Što je provjera izuzela mala poduzeća. Posao pod kapom Neplanirane inspekcije malih poduzeća u godini

Ali posao nije siguran u svoju učinkovitost - uz zabranu planiranih inspekcija dolazi do još neplaniranih

Mala poduzeća i samozaposleni moći će raditi još dvije godine bez planiranih inspekcija - u utorak je predsjednik Vladimir Putin predložio produženje moratorija. Trenutni moratorij istječe u prosincu 2018. godine.

Postoje područja u kojima je potrebna stalna i još stroža kontrola, objasnio je Putin: ovo se odnosi na kompanije s visokim rizičnim profilom, čije aktivnosti izravno utječu na život i sigurnost ljudi, kao i poduzeća koja rade u određenim područjima - na primjer, poput prometa plemenitim metalom i kamenje. "Za sve ostale male tvrtke, za samozaposlene građane, predlažem produljenje nadzornih praznika za još dvije godine", rekao je.

Rospotrebnadzor, Federalna medicinska i biološka agencija, Rostrud i Ministarstvo za vanredna stanja postavljaju 790 zahtjeva za ugostiteljska poduzeća, navodi se u izvješću Boris Titov "Knjiga prigovora i prijedloga ruskog poslovanja." Samo 190 njih je iz Rospotrebnadzora. Za usporedbu: u Kazahstanu - 38 zahtjeva, u SAD-u - 78

Nadzorni praznici za mala poduzeća uvode se od 2016. godine i predviđaju obustavu redovitih inspekcija. Ali moratorij nije riješio problem administrativnog pritiska na poslovanje, istaknuo je Dmitrij Nesvetov, član moskovske podružnice Opora Rossii: s zabranom zakazanih inspekcija povećao se broj neplaniranih. Prema Ministarstvu gospodarskog razvoja, u 2017. godini izvršeno je 1,7 milijuna planiranih i neplaniranih inspekcija - gotovo 200.000 manje nego 2016. Ali, prema anketama poduzetnika koje je u svibnju predstavio poslovni ombudsman Boris Titov, bilo ih je oko 10 milijuna provjere.

Da bi tvrtka bila prepoznata kao mala tvrtka, njezin promet ne bi trebao biti veći od 800 milijuna rubalja, a broj zaposlenih trebao bi biti 100 ljudi. Poduzetnici bi se trebali izuzeti od čekova ovisno o veličini posla, nego o rizičnoj kategoriji, rekla je zamjenica ministra za ekonomski razvoj Savva Shipov nakon požara 25. ožujka u trgovačkom centru Winter Cherry Kemerovo. Trgovački centar nije bio podvrgnut provjeri: prihod njegove tvrtke za upravljanje LLC Winter Cherry - Kemerovo u 2016. godini iznosio je 68 milijuna rubalja, a njegovo osoblje sastojalo se od manje od 100 ljudi. No, praznici se ne šire na poduzeća u društvenoj sferi, a Zimska trešnja bila je povezana s njima, rekao je tada predstavnik tvrtke Serkons (certificiranje i ispitivanje industrijske sigurnosti) Aleksej Kabanov.

Moratorij na inspekcije nije glavni razlog rascjepkanosti srednjih tvrtki, kaže Alexander Varvarin, potpredsjednik Ruskog saveza industrijalaca i poduzetnika. Umjesto toga, žele se prebaciti na pojednostavljeni sustav oporezivanja i dobiti prednost u pogledu javne nabave. A moratorij je samo još jedan plus, dodaje: "Naravno, potrebno ga je proširiti, ali poželjno je proširiti ga i na srednja poduzeća."

Je li istina da je moratorij na inspekcije malih i srednjih poduzeća produljen za 2019. godinu? Na koga se točno odnosi „nadzirani odmor“? Tko je bio oslobođen inspekcije od strane Savezne porezne službe i FOJ-a? Kako mogu znati provjerava li se pravna osoba ili pojedinac poduzetnik u 2019.? Koji zakon predviđa zabranu provjere poslovanja? Odgovorit ćemo na osnovna pitanja.

Zabrana provjera do 2019. godine

U razdoblju od 2016. do 2018. godine mala poduzeća imala su „nadzorne praznike“. Suština praznika je ukidanje redovitih inspekcijskih nadzora od strane Ministarstva rada, Ministarstva prirodnih resursa, Tužiteljstva i nekoliko drugih odjela.

