เรื่องราว

ปฏิสัมพันธ์ระหว่างรัฐและภาคเอกชนในการแก้ปัญหาสำคัญทางสังคมมีประวัติศาสตร์อันยาวนาน รวมทั้งในรัสเซียด้วย อย่างไรก็ตาม พรรคพลังประชาชนมีความเกี่ยวข้องมากที่สุดในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา ในด้านหนึ่ง ความซับซ้อนของชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคมทำให้รัฐปฏิบัติหน้าที่สำคัญทางสังคมได้ยาก ในทางกลับกัน ธุรกิจมีความสนใจในอสังหาริมทรัพย์เพื่อการลงทุนใหม่ๆ พรรคพลังประชาชนเป็นอีกทางเลือกหนึ่งนอกเหนือจากการแปรรูปทรัพย์สินของรัฐที่มีความสำคัญเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญ

ประสบการณ์ที่บ่งบอกความเป็นหุ้นส่วนระหว่างภาครัฐและเอกชนมากที่สุดได้รับในสหราชอาณาจักร

แนวคิดความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน

ไม่มีความเห็นพ้องต้องกันในหมู่ผู้เชี่ยวชาญว่ารูปแบบปฏิสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลและธุรกิจประเภทใดที่สามารถจัดประเภทเป็น PPP ได้ การตีความแบบกว้างๆพรรคพลังประชาชนหมายถึงปฏิสัมพันธ์เชิงสร้างสรรค์ระหว่างรัฐบาลและธุรกิจ ไม่เพียงแต่ในด้านเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการเมือง วัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ ฯลฯ ด้วย

ท่ามกลางคุณสมบัติพื้นฐานของความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนใน การตีความที่แคบ (ทางเศรษฐกิจ)สามารถกล่าวถึงสิ่งต่อไปนี้:

ตามกฎแล้ว PPP จะถือว่าไม่ใช่รัฐที่เกี่ยวข้องกับโครงการทางธุรกิจ แต่ในทางกลับกัน รัฐเชิญชวนให้ธุรกิจมีส่วนร่วมในการดำเนินโครงการที่มีความสำคัญต่อสังคม

แบบฟอร์มความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน

ในความหมายกว้างๆ รูปแบบหลักของพรรคพลังประชาชนในด้านเศรษฐศาสตร์และการบริหารรัฐกิจ ได้แก่

• รูปแบบปฏิสัมพันธ์ที่เป็นประโยชน์ร่วมกันระหว่างรัฐและธุรกิจ
• สัญญาเช่าทางการเงิน (ลีสซิ่ง);
• รัฐวิสาหกิจภาครัฐและเอกชน

ขอบเขตการประยุกต์ใช้ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน

พื้นที่หลักของการประยุกต์ใช้ PPP ในโลกคือการก่อสร้างทางหลวง ในบรรดาส่วนที่เหลือส่วนแบ่งที่ใหญ่ที่สุดถูกครอบครองโดยโครงการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ในรัสเซีย โครงการต่างๆ ในด้านการจัดหาน้ำและการบำบัดน้ำเสียได้ดำเนินการมาตั้งแต่ปี 1990

ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในรัสเซีย

ขณะนี้ยังไม่มีคำจำกัดความที่ยอมรับโดยทั่วไป เช่นเดียวกับกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับ PPP

คำจำกัดความของความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนมีอยู่ในกฎหมายว่าด้วยพรรคพลังประชาชนที่นำมาใช้ในองค์กรที่เป็นส่วนประกอบ 60 แห่งของสหพันธรัฐรัสเซีย (ณ เดือนกันยายน 2555) ดูรายการทั้งหมดได้ที่ www.pppi.ru ในปี 2550 ธนาคารเพื่อการพัฒนาได้ก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของ Vnesheconombank แห่งสหภาพโซเวียต กฎหมายพื้นฐานที่ควบคุมกิจกรรมของสถาบันนี้กำหนดหน้าที่ของผู้เข้าร่วมในตลาด PPP โดยตรง Vnesheconombank PPP Center เป็นแผนกโครงสร้างของธนาคารเพื่อการพัฒนา

เครื่องมือ PPP ที่ทันสมัยและมีแนวโน้มมากที่สุดในรัสเซียในขณะนี้คือ:

• บริษัทมหาชนอื่น ๆ

ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในยูเครน

ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2553 กฎหมายของประเทศยูเครน “ เกี่ยวกับความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน"- กฎหมายที่สะท้อนถึงมุมมองของรัฐยูเครนเกี่ยวกับหลักการ รูปแบบ และเงื่อนไขของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างธุรกิจและรัฐ

ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนเป็นวิธีการจัดการความสัมพันธ์ทางกฎหมายระหว่างภาครัฐและเอกชนเป็นที่รู้จักในธุรกิจของยูเครนมาเป็นเวลานาน ในทางปฏิบัติจะแสดงในรูปแบบของกิจกรรมร่วมกัน การจัดการทรัพย์สินของรัฐ การเช่าทรัพย์สินของรัฐ สัมปทาน และอื่นๆ กฎหมายใหม่นี้จำลองภาพความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนที่มีอยู่ในทางปฏิบัติ และเพิ่มสัมผัสที่ต้องการให้กับรัฐ คำว่า "หุ้นส่วนระหว่างภาครัฐและเอกชน" ถูกนำมาใช้ในฐานะการเมืองและการบริหารจัดการมากกว่าหมวดหมู่ทางกฎหมาย มันถูกกำหนดให้เป็นความร่วมมือระหว่างรัฐ โดยมีหน่วยงานของรัฐและองค์กรธุรกิจเป็นตัวแทน โดยขึ้นอยู่กับข้อตกลง รายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในยูเครนสามารถดูได้ที่หน้าภาษายูเครน

ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก

หน่วยงานระดับภูมิภาคในรัสเซียยังนำโครงการ PPP ของตนเองมาใช้เพื่อสร้างความร่วมมือระยะยาวและเป็นประโยชน์ร่วมกันระหว่าง OIGV และภาคเอกชนในการดำเนินโครงการสาธารณะขนาดใหญ่ ดังนั้นตามที่หัวหน้าคณะกรรมการการลงทุนและโครงการเชิงกลยุทธ์ A. Chichkanov: “ กลไก PPP ช่วยให้ไม่เพียง แต่ดึงดูดเงินทุนสำหรับการดำเนินโครงการที่สำคัญทางสังคมสำหรับเมืองเท่านั้น แต่ยังค้นหาวิธีแก้ปัญหาทางเทคนิคที่ทันสมัยที่สุดและมีประสิทธิภาพ จัดการวัตถุที่สร้างขึ้น”

จากข้อมูลของธนาคารโลก ปัจจุบันเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กกำลังดำเนินโครงการที่ใหญ่ที่สุดในโลกแห่งหนึ่งในการดำเนินโครงการโดยใช้แผนความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน เมืองได้พัฒนากรอบกฎหมายของตนเองเพื่อให้นักลงทุนสามารถโต้ตอบกับหน่วยงานระดับภูมิภาคได้อย่างมีประสิทธิภาพมากที่สุด:

