Արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորումը համառոտ. Արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման նպատակները. Արտաքին առևտրային գործունեության ոչ սակագնային կարգավորում

Նախկին ԽՍՀՄ-ի մասնակցությունը աշխատանքի միջազգային բաժանմանը իրականացվում էր մենաշնորհային հիմունքներով։ Արտաքին առևտրի պետական ​​մենաշնորհի ներդրման պատճառը Ռուսաստանի և նրա հետ համագործակցող կապիտալիստական ​​երկրների արտադրողական ուժերի զարգացման մակարդակի մեծ բացն էր։ Հետհեղափոխական առաջին տարիներին ռուսական արդյունաբերությունը շատ թույլ էր, այն հեշտությամբ կարող էր պարտվել մրցակցության մեջ։ Բայց նույնիսկ հետագա տասնամյակներում արտասահմանյան ապրանքների ազատ հայտնվելը խորհրդային շուկայում կարող է հանգեցնել ներքին արդյունաբերության որոշ ճյուղերի կործանման։ Փաստն այն է, որ նախկին ԽՍՀՄ-ում զարգացավ կոնկրետ տնտեսական կառույց, որում գերակշռում էին ծանր արդյունաբերության զարգացման միտումները։ Երկիրն ուներ օրիգինալ գնագոյացման համակարգ, որի էությունն այն էր, որ արտադրության միջոցների գները թերագնահատված էին, իսկ անձնական սպառման ապրանքների գները՝ չափազանց ուռճացված։ Շատ ոլորտներում գործող ձեռնարկություններն օգտագործում էին հնացած սարքավորումներ և տեխնոլոգիաներ: Աշխատավարձը ցածր էր և չէր փոխհատուցում աշխատանքի արժեքը։

Այս պայմաններում ներմուծման գործառնությունների պետական ​​մենաշնորհը պաշտպանում էր ներքին շուկան օտարերկրյա ապրանքների և կապիտալի ներթափանցումից, պաշտպանում էր ազգային տնտեսության որոշակի հատվածային կազմը։ Բռնի կերպով ստեղծված տնտեսական կառույցը մենաշնորհի օգնությամբ հանվեց միջազգային մրցակցության ազդեցության գոտուց։ Ազգային ձեռնարկությունները պաշտպանված էին համաշխարհային տնտեսության ազատ ազդեցությունից նրանց վրա գների, փոխարժեքների և վարկային տոկոսների միջոցով։ Մենաշնորհի պաշտպանիչ գործառույթն ապահովում էր ազգային տնտեսության գործունեությունը միջազգային մրցակցության շրջանակներից դուրս ամենաառաջադեմ կառուցվածքով։

Միաժամանակ պետական ​​մենաշնորհը խիստ վերահսկողության է ենթարկել արտահանման գործառնությունները։ Արտահանման վերահսկողության հիմնական կետն այն էր, որ այն ապահովում էր տնտեսության կենտրոնացված պաշտպանությունը բնական ռեսուրսների անկանխատեսելի հոսքից դեպի արտերկիր՝ ի վնաս նրա ազգային շահերի։

Միևնույն ժամանակ, արտաքին առևտրի պետական ​​մենաշնորհը չի նշանակում, որ երկրի տնտեսությունը, նրա առանձին ճյուղերն ու ձեռնարկությունները մեկուսացված էին արտաքին շուկաներից։ Արտաքին առևտուրը և այլ տնտեսական գործարքները շարունակում են կապել ազգային տնտեսությունը համաշխարհային տնտեսության հետ։ Բայց պետական ​​մենաշնորհը երկիրը աշխատանքի միջազգային բաժանման համակարգում ընդգրկելու սկզբունքորեն հատուկ մեթոդ էր։

լՆախ, մեր երկրում գոյություն ունեցող նոմենկլատուրային համակարգը նախատեսում էր ձեռնարկությունների, ասոցիացիաների և նախարարությունների արտաքին տնտեսական հարաբերությունների մենաշնորհային կառավարում։ Մենաշնորհը ենթադրում էր ամբողջ երկրի արտաքին տնտեսական բլոկի ամբողջատիրական կենտրոնացված վերահսկողության առկայություն, այսինքն. միասնական արտաքին տնտեսական քաղաքականության իրականացում, համատարած վերահսկողություն ազգային շահերի պահպանման նկատմամբ։ Օտարերկրյա ձեռնարկությունների, ֆիրմաների և կառավարությունների հետ բոլոր գործարքներն իրականացվել են պետական ​​հատուկ արտաքին առևտրային կազմակերպությունների կողմից։ Արտասահմանյան գործընկերների հետ ուղղակի առևտրային հարաբերությունները թույլ չեն տվել։ Բացի հատուկ պետական ​​միջնորդներից, ոչ ոք իրավունք չուներ պայմանագրեր կնքել օտարերկրյա պետության հետ ապրանքների առքուվաճառքի, ծառայությունների մատուցման կամ որևէ տնտեսական գործարքի իրականացման համար։ Պետական ​​մենաշնորհի անփոփոխ սկզբունքը օտարերկրյա արտահանողների դուրս մղումն էր ներքին շուկայից։

լԵրկրորդ՝ կենտրոնական իշխանությունները որոշել են համաշխարհային շուկայում վաճառվող ապրանքների արտադրության մեջ ներգրավված սեփականատերերի շրջանակը։ Օրինակ, մինչև վերջերս միայն որոշակի պետական ​​և կոլտնտեսություն-կոոպերատիվ ձեռնարկություններից էին պահանջվում իրենց արտադրանքը մատակարարել օտար երկրներ։

լԵրրորդ, ազգային տնտեսության կառավարման նոմենկլատուրային համակարգի պայմաններում մենաշնորհի իրականացման բնորոշ քայլ էր պետության կողմից արտահանման-ներմուծման գործառնությունների ծավալի պլանավորումը։ Ապրանք արտադրողները ստացել են աշխատանքի պատվեր, որը պետք է խստորեն կատարեին դրանում նշված ապրանքների որակի և քանակի առումով։

լՉորրորդ՝ մենաշնորհի դրսևորման շատ կարևոր հատկանիշը արտահանման-ներմուծման ապրանքների ներպետական ​​գների ձևավորման համակարգն էր, ըստ որի՝ պետությունը վճարում էր ձեռնարկություններով։ Այս գները կտրուկ տարանջատվեցին իրական համաշխարհային շուկայական գներից։

լՀինգերորդ, մենաշնորհի դրսևորման բաղկացուցիչ հատկանիշը եղել և մնում է ապրանքների վաճառքից ստացված արժութային եկամուտներն օտարերկրյա գործընկերներին բաշխելու խտրական մեթոդը։ Ձեռնարկությունները ստացել են արտասահման առաքված ապրանքների արժեքի փոխհատուցում` սահմանված շահույթով և փոքր բոնուսներ արտահանման կատարողականի համար: Նրանց վաստակած արժույթը, որպես կանոն, երբեք ձեռքը չէր ընկնում։ Եթե ​​դա նրանց անհրաժեշտ էր մեքենաներ և սարքավորումներ ձեռք բերելու համար, ապա ստիպված էին վարկ վերցնել Վնեշէկոնոմբանկից։

լՎեցերորդ՝ պետական ​​մենաշնորհը բարդ էր։ Արտաքին առևտուրը արտաքին տնտեսական հարաբերությունների միակ ձևը չէր, որն անցավ նրա վերահսկողության տակ։ Աշխատանքի միջազգային բաժանման իրականացման բոլոր ձևերի սերտ կապն անխուսափելիորեն պետական ​​մենաշնորհը բերեց գործունեության ավելի լայն դաշտ։ Սովորական արտահանման-ներմուծման գործառնություններից բացի, այն ընդգրկում էր արտաքին տնտեսական հարաբերությունների բոլոր ձևերը՝ արտադրական մասնագիտացում, համագործակցություն, գիտատեխնիկական համագործակցություն, ապրանքների փոխադրում բոլոր տեսակի տրանսպորտով և այլ զանազան ծառայություններ, տեխնիկական և տնտեսական աջակցություն, վարկեր և այլ դրամական միջոցներ: և ֆինանսական գործարքներ: Եթե ​​մենաշնորհը չվերաբերեր այս բոլոր գործողություններին, ապա արտաքին տնտեսական բլոկը համաչափ զարգացնելու ծրագրավորող իշխանությունների ջանքերը կվատնվեին, քանի որ տնտեսական հարաբերությունների այլ ձևերի միջոցով նյութական և արժութային արժեքները դուրս կհոսեին երկրից։

Վերոնշյալից կարելի է եզրակացնել. արտաքին տնտեսական հարաբերությունների պետական ​​մենաշնորհը նշանակում է, որ երկրի ազգային տնտեսության և համաշխարհային տնտեսության հարաբերությունների բնույթը որոշվում է ոչ թե ուղղակիորեն ապրանքներ արտադրող կամ ծառայություններ մատուցող առանձին ձեռնարկությունների կամ ասոցիացիաների կողմից, այլ՝ կենտրոնական իշխանություն.

Արտաքին առևտրային գործունեության մեջ շուկայական հարաբերությունների անցումը սկսվում է միջազգային ասպարեզում գործող սեփականատերերի թվի աճով: Նախաբարեփոխումների ժամանակաշրջանում միջազգային տնտեսական համագործակցությունը զարգանում էր հիմնականում սեփականության որոշակի տեսակների հիման վրա։ Սրանք պետական, կոոպերատիվ և կոլտնտեսային սեփականության դասական ազգային ձևեր էին: Տնտեսական զարգացման և համագործակցության ներքին և արտաքին մեխանիզմների բարեփոխման ընթացքում ավելանում է օգտագործվող սեփականության ձևերի քանակը։ Ի հայտ են գալիս պետական ​​սեփականության նոր ձևափոխումներ, զարգանում է սեփականության բաժնետիրական ձևը և բազմապատկվում դրա դրսևորումները, իսկ մասնավոր սեփականության զարգացումը մեծ թափ է ստանում։ Արտաքին տնտեսական հարաբերությունների զարգացմանը մասնակցող սեփականատերերի շրջանակի ընդլայնումը վերացնում է ազգային տնտեսության այս ոլորտի գործունեության մեջ չափից ավելի կենտրոնականությունը։ Սեփականատիրության ձևերի բազմակարծությունը, որն իրականացվում է աշխատանքի միջազգային բաժանման մեջ, առաջ է տանում ուղղակի արտադրողին, որը հետաքրքրված է իր արտադրանքը արտասահմանում վաճառելու մեջ: Արտաքին շուկայում ուղղակի արտադրողի գործունեությունը ուժեղացնում է նրա նյութական շահը, մեծացնում պատասխանատվությունը արտադրանքի որակի, դրա իրացման ժամանակին, անվտանգության համար արտադրության կետից մինչև վաճառքի վայր շարժման բոլոր փուլերում: Ուղղակի արտադրողների մուտքը համաշխարհային շուկա ամրապնդում է նյութական և հոգեբանական հիմքերը համարժեք փոխանակման սկզբունքների պահպանման համար և բարձրացնում է միջազգային տնտեսական համագործակցության արդյունավետությունը:

Արտաքին առևտրային գործունեության ընթացիկ բարեփոխումը նախատեսում է ոչ միայն դրանց մասնակից սեփականատերերի շրջանակի ընդլայնում, այլև արտաքին շուկա նրանց մուտքի մեթոդների փոփոխություն՝ ընդհուպ մինչև օտարերկրյա ընկերությունների հետ անմիջական կապերի հաստատում։

Օտարերկրյա պետությունների հետ ռուսական ձեռնարկությունների արտաքին տնտեսական գործունեության իրավական աջակցության մեջ կարևոր տեղ է զբաղեցնում Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 1991 թվականի նոյեմբերի 15-ի «ՌՍՖՍՀ տարածքում արտաքին տնտեսական գործունեության ազատականացման մասին» հրամանագիրը: որը չեղյալ է համարել ռուսական ձեռնարկությունների՝ որպես արտահանման-ներմուծման գործառնությունների մասնակից հատուկ գրանցումը, վերացրել է միջնորդ գործարքների արգելքը, թույլատրել ապրանքների փոխանակման գործարքները։ Ի կատարումն հրամանագրի, հաջորդ ամիսներին ընդունվեցին մի շարք փաստաթղթեր, որոնցում նշվում էին դրա հիմնական ուղեցույցները։

Արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման ոլորտում Ռուսաստանի ազգային օրենսդրական դաշտի ձևավորումը փաստացի սկսվել է 1992 թվականին: Այս ոլորտում հիմնական հիմքը հայտարարվեց տնտեսական կարգավորման վարչական մեթոդների առաջնահերթության աստիճանական հրաժարումը, սակայն, մինչդեռ. արտաքին շուկաներում ռուս արտահանողների և ներմուծողների գործունեության նկատմամբ պետական ​​վերահսկողության պահպանում` ազգային տնտեսության կարևորագույն ճյուղերից մեկի արդյունավետությունը բարձրացնելու նպատակով: Այս համակարգը պետք է մի կողմից բավարարեր շուկայական տնտեսության մեջ երկրի ադապտացման, մյուս կողմից՝ որակապես նոր մակարդակով համաշխարհային տնտեսական տնտեսությանը ինտեգրվելու պահանջները՝ հաշվի առնելով տնտեսապես առողջ առևտրային հարաբերությունների զարգացումը։ օտար երկրների հետ։ Ինչպես ցույց է տվել նախորդ տարիների փորձը, այդ խնդիրները միշտ չէ, որ լուծվել են հիմնովին և հետևողականորեն, իսկ արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման ոլորտում «առաջ վազում» է եղել տնտեսության այլ ճյուղերի համեմատ, և առաջին հերթին՝ առումներով. արտաքին առևտրի զարգացման վրա պետական ​​վերահսկողության թուլացում։ Միևնույն ժամանակ, համակարգը պահպանել է չափազանց բյուրոկրատական ​​բնույթ՝ արտաքին շուկա տանող ճանապարհին արտաքին տնտեսական գործունեության մասնակիցների համար ստեղծելով բազմափուլ խոչընդոտներ։

Արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման իրավական դաշտի թուլությունն ու անկայունությունը դարձել է Ռուսաստանի արտաքին տնտեսական հատվածի գործունեությունը ապակայունացնող հիմնական գործոններից մեկը։ Սա ակնհայտ է, թեև 1992-1995 թվականներին երկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացումը բնութագրող վիճակագրական տվյալների վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ ճգնաժամային երևույթներն ավելի քիչ ազդեցություն են ունեցել այս համալիրի վրա, քան Ռուսաստանի տնտեսության այլ ոլորտները: Սակայն այս ժամանակահատվածում ձևավորվեց մեխանիզմ, որը միավորում է արտաքին տնտեսական հարաբերությունների սակագնային և ոչ սակագնային կարգավորման գործիքների մի շարք։

Տարիների ընթացքում արտաքին առևտրային գործունեության կարգավորման համակարգի ձևավորումն անցել է մի շարք փուլերով. Առաջին փուլում (1992-1993 թթ.) տեղի ունեցավ բուն համակարգի ձևավորումը, որոշվեց արտաքին տնտեսական հարաբերությունների ուղղակի կարգավորման գործիքների մշակումն ու հաստատումը, որոշվեց սակագնային և ոչ սակագնային կարգավորման գործիքների փոխազդեցությունը։ Ռուսաստանում արտաքին առևտրային գործունեության իրականացումը կարգավորող օրենսդրության մշակման ընթացքում ընդունվել են հետևյալ դաշնային օրենքները՝ «Արժութային կարգավորման և արժութային հսկողության մասին» օրենք (1992 թ. հոկտեմբեր), «Մաքսային սակագների մասին» օրենքը (1993 թ. հունիս). Ռուսաստանի Դաշնության օրենսգիրք (1993 թ. հունիս). Արտաքին տնտեսական գործունեության միակ ոլորտը, որի կարգավորումն իրականացվում էր օրենսդրական մակարդակով, արտացոլելով նախկին ԽՍՀՄ իրողությունները, Ռուսաստանի տարածքում օտարերկրյա կապիտալի մասնակցությամբ ներդրումային գործունեությունն էր. Ներդրումներ ՌՍՖՍՀ-ում» ընդունվել է 1991 թվականի հուլիսին։

Մինչ ամենաբարձր մակարդակի օրենսդրական ակտերի ընդունումը արտաքին տնտեսական հարաբերությունների ոչ սակագնային, սակագնային, հարկային և արժութային կարգավորման հարցերը լուծվում էին Նախագահի հրամանագրերի, հրամանագրերի, կառավարության կարգադրությունների և որոշումների, հրահանգների, կարգադրությունների և ցուցումների հիման վրա։ Ռուսաստանի արտաքին տնտեսական գործունեությունը «վերահսկող» կենտրոնական գերատեսչությունների՝ Արտաքին տնտեսական կապերի նախարարությունը, Պետական ​​մաքսային կոմիտեն, Կենտրոնական բանկը, հարկային պետական ​​ծառայությունը: Բայց նույնիսկ այդ օրենքների ընդունումից հետո, որոնք, որպես կանոն, ուղղակի ազդեցություն չեն ունենում, դրանց հիմնական դրույթների և ուղեցույցների ճշգրտումն իրականացվում էր այդ գերատեսչությունների ցուցումներով և կանոնակարգերով, ավելին, գերատեսչական հրահանգները հաճախ դառնում էին հիմնական պաշտոնատար անձինք: արտահանման և ներմուծման գործառնությունների իրականացումը, օտարերկրյա ներդրումներով ձեռնարկությունների ներտնտեսական և արտաքին տնտեսական գործունեությունը կարգավորող նյութեր. Կենտրոնական նախարարությունների և գերատեսչությունների հրահանգային նյութերում պարունակվող որոշ դրույթների «անհամապատասխանության» դեպքերը դարձել են կանոն։ Ընդլայնվել է արտաքին առևտրի գործունեության սակագնային և ոչ սակագնային կարգավորման համակարգի հիմքում ընկած հիմնական պարամետրերի մշակման անմտածվածության և շտապողականության պրակտիկան՝ այս ոլորտում ամենակարևոր պաշտոնական փաստաթղթերի ընդունման հետաձգմամբ, առաջին հերթին. արտաքին տնտեսական գործունեության մասին օրենք, օտարերկրյա ներդրումների մասին օրենսդրության նոր տարբերակ, Ազատ տնտեսական գոտիների մասին օրենքներ, արտադրության բաշխման պայմանագրերի և կոնցեսիոնների մասին։

Համատարած են դարձել արտաքին տնտեսական գործունեության մասնակիցներին, ամբողջ տարածաշրջաններին և արդյունաբերությանը նպաստների համատարած տրամադրման դեպքերը. նման դեպքերը դարձել են ոչ թե բացառություն կանոնից, այլ սովորական պրակտիկա։

1993 թվականի վերջից մինչև 1994 թվականի սկիզբը, երբ ակնհայտորեն սկսեցին երևալ արտաքին առևտրի գործունեության չափից դուրս ազատականացման արդյունքում թույլ տրված սխալները, շեշտը սկսեց ակտիվորեն տեղափոխվել դրա իրականացման նկատմամբ վերահսկողության համակարգի մշակման և ներդրման ուղղությամբ. հիմնականում արտահանման համար ապրանքների մատակարարումից արտարժույթի ժամանակին և ամբողջական ստացման արդյունքում: Այնուհետև, 1995 թվականի վերջին, ընդունվեցին մի շարք պաշտոնական փաստաթղթեր, որոնք ուղղված էին ներմուծման նկատմամբ պետության վերահսկողական գործառույթների ուժեղացմանը։

լԱզգային արտաքին տնտեսական օրենսդրության խցանումները վերացնելու ուղղությամբ նկատելի քայլ էր «Արտաքին առևտրային գործունեության պետական ​​կարգավորման մասին» դաշնային օրենքը:

Օրենքը, որն անցել է զարգացման, համակարգման և հաստատման դժվար ու դժվարին ուղի, թույլ է տալիս լուծել հիմնական խնդիրը. այն ապահովում է գործադիր իշխանության գործողությունների օրինականությունը սակագնային և ոչ սակագնային կարգավորման ոլորտում որոշումներ կայացնելիս։ արտաքին առևտրային գործունեության մասին։ Նախ օրենսդրական մակարդակով, և ոչ միայն գերատեսչական հանձնարարականների մակարդակով, տրված է այնպիսի կարևոր հասկացությունների սահմանում, որոնք բացակայում են նախկինում ընդունված Մաքսային օրենսգրքում և «Մաքսային սակագների մասին» օրենքում, ինչպիսիք են արտահանումը և. աշխատանքների, ծառայությունների, տեղեկատվության և մտավոր գործունեության արդյունքների ներմուծում. Օրենքը հստակ սահմանում է այն խնդիրները, որոնք գտնվում են Ռուսաստանի Դաշնության, Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների և նրանց համատեղ իրավասության ներքո: Սա էական գործոն կծառայի Ռուսաստանի տարածաշրջանների «ինքնիշխանությունների շքերթի» բացասական հետևանքները արտաքին տնտեսական գործունեության իրականացման գործում վերացնելու համար, որի ակտիվացումը հատկապես վնասակար էր 1992-1993 թթ. Օրենքով սկիզբ է դրվում արտաքին առևտրային գործունեության կարգավորման գործում տարբեր նախարարությունների և գերատեսչությունների կողմից ներկայացված բազմաթիվ լիազորությունների վերացմանը։ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից որոշված ​​գործադիր մարմինը (մեկը) պետք է զբաղվի արտաքին առևտրի գործունեության գործառնական կարգավորման հիմնական ուղղությունների և միջոցառումների մշակմամբ և գործնականում իրականացմամբ: Ներկայումս այդ գործառույթները վերապահված են Ռուսաստանի արտաքին տնտեսական կապերի նախարարությանը։

Օրենքը սահմանում է արտաքին առևտրի գործունեության պետական ​​կարգավորման մեթոդները, և ընդհանրապես «գործիքների փաթեթը», որով պետությունը կիրականացնի այդ կարգավորումը, մնում է նույնը և ներառում է մաքսային և ոչ սակագնային կարգավորման միջոցներ։ Սակայն ուղղակի վարչական մեթոդների կիրառման շրջանակը կտրուկ նեղանում է։ Արտահանման քանակական սահմանափակումների ներմուծումը, որն իրականացվում է միայն կառավարության հատուկ կանոնակարգերի հիման վրա, թույլատրվում է միայն որպես բացառիկ միջոց։ Քվոտաների բաշխումը և լիցենզիաների տրամադրումը, երբ սահմանվում են նման սահմանափակումներ, կիրականացվեն, որպես կանոն, մրցութային կամ աճուրդային հիմունքներով։ Միևնույն ժամանակ չի թույլատրվում սահմանափակել մրցույթների և աճուրդների մասնակիցների թիվը և նրանց նկատմամբ խտրականություն դրսևորել՝ ելնելով սեփականության ձևից, գրանցման վայրից կամ շուկայում դիրքից։

Արտաքին առևտրի կարգավորման տնտեսական մեթոդների գերակայությունը վարչականների նկատմամբ չի նշանակում դրա օրինականորեն հաստատված անվերահսկելի իրականացում։ Արտահանման վերահսկողությունը շարունակվելու է ռազմական և երկակի նշանակության ապրանքների արտահանման նկատմամբ։ Օրենքում նոր կետ է հանդիսանում որոշակի ապրանքների արտահանման և ներմուծման պետական ​​մենաշնորհի ուղղակի սահմանումը, որոնց ցանկը կորոշվի միայն դաշնային օրենքների մակարդակով։

Արտաքին առևտրում պետության մենաշնորհային դիրքի խելամիտ, բայց բավականին ակտիվ վերականգնումն անհրաժեշտ քայլ է, և այս դեպքում Ռուսաստանը կգնա այն երկրների քաղաքակիրթ ճանապարհով, որոնց տնտեսական կառուցվածքն ընդհանրապես և արտաքին տնտեսական հարաբերությունները մասնավորապես նման են Ռուսաստանին։

Օրենքը սահմանում է դեպքեր և սահմանում ապրանքների ներմուծման հետ կապված պաշտպանական միջոցների ներդրման կարգը, նախատեսում է արտահանման և ներմուծման ուղղակի արգելքներ և սահմանափակումներ։ Այս միջոցները կկիրառվեն պաշտպանական նպատակներով՝ ներքին արտադրողներին արտաքին մրցակցությունից պաշտպանելու համար, սպառողներին՝ ապահովելու ներկրվող արտադրանքի անվտանգ օգտագործումը։ Ելնելով ազգային շահերից՝ դաշնային օրենքների մակարդակով որոշակի ապրանքների արտահանման և ներմուծման հետ կապված արգելող և սահմանափակող միջոցներ կներդրվեն՝ հասարակական բարոյականությունն ու օրենքն ու կարգը, ազգային և մշակութային ժառանգությունը պաշտպանելու և պահպանելու, երկրի ազգային անվտանգությունը ապահովելու նպատակով։ երկիր, կատարել Ռուսաստանի միջազգային պարտավորությունները և այլն։

Արտաքին առևտրային գործունեության ռուս մասնակիցները կարող են կամավոր միավորվել ասոցիացիաներում և այլ միություններում՝ ցանկացած սկզբունքով, այդ թվում՝ ոլորտային և տարածքային։ Բայց միևնույն ժամանակ պետք է պահպանվեն Ռուսաստանի հակամենաշնորհային օրենսդրության պահանջները, և դրանց ձևավորումը չպետք է ուղեկցվի ներքին շուկայի մոնոպոլիզացմամբ և մասնատմամբ, և դրանց օգտագործումը չպետք է թույլ տա արտաքին շուկայում սահմանափակող բիզնես պրակտիկա իրականացնել։ Անընդունելի է նաև ցանկացած ձևով խտրականություն ռուս և օտարերկրյա անձանց նկատմամբ՝ կախված ասոցիացիաներում նրանց մասնակցությունից:

Օրենքը ներառում է հատուկ բաժիններ, որոնք նախատեսում են կառավարության կողմից արտաքին առևտրային գործունեության զարգացմանը և դրա խթանմանը նպաստելու միջոցառումների մի շարք։ Կառավարությունը պարտավոր է տարեկան մշակել արտաքին առևտրային գործունեության զարգացման ծրագիր և հաջորդ տարվա բյուջեի հետ միասին ներկայացնել Դաշնային ժողովի հաստատմանը։

Օրենսդրական մակարդակում պարտադիր է արտաքին առևտրային գործունեության մասնակիցներին տեղեկատվական ծառայություններ մատուցել արտաքին շուկաներում նրանց աշխատանքին անմիջականորեն առնչվող հարցերի լայն շրջանակի վերաբերյալ: Նման տեղեկատվություն ինչպես ռուս, այնպես էլ օտարերկրյա անձանց կտրամադրի Ռուսաստանի արտաքին տնտեսական կապերի նախարարությունը։

Օրենքի հիմնական դրույթների գործնական կիրառումը հնարավորություն կտա լրացնել այն իրավական վակուումը, որը մինչև վերջերս պահպանվում էր Ռուսաստանի տնտեսության կարևորագույն ոլորտներից մեկում և հիմք կհանդիսանա Ռուսաստանի արտաքին տնտեսական օրենսդրության կատարելագործման համար։ Սա կնպաստի արտաքին առևտրի ռուս և օտարերկրյա մասնակիցների բիզնես միջավայրի բարելավմանը, ներդրումային միջավայրը՝ ընդլայնելու ռուսական և արտասահմանյան կապիտալի ներհոսքը երկրի տնտեսություն և կծառայի որպես ամբողջ պետության շահերի երաշխավոր։

Այսպիսով, 1996 թվականի վերջին ձևավորվեց հետագա ժամանակաշրջանի համար «պահուստով» արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման մեխանիզմ, որը միանգամայն համարժեք կերպով արտացոլում է ազգային տնտեսության ժամանակակից իրողությունները, որը որակապես նոր պայմաններում համաշխարհային տնտեսական հարաբերությունների մաս է կազմում։ մակարդակ. Արտաքին տնտեսական հարաբերությունների պետական ​​կարգավորման համակարգի զարգացումը Ռուսաստանի՝ որպես ինքնիշխան պետության գոյության ժամանակաշրջանում, արտացոլվել է արտահանման և ներմուծման մաքսային և ոչ սակագնային կարգավորման մեթոդների փոփոխությամբ։

Ռուսաստանի Դաշնությունում արտաքին տնտեսական գործունեության իրականացման հիմնական սկզբունքները.