Odmor u razdoblju 2016-2018. Nije se primjenjivao na porezne i osiguravajuće procjene.

Također, nije bilo praznika s tvrtkama koje posluju u socijalnoj sferi. Supervizori su imali pravo provjeriti ljekarne, obrazovne i medicinske organizacije. Stoga je „zabrana revizije malih poduzeća“ uvjetni pojam. Neke se nisu mogle provjeriti, dok se druge nisu mogle provjeriti.

Ali što je s 2019.? Hoće li biti zabrana redovitih inspekcija poslovanja u 2019. godini?

Zakon o produljenju moratorija za 2019. godinu

Tko su mala poduzeća u 2019. godini?

Subjekti malih i srednjih poduzeća (SMP) su srednja, mala i mikro poduzeća.

Kriteriji za malo gospodarstvo - prosječna brojka nije veća od 100 ljudi, a prihod ne veći od 800 milijuna rubalja. Najmanje 51% odobrenog kapitala LLC-a mora pripadati pojedincima ili organizacijama - SMP. Udio organizacija koje nisu povezane s NSRO-om ne bi trebao biti veći od 49%, udio države, regija ili NVO-a - 25%.
Kriteriji za mikropoduzeće - prosječni broj zaposlenih nije veći od 15 ljudi, a prihod ne veći od 120 milijuna rubalja. Ograničenja u strukturi odobrenog kapitala jednaka su kao i za mala poduzeća.
Kriteriji za srednje poslovanje - prosječna brojka nije veća od 250 ljudi, a prihod ne veći od 2 milijarde rubalja. Ograničenja u strukturi odobrenog kapitala jednaka su kao i za mala poduzeća.

Tako se, primjerice, u 2019. godini na inspekcijskim nadzorima primjenjuje Federalna služba za porez, Ministarstvo za vanredne situacije, FAS, Rosprirodnadzor, Rosalkogolregulirovanie i Rospotrebnadzor. Prema tome, u odnosu na ove vrste kontrole, ne primjenjuju se "nadzirani odmori".

Također, „nadzorni praznici“ u 2019. godini neće se primjenjivati \u200b\u200bna redovite inspekcije pravnih osoba i samostalnih poduzetnika koji se bave licenciranim djelatnostima ili na područjima u kojima kršenja mogu naštetiti životu i zdravlju građana.

EVENTUALNO:

U 2019. zabrana redovitih inspekcija ne primjenjuje se, posebno:

tijekom planiranih inspekcija u okviru vrsta državne kontrole (nadzora) prema kojima se utvrđuju kategorije rizika, klase opasnosti (kategorije), kao i kriteriji za razvrstavanje djelatnosti pravnih osoba, individualnih poduzetnika i (ili) proizvodnih pogona koji ih koriste kao posebnu kategoriju rizika ili određenu klasu (kategorije) opasnosti;

tijekom redovitih inspekcija u odnosu na pravne osobe, individualni poduzetnici koji obavljaju licencirane djelatnosti;

u vezi s planiranim inspekcijama kao dijelom:

- nadzor savezne države u području radijacijske sigurnosti;

- nadzor savezne države nad zaštitom državne tajne;

- vanjska kontrola kvalitete rada revizorskih organizacija definirana Federalnim zakonom od 30. prosinca 2008. br. 307-FZ „o revizorskim aktivnostima“;

- nadzor savezne države u području uporabe atomske energije;

- nadzor savezne države.

Moratorij na planirane inspekcije malih poduzeća produljit će se do 2022. godine i proširit će učinak na srednja poduzeća. Ministarstvo ekonomskog razvoja i Glavno tužiteljstvo dobili su upute za izmjene zakona.

Foto: Alexander Koryakov / Kommersant

Ministarstvo ekonomskog razvoja (MED), zajedno s uredom glavnog tužitelja, povjereno je pripremi izmjena kojima će se produžiti moratorij na planirane inspekcije malih poduzeća i proširiti moratorij na srednja poduzeća, što slijedi iz naredbe potpredsjednika vlade i šefa vlade Sergeja Prihodko (RBC ima primjerak). Autentičnost dokumenta potvrđena je u aparatu ministra za "Otvorenu vladu" Mihaila Abbyza koji nadgleda reforme aktivnosti nadzora i nadzora. RBC je poslao zahtjev Ministarstvu ekonomskog razvoja.