1. ดังนั้นในปี 2549 กฎหมายเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กลงวันที่ 25 ธันวาคม 2549 ฉบับที่ 627-100 "เกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กในการเป็นหุ้นส่วนระหว่างภาครัฐและเอกชน" จึงถูกนำมาใช้
2. นอกจากนี้ 3 ปีต่อมาได้มีการออกพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กลงวันที่ 31 มีนาคม 2552 ฉบับที่ 346 เรื่อง "มาตรการเพื่อพัฒนาความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก"
3. ส่วนหนึ่งของการปฏิรูปการบริหารได้มีการสร้างกฎระเบียบการบริหารของคณะกรรมการการลงทุนและโครงการเชิงกลยุทธ์ ในปี 2552 เดียวกันคำสั่งของคณะกรรมการการลงทุนและโครงการเชิงกลยุทธ์ของรัฐบาลเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กลงวันที่ 8 ธันวาคม 2552 ฉบับที่ 92 “ เมื่อได้รับอนุมัติข้อบังคับการบริหารของคณะกรรมการการลงทุนและโครงการเชิงกลยุทธ์เพื่อการปฏิบัติงานของ หน้าที่ของรัฐในการดำเนินการตรวจสอบวัสดุที่จำเป็นในการพิจารณาความมีอยู่ของเหตุผลในการตัดสินใจในการดำเนินโครงการลงทุนผ่านการมีส่วนร่วมของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กในการเป็นหุ้นส่วนระหว่างภาครัฐและเอกชน"
4. สุดท้ายนี้ เพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินการตามเอกสารที่นำมาใช้ มติของรัฐบาลเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ลงวันที่ 31 มีนาคม 2552 ฉบับที่ 347 “เรื่องมาตรการในการใช้กฎหมายเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก” ว่าด้วยการมีส่วนร่วมของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กในที่สาธารณะ - ความร่วมมือภาคเอกชน” ได้รับการพัฒนา”

โครงการ PPP ปัจจุบันในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก

ตามกฎหมายของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก “ ในการมีส่วนร่วมของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กในการเป็นหุ้นส่วนระหว่างภาครัฐและเอกชน” กำลังดำเนินโครงการสำคัญสองโครงการ: การพัฒนาสนามบิน Pulkovo และการก่อสร้างโรงงานสำหรับแปรรูปขยะมูลฝอยในหมู่บ้าน Yanino การเตรียมการเบื้องต้นของโครงการ PPP ในด้านที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภค (น้ำและความร้อน การประหยัดพลังงาน ฯลฯ ) การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานการคมนาคมและในพื้นที่ทางสังคม (การก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกที่สำคัญทางสังคม - โรงเรียน โรงพยาบาล ฯลฯ .)

การแข่งขันสำหรับโครงการ PPP ในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก

เมื่อวันที่ 31 มีนาคม 2554 ผลการแข่งขันแบบเปิดได้ถูกสรุปเพื่อสิทธิในการสรุปข้อตกลงเกี่ยวกับการสร้างและการดำเนินงานบนพื้นฐานของความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนของอาคารที่มีวัตถุประสงค์เพื่อใช้เป็นที่ตั้งของสถาบันการศึกษาในเขต Pushkinsky เซนต์ปีเตอร์สเบิร์กและสัญญาเช่าที่ดิน LLC “บริษัทจัดการ “Peremena”” ได้รับการยอมรับว่าเป็นผู้ชนะการแข่งขัน ปัจจุบัน คณะกรรมการได้ประกาศการแข่งขันสำหรับการดำเนินโครงการต่อไปนี้:

• การก่อสร้าง Palace of Arts บนเกาะ Vasilyevsky
• การสร้างและดำเนินการทางหลวงสาย "เส้นผ่านศูนย์กลางความเร็วสูงตะวันตก"
• การบูรณะและก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกที่สถานีสูบน้ำภาคเหนือของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กด้วยการนำเทคโนโลยีการทำน้ำให้บริสุทธิ์แบบสองขั้นตอน

ลิงค์

• PPP, การลงทุนของรัฐ, การจัดหาเงินทุนนอกงบประมาณ: ข้อมูลระหว่างประเทศและพอร์ทัลการวิเคราะห์ "Gosinvestor.ru"
• ศูนย์พัฒนาความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในรัสเซีย
• พอร์ทัลข้อมูล PPP ข้อมูล: โครงสร้างพื้นฐานและความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในรัสเซีย
• ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในรัสเซีย: ข้อมูลและพอร์ทัลการวิเคราะห์
• โปแลนด์
• การศึกษา: ความอยู่รอดทางการเงินและการยอมรับของโมเดลการจัดหาเงินทุนโครงสร้างพื้นฐานนอกงบประมาณ, KPMG, 2006
• ข้อตกลงสัมปทานสำหรับการให้บริการ: ประสบการณ์การสมัครครั้งแรก, KPMG, 2550
• ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนเป็นรูปแบบหนึ่งของความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลและธุรกิจในรัสเซีย
• มีเครื่องมือ PPP ในรัสเซีย เราต้องเรียนรู้ที่จะทำงานร่วมกับพวกเขา
• รูปแบบทางประวัติศาสตร์ของพรรคพลังประชาชน: การทดสอบ การทำฟาร์มภาษี สัมปทาน พรรคพลังประชาชนในจักรวรรดิรัสเซีย
• สมุดบัญชีเงียบเกี่ยวกับอะไร? ข้อผิดพลาดของความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในยุโรปกลางและยุโรปตะวันออก

กฎหมายนี้อุทิศให้กับความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนและเทศบาลและเอกชนในสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่า PPP และ MPP ตามลำดับ)

PPP, MPP เป็นทางการตามกฎหมายในช่วงระยะเวลาหนึ่งและขึ้นอยู่กับการระดมทรัพยากร การกระจายความเสี่ยง ความร่วมมือระหว่างพันธมิตรภาครัฐในด้านหนึ่ง และพันธมิตรเอกชนในอีกด้านหนึ่ง ซึ่งดำเนินการบนพื้นฐาน ของข้อตกลงพิเศษ เป้าหมายคือการดึงดูดการลงทุนภาคเอกชนเข้าสู่เศรษฐกิจ ตรวจสอบความพร้อมของสินค้า งาน บริการ และปรับปรุงคุณภาพ

ข้อตกลง PPP หรือห้างหุ้นส่วนเอกชนทำขึ้นระหว่างภาครัฐและเอกชนเป็นระยะเวลาอย่างน้อย 3 ปี

หุ้นส่วนส่วนตัวสามารถเป็นนิติบุคคลของรัสเซียได้ ข้อยกเว้นคือวิสาหกิจรวมของรัฐและวิสาหกิจรวมของเทศบาล สถาบันของรัฐและเทศบาล บริษัทกฎหมายมหาชนและนิติบุคคลอื่น ๆ ที่สร้างขึ้นโดยสหพันธรัฐรัสเซียบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลาง ความร่วมมือทางเศรษฐกิจและสังคม ความร่วมมือทางเศรษฐกิจภายใต้การควบคุมของหน่วยงานสาธารณะ บริษัทในเครือขององค์กรข้างต้น NPO ที่สร้างขึ้นโดยพวกเขาในรูปแบบของมูลนิธิ มีการกำหนดรายการข้อกำหนดอย่างละเอียดถี่ถ้วนซึ่งพันธมิตรส่วนตัวต้องปฏิบัติตาม