Արտաքին տնտեսական քաղաքականության միասնությունը որպես Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին քաղաքականության անբաժանելի մաս.

Արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման համակարգի միասնությունը և դրա իրականացման նկատմամբ վերահսկողությունը.

Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային տարածքի միասնություն.

Ազգային անվտանգության ապահովման պետական ​​նպատակների, երկրի քաղաքական և տնտեսական շահերի հիման վրա իրականացվող արժութային և արտահանման վերահսկողության քաղաքականության միասնությունը.

արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման տնտեսական միջոցառումների առաջնահերթությունը.

Մասնակիցների իրավահավասարություն և խտրականության բացակայություն;

Արտաքին տնտեսական գործունեության մասնակիցների իրավունքների և օրինական շահերի պետական ​​պաշտպանությունը.

Արտաքին տնտեսական համալիրի կառավարումն իրականացնում են դաշնային մարմինները։ Ընդհանուր կառավարում - Ռուսաստանի Դաշնության կառավարություն: Ռուսաստանի արժույթի և արտահանման վերահսկողության դաշնային ծառայությունը գործում է որպես նրա մշտական ​​մարմին, որը դիտարկում է հողմակայանների զարգացման ռազմավարական խնդիրները, լուծում է արտարժույթի օգտագործման հարցերը, արտաքին վարկերի համար պետական ​​երաշխիքներ տրամադրելը և այլն։

Ռուսաստանի Դաշնության էկոնոմիկայի նախարարությունը դաշնային գործադիր իշխանության կենտրոնական մարմինն է և իրականացնում է պետական ​​տնտեսական քաղաքականություն հողմային տնտեսության ոլորտում.

Շահագրգիռ նախարարությունների և գերատեսչությունների մասնակցությամբ մշակում է արտաքին տնտեսական հարաբերությունների ձևավորման առաջարկներ.

Որոշում է արտաքին տնտեսական գործարքների իրականացման ռեսուրսային հնարավորությունները ամենակարևոր ապրանքների և ծառայությունների համար, դաշնային արտարժույթի մուտքերի և վճարումների ծավալները.

Նախապատրաստում է առաջարկներ տնտեսական հարաբերությունների, այդ թվում՝ ԱՊՀ մասնակիցների հետ միջկառավարական համաձայնագրերի կնքման համար.

մասնակցում է կենտրոնացված արժութային ռեսուրսների օգտագործման ուղղությունների մշակմանը, դրամավարկային քաղաքականությանը, վճարային հաշվեկշռի ձևավորմանը, կազմակերպում է արտասահմանյան վարկային ռեսուրսների ներգրավման աշխատանքներ և այլն։

Քամու տնտեսության ոլորտում պետական ​​շահերի համապատասխանության մոնիտորինգի հետ կապված ամենակարևոր գործառույթները պատկանում են արտաքին տնտեսական գերատեսչություններին` Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին տնտեսական կապերի նախարարությանը (Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին տնտեսական կապերի նախարարությանը) և Պետական ​​մաքսային կոմիտեին:

Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին տնտեսական կապերի նախարարությունը ղեկավարում է արտաքին տնտեսական հարաբերությունների ոլորտը և ապահովում պետական ​​արտաքին տնտեսական քաղաքականության մշակումն ու իրականացումը, արտաքին առևտրի համակարգումն ու կարգավորումը` պետական ​​իշխանության և կառավարման բարձրագույն մարմինների որոշումներին համապատասխան: Ռուսաստանի Դաշնություն.

Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին տնտեսական կապերի նախարարության գործունեությունը ուղղված է օտարերկրյա երկրներում ռուսական ապրանքների համար բարենպաստ առևտրա-քաղաքական ռեժիմի ստեղծմանը, Ռուսաստանի տնտեսության բացության օպտիմալ համակցմանը պետության տնտեսական անվտանգության պահանջների հետ: , կառուցողական փոխգործակցություն միջազգային տնտեսական կազմակերպությունների հետ, Ռուսաստանի իրավահավասար ինտեգրում միջազգային տնտեսական հարաբերությունների համակարգին, ապահովելով միջազգային տնտեսական համաձայնագրերի կատարումը Ռուսաստան։

Նոր պայմաններում, որոնք բնութագրվում են արտաքին տնտեսական ոլորտում կառուցողական փոփոխությունների անհրաժեշտությամբ, Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին տնտեսական կապերի նախարարության գործունեությունը կենտրոնացած է արտաքին տնտեսական հարաբերությունների խոստումնալից խնդիրների լուծման վրա: Այս խնդիրների լուծումը հիմնված է օրենսդրական գործունեության ակտիվացման և արտահանման արտադրության ոլորտում կառուցվածքային վերակազմավորման պայմանների ստեղծման վրա։

Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին տնտեսական կապերի նախարարությունն ունի իր տեղական ներկայացուցիչներ, որոնք այս նախարարության ներկայացուցիչներ են հանրապետություններում, տարածքներում, շրջաններում, ինքնավար սուբյեկտներում և Ռուսաստանի առանձին շրջաններում: Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին տնտեսական կապերի լիազորված նախարարության հիմնական խնդիրները ներառում են տարածաշրջանի արտահանման ներուժի զարգացման խթանումը, հողմակայանի մասնակիցների արտաքին շուկա մուտքի համար առավել բարենպաստ պայմանների ստեղծումը, ինչպես նաև պետական ​​վերահսկողության իրականացումը: և տարածաշրջանում հողմակայանների կարգավորումը գործող օրենսդրությանը համապատասխան. աջակցություն կառավարությանը և տեղական իշխանություններին արտաքին տնտեսական գործունեության ոլորտում տարածաշրջանի տնտեսական և սոցիալական զարգացման պետական ​​ծրագրերի պատրաստման և իրականացման գործում՝ հողմային տնտեսության ոլորտում պայմանագրերի իրականացման համար:

Իրենց վերապահված հիմնական խնդիրներին համապատասխան՝ լիազոր ներկայացուցիչները մարզերում իրականացնում են հետևյալ գործառույթները՝ դիմումներ ընդունել և սահմանված կարգով տրամադրել ապրանքների (աշխատանքների, ծառայությունների) արտահանման և ներմուծման լիցենզիաներ, փոխանակման գործարքների անձնագրեր. պայմանագրային հաշվառման վկայականներ, ապրանքների ծագման վկայագրեր (ձևեր «Ա»); խթանել մարզերում առևտրատնտեսական համագործակցության տարբեր ձևերի զարգացումը, ներառյալ օտարերկրյա ներդրումներով ձեռնարկությունների ստեղծումը, ինչպես նաև ազատ տնտեսական գոտիներում ձեռնարկատիրությունը:

Արտերկրում առևտրային առաքելությունների միջոցով Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին տնտեսական կապերի նախարարությունը կոչված է համակարգելու օտարերկրյա տնտեսական կազմակերպությունների գործունեությունը համապատասխան երկրներում:

Մաքսային հսկողության կազմակերպումը վստահված է Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային պետական ​​կոմիտեին: Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​մաքսային կոմիտեն սահմանում է մաքսային հարցերի վերաբերյալ կանոնակարգեր: Տեղական ուղղակի մաքսային հսկողությունն իրականացվում է մաքսային մարմինների կողմից:

Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարությունը (ՌԴ Ֆինանսների նախարարությունը) և Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկը որոշում են արտաքին տնտեսական գործունեության ֆինանսավորման և վարկավորման կարգը և թողարկում են այդ հարցերի վերաբերյալ կարգավորող փաստաթղթեր: Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարությունը կարգավորում է հարկային խնդիրները արտաքին տնտեսական գործունեություն իրականացնելիս: Ռուսաստանի Կենտրոնական բանկը երկրում արտարժույթի գործարքները կարգավորող հիմնական մարմինն է, որը որոշում է կապիտալի շարժի հետ կապված արտարժույթի գործարքների կարգը, արժութային փոխանակումների գործարկման կարգը և այլն:

Արտաքին տնտեսական գործունեության համակարգում առանձնահատուկ տեղ է զբաղեցնում Ռուսաստանի Դաշնության Առևտրաարդյունաբերական պալատը (ԱԱՊ): Սա հասարակական կազմակերպություն է, որը ստեղծվել է ռուսական ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների կողմից՝ նպաստելու իրենց հողմակայանների զարգացմանը և ներկայացնելու նրանց շահերը ինչպես երկրում, այնպես էլ արտերկրում: ՌԴ ԱԱՊ համակարգը ներառում է հանրապետական ​​և մարզային կազմակերպություններ։ ՌԴ Առևտրաարդյունաբերական պալատին կից գործում են մի շարք ասոցիացիաներ՝ «Soyuzpatent», «Soyuzexpertiza», «Sovero», «Sovin-center», «Vnesheconomservis», «Expocentre», «Soyuzregion»: Արբիտրաժային դատարանը և ծովային արբիտրաժային հանձնաժողովը գործում են ՌԴ Առևտրաարդյունաբերական պալատին կից։

Մարզպետարանը և նրա ստեղծած մարմիններն իրավունք ունեն. մասնակցել օտարերկրյա գործընկերների, տնտեսական, գիտատեխնիկական համագործակցության այլ կազմակերպությունների հետ համատեղ գիտական, մշակութային, զբոսաշրջային, սպորտային և առողջապահական կենտրոնների ստեղծմանը, որոնք առնչվում են սոցիալական և արդյունաբերական ոլորտներին ժամանակակից սարքավորումներով, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների մեքենայացման միջոցներով. մունիցիպալ ծառայություններ, գյուղատնտեսական մթերքների վերամշակման ձեռնարկություններ, դրանց նյութական բազայի զարգացմամբ և այլն։

Ընդհանուր առմամբ, Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին առեւտրի ռեժիմի ձեւավորումը 1992-1996 թթ. արտացոլում էր պետության ջանքերը՝ ներմուծելու տնտեսական կարգավորման մեթոդներ, որոնք գերակշռում են վարչական մեթոդներին։ Համակարգը դարձել է ավելի ճկուն՝ համարժեք արձագանքելով երկրի ընդհանուր տնտեսական իրավիճակի փոփոխություններին և համաշխարհային տնտեսական հարաբերությունների զարգացմանը։ Առանց պետության հովանու ներքո արտաքին տնտեսական գործունեության մենաշնորհային իրականացման նախկին համակարգին վերադարձ ենթադրելու, միանգամայն արդարացված է, որ այն սկսում է ներմուծել այդ գործունեության նկատմամբ վերահսկողության ուժեղացման անհրաժեշտ տարրը։

Այնուամենայնիվ, ակնհայտորեն ի հայտ են եկել նաև թերություններ Ռուսաստանի արտաքին տնտեսական հարաբերությունների պետական ​​կարգավորման ոլորտում, որոնք որոշում են ապագայում արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման համակարգի կատարելագործման հիմնական ուղղությունները՝ Ռուսաստանի պաշտպանության աստիճանը բարձրացնելու համար։ ազգային տնտեսությունը արտաքին շուկայի բացասական ազդեցություններից.

1. Առանձին գերատեսչությունների կողմից ամենակարևոր ուսումնական նյութերի մշակումն ու հաստատումը, որոնք սահմանում են «բարձրագույն մակարդակի» փաստաթղթերի դրույթներն ու ուղեցույցները, օրինակ՝ օրենքները, նախագահի հրամանագրերը, Կառավարության հրամանագրերն ու կարգադրությունները, շարունակում է հետաձգվել:

2. Արտահանման և ներմուծման սակագնային և ոչ սակագնային կարգավորման նոր կանոնների ներդրումն ընդհանուր առմամբ իրականացվում է ճիշտ ուղղությամբ։ Այնուամենայնիվ, ներմուծման սակագնային կարգավորման գործող համակարգը և հարկերի վճարման համակարգը (ԱԱՀ և ակցիզային հարկեր) կարծես թե անբավարար արդյունավետ են ինչպես ապրանքների առանձին տեսակների դրույքաչափերի մակարդակի, այնպես էլ բուն կիրառման մեթոդաբանության առումով։

3. Հետաձգվում է օտարերկրյա ներդրումների մասին օրենքի նոր տարբերակի ընդունումը, որն անհույս հնացած է և մի կողմից խոչընդոտ է հանդիսանում երկրի տարածք օտարերկրյա ներդրումների հոսքին, որը կարող է իրական տնտեսական էֆեկտ տալ. իսկ մյուս կողմից՝ հող է ստեղծում տնտեսական իրավախախտումների և հանցագործությունների համար ինչպես օտարերկրյա ներդրումներով իրենց ձեռնարկությունների, այնպես էլ ռուս և օտարերկրյա հիմնադիրների կողմից։ Նույն ուղղությամբ է գործում ազատ տնտեսական գոտիների մասին օրենքի և Ռուսաստանի տարածքում օտարերկրյա կապիտալի մասնակցությամբ ձեռնարկատիրական գործունեության կարգավորմանն ուղղված այլ օրենսդրական ակտերի բացակայությունը։

4. Նախագահի 1995 թվականի մարտի 6-ի թիվ 244 «Մաքսային արտոնությունների տրամադրման վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի որոշումներն անվավեր ճանաչելու և չեղարկելու մասին» հրամանագրով սկսվեց համատարած օգտագործման վերացումը 1992-1993 թթ. ներքին պրակտիկայում ձեռնարկություններին և մարզերին արտաքին տնտեսական գործունեություն իրականացնելիս արտոնություններ տրամադրելու համակարգ։

Օրենսդրական մակարդակով ամրագրվել է արտաքին տնտեսական գործունեության բոլոր մասնակիցների արտաքին շուկաներ հավասար հասանելիության կանոնների հաստատումը։ 1995 թվականի մարտի 13-ին Նախագահը ստորագրել է «Արտաքին տնտեսական գործունեության մասնակիցներին արտոնություններ տրամադրելու որոշ հարցերի մասին» դաշնային օրենքը, որն ընդունվել է Պետդումայի կողմից 1995 թվականի փետրվարի 24-ին: Դրան համապատասխան՝ դրա ընդունման օրվանից: Պաշտոնական հրապարակում - 1995 թվականի մարտի 15 - արտաքին առևտրային գործունեության նախկինում տրամադրված բոլոր մասնակիցները ստանում են արտոնություններ ապրանքների հարկման համար արտահանման և ներմուծման տուրքերով, ԱԱՀ և ակցիզային հարկերով, բացառությամբ դաշնային օրենսդրությամբ նախատեսված արտոնությունների: Խոսքը «Մաքսային սակագնի մասին», «Ավելացված արժեքի հարկի մասին», «Մի մասին» օրենքների մասին է. ակցիզային տուրքեր«և Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսգիրքը:

Այնուամենայնիվ, «ընտրյալների» կարգավիճակը վերականգնելու կամ վերականգնելու փորձերը սկսեցին նշվել արդեն 1995-ի երկրորդ կեսից և ակտիվացան 1995-ի վերջին և 1996-ի սկզբին: Այս մրցավազքի առաջատարները օտարերկրյա ձեռնարկություններն էին: ներդրումները նավթի արդյունահանման ոլորտում. Մեծ վտանգ կա, որ նման լոբբիստական ​​փորձերը կարող են լայն տարածում ստանալ, և օգուտներ ստանալը կրկին կդադարի կանոնից բացառություն լինել՝ խախտելով արտաքին առևտրային գործունեության կարգավորման մոտեցման ամբողջականության սկզբունքները։ Նախապատվությունների տրամադրումը պետք է տեղի ունենա բացառիկ դեպքերում, որոնք ներառում են կուտակված միջոցների օգտագործումը ներդրումային ծրագրերի իրականացման համար՝ արտադրական և սոցիալական ենթակառուցվածքների բարելավման նպատակով:

5. Դեռևս առկա է անհամապատասխանություն օրենսդիր և գործադիր իշխանությունների և Ռուսաստանի առանձին գերատեսչությունների միջև արտաքին առևտրային գործունեության կարգավորման նորմատիվ փաստաթղթերի պատրաստման հարցում: Խախտվում են «Արտաքին առևտրային գործունեության պետական ​​կարգավորման մասին» օրենքի դրույթները, որոնք սահմանում էին «եզակի ուժի» սկզբունքը արտաքին տնտեսական հարաբերությունների գործառնական կարգավորման ոլորտում։

6. Ռուսաստանի արտաքին առևտրում ապահովագրական առաջնահերթությունների համակարգերի մշակումը սկզբնական փուլում է։ Օբյեկտիվ պատճառներով խաթարվել են Ռուսաստանի տասնամյակներ շարունակվող արտաքին տնտեսական հարաբերությունները նախկին ԽՍՀՄ հանրապետությունների, ԵԿՄԵԱ անդամ երկրների և զարգացող երկրների հետ։

Այնուամենայնիվ, արդյունաբերական երկրներից ավելի «շահութաբեր» գործընկերների վրա կենտրոնացումը հանգեցրեց ռուսական արտահանման կառուցվածքի լճացման և նույնիսկ դեգրադացիայի, ներմուծման պարզունակացման, ներքին արտադրանքի բավականին հուսալի և տարողունակ արտաքին շուկաների կորստի և կործանման: երկարամյա կոոպերատիվ կապեր. Այս ոլորտում պետական ​​քաղաքականությունը պետք է հիմնված լինի հստակ ստուգված գնահատականների վրա՝ հիմնված մի շարք խրախուսական միջոցառումների վրա՝ հաշվի առնելով հողմակայանի զարգացման երկարաժամկետ նպատակները:

7. Մոտ ապագայում Ռուսաստանի արտահանման կառուցվածքի արագ վերակառուցման հնարավորության վերաբերյալ էյֆորիան պետք է բացառվի, թեև երկարաժամկետ հեռանկարում այս ուղղությամբ պետք է ընտրել համաշխարհային ուղենիշը։ Արտահանման մեջ արտադրական արտադրանքի մասնաբաժնի ավելացման ռազմավարության իրականացման առաջին փուլերում ջանքերը պետք է ուղղված լինեն այն ճյուղերին աջակցելուն, որոնց արտադրանքն արդեն իսկ բարձր մրցունակ է համաշխարհային շուկաներում: Անհրաժեշտ է վերահսկել իրավիճակը հիմնական արժույթով ինտենսիվ հումքի արտադրության մեջ՝ կենտրոնանալով այդ ապրանքների արտահանումից ստացվող արտարժութային միջոցների նկատմամբ վերահսկողության և դրանց նպատակային օգտագործման վրա՝ արդիականացման և արտադրական բազայի բարելավման համար։ Արտաքին առևտրային գործունեության ոլորտում պետության վերահսկողական գործառույթի ուժեղացումը թույլ կտա մեզ ապագայում կուտակել և ռացիոնալ օգտագործել արտադրական և արտահանման ներուժը։ Անհրաժեշտ է օրենսդրական մակարդակով արագացնել պետության մենաշնորհային դիրքի վերականգնումը որոշակի ռազմավարական տեսակի ապրանքների արտադրության, արտահանման և ներմուծման գործում։

8. Չժխտելով նախկին ԽՍՀՄ հանրապետությունների, առաջին հերթին ԱՊՀ երկրների հետ խզված տնտեսական կապերը վերականգնելու հրատապ անհրաժեշտությունը, չի կարելի ստիպել կյանքի կոչել Մաքսային և վճարային միության ստեղծման և ընդլայնման գաղափարը, որում ասվում է. փորձում են միանալ, նրանց տնտեսության կառուցվածքը և դրա կառավարման մեթոդները, այդ թվում՝ արտաքին առևտուրը, էապես տարբերվում են։ Արտասահմանյան երկրների փորձը ցույց է տվել, որ նրանք երկար տարիներ գնում են դեպի այս տիպի ասոցիացիա, քանի որ աստիճանաբար միավորում են տնտեսության կառույցները և դրա կարգավորման մեխանիզմը։

Նույն իմաստով անհրաժեշտ է ամբողջությամբ հաշվարկել ԱՀԿ-ին Ռուսաստանի անդամակցության գործընթացի արագացման հետեւանքները անվերապահ հիմունքներով։ Կրկին արտասահմանյան փորձը վկայում է Կազմակերպությունից Ռուսաստանի համար ընդունելի պայմաններով զիջումներ ստանալու հնարավորության մասին. միակ խնդիրն այն է, թե որքան համոզիչ և հիմնավորված կհնչեն մեր փաստարկները։

Հարկ է նշել, որ բարեփոխումների նոր փուլի առանձնահատկությունները հողմային տնտեսության առումով արտացոլված են Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության «1995-1997 թվականներին Ռուսաստանի տնտեսության բարեփոխումները և զարգացումը» ծրագրում, որը հիմնված է այս ոլորտում. առաջին հերթին եռակի խնդիր լուծելու անհրաժեշտության վրա՝ արտահանման զարգացում և դրա կառուցվածքի բարելավում. ներքին շուկայի և հայրենական արտադրողների պաշտպանությունը հիմնականում տնտեսական մեթոդներով. շարունակելով Ռուսաստանի տնտեսությունը համաշխարհային տնտեսության մեջ ինտեգրելու կուրսը և դրա համար արտաքին բարենպաստ պայմանների ապահովումը։

Հողմային տնտեսության ոլորտում նախատեսվող հիմնական միջոցառումներից (որոշներն արդեն մասամբ իրականացվել են) անհրաժեշտ է առանձնացնել Արտահանման զարգացման դաշնային ծրագրի ընդունումը և վարկերի և արտահանման ապահովագրության համակարգի զարգացումը, ընթացակարգի մշակումը. ԱՀԿ-ի կանոններին և կանոնակարգերին համապատասխանող պաշտպանիչ միջոցների ներդրման, արտահանման մաքսատուրքերի նվազեցման և դրանց հետագա ամբողջական վերացման համար՝ ներքին և համաշխարհային գների բարձրացմանը զուգընթաց, ուժեղացնելով արտաքին առևտրային գործունեության նկատմամբ վերահսկողությունը՝ հիմնված արտահանման պայմանագրերի գրանցման համակարգերի սերտ համակարգման վրա և արժութային հսկողություն և դրա հիման վրա ներդնելով արտաքին առևտրի և արժութային հսկողության ու հաշվառման միասնական պետական ​​համակարգ։

Միաժամանակ, արդեն պարզ է դառնում, որ ծրագրի վերը նշված կետերը բոլորովին չեն ապահովում քամու էլեկտրակայանի առջեւ ծառացած խնդիրների ողջ շրջանակի իրականացումը ներկա փուլում։ Նրանք ուրվագծում են միայն շարժվել սկսելու հիմնական ուղիները: Կոնկրետ մեխանիզմները դեռ միայն ուրվագծվում են։ Օպտիմալ զարգացման դեպքում արտաքին տնտեսական ոլորտը կարող է իրական, նշանակալի գործոն դառնալ Ռուսաստանի տնտեսության կառուցվածքային վերակազմավորման, նրա արտադրական ներուժի վերականգնման և աճի համար։

գրականություն

Ռուսաստանի Դաշնության 1995 թվականի հոկտեմբերի 13-ի «Արտաքին առևտրի գործունեության պետական ​​կարգավորման մասին» օրենքը:

Ռուսաստանի Դաշնության 1992 թվականի հոկտեմբերի 9-ի «Արժութային կարգավորման և արժութային վերահսկողության մասին» օրենքը:

Ֆամինսկի Ի.Պ. Արտաքին տնտեսական գիտելիքների հիմունքներ. - Մ.: Միջազգային հարաբերություններ, 1994 թ.

