розташованих у СНТ чи ОНТ, пропорційно їх площі. Передача здійснюється незалежно від того, чи власники були членами товариства (пункт 2 статті 28 нового закону).

Угоди з частками у праві спільної власності на майно загального користування

При угодах із садовими та городними ділянками, що супроводжуються переходом права власності на ці об'єкти нерухомості, частка у праві спільної власності на майно загального користування від попереднього власника переходить до нового власника.

Власник частки у праві спільної власності на майно загального користування не має права:

1. відчужувати частку окремо від права власності на свою садову або городню ділянку,
2. вчиняти дії, що тягнуть за собою передачу частки окремо від права власності на свою садову або городню ділянку.

Умови договору, за яким предметом правочину фігурує:

1. перехід права власності на садову або городню земельну ділянку без переходу частки у праві спільної власності на майно загального користування,
2. перехід права власності на частку у праві спільної власності на майно загального користування без переходу права на садову або городню земельну ділянку,

є нікчемними (у разі, якщо власнику садової чи городньої ділянки належить така частка).

Внески до СНТ та ОНТ

Новим законом встановлено лише 2 види внесків, які мають вносити члени СНТ або ОНТ у банку на розрахунковий рахунок товариства (стаття 14 нового закону):

1. членські
2. цільові

Вступний внесок платити не доведеться.

Обмежені переліки завдань, куди можна витрачати внески. Так, членські внески можна витрачати виключно на господарські потреби товариства, пов'язані з такими завданнями:

1. зі змістом майна загального користування товариства, у тому числі зі сплатою орендних платежів за дане майно,
2. з проведенням розрахунків з постачальниками теплової та електричної енергії, води, газу, водовідведення на підставі договорів, укладених з цими організаціями,
3. з проведенням розрахунків з оператором поводження з твердими комунальними відходами на підставі договорів, укладених товариством з цими організаціями,
4. з благоустроєм земель загального призначення,
5. з охороною території садівництва або городництва та забезпеченням у межах такої території пожежної безпеки,
6. з проведенням аудиторських перевірок товариства,
7. з виплатою заробітної плати членам правління, з якими товариством укладено трудові договори,
8. з організацією та проведенням загальних зборів членів товариства, з виконанням рішень цих зборів,
9. зі сплатою податків та зборів, пов'язаних з діяльністю товариства, відповідно до законодавства про податки та збори.

Щодо цільових внесків, то можливості їх витрачання більш різноманітні. Пов'язані вони з такими завданнями:

1. з підготовкою документів, необхідних для утворення земельної ділянки, яка перебуває у державній або муніципальній власності, з метою подальшого надання товариству такої земельної ділянки,
2. з підготовкою документації щодо планування території садівництва або городництва,
3. з проведенням кадастрових робіт для внесення до ЄДРН відомостей про садові або городні земельні ділянки, земельні ділянки загального призначення, про інші об'єкти нерухомості, що належать до майна загального користування,
4. із створенням чи придбанням необхідного для діяльності товариства майна загального користування,
5. з реалізацією заходів, намічених рішенням загальних зборів членів товариства.

Сумарний щорічний розмір плати дорівнюватиме сумі щорічних цільових та членських внесків члена товариства.

Обов'язок щодо внесення внесків поширюється усім членів товариства. При ухиленні від сплати внесків вони стягуються товариством із члена СНТ чи ОНТ у судовому порядку.

Ті індивідуальні садівники та городники, які не побажали стати членами СНТ чи ОНТ, тепер зобов'язані сплачувати внески нарівні з членами товариств (стаття 5 нового закону). Несплата загрожує тими самими наслідками, що й членів СНТ чи ОНТ. У цьому виявляється одна з відмінностей нового закону від раніше чинного закону про дачників, що дозволяв індивідуалам вносити платежі за користування різними ресурсами (електрикою, водою, газом, якщо він підведений, а також за вивіз сміття та охорону) у розмірі, меншому, ніж у членів товариства, та не сплачувати внески на зарплату голови та членів правління СНТ чи ОНТ. За нового закону у індивідуалів з'явилися й інші права - можливість брати участь у загальних зборах членів товариств, голосувати з питань встановлення періодичності та розмірів внесків. Ні, як і раніше, лише права брати участь у виборах голови та членів правління.

Статутом СНО або ОНТ можуть передбачатися випадки зміни розмірів внесків для окремих членів товариства, які враховують:

1. різний обсяг використання майна загального користування залежно від розміру садової чи городньої земельної ділянки,
2. сумарну площу об'єктів нерухомого майна, розташованих на такій земельній ділянці,
3. розмір частки у праві спільної часткової власності на земельну ділянку або розташовані на ньому об'єкти нерухомого майна.

Загалом, розмір внесків визначається виходячи з прибутково-витратного кошторису товариства та фінансово-економічного обгрунтування, затверджених загальним зборами членів товариства. Також статутом може бути встановлений порядок стягнення та розмір пені у разі несвоєчасної сплати внесків. Несплата пені, як і несплата внесків, спричиняє їх стягнення в судовому порядку.

Що можна будувати на садових і городницьких ділянках?

Нове будівництво капітальних житлових будинків для постійного проживання, за введеним законом, дозволяється лише на садових ділянках і лише в тому випадку, коли такі земельні ділянки включені до територіальних зон, передбачених правилами землекористування та забудови (ПЗЗ), для яких:

1. затверджено містобудівні регламенти,
2. відповідно до градрегламентів встановлено граничні параметри дозволеного будівництва.

Хоча зведення житлових будівель на садових ділянках житлових будинків було дозволено і до набрання чинності новим законом, прописка в них перетворювалася на «сизіфів працю» з позитивним результатом тільки за рішенням суду, який визнав житлову споруду капітальною та придатною для постійного проживання.

Новий закон не тільки повністю легалізував таке будівництво, а й реєстрацію в житловому будинку його мешканців, навіть якщо збудований він був або буде зведений у майбутньому на ділянці площею 6 соток.

Крім цього, новий закон спростив процедуру переведення вже існуючого садового (тобто некапітального будівництва) будинку в капітальну житлову будівлю і назад.

Огородницькі ділянки повинні використовуватися тільки для вирощування фруктів та овочів, але на них можна зводити господарські будівлі.

Тим забудовникам городницьких ділянок, що встигли звести на них, як дозволяв ФЗ 66 (стаття 33), «некапітальні житлові будинки» і навіть зареєструвати власність на них у ЄДРН просто пощастило, оскільки за новим законом вважатися самобудом вони не будуть. Такі випадки торкнулися, зокрема, ділянок та споруд на землях, виділених свого часу Міністерством оборони.