องค์ประกอบบังคับของข้อตกลง PPP และห้างหุ้นส่วนเอกชนได้รับการแก้ไขแล้ว นี่คือการก่อสร้างและ (หรือ) การสร้างวัตถุขึ้นใหม่โดยหุ้นส่วนเอกชน การจัดหาเงินทุนทั้งหมดหรือบางส่วนสำหรับการสร้างสิ่งอำนวยความสะดวก การดำเนินงานและ/หรือการบำรุงรักษาสิ่งอำนวยความสะดวกโดยพันธมิตรเอกชน การเกิดขึ้นของสิทธิความเป็นเจ้าของวัตถุภายใต้ภาระผูกพันของวัตถุหลัง นอกจากนี้ หากปริมาณการลงทุนภาครัฐรวมเกินกว่าจำนวนการลงทุนของเอกชน วัตถุดังกล่าวจะถูกโอนให้เป็นกรรมสิทธิ์ของสาธารณะภายในวันที่ข้อตกลงสิ้นสุดลง

รายการปิดของวัตถุประสงค์ของข้อตกลงว่าด้วย PPP และห้างหุ้นส่วนเอกชนได้รับการจัดตั้งขึ้น ซึ่งรวมถึงถนน สะพาน การขนส่งสาธารณะ (ยกเว้นรถไฟใต้ดิน) สิ่งอำนวยความสะดวกการขนส่งทางรถไฟและทางท่อ ทะเล แม่น้ำและท่าเรือพิเศษ น้ำและเครื่องบิน สนามบิน สิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับการผลิต การส่งและการจำหน่ายไฟฟ้า โครงสร้างทางวิศวกรรมไฮดรอลิก การจัดสวน สิ่งอำนวยความสะดวก เช่นเดียวกับที่ดำเนินการแปรรูป การรีไซเคิล การทำให้เป็นกลาง การกำจัดขยะชุมชนที่เป็นของแข็ง สิ่งอำนวยความสะดวกด้านการดูแลสุขภาพ รวมถึงสิ่งอำนวยความสะดวกที่มีไว้สำหรับการบำบัดสถานพยาบาล สิ่งอำนวยความสะดวกด้านการศึกษา วัฒนธรรม กีฬา สิ่งอำนวยความสะดวกที่ใช้สำหรับองค์กรของการพักผ่อนหย่อนใจสำหรับประชาชนและการท่องเที่ยว บริการสังคมอื่น ๆ สำหรับประชาชน

ไม่อนุญาตให้ทำข้อตกลงเกี่ยวกับแหล่งพลังงานความร้อน เครือข่ายความร้อน หรือการรวมกัน สิ่งอำนวยความสะดวกน้ำประปาและสุขาภิบาล รูปแบบของพรรคพลังประชาชนหรือห้างหุ้นส่วนเอกชนสำหรับวัตถุดังกล่าวถือเป็นข้อตกลงสัมปทาน

อำนาจของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในด้านพรรคพลังประชาชนและห้างหุ้นส่วนเอกชนได้ถูกกำหนดแล้ว การค้ำประกันสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของหุ้นส่วนเอกชนในการดำเนินการตามข้อตกลงเกี่ยวกับ PPP และห้างหุ้นส่วนเอกชนมีการระบุไว้ มีการกำหนดขั้นตอนในการเตรียม การสรุป การดำเนินการ และการเลิกจ้าง

มีการแก้ไขที่สอดคล้องกันในรหัสที่ดิน, การวางผังเมือง, น้ำและป่าไม้ของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายว่าด้วยดินใต้ผิวดิน, กิจกรรมการประเมินค่า ฯลฯ

กฎหมายของรัฐบาลกลางมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม 2016 ยกเว้นบทบัญญัติบางประการซึ่งมีการกำหนดกำหนดเวลาอื่นไว้

สถาบันวิจัย Voskhod ได้เขียนแผนการพัฒนาไอทีผ่าน PPP ในภูมิภาครัสเซีย

ศูนย์เพื่อการพัฒนาการลงทุนและ PPP ในเศรษฐกิจดิจิทัลของสถาบันวิจัยวิทยาศาสตร์สถาบันงบประมาณของรัฐบาลกลาง "Voskhod" ได้จัดทำแผนงานสำหรับการพัฒนา PPP ในสาขาไอที เอกสารดังกล่าวแสดงถึงการสนับสนุนจากศูนย์กลางในการจัดโครงสร้าง การประสานงาน และการดำเนินการตามข้อตกลงสัมปทานและ PPP ในด้านไอที Nadezhda Kostryukova หัวหน้าศูนย์เพื่อการพัฒนาการลงทุนและ PPP ในเศรษฐกิจดิจิทัล รายงานเรื่องนี้ต่อ TAdviser เมื่อวันที่ 29 มกราคม 2020 รายละเอียดเพิ่มเติม

2019

กระทรวงโทรคมนาคมและสื่อสารมวลชนได้จัดตั้งศูนย์ช่วยเหลือโครงการ PPP ในภาคไอที

ณ เดือนธันวาคม 2019 ศูนย์จะวิเคราะห์สถานะปัจจุบันของตลาด PPP ในภาคไอทีในทุกภูมิภาคของรัสเซีย ในระหว่างการวิเคราะห์นี้ ศูนย์จะระบุอุปสรรคในการดำเนินโครงการ PPP โดยเฉพาะ นอกจากนี้ ศูนย์ยังรวบรวมข้อเสนอและความคิดริเริ่มจากภูมิภาคเพื่อการพัฒนา PPP, Alexey Dorozhko รองผู้อำนวยการกรมประสานงานและการดำเนินโครงการเศรษฐกิจดิจิทัลของกระทรวงโทรคมนาคมและสื่อสารมวลชน กล่าวกับ TAdviser

ตามที่เขาพูด ศูนย์เพื่อการพัฒนาการลงทุนและ PPP ในเศรษฐกิจดิจิทัลเป็นหน่วยโครงสร้างของสถาบันวิจัยสถาบันงบประมาณของรัฐบาลกลาง Voskhod จำนวนและองค์ประกอบของเจ้าหน้าที่ที่เขาจินตนาการคือผู้เชี่ยวชาญ 5 รายในสาขา PPP อย่างไรก็ตาม ตามข้อมูลของ Dorozhko จำนวนของพวกเขาอาจเพิ่มขึ้นหากการโทรไปยังศูนย์เพิ่มขึ้น ในขณะเดียวกัน ตามที่ Dorozhko กล่าวเพิ่มเติม ในกิจกรรมต่างๆ ศูนย์จะใช้ความเชี่ยวชาญและความสามารถที่มีอยู่ทั้งหมดของสถาบันวิจัย Voskhod ในสาขาเทคโนโลยีสารสนเทศ

