Achiziții de peste 100 mii 223. Metode de efectuare a achizițiilor de volum mic

Achiziția directă este o metodă de achiziție prin care se încheie un contract cu un anumit furnizor (antreprenor, executant) fără a lua în considerare ofertele concurente. Procedura de încheiere și executare a contractului este stabilită de către Client însuși în Regulamentul său de achiziții (Partea 2 a art. 2 din Legea nr. 223-F).

Achiziția directă (de la un singur furnizor, antreprenor, executant) fără a lua în considerare propunerile concurente poate fi efectuată în două moduri:

Trimiterea unei propuneri de încheiere a unui contract către un anumit furnizor (antreprenor, executant);

Acceptarea unei propuneri de încheiere a unui contract de la un furnizor (antreprenor, executant)

Cazuri de achiziții directe:

1. În cazul în care costul produselor achiziționate este mic și utilizarea altor metode de achiziție este nepractică. În acest caz, nu contează de la cine cumpără clientul și în ce condiții. Principalul factor care determină o astfel de achiziție va fi costul produselor achiziționate - ar trebui să fie mic. Deși Legea 223-FZ nu indică ce înseamnă un cost „mic” al produselor, cel mai logic este să ne concentrăm pe suma de 100 de mii de ruble (sau 500 de mii de ruble dacă venitul anual al clientului pentru exercițiul financiar de raportare este mai mare de cinci miliarde de ruble). Concluzia se desprinde din faptul că, în acest caz particular, clientul are dreptul de a nu posta informații de achiziție pe site-ul oficial, inclusiv notificări, documentație și protocoale de achiziție ( Partea 15 a articolului 4 din Legea nr. 223-FZ).

2. Dacă există anumite circumstanțe, cum ar fi:

Disponibilitatea produselor achiziționate numai de la orice furnizor specific (antreprenor, executant) (Exemplu: Acord pentru furnizarea de bunuri, prestarea muncii, furnizarea de servicii care se încadrează în domeniul de aplicare al activităților monopolurilor naturale în conformitate cu Legea federală din 17 august, 1995 Nr. 147-FZ „Cu privire la monopolurile naturale” (în continuare - Legea nr 147-FZ);

Orice furnizor anume (antreprenor, executant) este deținătorul drepturilor exclusive în legătură cu acest produs sau asigură alimentarea cu apă, canalizare, canalizare, alimentare cu energie termică, servicii de alimentare cu gaz, racordare (racordare) la rețelele de suport ingineresc reglementate în conformitate cu legislația din prețurile Federației Ruse (tarife).

Achiziția directă poate fi utilizată și în cazul în care procedurile de achiziție efectuate anterior nu au avut loc sau există o nevoie urgentă de produse, inclusiv din cauza unui eveniment de urgență, iar procedurile competitive sunt inadecvate.

O listă aproximativă de cazuri pentru achiziții directe poate fi stabilită prin analogie din art. 93 Legea nr.44-FZ.

Din moment ce conform Legea nr.223-FZ clientul stabilește cazurile de achiziții de la PE în mod independent în Regulamentul de achiziții; lista poate fi extinsă din următoarele motive, care nu sunt tipice pentru achizițiile publice:

