Hortikulturna društva. SNT: što je to, dekodiranje i značajke. Predsjednik SNT-a: aktivnosti i odgovornosti. Treba li mijenjati dokumente za legalizirane objekte u prijelaznom razdoblju i nakon njega

Rad na vlastitoj stranici mnogima se smatra jednim od uobičajenih oblika slobodnog vremena. Zajedno sa svojim voljenima, ljetni stanovnici i vrtlari čine gotovo polovicu stanovništva zemlje. Posebno ih je mnogo u velikim gradovima europskog dijela Rusije. Na suvremenoj karti vrtlarskih ortačkih društava nalazi se oko 80 tisuća udruga građana. Oni opskrbljuju gotovo polovicu bobičastog voća, voća i povrća uzgojenog u zemlji. Razmotrimo dalje detaljnije što je vrtlarsko neprofitno partnerstvo.

Normativna baza

Vrtlari, vrtlari i ljetni stanovnici imaju mnogo toga zajedničkog. Međutim, oni se međusobno razlikuju na više načina. Savezni zakon-66 "O vrtlarskim partnerstvima, vrtnim i dačkim udrugama" definira ove tri kategorije. Parcele se građanima daju za razne namjene. Povrtnjaci i vrtovi služe za uzgoj povrća, voća i drugih poljoprivrednih kultura. Dacha parcele su predviđene za rekreaciju, ali s mogućnošću obrade zemlje i žetve usjeva. Istodobno, vrtne i povrtnjake razlikuju se po tome što vlasnici prvih mogu na njima podići gospodarske i stambene zgrade. Vlasnici ljetnih vikendica mogu ili ne moraju imati takvu priliku. Vrtlar nema pravo registracije u stambenoj zgradi podignutoj na njegovom zemljištu. Ova se prilika pruža vlasnicima dacha.

Pravna kontroverza

Do 1990. godine građani su mogli graditi samo jednokatne ljetnikovce na okućnicama. Istodobno, veličina građevina bila je strogo regulirana. Najveća dopuštena veličina zgrada utvrđena je poveljom vrtlarskog partnerstva. Početkom 90-ih situacija u zemlji dramatično se promijenila. Međutim, zakonodavstvo ostaje isto. Ignoriranje promjena od strane tvoraca pravila izazvalo je brojne polemike u društvu. Sasvim prirodna reakcija na raspravu koja se otvorila bilo je Rješenje Ustavnog suda broj 7-P od 14. travnja 2008. Vezano uz brojne pritužbe građana, st. 2 žlice. 1 Saveznog zakona "O vrtlarskim partnerstvima, vrtnim i dacha društvima" za usklađenost s Ustavom. Naknadno je doneseno još nekoliko zakona o ovoj problematici. Kao rezultat toga, utvrđeno je da zabrana prijavljivanja osoba u mjestu prebivališta u prigradskoj zgradi koja se nalazi na okućnici koja se nalazi unutar područja naseljenih mjesta nije u skladu s Osnovnim zakonom. Ovaj zaključak sadržan je u rješenju Ustavnog suda broj 13-P od 30. lipnja 2011. godine.

Hortikulturno neprofitno partnerstvo

Propisi ne utvrđuju zabrane vođenja individualnog gospodarstva. Međutim, kako je praksa pokazala, ujedinjenje ljudi je korisnije i za njih same i za društvo. U tom smislu građani dobrovoljno osnivaju udruge čija je zadaća pomaganje sudionicima u rješavanju općih društvenih i gospodarskih pitanja. Jedna od najčešćih vrsta takvih udruga je vrtlarsko partnerstvo (SNT). To može biti velika ili manja udruga građana. Glavni uvjet je prisutnost najmanje tri člana. Zakon o vrtlarskim partnerstvima zahtijeva njihovu obveznu registraciju. Provodi se na način utvrđen za pravne osobe.

Osnivački dokument: značajke

To je predstavljeno poveljom. Odobrava se na skupštini sudionika udruge. U posljednjih nekoliko desetljeća zemlja je prošla kroz dosta značajnih promjena. Neki od njih ozbiljno su prilagodili društveni i ekonomski život stanovništva. Promjene su zahvatile i razne udruge građana, uključujući i vrtlarska društva. Osnivačka dokumentacija takvih društava mora odgovarati postojećem stanju u zemlji. U praksi se često povelje o partnerstvu sastavljaju prema standardnom modelu.

To ne odgovara uvijek stvarnosti života. Iz ovoga proizlazi da glavni dokument SNT-a ne doprinosi poboljšanju sheme upravljanja udrugom, niti pomaže racionalnom upravljanju zajedničkom imovinom. Kao rezultat toga, oni koji su se pridružili vrtlarskom partnerstvu ne mogu u potpunosti ostvariti svoja građanska prava i ispuniti obveze koje su im dodijeljene. U tom smislu, izradi konstitutivnog dokumenta ne treba pristupiti kao formalnosti, već s punim razumijevanjem njegove važnosti. Njime se moraju navesti uvjeti, postupak po kojem se osniva vrtlarska zadruga, pravila za učlanjenje i istupanje sudionika iz udruge, njihove dužnosti, prava i odgovornosti. Štoviše, svi odjeljci moraju uzeti u obzir specifičnosti SNT-a koji se formira i biti u skladu sa saveznim i regionalnim propisima.

Kontrolirati

Ovlasti predsjednika SNT-a određene su 66. Zakonom o vrtlarskim partnerstvima. Upisuju se i u osnivački akt udruge. Glavna skupština članova djeluje kao najviše tijelo upravljanja. Odgovorne osobe (odbor) određuju se tajnim glasovanjem. Na zahtjev određenog dijela udruge može se postaviti pitanje njihovog prijevremenog reizbora. Na svakom sastanku vodi se zapisnik. Potpisuju ga tajnik i predsjednik. Ovi protokoli su ovjereni pečatom i trajno se čuvaju.

Prava sudionika

U vrtlarsko društvo može se učlaniti punoljetni građanin koji posjeduje parcelu u sklopu zemljišta udruge. Članovi društva mogu birati i biti birani u upravni odbor. Daje im se i pravo samostalnog gospodarenja vlastitim zemljištem prema vrsti dopuštene uporabe. Ako parcela nije povučena iz prometa, nema tereta ili ograničenja, vlasnik može slobodno raspolagati njome prema vlastitom nahođenju. Ima pravo graditi, rekonstruirati i obnavljati objekte na tom mjestu.

Vrtlarska partnerstva: naknade

Oni mogu biti članski i ciljani. Prvi su sastavljeni od komponenti od kojih se najznačajnijim smatraju sljedeće:

Očito je da bi iznos udjela koji se dodjeljuje za naknadu predsjedniku i upravnom odboru trebao biti jednak za sve članove SNT-a, bez obzira na razlike u veličini parcela. Ovakvo stanje prvenstveno proizlazi iz jednakosti prava svih sudionika. Porezna komponenta se obračunava proporcionalno površini parcele. Plaćanje za korištenje imovine i usluga trebaju vršiti samo oni članovi koji ih stvarno koriste. U ovom slučaju primjenjuju se odredbe čl. 249 Građanski zakonik. Ciljani doprinos za izgradnju infrastrukturnih objekata za svakog sudionika obračunava se razmjerno veličini parcele. To je zbog činjenice da što je veće područje, to su veći troškovi za polaganje cesta, vodovoda i dalekovoda.

Stambene zgrade

Ovaj pojam uveden je gore navedenim Saveznim zakonom br. 66. Ovaj koncept prisutan je samo u ovom regulatornom aktu. Ni u stambenom kompleksu ne postoji pojam “stambena zgrada”. Pokušaji promjene pravnog statusa građevina na okućnicama bili su još početkom 90-ih. Konkretno, savezna uredba br. 4218-1 građanima je omogućila prenamjenu stambenih zgrada koje posjeduju, a koje se nalaze na okućnicama i ispunjavaju odgovarajuće uvjete, u stambene zgrade. Međutim, nakon uvođenja stambenog zakona, ova norma je otkazana.

Valja reći da postupak priznavanja zgrade pogodnom za stanovanje stalno prate ništa manje poteškoće od stavljanja zgrade u funkciju. Za provedbu rezolucije Ustavnog suda br. 7-P, regije mogu donijeti propise koji će regulirati ovaj proces. Mogućnost koja je dana subjektima da provedu zakonsku regulativu postupka priznavanja zgrada smještenih u vrtlarskim partnerstvima kao stambenih zgrada pridonijela je prilagodbi postupka pojednostavljene državne registracije prava. Sukladno nalogu Ministarstva gospodarskog razvoja, odobren je novi obrazac deklaracije koji bi se trebao koristiti za objekte za koje nije potrebna dozvola za građenje.

Potpora države

Vlasti su spremne pomoći svim sudionicima u vrtlarskim partnerstvima. Prije svega, država potiče stvaranje prometne i društvene infrastrukture. Konkretno, stvaraju se trgovačka i uslužna poduzeća, sportska i dječja igrališta, rješavaju se pitanja vezana uz sigurnost i tako dalje. Prometna dostupnost smatra se jednim od ključnih čimbenika u razvoju SNT-a. U tom smislu, teritorijalne vlasti pružaju u programima podrške ne samo pomoć u izgradnji cesta. Razvoj javnog prijevoza od velike je važnosti u pogledu dostupnosti. Neke općine vikendom organiziraju posebne rute kojima građani mogu doći do svojih mjesta.

Zaključak

Kao što je praksa pokazala, vrtlarska partnerstva i druge neprofitne udruge ljudi dokazale su svoju učinkovitost. Takva se društva vrlo brzo prilagođavaju modernim uvjetima. To sugerira da, unatoč prilično velikom broju individualnih poljoprivrednih gospodarstava, kolektivne udruge zauzimaju daleko od posljednjeg mjesta u životima građana. Zakon osigurava jednaka prava za sve sudionike u vrtlarskom partnerstvu. To uključuje mogućnost dobrovoljnog napuštanja udruge.

Savezni zakon „O vođenju vrtlarstva i hortikulture od strane građana za vlastite potrebe i o izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije” (u daljnjem tekstu novi zakon), usvojen krajem srpnja 2017. (br. 217 -FZ), već i sam naziv ukazuje na promjene nastale njegovom pojavom. Izmjenama i dopunama podvrgnuto je odjednom 39 ranije donesenih zakonskih akata. Navodno je iz tog razloga datum stupanja na snagu novog zakona odgođen do 1. siječnja 2019., uz utvrđivanje prijelaznog razdoblja od 5 godina od dana stupanja na snagu za dovršetak pojedinih postupaka reorganizacije.

Glavni cilj novog zakona, koji je zamijenio Savezni zakon "O vrtlarstvu, povrtlarstvu i dacha neprofitnim udrugama građana" (u tom smislu, više nije na snazi ​​br. 66-FZ), može se smatrati pokušajem riješiti situacije nastale u "dacha farming" zemlje, u kojoj, negdje uspješno, negdje ne baš učinkovito, 60 milijuna vrtlara, ljetnih stanovnika i povrtlara radi za vlastitu korist, a to je, ni manje ni više, gotovo polovica ruskog stanovništva.

Najbolniji problemi koji izazivaju velike kritike, kako su zakonodavci utvrdili u pripremi zakona, započetoj 2014. godine, bili su sljedeći:

• mnoštvo organizacijskih oblika dacha i vrtlarskih udruga (DNP, SNT, razne hortikulturne i dacha zadruge i druge opcije, sve zajedno predstavljaju 9 neovisnih pravnih oblika neprofitnih udruga građana stvorenih za vođenje seoske poljoprivrede)
• zlonamjerne iznude u obliku članarine i drugih vrsta naknada, koje nisu neuobičajene za mnoga vrtlarska i dacha partnerstva
• prošli administrativni progon za izgradnju stambenih zgrada na vrtnim i dačkim parcelama, i, shodno tome, nemogućnost registracije (registracije) u kapitalnim zgradama podignutim na parcelama koje su apsolutno pogodne za život
• visoki troškovi bušenja i izgradnje bunara za vodu u vrtu ili na pojedinim područjima, čija cijena iznosi impresivne iznose (od 1 milijuna rubalja do 2,5 milijuna rubalja) i bez kojih, u nedostatku centralizirane vodoopskrbe, boravak u dačama postaje jednostavno nezamislivo
• nedostatak stvarne potpore općina za postojeća i nova partnerstva za dače i vrtove kako bi im se osigurale komunalne usluge.

