Customs control ng kultural na ari-arian. Mga tampok ng Commission of Customs Operations at Customs Control ng mga halaga ng kultura na inihatid ng mga indibidwal sa buong customs na hangganan ng Customs Union. Kailangan mo ng tulong upang pag-aralan kung anong mga tema ng wika

Panimula

Konklusyon

Panimula

Para sa ilan - ang mga ito ay napapailalim sa kasiyahan ng kanilang mga pangangailangan sa kultura, para sa iba ito ay isang paraan ng pag-iral o isang paraan ng kita.

Ang nagbibigay-kasiyahan sa mga pangangailangan sa kultura ay tulad ng kasiyahan ng mga gawa ng sining, at ang posibilidad ng paglikha ng sining, upang mag-imbak, mangolekta, mag-aral, atbp. Ang pamana ng kultura ay bumubuo ng isang hanay ng mga materyal at espirituwal na mga halaga ng kultura ng iba pang mga epoch upang mapangalagaan, pag-revaluation at paggamit ng mga umiiral na tagumpay.

Ang interes sa problema ng mga halaga ng kultura ay maaaring ituring na tagapagpahiwatig ng antas ng pag-unlad ng kultura ng populasyon ng anumang bansa. Ngayon, ang mga umuunlad na bansa ay nangangailangan ng pagbabalik ng mga halaga ng kultura, at ang problemang ito ay aktibong tinalakay ng mga internasyonal na organisasyon at internasyonal na mga forum.

Naturally, ang napaka konsepto ng "mga halaga ng kultura" o "gawa ng sining" ay nagpapahiwatig ng maingat at maasikaso na saloobin sa kanila mula sa parehong mga empleyado ng "kultural" na globo, at sa bahagi ng mga awtoridad ng kaugalian na nakasanayan, higit sa lahat pakikitungo na may "ordinaryong" produkto. "Produkto ng paggawa na nilikha para sa pagbebenta."

Kasabay nito, ipinagkatiwala ang Customs Union ng Customs Union sa mga tungkulin ng labag sa batas na paglilipat sa buong hangganan ng mga bagay ng mga bagay ng artistikong, makasaysayang at arkeolohikal na pintuan ng mga mamamayan ng Russia at mga banyagang bansa.

customs Border Cultural Value.

Bilang karagdagan, kontrolin ang lehitimong kilusan ng mga halaga ng kultura (sa kondisyon na mayroon silang materyal at spatial form

ang pagkakatawang-tao) ay nagpapahiwatig ng paglalaan ng mga ito sa isang hiwalay na kategorya ng mga kalakal.

Ang pangyayaring ito ay dahil sa ang katunayan na sa tradisyonal na pag-unawa ng mga kalakal ay ang produkto ng paggawa ng tao na nilikha upang kumita sa pamamagitan ng pagbebenta o palitan. Naturally, ang mga halaga ng kultura ay maaari ring kumilos sa kapasidad na ito, ngunit ang mga nagsumite ng karagdagang sa kursong ito ay gumagana ng kahulugan na may kaugnayan sa mga halaga ng kultura na malinaw na sumasalungat sa pang-ekonomiyang kakanyahan ng mga kalakal.

Ang bagay ng kurso sa kursong ito ay mga halaga ng kultura.

Ang paksa ng kurso sa kursong ito ay ang pag-import at pag-export ng kultural na ari-arian sa unyon ng Customs.

Ang layunin ng trabaho ay upang isaalang-alang ang pamamaraan para sa kilusan at paggamit ng mga pagbabawal at paghihigpit na nauugnay sa paggalaw ng mga halaga ng kultura sa pamamagitan ng customs na hangganan ng Customs Union.

Upang makamit ang layunin, isinasaalang-alang ko ang mga sumusunod na gawain:

Pag-aralan ang legal na balangkas na namamahala sa paggalaw ng mga halaga ng kultura sa buong hangganan ng kaugalian ng Customs Union;

Kakilala sa pamamaraan para sa pag-export at pag-import ng mga halaga ng kultura sa unyon ng Customs.

1. Legal na base na kumokontrol sa paggalaw ng mga halaga ng kultura sa buong hangganan ng customs ng Customs Union

Ang pangangailangan upang protektahan ang mga halaga ng kultura ay kinikilala sa loob ng mahabang panahon. Sa kasalukuyan, halos lahat ng mga estado ay may mga batas na kumokontrol sa proteksyon ng mga pasilidad ng kultura. Ang kanilang pangunahing appointment ay upang maitatag ang legal na rehimen ng kultural na ari-arian, sa pag-streamline ng mga isyu na may kaugnayan sa pagkakakilanlan at pagsasaalang-alang ng mga halaga ng kultura, paggamit, proteksyon, pagpapanumbalik, atbp. Ang isang espesyal na lugar sa parehong oras ay sumasakop sa mga problema ng legal na pag-aayos ng pag-angkat at pag-export ng kultural na ari-arian, donasyon, palitan ng mga eksibisyon at kalakalan sa mga bagay sa pag-crop.

Ang pagpapaunlad ng batas sa lugar na ito ay humantong sa pagpapatatag ng responsibilidad ng kanilang proteksyon sa internasyonal na antas. Ang mga tanong na ito ay nakatuon sa UN, UNESCO, EU, Interpol at maraming iba pang mga internasyonal na organisasyon.

1970 Unesco Convention.

Noong 1966, ang UN General Conference sa edukasyon, agham at kultura ay pinagtibay ang unang dokumento na tumutukoy sa mga prinsipyo ng internasyonal at pambansang proteksyon ng mga palipat-lipat na mga halaga ng kultura - "Ang rekomendasyon sa mga hakbang na naglalayong pag-ban at pagpigil sa pag-import, pag-export at paglipat ng ari-arian mga karapatan sa mga halaga ng kultura. "

Noong 1970, ang convention ng UNESCO ay pinagtibay sa Paris tungkol sa mga panukala na naglalayong pag-ban at pagpigil sa ilegal na pag-angkat, pag-export at paglipat ng pagmamay-ari ng mga halaga ng kultura. Ang paunang salita ng kombensiyon ay nagpapahiwatig na ang epektibong "proteksyon ng kultural na pamana ay dapat na organisahin kapwa sa pambansa at internasyonal, at nangangailangan ng malapit na kooperasyon sa pagitan ng mga estado."

Ngayon ang mga kalahok sa kombensiyon na ito ay 187 bansa, kabilang ang Russia. Ang Artikulo 1 ng kombensiyon ay tumutukoy sa mga halaga ng kultura na nahuhulog sa mga espesyal na panuntunan. Ang mga ito ay mga halaga ng kultura, "na itinuturing ng bawat estado bilang kumakatawan sa kahalagahan para sa arkeolohiya, sinaunang panahon, kasaysayan, panitikan, sining at agham" ng isang relihiyoso o sekular na karakter.

Upang matiyak ang proteksyon ng mga kultural na halaga nito mula sa iligal na pag-angkat, ang pag-export at paglipat ng mga karapatan sa ari-arian, ang mga estado ng kombensiyon ay obligado na magtatag ng pambansang mga serbisyo ng pamana ng kultura sa kanilang teritoryo, na dapat:

pangasiwaan ang pagpapaunlad ng mga proyekto ng mga gawaing pambatasan na nagbibigay ng proteksyon ng pamana ng kultura;

gumawa at i-update ang listahan ng mga mahahalagang halaga ng kultura, pampubliko at pribadong halaga, pag-export ng pambansang pamana ng kultura batay sa pambansang pagpapatala ng seguridad;

itaguyod ang pag-unlad o paglikha ng mga institusyong pang-agham at teknikal (museo, mga aklatan, archive, workshop, atbp.) Kinakailangan upang mapanatili at popularize ang mga halaga ng kultura;

ayusin ang kontrol sa mga archaeological excavations;

mag-install para sa mga antique, collectors, atbp. Mga Panuntunan I.

subaybayan ang pagsunod sa mga patakarang ito;

Ang bawat isa sa mga estado ng estado sa kombensiyon ay nagpatibay ng mga gawaing pambatasan, binigyan ang mga interes at kundisyon ng kanilang bansa.

Convention Unidaria. (Unidroua - Unidroua Convention sa kidnapped o ilegal na na-export na mga halaga ng kultura (nakapaloob sa Roma 24.06.95) 1995

Ang iligal na kalakalan sa mga halaga ng kultura at hindi maaaring palitan na pinsala na dulot ng naturang kalakalan ay naging mga paksa ng pagsasaalang-alang sa diplomatikong kumperensya na ginanap noong 1995 sa Roma.

Ang resulta ng kumperensya ay ang pag-aampon ng Unidra Convention sa internasyonal na pagbabalik ng ninakaw o ilegal na na-export na mga halaga ng kultura.

Ang kombensyon ay binuo ng International Institute para sa pagkakaisa ng pribadong batas sa pag-unlad ng 1970 UNESCO convention upang matukoy ang mga halaga ng kultura.

Sa Unidrua Convention, ang deadline para sa pagbabalik ng mga halaga ng kultura ay tinutukoy: 3 taon mula sa petsa ng pagtuklas ng kultural na halaga at ang personalidad ng may-ari nito, sa anumang kaso - sa loob ng 50 taon mula sa sandali ng pagdukot.

Kabanata 3 ay nakatuon sa pagbabalik ng ilegal na na-export na mga halaga ng kultura. Alinsunod sa talata 2 ng kabanatang ito, ang mga halagang iyon ay ilegal na na-export, at ang mga halaga na na-export upang pahintulutan ang pansamantalang pag-export at hindi ibinalik sa oras. Ang Unidroua Convention ay lumilikha ng isang mekanismo para sa proteksyon ng pamana ng kultura ng bawat bansa, ngunit ang mekanismo na ito ay maaari lamang magtrabaho kapag mayroong isang sistema ng accounting para sa mga halaga ng kultura sa propesyonal na antas na may science ng larawan at pang-agham na paglalarawan. Lamang ito ay nagbibigay-daan sa iyo upang makilala at gumawa ng isang claim. Nag-sign ang Russia, ngunit hindi pinatibay ang kombensyong ito . Pederal na batas ng Russian Federation ng Abril 15, 1993 N 4804-I "sa pag-export at pag-import ng mga halaga ng kultura"

May kaugnayan sa pag-aampon ng Customs Code ng Customs Union, ang regulasyon balangkas ay nanatiling hindi nagbabago, dahil ang lahat ng mga dokumento sa regulasyon ay hindi pa binuo na mag-uugnay sa pag-import at pag-export ng mga halaga ng kultura.

2. Ang konsepto at listahan ng mga halaga ng kultura na pumapasok sa batas

Sa ilalim ng mga halaga ng kultura ay ang mga movable na bagay ng materyal na mundo sa teritoryo ng Russian Federation, katulad:

§ na nilikha ng mga indibidwal o grupo ng mga taong mamamayan ng Russian Federation;

§ ay mahalaga at itinatag sa teritoryo ng Russian Federation ng mga dayuhang mamamayan at mga taong walang batas na naninirahan sa Russian Federation;

§ na natagpuan sa teritoryo ng Russian Federation;

§ nakuha ng archaeological, ethnological at natural na siyentipikong ekspedisyon sa pahintulot ng karampatang mga awtoridad ng bansa, mula sa kung saan nanggaling ang mga halagang ito;

§ nakuha bilang isang resulta ng boluntaryong palitan;

§ nakuha bilang isang regalo o legal na nakuha sa pahintulot ng karampatang mga awtoridad ng bansa, mula sa kung saan nangyari ang mga halagang ito;

Dapat itong isipin na ang mga halaga ng kultura ay hindi kasama ang mga modernong souvenir, ang mga bagay ng layunin ng kultura ng serial at mass production.

Listahan ng mga bagay na napapailalim sa batas ng Russian Federation "sa pag-export at pag-import ng mga halaga ng kultura"

Sa kasalukuyan, ang mga sumusunod na kategorya ng mga halaga ng kultura ay ipinagbabawal mula sa Russian Federation:

i-movable ang mga bagay na kumakatawan sa makasaysayang, artistikong, pang-agham o iba pang kultural na halaga at nauugnay sa partikular na mahalagang bagay ng pamana ng kultura ng mga mamamayan ng Russian Federation, anuman ang panahon ng kanilang paglikha;

ang mga movable na bagay, anuman ang panahon ng kanilang paglikha, na protektado ng estado at pumasok sa mga listahan ng seguridad at mga registri;

ang mga halaga ng kultura ay lumikha ng higit sa 100 taon na ang nakakaraan;

Ang pagbabawal sa pag-export ng mga halaga ng kultura para sa iba pang mga dahilan ay hindi pinapayagan.

2.1 konsepto ng pag-import - ang pag-export ng mga halaga ng kultura

Alinsunod sa batas, sa ilalim ng pag-export ng kultural na ari-arian, ito ay nauunawaan ng kilusan ng sinumang tao para sa anumang layunin sa pamamagitan ng hangganan ng Customs ng Customs Union ng mga halaga ng kultura, na matatagpuan sa Russian Federation, nang walang obligasyon ng kanilang reverse import .

Ang pag-import ng kultural na ari-arian ay upang ilipat sa pamamagitan ng anumang mga mukha sa buong customs hangganan ng Customs Union ng mga halaga ng kultura, na matatagpuan sa teritoryo ng isang banyagang estado, nang walang obligasyon ng kanilang reverse export.

Ang pansamantalang pag-export ng kultural na ari-arian ay ang kilusan ng anumang mga mukha para sa anumang layunin sa pamamagitan ng customs border ng Customs Union ng mga halaga ng kultura, na matatagpuan sa Russian Federation, na may obligasyon ng kanilang pagbabalik entry sa loob ng napagkasunduang panahon.

Ang pansamantalang pag-import ng kultural na ari-arian ay upang ilipat sa pamamagitan ng anumang mga tao para sa anumang layunin sa pamamagitan ng mga customs hangganan ng Customs Union ng mga halaga ng kultura, na matatagpuan sa teritoryo ng isang banyagang estado, na may obligasyon ng kanilang reverse export sa loob ng napagkasunduang panahon.

2.2 kontrol ng mga katawan ng estado

Ang pederal na awtoridad ng awtoridad ng ehekutibo na nakikibahagi sa pangangalaga ng kultural na ari-arian ay ang pederal na serbisyo para sa pangangasiwa ng pagsunod sa batas sa proteksyon ng kultural na pamana (Rosokhrankultura), na pinamamahalaan ng Ministri ng Kultura ng Russian Federation.

Ang Rosokhrankultura ay direktang nagpapatakbo at sa pamamagitan ng mga teritoryal na katawan nito sa pakikipagtulungan sa iba pang mga pederal na ehekutibong katawan, ang mga awtoridad ng ehekutibo ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan, mga pampublikong asosasyon at iba pang mga organisasyon.

Sa mga kapangyarihan ng Rosokhrankultura, lalo na, nabibilang:

)pagpapatupad ng kontrol ng estado sa pag-export at pag-angkat ng mga halaga ng kultura;

2)paggawa ng desisyon sa posibilidad ng pag-export o pansamantalang pag-export ng mga halaga ng kultura, na nagbigay ng sertipiko para sa karapatang i-export at pansamantalang pag-export sa legal at indibidwal;

)pagpaparehistro ng mga halaga ng kultura na na-import at pansamantalang na-import sa teritoryo ng Russian Federation;

)katapusan ng mga kontrata sa pagbabalik ng mga na-export na mga halaga ng kultura sa mga taong nag-aaplay para sa kanilang pansamantalang pag-export;

)ang pagtiyak ng pagsusuri ng mga halaga ng kultura ay ipinahayag upang i-export ang pansamantalang pag-alis, pati na rin kung sila ay na-refund pagkatapos ng pansamantalang pag-export.

Ang isang mahalagang papel sa regulasyon ng prosesong ito sa Russia ay inilalaan sa mga awtoridad ng Customs, na tinitiyak ang pagsunod sa batas sa mga tuntunin ng pagkontrol sa pamamaraan para sa paglipat sa pamamagitan ng customs border ng customs unyon ng mga kultural na halaga, nakikipag-ugnayan sa may-katuturang departamento ng Ministri ng Kultura ng Russian Federation o ang mga departamento ng teritoryo nito para sa proteksyon ng pamana ng kultura. Kabilang sa kagalingan ng mga awtoridad ng kaugalian ang pagsupil sa ilegal na paglilipat ng mga halaga ng kultura sa buong hangganan ng kaugalian.

Kung kinakailangan, ang paggamit ng mga espesyal na kagamitan at espesyal na kaalaman, ang Federal Customs Service (FCS) ay may karapatang magtatag ng ilang mga awtoridad ng customs para sa deklarasyon ng naturang mga kalakal upang matiyak ang pagiging epektibo ng pagsunod sa pagsunod sa batas ng Customs ng Customs Union , Sa partikular, naaangkop ito sa paggalaw ng mga halaga ng kultura.

3. Pag-export ng mga halaga ng kultura mula sa teritoryo ng Russian Federation

3.1 Pamamaraan para sa pag-export ng mga halaga ng kultura

Kapag nag-export ng mga halaga ng kultura mula sa Russian Federation, ang mga sumusunod na alituntunin ay itinatag:

ang pag-export ng mga halaga ng kultura ay maaaring isagawa lamang ng legal na may-ari ng mga bagay o isang tao na pinahintulutan ng may-ari alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng batas;

kapag nag-export ng mga halaga ng kultura, ang mga legal na entity ay nangangailangan ng pagkumpirma ng dokumentaryo ng kanilang pagmamay-ari ng mga nai-export na item;

ang legal at indibidwal na pagpapalawak sa panahon ng buhay ng may-akda o sa loob ng 50 taon matapos ang kanyang kamatayan na nilikha ng mga halaga ng kultura ay obligado na magsumite ng katibayan ng legalidad ng pagkuha ng data ng mga halaga ng kultura;

Ang pag-export ng mga halaga ng kultura (kabilang ang mga internasyonal na seksyon ng postal) maliban sa hindi napapailalim sa pag-export, ay isinasagawa lamang pagkatapos magsagawa ng isang espesyal na pagsusuri at pagkuha ng isang sertipiko para sa karapatang i-export ang mga halaga ng kultura sa may-katuturang departamento ng minculture at Mass Communications ng Russian Federation o ang mga teritoryo nito para sa pangangalaga ng kultural na ari-arian.

Ang pangunahing at tanging dokumento, batay sa kung saan mayroong isang pass sa pamamagitan ng mga customs hangganan ng mga halaga ng kultura, ay katibayan ng karapatan ng pag-export, ang anyo ng kung saan ay inaprubahan ng pamahalaan ng Russian Federation.

Ang desisyon sa posibilidad ng pag-export o pansamantalang pag-export ng mga halaga ng kultura mula sa Russian Federation, pati na rin ang extension ng timing ng pansamantalang pag-export ng mga kultural na halaga, ay ginawa ng Deputy Head ng Rosokhrankultura at ibinibigay ng order , na nagpapahiwatig ng isang opisyal na responsable para sa pag-isyu at pag-isyu ng isang sertipiko para sa karapatang i-export ang kultural na ari-arian mula sa teritoryo ng Russian Federation.

Pagkatapos magpasya sa posibilidad ng pag-export ng mga halaga ng kultura, ang mga aplikante ay naglalagay ng 2 kopya ng sertipiko ng itinatag na sample para sa karapatang i-export ang kultural na ari-arian mula sa teritoryo ng Russian Federation. Halimbawa para sa mga kaugalian "at" instant para sa aplikante Ang bawat isa ay dapat na sertipikado ng pindutin ng Ministri ng Kultura o ang teritoryal na katawan nito na nagbigay ng sertipiko. Ang sertipiko ay sapilitan na natapos ng listahan at 2 mga larawan ng hindi bababa sa 8x12, cm. Pinahihintulutan sa pag-export ng mga halaga ng kultura. Ang listahan at mga litrato ay itinalaga din ng pirma ng isang opisyal na sertipiko at isang mahalagang bahagi ng sertipiko. Kapag nag-export ng mga dokumento ng arkibal, mga kopya, Philateli, Numismatics, Bonissics at Phaallols, ang pagkakaloob ng mga litrato ay hindi kinakailangan.

Order ng Rossvyazokhrankultura No. 65 na may petsang Nobyembre 10, 2004 "sa pamamaraan para sa pagpaparehistro ng pag-export at pansamantalang pag-export ng mga halaga ng kultura"

Ang mga halaga ng kultura na na-export ng mga indibidwal sa pamamagitan ng hangganan ng Customs ng Customs Union ay napapailalim sa sapilitang nakasulat na deklarasyon (pasahero customs declaration). Kasabay nito, ang bilang at petsa ng pagpapalabas ng sertipiko, pati na rin ang awtoridad, na ibinigay nito, ay ipinahiwatig sa deklarasyon ng customs ng pasahero sa claim 4.1.

Kaya, ang taong nag-export ng mga halaga ng kultura ay dapat magpakita ng awtoridad ng kaugalian:

.international Passport;

2.mga bagay na may kaugnayan sa mga halaga ng kultura;

.2 kopya ng katibayan ng karapatan ng pag-export;

.listahan ng mga nai-export na bagay ng kultural na ari-arian;

.2 mga larawan para sa bawat item;

.deklarasyon ng customs;

.kung kinakailangan, ang mga dokumento na nagkukumpirma ng pagsunod sa copyright.

3.2 Mga aksyon ng mga opisyal ng awtoridad ng Customs sa disenyo ng mga na-export na mga halaga ng kultura

Pagkatapos ng deklarasyon ng kaugalian ay pinagtibay, ang opisyal ng awtoridad ng Customs ay nagdadala ng customs inceptancy ng mga na-export na mga halaga ng kultura. Ayon sa Artikulo 372 ng TC TC, ang awtoridad ng Customs ay may karapatang hawakan ang inspeksyon ng customs at sa kawalan ng isang deklaranteng, iba pang mga tao na may awtoridad na may kaugnayan sa mga kalakal at kanilang mga kinatawan sa tunay na banta sa pangangalaga ng mga halaga ng kultura.

Ang layunin ng pag-inspeksyon ng Customs ay upang makilala ang mga na-export na mga halaga ng kultura sa impormasyong nakapaloob sa sertipiko. Ang opisyal ng Awtoridad ng Customs ay dapat patunayan ang pagiging tunay ng mga dokumento na ibinigay, sa parehong mga pagkakataon ng sertipiko sa customs mark, upang maglagay ng isang stamp "isyu ay pinapayagan" at pagsulat ng isang personal na silid ng lisensya, o upang i-record ang "I-export" sa isang walang laman ang petsa at personal na plato ng lisensya. Kung ang Customs clearance ay ginawa sa panloob na kaugalian, ang Customs Inspector ay gumagawa ng sumusunod na entry: "Pinalamutian", na may kaakibat ng petsa at personal na silid ng lisensya, at ang mga marka sa sertipiko ay nakakabit sa mga kaugalian sa hangganan.

Ang sertipiko ng "halimbawa para sa aplikante" ay ipinapadala sa taong nakapasa sa kontrol ng mga kaugalian. "Halimbawa para sa mga sertipiko ng Customs" na may mga dokumento na naka-attach sa mga ito ay nananatili sa mga kaso ng awtoridad ng Customs.

Sa mga kaso kung saan hindi posible na tumpak na makilala ang halaga ng kultura (ang paksa ng mga layunin ng kultura) na may data na tinukoy sa may-katuturang mga dokumento, o ang pagiging tunay ng mga ibinigay na dokumento ay tinanong, ang mga opisyal ng awtoridad ng kaugalian ay maaaring makipag-ugnayan sa Ministri ng Kultura o ang mga teritoryal na kultura nito o mag-imbita ng eksperto para sa pagsusuri.

Kapag nag-export ng mga halaga ng kultura, pinalamutian alinsunod sa itinatag na pamamaraan, ang pag-export ng customs duty ay hindi sisingilin. Bilang karagdagan, ang mga halaga ng kultura ay hindi maaaring ituring bilang bahagi ng personal na ari-arian ng mga mamamayan kung aling mga paghihigpit sa halaga ang itinatag sa panahon ng pag-export.