Ca urmare a unui accident, a circumstanțelor de urgență (sau a amenințării acestora), se creează un pericol pentru viața și sănătatea umană, starea mediului sau există o amenințare de întrerupere a proceselor de producție ale clientului și pentru a preveni sau eliminarea consecințelor unor astfel de circumstanțe, sunt necesare anumite bunuri, lucrări, servicii, a căror achiziție prin alte proceduri de achiziție, consumatoare de timp, nepractice;
Clientul, care a efectuat in prealabil o achizitie de la un Furnizor, determina ca noi achizitii sa fie efectuate de la acelasi Furnizor din motive de standardizare sau din necesitatea asigurarii compatibilitatii cu bunurile, echipamentele, tehnologiile sau serviciile existente, pentru a asigura eficacitatea achiziției inițiale în ceea ce privește satisfacerea nevoilor Clientului;
Contractul anterior din cauza neîndeplinirii sau îndeplinirii necorespunzătoare de către Furnizor a obligațiilor care îi revin în temeiul acestui contract este reziliat. Mai mult, dacă, înainte de încetarea contractului, Furnizorul și-a îndeplinit parțial obligațiile care decurg din un astfel de acord, atunci la încheierea unui nou contract, cantitatea de bunuri furnizate, volumul lucrărilor efectuate, serviciile prestate trebuie reduse ținând cont de cantitatea de bunuri. furnizate, volumul de munca prestata, serviciile prestate in baza contractului incheiat anterior. În acest caz, prețul contractului trebuie redus proporțional cu cantitatea de bunuri furnizată, volumul lucrărilor efectuate, serviciile prestate;
Se încheie (prelungit) un contract de închiriere imobiliară;
Se încheie un contract de vânzare-cumpărare imobiliară;
Achizițiile se efectuează pentru furnizarea de servicii de comunicații fixe și mobile datorită disponibilității de către client a capacității de numerotare a unui anumit operator de telecomunicații;
Se încheie o convenție pentru servicii juridice și de consultanță, servicii notar, avocat etc.;
Se achiziționează servicii de organizare și desfășurare de evenimente sportive și culturale;
Taxele de membru și alte plăți obligatorii sunt plătite pe bază necompetitivă;
Se încheie un acord de participare la o expoziție, conferință, seminar, training, stagiu, participare la un alt eveniment cu Furnizorul, care este organizatorul unui astfel de eveniment sau un organizator autorizat al evenimentului;
Există necesitatea achiziționării de servicii legate de trimiterea unui angajat într-o călătorie de afaceri, inclusiv deplasări la și de la locul călătoriei de afaceri, servicii hoteliere sau închiriere de locuințe, servicii de transport, furnizare de alimente, servicii de comunicare și alte cheltuieli aferente;
Se încheie un acord pentru prestarea de servicii legate de prestarea vizitelor delegațiilor (servicii hoteliere sau închiriere de spații rezidențiale, servicii de transport, exploatarea echipamentelor informatice, furnizarea de alimente, servicii de comunicații și alte cheltuieli aferente);
A apărut oportunitatea de a cumpăra bunuri (lucrări, servicii) la prețuri semnificativ reduse (semnificativ mai mici decât prețurile normale de piață), iar această oportunitate există pentru o perioadă foarte scurtă de timp;
Se efectuează o comandă pentru furnizarea de servicii de întreținere tehnică și service a unuia sau mai multor spații nerezidenţiale transferate spre utilizare Clientului, dacă aceste servicii sunt furnizate unei alte persoane sau persoanelor care utilizează spaţii nerezidenţiale situate în clădirea din care se află clientului sediul transferat pentru utilizare;
Achiziția se realizează pentru dobândirea dreptului de utilizare a programelor de calculator și bazelor de date în baza contractelor cu deținătorul drepturilor de autor (în baza acordurilor de licență) de la dezvoltatorul direct sau reprezentantul său oficial și pentru a actualiza programele de calculator și bazele de date specificate;
Dreptul la un obiect de proprietate intelectuală se dobândește de la deținătorul drepturilor de autor;
Există o nevoie urgentă de anumite produse (inclusiv din cauza necesității ca Clientul să își îndeplinească urgent obligațiile stabilite de lege față de terți) și, prin urmare, utilizarea altor metode de achiziție consumatoare de timp este inadecvată; pe această bază, o achiziție nu poate fi efectuată dacă urgența a fost rezultatul neglijenței sau întârzierii din partea persoanelor responsabile ale clientului;
Se încheie un acord cu operatorul platformei electronice în scopul desfășurării procedurilor de achiziție în formă electronică sau în scopul participării la procedurile de achiziție în formă electronică în calitate de participant;
La achiziționarea de servicii de la organizații guvernamentale, corporații, companii, instituții și fonduri, precum și de la persoane juridice din subordinea acestora sau de la organizații care lucrează conform tarifelor care sunt stabilite de organele abilitate în domeniul reglementării de stat a tarifelor;
Serviciile financiare sunt achiziționate pentru deschiderea și menținerea conturilor bancare și pentru efectuarea plăților pe aceste conturi, pentru efectuarea de depozite, pentru primirea de garanții bancare ca principal;
În alte cazuri, atunci când achiziția dintr-o singură sursă nu contravine legislației Federației Ruse și este recunoscută de conducerea Clientului ca fiind mai oportună din punct de vedere economic și de producție. Condițiile de achiziție de bunuri, lucrări și servicii prin achiziție directă trebuie documentate.

Important de reținut! Prin stabilirea unei liste de temeiuri pentru achiziții directe în Regulamentul de achiziții, clienții nu pot efectua absolut toate achizițiile lor prin achiziție directă, întrucât aceasta încalcă principiile Legii nr. 223-FZ. De asemenea, oricare dintre motivele pentru utilizarea achizițiilor directe trebuie să fie justificat obiectiv ( Clauza 2 Partea 1 Articolul 3 din Legea nr. 223-FZ).

La efectuarea unei achiziții directe (de la un singur furnizor, antreprenor, executant) din oricare dintre motivele prevăzute în Regulamentul de achiziții, pentru o sumă care nu depășește o sută/cinci sute de mii de ruble, Clientul are dreptul de a nu plasa notificări și documentație în Sistemul Informațional Unificat. Înainte de punerea în funcțiune a UIS, toate informațiile prevăzute de Legea nr. 223-FZ sunt postate pe site-ul oficial al Federației Ruse pe rețeaua de informații și telecomunicații pe internet pentru a posta informații despre plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea de munca, prestarea de servicii (www.zakupki.gov .ru), conform clauzei 10 a articolului 8 din Legea nr. 223-FZ (denumită în continuare OOS, site-ul oficial).

Notă pentru achiziții directe de până la 100/500 de mii de ruble:

Poate să nu fie inclus în planul de achiziții.
Achiziția poate fi efectuată pe baza unei comenzi sau a unei instrucțiuni.
Inclus în raportul lunar.
Rosstat este inclus în raport.

Atunci când efectuează o achiziție directă (de la un singur furnizor, antreprenor, executant) din oricare dintre motivele prevăzute în Regulamentul de achiziții, pentru o sumă care depășește o sută/cinci sute de mii de ruble, Clientul trebuie să dezvolte și să posteze informații de achiziție în Unitatea Sistem informatic. Informațiile despre achiziție, precum și modificările și clarificările efectuate, sunt publicate pe site-ul oficial în conformitate cu cerințele Legii nr. 223-FZ, dintre care principalele sunt cuprinse în articolul 3 și articolul 4 din prezenta lege. Procedura de publicare a documentației privind achizițiile pe site-ul oficial este cuprinsă în „Regulamentul privind publicarea informațiilor privind achizițiile pe site-ul oficial”, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 septembrie 2012 nr. 908 (denumit în continuare ca PP nr. 908).