Nadezhda Kostryukova ได้รับการแต่งตั้งเป็นหัวหน้าศูนย์ ก่อนหน้านี้ เธอทำงานเป็นผู้อำนวยการโครงการสำหรับสำนักงานผลิตภัณฑ์ Smart City ของ Rostelecom

ในฐานะบริการที่จัดทำโดยศูนย์ Alexey Dorozhko ได้ให้ความช่วยเหลือแก่ผู้อนุญาตและหุ้นส่วนสาธารณะในการระบุและเตรียมโครงการด้านไอที การให้คำปรึกษาการสนับสนุนในการมีปฏิสัมพันธ์ของนักลงทุนและรัฐ การสนับสนุนข้อมูลและการศึกษา ตลอดจนความช่วยเหลือในการพัฒนากรอบการกำกับดูแล และวิธีการ PPP ในด้านไอที

Alexey Dorozhko กล่าวว่าบริการของศูนย์ไม่รวมการสนับสนุนทางการเงินสำหรับผู้เข้าร่วมตลาด ในเวลาเดียวกัน งานสำคัญของศูนย์คือการให้ความช่วยเหลือแก่นักลงทุนที่มีศักยภาพในโครงการไอที เมื่อมีปฏิสัมพันธ์กับสถาบันการพัฒนาตลอดจนกับองค์กรทางการเงิน วัตถุประสงค์ของความช่วยเหลือดังกล่าว ตามความเห็นของ Dorozhko คือเพื่อให้สามารถเข้าถึงเครื่องมือทางการเงินที่มีอยู่ได้

ร่วมกับศูนย์เพื่อการพัฒนาการลงทุนและ PPP ในเศรษฐกิจดิจิทัลสำนักงานโครงการสำหรับการดำเนินโครงการระดับชาติ "เศรษฐกิจดิจิทัล" และศูนย์ PPP แห่งชาติตามที่มิคาอิลนาซิบูลินระบุไว้กระทรวงโทรคมนาคมและสื่อสารมวลชนวางแผนที่จะ ดำเนินการเร่ง PPP ในนั้น ภูมิภาค ผู้ประกอบการ และนักลงทุนเอกชนจะร่วมกันพัฒนาโครงการนำร่อง PPP ในด้านไอที และผ่านชุดแฮ็กกาธอนและโรดโชว์ ในโครงการที่พร้อมเปิดตัวอย่างถูกต้อง "แพ็คเกจ"

ตัวเร่ง PPP ได้รับการทดสอบบางส่วนแล้ว - ในระดับปริญญาโท "การลงทุนและ PPP ในภาคไอที" ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการประชุมระหว่างภูมิภาค "ผู้นำแห่งการพัฒนาดิจิทัล" ซึ่งจัดขึ้นในเดือนตุลาคม 2562 ที่เมืองโซชี

เมื่อพูดถึงเหตุผลในการสร้างศูนย์ มิคาอิล นาซิบุลินเล่าว่ามีความจำเป็นต้องดึงดูดการลงทุนภาคเอกชนประมาณ 535 พันล้านรูเบิลสำหรับการดำเนินโครงการระดับชาติของเศรษฐกิจดิจิทัล เครื่องมือสำคัญสำหรับแรงดึงดูดดังกล่าวคือกลไก PPP

Alexey Dorozhko ดึงความสนใจของ TAdviser ว่าโครงการด้านไอทีเพิ่งได้รับโอกาสอย่างเต็มที่ในการนำไปใช้งานโดยใช้กลไก PPP

ในเวลาเดียวกัน เขาตั้งข้อสังเกตว่าในบริบทของการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล โครงการดังกล่าวมีลักษณะเป็นสหวิทยาการ ในแง่นี้ตามที่เขาพูด การสร้างศูนย์เพื่อการพัฒนาการลงทุนและ PPP ในเศรษฐกิจดิจิทัลทำให้สามารถรวมความสามารถที่เป็นเอกลักษณ์ที่หลากหลายบนแพลตฟอร์มเดียวเพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วนในการพัฒนา PPP ในด้านไอที

Alexey Dorozhko ยังดึงความสนใจของ TAdviser มายังความจริงที่ว่าในรัสเซียไม่มีองค์กรทางการเงินที่เชี่ยวชาญ เช่นเดียวกับผลิตภัณฑ์ทางการเงินสำหรับการดำเนินโครงการ PPP ในด้านไอที

นอกจากนี้เขายังชี้ให้ TAdviser ทราบถึงโครงการด้านไอทีที่มีแนวโน้มจากมุมมองของการดำเนินการภายใต้โมเดล PPP

ในรัสเซีย จำนวนโครงการในด้านการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลเพิ่มขึ้น ทั้งในภาครัฐและภาคเอกชน โดยมีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานภาครัฐที่อาจมีแหล่งรายได้ในตลาด รวมถึงผ่านการให้ข้อมูลและบริการวิเคราะห์ข้อมูล ตลอดจนการให้บริการชำระเงินอื่น ๆ โครงการดังกล่าวมีศักยภาพสูงในการดำเนินการตามแผน PPP และกลไกสัมปทาน นี่เป็นเรื่องปกติโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการที่ต้องใช้เงินทุนจำนวนมาก ซึ่งจำนวนเงินที่ต้องการทางการเงินซึ่งสามารถเข้าถึงรูเบิลหลายสิบหรือหลายร้อยพันล้านรูเบิล” Alexey Dorozhko กล่าว

เขากล่าวอีกว่า การพัฒนาระบบข้อมูลของรัฐบาลที่มีอยู่ ในบางกรณีสามารถปรับทิศทางไปสู่การใช้กลไกการลงทุนใหม่ๆ ได้เช่นกัน นอกจากนี้ดังที่ Dorozhko ระบุไว้ โครงการ Smart City กำลังอยู่ระหว่างการพัฒนาอย่างเข้มข้นในภูมิภาคต่างๆ ในระหว่างการดำเนินการซึ่งมีการทดสอบกลไกสัมปทานและ PPP ใหม่ในไอทีอยู่แล้ว

หัวหน้าสำนักงานโครงการสำหรับการดำเนินโครงการระดับชาติ "เศรษฐกิจดิจิทัล" ของศูนย์วิเคราะห์ของรัฐบาลรัสเซีย Vladimir Mesropyan บอกกับ TAdviser ว่าสำนักงานโครงการสนับสนุนการสร้างศูนย์เพื่อการพัฒนาการลงทุนและ PPP ใน เศรษฐกิจดิจิทัลและถือว่าเป็นหนึ่งในพันธมิตรที่สำคัญ

ในเวลาเดียวกัน เขาตั้งข้อสังเกตว่าศูนย์ได้เริ่มให้การสนับสนุนด้านเทคนิค เศรษฐกิจ และกฎหมายอย่างครอบคลุมแก่หน่วยงานรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคที่รับผิดชอบในการดำเนินนโยบายสาธารณะและการดำเนินโครงการในพื้นที่นี้