Для виключення неоднозначних трактувань про ділянки та споруди на них, про майно загального користування та внески, які будуть використовуватися з 1 січня 2019 року, у законі спеціально розшифровуються всі поняття (стаття 3 та стаття 23 нового закону):

• садова земельна ділянка- той, що призначений для відпочинку громадян та (або) вирощування громадянами для власних потреб, сільськогосподарських культур з правом розміщення садових будинків, житлових будинків, господарських будівель та гаражів
• садовий будинок- Будівля сезонного використання, призначена для задоволення громадянами побутових та інших потреб, пов'язаних з їх тимчасовим перебуванням у такій будівлі (будувати садові будинки можна без будь-яких дозволів та погоджень)
• житловий будинок (об'єкт індивідуального житлового будівництва) -у разі, коли земельні ділянки включені до передбачених правил землекористування та забудови територіальних зон, стосовно яких затверджено містобудівні регламенти, що передбачають можливість такого будівництва (стаття 23 нового закону з супутніми поясненнями), при цьому:
  1. під житловим будинком розуміється окрема будівля з кількістю надземних поверхів не більше ніж 3, висотою не більше 20 м, яка складається з кімнат та приміщень допоміжного використання, призначених для задоволення громадянами побутових та інших потреб, пов'язаних з їх проживанням у такій будівлі, і не призначено для поділу на самостійні об'єкти нерухомості,

  c 03.08.2018 р. отримувати дозвіл на будівництво або реконструкцію індивідуального житлового будинку не потрібно, але для проведення будівництва необхідно повідомити місцеву адміністрацію про заплановане будівництво житлового або садового будинку рекомендованим листом поштою, через портал держпослуг або через МФЦ, вказавши зі свого повідомлення ті відомості, що перераховані в пункті 1 статті 51.1 Містобудівного РФ – повідомчий порядок зведення житлових будинків встановлено ФЗ «Про внесення змін до Містобудівного кодексу РФ та окремі законодавчі акти Російської Федерації» № 340-ФЗ від 03.08.2018 р. – іншими словами, якщо раніше для житлових або дачних будинків, зведених на дачних або садових ділянках, для реєстрації права власності не були потрібні жодні дозволи, то з нововведенням по таких об'єктах теж необхідно надсилати повідомлення про початок та про закінчення будівництва, тобто такі будинки повинні відповідати вимогам, як і об'єкти ІЖС (до 1 березня 2019 року за такими будинками допускається реєстрація власності без направлення повідомлень про початок та закінчення будівництва)

  2. у строк не пізніше 1-го місяця з дня закінчення будівництва або реконструкції об'єкту ІЖС або садового будинку забудовник повинен подати до органу місцевого самоврядування повідомлення про закінчення будівництва або реконструкції (стаття 16 ФЗ № 340-ФЗ, а також частини 16-21 статті 55 Містобудівного кодексу РФ),
• господарські будівлі- сараї, лазні, теплиці, навіси, погреби, колодязі та інші споруди та споруди (у тому числі тимчасові), призначені для задоволення громадянами побутових та інших потреб
• городня земельна ділянка- той, що призначений для відпочинку громадян та (або) вирощування громадянами для власних потреб сільськогосподарських культур з правом розміщення господарських будівель, що не є об'єктами нерухомості, призначених для зберігання інвентарю та врожаю сільськогосподарських культур,
• майно загального користування- розташовані у межах території ведення громадянами садівництва чи городництва для потреб:
  1. об'єкти капітального будівництва,
  2. земельні ділянки загального призначення,
  3. рухомі речі, створені (створювані) або придбані для діяльності садівничого чи городницького товариства;

майно загального користування (прохід, проїзд, постачання теплової та електричної енергії, водою, газом, водовідведення, охорона, збирання твердих комунальних відходів та інші потреби) використовується виключно для задоволення потреб громадян, які ведуть садівництво та городництво;

• земельні ділянки загального призначення- Земельні ділянки, що є майном загального користування:
  1. такі ділянки передбачені затвердженою документацією щодо планування території,
  2. такі ділянки призначені для загального використання правовласниками земельних ділянок, розташованих у межах території ведення громадянами садівництва чи городництва для потреб,
  3. такі ділянки можуть бути призначені для розміщення іншого майна загального користування;
• внески- грошові кошти, що вносяться громадянами, які мають право участі в товаристві (членами товариства), на розрахунковий рахунок товариства на цілі та в порядку, які визначені цим Федеральним законом та статутом товариства;
• територія ведення громадянами садівництва чи городництва для потреб(далі – територія садівництва чи городництва) – територія, межі якої визначаються затвердженою документацією щодо планування території.

Про будівництво на садових та городних ділянках свердловин на воду

Щодо будівництва на садових та городних ділянках свердловин на воду, відповідно до нового закону (стаття 31), внесено зміни до ФЗ «Про надра».

Закон «Про надра» доповнено статтею 19 2 відповідно до якої:

• садівницьким та городницьким некомерційним товариствам та правовласникам садових чи городніх земельних ділянок, що знаходяться в межах їх територій СНТ чи ОНТ, надано право користування ділянкою надр місцевого значення для видобутку підземних вод, що використовуються:
  1. для цілей господарсько-побутового водопостачання,
  2. для особистих, побутових та інших завдань, не пов'язаних із провадженням підприємницької діяльності,
• видобуток підземних вод може здійснюватися у спрощеному порядку:
  1. без проведення геологічного вивчення надр,
  2. без проведення державної експертизи запасів корисних копалин,
  3. без геологічної, економічної та екологічної інформації про ділянки надр, що надаються в користування,
  4. без погодження та затвердження технічних проектів та іншої проектної документації на виконання робіт, пов'язаних з користуванням надрами,
  5. без надання доказів того, що товариства мають або володітимуть кваліфікованими фахівцями, необхідними фінансовими та технічними засобами для ефективного та безпечного проведення робіт.

Головною вимогою при будівництві свердловин висунуто необхідність дотримання правил охорони підземних водних об'єктів, а також основних вимог щодо раціонального використання та охорони надр.

Таким чином, некомерційні організації, створені для ведення садівництва, городництва або дачного господарства до набрання чинності новим законом, мають право здійснювати видобуток підземних вод для господарсько-побутового водопостачання зазначених некомерційних організацій до 1 січня 2020 року без отримання ліцензії на користування надрами. Вимога про обов'язкове ліцензування свердловин набуде чинності з 1 січня 2020 року.

Форми та порядок підтримки органами державної влади та місцевого самоврядування ведення садівництва та городництва

Новим законом (стаття 26) введені обов'язки муніципалітетів з розробки своїх муніципальних та інвестиційних програм підтримки садівництва та городництва, що передбачають, крім просвітницької роботи з популяризації ведення садівництва та городництва або введення спеціальних підрозділів, що займаються реалізацією регіональної та таких дуже важливих завдань, як:

1. організація постачання товариств тепловою та електричною енергією, водою, газом, водовідведенням, постачання паливом,
2. фінансування комплексних кадастрових робіт стосовно кадастрових кварталів, у межах яких розташовані території садівництва або городництва,
3. безоплатне придбання у державну власність суб'єкта РФ або в муніципальну власність майна загального користування (автомобільних доріг, об'єктів електромережевого господарства, водопостачання, зв'язку та інші об'єкти), розташованого в межах території садівництва або городництва - відповідно до заяв товариства або учасників спільної часткової власності на майно загального користування майна,
4. надання у пріоритетному порядку державної та муніципальної підтримки громадянам, які мають право на позачергове, першочергове чи інше пільгове придбання садових та городніх ділянок,

Органи структурі державної влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування вправі здійснювати підтримку розвитку садівництва і городництва інших форм, встановлених місцевому рівні відповідно до законодавством РФ.