Buglai V.B., Liventsev N.N. Ինտերազգային տնտեսական հարաբերություններ. - Մ.: Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 1996 թ.

Դավիդով Օ.Դ. Արտաքին առևտուր. փոփոխության ժամանակը. - Մ., 1996:

Բաշ Յու. Ռուսաստանում արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորումը // Արտաքին առևտուր, 1994 թ., թիվ 1:

Գլխավոր Բաժին Կատալոգ Նախորդ բովանդակությունը Հաջորդ Ներբեռնումը zip-ով

Ներածություն……………………………………………………………………………………… 3

1. Արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման հայեցակարգը, նպատակները, սկզբունքները…………4

2. Ռուսաստանում արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման իրավական դաշտը և մասնակիցները…………………………………………………………………

3. Արտաքին առևտրային գործունեության պետական ​​կարգավորման եղանակները…………………………………………………………

4. Ռուսաստանում արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման առանձնահատկությունները և խնդիրները………………………………………………………

Եզրակացություն…………………………………………………………………………………… 15

Հղումներ…………………………………………………………………………………………………………………………

Ներածություն

Ժամանակակից պայմաններում պետությունն ակտիվորեն կարգավորում է արտաքին տնտեսական հարաբերությունները՝ ելնելով ազգային շահերից։

Սկզբունքորեն, արտաքին տնտեսական հարաբերությունները կարգավորող տնտեսական գործիքները, առաջին հերթին՝ մաքսատուրքերը, հարկերը և այլն, ավելի համահունչ են շուկայական տնտեսական համակարգին։

Շուկայական տնտեսության պայմաններում ձեռնարկատիրական բնույթի արտաքին տնտեսական գործունեությունը հիմնականում ենթակա է ընդհանուր առմամբ թույլատրելի (և ոչ թույլատրելի) իրավական ռեժիմի: Նման գործունեության մասնակիցները ենթարկվում են միայն իրավական նորմերով սահմանված շուկայական կանոններին:

Հետևաբար, արտաքին տնտեսական գործունեության վրա ազդեցությունը տեղի է ունենում երկու մակարդակով՝ առաջարկի և պահանջարկի միջոցով ինքնակարգավորում և օրենքով կարգավորվող արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորում՝ որպես այս ոլորտում առաջացող սոցիալական հարաբերությունների համակարգ։

Հետևաբար, ժամանակակից պայմաններում արտաքին առևտրային գործունեության պետական ​​կարգավորման ուսումնասիրությունը առանձնահատուկ արդիական է։

Աշխատանքի նպատակն է ուսումնասիրել արտաքին առևտրային գործունեության պետական ​​կարգավորումը։

Սահմանել հայեցակարգը, ուսումնասիրել արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման նպատակները, սկզբունքները.

Դիտարկենք Ռուսաստանում արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման իրավական հիմքերը և մասնակիցներին.

Արտաքին առևտրի գործունեության պետական ​​կարգավորման մեթոդների ուսումնասիրություն;

Դիտարկենք Ռուսաստանում արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման առանձնահատկություններն ու խնդիրները:

1. Արտաքին առեւտրի գործունեության պետական ​​կարգավորման հայեցակարգը, նպատակները, սկզբունքները

Արտաքին տնտեսական գործունեությունը պետության, ձեռնարկությունների, ֆիրմաների տնտեսական գործունեության ոլորտներից մեկն է, որը սերտորեն կապված է արտաքին առևտրի, ապրանքների արտահանման և ներմուծման, արտաքին վարկերի և ներդրումների, այլ երկրների հետ համատեղ նախագծերի իրականացման հետ:

Արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման համակարգը (ԱՏԳ) ներառում է.

Օրենսդրական և կարգավորող դաշտ;

Կարգավորման ինստիտուցիոնալ և կազմակերպչական կառուցվածքը.

Արտաքին առևտրի գործունեության պետական ​​ծրագրավորում;

Արտաքին առևտրային գործարքների քվոտաներ և լիցենզավորում;

Ներմուծվող ապրանքների սերտիֆիկացում;

Որոշ արտահանման պայմանագրերի գրանցում;

Արտահանվող ապրանքների քանակի, որակի և գնի պարտադիր արտահանման գնահատում.

Մաքսային կարգավորում;

Արտաքին առևտրային գործունեության արժութային և դրամավարկային կարգավորումը.

Արտաքին առևտրի գործունեության պետական ​​կարգավորման հիմնական նպատակները հետևյալն են.

Արտաքին տնտեսական հարաբերությունների օգտագործումը Ռուսաստանում շուկայական տնտեսության ստեղծումն արագացնելու համար.

Նպաստել աշխատանքի արտադրողականության և ազգային արտադրանքի որակի բարձրացմանը՝ ձեռք բերելով լիցենզիաներ և արտոնագրեր, ձեռք բերելով նոր տեխնոլոգիաներ, բարձրորակ բաղադրիչներ, հումք և նյութեր, ներառյալ ռուսական ձեռնարկությունները համաշխարհային մրցակցության մեջ.

Ռուսաստանի ձեռներեցների համար համաշխարհային շուկաներ մուտք գործելու համար պայմանների ստեղծում՝ պետական, կազմակերպչական, ֆինանսական և տեղեկատվական աջակցության միջոցով.

Ազգային արտաքին տնտեսական շահերի պաշտպանություն, ներքին շուկայի պաշտպանություն.

Տարբեր պետությունների և միջազգային կազմակերպությունների հետ հարաբերություններում բարենպաստ միջազգային ռեժիմի ստեղծում և պահպանում.

Ռուսաստանում արտաքին առևտրային գործունեության պետական ​​կարգավորումը շուկայական տնտեսության պայմաններում պետք է իրականացվի հետևյալ հիմնական սկզբունքների համաձայն.

Արտաքին տնտեսական քաղաքականության և ազգային (ներքին) տնտեսական քաղաքականության միասնություն.

Պետական ​​կարգավորման համակարգի և դրա իրականացման նկատմամբ վերահսկողության միասնականությունը.

Արտաքին առևտրի կարգավորման ծանրության կենտրոնի տեղափոխում վարչական մեթոդներից դեպի տնտեսական.

Արտաքին տնտեսական գործունեության կառավարման ոլորտում ֆեդերացիայի և նրա սուբյեկտների իրավունքների և պարտականությունների հստակ սահմանում.

2. Ռուսաստանում արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման իրավական դաշտը և մասնակիցները

Արտաքին տնտեսական գործունեության իրավական կարգավորումը կարգավորումների մի ամբողջություն է, որի շրջանակներում և որի հիման վրա իրականացվում է դրա պրակտիկան:

Այս փաթեթը ներկայացված է արտաքին տնտեսական գործունեության վերաբերյալ ազգային օրենսդրությամբ, որը ներկայացված է օրենքներով, օրենսգրքերով և ենթաօրենսդրական ակտերով, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության կողմից ստորագրված միջազգային կանոններով և կանոնակարգերով և Ռուսաստանի և այլ երկրների միջև միջազգային պայմանագրերով: Դրանք ներառում են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը, «Մաքսային սակագների մասին», «Օտարերկրյա ներդրումների մասին» օրենքը, «Արտաքին առևտրային գործունեության պետական ​​կարգավորման հիմունքների մասին», «Արժութային կարգավորման և արժութային վերահսկողության մասին» օրենքը: .

Այն իրականացնող իշխանությունների կառուցվածքը մեծ նշանակություն ունի արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման գործում։ Ռուսաստանի Դաշնությունում կա իշխանության 3 ճյուղ՝ օրենսդիր, դատական ​​և գործադիր։

Ռուսաստանի Դաշնությունում օրենսդիր մարմինը Դաշնային ժողովն է: Դաշնային ժողովը ընդունում է օրենքներ, այդ թվում՝ արտաքին տնտեսական գործունեության ոլորտը կարգավորող։

Ռուսաստանի Դաշնության դատական ​​մարմինները ներառում են Սահմանադրական դատարանը, Գերագույն դատարանը, Գերագույն արբիտրաժային դատարանը, դատարանները և տարբեր մակարդակների դատավորները: Արտաքին տնտեսական գործունեության ոլորտում դատական ​​իշխանությունը պարտավոր է պաշտպանել արտաքին տնտեսական գործունեության բոլոր սուբյեկտների շահերը՝ անկախ նրանց ազգային պատկանելությունից։

Այնուամենայնիվ, արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման գործում ամենանշանակալի դերը կատարում է գործադիր իշխանությունը։ Նաև արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորումը դիտարկելու համատեքստում մենք Ռուսաստանի Դաշնության նախագահին կներառենք գործադիր իշխանության կազմում, թեև ֆորմալ առումով ՌԴ նախագահը չի պատկանում իշխանության որևէ ճյուղի։ Ելնելով դրանից՝ մենք գործադիր իշխանությունը բաժանում ենք 4 մակարդակի՝ նախագահական, կառավարական, գերատեսչական և տարածաշրջանային։

3. Մեթոդներարտաքին առևտրի գործունեության պետական ​​կարգավորումը

Բարանով Դ.Ե. առանձնացնում է արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման հետևյալ մեթոդները.

Մաքսային և սակագնային կարգավորում;

Ոչ սակագնային կարգավորում;

Ծառայությունների և մտավոր սեփականության արտաքին առևտրի արգելքներն ու սահմանափակումները.

Արտաքին առևտրային գործունեության զարգացմանը նպաստող տնտեսական և վարչական միջոցառումներ.

Մաքսային սակագինը բեռների սեփականատերերից գանձվող մաքսատուրքերի համակարգված ցանկն է, երբ ապրանքները անցնում են մաքսային պետական ​​սահմանով: Սովորաբար, մաքսային սակագինը պարունակում է մաքսատուրքերի ենթակա ապրանքների մանրամասն անվանումներ, մաքսատուրքերի դրույքաչափեր, որոնք ցույց են տալիս դրանց հաշվարկման եղանակը և ապրանքների ցանկը, որոնք թույլատրվում են առանց մաքսատուրքի:

Մաքսատուրքը պետության կողմից գանձվող հարկ է ազգային սահմաններով տեղափոխվող ապրանքների համար մաքսային սակագնում նշված դրույքաչափերով:

Մաքսատուրքերը, ըստ գանձման եղանակի, բաժանվում են ըստ արժեքի, հատուկ և համակցված:

Advalorem մաքսատուրքը տուրք է, որը հաշվարկվում է որպես հարկվող ապրանքների մաքսային արժեքի տոկոս (օրինակ՝ մաքսային արժեքի 20%-ը):

Հատուկ մաքսատուրքը մաքսատուրք է, որը գանձվում է կախված ապրանքների քանակից (օրինակ՝ 1 տոննայի դիմաց 10 դոլար): Այս տուրքի առավելությունն այն է, որ դրա կիրառման դեպքում ապրանքի գինը գնահատելու կարիք չկա, հետևաբար գնահատումների հետ կապված չարաշահումների տեղ չկա։ Սակայն, կախված ապրանքի գնից, փոխվում է նաև հայրենական արտադրողի պաշտպանվածության աստիճանը։ Որքան բարձր է, այնքան ցածր է պաշտպանության աստիճանը և հակառակը։

Համակցված պարտականություն - միավորում է մաքսային հարկի վերը նշված երկու տեսակները (օրինակ՝ մաքսային արժեքի 20%-ը, բայց 1 տոննայի դիմաց 10 դոլարից ոչ ավելի)։

Ըստ հարկման օբյեկտի՝ մաքսատուրքերը բաժանվում են ներմուծման, արտահանման և տարանցման։

Իր բնույթով մաքսատուրքերը բաժանվում են սեզոնային, հակադեմփինգային և փոխհատուցման տուրքերի։

Մաքսատուրքերի հիմնական գործառույթներն են պաշտպանողական, հարկաբյուջետային և հավասարակշռող: Պրոտեկցիոնիստական ​​գործառույթը կապված է ներքին շուկայում ներմուծվող ապրանքների գների բարձրացման հետ՝ տուրքերի գանձման պատճառով, ինչը դարձնում է այն պակաս մրցունակ և համապատասխանաբար պաշտպանում ազգային արտադրողներին։ Ներմուծվող ապրանքների մաքսատուրքերի գանձումը բարձրացնում է վերջիններիս ինքնարժեքը ներմուծող երկրի ներքին շուկայում և դրանով իսկ բարձրացնում հայրենական ապրանքների մրցունակությունը։ Մաքսային սակագնի հարկաբյուջետային գործառույթը ապահովում է մաքսատուրքերի հավաքագրումից դրամական միջոցների հոսքը երկրի բյուջեի եկամտային մաս: Ի վերջո, հավասարակշռման գործառույթը վերաբերում է արտահանվող ապրանքներին և դրա նպատակն է կանխել ապրանքների անցանկալի արտահանումը, մասնավորապես, եթե դրանց գները ներքին շուկայում ցածր են համաշխարհային գներից:

ա) վճարման մեխանիզմում ներդրված ֆինանսական սահմանափակումները տարբեր ուղղակի և անուղղակի վճարների տեսքով, որոնք ծածկում են պետական ​​ծախսերը՝ կապված օտարերկրյա մատակարարների հաշվին կազմակերպչական և տնտեսական խնդիրների լուծման հետ։ Դիտարկենք ֆինանսական սահմանափակումների մի քանի տեսակներ.

1) Նվազող տուրքերը հավելյալ վճարներ են, որոնք նախատեսված են հիմնականում ներմուծվող գյուղատնտեսական ապրանքների և պարենային ապրանքների համաշխարհային շուկայի գները հավասարեցնելու համար՝ դրանք ավելի մոտեցնելու ներքին գներին: Սահմանային հարկի ռեժիմը ներառում է մաքսային սահմանով արտաքին առևտրային ապրանքների տեղափոխման և մաքսազերծման ժամանակ վճարների հավաքագրում.

2) ներքին (հավասարեցնող) հարկեր և վճարներ` ներմուծող երկրի ներքին շուկայում ապրանքներից գանձվող անուղղակի հարկերին և վճարներին (ԱԱՀ, ակցիզային հարկեր) համարժեք. Սրանք նաև գանձումներ են ապրանքների զգայուն կատեգորիաների վրա, որոնք սովորաբար ունեն ներքին համարժեք (արտանետումների գանձումներ, արտադրանքի հարկեր, վարչական վճարներ):

3) հավելյալ վճարներ՝ ներմուծվող ապրանքներից գանձվող տուրքեր, ի հավելումն մաքսատուրքերի և հարկերի, որոնք չունեն ներքին նմանակ և նախատեսված են արտաքին առևտրի հետ կապված գործունեության որոշակի տեսակների ֆինանսավորման համար (արտերկրյա արժույթի փոխանցումների հարկ, դրոշմանիշային տուրք. վիճակագրական հարկ);

4) ներմուծման ավանդներ – դրանք ներմուծման արժեքի նախավճարի և ներմուծման հարկերի վճարման պահանջներն են՝ նախնական ներմուծման ավանդների բացման, կանխիկի վճարման, մաքսատուրքերի նախավճարի տեսքով (տարբեր տեսակի արտարժույթի կուտակման պաշտոնական սահմանափակումներ. երկրի ներսում արտարժույթով գործարքներ իրականացնելու թույլտվություններ, հետաձգված վճարումներ և հարկերի և տուրքերի վճարման առաջնահերթություն՝ սահմանված նվազագույն ընդունելի ժամկետներում՝ ապրանքը ներմուծող երկրի մաքսային տարածք առաքելու պահից մինչև ներմուծման վճարումների ավարտը.

բ) Արտահանման սուբսիդիա կամ արտադրության սուբսիդավորում.

1) Արտահանման սուբսիդիան արտահանման արտադրանք արտադրողին կամ վաճառողին սուբսիդիա է, որը փոխհատուցում է արտադրության կամ բաշխման ծախսերի մի մասը՝ արտաքին շուկայում արտադրանքի մրցունակությունը բարձրացնելու նպատակով. Արտահանման սուբսիդիաների տրամադրումը պետության կողմից բյուջեի հաշվին արտահանումը խթանելու միջոց է։ Արտահանման սուբսիդիաները հնարավոր են հետազոտությունների, զարգացման և արտահանման արտադրության ուղղակի ֆինանսավորման, ինչպես նաև շահավետ վարկերի տրամադրման տեսքով։

2) Ներքին սուբսիդիաներն առևտրային քաղաքականության և ներմուծման նկատմամբ խտրականության առավել քողարկված ֆինանսական մեթոդն են՝ նախատեսելով ներմուծվող ապրանքների հետ մրցակցող ներքին արտադրության բյուջետային ֆինանսավորում։

3) պետական ​​գնումների քաղաքականությունը - առևտրային քաղաքականության թաքնված մեթոդ, որը պահանջում է պետական ​​մարմիններից և ձեռնարկություններից որոշակի ապրանքներ գնել միայն հայրենական ընկերություններից, թեև այդ ապրանքները կարող են ավելի թանկ լինել, քան ներմուծվողները:

գ) ներմուծման և արտահանման քանակական սահմանափակումները քվոտաների, հատկացումների, լիցենզավորման և արտահանման «կամավոր սահմանափակումների» միջոցով: Եկեք ավելի սերտ նայենք այս միջոցներին.

1) Քվոտաները պետության կողմից արտաքին տնտեսական հարաբերությունների գործառնական կարգավորման միջոց է, որը սահմանում է քանակական և ծախսային սահմանափակումներ երկիր ապրանքների ներմուծման (արտահանման) վրա, սահմանվում է որոշակի ժամկետով որոշակի ապրանքների, տրանսպորտային միջոցների, աշխատանքների նկատմամբ. , ծառայություններ և այլն, երկրներին կամ երկրների խմբերին և հանդես է գալիս որպես արտաքին տնտեսական կարգավորման ոչ սակագնային միջոց, ներքին շուկայում առաջարկի և պահանջարկի կարգավորող, արտաքին առևտրային գործընկերների խտրական գործողությունների արձագանք և այլն.

2) տրամադրում` արտաքին առևտրի պետական ​​կարգավորում` որոշակի ժամկետով ապրանքների ներմուծման և արտահանման նկատմամբ կենտրոնացված արտահանման հսկողություն սահմանելով. Կոնտինգենտի նպատակն է պաշտպանել ազգային արդյունաբերության շահերը։ Սահմանված կոնտինգենտի շրջանակներում ապրանքների առևտուրն իրականացվում է լիցենզիաներով.

3) ներմուծման լիցենզավորումը իրավասու պետական ​​մարմինների կողմից երկրից ապրանքների արտահանման կարգավորումն է՝ շահագրգիռ կողմերի խնդրանքով (դիմումներով) տրամադրելով հատուկ թույլտվություններ (լիցենզիաներ).

4) արտահանման կամավոր սահմանափակում` արտաքին տնտեսական հարաբերությունների պետական ​​կարգավորման մեթոդ. որոշակի ապրանքների արտահանման ծավալը սահմանափակելու արտաքին առևտրային գործընկերներից մեկի պարտավորությունը.

5) տեղական պահպանման պահանջ բաղադրիչները - պետական ​​առևտրի քաղաքականության թաքնված մեթոդ, որն օրենսդրորեն սահմանում է վերջնական արտադրանքի մասնաբաժինը, որը պետք է արտադրվի ազգային արտադրողների կողմից, եթե այդպիսի ապրանքը նախատեսված է ներքին շուկայում վաճառելու համար.

ե) ներմուծվող ապրանքների տեխնիկական ստանդարտները և պահանջները՝ կապված առողջության պահպանման, կանոնակարգերի և անվտանգության հետ (ներառյալ արդյունաբերական ստանդարտները, ապրանքների փաթեթավորման և պիտակավորման պահանջները, սանիտարական և անասնաբուժական ստանդարտները).

զ) ներմուծման մաքսային և վարչական ձևակերպումներ, որոնք խոչընդոտներ են ստեղծում և խոչընդոտում ներմուծվող ապրանքների մաքսազերծմանը. Միջոցառումների այս կատեգորիան ներառում է հետևյալը.

1) հակադեմպինգային տուրք՝ ներմուծման լրացուցիչ մաքսատուրք, որը գանձվում է համաշխարհային շուկայական սովորական գներից կամ ներմուծող երկրի ներքին գներից ցածր գներով արտահանվող ապրանքների վրա.

2) փոխհատուցվող մաքսատուրք` տուրք, որը գանձվում է այն երկրի մաքսային տարածք ներմուծելու դեպքում այն ​​ապրանքների, որոնց արտադրության կամ արտահանման ժամանակ ուղղակիորեն կամ անուղղակիորեն օգտագործվել են սուբսիդիաներ. Փոխհատուցման տուրքեր են գանձվում, եթե նման ներմուծումը վնաս է պատճառում կամ կարող է վնաս պատճառել համանման ապրանքների հայրենական արտադրողներին կամ խոչընդոտել այդ ապրանքների արտադրության կազմակերպմանը կամ ընդլայնմանը.

3) մաքսային ձևակերպումներ՝ օրենքով նախատեսված պարտադիր պահանջներ, առանց որոնց չի կարող թույլատրվել տրանսպորտային միջոցների, ապրանքների և այլ իրերի հատել մաքսային սահմանը. Մաքսային ձևակերպումները ներառում են ապրանքների և այլ իրերի զննում, տրանսպորտային միջոցների զննում, փաստաթղթերի ստուգում և կատարում, ապրանքների ծագման երկրի որոշում, մաքսատուրքերի, հարկերի և տուրքերի հաշվարկ և գանձում:

Նշենք, որ միջոցառումների առաջին խումբը կրում է ֆինանսական բնույթ, իսկ բոլոր հաջորդները՝ վարչական։

4. Ռուսաստանում արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման առանձնահատկություններն ու խնդիրները

Ռուսաստանում արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորումն իրականացվում է հետևյալ սկզբունքների հիման վրա.

Արտահանման և ներմուծման քանակական սահմանափակումներ չկան, բացառությամբ այն դեպքերի, երբ դա անհրաժեշտ է երկրի ազգային շահերն ապահովելու և Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պարտավորությունները կատարելու համար.

Ռուսաստանի Դաշնության տարածք ներմուծվող ապրանքները պետք է համապատասխանեն Ռուսաստանի Դաշնությունում սահմանված տեխնիկական, դեղաբանական, սանիտարական, անասնաբուժական, բուսասանիտարական և բնապահպանական չափանիշներին և պահանջներին.

Զենքի, ռազմական տեխնիկայի և երկակի նշանակության ապրանքների հետ կապված արտաքին առևտրային գործունեություն իրականացնելիս Ռուսաստանի Դաշնության ազգային շահերը պաշտպանելու, ինչպես նաև զանգվածային ոչնչացման և այլ զենքերի չտարածման վերաբերյալ միջազգային պարտավորությունների պահպանման համար. սպառազինությունների ամենավտանգավոր տեսակները և դրանց ստեղծման տեխնոլոգիան, երկրում գործում է արտահանման վերահսկման համակարգ.

Պետական ​​մենաշնորհ է սահմանվում արտահանման և (կամ) ներմուծման նպատակով ապրանքների որոշակի տեսակների վրա.

Արտաքին առևտրային գործունեության առանձին տեսակների իրականացման հատուկ ռեժիմներն են՝ անդրսահմանային առևտուրը և ազատ տնտեսական գոտին.

Դիտվում է արտաքին տնտեսական գործունեության մասնակիցների իրավահավասարություն, և նրանք պաշտպանված են պետության կողմից։

Արտաքին տնտեսական գործունեության ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության առջեւ ծառացած խնդիրներից կարելի է առանձնացնել հետեւյալը.

