Оросын цахилгаан эрчим хүчний салбарын сүлжээний байгууллагууд: ойлголт, тэмдэг. Цахилгаан байгууламж Цахилгаан эрчим хүчний байгууламж
Цахилгаан эрчим хүчний байгууллагууд
Урлаг. "Цахилгаан эрчим хүчний тухай" Холбооны хуулийн 3-р зүйлд ийм аж ахуйн нэгжийн жагсаалтыг ойролцоогоор нэрлэв: цахилгаан эрчим хүчний салбарын субъектууд - цахилгаан эрчим хүчний үйлдвэрлэлийн чиглэлээр үйл ажиллагаа эрхэлдэг хүмүүс, түүний дотор цахилгаан, дулааны эрчим хүч, эрчим хүч үйлдвэрлэх чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг хүмүүс. , цахилгаан эрчим хүчний салбарт үйл ажиллагааны диспетчерийн удирдлага, цахилгаан эрчим хүчний борлуулалт (эрчим хүч), цахилгаан эрчим хүч, эрчим хүчний худалдах, худалдан авах зохион байгуулалт.
Энэхүү тодорхойлолтоос харахад хэрэглэгчид цахилгаан эрчим хүчний салбарын субьектүүдийн тойрогт ордоггүй, харин цахилгаан эрчим хүчний бөөний болон жижиглэнгийн зах зээлийн субъектууд юм.
Цахилгаан эрчим хүчний салбарын субъектуудаас Үндэсний нэгдсэн цахилгаан сүлжээг удирдах байгууллага, системийн оператор, администратор худалдааны системүйлдвэрлэгч компаниуд. Үндэсний нэгдсэн цахилгаан сүлжээг удирддаг байгууллага нь Холбооны байгууллага юм сүлжээний компани.
Системийн оператор нь ОХУ-ын эрчим хүчний нэгдсэн системд (мөн ХК) зөвхөн төвлөрсөн үйл ажиллагааны болон диспетчерийн хяналтыг гүйцэтгэдэг тусгай байгууллага юм.
Арилжааны системийн администратор нь "Зах зээлийн зөвлөл" ашгийн бус байгууллага юм. Зах зээлийн зөвлөл нь зохицуулалтыг боловсруулах гэх мэт эрх мэдэлтэй тул энэ нь ОХУ-ын Төв банкны аналог юм.
Үйлдвэрлэгч компаниуд - цахилгаан эрчим хүч үйлдвэрлэгч; Эдгээр нь усан цахилгаан станц, атомын цахилгаан станц, дулааны цахилгаан станцын өмчлөгч эсвэл бусад хууль ёсны эзэмшигчид юм. Үйлдвэрлэгч компаниудын үйл ажиллагаа нь олон тооны хууль тогтоомжийн үндсэн дээр явагддаг (цөөн тооны хууль байдаг, жишээлбэл, "Одоогийн чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж буй байгууллагуудын өмч, хувьцааг удирдах, захиран зарцуулах онцлог шинж чанаруудын тухай" Холбооны хууль. Атомын энергийн хэрэглээ").
Цахилгаан эрчим хүчний салбарт цахилгаан эрчим хүчний салбарын аж ахуйн нэгжүүдээс гадна үйл ажиллагааны диспетчерийн удирдлагын байгууллагууд, бөөний захын аж ахуйн нэгжүүд, жижиглэн худалдааны зах зээлийн байгууллагуудыг хууль тогтоогч мөн тодорхойлдог. Үүний зэрэгцээ, эдгээр аж ахуйн нэгжүүдийн энгийн нэмэлт нь цахилгаан эрчим хүчний байгууллагуудын жагсаалтыг өгдөггүй.
Цахилгаан эрчим хүч үйлдвэрлэх, дамжуулах, үйл ажиллагааны диспетчерийн хяналт, цахилгаан эрчим хүчийг борлуулах, түүний дотор цахилгаан сүлжээний байгууламжид шууд ашиглагддаг эд хөрөнгийн объектууд.
Норматив актуудЭнэ талаар зөрчилдөж байна: харьц. цахилгаан сүлжээний байгууламжийг Үндэсний цахилгаан сүлжээнд хамааруулах, эдгээр байгууламжийн бүртгэл хөтлөх журам, цахилгаан сүлжээний байгууламжийг Үндэсний цахилгаан сүлжээнд хамааруулах шалгуурын тухай заалт.
ЖУРАМ
ЦАХИЛГААН ЭРЧИМ ХҮЧНИЙ СЭДЭВТИЙН ДААЛГАВАР
БОЛОН ЦАХИЛГААН ЭРЧИМ ХҮЧНИЙ ХЭРЭГЛЭГЧИД ХҮМҮҮСИЙН ХҮРЭЭНД,
ҮЙЛЧИЛГЭЭ ҮЗҮҮЛЭХ ҮЕД АЛБАН ҮЙЛЧИЛГЭЭНИЙГ ЗОРИУЛАХ
ЭРЧИМ ХҮЧНИЙ ҮЙЛДВЭРИЙН ҮЙЛ АЖИЛЛАГААНЫ ХЯНАЛТЫН ТУХАЙ
1. Энэхүү дүрмээр цахилгаан эрчим хүчний аж ахуйн нэгж, цахилгаан эрчим хүчний хэрэглэгчдийг цахилгаан эрчим хүчний салбарт шуурхай диспетчерийн хяналтын үйлчилгээ үзүүлэхэд албадан үйлчилгээ үзүүлэх хүмүүсийн тойрогт хамруулах шалгуур, журмыг тогтооно.
2. Цахилгаан эрчим хүч хэрэглэгчдийн цахилгаан эрчим хүчний байгууламж, цахилгаан хүлээн авагчийн ашиглалтын технологийн горимыг удирдах, цахилгаан эрчим хүчний салбарт үйл ажиллагааны диспетчерийн хяналтын үйлчилгээ үзүүлэхэд системийн оператороос албадан үйлчилгээ үзүүлэх хүмүүсийн тойрог. Цахилгаан эрчим хүчний бөөний (хүчин чадал) зах (цаашид - бөөний зах гэх) болон цахилгааны жижиглэнгийн зах (цаашид жижиглэнгийн зах гэх) технологийн дэд бүтцийн үйл ажиллагаанд дараахь шалгуурын аль нэгийг хангасан байгууллагууд орно.
а) цахилгаан эрчим хүчний салбарын субъект нь өөрт болон өөрт хамаарах эд хөрөнгийг ашиглан цахилгаан эрчим хүч (эрчим хүч) үйлдвэрлэх үйл ажиллагаа эрхэлдэг. хууль эрх зүйн үндэслэлЭнэ цахилгаан эрчим хүчний байгууллага, бөөний захын аж ахуйн нэгжийн статусыг авсан бусад байгууллагатай холбоотой цахилгаан станц бөөний захтогтоосон журмын дагуу ийм цахилгаан станцад үйлдвэрлэсэн цахилгаан эрчим хүч (эрчим хүч) нийлүүлэх үүргээ биелүүлсэн нийлүүлэлтийн бүлгийг бүртгэсэн;
б) бөөний зах зээлийн субъект нь импортын цахилгаан эрчим хүч нийлүүлэх үйл ажиллагаа эрхэлдэг;
в) цахилгаан эрчим хүч үйлдвэрлэгч (нийлүүлэгч) нь ОХУ-ын эрчим хүчний нэгдсэн системд багтсан өмчлөх эрхээр эсвэл хууль ёсны өөр үндэслэлээр өөрийн эзэмшдэг цахилгаан станцыг ашиглан жижиглэнгийн зах зээлд борлуулсан цахилгаан эрчим хүч (хүчин чадал) үйлдвэрлэдэг. үйлдвэрлэх хүчин чадал нь дор хаяж 25 МВт;
г/ аж ахуйн нэгж нь өмчлөх эрхээр буюу хууль ёсны өөр үндэслэлээр өөр хоорондоо шууд холбоотой цахилгаан станц болон бусад цахилгаан эрчим хүчний байгууламжийг ашиглан цахилгаан эрчим хүч үйлдвэрлэх, дамжуулах, худалдах, худалдан авах үйл ажиллагаа эрхэлдэг. ба (эсвэл) тухайн цахилгаан станцын цахилгаан эрчим хүчний дундаж эрчим хүчний хангамж дор хаяж 25 МВт бол өөрийн үйлдвэрлэлийн хэрэгцээг хангах үндсэндээ түүнд хамаарах цахилгаан хүлээн авагч төхөөрөмжтэй. Энэ тохиолдолд цахилгаан станцын цахилгаан эрчим хүчний дундаж хангамжийг тухайн цахилгаан станцын өмнөх онд жижиглэнгийн зах зээлд нийлүүлсэн цахилгаан эрчим хүчний үйлдвэрлэлийн нийт хэмжээг нийт мегаватт-цагаар тодорхойлно. тухайн цахилгаан станцад үйлдвэрлэсэн цахилгаан эрчим хүчийг нийлүүлэх үүргээ биелүүлэх газар болох жижиглэнгийн зах зээл дэх нийлүүлэлтийн цэгүүдийг тухайн жилийн одон орны цагийн тоонд хуваана.
3. Цахилгаан эрчим хүчний үйлдвэрлэлийн найдвартай ажиллагааг хангах үүднээс цахилгаан эрчим хүчний салбарт шуурхай диспетчерийн хяналтын үйлчилгээ үзүүлэхэд гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгчийг сонгон шалгаруулах ажлыг зохион байгуулах замаар системийн оператороос заавал засвар үйлчилгээ хийлгэх хүмүүсийн тойрогт. системийн найдвартай байдлыг хангах үйлчилгээний төлбөр, ОХУ-ын эрчим хүчний нэгдсэн системийг онцгой байдлын үед татан буулгах үйлчилгээ, хүчин чадлын технологийн нөөцийг бүрдүүлэх үйлчилгээ, үүнд цахилгаан эрчим хүч, хүчин чадал худалдан авагчид хамрагдах ёстой. бөөний худалдааны зах зээл (цахилгаан эрчим хүч ба (эсвэл) хүчин чадлыг зөвхөн цахилгаан станцын өөрийн болон (эсвэл) эдийн засгийн хэрэгцээг хангах, эсвэл цахилгаан сүлжээн дэх цахилгаан эрчим хүчний алдагдлыг нөхөх зорилгоор худалдан авдаг байгууллагуудаас бусад).
4. Цахилгаан эрчим хүч хэрэглэгчдийн цахилгаан эрчим хүчний байгууламж, цахилгаан хүлээн авагчийн ашиглалтын технологийн горимыг удирдах, цахилгаан эрчим хүчний салбарын үйл ажиллагааг хангах чиглэлээр цахилгаан эрчим хүчний салбарт шуурхай диспетчерийн хяналтын үйлчилгээ үзүүлэхэд албадан үйлчилгээ үзүүлэх хүмүүсийн хүрээлэлд. Технологийн хувьд тусгаарлагдсан нутаг дэвсгэрийн цахилгаан эрчим хүчний систем дэх үйл ажиллагааны диспетчерийн хяналтын субъектын жижиглэн худалдааны зах зээлийн технологийн дэд бүтцэд дараахь шалгуурын аль нэгийг хангасан байгууллагууд орно.
а) цахилгаан эрчим хүчний салбарын субъект нь холбогдох технологийн тусгаарлагдсан нутаг дэвсгэрийн цахилгаан эрчим хүчний системийн нэг хэсэг болох өмчлөх эрхээр буюу хууль ёсны бусад үндэслэлээр өөрт хамаарах цахилгаан станцыг ашиглан цахилгаан эрчим хүч үйлдвэрлэх үйл ажиллагаа эрхэлдэг; 5 МВт-аас доошгүй суурилуулсан үйлдвэрлэх хүчин чадал;
б) аж ахуйн нэгж нь өмчлөх эрхээр буюу цахилгаан станцын холбогдох технологийн тусгаарлагдсан нутаг дэвсгэрийн цахилгаан эрчим хүчний системд багтсан бусад хууль ёсны үндэслэлээр цахилгаан эрчим хүч үйлдвэрлэх, дамжуулах, худалдах, худалдан авах үйл ажиллагаа эрхэлдэг. тухайн цахилгаан станцын цахилгаан эрчим хүчний дундаж эрчим хүчний хангамж дор хаяж 25 МВт бол өөр хоорондоо болон (эсвэл) түүнд хамаарах эрчим хүч хүлээн авах төхөөрөмжтэй шууд холбоотой, үндсэндээ өөрсдийн үйлдвэрлэлийн хэрэгцээг хангах бусад цахилгаан эрчим хүчний байгууламж. .
5. Гүйцэтгэгчийг сонгон шалгаруулах, үйлчилгээний төлбөрийг төлөх замаар цахилгаан эрчим хүчний үйлдвэрлэлийн найдвартай ажиллагааг хангах үүднээс цахилгаан эрчим хүчний салбарт шуурхай диспетчерийн хяналтын үйлчилгээ үзүүлэхэд заавал үйлчилгээ үзүүлэх хүмүүсийн хүрээ. Технологийн хувьд тусгаарлагдсан нутаг дэвсгэрийн цахилгаан эрчим хүчний системд үйл ажиллагааны диспетчерийн хяналтын субьектийн хүчин чадлын технологийн нөөцийг бүрдүүлэхэд баталгаатай ханган нийлүүлэгч, эрчим хүчний борлуулалт, эрчим хүчний хангамжийн байгууллага болох цахилгаан эрчим хүчний салбарын субъектууд, холбогдох технологийн тусгаарлагдсан нутаг дэвсгэрийн цахилгаан эрчим хүчний хангамжийн байгууллагууд орно. эрчим хүчний систем.
6. Цахилгаан эрчим хүчний салбарын субъектууд болон цахилгаан эрчим хүч хэрэглэгчид нь цахилгаан эрчим хүчний салбарт үйл ажиллагааны диспетчерийн хяналтын үйлчилгээ үзүүлэхэд заавал үйлчилгээ үзүүлэх хүмүүсийн тойрогт багтдаг бөгөөд тэдгээр нь эдгээрт заасан шалгуурыг дагаж мөрддөг. Эдгээр дүрмийн 2.
7. Цахилгаан эрчим хүчний салбарт үйл ажиллагааны диспетчерийн хяналтын үйлчилгээ үзүүлэхэд албадан үйлчилгээ үзүүлэх хүмүүсийн тойрогт цахилгаан эрчим хүчний салбарын субъектууд болон цахилгаан эрчим хүч хэрэглэгчдийг хуваарилах нь бэлэн байгаа мэдээллийн үндсэн дээр хийгддэг. цахилгаан эрчим хүчний салбарын үйл ажиллагааны диспетчерийн хяналтын холбогдох субъект, түүнчлэн дараахь хүмүүсээс түүнд өгсөн мэдээлэл.
а) эдгээр дүрмийн 2 дахь хэсэгт заасан шалгуурыг хангасан цахилгаан эрчим хүчний аж ахуйн нэгж, цахилгаан эрчим хүч хэрэглэгчдийг заасан шалгуур үзүүлэлтийг хангасан тухай мэдээлэл, түүнчлэн эдгээр мэдээллийг баталгаажуулсан баримт бичгийг ирүүлсэн өдрөөс хойш 10 хоногийн дотор ирүүлнэ. цахилгаан эрчим хүчний салбарт үйл ажиллагааны диспетчерийн хяналтын үйлчилгээ үзүүлэхэд албадан үйлчилгээ үзүүлэх хүмүүсийн тойрогт харьяалагддаг, эсхүл заасан мэдээлэл өөрчлөгдсөн өдрөөс эхлэн мэдсэн эсвэл мэдэж байх ёстой;
б) зах зээлийн зөвлөлөөс эдгээр дүрмийн 2 дахь хэсгийн "а", "б" дэд хэсэг, 3 дахь хэсэгт заасан шалгуурыг дагаж мөрдөж байгаа талаарх мэдээллийг гэрээнд заасан бүрэлдэхүүн, журам, нөхцлийн дагуу системийн операторыг сар бүр өгч байх. бөөний зах зээлийн арилжааны системд нэгдэх тухай;
Нэгдсэн эрчим хүч системОрос ( EHC) - нэг үйлдвэрлэлийн процесс (цахилгаан болон дулааны эрчим хүчийг хослуулан үйлдвэрлэх горимд үйлдвэрлэх), төвлөрсөн үйл ажиллагааны нөхцөлд цахилгаан эрчим хүч (эрчим хүч) дамжуулах замаар холбогдсон цахилгаан эрчим хүчний салбарын үйлдвэрлэлийн болон бусад өмчийн объектуудын багц. цахилгаан эрчим хүчний салбарт диспетчерийн хяналт;
Цахилгаан эрчим хүчний байгууллагууд- цахилгаан эрчим хүчний үйлдвэрлэлийн чиглэлээр үйл ажиллагаа эрхэлдэг хүмүүс, үүнд цахилгаан, дулааны эрчим хүч үйлдвэрлэх, цахилгаан эрчим хүч (хүчин чадал) нийлүүлэх (худалдах), хэрэглэгчдийг эрчим хүчээр хангах, цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйлчилгээ үзүүлэх. , цахилгаан эрчим хүчний салбарт үйл ажиллагааны диспетчерийн удирдлага, цахилгаан эрчим хүчний борлуулалт, байгууллага цахилгаан эрчим хүч худалдан авах, худалдах.
Хэрэглэгчидцахилгаан ба дулааны эрчим хүч - цахилгаан эрчим хүч, хүчин чадлын бөөний болон жижиглэнгийн зах зээл дээр өөрийн ахуйн болон (эсвэл) үйлдвэрлэлийн хэрэгцээнд зориулж цахилгаан, дулааны эрчим хүч худалдаж авдаг хүмүүс.