На перелічені завдання органи влади мають право використовувати кошти федерального бюджету.

Прописка в садових будинках

До 1 січня 2019 року прописатися на дачі можна було лише за рішенням суду, який мав визнати будинок капітальним, придатним для постійного проживання.

Після 1 січня 2019 року реєстрація громадян буде можлива за умови, якщо споруда розташована на садовій ділянці та зареєстрована в ЄДРН як житловий будинок.

У садовому будинку зареєструватися для постійного проживання не можна.

Визнання садового будинку капітальним та придатним для постійного проживання може прирівняти його за призначенням до індивідуального житлового будинку, що, у свою чергу, може означати його статус як другий житловий нерухомості.

У зв'язку з цією обставиною, крім появи повноцінного податку на такий об'єкт нерухомості, ті люди, що збудували його, можуть бути виселені з квартир, де вони постійно проживають за договорами найму соціального та виключені з черги на житло.

Але більш «цікавою» видається вихідна ситуація - порядок переведення садового будинку до житлового фонду нині остаточно не визначено. Коли його уточнить уряд, також не зрозуміло.

Колізії між новим законом та іншими законами

• Перша колізія

Новим законом визначено нові 2 види товариств (СНТ і ОНТ), а відповідно до Цивільного кодексу РФ (стаття 123.12), створення такого товариства, як ТСН, дозволено лише тим громадянам, що володіють і ділянкою землі, що володіє часткою у майні загального користування, до якого належать дороги, електромережі, водопровід тощо.

Майно загального користування, як визначив новий закон, може чи належати лише товариству. або, за рішенням загальних зборів садівників або городників, може бути передано безоплатно місцевим муніципалітетам та органам державної влади. Іншими словами, за такої передачі спільного майна його власники позбавляють себе права на вирішення завдань з управління майном та розвитку територій загального користування на власний розсуд.

• Друга колізія

Відповідно до закону «Про реєстрацію нерухомості» (№218 ФЗ) єдиним підтвердженням права власності на об'єкт нерухомості є запис у ЄДРН. На сьогоднішній день не менше 50% садівників та городників у Росії про цей запис ще не подбали і обмежилися лише володінням таких документів нам землю, як:

1. членські книжки, що підтверджують лише участь у загальному землевідведенні під садівництво (городництво) або здійснену раніше купівлю ділянок на таких правах,
2. старі свідоцтва, постанови глав адміністрацій про надання ділянок у власність, будь-які державні акти про надання земельних ділянок.

Відсоток таких власників у загальній масі дачників та городників дуже високий. Наприклад, у Санкт-Петербурзі у 2017 році діють 300 садівництв та городництв, але з них лише близько 100 оформили у власність свої землі. У Ленінградській області, де таких товариств понад 3000, відсоток не приватизованих земель набагато більший.

Навіть якщо дільниці були раніше поставлені на кадастровий облік і їм було присвоєно кадастрові номери як раніше врахованим у ДКН до 2008 року, то, не будучи внесеними до ЄДРН, як цього вимагає ФЗ № 218 (пункт 3 статті 70), що набрав чинності 1 січня 2017 року такі ділянки мають зніматися з кадастрового обліку, визнаватись безхазяйними та переходити у власність муніципалітетів. Користувачі та власники таких ділянок, отже, регулярно поповнюватимуть ряди тих бідолах, що досі милуються на свої членські книжки садівників.

У результаті, виходить, що з поля зору нового закону випадають «зайві» дачники, городники і садівники і що право створювати СНТ і ОНТ має дуже малу кількість людей, причому тільки тих, хто не тільки вніс запис про власність на ділянку до реєстру (ЄДРН) ), але і має у володінні, як цього вимагає новий закон, ще й частку в землях загального користування, внесену до ЄДРН. А новий закон не встановив порядок внесення записів до ЄДРН щодо садівництв та городництв. І все це при тому, що в садівництвах і городництвах люди досі мають різні документи на землю. Ситуація, що більш ніж нагадує біганину білки в колесі. «Білками» в бюрократичному колесі, як відомо, можуть стати садівники та городники, які планують бути в СНТ чи ОНТ.

• Третя колізія

Третя колізія пов'язана з різноманіттям тлумачень статті про можливість ведення садівництва та городництва без утворення юрособи.

Хоча новий закон і ввів статтю, відповідно до якої дозволено ведення садівництва та городництва без утворення юридичної особи, проте вона видається «розпливчастою» і допускає неоднозначне сприйняття:

1. населеного пункту індивідуалам не оформити, а значить, розраховувати на муніципальні заходи підтримки їм не доведеться,
2. індивідуали, «удостоєні» обов'язки сплачувати внески та правом участі у загальних зборах товариства зі своїми голосами, повинні «взаємодіяти з муніципалами», які, проте, не створюватимуть для них жодної інфраструктури (як кажуть, «колгосп – справа, звичайно, добровільне, але індивідуальності не потерпимо»).

• Четверта колізія

Йдеться становищі частках у спільному майні. За новим законом, усі 100% власників ділянок у СНТ чи в ОНТ на своїх загальних зборах мають ухвалити рішення про бажання придбати частки у майні загального користування:

1. не уточнюється ні регламент, ні умови, за якими такі збори власників землі в товариствах (не всіх членів колективу, а саме власників) можуть визнаватись повноважними,
2. неможливість у реалії проведення зборів, на яких мають бути присутніми 100% власників ділянок у СНТ чи ОНТ.

Як наслідок зазначених мінусів положення про частки у спільному майні, не виключаються негативні у своїх наслідках ситуації, коли:

1. земля загального користування може опинитися у володінні юридичної особи (товариства) та її засновників, які на таких загальних зборах затверджують, зокрема, кошториси, розміри внесків тощо,
2. всі власники ділянок, що залишилися «за бортом розподілу», будуть зобов'язані утримувати цю юрособу та майно загального користування, платити за придбання цього майна, але його власниками та членами товариства не стануть.

• П'ята колізія

Складається деяка плутанина з введеним законом перехідним періодом. Перехідний період триватиме до 2024 року. У цей час змінюватимуться супутні закони. Разом з тим, уже з початку 2019 року СНТ та ОНТ мають користуватися своїми статутами лише в тій їхній частині, яка не суперечитиме новим нормам, що змінюються протягом 5 років. Якось важко пов'язати воєдино ці 2 положення нового закону, що виключають одне одного, прописані як «стратити не можна помилувати.

