Від яких перевірок звільнили малий бізнес. Бізнес під ковпаком Позапланові перевірки малого бізнесу в році

Але в його ефективності бізнес не впевнений - якщо Ви вимкнули передачу планових перевірок стало більше позапланових

Малий бізнес і самозайняті зможуть ще два роки працювати без планових перевірок - у вівторок президент Володимир Путін запропонував продовжити мораторій. Термін дії нинішнього мораторію спливає в грудні 2018 р

Є сфери, де потрібен постійний і навіть більш жорсткий контроль, пояснив Путін: це стосується компаній з високим профілем ризику, діяльність яких безпосередньо зачіпає життя і безпеку людей, а також підприємств, які працюють в специфічних сферах - наприклад, таких, як оборот дорогоцінних металів і каменів. "Для всіх інших малих компаній, для самозайнятих громадян пропоную продовжити наглядові канікули ще на два роки", - сказав він.

790 вимог до підприємств громадського харчування пред'являють Росспоживнагляд, Федеральне медико-біологічне агентство, Роструд і МНС, зазначено в доповіді Бориса Титова "Книга скарг і пропозицій російського бізнесу". Тільки 190 з них - від Росспоживнагляду. Для порівняння: в Казахстані - 38 вимог, в США - 78

Наглядові канікули для малого бізнесу введено з 2016 р, вони передбачають припинення планових перевірок. Але мораторій не вирішив проблему адміністративного тиску на бізнес, вказував член московського відділення "Опори Росії" Дмитро Несветов: з забороною на планові перевірки зросла кількість позапланових. За даними Мінекономрозвитку, в 2017 році було проведено 1,7 млн \u200b\u200bпланових і позапланових перевірок - майже на 200 000 менше, ніж в 2016 р Але, за опитуваннями підприємців, які представив в травні бізнес-омбудсмен Борис Титов, було близько 10 млн перевірок.

Щоб компанія була визнана малим бізнесом, її оборот не повинен перевищувати 800 млн руб., А число співробітників - 100 чоловік. Підприємці повинні звільнятися від перевірок в залежності не від розміру бізнесу, а від категорії ризику, говорив заступник міністра економічного розвитку Сава Шипов після пожежі 25 березня в кемеровському торговому центрі "Зимова вишня". Торговий центр не підлягав перевірці: виручка його керуючої компанії ТОВ "Зимова вишня - Кемерово" в 2016 р була 68 млн руб., В її штаті було менше 100 чоловік. Але канікули не поширюються на підприємства соціальної сфери, а "Зимова вишня" до них ставилася, вказував тоді представник компанії "Серконс" (сертифікація та експертиза промислової безпеки) Олексій Кабанов.

Мораторій на перевірки не головна причина дроблення середніх компаній, вказує віце-президент РСПП Олександр Варварин. Швидше вони хочуть перейти на спрощену систему оподаткування і отримати преференції щодо держзакупівель. А мораторій лише ще один плюс, додає він: "Продовжувати його, звичайно, потрібно, але бажано поширити і на середній бізнес".

Чи правда, що мораторій на перевірки малого та середнього бізнесу продовжили на 2019 рік? На кого саме поширюються «наглядові канікули»? Кого звільнили від перевірок ФНС і ПФР? Як дізнатися, чи будуть перевіряти юридичну особу або ІП в 2019 році? Який закон передбачає заборону на перевірку бізнесу? Відповімо на основні питання.

Заборона на перевірки до 2019 року

У період 2016 -2018 роках у суб'єктів малого підприємництва були «наглядові канікули». Суть канікул - у скасуванні планові перевірки Мінпраці, Мінприроди, Прокуратури і ряду інших відомств.

На перевірки по податках і страхових внесках канікули в 2016-2018 роках не поширювалися.

Також не було канікул у компаній, що ведуть діяльність в соціальній сфері. Контролери мали право перевіряти аптеки, освітні та медичні організації. Таким чином, «заборона на перевірки малого бізнесу» - поняття умовне. Одних було перевіряти не можна, а інших - можна.

Але що ж з 2019 роком? Чи буде діяти заборона на планові перевірки бізнесу в 2019 році?

Закон про продовження мораторію на 2019 рік

Хто належить до суб'єктів малого підприємництва в 2019 році?

Суб'єкти малого і середнього підприємництва (СМП) - це середні, малі та мікропідприємства.