Kako "hortikulturni ustav", a ne dacha, rješava probleme?

Da bismo razumjeli koje je promjene donio novi zakon i kako je utjecao na živote ljetnih stanovnika, razmotrit ćemo njegove glavne odredbe, komentirajući neke značajke.

Novi organizacijski oblici neprofitnih udruga građana za vođenje seoskog gospodarstva

Novi zakon isključuje takav pravni organizacijski oblik udruga građana kao što je "dacha neprofitno partnerstvo", u vezi s kojim su Zemljišni, urbanistički, vodni, građanski, stambeni zakoni Ruske Federacije, savezni zakoni "O podzemlju “, „O neprofitnim udrugama”, „O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji”, „O državnoj registraciji nekretnina”, „O hipoteci (zalogu nekretnina)”, „O posebno zaštićenim prirodna područja”, “O poljoprivrednoj kooperaciji” i niz drugih zakona koji su već uvedeni i bit će uvedeni. U nastavku su odgovarajuće izmjene.

Potpuna uporaba koncepta dacha partnerstva trebala bi nestati za 1,5 godinu, ali malo je vjerojatno da će poznate riječi "dacha" i "ljetni stanovnici" nestati iz svakodnevnog rječnika za to vrijeme. Pa jako su blizu. Povijesno uvedeni u život od vremena Petra I., koji je svojim suradnicima za velike zasluge domovini darivao zemlju za posjede u veličanstvenoj okolici Sankt Peterburga, ušli su u upotrebu kroz riječ "dača", koja je označavala radnju kralj (kao izvedenica od glagola “dati”).

Novi zakon uklonio je umjetno oblikovanu i još uvijek postojeću razliku između partnerstava za daču i vrtlarenje stvorenih u skladu s već spomenutim saveznim zakonom „O vrtlarskim, vrtlarskim i dačkim neprofitnim udrugama građana” i uspostavio samo 2 vrste pravnog statusa seoskih udruga. građana:

1. hortikulturna neprofitna partnerstva (SNT)
2. vrtlarska neprofitna partnerstva (ONT)

Prava pojedinaca koji ne žele sklopiti partnerstvo navedena su u nastavku. U međuvremenu, pogledajmo što je novo u SNT i ONT.

Vrtlarsko neprofitno društvo i vrtlarsko neprofitno društvo vrste su društva vlasnika nekretnina.

Nove vrtne i povrtnjake, kao i do sada, formiraju se od zemljišta naselja ili od poljoprivrednog zemljišta. Svaka parcela vrta ili povrća može biti obuhvaćena granicama samo jednog teritorija vrtlarstva ili povrtnjaka.

Vrtlarstvo ili vrtlarstvo na vrtnim parcelama koje se nalaze unutar granica teritorija partnerstva mogu obavljati vlasnici parcela u sljedećim organizacijskim i pravnim oblicima:

1. uz sudjelovanje u partnerstvima,
2. bez sudjelovanja u partnerstvima.

Sukladno novom zakonu utvrđeno je da se ortačko društvo može osnovati s minimalnim brojem članova od 7 osoba (2. dio članka 16. novog zakona). Ako nije ispunjen uvjet za broj članova ortačkog društva, takva neprofitna udruga može biti likvidirana sudskom odlukom:

1. na zahtjev državnog tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije,
2. na zahtjev tijela lokalne samouprave na kojem se nalazi područje vrtlarstva ili uzgoja,
3. na zahtjev vlasnika ili nositelja autorskog prava vrta ili povrtnjaka koji se nalazi unutar granica teritorija vrta ili povrtnjaka.

Kada se partnerstvo likvidira, zajednička imovina partnerstva (s iznimkom zajedničkih nekretnina u vlasništvu partnerstva i preostalih nakon namirenja potraživanja vjerovnika) prenosi se na vlasnike parcela koje se nalaze unutar granica teritorija SNT ili ONT :

• proporcionalno njihovoj površini,
• bez obzira jesu li te osobe bile članovi ortačkog društva (čl. 28. st. 1. novog zakona).

Zakon također definira odredbe koje se odnose na:

1. osnove i postupak prijema u članstvo ortačkog društva,
2. prava i obveze članova ortačkog društva,
3. razlozi za prestanak članstva;
4. prava i obveze organa upravljanja ortačkog društva,

kojemu je posvećeno nekoliko poglavlja i članaka zakona, uključujući članak 8. koji otkriva glavne odredbe Povelje partnerstva.

Najviše tijelo ortačkog društva je skupština njegovih članova. Pravovažna je ako je na sjednici nazočno više od 50% članova društva. Odluke glavne skupštine članova ortačkog društva donose se kvalificiranom većinom od najmanje 2/3 glasova ukupnog broja članova ortačkog društva prisutnih na glavnoj skupštini.

Tijelo upravljanja svakom od novih vrsta ortačkih društava općenito je isto tijelo, ali s djelomično izmijenjenim ovlastima:

1. predsjednik koji predstavlja jedino izvršno tijelo,
2. odbor, koji je stalno kolegijalno izvršno tijelo s maksimalnim brojem od najmanje 3 osobe, ali ne više od 5% od broja članova partnerstva, što ne samo da stvara određenu pogodnost u "kontrolibilnosti" uprave, već sebe od strane članova ortaštva, ali također smanjuje veličinu članskih doprinosa za održavanje uprave sa smanjenim brojem članova,
3. revizijska komisija (revizor), odgovorna glavnoj skupštini članova ortačkog društva.

Odbor partnerstva odgovoran je glavnoj skupštini SNT-a ili ONT-a. Upravno tijelo birat će se na 5 godina, a ne na 2 godine, kao do sada i to do 1. siječnja 2019. Unatoč osjetno dužem roku njegovih ovlasti, odlukom glavne skupštine članova ortačkog društva, predsjednik ili nesavjesno članovi odbora mogu biti uklonjeni zbog lošeg rada i ponovno izabrani u bilo kojem trenutku.

Sjednica uprave ortačkog društva je pravovaljana ako je nazočna najmanje polovica članova. Odluke odbora ortačkog društva donose se javnim glasovanjem natpolovičnom većinom glasova nazočnih članova odbora. U slučaju jednakog broja glasova, odlučujući je glas predsjednika ortačkog društva.

Mogućnost promjene SNT na HOA

Odlukom opće skupštine članova SNT-a, vlasnici vrtnih parcela imaju pravo promijeniti postojeću vrstu udruge u partnerstvo vlasnika stanova (HOA). Organizacijski i pravni oblik partnerstva vlasnika nekretnina u ovom se slučaju ne mijenja, ali glavni uvjet za takav postupak je usklađenost HOA s normama stambenog zakonodavstva Ruske Federacije, koji reguliraju stvaranje HOA uz istovremeno zadovoljenje sljedećih uvjeta:

1. vrtna površina nalazi se unutar granica naselja,
2. Stambene zgrade nalaze se na svim vrtnim parcelama koje se nalaze unutar granica vrtnog područja.

Promjena vrste vrtlarskog neprofitnog partnerstva (SNT) u partnerstvo vlasnika stanova (HOA) ne smatra se reorganizacijom (27. stavak 27. članka novog zakona).

Mogućnost promjene SNT ili ONT u drugu vrstu partnerske aktivnosti

Vrtljarsko ili povrtlarsko neprofitno društvo može promijeniti vrstu djelatnosti, također odlukom glavne skupštine:

1. za proizvodnju, preradu i promet biljnih proizvoda,
2. druge djelatnosti koje nisu vezane uz vrtlarstvo i povrtlarstvo i dopuštaju osnivanje potrošačke zadruge.

Stvaranje proizvodne zadruge je reorganizacija prethodnog organizacijskog i pravnog oblika SNT-a ili ONT-a (1. stavak članka 27. novog zakona), te stoga zahtijeva izmjene i dopune Jedinstvenog državnog registra nekretnina.

Je li potrebno ili ne mijenjati dokumente za legalizirane objekte u prijelaznom razdoblju i nakon njega?

Za prijelazno razdoblje, koje će trajati 5 godina, odnosno do 1. siječnja 2024., novim zakonom utvrđene su sljedeće odredbe:

• DNP, dacha zadruge, dacha farme, vrtlarska partnerstva i druge neprofitne organizacije građana stvorene prije 1. siječnja 2019. ne moraju se reorganizirati.
• Od 1. siječnja 2019. zahtjevi novog zakona primjenjivat će se na sva prethodno stvorena vrtlarska ili dacha neprofitna partnerstva, kao i vrtlarska neprofitna partnerstva, čak i prije nego što se njihovi statuti usklade s novim zakonom:
  1. ili sukladno odredbama o hortikulturnom neprofitnom partnerstvu,
  2. odnosno sukladno odredbama o vrtlarskim neprofitnim partnerstvima.
• Uvođenje osnivačkih dokumenata vrtlarskih ili dacha neprofitnih partnerstava i vrtlarskih neprofitnih partnerstava stvorenih prije uvođenja novog zakona provodi se nakon stupanja na snagu novog zakona uvođenjem izmjena i dopuna:
  1. u osnivačkim dokumentima (naslov, povelja i drugi dokumenti) i upis tih promjena u Jedinstveni državni registar nekretnina,
  2. promjena naziva neprofitnih udruga nije obavezna, ali se može izvršiti na zahtjev zainteresiranih strana,
  3. promjena imena ne zahtijeva promjene naslova i drugih dokumenata koji sadrže njihova prethodna imena.
• Zgrade na vrtnim parcelama upisane u Jedinstveni državni registar nekretnina prije 1. siječnja 2019. s oznakom "stambena" ili "stambena zgrada" priznaju se kao stambene zgrade:
  1. zamjena prethodno izdanih dokumenata onima koji su upisani u Jedinstveni državni registar do 1. siječnja. 2019 zgrade ili promjene dokumenata na njima, promjene u Jedinstvenom državnom registru nekretnina, kao i zamjena naziva objekata nekretnina nisu potrebne,
  2. Zamjena isprava i naziva zgrada može se izvršiti na zahtjev nositelja autorskih prava na nekretninama.
• Nestambene zgrade smještene na okućnicama, zgrade za sezonsku uporabu, namijenjene rekreaciji i privremenom boravku ljudi, a ne gospodarske zgrade i garaže, upisane u Jedinstveni državni registar nekretnina prije 1. 2019, priznate kao vrtne kuće:
  1. zamjena prethodno izdanih dokumenata onima koji su upisani u Jedinstveni državni registar do 1. siječnja. 2019. nisu potrebne navedene građevine ili promjene dokumenata na njima, promjene Jedinstvenog državnog registra nekretnina, kao ni zamjena naziva objekata,
  2. Zamjena dokumenata i naziva zaštićenih građevina može se izvršiti na zahtjev nositelja autorskih prava.

Registar članova ortačkog društva

Raspodjela parcela između članova društva provodi se na temelju odluke skupštine članova društva prema registru članova društva.

Parcele za vrt i povrće koje su u državnom ili općinskom vlasništvu daju se građanima besplatno u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

Registar članova partnerstva mora se formirati u roku od 1 mjeseca od datuma državne registracije SNT ili ONT u Jedinstvenom državnom registru nekretnina (članak 15. novog zakona). Registar vodi predsjednik društva ili ovlašteni član uprave.

Registar članova ortačkog društva sadrži sljedeće podatke:

1. o članovima društva,
2. katastarski (uvjetni) broj svake zemljišne čestice čiji je vlasnik član SNT-a ili ONT-a (nakon raspodjele zemljišnih čestica između članova partnerstva).