Своєю думкою про новий закон ділиться Голова Профспілки садівників Росії Людмила Голосова:

Результати розгляду законопроекту Державною думою у 3-му остаточному читанні - ухвалення закону

20 липня 2017 року Державна дума ухвалила у третьому, остаточному читанні закон, що регулює ведення громадянами садівництва, городництва та дачного господарства для власних потреб (ФЗ № 217-ФЗ).

Підсумком розгляду численних зауважень та поправок, що надійшли під час обговорення законопроекту, стали суттєві зміни, які відображені в законі.

Зазначимо ще раз основні положення закону:

• тепер існуватимуть лише 2 типи заміських товариств:
  1. садівницькі
  2. городницькі,
• всім товариствам належить пройти перереєстрацію, вирішити якого типу вони относятся:
  1. рішення про те, ким бути (садівниками та городниками), приймається загальними зборами товариства,
  2. за підсумками загальних зборів подати відповідну заяву до Росреєстру,

внески до нових СНТ та ОНТ:

1. внески можуть бути лише 2-х типів - членські та цільові,
2. вступних внесків не буде,
3. внески потрібно перераховувати на розрахунковий рахунок товариства,
4. готівкові внески не допускаються,
5. розмір членських та цільових внесків визначається на підставі фінансово-економічного обґрунтування, затвердженого загальними зборами членів товариства,
• мінімальна кількість членів товариства – 7,
• обирати голову тепер можна на 5 років, а не на 2 як раніше, і необмежену кількість разів, а щоб його «скинути», потрібно провести позачергові загальні збори на вимогу не менше ніж 1/5 від загальної кількості членів товариства,

• до складу ревізійної комісії не можуть входити члени правління товариства та їх родичі,

  документи товариства повинні зберігатися 49 років,

  члени товариства мають право знайомитися з бухгалтерською звітністю,

  якщо потрібні копії якихось документів, то члени товариства можуть їх отримати за плату, встановлену загальними зборами, але ця плата не повинна перевищувати витрати на виготовлення цих копій, а видача копій документів органам влади робиться безкоштовно,

• члени товариства зобов'язані виконувати рішення як загальних зборів, а й рішення, прийняті головою товариства і правлінням товариства;
• введено поняття «житловий будинок», що виключає визначення «дача», «дачний будинок», «дачне господарство» - це зроблено з метою запобігання правовим невизначеності,
• садовий будинок можна перевести в житловий будинок (наприклад, для отримання права реєстрації в ньому) і, навпаки, житловий будинок перевести в садовий (наприклад, для скорочення податку на нерухомість), але при цьому доведеться обґрунтувати той чи інший рівень капітальності садового або житлового будинку , відповідно до встановлених вимог та правил,
• на городницьких ділянках не можна зводити капітальні будівлі - на них можна зводити лише тимчасові садові будинки, які не є об'єктами нерухомості,
• різниця між садівниками та городниками, за новим законом:
  1. садівники можуть будувати на ділянці житлові будинки та реєструватися в них,
  2. городники можуть будувати лише садові будинки для сезонного проживання,
• якщо більшість членів товариства забажає стати городниками, то зносити вже збудовані повноцінні житлові будинки (не сезонні) не знадобиться, але на момент набрання чинності законом на спорудження має бути зареєстроване право власності,
• якщо право власності на житлові будинки не зареєстровано, то такі будинки доведеться ламати, розбирати чи перебудовувати на садові будиночки,
• власникам ділянок з незареєстрованими будівлями потрібно знати, що у найближчому майбутньому планується законодавче встановлення уп'ятеро більшого податку на землю – з цього приводу ведеться розробка відповідного законопроекту (про внесення змін до Податкового кодексу, відповідно до яких вартість виявлених об'єктів нерухомості визначатиметься як кадастрова вартість ділянки якому розташовані незареєстровані будівлі, помножені на певний коефіцієнт),
• встановлено, що максимальна площа земель загального користування (у тому числі земельні ділянки, якими прокладені дороги та стоять стовпи електропередачі, необхідні для встановлення трансформатора, смітника, будиночка правління, влаштування дитячого майданчика, організації публічних просторів між парканами, де члени товариства зможуть гуляти та спілкуватись) становить до 1/4, тобто 25% від тієї площі, що зайнята всіма особистими земельними ділянками, разом узятими,
• майно загального користування належить членам товариства на праві часткової власності пропорційно площі їхніх ділянок (у власників більших часток податок буде вищим, що навряд чи їх порадує, а от для інших садівників та городників таке становище з податку, напевно, потішить, але радість буде відносною, тому що їх податки: все ж таки, збільшаться, оскільки за свою частку колективного майна платити все одно доведеться;
• дозволено ведення садівництва та городництва без утворення юридичної особи, а у разі бажання правовласників земельних ділянок бути членами товариства, їм така можливість запропонована законом (причому як для власників землі, так і для громадян, які мають права безстрокового користування або оренди земельних ділянок),
• прописані повноваження та відповідальність некомерційних організацій, створюваних для ведення садівництва, городництва та дачного господарства:
  1. для зручності голосування вводиться очно-заочна та заочна форми проведення загальних зборів членів товариства,
  2. можливість для загальних зборів членів товариства на добровільній основі прийняти рішення про безоплатну передачу частини майна загального користування (автомобільні дороги, об'єкти електромережевого господарства, водопостачання, зв'язки та інші об'єкти) до державної або муніципальної власності - іншими словами, колективну власність, за новим законом, можна не ділити на частки, а віддати цілком якійсь юридичній особі (наприклад, передати трансформатор і мережі енергетичної компанії, а дороги - муніципальній владі), і таке рішення може стати доцільним, тому що з членів товариства знімається турбота з обслуговування та ремонту своєї колективної власності,
  3. при несплаті внесків більш ніж 2 місяці член товариства може бути виключений з товариства, однак він все одно буде користуватися спільним майном (електрикою, дорогою, смітником) і платити за це стільки ж, скільки члени, втративши право голосувати на загальних зборах,
• доопрацьовано поняття «кордону території товариства»: воно замінено на «територія ведення громадянами садівництва або городництва для власних потреб», оскільки саме від території ведення садівництва чи городництва залежить розмір спільного майна, що перебуває у спільній частковій власності та керується товариством,
• конкретизовано визначення поняття «майно загального користування», встановлено можливі види та цілі використання такого майна, що дозволить знизити ризик появи у товариствах майна, не пов'язаного з його діяльністю,
• для осіб, які є правовласниками земельних ділянок, але не вступили до товариства, передбачено:
  1. обов'язок здійснювати плату за придбання, створення, утримання, поточний та капітальний ремонт майна загального користування, а також за послуги та роботи з управління таким майном у розмірах, рівних встановленим для членів товариства,
  2. право використовувати майно загального користування, яке розташоване в межах території ведення садівництва або городництва, нарівні та в обсязі, встановленому для членів товариства,
  3. право брати участь у голосуванні на загальних зборах членів товариства з питань, що стосуються розпорядження майном загального користування;
• щодо об'єднань, створених до прийняття закону та які є власниками майна загального користування перехідними положеннями передбачено обов'язок до 1 січня 2024 року винести на розгляд загальних зборів членів товариства питання про передачу такого майна у спільну пайову власність власників земельних ділянок,
• спрощено порядок ліцензування свердловин товариств - вимога про їх обов'язкове ліцензування набуває чинності з 1 січня 2020 р. (до закону «Про надра» вводиться стаття, що закріплює норми видобутку підземних вод садівничими та організації вправі вести видобуток для цілей господарсько-побутового водопостачання2 без отримання ліцензії на користування надрами).