Ang pinansiyal na pasanin na nauugnay sa pag-export ng mga kultural na halaga sa labas ng teritoryo ng customs ng Customs Union ay pangunahing nauugnay sa pangangailangan para sa pagbabayad para sa kadalubhasaan upang makakuha ng isang sertipiko. Ang tungkulin ng pamahalaan ay ibinibigay ng awtorisadong mga awtoridad na may kaugnayan sa pagbibigay ng sertipiko para sa pag-export ng mga halaga ng kultura. Alinsunod sa tax code ng Russian Federation, ang tungkulin ng estado ay binabayaran sa mga sumusunod na laki:

a) para sa karapatang i-export:

§ ang mga halaga ng kultura ay nilikha nang mahigit 50 taon na ang nakakaraan - 10% ng kanilang gastos;

§ ang mga halaga ng kultura ay lumikha ng 50 taon na ang nakakaraan at mas mababa, 5% ng kanilang gastos;

§ kinokolekta para sa paleontology, - 10% ng kanilang gastos;

§ kinokolekta sa mineralogy - 5% ng kanilang gastos;

b) Para sa karapatan ng pansamantalang pag-export ng mga halaga ng kultura - 0.01% ng halaga ng seguro ng pansamantalang na-export na mga halaga ng kultura.

3.3 Ang pamamaraan para sa pansamantalang pag-export ng mga halaga ng kultura

Ang pansamantalang pag-export ay pinahihintulutan sa ilalim ng kondisyon na pansamantalang na-export na mga kalakal ay maaaring makilala ng mga awtoridad ng kaugalian kapag nababaligtad sila. Ang pansamantalang nai-export na mga halaga ng kultura ay hindi maaaring alienated, ilipat upang gamitin, pagmamay-ari o pagtatapon sa iba pang mga tao.

Sa pagkakaroon ng dahilan upang maniwala na ang mga halaga ng kultura pansamantalang na-export ng mga indibidwal ay hindi maaaring ibalik, ang Customs Authority ay nagbibigay ng pahintulot para sa pansamantalang pag-alis lamang sa ilalim ng kondisyon ng pagtiyak ng mga tungkulin at buwis sa customs.

Gayunpaman, ang oras ng pansamantalang pag-export sa Customs code ay tinutukoy na ito ay itinatag ayon sa aplikasyon ng Declarant, batay sa layunin at kalagayan ng pag-export. Ang termino ng pansamantalang pag-export ng mga halaga ng kultura na itinatag ng mga awtoridad ng Customs ay hindi maaaring lumampas sa panahon na tinukoy sa sertipiko para sa karapatang mag-export ng mga halaga ng kultura. Ang termino at layunin ng pag-export ng mga halaga ng kultura ay dapat na sundin sa panahon ng kanilang lokasyon sa labas ng teritoryo ng Russian Federation. Sa isang pambihirang kaso, ang pansamantalang pag-export ng mga halaga ng kultura ay maaaring mapalawak batay sa liham ng Ministri ng Kultura ng Russian Federation o mga teritoryo nito para sa proteksyon ng pamana ng kultura.

Ang pansamantalang pag-export ng mga halaga ng kultura ay maaaring isagawa ng mga museo, mga archive, mga aklatan, iba pang mga legal na entidad, pati na rin ang mga indibidwal para sa mga sumusunod na layunin:

para sa organisasyon ng mga eksibisyon;

para sa pagpapanumbalik ng trabaho at siyentipikong pananaliksik;

may kaugnayan sa theatrical, concert at iba pang artistikong gawain;

sa iba pang mga kaso kinakailangan.

Ang desisyon sa posibilidad ng pansamantalang pag-export mula sa teritoryo ng Russian Federation ng mga halaga ng kultura sa patuloy na imbakan sa mga museo ng estado at munisipyo, mga archive, mga aklatan, iba pang mga repository ng estado ng kultural na ari-arian ay maaaring tanggapin lamang sa pahintulot ng Ministri ng Kultura ng Russian Federation, ang serbisyo ng arkibal ng estado ng Russian Federation o ang may-katuturang awtoridad ng ehekutibo ang mga awtoridad, sa pag-uugali na mayroong isang institusyon na naaangkop sa pansamantalang pag-export ng mga halaga ng kultura.

Ang pansamantalang pag-export ng mga halaga ng kultura nang walang pagtatanghal ng mga sertipiko ng testimonial para sa pansamantalang pag-export (din sa 2 kopya) ay ipinagbabawal.

Sa kasalukuyan, para sa mga operasyon ng customs at kontrol ng customs, ang survey ng mga halaga ng kultura na na-import pagkatapos ng pansamantalang pag-export ng mga kultural na halaga, ang sertipiko ay hindi kinakailangan sa mga awtoridad ng kaugalian.

Gayunpaman, kung walang duda tungkol sa pagiging tunay ng mga kultural na halaga ay bumalik sa teritoryo ng Russian Federation, ang mga awtoridad ng Customs ay may karapatan na maakit ang mga eksperto mula sa Ministri ng Kultura o ang kanyang teritoryal na katawan upang tumulong sa pagsasagawa ng kontrol sa customs.

Ang mga halaga ng kultura pansamantalang na-export ng mga indibidwal sa pamamagitan ng hangganan ng customs ng Customs Union ay napapailalim sa sapilitang nakasulat na deklarasyon (sa pasahero customs deklarasyon), kung saan ang numero at petsa ng pagpapalabas ng sertipiko para sa karapatan ng pag-export, pati na rin ang awtoridad, issuing nito.

Sa pagbabalik ng mga halaga ng kultura ng mga pondo ng museo pagkatapos ng kanilang pansamantalang pag-export sa loob ng 10 araw sa katawan ng estado, na nagbigay ng sertipiko para sa karapatang i-export ang mga kultural na halaga mula sa Russian Federation, kinakailangan upang magpadala ng paunawa ng kanilang pagbabalik Gamit ang lagda ng repository manager na may isang application para sa pagtatapos ng Konseho ng Pagpapanumbalik ng repository sa estado ng pagpapanatili ng kultural na ari-arian ibinalik pagkatapos ng pansamantalang pag-export.

3.4 Mga aksyon ng mga opisyal ng customs kapag gumagawa ng pansamantalang na-export na mga halaga ng kultura

Ang opisyal ng Customs Authority pagkatapos ng pag-aampon ng pasahero customs Declaration ay sumusuri sa sulat ng pansamantalang na-export na kultural na ari-arian sa impormasyon na nakapaloob sa sertipiko at ang mga dokumento na naka-attach dito, at sa parehong mga kopya ng sertipiko sa customs markang "customs marking "Gumagawa ng isang rekord na" na-export sa "... na may pagkawala ng petsa at i-print ang personal na pagpi-print ng numero.

Matapos ang pagkumpleto ng customs operation "Halimbawa para sa Customs", ang katibayan at deklarasyon ay nananatiling at naka-imbak sa Customs Authority na ginawa ang customs operation upang kontrolin ang pag-import ng pagbalik. "Halimbawa para sa aplikante" Ang sertipiko na may isang hanay ng mga kaugalian tungkol sa pagpasa ng pansamantalang na-export na mga halaga ng kultura ay ibinalik sa isang taong nagdadala ng pansamantalang pag-export.

4. Mag-import ng mga halaga ng kultura sa Russian Federation

4.1 Pamamaraan para sa pag-angkat ng mga halaga ng kultura

Ang mga na-import na halaga ng kultura ay napapailalim sa pagmamanman ng kaugalian at espesyal na pagpaparehistro sa paraang itinatag ng Pederal na Serbisyo para sa pag-iingat ng mga halaga ng kultura kasabay ng awtorisadong estado ng estado na pinahintulutan sa larangan ng Customs - ang Federal Customs Service.

Ang pagiging epektibo ng gawain ng mga awtoridad ng kaugalian sa panahon ng kontrol ng mga legal na paglipat ng mga halaga ng kultura ay depende hindi lamang sa opisyal ng awtoridad ng kaugalian, at una sa lahat mula sa napapanahong pamamaraan para sa mga layunin ng accounting at pagbibigay ng mga dokumentong kinakailangan para sa mga layunin ng customs. Sa kasamaang palad, hanggang ngayon, ang departamento para sa proteksyon ng kultural na pamana ng Ministri ng Kultura ay hindi nakarehistro sa pamamagitan ng pamamaraan para sa pagpaparehistro ng mga halaga ng kultura sa kanilang pag-import, samakatuwid ang papel ng mga customs inspector sa ilalim ng customs operation ng na-import Ang mga halaga ng kultura ay hindi din tinukoy. Sa kabilang banda, hindi ang pag-aampon ng mga regulatory legal na dokumento ay hindi nagbibigay ng karapatan na huwag matupad ang batas, kaya isaalang-alang ang pagkakasunud-sunod ng pag-import ng naturang mga kalakal.

Ang mga halaga ng kultura na na-import sa kasamang bagahe ay ipinahayag sa pamamagitan ng pagpuno ng base ng pasahero customs declaration. Kapag sila ay na-import sa isang walang kasamang bagahe o kapag ipinadala sa isang indibidwal, hindi sumusunod sa pamamagitan ng hangganan ng customs

Sa Russian Federation, sa kondisyon na sila ay inilaan para sa personal na paggamit ng taong ito, sa pamamagitan ng pagpuno ng isang pahayag na inilaan para sa deklarasyon ng mga kalakal na inilipat sa pamamagitan ng customs border ng Customs Union sa pamamagitan ng isang indibidwal para sa personal na paggamit sa walang kasamang bagahe 1.

Sa pag-angkat ng mga halaga ng kultura, ang mga indibidwal ay binibigyan ng kumpletong exemption mula sa pagbabayad ng mga tungkulin sa customs, mga buwis, napapailalim sa kanilang nakasulat na deklarasyon at espesyal na pagpaparehistro.

4.2 Ang pamamaraan para sa pansamantalang pag-angkat ng mga halaga ng kultura

Pinapayagan ang pamamaraan ng kaugalian ng pansamantalang pag-import, sa kondisyon na ang mga kalakal ay maaaring makilala ng awtoridad ng kaugalian kapag nababaligtad sila. Ang oras ng pansamantalang pag-import ay itinatag ng Customs code at hindi dapat lumagpas sa 2 taon. Ang tiyempo ng pansamantalang pag-import ng mga halaga ng kultura ay itinatag ng mga awtoridad ng kaugalian depende sa mga layunin at kalagayan ng pag-angkat, bilang isang panuntunan, para sa isang panahon ng isang taon na may posibleng kasunod na extension nang hindi nagbibigay ng karagdagang mga permit ng Ministri ng Kultura ng Russian Federation. Ang pansamantalang na-import na mga halaga ng kultura ay hindi maaaring alienated, ilipat upang gamitin, pagmamay-ari o pagtatapon sa iba pang mga tao.

Sa pagkakaroon ng dahilan, upang maniwala na ang mga halaga ng kultura na na-import ng mga indibidwal ay hindi maibabalik, ang awtoridad ng Customs ay nagbibigay ng pahintulot para sa pansamantalang pag-import / pag-export ng mga kultural na halaga na napapailalim sa pagbabayad ng mga tungkulin at buwis sa customs.

Ang pansamantalang na-import na mga halaga ng kultura ay napapailalim din sa deklarasyon at espesyal na pagpaparehistro sa Ministri ng Kultura ng Russian Federation o mga teritoryo nito para sa proteksyon ng pamana ng kultura, na nagpapahiwatig ng termino ng mga halaga ng kultura sa teritoryo ng Russian Federation.

Gamit ang deklarasyon ng pansamantalang na-import na mga halaga ng kultura, ang deklarasyon ng kaugalian ay dagdag pa:

dalawang hanay ng mga litrato ng pansamantalang na-import na mga halaga ng kultura;

dalawang kopya ng mga listahan na may isang paglalarawan ng pansamantalang na-import na mga halaga ng kultura na inilabas sa arbitrary na anyo ng may-ari mismo o ang taong pinahintulutan niya, na nagpapahiwatig ng pag-akda, ang pangalan ng trabaho, lugar at oras ng paglikha, mga materyales at Kagamitan, sukat, kondisyon ng kaligtasan, pagtatasa ng seguro at reverse export period cultural valuurs.

Sa kawalan ng mga larawan, ang isang detalyadong paglalarawan ng pansamantalang na-import na kultural na ari-arian ay dapat isumite sa isang awtorisadong tao. Kung ang mga listahan ay pinagsama-sama sa isang wikang banyaga, ang pagsasalin sa Ruso ay dapat na naka-attach sa kanila.

4.3 Pagkilos ng mga opisyal sa customs clearance ng pansamantalang na-import na mga halaga ng kultura. Espesyal na Pagpaparehistro

Ang opisyal ng awtoridad ng Customs ay isinasagawa ang pagkakakilanlan ng pansamantalang na-import na mga halaga ng kultura batay sa mga ipinakita na mga dokumento, litrato, atbp. Sa harap ng bawat listahan ng listahan at mga larawan ng paglilipat ng tungkulin, ang pasadyang inspektor ay namamalagi sa petsa at impression ng personal na silid ng lisensya. Kung kinakailangan, ang pag-record ay maaaring gawin: "Gamit ang reverse removal na napapailalim sa kadalubhasaan."

Matapos ang kontrol ng mga kaugalian, ang unang kopya ng listahan at isang hanay ng mga larawan kasama ang deklarasyon ng customs ay ibinalik sa deklaranteng para sa karagdagang pagpasa ng pagpaparehistro ng kultural na ari-arian (sa Ministri ng Kultura), at ang pangalawang kopya ay naka-imbak Kasama ang deklarasyon ng customs sa awtoridad ng Customs para sa karagdagang kontrol sa panahon ng reverse export.

Ang Rosokhrankultura sa iniresetang paraan ay nagrerehistro ng mga halaga ng kultura, tinitiyak ang kadalubhasaan at nagpapatunay sa pagkakaroon ng impormasyon tungkol sa mga na-import na paksa sa pederal na rehistro ng mga halaga ng kultura.

Sa reverse export, ang mga halaga ng kultura ay dapat na ipagpapatuloy mula sa pagpaparehistro sa Ministri ng Kultura ng Russian Federation o ang mga teritoryal na katawan nito para sa proteksyon ng pamana ng kultura. Kung kinakailangan, muling pagsusuri at pagkakakilanlan ng mga item na may disenyo ng opinyon ng dalubhasa ay isinasagawa.

Ang pag-angkat at pansamantalang pag-import ng kultural na ari-arian sa teritoryo ng Russian Federation ay maaaring ipinagbabawal alinsunod sa mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation o may kaugnayan sa mga kahilingan ng karampatang mga awtoridad ng mga banyagang bansa. Halimbawa, ang pag-import at pansamantalang pag-import ng mga halaga ng kultura sa paggalang na ipinahayag

nais, ipinagbabawal. Ang mga naturang halaga ay napapailalim sa pagpigil para sa layunin ng kanilang kasunod na pagbabalik sa mga legal na may-ari.

4.4 Pamamaraan para sa mga detenido at pederal na ari-arian ng mga halaga ng kultura

Ang codex ng Russian Federation sa mga administratibong paglabag ay nagtatatag ng pananagutan ng administratibo para sa iligal na kilusan ng mga kalakal, pati na rin ang di-deklarasyon o hindi tumpak na deklarasyon. Ang mga hakbang na ito ay magagamit na may kaugnayan sa mga halaga ng kultura. Ang iligal na pag-export at pag-import ng mga halaga ng kultura ay kwalipikado bilang smuggling at parurusahan alinsunod sa kriminal na batas ng Russian Federation. Kasabay nito, ang pagpupuslit ay kinikilala bilang kilusan ng mga halaga ng kultura sa kabila ng hangganan ng Customs ng Russian Federation para sa layunin ng pag-export at ilipat sa kabila ng customs na hangganan ng Russian Federation upang mag-import sa Russian Federation.

Ang kriminal na batas ay nagbibigay din para sa kaparusahan para sa "di-pagbabalik sa teritoryo ng Russian Federation ng mga bagay ng artistikong, makasaysayang at arkeolohikal na puno ng mga tao ng Russian Federation at mga banyagang bansa" sa anyo ng pagkabilanggo para sa hanggang sa walong taon na may multa na hanggang sa isang milyong rubles. Ang kaparusahan ng labag sa batas na pagkilos laban sa mga halaga ng kultura ay pinag-uusapan ang kanilang kahalagahan at ang pangangailangan para sa pambatasan proteksyon, pati na rin ang matulungin na kontrol ng mga opisyal ng parehong mga awtoridad ng kaugalian at awtorisadong mga tao ng Rosokhrankultura.

Ang mga halaga ng kultura ay kinuha sa mga kaso ng mga pang-administratibong pagkakasala sa larangan ng kaugalian, gayundin sa mga kaso ng pagtanggi ng may-ari ng ari-arian ng kultura na pabor sa estado o ang pagkilala sa ari-arian na ito, ang mga inflow ay tinutukoy sa pederal na ari-arian.

Kasaysayan ng mga bagay, mga bagay ng agham at mga gawa ng sining nakaharap sa pederal na ari-arian ng desisyon ng hukuman, sa rekomendasyon ng ekspertong komisyon ng Ministri ng Kultura ng Russian Federation o ang mga teritoryal na katawan nito, ay maaaring ibigay sa mga awtoridad ng Customs ng Museum, at ang mga bagay ng kulto ng mga relihiyosong organisasyon.

Halimbawa, sa rehiyon ng Irkutsk sa mga institusyon ng estado ng kultura at relihiyosong denominasyon ng aming rehiyon, mga 400 monumento ng kasaysayan at kultura, mga halaga ng museo, ay inilipat sa pamahalaan ng Rosokhrankulture. Ang pangunahing halaga ng inilipat na mga barya ay binubuo (ang Museo ng Kasaysayan ng Lungsod ng Irkutsk at ang Chita Regional Local Museum na pinangalanang IK Kuznetsov), ang mga bagay ng Noble at Mesh residente ng XIX century - ang irkutsk rehiyonal na makasaysayang at Memorial Museum of the Decembrists, atbp. Ang isang malaking koleksyon ng mga libro ay inilipat sa siyentipikong mga aklatan ng Irkutsk State University, ang lokal na lore museum at ang Irkutsk Diocese, at ang mga lokal na museo ng kasaysayan ng Chita, Irkutsk at Agin Datsan ay nakatanggap ng mga bagay ng Buddhist cult, na kinuha ng Trans-Baikal Adwana.

Ang paglipat ng lumitaw o nakumpiska na mga halaga ng kultura na nakaharap sa ari-arian ng estado ay isa sa mga pangunahing lugar ng trabaho ng ekspertong komisyon, at ang lahat ng mga programang ito ay ipinatupad sa pakikipag-ugnayan ng mga customs at mga ahensiyang nagpapatupad ng batas at salamat sa aktibong pakikilahok at Mga desisyon ng Rosokhransculture, Irkutsk.

Ang mga halaga ng kultura sa teritoryo ng Russian Federation, hindi inilipat sa permanenteng imbakan sa mga ahensya ng gobyerno, pati na rin ang inilagay sa ilalim ng pamamaraan ng pagtanggi sa pagpapahalaga sa estado, ay napapailalim sa pagpapatupad alinsunod sa mga pederal na batas at iba pang mga legal na gawain ng Russian Federation.

Konklusyon

Sa pag-unlad ng pagsasama ng Russia sa pandaigdigang ekonomiya, ang papel na ginagampanan ng serbisyo sa Customs ay lumalaki sa pagtiyak ng mga pagbabawal at paghihigpit kapag gumagalaw sa mga halaga ng kultura sa buong hangganan ng Customs. Ang mga aktibidad sa lugar na ito ay higit sa lahat ay nakasalalay sa pakikipag-ugnayan ng mga kaugalian sa iba't ibang mga organisasyon ng pamahalaan, mula sa antas ng legal na kaalaman sa mga opisyal ng customs.

Ito ay kilala na, sa kabila ng mga hakbang upang protektahan ang pambansang pamana ng Russia, sumusubok na ilegal na i-export ang ibang bansa ng mga bagay ng antiquity at art magpatuloy. Kabilang sa mga dahilan na tumutukoy sa malaking sukat ng mga krimen sa lugar na ito ay dapat na posibilidad na makakuha ng sobrang kita (iligal na operasyon sa mga bagay ng unang panahon at sinakop ng sining ang isa sa mga unang lugar sa mga krimen ng internasyonal na kalikasan sa mundo, kabilang sa mga kita).

Ang pakikipag-ugnayan sa mga institusyong pangkultura ay nagbibigay-daan sa pinaka-epektibong upang ipatupad ang isang pederal na programa ng mga hakbang upang matiyak ang kaligtasan ng mga halaga ng kultura, nag-aambag sa pagpapalakas ng pakikibaka laban sa ipinagbabawal na trafficking ng mga bagay na makasaysayang at kultural na pamana ng mga mamamayan ng Russia.

Ang mga panukala na naglalayong pagsunod sa mga pagbabawal at paghihigpit kapag ang paglipat ng mga halaga ng kultura sa pamamagitan ng hangganan ng kaugalian ng Customs Union ay makikita sa batas at idinisenyo upang protektahan ang ating bansa mula sa ilegal na pag-export ng kultural na pamana. Sa partikular, ang huling pagbabago sa pederal na batas "sa pag-export at pag-import ng mga halaga ng kultura" ay ginawa noong Hulyo 27, 2008 at pumasok sa Enero 1, 2009.

Ang pamamaraan para sa paglipat ng mga halaga ng kultura sa buong hangganan ng Customs ng Russian Federation, kasama ang batas na ito, ay makikita sa higit sa dosenang mga legal na gawain ng regulasyon. Kapag pinag-aaralan ang pambatasan balangkas, sa isang banda, posible na pag-usapan ang isang medyo ganap na pagmuni-muni ng mga patakaran ng pag-export at pag-import ng mga kultural na halaga sa unyon ng Customs at ang pamamaraan para sa kanilang disenyo. Gayunpaman, sa palagay ko, ang di-kasakdalan ng batas sa lugar na ito ay walang ganoong dokumento na magkaisa sa lahat ng mga probisyon na namamahala sa kilusan ng mga halaga ng kultura sa buong hangganan ng kaugalian ng Customs.

Listahan ng mga pinagkukunan na ginamit

1.International convention sa mga panukala na naglalayong pagbabawal at pag-iwas sa iligal na pag-angkat, pag-export at paglipat ng pagmamay-ari ng mga halaga ng kultura. 11/14/1970, Paris.

2.International Convention sa Proteksyon ng World Cultural and Natural Heritage. 11/16/1972, Paris.

.International convention ng unider sa internasyonal na pagbabalik ng abducted o ilegal na na-export na mga halaga ng kultura. 1995, Roma.

.Pederal na Batas No. 4804-1 ng 15.04.93. "Sa pag-export at pag-import ng mga halaga ng kultura"

.Pederal na Batas No. 54 - FZ na may petsang 05/26/1996 "Sa Museum Fund ng Russian Federation at ang Museo ng Russian Federation"

.Order ng Rosokhrankultura No. 65 na may petsang Nobyembre 10, 2004 "sa pamamaraan para sa pagpaparehistro ng pag-export at pansamantalang pag-export ng mga halaga ng kultura"

.Order ng Rossvyazokhrankultura No. 117 ng Marso 14, 2008 "Sa listahan ng mga halaga ng kultura na napapailalim sa batas ng Russian Federation ng Abril 15, 1993 No. 4804-1" sa pag-export at pag-import ng mga halaga ng kultura " , at dokumentasyon na ibinigay sa karapatang i-export mula sa teritoryo ng Russian Federation "

Katulad na mga gawa sa - Mga tampok ng Commission of Customs Operations at Customs Control ng mga cultural value na inihatid ng mga indibidwal sa buong customs hangganan ng Customs Union

Para sa ilan - ang mga ito ay napapailalim sa kasiyahan ng kanilang mga pangangailangan sa kultura, para sa iba ito ay isang paraan ng pag-iral o isang paraan ng kita.

Ang nagbibigay-kasiyahan sa mga pangangailangan sa kultura ay tulad ng kasiyahan ng mga gawa ng sining, at ang posibilidad ng paglikha ng sining, upang mag-imbak, mangolekta, mag-aral, atbp.