Критерії малого підприємства - середньооблікова чисельність не більше 100 чоловік і дохід не більше 800 млн руб. Мінімум 51% статутного капіталу ТОВ повинно належати фізособам або організаціям - СМП. Частка організацій, що не відносяться до СМП, не повинна перевищувати 49%, частка держави, регіонів або НКО - 25%.
критерії мікропідприємства - середньооблікова чисельність не більше 15 осіб та дохід не більше 120 млн руб. Обмеження по структурі статутного капіталу - ті ж, що і для малих підприємств.
Критерії середнього підприємства - середньооблікова чисельність не більше 250 чоловік і дохід не більше 2 млрд руб. Обмеження по структурі статутного капіталу - ті ж, що і для малих підприємств.

Так, наприклад, в 2019 році ризик-орієнтований підхід застосовується щодо перевірок ФНС, МНС, ФАС, Росприроднагляду, Росалкогольрегулювання і Росспоживнагляду. Відповідно, щодо даних видів контролю «наглядові канікули» не застосовуються.

Також «наглядові канікули» в 2019 році не діятимуть щодо планових перевірок юридичних осіб та ВП, які здійснюють ліцензовані види діяльності або працюють в сферах, порушення в яких можуть спричинити заподіяння шкоди життю та здоров'ю громадян.

В ПІДСУМКУ:

У 2019 заборона на проведення планових перевірок не діє, зокрема:

при проведенні планових перевірок в рамках видів державного контролю (нагляду), за якими встановлені категорії ризику, класи (категорії) небезпеки, а також критерії віднесення діяльності юридичних осіб, індивідуальних підприємців і (або) використовуються ними виробничих об'єктів до певної категорії ризику або певного класу (категорії) небезпеки;

при проведенні планових перевірок щодо юридичних осіб, індивідуальних підприємців, які здійснюють ліцензовані види діяльності;

щодо планових перевірок в рамках проведення:

- федерального державного нагляду в галузі забезпечення радіаційної безпеки;

- федерального державного контролю за забезпеченням захисту державної таємниці;

- зовнішнього контролю якості роботи аудиторських організацій, визначених Федеральним законом від 30 грудня 2008 року № 307-ФЗ "Про аудиторську діяльність";

- федерального державного нагляду в галузі використання атомної енергії;

- федерального державного пробірного нагляду.

Мораторій на планові перевірки малого бізнесу продовжать до 2022 року і розширять його дію на середні підприємства. Внести відповідні поправки в закон доручено Мінекономрозвитку і Генеральній прокуратурі

Фото: Олександр Коряков / «Коммерсант»

Міністерству економічного розвитку (МЕР) спільно з Генпрокуратурою доручено підготувати поправки, які продовжать мораторій на проведення планових перевірок щодо малого бізнесу і поширять мораторій на середній бізнес, випливає з доручення віце-прем'єра, глави апарату уряду Сергія Приходько (копія є у РБК). Справжність документа підтвердили в апараті міністра з питань «відкритого уряду» Михайла Абизова, який курирує реформу контрольно-наглядової діяльності. РБК направив запит в Мінекономрозвитку.

Для продовження «наглядових канікул» необхідно підготувати поправки до другого читання законопроекту (.pdf) про зміни в 294-ФЗ про захист прав підприємців при здійсненні держконтролю і до статті 19 закону про ліцензування, який знаходиться зараз в Держдумі. Відповідно до доручення Сергія Приходько зробити це належить в двотижневий термін з дня прийняття цього законопроекту в першому читанні.

Ризик-орієнтована реформа

Мінекономрозвитку і Генпрокуратура протягом двох тижнів після прийняття законопроекту в першому читанні повинні представити в уряд проект поправок, які передбачають введення мораторію на період 2019-2022 років на проведення планових перевірок щодо підприємств малого і середнього бізнесу, що проводяться без застосування ризик-орієнтованого підходу, йдеться в дорученні Приходько. Ризик-орієнтований підхід поки застосовується не за всіма видами контролю і нагляду, і продовження мораторію потрібно, щоб не погіршувався становище підприємців.