Важлива заслуга нового закону полягає в прагненні дотриматися права і тих садівників, які не хочуть бути членами садівницьких об'єднань, і тих, хто є прихильником такої форми господарювання. Закон став документом не про юридичних осіб, а про взаємини громадян, які ведуть садове та городницьке господарство. Планується, що він набуде чинності з 1 січня 2019 року. До цього моменту садівники, дачники та городники будуть у режимі перехідного періоду, пристосовуючись до нових правил.

Про бурхливе обговорення законопроекту у заключному третьому читанні у Державній думі свідчить цей відео-матеріал:

Корисно знати

• Чим цікава «лісова амністія» для власників ділянок - читайте
• Про можливість будівництва житлового будинку на фермерській землі читайте.
• З розрахунком податків на об'єкти нерухомості за новими правилами 2019 року можна ознайомитись.

Використовувана біля Російської Федерації для колективного ведення садівництва (зберігала легітимність до 20.04.2003 року). Нині з метою, визначених Федеральним законом від 15.04.1998 № 66-ФЗ «Про садівницьких, городницьких і дачних некомерційних об'єднаннях громадян», власники земельних ділянок ведення садівництва і дачного господарства вправі створювати (заснувати) садівницькі некомерційні товари.

Принципова відмінність зазначених організаційно-правових форм полягає в «земельному питанні»: членство в садівничому товаристві, що виникло до певної дати (визначення зазначеної дати неоднозначно і в результаті залежить від суб'єктивної думки конкретних правозастосовників), відповідно до законодавства Російської Федерації є підставою встановлення права власності на земельну ділянку, тоді як створення садівничого некомерційного товариства та членство у ньому є наслідком вже встановленого права громадян на земельні ділянки певної категорії (сільськогосподарського призначення) та цільового використання (садівництво чи дачне господарство).

Численні колізії норм законодавства Російської Федерації та правові прогалини не дозволяють власникам земельних ділянок для садівництва повною мірою реалізувати свої цивільні права у зв'язку з цим, гарантовані Конституцією Російської Федерації.

Головну проблему становить відмова органів влади, зокрема судів, що часто зустрічається, визнавати за садівниками права власників і споживачів. За своїм правовим змістом проблема схожа із захистом прав членів товариств власників житла - у тому та іншому випадку причиною порушень стає, як правило, підміна майнових цивільно-правових відносин на членсько-організаційні (особисті немайнові). На відміну від майнових, особисті немайнові права громадян дуже захищені законом. Фактично вичерпний список таких прав, що захищаються законом, встановлений Цивільним кодексом Російської Федерації. При цьому особисті немайнові права членів некомерційних товариств до цього переліку не належать.

Як певну «компенсацію» Федеральний закон від 15.04.1998 № 66-ФЗ «Про садівницькі, городницькі та дачні некомерційні об'єднання громадян» запровадив два унікальні права членів садівницьких некомерційних об'єднань:

1. право звертатися до суду з позовом про визнання недійсними порушують його правничий та законні інтереси рішень загальних зборів членів садівничого некомерційного об'єднання чи зборів уповноважених, і навіть рішень правління та інших органів такого об'єднання;
2. право надавати третім особам доручення на участь у загальних зборах членів садівничого некомерційного об'єднання з голосуванням від імені довірителя.

Слід зазначити, що право видачі такої довіреності суперечить змісту особистих немайнових прав, апріорі невідчужуваних (зазначене правило закріплено Конституцією Російської Федерації та Цивільним кодексом Російської Федерації). Примітно, що членам Федеральних Зборів Російської Федерації відмовлено у встановленні аналогічного права. Некомерційні товариства - юридичні атавізми, що виникли під час радянської влади для демонстрації переваг соціалістичного гуртожитку. Вони у принципі що неспроможні нормально функціонувати за умов приватної власності на нерухомі об'єкти, зокрема земельні ділянки.

У зв'язку з цим громадянське суспільство, а також судді ще мають усвідомити просту істину, що громадяни мають земельні ділянки не в товаристві, а у своїй власності, і ведуть садівництво не на території товариства, а на своїй власній території. Це насамперед означає, що колективного садівництва давно не існує. Будь-який громадянин - власник земельної ділянки для ведення садівництва (дачного господарства) за визначенням індивідуальний і самостійний, а товариство - це одна юридична особа, яка має окрему цивільну правосуб'єктність, а не колектив фізичних осіб. Діяльність садівницьких некомерційних товариств за своїм змістом схожа з діяльністю товариств власників житла – це різновиди керівників організацій, склад учасників яких обмежений законом.

Яскравим прикладом стану законності в області є абсурдна постанова Конституційного Суду Російської Федерації від 14.04.2008 № 7-П «У справі про перевірку конституційності абзацу другого статті 1 Федерального закону «Про садівницькі, городницькі зв'язки» зі скаргами низки громадян». Системний аналіз норм земельного законодавства показує, що дія Федерального закону від 15.04.1998 № 66-ФЗ «Про садівницькі, городницькі та дачні некомерційні об'єднання громадян» не поширюється на земельні ділянки громадян, що знаходяться в межах поселень. Тому зазначене рішення вищого суду Росії абсолютно безглуздо, і лише продемонструвало кричущу некомпетентність судових органів щодо прав садівників.

Якщо говорити про садівницькі товариства, то їх створення ніколи не було засноване на нормах права. Практично зазначені освіти виникали внаслідок застосування деяких документів рекомендаційного характеру (див. постанову Радміну РРФСР від 16.12.1955 № 1522 «Про розвиток садівництва і виноградарства робітників і службовців»). Садівницькі товариства існували тією мірою, наскільки вони сприяли державі перешкоджати зростанню особистого добробуту радянських громадян (див. постанову Радміну СРСР від 30.12.1960 № 1346 «Про індивідуальне будівництво дач»), а також недосконалість Цивільного кодексу РРФСР 1964 незаконними.