Ռուսաստանի Դաշնության անբարենպաստ դիրքը աշխատանքի միջազգային բաժանման մեջ. Ռուսական արտահանման որոշակի մասնաբաժինը կազմում է հանքային արտադրանքը, այսինքն. հումք. Ավելին, նրանց մասնաբաժինը աճի միտում ունի։ 1999-ին այն կազմել է արտահանման ընդհանուր ծավալի 42,5%-ը, իսկ 2009-ին՝ արդեն 65,9%-ը։ Սա բացասական երեւույթ է, քանի որ նման ապրանքների գները հակված են կտրուկ տատանումների՝ դրանց նկատմամբ պահանջարկի կտրուկ փոփոխության պատճառով։ Սա նաև նշանակում է, որ Ռուսաստանի Դաշնությունը քիչ բարձրորակ արտադրանք է արտադրում, որոնք կարող են մրցակցել համաշխարհային շուկայում։ Միաժամանակ ներմուծման կառուցվածքում գերակշռում են պարենային ապրանքներն ու գյուղատնտեսական հումքը (բացի տեքստիլից), քիմիական արտադրանքը, կաուչուկը, ինչպես նաև մեքենաները, սարքավորումները և տրանսպորտային միջոցները։ 1999 թվականին նրանց ընդհանուր բաժինը կազմել է 72,6%, իսկ 2009 թվականին՝ 79,2%։ Այսինքն՝ այս տեսակի ապրանքների ներմուծման ավելացման միտում կա։ Դրական դինամիկան կարելի է նկատել միայն պարենային ապրանքների և գյուղատնտեսական հումքի (բացառությամբ տեքստիլի) ներմուծման մասնաբաժնի կրճատման մեջ, ինչը, մի կողմից, կարող է նշանակել, որ Ռուսաստանը դարձել է ավելի ինքնաբավ իր պարենային կարիքները բավարարելու հարցում:

Ռուսաստանի ցածր գրավչությունն աշխարհում բիզնեսի պայմանների առումով. Համաշխարհային բանկի 2008 թվականի վարկանիշի համաձայն՝ Ռուսաստանի Դաշնությունը բիզնես վարելու հարմարավետությամբ աշխարհում զբաղեցնում է միայն 120-րդ տեղը՝ զիջելով նույնիսկ զարգացող երկրների մեծ մասին, մինչդեռ շատ քիչ բարեփոխումներ են իրականացվում իրավիճակը բարելավելու համար.

Պետության կողմից իրականացվող պրոտեկցիոնիստական ​​միջոցառումները հաճախ պահպանում են ռուսական արդյունաբերության հետամնացությունը՝ զգալով պետության ուժեղ աջակցությունը. ամենավառ օրինակներից է Ռուսաստանի ավտոմոբիլային արդյունաբերության աջակցությունը.

Համաշխարհային ֆինանսական ճգնաժամը, որի հնարավոր հետևանքները ներառում են ռուսական որոշ ընկերությունների և բանկերի սնանկացում, տնտեսական աճի դանդաղում, ռուբլու արժեզրկում և ռուսական տնտեսության մեջ ներդրումների անկում։

Եզրակացություն

Այսպիսով, արտաքին տնտեսական գործունեությունը պետության, ձեռնարկությունների և ֆիրմաների տնտեսական գործունեության ոլորտներից մեկն է, որը սերտորեն կապված է արտաքին առևտրի, ապրանքների արտահանման և ներմուծման, արտաքին վարկերի և ներդրումների, այլ երկրների հետ համատեղ նախագծերի իրականացման հետ:

Ելնելով վերոգրյալից՝ կարելի է եզրակացնել, որ Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին տնտեսական գործունեության մեջ լուրջ փոփոխություններ են անհրաժեշտ։

Անհրաժեշտ է դիվերսիֆիկացնել արտահանման կառուցվածքը դեպի ավելի բարձր տեխնոլոգիական արտադրանք։ Այս ուղղությամբ որոշակի քայլեր են արվում. փորձ է արվում զարկ տալ ավիաշինական համալիրին, ստեղծվում են պետական ​​կորպորացիաներ, որոնց նպատակը բարձր տեխնոլոգիական արտադրանք արտադրելն է։ Սակայն այս միջոցները ներկայումս անբավարար են։

Անհրաժեշտ է ավելի վստահելի հարաբերություններ կառուցել օտարերկրյա տնտեսվարող սուբյեկտների հետ, ստեղծել Ռուսաստանի իմիջ՝ որպես ներդրումների և համագործակցության համար գրավիչ պետության, և դրա համար ստեղծել անհրաժեշտ պայմաններ։

Կարևոր է բարձրացնել հայրենական ապրանքների մրցունակությունը, և դա նպատակահարմար է անել արդյունավետության բարձրացման հիման վրա, այլ ոչ թե ռուբլու արժեզրկման պատճառով ապրանքների և աշխատուժի ցածր գներ ստեղծելով։

Վերջապես, համաշխարհային ֆինանսական ճգնաժամը կարող է դժվար թեստ դառնալ Ռուսաստանի տնտեսության համար։ Այս պայմաններում արտաքին տնտեսական ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության դերի բարելավման խնդիրն էլ ավելի է բարդանում։

Մատենագիտություն

1. Ռուսաստանի Դաշնության 1333 թվականի Սահմանադրություն - Մ.: Նորմա, 2002 թ.

2. Մաքսային սակագնի մասին. 1993 թվականի մայիսի 21-ի դաշնային օրենք թիվ 5003-1 // Nureyev R. M. Microeconomics դասընթաց: Դասագիրք բուհերի համար. – N90 2-րդ հրատ., rev. – Մ.: Հրատարակչություն ՆՈՐՄԱ, 2007թ., էջ 67:

Ռիսին Ի.Է. Տնտեսության պետական ​​կարգավորում / I.E. Ռիսին, Յու.Ի. Տրեշչևսկի, Ս.Մ. Սոտնիկով - Վորոնեժ: Վորոնեժ: Վորոնեժ հրատարակչություն: պետություն Univ., 2008. p. 88.

Baranov D. E. Ռուսաստանում արտաքին տնտեսական գործունեության իրավական կարգավորումը. - M.: RAGS, 2003. P. 99:

Մաքսային սակագնի մասին. 1993 թվականի մայիսի 21-ի Դաշնային օրենք թիվ 5003-1 // Risin I.E. Տնտեսության պետական ​​կարգավորում / I.E. Ռիսին, Յու.Ի. Տրեշչևսկի, Ս.Մ. Սոտնիկով - Վորոնեժ: Վորոնեժ: Վորոնեժ հրատարակչություն: պետություն Univ., 2008. P. 89:

Ռիսին Ի.Է. Տնտեսության պետական ​​կարգավորում / I.E. Ռիսին, Յու.Ի. Տրեշչևսկի, Ս.Մ. Սոտնիկով - Վորոնեժ: Վորոնեժ: Վորոնեժ հրատարակչություն: պետություն Univ., 2008. P. 99:

Baranov D. E. Ռուսաստանում արտաքին տնտեսական գործունեության իրավական կարգավորումը. - M.: RAGS, 2008. – P. 89:

«Կառավարության կարգավորում

արտաքին տնտեսական գործունեություն»:

Արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման հիմնական ուղղությունները, ձևերը և մեթոդները.Համաշխարհային տնտեսական հարաբերությունների զարգացման կարևորագույն միտումներից է համագործակցության ձևերի դիվերսիֆիկացիան։ FEO-ի ավանդական ձևերը սովորաբար ներառում են արտաքին առևտուր և ներդրումային համագործակցություն՝ կապված կապիտալի արտահանման և ներմուծման տեսքով ֆինանսական հոսքերի շարժի հետ: Գիտատեխնիկական համագործակցությունը և արդյունաբերական համագործակցությունը առանձնանում են կա՛մ վերջին ուղղությամբ, կա՛մ որպես ինքնուրույն ձևեր։ VEO-ի մեկ այլ ձև, որը հետաքրքրություն է ներկայացնում կառավարության կարգավորման տեսանկյունից, դրամավարկային և ֆինանսական հարաբերություններն են։ Այսպիսով, խոսելով արտաքին տնտեսական հարաբերությունների համակարգի մասին ընդհանուր առմամբ, կարելի է առանձնացնել դրանց պետական ​​կարգավորման հետևյալ հիմնական ուղղությունները՝ արտաքին առևտուր, ներդրումներ՝ կապված արտահանման-ներմուծման կապիտալի հոսքերի հետ (ներառյալ գիտատեխնիկական համագործակցությունը և արդյունաբերական համագործակցությունը) և դրամավարկային. և ֆինանսական։

Կախված արտաքին տնտեսական հարաբերությունների վրա կառավարության ազդեցության մեթոդից՝ կարելի է առանձնացնել կարգավորման վարչական և տնտեսական ձևերը։

Առաջինները ներառում են անմիջական, անմիջական ազդեցության մեթոդներ, որոնք հիմնականում սահմանափակող բնույթ ունեն։ Օրինակ՝ քվոտաներ սահմանելը, լիցենզիաների օգտագործումը, տարբեր վերապահումների ու սահմանափակումների կիրառումը և այլն։

Տնտեսական կարգավորումը կապված է արտաքին տնտեսական գործունեության մասնակիցների տնտեսական շահերի վրա ազդեցության հետ՝ տնտեսական միջոցների կիրառմամբ՝ հարկեր, մաքսատուրքեր և տուրքեր, բանկային տոկոսադրույքներ, փոխարժեքներ և այլն։

Ազդեցության տնտեսական և վարչական ձևերի փոխհարաբերությունները որոշում են պետության արտաքին տնտեսական քաղաքականության բնույթը:

Կան պրոտեկցիոնիստական, չափավոր և բաց տնտեսության քաղաքականություն, որը երբեմն կոչվում է ազատ առևտուր կամ ազատ առևտրի քաղաքականություն (ինչը, մեր կարծիքով, այնքան էլ ճշգրիտ չէ, քանի որ բացի առևտուրից, ներդրումային և դրամավարկային ոլորտում համաշխարհային տնտեսության հետ հարաբերությունների համակարգը կարևոր է նաև ֆինանսական ոլորտները): Այս հասկացություններից յուրաքանչյուրը շատ հարաբերական է ժամանակակից պայմաններում։

Պետք է նշել, որ զուտ ծայրահեղ դեպքեր (պրոտեկցիոնիզմ կամ բաց տնտեսություն) չեն լինում։ Թեև զարգացման տարբեր ժամանակաշրջաններում առանձին պետություններ շատ մոտ են եղել կամ արտաքին տնտեսական հարաբերությունների ամբողջական դադարեցմանը (Հյուսիսային Կորեա, Ալբանիա) կամ ամբողջական ազատականացմանը (Իսլանդիա, Հոնկոնգ):

Արտաքին տնտեսական հարաբերությունների մասնակիցների վրա ազդեցության վարչական ձևերի առկայությունը սովորաբար կապված է պրոտեկցիոնիստական ​​կամ չափավոր արտաքին տնտեսական քաղաքականության իրականացման հետ, որը բնորոշ է շատ զարգացող և անցումային երկրներին, որոնք ստիպված են պաշտպանել իրենց ազգային արդյունաբերությունը:

Միևնույն ժամանակ, պրոտեկցիոնիզմի որոշակի տարրեր (հիմնված հիմնականում տնտեսական ազդեցության ձևերի վրա) բնորոշ են նաև արդյունաբերական զարգացած երկրներին, հատկապես գյուղատնտեսության պաշտպանության ոլորտում։

Չափավոր արտաքին տնտեսական քաղաքականությունը ներառում է բաց տնտեսության և պրոտեկցիոնիզմի տարրերի որոշ համամասնությունների համակցություն:

Պետական ​​կարգավորման հատուկ մեթոդներն ու գործիքները կապված են արտաքին տնտեսական գործունեության որոշակի ոլորտների իրականացման հետ:

Արտաքին առևտրի պետական ​​կարգավորում. Արտաքին առևտուրը համարվում է արտաքին տնտեսական հարաբերությունների հիմնական ձևը (դինամիկայի և արժեքային ցուցանիշների առումով): Արտաքին առևտրային հարաբերությունների պետական ​​կարգավորումը կապված է սակագնային և ոչ սակագնային մեթոդների (արգելքների) ներդրման հետ։

Սակագնային մեթոդներն ուղղված են արտաքին առևտրային հարաբերությունների կարգավորմանը՝ օգտագործելով մաքսատուրքերի համակարգը։

Մաքսատուրքը ակցիզային հարկի տեսակ է, որը գանձվում է մաքսային մարմինների կողմից պետական ​​սահմանով ապրանքներ տեղափոխելիս: Այնտեղ պարտականությունը կատարում է երեք հիմնական գործառույթ.

հարկաբյուջետային - պետական ​​բյուջեի համալրում;

պրոտեկցիոնիստ - հայրենական արտադրողների պաշտպանություն;

կարգավորող՝ կապված երկիր և դուրս ապրանքային հոսքերի կարգավորման հետ։

Մաքսատուրքերը հիմնված են մաքսային սակագների վրա, որոնք մաքսատուրքերի դրույքաչափերի ցանկն են, որոնք կիրառվում են երկրի մաքսային տարածք ներմուծվող ապրանքների (ներմուծման մաքսային սակագին) կամ դրանից արտահանվող (արտահանման մաքսային սակագին) նկատմամբ։ Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սակագինը համակարգված է Արտաքին տնտեսական գործունեության ապրանքային անվանացանկի (TN FEA) համաձայն, որը հիմնված է 1988 թվականից միջազգային կոնվենցիայի հիման վրա գործող ապրանքների նկարագրության և ծածկագրման ներդաշնակված համակարգի (HS) վրա:

Մաքսային սակագինը հանդիսանում է երկրի ներքին շուկայի առևտրային քաղաքականության և կառավարության կարգավորման կարևոր գործիք՝ արտաքին շուկայի հետ փոխգործակցության մեջ։

Գոյություն ունեն մաքսատուրքերի դասակարգման տարբեր տեսակներ. Առավել տարածված են ըստ հարկման օբյեկտների՝ առանձնանում են ներմուծումը, արտահանումը, տարանցումը. գանձման եղանակով` ad valorem (գանձվում է որպես ապրանքի մաքսային արժեքի տոկոս), հատուկ (դրամական միավորներով գանձվում է ապրանքների որոշակի քանակից), համակցված (այս դեպքում տուրքը հաշվարկվում է ad valorem-ով): և կոնկրետ դրույքաչափը, և երկու դրույքաչափերից մեկը, որը տալիս է տուրքի ամենամեծ գումարը:

Ոչ սակագնային խոչընդոտները արտաքին առևտրի սահմանափակումներն են, որոնք կապված չեն մաքսատուրքերի կիրառման հետ: Ոչ սակագնային խոչընդոտների դասակարգման տարբեր մոտեցումներ կան: Միջազգային կազմակերպություններից առանձնանում են UNCTAD-ի և ՄԱԿ-ի դասակարգումները։

Առավել ընդհանուր ձևով ոչ սակագնային մեթոդներից կարելի է առանձնացնել հետևյալ խմբերը.

ուղղակի սահմանափակման միջոցներ՝ կապված քանակական հսկողության հետ, ներառյալ հետևյալ գործիքները.

անուղղակի սահմանափակման միջոցներ, որոնք ոչ քանակական բնույթ ունեն, որոնցից կարելի է առանձնացնել ազդեցության երկու եղանակ (ուղղություններ).

միջոցառումների մի շարք, որոնք ուղղակիորեն ուղղված չեն որևէ սահմանափակումների

արտաքին առևտրային հարաբերությունները, սակայն դրանց գոյությունն ու գործողությունը իրականում հանգեցնում են դրան.

ա) որոշակի ստանդարտների առկայությունը (տեխնիկական, ներառյալ որակի ստանդարտները, սանիտարական և անասնաբուժական ստանդարտները, փաթեթավորման, պիտակավորման, առաքման պահանջները).

բ) լրացուցիչ մաքսային կամ վարչական այլ ձևակերպումների ներդրում. օտարերկրյա ընկերությունների և ձեռնարկատերերի նկատմամբ ազգային ռեժիմը կիրառելու հնարավորության բացակայությունը (բեռների և ուղևորների հոսքերի վճարման տարբեր սակագներ, օտարերկրացիների կողմից ապրանքների տեղափոխման թույլտվություն միայն որոշակի նավահանգիստներով և երկաթուղային կայարաններով և այլն):

ներմուծման-արտահանման հոսքերը կարգավորող ֆինանսական միջոցների մի շարք.

ա) ներմուծման վճարումների հատուկ կանոններ

բ) բազմակի փոխարժեքներ

գ) արտարժույթի կուտակման սահմանափակումները

դ) ներմուծման ավանդներ

ե) ներմուծման վճարների հետաձգում

զ) սուբսիդիաներ և արտահանման վարկեր.

Ոչ սակագնային մեթոդների շարքում առանձնահատուկ տեղ են զբաղեցնում պարատարիֆային խոչընդոտները։ Պարատարիֆային խոչընդոտները ոչ սակագնային խոչընդոտների տեսակ են, որոնք ներմուծվող ապրանքների արժեքը բարձրացնում են մաքսատուրքից բարձր (որոշակի տոկոսով կամ ապրանքի մեկ միավորի համար որոշակի քանակությամբ): Առևտրային խոչընդոտների այս կատեգորիան ներառում է.

Ներմուծվող ապրանքների վրա գանձվող ներքին հարկեր և տուրքեր (Ռուսաստանի Դաշնությունում ավելացված արժեքի հարկ)

տարբեր մաքսային վճարներ, որոնք չունեն ներքին համարժեք (ներառյալ մաքսազերծման, պահպանման, մաքսային ուղեկցման, ինչպես նաև ներմուծվող տրանսպորտային միջոցների գրանցման վճարները և այլ վճարներ), հատուկ հարկեր, լրացուցիչ տուրքեր, որոնք ներդրվել են պետության ֆինանսական վիճակը բարելավելու կամ պաշտպանել ազգային արտադրությունը

որոշված ​​մաքսային գնահատում - որոշ ապրանքների մաքսային արժեքի սահմանում, որն օգտագործվում է մաքսատուրքերի և տուրքերի հաշվարկման համար վարչական կարգով:

Առևտրի համաշխարհային կազմակերպությունը (ԱՀԿ) ձգտում է հնարավորինս սահմանափակել գլոբալ առևտրում ոչ սակագնային խոչընդոտների կիրառումը: Սակագների և առևտրի մասին ընդհանուր համաձայնագրի (GATT) 111-րդ հոդվածի համաձայն՝ ներմուծվող ապրանքների հարկումը պետք է իրականացվի ազգային ռեժիմի պայմաններով։ Համաձայն Արվեստի. XIII GATT, մաքսազերծման կանոնները չպետք է խոչընդոտեն արտաքին առևտրին. Մինչև 2000 թվականը ԱՀԿ անդամ երկրները նախատեսում են հրաժարվել արտահանման կամավոր սահմանափակումներից, իսկ մինչև 2005 թվականը՝ դադարեցնել տեքստիլի առևտրի քվոտաները:

Առևտրի մնացած քանակական սահմանափակումները (հիմնականում գյուղատնտեսական ապրանքներ) ենթարկվել են մաքսատուրքերի, այսինքն. վերահաշվարկը սակագնային համարժեքի մեջ:

Զարգացած երկրներում քվոտաներով սահմանափակված ապրանքների մի շարք տեսակներ ենթակա են համեմատաբար ցածր մաքսատուրքերի, և այդ քվոտաներից ավելի ներմուծվող ապրանքները ենթակա են համախմբված մաքսատուրքերի, որոնք հանդիսանում են սակագնային դրույքաչափը գումարած սակագների վրա հիմնված ոչ սակագնային սահմանափակումները:

Եթե ​​անհրաժեշտ է օգտագործել GATT/WTO ոչ սակագնային խոչընդոտները, ապա խորհուրդ է տրվում նախապատվությունը տալ ֆինանսական միջոցներին:

Կարգավորման սակագնային և ոչ սակագնային մեթոդները կազմում են պետության պրոտեկցիոնիստական ​​քաղաքականության հիմքը։

Կապիտալի տեղաշարժերի և դրամավարկային և ֆինանսական հարաբերությունների պետական ​​կարգավորում.Պետության արտաքին տնտեսական հարաբերությունների կարևոր ոլորտ է օտարերկրյա ներդրումների կարգավորումը և կապիտալի արտահանման գործընթացը (ռեզիդենտների օտարերկրյա ներդրումներ):

Ներկա փուլում կապիտալի շարժի բնորոշ առանձնահատկությունն այն է, որ աճող թվով երկրների ընդգրկվածությունն է կապիտալի արտահանման և ներմուծման գործընթացում։ Միևնույն ժամանակ, համաշխարհային շուկայական տնտեսության երկրների մեծ մասը միաժամանակ հանդես է գալիս որպես կապիտալ ներդրումներ և՛ արտահանող, և՛ որպես ներմուծող։

Այնուամենայնիվ, եթե համաշխարհային առևտուրն ունի տարեկան աճի կայուն միտում, ապա կարող են զգալի տատանումներ տեղի ունենալ կապիտալի միջպետական ​​տեղաշարժում դրանց տարբեր ձևերով (ուղղակի, պորտֆելային, վարկային ներդրումներ)՝ կախված համաշխարհային տնտեսական իրավիճակից: Միևնույն ժամանակ, աշխարհի շատ երկրներում, ժամանակակից պայմաններում, ի հայտ է գալիս մի միտում, որը կապված է օտարերկրյա կապիտալ ներդրումների ծավալի աճի դինամիկայի գերազանցման հետ՝ համեմատած ներքին տնտեսության զարգացման դինամիկայի։

Կարգավորման տեսանկյունից կարելի է առանձնացնել կառավարության ազդեցության երկու ոլորտներ.

օտարերկրյա ներդրումներ ազգային տնտեսության մեջ;

ռեզիդենտների ներդրումներն այլ երկրների տնտեսություններում (օտարերկրյա ներդրումներ):

Առաջին ուղղությունը կապված է որոշակի համակարգի ստեղծման հետ, որն ուղղված է ազգային տնտեսության մեջ օտարերկրյա ներդրումների ներգրավմանը (որոշ դեպքերում սահմանափակելուն), խթանելուն և վերահսկելուն։

Օտարերկրյա ներդրումների կարգավորման համակարգը կապված է ինստիտուցիոնալ կառույցների և նրանց կողմից իրականացվող միջոցառումների մի շարքի հետ՝ ուղղված դրսից կապիտալ ներդրումների նկատմամբ իրականացվող պետական ​​քաղաքականության արդյունավետության բարձրացմանը։

Չնայած օտարերկրյա ներդրումների ընդունման ռեժիմի ազատականացման ընդհանուր միտումին, գրեթե բոլոր երկրներն այս կամ այն ​​չափով կարգավորում են այդ գործընթացը։ Քանի որ կապիտալի ներմուծումը մի կողմից նշանակում է լրացուցիչ ֆինանսական և նյութական ռեսուրսների ներգրավում ազգային տնտեսություն, որն ընդլայնում է երկրում կուտակման հնարավորությունները և բարելավում դրա տնտեսական աճի պայմանները։ Մյուս կողմից, օտարերկրյա ներդրումների չափից դուրս, անվերահսկելի ներարկումը կարող է հանգեցնել ազգային անվտանգության սպառնալիքի՝ կապված մի շարք կարևոր տնտեսական օբյեկտների օտարերկրյա սեփականատերերի ձեռքին փոխանցման հետ, ինչը սահմանափակում է ազգային կապիտալի գործունեության հնարավորությունները. Բացի այդ, արտասահմանյան ընկերությունների կողմից արտահանվող շահույթի ծավալը կարող է աճել (ներառյալ շահաբաժինները, տոկոսները, ռոյալթիները):

Միևնույն ժամանակ, համաշխարհային շուկայական տնտեսության երկրների մեծ մասը վարում է օտարերկրյա կապիտալի ներգրավմանն ուղղված քաղաքականություն։ Ուստի, ընդհանուր առմամբ, ըստ օտարերկրյա ներդրումների վրա ազդելու մեթոդի, կարելի է առանձնացնել մեթոդների երկու խումբ.

աշխատել օտարերկրյա ներդրումներ ներգրավելու ուղղությամբ;

աշխատում է սահմանափակել օտարերկրյա ներդրումները:

Առաջին խումբը ներառում է հետևյալ միջոցառումները.

հարկային և մաքսային արտոնություններ;

օտարերկրյա սեփականության պետականացման դեմ երաշխիքներ.

շահույթի հայրենադարձության հնարավորությունը;

զիջումներ տալը։

Երկրորդին.

օտարերկրացիների մասնաբաժնի սահմանափակում ընկերությունների կանոնադրական կապիտալում.

օտարերկրյա կապիտալին հասանելի տնտեսական գործունեության ոլորտների որոշում, այդ թվում՝ համատեղ ձեռնարկություններ ստեղծելիս.

օտարերկրյա ներդրումներով ձեռնարկությունների ստեղծման վերաբերյալ տարբեր վերապահումների կիրառում. - շահույթի և կապիտալի հայրենադարձման հետ կապված սահմանափակումների կիրառում.

պայմանների ստեղծում, որոնք նախատեսում են արտադրության տեղական գործոնների և բաղադրիչների օգտագործման անհրաժեշտությունը.

Պետության գործնական գործունեության մեջ սովորաբար օգտագործվում են երկու խմբերի միջոցների համադրություն: Կախված ազգային տնտեսության ընթացիկ խնդիրներից և նպատակներից՝ շեշտը կարող է դրվել կամ օտարերկրյա ներդրումների ներգրավման վրա (առաջին խմբի միջոցների մեծ մասն օգտագործվում է սահմանափակող միջոցների անհատական ​​ընդգրկումներով, որոնք հնարավորություն են տալիս կարգավորել գործունեության որոշակի ասպեկտները. օտարերկրյա ներդրողների) կամ նրանց ներհոսքը սահմանափակելու վերաբերյալ։ Վերջին դեպքում շեշտը դրվում է հիմնականում երկրորդ խմբի չափումների վրա, իսկ իրական պրակտիկայում դա բավականին հազվադեպ է:

Օտարերկրյա ներդրումների համար բարենպաստ ներդրումային միջավայր ստեղծելու համար կարելի է ներդնել ոչ միայն ազգային, այլեւ ավելի արտոնյալ ռեժիմ։ Միևնույն ժամանակ, օտարերկրյա ներդրումների ներգրավմանն ուղղված առաջին խմբի միջոցառումների հետ մեկտեղ կարող են կիրառվել լրացուցիչ գործիքներ օտարերկրյա ներդրումների գործունեությունը խթանելու համար։ Այս գործիքների երեք տեսակ կա.