Za produženje „prazničkih nadzora“ potrebno je pripremiti izmjene i dopune drugog čitanja prijedloga zakona (.pdf) o izmjenama i dopunama 294-FZ o zaštiti prava poduzetnika tijekom državne kontrole i članku 19. Zakona o licenciranju, koji je sada u Državnoj dumi. U skladu sa naredbom Sergeja Prihodko, to će se učiniti u roku od dva tjedna od dana usvajanja ovog zakona u prvom čitanju.

Reforma usmjerena na rizik

Ministarstvo ekonomskog razvoja i Ured glavnog tužitelja, u roku od dva tjedna nakon usvajanja prijedloga zakona u prvom čitanju, trebali bi vladi dostaviti nacrt amandmana kojim se predviđa moratorij za razdoblje 2019. - 2222. za planirane inspekcije malih i srednjih poduzeća koje se provode bez pristupa temeljenog na riziku, kaže se redom Prihodko. Pristup temeljen na riziku još se ne primjenjuje na sve vrste nadzora i nadzora, a produljenje moratorija potrebno je kako se situacija s poduzetnicima ne pogoršava.

„Ova će mjera omogućiti ne samo održavanje cjelokupnog pozitivnog učinka moratorija, već i daljnje smanjenje administrativnog opterećenja za poduzeća počevši od 2019. godine. Stoga će se poduzeti još jedan važan korak za poboljšanje stanja poduzetnika, što će nadopuniti sveobuhvatnu reformu aktivnosti nadzora i nadzora koje se provodi od 2016. u ime šefa države “, rekao je Mihail Abyzov za RBC. Važno je što se planira proširiti učinak „nadzornih praznika“ na srednja poduzeća, smatra Marina Bludyan, potpredsjednica Opora Rossii, nakon što je moratorij uveden 2016. godine, glavni „udarac“ nadzornih tijela zapravo je pao na njih. Neki su supervizori, prema Bludjanu, već odbili planirane inspekcije i sada odgovaraju samo na kršenja zakona.

Rezultati prvog moratorija

Moratorij na zakazane inspekcije poslovanja uveden je od 1. siječnja 2016. i trajat će do kraja 2018. godine. „Nadzorni odmori“ nisu se odnosili na poduzeća koja posluju u području nadzora industrijske, požarne, radijacijske i zaštite okoliša, kao ni revizijske organizacije i tvrtke koje upravljaju stambenim zgradama.

Režim „nadzornih praznika“ za mala poduzeća pokazao se učinkovit, kao što je napomenuto, pripremljen u uredu poslovnog ombudsmana. U nekim je regijama moratorij pomogao smanjiti broj redovnih inspekcija za gotovo polovicu, navodi se u izvješću. Međutim, poslovni nadzornici lako mogu zaobići moratorij povećanjem broja neplaniranih inspekcija i administrativnih istraga, istaknuli su autori izvješća. Prema Opora Rossii, u 2017. godini broj redovnih poslovnih inspekcija smanjio se u prosjeku za 40%.

Vladi je više puta predloženo da produži moratorij: posebice u ožujku 2017. Ministarstvo ekonomskog razvoja predložilo je da se učini neograničenim, a poslovni ombudsman Boris Titov uvede moratorij na inspekcije svih malih i srednjih poduzeća, bez iznimke, ako ne predstavlja prijetnju životu ili zdravlju.

Provjere iz plana

Neplanirane inspekcije ozbiljno su teret za posao, kaže Mikhail Abyzov. Često su instrument nelojalne konkurencije i dalekosežnog pritiska na poslovanje - važno je donijeti zakon (odgovarajuću naredbu predsjednice sada provodi vlada), kojom će se utvrditi omjer neplaniranih inspekcija u iznosu ne većem od 30% od planiranog, ranije je naglasio ministar.