Цікаво, що ця практика набула розвитку і в наші дні, що характеризуються масовою відмовою дотримуватися законів (у тому числі з боку держави, яка встановила ці закони). Так, у результаті публічного виступу мера м. Москви Ю.Лужкова, який висловив своє бачення майбутнього сільського господарства, Федеральна податкова служба без жодних підстав зареєструвала понад тисячу «товариств індивідуальних забудовників» за умови, що подібна форма організацій ніколи не зустрічалася в історії права Росії.

З 1 січня 1995 року (набуття чинності сучасним Цивільним кодексом Російської Федерації) по 15 квітня 1998 року (прийняття Федерального закону від 15.04.1998 № 66-ФЗ «Про садівницькі, городницькі та дачні некомерційні об'єднання громадян») садівничі товариства та, відповідно, цивільною правосуб'єктністю. Ця обставина і стала однією з основних причин ухвалення закону про некомерційні об'єднання громадян - власників земельних ділянок для садівництва, а також дачних ділянок і городів. При цьому власники дачних ділянок дуже постраждали, оскільки ухвалений закон обмежив їхні права фактично до рівня прав садівників.

Єдине рішення, що забезпечує систему державного захисту прав власників земельних ділянок для ведення садівництва та дачного господарства - встановлення статусів поселень (територіально-адміністративних утворень муніципального рівня) в сферах діяльності садівницьких некомерційних товариств та інших подібних об'єднань, а також скасування Федерального закону від 1980 року. 66-ФЗ «Про садівницькі, городницькі та дачні некомерційні об'єднання громадян».

Бажання мати свою ділянку за містом є майже в кожного. Багато хто думає, що це доля пенсіонерів – вести підсобне господарство та займатися землеробством.

Але останнім часом все більше молодих людей купують земельні ділянки з метою будівництва котеджів далеко від міської метушні. Але не варто думати, що досить просто купити землю. Щоб мати на неї права, необхідно оформити певні документи, які стануть гарантією вашого володіння. І знати правила їх оформлення, щоб не залишитися без землі та будинку одного прекрасного дня.

Крім того, навіть якщо на землі є лише рослини і не планується будівництво, варто убезпечити себе реєстрацією землі. Сьогодні також є можливість зареєструвати чи вступити до вже існуючого садівничого, городницького чи дачного некомерційного об'єднання. Що це таке? Які права мають громадяни, котрі увійшли до нього? Чим загрожує неучасть у об'єднанні? Усі ці питання дуже важливі.

Що таке садове об'єднання (чи дачне, чи городницьке)

Вже сама назва говорить про те, що це об'єднання людей із загальними цілями. Це некомерційна організація, в яку люди вступають самостійно для господарювання, вирішення проблем, пов'язаних з ділянками, що перебувають у їхній власності. Діяльність таких об'єднань регулюється законом.

Також законодавство країни регулює правила вступу та виходу з об'єднання. Основним є те, що в об'єднанні має бути понад 3 особи, інакше його діяльність буде визнана незаконною і всі ухвалені рішення будуть анульовані.

Вирішення спірних питань у СНТ

Договір про користування об'єктами інфраструктури садівницького некомерційного товариства є одним із основних документів, що регламентують правовідносини між СНТ та окремими садівниками. Його зазвичай укладають окремо на кожен новий об'єкт

Садівник при купівлі ділянки землі має укласти договір із товариством. Воно здійснює представницькі функції та виступає від імені всіх садівників. Без підписання документа садівника можуть позбавити елементарних зручностей на ділянці

Садівниче некомерційне товариство (СНТ) - досить складна в управлінні юридична організація. Як дотриматися всіх норм і правил проведення загальних зборів?

У СНТ бувають випадки, коли та чи інша людина перестає сплачувати членські внески. Такі дії порушують чинне законодавство

Незважаючи на добровільність членства в СНТ, у деяких випадках громадянин може бути позбавлений цього права примусово. У разі порушення законодавства його можуть виключити зі складу членів товариства

Різновиди об'єднань

Як і будь-яка офіційна організація, такі об'єднання класифікуються за кількома ознаками:

• за організаційно-правовою формою (які відносини будуть між членами об'єднання, які права та обов'язки будуть покладені на кожного з них);
• на вигляд можливого та дозволеного користування землею (призначення землі, що знаходиться у власності).

Неважливо, в який тип об'єднання ви вступите, спочатку варто уважно ознайомитися з усіма правилами і вашими обов'язками. Адже, крім можливості вступити до об'єднання, є також можливість бути виключеним із нього. А якщо ви плануєте реєструвати своє об'єднання, вивчайте особливості кожного типу.

За характером правових особливостей членів спільноти:

• Товариство. Особливість цього у тому, що товариство має майно, яке придбано на внески членів. І це майно є власністю товариства як юридичної, а чи не фізичної особи. Члени товариства не відповідають за проблеми об'єднання та все об'єднання не відповідає за питання індивідуально кожного члена товариства. Тобто тут кожен сам за себе. У товаристві статутом має бути визначений фонд, що створюється за рахунок внесків (розмір їх також має бути прописаний у статуті). Уся діяльність товариства регулюється законом та цивільним кодексом РФ.
• Партнерство, яке пов'язані з комерційної діяльністю (некомерційне). Партнерство у разі майже одне й те, як і товариство. Існують ті самі внески, які витрачаються на потреби об'єднання, статут та закони, що регулюють діяльність партнерства. Таке об'єднання допомагає вирішувати спільні проблеми на рівні адміністрації, тобто спірне питання вирішує не окремий власник землі, а всі члени партнерства беруть участь у вирішенні, і негативний результат може торкнутися кожного члена партнерства.
• Кооператив (причому кооператив ще має споживчий приставку). Ця організація відрізняється тим, що крім встановлених статутом внесків на вирішення проблем кооперативу кожен його член щорічно повинен покривати збиток, що утворився, додатковими внесками. Більше того, якщо хтось внесок не зробив, решта покриває цей недолік.

Купуючи землю у власність, напевно, у кожного вже є ідея, для чого він її використовуватиме: тільки для господарювання, для подальшого проживання (тобто потрібно побудувати будинок) або для відпочинку у вихідні дні, тут теж потрібна якась . Виходячи з цих цілей та об'єднання можуть бути різними.

За видом діяльності на земельній ділянці:

• Садова ділянка. Це територія, яку придбано з правом вирощування сільськогосподарських культур, садових рослин. Крім того, на ній можна зводити житлове приміщення, але невеликих розмірів, та господарські споруди.
• Огородна ділянка. На ньому також дозволено вирощувати рослини, дерева та чагарники. Однак, купуючи таку ділянку, уточнюйте, чи потрібне вам право на будинки, тому що є можливість купити городню ділянку без права зводити на ній навіть господарські будівлі. А вказується це право у документах про зонування території.
• Дачна ділянка. Тут уже все зрозуміло. Не дарма ж ми називаємо дачею заміські будинки. Тобто на такій ділянці ви і вирощувати можете все, що не заборонено законом, і будувати все що завгодно. Тут можливе будівництво не просто житлового будинку, а житлового будинку, що значно відрізняється за розмірами.