Հարկ, ներառյալ՝ հարկային արտոնություններ, արագացված մաշվածություն, որոշ ձեռնարկությունների համար հարկային դրույքաչափերի փոփոխություններ, սարքավորումներ ներմուծող մաքսային արտոնություններ, հարկային արձակուրդներ (ենթակա «պիոներ» կարգավիճակի տրամադրման դեպքում):

Ֆինանսական - տրամադրված վարկերի և վարկերի ստացում` կախված որոշակի պայմանների կատարումից, որոնք թույլ են տալիս լուծել որոշակի սոցիալ-տնտեսական խնդիրներ կենտրոնական կամ տեղական ինքնակառավարման մարմինների մակարդակով, ինչպես նաև միջոցների հատկացում օտարերկրյա ներդրումներով ձեռնարկություններում զբաղված կադրերի վերապատրաստման և վերապատրաստման համար. (ՕՈՒՆ):

Ոչ ֆինանսական - հնարավորություն է տալիս ընդհանուր առմամբ բարելավել ներդրումային միջավայրը և դրանով իսկ ստեղծել ավելի բարենպաստ պայմաններ օտարերկրյա և ազգային ներդրողների համար. հեռահաղորդակցության ցանցերի, կապի, տեղեկատվական համակարգերի ստեղծում, ճանապարհների կառուցում, ազատ տնտեսական գոտիների (ԱՏԳ) կազմակերպում: .

Ընդհանուր առմամբ, կառավարության կարգավորման միջոցառումների համակարգը կարող է ներկայացվել հետևյալ կերպ.

Կառավարության ազդեցության երկրորդ ուղղությունը կապիտալի արտահանման կարգավորումն է՝ ռեզիդենտների կողմից արտերկիր ներդրումների արտահանման գործընթացը։ Պաշտոնապես կապիտալը կարող է արտահանվել արտերկիր ուղղակի և պորտֆելային ներդրումների տեսքով, վարկի տեսքով՝ վարկերի տեսքով, իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց կապիտալը բանկային ավանդների և տարբեր հաշիվների վրա դնելու տեսքով։ Զարգացած երկրներում կապիտալի արտահանման պետական ​​կարգավորումը կապիտալի արտահանման պետական ​​աջակցության միջոցառումների ամբողջություն է, առաջին հերթին ուղղակի ներդրումներ. սրանք ներդրողների տեղեկատվական և տեխնիկական աջակցության միջոցառումներ են՝ օգնություն օտարերկրյա գործընկեր գտնելու հարցում, կազմակերպում Ծրագրի նախնական տեխնիկատնտեսական հիմնավորում, բիզնես պլանի վերլուծություն, ներդրումային նախագծերի իրականացման, ներդրումների ֆինանսավորում՝ կապիտալում մասնակցություն, հարկային արտոնությունների տրամադրում, վարկավորում և հատկապես ապահովագրություն։

Երբեմն կապիտալը արտահանվում է արտերկիր ոչ այնքան շահույթի ավելացման, որքան այն պահպանելու նպատակով՝ ավելի կայուն ու հուսալի պայմաններում դնելով։ Վերջին դեպքում խոսում են կապիտալի արտասահման «փախուստի» կամ «փախուստի» մասին, «կապիտալի փախուստի» հիմնական պատճառը ներդրումային բարենպաստ միջավայրի բացակայությունն է։ Ինչպես ցույց է տալիս համաշխարհային փորձը, այս երեւույթն առաջին հերթին հանդիպում է այն երկրներում, որտեղ կա քաղաքական անկայունություն, բարձր հարկեր, գնաճ, ներդրողների համար երաշխիքներ չկան։

Բացի պաշտոնական ալիքներից, կապիտալը կարող է արտահանվել արտասահման ոչ պաշտոնապես։ Վերջին ձևը ներառում է անօրինական ճանապարհով ձեռք բերված (հանցավոր) կապիտալի արտահանումն արտերկիր։

Արտասահման կապիտալի փոխանցման ապօրինի մեթոդները կապված են այս ոլորտում ազգային օրենսդրության և պետական ​​կարգավորման առանձնահատկությունների հետ: Ռուսաստանում, օրինակ, դրանք ներառում են արտահանման եկամուտների մուտքագրումը օտարերկրյա բանկային հաշիվներին, արտահանման գների թերագնահատումը և ներմուծման գների գերագնահատումը, ինչը հատկապես ակտիվորեն օգտագործվում է բարտերային գործարքներում, ներմուծման պայմանագրերի կանխավճարներն առանց ապրանքների հետագա առաքման, արտարժույթի վարկավորում արտասահմանյան հաշիվներին: Ռուսաստանի ռեզիդենտների դեպքում հնարավոր է նաև կապիտալ արտահանել կանխիկ արտարժույթով:

Կապիտալի արտահանման պետական ​​կարգավորումը պետք է ուղղված լինի կապիտալի անօրինական արտահանման ծավալների կրճատմանը, ինչի համար անհրաժեշտ է առաջին հերթին միջոցներ ձեռնարկել երկրում ներդրումային միջավայրի բարելավման ուղղությամբ։

Արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման համակարգում առանձնահատուկ տեղ է զբաղեցնում արժութային կարգավորումը։ Արտարժույթի կարգավորումը կարող է ներառել արտարժույթի սահմանափակումներ: Իրենց վերջնական ազդեցության առումով դրանք մոտ են քանակական սահմանափակումներին, ուստի երբեմն համարվում են ոչ սակագնային կարգավորող գործիքների տեսակ։ Արժութային սահմանափակումները կարող են կարգավորել ռեզիդենտների և ոչ ռեզիդենտների արժույթի կամ արժույթի արժեքներով գործարքները: Դրանք կապված են կապիտալի և (կամ) վճարային հաշվեկշռի ընթացիկ հոդվածների համար արտարժութային միջոցների արտասահման փոխանցման սահմանափակումների կիրառման հետ, ռեզիդենտների՝ օտարերկրյա ապրանքներ, ծառայություններ գնելու և արտերկրում վարկեր տրամադրելու ունակության սահմանափակումների հետ: Արտարժույթի սահմանափակումները կարող են ազդել ինչպես արտաքին առևտրի, այնպես էլ կապիտալի շարժի վրա: Արտարժույթի սահմանափակումները կառավարության կողմից իրականացվող արտարժույթի վերահսկողության մաս են կազմում: Արժութային հսկողությունը պետական ​​միջոցների համակարգ է, որը վերահսկում է երկրի և մնացած աշխարհի միջև բոլոր գործարքները, որը ներառում է արտարժույթի գործարքների օրինականության վերահսկում, արտահանման գործարքների համար արժույթի ժամանակին վերադարձ, ներմուծման գործարքների համար վճարումների ճիշտությունը, և այլն: Արտաքին տնտեսական իրավիճակի կտրուկ վատթարացման և վճարային հաշվեկշռի դեֆիցիտի աճի պայմաններում նույնիսկ արդյունաբերական զարգացած երկրները միջոցներ են ձեռնարկում խստացնելու արտարժութային սահմանափակումները, հատկապես կապիտալի արտահանման հետ կապված։ Դա պայմանավորված է առկա արտարժույթով ընթացիկ վճարումներ ապահովելու ցանկությամբ: Նմանատիպ միջոցներ են կիրառվում անցումային տնտեսություն ունեցող և զարգացող երկրների կողմից, որոնք ձգտում են օգտագործել իրենց արտարժութային եկամուտները՝ առաջնահերթ տնտեսական կարիքները հոգալու համար:

Ուղարկել ձեր լավ աշխատանքը գիտելիքների բազայում պարզ է: Օգտագործեք ստորև ներկայացված ձևը

Ուսանողները, ասպիրանտները, երիտասարդ գիտնականները, ովքեր օգտագործում են գիտելիքների բազան իրենց ուսումնառության և աշխատանքի մեջ, շատ շնորհակալ կլինեն ձեզ:

Տեղադրվել է http://www.allbest.ru/

Մոսկվայի հումանիտար և տնտեսագիտական ​​ինստիտուտ

Նովոռոսիյսկի մասնաճյուղ

Սոցիալ-տնտեսական ֆակուլտետ

Տնտեսագիտության և կառավարման բաժին

Ուսուցման ուղղություն 080100.62 Տնտեսագիտություն

դասընթացի աշխատանք

Ներածություն

Մատենագիտություն

Ներածություն

արտաքին տնտեսական կառավարության կարգավորումը

Արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորումը ներառում է դրա ֆինանսական, արժութային, վարկային, մաքսային սակագնային և ոչ սակագնային կարգավորումը, արտահանման վերահսկողության ապահովումը. ապրանքների ներմուծման և արտահանման հետ կապված ապրանքների հավաստագրման քաղաքականության որոշում. Կարգավորման այս բոլոր ոլորտները հիմնված են գործող օրենսդրության վրա: Պետության կարևորագույն գործառույթներից է արտաքին տնտեսական գործունեության և արտաքին տնտեսական քաղաքականության հայեցակարգի մշակումը, որի հիման վրա կառուցվում է այլ երկրների հետ համագործակցությունը։ Երկար տարիներ Ռուսաստանում գերիշխում էր արտաքին առևտրի պետական ​​մենաշնորհը, որում գործընկեր երկրների ընտրությունը որոշվում էր հիմնականում քաղաքական և գաղափարական շահերով: Շուկայական տնտեսության անցումը նշանակում էր արտաքին առևտրում փոխանակման համարժեքության ճանաչում, Ռուսաստանի մրցակցային առավելությունները հաշվի առնելու, արտաքին տնտեսական համալիրի վիճակը վերլուծելու և արտաքին տնտեսական գործունեության զարգացման ռազմավարություն մշակելու անհրաժեշտությունը: Դասընթացի աշխատանքի նպատակը. բացահայտել պետական ​​կազմակերպությունների դերը արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման գործում: Արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման ուսումնասիրություն. Ուսումնասիրության նպատակն է հասկանալ արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման զարգացման փուլերը, սահմանել արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման հիմնական սկզբունքները, գործառույթները, նպատակները և մարմինները, դիտարկել արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման ձևերն ու մեթոդները: գործունեությունը և բացահայտել Ռուսաստանում արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման բարելավման ուղղությունները: Ուսումնասիրել նաև արտաքին տնտեսական հարաբերությունների պետական ​​կարգավորման համակարգի էությունն ու կառուցվածքը. վերլուծել արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման պետության հիմնական ուղղությունները. հաշվի առնել Ռուսաստանում արտաքին տնտեսական գործունեությունը կարգավորող մարմինները և արտաքին տնտեսական գործունեությունը խթանող կազմակերպությունները. դիտարկել Ռուսաստանի արտաքին տնտեսական հարաբերությունների զարգացման հիմնական միտումներն ու խնդիրները համաշխարհային տնտեսության գլոբալացման համատեքստում:

1. Արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման զարգացման փուլերը

Պայմանականորեն Ռուսաստանում արտաքին տնտեսական գործունեության կառավարման զարգացման 4 փուլ կարելի է առանձնացնել՝ նախահեղափոխական (մինչև 1918 թվականը), խորհրդային (1918-1986), պերեստրոյկա (1986-1991), ժամանակակից փուլ (1991 թվականից):

Նախահեղափոխական փուլը ներառում է Հոկտեմբերյան հեղափոխությանը նախորդող շատ դարեր։ Ռուսաստանի մասնատման և միասնական, ուժեղ, կենտրոնացված իշխանության բացակայության ժամանակ բոլոր իշխանությունները ներգրավված էին մաքսատուրքերի հավաքագրման մեջ։ Մելիքությունների միավորման արդյունքում արտաքին տնտեսական գործունեությունը սկսեց ղեկավարել Մոսկվայի Մեծ Դքսության Բոյար դուման։ Հետագայում 1653 և 1755 թթ. Ընդունվեցին մաքսային կանոնակարգեր, իսկ 1724 թվականին ընդունվեց մաքսային սակագին։ Միայն 1755 թվականին Ռուսական կայսրության շրջանների միջև տնտեսական կապերի միջտարածաշրջանային խոչընդոտներն ամբողջությամբ վերացան։ Այս փուլում մաքսային սակագնի մեջ բազմիցս փոփոխություններ են կատարվել՝ ելնելով ազգային շահերից։ Համեմատաբար հաջող արտաքին տնտեսական քաղաքականությունը հանգեցրեց նրան, որ 20-րդ դարի սկզբին Ռուսաստանն ուներ առևտրային ավելցուկ և 3,6% մասնաբաժին համաշխարհային առևտրում, ինչը կարելի է հաջող արդյունք համարել։ 16-րդ դարից արտաքին առևտրային գործունեության համար պատասխանատու մարմիններն են եղել դեսպանական Պրիկազը, 1720 թվականից՝ Առևտրային խորհուրդը, 1802 թվականից՝ Առևտրի նախարարությունը։

Նախկին ԽՍՀՄ-ում խորհրդային փուլում արտաքին տնտեսական գործունեության մենաշնորհը պատկանում էր պետությանը։ Համաձայն Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի 1918 թվականի ապրիլի 22-ի հրամանագրի, պետությունը կենտրոնացված կերպով ղեկավարում էր արտաքին տնտեսական գործունեությունը որպես ազգային տնտեսական համալիրի մաս՝ այդ նպատակների համար ստեղծված մարմինների միջոցով.

· որոշել, թե որ կազմակերպությունները և որ ոլորտներում կարող են իրականացնել արտաքին տնտեսական հարաբերությունների գործողություններ.

· արտահանման-ներմուծման պլանի հիման վրա սահմանվել է, թե ինչ և ինչ քանակությամբ կարելի է արտահանել երկրից և ինչ՝ ներմուծել.

· ուղղակիորեն կարգավորում է արտաքին առևտրային կազմակերպությունների ներմուծումը, արտահանումը և գործունեությունը լիցենզիաների և պայմանագրերի համակարգի միջոցով:

NEP-ի ժամանակաշրջանում, որը գործում էր 1921-1928-29 թվականներին, երբ թույլատրվում էր մասնավոր սեփականությունն ու փոքր սեփականությունը, պետական ​​և կուսակցական ապարատի որոշ աշխատակիցներ հույս ունեին արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​մենաշնորհի վերացման և. մասնավոր ձեռնարկություններին և տարածքային իշխանություններին արտաքին տնտեսական գործունեության մեջ ընդունելու համար։ Որոշ, թեկուզ աննշան, քայլեր նույնիսկ ձեռնարկվեցին արտաքին տնտեսական ուժի ապակենտրոնացման ուղղությամբ։ Սակայն 30-ականներին նման տեսակետների գրեթե բոլոր կողմնակիցները բռնադատվեցին, իսկ պետական ​​մենաշնորհի սկզբունքը դարձավ գերիշխող։ Վերլուծելով խորհրդային փուլը, չի կարելի չգալ այն եզրակացության, որ խորհրդային փուլում արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորումը չափազանց անարդյունավետ էր, հետևաբար պերեստրոյկայի ժամանակաշրջանը լուրջ փոփոխություններ առաջացրեց գործունեության այս ոլորտում:

Խորհրդային տնտեսական մոդելի անարդյունավետությունը, այդ թվում՝ արտաքին տնտեսական գործունեության մեջ, հանգեցրեց բարեփոխումների անհրաժեշտության։

Արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման վրա ազդում են արտաքին տնտեսական քաղաքականության երկու մոտեցումները՝ լիբերալիզմը և պրոտեկցիոնիզմը։

Լիբերալիզմ (ազատ առևտուր) - ներքին ձեռներեցների կողմից արտաքին առևտրի հարցերի վերաբերյալ որոշումներ կայացնելու ազատություն, օտարերկրյա ապրանքների անսահմանափակ մուտք դեպի ներքին շուկա:

Պրոտեկցիոնիզմը պետական ​​նպատակաուղղված միջամտությունն է արտաքին տնտեսական գործունեությանը, ներմուծվող ապրանքների վրա տարբեր սահմանափակումների կիրառումը՝ դրանց անալոգների ազգային արտադրությանն աջակցելու համար։

Բոլոր երկրներում այս երկու մոտեցումներն էլ միաժամանակ գոյություն ունեն, միայն դրանց հարաբերակցությունն է տարբեր, մեկի կամ մյուսի գերակայությունը որոշվում է ներքին և արտաքին գործոնների համադրությամբ։

Արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորումն ունի իր առանձնահատկությունները՝ համեմատած ժողովրդական տնտեսության այլ ոլորտների կարգավորման հետ։ Այս առանձնահատկությունը պայմանավորված է յուրաքանչյուր պետության կողմից համաշխարհային առևտրի միջազգային նորմերն ու սկզբունքները հաշվի առնելու անհրաժեշտությամբ։ Ցանկացած պետություն, երբ կանոնակարգում է արտաքին տնտեսական գործունեությունը ինքնազարգանալու, իր տնտեսության մրցունակությունը բարձրացնելու և իր ազգային շահերն իրացնելու համար, չպետք է ոտնահարի այլ երկրների շահերը և պետք է գործի միջազգային կազմակերպությունների կողմից մշակված կանոնների շրջանակում. GATT/WTO, UNCTAD, WCO):

Այսպիսով, արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման սահմանները որոշվում են մի կողմից ազգային արտահանման ընդլայնման և միջազգային համագործակցության ձևերի զարգացման անհրաժեշտությամբ, իսկ մյուս կողմից՝ միջազգային կազմակերպությունների կանոններով։

2. Ռուսաստանում արտաքին առևտրային գործունեության պետական ​​կարգավորման կառուցվածքը

Պետական ​​իշխանության բարձրագույն մարմինները. Արտաքին տնտեսական ակտիվության ամենաբարձր մակարդակը կենտրոնացած է Ռուսաստանի կառավարության հիմնական մարմիններում։ Դրանք են՝ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը, Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովը, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը, դաշնային գործադիր և դատական ​​մարմինները:

Այս մակարդակում թողարկվում են հիմնական կանոնակարգեր, որոնք ձևավորում են Ռուսաստանի ներքին կազմակերպչական, իրավական և տնտեսական պայմանները, արտաքին տնտեսական գործունեության իրականացման կանոնները, որոնք պարտադիր են երկրի բոլոր ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց համար:

Կառավարության մարմինների գործունեությունը նաև արտաքին ուղղվածություն ունի, որը նախատեսված է արտաքին շուկաներում Ռուսաստանի արտաքին տնտեսական գործունեության մասնակիցների աշխատանքի համար բարենպաստ միջազգային պայմանների ապահովման համար՝ MFN-ի և փոխադարձ առևտրում խտրականության բացառման, ինչպես նաև Ռուսաստանի արտաքին արտաքին գործերի պաշտպանության համար: տնտեսական գործունեության մասնակիցները անբարեխիղճ արտաքին մրցակցությունից՝ կնքելով երկկողմ և բազմակողմ պայմանագրեր և դրանց համապատասխանության վերահսկողություն սահմանելով, Ռուսաստանի մասնակցությունը միջազգային տնտեսական կազմակերպություններին, ապրանքային պայմանագրերին և այլն։

Նախագահը ՌԴինչպես է պետության ղեկավարը որոշում վերականգնվող էներգետիկայի պետական ​​քաղաքականության հիմնական ուղղությունները և իրականացնում այլ լիազորություններ արտաքին տնտեսական գործունեության ոլորտում։ Նախագահին ենթակա են նրա ներկայացուցիչները Ռուսաստանի Դաշնության 7 դաշնային շրջաններում։

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերի հիման վրա ստեղծվել են հանձնաժողովներ Ռուսաստանի Դաշնության արտահանման վերահսկողության և օտարերկրյա պետությունների հետ Ռուսաստանի Դաշնության ռազմատեխնիկական համագործակցության հարցերով:

Դաշնային Հանդիպում ՌԴ,որը բաղկացած է Դաշնության խորհրդից և Պետական ​​դումայից, մշակում և ընդունում է դաշնային օրենքներ, ներառյալ արտաքին տնտեսական գործունեության հետ կապված, որոնք ստորագրվում են Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի կողմից:

Կառավարություն ՌԴ:

Մշակում և իրականացնում է պետական ​​քաղաքականություն միջազգային տնտեսական, ֆինանսական, ներդրումային համագործակցության բնագավառում.

Ապահովում է մաքսային գործերի ընդհանուր կառավարում.

Իրականացնում է արժութային կարգավորում և արժութային հսկողություն.

Կառավարում է դրամավարկային և ֆինանսական գործունեությունը արտասահմանյան երկրների հետ հարաբերություններում.

Իրականացնում է կարգավորում և պետական ​​վերահսկողություն արտաքին առևտրային գործունեության բնագավառում, միջազգային գիտատեխնիկական և մշակութային համագործակցության բնագավառում.

Կառավարության նորմատիվ բնույթի ակտերը տրվում են կառավարության որոշումների տեսքով, իսկ գործառնական և ընթացիկ այլ հարցերի վերաբերյալ, որոնք նորմատիվ բնույթ չեն կրում, ակտերը՝ կառավարության հրամանների տեսքով:

Արդյունաբերության մարմիններ. Արտաքին տնտեսական գործունեության տարբեր ոլորտներ ենթակա են մի քանի դաշնային գործադիր մարմինների՝ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Կառավարության կողմից սահմանված իրենց իրավասության սահմաններում:

Ռուսաստանում վերականգնվող էներգիայի համալիրի կառավարման գործող համակարգի համաձայն, պետք է լինի մարմին, որին Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից ուղղակիորեն վստահված է երկրի արտաքին տնտեսական գործունեության համակարգումն ու կարգավորումը: Նման մարմին մինչև 1998 թվականը եղել է արտաքին տնտեսական կապերի և առևտրի նախարարությունը, ապա՝ առևտրի նախարարությունը, 2000 թվականի մայիսից՝ նախարարություն տնտեսական զարգացում Եվ առևտուր, հիմա - Տնտեսական զարգացման նախարարություն.

Տնտեսական զարգացման նախարարությունը համատեղում է վերացված Առևտրի նախարարության, Ռուսաստանի Դաշնության էկոնոմիկայի նախարարության և ԱՊՀ գործերի նախարարության գործառույթները։

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական զարգացման նախարարության հիմնական խնդիրն է համակարգել և կարգավորել արտաքին առևտրային գործունեությունը Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​իշխանության բարձրագույն մարմինների որոշումներին համապատասխան, այլ դաշնային գործադիր մարմինների հետ միասին մշակել առաջարկներ. միասնական պետական ​​արտաքին առևտրային քաղաքականության իրականացումը և դրա իրականացումն ապահովելը.

Ռուսաստանի տնտեսական զարգացման նախարարությունը մշակում է առաջարկներ արդյունաբերական արտահանման պետական ​​աջակցության մեխանիզմի ներդրման համար, այդ թվում՝ տարածաշրջանային ծրագրերի շրջանակներում, պաշտպանում է Ռուսաստանի, նրա բաղկացուցիչ սուբյեկտների, արտաքին շուկայում արտաքին առևտրի մասնակիցների տնտեսական շահերը, և նաև պաշտպանում է հայրենական արտադրողների և սպառողների շահերը անբարեխիղճ արտաքին մրցակցությունից:

3. Արտաքին տնտեսական հարաբերությունների պետական ​​կարգավորման համակարգի էությունն ու կառուցվածքը

Արտաքին տնտեսական հարաբերությունների պետական ​​կարգավորումը պետական ​​մարմինների կողմից իրականացվող տնտեսական և քաղաքական միջոցառումների համակարգ է` խորացնելու և ընդլայնելու երկրի մասնակցությունը աշխատանքի միջազգային բաժանմանը` սոցիալական արտադրության արդյունավետությունը բարձրացնելու և սպառման կառուցվածքը օպտիմալացնելու նպատակով: Այն ազգային տնտեսական ներուժի վերարտադրության մեխանիզմի անբաժանելի մասն է և հանդիսանում է ազգային տնտեսության պետական ​​կարգավորման հիմնական օբյեկտներից մեկը՝ իր վերարտադրողական, տեխնոլոգիական, ոլորտային և տարածքային կառուցվածքով, գիտատեխնիկական առաջընթացով, սոցիալական հարաբերություններով, շրջակա միջավայրը և այլն: Արտաքին տնտեսական կապերի պետական ​​կարգավորման գլոբալ նպատակները ճշտվում են՝ կախված տնտեսական և սոցիալական ոլորտներում առաջացող կոնկրետ խնդիրների ծանրությունից:

Դրանք են, օրինակ, տնտեսական ճգնաժամի հաղթահարումը, արտադրական ներուժի կառուցվածքային վերակառուցման անհրաժեշտությունը, ներքին արտադրողի պաշտպանությունը, զբաղվածության ավելացումը, վճարային հաշվեկշռի բարելավումը, գնաճի դեմ պայքարը և այլն։ Առաջադրված նպատակներին հասնելը որոշում է արտաքին տնտեսական հարաբերությունների պետական ​​կարգավորման կոնկրետ ուղղությունները, ձևերը, մասշտաբները։ Այս դեպքում էական ազդեցություն ունեն պետության ներքին և արտաքին տնտեսական դիրքորոշումները, արտաքին տնտեսական գործունեության սուբյեկտների շահերի ինտեգրալ վեկտորը։ Արտաքին տնտեսական հարաբերությունների պետական ​​կարգավորումն իրականացվում է վարչական, դրամավարկային, վարկային, բյուջետային միջոցների, ինչպես նաև տնտեսության պետական ​​հատվածում իրականացվող քաղաքականության միջոցով։ Արտաքին տնտեսական հարաբերությունների պետական ​​կարգավորման էությունը արտաքին տնտեսական հարաբերությունների համակարգը այնպիսի վիճակի հասցնելն է, որը կապահովի արտաքին տնտեսական գործունեության սուբյեկտների պետական, կոլեկտիվ և անձնական շահերի օպտիմալ իրականացումը որոշակի ժամանակահատվածում և ապագայում: իրավունքի հիմքը, ընդհանուր ճանաչված միջազգային նորմերն ու կանոնները։ Միջազգային տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման մեխանիզմը հարաբերությունների կառավարման սկզբունքների, գործիքների և մեթոդների որոշակի համակարգ է, որի մեջ մտնում են արտաքին տնտեսական գործունեության սուբյեկտները: Այս համակարգը ներառում է երեք հիմնական բլոկներ՝ կառավարման սկզբունքներ; կարգավորման հատուկ մեթոդների և գործիքների մի շարք. ինստիտուցիոնալ և իրավական կառույցներ։

Արտաքին տնտեսական հարաբերությունների կառավարման սկզբունքները բնութագրում են մոտեցումը միջազգային տնտեսական հարաբերություններին: Գոյություն ունեն միջազգային համագործակցության երկու հիմնական սկզբունքներ, որոնք որոշում են արտաքին տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման բնույթն ու ձևերը՝ պրոտեկցիոնիզմը և ազատ առևտուրը։

Կառավարության կարգավորման կոնկրետ տնտեսական մեթոդների և գործիքների շարքը ներառում է՝ մաքսային սակագներ. արտահանման և ներմուծման քվոտաներ և լիցենզիաներ. սուբսիդիաներ; փոխարժեքները; արտահանման-ներմուծման ապրանքների գների սահմանման համակարգ։ Ինստիտուցիոնալ և իրավական կառույցները բաղկացած են՝ միջազգային և ազգային տարբեր ակտերից, պայմանագրերից, համաձայնագրերից, նորմերից, կանոններից, սովորույթներից և այլն, որոնք կարգավորում են միջազգային տնտեսական համագործակցության իրականացման կարգը։ Արտաքին տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման մեխանիզմի արդյունավետությունը կարելի է գնահատել հետևյալ չափանիշներով.