Tabelul 1 - Baza de reglementare pentru publicare informatii despre achizitii la protectia mediului

În conformitate cu Regulamentul de achiziții

(Partea 2 a articolului 2 din Legea nr. 223-FZ)

Partea 11 a articolului 4 din Legea nr. 223-FZ
Partea 26-27 PP Nr. 908

Informatii de achizitie:	Termen:	Ordin:
1. Publicarea anunțului, documentației, proiectului de contract, alte informații prevăzute de Regulamentul de achiziții	Partea 5 a articolului 4 din Legea nr. 223-FZ Clauza 20-25 din Capitolul IV din PP Nr.908
2. Includerea achiziției în planul de achiziții (dacă achiziția nu a fost acolo), ajustarea informațiilor despre achiziție în planul de achiziții	Partea 2 a articolului 2 din Legea nr. 223-FZ)	În conformitate cu Regulamentul de achiziții publice ( Partea 2 a articolului 2 din Legea nr. 223-FZ)
3. Modificări la anunț, documentație, proiect de contract, alte informații prevăzute în Regulamentul de achiziții	cel târziu în termen de trei zile de la data deciziei de a face modificări (Partea 11, Articolul 4, Legea nr. 223-FZ)
4. Introducerea clarificărilor privind anunțul, documentația, proiectul de contract și alte informații prevăzute de Regulamentul de achiziții	cel târziu în termen de trei zile de la data deciziei de a oferi aceste clarificări (Partea 11, articolul 4 din Legea nr. 223-FZ)	Partea 11 a articolului 4 din Legea nr. 223-FZ Partea 28-29 PP Nr. 908

Înștiințare Clientul generează informații despre achiziție în contul său personal (în partea închisă a site-ului oficial) prin completarea unui formular special (adică generează o notificare folosind funcționalitatea site-ului oficial).

Conform p.20 h.IVPP nr. 908, acest formular devine disponibil după ce Clientul în contul său personal selectează una dintre posibilele metode de achiziție: cele deja disponibile pe OOS sau stabilite de către Client în mod independent în conformitate cu Regulamentul său de Achiziții, publicat în modul prescris pe OOS. Anunțul de achiziție, pe care Clientul îl generează folosind funcționalitatea OOS, include informațiile furnizate Partea 9 a articolului 4 din Legea nr. 223-FZ, precum și informațiile prevăzute în Regulamentul de achiziții al clientului (clauza 21 p.IVPP nr. 908). La generarea unei notificări, Clientul indică codurile OKVED și OKDP; o astfel de obligație este stabilită în clauza 24 din PP nr.908.

Documentație despre achiziţii şi proiect de acord postat pe OOS în formă electronică ( clauza 22 din PP nr.908). Dacă Regulamentul de achiziții al clientului prevede plasarea alte informații despre achiziții ( Partea 6, articolul 4 din Legea nr. 223-FZ), astfel de informații sunt postate și în formă electronică ( clauza 23 din PP nr. 908).

Tabelul 2 – Modalitatea de publicare a informațiilor despre achiziții la Agenția pentru Protecția Mediului

Numele informațiilor privind achizițiile	Modalitatea de publicare a informațiilor despre achiziții în conformitate cu clauza 9 din PP nr. 908
Numele informațiilor privind achizițiile	Funcționalitatea OOS	Vedere electronică	Vedere grafică
Înștiințare	Neapărat (clauza 20, 21 PP nr. 908)	Neapărat (clauza 22 din PP nr. 908, Partea 8 a articolului 4 din Legea nr. 223-FZ)	Este posibil din punct de vedere tehnic să-l postați pe OOS prin atașarea unui document.
Documentație	Nu există nicio posibilitate tehnică de plasare pe OOS. Cazarea nu este cerută de lege.	Neapărat (clauza 22 din PP nr. 908)
Proiect de acord		Neapărat (clauza 22 din PP nr. 908)
Alte informații care urmează să fie postate pe Agenția pentru Protecția Mediului în conformitate cu Regulamentul de achiziții al clientului		Neapărat (clauza 23 din PP nr. 908)

Anunțul de achiziție va fi considerat postat corespunzător pe SO după ce este semnat cu un certificat de cheie de verificare a semnăturii electronice calificat (semnătură electronică) în conformitate cu cerințele clauzei 4 a capitolului. I PP Nr. 908, concomitent cu documentația și proiectul de contract, care se semnează și cu semnătură electronică la momentul publicării informațiilor despre achiziție la CAB.

Informațiile compilate folosind funcționalitatea site-ului oficial trebuie să se potrivească cu informațiile postate pe OOS și conținute în documente în formă electronică. În cazul unei discrepanțe, se acordă prioritate informațiilor compilate folosind funcționalitatea Legea privind protecția mediului (Partea 7, articolul 4 din Legea nr. 223-FZ).

Clientul are dreptul (nu obligația!) de a „duplica” informațiile de achiziție de pe site-ul său (Partea 7 a articolului 4 din Legea nr. 223-FZ). Clientul va trebui să-și exercite dreptul de a publica informații despre achiziție pe site-ul său în cazul în care la CAB apar probleme tehnice sau de altă natură care nu permit afișarea informațiilor necesare pe CAB (Partea 13, Articolul 4 din Legea nr. 223). -FZ). În acest caz, toate informațiile necesare despre achiziție sunt postate pe site-ul web al Clientului cu plasarea ulterioară a acestuia pe OOS în termen de o zi lucrătoare de la data depanării. Informațiile postate în acest mod sunt considerate publicate în modul prescris și nu implică răspundere administrativă sau de altă natură.

Toate informațiile publicate pe sistemul de operare și pe site-ul oficial al clientului trebuie să fie disponibile fără taxă (Partea 14, Partea 18, Articolul 4 din Legea nr. 223-FZ).

Nepublicarea informațiilor privind achizițiile cerute de lege va duce la o amendă administrativă de 30.000 RUB sau mai mult. până la 50.000 de ruble. pentru un oficial și de la 100.000 de ruble. până la 300.000 de ruble. unei persoane juridice (partea 5 a articolului 7.32.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse), termenul de prescripție pentru tragerea la răspundere administrativă este de 1 an de la data săvârșirii infracțiunii administrative (articolul 4.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Termenul de prescripție pentru atragerea răspunderii administrative este de 1 an de la data săvârșirii infracțiunii administrative (articolul 4.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Cum să devii singurul furnizor de volum mic sub 44-FZ, aflați despre specificul achizițiilor de până la 100 de mii de ruble și cum să împărțiți achizițiile în mai multe mici, citiți articolul.