Članovi društva dužni su dati vjerodostojne podatke potrebne za vođenje registra te o promjeni podataka odmah obavijestiti predsjednika društva ili ovlaštenog člana uprave.

U slučaju nepoštivanja zahtjeva za pružanjem podataka, član SNT-a ili ONT-a snosi rizik nametanja troškova partnerstva povezanih s nedostatkom ažurnih podataka u registru.

Načelo teritorijalne subordinacije ortačkih društava

Zakonom je uvedeno načelo teritorijalne subordinacije, koje zabranjuje rad više ortačkih društava sa zajedničkom infrastrukturom i jednim zajedničkim prostorom na istom području. Drugim riječima, vrtno partnerstvo ne može se pojaviti unutar vrtnog partnerstva.

Svrha uvođenja ovog načela je sasvim očita:

1. otklanjanje situacija „povlačenja“ prednosti u korištenju npr. transformatorske kabine u vlasništvu jedne pravne osobe i vatrogasnog spremnika u vlasništvu druge pravne osobe, odnosno koji se nalaze na teritorijima različitih pravnih osoba (ortačkih društava), ali uz pružanje struju i vodu svakom od ovih partnerstava,
2. uspostavljanje pravnih odnosa između društava za korištenje inženjerske infrastrukture i javnih površina,
3. upravljanje zajedničkom imovinom u granicama područja vrtlarstva ili povrtlarstva može obavljati samo jedno partnerstvo.

Od stupanja na snagu novog zakona, vlasnici vrtnih ili povrtnih parcela koje se nalaze unutar granica teritorija SNT ili ONT imaju pravo osnovati samo jednu neprofitnu udrugu za vrtlarstvo ili povrtlarstvo. Njegove granice moraju biti određene u skladu s prostorno-planskom dokumentacijom:

• dokumentacija o planiranju teritorija, prije njezina odobrenja od strane općinskih vlasti, mora biti odobrena odlukom glavne skupštine članova ortačkog društva,
• nije potrebna priprema i odobrenje projekta uređenja teritorija za partnerstvo povrtlarstva, a utvrđivanje granica vrtnih čestica i formiranje vrtnih čestica i zemljišnih čestica opće namjene unutar granica teritorija ONT-a provodi se u sukladno odobrenom geodetskom projektu.

Prilikom pripreme dokumentacije o planiranju teritorija za partnerstvo, granice vrtlarstva ili vrtlarstva uključuju zemljišne čestice koje istovremeno ispunjavaju sljedeće zahtjeve:

1. parcele su u vlasništvu osnivača ortačkog društva,
2. čestice čine jedinstven, neraskidiv element planske strukture ili skup elemenata planske strukture koji se nalaze na području jedne općine.

Prilikom formiranja novih vrtova i povrtnjaka i izrade dokumentacije za uređenje njihova područja, u granice njihova područja ulaze i:

1. parcele koje su u državnom ili općinskom vlasništvu, a nisu u vlasništvu građana i pravnih osoba (njihova ukupna površina mora iznositi najmanje 20% a najviše 25% ukupne površine okućnica ili povrtnjaka unutar granica područje hortikulture ili povrtlarstva),
2. čestice i područja za javnu uporabu, definirana u skladu sa zemljišnim zakonodavstvom i zakonodavstvom o urbanističkoj djelatnosti (formiranje zemljišnih čestica za opću uporabu provodi se u skladu s odobrenim projektom geodetske izmjere).

Zabranjeno je utvrđivati ​​granice vrtlarstva ili povrtlarstva koje ograničavaju ili prekidaju slobodan pristup s drugih zemljišnih čestica javnim površinama ili javnim zemljišnim česticama koje se nalaze izvan granica teritorija partnerstava koja se osnivaju.

Zajedničko vlasništvo u SNT i ONT

Jedan od zadataka SNT-a i ONT-a je upravljanje zajedničkom imovinom koja se nalazi unutar granica teritorija vrtlarstva ili uzgoja kamiona iu vlasništvu je članova partnerstva.

Imovina opće uporabe koja se nalazi unutar granica teritorija hortikulturnih ili vrtlarskih udruga uključuje nekretnine koje istovremeno ispunjavaju sljedeća 2 uvjeta:

1. imovina je nastala ili stečena nakon stupanja na snagu novog zakona,
2. ova nekretnina pripada vlasnicima zemljišnih čestica na pravu zajedničkog vlasništva razmjerno površinama njihovih čestica.

Takva imovina, predstavljena kapitalnim građevinskim projektima i zemljišnim parcelama opće namjene, koristi se isključivo za potrebe vrtlara i vrtlara.

Popis potreba uključuje:

1. prolazi i prolazi do teritorija
2. opskrba toplinskom i električnom energijom, vodom, plinom
3. drenaža
4. sigurnosti
5. odvoz krutog komunalnog otpada i druge potrebe
6. pokretnine stvorene (nastale) ili stečene za obavljanje djelatnosti hortikulturnog ili povrtlarskog neprofitnog društva

Zemljišne čestice opće namjene koje se odnose na javno dobro formiraju se prilikom izrade dokumentacije za uređenje prostora za vrt ili uzgoj povrća.

Nositelji prava na zemljišnim česticama koje se nalaze unutar granica područja hortikulture ili vrtlarstva koriste zemljišne čestice opće namjene za pristup i pristup svojim zemljišnim česticama pod sljedećim uvjetima:

1. besplatno,
2. bez naknade.

Nositeljima prava na parcelu nitko nema pravo ograničiti pristup njihovim zemljišnim česticama.

Glavni ciljevi stvaranja javne imovine novim zakonom su:

1. korištenje svih nositelja prava zemljišnih čestica koje se nalaze unutar granica teritorija SNT ili ONT za vlastite potrebe,
2. postavljanje druge zajedničke imovine na javne površine (primjerice, sportska ili dječja igrališta, njihova oprema i sl.).

Zajednička imovina SNT-a ili ONT-a također može pripadati partnerstvu na pravu vlasništva ili drugom pravu dopuštenom građanskim pravom.

Nakon registracije partnerstva u Jedinstvenom državnom registru nekretnina, nositelji prava na parcelama uključenim u njega mogu na glavnoj skupštini uz nazočnost 100% članova SNT-a ili ONT-a odlučiti o želji za stjecanjem udjela u zajednička imovina kao vlasništvo, bez naknade i bez izdvajanja udjela u naravi.

Nakon upisa u Jedinstveni državni registar vlasništva nad udjelom zajedničke imovine na području partnerstva, svaki od vlasnika takvog udjela neizbježno povećava svoju poreznu osnovicu.

Odlukom opće skupštine članova SNT-a ili ONT-a, javna imovina može se besplatno prenijeti na općinu ili u državno vlasništvo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije na čijem teritoriju partnerstvo djeluje, podložno sljedećim uvjetima:

1. skupština članova društva donijela odluku o prijenosu imovine,
2. imovina, po zakonu, može biti u državnom ili općinskom vlasništvu,
3. postoji suglasnost svih vlasnika okućnica, koji su također formalizirali pravo zajedničkog vlasništva zajedničke imovine za njezin prijenos u općinsko ili državno vlasništvo.

Nepokretna imovina zajedničke uporabe u vlasništvu društva ne može se ovršiti. U slučaju likvidacije partnerstva, takva se imovina besplatno prenosi u zajedničko zajedničko vlasništvo vlasnika vrtnih ili povrtnih parcela koje se nalaze u SNT ili ONT, razmjerno njihovoj površini. Prijenos se vrši neovisno o tome jesu li vlasnici bili članovi ortačkog društva (čl. 28. st. 2. novog zakona).

Transakcije s udjelima u pravu zajedničkog vlasništva zajedničke imovine

U transakcijama s vrtnim parcelama, popraćenim prijenosom vlasništva nad tim nekretninama, udio u pravu zajedničkog vlasništva zajedničke imovine prelazi s prethodnog vlasnika na novog vlasnika.

Vlasnik udjela u pravu zajedničkog vlasništva na stvarima zajedničke uporabe nema pravo:

1. otuđiti udio odvojeno od vlasništva svog vrta ili povrtnjaka,
2. provoditi radnje koje uključuju prijenos udjela odvojeno od vlasništva vlastitog vrta ili povrtnjaka.

Uvjeti ugovora po kojem je predmet transakcije:

1. prijenos vlasništva vrta ili povrtnjaka bez prijenosa udjela u pravu zajedničkog vlasništva na zajedničkoj stvari,
2. prijenos vlasništva udjela u pravu zajedničkog vlasništva na zajedničkoj stvari bez prijenosa prava na vrtu ili povrtnjaku,

su ništavi (ako vlasnik vrta ili povrtnjaka posjeduje takav udio).

Prilozi za SNT i ONT

Novi zakon utvrđuje samo 2 vrste doprinosa koje članovi SNT-a ili ONT-a moraju uplatiti u banci na tekući račun ortačkog društva (članak 14. novog zakona):

1. članstvo
2. ciljano

Nećete morati platiti startninu.

Popisi zadataka na koje se doprinosi mogu potrošiti su ograničeni. Dakle, članarina se može trošiti isključivo na gospodarske potrebe ortačkog društva vezane uz sljedeće poslove:

1. uz održavanje zajedničke imovine partnerstva, uključujući plaćanje najamnine za ovu imovinu,
2. s obračunima s opskrbnim organizacijama - opskrbljivačima toplinskom i električnom energijom, vodom, plinom, odvodnjom otpadnih voda na temelju ugovora zaključenih s tim organizacijama,
3. s obračunima s operaterom za gospodarenje krutim komunalnim otpadom na temelju ugovora sklopljenih u partnerstvu s tim organizacijama,
4. s uređenjem okoliša opće namjene,
5. uz zaštitu vrtnog ili vrtnog područja i osiguranje požarne sigurnosti u granicama tog područja,
6. uz provođenje revizije partnerstva,
7. s isplatom plaća članovima uprave s kojima ortačko društvo ima sklopljen ugovor o radu,
8. s organiziranjem i održavanjem skupština članova ortačkog društva, s provedbom odluka tih skupština,
9. uz plaćanje poreza i pristojbi vezanih uz djelatnost ortačkog društva, sukladno zakonu o porezima i naknadama.

Što se tiče ciljanih doprinosa, mogućnosti njihovog trošenja su raznolikije. Oni su povezani sa sljedećim zadacima:

1. s pripremom dokumenata potrebnih za formiranje zemljišne čestice u državnom ili općinskom vlasništvu, radi daljnjeg davanja takve čestice u ortakluk,
2. s izradom dokumentacije za planiranje teritorija vrtlarstva ili hortikulture,
3. s obavljanjem katastarskih radova za upis u Jedinstveni državni registar podataka o vrtnim ili povrtnjačkim parcelama, zemljišnim česticama opće namjene i drugim nekretninama koje se odnose na javno vlasništvo,
4. stvaranjem ili stjecanjem zajedničke imovine potrebne za obavljanje djelatnosti ortačkog društva,
5. uz provedbu aktivnosti planiranih odlukom skupštine članova ortačkog društva.

Ukupna godišnja naknada bit će jednaka zbroju godišnjeg cilja i članarine člana društva.

Obveza uplate uloga odnosi se na sve članove ortačkog društva. U slučaju izbjegavanja plaćanja doprinosa, naplaćuje ih ortakluk od člana SNT ili ONT sudskim putem.