Առկա ազգային տնտեսական ռեսուրսների օգտագործման և բաշխման արդյունավետությունը երկրի բնակչության կողմից ապրանքների և ծառայությունների սպառման ապահովման տեսանկյունից.

Կարգավորող համակարգի ազդեցությունը տնտեսական ներուժի աճի, ներդրումների ներգրավման վրա.

Բնակչության համար զբաղվածության ապահովում;

Եկամուտների բաշխում արտաքին տնտեսական գործունեության սուբյեկտների միջև ինչպես միջազգային, այնպես էլ ազգային մակարդակներում.

Գների կայունություն;

Հասարակության մեջ կյանքի որակը;

Երկրի տնտեսական անվտանգությունը.

Միջազգային տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման մեխանիզմը բաղկացած է երկու փոխկապակցված տարրերից՝ ազգային և միջազգային: Ուստի արտաքին տնտեսական հարաբերությունների պետական ​​կարգավորման մեխանիզմը գտնվում է միջազգային լծակների ու գործիքների որոշակի ազդեցության տակ։ Այս ազդեցության սրությունը կախված է համաշխարհային տնտեսական հարաբերություններին ազգային վերարտադրողական ներուժի ինտեգրման աստիճանից, համաշխարհային տնտեսության մեջ ազգային տնտեսության տեղից և դերից։ Կառավարության կարգավորումը դիտարկելով որպես կոնկրետ համակարգ, դրա կառուցվածքն ուսումնասիրելիս նպատակահարմար է առանձնացնել չորս հիմնական տարր. Ամբողջ համակարգի արդյունավետությունը պայմանավորող ամենակարեւոր տարրը արտաքին տնտեսական քաղաքականության մշակումն ու իրականացումն է։ Աշխատանքի միջազգային բաժանմանը մասնակցող երկրների արտաքին տնտեսական քաղաքականության հիմքում ազգային տնտեսությունների (արդյունաբերական, տեխնոլոգիական, կազմակերպչական և այլն) կառուցվածքների համալիր հարմարեցման մշտական ​​(մշտական, շարունակական) գործընթացն է աշխարհի կառուցվածքին։ տնտեսություն, որն իր բնույթով ավելի դինամիկ է։

Հիմնական երկակի խնդիրը, որին պետք է ուղղված լինի Ուկրաինայի ժամանակակից արտաքին տնտեսական քաղաքականությունը, ներթափանցումն է համաշխարհային շուկաներ և ազգային տնտեսության հարմարեցումը համաշխարհային տնտեսությանը։ Դա անելու համար ձեզ հարկավոր է.

Ստեղծեք ձեր սեփական արտահանման ներուժը, որը կարող է առաջարկել մրցունակ ապրանքներ, ծառայություններ և տեխնոլոգիաներ.

Բարելավել արտաքին տնտեսական փոխանակման կառուցվածքը և համամասնությունները ներմուծման փոխարինման միջոցով՝ ավելացնելով գիտելիքատար ապրանքների և ծառայությունների տեսակարար կշիռը արտահանման մեջ.

Անցում դեպի միջազգային համագործակցության առաջադեմ ձևեր.

Հիմնական առաջադրանքի իրականացումը բարենպաստ պայմաններ կստեղծի Ուկրաինայի տնտեսության զարգացման և նրա միջազգային դիրքերի ամրապնդման համար։

Արտաքին տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման համակարգի «տեխնոլոգիական» տարրը տնտեսական գործիքներն են։ Կախված գործողության եղանակից՝ դրանք կարելի է բաժանել ուղղակի և անուղղակի գործողության գործիքների։ Ուղղակի գործիքները ներառում են. նպատակային պետական ​​ծախսեր (օրինակ՝ ենթակառուցվածքներ ստեղծել ազատ տնտեսական գոտում); ուղղակի պետական ​​վերահսկողություն արտաքին տնտեսական գործընթացների վրա (արտահանման և ներմուծման քանակական ծավալների կարգավորում, փոխարժեքների սահմանում, արտահանման և ներմուծման գների կարգավորում և այլն); օրենսդրական կարգավորում։ Անուղղակի գործիքներն ազդում են ազգային տնտեսության ծախսերի համամասնությունների վրա: Օրինակ, հարկերի չափով դուք կարող եք ազդել արտադրության ծավալների և բնակչության վճարունակության վրա. խնայբանկում տոկոսադրույքի բարձրացումը խթանում է խնայողությունների աճը և հանգեցնում է փակված պահանջարկի ծավալի ավելացման. Ազգային արժույթի արժեզրկումը հետաքրքրություն է առաջացնում ապրանքների արտահանման նկատմամբ։ Որպես կանոնակարգող գործիքներ պետությունը սովորաբար օգտագործում է հետևյալ տնտեսական կատեգորիաները.

Արտահանման լիցենզիան փաստաթուղթ է, որը վերահսկում է երկրից ռազմավարական, պատմական կամ մշակութային արժեք ներկայացնող ապրանքների, ծառայությունների և օբյեկտների արտահանումը։ Այն տրվում է հատուկ պետական ​​մարմինների կողմից ստորագրված թույլտվության տեսքով.

Արտահանման սուբսիդիան արտահանման արտադրանք արտադրողին կամ վաճառողին սուբսիդիա է, որը փոխհատուցում է դրա արտադրության կամ բաշխման ծախսերի մի մասը և բարձրացնում ապրանքի մրցունակությունը արտաքին շուկայում: Արտահանման սուբսիդիան արտահանման զարգացման խթանման ձևերից է և տրամադրվում է տարբեր ձևերով։ Դրանցից ամենատարածվածներն են՝ մրցակցային արտահանման ապրանքների մշակման ոլորտում գիտահետազոտական ​​և զարգացման ուղղակի ֆինանսավորում, արտադրության արդիականացման ֆինանսավորում, արտահանման արտադրության հարկման նվազեցում, ներառյալ արժեզրկման բարձրացված դրույքաչափերի ներդրումը, մարքեթինգային հետազոտությունների ֆինանսավորումը, զարգացման համար բարենպաստ վարկերի տրամադրումը: արտահանման արտադրության, արտահանման վարկերի երաշխավորում և այլն։

Արտահանման հավելավճարները ֆինանսական և գնային բնույթի տնտեսական լծակներ են, որոնք օգտագործվում են պետության (ինչպես նաև մենաշնորհների, ձեռնարկությունների, կազմակերպությունների և ֆիրմաների) կողմից՝ խրախուսելու որոշակի տեսակի ապրանքների արտահանումը և օտարերկրյա գործընկերներին ծառայությունների մատուցումը: Դրանք օգտագործվում են արտահանումն ընդլայնելու, արտաքին շուկաները նվաճելու, արտաքին շուկաներում ապրանքների իրացման համար բարենպաստ գնային պայմաններ ստեղծելու համար։ Սովորաբար, արտահանման բոնուսները արտահանող ընկերություններին որոշակի հարկերի, ներմուծման տուրքերի, ակցիզային տուրքերի վերադարձման կամ արտահանման ուղղակի սուբսիդիաների տեսքով ամբողջությամբ կամ մասնակի ազատելու ձև են:

Ներմուծման քվոտան որոշակի ապրանքների ներմուծումը սահմանափակող ոչ սակագնային քանակական (արժեքային կամ բնեղեն) եղանակ է։ Դրանք ստեղծվում են ազգային ապրանք արտադրողին պաշտպանելու կամ ներմուծումը նվազեցնելու նպատակով՝ բարելավելու երկրի վճարային հաշվեկշիռը։

Արտահանման կամավոր սահմանափակումները ներմուծման քվոտաների մի տեսակ անալոգ են, արտաքին առևտրի պետական ​​կարգավորման մեթոդներից մեկը։ Դա նշանակում է արտաքին տնտեսական հարաբերություններում գործընկերներից մեկի պարտավորությունը՝ սահմանափակել կամ գոնե չընդլայնել արտահանման ծավալները։ Պարտավորությունը կարող է առաջանալ ապրանքների արտահանման համար քվոտաներ սահմանելու պաշտոնական կամ ոչ պաշտոնական համաձայնությունից: Հաճախ արտահանման կամավոր սահմանափակումները պայմանավորված են գործընկեր երկրի կողմից պատժամիջոցներ կիրառելու սպառնալիքով կամ զիջում են տնտեսական, տեխնիկական կամ ռազմական օգնության դիմաց:

Հակադեմփինգային տուրք. Արժութային դեմպինգը համաշխարհային գներից ցածր գներով ապրանքների արտահանումն է, որը հնարավոր է դառնում ազգային արժույթի արժեզրկման պատճառով ավելի մեծ չափով, քան նվազում է նրա գնողունակությունը երկրի ներսում։ Արտահանողները, երկրում ապրանքներ ձեռք բերելով ցածր գներով, դրանք արտաքին շուկայում վաճառում են ավելի կոշտ արժույթով, որն այնուհետև փոխանակվում է նվազեցված փոխարժեքով ազգային արժույթով, դրանով իսկ ստանալով մեծ շահույթ՝ փոխարժեքի տարբերությունների պատճառով: Հակադեմպինգային մաքսատուրքը լրացուցիչ ներմուծման մաքսատուրք է, որը գանձվում է համաշխարհային շուկայի «նորմալ» գներից կամ ներմուծող երկրի ներքին գներից ցածր գներով արտահանվող ապրանքների վրա։ Մի շարք երկրներում, ներառյալ. իսկ Ուկրաինայում օրենսդրությունը սահմանում է առավելագույն շեղումներ նորմալ գներից, որոնց ավելցուկը ճանաչվում է որպես դեմպինգ։ Արտահանման-ներմուծման կարգավորման գործիքներ են նաև ակցիզային հարկը և ավելացված արժեքի հարկը։ Ակցիզային հարկը անուղղակի հարկերի տեսակներից մեկն է, որը կապված է ոչ թե ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց եկամուտների, այլ ապրանքների շարժի հետ: Ակցիզային հարկ վճարողը սպառողն է ակցիզային տուրքի ենթակա ապրանքներ (ծխախոտ, ոգելից խմիչք, ավտոմեքենա և այլն) գնելիս: Ակցիզային հարկի գանձումը հանգեցնում է ներմուծվող ապրանքների գների բարձրացմանը և մեծացնում է հայրենական արտադրության համանման ապրանքների մրցունակությունը։ Ներմուծման վրա ազդելու համանման մեխանիզմ է ավելացված արժեքի հարկը, որը տվյալ դեպքում երկրի ներսում վաճառվող ապրանքների և ծառայությունների արժեքի մի մասի հարկ է՝ շրջանառության մեջ ավելացված։ Ավելացված արժեքը հաշվարկվում է որպես ապրանքների կամ ծառայությունների վաճառքից եկամուտ (եկամուտ) հանած նյութական ծախսերը: Օտարերկրյա ներդրումներով ձեռնարկությունների առավելություններն ու արտոնությունները հետևյալն են. Օտարերկրյա ներդրողների գույքը, որը ներմուծվում է որպես ներդրում այդ ձեռնարկությունների կանոնադրական կապիտալում, որը նախատեսված է սեփական նյութական արտադրության և օտարերկրյա աշխատողների սեփական կարիքների համար, ենթակա չէ մաքսատուրքերի:

Նման ձեռնարկությունների արտարժութային եկամուտները սեփական արտադրանքի արտահանումից ամբողջությամբ մնում են նրանց տրամադրության տակ։

Արտահանման վարկերի երաշխավորում - պետական ​​և առևտրային բանկերի կողմից օտարերկրյա գործընկերների նկատմամբ հաճախորդների պարտավորությունների երաշխիքների տրամադրում: Նրանց հիմնական նպատակն է ապահովագրել գնորդին վաճառողի կողմից իր պարտավորությունների խախտման հետևանքով առաջացած վնասներից: Պետությունը կարող է նաև որպես երաշխավոր հանդես գալ ներքին կազմակերպությունների կողմից արտաքին վարկերից ստացված վարկերի մարման համար։

Արտաքին տնտեսական հարաբերությունների պետական ​​կարգավորման համակարգի ամենակարեւոր տարրը տարբեր չափորոշիչներն ու տեխնիկական նորմերն են։

Միջազգային ստանդարտները միջազգային մասնագիտացված կազմակերպությունների առաջարկություններն են, որոնք ընդհանուր պահանջներ են սահմանում տարբեր երկրներում արտադրված նմանատիպ ապրանքների համար այդ ապրանքների կամ դրանց արտադրության կամ օգտագործման գործընթացների համար:

Ի տարբերություն ազգային ստանդարտների, միջազգային ստանդարտները պարտադիր չեն դրանց կիրառման համար, սակայն միջազգային ստանդարտների կիրառումը բարձրացնում է ապրանքների մրցունակությունը համաշխարհային շուկաներում։ Միջազգային ստանդարտները մշակվում և առաջարկվում են օգտագործման համար, մասնավորապես, ՄԱԿ-ի ստանդարտացման միջազգային կազմակերպության, ինչպես նաև մի շարք այլ մասնագիտացված կազմակերպությունների կողմից: Միջազգային ստանդարտները կապում են տարբեր արտադրողների արտադրանքի մուտքային և ելքային պարամետրերը, որոնք նախատեսված են մեկ համալիրում աշխատելու համար:

Միջազգային փոխանակման ապրանքների համապատասխանությունը որոշակի ստանդարտներին և տեխնիկական պահանջներին հաստատվում է հավաստագրի միջոցով: Հավաստագրման երեք տեսակ կա՝ ինքնահաստատում (անցկացվում է հենց արտադրողի կողմից); իրականացվում է սպառողի կողմից; իրականացվում է երրորդ կողմի կողմից (արտադրողից և սպառողից անկախ մասնագիտացված կազմակերպություն): Պետությունը կարող է ազդել արտահանման-ներմուծվող ապրանքների հոսքի վրա՝ սահմանելով համապատասխան սերտիֆիկատային պահանջներ։

Պետությունը արտաքին տնտեսական հարաբերությունների դրամավարկային և ֆինանսական կարգավորումն իրականացնում է արժութային քաղաքականության մշակման և իրականացման միջոցով։ Դրամավարկային քաղաքականությունը տնտեսական, իրավական և կազմակերպչական միջոցառումների ամբողջություն է, որոնք իրականացվում են պետական ​​մարմինների, կենտրոնական ֆինանսական հաստատությունների և ազգային (պետական) բանկերի, ինչպես նաև միջազգային արժութային և ֆինանսական կազմակերպությունների կողմից դրամավարկային հարաբերությունների ոլորտում: Պետության դրամավարկային քաղաքականությունը նրա արտաքին տնտեսական քաղաքականության անբաժանելի մասն է, կարևոր միջոց՝ նպաստելու երկրի տնտեսության ընդգրկմանը համաշխարհային տնտեսության մեջ։ FCS ՌուսաստանԱնմիջապես Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությանը ենթակա, իրականացնում է մաքսային ոլորտում պետական ​​քաղաքականության և իրավական կարգավորման, ինչպես նաև արժութային հսկողության գործակալի և մաքսանենգության, այլ հանցագործությունների և վարչական իրավախախտումների դեմ պայքարի հատուկ գործառույթներ. . Սա արտաքին տնտեսական գործունեության ոլորտում գործող կենտրոնական իրավապահ մարմինն է, որը մասնակցում է երկրի մաքսային քաղաքականության մշակմանը և իրականացմանը։ Սրա համաձայն, Ռուսաստանի Դաշնային մաքսային ծառայությունը.

Իր իրավասության շրջանակներում ապահովում է տնտեսական անվտանգությունը և պաշտպանում է Ռուսաստանի տնտեսական շահերը.

Ապահովում է օրենսդրության համապատասխանությունը, պայքարում է մաքսանենգության դեմ, մաքսային կանոնների և հարկային օրենսդրության խախտումների դեմ՝ կապված Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սահմանով փոխադրվող ապրանքների հետ.

Կիրառել առևտրատնտեսական հարաբերությունների մաքսային կարգավորման միջոցներ, գանձել մաքսատուրքեր, հարկեր և այլ մաքսային վճարումներ.

Իրականացնում և բարելավում է մաքսային հսկողությունը և մաքսազերծումը, ստեղծում պայմաններ, որոնք նպաստում են Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սահմանով ապրանքաշրջանառության արագացմանը.

Վարում է VT և TN VED մաքսային վիճակագրություն;

Նպաստում է պետական ​​անվտանգության պաշտպանության միջոցառումների իրականացմանը. Հասարակական կարգ, բնակչության բարոյականություն, մարդու կյանք և առողջություն. Կենդանիների և բույսերի պաշտպանություն, շրջակա միջավայրի պաշտպանություն, ներմուծվող ապրանքների ռուս սպառողների շահերի պաշտպանություն.

Ապահովում է մաքսային գործերով Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պարտավորությունների կատարումը, համագործակցում է օտարերկրյա պետությունների մաքսային մարմինների, մաքսային հարցերով զբաղվող միջազգային կազմակերպությունների հետ.

Կատարում է մաքսային գործերի կազմակերպման այլ գործառույթներ.

Ֆինանսների նախարարությունը, տրանսպորտի նախարարությունը, գյուղատնտեսության նախարարությունը, պաշտպանության նախարարությունը, Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին գործերի նախարարությունը, հարկային դաշնային ծառայությունը, այլ դաշնային նախարարություններ և այլ դաշնային գործադիր մարմիններ, օրինակ՝ ԱԴԾ, որոշակի նշանակություն ունեն արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման և կառավարման գործում։

Կենտրոնական բանկ ՌԴ(Ռուսաստանի բանկ) երկրի գլխավոր բանկն է, որը պատկանում է դաշնային: Այն անկախ է պետական ​​իշխանության վարչական և գործադիր մարմիններից և իր գործունեության մեջ առաջնորդվում է Կենտրոնական բանկի մասին օրենքով և Ռուսաստանի Դաշնության այլ օրենսդրական ակտերով: Նրա հիմնական խնդիրները.

Դրամական շրջանառության կարգավորում;

Ռուբլու կայունության ապահովում;

Միասնական դաշնային դրամավարկային քաղաքականության իրականացում.

Վճարումների և կանխիկ ծառայությունների կազմակերպում;

Բանկային ավանդատուների շահերի պաշտպանություն.

Առևտրային բանկերի և այլ վարկային հաստատությունների գործունեության վերահսկողություն.

Արտաքին առևտրային գործառնությունների իրականացում.

Ռուսաստանի Բանկի արտաքին տնտեսական գործունեությունը հանգում է նրան, որ այն ներկայացնում է երկրի շահերը այլ երկրների Կենտրոնական բանկերում, միջազգային բանկերում և այլ միջազգային ֆինանսական և վարկային կազմակերպություններում, որոնք ենթակա են համագործակցության Կենտրոնական բանկի մակարդակով, տրամադրում է լիցենզիաներ ԿԲ-ների արտարժույթով գործարքներ իրականացնելու և արտասահմանյան բանկերի և այլ ֆինանսական հաստատությունների ներկայացուցչություններ բացելու համար, - վարկային կազմակերպություններ Ռուսաստանում.

Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկը կառավարում է երկրի պաշտոնական ոսկե և արժութային պահուստները, որոշում և հրապարակում է ռուբլու փոխարժեքը այլ պետությունների արժույթների նկատմամբ: Ռուսաստանի Բանկն իրավունք ունի ցանկացած գործառնություն իրականացնել ռուսական արժույթով, որը համապատասխանում է Ռուսաստանի օրենսդրությանը և ընդունված է միջազգային բանկային պրակտիկայում, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության արտերկրում:

Տարածքային (տարածաշրջանային) մարմիններ. Տնտեսական զարգացման նախարարությունը ղեկավարում է իր տարածքային մարմինների (հանձնաժողովների ստորաբաժանումների և նրանց ներկայացուցչությունների) գործունեությունը դաշնային շրջաններում, առանձին շրջաններում և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտներում:

Տարածաշրջանային սովորույթները ծառայություններ ՌԴ (RTU)միջանկյալ օղակ են Դաշնային մաքսային ծառայության և մաքսային ծառայության միջև: RTU-ները Ռուսաստանի մաքսային մարմինների միասնական համակարգի մաս են կազմում և իրականացնում են մաքսային գործերի գործառնական կառավարում ենթակա շրջանների տարածքում՝ Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային մաքսային ծառայության անմիջական հսկողության ներքո:

Արտաքին տնտեսական գործունեությունը (FEA) ձեռնարկությունների կազմակերպչական-տնտեսական, արտադրական-տնտեսական և գործառնական-առևտրային գործառույթների մի շարք է, որոնք ուղղված են դեպի համաշխարհային շուկա՝ հաշվի առնելով ընտրված արտաքին տնտեսական ռազմավարությունը, արտաքին շուկաներում աշխատանքի ձևերն ու մեթոդները:

Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության համաձայն, արտաքին տնտեսական գործունեության սահմանումը հասկացվում է որպես արտաքին առևտուր, ներդրումային և այլ գործունեություն, ներառյալ արտադրական համագործակցությունը, ապրանքների, տեղեկատվության, աշխատանքի, ծառայությունների միջազգային փոխանակման, մտավոր գործունեության արդյունքների ոլորտում: (իրավունքները նրանց նկատմամբ):

Արտաքին տնտեսական գործունեությունն իրականացվում է արտադրական կառույցների (ֆիրմաներ, կազմակերպություններ, ձեռնարկություններ, ասոցիացիաներ և այլն) մակարդակով, որոնք լիովին անկախ են արտահանման-ներմուծման գործարքի համար արտաքին շուկա և օտարերկրյա գործընկեր, ապրանքատեսականու և տեսականու ընտրության հարցում. պայմանագրի գինը և արժեքը, ծավալը և առաքման ժամկետները որոշելը և իրենց արտադրական և առևտրային գործունեության մի մասն է ինչպես ներքին, այնպես էլ արտասահմանյան գործընկերների հետ:

Արտաքին տնտեսական գործունեությունը պատկանում է շուկայական ոլորտին, հիմնված է ձեռնարկատիրական գործունեության չափանիշների, արտադրության հետ կառուցվածքային կապերի վրա և առանձնանում է իրավական ինքնավարությամբ և տնտեսական, ինչպես նաև իրավական անկախությամբ ոլորտային գերատեսչական վերահսկողությունից:

4. Արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման հայեցակարգն ու էությունը, նպատակներն ու գործառույթները

Բազմազան արտաքին տնտեսական գործունեությունն իրականացվում է պետական, արդյունաբերական, առևտրային և հասարակական կառույցների կողմից, որոնք միասին կազմում են երկրի արտաքին տնտեսական համալիրը։

Համառուսաստանյան մասշտաբով ժամանակակից արտաքին տնտեսական գործունեության կազմակերպչական կառուցվածքը բաղկացած է հետևյալ հղումներից՝ արտաքին տնտեսական գործունեության սուբյեկտներից.