Cum să devii singurul furnizor de volum mic sub 44-FZ

Determinarea singurului furnizor de volum mic cu care se va încheia contractul se realizează chiar de către client (clauza 4, partea 1, articolul 93 din Legea nr. 44-FZ). Furnizorul poate doar să se asigure că îndeplinește criteriile de selecție ale clientului, de exemplu, oferindu-i condiții optime (desigur, fără acord prealabil), având o bună reputație și o listă de contracte similare încheiate în experiența sa.

Este posibila incheierea unui contract cu un singur furnizor in situatiile prevazute de lege.

Pentru a obține acces complet la portalul PRO-GOSZAKAZ.RU, vă rugăm Inregistreaza-te. Nu va dura mai mult de un minut. Selectați o rețea socială pentru autorizare rapidă pe portal:

Ce trebuie făcut dacă organul de control nu convine la timp asupra unui contract cu un singur furnizor

Să ne imaginăm o situație în care clientul trebuie să convină asupra posibilității încheierii unui contract cu un singur furnizor conform clauzei 25, partea 1, art. 93 din Legea nr.44-FZ. S-a adresat organului de control pentru asta. Dar nu a dat niciun răspuns în termenul reglementat – nici nu a permis, nici nu a refuzat. Vom spune clientului ce trebuie să facă în acest caz..

Caracteristicile achizițiilor de până la 100 de mii de ruble.

1. Securitatea contractului

Este necesar ca un singur furnizor să ofere garanție contractuală pentru achiziții de volum mic? Legea lasă problema cerințelor de securitate la latitudinea clientului în ceea ce privește achizițiile de volum mic, precum și în legătură cu alte cazuri de achiziție de la un singur furnizor.

În clauza 4, partea 1, art. 93 din Legea nr. 44-FZ precizează că valoarea achiziției de la un singur furnizor nu trebuie să depășească o sută de mii de ruble. În acest caz, volumul anual de achiziții nu trebuie să depășească 2 milioane de ruble în volumul total anual sau nu trebuie să depășească 5% din volumul anual total al tuturor achizițiilor și nu trebuie să depășească 50 de milioane de ruble. Folosește-l în munca ta. Tot în articol vei găsi răspunsuri la cinci întrebări fierbinți despre micile achiziții.

2. Justificarea prețului

Potrivit art. 93 44-FZ, legea nu obligă nici clientul să atașeze la proiectul de contract o justificare de preț. Necesitatea justificării acesteia este prevăzută într-un alt articol, numărul 22 din Legea nr.44-FZ, care nu conține excepții pentru achizițiile de volum mic.

Chiar dacă într-un anumit caz Legea nr. 44-FZ nu impune justificarea prețului contractului, este mai bine să o faceți. Întocmește un document separat în care justificați prețul și păstrați-l împreună cu contractul. Acest lucru va ajuta dacă organele interne de control financiar de stat (municipale) au întrebări în timpul inspecției (clauza 3, partea 8, articolul 99 din Legea nr. 44-FZ).

Situatie

Clientul achiziționează bunuri de la un singur furnizor în valoare de până la 100 de mii de ruble. Este legal să închei un contract cu un participant de la care s-a primit oferta minimă pentru prețul contractului?

Da, asta e legal. Clientul are dreptul de a incheia un contract cu un singur furnizor conform clauzei 4, partea 1, art. 93 din Legea nr. 44-FZ la cel mai mic preț primit ca urmare a monitorizării pieței. Această explicație este dată în paragraf. 8 clauza 2 din scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 03.03.2014 Nr. D28I-254.

3. Programul de achiziții

În programul de achiziții, bunuri, lucrări sau servicii în sumă care nu depășește 100.000 de ruble. indicate în coloanele 1, 9 și 13 din fișa de grafic pentru fiecare cod de clasificare bugetară în cuantumul volumului anual de sprijin financiar. În consecință, dacă există mai multe BCC, atunci indicați fiecare BCC într-un rând separat al tabelului.

4. Informații în registrul contractelor de până la 100 de mii de ruble.

Registrul contractelor, printre altele, nu include informații despre contractele încheiate cu un singur furnizor pentru o sumă de până la 100 de mii de ruble (Partea 1 a articolului 103 din Legea nr. 44-FZ).

Pentru a identifica un furnizor, antreprenor sau antreprenor, trebuie mai întâi să planificați procedurile electronice. Obțineți o semnătură electronică. Selectează platforma care se potrivește cel mai bine organizației tale și înregistrează-te. În continuare, generează documentație și avize, desfășoară proceduri și identifică un furnizor și încheie un contract, ținând cont de caracteristicile fiecărei metode de achiziție.
Vezi soluții pentru fiecare metodă electronică: licitație, concurs, cerere de cotații, cerere de oferte.

De ce este periculos pentru client să împartă contractele, iar furnizorul să le îndeplinească?

Din articol vei afla:
✔ Ce semne vor indica fragmentarea achizițiilor;
✔ Când se constată încălcări în achiziție și când nu;
✔ De ce un furnizor ar trebui să evite contractele fragmentate.

Descărcați articolul

Împărțiți achizițiile

La încheierea unui contract cu un singur furnizor, atât clientul, cât și furnizorul însuși ar trebui să țină cont de faptul că „fragmentarea” artificială a achizițiilor poate fi considerată o metodă de limitare a concurenței.

Să lămurim că Legea nr. 44-FZ nu interzice direct încheierea a două, cinci sau zece contracte cu același furnizor în termen de șase luni în baza clauzei 4, partea 1, art. 93, adică faceți multe achiziții de volum mic fără a depăși limita maximă. Totodată, potrivit părții 5 a art. 24 din legea privind sistemul contractual, clientul nu poate întreprinde acțiuni care să conducă la o restricție nerezonabilă a numărului de participanți la achiziție.