เมื่อพูดถึงความเป็นไปได้ในการสร้างศูนย์ Vladimir Mesropyan ตั้งข้อสังเกตว่าหน่วยงานของรัฐที่อยู่ด้านข้างของพันธมิตรสาธารณะและผู้ให้ทุนทั้งในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคจำเป็นต้องมีความสามารถพิเศษที่จำเป็นในการใช้กลไกใหม่ในการดำเนินโครงการที่เกี่ยวข้อง

ตามที่เขาพูด การสนับสนุนจากศูนย์สำหรับโครงการด้านไอทีคือสิ่งสำคัญที่พวกเขาขาดสำหรับการพัฒนาที่ประสบความสำเร็จ

นอกจากนี้เขายังเสริมด้วยว่าท้ายที่สุดแล้ว กิจกรรมของศูนย์ในด้านไอทีจะช่วยให้ธุรกิจส่วนตัวมีส่วนร่วมในการจัดหาเงินทุนและการดำเนินงานของระบบข้อมูลประเภทต่างๆ และสิ่งอำนวยความสะดวกด้านไอทีอื่น ๆ รวมถึงลดภาระงบประมาณของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคเมื่อดำเนินการ โครงการของโครงการเศรษฐกิจดิจิทัลแห่งชาติ

Maxim Akimov ประกาศสงครามกับโครงการภาครัฐและเอกชนในการบันทึกวิดีโอการละเมิดกฎจราจร

2018

ซึ่งระบบภูมิภาคของรัฐสามารถเปลี่ยนไปใช้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนได้

โมเดลความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) เป็นรูปแบบหนึ่งของความสัมพันธ์สำหรับพื้นที่ที่เป็นตัวขับเคลื่อนการพัฒนาสถาบันของรัฐในเศรษฐกิจระดับภูมิภาค การจัดหาเงินทุนจากงบประมาณของรัฐในพื้นที่ที่มีต้นทุนสูง เช่น การเปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิทัลในการบริหารราชการ เผชิญกับอุปสรรคร้ายแรงในภูมิภาคที่ได้รับเงินอุดหนุน และไม่เพียงแต่ในภูมิภาคนี้เท่านั้น แม้แต่ภูมิภาคของผู้บริจาคก็ยังต้องเผชิญกับความจำเป็นในการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการเพื่อสังคมเป็นหลัก และเลื่อนงานสร้างพื้นที่ดิจิทัลของตนเองออกไปในภายหลัง

แต่ค่าใช้จ่ายในการสร้างหรือปรับปรุงให้ทันสมัย ​​รวมถึงการเพิ่มประสิทธิภาพการบริการดิจิทัลของรัฐบาล อาจเป็นภาระของธุรกิจที่วางแผนจะชดใช้ต้นทุนด้วยการนำผลิตภัณฑ์ที่ตนสร้างขึ้นไปจำหน่ายในเชิงพาณิชย์ พื้นที่ใดบ้างที่สามารถโอนไปยังธุรกิจได้? ประการแรก ได้แก่ การคมนาคม ภาคบริการ รวมถึงที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน โทรคมนาคม การดูแลสุขภาพและการรักษาความปลอดภัย

นอกจากนี้ เธอยังกล่าวอีกว่า โมเดล PPP สามารถนำไปใช้กับการพัฒนาระบบการจัดการเอกสารได้

หากเราเปรียบเทียบรูปแบบ PPP ในรูปแบบต่างๆ แบบจำลองสัมปทานจะคุ้มครองผู้ลงทุนอย่างถูกกฎหมายมากขึ้น เขากล่าว Glushkov เชื่อว่าโครงการสร้างลานจอดรถเทศบาลแบบชำระเงินในอนาคตจะมีการจัดทำอย่างเป็นทางการมากขึ้นตามข้อตกลงสัมปทาน งบประมาณขององค์กรภาครัฐมักจะมีจำกัดมาก ดังนั้นการลงทุนภาคเอกชนจะช่วยให้เปิดโครงการด้านไอทีได้อย่างรวดเร็วและประหยัดเงินของรัฐได้อย่างมาก ตัวแทนของ Lanit กล่าว

ที่ปรึกษาประธานของบริษัท AiTeco Valery Kwon บอกกับ TAdviser ว่าชุมชนได้ดำเนินการตามกฎหมายนี้มาหลายปีแล้ว ในความเห็นของเขา กฎหมายมีความสำคัญอย่างมากต่อตลาด: เป็นการเปิดประตูสู่การเริ่มต้นของโครงการจำนวนหนึ่งภายใต้รูปแบบ PPP ซึ่งการเข้าถึงนั้นถูกจำกัดอย่างมากหรือเข้าถึงได้เฉพาะผู้เล่นในตลาดรายใหญ่เท่านั้น

นี่เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งสำหรับการพัฒนาส่วนต่างๆ ที่บรรลุการทำงานร่วมกันระหว่างความสามารถของรัฐและสตาร์ทอัพเชิงนวัตกรรม และมีอุตสาหกรรมดังกล่าวมากมาย เช่น การท่องเที่ยว การขนส่ง กีฬา และการปฏิบัติหน้าที่ของรัฐบาลจำนวนหนึ่ง ควอนกล่าวเสริม

สิ่งสำคัญคือกฎหมายช่วยให้เราเพิ่มความซับซ้อนและความซับซ้อนของโครงการไอทีเชิงนวัตกรรมที่ดำเนินการในภาครัฐได้อย่างมีนัยสำคัญ อยู่ในโครงการที่ซับซ้อนซึ่งตระหนักถึงศักยภาพของ IT-PPP อย่างเต็มประสิทธิภาพ หากก่อนหน้านี้สตาร์ทอัพ เช่น ในด้านเทคโนโลยีคลาวด์ Internet of Things หรือ AI สามารถเข้าสู่โครงการของรัฐในฐานะผู้รับเหมาเพียงอย่างเดียว และลูกค้าของรัฐไม่สามารถให้การสนับสนุนที่สำคัญนอกเหนือจากการชำระเงินได้ ดังนั้นในโครงการความร่วมมือ ลูกค้าของรัฐสามารถให้บางสิ่งได้มากกว่าเงิน - ตัวแทนของ ITeco กล่าว - และโครงการนี้มีแนวโน้มและรวดเร็วกว่ามากที่จะบรรลุผลตามที่คาดหวังมากกว่าโครงการรับเหมาทั่วไป

เจ้าหน้าที่ยินดีต้อนรับความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในด้านไอที

State Duma ได้กำหนดความเป็นไปได้ในการสรุปข้อตกลงและสัมปทานภาครัฐและเอกชน (PPP) ที่เกี่ยวข้องกับระบบสารสนเทศ รวมถึงหน่วยงานภาครัฐ ฐานข้อมูล เว็บไซต์อินเทอร์เน็ต และโปรแกรมคอมพิวเตอร์ จนถึงขณะนี้ ความสัมพันธ์ดังกล่าวระหว่างรัฐและธุรกิจยังไม่ได้รับการควบคุมอย่างเต็มที่ ตามที่สมาชิกสภานิติบัญญัติระบุ ในเวลาเดียวกัน รัสเซียยังคงใช้รูปแบบที่คล้ายกัน