U listopadu prošle godine Ministarstvo gospodarskog razvoja predstavilo se na platformi "otvorene vlade" o državnoj i općinskoj kontroli i nadzoru, što predviđa značajnu reformu nadzornih aktivnosti. Prema prijedlogu zakona koji je prošao prvo čitanje u Državnoj dumi, vlasti neće moći provoditi inspekcije u nedostatku čelnika poduzeća i u slučajevima kada se kršenje može utvrditi bez osobne prisutnosti inspektora u poduzeću. Nadalje, dokument osigurava prijelaz s sustava „štapova“ prema kojem je rad nadzornih tijela ocijenjen samo brojem inspekcija i visinom novčanih kazni, na pristup temeljen na riziku. Poduzeća će biti podijeljena u šest klasa opasnosti, od niskih do ekstremno visokih, a ovaj će kriterij postati osnova za utvrđivanje učestalosti nadzora (za šestu, tj. Najniže rizičnu klasu, uopće ne postoje planirani oblici kontrole).

S sudjelovanjem: Peter Kanaev

Zdravo! Od 1. siječnja 2016. na području Ruske Federacije počeo je djelovati moratorij na inspekcije. 2017. i 2018. bili su nastavak „odmora“ koji je stvorio. 2019. također nije iznimka. Krajem 2018. godine usvojene su zakonske izmjene (480-FZ od 25. prosinca 2018.) kojima se moratori produžuju na razdoblje do 31. prosinca 2020. godine.

Naravno, moratorij je postao poklon za mnoga mala poduzeća jer tamo gdje postoje provjere postoji rizik da će dobiti novčanu kaznu i druge kazne.

No, prije nego što se radujemo gospodarstvenicima (ili se boje za potrošače koji teoretski sada mogu dobiti „neprovjerene“ usluge niske kvalitete), prisjetimo se koje skupine poduzetnika Zakon N294-FZ izuzima od inspekcija, a koji se ne trebaju opustiti prije vremena.

Koje organizacije spadaju pod moratorij

Do kraja 2020. godine neće se provoditi redoviti pregledi poduzeća koja ispunjavaju kriterije za malo gospodarstvo, i to:

S godišnjim prihodom manjim od 800 milijuna rubalja;
S manje od 100 zaposlenika
Sa ukupnim udjelom države manjim od 25%, strane tvrtke - manje od 49%.

Ti se pokazatelji analiziraju tijekom tri godine. Ne postoje drugi certifikati ili dozvole kojima se potvrđuje da tvrtka pripada sektoru malih poduzeća.

Moratorij za poslovnu reviziju također predviđa popis izuzetaka na koji izuzeće od inspekcija neće utjecati. To uključuje:

Zdravstvena i obrazovna poduzeća;
Organizacije u području opskrbe energijom i elektroenergetske industrije;
Tvrtke za upravljanje stambenih zgrada;
Organizacije koje se bave državnom tajnom;
Revizijske tvrtke;
Mala poduzeća na području socijalnih usluga;
Tvrtke koje su počinile grube prekršaje manje od tri godine prije zakazane revizije.

Detaljan popis izuzeća naveden je u dijelovima 1. i 2. čl. 26.1 Zakona N 294-FZ.

Što provjerava otkazuje moratorij

Moratorij se ne odnosi na sve provjere. Radi se isključivo o ukidanju redovitih inspekcija za male tvrtke - izlaznih ili dokumentarnih.

U prethodnom načinu oni će se i dalje provoditi:

Bilo kakva neplanirana inspekcija pritužbi na rad organizacije ili nakon nesreća i hitnih slučajeva.
Porezna revizija doprinosa izvanbudžetskim državnim fondovima. Tužiteljstvo, osiguranje, carine, valutne inspekcije i niz drugih koji nisu u skladu sa Zakonom N 294-FZ.
Objekti za nadziranje I i II razreda opasnosti prema standardima industrijske, protivpožarne, okolišne, radijacijske zaštite.

Djelovanje u spornim situacijama

Što ako je vaša organizacija navedena u planu revizije, ali mislite li da podliježete moratoriju na njihovo zabrane? Nažalost, autori plana rade takve pogreške i na njih morate biti spremni.

Korak 1: Predložite tijelu koje je odobrilo plan, izjavu o isključenju organizacije iz godišnjeg plana i paket dokumenata:

preslika izvješća o financijskim rezultatima za kalendarsku godinu;
podatke o broju zaposlenih;
za dioničko društvo - izvadak iz registra dioničara.