Sa kasalukuyan, ang iba't ibang mga tuntunin na inilalapat sa mga kultural na pasilidad ay ginagamit: pamana ng kultura, mga monumento ng kasaysayan ng kultura at mga halaga ng kultura.

Ang pamana ng kultura ay bumubuo ng isang hanay ng mga materyal at espirituwal na mga halaga ng kultura ng iba pang mga epoch upang mapangalagaan, pag-revaluation at paggamit ng mga umiiral na tagumpay.

Artikulo 3 ng pederal na batas ng Russian Federation ng Hunyo 23 No. 115-фз "Mga Pangunahing Kaalaman ng Kultura ng Kultura" Ang mga halaga ng kultura ay tinukoy bilang:

"... moral at aesthetic ideals, kaugalian at mga halimbawa ng pag-uugali, wika, dialekto at mga diyalekto, pambansang tradisyon at kaugalian, makasaysayang toponyms, folklore, art crafts at crafts, mga gawa ng kultura at sining, mga resulta at pamamaraan ng pananaliksik ng mga aktibidad sa kultura , pagkakaroon ng makasaysayang at kultural na kahalagahan ng gusali, istruktura, bagay at teknolohiya, natatangi sa makasaysayang at kultural na saloobin ng teritoryo at mga bagay. "

Ang konsepto ng "mga halaga ng kultura" ay sumasaklaw sa parehong materyal na bagay at espirituwal na aktibidad ng tao. Ang paggawa at ang mga tunay na produkto nito, ang mga gawa ng espirituwal na pagkamalikhain, pilosopiko na mga ideya, tagumpay, tradisyon, moral at legal na kaugalian, atbp. Maaaring magkaroon ng kultural na halaga.

Artikulo 7 ng batas ng Russian Federation "sa pag-export at pag-import ng mga halaga ng kultura" ay naglilista ng mga kategorya ng mga item na napapailalim sa batas na ito:

Ang mga makasaysayang halaga, kabilang ang mga nauugnay sa mga makasaysayang pangyayari sa buhay ng mga tao, ang pagpapaunlad ng lipunan at ng estado, ang kasaysayan ng agham at teknolohiya, pati na rin ang may kaugnayan sa buhay at mga gawain ng mga natitirang personalidad (estado, pampulitika pampublikong figure, mga palaisip , figure ng agham, panitikan, sining);

Mga bagay at ang kanilang mga fragment na nakuha bilang isang resulta ng archaeological excavations;

mga artistikong halaga, kabilang ang:

Mga kuwadro na gawa at mga guhit buong handmade sa anumang batayan at mula sa anumang mga materyales;

Ang orihinal na sculptural ay gumagana mula sa anumang mga materyales, kabilang ang mga relief;

Orihinal na mga komposisyon at pag-install mula sa anumang mga materyales;

Artistikong pinalamutian ng mga bagay ng destinasyon ng kulto, sa partikular na mga icon;

Engravings, litograpya, lithographs at ang kanilang orihinal na naka-print na mga form;

Mga gawa ng pandekorasyon - inilapat sining, kabilang ang mga artistikong produkto na gawa sa salamin, keramika, kahoy, metal, mga buto, tela at iba pang mga materyales;

Mga produkto ng tradisyonal na katutubong sining at mga patlang;

Composite bahagi at fragment ng arkitektura, makasaysayang artistikong monumento at monumento ng monumental art;

Vintage libro, edisyon ng partikular na interes (makasaysayang, artistikong, pang-agham at pampanitikan), hiwalay o sa mga koleksyon;

Bihirang mga manuskrito at dokumentaryo monumento;

Archives, kabilang ang photo-, cinema, video archive;

Natatanging at bihirang mga instrumentong pangmusika;

Selyo ng selyo, iba pang mga materyales sa philedeliko, hiwalay o sa mga koleksyon;

Vintage barya, mga order, medalya, seal at iba pang mga koleksyon;

Bihirang mga koleksyon at mga halimbawa ng mga flora at palahayupan, mga bagay ng interes para sa naturang mga sangay ng agham bilang mineralogy, anatomya at paleontology;

Iba pang mga movable na bagay, kabilang ang mga kopya na may makasaysayang, artistikong, siyentipiko, o kultural na kahalagahan, pati na rin ang mga estado na kinuha ng estado bilang mga monumento ng kasaysayan at kultura.

Ang iba't ibang mga termino na ginamit ay dahil sa pagiging kumplikado na nangyayari kapag ang mga konsepto sa pangkalahatan ay tinatanggap na may paggalang sa mga halaga ng kultura ay inilalapat sa batas ng kaugalian. Ito ang parehong mukha kung saan ang isang natatanging paglikha, na nagpapahayag ng gawain ng mga tao, ang kanyang wika, kaugalian, relihiyon, atbp. Ito ay nagiging, sa mga tuntunin ng sulat ng batas "produkto, inilipat sa buong customs hangganan ng Russian Federation."

Ito ay kinakailangan upang bigyang-diin na ang mga halaga (mga halaga ng kultura), mula sa pananaw ng internasyonal na pag-uuri na ginagamit sa pagtatasa ng pambansang kayamanan sa sistema ng mga pambansang account, ay isa sa mga bahagi ng mga di-pinansiyal na materyal na pang-industriya na mga ari-arian . Sa kasong ito, ang mga halaga ng kultura ay maaaring kumilos bilang mga bagay ng isang makabuluhang gastos, na hindi nabawasan sa paglipas ng panahon, na hindi direktang kasangkot sa materyal na produksyon, ngunit maaari silang maging sa mga presyo ng stock.

National Wealth.

Non-Financial Assets Financial Assets.

Non-Financial Asset (sa National Account System)

Materyal na hindi madaling unawain

1. Mga pangunahing pondo 1. Mga gastos sa paggalugad

Produksyon 2. Mat. Ay umiikot na Wed 2. Mga Origility Lit. at sining. Produksyon.

3. Mga Halaga 3. ECM Software.

1.Name 1. Mga lisensya, patente, kaalaman

2. Wealling subsoil 2. Rental Contract.

Walang bunga 3.Nektable.

Mga mapagkukunan (kagubatan, isda,

Dapat pansinin na ang batas ng kaugalian ay hindi nagpapahiwatig ng pag-uuri ng mga halaga ng kultura sa isang hiwalay na kategorya ng mga kalakal mula sa pananaw ng clearance ng kaugalian at, kaya, mula sa panig na ito, ang mga kultural na halaga ay naging isang kalakal bilang anumang hinimok na ari-arian inilipat sa buong hangganan ng customs ng Russian Federation.

Ang komersyal na nomenclature ay naglalaman ng isang pangkat ng kalakal na 97 - "Mga gawa ng sining, mga koleksyon at mga antigong" at nag-aalok ng pag-uuri ng mga halaga ng kultura sa anim na posisyon ng produkto:

9701100000 - mga larawan, mga guhit at mga pastel;

9701900000 - iba pa;

9702000000 - Orihinal na mga ukit, etaks at lithographs;

970300000 - Orihinal na eskultura at mga figurine mula sa anumang mga materyales;

9704000000 - mga marka ng selyo o mga selyo nang marangal, mga palatandaan ng pagbabayad ng postal, atbp;

9705000000 - mga koleksyon at mga item ng mga collectibles sa zoology, botanic, mineralogy, anatomya, kasaysayan, arkeolohiya, paleontology, etnography, o numismatics;

9706000000 - Antiques ng higit sa 100 taon.

Ang pag-uuri na ito ay nagpapahiwatig ng pagtatalaga ng mga halaga ng kultura sa isang hiwalay na grupo ng kalakal.

Kasabay nito, ang mga awtoridad ng Customs ng Russian Federation ay ipinagkatiwala sa mga pag-andar upang pigilan ang iligal na paglilipat sa kabila ng hangganan ng kaugalian ng mga bagay ng artistikong, makasaysayang at arkeolohikal na pintuan ng mga mamamayan ng Russia at mga banyagang bansa. Bilang karagdagan, kontrolin ang lehitimong kilusan ng mga halaga ng kultura (kung mayroon silang materyal at spatial na anyo ng pagkakatawang-tao) ay nagsasangkot ng paglalaan ng mga ito sa isang hiwalay na kategorya ng mga kalakal.

Ang pangyayaring ito ay dahil sa ang katunayan na sa tradisyonal na pag-unawa ng mga kalakal ay ang produkto ng paggawa ng tao na nilikha upang kumita sa pamamagitan ng pagbebenta o palitan. Naturally, ang mga halaga ng kultura ay maaari ring kumilos sa kapasidad na ito, ngunit dati ang mga kahulugan na may kaugnayan sa mga halaga ng kultura ay malinaw na sumasalungat sa pang-ekonomiyang kakanyahan ng mga kalakal, na makikita mula sa paunang bahagi ng batas "sa pag-export at pag-import ng mga halaga ng kultura ".

Bilang karagdagan, ito ay kondisyon na bumagsak sa ilalim ng kahulugan ng "mga kalakal" bilang "anumang movable ari-arian, ... inilipat sa buong customs hangganan ng Russian Federation" (ang batas "sa Customs taripa"), kultural na mga halaga ay hindi mahulog sa ilalim ng pagkilos ng batas na ito. Batay sa disposisyon, ang batas na "sa customs taripa" ay hindi maaaring ilapat sa pagsasaayos ng mga relasyong legal na nagmumula sa mga paglabag o pagkakasala sa larangan ng kontrol sa pag-export at pag-angkat ng mga halaga ng kultura.

Ang batas na ito, bilang isang pambatasan na pagkilos ng direktang pagkilos, ay hindi nagtatatag ng mga tampok na pamamaraan at mga stakeholder sa larangan ng mga paglabag na nauugnay sa di-pagsunod sa itinatag na pamamaraan para sa paglipat sa pamamagitan ng mga hangganan ng kultura ng kultura.

Kaya, naaayon sa bagay na "produkto" at ang bagay na "Cultural Value", maaari itong concluded na ang TC ay hindi nagbibigay ng isang pagkakasala bilang isang bagay - ang pamamaraan para sa pagbibigay ng mga halaga ng kultura inilipat sa buong customs hangganan ng Russian Ang Federation, na nagpapatunay din sa pangangailangan na maglaan ng kultural na ari-arian sa isang hiwalay na mga kalakal na kategorya.

Batay sa nabanggit, dapat itong determinadong tanggalin ang mga aplikasyon ng administratibo at kriminal na batas na may kaugnayan sa mga kaso na ang pamamaraan para sa pag-aalis ay nilabag, kabilang ang paggamit ng mga customs regime, ang pamamaraan para sa Customs Clearance at Customs Control sa kilusan ng Mga halaga ng kultura sa buong hangganan ng Customs ng Russian Federation.

Kinakailangan upang bigyang-diin ang makabuluhang tampok na iyon, na upang matukoy ang halaga ng customs sa customs clearance ng mga kultural na halaga at ilagay ang mga ito sa ilalim ng pansamantalang "import / pag-alis" na mode. Ayon sa batas "sa taripa ng kaugalian", ang gastos sa Customs ay ipinahayag ng isang deklarant sa awtoridad ng kaugalian ng Russian Federation. Ang pamamaraan para sa pagtukoy ng mga halaga ng mga kalakal ng mga kalakal ay batay sa pangkalahatang mga prinsipyo ng pagtatasa ng kaugalian na pinagtibay sa internasyonal na kasanayan, at tumutukoy sa mga kalakal na na-import sa Customs Territory ng Russian Federation at tinutukoy ng pamahalaan ng Russian Federation batay sa ang mga probisyon ng batas sa kustomer na taripa. Ang halaga ng customs ng mga nai-export na kalakal ay itinatag din ng pamahalaan ng Russian Federation.

Kapag tinutukoy ang halaga ng customs, ginagamit ang mga pamamaraan na itinatag ng batas na ito.

Mahalaga na wala sa anim na pamamaraan ang maaaring ilapat sa kaso kapag ang produkto ay mga halaga ng kultura.

Naturally, ang napaka konsepto ng "mga halaga ng kultura" o "gawa ng sining" ay nagpapahiwatig ng maingat at maasikaso na saloobin sa kanila kapwa sa pamamagitan ng "kultural" na mga manggagawa sa globo at mula sa mga awtoridad ng kaugalian na nakasanayan, pangunahin ang pakikitungo sa "ordinaryong" produkto . "Produkto ng paggawa na nilikha para sa pagbebenta."

Dapat itong sabihin na ang customs clearance ng mga halaga ng kultura ay nangyayari alinsunod sa pamamaraan na itinatag para sa mga layuning ito, na kinokontrol ng batas sa pag-export at pag-import ng mga kultural na halaga, batas sa customs at iba pang may-katuturang mga gawaing pambatasan ng Russian Federation.

Ang piskal na pag-andar ng mga awtoridad ng Customs sa disenyo ng mga halaga ng kultura ay pinaliit, dahil ang batas ng Customs ay kasalukuyang nagbibigay ng pagkakataon para sa walang bayad na pag-export ng mga gawa ng sining na hindi kumakatawan sa mga antique o hindi kayamanan ng mga tao. Kasabay nito, ang pagkakaroon ng halaga na idinagdag na buwis sa mga gawa ng sining ay makabuluhang naglilimita sa posibilidad ng pag-import ng kultural na ari-arian sa Russia. Sa isang banda, pinipigilan nito ang pag-angkat ng tinatawag na mga gawa sa teritoryo ng Russia. Ang "pseudocultures", sa kabilang banda, ay humahantong sa mahusay na paghihirap sa kaganapan ng pagkuha ng mga tunay na masterpieces ng mga museo ng Russian at iba pang mga organisasyon. Gayunpaman, ang posibilidad ng pag-import ng ari-arian ng kultura na may exemption mula sa pagbabayad ng VAT ay umiiral at ginagamit sa ilang mga kaso ng mga museo ng Russian para sa pagkuha o pag-aampon ng mga gawa ng sining. Ang desisyon na exempt mula sa VAT sa ganitong mga kaso ay tinanggap sa bawat oras nang hiwalay at ang kakayahan ng SCC ng Russian Federation.

1.2. Ang mga detalye ng paggamit ng rehimeng customs "pansamantalang import / export" para sa mga halaga ng kultura (kasalukuyang pambatasan balangkas)

1.2.1. Pamahalaan ng Pamahalaan ng 16.08.00. Hindi. 599 "sa listahan ng mga kalakal pansamantalang na-import (na-export) na may kumpletong kondisyon na exemption mula sa pagbabayad ng mga tungkulin at buwis sa customs"

Ang anumang rehimeng kaugalian, na maaaring ilagay sa mga kalakal, ay may sariling mga katangian na nauugnay sa iba't ibang mga kadahilanan. Ito ay maaaring ang pagtitiyak ng pagbubuwis, mga kondisyon ng imbakan sa pansamantalang mga warehouses ng imbakan, mga tampok ng paggamit ng mga panukalang regulasyon ng di-taripa, responsibilidad para sa iba't ibang uri ng mga paglabag sa mga regulasyon ng customs na may kaugnayan sa naaangkop na rehimeng kaugalian at kategorya ng mga kalakal. Gayundin iba't ibang mga kategorya ng mga kalakal, ang posibilidad o kawalan ng kakayahan na mag-aplay ng mga indibidwal na rehimeng kaugalian, ang form ng pag-uulat, ang mga peculiarities ng transportasyon, mga gastos sa customs at mga pamamaraan ng kontrol ng pera ay maaari ring naka-attach sa mga peculiarities. Ang kakayahan o imposibilidad ng pagbibigay ng mga kagustuhan at marami pang iba.

Ang mode na "pansamantalang import / pansamantalang pag-export" ay mayroon ding sariling mga katangian. Ang mga tampok na ito ay nauugnay sa mga kategorya ng mga kalakal, ang mga lugar na kung saan sa ilalim ng tinukoy na mode ay posible o imposible, na may mga peculiarities ng pagbubuwis kapag naglalagay ng mga kalakal sa ilalim ng rehimeng ito at sa isang lugar ng pansamantalang na-import / nai-export na mga kalakal sa ilalim ng iba pang mga customs regime.

Ang customs regime "Temporary Import / Removal" ay kinokontrol ng Customs Code ng Russian Federation. Ang mode na ito ay nagpapahiwatig ng pansamantalang paghahanap ng mga kalakal sa Russia o lampas sa kanilang paggasta o pag-import sa mga deadline na itinatag ng batas at sa posibleng aplikasyon ng mga benepisyo para sa pagbabayad ng mga pagbabayad sa customs.

Ang mga hiwalay na kategorya ng mga kalakal, tulad ng mga halaga ng kultura, pansamantalang isinasagawa ang pag-import o pag-export, ay nangangailangan ng paggamit ng iba pang mga batas (pederal na pag-export at pag-import ng mga panukalang kultura), ang paggamit ng mga panukala ng regulasyon ng di-taripa, iba't ibang mga dokumento na hindi kinakailangan kapag ginagamit ang mga mode na may kaugnayan sa iba pang mga kalakal.

Isaalang-alang ang pinaka-karaniwang mga isyu na may kaugnayan sa aplikasyon ng tinukoy na rehimeng kaugalian.

Kabilang sa mga pangunahing tampok ng application ng rehimeng ito ang mga kinakailangan ng batas ng Russia sa mga kategorya ng mga kalakal na maaaring mailagay sa ilalim ng pansamantalang mode ng pag-import / pag-export. Ang mga claim na ito ay itinakda sa Decree ng Pamahalaan ng 16.08.00. Hindi. 599 "sa listahan ng mga kalakal na pansamantalang na-import (na-export) na may kumpletong kondisyon na exemption mula sa pagbabayad ng mga tungkulin at buwis sa customs."

Ito ay isang makabuluhang katotohanan na ang mga bagay na inuri sa kalakal na grupo 97 ay napapailalim sa talata 7 ng Seksyon III ng listahan ng mga kalakal na inaprubahan ng utos ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Agosto 16, 2000 No. 599, pansamantalang na-import (na-export) na may kumpletong kondisyonal na pagpapalaya mula sa pagbabayad ng mga tungkulin at buwis sa customs:

mga produkto na gawa ng sining, collectibles, kung ang mga naturang kalakal ay mananatili sa ari-arian ng dayuhan (kapag nag-e-export - Russian); Mga aklat, periodical, publication at mga dokumento na may kaugnayan sa pagbuo, agham, kultura.

Ang mga pangunahing kinakailangan para sa pamamaraan para sa paglalagay ng mga kalakal sa ilalim ng rehimeng pansamantalang import / pag-export "ay nalalapat din sa kalakal na grupo 97. Ang mga iniaatas na ito, tulad ng nabanggit, ay, una sa lahat, ang posibilidad ng pagtatalaga ng mga kalakal sa listahan na inaprubahan ng Ang utos ng Pamahalaan ng Russian Federation mula 16 Agosto 2000 No. 599, ang obligasyon na i-reverse ang pag-export / pag-import ng mga kalakal, hindi pagpapadala ng pagmamay-ari ng mga kalakal, ang posibilidad ng kanilang maaasahang pagkakakilanlan, pagsunod sa mga pansamantalang pag-import / pag-export ng mga takdang panahon at ilang iba pa .

Dapat itong bigyang diin na ang mga bayarin para sa customs clearance ay binabayaran sa bawat kaso ng deklarasyon, iyon ay, parehong kapag ang mode na "pansamantalang import / export / export" ay binuksan at kapag ito ay sarado ng anumang iba pang mga customs rehimen. Ang mga eksepsiyon ay mga kaso ng pagpaparehistro ng pansamantalang na-export na estado at munisipal na museo, mga archive, iba pang mga repository ng estado, pati na rin ang mga aklatan ng mga halaga ng kultura na nasa kanilang mga pondo sa patuloy na imbakan, para sa mga katulad na kaganapan, Pati na rin ang pansamantalang na-import sa address ng mga organisasyong ito ng mga halaga ng kultura para sa layunin ng pagkakalantad at pabalik na na-export pagkatapos ng mga eksibisyon, mga negosyo at katulad na mga kaganapan (mga tagubilin para sa koleksyon ng mga bayad sa customs para sa customs clearance).

Ang obligasyon sa reverse export / import ng mga kalakal ay ibinibigay sa awtoridad ng Customs, na pansamantalang na-import / na-export na mga kalakal. Ang sapilitan pahayag ay nagpapahiwatig ng mga detalye ng isang legal na entity, impormasyon tungkol sa mga kalakal, layunin at kalagayan ng pansamantalang import / export, ang mga deadline ng pag-import / pag-export. Nakumpirma rin ito sa pamamagitan ng pamilyar sa mga kinakailangan ng Customs Code ng Russian Federation, na may pananagutan sa paglabag sa obligasyong ito (Appendix 1).

Ito ay kinakailangan upang bigyang-diin na ang mga porma ng mga obligasyon application na inaprubahan ng Order ng St. Petersburg Customs na may petsang Setyembre 24, 1997 No. 150, na ibinigay kapag naglalagay ng mga kalakal sa ilalim ng rehimeng customs "pansamantalang import / export" sa nilalaman nito, hindi sumusunod Gamit ang mga kinakailangan para sa pamamaraan ng pagpapatuloy, ang Customs Control at Customs clearance ng mga halaga ng kultura na inilagay sa ilalim ng tinukoy na rehimeng customs.

Sa kasalukuyan, ang pamumuno ng St. Petersburg Customs ay tumutugon sa mga porma ng mga obligasyon, ang pinaka-ganap na may kaugnayan sa mga kinakailangan para sa mga pangunahing kondisyon para sa mga lugar ng mga halaga ng kultura sa ilalim ng pansamantalang import / export mode (Appendix 2,3).

Ang isang katulad na problema ay umiiral din sa pangangailangan upang mapalawak ang tiyempo ng pansamantalang pag-import / pag-export ng mga halaga ng kultura. Pahayag - ang obligasyon na ginagamit sa pamamagitan ng pagpapalawak ng mga deadline sa "ordinaryong" produkto ay ang form na iniharap sa Appendix 4. Ang pinaka-katanggap-tanggap na form ng application ay obligasyon sa extension ng pansamantalang oras ng pag-import / pag-export para sa mga halaga ng kultura ay dapat na nasa form na ipinakita sa Appendix 5.

Bilang karagdagan, kapag pinalawak ang tiyempo ng pansamantalang pag-export, isang nakasulat na pahintulot ng Kagawaran para sa konserbasyon ng mga kultural na halaga ng Ministri ng Kultura ng Russian Federation, isang dokumento sa pagtatatag ng pagtatasa ng seguro ng mga halaga ng kultura, garantiya ng estado Ang mga katawan ng host (destination country) hinggil sa kaligtasan at refund ng kultural na ari-arian, isang dokumento na nagpapatunay sa komersyal na seguro ng pansamantalang na-export na mga halaga ng kultura.

Kinakailangan na bigyang-diin na ang paglabag sa tiyempo ng pansamantalang pag-import o pag-export, kung ang pag-export o pag-import ng baligtad ay ipinag-uutos, ay nagsasangkot ng responsibilidad sa paglabag sa mga regulasyon ng kaugalian na ibinigay ng Customs Code ng Russian Federation. Ang kaso ng paglabag sa mga patakaran ng kaugalian ay kaagad, kung ang mga kalakal sa araw ng oras ng pansamantalang pagtanggal o pag-import ay hindi iniharap sa reverse import, i-export o hindi ipinahayag sa kuwarto sa ilalim ng iba pang mga customs regime.

Sa kaso ng paglabag sa oras ng pansamantalang pag-export, kung ang mga nai-export na kalakal ay mga halaga ng kultura at ang kanilang pagbabalik sa oras ay sapilitan, ang responsibilidad ay nangyayari alinsunod sa Artikulo 190 ng Kriminal na Kodigo ng Russian Federation. Ang batas na ito ay kwalipikado bilang isang independiyenteng krimen na nakatuon kaagad sa panahon ng pag-expire ng pansamantalang paggalugad.

Kinakailangan na bigyang-diin na ang disposisyon ng Customs Code ng Russian Federation ay alternatibo lamang kaugnay sa mga kalakal, at ang pagkakaroon o kawalan ng mga palatandaan ng pagpupuslit.