І це перераховано лише деякі види об'єднань. У документах чи в Мережі можна зустріти лише абревіатуру назв видів об'єднань. Ми наведемо повний список різновидів із розшифровкою.

• СНТ (об'єднання, яке у власності має садові ділянки та називається товариство);
• ДНТ (у власності дачні ділянки та також товариство);
• ОНТ (товариство виключно з городними ділянками);
• СНП (це вже партнерство із садовими землями);
• ДНП та ОНП (дачне та городницьке партнерство відповідно);
• СПК (споживчий кооператив садових ділянок);
• ДПК та ОПК (кооператив дачних та городницьких земельних ділянок).

Якщо ви все ж таки вирішили створювати об'єднання садове дачне або городницьке, то варто задуматися про його обов'язкову реєстрацію. Для цього необхідно зібрати пакет документів. Він повинен включати наступні одиниці:

• заяву з повними паспортними даними всіх бажаючих брати участь у об'єднанні;
• рішення про створення об'єднання, яке фіксується протоколом зборів;
• протокол із рішенням про установчі документи, які мають бути у кожного об'єднання свої;
• після сплати державного мита ви надаєте квитанцію, що це підтверджує до відповідного органу;
• документи про право власності кожного засновника на земельну ділянку.

Об'єднання розпочинає свою законну діяльність на власну адресу лише після офіційної реєстрації. Без неї всі ухвалені рішення та претензії до влади є безглуздими.

У такого виду об'єднання не повинні вступати все, тому воно і є добровільною організацією, але прав у таких громадян набагато більше, не кажучи вже про можливості. Такі об'єднання мають можливість створити свій неподільний фонд, кошти з якого будуть зніматися лише за рішенням загальних зборів та на потреби об'єднання. Крім того, вони мають право створювати та вдосконалювати інфраструктуру в межах свого об'єднання.

Права на землю засновників об'єднань

Право користування землею визначається не членством в об'єднанні будь-якого типу. Воно диктується правом на власність. Тобто, навіть якщо ви не є членом кооперативу, товариства чи партнерства, але у вас є документ, що підтверджує, що ви власник, земля по праву ваша і робіть на ній те, що дозволено вашими документами (вирощуйте рослини, будуйте котедж). І об'єднання, що знаходиться поруч, не має жодного права впливати на ваші рішення і розпоряджатися вашою ділянкою.

Але якщо недалеко від вас є такий кооператив чи партнерство, то ви маєте можливість користуватися його інфраструктурою, але тільки на основі укладеного з ним договору та за певну плату. У разі недотримання умов такого договору ви позбавляєтеся цього права.

Об'єднання дають змогу покращити умови перебування на заміській території, вирішувати проблеми спільно.

Зараз в інтернеті та на фізичних картах місцевості можна зустріти багато незрозумілих абревіатур. Одна з них – СНТ. Що це таке, може пояснити не кожен, а що таке садівництво, зрозуміло всім. Ці два терміни означають приблизно те саме, тільки перший є офіційним, його використовують при оформленні документації, в юриспруденції, в генпланах з освоєння земель. Другий термін раніше також був офіційним, а зараз перейшов у розряд розмовних. Однак покажчики з назвами «Садівництво таке-то» ще можна зустріти у багатьох передмістях. У нашій статті ми доступною мовою відповімо на запитання, чи СНТ - що це означає з позиції сучасних юридичних законів. Розуміти це важливо при здійсненні угод купівлі та продажу земельної ділянки, а також безконфліктного членства в садівничому товаристві. Скажімо більше, знати положення СНО потрібно навіть тим, хто не є його членом, але чиї ділянки розташовані на його території.

Визначення абревіатури

Що ж таке СНТ? Розшифровка абревіатури така – «садівниче некомерційне товариство». Більш простою мовою, СНТ - це добровільні об'єднання садівників, які створюються для того, щоб люди могли спільно вирішувати всі питання щодо їхніх земельних наділів, і тим самим полегшити та спростити собі садівницьку діяльність. Інакше кажучи, ці товариства необхідні управління землею на законних підставах. Члени садівницьких товариств на своїх ділянках можуть висаджувати дерева, розбивати городи, займатися будь-якою господарською діяльністю, якщо вона не порушує прийнятого товариством статуту. Крім того, дозволяється будувати будинок у СНТ та всілякі господарські будівлі. Є багато людей, які тимчасово (наприклад, влітку) або постійно проживають на своїх садівницьких ділянках, а будинки, які вони будують, виглядають добротно і є цілком придатними для життя. У них навіть можна прописатися, але для цього і будинок, і ділянка мають бути оформлені як приватне володіння, а будинок визнаний придатним для житла.

Що таке ДНП

Існує кілька громадських організацій, по суті своєї діяльності, подібних до СНТ. Розшифрування такої абревіатури, як «ДНП» означає «дачне некомерційне партнерство». Раніше їх називали дачними кооперативами. Члени цих некомерційних партнерств також можуть на своїх ділянках займатися садівництвом та городництвом, зводити житлові та господарські споруди. Але якщо ДНП знаходиться в межах міста, його земельні наділи юридично прирівнюються до ділянок ІЖС (індивідуального житлового будівництва), а це означає, що зведені на них будинки можна без проблем офіційно зареєструвати та отримати кадастровий номер, поштову адресу, прописку. Зрозуміло, у ДНП така сама за розмірами земельна ділянка, як і в СНТ, коштуватиме набагато дорожче.

Землі для садових товариств

Перші прообрази СНТ з'явилися майже сто років тому у молодій Радянській державі. Звали їх садовими товариствами. Вже тоді діяльність цих організацій будувалася виходячи з певних правил. Так, їх члени обов'язково сплачували внески, розміри ділянок суворо регламентувалися (це знайомі багатьом 6 соток), а також регламентувалася площа споруд, що зводяться на них. Наразі добровільне некомерційне садове товариство може організувати група людей від трьох осіб. Важливо знати, що землі СНТ мають бути лише із категорії «для загального користування». В основному це ділянки сільськогосподарських угідь, розташовані за межею міста. У Земельному кодексі від 1991 року є пункт, який забороняє організовувати некомерційні садівницькі товариства на землях будь-якої іншої категорії. У цьому ж Кодексі зазначається, що надалі землі, що належать РНТ, можуть перейти у власність членів товариства. Відповідно до статті 12 з ФЗ - 66, прийнятого 1998 року і відкоригованого 2011 року, у Росії має проводитися зонування територій. Землю для СНТ влада може виділити лише після цього процесу, і лише у певних зонах, де не планується будівництво доріг, ЛЕП та інших подібних об'єктів.