Korak 2: Ako je revizija već započela, imate pravo naznačiti inspektorima da nema razloga za provjeru, što potvrđuju dokumenti koji potvrđuju da ste klasificirani kao malo poduzeće (popis dokumenata je sličan prethodnom stavku).

Ignoriranje zahtjeva moratorija legitiman je razlog da se rezultati provjere smatraju nevaljanim.

Zaključak

Stručnjaci daju moratorijum izuzetno pozitivnoj ocjeni, posebno u nepovoljnim uvjetima trenutne ekonomije, i napominju da bi bilo korisno u budućnosti proširiti krug poduzeća izuzetih od planiranih inspekcija (uključujući neke predstavnike tamošnjeg srednjeg poslovnog sektora). No, iako ove izjave ostaju samo na razini prijedloga.

Rusija je uspostavila trogodišnji moratorij na redovite inspekcije malih poduzeća. Istodobno je pooštren postupak provođenja izvanrednih inspekcija. Istodobno, dužnosnici ističu da nezadovoljstvo poduzetnika nije uvijek opravdano: oni često grubo krše zakon. Je li poslovnim subjektima postalo lakše i kako kontrolna tijela rade u novim uvjetima, doznao je dopisnik RG-a.

Zadatak odmora

Trogodišnji „nadzorni“ praznici započeli su 1. siječnja 2016. Izmjenama i dopunama zakona br. 294-FZ zabranjeno je provođenje redovitih inspekcija poduzeća s godišnjim prihodima manjim od 800 milijuna rubalja i osoblje do 100 zaposlenika. Postoje iznimke - ne ostavljajte posao u potpunosti bez nadzora. Dakle, izdanje nije utjecalo na medicinske i obrazovne organizacije, tvrtke koje djeluju na području socijalnih usluga. Zakon se primjenjuje samo na poduzeća koja nisu izgubila licence u posljednje tri godine, gdje menadžeri nisu diskvalificirani i koja nisu bila podložna administrativnoj obustavi. I dalje se dopuštaju provjere poslovanja s proračunskim sredstvima. Porezne revizije nisu pale pod moratorij.

Prošla je godina dana, a u regijama su počeli bilježiti prve rezultate. Dakle, u regiji Oryol kršenja regulatornih tijela postala su nešto manja. To je zabilježio u svom godišnjem izvješću regionalni ombudsman za poslovanje Yevgeny Lykin. Prema njegovim riječima, povećala se kvaliteta rada inspektora, neznatno se smanjio broj pritužbi na njih. Općenito, teret poslovanja se smanjio.

Prvi korak učinjen je prije nekoliko godina, kada su se regulatorna tijela obvezala koordinirati provjere s tužiteljstvom. Registar se objavljuje u državnom informacijskom sustavu. Nalazeći se na popisu, poduzetnik može zahtijevati izuzeće iz plana. Moratorij nije otkazao neplanirane inspekcije, ali također zahtijevaju odobrenje. Njihovo poslovanje smatra glavnim oruđem pritiska. Međutim, situacija se mijenja.

Smanjenje broja ilegalnih inspekcija i smanjenje administrativnog pritiska na posao olakšan je načelnim položajem tužitelja ", kaže Eugene Lykin. - U 2016. godini regionalno tužiteljstvo zaprimilo je 155 zahtjeva državnih i općinskih kontrolnih tijela o koordinaciji neplaniranih inspekcija pravnih osoba i individualnih poduzetnika. U 84 slučaja odbijeni su.

Odnosno, više od 54 posto zahtjeva je odbijeno. To ukazuje da želja za "noćnim morama" posla nije nestala. Oko 70 posto prijava zahtijevalo je inspekcije malih poduzeća. Možda su inspektori pokušavali pronaći jaz. Izuzetak su bila općinska tijela za kontrolu. Oni su se "smirili" i tijekom prošle godine podnijeli su samo dvije prijave za neplanirane inspekcije, a čak su i one odbijene.

Međutim, još uvijek postoje činjenice nerazumnog uplitanja u aktivnosti poduzetnika, nastavlja Evgeny Lykin. - Procjena rada regulatornih tijela pokazuje da u nedostatku stroge poštivanja zakona nastaju ozbiljni rizici. Prijeti im zatvaranje poduzeća.