«Цей захід дозволить не тільки зберегти загальний позитивний ефект від мораторію, а й ще більше знизити адміністративне навантаження на бізнес починаючи з 2019 року. Таким чином, буде зроблений ще один важливий крок до поліпшення становища підприємців, який доповнить проведену з 2016 року за дорученням глави держави комплексну реформу контрольно-наглядової діяльності », - розповів РБК Михайло Абизов. Важливо, що планується поширити дію «наглядових канікул» і на середній бізнес, вважає віце-президент «Опори Росії» Марина блукаючого, після введення мораторію в 2016 році саме на них фактично припав основний «удар» з боку наглядових органів. Деякі наглядові органи, за словами блукаючого, вже відмовилися від планових перевірок і тепер реагують тільки на факти порушень.

Підсумки першого мораторію

Мораторій на проведення планових перевірок бізнесу був введений з 1 січня 2016 року і триватиме до кінця 2018 року. «Наглядові канікули» не торкнулися підприємств, що працюють в сфері нагляду промислової, пожежної, радіаційної та екологічної безпеки, а також аудиторських організацій і компаній, керуючих багатоквартирними будинками.

Режим «наглядових канікул» для малого бізнесу довів свою ефективність, зазначалося, підготовленому в апараті бізнес-омбудсмена. У деяких регіонах мораторій допоміг знизити число планових перевірок майже вдвічі, зазначалося в доповіді. Втім, наглядачам за бізнесом легко обійти мораторій за рахунок зростання числа позапланових перевірок і адміністративних розслідувань, вказували автори доповіді. За даними «Опори Росії», за 2017 рік кількість планових перевірок бізнесу скоротилася в середньому на 40%.

Уряду неодноразово пропонували продовжити мораторій: зокрема, в березні 2017 року МЕР пропонувало зробити його безстроковим, а бізнес-омбудсмен Борис Титов ввести мораторій на перевірки всіх малих і середніх підприємств без винятку, якщо мова не йде про загрозу життю або здоров'ю.

Перевірки поза планом

Позапланові перевірки є серйозне навантаження для бізнесу, констатує Михайло Абизов. Найчастіше вони є інструментом недобросовісної конкуренції і надуманого тиску на бізнес - важливо прийняти закон (відповідне доручення президента зараз знаходиться на виконанні в уряді), що закріплює співвідношення позапланових перевірок в обсязі не більше 30% від планових, раніше підкреслював міністр.

У жовтні минулого року Мінекономрозвитку представило розроблений на майданчику «відкритого уряду» про державному і муніципальному контролі і нагляді, який передбачає значну реформу наглядової діяльності. Згідно пройшов перше читання в Держдумі законопроекту, влада не зможе проводити перевірки за відсутності керівників компаній і в випадках, якщо встановити порушення можна і без особистої присутності перевіряючого на підприємстві. Крім того, документ закріплює перехід від «паличної» системи, згідно з якою робота наглядових органів оцінювалася тільки за кількістю перевірок та обсягом штрафів, до ризик-орієнтованого підходу. Підприємства будуть ділитися на шість класів небезпеки, від низького до надзвичайно високого, і саме цей критерій стане підставою для визначення періодичності нагляду (так, для шостого, тобто самого низькоризиковий класу, планових форм контролю взагалі не передбачено).

За участю: Петро Канаєв

Доброго дня! 1 січня 2016 року для на території РФ почав діяти мораторій на перевірки. 2017 і 2018 стали продовженням створених ним «канікул». 2019 рік також не є винятком. В кінці 2018 були прийняті законодавчі поправки (480-ФЗ від 25.12.2018г.), Що подовжують дію мораторію на термін до 31 грудня 2020 року.

Безумовно, мораторій став подарунком для багатьох малих підприємств, адже де перевірки - там і ризики отримати штраф і інші покарання.

Але перш ніж радіти за бізнесменів (або побоюватися за споживачів, які теоретично можуть тепер отримувати «неперевірені» послуги низької якості), давайте згадаємо, які групи підприємців Закон N294-ФЗ звільняє від перевірок, а кому не варто розслаблятися завчасно.

Які організації потрапляють під дію мораторію

До кінця 2020 року не проводитимуться планові перевірки підприємств, що відповідають критеріям малого бізнесу, а саме:

З річною виручкою менше 800 мільйонів рублів;
Зі штатом співробітників менше 100 чоловік;
З сумарною часткою участі держави в менш 25%, іноземних компаній - менше 49%.

Дані показники аналізуються за три роки. Ніяких інших сертифікатів або ліцензій, що підтверджують приналежність компанії до сектору малого бізнесу не існує.