เว็บไซต์ของผู้บัญญัติกฎหมายตั้งข้อสังเกตว่าผู้ริเริ่มร่างกฎหมายนี้เป็นกลุ่มเจ้าหน้าที่ที่นำโดยประธานคณะกรรมการดูมาด้านทรัพยากรธรรมชาติ ทรัพย์สิน และที่ดินสัมพันธ์ ซึ่งเป็นสมาชิกของฝ่ายสหรัสเซีย นิโคไล นิโคเลฟ

ตามที่หัวหน้าคณะกรรมการที่เกี่ยวข้องระบุ การกระทำที่ได้รับอนุมัตินั้นมีความเกี่ยวข้องและเป็นขั้นตอนในการแก้ปัญหาการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลของเศรษฐกิจรัสเซีย เนื่องจากช่วยให้เราสามารถดึงดูดการลงทุนภาคเอกชนและแนวปฏิบัติของโลกเข้าสู่ด้าน PPP

เมื่อปลายเดือนมิถุนายน ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน แห่งรัสเซียลงนามแก้ไขกฎหมาย “ว่าด้วยข้อตกลงสัมปทาน” ซึ่งกำหนดว่าวัตถุประสงค์ของความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) อาจเป็นซอฟต์แวร์ ฐานข้อมูล ระบบข้อมูล และเว็บไซต์ ตลอดจนอาคารและ สถานที่เชื่อมต่อทางเทคโนโลยีกับวัตถุไอที

2017: ร่างกฎหมายเกี่ยวกับการสร้างระบบไอทีตามแบบจำลอง PPP ถูกส่งไปยัง State Duma

State Duma ได้แนะนำการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) และสัมปทานซึ่งตามที่ผู้เขียนระบุไว้จะช่วยให้รัฐประหยัดค่าใช้จ่ายซึ่งมีมูลค่าประมาณ 100 พันล้านรูเบิลต่อปี

เมื่อวันที่ 24 เมษายน 2017 รองผู้อำนวยการ Nikolai Nikolaev ได้ยื่นคำร้องต่อ State Duma เพื่อแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 224 “ ในเรื่องความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ความร่วมมือระหว่างเทศบาลและเอกชนในสหพันธรัฐรัสเซีย และการแก้ไขกฎหมายบางประการของสหพันธรัฐรัสเซีย” และ กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 115 “ ในข้อตกลงสัมปทาน” "โดยการรับรู้ระบบไอทีเป็น PPP และวัตถุสัมปทาน - ก่อนหน้านี้มีเพียงวัตถุอสังหาริมทรัพย์เช่นถนนหรืออาคารเท่านั้นที่ได้รับการยอมรับเช่นนี้ การแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าวริเริ่มโดย IIDF โดยได้รับการสนับสนุนจากผู้เชี่ยวชาญจากกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจ, Rostelecom และ Gazprombank ที่คณะกรรมาธิการระหว่างแผนกเกี่ยวกับ PPP พวกเขาได้รับการสนับสนุนจากผู้เข้าร่วมการประชุมทุกคน

ในกรณีของการสร้างวัตถุภายใต้ PPP หรือแบบจำลองสัมปทาน ผู้รับเหมาจากบรรดาบริษัทตลาดไอทีจะต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการสร้างหรือปรับปรุงให้ทันสมัยและเพิ่มประสิทธิภาพของระบบไอที และสัญญาดังกล่าวจัดให้มีความเป็นไปได้ในเชิงพาณิชย์ โดยผู้รับเหมาผลิตภัณฑ์ที่สร้าง/ปรับปรุงโดยเขา ในขณะเดียวกันความสำคัญทางสังคมของสิ่งอำนวยความสะดวกจะยังคงอยู่ - ทุกคนสามารถเข้าถึงระบบอิเล็กทรอนิกส์ของบริการภาครัฐได้

มีระบบ GIS มากกว่า 1,000 ระบบที่ดำเนินงานทั่วรัสเซีย โดยมากกว่า 300 ระบบเป็นระบบข้อมูลของรัฐบาลกลาง ในจำนวนนี้ ไม่เกิน 30% ใช้งานง่ายและทำงานได้โดยไม่มีข้อผิดพลาด ไม่ต้องสงสัยเลยว่าระบบดังกล่าวจะทำกำไรได้” Iskender Nurbekov ผู้อำนวยการฝ่ายกฎหมายและการริเริ่มของ IIDF กล่าวย้ำ “แต่หากคุณสร้าง GIS ผ่านพรรคพลังประชาชนหรือกลไกสัมปทาน ตลาดก็จะได้ประโยชน์ทั้งสองฝ่าย ผู้ใช้ปลายทางจะได้รับผลิตภัณฑ์ที่ "วางตลาด" ได้มากที่สุด ใช้งานง่ายและทำงานโดยไม่มีข้อผิดพลาด หน่วยงานรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคจะสามารถลดต้นทุนในการสร้างระบบข้อมูลของรัฐบาลได้อย่างมาก และประหยัดเงินได้หลายพันล้านรูเบิล และนักพัฒนาเอกชนจะสามารถเข้าถึง ตลาดใหม่ การทำการค้าผลิตภัณฑ์ผ่านบริการผู้ใช้เพิ่มเติม

จากข้อมูลของ TAdviser การสร้างและการพัฒนาทำให้รัฐต้องเสียเงิน 15.4 พันล้านรูเบิล ในปี 2558-2559 การดำเนินงานและความทันสมัย ​​- อีก 43.4 พันล้านรูเบิล ซึ่งรวมถึงระบบของกองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, ระบบของกองทุนประกันสังคม, กระทรวงการคลังของรัฐบาลกลาง, เจ้าหน้าที่ศุลกากร ฯลฯ สำหรับการเปรียบเทียบประมาณ 100 พันล้านรูเบิล โครงการช่วยเหลือด้านอาหารสำหรับคนยากจนจะทำให้รัฐต้องเสียค่าใช้จ่าย

การรับรู้ระบบไอทีเป็นเป้าหมายของพรรคพลังประชาชนหรือสัมปทานจะช่วยเร่งการเปลี่ยนแปลงข้อมูลและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศอย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งหมายความว่าจะทำให้ตลาดหลายแห่งมีความโปร่งใสมากขึ้น และปรับปรุงคุณภาพของการแข่งขันในตลาดเหล่านี้” ผู้เขียนร่างกฎหมายรัฐกล่าว รองผู้อำนวยการดูมา นิโคลาเยฟ “บริษัทในตลาดสามารถสร้างระบบข้อมูลได้อย่างรวดเร็ว ซึ่งกระบวนการและฟังก์ชันทั้งชั้นจะกลายเป็นที่เข้าใจและโปร่งใสสำหรับผู้ใช้ทุกคนของระบบนี้ ไม่ว่าจะเป็นประชาชนทั่วไปที่ต้องการนัดหมายกับแพทย์ ผู้เข้าร่วมประกวดราคา หรือผู้สมัคร สำหรับใบอนุญาตบางประเภท