Цахилгааны бөөний захэрчим хүч (хүчин чадал) (цаашид бөөний зах гэх) - эдийн засгийн нэгдсэн орон зайн хүрээнд ОХУ-ын эрчим хүчний нэгдсэн системийн хүрээнд тусгай бүтээгдэхүүн - цахилгаан эрчим хүч (хүчин чадал) -ийн эргэлтийн хүрээ. Оросын Холбооны Улсбөөний захын аж ахуйн нэгжийн статусыг хүлээн авсан, ОХУ-ын Засгийн газраас баталсан бөөний зах зээлийн журмын үндсэн дээр үйл ажиллагаа явуулдаг томоохон үйлдвэрлэгчид болон цахилгаан эрчим хүчний томоохон худалдан авагчдын оролцоотойгоор (хүчин чадал). Цахилгаан эрчим хүч үйлдвэрлэгч, худалдан авагчдыг томоохон үйлдвэрлэгч, томоохон худалдан авагч гэж ангилах шалгуурыг ОХУ-ын Засгийн газар тогтоодог;
Бөөний захын аж ахуйн нэгж гэдэг нь бөөний зах зээлийн дүрмийн дагуу бөөний зах дээр цахилгаан эрчим хүчний эргэлттэй холбоотой харилцаанд оролцох эрхээ хуульд заасан журмаар хүлээн авсан хуулийн этгээдийг хэлнэ.
Бөөний захын бүс - ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон нутаг дэвсгэр, түүний хилийн дотор бөөний зах зээлийн тэнцвэрт үнийг бөөний зах зээлийн дүрмийн дагуу бүрдүүлдэг (цаашид үнийн бүс гэх) бөөний захын).
Цахилгаан эрчим хүчний жижиглэнгийн зах зээлэрчим хүч - цахилгаан эрчим хүчний хэрэглэгчдийн оролцоотойгоор бөөний зах зээлээс гадуур цахилгаан эрчим хүчний эргэлтийн хүрээ.
Цахилгаан хангамжийн байгууллага. Цахилгаан эрчим хүч худалдах, худалдан авах үйл ажиллагааг түүнийг дамжуулах үйл ажиллагаатай хослуулсан байгууллага.
Эрчим хүчний борлуулалтын байгууллагууд-Үйлдвэрлэсэн болон худалдан авсан цахилгаан эрчим хүчийг бусдад худалдах үндсэн үйл ажиллагаа явуулдаг байгууллагууд.
Цахилгаан эрчим хүч худалдах, худалдах хоёр талын гэрээ гэдэг нь ханган нийлүүлэгч нь холбогдох техникийн зохицуулалт болон чанарын бусад шаардлагад заасан тодорхой хэмжээгээр цахилгаан эрчим хүчийг худалдан авагчид нийлүүлэх, худалдан авагч нь цахилгаан эрчим хүчийг хүлээн авах, төлөх үүргийг хүлээн авах гэрээ юм. бөөний зах зээлийн дүрэм, гэрээний жижиглэнгийн зах зээлийн үйл ажиллагааны үндсэн заалтуудын дагуу байгуулсан нөхцлөөр эрчим хүч.
("Чувашын эрчим хүчний борлуулалтын компани" ХК)
Цахилгаан эрчим хүчний баталгаат ханган нийлүүлэгч.Арилжааны байгууллага нь цахилгаан эрчим хүчний салбарын хууль тогтоомжид заасны дагуу, эсхүл сайн дураараа хүлээсэн үүрэг хүлээсэн үүргээ биелүүлж, түүнтэй холбогдсон аливаа хэрэглэгчтэй, эсхүл түүний нэрийн өмнөөс болон ашиг сонирхлын үүднээс ажилладаг хүнтэй цахилгаан эрчим хүч худалдах, худалдан авах гэрээ байгуулах үүрэгтэй. хэрэглэгч болон цахилгаан эрчим хүч худалдан авах хүсэлтэй . Нийлүүлэгчид эрчим хүчээр хангах, эсвэл цахилгаан эрчим хүч худалдан авах, худалдах (нийлүүлэлт) хийх нийтийн гэрээний дагуу үйл ажиллагаа явуулж буй нутаг дэвсгэрийнхээ нутаг дэвсгэрт цахилгаан эрчим хүч худалдан авагчдыг цахилгаан эрчим хүчээр хангадаг.
Эрчим хүч нийлүүлэх гэрээг зохих ёсоор гүйцэтгэхийн тулд эцсийн шатны нийлүүлэгч нь цахилгаан эрчим хүч худалдан авагчдын үйлчилдэг жижиглэнгийн зах зээл дэх нийлүүлэлтийн цэгүүдтэй холбоотой шуурхай диспетчерийн удирдлагатай холбоотой харилцааг зохицуулахаас гадна цахилгаан эрчим хүч дамжуулахтай холбоотой харилцааг зохицуулна. цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйлчилгээ үзүүлэх гэрээ байгуулан цахилгаан эрчим хүч.Сүлжээний байгууллагуудтай эрчим хүч, цахилгаан сүлжээхаргалзах цахилгаан хүлээн авагч төхөөрөмжид холбогдсон байна.
Цахилгаан дамжуулах үйлчилгээ- техникийн зохицуулалтын дагуу цахилгаан сүлжээний техникийн хэрэгслээр цахилгаан эрчим хүч (эрчим хүч) дамжуулахыг хангах зохион байгуулалт, технологитой холбоотой арга хэмжээний цогц;
Цахилгаан сүлжээний байгууламжууд- цахилгаан шугам, трансформатор болон бусад дэд станцууд, түгээх цэгүүд болон цахилгааны холболтыг хангах, цахилгаан эрчим хүч (эрчим хүч) дамжуулах зориулалттай бусад төхөөрөмж. Үндэсний (бүх Оросын) цахилгааны нэгдсэн сүлжээ EHCҮүнд:
1) тооцооны нэрлэсэн хүчдэлийн ангилал нь 330 киловольт ба түүнээс дээш цахилгаан шугам (агаарын болон кабель);
2) тооцооны нэрлэсэн хүчдэлийн ангилал нь 220 киловольт бүхий цахилгаан шугам:
Холбооны (бүх Оросын) цахилгаан эрчим хүчний бөөний зах зээлийн субъектуудын цахилгаан станцуудын эрчим хүчний хүчин чадлыг сүлжээнд нийлүүлэх (хүчин чадал);
Заасан зах зээлд цахилгаан (хүчин чадал) нийлүүлэгчид;
ОХУ-ын янз бүрийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн эрчим хүчний системийн холболт, зэрэгцээ ажиллагааг хангах;
125 мегавольт-ампераас багагүй трансформаторын холболттой цахилгаан ачааллын зангилаа руу эрчим хүчийг нийлүүлэх;
ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1992 оны 8-р сарын 15-ны өдрийн 923 тоот зарлигийн 2-р хавсралтад заасан эрчим хүчний шугам, бусад тоног төхөөрөмжийг оролцуулан жагсаасан цахилгааны шугамын холболтыг шууд хангах;
3) ОХУ-ын улсын хилээр дамжин өнгөрөх эрчим хүчний шугам;
4) холбооны (бүх Оросын) цахилгаан (эрчим хүчний) бөөний зах зээлийн субьект болох цахилгаан станцуудын хуваарилах байгууламжаас бусад тохиолдолд 1-3-т заасан эрчим хүчний шугамд холбогдсон трансформатор болон бусад дэд станцууд, түүнчлэн тэдгээрт байрлах технологийн тоног төхөөрөмж. эдгээр станцуудын өмчийн цогцолборт багтсан;
5) зориулагдсан тоног төхөөрөмж, үйлдвэрлэлийн технологийн байгууламжийн багц Засвар үйлчилгээзаасан цахилгаан сүлжээний байгууламжийн ашиглалт;
систем ба хяналт заасан объектуудцахилгаан сүлжээний байгууламжууд.
(ОХУ-ын Засгийн газрын 2001 оны 12-р сарын 21-ний өдрийн 881 тоот "Цахилгаан дамжуулах гол шугам, цахилгаан сүлжээний байгууламжийг үндэсний (Бүх Оросын) цахилгааны нэгдсэн сүлжээнд ангилах шалгуурын тухай" тогтоол) Нутаг дэвсгэрийн сүлжээний байгууллага;
Үйл ажиллагааны диспетчерийн удирдлагын үйлчилгээцахилгаан эрчим хүчний салбарт - цогц арга хэмжээ төвлөрсөн удирдлагаТехникийн зохицуулалт болон бусад зайлшгүй шаардлагад нийцсэн найдвартай эрчим хүчний хангамж, цахилгаан эрчим хүчний чанарыг хангах зорилгоор хийгдсэн хяналттай ачаалал бүхий цахилгаан эрчим хүч хэрэглэгчдийн цахилгаан станц, цахилгаан сүлжээ, цахилгаан хүлээн авах төхөөрөмжийн техникийн төхөөрөмжийн ажиллагааны технологийн горим .
Хяналттай ачаалалтай цахилгаан хэрэглэгчид- үйл ажиллагааны горим (цахилгаан эрчим хүчний хэрэглээ) зэргээс шалтгаалан цахилгаан эрчим хүчний чанар, ОХУ-ын эрчим хүчний нэгдсэн системийн найдвартай байдалд нөлөөлж, нөхөн төлбөртэй гэрээгээр үйлчилгээ үзүүлдэг цахилгаан эрчим хүчний хэрэглэгчдийн ангилал. ОХУ-ын эрчим хүчний нэгдсэн системийг онцгой байдлын үед татан буулгах үндэс. Эдгээр хэрэглэгчид гэрээний нөхцлөөр тэдэнтэй тохиролцсон бусад үйлчилгээг үзүүлж болно.
Үе үе- цахилгаан эрчим хүч үйлдвэрлэгч. Цахилгаан эрчим хүч үйлдвэрлэх, борлуулах үндсэн үйл ажиллагаа болох үйлдвэрлэгч тоног төхөөрөмжийн өмчлөгч буюу бусад хууль ёсны эзэмшигч.
1. Нутаг дэвсгэрийн үүсгэгч компаниуд (TGK-5)
3. Рус Гидро ХК
4. Атомэнерго ХК
5. Бие даасан үйлдвэрлэгчид.
Хөрөнгө бий болгох үндсэн дээр бүс нутгийн эрчим хүчний бүтцийн өөрчлөлтийн үр дүнд бий болсон нээлттэй хувьцаат компаниуд.
Цахилгаан дулааны хосолсон үйлдвэрлэл- цахилгаан эрчим хүч үйлдвэрлэх нь дулааны эрчим хүчийг нэгэн зэрэг үйлдвэрлэхтэй шууд холбоотой дулааны цахилгаан станцуудын ажиллах горим.
Цахилгаан эрчим хүчний баталгаат ханган нийлүүлэгч (цаашид баталгаа нийлүүлэгч гэх) нь энэхүү Холбооны хуульд заасны дагуу буюу сайн дурын үндсэн дээр хүлээсэн үүргийн дагуу түүнтэй холбогдсон хэрэглэгчтэй цахилгаан эрчим хүч худалдах, худалдан авах гэрээ байгуулах үүрэгтэй арилжааны байгууллага юм. эсхүл хэрэглэгч болон цахилгаан эрчим хүч худалдан авах хүсэлтэй этгээдийн нэрийн өмнөөс болон ашиг сонирхлын төлөө ажилладаг этгээдтэй.
Системийн операторОХУ-ын эрчим хүчний нэгдсэн системийн тухай. Эрчим хүчний нэгдсэн системийн системийн операторын диспетчерийн төв нь системийн операторын дээд диспетчерийн төвүүдийн удирдлаган дор ОХУ-ын UES-ийн нутаг дэвсгэрийн нэг хэсэг дэх ажлын горимыг удирддаг салбарын зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээр. эрчим хүчний нэгдсэн систем (RDU-ийн Чуваш салбар);
Арилжааны системийн администратор... Үндсэн зорилго нь цахилгаан эрчим хүчний (хүчин чадал) бөөний зах зээлд худалдааг зохион байгуулах үйлчилгээ үзүүлэх, нийлүүлсэн цахилгаан эрчим хүч, үйлчилгээнд оролцогчдод үзүүлсэн үйлчилгээний санхүүгийн тооцоог хийх зорилготой ашгийн бус нөхөрлөл хэлбэртэй байгууллага. бөөний зах зээл, цахилгаан эрчим хүчний бөөний зах зээлийн бүх оролцогчдод тэгш нөхцөлийг хангах, цахилгаан эрчим хүч нийлүүлэгч, худалдан авагчдын эрх ашгийг хамгаалах, цахилгаан эрчим хүчний үйлдвэрлэл, хэрэглээний үр ашгийг нэмэгдүүлэх.
Чуваш улсын нутаг дэвсгэр дэх цахилгаан эрчим хүчний салбарын субъектууд нь эрчим хүч үйлдвэрлэх, эрчим хүчний сүлжээний компаниуд, түүний дотор хотын өмч, диспетчерийн болон борлуулалтын компаниуд юм.
Чуваш салбар "T +". "T+" PJSC-ийн Чуваш салбар нь бүгд найрамдах улсын эрчим хүчний цогцолборын үндэс суурь бөгөөд дараахь зүйлийг хангадаг.
1. Бүгд найрамдах улсын хэмжээнд хэрэглэгчдийг хангах цахилгаан эрчим хүчний үндсэн үйлдвэрлэл жилийн хэмжээ 2,200 сая кВт цаг гаруй;
2. Бүгд найрамдах улсын томоохон хотуудын дулаан хангамж (ДЦС-3 - Новочебоксарскийн орон сууц, нийгмийн салбарт бараг 100% дулааны эрчим хүч, ДЦС-2 - Чебоксарын 50 орчим хувь;
4. Эрчим хүчний системийн намар-өвлийн хамгийн их ачааллыг тогтвортой нэвтрүүлэх;
5. Дулаан хэрэглэгчдийн тарифын хөнгөлөлт.
Чуваш дахь T + салбар нь хотын хэрэглэгчдийг дулааны тогтвортой хангах үндэс суурь төдийгүй хэрэглээг бууруулах баталгаа юм. Байгалийн хийтүлшний шаардлагатай нөөцийг хадгалах замаар бүгд найрамдах улсад хий нийлүүлэх технологийн болон яаралтай хязгаарлалтыг нэвтрүүлсэн. Үүний зэрэгцээ тэрээр 435 сая м3 байгалийн хий худалдаж авсан арилжааны үнэТогтсон хэмжээгээр түлшний тосны нөөцийг хангаж, тус улсын хийн бойлерийн дундаж тарифаас хамаагүй доогуур үнээр дулааны эрчим хүчийг нийлүүлдэг. Тус компанид гурван дулааны, нэг салхин цахилгаан станц багтдаг. Хүснэгт 3.1-д тус салбарын цахилгаан станцуудын суурилуулсан, ашиглах боломжтой болон ашиглалтын хүчин чадлын утгыг харуулав. Цахилгаан станцуудын нийт суурилагдсан хүчин чадал 852.2 МВт.
Хүснэгт 1
Дулааны цахилгаан станцын үр ашгийн бууралтыг дараахь байдлаар тодорхойлно.
Чебоксарская ДЦС-2, Новочебоксарская ДЦС-3-ын турбин олборлолтоос уурын зарцуулалт хангалтгүй, дулааны цахилгаан станцуудын хүчин чадлыг дутуу ашигласан;
Бүгд найрамдах улсын аж ахуйн нэгжүүдийн дулааны болон цахилгаан эрчим хүчний одоогийн хэрэглээтэй үйлдвэрлэлийн хүчин чадал нийцэхгүй байх;
Дулааны цахилгаан станцын туслах тоног төхөөрөмжийн гүйцэтгэл хангалтгүй (эргэлтийн насос, хөргөлтийн цамхаг);
Үндсэн хөрөнгийн насжилт;
Технологийн горимуудын тоног төхөөрөмжийн параметрүүдтэй нийцэхгүй байх;
Цахилгаан эрчим хүчийг түгээх, хэмжих нэг орон зай байхгүй;
Орон сууц, нийтийн аж ахуйн цогцолборын аж үйлдвэрийн хэрэглэгчдийн дамнасан татаасын дулааны эрчим хүчний тарифт байгаа эсэх;
ДЦС-ын сүлжээнээс дулааны ачаалал хэрэглэгчдийг татах чиг хандлага.
Аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийн дулааны ачааллын хэрэглээг бууруулж, Чебоксарская ДЦС-2, Новочебоксарская ДЦС-3-ын турбинуудаас уур гаргаж авах нь эрчим хүчний нэгжийн халаалтын ачааллыг бууруулж, түлшний зарцуулалтыг нэмэгдүүлж, дулаан, цахилгааны өртөг нэмэгдэхэд хүргэдэг.
Тэмдэглэгдсэн сөрөг хандлагыг даван туулах, эрчим хүчний хангамжийн тогтвортой байдал, үр ашгийг нэмэгдүүлэхийн тулд дараахь зүйлийг хийх шаардлагатай байна.
1. Бүх ДЦС-ын станцуудын коллекторын дулааны ачаалал, уурын хэрэглээг нэмэгдүүлэх, орон сууц, нийтийн аж ахуйг дулааны эрчим хүчээр үр ашигтайгаар хангах дулааны гол шугам сүлжээг хөгжүүлэх. аж үйлдвэрийн цогцолборхотууд;
2. Ус цэвэршүүлэх төхөөрөмж болон насос станц, туслах төхөөрөмж, залгах төхөөрөмж, реле хамгаалалт, автоматжуулалтын системийг шинэчлэх. орчин үеийн шаардлагаашиглалтын аюулгүй байдал, одоо байгаа үйлдвэрлэх хүчин чадлын үр ашгийг дээшлүүлэх талаар.
3. Элэгдсэн, хуучирсан цахилгаан станцуудыг уурын хийн циклээр ажилладаг эрчим хүчний цогцолбороор солих.
Чебоксарская УЦС (РусГидро салбар) Хүснэгт 3.2-т УЦС-ын генераторуудын нийт хүчин чадлыг харуулав.