Fișiere atașate

Ce trebuie făcut dacă organul de control nu a convenit la timp asupra unui contract cu singurul furnizor.doc
De ce este periculos pentru client să împartă achizițiile.pdf

În 2017, au fost încheiate contracte în temeiul Legii federale 223 pentru o sumă totală de aproximativ 18,7 trilioane de ruble. 96% din procedurile de achiziție au fost necompetitive. O treime dintre acestea au fost achiziționate de la un singur furnizor. Acestea sunt cele mai simple proceduri, inclusiv cele care sunt profitabile din punct de vedere financiar și al costurilor de timp, motiv pentru care clienții le acordă preferință. Din 2018, persoanele juridice care operează în conformitate cu 223-FZ au fost obligate să includă în reglementările lor o listă exhaustivă a cazurilor în care achizițiile se efectuează de la un singur furnizor. În multe companii, aceasta include achiziții de până la 100 de mii sub 223-FZ. Mai multe despre caracteristicile lor mai jos.

Cumpărați până la 100 de mii sub 223-FZ: reguli

223-FZ nu are un articol pentru achiziții de până la 100 de mii. În plus, nu conține cerințe specifice pentru efectuarea unor astfel de proceduri. În special, ponderea admisibilă a achizițiilor de până la 100 de mii de ruble din volumul total al licitațiilor efectuate de client nu este indicată. Legea conține doar reguli generale:

achizițiile de până la 100 de mii sub 223-FZ se efectuează pe baza documentului intern al clientului;
clientul poate să nu reflecte informații despre mici achiziții în Sistemul Informațional Unificat și registrul de contracte;
Când desfășurați procedura, ar trebui să vă ghidați de reglementările privind achizițiile.

Deci, ne-am dat seama că achizițiile de până la 100 de mii sub 223-FZ nu sunt incluse în planul de achiziții. Publicarea informațiilor despre astfel de achiziții în Sistemul Informațional Unificat este, de asemenea, la latitudinea clientului.

Dar raportul trebuie să includă proceduri de până la 100 de mii de ruble, pe care mulți clienți le uită. Raportul reflectă date privind numărul și valoarea totală a contractelor, inclusiv achizițiile mici. Vă reamintim că scade lunar, până în data de 10 a lunii următoare celei de raportare.

Întreprinderea noastră unitară de stat federală, dacă am înțeles bine, este supusă transferului achizițiilor din fonduri proprii către Legea nr. 223-FZ. Ar trebui să se precizeze separat în regulamentul de achiziții că continuăm să executăm contracte care au fost încheiate în baza Legii nr.44-FZ?

Cum se efectuează achizițiile de până la 100 de mii în conformitate cu 223-FZ

Fiecare client face achiziții mici de până la 100 de mii cel puțin o dată pe an sub 223-FZ. În acest caz, organizarea unei proceduri competitive cu drepturi depline este costisitoare, așa că pentru a economisi timp și buget, companiile recurg la achiziționarea de la un singur furnizor. Astfel de proceduri se numesc directe. Ele se desfășoară în două moduri:

clientul trimite o ofertă unui anumit furnizor care îndeplinește toate cerințele;
clientul acceptă oferta unui anumit antreprenor.

Câte contracte puteți încheia până la 100 de mii sub 223-FZ?

Legea nu conține restricții pentru achiziții de până la 100 de mii sub 223-FZ de la un singur furnizor. Singura regulă: precizați în mod clar în poziția dvs. când clientul are dreptul de a alege o procedură neconcurențială și respectați aceasta. Compania poate specifica in reglementari volumul specific de achizitii care se poate face de la un singur furnizor. Nu este recomandat să împărțiți achizițiile până la 100 de mii în conformitate cu 223-FZ, deoarece în acest caz FAS poate avea pretenții.

Exemplu de contract sub 223-FZ până la 100 mii

Acordurile de până la 100 de mii sub 223-FZ au același aspect ca și alte acorduri între clienți și furnizori. Nu există condiții speciale pentru ei. Principalul lucru este să respectați reglementările dvs. de achiziții și cerințele Codului civil al Federației Ruse. Un acord de până la 100 de mii sub 223-FZ în 2018 trebuie să conțină:

numele părților sau numele complete, dacă este vorba despre o persoană fizică;
articol (produs, lucrare sau serviciu);
termene de îndeplinire a obligațiilor (proceduri de livrare și plată, acceptare);
costul și disponibilitatea plății în avans;
dreptul de a implica terți;
cerințe de calitate;
răspunderea părților;
soluționarea litigiilor.

Fișiere atașate

Exemplu de contract conform 223-FZ pentru furnizarea de bunuri.docx

Achizitionarea de bunuri cu acelasi nume (similar) conform Legii N 223-FZ

Legea N 223-FZ stabilește doar principiile generale pentru achiziția de bunuri, lucrări, servicii și cerințele de bază pentru procedurile de achiziție. Prezenta Lege nu stabilește o listă a modalităților de achiziție și condițiilor de aplicare a acestora, toate aceste prevederi fiind reglementate de reglementările de achiziții aprobate de către client însuși (art. 2 din Legea nr. 223-FZ). În special, Legea N 223-FZ nu reglementează în niciun fel posibilitatea utilizării anumitor metode pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii cu același nume, în special, nu conține nicio restricție cu privire la suma pentru care acestea pot fi achiziționat în perioada sau în altă perioadă.

De asemenea, Legea nr.223-FZ nu reglementează formarea obiectului achiziției (subiectul contractului încheiat ca urmare a procedurii de achiziție). Anumite restricții rezultă doar din partea 3 a art. 17 din Legea federală din 26 iulie 2006 N 135-FZ „Cu privire la protecția concurenței”, care stabilește interdicția de a restrânge concurența între ofertanți și de a solicita oferte prin includerea în loturi a produselor (bunuri, lucrări, servicii) care sunt tehnologic și fără legătură funcțional cu bunurile, lucrările, serviciile, bunurile, prestațiile a căror prestare fac obiectul unei licitații sau cereri de cotații, care se aplică tuturor achizițiilor efectuate în conformitate cu Legea N 223-FZ în temeiul părții 5 din același articol (în sensul acestor norme - la toate achizițiile efectuate prin metode competitive). Legislația nu conține o interdicție privind împărțirea achiziției de bunuri, lucrări și servicii interconectate în articole de mai multe lucrări.