Ang code ng paggawa ng Russian Federation ay kwalipikado ang di-pagbabalik sa teritoryo ng Customs ng Russian Federation ng mga bagay ng artistikong, makasaysayang at arkeolohikal na pintuan ng mga tao ng Russian Federation at mga banyagang bansa na na-export na lampas sa mga limitasyon nito, kung ang naturang pagbabalik ay Mandatory, bilang isa sa mga uri ng kriminal na pagpupuslit.

Clause 2 ng Artikulo 56 ng Batas ng Abril 15, 1993 "Sa pag-export at pag-import ng mga halaga ng kultura" ay kwalipikado rin ang gawaing ito bilang pagpupuslit at tumutukoy sa kriminal na batas ng Russian Federation.

Artikulo 190 ng Kodigo sa Kriminal ng Russian Federation Kwalipikado ang gawaing ito bilang di-pagbabalik sa loob ng itinatag na panahon ng teritoryo ng Russian Federation ng artistikong at makasaysayang at archaeological door ng mga tao ng Russian Federation at mga banyagang bansa na na-export na lampas sa mga limitasyon nito , Kung ang gayong pagbabalik ay ipinag-uutos alinsunod sa batas ng Russian Federation at tinutukoy ito bilang isang malayang krimen.

Ang direktang bagay ng krimen na ito ay ang pamamaraan para sa pag-export at ang pagbabalik ng mga halaga ng kultura. Ang paksa ng krimen na ito ay mga halaga ng kultura sa ilalim ng kung saan ang mga movable na bagay ng materyal na mundo ay nauunawaan, na tinukoy ng mga artikulo 6.7 ng batas ng Russian Federation "sa pag-export at pag-import ng mga halaga ng kultura". Bilang karagdagan, ang konsepto ng "mga halaga ng kultura" ay ipinahayag sa sining. 3 "ang mga batayan ng batas sa kultura" ng 09.10.92, sa sining. 3 ng pederal na batas ng 26.05.96 "Sa Museo Fund ng Russian Federation at ang mga museo ng Russian Federation." Gayunpaman, sining. 5 ng batas "sa kustomer taripa" at sining. 18 Customs Code ng Russian Federation Cultural Values \u200b\u200bay maaaring maiugnay sa mga kalakal bilang "Anumang Movable Property".

Ang kapahintulutan na ibinigay ng Kodigo sa Paggawa ng Russian Federation ay isang parusa mula sa isang daan hanggang dalawang daang porsiyento ng halaga ng mga kalakal na direktang pagkakasala.

Kasabay nito, sa code ng paggawa ng Russian Federation ay nagpapaliwanag na ang responsibilidad para sa NTP ay nangyayari kung ang pagkakasala ay hindi nangangailangan ng kriminal na pananagutan. Sa parehong artikulo, ito ay nabanggit na akit kriminal pananagutan ay hindi exempt mula sa pananagutan para sa NTP, ngunit " ang deadline para sa pagbawi ay kinakalkula mula nang matanggap ang awtoridad ng kaugalian ng mga desisyon ng Russian Federation upang tanggihan o sa pagsisimula ng isang kriminal na kaso " .

Kaya, sa petsa ng pag-expire ng inverse petsa ng pag-import, ipinahiwatig sa pahayag - ang obligasyon, sa kawalan ng pahintulot upang pahabain ang sertipiko para sa karapatan ng pansamantalang pag-export ng mga kultural na halaga at, na may tunay na pagkakataon, sa Bumalik sa mga halaga ng kultura sa teritoryo ng Russian Federation, ang gawaing ito ay isang krimen na natapos, ang responsibilidad na kung saan ay dumating alinsunod sa kapahintulutan na ibinigay sa pamamagitan ng sining. 190 kriminal na code ng Russian Federation.

P. 9 art. 117 code ng kriminal na pamamaraan ng RSFSR ay tumutukoy sa mga awtoridad ng customs sa mga awtoridad ng pagtatanong para sa mga krimen na ibinigay sa pamamagitan ng sining. 190 ng Kodigo sa Kriminal. Ayon sa sining. 119 CPC, "... Kung ang krimen na ito ay iginawad sa iba't ibang mga paunang imbestigasyon ng katawan, ang kaso ay ipinadala sa tagausig upang matukoy ang awtoridad, na magsasagawa ng isang paunang pagsisiyasat." Sa partikular na kaso, sining. 126 Code of Criminal Procedure ng RSFSR Ang obligasyon ng paunang pagsisiyasat ay itinalaga sa mga investigator ng FSB bodies.

1.2.2. Batas ng Russian Federation "sa pag-export at pag-import ng mga halaga ng kultura"

Pederal na batas ng Russian Federation ng 15.04.93. Ang No. 4804-1 ay isa sa mga pangunahing alituntunin na namamahala sa pamamaraan para sa pag-export mula sa Russian Federation at ang pag-import ng mga halaga ng kultura sa Russian Federation. Kasama ang iba pang mga pambatasan na gawain ng Russian Federation, ang batas na ito ay naglalayong mapapanatili ang pamana ng kultura ng Russia, ang proteksyon ng mga halaga ng kultura mula sa iligal na pag-export, pag-import at paglipat ng pagmamay-ari ng mga ito.

Ang batas ay batay sa prinsipyo ng isang solong pasadyang espasyo at isang solong pamamaraan para sa pag-export at pag-import ng mga kultural na halaga sa buong Russian Federation, anuman ang anyo ng pagmamay-ari, pati na rin sa lahat ng legal, pisikal, opisyal at awtoridad at pamamahala.

Ang batas ay nagbibigay para sa regulasyon ng pag-export mula sa teritoryo ng Russian Federation at ang pag-import mula sa teritoryo ng Russian Federation, pati na rin ang pansamantalang pag-export at pansamantalang pag-import ng mga halaga ng kultura. Ang pag-export ng mga halaga ng kultura na hindi napapailalim sa Artikulo 9 ng kasalukuyang batas ay maaaring isagawa alinsunod sa desisyon sa posibilidad ng kanilang pag-export, pinagtibay ng mga ahensya ng gobyerno na tinutukoy ng batas. Kinakailangan na bigyang-diin na ang pag-export at pag-import ng mga halaga ng kultura na naglalaman ng mga mahalagang bato, mahalagang mga riles, pati na rin ang mga uri ng mga armas ay kinokontrol ng iba pang mga pambatasang gawain ng Russian Federation. Ito ay nabanggit sa sining. 20 at 21 ng kautusan. Ang pamamaraan para sa pag-export at pag-import ng mga halaga ng kultura ay nalalapat din sa mga indibidwal na may mga pribilehiyo at immunity.

Ang mga halaga ng kultura na na-import sa teritoryo ng Russian Federation ay napapailalim sa Customs Control at Espesyal na Pagpaparehistro sa paraang itinatag ng Pederal na Serbisyo para sa pag-iingat ng mga halaga ng kultura kasabay ng Komite ng Customs ng Estado ng Russian Federation. Dapat pansinin na ang mga tungkulin ng serbisyo ng pederal ay inililipat sa Kagawaran para sa pag-iingat ng mga halaga ng kultura ng Ministri ng Kultura ng Russian Federation.

Kapag nagpapadala ng mga halaga ng kultura sa pamamagitan ng teritoryo ng Russian Federation, ang mga dokumento na nagpapatunay na ang mga bagay na ito ay na-import lamang para sa layunin ng pagbibiyahe.

Ang batas ay nagbabayad ng pansin sa pansamantalang pag-export at pansamantalang pag-import ng mga kultural na halaga. Ang pansamantalang pag-export at pag-import ng kultural na ari-arian ay isinasagawa ng mga museo, archive, library at iba pang mga indibidwal at legal na entidad: para sa organisasyon ng mga eksibisyon; para sa pagpapanumbalik ng trabaho at siyentipikong pananaliksik; May kaugnayan sa theatrical, concert at iba pang artistikong gawain, pati na rin sa iba pang mga kinakailangang kaso.

Ang pag-aaral ng seksyong ito ng kasalukuyang batas ay dapat bigyang diin na ang iligal na paglipat ng mga karapatan sa ari-arian sa mga halaga ng kultura ay ipinagbabawal. Gayunpaman, ang pag-export ng mga halaga ng kultura ay maaaring isagawa lamang ng legal na may-ari ng mga bagay o isang tao na pinahintulutan ng may-ari alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng batas.

Isinasaalang-alang ng batas ang ilang mga kondisyon para sa singilin ang isang espesyal na koleksyon para sa karapatang i-export ang kultural na ari-arian. Una, ang koleksyon na binabayaran ng mga indibidwal at legal na mga entity sa mga kaso ng kanilang sertipiko para sa karapatang mag-export ng mga halaga ng kultura. Pangalawa, ang mga benepisyo ay itinatag sa pagbabayad ng espesyal na koleksyon. At ikatlo, ang isang espesyal na bayad ay hindi sisingilin kung ang pag-export ng mga halaga ng kultura ay direktang isinasagawa ng may-akda. Dapat pansinin na ang pamamaraan para sa pagsingil ng isang espesyal na koleksyon ay kasalukuyang hindi nakatakda. Alinsunod sa batas, ang interstate kooperasyon ay itinatag, at ang mga kasunduan sa interstate ay concluded (seksyon 8) upang maiwasan ang iligal na pag-export, ang pag-import ng kultural na ari-arian at ilipat ang pagmamay-ari ng mga ito. Nagtatatag din ito ng pandisiplina, administratibo, kriminal na pananagutan para sa paglabag sa batas sa pag-export at pag-import ng mga halaga ng kultura.

Batas ng Russian Federation No. 4804-1 ng Abril 15, 1993 "Sa pag-export at pag-import ng mga halaga ng kultura" ay na-publish sa "Russian Gazette" No. 92 of 15.05.1993), na naglalayong protektahan ang mga halaga ng kultura mula sa Ang iligal na pag-export, pag-import at paglipat ng pagmamay-ari ay inilaan din upang mag-ambag sa pagpapaunlad ng internasyonal na kooperasyon sa kultura, ang magkaparehong kakilala ng mga mamamayan ng Russian Federation at iba pang mga estado na may mga kultural na halaga ng bawat isa.

Ang batas ay batay sa prinsipyo ng isang solong pasadyang espasyo at nagtatatag ng isang solong pamamaraan para sa pag-export at pag-import ng mga kultural na halaga sa buong Russian Federation, ay nalalapat sa lahat ng mga halaga ng kultura anuman ang anyo ng pagmamay-ari.

Pag-export ng kultural na ari-arian - Paglipat ng sinumang tao para sa anumang layunin sa pamamagitan ng hangganan ng kaugalian ng Russian Federation ng mga halagang pangkultura na matatagpuan sa Russian Federation, nang walang obligasyon ng kanilang reverse import.

Importasyon ng kultural na ari-arian - Paglipat ng sinumang tao para sa anumang layunin sa pamamagitan ng hangganan ng customs ng Russian Federation of Cultural value na matatagpuan sa teritoryo ng isang banyagang estado nang walang obligasyon ng kanilang reverse export.

Pansamantalang pag-export ng kultural na ari-arian - Paglipat ng anumang mga mukha para sa anumang layunin sa pamamagitan ng hangganan ng Customs ng Russian Federation ng mga halagang kultura na matatagpuan sa teritoryo ng Russian Federation, na may obligasyon ng kanilang pagbalik ng pag-login sa loob ng napagkasunduang panahon.

Pansamantalang pag-angkat ng mga halaga ng kultura - Paglipat ng anumang mga tao para sa anumang layunin sa pamamagitan ng customs hangganan ng Russian Federation ng mga halaga ng kultura na matatagpuan sa teritoryo ng isang banyagang estado, na may obligasyon ng kanilang reverse export sa napagkasunduang panahon.

Koleksyon ng kultural na ari-arian - Ang isang kumbinasyon ng homogenous o napili sa isang tiyak na tanda ng magkakaibang bagay, na, anuman ang kultural na halaga ng bawat isa sa kanila, na nakolekta magkasama ay may makasaysayang, artistikong, siyentipiko, o iba pang kultural na kahalagahan.

Sa ilalim ng mga halaga ng kultura ay ang mga movable na bagay ng materyal na mundo sa teritoryo ng Russian Federation, katulad:

mga halaga ng kultura na nilikha ng mga indibidwal o grupo ng mga tao na mamamayan ng Russian Federation;

mga halaga ng kultura na mahalaga para sa Russian Federation at dayuhang mamamayan at mga taong walang batas na naninirahan sa Russian Federation na naninirahan sa Russian Federation;

mga halaga ng kultura na natagpuan sa teritoryo ng Russian Federation;

kultural na mga halaga na nakuha ng archaeological, ethnological at natural - pang-agham ekspedisyon sa pahintulot ng karampatang mga awtoridad ng bansa, mula sa kung saan ang mga halagang ito ay nagmula;

kultural na mga halaga na nakuha bilang isang resulta ng boluntaryong palitan;

ang mga halaga ng kultura na nakuha bilang isang regalo o legal na nakuha sa pahintulot ng karampatang mga awtoridad ng bansa, mula sa kung saan nanggaling ang mga halagang ito.

mga Hayop sa Kasaysayan., kabilang ang mga nauugnay sa mga makasaysayang pangyayari sa buhay ng mga tao, ang pag-unlad ng lipunan at ng estado, ang kasaysayan ng agham at teknolohiya, pati na rin ang may kaugnayan sa buhay at mga gawain ng mga natitirang personalidad (estado, pampulitika, pampublikong figure, mga palaisip, Mga numero ng agham, panitikan, sining);

mga item at ang kanilang mga fragmentnakuha bilang isang resulta ng archaeological excavations;

artistikong mga halaga, kabilang ang:

mga larawan at mga guhit buong kamay sa anumang batayan at mula sa anumang mga materyales;

orihinal na eskultura. Gumagana mula sa anumang mga materyales, kabilang ang mga relief;

orihinal na Art Compososat pag-install mula sa anumang mga materyales;

artistically pinalamutian ng mga bagay ng destinasyon ng kulto. sa partikular na mga icon;

engravings, Lithography, Lithography. at ang kanilang orihinal na naka-print na mga form;

mga gawa ng pandekorasyon - inilapat sining, kabilang ang mga artistikong produkto na gawa sa salamin, keramika, kahoy, metal, mga buto, tela at iba pang mga materyales;

mga produkto ng tradisyonal na katutubong sining;

mga bahagi ng composite at mga fragment ng arkitektura, makasaysayang, artistikong monumento at monumento ng monumental art;

vintage Books., mga publisher ng partikular na interes (makasaysayang, artistikong, pang-agham at pampanitikan), hiwalay o sa mga koleksyon;

bihirang mga manuskrito at dokumentaryo monumento;

archives, kabilang ang Photo-, Background, Cinema-, Video Archives;

natatanging at bihirang mga instrumentong pangmusika;

mga selyo, iba pang mga materyales sa philatelic, hiwalay o sa mga koleksyon;

vintage Coins, Orders, Medals, Printing. at iba pang mga koleksyon;

mga bihirang koleksyon at mga halimbawa ng mga flora at palahayupan, mga bagay ng interes para sa gayong mga sangay ng agham bilang mineralogy, anatomya at paleontology;

iba pang mga movable item, kabilang ang mga kopya na may makasaysayang, artistikong, pang-agham, o iba pang kultural na kahalagahan, pati na rin ang mga kinuha ng estado sa ilalim ng proteksyon bilang mga monumento ng kasaysayan at kultura.

Ang pagpapatupad ng batas na ito ay hindi nalalapat sa mga modernong souvenir, ang mga kultural na bagay ng serial at mass production.

I-export mula sa Russian Federation. hindi napapailalim sa. Ang mga sumusunod na kategorya ng kultural na ari-arian:

mga movable na bagay na kumakatawan sa makasaysayang, artistikong, pang-agham o iba pang mga kultural na halaga at kaugnay alinsunod sa kasalukuyang batas sa partikular na mahalagang bagay ng pamana ng kultura ng mga mamamayan ng Russian Federation, anuman ang kanilang panahon ng paglikha;

ang mga movable na bagay, anuman ang panahon ng kanilang paglikha, binantayan ng estado at pumasok sa mga listahan ng seguridad at nagrerehistro sa paraang inireseta ng batas ng Russian Federation;

mga halaga ng kultura na permanenteng nakaimbak sa mga museo ng estado at munisipyo, mga archive, mga aklatan, iba pang mga repository ng estado ng mga kultural na halaga ng Russian Federation. Sa pamamagitan ng desisyon ng awtorisadong mga katawan ng estado, ang panuntunang ito ay maaaring maipamahagi sa iba pang mga museo, mga archive, mga aklatan;

ang mga halaga ng kultura na nilikha ng higit sa 50 taon na ang nakakaraan, maliban kung ibinigay ng batas na ito.

Alinsunod sa mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation at ang batas ng Russian Federation, mga halaga ng kultura, ilegal na na-export mula sa teritoryo nito at ilegal na na-import sa teritoryo nito ay napabalik.

Ang Ministri ng Kultura ng Russian Federation, ang serbisyo ng arkibal ng estado ng Russia, ang Komite ng Customs ng Estado ng Russian Federation ay isinasagawa sa loob ng kakayanan nito, ang pag-andar ng regulasyon ng estado ng pag-export at pag-import ng mga halaga ng kultura at kontrol ang pag-export at pag-angkat ng mga halaga ng kultura alinsunod sa kasalukuyang batas ng Russian Federation. Ang espesyal na awtorisadong katawan ng kontrol ng estado sa pag-export at pag-import ng kultural na ari-arian ay ang pederal na serbisyo para sa pag-iingat ng mga halaga ng kultura, na nagdadala ng mga gawain na itinalaga sa pakikipagtulungan sa Ministri ng Kultura ng Russian Federation, ang serbisyo ng arkibal ng estado ng Russia, ang mga awtoridad ng kaugalian, ang mga panloob na gawain ng katawan, ang mga pederal na awtoridad sa seguridad ng estado ng Russian Federation, iba pang mga ahensiyang nagpapatupad ng batas. Bilang isang collegial body para sa pag-export at pag-import ng mga halaga ng kultura, isang interdepartmental council para sa pag-export at pag-import ng mga halaga ng kultura ay nabuo.

Ang komposisyon ng interdepartmental council sa pagtanggal at pag-angkat ng mga halaga ng kultura at ang mga regulasyon sa kanya ay inaprobahan ng pamahalaan ng Russian Federation sa koordinasyon sa Supreme Council ng Russian Federation.

Pederal na serbisyo para sa konserbasyon ng mga halaga ng kultura:

gumagawa ng isang listahan ng mga halaga ng kultura na napapailalim sa batas na ito, sa paraang tinutukoy ng batas ng Russian Federation;

gumagawa ng mga desisyon tungkol sa posibilidad ng pag-export, pansamantalang pag-export ng mga halaga ng kultura;

nagbibigay ng pagsusuri sa mga halaga ng kultura na ipinahayag para sa pag-export, pansamantalang pag-export, pati na rin kung sila ay na-refund pagkatapos ng pansamantalang pag-export;

isyu ang mga sertipiko para sa karapatang i-export, pansamantalang pag-export ng mga halaga ng kultura;

singilin ang isang espesyal na bayad para sa karapatang i-export, pansamantalang pag-export ng mga halaga ng kultura;

sinusubaybayan ang pagsunod sa mga patakaran ng dayuhang pang-ekonomiyang aktibidad na may kaugnayan sa mga halaga ng kultura;

nagdadala ng pagpaparehistro ng na-import, pansamantalang na-import na mga halaga ng kultura;

aayos ng malawak na abiso ng publiko sa Russian Federation at lampas sa mga katotohanan ng pagkawala, pagkawala, pagnanakaw ng mga halaga ng kultura;

pinagtibay ng batas ng Russian Federation at internasyonal na kasunduan ng mga hakbang sa Russian Federation upang ibalik ang mga legal na karapatan ng mga may-ari ng mga kultural na halaga sa iligal na pag-export, pag-import ng mga halaga ng kultura at paglipat ng pagmamay-ari ng mga ito.

Ang interdepartmental council sa pag-export at pag-angkat ng mga halaga ng kultura ay gumagawa ng mga desisyon sa mga seizure at isinasaalang-alang ang mga kontrobersyal na isyu na nagmumula sa batas na ito.

Ang Komite sa Customs ng Estado ng Russian Federation ng Specialized Service Forces ay isinasagawa sa Customs Talata kontrol sa pamamaraan para sa pag-export at pag-import ng mga halaga ng kultura na itinatag ng batas na ito.

Ang eksaminasyon ay ipinahayag para sa pag-export, pansamantalang pag-export, pati na rin bumalik pagkatapos ng pansamantalang pag-export ng kultural na ari-arian, ay isinasagawa ng Ministri ng Kultura ng Russian Federation at ang serbisyo ng arkibal ng estado ng Russia, mga espesyalista ng mga museo, archive, library, pagpapanumbalik at Mga organisasyon ng pananaliksik at iba pang mga espesyalista.

Ang pagsusuri ng estado ng mga halaga ng kultura ay kinakailangan para sa mga halaga ng kultura na ipinahayag para sa pag-export.

Ang pamamaraan para sa pagbibigay ng karapatan na i-export at ang pag-angkat ng iba't ibang uri ng mga armas na may makasaysayang, artistikong, pang-agham o iba pang halaga ng kultura ay pinamamahalaan ng batas at iba pang may-katuturang mga gawaing pambatasan ng Russian Federation.

Ang mga na-import na halaga ng kultura ay napapailalim sa Customs Control at Espesyal na Pagpaparehistro sa paraang itinatag ng Pederal na Serbisyo para sa pag-iingat ng mga halaga ng kultura kasabay ng Komite ng Customs ng Estado ng Russian Federation.

Alinsunod sa mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation o may kaugnayan sa mga kahilingan ng mga karampatang awtoridad ng mga banyagang bansa angkatmga halaga ng kultura para sa kanino hindi pinapayagan ang listahan.

Ang mga naturang halaga ay napapailalim sa pagpigil para sa layunin ng kanilang kasunod na pagbabalik sa mga legal na may-ari.

Sa pagbibiyahe ng mga halaga ng kultura sa pamamagitan ng teritoryo ng Russian Federation, ang mga awtoridad ng Customs ng Russian Federation ay tila isang dokumento na nagpapahiwatig na ang mga halaga ng kultura ay na-import lamang para sa layunin ng pagbibiyahe sa mga kondisyon na tinutukoy ng batas sa customs ng Russian Federation at internasyonal na kasunduan ng Russian Federation.

Ang pag-export ng mga halaga ng kultura sa pamamagitan ng pagpapadala sa mga seksyon ng postal ay ginawa alinsunod sa mga patakaran na itinatag ng batas na ito, ang batas ng customs ng Russian Federation at ang Charter ng komunikasyon sa Russian Federation.

Para sa karapatang mag-export ng kultural na ari-arian, ang isang espesyal na bayad ay binabayaran. Ang pamamaraan para sa pagtatatag ng laki at pagbabayad ng espesyal na koleksyon, pati na rin ang exemption mula sa pagbabayad at mga benepisyo sa pagbabayad ay itinatag ng batas na ito at ang mga gawa ng pamahalaan ng Russian Federation.

Ang pagsusuri ng ari-arian ng kultura ay isinasagawa ng Ministri ng Kultura ng Russian Federation at ang Pederal na Archival Service ng Russia, mga espesyalista ng mga museo, archive, library, pagpapanumbalik at pananaliksik na mga organisasyon, iba pang mga espesyalista na malayang trabahador mula sa Ministri ng Kultura ng Russian Federation at (o) mga miyembro ng ekspertong komisyon ng Ministri ng Kultura ng Russian Federation o mga teritoryo nito para sa pangangalaga ng mga halaga ng kultura (simula dito tinutukoy bilang mga teritoryal na awtoridad). Ang mga resulta ng pagsusulit ay ang mga batayan para sa pag-aampon ng Ministri ng Kultura ng Russian Federation o ang mga teritoryal na awtoridad nito ng desisyon sa posibilidad o imposible ng pag-export o pansamantalang pag-export ng mga kultural na halaga mula sa teritoryo ng Russian Federation . Ang pagsusuri sa mga halaga ng kultura ay isinasagawa sa isang bayad na batayan. Ang pamamaraan para sa pagsingil sa mga bayarin para sa pagsasagawa ng eksaminasyon at ang pamantayan para sa pagtukoy ng laki nito ay naaprubahan sa iniresetang paraan ng Ministri ng Kultura ng Russian Federation sa koordinasyon sa Pederal na Archival Service ng Russia. Ang mga pondo na pumapasok bilang isang bayad para sa pagsasagawa ng kadalubhasaan sa kultural na ari-arian ay isinasaalang-alang bilang kita na natanggap mula sa entrepreneurial at iba pang mga kita ng kita, alinsunod sa batas ng badyet ng Russian Federation.