ตามที่ผู้เขียนระบุว่าการยอมรับการแก้ไขร่างกฎหมายจะส่งผลต่อการดำเนินการตามคำสั่งประธานาธิบดีหมายเลข 2346 เกี่ยวกับการอนุมัติโปรแกรม "เศรษฐกิจดิจิทัลของรัสเซีย" ซึ่งจะจัดให้มีมาตรการในการสร้างกฎหมายเทคนิคองค์กรและ เงื่อนไขทางการเงินสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลในสหพันธรัฐรัสเซีย

2016: อนาคตสำหรับความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในด้านเทคโนโลยีสารสนเทศผ่านสายตาของบริษัทไอที

คุณจะประเมินโอกาสในการเป็นหุ้นส่วนระหว่างภาครัฐและเอกชนในภาคไอทีได้อย่างไร TAdviser ตอบคำถามนี้กับบริษัทรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับโครงการด้านไอทีในภาครัฐ

จากคำตอบของผู้ตอบแบบสอบถามสรุปได้ว่าความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) มีแนวโน้มที่ดี แต่ความร่วมมือดังกล่าวมีศักยภาพจำกัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า กลไก PPP ในปัจจุบันมีการระบุไว้ในกฎหมายเพื่อผลประโยชน์ของธุรกิจขนาดใหญ่เป็นหลัก ปัญหาหลักคือความไม่มั่นคงทางกฎหมายต่อผลประโยชน์ของผู้ประกอบการที่เกี่ยวข้องกับรัฐ นอกจากนี้ กฎหมายดังกล่าวมีโครงสร้างที่ค่อนข้างอนุรักษ์นิยม และงานจำนวนหนึ่งที่รัฐสามารถทำได้และต้องการจะจ้างบุคคลภายนอกเพื่อธุรกิจไม่สามารถเข้ามาทำได้โดยบริษัทการค้า เนื่องจากข้อจำกัดด้านกฎระเบียบ

สำหรับการพัฒนาแบบไดนามิกของพรรคพลังประชาชน จำเป็นต้องมีนโยบายระดับชาติระดับโลกและเวกเตอร์การพัฒนาที่ชัดเจน ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า อาจจำเป็นต้องมีหน่วยงานกำกับดูแลเฉพาะสำหรับกิจกรรมดังกล่าวและแพลตฟอร์มเดียวสำหรับการสรุปธุรกรรม

การเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญของโครงการไอทีภายใต้โมเดล PPP ทั้งในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค จะเกิดขึ้นก็ต่อเมื่อโครงการความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนที่มีอยู่แสดงให้เห็นประสิทธิผลเท่านั้น Irina Semenova รองประธาน Maykor กล่าว

โครงการ PPP ที่โดดเด่นที่สุดในปี 2559 กำลังดำเนินการในภูมิภาคมอสโก โดยเฉพาะอย่างยิ่งนี่คือการสร้าง (พันธมิตร - "และ Alexey Boldyrev กลไก PPP ได้รับการกำหนดไว้ในกฎหมายเพื่อผลประโยชน์ของธุรกิจขนาดใหญ่เป็นหลักซึ่งอาจสำหรับผู้เล่นหลายสิบหรือสองคนในตลาดรัสเซียเขากล่าวเสริม

Galina Akhmerova รองผู้อำนวยการทั่วไปของ BARS Group ฝ่ายการค้าและการพัฒนาธุรกิจกล่าวว่า PPP ในด้านข้อมูลข่าวสารของรัฐกำลังพัฒนาควบคู่ไปกับการจัดสรรงบประมาณด้านไอทีและทำหน้าที่เป็นมาตรการป้องกันวิกฤตที่เชื่อถือได้มาก ธนาคารขนาดใหญ่และบริษัทโทรคมนาคมกำลังแสดงความสนใจในรูปแบบนี้ พวกเขาพร้อมที่จะลงทุนเงินกับข้อมูลของรัฐ และบริษัทไอทีก็สามารถทำหน้าที่เป็นผู้รับเหมาได้

นอกจากนี้ในความเห็นของเขา บริษัทเอกชนและองค์กรภาครัฐมีเป้าหมายที่แตกต่างกัน สำหรับบริษัทเอกชน เป็นการทำกำไร สำหรับหน่วยงานภาครัฐ ถือเป็นการให้บริการแก่ประชาชนทุกประเภท ความขัดแย้งทางผลประโยชน์เกิดขึ้นซึ่งมีความเสี่ยงที่ห้างหุ้นส่วนจะล่มสลาย เป็นเรื่องยากมากที่จะรักษาสมดุลนี้ในโครงการที่ดำเนินการภายใต้โครงการ PPP

พรรคพลังประชาชนทำให้สามารถแบ่งปันความรับผิดชอบต่อความสำเร็จของโครงการกับผู้รับเหมาได้ จึงทำให้เขาสนใจในประสิทธิภาพของโครงการ คุณภาพ และความน่าเชื่อถือของโครงการ สำหรับรัฐ นี่อาจเป็นโอกาสในการเพิ่มประสิทธิภาพการลงทุนแบบครั้งเดียว โดยกระจายการลงทุนเมื่อเวลาผ่านไป และเชื่อมโยงกับความสำเร็จของตัวชี้วัดที่ต้องการ (KPI) Dmitry Trofimov รองหัวหน้าฝ่ายผู้อำนวยการฝ่ายการค้าของกลุ่ม Asteros กล่าว

ตัวอย่างเช่น เขาอ้างถึงโครงการสร้างเครือข่าย Wi-Fi สาธารณะในรถไฟใต้ดิน: โดยพื้นฐานแล้ว เพื่อแลกกับการเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐาน เมืองและประชาชนได้รับการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตฟรีทุกที่ในสถานีรถไฟใต้ดิน ผลตอบแทนจากการลงทุนในกรณีนี้จะถูกโอนไปยังผู้ประกอบการโดยสมบูรณ์

ปัญหาหลักประการหนึ่งของพรรคพลังประชาชนคือความไม่มั่นคงทางกฎหมายต่อผลประโยชน์ของผู้ประกอบการที่เกี่ยวข้องกับรัฐและกฎหมายอนุรักษ์นิยม

สำหรับการพัฒนาแบบไดนามิกในพื้นที่นี้ จำเป็นต้องมีนโยบายระดับชาติระดับโลกและเวกเตอร์การพัฒนาที่ชัดเจน Sergei Eisymont รองผู้อำนวยการแผนกโครงการที่ซับซ้อนของ Lanit เชื่อว่า บางทีเราจำเป็นต้องมีหน่วยงานกำกับดูแลเฉพาะสำหรับกิจกรรมดังกล่าว และแพลตฟอร์มเดียวสำหรับการสรุปธุรกรรม ซึ่งเป็น "งานแสดงงานของรัฐบาล" เขากล่าวเสริม

ความร่วมมือในรูปแบบของ PPP จะเป็นประโยชน์ต่อทั้งสองฝ่ายก็ต่อเมื่อรัฐให้การรับประกันที่แน่นอนและมั่นคงและมีเพียงธุรกิจขนาดใหญ่เท่านั้นที่สามารถบรรลุเป้าหมายได้ ผู้อำนวยการฝ่ายการค้าของ FORS - ศูนย์พัฒนา Evgeniy Efimenko เห็นด้วย