Хүснэгт 3.2
Чебоксарын УЦС 1980 онд ашиглалтад орсон. Түүний турбин ба гидрогенераторын элэгдлийн түвшин 35.5%, тоног төхөөрөмжийн нийт балансын үнэ 862 сая рубль байна.
Чебоксарын УЦС-ын тоног төхөөрөмжийн ашиглалтын үр ашиг буурах, хүчин чадлыг хязгаарлах, дутуу ашиглах нь дараахь шалтгаанаас үүдэлтэй.
Чебоксарын УЦС-ын дизайнаас гадуур (бууруулсан) даралт;
Чебоксарская УЦС-ын гидравлик турбиныг "сэнс" горимд төлөвлөөгүй ажиллуулах;
Одоогоор усан сангийн түвшинг дээшлүүлэх эдийн засаг, байгаль орчин, техник, зохион байгуулалтын асуудлыг боловсруулж байна.
Бүгд найрамдах улсын нутаг дэвсгэр дээрх бүх цахилгаан станцуудын нийт суурилагдсан хүчин чадал 2000 мянга орчим кВт байна. Харин цахилгаан станцуудын боломжит хүчин чадал 1450 мянган кВт хүрэхгүй байна.
Бүс нутгийн цахилгаан сүлжээний компани Чувашэнерго ХК нь цахилгаан сүлжээний гурван салбарыг агуулдаг: Алатырское (АЦС), Северное (SES), Южное (YuES). Чувашэнерго компанийн балансад байгаа агаарын шугамын урт нь 20,933 км. Үүний зэрэгцээ металл тулгуур дээрх агаарын шугамын урт нь 282 км, түүний дотор давхар хэлхээний шугам - 76 км; төмөр бетон тулгуур дээр - 12,560 км, түүний дотор давхар хэлхээний шугам - 546 км; модон тулгуур дээр - 8 091 км.
Хөдөө аж ахуйн цахилгаан шугам сүлжээний нийт уртын 95.6%-ийг эзэлдэг бөгөөд үүнээс 35-110 кВ-ын хүчдэлд 1840 км; 6-10 кВ - 9253 км; 0.4 кВ - 9041 км.
Бие даасан компаниудын хийсэн эрчим хүчний аудитын үр дүнд үндэслэн хийсэн 220 кВ-ын хүчдэлийн гол шугам сүлжээ, дэд станц, 6-110 кВ-ын түгээх сүлжээний өндөр хүчдэлийн тоног төхөөрөмжийн техникийн байдалд хийсэн шинжилгээ, шинжээчийн үнэлгээ ( ZAO NPO Promenergo, Самарагийн Эрчим хүч хэмнэлт, эрчим хүчний хэмнэлтийн төв, Бүс нутгийн шинжлэх ухаан, техникийн болон инновацийн төвэрчим хүчний хэмнэлт (RNTITSE) "NP" ASINEKS ", түүнчлэн "Инженеринг төв" ХХК-ийн оношлогооны үйлчилгээний экспресс шалгалт, хэмжилт, туршилтын протоколууд нь эрчим хүчний системийн техник хангамжийн найдвартай байдалтай холбоотой асуудлууд байгааг харуулж байна.
220 кВ-ын үндсэн цахилгаан шугам сүлжээний бүтцэд хийсэн дүн шинжилгээ, эрчим хүчний системд гарсан ослын мөрдөн байцаалтын материалаас үзэхэд тодорхой дутагдалтай тал бий. дизайны шийдлүүд... 220 кВ-ын сүлжээний системийн хамгийн эмзэг элемент бол ТЭЦ-ийн 220 кВ-ын гаднах хуваарилах төхөөрөмж бөгөөд бүх дөрвөн зангилааны дэд станцууд болон цахилгаан эрчим хүчний өөр нэг бие даасан эх үүсвэр болох ДЦС-2 нь 220 кВ-ын хоёр цахилгаан дамжуулах шугамаар холбогдсон байдаг. ТЭЦ-2 ТӨХК-ийн 220 кВ-ын автобуснууд нь үндсэн сүлжээнүүдийн зангилаа дэд станцуудтай шууд бие даасан холболтгүй. Цахилгаан хангамжийн найдвартай байдлын хувьд нэгдүгээр зэрэглэлийн хэрэглэгчийг эрчим хүчээр хангадаг Абашево дэд станц (хийн шахуургын станц) , үнэндээ ганц бие даасан эх үүсвэртэй - ORU-220kV CheGES автобус. 220 кВ-ын "ЧеГЭС-Венец", "ЧеГЭС-Канаш-2" хоёр шугамаас крантын салаагаар тэжээгддэг.220 кВ-ын үндсэн шугам сүлжээний бас нэг дутагдалтай тал нь Венетийн 220 кВ-ын нэг цахилгаан дамжуулах шугамаар холбогддог. дэд станцууд болон Тюрлема транзит дэд станц.
110-10-6 кВ-ын түгээх сүлжээний гол асуудал нь: өндөр хүчдэлийн цахилгаан тоног төхөөрөмжийн тогтвортой насжилт; түдгэлзүүлэлт ба тулгуур тусгаарлагчийн чанар муудах, тосон цаасан тусгаарлагч; телемеханик, харилцаа холбоо, аваарийн автоматжуулалт, реле хамгаалалтын системийн тоног төхөөрөмжийн эвдрэл.
Оношилгооны үр дүнгийн дүн шинжилгээнээс үзэхэд өндөр хүчдэлийн цахилгаан тоног төхөөрөмжид хамгийн их хөгжиж буй согогтой хамгийн их стресст орсон элементүүд нь: цаасан тос тусгаарлагч бүхий өндөр хүчдэлийн бут; цахилгаан трансформаторын ачааллын дор зохицуулагч (OLTC); өндөр хүчдэлийн унтраалгатай холбоо барих систем; дэд станцын газардуулгын гогцоо (зэврэлтээс үүдэлтэй); тусгаарлагдсан саармаг (6-35 кВ) ба их хэмжээний багтаамжийн гүйдэл бүхий сүлжээн дэх агаарын шугамын төмөр бетон тулгуур; дэд станцын аянгын хамгаалалтын систем, өндөр хүчдэлийн цахилгаан хэрэгслийг ажлын унтраалга, аянгын хэт хүчдэлээс хамгаалах хэрэгсэл. Дээрх бүгд шинжээчдийн үнэлгээөндөр хүчдэлийн цахилгаан тоног төхөөрөмжийн байдал, өндөр хүчдэлийн цахилгааны сүлжээний өнөөгийн гол асуудлууд нь ЧГЭС, ДЦС-1, 2, 3-ын үйлдвэрүүдийн дэд станцуудтай холбоотой юм.
Чуваш улсын эрчим хүчний системийн дамжуулах, түгээх сүлжээг цаашид хөгжүүлэх үндсэн зорилтууд нь сэргээн босголт, шинэчлэл, техникийн дахин тоног төхөөрөмжийн ажлын цар хүрээг тогтвортой нэмэгдүүлэх замаар цахилгаан сүлжээ, өндөр хүчдэлийн төхөөрөмжийн үндсэн хөрөнгийн хөгшрөлтийг даван туулах явдал юм. ; эрчим хүчний сүлжээнүүдийн төвлөрсөн технологийн удирдлагыг хөгжүүлэх.
Хотын өмчийн цахилгаан шугам сүлжээ нь 26 аж ахуйн нэгж бөгөөд үүнээс 1215 695 кВт.ц цахилгаан сүлжээгээр дамждаг. цахилгаан эрчим хүч буюу бүтээмжтэй нийлүүлэлтийн 28%.
Хөдөө орон нутгийн шугам сүлжээний техникийн байдал нь хэт элэгдлийн шинж чанартай байдаг. Ихэнх аж ахуйн нэгжүүдэд тоног төхөөрөмжийн техникийн нөхцөлийг (цахилгаан лаборатори гэх мэт) зохих ёсоор хадгалахад шаардлагатай бүтэц дутагдалтай байдаг. Сүлжээг сэргээн засварлахад шаардагдах санхүүжилт хангалтгүй байгаагаас шалтгаалан элэгдэл нь жил бүр 1-2% -иар нэмэгдэж, төрөлжсөн инженерийн шугам сүлжээнд цахилгаан эрчим хүч тээвэрлэхэд хүлээн авсан хөрөнгийг бусад ашиггүй үйл ажиллагааг санхүүжүүлэхэд зарцуулдаг. Эрчим хүчний сүлжээний төлөв байдал нэн чухал, харин ашиглалтад орсон хүчин чадлыг солих төлөвлөлтийн төлөв байдалд салбарын хяналтын тогтолцоо байхгүй байна.
Хэд хэдэн аж ахуйн нэгжийн хувьд цахилгаан сүлжээний гүйцэтгэх схем, тоног төхөөрөмжийн бүтэц, түүний бодит байдлын талаар найдвартай мэдээлэл байдаггүй бөгөөд энэ бүхэн эрчим хүчний хангамжийн найдвартай байдалд бодит аюул занал учруулж байна.
Эрчим хүчний хангамжийн найдвартай байдалд заналхийлж буй нэмэлт аюул бол арилжааны алдагдал, цахилгаан эрчим хүчний хулгай бөгөөд энэ нь цахилгаан эрчим хүчийг тээвэрлэх тарифт хамрагдах эх үүсвэргүй бөгөөд аж ахуйн нэгжийн ашиггүй байдлын үндэс суурь болно.
Эрчим хүчний сүлжээний аж ахуйн нэгжүүдийн одоо байгаа бүтэц нь Чуваш улсын эрчим хүчний сүлжээний дэд бүтцэд нэгдсэн техникийн бодлогыг хэрэгжүүлэх, цахилгаанжуулалтыг хөгжүүлэхэд хөрөнгө оруулалтын эх үүсвэр татахыг хангаж чадахгүй байна. Энэ нь цахилгаанжуулалтыг хөгжүүлэх, нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх, "хямд үнэтэй орон сууц" үндэсний төсөлд оролцоход саад болж байна. Хотын цахилгаан шугам сүлжээний бүтцийг өмнөө тавьсан зорилтод нийцүүлэх нь нэн тэргүүний арга хэмжээний нэг юм.
Цахилгаан эрчим хүчний салбарт үйл ажиллагааны диспетчерийн хяналт.
RDU-ийн Чуваш салбар
ОХУ-ын UES (SO) системийн оператор нь цахилгаан эрчим хүчний байгууламжийн үйл ажиллагааны технологийн горимд дангаараа хяналт тавьдаг. Түүнд харьяалагддаг нь цахилгаан эрчим хүчний салбарын үйл ажиллагааны диспетчерийн хяналтын бусад субъектууд (E дахь ODU) бөгөөд эдгээр нь доод түвшний E-д ODU-д заавал байх ёстой үйл ажиллагааны диспетчерийн тушаал, тушаал гаргах эрх бүхий байгууллага, хувь хүмүүс юм. Чуваш улсын нутаг дэвсгэрт системийн нэг хэсгийг диспетчерийн удирдлага, удирдлагыг РДУ гүйцэтгэдэг бөгөөд дараахь чиг үүргийг гүйцэтгэдэг: хуваарилагдсан нутаг дэвсгэр дэх эрчим хүчний байгууламжийг шуурхай удирдах, системийн хязгаарлалт, тэдгээрийг арилгах саналыг тодорхойлох, урьдчилан таамаглах. цахилгаан, хүчин чадлын балансын үнэлгээ, диспетчерийн графикийн тооцоо, тэнцвэржүүлэгч зах зээлийг зохион байгуулах, нөөц байршуулах, урт хугацааны төлөвлөлт, тохиролцоо жилийн хуваарьцахилгаан станц, цахилгаан дамжуулах шугамын тоног төхөөрөмжийн засвар, UES-ийн үйл ажиллагааны болон технологийн хяналтын системийн ажиллагааг зохион байгуулах: PA (автоматжуулалт), телемеханик ба харилцаа холбоо, ASDU (диспетчерийн автомат удирдлагын систем), ASKUE (арилжааны автоматжуулсан систем). цахилгаан эрчим хүчний тоолуур).
RDU ( Нижний Новгород) Чебоксары дахь төлөөлөгчийн газраар дамжуулан Чувашэнерго ХК-ийн диспетчерийн алба, T + PJSC-ийн Чуваш салбар, Чебоксарская УЦС-тай харилцан үйл ажиллагаа, технологийн (диспетчерийн) хяналтыг гүйцэтгэдэг.
RDU нь үйлдвэрлэлийн болон сүлжээний компаниудад тавигдах техникийн шаардлагуудыг уялдуулах, мэргэшсэн хэрэглэгчдэд өөрсдийн балансын өмчлөлийн объектуудад шаардлагатай техникийн хяналт, хяналтын тогтолцоог бүрдүүлэхэд оролцдог.
Цаашид бүс нутгийн диспетчерийн менежментийг сайжруулах үндсэн чиглэлүүдийг авч үзэх нь зүйтэй.
Орчин үеийн компьютерээр тоноглогдсон, мэргэшсэн үйл ажиллагааны мэдээллийн системийг бий болгох програм хангамжийн бүтээгдэхүүн;
Эрчим хүчний автомат удирдлагын бүс нутгийн системийг бий болгох;
Олон түвшний аваарийн удирдлагын автоматжуулалтын дижитал цогцолборыг хэрэгжүүлэх;
Эрчим хүчний байгууламжид ASKUE системийг суурилуулах;
Шугаман болон телефон холбооны суваг, түүнчлэн телемеханик төхөөрөмжийн сүлжээг өргөжүүлэх.
Энэ нь системийн ослыг арилгахтай холбоотой ашиглалтын зардлыг бууруулж, БНЧУ-ын эрчим хүчний системийн үйл ажиллагааны горимуудын үйл ажиллагааны зохицуулалтыг бий болгож, ашиглалтын найдвартай байдлыг дээшлүүлнэ. автоматжуулсан системүүдүйл ажиллагааны болон технологийн (диспетчерийн) хяналт (PZA, PA, AVN, ARCHM, ASDU, ASKUE болон холбооны хэрэгсэл).
БНЧУ-ын эрчим хүчний хангамжийн системийн найдвартай ажиллагааг төрийн эрх зүйн болон санхүүгийн зохицуулалт, хяналтаас гадна техникийн зохицуулалтаар хангадаг. Техникийн зохицуулалт, хяналт (хяналт) -ийн арга хэмжээнд батлах орно техникийн зохицуулалтТехникийн болон технологийн аюулгүй байдал, цахилгаан, дулааны эрчим хүчний чанар, эрчим хүчний нөөцийн стандартыг тогтоох, түүнчлэн цахилгаан, дулааны тоног төхөөрөмжийн үйл ажиллагаатай холбоотой аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаанд зориулж цахилгаан суурилуулалт суурилуулах зэрэг чиглэлээр. түүний засвар үйлчилгээний аюулгүй байдлын дагуу.
Цахилгаан эрчим хүчний үйлдвэрлэл, хэрэглээний онцлог.
Дэд бүтцэд үл ялгаварлан нэвтрэх - цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйлчилгээ, шуурхай диспетчерийн удирдлага, бөөний захын худалдааны системийн администраторын үйлчилгээнд зах зээлд оролцогчдын тэгш хүртээмжийг хангах.
Цахилгаан эрчим хүч, эрчим хүчний хэрэглээний улирлын, өдөр тутмын хуваарь. Төрөл бүрийн цахилгаан станцуудад янз бүрийн технологи ашиглан цахилгаан эрчим хүч үйлдвэрлэх онцлог: усан цахилгаан станц, шахуургатай цахилгаан станц, атомын цахилгаан станц, дулааны цахилгаан станц, улсын цахилгаан станц, салхин цахилгаан станц. Цахилгаан станц, цахилгаан, дулааны энергийн хосолсон (хоёр бүтээгдэхүүн) үйлдвэрлэл.
Цахилгаан эрчим хүчний чанар. Давтамж, хүчдэл болон бусад чанарын үзүүлэлтүүдийг ГОСТ-оор зохицуулдаг. Хэрэглэгчийг цахилгаан сүлжээний байгууллага холбох техникийн нөхцлийг цахилгаан эрчим хүчний чанарын баталгааг харгалзан гаргасан болно. ГОСТ 13109-97 "Цахилгаан эрчим хүч. Техникийн нийцтэй байдал
цахилгаан соронзон гэсэн үг. Цахилгаан хангамжийн систем дэх цахилгаан эрчим хүчний чанарын стандартууд Ерөнхий зорилго»
Цахилгаан хангамжийн найдвартай байдал. Цахилгаан эрчим хүч дамжуулах, эрчим хүчээр хангах үйлчилгээ үзүүлэх гэрээнд хэрэглэгчдэд цахилгаан эрчим хүч нийлүүлэх найдвартай байдлын ангиллыг тодорхойлсон бөгөөд энэ нь цахилгаан эрчим хүчний хангамжийн найдвартай байдлыг хангах үүргийн агуулгыг тодорхойлдог. холбогдох хэрэглэгчдэд эрчим хүч, үүнд:
Хэрэглэгч холбогдох гэрээгээр хүлээсэн үүргээ биелүүлээгүй, түүнийг дуусгавар болгосон, түүнчлэн давагдашгүй хүчин зүйлийн нөхцөл байдал, ханган нийлүүлэгч, эрчим хүчний хангамж, эрчим хүчний борлуулалт, сүлжээг баталгаажуулах үүрэг хариуцлагаас бусад үндэслэлээр жилд хязгаарлах зөвшөөрөгдөх тоо. ОХУ-ын хууль тогтоомж, гэрээний нөхцлийн дагуу цахилгаан эрчим хүчний салбарын байгууллага болон бусад субъектуудыг хэрэглэгчдэд хүргэх;
цахилгаан хангамжийг сэргээх хугацаа.