Ang mga pondo na ito ay ipinadala sa pagbabayad ng mga gastusin na may kaugnayan sa pagsusuri, kabilang ang para sa pagbabayad sa iniresetang paraan ng paggawa ng mga eksperto sa malayang trabahador, na may imbakan, accounting at paglalathala ng impormasyon tungkol sa mga halaga ng kultura na ipinadala sa Russian Federation, pati na rin ang mga detenido o Nakumpiska ng mga kaugalian o iba pang mga batas sa pagpapatupad ng batas ng Russian Federation, upang ipatupad ang paglalagay ng lokasyon, pagpuksa mula sa iligal na pag-aari at pagpapanumbalik ng ibang tao at pagpapanumbalik ng mga legal na karapatan ng mga may-ari ng kultural na ari-arian sa mga kaso ng batas na ilegal, pag-import at paglipat ng pagmamay-ari ng kultura mga halaga.

Ang pagsusuri sa mga halaga ng kultura na ipinahayag para sa pag-export o pansamantalang pag-export mula sa teritoryo ng Russian Federation ay isinasagawa sa aplikasyon ng may-ari ng mga halaga ng kultura o ang taong pinahintulutan niya, na kinakatawan ng Ministri ng Kultura ng Russian Federation o mga teritoryo nito.

Mga application ay naka-attach:

a) Isang listahan na may paglalarawan ng kultural na ari-arian na may bilang ng mga bagay na higit sa dalawa (sa tatlong kopya);

b) 3 mga larawan ng bawat kultural na halaga ng hindi bababa sa 8x12 sentimetro.

Kapag nag-export at pansamantalang pagtanggal mula sa teritoryo ng Russian Federation of Archival Documents, ang mga naka-print na publikasyon, Philateli, Numismatics, Bonissics at phallistitics ng mga litrato ay hindi kinakailangan;

c) Mga kopya ng mga dokumento na nagpapatunay sa pagmamay-ari ng isang legal na entity para sa mga halaga ng kultura na na-export mula sa teritoryo ng Russian Federation (kasama ang pagtatanghal ng mga orihinal);

d) Mga dokumentong nagpapatunay sa gastos ng mga halaga ng kultura;

e) Isang kopya ng dokumento na nagpapatunay sa personalidad ng isang mamamayan ng Russian Federation sa labas ng Russian Federation, o isang dokumento na nagpapatunay sa pagkakakilanlan ng isang mamamayan o isang paksa ng isang dayuhang estado sa teritoryo ng Russian Federation, o isang kopya ng ang sertipiko ng pagpaparehistro ng estado ng isang legal na entity;

(e) Sa kaso ng pansamantalang pag-export ng mga kultural na halaga mula sa teritoryo ng Russian Federation, ang mga dokumento na ibinigay para sa Artikulo 30 ng batas ng Russian Federation "sa pag-export at pag-import ng mga kultural na halaga".

Ang pahayag at ang mga dokumento na naka-attach sa mga ito ay nakarehistro ng Ministri ng Kultura ng Russian Federation o mga teritoryo nito sa pamamaraan na itinatag ng Ministri sa isang espesyal na journal. Ang aplikante ay inisyu ng isang paunawa ng pagtanggap ng application na nagpapahiwatig ng numero ng pagpaparehistro nito.

Pagkilala sa proseso ng pagsasaalang-alang ng Ministri ng Kultura ng Russian Federation o mga teritoryo ng mga dokumento na isinumite ng aplikante, mga pangyayari na nagpapahiwatig ng kawalan ng aplikante sa mga awtoridad upang isagawa ang pag-export o pansamantalang pag-export ng mga halaga ng kultura mula sa Ang teritoryo ng Russian Federation, ang batayan para sa pagtanggi ng aplikante sa kanilang pag-export o pansamantalang pag-export. Sa kaganapan ng pagkakakilanlan ng mga pangyayari, ang pagpapatotoo sa ilegal na pagmamay-ari ng halaga ng kultura na ipinahayag para sa pag-export o pansamantalang pag-export, ang Ministri ng Kultura ng Russian Federation o ang mga teritoryal na katawan nito ay nagpapaalam sa mga may-katuturang ahensya ng pagpapatupad ng batas tungkol sa mga sitwasyong ito.

Batay sa application (abiso na ibinigay sa talata 15 ng regulasyon na ito) at ang mga kasamang mga dokumento, ang Ministri ng Kultura ng Russian Federation o ang mga teritoryo nito ay tumutukoy sa pagiging posible at mga deadline para sa representasyon ng mga halaga ng kultura para sa pagsusuri o, sa Koordinasyon sa may-ari (may-ari), ang organisasyon ng kadalubhasaan sa lokasyon ng mga halaga ng kultura. Ang termino ng pagsusuri ng mga halaga ng kultura ay itinatag ng Ministri ng Kultura ng Russian Federation sa koordinasyon sa Federal Archival Service ng Russia, depende sa pagiging kumplikado ng mga ekspertong gawa at ang dami ng mga materyal na isinumite, ngunit hindi dapat lumagpas sa 30 araw. Kung kinakailangan, ang mga halaga ng kultura, na may pahintulot ng aplikante, ay maaaring sumailalim sa isang karagdagang teknolohikal na pag-aaral sa Museo, Archival at Restoration institusyon ng Ministri ng Kultura ng Russian Federation o ng Pederal na Archival Service ng Russia. Sa kasong ito, ang panahon ng pagsusuri sa pamamagitan ng desisyon ng Ministri ng Kultura ng Russian Federation o ang mga teritoryo nito ay maaaring mapalawak, ngunit hindi hihigit sa 30 araw.

Ang pagsusuri ng mga halaga ng kultura ay bumalik pagkatapos ng pansamantalang pag-export ay isinasagawa batay sa may-ari ng mga halaga ng kultura na isinumite sa loob ng 10-araw na panahon o pinahintulutan siya sa Ministri ng Kultura ng Russian Federation o mga teritoryo nito na ibinigay Isang sertipiko para sa karapatan ng pansamantalang pag-export ng mga kultural na halaga, mga abiso ng pagbabalik ng naturang mga halaga. Sa paunawa ay nagpapahiwatig ng kondisyon ng pangangalaga ng bawat kultural na halaga pagkatapos ng pagbabalik nito. Ang ekspertong konklusyon (sa pagsulat) ay ginawa batay sa isang komprehensibong pag-aaral ng kultural na ari-arian na tumutukoy sa kanilang pagiging tunay, may-akda, pangalan, lokasyon at oras ng paglikha, materyal at kagamitan, na may pag-aayos ng mga sukat (timbang), mga natatanging katangian, kondisyon ng kaligtasan, pati na rin ang pagsasaalang-alang ng ipinakita na mga dokumento. Ang opinyon ng dalubhasa ay dapat maglaman ng mga napatunayang konklusyon tungkol sa posibilidad o imposible ng pag-export o pansamantalang pag-export ng ipinakita na mga halaga ng kultura mula sa teritoryo ng Russian Federation at ang panukala para sa kanilang pagtatasa batay sa kanilang halaga sa pamilihan.

Ang isang ekspertong opinyon sa mga halaga ng kultura ay bumalik pagkatapos ng pansamantalang pag-export mula sa teritoryo ng Russian Federation ay dapat maglaman ng mga napatunayang konklusyon tungkol sa estado ng kanilang kaligtasan pagkatapos ng pagbabalik. Sa kaso ng pagkilala bilang isang resulta ng pagsusuri, ang mga pagbabago sa kondisyon ng pangangalaga ng mga halaga ng kultura, ang Ministri ng Kultura ng Russian Federation o ang mga teritoryo nito, ay nagbigay ng sertipiko para sa karapatang mag-export ng mga halaga ng kultura, matukoy ang mga panukala Sa iniresetang paraan na naglalayong tiyakin ang pagpapanumbalik ng estado ng nasira na mga halaga ng kultura at upang maakit ang mga taong nagbibigay ng kanilang kaligtasan, pananagutan na itinakda ng batas ng Russian Federation.

Anyo ng isang form ng sertipiko para sa karapatang i-export ang mga halaga ng kultura mula sa teritoryo ng Russian Federation:

Numero ng sertipiko.

para sa karapatang i-export ang mga kultural na halaga mula sa teritoryo

Pederasyon ng Russia

(apelyido, unang pangalan, patronymic ng isang indibidwal o legal na pangalan ng entity)

para sa karapatang i-export (permanenteng, pansamantalang) mga halaga ng kultura: (kinakailangan upang bigyang diin)

Nakalakip ang listahan ng mga item sa __ sheet.

Mga larawan ng mga item sa halaga ng ___ PC. naka-attach

Ang mga halaga ng kultura ay na-export sa.

(ang pangalan ng bansa)

Ang layunin ng pag-export, ang term ng pag-export

(Puno ng pansamantalang pag-export)

Pinapayagan ang pag-alis batay sa desisyon

(Pangalan ng katawan ng estado na ibinigay)

Mula sa "" _________200 № ___________

(Lagda ng isang opisyal ng katawan ng estado na nagbigay ng sertipiko, ang kanyang huling pangalan, inisyal)

"" _____________200 ___________________________________

(petsa at lugar ng pagpapalabas ng sertipiko)

Ipadala ang iyong mahusay na trabaho sa base ng kaalaman ay simple. Gamitin ang form sa ibaba

Ang mga mag-aaral, nagtapos na mga mag-aaral, mga batang siyentipiko na gumagamit ng kaalaman base sa kanilang pag-aaral at trabaho ay lubhang nagpapasalamat sa iyo.

Nai-post ni. http://www.allbest.ru/

Tesis

Organisasyon ng Customs Control at Customs clearance ng mga halaga ng kultura

Panimula

1.2 Kasaysayan ng pagbuo at pag-unlad ng batas sa proteksyon ng mga halaga ng kultura sa Russia

1.3 pagsasanay sa mundo ng pagsasaayos ng paggalaw ng mga halaga ng kultura sa buong hangganan ng kaugalian

2.1 Pamamaraan para sa pag-export at pansamantalang pag-export ng mga kultural na halaga mula sa teritoryo ng Russian Federation

2.2 Pamamaraan para sa pag-angkat at pansamantalang pag-import ng mga halaga ng kultura sa Russian Federation

2.3 regulasyon ng kilusan ng mga halaga ng kultura alinsunod sa mga internasyonal na kasunduan ng Eurasec

3. Mga panukala para sa pagpapabuti ng sistema ng paglipat ng mga halaga ng kultura batay sa pagtatasa

3.1 Mga isyu sa problema na may kaugnayan sa regulasyon ng paggalaw ng mga halaga ng kultura na nagmumula sa aplikasyon ng batas sa pagsasanay at mga paraan upang malutas ang mga ito

3.2 proyekto ng isang pinagsamang impormasyon interdepartmental system para sa pagsubaybay sa paggalaw ng mga halaga ng kultura

Konklusyon

Bibliography.

Appendix A.

Panimula

cultural Value Customs Export.

Ang pangangalaga ng kultural na pamana at paglipat sa mga susunod na henerasyon nito ay isa sa mga prayoridad ng bawat bansa. Ang estado ay obligado na mapanatili ang mga halaga ng kultura na matatagpuan sa teritoryo nito, ngunit sa parehong oras ay hindi dapat makahadlang sa libreng internasyonal na kultural na palitan. Ang isang mahalagang papel sa pagsasaayos ng prosesong ito sa Russia ay inilaan sa mga awtoridad ng Customs, na tinitiyak ang pagsunod sa batas sa mga tuntunin ng pagkontrol sa pamamaraan para sa paggalaw ng mga halaga ng kultura sa kabila ng hangganan ng Customs ng Russian Federation.

Ayon sa Customs Code ng Customs Union, ang pagsupil sa iligal na paglilipat ng mga halaga ng kultura sa paglipat ng mga ito sa kabila ng Russian Federation ay maiugnay sa bilang ng mga pangunahing tungkulin ng mga awtoridad ng kaugalian.

Sa ngayon, ang mga halaga ng kultura, bilang mga bagay ng pangunahing pansin, ay nasa isang hilera na may partikular na mapanganib na uri ng pagpupuslit bilang drug smuggling, mga armas, radioactive substances, species ng mga hayop at mga halaman sa ilalim ng pagbabanta ng pagkawala.

Ang isa sa mga ipinag-uutos na kondisyon para sa pagtaas ng pagiging epektibo ng paglaban sa pagpupuslit ay isang mahusay na kaalaman sa paksa kung saan ang opisyal na tao ng awtoridad ng kaugalian ay kailangang harapin: dapat niyang isipin kung ano ang mga salita ng mga konsepto ng "mga halaga ng kultura" at " Mga bagay sa kultura ", makilala ang mga ito at malaman ang may-katuturang mga permit na ibinigay sa customs clearance.

Sa isang banda, imposibleng pasanin ang mga mamamayan na may mga hindi kinakailangang suspetyon, ito ay hindi makatuwiran upang pabagalin ang mga pamamaraan para sa kontrol ng kaugalian at disenyo, sa kabilang banda, ito ay hindi katanggap-tanggap upang ipakita ang propesyonal na kawalan ng kakayahan at isang paglabag sa utang, hindi direktang nag-aambag sa ito iligal na pag-export ng kultural na ari-arian.

Ang kaugnayan ng problema sa pagsasaalang-alang, ang praktikal na kahalagahan nito, pati na rin ang mga problema ng regulasyon ng pambatasan at ang praktikal na aplikasyon nito, ay humantong sa pagpili ng paksa ng pananaliksik, ang layunin at pangunahing gawain ng kurso sa trabaho.

Ang layunin ng pananaliksik ay isang sistema ng mga ligal na relasyon na nagmumula sa proseso ng pag-aalis sa pamamagitan ng hangganan ng Customs ng Russian Federation of Cultural Values.

Ang paksa ng pag-aaral ay batas na nag-uutos sa paggalaw ng mga halaga ng kultura sa buong hangganan ng customs ng Russian Federation.

Ang layunin ng kurso sa trabaho ay pag-aralan ang mga tampok ng organisasyon ng customs clearance at kontrol ng customs ng mga halaga ng kultura. Upang makilala ang mga problemang isyu na may kaugnayan sa customs clearance ng mga halaga ng kultura at mga paraan upang malutas ang mga problemang ito.

Upang makamit ang itinalagang layunin ng kurso sa trabaho, ang mga sumusunod na gawain ay naihatid:

Upang tukuyin ang konsepto ng "mga halaga ng kultura";

Pag-aralan ang kasalukuyang batas na kumokontrol sa pamamaraan para sa pag-export at pag-import ng mga halaga ng kultura;

Kilalanin ang mga problemang isyu na nagmumula sa aplikasyon ng batas sa pagsasagawa;

Theoretical significance. Sa papel na ito, isang pagtatasa ng batas na kumokontrol sa pamamaraan para sa pag-angkat at pag-export ng mga halaga ng kultura, pagsusuri, pati na rin ang pagbibigay ng mga permit para sa lehitimong kilusan ng mga item na ito sa buong customs na hangganan ng Russian Federation ng mga indibidwal. Batay sa pagtatasa, may problemang mga isyu na may kaugnayan sa paggalaw ng mga halaga ng kultura ng mga indibidwal sa buong hangganan ng Customs ng Russian Federation.

Ang praktikal na kahalagahan ng trabaho ay upang bumuo ng mga panukala para sa pagpapabuti ng batas na kumokontrol sa pamamaraan para sa paggalaw ng mga halaga ng kultura ng mga indibidwal sa buong customs na hangganan ng Russian Federation.

1. Mga halaga ng kultura bilang mga pasilidad ng kontrol sa customs.

Ang mga halaga ng kultura ay palaging isang bagay na malapit na pansin mula sa mga tao, magkabilang mga nasyonalidad at iba't ibang mga segment ng populasyon, anuman ang kanilang pamantayan ng pamumuhay, pampulitika o panlipunang kalagayan. Para sa ilan sa mga bagay na ito upang masiyahan ang kanilang mga pangangailangan sa kultura, para sa iba - isang paraan ng pag-iral o paraan ng kita.

Ang interes sa problema ng pagpapanatili ng mga halaga ng kultura ay maaaring ituring na tagapagpahiwatig ng antas ng pag-unlad ng kultura ng populasyon ng anumang bansa. Ngayon, ang mga umuunlad na bansa ay nangangailangan ng pagbabalik ng mga halaga ng kultura, at ang problemang ito ay aktibong tinalakay ng mga internasyonal na organisasyon at internasyonal na mga forum. Ang pagpapalitan para sa mga layunin ng edukasyon, agham at kultura ay nagpapalawak ng kaalaman sa sibilisasyon ng tao, nagpapalaki ng buhay sa kultura ng lahat ng mga bansa at nagiging sanhi ng paggalang at pag-unawa sa pagitan ng mga bansa. Mahalagang tandaan na ang mga halaga ng kultura, pagiging isa sa mga pangunahing elemento ng sibilisasyon at kultura ng mga tao, makuha ang kanilang tunay na halaga kung ang kanilang pinagmulan at kasaysayan ay eksaktong kilala.

Para sa mga multinasyunal na tao ng Russia, ang mga pasilidad ng pamana ng kultura ay natatanging halaga, pati na rin ang isang mahalagang bahagi ng pamana ng kultura ng mundo. Sa Artikulo 44 ng Konstitusyon ng Russian Federation, hindi lamang ang karapatan ng bawat mamamayan na ma-access ang mga halaga ng kultura ay ipinahayag, ngunit pinagsama rin ang responsibilidad ng bawat mamamayan na pangalagaan ang pangangalaga ng makasaysayang at kultural na pamana, protektahan ang mga monumento ng kasaysayan at kultura.

1.1 Ang konsepto ng "mga halaga ng kultura" at mga legal na palatandaan nito

Ang internasyonal na batas at batas ng Russia ay nagbibigay ng ilang mga kahulugan ng konsepto ng "mga halaga ng kultura". Sa unang pagkakataon, ang kahulugan ng "halaga ng kultura" ay binuo sa 1954 Hague Convention "sa proteksyon ng mga halaga ng kultura sa kaganapan ng isang armadong tunggalian". Ayon sa kombensyong ito, ang mga sumusunod na bagay ay itinuturing na mga halaga ng kultura, anuman ang kanilang pinanggalingan at ang may-ari:

a) "Ang mga halaga ng palipat-lipat o hindi matitinag, na napakahalaga para sa pamana ng kultura ng bawat tao, tulad ng mga monumento sa arkitektura, sining, o kasaysayan, relihiyon o sekular, mga arkeolohikal na lokasyon, mga arkitektura na ensembles, na nasa kalidad ng makasaysayang o artistikong interes, mga gawa ng sining, manuskrito, aklat, iba pang mga bagay ng artistikong, makasaysayang mga halaman ng arkeolohikal na halaga, pati na rin ang mga pang-agham na koleksyon o mahahalagang koleksyon ng mga libro, mga materyales sa archival o reproductions ng mga halaga na nabanggit sa itaas;

b) ang mga gusali, ang pangunahing at tunay na layunin ng kung saan ay upang mapanatili o magpakita ng mga palipat-lipat na mga halaga ng kultura na tinukoy sa sugnay (a), tulad ng mga museo, malalaking aklatan, mga archive ng mga repository, pati na rin ang mga shelter na dinisenyo upang mapanatili sa kaso ng armadong salungatan ng mga naitataas na mga halaga ng kultura na tinukoy sa talata (a);

c) Mga sentro kung saan may malaking bilang ng mga kultural na halaga na tinukoy sa mga talata (a) at (b), ang tinatawag na mga sentro ng konsentrasyon ng mga halaga ng kultura. "

Kasama ang 1954 convention, ang malawakang kahulugan ng konsepto ng "cultural value" ay ibinigay sa rekomendasyon ng UNESCO 1964 "sa mga panukalang naglalayong pagbabawal at pag-iwas sa iligal na pag-export, pag-import at paglipat ng pagmamay-ari ng mga halaga ng kultura." Mula sa pananaw ng rekomendasyon na ito, "Ang mga halaga ng kultura ay itinuturing na palipat-lipat at hindi matitinag na ari-arian, na napakahalaga para sa pamana ng kultura ng bawat bansa, mga bagay tulad ng mga gawa ng sining at arkitektura, mga manuskrito, aklat at iba pa Mga bagay na interes sa mga tuntunin ng sining, kasaysayan o arkeolohiya, mga dokumento ng ethnologic, tipikal na halimbawa ng mga flora at palahayupan, pang-agham na koleksyon at mahahalagang koleksyon ng mga libro at mga dokumento ng arkibal, kabilang ang mga musikal na archive. " Mahalaga na ito ay sa rekomendasyong ito na unang nagpapahiwatig ng dibisyon ng mga halaga ng kultura sa dalawang kategorya: naitataas at hindi matitinag.

Ang dibisyon ng mga bagay sa dalawang kategorya, lalo, ang real estate at movable ay kilala sa batas ng Roma at sa panahon ng Middle Ages. Ang kilalang formula na "Mobilia Personam Sequuntur") ay inilapat para sa Movableness. "Mobilia Personam Sequuntur"). Ang iba pang mga palipat-lipat na mga halaga ng kultura ay naging paksa ng regulasyon ng Unesco Convention 1970 "sa mga panukalang naglalayong pagbabawal at pagpigil sa ilegal na pag-angkat, pag-export at paglipat ng pagmamay-ari ng mga halaga ng kultura." Ayon sa Artikulo 1 ng Convention: "Para sa mga layunin ng kombensyong ito, ang mga halaga ng kultura ay itinuturing na mga halaga ng isang relihiyoso o sekular na kalikasan, na itinuturing ng bawat estado bilang kumakatawan sa kahalagahan para sa arkeolohiya, sinaunang panahon, kasaysayan , literatura, sining at agham. " Dapat pansinin na ang kahalagahan ng kahulugan na ito para sa arkeolohiya, sinaunang panahon, kasaysayan, literatura at agham ay may kaugnayan sa kakayahan ng partido ng Estado ng Convention. Sinusundan nito na ito ay tiyak sa kakayahan ng bawat estado at ang kahulugan ng isang listahan ng mga kategorya ng kultural na ari-arian.