Мораторій на перевірки бізнесу передбачає також список виключень, яких звільнення від інспекцій не зачепить. До них відносяться:

Підприємства в сфері охорони здоров'я і освіти;
Організації в сфері енергопостачання та електроенергетики;
Керуючі компанії багатоквартирних житлових будинків;
Організації, що мають справу з державною таємницею;
Аудиторські фірми;
Малий бізнес в сфері соціального обслуговування;
Фірми, які вчинили грубі порушення менш ніж за три роки до планової перевірки.

Докладний перелік винятків закріплений в частинах 1 і 2 ст. 26.1 Закону N 294-ФЗ.

Які перевірки скасовує мораторій

Мораторій поширюється далеко не на всі перевірки. Йдеться виключно про скасування планових перевірок для малого бізнесу - виїзних або документальних.

У колишньому режимі продовжать здійснюватися:

Будь-які позапланові перевірки за заявою скарг на роботу організації або після аварій і надзвичайних подій.
Податкові перевірки внесків до позабюджетних державних фондів. Прокурорські, страхові, митні, валютні перевірки і ряд інших, які не підкоряються Закону N 294-ФЗ.
Контроль об'єктів I і II класів небезпеки за нормами промислової, пожежної, екологічної, радіаційної техніки безпеки.

Дії в спірних ситуаціях

Що робити, якщо ваша організація значиться в плані перевірок, але ви вважаєте, що потрапляєте під дію мораторію про їх заборону? На жаль, такі помилки укладачів плану трапляються, і потрібно бути до них готовим.

Крок 1: Подати до органу, який затвердив план, заяву про виключення організації з щорічного плану та пакет документів:

копія звіту про фінансові результати за календарний рік;
відомості про кількість працівників;
для АТ - виписка з реєстру акціонерів.

Крок 2: Якщо перевірка вже почалася - ви маєте право вказати інспекторам на відсутність підстав для перевірки, підтвердивши це документами про віднесення вас до малого бізнесу (перелік документів аналогічний попередньому пункту).

Ігнорування вимог мораторію виступає законною підставою вважати результати перевірки недійсними.

висновок

Експерти дають мораторію виключно позитивну оцінку, особливо в несприятливих умовах нинішньої економіки, і відзначають, що було б не зайвим в майбутньому розширити коло звільнених від планових перевірок підприємств (включивши туди ще і деяких представників середнього сектора бізнесу). Але поки ці висловлювання залишаються лише на рівні пропозицій.

У Росії встановлено трирічний мораторій на планові перевірки малого бізнесу. При цьому процедуру проведення позапланових перевірок посилили. У той же час чиновники вказують - невдоволення підприємців не завжди обґрунтовано: найчастіше вони грубо порушують закон. Чи стало легше суб'єктам бізнесу і як працюють в нових умовах контролюючі органи, з'ясував кореспондент "РГ".

Завдання на канікули

Трирічні "наглядові" канікули стартували 1 січня 2016 року. Внесені до закону № 294-ФЗ поправки заборонили проведення планових перевірок щодо підприємств з річним виторгом менш 800 мільйонів рублів і штатом до 100 співробітників. Винятки є - не залишати ж бізнес зовсім без нагляду. Так, звільнення не торкнулося медичних і освітніх організацій, компаній, що працюють в сфері соцобслуговування. Закон стосується лише підприємств, які за останні три роки не позбавлялися ліцензії, де не були дискваліфіковані керівники і які не підпадали під адміністративне призупинення діяльності. Як і раніше дозволені перевірки бізнесу, що працює з бюджетними коштами. Не потрапили під мораторій податкові ревізії.

Пройшов рік, і в регіонах почали підбивати перші підсумки. Так, в Орловській області порушень з боку контролюючих органів стало трохи менше. На цьому наголосив у своєму річному доповіді регіональний бізнес-омбудсмен Євген Ликін. За його словами, якість роботи інспекторів підвищилося, кількість скарг на них трохи скоротилося. В цілому навантаження на бізнес знизилася.

Перший крок був зроблений кілька років тому, коли контролюючі органи зобов'язали узгоджувати перевірки з прокуратурою. Реєстр публікується в державну інформаційну систему. Виявивши себе в списку, підприємець може зажадати виключення з плану. Мораторій не скасував позапланові інспекції, але вони теж вимагають узгодження. Саме їх бізнес вважає основним інструментом тиску. Втім, ситуація змінюється.