Найдвартай байдлын эхний ангилал нь цахилгаан хүлээн авагч төхөөрөмжийн тасралтгүй ажиллагааны горимыг хангах, цахилгаан эрчим хүчний хангамжийн тасалдал нь хүмүүсийн амь нас, эрүүл мэндэд заналхийлж, аюулгүй байдалд заналхийлэхэд хүргэдэг. төр, их хэмжээний эд материалын хохирол.
Найдвартай байдлын хоёрдугаар ангиллын нөхцлүүд нь цахилгаан эрчим хүчний хангамжийн тасалдал нь үйлдвэрлэлийн процесст хүлээн зөвшөөрөгдөөгүй эвдрэлд хүргэдэг цахилгаан хүлээн авагч төхөөрөмжийн найдвартай ажиллагааг хангах хэрэгцээг хангадаг.
Найдвартай байдлын эхний болон хоёрдугаар ангилалд хамаарахгүй хэрэглэгчдэд цахилгаан хангамжийг найдвартай байдлын гурав дахь ангиллын дагуу гүйцэтгэдэг.
Найдвартай байдлын нэг ба хоёрдугаар ангиллын хувьд жилд унтрах зөвшөөрөгдөх тоо, цахилгаан хангамжийг сэргээх хугацааг эрчим хүчний хангамжийн схемийн тодорхой параметрүүд, нөөц эрчим хүчний эх үүсвэр байгаа эсэхээс хамааран талууд тогтоодог. онцлог технологийн процессхэрэглэгч, гэхдээ найдвартай байдлын гурав дахь ангилалд заасан харгалзах утгаас илүү байж болохгүй.
Найдвартай байдлын гурав дахь ангиллын хувьд цахилгаан сүлжээг засварлахад илүү урт хугацаа шаардагдахаас бусад тохиолдолд цахилгаан хангамжийг сэргээх хугацааг оруулаад жилд таслах зөвшөөрөгдөх тоо нь 72 цаг, гэхдээ дараалан 24 цагаас илүүгүй байна. байгууламж, улсын эрчим хүчний хяналтын холбооны гүйцэтгэх байгууллагатай тохиролцсон.
Цахилгаан эрчим хүчний хангамжийн нөөц эх үүсвэрийг найдвартай байдлын эхний болон хоёрдугаар ангиллын гэрээний нөхцөл нь түүнийг байгаа эсэхийг хэрэглэгч өөрөө тогтоож, тасалдал, эсвэл цахилгаан эрчим хүчний хангамжийн үед ашиглахад бэлэн байдалд байлгах боломжтой. цахилгаан эрчим хүчний хэрэглээнд хязгаарлалт хийх. Хэрэглэгч энэ шаардлагыг хангаагүй тохиолдолд цахилгаан эрчим хүчний хангамжийн нөөц эх үүсвэрийг холбогдох хэрэглэгчийн зардлаар, мөн тоног төхөөрөмж эвдэрсэн, түүний дотор байгалийн гамшгийн улмаас цахилгаан тасарсан тохиолдолд сүлжээний байгууллага суурилуулж, засвар үйлчилгээ хийдэг. , түүнчлэн ийм нөөц эх үүсвэрийг суурилуулахаас өмнө хүмүүсийн амь нас, эрүүл мэндэд учирч болзошгүй аюулыг (цаашид - гацсан унтрах) арилгахын тулд эрчим хүчний хангамжийг салгах шаардлагатай байгаа тул сүлжээний байгууллага байхгүй байна. гэрээний дагуу найдвартай байдлын ангиллын нөхцлийг зөрчсөн хариуцлага хүлээнэ.
Цахилгаан эрчим хүчний бөөний зах зээл (WECM)
Тусгай бүтээгдэхүүний эргэлтийн хүрээ - цахилгаан эрчим хүч (эрчим хүч) ОХУ-ын эрчим хүчний нэгдсэн системийн хүрээнд ОХУ-ын эдийн засгийн нэгдсэн орон зайн хүрээнд томоохон үйлдвэрлэгчид болон цахилгаан эрчим хүчний томоохон худалдан авагчдын оролцоотойгоор. бөөний зах зээлийн субьектийн статусыг хүлээн авч, ОХУ-ын Засгийн газраас "Цахилгаан эрчим хүчний аж үйлдвэрийн тухай" Холбооны хуульд заасны дагуу батлагдсан бөөний зах зээлийн дүрмийн үндсэн дээр ажилладаг. Цахилгаан эрчим хүч үйлдвэрлэгч, худалдан авагчдыг томоохон үйлдвэрлэгч, томоохон худалдан авагчийн ангилалд хамруулах шалгуурыг ОХУ-ын Засгийн газар тогтоодог.
Бөөний худалдааны зах зээлд шилжилтийн үед цахилгаан эрчим хүч, хүчин чадлын худалдааг дараахь механизмуудыг ашиглан явуулдаг.
а) цахилгаан эрчим хүч (хүчин чадал) худалдах, худалдан авах гэрээний үндсэн дээр зохицуулалттай үнээр (тарифаар) цахилгаан эрчим хүч (хүчин чадал) худалдаалах. Хэдэн жилийн хугацаатай зохицуулалттай гэрээг тогтоосон журмын дагуу тодорхойлсон цахилгаан эрчим хүч (эрчим хүч) хэрэглэгчдийн ангилалд хамаарах хугацаанд байгуулж, зохицуулалттай гэрээний хүчинтэй байх хугацааг ялгадаг.
Цахилгаан, эрчим хүч худалдах, төлөх төлбөрийг цахилгаан, эрчим хүч худалдах, худалдан авах тухай зохицуулалттай нэг гэрээний дагуу, мөн тусдаа зохицуулалттай гэрээний дагуу хийж болно;
б) цахилгаан эрчим хүч худалдах, худалдан авах хоёр талын гэрээ (цаашид - үнэ төлбөргүй хоёр талын гэрээ гэх) -ээр талуудын тохиролцоогоор тогтоосон үнэ төлбөргүй (зохицуулалтгүй) цахилгаан эрчим хүчийг худалдаалах;
в) цахилгаан эрчим хүчийг нийлүүлэхээс нэг хоногийн өмнө худалдан авагч, ханган нийлүүлэгчдийн үнийн саналын өрсөлдөөнт сонголтоор тодорхойлсон үнэ төлбөргүй (зохицуулалтгүй) үнээр худалдаалах (цаашид - дараагийн өдрийн үнийн саналын өрсөлдөөнт сонголт);
г) хоёр талт хэлэлцээрээр талуудын тохиролцоогоор тодорхойлсон чөлөөт (зохицуулалтгүй) үнээр (цаашид - хазайлтыг худалдан авах, худалдах хоёр талын үнэ төлбөргүй гэрээ) цахилгаан эрчим хүчийг хазайлтад тохирсон хэмжээгээр худалдаалах;
д) үйлдвэрлэл, хэрэглээний тэнцвэртэй горимыг бий болгох зорилгоор цахилгаан эрчим хүчийг нийлүүлэхээс нэг цагийн өмнө хийгдэх зохицуулалттай хэрэглээтэй ханган нийлүүлэгч, оролцогчдын тендерийг сонгон шалгаруулах замаар үнэ төлбөргүй (зохицуулалтгүй) үнээр цахилгаан эрчим хүчний худалдаа. цахилгаан эрчим хүчний тухай (цаашид - системийг тэнцвэржүүлэх тендерийг сонгон шалгаруулах);
е) алдагдлыг нөхөх, түүнчлэн ОХУ-ын UES болон гадаад улсын эрчим хүчний системийн хамтарсан ажиллагааг хангах зорилгоор цахилгаан эрчим хүч (хүчин чадал) -ийг зохицуулалттай үнээр (тариф) худалдаалах.
Цахилгаан эрчим хүчний жижиглэнгийн захууд
Жижиглэнгийн зах зээлийн субъектууд нь:
б) баталгаатай ханган нийлүүлэгчид;
в) эрчим хүчний борлуулалтын байгууллагууд;
г) үйлдвэрлэсэн буюу худалдан авсан цахилгаан эрчим хүчийг хэрэглэгчдэд борлуулдаг, энэ үйл ажиллагааг цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйл ажиллагаатай хослуулдаг эрчим хүчээр хангадаг байгууллага (цаашид эрчим хүч нийлүүлэгч байгууллага гэх);
д) иргэдэд нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ үзүүлэх зорилгоор цахилгаан эрчим хүч худалдан авч буй нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ эрхлэгчид;
е) сүлжээний байгууллага, цахилгаан сүлжээний байгууламжийн бусад өмчлөгчид;
ж) бөөний зах зээлд борлуулдаггүй цахилгаан эрчим хүч үйлдвэрлэгч (нийлүүлэгч);
з) технологийн хувьд тусгаарлагдсан нутаг дэвсгэрийн цахилгаан эрчим хүчний систем дэх үйл ажиллагааны диспетчерийн хяналтын системийн оператор болон бусад субъект.
Жижиглэнгийн худалдааны зах зээлд цахилгаан эрчим хүч (хүчин чадал) -ийг зохицуулалттай үнээр (тариф) худалдах нь Шилжилтийн үеийн цахилгаан эрчим хүчний (хүчин чадлын) бөөний зах зээлийн дүрэм, Жижиглэнгийн зах зээлийн дүрмийн X хэсэгт заасны дагуу тогтоосон хэмжээтэй тохирч байгаа хэмжээгээр хийгддэг. зохицуулалттай үнээр цахилгаан эрчим хүч (хүчин чадал) худалдан авах хэмжээ.хангагч, эрчим хүчээр хангагч байгууллага болон цахилгаан эрчим хүчээр хангадаг эрчим хүчний борлуулалтын байгууллага, тэр дундаа ахуйн хэрэглээний цахилгаан эрчим хүч хэрэглэж буй иргэдийн хангамжийг баталгаажуулах замаар үнэ (тариф).
Бөөний зах зээлийн үнийн бүсэд багтсан ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн нутаг дэвсгэрт цахилгаан эрчим хүчний үлдсэн эзлэхүүнийг (хүчин чадал) худалдах нь жижиглэнгийн зах зээлийн дүрэмд заасан журмын дагуу зохицуулалтгүй үнээр хийгддэг.
Жижиглэнгийн худалдааны зах зээл дээр цахилгаан эрчим хүч (эрчим хүч) хэрэглэгчдэд (хэрэглэгчдийнхээ үйлчилдэг) зохицуулалттай үнээр (тариф) нийлүүлдэг бөгөөд худалдан авагчид нь хэрэглэгч-хэрэглэгч ба (эсвэл) түүнтэй адилтгах хүмүүс багтдаг ханган нийлүүлэгчид, эрчим хүчний хангамжийн байгууллага, эрчим хүчний борлуулалтын байгууллагуудыг баталгаажуулдаг. тэдэнд зохицуулалттай үнээр (тариф) бөөний болон жижиглэнгийн зах зээл дээр худалдан авсан хэмжээгээр, хэрэглэгчдийн (худалдан авагчдын) бүлэг (ангилал) тарифын төрийн зохицуулалтын чиглэлээр зохицуулалтын эрх зүйн актуудын дагуу тэдэнд.
Бүх бодит хэрэглээний хэмжээгээр хэрэглэгчдийн (худалдан авагчдын) бүлгүүдийн (ангилуудын) тарифыг төрийн зохицуулалтын чиглэлээр зохицуулалтын эрх зүйн актад заасны дагуу хэрэглэгчдэд болон түүнтэй адилтгах хүмүүст цахилгаан эрчим хүчийг нийлүүлэх ажлыг зохицуулалттай үнээр гүйцэтгэдэг. (тариф).
Зохицуулалттай үнээр (тариф) худалдан авагчдад нийлүүлсэн хэмжээнээс давсан цахилгаан эрчим хүчийг (хүчин чадал) жижиглэнгийн зах зээл дээрх зохицуулалтгүй үнийн хүрээнд зохицуулалтгүй үнээр төлдөг.
Смагин А.В., Хувийн эрх зүйн магистр.
Иргэний хуульд нийтийн эрх зүйг тогтоосон хэм хэмжээ байгаа эсэх
элементүүд нь зөвхөн шилжилтийн шинж чанарыг тусгадаггүй
эдийн засгийн үе, гэхдээ мэдээжийн хэрэг үндэсний онцлог
хангах боломжтой Оросын зах зээлийн ирээдүй
ашиг сонирхлын зохицол, нийгмийн амьдралын тогтвортой байдал<1>.
<1>Якушев В.С. ОХУ-ын Иргэний хууль (хоёрдугаар хэсэг) - зах зээлийн хууль тогтоомжийг бүрдүүлэх үргэлжлэл (эрх зүйн ерөнхий шинж чанарууд) // Оросын хуулийн сэтгүүл. 1996. N 2.S. 16.Цахилгаан эрчим хүчний үйлдвэрлэл нь үйлдвэрлэл (цахилгаан болон дулааны эрчим хүчийг хослуулан үйлдвэрлэх горимд үйлдвэрлэх), цахилгаан эрчим хүч дамжуулах, үйл ажиллагааны диспетчерийн үйл явцад бий болсон эдийн засгийн харилцааны цогцыг багтаасан ОХУ-ын эдийн засгийн салбар юм. цахилгаан эрчим хүчний салбарт хяналт тавих, үйлдвэрлэлийн болон бусад өмчийн объектын ашиглалтаас (түүний дотор ОХУ-ын эрчим хүчний нэгдсэн системд багтсан) цахилгаан эрчим хүчний борлуулалт, хэрэглээг эзэмшиж эсвэл өөр хэлбэрээр олгосон. холбооны хуульцахилгаан эрчим хүчний үйлдвэрийн субьект болон бусад этгээдийн үндэслэл. Энэ ойлголтыг Урлагт тусгасан болно. 2003 оны 3-р сарын 26-ны N 35-FZ "Цахилгаан эрчим хүчний үйлдвэрлэлийн тухай" Холбооны хуулийн 3.<2>Цахилгаан эрчим хүчний салбарын эдийн засгийн харилцааны эрх зүйн үндсийг тогтоосон (цаашид Холбооны хууль гэх) (1-р зүйл), i.e. иргэний хуулиар зохицуулсан харилцааны эрх зүйн зохицуулалтын онцлогийг тогтооно.
<2>ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 2003.03.31. № 13. Урлаг. 1177.Холбооны хууль нь цахилгаан эрчим хүчний салбарын үйл ажиллагааг өрсөлдөх чадвартай, өрсөлдөх чадваргүй гэж хуваах зэрэг салбарыг шинэчлэх үндсэн заалтуудыг нэгтгэж, цахилгаан эрчим хүчний төрлөөс хамааран хуулийн этгээдийн үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтын онцлогийг тогтоожээ. энэ салбарт аж ахуйн үйл ажиллагаа явуулахдаа ашигладаг байгууламж.
Шинэчлэлийн явцад цахилгаан эрчим хүчний салбарын олон тооны субъектууд бий болсон бөгөөд үүнд үйлдвэрлэгч компаниуд, технологийн болон арилжааны дэд бүтцийн байгууллагууд, эрчим хүчний борлуулалтын компаниуд багтжээ.
Цахилгаан эрчим хүчний салбарын субьектүүдийн хүрээнд Холбооны хууль гэдэг нь цахилгаан, дулааны эрчим хүч үйлдвэрлэх, цахилгаан эрчим хүч нийлүүлэх (худалдах), хэрэглэгчдэд эрчим хүч нийлүүлэх, үйлчилгээ үзүүлэх зэрэг цахилгаан эрчим хүчний салбарт үйл ажиллагаа эрхэлдэг хүмүүсийг хэлнэ. цахилгаан эрчим хүч дамжуулах, цахилгаан эрчим хүчний салбарт үйл ажиллагааны диспетчерийн хяналт, цахилгаан эрчим хүчний борлуулалт, цахилгаан эрчим хүч худалдах, худалдан авах ажлыг зохион байгуулах.
Энэ нийтлэлд цахилгаан эрчим хүчний салбарын субьект болох сүлжээний байгууллагуудад анхаарлаа хандуулах болно. 2011 оны байдлаар ОХУ-д 2500 гаруй сүлжээ компани үйл ажиллагаа явуулж байна (эдгээр нь зөвхөн цахилгаан дамжуулах үйлчилгээний тариф тогтоохоор зохицуулах байгууллагад өргөдөл гаргасан хуулийн этгээдүүд юм)<3>.
<3>Бид аливаа хариуцлагатай саналыг авч үзэхэд бэлэн байна // Коммерсант. 2011.08.26. N 158, хуудас 10.Холбооны хуулиар сүлжээний байгууллагуудыг дэд бүтцийн байгууллага гэж ангилдаг.
Дэд бүтэц гэдэг нь ихэвчлэн бараа бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл, эргэлтийн хэвийн үйл ажиллагаа, түүнчлэн хүмүүсийн амьдралыг хангах, хангах, бүрдүүлэхэд чиглэсэн үйл ажиллагааны төрөл, тэдгээрийн нэг хэсэг болох үйлдвэр, аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын цогц юм. ...<4>.
<4>Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Орчин үеийн эдийн засгийн толь бичиг. М .: INFRA-M, 2006 (SPS "ConsultantPlus").Цахилгаан эрчим хүчний салбарын зарим субьектийг холбооны хуулиар ангилдаг арилжааны болон технологийн дэд бүтцийн субъектууд... Бөөний захын арилжааны дэд бүтцийн байгууллагуудад орно ашгийн бус түншлэл"Зах зээлийн зөвлөл" нь цахилгаан, хүчин чадлын бөөний зах зээлийн зохион байгуулагч, бөөний захын арилжааны оператор, зохион байгуулах үйлчилгээ үзүүлдэг. бөөний худалдаацахилгаан, хүчин чадал, бөөний худалдааны зах зээлд эргэлтэд оруулах бусад бараа, үйлчилгээ, түүнчлэн арилжааны дэд бүтцийн бусад байгууллагууд.