Sa batas ng Russia, sa unang pagkakataon, ang konsepto ng "mga halaga ng kultura" ay na-enshrined sa batas ng Russian Federation ng 09.10.1992. Hindi. 3612-1 "Mga Pangunahing Kaalaman ng batas ng Russian Federation sa kultura" at binuo Bilang "moral at aesthetic ideals, mga pamantayan at mga halimbawa ng pag-uugali, wika, dialekto ang parehong mga pag-uusap, pambansang tradisyon at kaugalian, makasaysayang toponyms, folklore, art crafts at crafts, mga gawa ng kultura, pagkakaroon ng sining, mga resulta at pamamaraan ng pananaliksik ng mga aktibidad sa kultura, pagkakaroon ng Ang makasaysayang at kultural na kahalagahan ng gusali, istruktura, bagay at teknolohiya, natatangi sa makasaysayang at kultural na mga teritoryo at mga bagay. "

Noong 1988, ang Union of Soviet Socialist Republics (simula ng USSR) ay pinatibay ang 1970 UNESCO convention at, alinsunod dito, ang batas ng Russian Federation "sa pag-export at pag-import ng mga kultural na halaga" (simula dito - ang batas) ay pinagtibay, kung saan ang mga kategorya ng mga item ay mas malinaw na nakikilala. Na may kaugnayan sa mga halaga ng kultura. Alinsunod sa batas na ito, sa ilalim ng mga halaga ng kultura ay nauunawaan ng "mga movable na bagay ng materyal na mundo sa teritoryo ng Russian Federation, katulad:

Mga halaga ng kultura na nilikha ng mga indibidwal o grupo ng mga tao na mamamayan ng Russian Federation;

Mga halaga ng kultura na mahalaga para sa Russian Federation at dayuhang mamamayan at mga taong walang batas na naninirahan sa Russian Federation na naninirahan sa Russian Federation;

Mga halaga ng kultura na natagpuan sa teritoryo ng Russian Federation;

Kultural na mga halaga na nakuha ng archaeological, ethnological at natural - pang-agham ekspedisyon sa pahintulot ng karampatang mga awtoridad ng bansa, mula sa kung saan ang mga halagang ito ay nagmula;

Kultural na mga halaga na nakuha bilang isang resulta ng boluntaryong palitan;

Ang mga halaga ng kultura na nakuha bilang isang regalo o legal na nakuha sa pahintulot ng karampatang mga awtoridad ng bansa, mula sa kung saan nanggaling ang mga halagang ito. "

"Ang mga bagay ng materyal na mundo" na binanggit sa itaas ay nakalista sa isa pang artikulo ng batas, alinsunod dito, "ang mga sumusunod na kategorya ng mga item ay kinabibilangan ng mga kultural na halaga:

a) mga makasaysayang halaga, kabilang ang mga nauugnay sa mga makasaysayang pangyayari sa buhay ng mga tao, ang pag-unlad ng lipunan at ng estado, ang kasaysayan ng agham at teknolohiya, pati na rin ang may kaugnayan sa buhay at mga gawain ng mga natitirang personalidad (estado, pampulitika, pampubliko figure, thinkers, figure of science, literature, art);

b) Mga bagay at ang kanilang mga fragment na nakuha bilang isang resulta ng archaeological excavations;

c) artistikong mga halaga, kabilang ang:

1) mga kuwadro na gawa at mga guhit buong kamay sa anumang batayan at mula sa anumang mga materyales;

2) Ang orihinal na sculptural ay gumagana mula sa anumang mga materyales, kabilang ang mga relief;

3) Orihinal na mga komposisyon at pag-install mula sa anumang mga materyales;

4) artistikong disenyo ng mga item ng destinasyon ng kulto, sa partikular na mga icon;

5) mga engravings, lithographs, litograpya at ang kanilang orihinal na naka-print na mga form;

6) gumagana ng pandekorasyon - inilapat sining, kabilang ang artistikong mga produkto na gawa sa salamin, keramika, kahoy, metal, buto, tela at iba pang mga materyales;

7) mga produkto ng tradisyonal na katutubong sining crafts;

8) Mga bahagi at mga fragment ng arkitektura, makasaysayang, artistikong monumento at monumento ng monumental art;

d) sinaunang mga libro, mga publisher ng partikular na interes (makasaysayang, artistikong, pang-agham at pampanitikan), hiwalay o sa mga koleksyon;

e) bihirang mga manuskrito at mga monumento ng dokumentaryo;

e) Mga archive, kabilang ang photo-, background, cinema, video archive;

g) Natatanging at bihirang mga instrumentong pangmusika;

h) Mga selyo ng selyo, iba pang mga materyales sa philedeliko, hiwalay o sa mga koleksyon;

at) vintage barya, mga order, medalya, seal at iba pang mga koleksyon;

k) bihirang mga koleksyon at mga halimbawa ng mga flora at palahayupan, mga bagay ng interes para sa naturang mga sangay ng agham tulad ng mineralogy, anatomya at paleontology;

l) Iba pang mga movable na bagay, kabilang ang mga kopya na may makasaysayang, artistikong, siyentipiko, o iba pang kultural na kahalagahan, pati na rin ang mga kinuha ng estado sa ilalim ng proteksyon bilang makasaysayang at kultural na mga monumento. "

Kaya, halos lahat ng mga bagay na direkta o hindi direktang tumutukoy sa mga halaga ng kultura ay napagkasunduan ng batas na ito.

Sa kabila ng katotohanan na ang internasyunal na batas at batas ng Russia ay nagbibigay ng ilang mga kahulugan ng konsepto ng "mga halaga ng kultura", ang pangkalahatang pagtitiyak ay nananatiling hindi nagbabago: ang kultural na pamana ay bumubuo ng isang hanay ng mga materyal at espirituwal na mga halaga ng kultura ng iba pang mga epochs na napapailalim sa pangangalaga, reassessment at ang paggamit ng mga umiiral na tagumpay. Ang konsepto ng "mga halaga ng kultura" ay sumasaklaw sa parehong materyal na bagay at espirituwal na aktibidad ng tao. Ang paggawa at ang mga tunay na produkto nito, ang mga gawa ng espirituwal na pagkamalikhain, pilosopiko na mga ideya, tagumpay, tradisyon, moral at legal na kaugalian, atbp. Maaaring magkaroon ng kultural na halaga.

Mula Enero 1, 2010, batay sa desisyon ng intergovernmental council ng Eurasian Economic Community No. 18 of 27.11.09, "sa mga pinag-isang kaugalian at taripa regulasyon ng Customs Union ng Republika ng Belarus, ang Republika ng Kazakhstan at ang Russian Federation ", isang solong komersyal na nomenclature ng dayuhang pang-ekonomiyang aktibidad ay dumating sa puwersa (simula pa - ETN na isinasagawa), kung saan, tulad ng sa Russian TNTF, ang mga halaga ng kultura ay itinalaga ng isang hiwalay na seksyon, na kinabibilangan ng isang grupo ng 97 "Mga gawa ng sining, mga koleksyon at mga antigong kagamitan." Ang mambabatas ay nagpapahiwatig ng pag-uuri ng mga halaga ng kultura para sa anim na posisyon ng produkto, isang detalyadong listahan ng kung saan ay iniharap sa Appendix A. Gayunpaman, dapat tandaan na ang mga kalakal na iyon ay inuri sa iba pang mga heading ng ETN konduktor kung hindi nila matugunan ang mga kondisyon na nagmumula mula sa mga teksto ng mga tala o kalakal na posisyon ng grupong ito. Mga produkto na may kaugnayan sa mga posisyon ng kalakal 9701 - 9705 mananatili sa mga kalakal na kalakal na ito, kahit na ang kanilang edad ay lumampas sa 100 taon.

Ayon sa Customs Code ng Customs Union, ang pagsupil sa iligal na paglilipat ng mga halaga ng kultura sa paggalaw ng mga ito sa labas ng Russian Federation ay itinalaga sa bilang ng mga pangunahing pag-andar ng mga awtoridad ng customs. Ang mga halaga ng kultura, bilang mga bagay ng labis na pansin, tumayo sa isang hilera na may mga partikular na mapanganib na uri ng pagpupuslit, tulad ng pagpupuslit ng droga, mga armas, radioactive substance, species ng mga hayop at mga halaman sa ilalim ng pagbabanta ng pagkawala.

Ang antas ng responsibilidad para sa komisyon ng naturang mga krimen ay tinutukoy ng Kodigo ng Kriminal ng Russian Federation: "ay parurusahan ng pagkabilanggo sa loob ng 5 hanggang 12 taon na may multa na isang milyong rubles o iba pang kita ng bilanggo para sa panahon hanggang limang taon o walang anumang ". Ang mga espesyalista ay nagtatag na ang porsyento ng pagsisiwalat ng smuggling ay 6-10%. Ito ay pinaniniwalaan na naaangkop ito sa lahat ng uri ng pagpupuslit. Gayunpaman, ang pagtitiyak ng mga halaga ng kultura bilang isang bagay ng iligal na kilusan ay nagbibigay-daan sa ilang mga rehiyon ng kahit na mas mababang threshold ng pagbubukas: Para sa Malayong Silangan, ang figure na nakuha ng paraan ng pagkalkula ay hindi umabot sa 1%.

Ang isa sa mga ipinag-uutos na kondisyon para sa pagpapabuti ng pagiging epektibo ng paglaban sa pagpupuslit ay ang mabuting kaalaman sa likas na katangian ng kababalaghan na kung saan ito ay dapat harapin

1.2 pagsasanay sa mundo ng pagsasaayos ng paggalaw ng mga halaga ng kultura sa buong hangganan ng kaugalian

Tulad ng nabanggit sa itaas, ang isa sa mga gawain ng anumang estado ay upang matiyak ang kaligtasan ng mga halaga ng pambansang kultura. Naturally, ang mga halaga ng kultura na nilikha sa proseso ng pagkamalikhain ay maaaring sirkulasyon, kabilang ang mga taong may kakayahang lumipat sa mga hangganan ng maraming bansa sa mundo, kapwa para sa layunin ng pagkakalantad at para sa layunin ng pagbebenta. Gayunpaman, hindi lahat ng mga halaga ng kultura ay legal.

Ang pinaka-naghihirap mula sa mga kriminal na pag-encroach sa mga halaga ng kultura sa mga bansa ng Kanlurang Europa Italya. Ito ay dahil sa ang katunayan na ang Italya ay may higit sa 60 porsiyento ng lahat ng mga gawa ng sining. Bawat taon sa bansang ito ay isinasaalang-alang ang tungkol sa labing walong libong pagnanakaw ng mga kuwadro na gawa, mga estatwa, mga arkeolohikal na halaga. Ang mga Italian mafia organizations ay nagsasagawa ng mga aktibong aktibidad sa art market. Pinamunuan nila ang pagkasira ng mga mapagkukunan ng sinaunang Italyano na sining.

Ang mga dahilan na nabanggit sa itaas ay nagpapaliwanag ng pag-aampon ng Italya, pati na rin ang United Kingdom, Germany, India, Mexico at maraming iba pang mga bansa sa pag-export ng mga kultural na monumento, na nagtatag ng kriminal na pananagutan para sa kanilang paglabag. Ang layunin ng mga batas ay upang maiwasan ang pag-export ng mahalagang mga bagay sa kultura mula sa may-katuturang bansa. Mayroon silang mga espesyal na alituntunin sa pag-export para sa mga pasilidad ng kultural na ari-arian na nakikilala sa detalyadong regulasyon at ilang tigas.

Sa mga bansang ito, ang pag-export ng mga halaga ng kultura ay isinasagawa pangunahin sa pamamagitan ng espesyal na pahintulot (lisensya), ngunit ang mga kondisyon para sa pagkuha ng mga lisensya sa lahat ng mga estado ay iba. Halimbawa, ang Mexico ay hindi nag-isyu ng mga permit para sa pag-export ng archaeological monuments. Sa Indonesia, ang pahintulot sa pag-export ay ibinibigay lamang sa mga nakarehistrong monumento. Ang UK ay may mga sumusunod na alituntunin: isang lisensya na i-export mula sa teritoryo ng bansa ng mga manuskrito ng anumang patutunguhan, mga dokumento, mga archive, mga larawan at negatibo na ginawa ng higit sa pitumpung taon na ang nakalilipas. Ang lisensya ay ibinibigay para sa mga antiquities ng anumang patutunguhan na may petsang hindi bababa sa isang daang taon (kabilang ang mga gawa ng sining), kung ang kanilang gastos ay mas mababa sa 4000 pounds sterling. Mula sa panuntunang ito may mga eksepsiyon. Pag-export ng mga halaga ng kultura para sa pananaliksik, palitan at exhibiting sa mga eksibisyon ay pinapayagan.

Sa Alemanya, ayon sa pederal na batas ng Agosto 6, 1955, "sa proteksyon ng Aleman kultural na kayamanan ng pag-export", ito ay envisaged para sa pagkakaroon ng isang espesyal na permit para sa pag-export ng kultural na ari-arian sa ibang bansa. Ang ganitong pahintulot ay ibinibigay ng Ministri ng Kultura o ng Ministri ng Mas Mataas at Pangalawang Edukasyon ng Alemanya. Kung ang pag-export ng mga halaga ng kultura mula sa Alemanya ay maaaring maging sanhi ng malubhang pinsala sa National Heritage o Science, ang pahintulot sa pag-export ay hindi ibinibigay. Ang pag-export mula sa mga bagay na protektado ng Alemanya sa ibang bansa nang walang pahintulot ay maaaring parusahan sa pagkabilanggo o pagmultahin. Kasabay nito, ang kumpiskasyon ng mga bagay ay ginawa, hindi alintana kung sila ang ari-arian ng nagkasala o mga ikatlong partido. Ang lahat ng mga likhang sining at iba pang mga kultural na halaga (kabilang ang mga materyales sa archival), ang pag-export ng kung saan ay itinuturing na maling pagkawala para sa Aleman kultural na pamana, ay dapat na nakalista sa listahan ng mga halaga ng kultura na pambansang kayamanan. Ang permit para sa pagtanggal ng naturang mga paksa ay inisyu batay sa pagtatapos ng ekspertong komisyon, kung hindi maaaring ma-export ang mga naturang halaga.

Sa France, noong 1975, sa loob ng balangkas ng Ministry of Internal Affairs ng France, ang Central Bureau upang labanan ang mga pagnanakaw ng mga gawa at mga bagay sa sining ay nilikha. Mayroong ilang mga pangunahing gawain dito: koordinasyon ng mga aktibidad na naglalayong pigilan ang pagnanakaw; Koordinasyon ng mga aktibidad na naglalayong labanan ang mga pagnanakaw, pati na rin ang kanlungan at pagbili ng mga ninakaw na bagay; sentralisasyon ng may-katuturang impormasyon; Espesyal na pagsasanay para sa buong bansa. Structurally, ang Central Bureau ay bahagi ng Interpol sa France, na nagbibigay sa kanya ng pagkakataon na magkaroon ng access sa lahat ng internasyonal na impormasyon na may kaugnayan sa mga gawa ng sining at sa pangkalahatan sa mga halaga ng kultura. Tulad ng iba pang mga banyagang katulad na mga serbisyo, ang pangunahing diin ng Central Bureau ay gumagawa ng pag-iwas sa mga krimeng ito.

Sa pambatasan na gawain sa mga kultural na halaga ng iba't ibang mga bansa, magkano sa karaniwan, gayunpaman, ang ilang mga pagkakaiba ay napanatili sa pagitan ng mga bansa, kung saan ang mga kultural na halaga ay aktibong nai-export, una sa lahat, ilegal, at ang mga estado kung saan sila ay Na-import. Talakayin natin ang legal na regulasyon na umiiral sa ilan sa mga estadong ito bilang una at ikalawang grupo.

Ang mga estado ng unang grupo ay dapat isama ang Italya, Greece, Latin America bansa, isang bilang ng mga bansa sa Asya at Africa. Kaya, sa Mexico, Brazil, Argentina, ipinataw ni Jordan ang pagbabawal sa pag-export ng ilang mga kategorya ng mga halaga ng kultura. Ang kakaibang batas ng Italya ay ang libreng muling pag-export ng mga bagay sa loob ng limang taon matapos na mai-import, na kadalasang ginagamit para sa mga mapanlinlang na operasyon na may mga halaga sa pamamagitan ng unang pag-angkat ng mga pekeng at kasunod na pag-export mula sa mga orihinal na Italya sa diumano'y lehitimong.

Kasama sa ikalawang grupo ang mga bansa tulad ng Estados Unidos ng Amerika (simula ng Estados Unidos) at Japan. Walang alinlangan na ang isa sa mga bansa kung saan ang mga antique ay aktibong na-import, ang arkeolohikal na hinahanap mula sa buong mundo, ay ang Estados Unidos. Bawat taon, ang hangganan ng bansang ito ay tumatawid ng libu-libong mga gawa ng sining at mga bagay ng unang panahon. Ang legal na regulasyon ng paglilipat ng tungkulin ng mga halaga ng kultura ay isinasagawa sa USA, kapwa sa pamamagitan ng paggawa ng batas at sa paggawa ng mga desisyon sa hukuman (mga precedent) na kinikilala bilang mga pinagkukunan ng batas. Ang isa pang bansa, na aktibong nag-import ng mga halaga ng kultura, ay Japan, kung saan ang isang batas sa proteksyon ng mga halaga ng kultura ay pinagtibay noong 1950. Ayon sa batas na ito, tanging ang mga halaga na bahagi ng "pambansang kayamanan" o sa "mahalagang kultural na ari-arian" ay napapailalim sa kontrol sa pag-export.

Ang paghahambing ng mga batas ng maraming mga estado ay nagpapakita na ang listahan ng mga halaga ng kultura ay higit na magkatugma. Gayunpaman, sa parehong oras, mayroon ding mga pagkakaiba, ang pagkakaroon ng kung saan ay sumasalamin sa mga makasaysayang tampok, ang tradisyon ng pambansang kultura, ang papel na ang proteksyon ng mga halaga ng kultura ay gumaganap sa isang partikular na bansa. Ang isang bagay ay nananatiling hindi nagbabago: ang pamahalaan ng bawat bansa ay interesado sa pagpapanatili ng kultural na ari-arian ng bansa sa teritoryo nito, anuman ang sistemang pampulitika, gayundin mula sa isang makasaysayang panahon.

1.3 Ang kasaysayan ng pagbuo at pagpapaunlad ng batas sa proteksyon ng mga halaga ng kultura sa Russia

Ang problema ng legal na proteksyon ng mga halaga ng kultura sa Russia ay may malalim na makasaysayang mga ugat. Ang mga pagtatangka upang malutas ang globo ng mga relasyon sa lipunan ay sinusubaybayan pabalik sa ika-15 siglo sa pskov vessel diploma, na nagtatag ng responsibilidad sa anyo ng parusang kamatayan para sa magnanakaw ng simbahan. Ang pagsasagawa ng pangunahing layunin - ang proteksyon ng mga kriminal na pag-encroach ng ari-arian ng simbahan, ang Pskov vessel gram ay hindi sinasadya na nag-ambag sa pangangalaga ng mga halaga ng kultura na nakatuon sa mga monasteryo at mga simbahan.

Sa panahon ng XVIII siglo, ang halaga ng kultural na pamana at ang mga problema ng proteksyon nito ay nangyayari. Noong 1726, ang unang makasaysayang at art museum ay nilikha sa Russia - ang armory. Ang pagbuo ng makasaysayang agham, ang pagtatatag ng mga lipunang archaeological at ang simula ng mga paghuhukay ay pinilit na ituring ang materyal na katibayan ng nakaraan na may malaking pansin.

Ang mga pagtatangka ay ginawa upang malutas ang mga relasyon na may kaugnayan sa mga halaga ng kultura, at sa XIX century. Bilang resulta ng pagpapatupad ng reporma sa kapangyarihan ng estado sa ilalim ni Alexander I, ang proteksyon ng pamana ng kultura ay iniuugnay sa kakayahan ng Ministri ng Panloob na Affairs ng Imperyong Ruso, at noong 1859 ang Imperial Archaeological Commission ay nilikha sa ilalim ng Ministry of Imperial Court .

Sa yugtong ito ng pag-unlad ng pambatasan na pag-iisip, ang malaking pansin ng mga batas ay binayaran sa pagpapasiya ng isang partikular na bilog ng mga istruktura at mga bagay na dapat na maiugnay sa makasaysayang mga monumento. Sa sabay-sabay sa pagkilala sa kanilang pang-agham, artistikong halaga at kahalagahan ng lipunan, ang mga panukala ay binuo upang matiyak ang kaligtasan ng mga kultural na halaga, proteksyon laban sa hindi sinasadya o sinadyang pagkawasak. Sa una, sinubukan kong malutas ang problema sa pamamagitan ng pagtaya sa legal na regulasyon sa pamamagitan ng mga tagubilin sa kagawaran. Ang isang halimbawa nito ay ang pabilog na sulat ng 1826 at ang mga utos ng sagradong synod ng 1842., pati na rin ang isang espesyal na artikulo ng batas ng konstruksiyon ng 1857, na nagbabawal sa demolisyon ng mga lumang gusali. Gayunpaman, ang pag-aampon ng mga dokumentong ito ay hindi maaaring baguhin ang mga itinatag na mga probisyon, na sapilitang mga espesyalista upang simulan ang pagbuo ng isang bagong diskarte sa problema ng proteksyon ng kultural na pamana, ang mga pangunahing prinsipyo na kung saan ay: ang pag-aampon ng batas sa proteksyon ng Ang mga monumento, ang pagtatatag ng kani-kanilang mga katawan ng estado, ang paglikha ng mga monumento. Kasabay nito, nagkaroon ng paghahanap at pansamantalang criterion para sa pagtatasa ng mga monumento, i.e. pagtatatag ng kanilang minimum na edad. Sa simula ng ika-20 siglo, ang mga panukala ay iniharap upang magtatag ng isang mas nababaluktot na pamantayan: 100 taon mula sa sandali ng paglitaw - para sa monumento ng unang panahon at 50 taon - para sa art monumento. Noong Oktubre 1911, itinuturing ng Estado Duma ang draft na batas "sa proteksyon ng mga antiquities". Gayunpaman, ang pagpipino ng proyekto ay hindi posible dahil sa mga rebolusyonaryong pangyayari noong 1917.

Ang pagbabago ng mga awtoridad ng estado ay minarkahan ng pag-aampon ng ilang mga dokumento nang sabay-sabay, na nagpapatotoo sa mas mataas na atensiyon mula sa bagong pamumuno ng bansa sa mga isyu ng pagpapanatili ng mga halaga ng kultura. Kaya, noong Nobyembre 1917, tinanggap ang Petrograd Council of Workers and Peasant Deputies "ang sumasamo ng pangangailangan upang mapanatili ang pamana ng kultura." Makalipas ang isang taon, noong 1918, ang mga pangunahing dokumentong ito ay lumitaw bilang utos ng Konseho ng People's Commissar "sa mga monumento ng republika", "sa pagbabawal ng pag-export at pagbebenta sa ibang bansa ng mga paksa ng espesyal na artistikong at makasaysayang kahalagahan" at ang utos ng Konseho ng People's Commissar "sa pagpaparehistro, pagpasok sa accounting at seguridad ng mga monumento ng sining at mga antiquities sa pagkakaroon ng mga indibidwal, lipunan at institusyon."

Noong Abril 11, 1983, ipinadala ng komisaryo ng mga tao sa mga dayuhang gawain ang lahat ng mga embahada sa Moscow isang koponan ng sumusunod na nilalaman: "Ang Protocol Department of the People Commissariat of Foreign Affairs ay may karangalan upang makuha ang pansin ng mga miyembro ng diplomatic corps Ang mga sumusunod: Ang pamahalaan ng Sobyet ay nagpahayag ng isang makabuluhang tagas sa ibang bansa ng mga antique at art na bagay na may artistikong halaga para sa Unyong Sobyet. Samakatuwid, ang Chief Customs Department ay binibigyan ngayon ng isang order na mag-isyu ng mga permit para sa pag-export ng mga bagay na mahigpit na alinsunod sa mga tagubilin Ng Pangkalahatang Departamento ng Customs No. 120 ng Setyembre 28, 1928, ang kopya ay naka-attach ... ".

Ang resulta ng "pandagdag" na panahon ng pagbuo ng domestic legislation sa kultura at kultural na mga halaga ay ang pag-aampon ng maraming mga dokumento ng regulasyon, na pinagsama ang legal na balangkas para sa batas ng USSR at mga republika ng unyon sa proteksyon ng ari-arian ng kultura , bukod sa kung saan ang batas ng RSFSR ng Disyembre 15, 1978, "sa proteksyon at paggamit ng mga monumento ng kasaysayan at kultura."

Sa ngayon, sa Russian Federation, higit sa 15 regulasyon na kumokontrol sa kilusan sa pamamagitan ng hangganan ng kaugalian ng Russian Federation of Cultural Values, ang pangunahing kung saan ay paulit-ulit na binanggit ng batas ng Russian Federation ng Abril 15, 1993 No. 4804 -1 "sa pag-export at pag-import ng mga halaga ng kultura". Ang batas ay naglalayong protektahan ang mga halaga ng kultura mula sa iligal na pag-export, pag-import at paglipat ng pagmamay-ari ng mga ito, na inilaan din upang itaguyod ang pagpapaunlad ng internasyonal na kooperasyon sa kultura. Kinikilala ng batas na ito ang paglikha ng pederal na serbisyo para sa pag-iingat ng mga kultural na halaga, na kasalukuyang ang pederal na serbisyo para sa pangangasiwa ng pagsunod sa batas sa proteksyon ng kultural na pamana (Rosokhrankultura). Kasama rin sa istraktura ng serbisyong ito ng pederal na 13 mga departamento ng teritoryo para sa mga distrito. Ang mga istrukturang ito ay pinagkalooban ng karapatang gumawa ng mga desisyon sa pag-export ng mga kultural na halaga at karapatan na magsagawa ng isang espesyal na pagpaparehistro kapag nag-import ng mga halaga ng kultura.