În același timp, în opinia noastră, nu poate fi exclusă apariția unei situații conflictuale în legătură cu „fragmentarea subiectului achizițiilor”. Un termen similar („fragmentarea nerezonabilă a comenzilor”) a apărut în perioada de valabilitate a Legii federale din 21 iulie 2005 N 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea muncii, prestarea de servicii pentru stat și nevoi municipale” (denumită în continuare Legea N 94-FZ ) în legătură cu restricțiile stabilite de o serie de norme ale acesteia privind achiziția de bunuri, lucrări, servicii cu același nume în baza rezultatelor unei cereri de cotații, plasarea un ordin cu o singură contraparte în termen de un trimestru în anumite sume (Partea 3 a articolului 42, alineatele 14 și 14.1 din partea 2, articolul 55 din Legea nr. 94-FZ). Tocmai în raport cu una dintre norme, clauza 14, partea 2, art. 55 din Legea N 94-FZ, în rezoluția Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 12 iulie 2011 N 2518/11, s-a afirmat că „vizează stoparea divizării (fragmentării) artificiale a o singură comandă într-un grup de altele similare” pentru a refuza desfășurarea licitațiilor. Formal, „fragmentarea nerezonabilă a unui ordin” ar putea fi calificată numai în raport cu formarea de contracte încheiate în mod special de către entitățile ghidate de Legea nr. 94-FZ, și numai în perioada de valabilitate a normelor specificate din prezenta Lege.

Totuși, în opinia noastră, există posibilitatea de a face apel la acțiuni similare ale clientului, ghidate de normele Legii N 223-FZ, vizând de fapt nerespectarea normelor regulamentului aprobat de acesta. Din partea 2 a art. 2 din Legea N 223-FZ, care definește reglementarea achizițiilor ca un act juridic, rezultă că respectarea prevederilor regulamentului de achiziții aprobat și afișat în sistemul informatic unificat (denumit în continuare UIS) de către client este obligatorie. pentru el. În consecință, alegerea metodei de achiziție în orice situație depinde de conținutul regulamentelor de achiziție. Și în cazul, de exemplu, dacă prevederea privind achizițiile limitează posibilitatea de a utiliza o achiziție de la o singură contraparte sau de a efectua orice metodă de achiziție prin preț (prețul inițial (maxim) al contractului, împărțirea obiectului achiziției în articole din diferite contracte pot fi făcute pentru a evita necesitatea unei metode de achiziție competitivă sau a unei metode competitive mai complexe (mai lungi).În acest caz, în opinia noastră, astfel de acțiuni ale clientului pot fi contestate de către participanții la achiziție în instanță pe baza din partea 9 a articolului 3 din Legea nr. 223-FZ Acest lucru este posibil, de exemplu, printr-o cerință de a recunoaște o serie de contracte, bunurile, lucrările, serviciile achiziționate în baza cărora se completează tehnic și (sau) funcțional, tranzacții pretinse care acoperă o altă tranzacție care vizează efectuarea întregii game de lucrări, prestarea întregii game de servicii, furnizarea întregului set de bunuri necesare unui anumit scop (de exemplu, instalarea unui set de echipamente) (clauza 2 a art. 170 Cod civil al Federației Ruse). În același timp, observăm că bunurile, lucrările, serviciile complementare din punct de vedere tehnic și (sau) funcțional nu trebuie neapărat să aibă același nume (omogene).

În orice caz, desigur, întrebarea finală a „fragmentării nerezonabile a obiectului achiziției” în cazul unui conflict poate fi soluționată numai de instanță, în funcție de circumstanțele unui caz particular. Se pare că, de exemplu, contracte pentru efectuarea de lucrări cu același nume (omogene) la diferite locații, pentru achiziționarea de bunuri cu același nume (omogene) pentru completarea sau asigurarea funcționării diferitelor echipamente și similare achizițiile determinate de condițiile tehnologice de satisfacere a nevoilor reale ale clientului nu pot fi găsite a fi simulate. Și în orice caz, va fi necesar să se țină cont de regulile regulamentului de achiziții, inclusiv de cele care reglementează formarea obiectului contractului, dacă este cazul.

Nu am putut găsi nicio practică de aplicare a legii în această problemă.

Ministerul Dezvoltării Economice a făcut acest lucru pentru cazurile în care contractul prevede acorduri suplimentare și, ca urmare, costul său a devenit mai mare de 100 de mii de ruble.

Anterior, departamentul a exprimat acest lucru în legătură cu situația în care sunt încheiate mai multe contracte în cadrul unei achiziții, al căror cost total la sfârșitul exercițiului financiar depășește 100 de mii de ruble.

În cel nou, ca și până acum, departamentul și-a bazat opinia pe prevederile Legii nr. 223-FZ. Potrivit acestora, clientul are dreptul de a nu plasa în sistemul informatic unificat informații despre achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii, al căror cost nu depășește 100 de mii de ruble.

În consecință, dacă există un exces, informațiile despre achiziție trebuie plasate în Sistemul Informațional Unificat.

Vă reamintim că, pe lângă acestea, clientul a specificat informații în registrul de contracte.

Contravenientul care nu a postat informații despre achiziție în Sistemul Informațional Unificat. Pentru funcționari variază de la 30 de mii la 50 de mii de ruble, iar pentru persoanele juridice - de la 100 de mii la 300 de mii de ruble.