Mali trikovi

Inspektori traže zaobilazno rješenje. Primjerice, pojavila se takva praksa. Oni pokreću upravni postupak zbog sumnje na kazneno djelo. A u njegovom okviru, u stvari, provodi se i neplanirana inspekcija. Upravna istraga je maska. Ali teško je dokazati da se pod krinkom drugog radi. Moratorij nije izgovor. Poduzetnik iz Orela pao je u takvu zamku. Iznajmila je sobu u centru grada i otvorila frizerski salon. Jednom kada bi zaposlenici Rosreestra došli k njoj, ali ne s čekom tvrtke, to bi bilo ilegalno. Proveli smo administrativno istraživanje mjesta na kojem zgrada stoji. Sastavili su protokol - kažu, zemljište je namijenjeno usluživanju stambene zgrade, a ne frizerskom salonu. Nije bilo provjere, no izrečena je novčana kazna i nije jasno zašto.

Odluka Rosreestr-a nakon revizije žalbe poduzetnika uložila je žalba ureda za zaštitu okoliša i potpuno je poništena ", rekao je Jevgenij Lykin. - Proglašena je nezakonitom jer IP nije počinio prekršaj.

U Mtsensku je policija otvorila krivični slučaj zbog ilegalnog poslovanja. Terenski istražitelji došli su u postrojenje i privremeno paralizirali njegov rad. Zanimali su ih peći koje je netko navodno koristio za ilegalne poslove. Tužitelji su postupke policije prepoznali kao nezakonite. Kako su objasnili u odjelu, "došlo je do zamjene istražne radnje" uviđaj na mjestu događaja "istražne radnje" pretres ".

Oko 70 posto prijava supervizora odnosilo se na inspekcije malih poduzeća

Zamjena pojmova jedan je od najvećih rizika za posao. Krivični slučaj se pokreće zbog činjenice, a ne protiv određene osobe. Potom se od tvrtke ili pojedinog poduzetnika oduzimaju računalo i računovodstveni odjel, računi se blokiraju - na razdoblje istrage. Ali može trajati mjesecima. Tvrtka ne može normalno raditi. Ne možete ni dati plaću jer ne možete koristiti račune. Tri mjeseca kasnije, sasvim je moguće da direktor pokrene slučaj zbog neisplate plaće. Iako je mogao učiniti kad mu se sve oduzme? To stvara korupcijske rizike. Povratak zaplijenjenih dokumenata, opreme i računi za otključavanje može biti predmet upitne ponude. Što učiniti u takvoj situaciji? Čini se da ga zakon štiti, ali čini se da nije.

Međutim, recenzenti su bili u teškim uvjetima. Inspekcije i revizije postali su jedan od alata prljave konkurencije. Čini se da nije da nadzorna tijela pomažu nekome da se suoči sa protivnikom. Samo neki pokušavaju namiriti račune pogrešnim rukama. Primjerice, bilo je slučaja kada se pacijent žalio na rad privatne stomatološke ordinacije - zubi su mu bili loše izliječeni, boli ih. Dopuštena je neplanirana provjera, jer se radilo o zdravlju ljudi. Glasine su se širile. Građani su počeli zaobilaziti kabinet. Tijekom revizije sumnjalo se da je natjecatelj poslao izbirljivog pacijenta. To nije bilo moguće dokazati. Ali, čak i da je uspio, nitko ne bi bio kažnjen. Ni jedan zakon ne štiti od takvog rizika. I ispitivanje je pokazalo da su optužbe nadigrane.

Oni su sami krivi

Posao sve više dovodi u pitanje sudske odluke i propise. Regulatorna tijela moraju se odvratiti od parnica i dokazati da nisu prekršila prava poduzetnika. Dakle, vlasnik prehrambene trgovine osporio je novčanu kaznu koju je Rosselkhoznadzor izrekao zbog prodaje kobasica bez markiranja i prateće dokumentacije. Kazao je da je agencija prekoračila svoje ovlasti i prisvojila funkcije ... Rospotrebnadzora.

Morao sam dokazati da su kobasice testirane u smislu epizootske dobrobiti, a ovo je naše područje aktivnosti ", rekao je Lev Leizerov, zamjenik šefa Tehničkog sveučilišta u Rosselkhoznadzoru. - Bez označavanja datuma proizvodnje, nemoguće je usporediti proizvode s veterinarskim pratećim dokumentima i potvrditi njegovu epizootsku dobrobit.