Технологийн дэд бүтцийн байгууллагуудад цахилгаан эрчим хүч (эрчим хүч) дамжуулах, технологийн холболт хийх үйлчилгээ үзүүлдэг сүлжээний байгууллагууд орно: ХК FGC UES - үндэсний (Бүх Оросын) цахилгаан сүлжээ (цаашид - UNEG) болон нутаг дэвсгэрийн сүлжээг удирдах байгууллага.<5>(цаашид - TSO), түүнчлэн цахилгаан эрчим хүчний салбарын субъектууд болон цахилгаан эрчим хүчний хэрэглэгчдэд шуурхай диспетчерийн удирдлагын үйлчилгээ үзүүлдэг "SO EES" ХК.
<5>Хариуд нь хэд хэдэн томоохон бүс нутгийн ТГБ-ын менежментийг гүйцэтгэдэг "Бүс хоорондын Түгээх Сүлжээ Компаниуд Холдинг" ХКОХУ-ын РАО ЕЭС татан буугдсан өдөр 2008 оны 7-р сарын 1-нд байгуулагдсан.Төр нь KMGCK-ийн 53.7 хувийг эзэмшдэг.Харин KMGCK ХК нь бүс нутгийн TSO - IDGCs-ийн 51 - 100 хувийг эзэмшдэг. ОХУ-ын түгээх сүлжээний цогцолбор (0.4 - 220 кВ-ын дэд станцууд ба сүлжээнүүд), Алс Дорнод, РАО "ЕЭС"-ийн бүрэлдэхүүнд ороогүй бүс нутгийн эрчим хүчний системийн сүлжээг эс тооцвол. Холдингийн үндсэн шинж чанарууд:- 591 тэрбум кВт.ц- 2010 онд холдингийн сүлжээгээр дамжуулсан цахилгаан эрчим хүчний хэмжээ (ОХУ-ын хэрэглээний 59 орчим хувь);
- 559.5 тэрбум рубль- СТОУС-ын дагуу 2010 оны нэгдсэн орлого;
- 34 тэрбум рубль- 2010 оны цэвэр ашиг.
Үүний дагуу: Бид хариуцлагатай саналыг авч үзэхэд бэлэн байна // Коммерсант. 2011.08.26. № 158, хуудас 10; Засгийн газар хөрөнгө оруулагчдад зориулж сүлжээгээ түгээнэ // Коммерсант. 2011.03.14. N 42 / П.
Нэмж дурдахад сүлжээний байгууллагуудын бизнес эрхлэх явцад ашигладаг объектуудыг хууль тогтоогчид цахилгаан эрчим хүчний салбарын үйл ажиллагааны үндэс болох технологийн дэд бүтэц гэж ангилдаг. Урлагийн 1-р зүйлийн дагуу. Холбооны хуулийн 5 технологийн үндэсЦахилгаан эрчим хүчний салбарын үйл ажиллагаа нь UNEG, цахилгаан эрчим хүчийг дамжуулах нутаг дэвсгэрийн хуваарилах сүлжээ, үйл ажиллагааны диспетчерийн хяналтын нэгдсэн системээс бүрдэнэ.
Бөөний зах зээлийн субъектуудын цахилгаан эрчим хүчний үйлдвэрлэлийн технологийн дэд бүтцийг ашиглах үндсэн зарчим нь бөөний зах зээл дэх эдийн засгийн харилцааг хамгийн үр ашигтай зохион байгуулах явдал юм.
Бөөний болон (эсвэл) жижиглэнгийн зах зээлийн субьектүүдийн UNEG ба (эсвэл) TSO-ийн удирдлагын байгууллагатай харилцах нь цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйлчилгээнд ялгаварлан гадуурхагдахгүй байх дүрмийн дагуу явагддаг. үйлчилгээ, ОХУ-ын Засгийн газрын 2004 оны 12-р сарын 27-ны өдрийн N 861 тогтоолоор батлагдсан<6>, ОХУ-ын Засгийн газрын 2010 оны 12-р сарын 27-ны өдрийн N 1172 тоот тогтоолоор батлагдсан Цахилгаан эрчим хүч, чадлын бөөний зах зээлийн дүрэм.<7>, түүнчлэн ОХУ-ын Засгийн газрын 2006 оны 8-р сарын 31-ний өдрийн N 530 тогтоолоор батлагдсан цахилгаан эрчим хүчний жижиглэнгийн зах зээлийн үйл ажиллагааны үндсэн заалтууд.<8>.
<6>ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 2004.12.27. № 52 (2-р хэсэг). Урлаг. 5525.<7>ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 2011.04.04. № 14. Урлаг. 1916 он.
<8>ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 2006.09.11. № 37. Урлаг. 3876.
Одоогийн байдлаар Холбооны хуульд "дэд бүтцийн байгууллага" гэсэн ойлголтыг задруулаагүй бөгөөд эдгээр байгууллагын үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтын онцлогийг тогтоогоогүй болно. Хуулийн этгээдийг дэд бүтцийн байгууллагад шилжүүлсэн буюу хуваарилаагүй нь энэ байгууллагын үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтыг өөрчлөхгүй. Үүний зэрэгцээ, ОНӨААТҮГ-ын болон цахилгаан сүлжээний байгууламжийг хөгжүүлэх нь сүлжээний байгууллагууд болон улсын хөрөнгө оруулалтын бодлогын тэргүүлэх зорилт юм. Тиймээс, жишээлбэл, Урлагийн 3 дахь хэсэгт заасны дагуу. Холбооны хуулийн 29-д зааснаар UNEG-ийг хөгжүүлэх төрийн хөрөнгө оруулалтын бодлогын зорилго нь цахилгаан эрчим хүчний үйлдвэрлэлийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх, цахилгаан эрчим хүчний урсгалд тавигдах технологийн хязгаарлалтыг арилгах, цахилгаан эрчим хүчний хангамжийг хангахын тулд цахилгаан сүлжээний нэвтрүүлэх чадварыг нэмэгдүүлэх явдал юм. цахилгаан станцуудын хүчин чадлын . Эдгээр зорилгын үүднээс UNEG менежментийн байгууллагын хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг төрөөс зохицуулдаг.
"Сүлжээний байгууллага" гэсэн анхны хууль эрх зүйн ойлголт.<9>ОХУ-ын Засгийн газрын 2004 оны 12-р сарын 27-ны өдрийн 861-р тогтоолоор батлагдсан цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйлчилгээнд ялгаварлан гадуурхагдахгүй байх журамд тусгагдсан болно (цаашид дүрэм гэх) ).
<9>2003 оны эхэн үе хүртэл хууль эрх зүйн актуудад цахилгаан сүлжээний байгууллага гэсэн ойлголтыг хууль зүйн салбарт нэвтрүүлэх оролдлого хийж байсан. Тиймээс, ялангуяа ОХУ-ын Холбооны Эрчим хүчний комиссын 1998 оны 11-ний өдрийн N 36/3-р тогтоолоор батлагдсан Цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйлчилгээ үзүүлэх дүрмийн 3-р зүйлд заасны дагуу. "цахилгаан сүлжээний байгууллага"- зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээс үл хамааран цахилгаан эрчим хүчийг хувиргах цахилгаан сүлжээ, (эсвэл) төхөөрөмжийг өмчилдөг, эсхүл хууль ёсны өөр үндэслэлээр хангах, эдийн засгийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг хуулийн этгээд. цогц үйлчилгээцахилгаан эрчим хүчийг хувиргах цахилгаан сүлжээ ба (эсвэл) төхөөрөмжийг ашиглахтай холбоотой. Тогтоолын текстийг албан ёсоор нийтлээгүй бөгөөд ОХУ-ын FEC-ийн 2003 оны 5-р сарын 14-ний өдрийн 37-е / 15-р тогтоолоор дээрх тогтоолыг хүчингүй болсонд тооцсон тул энэ нийтлэлд бид энэ ойлголтыг тодорхойлохгүй.Уг тогтоолд сүлжээний байгууллагыг арилжааны байгууллага, үндсэн үйл ажиллагаацахилгаан сүлжээгээр дамжуулан цахилгаан эрчим хүчийг дамжуулах үйлчилгээ үзүүлэх, түүнчлэн технологийн холболтын арга хэмжээг хэрэгжүүлэх явдал юм.
Энэхүү ойлголт нь буруу байсан тул ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 3-р сарын 21-ний өдрийн 168 тоот тогтоолоор өөрчлөгдсөн.<10>... Дүрэм журмын хэрэгжилтийг хангах явцад үзэл баримтлалын буруу нь илэрсэн. Тодруулбал, журмын 3-р зүйлд зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр, хэлбэрээс үл хамааран хэрэглэгчдэдээ үйлчилгээ үзүүлэх тэгш нөхцөлийг хангахаар заасан байдаг. эрх зүйн харилцааэдгээр үйлчилгээг үзүүлж буй хүнтэй. Тиймээс, дүрмийн заалтууд нь Урлагийг хэрэгжүүлэхэд чиглэгддэг. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 426, Урлагийн 2-р зүйл. Холбооны хуулийн 26-р зүйлд цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйлчилгээнд ялгаварлан гадуурхагдахгүй байх, түүнчлэн эдгээр үйлчилгээг үзүүлэх, түүний дотор сүлжээний байгууллага нийтийн гэрээ байгуулахаас татгалзахаас урьдчилан сэргийлэх ерөнхий зарчим, журмыг тусгасан болно. хэрэглэгчдэд зохих үйлчилгээг үзүүлэх боломжтой (цахилгаан эрчим хүч дамжуулах ба технологийн холболт).
<10>ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 3-р сарын 21-ний өдрийн N 168 "Цахилгаан эрчим хүчний асуудлаарх ОХУ-ын Засгийн газрын зарим тогтоолд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" тогтоол ОХУ-ын Цуглуулсан хууль тогтоомж, 2007.02.04, N 14, Урлаг. . 1687.Үүний зэрэгцээ, өмнө нь хүчинтэй байсан үзэл баримтлал нь үндсэн үйл ажиллагаа нь үйлчилгээ үзүүлэх, технологийн холболт биш, жишээлбэл цаас, металл гэх мэт үйл ажиллагаа явуулдаг байгууллагуудад дүрмийн дүрмийг хэрэглэхийг хассан. гэхдээ тэр үед хууль эрх зүйн үндэслэлээр байгууллага Үүний үндсэн дээр тэрээр цахилгаан сүлжээний эдийн засгийн объектуудыг эзэмшдэг. Дүрмээр бол урвуулан ашиглах нь цахилгаан сүлжээний байгууламжийг эзэмшдэг байгууллагууд технологийн холболтыг хэрэгжүүлэх гэрээ байгуулахаас зайлсхийсэн, харин үндсэн үйл ажиллагаа нь дамжуулах, технологийн холболт биш байсан.
Одоогийн байдлаар Дүрмийн 2-р зүйлд заасны дагуу сүлжээний байгууллагууд нь холбооны хууль тогтоомжоор тогтоосон өмчлөлийн үндсэн дээр эсвэл өөр үндэслэлээр цахилгаан сүлжээний байгууламжийг эзэмшдэг байгууллагууд бөгөөд тэдгээрийн тусламжтайгаар ийм байгууллагууд цахилгаан дамжуулах үйлчилгээ үзүүлдэг. цахилгаан эрчим хүч, цахилгаан хүлээн авах төхөөрөмжүүдийн технологийн холболтыг тогтоосон журмын дагуу хийх ( цахилгаан станцууд) хууль эрх зүйн болон хувь хүмүүсцахилгаан сүлжээ, түүнчлэн бусад өмчлөгч болон бусад хууль ёсны өмчлөгчийн эзэмшиж буй цахилгаан сүлжээний байгууламжийг ашиглан цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйлчилгээ үзүүлэх гэрээ байгуулах эрхийг хэрэгжүүлж байгаа болон НҮБ-ын Байгаль орчны журмын дагуу.
Дээр дурдсан үзэл баримтлалд үндэслэн ОХУ-ын цахилгаан эрчим хүчний салбарын хууль тогтоомжид тусгасан болно дараах шинж чанаруудцахилгаан эрчим хүчний салбарын субъект, түүний дэргэд хүнийг сүлжээний байгууллага гэж хүлээн зөвшөөрөх боломжтой.
Эхний тэмдэг. Сүлжээний байгууллага бол байгууллага. Урлагийн 1-р зүйлийн дагуу. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 2<11>(цаашид ОХУ-ын Иргэний хууль гэх), иргэний хуулиар зохицуулсан харилцааны оролцогчид нь иргэн, хуулийн этгээд юм. ОХУ-ын Иргэний хуулийн хуулийн этгээд гэдэг нь эзэмшдэг, эдийн засгийн болон үйл ажиллагаа явуулдаг байгууллагыг хэлнэ. үйл ажиллагааны удирдлагаТусдаа эд хөрөнгөтэй бөгөөд энэ эд хөрөнгөөрөө үүргээ хариуцаж, өөрийн нэрийн өмнөөс эд хөрөнгийн болон хувийн эд хөрөнгийн бус эрх олж авах, хэрэгжүүлэх, үүрэг хүлээх, шүүхэд нэхэмжлэгч, хариуцагч байх боломжтой (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 48 дугаар зүйл). Холбоо).
<11>ОХУ-ын Иргэний хууль 1994 оны 11-р сарын 30-ны N 51-FZ // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 1994.12.05. N 32. Урлаг. 3301.Дүрэмд заасан "сүлжээний байгууллага" гэсэн ойлголтыг үндэслэн сүлжээний байгууллага нь зөвхөн хуулийн этгээд байж болно. Иргэдийг (аж ахуйн үйл ажиллагаа эрхэлдэг хувь хүмүүс) сүлжээний байгууллага гэж хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй. Үүний зэрэгцээ Урлагийн 1-р зүйлийн дагуу. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 22-т хууль тогтоомжоор тогтоосон тохиолдол, журмаас бусад тохиолдолд хэн ч эрх зүйн чадамж, чадамжийг хязгаарлаж болохгүй. Иргэний эрхийг холбооны хууль тогтоомжийн үндсэн дээр зөвхөн үндсэн хуулийн дэг журам, ёс суртахуун, эрүүл мэнд, бусдын эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах, улс орны батлан хамгаалах, төрийн аюулгүй байдлыг хангахад шаардлагатай хэмжээгээр хязгаарлаж болно (2-р зүйл). , 2-р зүйл ОХУ-ын Иргэний хуулийн 1-р зүйл). Холбооны хууль нь хязгаарлалтыг нэвтрүүлэх зорилгыг шууд тогтоодоггүй бөгөөд хязгаарлалт нь өөрөө хууль эрх зүйн болон техникийн шинж чанартай байдаг.<12>илэрхийлээгүй.
<12>Өргөн утгаараа эрх зүйн техникийг иргэний нийгмийн эрх баригчдын тодорхойлсон буюу дэвшүүлсэн зорилго нь эрх зүйн хэм хэмжээний үндсэн урсгалд нийцэж, эдгээр хэм хэмжээг үр дүнтэй хэрэгжүүлснээр хэрэгжих арга хэрэгсэл, аргуудын цогц гэж тодорхойлж болно. Харна уу: P. Sandevoir Хуулийн танилцуулга. М., 1994. S. 135.ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 1999 оны 5-р сарын 14-ний өдрийн N 8-P, 1999 оны 7-р сарын 15-ны өдрийн N 11-P, 2003 оны 5-р сарын 27-ны өдрийн N 9-P тогтоолуудад тууштай тусгагдсан Үндсэн хуулийн цэцийн эрх зүйн байр суурийн дагуу. , 2005 оны 11-р сарын 14-ний өдрийн N 10-P, 2008 оны 5-р сарын 27-ны өдрийн N 8-P, 2010 оны 7-р сарын 13-ны өдрийн N 15-P, хуулийн тодорхой бус байдал, хоёрдмол утгатай, хоёрдмол утгатай байдал нь хоёрдмол утгатай тайлбар хийх боломжийг бий болгож, иймээс эрх зүйн хэм хэмжээний тодорхой, тодорхой, хоёрдмол утгагүй байх, өнөөгийн эрх зүйн зохицуулалтын тогтолцоонд тууштай байх шаардлагыг дагаж мөрдсөн үндсэн хуулийн тэгш байдал, шударга ёсны зарчимд харшилсан дур зоргоороо хэрэглэх; эс бөгөөс эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлыг төрөөс хамгаалах баталгааг сулруулж, зөрчилдсөн хууль хэрэгжүүлэх практик гарч болзошгүй.
Тиймээс хязгаарлалт тогтоох хууль зүйн техникийн үүднээс ОХУ-ын цахилгаан эрчим хүчний салбарын хууль тогтоомжийн хэм хэмжээг тодорхой болгох шаардлагатай байна.
Хоёр дахь тэмдэг. Сүлжээний байгууллага - өмчлөлийн үндсэн дээр эсвэл холбооны хуулиар тогтоосон өөр үндэслэлээр цахилгаан сүлжээний байгууламжийг эзэмшдэг байгууллага. Сүлжээний байгууллагын хоёр дахь шинж тэмдэг нь өмчлөх эрхийн зарчим дээр суурилдаг<13>цахилгаан сүлжээний байгууламжтай хуулийн этгээд. Урлагийн цахилгаан сүлжээний объектуудын дор. Холбооны хуулийн 3-т цахилгаан дамжуулах шугам, трансформатор болон бусад дэд станцууд, түгээлтийн цэгүүд болон цахилгаан эрчим хүчийг дамжуулах зориулалттай бусад төхөөрөмжийг ойлгодог. ОХУ-ын хууль тогтоомжид цахилгаан сүлжээний байгууламжийн эргэлтийн хүчин чадлыг хязгаарласан ерөнхий дүрмийг агуулаагүй болно.