Document: Scrisoare din partea Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 16 decembrie 2016 N OG-D28-15138

Sursă: Consultant Plus

Scrisoare din partea Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 16 decembrie 2016 N OG-D28-15138

Întrebare: Cu privire la plasarea în Sistemul Informațional Unificat de informații despre achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii în valoare de până la 100 de mii de ruble.

Răspuns:

MINISTERUL DEZVOLTĂRII ECONOMICE AL FEDERATIEI RUSE

Departamentul pentru Dezvoltarea Sistemului de Contracte al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei, în competența sa, a examinat un recurs cu privire la problema clarificării anumitor prevederi ale Legii federale din 18 iulie 2011 N 223-FZ „Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări, servicii ale anumitor tipuri de persoane juridice” (denumită în continuare Legea N 223 - Legea federală) și rapoarte.

În conformitate cu paragraful 15 al articolului 4 din Legea nr. 223-FZ, clientul are dreptul de a nu introduce în sistemul informatic unificat informații privind achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii, al căror cost nu depășește o sută de mii. ruble.

În plus, dacă contractul prevede încheierea unui acord suplimentar, în urma căruia costul total al contractului depășește o sută de mii de ruble, atunci informațiile despre achiziție trebuie publicate într-un sistem informatic unificat.

În același timp, Departamentul pentru Dezvoltarea Sistemului de Contracte al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei atrage atenția asupra faptului că clarificările unui organism guvernamental au forță juridică dacă acest organism este dotat, în conformitate cu legislația Federației Ruse. , cu competență specială de a emite precizări cu privire la aplicarea prevederilor actelor normative de reglementare. Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei este un organism executiv federal, care nu are competența de a clarifica legislația Federației Ruse în temeiul actelor juridice de reglementare actuale ale Federației Ruse, inclusiv a Regulamentului Ministerului, aprobat prin Decretul din Rusia. Guvernul Federației Ruse din 5 iunie 2008 nr. 437.

Director al Departamentului

dezvoltarea sistemului de contracte

M.V.CHEMERISOV

Companiile pot utiliza așa-numitele metode necompetitive pentru a achiziționa bunuri și servicii. Care sunt caracteristicile unei astfel de proceduri în cadrul 223-FZ?

Motivele achiziției de la un singur furnizor

Atunci când un client trebuie să cumpere de la un singur furnizor în conformitate cu Legea federală 223, contractantul este adesea determinat printr-o invitație directă de a încheia un contract. Clientul are dreptul de a efectua procedura dacă informații despre aceasta se află în Regulamente și în Plan, care sunt postate în Sistemul Informațional Unificat. De asemenea, regulamentele ar trebui să enumere criteriile pentru alegerea unei proceduri:

prețul inițial este sub o anumită valoare;
produse compatibile/unice;
nevoie urgentă;
procedura competitiva nereusita;
obligații față de terți;
produse pentru activități economice curente;
cerc limitat de participanți la procedură.

Procedura de cumpărare de la un singur furnizor 223 Legea federală

Va trebui să parcurgeți trei pași:

Plasați documentația de achiziție în Sistemul Informațional Unificat.
Încheiați un contract.
Introduceți informațiile despre tranzacție în registru.

În baza părții 5 a art. 4 223-FZ, clienții sunt obligați să plaseze un pachet de documente în Sistemul Informațional Unificat, cu excepția cazurilor în care prețul inițial nu depășește 100.000 de ruble. (500.000 RUB pentru clienții mari) și dacă tranzacția este încheiată cu un singur furnizor în condițiile unei proceduri competitive eșuate.

Pachetul de documente pentru astfel de tranzacții include:

înștiințare;
documentatia de achizitie;
proiect de acord;
protocol.

În cazul în care contractantul este singurul furnizor al 223 Legea federală, termenul de încheiere a contractului este stabilit în conformitate cu Regulamente. După semnare, informațiile despre acord trebuie introduse în registru în termen de trei zile lucrătoare. Informațiile nu sunt introduse pentru tranzacțiile care nu sunt postate în Sistemul Informațional Unificat sau dacă prețul lor nu depășește 100.000 de ruble. (500.000 rub.

FAS permite posibilitatea „fragmentării” achiziției de bunuri cu același nume în contracte de până la 100 mii

pentru clienți mari).

Convergența practicii 44-FZ și 223-FZ

La 15 septembrie 2015, Duma de Stat a adoptat în primă lectură proiectul de lege nr. 821534-6 privind reforma achizițiilor de la un singur furnizor și alte proceduri competitive. La intrarea în vigoare a proiectului de lege, procedura de efectuare a comenzilor competitive în temeiul 223-FZ va fi reglementată în detaliu similar prevederilor 44-FZ. În același timp, anumite tipuri de persoane juridice vor putea comanda bunuri, lucrări și servicii de la un singur furnizor dacă prețul inițial (maxim) depășește limita stabilită de Cabinetul de Miniștri. Acest lucru arată clar convergența practicii sistemului de contract cu achizițiile comerciale.

Buna dimineata! Vă rugăm să-mi spuneți, atunci când cumpărați bunuri, lucrări, servicii de până la 100 de mii de ruble sub 223-FZ, cum să determinați grupul (anterior existau coduri OKDP și 100 de mii de ruble pe trimestru). Și acum 100 tr. pe zi, pe lună, trimestru, an? Poate că acesta este un articol EKR. Sau așa cum scriem în regulament, așa va fi. Total confuz, ajutor! Suntem o instituție de sănătate bugetară.

Întrebare: Nr 385 din data de: 24-12-2013.

Legea federală „Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice” (denumită în continuare Legea 223-FZ) este un cadru, i.e. reglementează anumite aspecte care se reflectă direct în lege.