Oni individualni vrtlari i vrtlari koji nisu željeli postati članovi SNT-a ili ONT-a sada moraju plaćati članarinu na istoj osnovi kao i članovi ortačkih društava (članak 5. novog zakona). Neplaćanje je ispunjeno istim posljedicama kao i za članove SNT ili ONT. To otkriva jednu od razlika između novog zakona i prijašnjeg zakona o ljetnikovcima, koji je pojedincima omogućavao plaćanje korištenja raznih resursa (struja, voda, plin, ako ih ima, kao i odvoz smeća i sigurnost) u iznosu manjem od iznosa članova partnerstva, i ne plaćati doprinose na plaće predsjednika i članova odbora SNT-a ili ONT-a. Prema novom zakonu, pojedinci sada imaju druga prava - mogućnost sudjelovanja na općim skupštinama članova partnerstava, glasovanje o pitanjima utvrđivanja učestalosti i iznosa doprinosa. Ne, kao i dosad, samo pravo sudjelovanja u izborima predsjednika i članova uprave.

Povelja SNT-a ili ONT-a može predvidjeti slučajeve promjene iznosa doprinosa za pojedine članove partnerstva, uzimajući u obzir:

1. različiti obujmi korištenja zajedničke imovine ovisno o veličini vrta ili povrtnjaka,
2. ukupna površina nekretnina koje se nalaze na takvoj zemljišnoj čestici,
3. veličina udjela u pravu zajedničkog vlasništva zemljišne čestice ili nekretnine koja se na njoj nalazi.

Općenito, iznos doprinosa određuje se na temelju proračuna prihoda i rashoda ortaštva i studije financijske i ekonomske izvedivosti koju odobrava glavna skupština članova ortaštva. Također, poveljom se može utvrditi postupak naplate i visina kazni u slučaju kašnjenja plaćanja doprinosa. Neplaćanje penala, kao i neplaćanje doprinosa, povlači njihovu naplatu sudskim putem.

Što je dopušteno graditi na vrtovima i povrtnjacima?

Nova gradnja trajnih stambenih zgrada za stalno stanovanje, prema uvedenom zakonu, dopuštena je samo na okućnicama i samo ako su takve čestice uključene u teritorijalne zone predviđene pravilima uređenja i korištenja zemljišta (LZZ), za koje se :

1. odobreni su urbanistički propisi,
2. Sukladno gradskim propisima utvrđeni su maksimalni parametri dopuštene gradnje.

Iako je gradnja stambenih zgrada na okućnicama stambenih zgrada bila dopuštena i prije stupanja na snagu novog zakona, uknjižba u njih pretvorila se u “Sizifov posao” s pozitivnim rezultatom tek sudskom odlukom kojom je stambena zgrada priznata kao kapitalna i pogodan za stalni boravak.

Novi zakon ne samo da je u potpunosti legalizirao ovakvu gradnju, već i upis njenih stanovnika u stambenu zgradu, čak i ako je izgrađena ili će se u budućnosti graditi na parceli od 6 jutara.

Osim toga, novim je zakonom pojednostavljen postupak prenamjene postojeće vrtne (odnosno nesagrađene) kuće u trajnu stambenu zgradu i natrag.

Povrtnjaci bi se trebali koristiti samo za uzgoj voća i povrća, ali se na njima ipak mogu podići gospodarske zgrade.

Oni graditelji vrtnih parcela koji su na njima uspjeli izgraditi "nestalne stambene zgrade", kao što je dopušteno Saveznim zakonom 66 (članak 33), pa čak i upisati vlasništvo nad njima u Jedinstvenom državnom registru nekretnina, jednostavno su bili sretni, jer po novom zakonu neće se smatrati samogradnjom. Takvi slučajevi posebno su utjecali na parcele i zgrade na zemljištu koje je svojedobno dodijelilo Ministarstvo obrane.

Kako bi se uklonila dvosmislena tumačenja o česticama i zgradama na njima, o zajedničkoj imovini i doprinosima koji će se koristiti od 1. siječnja 2019. godine, zakon posebno definira sve pojmove (čl. 3. i čl. 23. novog zakona):

• vrtno zemljište- onaj koji je namijenjen rekreaciji građana i (ili) uzgoju poljoprivrednih kultura od strane građana za vlastite potrebe s pravom postavljanja vrtnih kuća, stambenih zgrada, gospodarskih zgrada i garaža
• vrtna kuća– građevina sezonske namjene namijenjena zadovoljavanju kućnih i drugih potreba građana vezanih uz privremeni boravak u takvoj građevini (vrtne kućice mogu se graditi bez ikakvih dozvola i suglasnosti)
• stambena zgrada (objekt individualne stambene izgradnje) - u slučaju kada su zemljišne čestice uključene u teritorijalne zone predviđene pravilima korištenja i razvoja zemljišta, u odnosu na koje su odobreni urbanistički propisi koji predviđaju mogućnost takve izgradnje (članak 23. novog zakona s pratećim objašnjenja), u ovom slučaju:
  1. Pod stambenom zgradom podrazumijeva se zasebna zgrada s brojem nadzemnih etaža ne većim od 3, visine ne većom od 20 m, koja se sastoji od prostorija i prostorija za pomoćnu namjenu namijenjenu zadovoljavanju kućanskih i drugih potreba građana. vezane uz njihovo stanovanje u takvoj zgradi, a nisu namijenjene diobi na samostalne nekretnine,

  Od 03.08.2018. godine nije potrebno pribavljanje suglasnosti za izgradnju ili rekonstrukciju individualne stambene građevine, ali je za izvođenje građenja potrebno obavijestiti lokalnu upravu o planiranoj gradnji stambene ili vrtne kuće preporučenom poštom, putem portala državnih službi ili putem MFC-a, navodeći u svojoj obavijesti one informacije navedene u stavku 1. članka 51.1. Zakonika o urbanizmu Ruske Federacije - postupak obavješćivanja za izgradnju stambenih zgrada utvrđen je Saveznim zakonom „O izmjenama i dopunama Zakonika o urbanizmu Ruske Federacije i određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije” br. 340-FZ od 03.08.2018. - drugim riječima, ako je ranije za stambene ili seoske kuće izgrađene na dačama ili okućnicama , nisu bile potrebne dozvole za uknjižbu vlasništva, onda je novinom za takve objekte potrebno slati i obavijesti o početku i završetku gradnje, odnosno takve kuće moraju ispunjavati uvjete, kao i objekti Individualne stambene izgradnje (do ožujka 1. 2019. dopuštena je uknjižba vlasništva za takve kuće bez slanja obavijesti o početku i završetku izgradnje)

  2. najkasnije u roku od 1 mjeseca od dana završetka izgradnje ili rekonstrukcije individualnog stambenog projekta ili vrtne kuće, nositelj projekta mora podnijeti obavijest tijelu lokalne samouprave o završetku izgradnje ili rekonstrukcije (članak 16. br. 340-FZ, kao i dijelovi 16-21 članka 55 Zakonika o urbanizmu Ruske Federacije),
• gospodarske zgrade- šupe, kupališta, staklenici, šupe, podrumi, bunari i drugi objekti i građevine (uključujući i privremene) namijenjene za zadovoljavanje kućnih i drugih potreba građana
• vrtna parcela– koja je namijenjena za rekreaciju građana i/ili uzgoj poljoprivrednih kultura od strane građana za vlastite potrebe s pravom postavljanja gospodarskih zgrada koje nisu objekti nekretnina namijenjeni za skladištenje opreme i poljoprivrednih usjeva,
• zajedničko vlasništvo- nalaze se u granicama područja na kojem građani za vlastite potrebe obavljaju vrtlarstvo ili povrtlarstvo:
  1. projekti kapitalne izgradnje,
  2. parcele opće namjene,
  3. pokretnine stvorene (nastale) ili stečene za obavljanje djelatnosti hortikulturnog ili povrtlarskog neprofitnog društva;

imovina u javnoj svojini (prolaz, privoz, opskrba toplinskom i električnom energijom, vodom, plinom, odvodnjom, osiguranjem, prikupljanjem krutog komunalnog otpada i druge potrebe) koristi se isključivo za potrebe građana koji se bave vrtlarstvom i povrtlarstvom;

• zemljišne čestice opće namjene– zemljišne čestice u javnom vlasništvu:
  1. takva su područja predviđena odobrenom prostorno-planskom dokumentacijom,
  2. te su parcele namijenjene općoj uporabi nositelja prava na zemljišnim česticama koje se nalaze unutar granica područja na kojem se građani bave vrtlarstvom ili povrtlarstvom za vlastite potrebe,
  3. takva područja mogu biti namijenjena za smještaj druge zajedničke imovine;
• doprinosa- sredstva koja građani koji imaju pravo sudjelovanja u partnerstvu (članovi društva) uplaćuju na tekući račun društva za svrhe i na način utvrđen ovim saveznim zakonom i statutom društva;
• područje na kojem se građani bave vrtlarstvom ili povrtlarstvom za vlastite potrebe(u daljnjem tekstu: područje vrtlarstva ili vrtlarstva) je područje čije su granice utvrđene odobrenom dokumentacijom o uređenju prostora.

O izgradnji bunara u vrtovima i povrtnjacima

Što se tiče izgradnje bunara u vrtovima i povrtnjacima, u skladu s novim zakonom (članak 31.) unesene su izmjene i dopune Saveznog zakona „O podzemlju“.

Zakon “O podzemlju” dopunjen je člankom 19. 2. prema kojem:

• hortikulturna i povrtlarska neprofitna partnerstva i nositelji prava na vrtove ili povrtnjake koji se nalaze unutar granica njihovih teritorija SNT ili ONT dobivaju pravo korištenja parcele podzemlja od lokalnog značaja za vađenje podzemne vode koju koriste:
  1. za potrebe vodoopskrbe kućanstva,
  2. za osobne, kućanske i druge poslove koji nisu vezani uz poslovanje,
• Vađenje podzemne vode može se izvesti na pojednostavljen način:
  1. bez provođenja geološkog istraživanja podzemlja,
  2. bez provedbe državnog ispitivanja rezervi mineralnih sirovina,
  3. bez geoloških, ekonomskih i ekoloških podataka o česticama podzemlja danim na korištenje,
  4. bez usklađenja i suglasnosti na tehničke projekte i drugu projektnu dokumentaciju za obavljanje poslova u svezi s korištenjem podzemlja,
  5. bez pružanja dokaza da partnerstva imaju ili će imati kvalificirane stručnjake, potrebna financijska i tehnička sredstva za učinkovito i sigurno obavljanje posla.

Glavni uvjet za izgradnju bušotina je potreba za poštivanjem pravila za zaštitu tijela podzemnih voda, kao i osnovnih zahtjeva za racionalno korištenje i zaštitu podzemlja.

Dakle, neprofitne organizacije stvorene za obavljanje vrtlarstva, povrtlarstva ili ljetne vikendice prije stupanja na snagu novog zakona imaju pravo crpiti podzemnu vodu za kućnu vodoopskrbu tim neprofitnim organizacijama do 1. siječnja 2020. bez dobivanja odobrenja dozvola za korištenje podzemlja. Zahtjev za obvezno licenciranje bušotina stupa na snagu 1. siječnja 2020. godine.

Obrasci i postupci tijela državne i lokalne samouprave za potporu vrtlarstvu i povrtlarstvu

Novim zakonom (čl. 26.) uvedene su odgovornosti općina za izradu svojih općinskih i investicijskih programa za potporu vrtlarstvu i povrtlarstvu, predviđajući, osim obrazovnog rada za popularizaciju vrtlarstva i povrtlarstva ili uvođenje posebnih jedinica uključenih u provedbu regionalne i općinske politike potpore vrtlarstvu i povrtlarstvu, odluka o tako važnim zadaćama kao što su:

1. organiziranje opskrbe partnerstva toplinskom i električnom energijom, vodom, plinom, kanalizacijom, opskrbom ogrjevom,
2. financiranje složenih katastarskih radova u odnosu na katastarske četvrtine u čijim se granicama nalaze površine za uzgoj hortikulture ili povrća,
3. besplatno stjecanje u državno vlasništvo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili u općinsko vlasništvo javne imovine (ceste, objekti elektroenergetske mreže, vodoopskrba, komunikacije i drugi objekti) koji se nalaze unutar granica teritorija vrtlarstva ili uzgoja - u skladu s s izjavama ortaka ili sudionika zajedničkog vlasništva stvari zajedničko korištenje nekretnine,
4. pružanje prvenstvene državne i općinske potpore građanima koji imaju pravo na izvanredno, prvenstveno ili drugo povlašteno stjecanje okućnice,

Državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave imaju pravo podupirati razvoj hortikulture i uzgoja u drugim oblicima uspostavljenim na lokalnoj razini u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Vlasti imaju pravo koristiti sredstva federalnog proračuna za navedene poslove.