<13>Өмчлөх эрх гэдэг нь холбогдох хууль ёсны баримтаас үүссэн аливаа эрх (хууль ёсны үндэслэл, өмчлөх эрх) дээр үндэслэсэн эд зүйлийг өмчлөх, жишээлбэл, эд зүйлийг худалдах, өв залгамжлах замаар шилжүүлэх гэрээний үндсэн дээр өмчлөх эрх юм. Үүнээс ялгаатай нь өмчлөх эрхгүй (бодит) өмчлөх нь ямар ч хууль эрх зүйн үндэслэлд үндэслээгүй боловч хуулиар тогтоосон нөхцөлд энэ нь тодорхой эрх зүйн үр дагаварт хүргэж болзошгүй юм // Иргэний хууль: 2 боть. Би: Сурах бичиг / Хариулт. ed. проф. Э.А. Суханов. 2-р хэвлэл, Илч. болон нэмэх. М .: "БЕК" хэвлэлийн газар, 2003. S. 493.Гурав дахь тэмдэг. Хуулийн этгээдийг цахилгаан сүлжээний байгууламж ашиглан дараах төрлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг бол сүлжээний байгууллага гэж ангилж болно.
- цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйлчилгээ үзүүлэх;
- хуулийн этгээд, хувь хүний цахилгаан хүлээн авах төхөөрөмж (цахилгаан станц) -ын технологийн холболтыг тогтоосон журмаар хэрэгжүүлэх.
Холбооны хуулийг батлахаас өмнө холбогдох норматив эрх зүйн акт нь "цахилгаан эрчим хүч дамжуулах" гэсэн ойлголтыг "цахилгаан эрчим хүчний хуваарилалт" гэсэн ойлголтоос тусгаарласан.<14>.
<14>Харна уу: ОХУ-ын Засгийн газрын 2001 оны 7-р сарын 11-ний өдрийн N 526 (ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 2001 оны 7-р сарын 16-ны өдрийн N 29) тогтоолоор батлагдсан ОХУ-ын цахилгаан эрчим хүчний салбарыг шинэчлэх үндсэн чиглэлүүд. 3032-р зүйл).Одоогийн байдлаар ОХУ-ын цахилгаан эрчим хүчний салбарын хууль тогтоомжид дээрх хязгаарлалт байхгүй бөгөөд цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйлчилгээнд Холбооны хууль гэдэг нь зохион байгуулалт, технологийн холбоотой үйл ажиллагаа, түүний дотор үйл ажиллагаа, технологийн удирдлага, цахилгаан эрчим хүчний хангамжийг хангах, цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйлчилгээнд хамаарах цогц үйл ажиллагааг хэлнэ. зайлшгүй шаардлагын дагуу цахилгаан сүлжээний техникийн төхөөрөмжөөр дамжуулан цахилгаан эрчим хүчийг дамжуулах (Холбооны хуулийн 3-р зүйл).
Урлагийн 2-р зүйлийн дагуу. Холбооны хуулийн 26-д зааснаар цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйлчилгээ нь төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх гэрээний үндсэн дээр хийгддэг. Эдгээр үйлчилгээг үзүүлэх гэрээ нь олон нийтэд нээлттэй байна <15>.
<15>Урлагийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 426-р зүйлд нийтийн гэрээ гэдэг нь арилжааны байгууллагатай байгуулсан гэрээ бөгөөд ийм байгууллага үйл ажиллагааныхаа шинж чанараар бараа борлуулах, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх үүргээ тодорхойлсон гэрээ юм. түүнд хандсан хүн бүртэй холбоотой (жижиглэн худалдаа, нийтийн тээврээр тээвэр, харилцаа холбооны үйлчилгээ, эрчим хүчний хангамж, эрүүл мэнд, зочид буудлын үйлчилгээгэх мэт).Сүлжээний байгууллагуудын гүйцэтгэдэг цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйлчилгээ үзүүлэх үйл ажиллагаа, түүнчлэн цахилгаан сүлжээний байгууламжийн өмчлөгч эсвэл бусад хууль ёсны өмчлөгчийн тогтоосон үйл ажиллагаа нь байгалийн монополь эрх зүйн нөхцөлд явагддаг бөгөөд эдгээрийн дагуу зохицуулагддаг. Байгалийн монополийн тухай хууль тогтоомж, "Цахилгаан эрчим хүчний тухай" Холбооны хууль болон бусад холбооны хууль тогтоомжийн дагуу ...
1995 оны 8-р сарын 17-ны N 147-FZ "Байгалийн монополийн тухай" Холбооны хуулийн 4-р зүйл.<16>цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйл ажиллагааг байгалийн монополь үйл ажиллагааны төрөлд ангилдаг.
<16>ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 1995.08.21. № 34. Урлаг. 3426.Байгалийн монополь нөхцөлд үйлдвэрлэл нь түүний эдийн засгийн үр ашгийг тодорхойлдог чухал технологийн шинж чанартай байдаг: хэмжээ нэмэгдэхийн хэрээр нэгж бүтээгдэхүүн (бүтээгдэхүүн) ногдох зардал мэдэгдэхүйц буурч байгаагаараа онцлог юм. Энэ нь ихэвчлэн томоохон хэмжээний хэмнэлт, өндөр тогтмол зардлын үр дүнд үүсдэг. Зардлын ийм бүтэцтэй холбоотойгоор бусад салбарын нэгэн адил хэд хэдэн үйлдвэрлэгчдийн өрсөлдөөн бус харин өрсөлдөөн байхгүй, нэг бараа үйлдвэрлэгч монополь байх нь илүү үр дүнтэй байдаг. Байгалийн монополийн гол онцлог нь хэрэгцээг хангах явдал юм энэ зах зээлӨрсөлдөөнт нөхцлөөс илүү монополь нөхцөлд илүү үр ашигтай<17>.
<17>Авилов Г.Е., Белов В.Е., Клейн Н.И., Котов С.Ф., Павлова О.К., Разгуляев Ю.А., Цуканова Н.Ш. "Байгалийн монополийн тухай" Холбооны хуулийн тайлбар // Хууль тогтоомж, эдийн засаг. N 19-20 (137-138) / 96. P. 6."Байгалийн монополийн тухай" Холбооны хуульд заасны дагуу аж ахуйн нэгжүүдэд захиргааны болон эрх зүйн зохицуулалт, хяналтын давамгайлсан аргыг ашигладаг. байгалийн монополь, үнэ тариф, тэдгээрийн хязгаарын түвшинг тодорхойлох замаар хийгддэг үнийн зохицуулалт юм тодорхой төрөлжагсаалт нь хуулиар тогтоосон бүтээгдэхүүн (үйлчилгээ).<18>.
<18>Эрина Е.Н. Түлш, эрчим хүчний цогцолборын байгалийн монополийн субъектуудтай холбоотой үнийн зохицуулалтын асуудал // Хууль тогтоомж, эдийн засаг. 2008. N 4.Байгалийн монополь эрх зүйн зохицуулалтын байгууллагуудын хамгийн чухал чиг үүргийн нэг бол байгалийн монополийн субъектуудын бүртгэлийг бүрдүүлэх, хөтлөх явдал юм. Зохицуулалт нэвтрүүлэх шийдвэр нь байгалийн монополь аж ахуйн нэгжийг бүртгэлд хамруулах үндэслэл болно. Байгалийн монополь этгээдийг бүртгэлд оруулах нь зах зээлд эзлэх хувь хэмжээ, хууль зөрчсөн эсэхээс хамаарахгүй. Бүртгэлд зөвхөн байгалийн монополь нөхцөлд бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх (борлуулах) үйл ажиллагаа эрхэлдэг аж ахуйн нэгжүүд орно.
Байгалийн монополийн тухай хууль тогтоомжийн дагуу явуулж буй дээрх төрлийн үйл ажиллагаанаас гадна сүлжээний байгууллага нь түүнд хандсан аливаа этгээдэд шинээр ашиглалтад орсон, шинээр баригдсан, ашиглалтын талбайгаа өргөтгөх технологид холбогдох арга хэмжээ авах үүрэгтэй. Цахилгаан эрчим хүч хэрэглэгч, цахилгаан эрчим хүч үйлдвэрлэх байгууламжийн цахилгаан хүлээн авагчийн технологийн холболтын дүрмийг дагаж мөрдсөн тохиолдолд өмнө нь холбогдсон хүчин чадал, сэргээн засварласан цахилгаан хүлээн авагчийг цахилгаан сүлжээндээ (цаашид технологийн холболт гэх) ОХУ-ын Засгийн газрын 2004 оны 12-р сарын 27-ны өдрийн N 861-р тогтоолоор батлагдсан цахилгаан сүлжээний байгууллага болон бусад хүмүүст хамаарах цахилгаан сүлжээний байгууламжийн байгууламжууд (цаашид технологийн холболтын дүрэм гэх), бэлэн байдал. технологийн холболт хийх техникийн чадамжийн .
заалтын дагуу. 2 х 1 Урлаг. Холбооны хуулийн 26-д зааснаар технологийн холболтыг сүлжээний байгууллага болон түүнд өргөдөл гаргасан этгээдийн байгуулсан цахилгаан сүлжээний байгууламжид технологийн холболтыг хэрэгжүүлэх гэрээний үндсэн дээр гүйцэтгэдэг. Заасан гэрээ нь олон нийтэд нээлттэй.
Өмнө нь технологийн хувьд зохих журмын дагуу холбогдсон эрчим хүч хүлээн авах төхөөрөмж, цахилгаан эрчим хүчний байгууламжийн өмчлөгч (сүлжээний байгууллага биш) нь сүлжээний байгууллагатай тохиролцсоны үндсэн дээр гуравдагч этгээдийг холбох эрхтэй болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй. цахилгаан эрчим хүчний байгууламжийн өөр өмчлөгч) өмнө нь олгосон тохиолдолд тэдгээрийн сүлжээнд техникийн нөхцөл... Энэ тохиолдолд цахилгаан эрчим хүчний салбарын хууль тогтоомжийн дагуу ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу төлбөрийг тогтоосон цахилгаан хүлээн авагч төхөөрөмжийн эзэмшигч болон гуравдагч этгээдийн хооронд технологийн холболтыг хэрэгжүүлэх тухай гэрээ байгуулна.
Дөрөв дэх тэмдэг. Сүлжээний байгууллага нь "НҮБ-д багтсан бусад өмчлөгч болон бусад хууль ёсны өмчлөгчийн өмчлөлийн цахилгаан сүлжээний байгууламжийг ашиглан цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйлчилгээ үзүүлэх тухай гэрээ байгуулах эрхийг хэрэгжүүлдэг" байгууллага юм.
Энэ онцлог нь UNEG менежментийн байгууллагын хувьд ердийн зүйл юм. Одоогийн байдлаар 60 гаруй хуулийн этгээд цахилгаан сүлжээний байгууламжийн өмчлөгчөөр ажиллаж байгаа бөгөөд тэдгээр нь параметрийн хувьд НҮБ-ын Байгаль орчны газрын байгууламжид хамаарна. Бусад өмчлөгчийн эзэмшдэг ийм байгууламжийн нийт тоо 400 гаруй байна. Дүрмээр бол бид Оросын РАО ЕЭС холдингийн бүрэлдэхүүнд ороогүй хүмүүсийн цахилгаан сүлжээний байгууламжийн тухай ярьж байгаа тул ийм байгууламжийг төвлөрсөн шугамаар нэгтгэх боломжгүй байв. корпорацийн журам.
ОХУ-ын аюулгүй байдлыг хангах, хуулийн этгээд, хувь хүмүүсийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах, цахилгаан эрчим хүчний эргэлтийн чиглэлээр эдийн засгийн орон зайн нэгдмэл байдлыг хангах зорилгоор холбооны хууль. UNEG-д багтсан цахилгаан сүлжээний байгууламжийн өмчлөгч буюу бусад хууль ёсны өмчлөгчийг хязгаарласан, эрхээ хэрэгжүүлэхдээ:
UNEG-д багтсан цахилгаан сүлжээний байгууламжийг ашиглан цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйлчилгээ үзүүлэх гэрээ байгуулах, эдгээр гэрээний нөхцлийг тодорхойлох;
UNEG-ийн удирдлагын байгууллагатай тохиролцолгүйгээр эдгээр байгууламжийг ашиглах (ашиглалтаас хасах) (Холбооны хуулийн 7 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг).
Холбооны хуулиар хязгаарлагдсан UNEG-д багтсан цахилгаан сүлжээний байгууламжийн өмчлөгч болон бусад хууль ёсны эзэмшигчдийн эрхийг UNEG удирдлагын байгууллага хэрэгжүүлдэг.
UNEG-ийн удирдлагын байгууллага нь UNEG-ийн нэг хэсэг болох цахилгаан сүлжээний байгууламжийн бусад өмчлөгчид эсвэл бусад хууль ёсны өмчлөгчидтэй эдгээр байгууламжийг ашиглах журмыг тодорхойлсон гэрээ байгуулдаг.
Ийм гэрээ байгуулах нь UNEG-д багтсан цахилгаан сүлжээний байгууламжийн өмчлөгч эсвэл бусад хууль ёсны эзэмшигчдэд заавал байх ёстой.
Сүлжээний байгууллагын эдгээр дөрвөн шинж чанарыг ОХУ-ын цахилгаан эрчим хүчний салбарын хууль тогтоомжид тусгасан болно. Энэ нийтлэлд бид сүлжээний байгууллагуудын үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтыг тодорхойлдог эсвэл тэдгээрийн зохицуулалтыг цахилгаан эрчим хүчний салбарын эрх зүйн харилцааны бусад оролцогчдоос ялгах бусад шинж тэмдгүүдэд анхаарлаа хандуулахыг хүсч байна.
Сүлжээний байгууллагуудын үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтыг цахилгаан сүлжээний байгууламжийн бусад эзэмшигчдийн үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтаас ялгах ёстой. Сүлжээний байгууллагууд нь цахилгаан эрчим хүч, хүчин чадлын зах зээлийн мэргэжлийн оролцогчид бөгөөд цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйлчилгээг тогтмол үзүүлж, технологийн холболтын үйл ажиллагаа явуулдаг. Дээр дурдсан үйлчилгээг үзүүлэх гэрээ нь олон нийтийнх бөгөөд сүлжээний байгууллагууд үүнийг байгуулахаас татгалзах, тодорхой боломжит хэрэглэгчдэд давуу эрх олгох эрхгүй.<19>.
<19>Тиймээс, ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн 2002 оны 6-р сарын 6-ны өдрийн № 115-О шийдвэрт байгууллага олон нийтийн гэрээ байгуулахаас татгалзсан гэж заасан байдаг. боломжтой бол хэрэглэгчийг зохих үйлчилгээгээр хангахзөвшөөрөхгүй бөгөөд ийм тохиолдолд нийтийн гэрээ байгуулахаас зайлсхийсэн тохиолдолд нөгөө тал нь гэрээ байгуулахыг албадан шаардах, үндэслэлгүйгээр татгалзсаны улмаас учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэхээр шүүхэд хандах эрхтэй. үүнийг дүгнэх (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 426 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэг, 445 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэг).Эрчим хүчний сүлжээний бусад өмчлөгчид өөрсдийн үйлдвэрлэлийн хэрэгцээг хангахын тулд цахилгаан сүлжээг бий болгосон. Ийм өмчлөгчийг өргөдөл гаргасан аливаа этгээдтэй заавал гэрээ байгуулахыг албадах нь эрхийг хязгаарлаж, иргэний эрх зүйн үндсэн зарчим болох гэрээний эрх чөлөөг зөрчсөн (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 1 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэг). ОХУ-ын Иргэний хуулийн 421 дүгээр зүйл). Үүний зэрэгцээ, ОХУ-ын UES-ийн барилгын онцлог, суурин газруудын эрчим хүчний хангамжийн схем, нийгмийн ач холбогдолтой бараа бүтээгдэхүүн - цахилгаан, хүчин чадлын үйлдвэрлэл, дамжуулалт, хэрэглээний тасралтгүй байдлыг харгалзан ОХУ-ын хууль тогтоомж. цахилгаан эрчим хүчний салбар нь цахилгаан сүлжээний байгууламжийн бусад эзэмшигчдэд тодорхой хязгаарлалт тавьдаг.
Холбооны хуульд цахилгаан хүлээн авагч төхөөрөмж эсвэл цахилгаан үйлдвэрлэлийн байгууламжийг техникийн хувьд зохих ёсоор холбосон цахилгаан сүлжээний байгууламжийн өөр эзэмшигч нь эдгээр төхөөрөмж, объект руу цахилгаан эрчим хүчийг шилжүүлэхэд саад учруулах эрхгүй гэж заасан байдаг. Эдгээр төхөөрөмж, объектоос цахилгаан эрчим хүч худалдах, худалдан авах гэрээ, эрчим хүч нийлүүлэх гэрээ, цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйлчилгээ үзүүлэх гэрээ зэрэг эдгээр төхөөрөмж, объектуудтай холбоотой.
Тиймээс, жишээлбэл, хэрэв хэрэглэгчийн цахилгаан хүлээн авах төхөөрөмжцахилгаан эрчим хүч нь сүлжээний байгууллагын цахилгаан сүлжээнд холбогдсон байна:
(1) цахилгаан эрчим хүч үйлдвэрлэгчдийн цахилгаан станц;
(2) цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйлчилгээ үзүүлдэггүй хүмүүсийн цахилгаан сүлжээний байгууламж; эсвэл
(3) сүлжээний байгууллагуудын сүлжээнд шууд холбогдсон эзэнгүй цахилгаан сүлжээ байгууламж;
ийм хэрэглэгч цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйлчилгээ үзүүлэх гэрээ байгуулдаг сүлжээний зохион байгуулалт, цахилгаан эрчим хүч үйлдвэрлэгчдийн цахилгаан станцууд, цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйлчилгээ үзүүлдэггүй хүмүүсийн цахилгаан хүлээн авагч (цахилгаан сүлжээний байгууламж), түүний цахилгаан хүлээн авах төхөөрөмж нь шууд холбогдсон сүлжээнүүд. .