Скорочення кількості незаконних перевірок та зниження адміністративного тиску на бізнес сприяла принципова позиція прокурорів, - вважає Євген Ликін. - У 2016 році в прокуратуру області надійшло 155 заяв від органів державного і муніципального контролю про узгодження позапланових перевірок юридичних осіб та ВП. У 84 випадках їм було відмовлено.

Тобто відхилено було понад 54 відсотків заявок. Це говорить про те, що бажання "кошмарити" бізнес не пропало. Близько 70 відсотків заявок припускали перевірки малих підприємств. Можливо, інспектори намагалися намацати пролом. Виняток склали органи муніципального контролю. Вони "заспокоїлися" і за минулий рік подали всього дві заявки на позапланові перевірки, та й ті були відхилені.

Однак факти необґрунтованого втручання в діяльність підприємців все ще є, - продовжує Євген Ликін. - Оцінка роботи контролюючих органів свідчить про те, що при відсутності суворого дотримання закону народжуються серйозні ризики. Вони створюють загрозу закриття підприємств.

маленькі хитрощі

Інспектори шукають обхідні шляхи. Наприклад, з'явилася така практика. Збуджують адміністративне провадження за підозрою в скоєнні правопорушення. І в його рамках, по суті, проводять позапланову перевірку. Адміністративне розслідування - це маскування. Але довести, що під виглядом одного робиться інше, важко. Мораторій не звільняє від відповідальності. У таку пастку потрапила підприємниця з Орла. Вона орендувала приміщення в центрі міста і відкрила перукарню. Одного разу до неї прийшли співробітники Росреестра, але не з перевіркою підприємства, це було б незаконно. Провели адміністративне обстеження ділянки, на якому стоїть будівля. Склали протокол - мовляв, земля призначена для обслуговування житлового будинку, а не перукарні. Перевірки не було, а штраф наклали, та ще й незрозуміло за що.

Постанова Росреестра після перевірки за зверненням підприємниці було опротестовано природоохоронною прокуратурою і повністю скасовано, - розповів Євген Ликін. - Воно було визнано незаконним, оскільки ІП не здійснювала правопорушення.

У Мценске поліція порушила кримінальну справу про незаконне підприємництво. Оперативники прийшли на завод і тимчасово паралізували його роботу. Їх зацікавили печі, які нібито хтось використовував для незаконного бізнесу. Незаконними ж прокуратура визнала дії поліцейських. Як пояснили у відомстві, "сталася підміна слідчої дії" огляд місця події "слідчою дією" обшук ".

Близько 70 відсотків заявок від контролерів припускали перевірки малих підприємств

Підміна понять - один з найбільших ризиків для бізнесу. Кримінальна справа порушується за фактом, а не проти конкретної людини. Далі у фірми або ІП вилучають комп'ютер і бухгалтерію, блокують рахунки - на період розслідування. Але воно здатне тривати місяцями. Підприємство не може нормально працювати. Навіть зарплату не видаси, тому що рахунками користуватися не можна. Три місяці по тому на директора цілком можна заводити справу за невиплату зарплати. Хоча що він міг зробити, коли у нього все вилучили? Це породжує корупційні ризики. Повернення вилучених документів, техніки і розблокування рахунків може стати предметом сумнівного торгу. Що робити ВП у такій ситуації? Закон його начебто захищає, а ніби й немає.

Однак і перевіряючі виявилися в непростих умовах. Інспекції та ревізії стали одним з інструментів брудної конкурентної боротьби. Справа не в тому, що наглядові органи нібито комусь допомагають розправитися з суперником. Просто дехто намагається зводити рахунки чужими руками. Наприклад, був випадок, коли пацієнт поскаржився на роботу приватного стоматологічного кабінету - зуби погано вилікували, болять. Позапланову перевірку дозволили, адже мова йшла про здоров'я людини. Поповзли чутки. Городяни стали обходити кабінет стороною. В ході перевірки виникла підозра, що прискіпливого пацієнта підіслав конкурент. Довести це не вдалося. Але, навіть якщо б вдалося, покарання ніхто не поніс би. Від такого ризику поки не захищає ні один закон. А експертиза показала, що звинувачення були надумані.