Registracija u vrtnim kućama

Do 1. siječnja 2019. bilo je moguće prijaviti se na dachu samo sudskom odlukom, koja je morala priznati kuću kao trajnu i prikladnu za stalni boravak.

Nakon 1. siječnja 2019. registracija građana bit će moguća pod uvjetom da se zgrada nalazi na okućnici i da je upisana u Jedinstveni državni registar nekretnina kao stambena zgrada.

U vrtnoj kućici nije moguće prijaviti stalni boravak.

Priznanje vrtne kuće kao kapitala i prikladne za trajno stanovanje može je izjednačiti, po namjeni, s individualnom stambenom zgradom, što zauzvrat može značiti njezin status druge stambene nekretnine.

U vezi s tom okolnošću, osim pojave punog poreza na takvu nekretninu, oni ljudi koji su je izgradili mogu biti deložirani iz stanova u kojima stalno žive prema ugovorima o najmu i isključeni iz reda čekanja za stanovanje.

Ali početna situacija izgleda "zanimljivija" - postupak prijenosa vrtne kuće u stambeni fond trenutno nije u potpunosti definiran. Također nije jasno kada će Vlada to pojasniti.

Sukob između novog zakona i drugih zakona

• Prvi sudar

Novi zakon definira dvije nove vrste partnerstva (SNT i ONT), au skladu s Građanskim zakonikom Ruske Federacije (članak 123.12), stvaranje takvog partnerstva kao što je TSN dopušteno je samo onim građanima koji posjeduju parcelu zemljište, posjedovati udio u zajedničkoj imovini, što uključuje ceste, električne mreže, vodovod i sl.

Imovina u zajedničkoj uporabi, kako je određeno novim zakonom, može pripadati samo ortakluku. ili, odlukom opće skupštine vrtlara ili vrtlara, može se besplatno prenijeti na lokalne općine i državna tijela. Drugim riječima, ovakvim prijenosom zajedničke imovine njezini vlasnici sami sebi oduzimaju pravo da po vlastitom nahođenju rješavaju probleme upravljanja imovinom i uređenja zajedničkih prostora.

• Drugi sudar

U skladu sa Zakonom o registraciji nekretnina (br. 218 Savezni zakon), jedina potvrda vlasništva nad nekretninom je upis u Jedinstveni državni registar nekretnina. Danas se najmanje 50% vrtlara i vrtlara u Rusiji još nije pobrinulo za ovu evidenciju i ograničilo se samo na posjedovanje takvih dokumenata za nas kao što su:

1. članske iskaznice koje potvrđuju samo sudjelovanje u općoj dodjeli zemljišta za vrtlarstvo (povrtlarstvo) ili kupnju parcela napravljenih mnogo ranije s takvim pravima,
2. stare potvrde, odluke načelnika uprava o dodjeli zemljišnih čestica, svi državni akti o dodjeli zemljišnih čestica.

Postotak takvih vlasnika u ukupnom broju ljetnih stanovnika i vrtlara vrlo je visok. Na primjer, u Sankt Peterburgu je 2017. bilo 300 vrtlarskih i povrtlarskih poduzeća, ali samo oko 100 ih je registriralo vlasništvo nad svojim zemljištem. U Lenjingradskoj regiji, gdje postoji više od 3000 takvih partnerstava, postotak neprivatiziranog zemljišta znatno je veći.

Čak i ako su čestice prethodno bile upisane u katastarski registar i dodijeljeni su im katastarski brojevi kao što su prethodno bili registrirani u Odboru za državnu imovinu prije 2008., tada, bez uključivanja u Jedinstveni državni registar, kako zahtijeva Savezni zakon br. 218 (članak 3. članka 70.), koji je stupio na snagu 1. siječnja 2017. godine, takve se čestice moraju brisati iz katastarskih knjiga, priznati kao bezvlasničke i postati vlasništvo općina. Korisnici i vlasnici takvih parcela, dakle, redovito će se svrstati u red onih jadnika koji se još uvijek dive svojim vrtlarskim članskim knjižicama.

Kao rezultat toga, ispada da "dodatni" ljetni stanovnici, vrtlari i vrtlari ispadaju iz vida novog zakona i da vrlo mali broj ljudi ima pravo stvoriti SNT i ONT, a samo oni koji nisu samo napravili upis o vlasništvu parcele u upisniku (USRN ), ali također posjeduje, prema novom zakonu, udio u javnom zemljištu upisanom u Jedinstveni državni registar nekretnina. Ali novi zakon nije uspostavio postupak upisa u Jedinstveni državni registar nekretnina koji se odnosi na vrtlarstvo i hortikulturu. I sve to unatoč činjenici da u vrtlarstvu i povrtlarstvu ljudi još uvijek imaju razne dokumente za zemljište. Situacija koja više nego podsjeća na vjevericu koja trči u kolu. "Vjeverice" u birokratskom kotaču, kao što je jasno, mogu postati vrtlari i vrtlari koji planiraju biti u SNT ili ONT.

• Treći sudar

Treći sukob vezan je uz različitost tumačenja članka o mogućnosti vrtlarstva i hortikulture bez osnivanja pravne osobe.

Iako je novi zakon uveo članak prema kojem se dopušteno baviti vrtlarstvom i povrtlarstvom bez osnivanja pravne osobe, on ipak djeluje “nejasno” i dopušta dvosmislenu percepciju:

1. pojedinci ne mogu registrirati naselje u naselju, što znači da se neće morati oslanjati na mjere općinske potpore,
2. pojedinci, “počašćeni” obvezom plaćanja naknada i pravom sudjelovanja na općim skupštinama ortačkog društva svojim glasovima, moraju “interaktirati s općinama”, koje im, međutim, neće stvoriti nikakvu infrastrukturu (kako kažu, “ kolektivna farma je, naravno, dobrovoljna, ali individualnost nećemo tolerirati”).

• Četvrti sudar

Riječ je o odredbi o udjelima u zajedničkoj imovini. Prema novom zakonu, svih 100% vlasnika parcela u SNT ili ONT mora odlučiti na svojoj skupštini o svojoj želji za stjecanjem udjela u zajedničkoj imovini:

1. nisu navedeni ni propisi ni uvjeti pod kojima se takav sastanak vlasnika zemljišta u ortačkim društvima (ne svih članova kolektiva, odnosno vlasnika) može priznati ovlaštenim,
2. nemogućnost realnog održavanja sastanka na kojem mora biti prisutno 100% vlasnika parcela u SNT ili ONT.

Kao posljedica navedenih nedostataka odredbe o udjelima u zajedničkoj imovini, ne mogu se isključiti situacije s negativnim posljedicama kada:

1. javno zemljište može biti u vlasništvu pravne osobe (ortačkog društva) i njezinih osnivača koji na takvim skupštinama odobravaju osobito predračune, iznose uloga i sl.,
2. svi vlasnici parcela koje su ostale “izvan raspodjele” bit će dužni održavati ovu pravnu osobu i zajedničku imovinu, platiti stjecanje te imovine, ali neće postati njezini vlasnici i članovi partnerstva.

• Peti sudar

Postoji određena zabuna s prijelaznim razdobljem koje je uveo zakon. Prijelazni rok trajat će do 2024. godine. U ovom trenutku će se promijeniti povezani zakoni. Istodobno, od početka 2019., SNT i ONT moraju koristiti svoje povelje samo u onom dijelu koji neće biti u suprotnosti s novim normama koje se mijenjaju tijekom 5 godina. Nekako je teško pomiriti ove dvije odredbe novog zakona koje se međusobno isključuju, a napisane su kako se “ovrha ne može oprostiti.

Predsjednica Sindikata vrtlara Rusije Lyudmila Golosova dijeli svoje mišljenje o novom zakonu:

Rezultati razmatranja prijedloga zakona u Državnoj dumi u 3. završnom čitanju - usvajanje zakona

Dana 20. srpnja 2017. Državna duma usvojila je u trećem i posljednjem čitanju zakon koji regulira vrtlarstvo, povrtlarstvo i uzgoj ljetnih vikendica za građane za vlastite potrebe (Savezni zakon br. 217-FZ).

Rezultat razmatranja brojnih primjedbi i amandmana pristiglih tijekom rasprave o prijedlogu zakona bile su značajne izmjene koje su se odrazile na zakon.

Napominjemo još jednom glavne odredbe zakona:

• Sada će postojati samo 2 vrste partnerstava između zemalja:
  1. hortikulturni
  2. vrtlarstvo,
• Sva će se partnerstva morati ponovno registrirati i odlučiti kojoj vrsti pripadaju:
  1. Odluku o tome tko će biti (vrtlari i vrtlarice) donosi skupština društva,
  2. na temelju rezultata glavne skupštine podnijeti odgovarajuću prijavu Rosreestru,

doprinosi novom SNT i ONT:

1. doprinosi mogu biti samo 2 vrste - članski i ciljani,
2. neće biti startnine,
3. uloge je potrebno doznačiti na tekući račun društva,
4. novčani prilozi nisu dopušteni,
5. visina članarine i ciljane naknade utvrđuje se na temelju financijske i ekonomske opravdanosti koju odobrava skupština članova društva,
• minimalan broj članova društva je 7,
• predsjednik sada može biti biran na 5 godina, a ne 2 kao dosad, i neograničeni broj puta, a da bi ga se “svrgnulo” potrebno je održati izvanrednu skupštinu na zahtjev ne manje od 1/ 5 od ukupnog broja članova ortačkog društva,

• članovi upravnog odbora ortačkog društva i njihovi srodnici ne mogu biti članovi revizijske komisije,

  dokumenti o partnerstvu moraju se čuvati 49 godina,

  članovi ortaštva imaju pravo upoznati se s financijskim izvještajima,

  ako su potrebne kopije bilo kojeg dokumenta, tada ih članovi partnerstva mogu dobiti uz naknadu koju utvrđuje glavna skupština, ali ta naknada ne bi smjela premašiti troškove izrade tih kopija, a izdavanje kopija dokumenata tijelima je besplatno. naplatiti,