Potrivit părții 1 a art. 2 din Legea 223-FZ, atunci când cumpără bunuri, lucrări, servicii, clienții sunt ghidați de Constituția Federației Ruse, Codul civil al Federației Ruse, această lege federală, alte legi federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse. , precum și cele adoptate în conformitate cu acestea și aprobate ținând cont de prevederile Partea 3 a prezentului articol prin acte normative care reglementează normele de achiziții (denumite în continuare regulamentele de achiziții).

În conformitate cu partea.

Achiziții mici sub 223-FZ

2 linguri. 2 din Legea 223-FZ, regulamentul de achiziții este un document care reglementează activitățile de achiziție ale clientului și trebuie să conțină cerințe de achiziție, inclusiv procedura de pregătire și desfășurare a procedurilor de achiziție (inclusiv modalitățile de achiziție) și condițiile de aplicare a acestora, procedura de încheiere. și executarea contractelor, precum și a altor prevederi legate de achiziții.

În consecință, ceea ce nu este menționat direct în Legea 223-FZ, clientul inventează și execută în cadrul reglementărilor de achiziții adoptate.

În ceea ce privește împărțirea în grupuri de produse sau utilizarea nomenclaturii mărfurilor, lucrărilor, serviciilor la încheierea contractelor de până la 100 de mii de ruble, Legea 223-FZ nu prevede cerințe obligatorii.

Astfel, atunci când elaborează un regulament, clientul are dreptul de a determina dacă este nevoie să-și creeze restricții prin includerea în regulament a nomenclatorului mărfurilor, lucrărilor, serviciilor la încheierea contractelor de până la 100 de mii de ruble sau să nu creeze. dificultăţi inutile pentru sine până când legiuitorul va reglementa aceste raporturi juridice.

Pentru o consultare mai detaliată, vă recomandăm să contactați avocatul Serghei Sergeevich Ivlev la adresa: Orenburg, st. Shevchenko 20B, birou 414, tel.: 8-912-351-26-42. De asemenea, instituția are dreptul de a încheia un acord cu un avocat privind serviciile juridice prin abonament.

Achiziționarea de la un singur furnizor este o formă necompetitivă de identificare a unui furnizor (antreprenor, executant), în care acesta din urmă este selectat fără o procedură formală de selecție. Adică, clientul poate oferi pur și simplu să încheie un contract cu un anumit furnizor sau să accepte o ofertă de la un anumit furnizor.

Această schemă de interacțiune între client și furnizor are o serie de avantaje evidente pentru fiecare parte:

furnizorul are garantat primirea contractului;
clientul primește un furnizor de încredere garantat;
riscul de încălcare a procesului de executare a contractului este minim;
Procedura este simplă și convenabilă pentru toată lumea; nu necesită multă muncă sau timp.

Există și dezavantaje. Aceasta poate include:

lipsa concurenței presupune o reducere minimă a prețului;
din motive evidente, acest tip de achiziție atrage întotdeauna o atenție sporită din partea autorităților de supraveghere.

Desigur, clienții nu sunt întotdeauna capabili să efectueze astfel de achiziții.

Pentru a face acest lucru, ei trebuie să aibă temeiuri clare care sunt consacrate de lege. Există multe astfel de motive, le vom considera pe cele mai populare dintre ele folosind exemplul a două legi federale principale în domeniul achizițiilor publice - 44-FZ și 223-FZ.

223-FZ

Achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de agenții guvernamentale în valoare de până la 400 de mii de ruble.
Încheierea unui contract pentru furnizarea de servicii legate de trimiterea angajatului unui client într-o călătorie de afaceri.

Achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii în valoare de până la 100 de mii de ruble.
Achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii în valoare de până la 500 de mii de ruble, dacă venitul anual al clientului depășește 5 miliarde de ruble.
Cumpărare de la monopoluri naturale.
Încheierea unui acord cu un singur furnizor în cazul în care o achiziție competitivă efectuată anterior a eșuat de două ori din cauza lipsei cererilor acceptate.

Potrivit 44-FZ, o listă completă a acestor motive este cuprinsă în art. 93, conform 223-FZ - în Regulamentul de achiziții al fiecărui client specific.

Să aruncăm o privire mai atentă la achizițiile de volum mic: conform 44-FZ, acestea sunt achiziții de până la 100.000 de ruble și, în unele cazuri, până la 400.000 de ruble, conform 223-FZ, acestea sunt achiziții de până la 500.000 de ruble de la clienți mari.

În funcție de circumstanțe, clienții pot plasa astfel de achiziții pe o varietate de resurse sau chiar le pot efectua „pe hârtie”. Ținând cont de tranziția sistematică a industriei către un format digital și de unificarea generală a procesului de achiziție, din ce în ce mai mulți clienți preferă subsisteme electronice unificate, în care toate achizițiile de volum mic pot fi consolidate și în care atât furnizorii, cât și clienții. muncă. Furnizorii își postează ofertele, clienții aleg ei înșiși cea mai bună opțiune și încheie direct contracte.

Clienții își pot plasa nevoile de bunuri, lucrări și servicii și sub formă de achiziții formate, ca răspuns la care furnizorii își trimit propunerile (conform acestei scheme, marea majoritate a achizițiilor au loc prin intermediul magazinului electronic). Unul dintre aceste sisteme se numește „Magazin electronic pentru achiziții de volum mic”, a fost dezvoltat și implementat de platforma electronică RTS-tender. Aceste magazine electronice au fost lansate și funcționează în peste 30 de entități constitutive ale Federației Ruse.

Cum să devii singurul furnizor?

Nu există o rețetă universală aici. Vă putem oferi doar câteva recomandări care vă vor crește șansele de a participa la această metodă de achiziție:

îndepliniți toate contractele cu bună-credință, mențineți o reputație pozitivă, iar data viitoare clientul vă poate oferi să deveniți singurul furnizor;
oferiți un produs unic pe piață (cu condiția să vă încadrați în gama de prețuri a achizițiilor mici) - pur și simplu, clientul nu va avea de unde să cumpere produsul decât de la dvs.