Poduzetnik je inzistirao da bude kažnjen zbog kršenja pravila trgovine i to je stvarno sfera djelovanja Rospotrebnadzora. Ali sud je tužbu odbio i postupke inspektora prepoznao kao zakonite. Za sređivanje stvari potrebno je i vrijeme i trud. Suština „nadzornih praznika“ je upravo u stvaranju modela temeljenog na riziku organiziranja inspekcija. Djelovat će na kraju moratorija u 2018. godini, iako je provedba već započela na terenu.

Stvorili smo registar subjekata nadzora prema klasama potencijalnog rizika od štete javnom zdravlju ", rekao je Alexander Rumyantsev, vd šefa odjela Rospotrebnadzor. - Uvođenjem ovog modela već je smanjen administrativni teret za savjesne poduzetnike koji udovoljavaju zahtjevima sanitarnog zakonodavstva.

Pretpostavlja se da će model ukloniti provjere i samim tim birokratska kašnjenja u onim područjima poslovanja koja mogu ostati bez strogog nadzora, gdje je rizik od opasnih posljedica nizak. Već sada, kako je uvjerio Aleksandar Rumjančev, prvi put se upozorava na prekršaj poduzetnika, a ne kažnjava se novčanom kaznom. Međutim, postoje obrnuti primjeri. Zahtjevi poslovanja toliko su raznoliki, brojni i oprečni da možete pronaći greške u bilo čemu.

Dakle, u Orelu je samo sud spasio vlasnika malog kafića od propasti. Službenici za migracije pronašli su konobaricu - interno raseljenu osobu iz Ukrajine, koja nije imala patent za rad u našoj zemlji. Poduzetnik je novčano kažnjen s 250 tisuća rubalja. Za njega je to velika količina koju nije mogao „izvući“ iz prometa. Na sudu je IP dokazao da je kazna nesrazmjerna prekršaju. Nije nijekao krivicu. Kazna je zamijenjena upozorenjem. No, revizori su također mogli upozoriti.

Pri dodjeljivanju kazni, u većini slučajeva se ciljevi, ciljevi i pravila privođenja administrativne odgovornosti ne uzimaju u obzir - kaže Evgeny Lykin. - Čimbenici beznačajnosti i mogućnost oslobađanja od odgovornosti uopće se ne razmatraju, a prednost se daje bezuvjetnom određivanju novčane kazne.

Prema njegovim riječima, od toga, što je neobično, blagajna gubi. Praksa pokazuje da supervizori tuže do posljednjeg. Ako su u prvom stupnju izgubili postupak s poduzetnikom, odluku moraju uložiti žalbom, a potom - kasacijom. Stižu do Vrhovnog suda. Proračunska sredstva troše na parnice, ponekad znatno veće iznose od novčanih kazni.

Odluke u interesu poduzetnika u velikoj većini slučajeva ostaju na snazi, tako da s pravom možemo govoriti o nerazumnom trošenju državnih resursa ", dodaje Evgeny Lykin. - S obzirom na dužinu natječajnog postupka, rad poduzetnika u nekim slučajevima paralizira godinu i više.

Posao se žali da je "zadavljen", ali masovno krši zakon. Prošle godine izvršeno je 9049 inspekcija - gotovo dvije tisuće manje nego godinu dana ranije. Kao rezultat, 4.519 službenika i 996 pravnih osoba privedeni su prema odgovornosti. Usput, ove su godine mnogi odjeli počeli održavati dane otvorenih vrata i okrugle stolove za poduzetnike te organizirali vruće linije i javna izvješća. Možda će ovo pomoći u uspostavljanju dijaloga.

Pomoć "WG"

U 2016. godini, prilikom nadzora poštivanja zakonodavstva u oblasti zaštite prava poslovnih subjekata, Orlonsko tužiteljstvo utvrdilo je 867 prekršaja. Za disciplinsku odgovornost privedeno je 273 službenika, upravna odgovornost 48. 18 zahtjeva je upućeno sudu, sedam službenika upozoreno je na nedopustivost kršenja zakona. Osim toga, na temelju materijala iz tužilačkih inspekcija, pokrenuta su tri kaznena predmeta.