โดยทั่วไปความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนถือเป็นกลไกหนึ่งในการดำเนินโครงการขนาดใหญ่ที่ไม่ยั่งยืนทางเศรษฐกิจหรือยากลำบากในระยะสั้นสำหรับรัฐและธุรกิจแยกจากกัน ดังนั้น เพื่อรักษาสมดุลของโมเดลตลาดจึงต้องผสมผสานกับ การแข่งขันฟรี นอกจากนี้ บริษัทสำหรับความร่วมมือดังกล่าวไม่ควรถูกเลือกหรือแต่งตั้งจากที่กล่าวมาข้างต้น เช่นเดียวกับที่ไม่ควรสร้างบริษัทเป้าหมายใหม่สำหรับโครงการเฉพาะ และน่าเสียดายที่นี่เป็นกรณีของเราในปัจจุบัน การสร้างรัฐวิสาหกิจภาครัฐและเอกชนควรเกิดขึ้นบนพื้นฐานของการแข่งขันแบบเปิดของโครงการลงทุนเท่านั้น เพื่อให้บริษัทไอทีเข้าร่วมในเงื่อนไขที่เท่าเทียมกันและได้รับชัยชนะที่แข็งแกร่งที่สุด ในเวลาเดียวกัน ผู้เข้าร่วมธุรกิจในโครงการดังกล่าวจะต้องรับผิดชอบอย่างเต็มที่ต่อเงินทุนที่ใช้ไปและผลลัพธ์ที่ได้รับ Efimenko กล่าว

ในภาคไอทีในโคมิ ตามข้อมูลของ Selyutin โครงการในรูปแบบของ PPP ก็ได้รับการวางแผนเช่นกัน แต่ไม่ได้เกิดขึ้น: "ขอบคุณพระเจ้า เราไม่มีเวลา"

เมื่อเร็ว ๆ นี้ในรัสเซียมีการเปลี่ยนแปลงเชิงสถาบันที่สำคัญในอุตสาหกรรมซึ่งก่อนหน้านี้ความเป็นเจ้าของเป็นของรัฐและการบริหารสาธารณะมาโดยตลอด - ทางหลวง, ไฟฟ้า, สาธารณูปโภค, ท่าเรือ, สนามบิน ฯลฯ คุณสนใจโครงการ PPP ในมอสโกและมอสโกด้วยหรือไม่ ภูมิภาค?

โครงการ กปปส

การใช้โปรแกรมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนจะช่วยลดความเสี่ยงและเพิ่มรายได้ที่อาจเกิดขึ้น อย่างไรก็ตาม เพื่อให้โครงการลงทุน PPP มีประสิทธิผล จำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนจากผู้เชี่ยวชาญ ทั้งด้านกฎหมาย การเงิน เทคนิค องค์กร และการบริหาร บริการที่ครอบคลุมจากองค์กรเฉพาะทางจะช่วยให้คุณสามารถเพิ่มประสิทธิภาพงบประมาณของโครงการ PPP ในมอสโกและสร้างความสัมพันธ์ที่มีความสามารถกับคู่สัญญา

รายละเอียดสินค้า

ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในความเข้าใจสมัยใหม่คือความร่วมมือระหว่างองค์กรและสถาบันของธุรกิจและรัฐที่สร้างขึ้นเพื่อการดำเนินโครงการที่มีความสำคัญทางสังคมในระดับนานาชาติและระดับประเทศระดับท้องถิ่นและขนาดใหญ่ในหลากหลายสาขาของกิจกรรม - จากการวิจัยการออกแบบและการพัฒนา ไปจนถึงการให้บริการสาธารณะ

สถาบันให้บริการต่อไปนี้สำหรับความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในมอสโก ภูมิภาค และภูมิภาคอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย:

• การพัฒนาแนวคิดโครงการลงทุน PPP การจัดเตรียมเอกสารที่จำเป็น การประสานงานกับหน่วยงานของรัฐหรือเทศบาล
• การพัฒนาแบบจำลองทางการเงินของโครงการ
• การพัฒนารูปแบบการขนส่ง (หากจำเป็น) ซึ่งจำเป็นสำหรับโครงการความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนหลายแห่งในมอสโกและภูมิภาคมอสโก
• การพัฒนาแผนธุรกิจ การศึกษาความเป็นไปได้ทางเทคนิคหรือทางการเงิน
• การจัดเสวนาสาธารณะ โรดโชว์ และกิจกรรมอื่นๆ
• การสนับสนุนทางกฎหมายของ กปปส.
• การเตรียมเอกสารการนำเสนอและการรายงาน การป้องกันโครงการในหน่วยตรวจสอบ ฯลฯ

เกี่ยวกับสถาบัน

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2544 สถาบันได้มีส่วนร่วมในการจัดเตรียมและสนับสนุนการดำเนินโครงการลงทุน รวมถึงภายในกรอบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP)

ในช่วงเวลานี้ สถาบันได้จัดเตรียมและอนุมัติเอกสารระเบียบวิธีจำนวนหนึ่งโดยกระทรวงคมนาคมของรัสเซีย และชุดเอกสารได้จัดทำขึ้นสำหรับการดำเนินโครงการลงทุน PPP

ความเชี่ยวชาญของสถาบันรวมถึงการพยากรณ์กระแสจราจรและการสร้างแบบจำลองทางการเงิน ซึ่งใช้ซอฟต์แวร์เฉพาะของตัวเอง ดัดแปลงสำหรับโครงการ PPP และคำนึงถึงทั้งมาตรฐานของรัสเซียและแนวปฏิบัติระดับโลกในการดำเนินงานดังกล่าว (ข้อกำหนดของธนาคาร วิธีการระหว่างประเทศที่ยอมรับโดยทั่วไป ฯลฯ .)

ซอฟต์แวร์และโมเดลทางการเงินที่ระบุถูกส่งซ้ำๆ เพื่อตรวจสอบกับที่ปรึกษาการลงทุนของตะวันตก ผลการตรวจเป็นบวกเสมอ

พนักงานชั้นนำของสถาบันผ่านการฝึกงานในบริษัทที่เป็นผู้นำระดับโลกในด้านการออกแบบ การสร้าง และการจัดการทางพิเศษ

สถาบันเป็นผู้นำในจำนวนโครงการที่จัดทำขึ้นเพื่อส่งเข้ากองทุนเพื่อการลงทุนแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

โครงการของเราได้รับความคิดเห็นเชิงบวกมากกว่า 20 ความคิดเห็นจากที่ปรึกษาการลงทุนของตะวันตก สภาผู้เชี่ยวชาญของ Rosavtodor และกระทรวงคมนาคมของรัสเซีย Glavgosexpertiza รวมถึงคณะกรรมาธิการของรัฐบาล

สถาบันมีความร่วมมือกับบริษัทชั้นนำระดับโลกหลายแห่ง ได้แก่:

• - การสื่อสารและระบบ ปารีส ประเทศฝรั่งเศส
• - คัดท้ายเดวีส์ กลีฟ, ลอนดอน, สหราชอาณาจักร