Энэхүү байгууллага нь ОХУ-ын цахилгаан эрчим хүчний салбарын тухай хууль тогтоомжоор тогтоосон шууд бус холболтын нэртэй бөгөөд иргэний эрх зүйн нийгмийн ач холбогдолтой объект болох цахилгаан эрчим хүч, цахилгаан эрчим хүч, цахилгаан эрчим хүч, цахилгаан эрчим хүч, цахилгаан эрчим хүч, цахилгаан эрчим хүч, цахилгаан эрчим хүч, цахилгаан эрчим хүч, цахилгаан эрчим хүч, цахилгаан эрчим хүч, цахилгаан эрчим хүч, цахилгаан эрчим хүч, цахилгаан эрчим хүч, цахилгаан эрчим хүч, цахилгаан эрчим хүч, цахилгаан эрчим хүчний салбарт чөлөөтэй нэвтрэх эрх, хязгааргүй хүрээний хүмүүсийн эрхийг хамгаалахад чиглэгддэг. түүний хэрэглээний зориулалтаар хүчин чадал.
Хэрэглэгчийн эрчим хүч хүлээн авах төхөөрөмжийг тухайн байгууллагын эрчим хүчний сүлжээнд шууд бусаар холбосон цахилгаан сүлжээний байгууламжийн дээрх өмчлөгчид болон бусад хууль ёсны өмчлөгчид нь цахилгаан эрчим хүчний сүлжээний байгууламжийг ашиглан цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйлчилгээ үзүүлэх эрхтэй. цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйлчилгээний тарифыг тогтоох.
Үүнд: 1) НҮБ-ын ЭЕШ-д орсон болон ороогүй цахилгаан сүлжээний байгууламжийн өмчлөлийн өмч; 2) бөөний болон жижиглэнгийн зах зээлд цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйлчилгээ үзүүлэх, сүлжээний байгууллагуудыг UNEG удирдлагын байгууллага, TSO гэж хувааж болно.
UNEG-ийн удирдлагын байгууллага нь жижиглэнгийн зах зээлийн байгууллагуудад үйлчилгээ үзүүлдэг, харин эсрэгээр TGO нь бөөний зах зээлийн байгууллагуудад цахилгаан эрчим хүчийг шилжүүлэх үйлчилгээ үзүүлдэг тул сүлжээний байгууллагуудыг ялгах шалгуур үзүүлэлтүүд нь одоогийн байдлаар нөхцөлтэй байдаг. Нэмж дурдахад Холбооны хуулиар 2014 оны 1-р сарын 1-ний өдрийг хүртэл UNEG-ийн удирдлагын байгууллагад холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагуудтай тохиролцсоны дагуу цахилгаан сүлжээний байгууламжийг TGO-оор түрээслэх боломжийг олгодог.<20>.
<20>Харна уу: ОХУ-ын Засгийн газрын 2010 оны 12-р сарын 27-ны өдрийн N 1173 тоот тогтоолоор батлагдсан нутаг дэвсгэрийн сүлжээний байгууллагуудад түрээслүүлсэн үндэсний (бүх Оросын) нэгдсэн цахилгаан сүлжээнд багтдаг цахилгаан сүлжээний байгууламжийг шилжүүлэх ажлыг зохицуулах журам. // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 2011.06.06. N 23. Урлаг. 3316.Үүний зэрэгцээ, НҮБ-ын эрчим хүчний нэгдсэн систем нь ОХУ-ын эрчим хүчний нэгдсэн системийн үндсэн хэсэг бөгөөд тус улсын ихэнх бүс нутгийг нэгтгэсэн цахилгаан дамжуулах гол шугамын системийг багтаасан бөгөөд бүрэн бүтэн байдлыг хангах элементүүдийн нэг гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. муж улсын.<21>.
<21>II бүлэг. Цахилгаан эрчим хүчний салбарыг шинэчлэх чиглэл, 2-р хэсэг. Цахилгаан эрчим хүчний салбарыг шинэчлэх, "Холбооны сүлжээний компани байгуулах" дэд хэсэг ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор батлагдсан ОХУ-ын цахилгаан эрчим хүчний салбарыг шинэчлэх үндсэн чиглэл. 2001.07.11 N 526.Урлагийн дагуу. Холбооны хуулийн 7-д зааснаар UNEG нь холбооны хууль тогтоомжид заасан бусад үндэслэлээр эрчим хүчний салбарын субьектүүдийн эзэмшиж буй цахилгаан сүлжээ болон бусад цахилгаан сүлжээний байгууламжуудын цогцолбор бөгөөд хэрэглэгчдийг цахилгаан эрчим хүчээр тогтвортой хангах, цахилгаан эрчим хүчний системийн үйл ажиллагааг хангах. бөөний зах зээл, түүнчлэн ОХУ-ын эрчим хүчний систем, эрчим хүчний систем гадаад улс орнуудын зэрэгцээ үйл ажиллагаа.
Эрчим хүчний сүлжээний байгууламжийг UNEG гэж ангилах шалгуурыг ОХУ-ын Засгийн газрын 2006 оны 1-р сарын 26-ны өдрийн 41-р тогтоолоор баталсан.<22>... ОХУ-ын Засгийн газрын 2003 оны 10-р сарын 28-ны өдрийн 648 тоот тогтоолоор эрчим хүчний сүлжээний байгууламжийг UNEG гэж ангилах нөхцөл, UNEG-д багтсан цахилгаан сүлжээний байгууламжийн бүртгэл хөтлөх журмыг баталсан.
<22>ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 2006.01.30. № 5. Урлаг. 556.Гэсэн хэдий ч ОХУ-ын хууль тогтоомжид нэг үл хамаарах зүйл байдаг: цахилгаан сүлжээ болон цахилгаан сүлжээний эдийн засгийн бусад объектуудын цогцолбор. төмөр замын тээвэр UNEG-д ерөнхий хэрэглээ хамаарахгүй. Нээлттэй хувьцаат компани"Орос төмөр замууд"Төмөр замын тээврийн өмчийг удирдах, захиран зарцуулах онцлог шинж чанаруудын тухай" 2003 оны 2-р сарын 27-ны өдрийн 29-ФЗ Холбооны хуулиар тогтоосон хязгаарлалтыг харгалзан заасан объектыг бие даан захиран зарцуулах.<23>.
<23>ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 2003.03.03. № 9. Урлаг. 805.ЭХЭМҮТ-ийг хадгалах, бэхжүүлэх, технологийн удирдлагын нэгдмэл байдлыг хангах, цахилгаан эрчим хүчний салбарт төрөөс баримтлах бодлогыг хэрэгжүүлэх зорилгоор НҮБ-ын Удирдлагын байгууллагыг байгуулсан.
ОХУ-ын Засгийн газрын 2003 оны 10-р сарын 28-ны өдрийн 648-р тогтоолоор батлагдсан UNEG-д цахилгаан сүлжээний байгууламжийг хуваарилах, UNEG-д багтсан цахилгаан сүлжээний байгууламжийн бүртгэл хөтлөх журмын 3-р зүйлд заасны дагуу Нээлттэй хамтарсан. UNEG удирдлагын байгууллагаас нэрлэсэн эрчим хүчний нэгдсэн системийн Холбооны сүлжээ компанийн хувьцаат компани<24>.
<24>ОХУ нь FGC UES ХК-ийн 79.48 хувийг эзэмшдэг. 2010 оны 12-р сарын 31-ний байдлаар FGC UES ХК-ийн зах зээлийн үнэлгээ - 452 тэрбум рубль. Одоогийн байдлаар FGC UES ХК нь UNEG байгууламжийн ихэнх хэсгийг эзэмшдэг.- дэд станцын тоо - 797 нэгж;
- 35 - 750 кВ-ын трансформаторын нийт хүчин чадал - 305 459 МВА;
- сүлжээний нийт урт - 121,096 мянган км;
- цахилгаан эрчим хүчний хангамж - 466 тэрбум кВт.ц.
ОХУ-ын цахилгаан эрчим хүчний салбарын хууль тогтоомжид ОХУ-ын оролцооны хувь хэмжээг тогтоосон байдаг. эрх бүхий капиталОХУ-ын РАО ЕЭС-ийн бүтцийн өөрчлөлт дууссаны дараа UNEG-ийг удирдаж буй байгууллага нь дор хаяж 75 хувь, нэг саналын эрхтэй байх ёстой.
Шинэчлэгчдийн үзэж байгаагаар UNEG удирдлагын байгууллагыг бий болгох нь дараахь боломжийг олгоно.
ОХУ-ын эрчим хүчний нэгдсэн системийн нэгтгэх үүргийг бэхжүүлэх, цахилгаан эрчим хүчний бөөний худалдааны зах зээлд цахилгаан эрчим хүч үйлдвэрлэгч, хэрэглэгчдийн харилцан үйлчлэлийг хангах;
ОХУ-ын бүх бүс нутгийг UNEG-тэй шууд холбох;
худалдагч, худалдан авагчид цахилгааны бөөний зах зээлд тэгш нэвтрэх баталгаа;
цахилгаан эрчим хүч дамжуулах тарифын төрийн зохицуулалтыг үр дүнтэй явуулах;
улсын эрчим хүчний аюулгүй байдлыг нэмэгдүүлэх;
цахилгаан эрчим хүчний салбарт төрийн үр дүнтэй гадаад эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулах.
FGC UES ХК нь UNEG менежментийн байгууллагын хувьд иргэний хууль тогтоомжийн шийдвэрлэх шаардлагатай чухал ажлуудын нэгийг гүйцэтгэдэг, учир нь UNEG байгууламжийн найдвартай ажиллагаа, хөгжил нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт эдийн засгийн орон зайн нэгдмэл байдлыг хангадаг.
UNEG-ийн удирдлагын байгууллага нь бөөний зах зээлийн субьектүүд, түүнчлэн өмчлөлийн үндсэн дээр буюу хуульд заасан бусад үндэслэлээр цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйлчилгээг UNEG-ээр дамжуулан нөхөн төлбөртэй гэрээний үндсэн дээр гүйцэтгэдэг. холбооны хууль тогтоомж, цахилгаан эрчим хүчний байгууламжийг тогтоосон журмаар UNEG-д технологийн хувьд холбосон.
"Нутаг дэвсгэрийн сүлжээний зохион байгуулалт" гэсэн ойлголтыг Урлагт тодруулсан болно. Холбооны хуулийн 3-т зааснаар нутаг дэвсгэрийн сүлжээний байгууллага гэж UNEG-д хамаарахгүй цахилгаан сүлжээний байгууламжийг ашиглан цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйлчилгээ үзүүлдэг арилжааны байгууллагыг хэлнэ. TCO-ийн тодорхойлолтыг үндэслэн бид энэ нь зөвхөн байгууллага биш, харин арилжааны байгууллага гэж дүгнэж болно. Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 50-р зүйлд зааснаар хуулийн этгээдүүд нь үйл ажиллагааныхаа үндсэн зорилго болох ашиг олох зорилготой байгууллага (арилжааны байгууллага) эсвэл ашиг олох зорилгогүй, олсон ашгаа оролцогчдын дунд хуваарилдаггүй байгууллага байж болно. ашгийн бус байгууллагууд). Арилжааны байгууллага болох хуулийн этгээдийг бизнесийн нөхөрлөл, компани, үйлдвэрлэлийн хоршоо, төрийн болон хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгж хэлбэрээр байгуулж болно.
Ийнхүү нэг талаас эрчим хүчний сүлжээний байгууллагыг НҮБ-ын удирдлагын байгууллага, нутаг дэвсгэрийн сүлжээний байгууллага гэж ялгах нь эрчим хүчний сүлжээний байгууламжийн өмчлөлийн нэрээр сүлжээний байгууллагын эрх зүйн үзэл баримтлалын хоёр дахь онцлог, тэдгээрийг НҮБ-ын ЭБС-ийн байгууламж гэж ялгах үндсэн дээр үндэслэсэн болно. болон UNEG бус байгууламж.UNEG. Нөгөөтэйгүүр, нэгдмэл шинж чанар байдаг: сүлжээний байгууллагууд нь арилжааны байгууллага юм. Сүлжээний байгууллагуудын дээрх шинж тэмдгүүдээс гадна (тэдгээрийн хууль эрх зүйн тодорхойлолт, хууль тогтоомжоор дэд бүтцийн байгууллага гэж ангилдаг) Холбооны хуулийн үзэл баримтлалын заалтад үндэслэсэн, үндэс болгон ашигласан өөр хоёр тэмдгийг анхаарч үзэх шаардлагатай. ОХУ-ын цахилгаан эрчим хүчний салбарын шинэчлэлийн төлөө.
Бид норм-хориглох тухай ярьж байна<25>, энэ нь эргээд цахилгаан эрчим хүчний салбарын субъектуудыг өрсөлдөх чадвартай, байгалийн монополь төрлийн үйл ажиллагаа явуулах (өрсөлдөөн үүсэх боломжгүй эдийн засгийн харилцааны салбар) болгон ялгахад хувь нэмэр оруулдаг.
<25>Хориглосон хэм хэмжээ гэдэг нь тухайн субьектийн тодорхой төрлийн үйлдэл хийхээс татгалзах (жишээлбэл, үрчлэлтийн талаар зөвшөөрөлгүй хүмүүст мэдэгдэхгүй байх, хүний эрх, эрх чөлөөг зөрчсөн хууль батлахгүй байх) үүргийг тогтоосон хэм хэмжээ юм. Үзнэ үү: С.С.Алексеев Хууль: ABC - Онол - Философи: Цогц судалгааны туршлага. М .: Дүрэм, 1999. S. 64.Тодруулбал, хоёр хориг тавьсан. Эхнийх нь Урлагийн 4-р зүйлд заасан. 8 ба Урлагийн 1 дэх хэсэгт. Холбооны хуулийн 41-д заасны дагуу:
UNEG удирдлагын байгууллага нь цахилгаан эрчим хүч, эрчим хүч худалдан авах, худалдах (өөрийн (эдийн засгийн) хэрэгцээнд зориулж хийсэн цахилгаан эрчим хүч (эрчим хүч) худалдан авах; цахилгаан эрчим хүч (эрчим хүч) худалдан авахаас бусад) үйл ажиллагаа эрхлэхийг хориглоно. ОХУ-ын цахилгаан эрчим хүчний систем, гадаад улсын цахилгаан эрчим хүчний системийн хамтарсан ажиллагааг хангах, түүнчлэн ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон тохиолдолд, журмаар цахилгаан сүлжээ, технологийн алдагдлыг нөхөх зорилгоор. эцсийн шатны нийлүүлэгчийн чиг үүрэг);
нутаг дэвсгэрийн сүлжээний байгууллага нь цахилгаан эрчим хүч худалдан авах, худалдах үйл ажиллагаа эрхлэхийг хориглоно (цахилгаан сүлжээн дэх алдагдлыг нөхөх зорилгоор нутаг дэвсгэрийн сүлжээний байгууллага цахилгаан эрчим хүч худалдаж авахаас бусад), түүнчлэн тохиолдолд, журмаар. эцсийн шатны ханган нийлүүлэгчийн чиг үүргийг гүйцэтгэхдээ ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон.
Эдгээр шаардлагуудын хэрэгжилтийг хангахын тулд ОХУ-ын цахилгаан эрчим хүчний салбарын тухай хууль тогтоомж нь 2006 оны 4-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн холбооны хууль тогтоомжид заасан бусад үндэслэлээр эд хөрөнгийг хэрэгжүүлэхэд шууд ашигласан эд хөрөнгийг нэгэн зэрэг эзэмшихийг зөвшөөрдөггүй. цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйл ажиллагаа, цахилгаан эрчим хүчний үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагааны диспетчерийн удирдлага, цахилгаан эрчим хүч үйлдвэрлэх, борлуулах үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд шууд ашигладаг эд хөрөнгө.
Үүнээс гадна пар. 5 tbsp. 2003 оны 3-р сарын 26-ны өдрийн 36-ФЗ Холбооны хуулийн 4-р "Шилжилтийн үеийн цахилгаан эрчим хүчний салбарын үйл ажиллагааны онцлог, ОХУ-ын хууль тогтоомжийн зарим актад нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай, ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжийг хүчингүй болсонд тооцох тухай". "Цахилгаан эрчим хүчний үйлдвэрлэлийн тухай" Холбооны хууль батлагдсантай холбоотой.<26>ОХУ-ын РАО ЕЭС-ийг өөрчлөн байгуулах явцад байгуулагдсан байгууллагууд, түүний охин болон хараат компаниуд нь UNEG-тэй холбоотой цахилгаан сүлжээний байгууламж, UNEG-тэй холбоогүй цахилгаан сүлжээний байгууламжийг нэгэн зэрэг эзэмших эрхгүй болохыг тогтоосон.
<26>ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 2003.03.31. № 13. Урлаг. 1178.Сүлжээнд холбогдсон байгууллагын өөр нэг маш өвөрмөц, технологийн онцлогийг онцлон тэмдэглэх боломжтой. Та бүхний мэдэж байгаагаар цахилгаан эрчим хүчийг цахилгаан сүлжээний объектуудаар дамжуулах явцад дамжуулж буй энергийн алдагдал гэж нэрлэгддэг байгалийн бууралт байдаг.
Дүрмийн 51-д заасны дагуу сүлжээний байгууллагууд өөрсдийн эзэмшдэг сүлжээний байгууламжид үүссэн цахилгаан эрчим хүчний бодит алдагдлын зардлыг бөөний зах зээл дээрх цахилгаан эрчим хүчний үнэ (тариф) -д тооцсон алдагдлын зардлыг хасч төлөх үүрэгтэй. .
Цахилгааны сүлжээн дэх цахилгаан эрчим хүчний бодит алдагдлын хэмжээг бусад сүлжээнээс эсвэл цахилгаан эрчим хүч үйлдвэрлэгчээс цахилгаан сүлжээнд нийлүүлсэн цахилгаан эрчим хүчний хэмжээ, энэ сүлжээнд холбогдсон цахилгаан хүлээн авагчдын зарцуулсан цахилгаан эрчим хүчний эзлэхүүний зөрүүгээр тодорхойлно. түүнчлэн бусад сүлжээний байгууллагад шилжүүлсэн. ...