Պետական ​​մարմիններ (դաշնային, տարածաշրջանային, Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտներ), ինչպես նաև որոշ քաղաքային մարմիններ, որոնք պատասխանատու են արտաքին տնտեսական գործունեության որոշակի հարցերի համար:

Տնտեսական սուբյեկտներ (իրավաբանական և ֆիզիկական անձինք), ներառյալ մասնագիտացված օտարերկրյա տնտեսական կազմակերպությունները, արտադրական ձեռնարկությունները և արտաքին տնտեսական գործունեությամբ զբաղվող այլ առևտրային կազմակերպությունները.

Արտաքին տնտեսական գործունեության զարգացմանը նպաստող հասարակական (հասարակական) կազմակերպություններ.

Օտարերկրյա պետական ​​\u200b\u200bմարմիններ և կազմակերպություններ, որոնք զբաղվում են առևտրատնտեսական խնդիրներով, ինչպես նաև արտասահմանյան երկրներում Ռուսաստանի առևտրային և հասարակական կազմակերպությունների ներկայացուցչություններ, մասնաճյուղեր, դուստր ձեռնարկություններ և խառը ընկերություններ:
Արտաքին առևտրային գործունեության արդյունավետ կարգավորման պետական ​​կառավարման անհրաժեշտությունն ու հնարավորությունը հաստատված է տնտեսական տեսության մեջ և հաստատված բիզնես պրակտիկայի միջոցով, ինչը հատկապես ակնհայտորեն երևում է արդյունաբերական զարգացած երկրների (IDCs) և NICs գործարար միջավայրում:

Արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորումը օրենսդրական, գործադիր և կարգավորող միջոցառումների համակարգ է, որը նախատեսված է բարելավելու արտաքին տնտեսական գործունեությունը ազգային տնտեսության շահերից ելնելով:

Կարգավորման նպատակն է կայունացնել և հարմարեցնել երկրի արտաքին տնտեսական համալիրը ՄՌՏ-ի փոփոխված պայմաններին, համաշխարհային շուկային և միջազգային համագործակցության ձևերին, լուծել ազգային ռազմավարական և մարտավարական խնդիրները:

Արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման գործառույթը արտաքին տնտեսական գործունեության հայեցակարգերի մշակումն է, որը հասկացվում է որպես արտաքին տնտեսական գործունեության զարգացման ընդհանուր պլան, ներառյալ զարգացման նպատակների, խնդիրների, արդյունքների հասնելու ուղղությունների և արդյունավետության սահմանումը: արտաքին տնտեսական համալիր.

Ռուսաստանի Դաշնությունում արտաքին առևտրային գործունեության պետական ​​կարգավորման սկզբունքները հետևյալն են.

Պետության կողմից արտաքին առևտրային գործունեության մասնակիցների իրավունքների և օրինական շահերի, ինչպես նաև ապրանքների և ծառայությունների ռուսաստանյան արտադրողների իրավունքների և օրինական շահերի պաշտպանություն.

Արտաքին առևտրային գործունեության պետական ​​կարգավորման համակարգի միասնություն.

Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային տարածքի միասնություն.

Տնտեսական կարգավորող միջոցառումների առաջնահերթություն (տնտեսական միջոցները ազդում են տնտեսական գործընթացների վրա՝ ելնելով դրանց մասնակիցների տնտեսական շահերից, օրինակ՝ մաքսատուրքերի, ակցիզային հարկերի, վերաֆինանսավորման դրույքաչափերի, փոխարժեքների և այլնի սահմանում։ Վարչական միջոցներ՝ արտահանման կամ ներմուծման ուղղակի սահմանափակումների միջոցներ։ օրինակ՝ քվոտաների, լիցենզիաների, էմբարգոյի սահմանում.

Արտաքին տնտեսական գործունեության բոլոր մասնակիցների հավասարությունը և նրանց խտրականության բացակայությունը.

Փոխադարձություն մեկ այլ պետության (պետությունների խմբի) նկատմամբ.

Արտաքին տնտեսական գործունեությանը պետության և նրա մարմինների կողմից չհիմնավորված միջամտության վերացումը՝ վնաս պատճառելով դրա մասնակիցներին և ամբողջ երկրի տնտեսությանը.

Իր միջազգային պայմանագրերով Ռուսաստանի Դաշնության պարտավորությունների կատարման և այդ պայմանագրերից բխող Ռուսաստանի Դաշնության իրավունքների իրականացման ապահովում.

Կառավարության կարգավորման միջոցառումների ընտրություն՝ հիմնված բավարարության սկզբունքի վրա.

Արտաքին առևտրի գործունեությունը կարգավորող միջոցառումների մշակման, ընդունման և կիրառման թափանցիկություն.

Երկրի պաշտպանության և պետական ​​անվտանգության ապահովում;

պետական ​​մարմինների և նրանց պաշտոնատար անձանց ապօրինի գործողությունների (անգործության) դեմ դատական ​​կամ օրենքով սահմանված այլ կարգով բողոքարկելու իրավունքի ապահովում.

Արտաքին առևտրային գործունեության պետական ​​կարգավորման մեթոդների կիրառման միասնություն Ռուսաստանի Դաշնությունում:

Անկախ ազգային ծագումից, արտաքին առևտրի կարգավորման նպատակներն ու գործառույթները կարող են դասակարգվել միջազգային բիզնեսի կարևորագույն ռիսկերից մեկի՝ գույքի կորստի ռիսկի գնահատման հիման վրա: Ըստ այդմ, արտաքին առևտրի գործունեության պետական ​​կարգավորումը կարելի է դասակարգել հետևյալ կերպ.

Ոչ խտրական ազդեցություն.

Օտարերկրյա ընկերությունների ղեկավարության խրախուսում, որպեսզի ընդունող երկրի քաղաքացիների որոշակի մասն ընդգրկի միջազգային ընկերության թոփ-մենեջերների շարքում.

Միջազգային ընկերությանը խրախուսել ընդունելու գրանցման և փոխանցման գնագոյացման համակարգ, որտեղ հիմնական հարկերը վճարվում են ընդունող երկրում.

Միջազգային ընկերությունից պահանջելով ներդրումներ կատարել ընդունող երկրի սոցիալ-տնտեսական ենթակառուցվածքում.

Միջազգային ընկերության պահանջը՝ տեխնոլոգիական գործընթացում ներառելու հյուրընկալող երկրում արտադրված միավորների և բաղադրիչների որոշակի մասնաբաժինը (ելնելով արտադրանքի ինքնարժեքից) ոչ պակաս, այսինքն. տեղական բովանդակության պահանջ;

տեղական արժույթը կոշտ արժույթի վերածելու ձգձգումներ.

Ավանդաբար արտահանող հյուրընկալող ընկերություններից պահանջելով սահմանել ներքին շուկայի գները արտադրության նվազագույն ընդունելի շահութաբերության սահմաններում՝ ազգային սպառումը սուբսիդավորելու և ներքին ներդրումները խթանելու համար։

Խտրական միջամտություն.

Ընդունող երկրում ստեղծված համատեղ ձեռնարկություններում (ԲԸ) օտարերկրյա կապիտալի մասնաբաժնի սահմանափակում.

Ընդունող երկրում օտարերկրյա և խառը ընկերությունների համար հատուկ հարկերի և հատուկ սակագների (օրինակ՝ կոմունալ ծառայությունների համար) ներդրում.

Աշխատանքի մեջ դժվարությունների ստեղծում (տարբեր ստուգումներ, դատական ​​գործընթացներ նշանակելու միջոցով) այն միջազգային ընկերությունների համար, որոնց գործողությունները չեն համապատասխանում ընդունող երկրի պետական ​​սոցիալ-տնտեսական քաղաքականությանը.

Միջազգային ընկերությունների ապրանքների բոյկոտի դյուրացում (սովորաբար լռելյայն) ընդունող երկրում քաղաքական ուժերի կողմից։

Խտրական պատժամիջոցներ.

ընդունող երկրում միջազգային ընկերության արտադրական ունեցվածքի մի մասի թաքնված օտարում (օրինակ՝ քաղաքականության վրա հիմնված վերաներդրումների տոկոսադրույքի միջոցով).

Ընդունող երկրում միջազգային ընկերության արտադրական կամ շուկայավարման գործունեության վրա հատուկ հարկերի կամ հատուկ վճարների ներդրումը՝ ընկերության շահույթի վաճառքը և իրացումը դանդաղեցնելու համար (ծախսերի աճի և, հետևաբար, արտադրված ապրանքների կամ ծառայությունների գների պատճառով) ;

Միջազգային ընկերության նկատմամբ խոշոր պատժամիջոցների (տուգանք, փոխհատուցում) կիրառում անցյալում կատարված խախտումների համար (հաճախ նոր ընդունված օրենքներ, այսինքն՝ «օրենքը հետադարձ ուժ չունի» սկզբունքը չկատարելը):

Սեփականության օտարում. Սա միջազգային բիզնեսին պետական ​​միջամտության համեմատաբար էկզոտիկ միջոց է, սակայն վերջերս այն ակտիվորեն իրականացվում է Վենեսուելայում, որտեղ տեղի է ունեցել լայնածավալ ազգայնացում։ - բռնագրավում - օտարերկրյա գույքի օտարում ընդունող կառավարության կողմից առանց որևէ փոխհատուցման նախկին սեփականատիրոջ (միջազգային ընկերության) օգտին.

Օտարումը օտարերկրյա սեփականության օտարումն է ընդունող երկրի կառավարության կողմից՝ նախկին սեփականատիրոջ օգտին որոշակի փոխհատուցում վճարելով, որն իրականացվում է ընդունող երկրի կառավարությանը միջազգային ընկերության ակտիվների հարկադիր վաճառքի տեսքով։ նույն կառավարության սահմանած գնով։ Արդյունքում այս փոխհատուցումը սովորաբար ավելի քիչ է ստացվում, քան օտարված գույքի իրական արժեքը.

Ազգայնացումն օտարերկրյա սեփականության օտարումն է ընդունող երկրի կառավարության կողմից՝ պետական ​​մարմինների կողմից այդ գույքի հետագա կառավարման նպատակով: Ազգայնացումը սովորաբար ընդգրկում է ոչ թե առանձին ընկերություններ, այլ ամբողջ արդյունաբերություն, որոնք առավել հաճախ խնդրահարույց կամ ռազմավարական նշանակություն ունեն ազգային անվտանգության համար: Հաճախ ուղեկցվում է փոխհատուցմամբ, որի մեխանիզմը նման է օտարման.

Ներքինացումը օտարերկրյա սեփականության օտարումն է ընդունող երկրի կառավարության կողմից հօգուտ ազգային ընկերությունների, որն իրականացվում է միաժամանակ կամ ազգային ընկերություններին օտարերկրյա ակտիվների աստիճանական փոխանցման միջոցով:

5. Պետության հիմնական ուղղությունները արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման գործում

Արտաքին տնտեսական համալիրի գործունեության արդյունավետությունը բարձրացնելու համար անհրաժեշտ է մշակել արտաքին տնտեսական հարաբերությունների պետական ​​կարգավորման համակարգը և սկզբունքները` տնտեսության իրական հատվածին աջակցելու պետության քաղաքականությանը համապատասխան: Այն ներառում է մի շարք հիմնական ոլորտներ.

Նախ, Ռուսաստանի համար համապարփակ արտահանման քաղաքականության մշակման և իրականացման վերաբերյալ, ներառյալ վառելիքի և հումքի արտահանման օպտիմալացման հարցերը, պատրաստի արտադրանքի և ծառայությունների արտահանմանն աջակցելը (ինչպես ավանդական, այնպես էլ առաջադեմ տեսակներ, ներառյալ տեխնոլոգիաների և նոու-հաուի արտահանումը) . Արտահանմանն ուղղված արդյունաբերական քաղաքականության հայեցակարգը մինչև 2005 թվականը պետք է մեծ դեր խաղա արդյունաբերական արտահանման զարգացման գործում.

Երկրորդ՝ դեպի արտաքին շուկաներ ռուսական ապրանքների հասանելիության բարելավման մասին՝ նկատի ունենալով արտաքին տնտեսական հարաբերություններում ռուս մասնակիցների համար բարենպաստ առևտրային, քաղաքական և իրավական պայմանների ապահովում և նրանց հավասար մասնակցություն համաշխարհային առևտրում, ուժեղացնելով պետության դերը անհիմն սահմանափակումների վերացման և առավել բարենպաստ ձևավորման գործում։ Ռուսական ապրանքները արտաքին շուկաներ խթանելու պայմանները.

Երրորդ՝ ներքին շուկայի պաշտպանության մասին՝ հիմնված ընդհանուր ընդունված միջազգային նորմերի և կանոնների վրա՝ օգտագործելով Ռուսաստանի օրենսդրությամբ նախատեսված գործիքների ողջ զինանոցը։ Միևնույն ժամանակ, ներմուծվող ապրանքների մուտքը ռուսական շուկա պարզեցնելու համար լրացուցիչ միջոցների ներդրումը չպետք է դառնա չարդարացված պրոտեկցիոնիզմի զենք։ Դրանք պետք է ուղղված լինեն առաջին հերթին մրցունակ և հեռանկարային հայրենական արդյունաբերության պաշտպանությանը։ Այս ոլորտների իրականացումը պետք է ուղեկցվի արտաքին առևտրային գործունեության իրականացման նկատմամբ ուժեղացված վերահսկողությամբ.

Չորրորդ՝ արտաքին տնտեսական քաղաքականության միջազգային տարածաշրջանային առաջնահերթությունների ձևավորման վերաբերյալ։

Արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման հիմնական նպատակներն են.

Արտաքին տնտեսական հարաբերությունների օգտագործումը Ռուսաստանում շուկայական տնտեսության ստեղծումն արագացնելու համար.

Նպաստել աշխատանքի արտադրողականության և ազգային արտադրանքի որակի բարձրացմանը՝ ձեռք բերելով լիցենզիաներ և արտոնագրեր, ձեռք բերելով նոր տեխնոլոգիաներ, բարձրորակ բաղադրիչներ, հումք և նյութեր, ներառյալ ռուսական ձեռնարկությունները համաշխարհային մրցակցության մեջ.

Ռուսաստանի ձեռներեցների համար համաշխարհային շուկաներ մուտք գործելու համար պայմանների ստեղծում՝ պետական, կազմակերպչական, ֆինանսական և տեղեկատվական աջակցության միջոցով.

Ազգային արտաքին տնտեսական շահերի պաշտպանություն, ներքին շուկայի պաշտպանություն.

Տարբեր պետությունների և միջազգային կազմակերպությունների հետ հարաբերություններում բարենպաստ միջազգային ռեժիմի ստեղծում և պահպանում.

6. Ռուսաստանում արտաքին տնտեսական գործունեությունը կարգավորող մարմիններ և արտաքին տնտեսական գործունեությունը խթանող կազմակերպություններ

Արտաքին տնտեսական հարաբերությունների կառավարմանն ու կարգավորմանը մեծ ուշադրություն է դարձվում՝ պետական ​​մարմինների, պետական ​​ապարատի, տեղական և միջազգային ոչ կառավարական կազմակերպությունների կողմից:

Նախագահի հրամանագրերը նպաստում են եռանդուն և արագ ազդեցության արտաքին տնտեսական գործունեության տարբեր ձևերի կարգավորման վրա։ Օրենսդրության համաձայն, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը իրականացնում է հետևյալ գործառույթները. կնքում է միջազգային պայմանագրեր. ներկայացնում է Ռուսաստանը համապատասխան միջազգային ֆորումներում. կարգավորում է ռազմատեխնիկական համագործակցությունը. սահմանում է թանկարժեք քարերի, մետաղների, տրոհվող նյութերի արտահանման պայմանները.

Արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորումը իրականացնող բարձրագույն մարմիններն են Դաշնության խորհուրդը և Պետդուման, որոնք իրավունք ունեն ընդունել, փոփոխել և չեղյալ համարել արտաքին առևտուրը, համատեղ ձեռնարկատիրությունը և արտաքին տնտեսական համագործակցության և փոխգործակցության այլ ձևերը կարգավորող օրենքներ:

Արտաքին տնտեսական գործունեության ընդհանուր կառավարումն իրականացնում է կառավարությունը՝ արտաքին տնտեսական գործունեության կառավարման նորմատիվ ակտերի ընդունման, արտաքին տնտեսական գործունեության ոլորտում նախարարությունների և գերատեսչությունների գործունեության համակարգման, բանակցությունների և եզրակացության հիման վրա։ միջկառավարական համաձայնագրեր։

Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարությունը կարգավորում է դրամավարկային ոլորտը և այլ գերատեսչությունների հետ համաձայնեցված առաջարկություններ է ներկայացնում կառավարությանը ներմուծման և արտահանման մաքսատուրքերի դրույքաչափերը փոխելու վերաբերյալ։ Այն կարգավորում է հարկման համակարգը, այդ թվում՝ արտաքին տնտեսական գործունեության իրականացման ժամանակ, և սահմանում է վճարային հաշվեկշռի մշակման մեթոդական հիմքերը։

Արտաքին առևտրի գործունեությունը կարգավորող կենտրոնական հատուկ պետական ​​մարմինը Ռուսաստանի Դաշնության Առևտրի նախարարությունն է: Առևտրի նախարարությանը վերապահված են հետևյալ կարգավորող գործառույթները.

արտաքին տնտեսական քաղաքականության ռազմավարության մշակում և արտաքին տնտեսական գործունեության բոլոր սուբյեկտների կողմից դրա իրականացման ապահովումը՝ միջազգային պայմանագրերին համապատասխան նրանց գործողությունների համակարգման հիման վրա.

միասնական արժույթի, վարկային և գնային քաղաքականության մշակում.

արտաքին տնտեսական գործունեության բոլոր սուբյեկտների կողմից օրենքներին և միջազգային պայմանագրերի պայմաններին համապատասխանության մոնիտորինգ.

համագործակցություն տարբեր միջազգային և միջկառավարական հանձնաժողովների հետ արտաքին առևտրի գործունեության զարգացման և կարգավորման վերաբերյալ.

տարբեր երկրների հետ արտաքին առևտրային պայմանագրերի և համաձայնագրերի պատրաստում և կնքում.

արտաքին տնտեսական գործունեության համակարգումն ու համակարգումը էկոնոմիկայի նախարարության, ֆինանսների նախարարության և այլ նախարարությունների ու գերատեսչությունների հետ.

արտաքին առևտրի գործունեության ոչ սակագնային կարգավորման միջոցառումների իրականացում.

Արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման գործում կարևոր դերը պատկանում է Կենտրոնական բանկին, որը կնքում է միջբանկային պայմանագրեր և ներկայացնում է պետության շահերը այլ պետությունների ազգային կամ կենտրոնական բանկերի, միջազգային բանկերի և այլ ֆինանսական և վարկային կազմակերպությունների հետ հարաբերություններում։ Կենտրոնական բանկի հիմնական գործառույթներն են՝ բոլոր տեսակի արտարժույթի գործարքների իրականացումը, երկրում արտարժույթի և արժեթղթերի շրջանառության շրջանակի և համակարգի զարգացումը, կանոնակարգերի թողարկումը, փոխարժեքի կարգավորումը, բանկերին արտարժույթի իրականացման լիցենզիաներ տրամադրելը: գործարքներ.

Ռուսաստանի Դաշնության Գիտության և տեխնիկայի պետական ​​կոմիտեն կոչված է մշտադիտարկել և համակարգել միջազգային գիտատեխնիկական համագործակցությունը, միջազգային նախագծերի ֆինանսավորումը, մասնակցել համապատասխան միջկառավարական համաձայնագրերի պատրաստմանը և ստորագրմանը, ինչպես նաև բարելավել օրենսդրական դաշտը: միջազգային գիտատեխնիկական հարաբերություններ։

Հասարակական կազմակերպություններից արտաքին տնտեսական գործունեության զարգացման և իրականացման վրա ամենամեծ ազդեցությունն ունեն առևտրաարդյունաբերական պալատները։ Առևտրաարդյունաբերական պալատը ոչ կառավարական, շահույթ չհետապնդող հասարակական կազմակերպություն է, որը միավորում է ձեռնարկություններին և ձեռնարկատերերին, այն իրավաբանական անձ է, ստեղծվել է երկրի տնտեսության զարգացմանը, համաշխարհային տնտեսական համակարգին ինտեգրմանը նպաստելու համար, ժամանակակից արդյունաբերական և առևտրային ենթակառուցվածքի ձևավորում. արտերկրի հետ բոլոր տեսակի ձեռներեցության, առևտրի, գիտատեխնիկական կապերի գլոբալ զարգացում։

Առևտրաարդյունաբերական պալատները կատարում են հետևյալ խնդիրները.

ձեռներեցներին և ձեռնարկություններին օգնություն ցուցաբերելը.

տնտեսվարող սուբյեկտների և պետության հետ փոխգործակցության կազմակերպում.

կրթական համակարգի զարգացման խթանում և ձեռնարկատիրական գործունեության վերապատրաստում.

ձեռնարկատերերին, նրանց ասոցիացիաներին, միություններին և ասոցիացիաներին տեղեկատվական ծառայությունների մատուցում.

ապրանքների և ծառայությունների արտահանման զարգացման խթանում, տնտեսվարող սուբյեկտներին արտաքին շուկայում գործառնություններ իրականացնելու համար տեխնիկական աջակցություն ցուցաբերելը.

միջոցներ ձեռնարկել կանխելու և կանխելու անբարեխիղճ մրցակցությունը և ոչ գործարար գործընկերությունը.

աջակցություն ձեռնարկությունների և ձեռնարկատերերի միջև ծագած վեճերի կարգավորման գործում.

օտարերկրյա ընկերությունների և կազմակերպությունների առևտրային գործունեության համար ծառայությունների մատուցում.

Միջազգային առևտրային արբիտրաժային դատարանը քննարկում և որոշումներ է կայացնում արտաքին առևտրի իրականացման, ինչպես նաև տարբեր երկրների ֆիրմաների և կազմակերպությունների միջև տնտեսական, գիտական ​​և տեխնիկական հարաբերությունների հետ կապված վեճերի վերաբերյալ:

Ծովային արբիտրաժային հանձնաժողովը զբաղվում է նավերի վարձակալման, ծովային ապահովագրության և վնասված նավերի փրկության հետ կապված հարաբերություններից բխող հակամարտությունների կարգավորումով:

Ռուսաստանի արտաքին առևտրի բանկը իրականացնում է բոլոր տեսակի գործառնություններ արտաքին առևտրային հաշվարկների համար երկրի ներսում և արտերկրում. ինչպես նաև խորհրդատվական ծառայությունների մատուցում։

Ռուսաստանի Դաշնության Արտահանման-Ներմուծման Բանկը կոչված է երկարաժամկետ վարկեր տրամադրել ռուս արտահանողներին, վարկեր տրամադրել արտահանման ապրանքներ արտադրելու ունակ ձեռնարկություններին և ապահովագրել վարկերը։

Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​մաքսային կոմիտեն (ՄՄԿ) անմիջականորեն ենթակա է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին և իրականացնում է հետևյալ գործառույթները.

վերահսկում է քաղաքացիների և բեռների կողմից Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​սահմանը հատելու, համապատասխան բեռների և գույքի հայտարարագրում.

մասնակցություն մաքսատուրքերի դրույքաչափերի և մաքսատուրքերի փոփոխություններին.

Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային բյուջեի եկամտային մասի ձևավորում մաքսատուրքերի, տուրքերի, տուգանքների, բեռների, ֆինանսական ռեսուրսների և քաղաքացիների գույքի բռնագրավման միջոցով.

Ռուսաստանի տնտեսական և այլ շահերի պաշտպանությունը Ռուսաստանից ապրանքների, թանկարժեք իրերի և այլ իրերի ապօրինի արտահանման դեմ պայքարելու և երկիր զենքի, վտանգավոր թափոնների և այլնի ապօրինի ներմուծումը կանխելու միջոցով.

մաքսային վիճակագրության վարում;

մասնակցություն արժույթի և արտահանման հսկողությանը.

մասնակցություն Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսդրության և մաքսային քաղաքականության մշակմանը` ապահովելով վերջինիս իրականացումը.