Реєстрація

Процес утворення садівницьких некомерційних товариств наступний:

1. Люди, які вирішили створити своє некомерційне садівниче товариство, подають заяви до органів управління.

2. Відповідно до зонування, влада виділяє землю для нового садового товариства.

3. Проводиться реєстрація СНТ.

Поки не виконано третій пункт, садового товариства ніби немає, а отже, немає та його членів, відповідно, немає їхніх прав на землю.

Цей процес може бути не дуже швидким, тому що при реєстрації потрібно обов'язково дотриматись ряду формальностей, таких як затвердження проекту забудови, проекту організації, передачі землі у власність СНТ, затвердження списку засновників тощо. Якщо будь-який пункт не буде виконано, реєстрація не проводиться.

Статут

Люди, які бажають створити своє садівниче товариство, повинні розуміти, що ця організація є юридично відповідальною, отже, має не лише права, а й низку обов'язків, одна з яких полягає у створенні Статуту СНТ. Що це таке? Статут - це відповідним чином затверджений та зареєстрований юридичний документ, у якому зібрано положення та правила, що стосуються всіх питань діяльності садівничого товариства. У Статуті мають бути зазначені:

Назва товариства (наприклад, СНТ «Ягідка»);

Адреса, де вона розташована;

Кількість членів, що вже перебувають в товаристві, і допустимі норми прийому нових;

Площа всіх земельних ділянок;

Види внесків та порядок їх внесення;

Права членів садівничої організації та їх обов'язки;

Структура управління;

Правова форма.

Органи управління

Після реєстрації члени СНТ проводять перші збори, на яких вони затверджують Статут та обирають голову. Він представлятиме їхнє товариство як юридична особа. Також обираються уповноважені, до обов'язків яких належить: допомагати голові дбати про товариство, підписувати разом з ним документи (ділити відповідальність), збирати внески, вести облік та контроль. Обраний голова СНТ має бути не просто гарною людиною чи досвідченим садівником. Він повинен знати діловодство, орієнтуватися у правових питаннях, вміти організувати протипожежну безпеку та багато іншого, тобто бути добрим керівником. До його обов'язків входить контроль за роботою всіх співробітників товариства (бухгалтера, електрика, сторожа та інших). Він повинен дотримуватись сам і вимагати від інших дотримання правил, прописаних у статуті, укладати договори, наприклад на проведення до земель товариства дороги, відкривати в банку рахунки, стежити за станом довіреної йому території та інформувати членів СНО про майбутні події.

Внески

У будь-якій організації завжди існують внески. У СНТ їх види такі:

Вступний, або пайовий (платиться один раз);

Членський (сплачується щомісяця);

Цільовий (голова СНТ на зборах повинен надати інформацію про те, на що збираються гроші (наприклад, на прокладку до земель товариства водопроводу), а потім відзвітувати, як використовувалися здані гроші);

Додатковий (збирається, якщо виникли непередбачені обставини).

Кошти пайових внесків витрачаються на придбання матеріальних цінностей для товариства.

Кошти членських внесків йдуть на зарплати співробітникам товариства, оплату загальних комунальних послуг, наприклад, висвітлення на території товариства (при цьому не враховується, чи є висвітлення на ділянці члена СНТ), на поточні витрати. Розмір членського внеску залежить кількості займаних ділянок. Розмір пайового внеску дорівнює сумі 5 членських.

Права членів СНТ

Є люди, які планують зводити житловий будинок на ділянці СНТ. Дача в такому разі може стати постійним місцем прописки та проживання, якщо буде акт, що засвідчує, що зведена будівля задовольняє норми, що висуваються до житлових будівель. Іншими словами, члени СНТ мають право зводити на своїх ділянках житло, але для його реєстрації потрібно багато документів.

Хочеться виділити головний постулат усіх СНТ: незалежно від цього, скільки дільницями володіють його члени, вони мають рівні права і лише одне голос зборах після ухвалення будь-яких рішень.

Кожен член садового товариства має право на такі дії:

Брати участь у зборах;

Обирати правління та бути обраним;

Вимагати звіт про проваджену діяльність головою РНТ;

Здійснювати на своїй земельній ділянці будь-яку діяльність, яка не заборонена Статутом товариства (будівництво, розведення птиці, бджіл тощо);

На свій розсуд розпоряджатися ділянкою (дарувати, продавати);

Користуватись усіма громадськими об'єктами інфраструктури СНТ (світлом, водою, дорогою);

Мати безперешкодний доступ до своєї ділянки;

Виходити з товариства, якщо виникне бажання;

Бути прийнятим на роботу у своє садівниче товариство, якщо є вакантне місце за його фахом.

Хочеться звернути увагу, що вступити до СНТ можна після подання заяви та винесення позитивного рішення на зборах його членів.

Обов'язки членів садівничого товариства

Усі члени СНТ повинні підкорятися наступним правилам:

Вчасно сплачувати внески;

За три роки з моменту отримання освоїти свою садову ділянку;

Проводити на ньому будь-яку діяльність, яка не порушує Статуту СНТ;

брати участь у громадських заходах;

Своєю діяльністю не створювати проблем для сусідів на ділянці;

Підкорятися рішенням, прийнятим зборах членів товариства.

Вихід із садівничого товариства

За бажання кожен землевласник може вийти із СНТ. Що це за собою спричиняє?

За законом нічого поганого. За такою людиною зберігається її земельний наділ, вона може продовжувати користуватися інфраструктурою СНТ (світлом, дорогою та іншими громадськими об'єктами), здійснювати на своїй ділянці садівницьку діяльність.

Чого не повинен робити землевласник - індивідуал:

Ходити на збори;

Підкорятися їхнім рішенням;

брати участь у громадських заходах СНТ;

Сплачувати членські внески.

Що повинен виконувати землевласник-індивідуал:

Скласти із СНТ договори на користування світлом, водою, дорогою та іншими громадськими об'єктами;

Оплачувати користування всіма об'єктами інфраструктури СНТ;

Вимагати свою частку від майна СНТ, яке купувалося на гроші членів СНТ, пропорційно своїм внесеним коштам.

Плюси та мінуси СНТ

Люди, які прагнуть мати за містом шматочок раю, створений своїми руками, радо стають членами СНТ. Відгуки про їхню діяльність різні. На думку більшості респондентів, багато плюсів мають ті садові товариства, якими керує тямущий і чесний голова. Переваги СНТ такі:

Є охорона;

Завжди доглянута чиста територія;

До садової ділянки є непогані під'їзні дороги;

Можливість спокійно займатися улюбленою справою;

Охочі можуть будувати на ділянці будинок і в ньому прописуватись.

Недоліки:

Розташування не завжди вдале;

Часом збирають надто багато додаткових внесків;

Не у всіх СНТ є гарна інфраструктура;

Проблеми з оформленням права власності та, як наслідок, реєстрацією будинку.