Kaya, ang mga isyu ng pagpapanatili ng pamana ng kultura ng ating bansa ay may kaugnayan sa kurso ng maraming siglo, anuman ang mga rehimeng pampulitika at ideolohiya na nanaig sa isa o ibang makasaysayang panahon sa Russia.

1.4 Estado regulasyon at kontrol ng pag-export at pag-angkat ng mga halaga ng kultura

Ang pangangalaga ng kultural na pamana at ang paglipat ng mga susunod na henerasyon nito ay isa sa mga prayoridad ng bawat estado. Sa pag-iingat ng pamana ng kultura ng Russia, iba't ibang mga awtoridad ng gobyerno, tagapagpatupad ng batas at mga istruktura ng kuryente, pampubliko at non-government organization sa proteksyon ng pamana ng kultura ay kasangkot, tulad ng:

Ministri ng Kultura ng Russian Federation;

Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation;

Pederal na serbisyo para sa pangangasiwa ng pagsunod sa batas sa pangangalaga ng pamana ng kultura;

Pederal na serbisyo sa seguridad ng Russian Federation;

Serbisyo sa hangganan ng serbisyo ng pederal na seguridad ng Russian Federation;

Pederal na serbisyo sa customs ng Russian Federation at ang dibisyon nito;

Ang mga awtoridad ng rehiyon ng mga awtoridad ng estado ay nakikibahagi sa pamamahala ng kultura ng mga entidad ng bumubuo ng Russian Federation;

Munisipal na awtoridad na nagdadala ng pamamahala sa larangan ng kultura;

Museo, art gallery, archive, library, exhibition center;

Scientific Research Institutes;

Mas mataas at pangalawang-upuan na institusyong pang-edukasyon;

Mga unyon ng mga artist at iba pang mga creative na indibidwal, pag-iisa ng mga kolektor.

Itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation na ang isa sa mga tungkulin ng Ministri ng Kultura ay upang lumikha ng regulatory at legal na gawain sa pangangalaga ng mga pasilidad ng pamana ng kultura, gayundin ayon sa kanilang proteksyon sa estado. Upang ipatupad ang function na ito, ang Ministri ng Ministri ay kinabibilangan ng Kagawaran ng Cultural Heritage at Fine Arts.

Ang Ministri ng Kultura ay mayroon ding ehekutibong awtoridad, na nagbibigay ng proteksyon ng mga halaga ng kultura - ang pederal na serbisyo para sa pangangasiwa ng pagsunod sa batas sa proteksyon ng kultural na pamana (simula dito - Rosokhrankultura). Ang Rosokhrankultura ay direktang nagpapatakbo at sa pamamagitan ng mga teritoryal na katawan nito sa pakikipagtulungan sa iba pang mga pederal na ehekutibong katawan, ang mga awtoridad ng ehekutibo ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan, mga pampublikong asosasyon at iba pang mga organisasyon. Ang mga kapangyarihan ng Rosokhrankultura at ang mga teritoryal na katawan nito, sa partikular, ay nabibilang:

Pagpapatupad ng kontrol ng estado sa pag-export at pag-angkat ng mga halaga ng kultura;

Pagguhit ng isang listahan ng mga halaga ng kultura na napapailalim sa batas, ang pag-export nito ay isinasagawa batay sa katibayan para sa karapatang i-export ang mga halaga ng kultura mula sa teritoryo ng Russian Federation;

Paggawa ng mga desisyon tungkol sa posibilidad ng pag-export o pansamantalang pag-export ng mga halaga ng kultura;

Pagpapalabas sa mga legal na entidad at indibidwal na sertipiko para sa karapatang i-export at pansamantalang pag-export;

Pagpaparehistro ng mga halaga ng kultura na na-import at pansamantalang na-import sa teritoryo ng Russian Federation;

Katapusan ng mga kontrata sa pagbabalik ng mga na-export na mga halaga ng kultura sa mga taong nag-aaplay para sa kanilang pansamantalang pag-export;

Tinitiyak ang pagsusuri ng mga halaga ng kultura na ipinahayag para sa pag-export at pansamantalang pag-export, pati na rin kung sila ay na-refund pagkatapos ng pansamantalang pag-export.

Ang isang mahalagang papel sa pagsasaayos ng prosesong ito sa teritoryo ng ating estado ay ibinibigay sa Federal Customs Service ng Russian Federation, Regional Customs Administrations, Customs, Customs Posts. Ang mga awtoridad ng Customs ay tiyakin ang pagsunod sa batas sa mga tuntunin ng pagkontrol sa pamamaraan para sa paglipat sa pamamagitan ng hangganan ng Customs ng Russian Federation ng mga halaga ng kultura, habang nakikipag-ugnayan sa Ministri ng Kultura ng Russian Federation, Rosokhrankulture o mga teritoryo nito para sa proteksyon ng kultural na pamana.

Kabilang sa kagalingan ng mga awtoridad ng kaugalian ang pagsupil sa ilegal na paglilipat ng mga halaga ng kultura sa buong hangganan ng kaugalian. Kung kinakailangan, ang paggamit ng mga espesyal na kagamitan at espesyal na kaalaman para sa customs clearance ng ilang mga uri ng mga kalakal, ang Federal Customs Service ng Russia ay may karapatan na magtatag ng ilang mga awtoridad ng customs para sa deklarasyon ng naturang mga kalakal upang matiyak ang pagiging epektibo ng pagsubaybay sa pagsunod sa pagsunod Ang customs batas ng Russian Federation, lalo na ang mga alalahanin at ilipat ang mga halaga ng kultura.

Ang isang hiwalay na gawain ng Federal Customs Service ng Russia sa tao ng may-katuturang mga awtoridad ng rehiyon na kaugalian na may kaugnayan sa isyu ng mga halaga ng kultura ay upang lumikha ng isang "espesyal na serbisyo" sa mga pasadyang punto ng pass sa pamamagitan ng kontrol ng hangganan ng estado sa ibabaw ng pamamaraan para sa pag-export at pag-import ng mga halaga ng kultura. Bilang karagdagan, bilang bahagi ng mga kaugalian sa pagpapatakbo, ang mga departamento upang labanan lalo na ang mga mapanganib na uri ng pagpupuslit ay nilikha, ang isa sa mga gawain ay upang maiwasan ang mga posibleng krimen sa pagkawala ng mga halaga ng kultura.

Kasama ang Ministri ng Kultura, Russia at ng Federal Customs Service ng Russia, ang pangangalaga ng kultural na pamana ng bansa ay nakikibahagi rin sa iba pang mga ahensya ng gobyerno na binanggit sa itaas. Ang maraming mga kagawaran na may kinalaman sa isyung ito ay dahil sa mga detalye ng bagay na isinasaalang-alang: ang pagpapalitan ng mga halaga ng kultura para sa mga layunin ng edukasyon, agham at kultura ay nagpapalawak ng kaalaman sa sibilisasyon ng tao, nagpapaunlad sa buhay ng kultura ng lahat ng bansa at maging sanhi ng paggalang at pag-unawa sa pagitan ng mga bansa. Kasabay nito, mahalagang tandaan na ang mga halaga ng kultura, pagiging isa sa mga pangunahing elemento ng sibilisasyon at kultura ng mga tao, makuha ang kanilang tunay na halaga lamang kung ang kanilang kasaysayan at pinagmulan ay eksaktong kilala.

2. Pagsusuri ng modernong sistema ng regulasyon ng kaugalian ng paggalaw ng mga halaga ng kultura ng mga indibidwal sa buong hangganan ng Customs ng Russian Federation

Ang lahat ng mga kalakal na inilipat sa buong hangganan ng Customs ng Russian Federation ay napapailalim sa Customs Clearance at Customs Control sa paraan at sa mga kondisyon na itinatag ng Customs Code ng Customs Union, hindi alintana kung aling form na ipinahayag nila: oral o nakasulat. Ang Declarant ay may karapatan sa malaya na piliin ang anyo ng isang pahayag ng impormasyon tungkol sa produkto, gayunpaman, ang Federal Customs Service ay may isang tiyak na listahan ng mga produkto na napapailalim sa sapilitang nakasulat na deklarasyon kapag inililipat ang mga ito ng mga indibidwal para sa personal na paggamit. Kasama ang mga kalakal tulad ng narkikeng gamot, psychotropic substances, nuclear at radioactive na materyales, mahalagang mga riles at mga bato, at mga halaga ng kultura ay napapailalim sa sapilitang deklarasyon, hindi alintana kung lumipat sila sa may kasamang bagahe o sundin nang hiwalay. Ang pangangailangan para sa nakasulat na deklarasyon ng naturang mga kalakal ay dahil sa ang katunayan na sila ay nahulog sa mga listahan ng mga kalakal na limitado sa pag-import at (o) pag-export ng mga kalakal, ayon sa pagkakabanggit, para sa kanilang kilusan, iba't ibang mga permit na inisyu ng may-katuturang mga kinokontrol na awtoridad ay kinakailangan.

Ang kabanatang ito ay isasagawa ang isang detalyadong pag-aaral ng pambatasan na balangkas ng Russian Federation, pati na rin ang mga internasyonal na dokumento na nag-uugnay sa mga relasyong legal na may kaugnayan sa paggalaw ng mga halaga ng kultura ng mga indibidwal sa kabila ng hangganan ng Customs ng Russia. Ang pangunahing dokumento na namamahala sa pamamaraan para sa paggalaw ng mga halaga ng kultura ay paulit-ulit na nabanggit sa Kabanata 1 ng Russian Federation ng Abril 15, 1993. Hindi. 4804-1 "Sa pag-export at pag-import ng kultural na ari-arian" (simula ng batas - ang batas), na pinagtibay ng karamihan ng mga kilos na regulasyon na bumubuo sa kasalukuyang batas sa paggalaw ng mga halaga ng kultura.

2.1 Pamamaraan para sa pag-export at pansamantalang pag-export ng mga halaga ng kultura ng mga indibidwal mula sa teritoryo ng Russian Federation

Sa ilalim ng pag-export ng mga halaga ng kultura ay naiintindihan "ang kilusan ng sinumang tao sa anumang layunin sa pamamagitan ng customs na hangganan ng mga halaga ng kultura ng Russian Federation na matatagpuan sa Russian Federation nang walang obligasyon ng kanilang reverse importation". Kaya, ang mga indibidwal, nang sumunod sa hangganan ng Customs ng Russian Federation, ay maaaring mag-export ng mga kultural na halaga sa teritoryo nito para sa anumang layunin, nang walang obligasyon ng kanilang pag-import ng pagbabalik, napapailalim sa pagsunod sa mga kinakailangan at paghihigpit na itinatag ng batas. Ang isa sa mga paghihigpit ay ang listahan ng mga kategorya ng mga halaga ng kultura, ang pag-export ng kung saan mula sa teritoryo ng Russian Federation ay ipinagbabawal anuman ang pagkakaloob ng ilang mga permit. Kasama sa mga paksa na ito ang:

- "Mga bagay na hindi kumikilos na kumakatawan sa makasaysayang, artistikong, pang-agham o iba pang mga kultural na halaga at kaugnay alinsunod sa kasalukuyang batas sa partikular na mahalagang bagay ng pamana ng kultura ng mga tao ng Russian Federation, anuman ang kanilang paglikha;

Ang mga movable na bagay, anuman ang panahon ng kanilang paglikha, binantayan ng estado at pumasok sa mga listahan ng seguridad at nagrerehistro sa paraang inireseta ng batas ng Russian Federation;

Mga halaga ng kultura na permanenteng nakaimbak sa mga museo ng estado at munisipyo, mga archive, mga aklatan, iba pang mga repository ng estado ng mga kultural na halaga ng Russian Federation. Sa pamamagitan ng desisyon ng awtorisadong mga katawan ng estado, ang panuntunang ito ay maaaring maipamahagi sa iba pang mga museo, mga archive, mga aklatan;

Ang mga halaga ng kultura ay nilikha ng higit sa 100 taon na ang nakakaraan.

Ang pagbabawal sa pag-export ng iba pang mga lugar ay hindi pinapayagan, samakatuwid, napapailalim sa pagkakaloob ng isang permit, anumang kultural na halaga na hindi nahulog sa mga nabanggit na mga item ay maaaring maluwag na nai-export mula sa teritoryo ng Russian Federation.

Ang pangunahing at tanging dokumento, batay sa kung saan ang daloy ng mga halaga ng kultura ay isinasagawa sa buong hangganan ng kaugalian, ay isang sertipiko para sa karapatang i-export ang mga halaga ng kultura (simula dito na tinutukoy bilang isang sertipiko) na ibinigay ng pederal Serbisyo para sa pangangasiwa ng pagsunod sa batas sa proteksyon ng kultural na pamana (mga organo dito. Ang anyo ng isang porma ng sertipiko ay itinatag ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng 27.04.2001. Hindi. 322 "sa pag-apruba ng regulasyon sa pagsusuri at kontrol sa pag-export ng mga kultural na halaga" at ibinigay sa Appendix B. Ang mga sertipiko ay may 8 degrees ng proteksyon (sa antas ng seguridad), serye at numero ng accounting at mga mahigpit na dokumento sa pag-uulat . Ang accounting at imbakan ng mga form na ito ay isinasagawa ng Ministri ng Kultura ng Russian Federation, at ang impormasyon tungkol sa ibinigay na katibayan ay sapilitan na isinumite sa mga kaugnay na registries.

Ang batayan para sa paggawa ng isang desisyon sa posibilidad ng pag-export ng mga halaga ng kultura at, naaayon, ang pag-isyu ng isang sertipiko ay ang mga resulta ng pagsusuri.

Ang pagsusuri sa mga halaga ng kultura ay isinasagawa batay sa atas ng pamahalaan ng Russian Federation ng 27.04.2001. № 322 "Sa pag-apruba ng regulasyon sa pagsusuri at kontrol sa pag-export ng mga halaga ng kultura" at isinasagawa sa pamamagitan ng awtorisadong ng mga espesyalista ng mga museo, mga archive, mga aklatan, mga organisasyon ng pagpapanumbalik, pati na rin ang iba pang mga espesyalista sa malayang trabahador na sertipikado alinsunod sa mga itinatag na regulasyon .

Para sa pagsusuri, ang may-ari ng mga halaga ng kultura (ang awtorisadong tao) ay nagbibigay sa Russia o sa mga teritoryal na awtoridad nito. Ayon sa pamamaraan na itinatag ng gobyerno, ipinapahiwatig nito ang impormasyon tungkol sa may-ari ng mga halaga ng kultura, ang batayan ng paglitaw ng pagmamay-ari ng mga halaga ng kultura, pati na rin ang kanilang paglalarawan. Mga application ay naka-attach:

Listahan ng isang paglalarawan ng kultural na ari-arian, kung ang bilang ng mga bagay ay higit sa dalawa (sa tatlong kopya);

3 mga larawan ng bawat kultural na halaga ng hindi bababa sa 8x12 sentimetro;

Mga dokumentong nagpapatunay sa gastos ng mga halaga ng kultura;

Isang kopya ng dokumento na nagpapatunay sa pagkakakilanlan ng isang mamamayan ng Russian Federation sa labas ng Russian Federation, o isang dokumento na nagpapatunay sa pagkakakilanlan ng isang mamamayan o isang paksa ng isang banyagang estado sa Russian Federation.

Ang pahayag at ang mga dokumento na naka-attach sa ito ay nakarehistro sa isang espesyal na journal, habang ang aplikante ay inisyu ng abiso ng pagkuha ng isang application na may indikasyon ng numero ng pagpaparehistro nito. Kung sa proseso ng pagsasaalang-alang ng mga dokumento ay natagpuan na ang aplikante ay walang karapatan na i-export ang mga halaga ng kultura, pagkatapos ay tanggihan ang Rosokhrankultura o mga teritoryal na katawan nito na mag-isyu ng sertipiko. Sa kaganapan ng pagkakakilanlan ng mga pangyayari, nagpapatotoo sa ilegalidad ng pagmamay-ari ng halaga ng kultura, ang Rosokhrankultura at ang mga teritoryal na katawan nito ay nagbibigay ng may-katuturang impormasyon at mga kinakailangang dokumento sa mga ahensiyang nagpapatupad ng batas.

Ang termino ng pagsusuri ng mga halaga ng kultura ay depende sa pagiging kumplikado ng mga ekspertong gawa, ngunit bilang isang pangkalahatang tuntunin ay hindi dapat lumagpas sa 30 araw. Kung kinakailangan, ang mga halaga ng kultura na may pahintulot ng aplikante ay maaaring ipailalim sa karagdagang teknolohikal na pananaliksik sa Museo, Archival at pagpapanumbalik ng mga institusyon ng Ministri ng Kultura ng Russian Federation o ng Pederal na Archival Service ng Russia. Sa kasong ito, ang panahon ng pagsusuri ng desisyon ng Rosokhrankultura o ang mga teritoryo nito ay maaaring mapalawak, ngunit hindi higit sa isa pang 30 araw.

Ang resulta ng pagsusulit ay isang eksperto opinyon sa pamamagitan ng pagsulat, na ginawa batay sa isang komprehensibong pag-aaral ng mga halaga ng kultura sa kahulugan ng kanilang pagiging tunay, pag-akda, pangalan, lokasyon at oras ng paglikha, materyal at kagamitan, na may fixation ng mga sukat, timbang, natatanging mga tampok, mga estado ng pangangalaga, at isinasaalang-alang din ang mga dokumentong isinumite. Naglalaman ito ng mga napatunayang konklusyon tungkol sa posibilidad o kawalan ng kakayahan na i-export ang mga isinumite na bagay at mga panukala para sa kanilang pagtatasa batay sa kanilang halaga sa pamilihan. Kung ang aplikante ay hindi sumasang-ayon sa mga ekspertong opinyon, ang mga halaga ng kultura ay isinumite para sa pagsasaalang-alang ng Estado Expert Commission ng Ministri ng Kultura o sa Central Expert Check Commission ng Federal Archival Service. Ang mga nabanggit na komisyon, sa batayan ng isang komprehensibong pagsusuri ng mga halagang pangkultura na isinumite para sa pagsasaalang-alang, gumawa ng desisyon sa pahintulot ng alinman sa hindi pagkakasundo sa isang ekspertong konklusyon.

Matapos matanggap ang isang ekspertong opinyon, ang opisyal ng Rosokhrankultura o ang mga teritoryal na katawan na responsable sa pagpapalabas ng isang sertipiko ay nagpapatunay sa pagkakaroon ng lawak ng pag-export ng kultural na halaga sa "electronic registration-search automated system para sa pagrerehistro ng mga halaga ng kultura na nawala sa panahon ng Ikalawang digmaang pandaigdig, dinukot, ilegal na na-export ng Russian Federation, pati na rin hindi napapailalim sa pag-export mula sa Russian Federation (simula pa - ERPAS). " Kung ang mga resulta ng inspeksyon ng mga na-claim na mga halaga ng kultura ay ipinahayag upang i-export ang mga ito sa ERPAS, ang mga materyales sa pagsusulit ay inililipat sa may-katuturang mga katawan ng estado anuman ang pahintulot ng taong gustong gawin ang mga bagay na ito.

Ang desisyon sa posibilidad ng pag-export ng halaga ng kultura ay tinanggap ng deputy head ng Rosokhrankultura o mga teritoryal na katawan nito at ibinibigay ng order, na nagpapahiwatig ng opisyal na responsable para sa pag-isyu ng isang sertipiko. Ito ay ibinibigay sa tatlong kopya: isang halimbawa para sa aplikante, isang halimbawa para sa mga kaugalian at isang halimbawa na nakaimbak sa archive ng Rosokhrankultura. Ang isang listahan at mga litrato na pinapayagan na i-export ang mga halaga ng kultura, sertipikado ng pirma ng isang awtorisadong opisyal, ay naka-attach sa patotoo. Ang pagkakaloob ng isang sertipikadong listahan ng mga ari-arian ng kultura at ang kanilang mga larawan ay dahil sa ang katunayan na kapag isinasagawa ang kontrol ng kaugalian at customs clearance sa hangganan, ang mga opisyal ay dapat makilala ng ipinakita na kultural na halaga sa pahintulot na dokumento, na ibinibigay dito.

Ang kadalubhasaan ay maaari ring itatag na ang mga paksa na ipinahayag upang i-export mula sa teritoryo ng Russian Federation ay hindi mga halaga ng kultura, ngunit ang mga paksa ng kultural na layunin ng serial at mass production o modernong mga produkto ng souvenir. Alinsunod sa batas, hindi ito nangangailangan ng probisyon ng anumang mga permit at ang mga paghihigpit na itinatag ng batas ay hindi kinakailangan. Sa kasong ito, ang Rosokhrankulture o ang teritoryal na katawan nito ay inisyu ng isang sertipiko na nagpapatunay na ang mga bagay na ito ay mga paksa ng mga layuning pangkultura, hindi sila binubuo sa pampublikong accounting, at ang katibayan ay hindi kinakailangan para sa kanilang pag-export. Ang hugis ng tulong ay ipinapakita sa Appendix B.

Dahil ang mga kultural na bagay ay hindi napapailalim sa deklarasyon sa pamamagitan ng pagsulat, ang sertipiko ay ginawa sa kahilingan ng opisyal ng awtoridad ng kaugalian, kung sakaling may mga pagdududa na ang mga kalakal na ipinahayag para sa pag-export ng mga halaga ng kultura ay hindi nabibilang. Gayunpaman, ayon sa Customs Code ng Customs Union, ang indibidwal ay may karapatan na ipahayag ang mga kalakal sa pamamagitan ng pagsulat, paglipat sa pamamagitan ng hangganan ng kaugalian sa pagsulat, kahit na hindi sila napapailalim sa sapilitang nakasulat na deklarasyon. Sa kasong ito, ang indikasyon ng mga kultural na bagay at ang pagkakaroon ng mga sanggunian at mga detalye nito ay magiging lehitimong.

Kapag pinupunan ang pasahero customs deklarasyon (Appendix D), sa talata 3.4 kinakailangan upang ilagay ang marka sa pagkakaroon ng mga halaga ng kultura. Sa likod na bahagi, sa talata 4.1, ang pangalan, paglalarawan ng mga natatanging katangian ng kultural na ari-arian, ang bilang at petsa ng pagpapalabas ng sertipiko para sa karapatan ng kanilang pag-export, na nagpapahiwatig ng katawan na nagbigay ng isang dokumento, ang bilang ng mga numero at Sa mga salita, pati na rin ang gastos sa pambansang pera, EURO o dolyar USA.

Kapag pinupunan ang kargamento customs deklarasyon, ang numero at petsa ng pagpapalabas ng sertipiko para sa karapatang i-export ang kultural na ari-arian ay ipinahiwatig sa haligi 44 "Karagdagang Impormasyon / Submitted Documents / Certificates at Permit" sa numero 6.

Kaya, ang isang indibidwal na pag-export ng mga halaga ng kultura ay dapat magpakita ng awtoridad ng kaugalian:

International Passport;

Mga bagay na may kaugnayan sa mga halaga ng kultura;

2 mga pagkakataon ng katibayan ng karapatan ng pag-export (kopya para sa mga kaugalian at halimbawa para sa aplikante);

Isang listahan ng mga nai-export na bagay ng kultural na ari-arian, na sertipikado ng selyo at pirma ng awtorisadong tao ng Rosokhrankultura;

Isang hanay ng mga larawan para sa bawat item, pati na rin ang sertipikado ng selyo at pirma ng awtorisadong tao ng Rosokhrankultura;

Nakumpleto ang deklarasyon ng kaugalian;

Matapos ang pag-aampon ng deklarasyon ng kaugalian, ang opisyal ng awtoridad ng Customs ay nagdadala ng mga customs inceptancy ng mga na-export na mga halaga ng kultura. Ang awtoridad ng Customs ay may karapatang magsagawa ng inspeksyon ng customs kahit na sa kawalan ng isang deklarant sa tunay na banta sa pangangalaga ng mga halaga ng kultura. Ang layunin ng pag-inspeksyon ng Customs ay upang makilala ang mga na-export na mga halaga ng kultura sa impormasyong nakapaloob sa sertipiko. Ang opisyal ng awtoridad ng Customs ay dapat patunayan ang pagiging tunay ng mga dokumento na ibinigay, sa parehong mga pagkakataon ng sertipiko (Appendix B) sa customs markang "Customs Mark" upang maglagay ng isang stamp "isyu ay pinapayagan" at pagsulat ng personal na lisensya sa pag-print ng lisensya, o I-record ang "Pag-alis Pinapayagan" na may walang laman ng petsa at personal na plaka ng lisensya. Kung ang Customs clearance ay ginawa sa panloob na kaugalian, ang Customs Inspector ay gumagawa ng sumusunod na entry: "Pinalamutian", na may kaakibat ng petsa at personal na silid ng lisensya, at ang mga marka sa sertipiko ay nakakabit sa mga kaugalian sa hangganan.