Цахилгаан эрчим хүч үйлдвэрлэгчээс бусад үйлчилгээ хэрэглэгчид холбогдох хүмүүстэй гэрээ байгуулсан сүлжээний байгууллага сүлжээгээр цахилгаан эрчим хүч дамжуулахтай холбогдон гарсан стандарт алдагдлыг цахилгаан дамжуулах үйлчилгээний тарифын нэг хэсэг болгон төлөх үүрэгтэй. , давхар тоолохгүйн тулд цахилгаан эрчим хүчний үнэ (тариф)-д орсон алдагдлаас бусад.
Технологийн алдагдлын стандартыг холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллага цахилгаан сүлжээн дэх цахилгаан эрчим хүчний стандарт технологийн алдагдлыг тооцоолох дүрэм, аргын дагуу тогтоодог.<27>.
<27>ОХУ-ын Эрчим хүчний яамны 2008 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн 326 тоот тушаалаар батлагдсан цахилгаан сүлжээгээр дамжуулан цахилгаан эрчим хүчийг дамжуулах явцад технологийн алдагдлын стандартыг тооцоолох, үндэслэл болгох ажлыг ОХУ-ын Эрчим хүчний яаманд зохион байгуулах заавар. / Холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын норматив актуудын товхимол. 2009.04.20. N 16.Цахилгааны сүлжээнд цахилгаан эрчим хүчний алдагдлын нормыг тариф тогтоохдоо сүлжээний хүчдэлийн түвшний ялгааг харгалзан харгалзах сүлжээний байгууллагад хамаарах цахилгаан дамжуулах шугам, цахилгаан сүлжээний эдийн засгийн бусад объектуудтай уялдуулан тогтооно. цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйлчилгээний хувьд.
Дээр дурдсан зүйлс дээр үндэслэн бид Оросын цахилгаан эрчим хүчний салбарт иргэний эрх зүйн субьект болох сүлжээний байгууллагын тухай дараахь ойлголтыг санал болгож болно.
Сүлжээний байгууллага гэдэг нь хууль тогтоомжид заасан журмын дагуу байгалийн монополь аж ахуйн нэгжийн бүртгэлд бүртгэгдсэн, цахилгаан эрчим хүч болон (эсвэл) шилжүүлгийн нөхөн олговрын үндсэн дээр үйлчилгээ үзүүлдэг эрх зүйн чадамж хязгаарлагдмал арилжааны байгууллага болох хуулийн этгээд юм. хууль тогтоомжид заасны дагуу үнэ (тариф, төлбөр) тогтоосон ба (эсвэл) төрийн эрх бүхий байгууллагаас зохицуулдаг цахилгаан эрчим хүчний байгууламж ба (эсвэл) цахилгаан хүлээн авах төхөөрөмжийн сүлжээний байгууллагын цахилгаан сүлжээний байгууламжид технологийн холболт. , мөн ийм байгууллагын үйл ажиллагааны мөн чанар нь түүнд хамаарах бүх хүмүүст хамаарах эдгээр үйлчилгээг үзүүлэх үүрэгтэй.
Цахилгаан эрчим хүчний салбарын тухай ойлголт, түүний сэдвүүд
Цахилгаан эрчим хүчний тухай ойлголт.Цахилгаан эрчим хүч бол улс орны эдийн засгийн үйл ажиллагаа, иргэдийн амьдралыг тэтгэх үндэс юм. Энэ бол түүний нийгмийн амьдрал дахь стратегийн ач холбогдол, гүйцэтгэх үүрэг юм. Цахилгаан эрчим хүчний үйлдвэрлэл - ϶ᴛᴏ цахилгаан эрчим хүч дамжуулах, цахилгаан эрчим хүчний үйл ажиллагааны диспетчерийн удирдлага, үйлдвэрлэлийн үйл явц (цахилгаан болон дулааны эрчим хүчийг хослуулан үйлдвэрлэх горимд үйлдвэрлэл гэх мэт) үүсэх эдийн засгийн харилцааны цогцыг багтаасан эдийн засгийн салбар юм. цахилгаан эрчим хүчний үйлдвэрлэл, цахилгаан эрчим хүчний үйлдвэрлэл, бусад өмчийн объектыг (түүний дотор ОХУ-ын эрчим хүчний нэгдсэн системд багтсан) ашиглан цахилгаан эрчим хүчний борлуулалт, хэрэглээ, өмчлөлийн буюу холбооны хууль тогтоомжид заасан бусад үндэслэлээр, цахилгаан эрчим хүчний аж ахуйн нэгжид эсвэл бусад хүмүүс.
Цахилгаан эрчим хүчний салбарын субъектууд.Урлагийн дагуу. Цахилгаан эрчим хүчний тухай хуулийн 3 цахилгаан эрчим хүчний салбарын субъектууд цахилгаан эрчим хүчний чиглэлээр үйл ажиллагаа эрхэлдэг хүмүүс, үүнд. цахилгаан, дулааны эрчим хүч, хүчин чадал үйлдвэрлэх, цахилгаан эрчим хүч, хүчин чадал худалдан авах, худалдах, хэрэглэгчдийг эрчим хүчээр хангах, цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйлчилгээ үзүүлэх, цахилгаан эрчим хүчний салбарт диспетчерийн шуурхай удирдлага, цахилгаан эрчим хүчний борлуулалт (хүчин чадал), цахилгаан эрчим хүч, хүчин чадал худалдан авах, худалдах ажлыг зохион байгуулах. Дээрх тодорхойлолтоос харахад цахилгаан эрчим хүчний хэрэглэгчид нь цахилгаан эрчим хүчний салбарын субьектүүдийн ангилалд хамаарахгүй боловч цахилгаан эрчим хүчний бөөний болон жижиглэнгийн зах зээлийн субъектууд юм.
2008 он гэхэд үндсэндээ дууссан цахилгаан эрчим хүчний салбарын шинэчлэлийн үр дүнд ОХУ-ын РАО ES-ийн эзэмшил оршин тогтнохоо больж, энэ салбарын шинэ бүтэц бүрэлдэн тогтсон бөгөөд үүний үндсэн элементүүд нь:
Үндэсний (бүх Оросын) нэгдсэн цахилгаан сүлжээг удирдах байгууллага;
Системийн оператор;
Зах зээлийн зөвлөл;
Үйлдвэрлэгч компаниуд;
Арилжааны оператор
- түгээлтийн компаниуд;
Борлуулалтын компаниуд;
Засвар үйлчилгээний компаниуд.
Одоогийн хууль тогтоомжид цахилгаан эрчим хүчний салбарын заасан субьектуудын зэрэгцээ түүний аль нэг хэсэгт цахилгаан эрчим хүчний салбарын төлөөлөгчийн үүрэг гүйцэтгэдэг өөр гурван бүлгийг нэрлэсэн болно. Эдгээр бүлгүүдэд үйл ажиллагааны диспетчерийн удирдлагын субъектууд (Цахилгаан эрчим хүчний тухай хуулийн 12-р зүйл), бөөний зах зээлд оролцогчид (Цахилгааны тухай хуулийн 31-р зүйл), жижиглэнгийн худалдааны зах зээлд оролцогчид (Цахилгааны тухай хуулийн 37-р зүйл) багтана. Үүний зэрэгцээ, цахилгаан эрчим хүчний салбарын зарим субъектууд нь жагсаасан бүлгүүдийн нэг буюу өөр гишүүн байдаг бөгөөд нэг бүлгийн гишүүд өөр эсвэл өөр бүлгийн гишүүдийн үүрэг гүйцэтгэж болно.
Үйл ажиллагааны диспетчерийн хяналтын субъектуудаарОХУ-ын эрчим хүчний нэгдсэн системийн системийн оператор болон үйл ажиллагааны диспетчерийн удирдлагын бусад субъектууд (байгууллага, хувь хүмүүс), доод түвшний шуурхай диспетчерийн удирдлагын субъектууд, цахилгаан эрчим хүчний салбарын субъектуудад заавал байх ёстой шуурхай диспетчерийн тушаал, тушаал гаргах эрх бүхий байгууллага юм. Үйл ажиллагаа нь системийн оператор болон шуурхай диспетчерийн хяналтын бусад субъекттэй байгуулсан гэрээний үндсэн дээр явагддаг, шуурхай диспетчерийн удирдлагад харьяалагддаг, үйл ажиллагаа нь диспетчерийн хариуцлагын бүсэд хамаарах цахилгаан эрчим хүч хэрэглэгчид. дээд түвшний шуурхай диспетчерийн хяналтын субъектуудын тушаал.
Цахилгаан эрчим хүчний салбарт үйл ажиллагааны диспетчерийн хяналтыг гүйцэтгэдэг байгууллагуудын жагсаалт, тэдгээрийн бүтэц, диспетчерийн хариуцлагын чиглэлийг бөөний худалдааны захын үйл ажиллагааны үндсэн заалтууд, ОХУ-ын Засгийн газраас баталсан бөөний худалдааны зах зээлийн дүрмээр тогтооно.
Үйл ажиллагааны диспетчерийн хяналтын зохион байгуулалтын онцлогийг сек-ээр тогтоосон. ОХУ-ын Засгийн газрын 2004 оны 12-р сарын 27-ны өдрийн тогтоолоор батлагдсан Цахилгаан эрчим хүчний салбарт үйл ажиллагааны диспетчерийн удирдлагын дүрмийн II ᴦ. № 854.
Бөөний зах зээлийн байгууллагуудУрлагийн 1 дэх хэсэгт заасан утгаар. Цахилгаан эрчим хүчний тухай хуулийн 31-д цахилгаан эрчим хүчний эргэлтэд оролцогчид - цахилгаан эрчим хүч нийлүүлэгчид (үйлдвэрлэгч компаниуд) болон цахилгаан эрчим хүч худалдан авагчид (эрчим хүчний борлуулалтын байгууллага, цахилгаан эрчим хүчний томоохон хэрэглэгчид, ханган нийлүүлэгчид) бөөний худалдааны статусыг хүлээн авсан. зүйлд заасан журмаар аж ахуйн нэгж. Энэ хуулийн 35, түүнчлэн бөөний захын худалдааны тогтолцооны администратор, бөөний захын технологийн дэд бүтцийн үйл ажиллагааг хангадаг байгууллага, үүнд. нэгдсэн үндэсний (бүх Оросын) цахилгаан сүлжээг удирдах байгууллага, системийн оператор.
Урлагийн 2-р зүйлийн дагуу. Цахилгаан эрчим хүчний үйлдвэрлэлийн тухай хуулийн 35 дугаар зүйлд бөөний худалдааны зах зээлийн объектуудын байдал - бөөний зах зээлд цахилгаан эрчим хүчний эргэлтэд оролцогчид дараахь зүйлийг авна.
Цахилгаан эрчим хүчний сүлжээнд холбогдсон, холбооны хууль тогтоомжид заасан бусад үндэслэлээр суурилуулсан үйлдвэрлэх хүчин чадал нь бөөний зах зээлийн үндсэн заалтаар тогтоосон зөвшөөрөгдөх доод хэмжээнээс давсан цахилгаан эрчим хүч нийлүүлэгчид;
Тогтоосон журмын дагуу цахилгаан сүлжээнд холбогдсон, зарласан цахилгааны хэрэглээний тоон үзүүлэлт нь бөөний худалдааны зах зээлийн үндсэн заалтаар тогтоосон зөвшөөрөгдөх доод хэмжээнээс давсан цахилгаан хэрэглэгчид (цахилгаан эрчим хүчний томоохон хэрэглэгчид);
Цахилгаан эрчим хүчийг дараа нь жижиглэнгийн зах зээлд борлуулах зорилгоор худалдан авдаг, зарласан цахилгаан эрчим хүчний тоон үзүүлэлт нь бөөний зах зээлийн үндсэн заалтаар тогтоосон зөвшөөрөгдөх доод хэмжээнээс давсан эрчим хүчний борлуулалтын байгууллагууд;
Тэдний үйлчилж буй цахилгаан эрчим хүчний хэрэглээний эзлэхүүний тоон шинж чанараас үл хамааран баталгааны ханган нийлүүлэгчид;
нутаг дэвсгэрийн сүлжээний байгууллагууд өөрсдийн сүлжээнд үүссэн хохирлыг барагдуулах талаар.
Үүний зэрэгцээ, заалтын утгын хүрээнд. Урлагийн 7 хуудас 2 ба 5 дугаар зүйл. Цахилгаан эрчим хүчний үйлдвэрийн тухай хуулийн 35-д зааснаар бөөний зах зээлийн субьект нь жижиглэнгийн зах зээлийн субъект болох цахилгаан эрчим хүчний хэрэглэгч байж болно.
Жижиглэнгийн зах зээлийн байгууллагууджижиглэнгийн зах зээлд цахилгаан эрчим хүч үйлдвэрлэх, дамжуулах, худалдан авах, худалдах, ашиглах, түүнчлэн хэрэглэгчдэд цахилгаан эрчим хүчээр хангах үйл явцтай салшгүй холбоотой үйлчилгээ үзүүлэх харилцаанд оролцогчдыг хүлээн зөвшөөрдөг. Урлагийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу хүмүүст. Цахилгаан эрчим хүчний үйлдвэрлэлийн тухай хуулийн 37-д: цахилгаан эрчим хүч хэрэглэгч, эрчим хүчний борлуулалтын байгууллага, баталгаат ханган нийлүүлэгч, цахилгаан дамжуулах үйлчилгээ үзүүлдэг нутаг дэвсгэрийн сүлжээний байгууллага, жижиглэнгийн зах зээлийн түвшинд энэхүү удирдлагыг гүйцэтгэдэг шуурхай диспетчерийн удирдлагын субъектууд; Цахилгаан эрчим хүчний тухай хуулийн 35 дугаар зүйлд заасныг үндэслэн бөөний зах зээлд оролцох эрхгүй цахилгаан эрчим хүч үйлдвэрлэгч.
Цахилгаан хэрэглэгчид Урлагийн утгаар. Цахилгаан эрчим хүчний тухай хуулийн 3-р зүйл нь гэр ахуйн болон (эсвэл) үйлдвэрлэлийн хэрэгцээнд зориулж цахилгаан, дулааны эрчим хүчийг худалдан авдаг хүмүүс юм.
Эцсийн шатны нийлүүлэгчид Арилжааны байгууллагууд нь цахилгаан эрчим хүчний тухай хуульд заасны дагуу эсвэл сайн дураараа хүлээсэн үүрэг хариуцлагаа хүлээн зөвшөөрч, өөрт нь өргөдөл гаргасан хэрэглэгчтэй, эсхүл нэрийн өмнөөс болон ашиг сонирхлын төлөө ажилладаг хүнтэй цахилгаан эрчим хүч худалдах, худалдан авах гэрээ байгуулах үүрэгтэй. цахилгаан эрчим хүч худалдан авах хүсэлтэй хэрэглэгчийн .
Эрчим хүчний борлуулалтын (цахилгаан хангамж) байгууллагууд Байгууллага нь үндсэн үйл ажиллагааны төрөл болгон үйлдвэрлэсэн эсвэл худалдаж авсан цахилгаан эрчим хүчийг бусад хүмүүст зардаг болохыг хүлээн зөвшөөрсөн.
Ашиглалтын үйлчилгээ үзүүлэгчид Зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээс үл хамааран хуулийн этгээдүүд, түүнчлэн нийтийн аж ахуй эрхэлдэг, инженерийн шугам сүлжээний засвар үйлчилгээ хийдэг, инженерийн шугам сүлжээний засвар үйлчилгээг хариуцдаг хувиараа бизнес эрхлэгчдийг хүлээн зөвшөөрдөг. Гүйцэтгэгчид нь менежментийн байгууллага, орон сууцны өмчлөгчдийн холбоо, орон сууцны барилга, орон сууц эсвэл бусад төрөлжсөн хэрэглээний хоршоо, орон сууцны байшингийн эзэд шууд удирдлагатай байдаг - нийтийн нөөцийг үйлдвэрлэдэг, худалдан авдаг өөр байгууллага.
Сүлжээнд холбогдсон Холбооны хууль тогтоомжоор тогтоосон өмчлөлийн эрхээр эсвэл өөр үндэслэлээр цахилгаан сүлжээний аж ахуйн нэгжийг эзэмшдэг, тэдгээрийн тусламжтайгаар ийм байгууллагууд цахилгаан эрчим хүч дамжуулах үйлчилгээ үзүүлдэг, түүнчлэн тогтоосон журмын дагуу ажилладаг байгууллагууд юм. Хуулийн болон хувь хүмүүсийн цахилгаан хүлээн авах төхөөрөмжийг (цахилгаан станц) цахилгаан сүлжээнд технологийн холбох арга.
Үйлдвэрлэгчид (нийлүүлэгч) цахилгаан эрчим хүч нь түүнийг борлуулах зорилгоор цахилгаан эрчим хүч (эрчим хүч) үйлдвэрлэдэг үйлдвэрлэлийн байгууламжийн өмчлөгч, бусад хууль ёсны өмчлөгч, эсхүл үйлдвэрт үйлдвэрлэсэн цахилгаан эрчим хүч (эрчим хүч) эзэмшигч бусад хуулийн этгээд, эсхүл цахилгаан эрчим хүч (эрчим хүч) -ийг эзэмшдэг бусад хуулийн этгээдийг цахилгаан эрчим хүч гэж хүлээн зөвшөөрдөг. зарах эрхтэй.
Цахилгаан эрчим хүчний салбарын тухай ойлголт ба түүний субьектууд - ойлголт, төрлүүд. "Цахилгаан эрчим хүчний салбарын тухай ойлголт, түүний субьект" ангиллын ангилал, онцлог 2017, 2018 он.