Самі винні

Бізнес все частіше заперечує постанови і розпорядження в суді. Контролюючим органам доводиться відволікатися на тяжби і доводити, що права підприємця вони не порушили. Так, власник продуктового магазину оскаржив штраф, накладений Россільгоспнаглядом за продаж ковбаси без маркування та супровідної документації. Заявив, що відомство перевищило повноваження і присвоїло собі функції ... Росспоживнагляду.

Довелося доводити, що ковбасні вироби перевірялися в частині епізоотичного благополуччя, а це наша сфера діяльності, - розповів заступник голови ТУ Россільгоспнагляду Лев Лейзеров. - Без маркування з датою виготовлення неможливо звірити продукцію з ветеринарними супровідними документами і підтвердити її епізоотичне благополуччя.

Підприємець наполягав на тому, що його покарали за порушення правил торгівлі, а це дійсно сфера діяльності Росспоживнагляду. Але суд відмовив йому в позові і визнав дії інспекторів законними. На з'ясування стосунків йдуть і час, і сили. Суть "наглядових канікул" якраз і полягає в тому, щоб створити ризик-орієнтовану модель організації перевірок. Вона запрацює після закінчення мораторію в 2018 році, хоча на місцях впровадження вже почалося.

У нас сформований реєстр суб'єктів нагляду за класами потенційного ризику заподіяння шкоди здоров'ю населення, - зазначив т.в.о. голови управління Росспоживнагляду Олександр Румянцев. - Впровадження цієї моделі вже дозволило знизити адміністративне навантаження на сумлінних підприємців, які дотримуються вимоги санітарного законодавства.

Передбачається, що модель позбавить від перевірок, а значить, і від бюрократичної тяганини ті сфери бізнесу, які можна залишити без суворого нагляду, де ризик виникнення небезпечних наслідків невеликий. Вже зараз, як запевнив Олександр Румянцев, за вперше скоєне правопорушення підприємця попереджають, а не карають штрафом. Однак є й зворотні приклади. Вимоги до бізнесу настільки різноманітні, численні й суперечливі, що причепитися можна до чого завгодно.

Так, в Орлі тільки суд врятував від розорення власника невеликого кафе. Співробітники міграційної служби знайшли офіціантку - вимушену переселенці з України, у якої не було патенту на роботу в нашій країні. Підприємця оштрафували на 250 тисяч рублів. Для нього це велика сума, яку він не міг "витягнути" з обороту. У суді ІП довів, що покарання невідповідно порушення. Провину він і не заперечував. Штраф замінили на попередження. Але попередити могли і перевіряючі.

При призначенні покарань в більшості випадків не враховуються цілі, завдання та правила залучення до адміністративної відповідальності, - вважає Євген Ликін. - Фактори малозначність і можливості звільнення від відповідальності навіть не розглядаються, а перевага віддається безумовному призначенням штрафу.

За його словами, від цього, як не дивно, втрачає скарбниця. Практика показує, що наглядові органи судяться до останнього. Якщо вони програли процес підприємцю в першій інстанції, обов'язково оскаржать рішення в апеляції, потім - в касації. Доходять і до Верховного суду. На позови витрачають бюджетні кошти, часом набагато більші суми, ніж величини штрафів, за які судяться.

Рішення в інтересах підприємців в переважній більшості випадків залишаються в силі, тому можна з повним правом говорити про необґрунтоване витрачання державних ресурсів, - додає Євген Ликін. - З огляду на тривалість процедури оскарження, робота підприємців в окремих випадках паралізується на рік і більше.

Бізнес скаржиться, що його "душать", але масово порушує закон. У минулому році було проведено 9049 перевірок - майже на дві тисячі менше, ніж роком раніше. В результаті 4519 посадових і 996 юридичних осіб були притягнуті до відповідальності. До слова, в цьому році багато відомств почали проводити для підприємців дні відкритих дверей і "круглі столи", організували гарячі телефонні лінії, публічні звіти. Можливо, це допоможе налагодити діалог.

Довідка "РГ"

У 2016 році під час здійснення нагляду за дотриманням законодавства в сфері захисту прав суб'єктів підприємницької діяльності прокуратура Орловської області знайшла 867 порушень. До дисциплінарної відповідальності притягнуто 273 посадових особи, до адміністративної - 48. До суду направлено 18 заяв, сім посадових осіб застережено про неприпустимість порушень закону. Крім того, за матеріалами прокурорських перевірок було порушено три кримінальні справи.