Sa mga kaso kung saan hindi posible na tumpak na makilala ang halaga ng kultura (alinman sa paksa ng mga layuning pangkultura) na may data na tinukoy sa mga may-katuturang dokumento, o ang pagiging tunay ng mga ibinigay na dokumento ay tinanong, ang mga opisyal ng awtoridad ng Customs ay maaaring mag-imbita ng isang dalubhasa ang teritoryal na pamamahala upang mapanatili ang mga halaga ng kultura para sa visual na pagsusuri o pagsasagawa ng mga operasyon sa kasaysayan ng sining.

Ang mga indibidwal ng Russian Federation, kapag sinundan sa pamamagitan ng hangganan ng kaugalian, maaari ring pansamantalang i-export ang mga halaga ng kultura. Ang pansamantalang pag-export ng mga halaga ng kultura ay upang lumipat sa hangganan ng kaugalian ng Russian Federation of Cultural value na matatagpuan sa teritoryo nito, na may obligasyon ng kanilang mga pag-import ng pagbabalik sa loob ng napagkasunduang panahon.

Alinsunod sa code ng Customs, ang pansamantalang pag-export ay pinapayagan sa ilalim ng kondisyon na pansamantalang na-export na mga kalakal ay maaaring makilala ng mga awtoridad ng kaugalian kapag nababaligtad sila. Ang isa pang kondisyon ng rehimeng kaugalian na ito ay pansamantalang na-export na mga halaga ng kultura ay hindi maaaring alienated, ilipat upang gamitin, pagmamay-ari o pagtatapon sa iba pang mga tao.

...

Katulad na mga dokumento

Pagsusuri ng mga gawain ng mga pederal na katawan ng Russian Federation upang masubaybayan ang pag-angkat at pag-export ng mga kultural na halaga, ang legal na regulasyon nito. Mga direksyon ng pagpapabuti ng kontrol sa customs sa paggalaw ng mga halaga ng kultura.

kurso sa trabaho, idinagdag 09/23/2014.

Ang konsepto ng mga halaga ng kultura at ang kanilang pambatasan base. Ang pamamaraan para sa pag-angkat at pag-export ng mga halaga ng kultura sa buong hangganan ng Customs ng Russian Federation ng mga indibidwal. Mga problema na may kaugnayan sa regulasyon ng paggalaw ng mga halaga ng kultura at mga paraan upang malutas ang mga ito.

kurso sa trabaho, idinagdag 04/21/2015.

Ang konsepto at legal na palatandaan ng mga halaga ng kultura. Ang order at regulasyon ng estado ng kanilang pansamantalang pag-export at pag-angkat. Ang isang proyekto ng isang pinagsamang impormasyon sa interdepartmental system para sa pagsubaybay sa paggalaw ng kultural na pamana.

thesis, idinagdag 14.11.2010.

Pangkalahatang mga probisyon ng Customs Control. Ang pamamaraan para sa paglikha at pagtatalaga ng mga control zone ng customs, ang kanilang mga uri. Ang pamamaraan para sa paglipat ng mga kalakal sa buong hangganan ng kaugalian ng mga indibidwal. Di-komersyal at komersyal na mga kalakal na inihatid ng mga indibidwal.

kurso sa trabaho, idinagdag 04/28/2012.

Mga panuntunan ng pag-import at pag-export ng mga kalakal sa pamamagitan ng hangganan ng kaugalian. Organisasyon ng Customs Control sa paggalaw ng mga kalakal at sasakyan. Ang pagkakasunud-sunod ng customs clearance at kontrol. Paglipat ng mga produkto ng mga indibidwal para sa personal na paggamit.

examination, idinagdag 01/15/2015.

Legal na batayan para sa paggalaw ng mga kalakal at sasakyan sa buong hangganan ng customs sa mga indibidwal at legal na mga entity. Pagsusuri ng mga aktibidad ng mga kaugalian ng Orenburg sa pagpapatupad ng Customs Clearance at Customs Control ng mga kalakal at sasakyan.

coursework, idinagdag 03.05.2009.

Ang pagpaparehistro ng mga kalakal ay inilipat sa mga indibidwal para sa personal na paggamit. Customs monitoring scheme ng kamay bagahe at pasahero bagahe. Pagpaparehistro ng mga na-import na pera at mga halaga ng pera. Iligal na kilusan ng mga kalakal sa buong hangganan ng customs ng Russian Federation.

coursework, idinagdag 04/26/2012.

Ang konsepto at mga uri ng Customs Control, ang nilalaman at mga prinsipyo ng prosesong ito, ang kasaysayan ng paglitaw at pag-unlad. Mga produkto na inilipat ng mga indibidwal sa buong hangganan ng Customs ng Russian Federation, at responsibilidad sa paglabag sa mga patakaran ng kontrol.

thesis, idinagdag 11/06/2014.

Mga layunin, mga prinsipyo at mga paraan upang ilipat ang mga kalakal ng mga indibidwal sa buong hangganan ng kaugalian. Ang pamamaraan para sa pagdeklara ng mga pagbabayad at mga pagbabayad ng hamon para sa transportasyon ng hangin. Ang problema ng Customs Control sa Russian airport ng internasyonal na komunikasyon.

thesis, idinagdag 06/23/2016.

Ang mga pangunahing konsepto ay inilapat sa paggalaw ng mga kalakal at sasakyan ng mga indibidwal sa pamamagitan ng hangganan ng Customs ng TS at ng Russian Federation. Mga tampok ng disenyo, pamamaraan at kondisyon para sa pagbabayad ng mga pagbabayad sa customs. Pagsusuri ng batas sa customs sa lugar na ito.

Para sa ilan - ang mga ito ay napapailalim sa kasiyahan ng kanilang mga pangangailangan sa kultura, para sa iba ito ay isang paraan ng pag-iral o isang paraan ng kita.

Ang nagbibigay-kasiyahan sa mga pangangailangan sa kultura ay tulad ng kasiyahan ng mga gawa ng sining, at ang posibilidad ng paglikha ng sining, upang mag-imbak, mangolekta, mag-aral, atbp.

Sa kasalukuyan, ang iba't ibang mga tuntunin na inilalapat sa mga kultural na pasilidad ay ginagamit: pamana ng kultura, mga monumento ng kasaysayan ng kultura at mga halaga ng kultura.

Artikulo 3 ng pederal na batas ng Russian Federation ng Hunyo 23 No. 115-фз "Mga Pangunahing Kaalaman ng Kultura ng Kultura" Ang mga halaga ng kultura ay tinukoy bilang:

Artikulo 7 ng batas ng Russian Federation "sa pag-export at pag-import ng mga halaga ng kultura" ay naglilista ng mga kategorya ng mga item na napapailalim sa batas na ito:

Mga bagay at ang kanilang mga fragment na nakuha bilang isang resulta ng archaeological excavations;

mga artistikong halaga, kabilang ang:

Mga kuwadro na gawa at mga guhit buong handmade sa anumang batayan at mula sa anumang mga materyales;

- ang orihinal na sculptural ay gumagana mula sa anumang mga materyales, kabilang ang mga relief;

Orihinal na mga komposisyon at pag-install mula sa anumang mga materyales;

Artistikong pinalamutian ng mga bagay ng destinasyon ng kulto, sa partikular na mga icon;

Engravings, litograpya, lithographs at ang kanilang orihinal na naka-print na mga form;

Mga gawa ng pandekorasyon - inilapat sining, kabilang ang mga artistikong produkto na gawa sa salamin, keramika, kahoy, metal, mga buto, tela at iba pang mga materyales;

Mga produkto ng tradisyonal na katutubong sining at mga patlang;

Composite bahagi at fragment ng arkitektura, makasaysayang artistikong monumento at monumento ng monumental art;

Vintage libro, edisyon ng partikular na interes (makasaysayang, artistikong, pang-agham at pampanitikan), hiwalay o sa mga koleksyon;

Bihirang mga manuskrito at dokumentaryo monumento;

Archives, kabilang ang photo-, cinema, video archive;

Natatanging at bihirang mga instrumentong pangmusika;

Selyo ng selyo, iba pang mga materyales sa philedeliko, hiwalay o sa mga koleksyon;

Vintage barya, mga order, medalya, seal at iba pang mga koleksyon;

Bihirang mga koleksyon at mga halimbawa ng mga flora at palahayupan, mga bagay ng interes para sa naturang mga sangay ng agham bilang mineralogy, anatomya at paleontology;

National Wealth.

Non-Financial Assets Financial Assets.

Non-Financial Asset (sa National Account System)

Materyal at materyal.

1. Mga pangunahing pondo 1. Mga gastos sa paggalugad

Production2. Mat. Ay umiikot na Wed 2. Mga Origility Lit. at sining. Produksyon.

3. Mga Halaga 3. ECM Software.

1.Name 1. Mga lisensya, patente, kaalaman

2. Wealling subsoil 2. Rental Contract.

Hindi protektahan3.

mga mapagkukunan (kagubatan, isda,

9701100000 - mga larawan, mga guhit at mga pastel;

9701900000 - iba pa;

9702000000 - Orihinal na mga ukit, etaks at lithographs;

970300000 - Orihinal na eskultura at mga figurine mula sa anumang mga materyales;

9704000000 - mga marka ng selyo o mga selyo nang marangal, mga palatandaan ng pagbabayad ng postal, atbp;

9705000000 - mga koleksyon at mga item ng mga collectibles sa zoology, botanic, mineralogy, anatomya, kasaysayan, arkeolohiya, paleontology, etnography, o numismatics;

9706000000 - Antiques ng higit sa 100 taon.

Ang pag-uuri na ito ay nagpapahiwatig ng pagtatalaga ng mga halaga ng kultura sa isang hiwalay na grupo ng kalakal.

Ang pangyayaring ito ay dahil sa ang katunayan na sa tradisyonal na pag-unawa ng mga kalakal ay ang produkto ng paggawa ng tao na nilikha upang kumita sa pamamagitan ng pagbebenta o palitan. Naturally, ang mga halaga ng kultura ay maaari ring kumilos sa kapasidad na ito, ngunit dati ang mga kahulugan na may kaugnayan sa mga halaga ng kultura ay malinaw na sumasalungat sa pang-ekonomiyang kakanyahan ng mga kalakal, na makikita mula sa paunang bahagi ng batas "sa pag-export at pag-import ng mga halaga ng kultura ".

Kapag tinutukoy ang halaga ng customs, ginagamit ang mga pamamaraan na itinatag ng batas na ito.

Mahalaga na wala sa anim na pamamaraan ang maaaring ilapat sa kaso kapag ang produkto ay mga halaga ng kultura.

Gorelova Natalia Igorevna., mag-aaral
Volga State University of Service.

Customs Expertise.
Smuggling.
Mga Hayop sa Kasaysayan.
Mga halaga ng kultura

Isinasaalang-alang ng artikulo ang problema ng pagprotekta at pagpapanatili ng mga kultural at makasaysayang halaga ng Russia mula sa iligal na pag-import o pag-export. Ang mekanismo ng pagsusuri sa customs ay isinasaalang-alang din bilang isa sa mga paraan upang malutas ang problemang ito sa antas ng estado.

Mga modernong kinakailangan para sa mga packaging juice at juice products.
Epekto ng estilo ng pamamahala sa pagpapaunlad ng mga kaugalian at mga halaga sa koponan
Pangunahing pagtatasa ng pagbabahagi ng SBerbank ng Russia at mga pangunahing kakumpitensya nito
Sa pangangailangan upang subaybayan ang background ng impormasyon ng FAS RF sa mga pangunahing transaksyon upang mapabuti ang klima ng negosyo ng Russian Federation

Ang proteksyon at pangangalaga ng mga halaga ng kultura sa sandaling ito ay isa sa mga prayoridad ng estado ng estado sa larangan ng kultura. Ito ay dahil sa ang katunayan na ang batas sa isyung ito ay patuloy na na-update, ang mga espesyal na komisyon at mga kagawaran para sa pagkontrol at pagsasaayos ng pag-import at pag-export ng kultural na ari-arian ay nilikha. Ang pangangalaga ng pamana ng kultura ng Russian Federation ay hindi lamang para sa nakaraan, kundi pati na rin para sa pag-unlad ng kasalukuyan at hinaharap na pag-unlad ng sociokultural ng bansa. Ang pagkawala ng mga kultural at makasaysayang halaga ay hindi maibabalik at hindi maaaring palitan, kaya kailangang gamitin ang gayong tool bilang pagsusuri sa kaugalian, upang kontrolin ang pag-export ng kultural na ari-arian sa ibang bansa.

Ang pagsusuri sa customs ay ginagamit upang matugunan ang mga isyu na nagmumula sa Customs Control o sa desisyon ng pag-import ng mga import o pag-export ng mga kalakal ng mga awtoridad ng kaugalian. Ang prosesong ito ay nangangailangan ng paggamit ng mga espesyal na kaalaman, na ang mga carrier ay mga espesyalista - mga eksperto sa customs. Upang matukoy ang pagiging tunay ng mga halaga ng kultura, malulutas ng eksaminasyong kaugalian ang gawain ng pagkilala sa mga kalakal, i.e. Itinatag ang kanilang pag-aari sa mga bagay ng artistikong, makasaysayang, arkeolohiko o iba pang pamana.

Ang kaugnayan ng paglutas ng problemang ito ay sa nakalipas na 80 taon, ang pagkawala ng kultura at makasaysayang pamana ng Russia ay umabot sa 160 libong mga item. Ang isang makabuluhang bahagi ng dami na ito ay ang abducted movable kultural na mga bagay. Ang taunang paglago ng smuggling ranges mula 4 hanggang 9 porsiyento.

Ang paglago ng cultural property smuggling ay ipinahayag sa pagtaas, dinamika, likas na katangian ng mga krimen, ang layunin ng kung saan ay ang iligal na kilusan ng mga kultural na halaga sa buong hangganan ng kaugalian. Ayon sa opisyal na data, sa mga tuntunin ng halaga, ang bahagi ng smuggling ay 25%. Mula noong 2006, binago ng mga kriminal sa lugar na ito ang likas na katangian ng kanilang mga gawain sa isang iligal na pag-export sa iligal na pag-angkat upang maiwasan ang pagbabayad ng mga tungkulin sa kaugalian. Ang likas na katangian ng mga krimen ay nagbago - ngayon ay ginagawa ang pag-import ng isang larawan ng larawan sa ilalim ng pagkukunwari ng orihinal na di-umano'y para sa pagpapanumbalik, sa Russia ang pagpapalit nito sa orihinal at ang pag-export ng smuggling ay isinasagawa; O subfed na mga dokumento na nagpapahintulot sa pag-export. Mayroon ding tagapagsalita sa pagtaas ng bilang ng mga kaso kapag nasa ilalim ng pagkukunwari ng mga halaga ng kultura ang mga kustomer na hangganan ng mga ordinaryong produkto upang lumihis mula sa pagbabayad ng mga pagbabayad sa customs.

Ang mga pangunahing salik na nag-aambag sa paglago ng pagpupuslit sa larangan ng mga halaga ng kultura ay maaaring maiugnay sa pang-ekonomiya, organisasyon, legal at iba pa. Kabilang sa mga kadahilanan ng organisasyon, una sa lahat, pare-pareho ang muling pagbubuo at disadvantages ng control system. Ang isang bilang ng mga pangangailangan ng Convention ng UNESCO ay hindi isinasagawa dahil sa mga puwang sa batas ng Russia, halimbawa, ang pagtatatag para sa mga antique ng mga patakaran na itinakda ng kombensiyon na ito, pagsubaybay sa pagsunod sa mga patakarang ito, mga kriminal na parusa para sa kanilang paglabag.

Dalawang departamento ay nakikibahagi sa mga isyu ng kultural na estado ng bansa sa Russian Federation: isang pederal na serbisyo sa kaugalian na kumokontrol sa proseso ng intersection ng mga kultural na halaga ng customs border, at ang Ministri ng Kultura, na nagbibigay ng pahintulot o pagbabawal sa ang kanilang pag-import o pag-export. Ang kadalubhasaan ng mga pasilidad ng kultura, na isang sapilitang pamamaraan para sa kanilang pag-export, ito ang Ministri ng Kultura, kasama ang Federal Archival Agency.

Ang dokumentong namamahala sa pamamaraan, pagsasagawa at mga isyu ng pagsusuri ng mga halaga ng kultura ay ang batas ng Russian Federation ng 15.04.1993 N 4804-1 "sa pag-export at pag-import ng mga halaga ng kultura". Ang pagsusuri ay isinasagawa ng mga awtorisadong eksperto - mga espesyalista ng mga museo, mga archive, mga aklatan, pagpapanumbalik at mga institusyong pananaliksik. Ang pangangailangan na mag-aplay ng espesyal na kaalaman ay isang mahalagang problema ng pagpapatupad ng isang pagsusuri sa customs ng mga kultural na halaga. Mga eksperto - makitid na kinokontrol na mga espesyalista sa isang partikular na lugar - sumangguni sa mga espesyal at sanggunian na panitikan upang makilala at uriin ang bagay. Sa Russian Federation, ang pagtatapos ng naturang mga eksperto ay kadalasang posible sa isang institusyon lamang para sa buong bansa - isang may-katuturang museo, archive o research institute.

Ang pagiging kumplikado ng pagsusuri sa customs ng mga halaga ng kultura ay natutukoy din ng mga problema ng pag-uuri ng mga bagay at italaga ang mga ito sa CT vid code. Halimbawa, ang mga frame na iniharap sa isang pinagsamang form na may mga kuwadro na gawa ay maaaring matukoy bilang isang hiwalay na gawain ng sining kung ang kanilang kalikasan at gastos ay hindi tumutugma sa larawan. Kaya, ang frame ng frame o mga icon ng KYOT ay maaaring encrusted na may mahalagang mga bato, naglalaman ng mga metal, amber, elepante buto, at nakapag-iisa din ay may kultural at makasaysayang kahalagahan. Sa kasong ito, ito ay inuri bilang isang hiwalay na gawa ng sining. Ang parehong sitwasyon ay nangyayari kapag ang pag-uuri ng mga sample ng koleksyon ng mga baril, sheath, kaso, o hiwalay na mga bahagi nito ay maaari ring magsama ng iba't ibang mga materyales.

Ang pagsusuri sa mga halaga ng kultura ay isang ipinag-uutos na kaganapan na may kaugnayan sa mga paksa na ipinahayag para sa pag-export at may kaugnayan sa mga paksa na ibinalik pagkatapos ng pansamantalang pag-export. Ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng eksaminasyon ay itinatag ng utos ng Pamahalaan ng Russian Federation No. 332 na may petsang Abril 27, 2001, na nagawa ang regulasyon sa pag-uugali ng kadalubhasaan at kontrol sa pag-export ng mga halaga ng kultura. Ang probisyon na ito ay naglalaman ng mga sumusunod na mahalagang aspeto:

Ang listahan ng mga dokumento na naka-attach sa aplikasyon para sa pagsusuri ay ibinigay;
Ang maximum na panahon ng pagsusuri ay limitado: ito ay 30 araw;
Ang karagdagang teknikal na kadalubhasaan sa mga espesyal na institusyon ay hinirang kung kinakailangan;
Sa pagbabalik ng paksa ng pansamantalang pag-export, ang isang paunawa ay inilalapat na naglalaman ng impormasyon tungkol sa katayuan ng kaligtasan nito.

Ang ekspertong konklusyon ay ginawa lamang pagkatapos ng isang komprehensibo at malalim na pag-aaral ng kultural na ari-arian na may kahulugan ng kanilang pagiging tunay, may-akda, pangalan, lokasyon at oras ng paglikha, materyal at kagamitan, na may kinalaman sa dokumentaryo ng mga sukat at masa, mga natatanging katangian, kondisyon ng pangangalaga, pati na rin ang pag-aaral ng mga kultural na halaga ng mga dokumento. Ang opinyon ng dalubhasa ay dapat maglaman ng mga napatunayang konklusyon tungkol sa posibilidad ng alinman sa imposibilidad ng pag-angkat o pansamantalang pag-export ng kultural na ari-arian mula sa teritoryo ng Russian Federation.

Kapag nagpasya sa posibilidad ng pag-export ng halaga ng kultura, ang Ministri ng Kultura ng Russian Federation o ang kanyang representasyon ay naglalabas ng isang espesyal na sertipiko para sa karapatang i-export. Alinsunod sa batas ng Russian Federation ng Abril 15, 1993 n 4804-1 "sa pag-export at pag-import ng mga halaga ng kultura" at ang mga regulasyon sa pag-uugali ng kadalubhasaan at kontrol sa pag-export ng mga halaga ng kultura, na inaprubahan ng utos ng Ang Pamahalaan ng Russian Federation No. 332 na may petsang 27.04.2001, sa sertipiko ay ipinapakita na naselyohang listahan at mga litrato ng mga pinag-aralan na mga halaga ng kultura, na sertipikado ng pirma ng isang opisyal. Pinapayagan ka nitong kilalanin ang mga bagay kapag sila ay pagkatapos ay inilipat sa buong hangganan ng customs.

Ang pagsusuri ng customs bilang isang tool para sa proteksyon ng mga halaga ng kultura mula sa ilegal na pag-import at pag-export ay mahalaga, dahil ito ay isang ipinag-uutos na kaganapan kapag ang mga kalakal ay lumilipat sa buong hangganan ng kaugalian. Pinapayagan ka nitong kilalanin ang paksa pagkatapos ng pansamantalang pag-export, upang maitaguyod ang pagiging tunay, kultura at halaga na kahalagahan nito. Gayunpaman, ang pagtiyak na ang paggamit ng eksaminasyon sa customs sa kapasidad na ito ay posible sa pagsasakatuparan ng ilang mga kondisyon: Mandatory masikip na kontrol ng estado, patuloy na pagpapabuti ng regulasyon balangkas, partikular sa bagay ng responsibilidad ng mga eksperto para sa isang independiyenteng, isang layunin na ekspertong opinyon .

Bibliography.

Sa pagtanggal at pag-import ng ari-arian ng kultura [Electronic Resource]: [Pederal na batas ng 15.04.1993 No. 4804-1 (Ed. Napetsahan 07.23.2013). Access mode: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req\u003ddoc; base \u003d batas; n \u003d 1497 89 # 0
Sa pag-apruba ng regulasyon sa pagsusuri at kontrol sa pag-export ng mga halaga ng kultura [Electronic Resource]: Deklera ng Pamahalaan ng Russian Federation ng 27.04.2001 N 322 (Ed. Napetsahan Hulyo 21, 2009). Access mode: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req\u003ddoc; base \u003d batas; n \u003d 89838 # 0
Dikanov, K.A. Sa regulasyon ng Customs kontrol sa paggalaw ng mga halaga ng kultura sa pamamagitan ng mga regulasyon ng departamento: mga problema ng pag-iwas sa pagnanakaw at pagpupuslit ng kultural na ari-arian [teksto]: Koleksyon ng mga materyales ng interdepartmental pang-agham at praktikal na seminar (Nobyembre 24, 2006) / ed . T. A. Dicanova. - M.: Mga institusyong pananaliksik ng panuntunan ng batas at batas sa gene. Opisina ng Prosecutor ng Russian Federation [Ed], 2007. - 143 p.
Zhiryaeva, E.V. Pagsusuri sa customs at internasyonal na kalakalan [teksto]. - SPB.: Peter, 2003. - 557 p.: IL.