• članovi ortaštva dužni su se pridržavati odluka ne samo glavne skupštine, već i odluka predsjednika ortaštva i uprave ortaštva;
• uveden je koncept „stambene kuće”, isključujući definicije „dacha”, „dacha house”, „dacha farma” - to je učinjeno kako bi se spriječile pravne nesigurnosti,
• vrtna kuća se može prenijeti u stambenu zgradu (na primjer, da se dobije pravo upisa u nju) i, obrnuto, stambena kuća se može prenijeti u vrtnu kuću (na primjer, da se smanji porez na imovinu), ali u ovom u slučaju da će biti potrebno opravdati jedan ili drugi stupanj kapitala vrta ili stambene zgrade, u skladu s utvrđenim zahtjevima i pravilima,
• na okućnicama se ne mogu podizati trajni objekti – na njima se mogu podizati samo privremene okućnice koje nisu nekretnine,
• Razlika između vrtlara i povrtlara, prema novom zakonu:
  1. vrtlari mogu graditi stambene zgrade na mjestu i registrirati se u njima,
  2. vrtlari mogu graditi samo vrtne kućice za sezonski život,
• ako većina članova društva želi postati vrtlari, tada rušenje već izgrađenih punopravnih stambenih objekata (ne sezonskih) neće biti potrebno, ali u trenutku stupanja zakona na snagu, vlasništvo nad objektima mora biti uknjiženo ,
• ako vlasništvo nad stambenim zgradama nije uknjiženo, takve će se kuće morati srušiti, demontirati ili pregraditi u vrtne kućice,
• vlasnici parcela s neregistriranim zgradama trebaju znati da se u bliskoj budućnosti planira zakonodavno uspostaviti porez na zemljište koji je pet puta veći - u tom smislu se razvija odgovarajući prijedlog zakona (o izmjeni Poreznog zakona, prema kojem vrijednost utvrđenih nekretnina utvrdit će se kao katastarska vrijednost čestice na kojoj se nalaze neuknjižene zgrade pomnožena s određenim koeficijentom),
• Utvrđeno je da je najveća površina javnog zemljišta (uključujući i zemljišne čestice duž kojih se polažu prometnice i nalaze električni stupovi) potrebna za postavljanje trafoa, odlagališta smeća, pansiona, dječjeg igrališta, organizacije javnih prostora između ograda na kojima članovi društva mogu hodati i komunicirati) iznosi do 1/4, odnosno 25% površine koju zauzimaju sve osobne zemljišne čestice zajedno,
• zajednička imovina pripada članovima partnerstva na pravu zajedničkog vlasništva razmjerno površini njihovih parcela (za vlasnike velikih udjela porez će biti veći, što im se vjerojatno neće svidjeti, ali za druge vrtlare i vrtlarima će se ova porezna situacija vjerojatno svidjeti, ali će radost biti relativna, budući da će njihovi porezi: i dalje rasti, jer će i dalje morati plaćati za svoj udio u zajedničkom vlasništvu;
• Dopušteno je bavljenje vrtlarstvom i povrtlarstvom bez osnivanja pravne osobe, a ako vlasnici zemljišnih čestica žele biti članovi ortačkog društva, takva im je mogućnost zakonom (i za vlasnike zemljišta i za građane koji imaju pravo na trajno korištenje ili zakup zemljišne čestice),
• ovlasti i odgovornosti neprofitnih organizacija stvorenih za obavljanje vrtlarstva, uzgoja kamiona i uzgoja u ljetnim vikendicama su navedene:
  1. radi lakšeg glasovanja uvodi se osobni i odsutni oblik održavanja skupštine članova društva,
  2. mogućnost da glavne skupštine članova društva na dobrovoljnoj osnovi odluče o besplatnom prijenosu dijela imovine zajedničke uporabe (ceste, elektroenergetski objekti, vodoopskrba, komunikacije i drugi objekti) u državno ili općinsko vlasništvo - u drugim riječima, zajedničku imovinu, prema novom zakonu, moguće je ne dijeliti na dionice, već je u cijelosti dati nekoj pravnoj osobi (npr. transformator i mreže prenijeti na energetsku tvrtku, a ceste na općinske vlasti ), a takva odluka može postati vrlo svrsishodna, budući da su članovi ortačkog društva oslobođeni tereta održavanja i popravljanja svoje zajedničke imovine,
  3. ako se ulozi ne uplate dulje od 2 mjeseca, član ortaštva može biti isključen iz ortaštva, ali će i dalje koristiti zajedničku imovinu (struja, cesta, odlagalište smeća) i plaćati je kao i članovi, samo izgubio pravo glasa na glavnoj skupštini,
• pojam „granice teritorija partnerstva” je pročišćen: zamijenjen je „teritorijem vrtlarstva ili povrtlarstva građana za vlastite potrebe”, budući da je veličina zajedničke imovine, koja je zajednička, podijeljena vlasništvo i upravljanje partnerstvom, ovisi o području vrtlarstva ili povrtlarstva,
• precizirana je definicija pojma „zajednička imovina“, utvrđene su moguće vrste i svrhe korištenja te imovine, čime će se smanjiti rizik da se u ortačkim odnosima pojavi imovina koja nije vezana uz njezinu djelatnost,
• za osobe koje su zakoniti posjednici zemljišnih čestica, a nisu sklopile partnerstvo, predviđeno je:
  1. obvezu plaćanja za stjecanje, stvaranje, održavanje, tekuće i veće popravke zajedničke imovine, kao i za usluge i radove na gospodarenju tom imovinom u iznosima koji su utvrđeni za članove društva,
  2. pravo korištenja zajedničke imovine koja se nalazi u granicama područja vrtlarstva ili povrtlarstva, jednako i u opsegu koji je utvrđen za članove društva,
  3. pravo sudjelovanja u glasovanju na glavnoj skupštini članova ortaštva o pitanjima koja se odnose na raspolaganje zajedničkom imovinom;
• u odnosu na udruge nastale prije donošenja zakona i koje su vlasnici imovine u zajedničkom korištenju, prijelaznim odredbama je propisana obveza da do 1. siječnja 2024. podnose na razmatranje glavnoj skupštini članova ortačkog društva pitanje prijenosa takve imovine u zajedničko vlasništvo vlasnika zemljišta,
• Pojednostavljen je postupak licenciranja bušotina partnerstava - zahtjev za njihovim obveznim licenciranjem stupa na snagu 1. siječnja 2020. (u Zakon o podzemlju uvodi se članak koji utvrđuje norme za vađenje podzemnih voda od strane hortikulturnih poduzeća i organizacije imaju pravo obavljati vađenje za potrebe vodoopskrbe kućanstva do 1. siječnja 2020. bez dobivanja dozvole za korištenje podzemlja).

Važna zasluga novog zakona je želja da se poštuju prava kako onih vrtlara koji ne žele biti članovi vrtlarskih udruga, tako i onih koji su pobornici ovog oblika uzgoja. Zakon je postao dokument ne o pravnim osobama, već o odnosima građana koji se bave vrtlarstvom i povrtlarstvom. Planirano je da stupi na snagu 1. siječnja 2019. godine. Do ovog trenutka vrtlari, ljetni stanovnici i vrtlari bit će u prijelaznom razdoblju, prilagođavajući se novim pravilima.

O žestokoj raspravi o prijedlogu zakona u posljednjem trećem čitanju u Državnoj dumi svjedoči ovaj video materijal:

Dobro je znati

• Zašto je "šumska amnestija" zanimljiva vlasnicima zemljišta - pročitajte
• Pročitajte o mogućnosti izgradnje stambenog objekta na poljoprivrednom zemljištu.
• Izračun poreza na nekretnine po novim pravilima za 2019. godinu možete pronaći.

Koristi se na području Ruske Federacije za zajedničko vrtlarstvo (zadržao legitimitet do 20. travnja 2003.). Trenutno, za potrebe utvrđene Saveznim zakonom od 15. travnja 1998. br. 66-FZ „O vrtlarstvu, vrtlarstvu i dacha neprofitnim udrugama građana”, vlasnici zemljišnih čestica za vrtlarstvo i dacha poljoprivredu imaju pravo stvoriti ( uspostaviti) hortikulturna neprofitna partnerstva.

Temeljna razlika između ovih organizacijsko-pravnih oblika leži u “zemljišnom pitanju”: članstvo u vrtlarskom partnerstvu koje je nastalo prije određenog datuma (definicija tog datuma je dvosmislena i u konačnici ovisi o subjektivnom mišljenju pojedinih nositelja zakona), u u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, osnova je za uspostavljanje prava vlasništva na zemljišnoj čestici, dok je stvaranje hortikulturnog neprofitnog partnerstva i članstvo u njemu posljedica već utvrđenog prava građana na zemljišne čestice određena kategorija (poljoprivredne svrhe) i namjena (vrtlarstvo ili uzgoj u dači).

Brojni sukobi u zakonodavstvu Ruske Federacije i pravne praznine ne dopuštaju vlasnicima zemljišnih parcela za vrtlarstvo da u potpunosti ostvare svoja građanska prava u tom pogledu, zajamčena Ustavom Ruske Federacije.

Glavni problem je često odbijanje vlasti, uključujući i sudove, da priznaju prava vrtlara kao vlasnika i potrošača. Po svom pravnom sadržaju problem je sličan zaštiti prava članova udruga vlasnika stanova – u oba slučaja uzrok povreda je u pravilu zamjena imovinskih građanskopravnih odnosa člansko-organizacijskim (osobnim ne -imovina) one. Za razliku od imovinskih prava, osobna neimovinska prava građana zakonom su vrlo slabo zaštićena. Gotovo iscrpan popis takvih prava zaštićenih zakonom utvrđen je Građanskim zakonikom Ruske Federacije. Međutim, ovim popisom nisu obuhvaćena osobna neimovinska prava članova neprofitnih društava.

Kao određenu "kompenzaciju", Savezni zakon br. 66-FZ od 15. travnja 1998. "O hortikulturnim, vrtlarskim i dačkim neprofitnim udrugama građana" uveo je dva jedinstvena prava za članove hortikulturnih neprofitnih udruga:

1. pravo podnijeti tužbu radi utvrđivanja ništavim odluka skupštine članova hortikulturne neprofitne udruge ili skupštine ovlaštenika te odluka upravnog odbora i drugih tijela te udruge kojima su povrijeđena njegova prava i legitimni interesi ;
2. pravo davanja punomoći trećim osobama za sudjelovanje na skupštini članova hortikulturne neprofitne udruge s glasovanjem u ime opunomoćitelja.

Treba napomenuti da je pravo na izdavanje takve punomoći u suprotnosti sa značenjem osobnih neimovinskih prava, koja su a priori neotuđiva (ovo je pravilo sadržano u Ustavu Ruske Federacije i Građanskom zakoniku Ruske Federacije) . Važno je napomenuti da je članovima Savezne skupštine Ruske Federacije uskraćeno uspostavljanje sličnog prava. Neprofitna partnerstva pravni su atavizmi koji su se pojavili u razdoblju sovjetske vlasti kako bi pokazali prednosti socijalističke zajednice. U načelu, oni ne mogu normalno funkcionirati u uvjetima privatnog vlasništva nad nekretninama, uključujući zemljišne čestice.

S tim u vezi, civilno društvo, ali i suci, tek trebaju shvatiti jednostavnu istinu da građani nemaju zemljišne čestice u ortakluku, nego u vlastitom posjedu, a okućnice ne na ortačkom, nego na vlastitom teritoriju. . To, prije svega, znači da kolektivno vrtlarstvo odavno ne postoji. Svaki građanin koji posjeduje parcelu zemlje za vrtlarstvo (poljoprivredna dača) po definiciji je pojedinac i neovisan, a partnerstvo je jedna pravna osoba s zasebnom građanskom osobnošću, a ne skupina pojedinaca. Djelatnosti hortikulturnih neprofitnih partnerstava slične su po značenju aktivnostima udruga vlasnika kuća - to su vrste organizacija za upravljanje, čiji je sastav sudionika ograničen zakonom.

Upečatljiv primjer stanja zakonitosti u razmatranom području je apsurdna rezolucija Ustavnog suda Ruske Federacije od 14. travnja 2008. br. 7-P, o kojoj je društvo naširoko raspravljalo „U slučaju provjere ustavnosti drugog stavka članka 1. Saveznog zakona "O vrtlarstvu, prijevozu i dači neprofitnih udruga građana" u vezi s pritužbama određenog broja građana." Sustavna analiza normi zemljišnog zakonodavstva pokazuje da se Savezni zakon od 15. travnja 1998. br. 66-FZ „O vrtlarstvu, vrtlarstvu i dacha neprofitnim udrugama građana” ne odnosi na zemljišne čestice građana koje se nalaze unutar granica naselja. Stoga je ova odluka najvišeg ruskog suda potpuno besmislena i samo je pokazala očiglednu nekompetentnost pravosuđa u pogledu prava vrtlara.

Ako govorimo o vrtlarskim partnerstvima, njihovo stvaranje nikada nije bilo utemeljeno na zakonu. Zapravo, te su formacije nastale kao rezultat korištenja određenih dokumenata preporučne prirode (vidi Rezoluciju Vijeća ministara RSFSR-a od 16. prosinca 1955. br. 1522 „O daljnjem razvoju vrtlarstva i vinogradarstva radnika i zaposlenici”). Vrtlarsko partnerstvo postojalo je u onoj mjeri u kojoj je doprinijelo da država spriječi rast osobnog blagostanja sovjetskih građana (vidi Rezoluciju Vijeća ministara SSSR-a od 30. prosinca 1960. br. 1346 „O individualnoj izgradnji dača“), i također je nesavršenost Građanskog zakonika RSFSR-a iz 1964. omogućila da se te organizacije ne proglase nezakonitima.

Zanimljivo je da se ova praksa razvila u naše dane, koju karakterizira masovno odbijanje poštivanja zakona (uključujući i od strane države koja je uspostavila te zakone). Tako je, kao rezultat javnog govora gradonačelnika Moskve Yu Luzhkova, koji je izrazio svoju viziju budućnosti poljoprivrede, Federalna porezna služba bez ikakve osnove registrirala više od tisuću "partnerstva individualnih developera", pod uvjetom da da takav oblik organizacije nikada nije viđen u povijesti prava Rusije.

Od 1. siječnja 1995. (stupanje na snagu suvremenog Građanskog zakonika Ruske Federacije) do 15. travnja 1998. (usvajanje Saveznog zakona od 15. travnja 1998. br. 66-FZ „O vrtlarenju, vrtlarenju i dacha non- profitne udruge građana”) vrtlarska društva nisu imala pravni status pa prema tome ni građansku pravnu osobnost. Ta je okolnost bila jedan od glavnih razloga za donošenje zakona o neprofitnim udrugama građana - vlasnicima parcela za vrtlarstvo, kao i ljetnikovaca i povrtnjaka. Istodobno, vlasnici ljetnih vikendica uvelike su patili, jer je usvojeni zakon ograničio njihova prava na razinu prava vrtlara.

Jedino rješenje koje pruža sustav državne zaštite prava vlasnika zemljišnih čestica za vrtlarstvo i uzgoj dača je uspostavljanje statusa naselja (teritorijalno-upravnih jedinica na općinskoj razini) u područjima djelatnosti vrtlarstva ne- profitna partnerstva i druge slične udruge, kao i ukidanje Saveznog zakona br. 66-FZ "O hortikulturnim, vrtlarskim i dačkim neprofitnim udrugama građana."

Gotovo svi imaju želju imati vlastitu parcelu izvan grada. Mnogi smatraju da je sudbina umirovljenika voditi farme i baviti se poljoprivredom.

Ali u posljednje vrijeme sve više mladih ljudi kupuje zemljište s ciljem izgradnje vikendica daleko od gradske vreve. Ali nemojte misliti da je samo kupnja zemlje dovoljna. Da biste imali pravo na njega, morate sastaviti određene dokumente koji će jamčiti vaše vlasništvo. I znati pravila za njihovu registraciju, kako ne bi jednog lijepog dana ostali bez zemlje i doma.

Osim toga, čak i ako je na zemljištu samo raslinje i nije planirana gradnja, vrijedi se zaštititi uknjižbom zemljišta. Danas je također moguće registrirati se ili se pridružiti postojećoj vrtlarskoj, povrtlarskoj ili dacha neprofitnoj udruzi. Što je? Koja prava imaju građani koji joj pristupe? Koje su posljedice nesudjelovanja u udruzi? Sva ova pitanja su vrlo važna.

Što je vrtna udruga (ili dacha, ili povrtlarstvo)

Sam naziv sugerira da je ovo unija ljudi sa zajedničkim ciljevima. Ovaj neprofitna organizacija, u koji ljudi ulaze sami kako bi upravljali svojim kućanstvima i rješavali probleme vezane uz površine koje posjeduju. Aktivnosti takvih udruga regulirane su zakonom Ruske Federacije.

Zakonodavstvo zemlje također regulira pravila za pristupanje i istupanje iz udruge. Glavno je da udruga mora imati više od 3 osobe, inače će njezino djelovanje biti proglašeno nezakonitim i sve donesene odluke poništene.

Rješavanje kontroverznih pitanja u SNT

Ugovor o korištenju infrastrukturnih objekata hortikulturnog neprofitnog partnerstva jedan je od glavnih dokumenata koji reguliraju pravni odnos između SNT-a i pojedinačnih vrtlara. Obično se sklapa posebno za svaki novi objekt

Prilikom kupnje parcele vrtlar mora sklopiti ugovor s partnerstvom. Obavlja zastupničke funkcije i djeluje u ime svih vrtlara. Bez potpisivanja dokumenta, vrtlar može biti lišen osnovnih pogodnosti na mjestu

Hortikulturno neprofitno partnerstvo (SNT) prilično je složena pravna organizacija za upravljanje. Kako se pridržavati svih pravila i propisa za održavanje skupštine?

U SNT-u postoje slučajevi kada jedna ili druga osoba prestane plaćati članarinu. Takvi postupci krše važeće zakone

Unatoč dobrovoljnoj prirodi članstva u SNT-u, u nekim slučajevima građanin može biti prisilno lišen ovog prava. U slučaju kršenja zakona, može biti isključen iz članstva ortačkog društva.

Vrste udruga

Kao i svaka službena organizacija, takve se udruge klasificiraju prema nekoliko kriterija:

• po organizacijsko-pravnom obliku (kakvi će odnosi biti između članova udruge, koja će prava i odgovornosti biti dodijeljena svakom od njih);
• prema vrsti mogućeg i dopuštenog korištenja zemljišta (namjena zemljišta u vlasništvu).

Bez obzira kojoj vrsti udruge pristupite, prvo pažljivo pročitajte sva pravila i svoje odgovornosti. Uostalom, osim mogućnosti učlanjenja u udrugu, postoji i mogućnost isključenja iz nje. A ako planirate registrirati svoju udrugu, proučite značajke svake vrste.

Po prirodi pravnih svojstava članova zajednice:

• Partnerstvo. Posebnost ove vrste je da ortačko društvo ima imovinu koja je stečena ulozima članova. A ta je imovina vlasništvo ortaštva kao pravne osobe, a ne pojedinca. Članovi ortaštva nisu odgovorni za probleme udruge i cijela udruga nije odgovorna za probleme svakog pojedinog člana ortaštva. Odnosno, ovdje je svatko za sebe. U ortakluku statut mora definirati fond koji se stvara od uloga (njihov iznos također mora biti naveden u statutu). Sve aktivnosti partnerstva regulirane su zakonom i građanskim zakonikom Ruske Federacije.
• Partnerstvo koje nije povezano s komercijalnim aktivnostima (neprofitno). Partnerstvo je u ovom slučaju gotovo isto što i partnerstvo. Isti su ulozi koji se troše za potrebe udruge, statut i zakoni koji reguliraju djelatnost ortaštva. Takva udruga pomaže u rješavanju uobičajenih problema na razini uprave, odnosno o kontroverznom pitanju ne odlučuje pojedinačni vlasnik zemljišta, već u odluci sudjeluju svi članovi partnerstva, a negativan ishod može utjecati na svakog člana partnerstva.
• Zadruga (a zadruga ima i prefiks potrošač). Ova se organizacija ističe činjenicom da osim doprinosa utvrđenih statutom za rješavanje problema zadruge, svaki njezin član mora godišnje pokriti nastali gubitak dodatnim doprinosima. Štoviše, ako netko nije dao doprinos, ostatak će pokriti ovaj manjak.

Kada kupujete zemljište kao nekretninu, svatko vjerojatno već ima ideju za što će ga koristiti: samo za poljoprivredu, za daljnji boravak (odnosno, trebate izgraditi kuću) ili za opuštanje vikendom, neka vrsta također potreban ovdje. Na temelju ovih ciljeva, asocijacije mogu biti različite.

Prema vrsti djelatnosti na zemljištu:

• Okućnica. Riječ je o području koje je stečeno s pravom uzgoja poljoprivrednih kultura i vrtnog bilja. Osim toga, na njemu je moguće graditi manje stambene prostore i gospodarske zgrade.
• Okućnica. Dopušten je i uzgoj biljaka, drveća i grmlja. Ipak, kod kupnje takve parcele provjerite treba li vam pravo na kuću, jer je moguće kupiti okućnicu bez prava čak i na izgradnju gospodarskih objekata na njoj. I ovo pravo je naznačeno u dokumentima o zoniranju teritorija.
• Područje seoske vikendice. Ovdje je već sve jasno. Nije uzalud što seoske kuće nazivamo dačama. Odnosno, na takvoj parceli možete uzgajati sve što nije zabranjeno zakonom i graditi sve što želite. Ovdje je moguće izgraditi ne samo stambenu zgradu, već stambenu zgradu, koja se značajno razlikuje po veličini.

A ovo su samo neke vrste asocijacija. U dokumentima ili na internetu možete pronaći samo kratice za nazive vrsta udruga. Mi ćemo osigurati kompletan popis sorti s objašnjenjem.

• SNT (udruga koja posjeduje vrtne parcele i naziva se partnerstvo);
• DNT (u vlasništvu vikendice i također partnerstvo);
• ONT (partnerstvo isključivo s povrtnjacima);
• SNP (ovo je već partnerstvo s vrtnim zemljištima);
• DNP i ONP (partnerstvo za dachu i vrtlarstvo);
• SPK (potrošačka zadruga vrtnih parcela);
• DPK i OPK (zadruga dacha i vrtlarske parcele).

Ako se ipak odlučite za osnivanje vrtlarske, vikendice ili vrtlarske udruge, trebali biste razmisliti o njegovoj obveznoj registraciji. Da biste to učinili, morate prikupiti paket dokumenata. Treba uključiti sljedeće jedinice:

• prijavu s potpunim podacima o putovnici svih koji žele sudjelovati u udruzi;
• odluka o osnivanju udruge koja se unosi u zapisnik sa skupštine;
• protokol s odlukom o osnivačkim aktima, koji svaka udruga mora imati svoj;
• nakon plaćanja državne pristojbe, dajete potvrdu koja to potvrđuje nadležnom tijelu;
• dokumenti koji potvrđuju vlasnička prava svakog osnivača na zemljišnu česticu.

Udruga počinje s pravnim djelovanjem na vlastitoj adresi tek nakon službene registracije. Bez toga su sve donesene odluke i zahtjevi nadležnima besmisleni.

Nije svatko dužan učlaniti se u ovakvu vrstu udruga, stoga je riječ o dobrovoljnoj organizaciji, ali takvi građani imaju puno više prava, a da ne govorimo o mogućnostima. Takve udruge imaju mogućnost formiranja vlastitog nedjeljivog fonda iz kojeg će se sredstva povlačiti samo odlukom skupštine i za potrebe udruge. Osim toga, imaju pravo stvarati i unapređivati ​​infrastrukturu unutar svoje udruge.

Zemljišna prava osnivača udruge

Pravo korištenja zemljišta nije određeno članstvom u bilo kojoj vrsti udruge. To diktirano pravom na vlasništvo. Odnosno, čak i ako niste član zadruge, udruge ili ortačkog društva, ali imate ispravu kojom potvrđujete da ste vlasnik, zemljište je s pravom vaše i na njemu radite ono što vam dokumenti dopuštaju (sadite biljke, gradite koliba). A obližnja udruga nema pravo utjecati na vaše odluke i raspolagati vašim mjestom.

Ali ako postoji takva zadruga ili partnerstvo nedaleko od vas, onda imate priliku koristiti njegovu infrastrukturu, ali samo na temelju ugovora sklopljenog s njom i uz određenu naknadu. Ako se ne pridržavate uvjeta takvog ugovora, izgubit ćete ovo pravo.

Udruge su prilika za poboljšanje životnih uvjeta u prigradskim naseljima i zajedničko rješavanje problema.

Danas na Internetu i fizičkim kartama područja možete pronaći mnoge nerazumljive kratice. Jedan od njih je SNT. Ne može svatko objasniti što je to, ali svi razumiju što je vrtlarstvo. Ova dva pojma znače približno istu stvar, samo je prvi službeni, koristi se pri izradi dokumentacije, u sudskoj praksi, u glavnim planovima za razvoj zemljišta. Drugi izraz je također bio službeni, ali je sada postao kolokvijalan. Međutim, u mnogim predgrađima još uvijek se mogu naći natpisi "Vrtlarstvo to i to". U našem članku ćemo odgovoriti na pitanje na pristupačnom jeziku, SNT - što to znači iz perspektive modernih pravnih zakona. Razumijevanje ovoga važno je prilikom sklapanja transakcija za kupnju i prodaju zemljišta, kao i za bezkonfliktno članstvo u hortikulturnom društvu. Recimo više, čak i oni koji nisu njegovi članovi, ali čije se parcele nalaze na njegovom teritoriju, moraju znati odredbe SNT-a.

Definicija kratice

Što je SNT? Kratica se dešifrira na sljedeći način: "hortikulturno neprofitno partnerstvo". Jednostavnije rečeno, SNT-ovi su dobrovoljne udruge vrtlara, stvorene kako bi ljudi zajedničkim snagama rješavali sve probleme vezane uz svoje zemljišne čestice i na taj način olakšali i pojednostavili svoje vrtlarske aktivnosti. Drugim riječima, ta su partnerstva potrebna za zakonito upravljanje zemljom. Članovi vrtlarskih društava mogu saditi drveće na svojim parcelama, saditi povrtnjake i baviti se bilo kojom gospodarskom djelatnošću, ako to ne krši povelju koju je usvojilo partnerstvo. Osim toga, dopušteno je graditi kuću u SNT i sve vrste gospodarskih zgrada. Mnogo je ljudi koji privremeno (na primjer, ljeti) ili stalno žive u svojim okućnicama, a kuće koje grade izgledaju dobro i u njima se može živjeti. Možete se čak i upisati u njih, ali za to i kuća i parcela moraju biti uknjiženi kao privatno vlasništvo, a kuća mora biti priznata kao prikladna za stanovanje.

Što je DNP

Postoji nekoliko javnih organizacija koje su u biti slične svojim aktivnostima SNT-u. Dekodiranje takve kratice kao "DNP" znači "dacha neprofitno partnerstvo". Prije su se zvale dacha zadruge. Članovi ovih neprofitnih društava mogu se na svojim parcelama baviti i vrtlarstvom i vrtlarstvom te graditi stambene i gospodarske objekte. Ali ako se DNP nalazi unutar grada, njegove zemljišne čestice pravno su izjednačene s česticama individualne stambene izgradnje (individualna stambena izgradnja), što znači da se kuće izgrađene na njima mogu bez problema službeno uknjižiti i dobiti katastarski broj, poštanski broj adresu i registraciju. Jasno je da će u DNP-u zemljište iste veličine kao u SNT-u koštati mnogo više.

Zemljište za vrtlarska partnerstva

Prvi prototipovi SNT-a pojavili su se prije gotovo sto godina u mladoj sovjetskoj državi. Zvali su ih vrtlarska partnerstva. Već tada se djelovanje ovih organizacija temeljilo na određenim pravilima. Tako su njihovi članovi bili dužni plaćati članarinu, veličina parcela bila je strogo regulirana (to je poznatih 6 jutara), a također je bila regulirana i površina zgrada podignutih na njima. Sada dobrovoljno neprofitno vrtlarsko partnerstvo može organizirati grupa ljudi od 3 osobe. Važno je znati da SNT zemljišta trebaju biti samo iz kategorije "za javnu upotrebu". Uglavnom se radi o parcelama poljoprivrednog zemljišta koje se nalaze izvan granica grada. Zakon o zemljištu iz 1991. sadrži klauzulu koja zabranjuje organiziranje hortikulturnih neprofitnih partnerstava na zemljištima bilo koje druge kategorije. Isti Kodeks navodi da u budućnosti zemljišta u vlasništvu SNT-a mogu postati vlasništvo članova partnerstva. Prema članku 12. Saveznog zakona - 66, usvojenog 1998. i dopunjenog 2011., u Rusiji se mora provesti zoniranje teritorija. Vlasti mogu dodijeliti zemljište za SNT tek nakon ovog procesa, i to samo u određenim zonama gdje se ne planira izgradnja cesta, dalekovoda i drugih sličnih objekata.

Registracija

Proces formiranja hortikulturnih neprofitnih partnerstava je sljedeći:

1. Osobe koje odluče osnovati vlastito neprofitno vrtlarsko partnerstvo podnose zahtjeve upravnim tijelima.

2. Prema zoniranju, vlasti dodjeljuju zemljište za novo vrtlarsko partnerstvo.

3. Izvršena je registracija SNT-a.

Dok se ne ispuni treća točka, vrtnog ortaštva nema, što znači da nema članova, a samim time ni prava na zemljište.

Ovaj proces možda neće biti vrlo brz, jer je tijekom registracije potrebno ispuniti niz formalnosti, kao što su odobrenje razvojnog projekta, organizacijski projekt, prijenos zemljišta u vlasništvo SNT-a, odobrenje popisa osnivača i tako dalje. Ukoliko neka stavka nije ispunjena, registracija se neće provesti.

Čarter

Ljudi koji žele stvoriti vlastito partnerstvo u vrtlarstvu moraju razumjeti da je ova organizacija zakonski odgovorna, što znači da ima ne samo prava, već i brojne odgovornosti, od kojih je jedna stvaranje Povelje SNT-a. Što je? Povelja je propisno odobren i registriran pravni dokument koji sadrži odredbe i pravila koja se odnose na sva pitanja aktivnosti vrtlarskog partnerstva. Povelja mora navesti:

Naziv partnerstva (na primjer, SNT "Yagodka");

Adresa na kojoj se nalazi;

Broj članova koji su već u partnerstvu i dopuštene norme za prijem novih;

Površina svih njegovih zemljišnih čestica;

Vrste doprinosa i postupak uplaćivanja;

Prava članova vrtlarske organizacije i njihove obveze;

Upravljačka struktura;

Pravni oblik.

Kontrole

Nakon registracije, članovi SNT-a održavaju svoj prvi sastanak, na kojem usvajaju Povelju i biraju predsjednika. On će zastupati njihovo društvo kao pravnu osobu. Biraju se i zastupnici čije obveze uključuju: pomoć predsjedniku u brizi o partnerstvu, potpisivanje dokumenata s njim (dijeljenje odgovornosti), prikupljanje doprinosa, vođenje evidencije i kontrolu. Izabrani predsjednik SNT-a ne smije biti samo dobra osoba ili iskusan vrtlar. Mora poznavati uredski rad, snalaziti se u pravnim pitanjima, moći organizirati zaštitu od požara i još mnogo toga, odnosno biti dobar vođa. Njegove odgovornosti uključuju praćenje rada svih zaposlenika partnerstva (računovođa, električar, čuvar i drugi). Mora promatrati sebe i zahtijevati od drugih da se pridržavaju pravila propisanih poveljom, sklapati ugovore, na primjer, o izgradnji cesta do zemljišta partnerstva, otvarati bankovne račune, pratiti stanje teritorija koji mu je povjeren i informirati članovima SNT-a o nadolazećim događajima u partnerstvu.

Prilozi

U svakoj organizaciji uvijek postoje naknade. U SNT-u njihove vrste su sljedeće:

Uvodni, ili share (plaća se jednokratno);

Članstvo (plaća se mjesečno);

Cilj (predsjedavajući SNT-a na sastanku mora dati informacije o tome za što se novac prikuplja (na primjer, za polaganje vodovoda do zemljišta partnerstva), a zatim izvijestiti o tome kako je donirani novac utrošen);

Dodatno (prikuplja se ako se pojave nepredviđene okolnosti).

Sredstva dioničkog uloga troše se za stjecanje materijalnih sredstava za cjelokupno ortačko društvo.

Sredstva članarine idu za plaće zaposlenika partnerstva, plaćanje općih komunalnih usluga, na primjer, rasvjete na području partnerstva (ne uzima se u obzir postoji li rasvjeta na posjedu člana SNT-a), te za operativne troškove. Visina članarine ovisi o broju zauzetih parcela. Veličina dioničkog uloga jednaka je iznosu od 5 članarina.

Prava članova SNT-a

Postoje ljudi koji planiraju izgraditi stambenu zgradu na mjestu SNT-a. U ovom slučaju, dacha može postati stalno mjesto registracije i boravka ako postoji akt koji potvrđuje da podignuta zgrada zadovoljava standarde za stambene zgrade. Drugim riječima, članovi SNT-a imaju pravo graditi stanove na svojim parcelama, ali registracija će zahtijevati mnogo dokumenata.

Želio bih istaknuti glavni postulat svih SNT-a: bez obzira na to koliko parcela posjeduju njegovi članovi, svi imaju jednaka prava i samo jedan glas na sjednici pri donošenju bilo kakvih odluka.

Svaki član vrtlarskog partnerstva ima pravo na sljedeće radnje:

Sudjelovati na sastancima;

Izaberi upravu i budi biran;

Zahtijevati izvješće o aktivnostima koje provodi predsjednik SNT-a;

Na svom zemljištu obavljati bilo koju aktivnost koja nije zabranjena Poveljom partnerstva (izgradnja, uzgoj peradi, pčela itd.);

Raspolagati zemljištem po vlastitom nahođenju (darovati, prodati);

Koristiti sve objekte javne infrastrukture SNT (struja, voda, cesta);

Imajte nesmetan pristup svojoj stranici;

Napustite partnerstvo ako se pojavi želja;

Neka vas vaša vrtlarska udruga zaposli ako postoji slobodno mjesto u vašoj specijalnosti.

Želio bih vam skrenuti pozornost na činjenicu da se možete pridružiti SNT-u nakon podnošenja zahtjeva i donošenja pozitivne odluke na sastanku njegovih članova.

Obveze članova vrtlarskog društva

Svi članovi SNT-a dužni su se pridržavati sljedećih pravila:

Plaćajte naknade na vrijeme;

U roku od tri godine od dana primitka, razvijte svoju okućnicu;

Provoditi bilo kakvu aktivnost na njemu koja ne krši Povelju SNT-a;

Sudjelujte u društvenim događanjima;

Ne stvarajte svojim aktivnostima probleme susjedima u okruženju;

Poštujte odluke donesene na sastanku članova partnerstva.

Napuštanje vrtlarskog partnerstva

Po želji, svaki vlasnik zemljišta može se povući iz SNT-a. Što ovo podrazumijeva?

Pravno, ništa loše. Takva osoba zadržava svoju parcelu, može nastaviti koristiti SNT infrastrukturu (svjetla, ceste i druge javne objekte), te obavljati vrtlarske aktivnosti na svojoj parceli.

Što pojedinačni zemljoposjednik ne bi trebao činiti:

Idite na sastanke;

Pokorite se njihovim odlukama;

Sudjelujte u javnim događanjima SNT-a;

Plaćajte članarinu.

Što pojedinačni zemljoposjednik mora učiniti:

Sastaviti ugovore sa SNT za korištenje električne energije, vode, cesta i drugih javnih objekata;

Plaćati korištenje svih objekata SNT infrastrukture;

Zahtjevajte svoj dio imovine SNT-a stečene novcem članova SNT-a, razmjerno vašim doprinosima.

Za i protiv SNT

Ljudi koji žele imati komadić raja izvan grada, stvoren vlastitim rukama, rado postaju članovi SNT-a. Recenzije o njihovim aktivnostima su različite. Prema većini ispitanika, ona vrtlarska društva koja vode pametan i pošten predsjednik imaju mnoge prednosti. Prednosti SNT su:

Postoji sigurnost;

Uvijek dobro njegovan, čist prostor;

Postoje dobri pristupni putevi do okućnice;

Prilika da mirno radite ono što volite;

Oni koji žele mogu izgraditi kuću na mjestu i upisati se u nju.

Uočeni nedostaci:

Lokacija nije uvijek dobra;

Ponekad se prikupi previše dodatnih doprinosa;

Nemaju svi SNT-ovi dobru infrastrukturu;

Poteškoće s uknjižbom vlasništva i posljedično uknjižbom kuće.