Կառավարության մարմինները ներգրավված են արտաքին առևտրային գործունեության կարգավորման և իրականացման մեջ: Ներկայումս աշխարհում ստեղծվել են մեծ թվով միջազգային կազմակերպություններ՝ կարգավորելու տարբեր երկրների արտաքին առևտրի մասնակիցների միջև փոխգործակցության տարբեր ասպեկտները:

Կարևոր է հաշվի առնել, որ աշխարհի երկրների մեծ մասն իր պրակտիկայում օգտագործում է այս միջազգային կազմակերպությունների կողմից մշակված հիմնական կանոնները, կանոնակարգերը, տարբեր ստանդարտներն ու կանոնակարգերը՝ միջազգային տնտեսական համագործակցությունը զարգացնելու նպատակով:

Արժույթի և արտահանման վերահսկողության դաշնային ծառայությունը (VEC) ուղղակիորեն զեկուցում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին: Նրա ամենակարևոր խնդիրները ներառում են. միջգերատեսչական հսկողություն արտաքին տնտեսական գործունեության բոլոր մասնակիցների կողմից արժույթի և արտահանման հսկողության ոլորտում օրենսդրությանը համապատասխանության նկատմամբ. արտաքին առևտրային գործունեության առանձին մասնակիցների աուդիտ. Ռուսաստանում արտաքին առևտրային գործունեությունը կարգավորող դաշնային և տարածաշրջանային մարմինների գործողությունների համակարգում. աջակցություն արժույթի և արտահանման վերահսկողության ռուսական միասնական տեղեկատվական համակարգի ստեղծմանը. արդյունավետության վերլուծություն և միջոցառումների մշակում Ռուսաստանի Դաշնության արժութային հսկողության համակարգի բարելավման համար:

7. Արտաքին տնտեսական հարաբերությունների նշանակությունը Ռուսաստանի տնտեսության համար

Արտաքին տնտեսական գործունեությունը օտարերկրյա պետությունների հետ առևտրային, տնտեսական, գիտատեխնիկական համագործակցության, դրամավարկային, ֆինանսական և վարկային հարաբերությունների մեթոդների և միջոցների ամբողջություն է: Երկրների միջև հողմակայանների առաջացման և զարգացման հիմնական պատճառը աշխատանքի միջազգային բաժանումն է։ Ժամանակակից պայմաններում հողմակայանների զարգացման հիմնական ուղղությունները՝ երկրի արտահանման ներուժի վերականգնում և զարգացում. արտաքին վարկերի օգտագործումը տեխնիկական վերազինման համար. Արտաքին շուկայում ռուսական ապրանքների մրցունակության բարձրացում՝ արտադրության արդիականացման միջոցով. ներմուծման կառուցվածքի փոփոխություն՝ բարձր ճշգրտության տեխնոլոգիաների տեսքով արդյունաբերական արտադրանքի մասնաբաժնի ավելացման պատճառով. արտահանման և ներմուծման բարելավման միջոցով երկրի տնտեսական անվտանգության ապահովումը. Բաց շուկայական տնտեսության անցումը պահանջում է արտաքին տնտեսական ոլորտում փոխակերպումներ՝ համաշխարհային տնտեսության մեջ Ռուսաստանի ընդգրկումն ապահովելու համար։

Ժամանակակից պայմաններում տնտեսական կյանքի ինտեգրումը գնում է բազմաթիվ ուղղություններով, ինչպիսիք են.

արտադրության միջոցների, տեխնոլոգիաների, տեղեկատվական կառույցների փոխանակում.

առևտրի զարգացում;

գիտական ​​և տեխնիկական գիտելիքների փոխանակման ավելացում;

միջազգային աշխատանքային միգրացիա.

Ժամանակակից պայմաններում տեղի է ունենում արտադրության տեխնոլոգիական բազայի որակական թարմացում՝ պայմանավորված.

ռեսուրսների խնայողության և էներգախնայողության տեխնոլոգիաների ներդրում;

արտադրության և սպառման կառուցվածքի փոփոխություններ.

գիտատեխնիկական տեղեկատվության և գիտատեխնիկական ծառայությունների արտահանման օգտագործումը.

Մատենագիտություն

1. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրք (մաս երրորդ) 2001 թվականի նոյեմբերի 26-ի n 146-FZ (ընդունվել է Պետդումայի կողմից 2001 թվականի նոյեմբերի 1-ին) (հաստատվել է Դաշնության խորհրդի կողմից 2001 թվականի նոյեմբերի 14-ին):

2. Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային օրենսգիրք (փոփոխվել է 2002 թ. հունիսի 30-ին) (հաստատվել է Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն խորհրդի 1993 թվականի հունիսի 18-ին N 5221-1):

3. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգիրք 1998 թվականի հուլիսի 31-ի n 145-FZ (փոփոխվել է 2002 թվականի հուլիսի 24-ին) (ընդունվել է Պետդումայի կողմից 1998 թվականի հուլիսի 17-ին) (հաստատվել է Դաշնության խորհրդի կողմից 1998 թվականի հուլիսի 17-ին) .

4. 1995 թվականի հոկտեմբերի 13-ի N 157-FZ դաշնային օրենքը (փոփոխվել է 1999 թվականի փետրվարի 10-ին) Արտաքին առևտրի գործունեության պետական ​​կարգավորման մասին (ընդունվել է Պետդումայի կողմից 1995 թվականի հուլիսի 7-ին):

...

Նմանատիպ փաստաթղթեր

Արտաքին տնտեսական գործունեության ընդհանուր հայեցակարգը, դրա սակագնային և ոչ սակագնային կարգավորման մեթոդները. Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին առևտրաշրջանառության դինամիկայի և կառուցվածքի վերլուծություն: Արտաքին տնտեսական հարաբերությունների կարգավորման ժամանակակից հիմնախնդիրները և դրանց լուծման ուղիները.

դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 16.12.2012թ


Կառավարության կարգավորման հայեցակարգը. Արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման ուղղությունները, ձևերը, մեթոդները. Արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման մեթոդներն ու գործիքները. Այս մեթոդների ազդեցությունը ռուսական շուկայում.

դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 27.09.2011թ


Ռուսաստանի Դաշնությունում արտաքին տնտեսական գործունեությունը կարգավորող մարմիններ. Հիմնական օրենսդրական ակտեր. Համաշխարհային տնտեսության մեջ Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսության արդյունավետ ինտեգրման համար պայմանների ապահովում. Մաքսային սակագնային և ոչ սակագնային կարգավորում.

ներկայացում, ավելացվել է 15.12.2013թ


Պետության արտաքին տնտեսական գործունեության էությունը, տեսակները և նպատակը. Ռուսաստանում արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման պատմությունը. Արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման ոչ սակագնային մեթոդներ. Չինաստանում և Ճապոնիայում արտաքին առևտրային գործունեության կարգավորումը.

դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 05/11/2012 թ


Արտաքին տնտեսական գործունեության ձևերն ու մեթոդները (ԱՏԳ). Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին տնտեսական գործունեության առանձնահատկությունները ժամանակակից պայմաններում. Տարածաշրջանում արտաքին առևտրային գործունեության զարգացման վերլուծություն. Բելգորոդի մարզում արտաքին առևտրային գործունեության պետական ​​կարգավորման խնդիրները, դրանց լուծման ուղիները և զարգացման հեռանկարները:

դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 13.12.2014թ


Ռուսաստանի Դաշնությունում արտաքին տնտեսական (արտաքին առևտուր) գործունեության պետական ​​կարգավորման հայեցակարգը, էությունը և բովանդակությունը: Երկրի արտահանման և ներմուծման կառուցվածքի բարելավում. Արտաքին տնտեսական քաղաքականության թիրախային ցուցանիշները մինչեւ 2020թ.

դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 01/12/2015 թ


Փոխշահավետ առևտրային փոխանակման հետևողական զարգացման քաղաքականության հիմունքները. Արտահանման կարգավորման մեթոդներ և կարգավորող մարմիններ: Արտահանման աջակցության համակարգ Ռուսաստանում. Արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման միջազգային փորձը.

դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 27.01.2014թ


Արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման մեխանիզմ (ԱՏԳ). Արտաքին առևտրի կարգավորման արտաքին փորձը՝ ԱՄՆ, Մեծ Բրիտանիա, Ճապոնիա, Չինաստան: Ռուսաստանի արտաքին առևտրի ապրանքային և աշխարհագրական կառուցվածքի վերլուծություն և դրանց բարելավման ուղիները:

թեզ, ավելացվել է 11/11/2011 թ


Միջազգային տնտեսական հարաբերությունների իրավական կարգավորման համակարգ. Ռուսական իրավունքի արդիականացման առանձնահատկությունները. Ռուսաստանի Դաշնության մասնակցությունը Մաքսային միությանը. Լիցենզավորումը որպես արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման միջոց.

թեզ, ավելացվել է 11/06/2014 թ


Արտաքին առևտրային գործունեության պետական ​​կարգավորման մեխանիզմը և դրա տարրերը, դրանց դերն ու նշանակությունը. Արտաքին առևտրի գործունեության մաքսային կարգավորման ժամանակակից միտումները. Արտաքին տնտեսական գործունեությունը կարգավորելու համար սակագնային և ոչ սակագնային միջոցառումների արդյունավետ կիրառման սահմաններն ու պայմանները.

Արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորումը

Ներածություն

Արտաքին տնտեսական ակտիվությունը գնալով ավելի կարևոր գործոն է դառնում ազգային տնտեսության զարգացման և հանրապետության տնտեսական կայունացման գործում։ Մեր օրերում արդյունաբերական զարգացած երկրներում գործնականում չկա արդյունաբերություն, որը ներգրավված չլինի արտաքին տնտեսական գործունեության ոլորտում։

Պետության զարգացման բոլոր պատմական փուլերում արտաքին տնտեսական գործունեությունը ազդել է տարբեր մակարդակներում տնտեսական խնդիրների լուծման վրա՝ ընդհանուր առմամբ ազգային տնտեսություն, առանձին շրջաններ, ասոցիացիաներ և ձեռնարկություններ։ Որպես ազգային տնտեսության ընդհանուր կառուցվածքի մաս՝ արտաքին տնտեսական ակտիվությունն ազդում է ներտնտեսային համամասնությունների բարելավման, արտադրական ուժերի տեղաբաշխման և զարգացման վրա։ Ոչ մի երկրի դեռ չի հաջողվել առողջ տնտեսություն ստեղծել՝ մեկուսանալով համաշխարհային տնտեսական համակարգից։

Արտաքին տնտեսական գործունեության զարգացումն առանձնահատուկ դեր է խաղում ժամանակակից պայմաններում, երբ ընթանում է համաշխարհային տնտեսության մեջ տնտեսական ինտեգրման գործընթացը։ Ռուսաստանը վարում է փոխշահավետ առևտրի հետևողական զարգացման քաղաքականություն բոլոր արտասահմանյան երկրների հետ, որոնք պատրաստ են դրան։ Արտաքին տնտեսական գործունեության զարգացումը շատ կարևոր է ինչպես ողջ երկրի, այնպես էլ յուրաքանչյուր ձեռնարկության համար առանձին։

Ռուսաստանը արտահանման-ներմուծման հարաբերություններ ունի աշխարհի ավելի քան 100 երկրների հետ։ Այսօր անհնար է պատկերացնել որևէ խոշոր ձեռնարկության գործունեությունը առանց արտաքին տնտեսական գործունեությանը նրա մասնակցության։ Արտաքին տնտեսական գործունեության ոլորտում ներգրավված ցանկացած ձեռնարկության արդյունավետությունն ուղղակիորեն կախված է արտաքին տնտեսական կապերի բաժնի արդյունավետությունից։

Այդ իսկ պատճառով այս թեման արդիական է այսօր, երբ աճող թվով ձեռնարկություններ են ներգրավված արտաքին տնտեսական գործունեությամբ, և նրանց ճանապարհին բազմաթիվ խնդիրներ են առաջանում։

Միջազգային տնտեսական հարաբերությունները տնտեսական կյանքի ամենադինամիկ զարգացող ոլորտներից են։ Պետությունների միջև տնտեսական կապերն ունեն դարավոր պատմություն։ Դարեր շարունակ դրանք գոյություն են ունեցել հիմնականում որպես արտաքին առևտուր՝ լուծելով բնակչությանը այնպիսի ապրանքներով ապահովելու խնդիրները, որոնք ազգային տնտեսությունը արտադրում էր անարդյունավետ կամ ընդհանրապես չէր արտադրում։ Էվոլյուցիայի ընթացքում արտաքին տնտեսական հարաբերությունները գերազանցել են արտաքին առևտուրը և վերածվել միջազգային տնտեսական հարաբերությունների համալիրի՝ համաշխարհային տնտեսության։ Դրանում տեղի ունեցող գործընթացներն ազդում են աշխարհի բոլոր պետությունների շահերի վրա։ Եվ, համապատասխանաբար, բոլոր պետությունները պետք է կարգավորեն իրենց արտաքին տնտեսական գործունեությունը, որպեսզի հասնեն առաջին հերթին իրենց շահերի համապատասխանությանը։

Համաշխարհային փորձը ցույց է տալիս, որ նույնիսկ արդյունաբերական երկրներում առկա է արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման օբյեկտիվ անհրաժեշտություն։ Պետությունը կոչված է առաջին հերթին պաշտպանել իր արտադրողների շահերը, միջոցներ ձեռնարկել արտահանման ծավալների ավելացման, օտարերկրյա ներդրումների ներգրավման, վճարային հաշվեկշռի հավասարակշռման, արժույթի կարգավորման և, որ ամենակարևորը, ընդունել օրենսդրական ակտեր, որոնք սահմանում են կանոնները: արտաքին տնտեսական գործունեության իրականացումը և դրանց խստագույն պահպանման մոնիտորինգը:

Այս առումով այս աշխատանքի նպատակն է դիտարկել ապրանքների արտահանման և ներմուծման կարգավորման համակարգը։

1. Ռուսաստանի Դաշնությունում արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորումը

Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին տնտեսական գործունեության զարգացումը կենտրոնացած է հետևյալ խնդիրների լուծման վրա.

Երկրի ինտեգրումը համաշխարհային տնտեսությանը;

Աջակցություն ԱՊՀ երկրների հետ ինտեգրացիոն գործընթացներին.

արտաքին առևտրի և վճարային հաշվեկշռի հավասարեցում.

Արտաքին առևտրի կառուցվածքի բարելավում ապրանքային և աշխարհագրական առումներով.

Մուտք գործել նոր միջազգային շուկաներ և դիվերսիֆիկացնել արտահանումը զարգացած շուկաներում.

Երկրի տնտեսական և բնապահպանական անվտանգության պահպանում.

ԱՀԿ-ին միանալու բանակցությունների նախապատրաստում և վարում.

Այս խնդիրների լուծումը ներառում է.

արտահանման-ներմուծման գործարքները կարգավորելու դրամավարկային, ֆինանսական և սակագնային միջոցառումների թարմացում.

արտաքին առևտրի կարգավորման ծանրության կենտրոնի տեղափոխում. արտահանման զարգացում՝ որպես արտարժութային եկամուտների հիմնական աղբյուր.

օտարերկրյա ներդրումների ներգրավման գործընթացների ակտիվացում.

ազգային շուկայի շահերի պաշտպանությունը և

արդյունավետ մուտք համաշխարհային տնտեսական հարաբերություններ.

Ցանկացած ժամանակակից տնտեսական համակարգի բնականոն գործունեությունը ապահովելու գործում կարևոր դերը պատկանում է պետությանը։ Պետությունն իր գոյության ողջ պատմության ընթացքում կարգուկանոնի պահպանման, օրինականության, ազգային պաշտպանության կազմակերպման խնդիրներին զուգահեռ կատարել է որոշակի գործառույթներ տնտեսական ոլորտում։ Տնտեսության պետական ​​կարգավորումը երկար պատմություն ունի. նույնիսկ վաղ կապիտալիզմի ժամանակաշրջանում Եվրոպայում կար կենտրոնացված վերահսկողություն գների, ապրանքների և ծառայությունների որակի, տոկոսադրույքների և արտաքին առևտրի վրա: Ժամանակակից պայմաններում ցանկացած պետություն կարգավորում է ազգային տնտեսությունը՝ տնտեսության մեջ կառավարության միջամտության տարբեր աստիճաններով։ Օգտագործելով Հավելված 1-ի օրինակը, դիտարկվում է ապրանքների արտահանումն ու ներմուծումն ըստ երկրների Սիբիրի դաշնային շրջանում 2003 թվականի հունվար-դեկտեմբեր ամիսների համար:

Պետական ​​կարգավորման դերը հատկապես մեծանում է տնտեսական ճգնաժամի պայմաններում։ Համաշխարհային փորձը ցույց է տվել, որ ճգնաժամից ելք հնարավոր է միայն պետական ​​իշխանության խիստ կենտրոնացմամբ և տնտեսական աճ ապահովելու ոչ տրիվիալ միջոցների կիրառմամբ։ Այդպես էր հետպատերազմյան ժամանակաշրջանում արևմտաեվրոպական երկրների, իսկ վերջերս՝ Լատինական Ամերիկայի (Չիլի, Արգենտինա, Բրազիլիա) երկրների դեպքում։

Արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորումը պետության կարևորագույն և ամենաբարդ խնդիրներից է։ Լավ մտածված և ճիշտ կազմակերպված արտաքին առևտրային քաղաքականությունը ցանկացած երկրի տնտեսության հաջող զարգացման կարևորագույն գործոնն է։ Մեր երկրում առկա ճգնաժամի հիմնական պատճառներից մեկը արտաքին տնտեսական գործունեության ոլորտում կառավարության ոչ ճիշտ մշակված քաղաքականությունն է։

Այս ոլորտում հիմնական ինստիտուցիոնալ փոփոխությունները տեղի ունեցան 1991 թվականի նոյեմբերին, երբ ընդունված օրենքը վերացրեց արտաքին առևտրային գործունեության պետական ​​պաշտոնական մենաշնորհը։ Ռուս արտահանողներն ու ներմուծողները հնարավորություն ունեն ընտրել իրենց արտաքին առևտրային գործընկերներին։ Արտաքին առևտրին պետության անմիջական մասնակցությունը զգալիորեն կրճատվեց. պետական ​​պատվերների վերացումով միջկառավարական առևտրային պայմանագրերով պարտավորություններ ստանձնեցին առևտրային գործակալները։

Այնուամենայնիվ, պետության ներգրավվածությունը արտաքին առևտրային գործունեությանը տարբեր ձևերով մնում է բավականին բարձր մակարդակի վրա։ Այսպիսով, Ռուսաստանի կողմից ԱՊՀ երկրների հետ կնքված երկկողմ միջկառավարական պայմանագրերը պահպանում են արտաքին առևտրի նկատմամբ պետական ​​վերահսկողության նշանները։ Նմանատիպ կառուցվածք ունեցող այս պայմանագրերի մեծ մասը որոշում է փոխադարձ մատակարարումների ծավալը և դրանց գինը ամրագրում այնպիսի մակարդակի վրա, որը հաճախ ցածր է համաշխարհային շուկայի գների մակարդակից։

ԱՊՀ երկրների հետ երկկողմ պայմանագրերին զուգահեռ կառավարության միջամտության են ենթարկվել նաև արտաքին առևտրի այլ ոլորտներ։ 1992-ին և 1993-ին պետությունը կատարել է համապատասխանաբար 20 և 12 միլիարդ դոլարի ներմուծման գնումներ։ Հաճախ օտարերկրյա վարկերով ֆինանսավորվող ներմուծումը հիմնականում բաղկացած է եղել ցորենից և դեղագործությունից: Արտահանման ոլորտում, այսպես կոչված, «ռազմավարական նշանակություն ունեցող ապրանքների» առևտուրը, ինչպիսիք են հում նավթը, էլեկտրաէներգիան, պարարտանյութերը, ձուկը, խավիարը և փայտանյութը, որոնք կազմում են ռուսական արտահանման զգալի մասը, նույնպես ենթակա էր պետության կողմից խիստ վարչական կարգավորման։ Այսպիսով, այն ընկերությունները, որոնք մտադիր են արտահանել այդ ապրանքները, պետք է անցնեն գրանցման ընթացակարգ և համապատասխան լիցենզիա ստանան արտաքին տնտեսական կապերի նախարարությունից։ Հետևաբար, չնայած կառավարությունը պնդում է արտահանման լիցենզիաները բաշխել մի քանի մրցակից ընկերությունների միջև՝ շուկայի մենաշնորհացումից խուսափելու համար, լիցենզավորման ընթացակարգն ինքնին, ըստ էության, ոչ սակագնային սահմանափակումների ձև է, որը խոչընդոտում է նոր արտահանողների մուտքը շուկա: Բացի այդ, 1994 թվականի սկզբին ներդրված «գործարքի անձնագիրը», որը բանկերին թույլ է տալիս վերահսկել ռուս արտահանողների արտարժութային եկամուտների վերադարձը, արտաքին առևտրային գործունեության նկատմամբ վերահսկողության ուժեղացման ևս մեկ օրինակ է։

Շարունակվող մասնավորեցման գործընթացը որոշակի ազդեցություն կունենա նաև արտաքին առևտրի գործունեության վրա, քանի որ այս գործընթացում ներգրավված են պետական ​​որոշ արտադրողներ, որոնք արտաքին առևտրի խոշոր գործակալներ են։ Օրինակ՝ «Գազպրոմը»՝ աշխարհի խոշորագույն գազ արտադրողը, արդեն վաճառքի է առաջարկել իր բաժնետոմսերի մոտ 38 տոկոսը։ Սեփականության ձևով նմանատիպ փոփոխություններ են սպասվում նավթային Lukoil ընկերությանը։

Այսպիսով, թեև արտաքին առևտրին կառավարության միջամտության խնդրի լուծման գործում զգալի առաջընթաց է նկատվում, որոշ ոլորտներ դեռևս գտնվում են կենտրոնական վերահսկողության տակ: Խոսքն առաջին հերթին Ռուսաստանի եւ ԱՊՀ երկրների երկկողմ առեւտրային հարաբերությունների եւ ռազմավարական հումքի արտահանման մասին է։

2. Ապրանքների արտահանման և ներմուծման կարգավորման մեթոդներ

Արտաքին առևտրի գործունեության պետական ​​կարգավորման մեթոդներն իրենց բնույթով բաժանվում են սակագնային՝ մաքսային սակագների կիրառման վրա հիմնված և ոչ սակագնային՝ բոլոր մյուս մեթոդների (Աղյուսակ 1): Կարգավորման ոչ սակագնային մեթոդները բաժանվում են քանակական մեթոդների և թաքնված պրոտեկցիոնիզմի մեթոդների։ Արտաքին առևտրի գործունեության պետական ​​կարգավորման որոշ գործիքներ ավելի հաճախ օգտագործվում են, երբ անհրաժեշտ է կա՛մ սահմանափակել ներմուծումը, կա՛մ արագացնել արտահանումը։

Աղյուսակ 1

Ապրանքների արտահանման և ներմուծման կարգավորման մեթոդներ

2.1. Սակագնի կարգավորման մեթոդներ

Սակագնային կարգավորումը արտաքին տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման ձև է, որն օգտագործվում է ներմուծման և արտահանման կարգավորման համար, որի օգնությամբ պետությունն իրականացնում է Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սահմանով տեղափոխվող ապրանքների մաքսատուրք սահմանելու իր բացառիկ իրավունքը:

Արտաքին առևտրի կարգավորման հիմնական գործիքը պետության ձեռքում սակագնային կարգավորման կիրառումն է։ Մաքսային սակագինը արտաքին առևտրի պետական ​​կարգավորման ամենատարածված գործիքն է, որը գործում է գնագոյացման մեխանիզմով։

Մաքսային սակագնի հիմնական գործառույթներից առանձնանում են պաշտպանողական և հարկաբյուջետային գործառույթները։

Պրոտեկցիոնիստական ​​գործառույթը կապված է ազգային արտադրողների պաշտպանության հետ։ Ներմուծվող ապրանքների մաքսատուրքերի գանձումը բարձրացնում է վերջիններիս ինքնարժեքը, երբ դրանք վաճառվում են ներմուծող երկրի ներքին շուկայում և դրանով իսկ բարձրացնում ազգային արդյունաբերության և գյուղատնտեսության կողմից արտադրվող նմանատիպ ապրանքների մրցունակությունը:

Մաքսային սակագնի հարկաբյուջետային գործառույթը ապահովում է մաքսատուրքերի հավաքագրումից դրամական միջոցների հոսքը երկրի բյուջեի եկամտային մաս:

Բացի վերը նշված գործառույթներից, մաքսային սակագինը, ազդելով ներքին գների վրա, որոշակիորեն նպաստում է ազգային արտադրության և արտահանման զարգացմանը։ Երկրի ներքին շուկայում ներմուծվող ապրանքների գների աճի պատճառով նման ապրանքների գների ընդհանուր մակարդակը բարձրանում է, և ազգային արտադրողները ստանում են հավելյալ եկամուտ, որը կարող է օգտագործվել երկրի տնտեսությունում ներդրումներ անելու կամ արտահանման ցածր գներից կորուստները փոխհատուցելու համար։ , ինչպես նաև բարձրացնել իրենց ապրանքների մրցունակությունը արտաքին շուկաներում։

Որոշ դեպքերում մաքսային սակագինը կարող է օգտագործվել ազգային արտահանումը զարգացնելու համար՝ միակողմանիորեն սահմանելով ցածր, իսկ որոշ դեպքերում՝ զրոյական դրույքաչափեր՝ կապված արտահանման արտադրանքի արտադրության համար անհրաժեշտ որոշակի ապրանքների հետ:

Երկրում իրականացվող տնտեսական բարեփոխումների հիմնական տարրերից մեկը, որը ենթադրում է վարչական կառավարման մեթոդներից անցում դեպի տնտեսական, արտաքին առևտրի մաքսային և սակագնային կարգավորման դերի ուժեղացումն է։

Մաքսային սակագնի միջոցները պետական ​​մարմինների կողմից օրենքով սահմանված կարգով իրականացվող կազմակերպչական, տնտեսական, իրավական միջոցառումների ամբողջությունն են՝ ուղղված արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորմանը։ Մաքսային սակագների կարգավորման իրականացումը հիմնված է մաքսային սակագնի կիրառման վրա։

Օրինակ, մաքսային սակագինը Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային սահմանով տեղափոխվող ապրանքների նկատմամբ կիրառվող մաքսատուրքերի դրույքաչափերի մի շարք է, որը համակարգված է ԱՊՀ արտաքին տնտեսական գործունեության ապրանքային անվանացանկի համաձայն: Մաքսատուրքը պարտադիր վճար է, որը գանձվում է մաքսային մարմինների կողմից մաքսային տարածք ապրանքներ ներմուծելիս կամ այս տարածքից ապրանքներ արտահանելիս և հանդիսանում է նման ներմուծման և արտահանման անբաժանելի պայման: