Pravila za izradu plana nabave prema Saveznom zakonu 44. Kako sastaviti plan nabave. Značajke izrade plana narudžbe

Plan nabave je glavni financijski dokument, njime počinje rad Naručitelja na nabavi. Plan nabave izrađuje se za tri godine i sadrži sve podatke o ciljevima i financiranju planirane nabave.

Dakle, pogledajmo detaljnije sadržaj Plana nabave.

Plan nabave uključuje:

1. Identifikacijski kod kupnje – IKZ je jedinstvena šifra za svaku poziciju Plana, generirana automatski na temelju podataka o nabavi. IKZ se sastoji od 36 znakova i uključuje: godinu narudžbe, identifikacijsku oznaku kupca, broj nabavne stavke u PP, broj nabavne stavke u PGZ, djelomično OKPD šifru, šifru vrste troška;

2. Ciljevi kupnje– kada izradite Plan nabave iz Elektroničkog proračuna, svrha kupnje se popunjava u KBK za nabave u stupcu „Naziv događaja državnog programa subjekta Ruske Federacije...”;

3. Naziv predmeta nabave – ovdje označavamo što želimo kupiti i ne zaboravimo na zahtjeve Naredbe Ministarstva financija br. 65n;

4. Iznos financiranja – ovo je iznos LBO za određenu kupnju. Na primjer, dodijeljeno nam je 100.000 rubalja. za nabavu usluga zaštite za 5 upravnih zgrada. U Planu nabave taj će iznos biti jedan red. I već u Rasporedu nabave kreiramo 5 pozicija za nabavu zaštitarskih usluga za svaki objekt, vezanih uz jednu poziciju u Planu nabave;

5. Trajanje kupnje – počevši od mjeseca kada planirate objaviti Obavijest o nabavi, zaključno s mjesecom kada završava ispunjenje obveza iz ugovora. Vrijedi obratiti pažnju na ovaj primjer - u srpnju planirate objaviti obavijest o kupnji, a u rujnu isporuku robe i potpuno izvršenje ugovora. U ovom slučaju u Planu nabave navodimo razdoblje srpanj-rujan;

6. Opravdanost kupnje – prilikom formiranja stava morate obrazložiti zašto je ova kupnja potrebna. U pravilu, to je regulatorni pravni akt s popisa predloženog u imeniku sustava elektroničkog proračuna;

7. Podaci o ograničenju tržišnog natjecanja - da, ma koliko vas ova fraza boli uši, ali, u suštini, to je tako. Ako planirate kupiti proizvod, rad ili uslugu koji je tehnički/tehnološki složen, inovativan ili visokotehnološki, tada informacije o tome moraju biti sadržane u Planu nabave. Ovo će ograničiti krug ljudi koji žele sudjelovati u kupnji;

8. Informacije o obveznom javnom komentaru – prema važećem zakonodavstvu, kupnje s početnom (maksimalnom) cijenom većom od jedne milijarde rubalja podliježu obveznoj javnoj raspravi.

BIĆE PROMJENA!

ZNAČAJKE PLANOVA NABAVE OD 2018

U listopadu 2017. Federalna riznica dala je pojašnjenje o radu s Planom nabave u 2018. godini. Počevši od tekuće poslovne godine, planove nabave u ISSU moguće je preuzeti samo iz sustava Elektronički proračun. Dakle, potrebno je prvo formirati:

Prijedlozi za kupnju.
KBK za nabavu.
Procjena proračuna.
Plan nabave.

Nakon usuglašavanja i odobrenja Plana nabave u sustavu Elektroničkog planiranja proračuna, dokument možete učitati na osobni račun Naručitelja u EIS-u. U UIS-u više ne postoji funkcionalnost za uređivanje Plana nabave. Plan je moguće poslati na kontrolu UFC-u. Nakon prolaska kontrole, Kupac može izvršiti izmjene u Rasporedu.

Sretna vam kupnja, kolege!

NORMATIVNA OSNOVA:

Uredba Vlade Ruske Federacije od 5. lipnja 2015. br. 552;
Uredba Vlade Ruske Federacije od 21. studenog 2013. br. 1043;
Uredba Vlade Ruske Federacije od 29. studenog 2015. br. 1168;
Naredba Ministarstva financija Ruske Federacije od 1. srpnja 2013. br. 65n;
Pismo Savezne riznice Ruske Federacije od 27. listopada 2017. br. 07-04-05/14-829

U sljedećem članku iz naše serije “

Planiranje nabave uključuje izradu dvije vrste dokumenata: plan nabave prema 44-FZ i raspored. Uvjeti za njih navedeni su u Zakonu o ugovornom sustavu i određenim propisima. Kako sastaviti plan nabave 44-FZ i što u njega uključiti, pročitajte u članku.

U ovom članku:

Što je plan nabave prema 44-FZ i vrijeme njegove objave

Plan nabave prema 44-FZ je dokument koji navodi potrebe kupca (robe, radove i usluge), kao i podatke o proračunskim sredstvima dodijeljenim za zadovoljenje tih potreba.

Pravila za formiranje plana nabave prema 44-FZ sadržana su u br. 552 od 06.05.2015. Prilikom sastavljanja ovog dokumenta, voditelj ugovora mora se voditi ciljevima aktivnosti nabave, zahtjevima za robu, radovima. i usluga, kao i standardne troškove njihove nabave.

Plan nabave 44-FZ uključuje:

podaci o kupcu - naziv, detalji, PIB;
datum odobrenja;
informacije o svakoj kupnji i to:
- svrha događaja;
- objekt;
- godina ponašanja;
- iznos financiranja;
- periodičnost;
- javna rasprava.

U prilogu se nalazi obrazloženje za svaki predmet nabave. Plan mora biti objavljen u SUO. Korisnici to moraju učiniti tri radna dana od datuma odobrenja. Promjene unesene u dokument moraju biti objavljene u istom roku.

Za izradu plana nabave idite na svoj osobni račun i u odjeljku „Kupnja“ odaberite „Planovi nabave“. Kliknite na hipervezu “Izradi plan nabave”. Napominjemo da je državnim kupcima na federalnoj razini (primateljima proračunskih sredstava) zabranjeno objavljivati planove nabave u UIS-u koji nisu generirani u podsustavu „Planiranje proračuna“ GIIS-a „Elektronički proračun“. Za takve organizacije nije dostupna hiperveza "Izrada plana nabave".

Za koje se razdoblje izrađuje plan nabave prema 44-FZ?

Planovi nabave izrađuju se za isto razdoblje za koje se donosi proračun. Najčešće je to tri godine. Primjerice, odobren je proračun za 2018. godinu, kao i plansko razdoblje za 2019. i 2020. godinu. Ali ponekad se proračun planira samo za godinu dana.

Obilježja planiranja nabave propisana su čl. 17. Zakona o ugovornom djelu. Napominjemo da dokumenti sadrže podatke uključujući i one postupke koji će se provoditi nakon isteka planskog razdoblja.

Tko odobrava plan nabave prema 44-FZ

Tko daje suglasnost na plan nabave: država ili općinski naručitelj? Odgovor na ovo pitanje sadržan je u čl. 17. Zakona br. 44-FZ. Odobrenje plana nabave prema 44-FZ provodi:

državni kupci;
federalne proračunske institucije;
savezna državna unitarna poduzeća;
savezne državne autonomne ustanove;
proračunske, autonomne institucije, federalna državna unitarna poduzeća, ovlasti kupaca povjerene su vladinim agencijama, državnim korporacijama.

U kojem su od sljedećih slučajeva planovi nabave podložni promjenama?

Razmotrimo kada možete promijeniti plan nabave prema 44-FZ:

potrebno je plan uskladiti s novim ciljevima nabave, promijenjenim zahtjevima i proračunskim financiranjem;
prethodno su unesene izmjene zakona o proračunu;
potrebno je ispuniti zahtjeve državnih tijela;
odluka o izmjenama i dopunama donesena je na temelju rezultata javne rasprave;
kupac je imao priliku uštedjeti novac.

Za promjenu plana nabave 44-FZ nije dovoljno samo unijeti izmjene u Jedinstveni informacijski sustav. Osnova će biti dokumentirana odluka kupca. Formalizira se narudžbom. Ne postoji utvrđeni obrazac dokumenta. U praksi, nalog za promjenu plana nabave prema 44-FZ izgleda ovako:

ime i adresu kupca;
Datum od;
razlozi za izmjene plana nabave prema 44-FZ;
godina i plansko razdoblje;
datum odobrenja plana;
popis promjena;
odgovorni službenik;
datum potpisivanja;
potpis upravitelja i njegov položaj.

Olga Pratura, stručnjakinja praktičarka, profesorica, autorica članaka

Stručnjak je govorio o osnovnim pravilima za izradu plana nabave za 2018. godinu, komentirao radne situacije kupaca i odgovarao na pitanja.

Od 1. siječnja 2016. svi državni i općinski kupci dužni su opravdati i planirati svoje kupnje u skladu sa zahtjevima Zakona br. 44-FZ i posebnim propisima Vlade Ruske Federacije. Funkcije planiranja dodijeljene su voditeljima ugovora i ugovornim službama kupaca (4. dio, članak 38. Zakona br. 44-FZ). Na to je potrebno obratiti pozornost budući da su za izradu i ažuriranje rasporeda odgovorni djelatnici ugovorne službe ili voditelji ugovora.

Napominjemo da od ove godine raspored mora sadržavati rubriku „Odobravam“ koju je potrebno ispuniti. Sukladno tome, ako vaš područni sustav nema takav stupac u elektroničkom rasporedu, potrebno je isprintati obrazac plana s tim stupcem.

Koji članci zakona 44-FZ reguliraju planiranje?

Plan i obrazloženje nabave – čl. 17. Zakona br. 44-FZ.
Raspored - čl. 21. Zakona br. 44-FZ.
Opravdanost nabave za potrebe izrade plana i rasporeda nabave – čl. 18. Zakona br. 44-FZ.
Racioniranje u području nabave – čl. 19. Zakona br. 44-FZ.
Identifikacijska oznaka nabave - čl. 23. Zakona br. 44-FZ.

Postoje regulatorni pravni akti koji reguliraju aktivnosti kupaca na saveznoj i regionalnoj razini.

Regulatorni pravni akti za kupce na federalnoj razini:

Uredba Vlade Ruske Federacije od 5. lipnja 2015. br. 552„O odobrenju Pravila za izradu, odobravanje i održavanje plana nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje saveznih potreba, kao i zahtjeve za obrazac plan nabave roba, radovi, usluge za zadovoljenje saveznih potreba";
Uredba Vlade Ruske Federacije od 5. lipnja 2015. br. 553„O suglasnosti na Pravila za formiranje, odobravanje i održavanje raspored nabave roba, radovi, usluge za zadovoljavanje federalnih potreba, kao i zahtjevi za oblik rasporeda za nabavu roba, radova, usluga za zadovoljavanje federalnih potreba”;

Regulatorni pravni akti za kupce na razini konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili na razini općinskog entiteta:

Uredba Vlade Ruske Federacije od 21. studenog 2013. br. 1043 planovi nabave robe, radovi, usluge za potrebe konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općinske potrebe, kao i zahtjevi za oblik..."
Uredba Vlade Ruske Federacije od 05.06.2015 N 554“O uvjetima za formiranje, odobravanje i održavanje plan-raspored nabavke robe, radovi, usluge za potrebe konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i općinske potrebe, kao i zahtjevi za oblik rasporeda za nabavu roba, radova, usluga"

Kupci bi trebali pratiti promjene ovih propisa. Niz takvih promjena stupio je na snagu 1. siječnja, o njima će biti riječi u nastavku.

Na lokalnoj razini također se moraju odobriti zakonski akti koji reguliraju planiranje, pripremu planova nabave i rasporede u regiji. Istodobno, subjekti Ruske Federacije i općine imaju pravo prilagoditi vrijeme izrade planova, osnove za izmjene planova i uključiti dodatne informacije u obrasce planova.

Na primjer,

U Samarskoj regiji na snazi su Vladine rezolucije SO br. 761 i br. 750 od 23. studenog 2015., koje reguliraju postupak i vrijeme za postavljanje i odobrenje planova.

Informacije o takvim pravnim aktima o postupku izrade, odobravanja i vođenja planova nabave i rasporeda nabave za kupce vašeg konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili općine dostupan je u UIS-u u registar normativnih, metodoloških i referentnih informacija o uređenju ugovornog sustava u području nabave na: http://zakupki.gov.ru/epz/legalacts/

Koje druge regulatorne pravne akte treba kupac prema 44-FZ pri planiranju nabave?

Rezolucija Vlada Ruske Federacije od 29. listopada 2015. br. 1168 „O odobrenju Pravila za postavljanje u Jedinstveni informacijski sustav u području planova nabave za nabavu roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba, rasporeda za nabava dobara, radova, usluga za podmirenje državnih i općinskih potreba"

Rezolucija Vlada Ruske Federacije od 5. lipnja 2015. br. 555 „O utvrđivanju postupka opravdanja kupnje dobara, radova i usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba i oblika takvog opravdanja.”

Narudžba Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije od 29. lipnja 2015. br. 422 „O odobrenju postupka za generiranje identifikacijskog koda nabave.”

Niz izmjena i dopuna ovih rezolucija uveden je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 25. siječnja 2017. br. 73, prema kojoj su od 1. siječnja 2018. napravljene izmjene, uključujući zahtjeve za oblik nabave planovi (RF PP 1043, RF PP 552):

Konačni obujam financijske potpore osigurane za nabavu u tekućoj financijskoj godini, planskom razdoblju i u narednim godinama (ukoliko se nabava planira provesti nakon isteka planskog razdoblja) treba biti detaljiziran obujmom financijske potpore za svaki proračun. klasifikacijsku oznaku i obujam financijske potpore po svakom ugovoru o subvenciji.

Samo pojedinačni klijenti dužni su navesti sredstva prema BCC-u. Na primjer, proračunske i autonomne institucije koje su osnovali konstitutivni entiteti Ruske Federacije ili općine ne navode iznos financijske potpore prema sporazumima o pružanju subvencija iz relevantnih proračuna.

Druga promjena, koja se odnosi na sve kupce, su zahtjevi za rasporede (promjene u RF PP 553, RF PP 554):

Raspored nabave mora sadržavati dodatke koji sadrže obrazloženja za svaki predmet nabave, uključujući: obrazloženje za NMCC sklopljen s jednim dobavljačem, utvrđeno u skladu s člankom 22. Federalnog zakona, s naznakom količina i mjernih jedinica robe i radova uključenih u predmet nabave, usluge (ako su dostupne).

Ova promjena podrazumijeva povećanje obima posla za kupce, tim više što nema iznimaka za male nabave pod točkama 4. i 5. Sukladno tome, kupac prilikom izrade rasporeda mora generirati izračun NMCC za svaku stavku i priložiti ga rasporedu.

Vremenski okvir za koji se izrađuju planovi nabave je ostali isti i čine razdoblje koje odgovara roku važenja zakona (odluke) o proračunu za narednu financijsku godinu i plansko razdoblje, odnosno standardno je riječ o trogodišnjem planiranju. Plan se priprema unaprijed.

Dakle, razdoblje za koje je potrebno izraditi plan nabave ovisi o tome za koliko je godina proračun donesen, a samim tim i na razini naručitelja. Za kupce na saveznoj razini, akti koji određuju razdoblje planiranja su zakon o saveznom proračunu i zakon o proračunima državnih izvanproračunskih fondova Ruske Federacije. Za kupce na razini predmeta - predmetni zakon o proračunu, predmetni zakon o teritorijalnim izvanproračunskim fondovima. Za korisnike na razini općine - općinski pravni akt o proračunu.

Napominjemo da se plan izrađuje za razdoblje odobrenog proračuna, neovisno o razdoblju i iznosu za koji su povećani limiti proračunskih obveza prema naručitelju.

Uvjeti formiranja nacrti planova ranije uspostavljene nabave su poništene i sada su usklađene s propisima donesenim na regionalnoj razini.

Rokovi za odobravanje i postavljanje planova nabave

Nakon odobrenja proračuna i, sukladno tome, završetka ograničenja / odobrenja plana (programa) financijskih i gospodarskih aktivnosti / korisnici su dužni:

odobriti plan nabave u roku od 10 radnih dana;
staviti u UIS u roku od 3 radna dana.

Važno! U skladu s člankom 191. Građanskog zakonika Ruske Federacije, tijek razdoblja određenog vremenskim razdobljem počinje sljedeći dan nakon kalendarskog datuma ili događaja koji određuje njegov početak. Dan plasmana u PG nije uključen u izračun 10 kalendarskih dana (brojanje počinje od sljedećeg dana).

Ako je rok u zakonu određen u kalendarskim danima, a kraj roka pada na vikend, tada se odgađa za prvi radni dan nakon isteka roka. Ako su navedeni radni dani, tada se, sukladno tome, računaju samo radni dani.

Primjer: ako je plan financijskih i gospodarskih aktivnosti dao suglasnost osnivača 29. prosinca 2017., tada plan nabave mora biti odobren do 22. siječnja 2018. i objavljen u Jedinstvenom informacijskom sustavu do 25. siječnja 2018.

Zasebno, RF PP 73 utvrđuje rokove za odobrenje planova nabave za jedinstvena i autonomna poduzeća:

za državna unitarna poduzeća i općinska unitarna poduzeća - 10 radnih dana od datuma odobrenja PFHD-a;
za autonomne institucije - 10 radnih dana od dana sklapanja ugovora o pružanju subvencija za kapitalna ulaganja u projekte kapitalne izgradnje državne (općinske) imovine ili stjecanja nekretnina u državnom (općinskom) vlasništvu.

Racioniranje

Dana 1. siječnja 2016. stupile su na snagu odredbe o racioniranju otkupa sukladno čl. 19 Zakona br. 44-FZ, te stoga predmeti nabave u nacrtima planova nabave moraju biti uključeni uzimajući u obzir standardne troškove.

Opravdanost nabave

Od 1. siječnja 2016. kupci moraju izvršiti opravdanje kupnje prilikom planiranja kupnje (RF PP od 05.06.2015. br. 555). To se odnosi i na plan nabave i na raspored.

Algoritam za izradu i odobravanje plana nabave za 2018.-2020.

Prvi korak. Prije formiranja plana nabave potrebno je pripremiti njegov nacrt u obliku utvrđenom Uredbom Vlade Ruske Federacije od 21. studenog 2013. br. 1043, koji sadrži jasne zahtjeve za popunjavanje obrasca plana nabave.

Drugi korak. Nacrt plana nabave dostaviti tijelima koja obavljaju poslove i ovlasti osnivača, glavnim upraviteljima proračunskih sredstava, u roku utvrđenom lokalnim propisima.

Državni naručitelji dužni su planove nabave dostaviti glavnim upraviteljima proračunskih sredstava, a proračunske ustanove osnivačima). To se obično događa ljeti.

Treći korak. Nakon slanja projekata na više institucije, oni se po potrebi usklađuju. Nakon toga, na temelju odobrenih planova financijskih i gospodarskih aktivnosti ili ograničenja proračunskih obveza unutar deset radnih dana odobren je plan nabave.

Državni kupci moraju odobriti planove nabave u roku od 10 radnih dana od dana dostizanja granica proračunskih obveza, a proračunske institucije i jedinstvena poduzeća - nakon odobrenja FCD plana.

Četvrti korak. Odobreni planovi objavljuju se u Jedinstvenom informacijskom sustavu u roku od tri radna dana od dana odobrenja. Plan nabave mora sadržavati raspodjelu cjelokupnog obujma planiranih nabava za cijelo plansko razdoblje.

Plan nabave ne sadrži svaku pojedinačnu nabavu, već sadrži podatke u agregiranom obliku - iznos sredstava za pojedine namjene. Svaka konkretna nabava dešifrirana je u rasporedu koji se izrađuje na temelju plana nabave.

Značajke popunjavanja obrasca plana nabave

Za izradu plana potrebno je ispuniti propisani obrazac.

Prvo, prilikom izrade plana nabave potrebno je obrazložiti predmet nabave i usklađenost tog predmeta sa svrhom nabave i utvrđenim zahtjevima za robu, radove i usluge.

Prilikom izrade plana za financijsku godinu obrazlaže se NMCK, način određivanja dobavljača i dodatni zahtjevi za sudionike nabave (ako postoje).

Plan nabave sastoji se od petnaest kolona:

Identifikacijski kod.
Svrhe kupnje.
Naziv predmeta nabave.
Količine financijske potpore.
Planirana godina objave obavijesti/ugovora.
Opseg financijske potpore.
Vrijeme (učestalost) planiranih kupnji.
Informacije o COU i dvostupanjskom natjecanju (da/ne).
Informacija o obveznoj javnoj raspravi o nabavi (da/ne).
Datum, sadržaj i obrazloženje izmjena.

Identifikacijski kod kupnje (redak 2)

Iako sustav automatski generira identifikacijski kod nabave (PIC), morate razumjeti kako se on generira i što ulazi u njega.

Godina postavljanja

1-2 kategorije

Navedene su zadnje dvije znamenke godine objave obavijesti o nabavi, odnosno slanja poziva ili sklapanja ugovora s jednim dobavljačem. Čak i ako je nabava bila za 2018. godinu, ali je obavijest o kupnji objavljena 2017. godine, tada treba unijeti broj “17” i ta će nabava biti uključena u raspored prethodne godine.

Kod kupca

3-22 znamenke

Identifikacijska šifra kupca (šifra vlasništva + INN + KPP) preuzima se iz podataka o registraciji u osobnom računu u UIS-u.

Broj plana nabave

Kategorija 23-26

Plan nabave izrađuje se za tri godine. Svaka godina ima svoju numeraciju. IKZ označava broj nabave koji je uključen u plan nabave koji je izradio (odobrio) naručitelj za sljedeću financijsku godinu i plansko razdoblje (vrijednosti od 0001 do 9999 dodijeljene su u uzlaznim redoslijedom unutar godine dana, u kojem se planira postaviti obavijest o nabavi, sklopiti ugovor s EP).

Uzlaznim redoslijedom unutar godine: 1,2,3. S novom godinom - nova numeracija.

Broj po planu

27-29 znamenki

Naveden je broj nabave koji je sastavio (odobrio) kupac u planu nabave za sljedeću financijsku godinu (vrijednosti od 001 do 999 dodijeljene su uzlaznim redoslijedom unutar odgovarajućeg rednog broja nabave u planu nabave) .

U fazi izrade plana nabave upisuju se nule.

Šifra objekta kataloga

30-33 znamenke

Podatak o šifri predmeta nabave prema GWS katalogu, generiranom na temelju OKPD2, s pojedinostima do grupe robe (radovi, usluge):

30-31 znamenke - klasa;

32. kategorija - podrazred;

33. kategorija – grupa. S izuzetkom “većih kupnji” *

“... u slučaju kupnje više roba (radova, usluga) u sklopu jednog lota, koji pripadaju različitim skupinama prema šifri OKPD2, kupac pri formiranju IKZ od 30 - 33 znamenke iskazuje vrijednost “0000 .”

Dopis Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 24. travnja 2017. N OG-D28-5071

Šifra potrošnje

34-36 znamenki

Šifra vrste rashoda prema proračunskoj klasifikaciji Ruske Federacije

* “Uvećane” informacije za svaki BCC kod (Ugovori unutar jedne klauzule imaju jedan IKZ)

Podaci o nabavi navedeni su u jednom retku u odnosu na svaku od sljedećih stavki nabave:

lijekovi kupljeni u skladu s klauzulom 7. dijela 2. članka 83. Saveznog zakona;
roba, rad ili usluga u iznosu koji ne prelazi 100 tisuća rubalja (ako kupac sklopi ugovor u skladu s klauzulom 4. dijela 1. članka 93. Saveznog zakona);
roba, rad ili usluga u iznosu koji ne prelazi 400 tisuća rubalja (ako kupac sklopi ugovor u skladu s klauzulom 5. dijela 1. članka 93. Saveznog zakona);
usluge vezane uz slanje zaposlenika na poslovno putovanje (ako kupac sklopi ugovor u skladu s klauzulom 26. dijela 1. članka 93. Saveznog zakona);
Usluge podučavanja koje pružaju pojedinci;
usluge vodiča koje pružaju pojedinci.
usluge održavanja i popravka nestambenih prostora koji su prenijeti na besplatno korištenje ili operativno upravljanje kupcu, usluge opskrbe vodom, toplinom, plinom i energijom, zaštitarske usluge, usluge uklanjanja kućnog otpada ako se te usluge pružaju drugoj osobi ili osobama koje koriste nestambeni prostor koji se nalazi u zgradi u kojoj se nalazi prostor, prenesen kupcu na besplatno korištenje ili operativno upravljanje (članak 93., dio 1. stavak 23.)
nabava usluga od pojedinaca za potrebe Rosstata (članak 42. dijela 1. članka 93.)
usluge davanja prava na pristup informacijama sadržanim u dokumentarnim, dokumentografskim, apstraktnim, cjelovitim inozemnim bazama podataka i specijaliziranim bazama podataka međunarodnih indeksa znanstvenog citiranja (čl. 93. st. 1. st. 44.).

Isprave koje sadrže naznaku IKZ

Dokumenti u kojima se mora navesti IKZ navedeni su u 1. dijelu članka 23. Zakona br. 44-FZ. To uključuje:

plan nabave
raspored
obavijest o nabavi, poziv za sudjelovanje u izboru dobavljača, provodi se na zatvoren način
dokumentacija o nabavi
ugovor (IKZ označava kupac, uključujući i ugovore sklopljene u skladu s klauzulama 4, 5, 26 i 33 dijela 1 članka 93. Zakona N 44-FZ. Štoviše, u takvim IKZ u kategorijama 30 - 33 vrijednost 0 navedeno je pismo Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije od 15. ožujka 2017. N D28i-1118).
druge isprave predviđene zakonom

Ovaj popis je otvoren.

Zapravo, IKZ je također naznačen u drugim dokumentima: izvještajima o izvršenju ugovora (IKZ se unosi automatski), dokumentima o prihvaćanju prema ugovoru, izvještajima o vanjskim pregledima, upisu u registar ugovora (automatski), registru nepoštenih dobavljača (FAS Rusija). ), Registar bankovnih garancija (ovjerenih od strane banke), Ugovori o zajedničkoj (centraliziranoj) nabavi i sl.

IKZ je također naznačen:

pri održavanju zajedničkih natječaja i dražbi (podtočka 1.1. točke 1. dijela 1. članka 25. Zakona br. 44-FZ);
u registru ugovora koje su sklopili kupci (klauzula 12. dijela 2. članka 103. Zakona br. 44-FZ);
u registar nepoštenih PPI (klauzula 5 dijela 3 članka 104 Zakona br. 44-FZ);
u identifikacijskim protokolima dobavljača.

Odgovornost

Nenavođenje IKZ u dokumentima predviđenim Zakonom N 44-FZ može dovesti do odgovornosti utvrđene važećim zakonodavstvom. Prema dijelu 1.4 članka 7.30 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, predviđena je administrativna odgovornost za postavljanje u Jedinstveni informacijski sustav dokumenata koji su predmet postavljanja ili usmjeravanja, u suprotnosti sa zahtjevima propisanim zakonom.

Bilješka!

Uvjerite se da je IPC uvijek ispravno prikazan. Ako je MKP pogrešno formiran, tada ga je nemoguće promijeniti bez poništenja samog postupka nabave.

Ciljevi kupnje (redci 3-4)

U retku “Svrha kupnje” navedeni su podaci o svrsi kupnje. Da biste to učinili, najprije ispunite polje "Vrsta cilja" odabirom jedne od vrijednosti s padajućeg popisa:

ostvarivanje ciljeva državnog programa (uključujući federalni ciljni program, resorni ciljni program, drugi dokument strateškog i programsko-ciljnog planiranja)
ispunjenje međunarodnih obveza
obavljanje poslova i ovlasti tijela državne uprave

Najčešće birana vrijednost je “ostvarivanje ciljeva državnog programa”. Zatim trebate odabrati sam program iz imenika programa (više od 700 mjesta), te sami unijeti rezultat pomoću tipkovnice.

Na primjer: Prevencija zaraznih bolesti, uključujući imunoprofilaksu. Rezultat je smanjenje učestalosti zaraznih bolesti.

Redci 5 - 12

5. Naziv je naznačen proizvoljno i može se oblikovati: pribor za pisanje, uredski namještaj, lijekovi, žičane komunikacijske usluge itd.

6.Godina objave obavijesti: Navesti godinu kada se planira objaviti obavijest ili sklopiti ugovor (ako se obavijest ne generira).

7 - 11. Volumen financijske potpore: ovo nije NMCC, već volumen financijske potpore za svaku godinu, npr. za lijekove.

12. Vremenski raspored, učestalost nabave: Navedena je učestalost nabave i primitka GWS-a (dnevno, po potrebi, mjesečno, jednom godišnje itd.).

Redci 13-15

13. Dodatne informacije: Podaci o nabavama koje zbog tehničke ili tehnološke složenosti, inovativne, visokotehnološke ili specijalizirane prirode mogu obavljati samo dobavljači (izvođači, izvođači) s potrebnom razinom kvalifikacija, kao i znanstvena istraživanja, ankete, projektiranje. Format: DA ili NE.

14. Informacija o obveznoj javnoj raspravi. Format: DA ili NE.

Razlozi za izmjene plana nabave na primjeru Rezolucije br. 552 za savezne kupce

Usklađivanje planova zbog promjena:

svrhe nabave,
zahtjevi za kupljene proizvode (uključujući maksimalne cijene) i (ili) standardne troškove za pružanje korisničkih funkcija;
Izmjene zakona (odluke) o proračunu;
Provedba zakona (lokalnih propisa), odluka (instrukcija) predsjednika Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije, vrhovnih izvršnih vlasti u sastavnim entitetima Ruske Federacije;
Promjene utvrđenih limita;
Kao rezultat obvezne javne rasprave;
Korištenje štednje;
Izdavanje naloga;
Promjene u vremenu i (ili) učestalosti nabave dobara i materijala;
Nastup okolnosti koje se ne mogu predvidjeti na dan odobrenja plana nabave.

Prevrtanje kupnje

Česte su nabave za koje se ugovori sklapaju u jednoj godini, a provode u sljedećoj (primjerice prehrambeni proizvodi, komunikacijske usluge i sl.). Postavlja se pitanje koje godine takve nabave treba uvrstiti u plan nabave. Naravno, treba ih uvrstiti u plan nabave za 2017. godinu. Ali iznos se odražava u plaćanjima za 2018. (planirana plaćanja).

Obrazac opravdanosti nabave dobara, radova i usluga za državne i općinske potrebe prilikom izrade i odobravanja plana nabave

N p/p	IKZ	Naziv predmeta nabave	Naziv ciljanog programa	Naziv radnje državnog programa, funkcije državnog tijela, tijela upravljanja državnog izvanproračunskog fonda, općinskog tijela i (ili) naziv međunarodnog ugovora Ruske Federacije	Obrazloženje usklađenosti predmeta i (ili) predmeta nabave s mjerama državnog (općinskog) programa, funkcijama, ovlastima i (ili) međunarodnim ugovorom Ruske Federacije	Puni naziv, datum donošenja i broj regulatornih pravnih (pravnih) akata odobrenih u skladu s člankom 19., kojima se utvrđuje određivanje standardnih troškova
1	2	3	4	5	6	7

U obrazac obrazloženja upisuju se sljedeći podaci:

Stupac 2. Identifikacijski kod.(Postupak formiranja IKZ-a utvrđen je Naredbom Ministarstva gospodarskog razvoja br. 422 od 29. lipnja 2015.).

Stupac 3. Naziv predmeta nabave. Praktično odgovara onome što se u postojećim rasporedima naziva "naziv predmeta ugovora" - na primjer, Osobno računalo

Stupac 4. Naziv državnog programa, program konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, općinski program. Uključujući ciljni ili resorni ciljni program, drugi dokument strateškog i programsko-ciljnog planiranja, ako se nabava planira u okviru navedenog programa. U ovom trenutku, u skladu s proračunskim zakonodavstvom, koje predviđa najširu upotrebu programsko-ciljane metode upravljanja i proračuna, aktivnosti državnih i općinskih institucija u pravilu se provode u okviru državnih i općinskih programa . U okviru ovih programa također se formiraju proračunski rashodi za aktivnosti institucija (4. dio članka 21., članak 179. Zakona o proračunu Ruske Federacije).

Na primjer, u Moskovskoj regiji aktivnosti regionalnih državnih institucija srednjeg strukovnog obrazovanja provode se u okviru regionalnog državnog programa Moskovske regije „Obrazovanje Moskovske regije” za 2014. - 2018. (potprogram „Strukovno obrazovanje”).

Stupac 5. Naziv događaja državnog programa, programa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, općinskog programa. Uključujući ciljni ili resorni ciljni program, drugi dokument strateškog i programsko-ciljnog planiranja), naziv funkcije, ovlasti državnog tijela, tijela upravljanja državnog izvanproračunskog fonda, općinskog tijela i (ili) naziv međunarodnog ugovora Ruske Federacije. Kao ciljevi nabave, savezno zakonodavstvo predviđa ne samo provedbu državnih ili općinskih programa, već i ispunjavanje međunarodnih obveza Ruske Federacije, funkcija i ovlasti državnih tijela Ruske Federacije, tijela upravljanja državnim i teritorijalnim dodatnim - proračunski fondovi Ruske Federacije, državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, općinska tijela, osim onih koja se izvode u okviru državnih i općinskih programa.

Primjer naziva događaja

Poboljšanje materijalno-tehničke baze državnih ustanova za strukovno obrazovanje

(ako je nabava planirana na teret proračunskih sredstava doznačenih ustanovi u obliku subvencije za namjene koje nisu vezane uz provedbu državnih zadaća)

ili

“obavljanje odgojno-obrazovne djelatnosti prema ugovorima o pružanju odgojno-obrazovnih usluga uz plaćanje u obrazovnim ustanovama strukovnog obrazovanja”

(ako se kupnja vrši na teret izvanproračunskih sredstava ustanove, koje je primila za pružanje plaćenih obrazovnih usluga).

Ako se kupnja provodi u skladu sa Zakonom br. 233-FZ, opravdanje nije potrebno.

Stupac 6. Obrazloženje usklađenosti predmeta i (ili) predmeta nabave s mjerama državnog (općinskog) programa, funkcijama, ovlastima i (ili) međunarodnim ugovorom Ruske Federacije. U ovom stavku potrebno je naznačiti koliko nabava odgovara gore navedenoj mjeri državnog ili općinskog programa.

Stupac 7. Puni naziv, datum donošenja i broj odobrenih propisa kojima se utvrđuju standardizacijski zahtjevi ili naznaka nepostojanja takvog akta za odgovarajući predmet nabave. Na primjer, ako planirate kupiti automobil za voditelja ili zamjenika voditelja federalnog državnog tijela s osobnim zadatkom, tada takav automobil ne može koštati više od 2,5 milijuna rubalja, ako je za voditelja (zamjenika voditelja) strukturne jedinice ovog tijela - ne više od 1,5 milijuna rub. Ako planirate kupiti industrijske i tehničke materijale za koje će se uspostaviti takvo racioniranje, morate u stupcu navesti pojedinosti relevantnog regulatornog pravnog akta ili napisati da akt nije odobren.

Pažnja!

Molimo proučite prije ispunjavanja obrazloženja. Regulatorni propisi primjenjivi u vašoj regiji

Primjer opravdanja za SGOZ iz EP-a prema klauzulama 4.5 u skladu s Pravilima za opravdanost nabave (Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 5. lipnja 2015. br. 555)

Identifikacijski kod kupnje	Naziv predmeta i (ili) predmeta nabave	Naziv državnog programa ili programa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, općinskog programa (uključujući ciljni program,	Naziv događaja državnog programa ili programa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, općinskog programa (uključujući ciljani program, odjelski ciljni program, druge strateške i	Obrazloženje usklađenosti predmeta i (ili) predmeta nabave s mjerama državnog (općinskog) programa, funkcijama, ovlastima i (ili) međunarodnim ugovorom Ruske Federacije	Puni naziv, datum donošenja i broj propisa odobrenih sukladno članku 19. Zakona
2	3	4	5	6	7
	Kupnja robe, radova, usluga u iznosu koji ne prelazi 100 (400) tisuća rubalja (u skladu s klauzulom 4 (klauzula 5) dio 1 članka 93 Saveznog zakona)	Općinski program „Razvoj obrazovanja“ za 2016.-2020.	Troškovi za osiguranje djelatnosti općinskih odgojno-obrazovnih ustanova „Školska i predškolska prehrana“, „Osiguranje sigurnosti odgojno-obrazovnih ustanova ... općinskog okruga“, Subvencije za pružanje besplatnih obroka učenicima osnovnih razreda (od 1. do 4. razreda).	Nabava se provodi u svrhu provedbe pripadajuće potprogramske aktivnosti	NLA nije odobren

Kako pravilno formulirati raspored za 2018., vrijeme izrade i prilagodbe plana

Kada govorimo o rasporedu, treba zapamtiti tri postulata:

Plan je osnova za nabavu.
Nabave koje nisu predviđene rasporedima ne mogu se izvršiti (11. dio, članak 21.).
Sastavlja naručitelj u skladu s planom nabave (2. dio članka 21.)

Vremenski okvir za izradu rasporeda

	Državni kupci	Proračunske institucije	Unitarna poduzeća	Institucije AU i drugi (4. dio i 6. dio članak 15.)
Formiranje Nacrt plana rasporeda u rokovima koje utvrđuje:		Osnivač nakon što je zakon o proračunu dostavljen Državnoj dumi na razmatranje	Osnivač nakon što je zakon o proračunu dostavljen Državnoj dumi na razmatranje	nakon što je zakon o proračunu dostavljen Državnoj dumi na razmatranje
Podešavanje Nacrt plana	Pojašnjenje i ažuriranje ograničenja		Pojašnjenje i odobrenje FCD plana	pojašnjenje i sklapanje ugovora / prijenos sredstava na račun
Rok odobrenja 10 radnih dana	Od datuma postavljanja ograničenja	Od datuma odobrenja PFHD-a	Od datuma odobrenja PFHD-a	Od dana prijenosa sredstava na račun ili sklapanja ugovora

Struktura rasporeda:

SGOZ (za referencu);
IKZ;
naziv i opis predmeta nabave, njegove karakteristike (članak 33.)
NMCC (tisuću rubalja)
Iznos akontacije (%)
Faze plaćanja (planirani iznosi plaćanja) za cijelo razdoblje
Mjerna jedinica i šifra prema OKEI (ako se može mjeriti)
Količina za cijelo razdoblje
Učestalost (dnevno, jednom mjesečno itd./broj faza izvršenja (mjesec, godina)
Iznos jamstva ponude i ugovora
Planirano razdoblje za objavu obavijesti/sklapanje ugovora (mjesec, godina)
Datum završetka ugovora (mjesec, godina)
Način kupnje
Prednosti članka 28. i članka 29
SMP i SONKO
Zabrane, ograničenja, uvjeti prijema čl
Dodati. zahtjeve i njihovu opravdanost
Obavezan javni komentar
Informacije o bankovnoj podršci ugovora/rizničkoj podršci ugovora*
Podaci o ovlaštenom tijelu/instituciji
Podaci o organizatoru zajedničkog natječaja/dražbe
Datum, sadržaj i obrazloženje izmjena

Značajke sastavljanja rasporeda

Pravila za opisivanje predmeta nabave navedena su u članku 33. Zakona br. 44-FZ. Prilikom opisa predmeta nabave u dokumentaciji o nabavi, naručitelj se mora rukovoditi sljedećim pravilima:

U opisu predmeta nabave navode se funkcionalna, tehnička i kvalitativna svojstva, pogonska svojstva predmeta nabave (po potrebi).
Opis predmeta nabave može sadržavati specifikacije, nacrte, crteže, skice, fotografije, rezultate rada, ispitivanja, zahtjeve.

Katalog roba, radova i usluga

Napominjemo da je 1. siječnja 2018. st. d klauzula 10 str. b klauzula 1 3 RF PP od 02/08/2017 N 145 „O odobrenju Pravila za formiranje i održavanje GWS kataloga u UIS-u.” Opis GWS-a, u skladu sa zahtjevima iz članka 33 zakona, uključuje sljedeće podatke:

a) potrošačka svojstva i druge karakteristike GWS-a, uključujući funkcionalne, tehničke, kvalitativne karakteristike, radne karakteristike (ako je potrebno).

U katalogu će se pojaviti sljedeće informacije:

šifre koje odgovaraju TRU, prema ruskim i međunarodnim sustavima klasifikacije i katalogizacije;
informacije o standardnim ugovorima koji će se primjenjivati.

Proizlazi i sljedeća obveza: u rasporedu naziv i opis predmeta nabave moraju odgovarati pozicijama GWS kataloga ako je ovaj objekt prisutan u imeniku.

Ako u katalogu nema odgovarajućih stavki, kupac daje opis proizvoda, rada ili usluge u skladu sa zahtjevima članka 33. Saveznog zakona br. 44-FZ. Kataloška šifra za GWS za koje ne postoji odgovarajuća stavka u katalogu označena je šifrom takvog GWS-a u skladu s OKPD2.

Ukoliko postoji artikal u GWS katalogu, a kupac želi naznačiti dodatne podatke o artiklu, dodatna potrošačka svojstva, uključujući funkcionalne karakteristike, tada je dužan u opis GWS-a uključiti obrazloženje potrebe korištenja takvog artikla. informacija.

Mora se imati na umu da su plan i raspored nabave dva međusobno povezana dokumenta. U planu nabave može postojati jedna pozicija, au rasporedu više pozicija, ali ne može biti suprotno: nabavke iz plana nabave tehnički je nemoguće spojiti u raspored.

Promjena rasporeda

Razlozi promjene rasporeda:

prilagođavanje rasporeda;
promjena volumena i (ili) troškova, NMCC;
promjena datuma početka nabave, vremena i (ili) učestalosti nabave dobara, izvođenja radova, pružanja usluga, načina određivanja dobavljača (izvođača, izvođača), faza plaćanja i (ili) iznosa avansa i ugovora razdoblje izvršenja;
otkazivanje kupnje od strane kupca;
korištenje štednje;
izdavanje naloga kontrolnih tijela;
rezultati obvezne javne rasprave;
nastup drugih okolnosti koje nije bilo moguće predvidjeti na dan odobrenja plana nabave.

Važno je zapamtiti da se izmjene predmeta nabave moraju izvršiti najkasnije 10 dana prije dana objave obavijesti o nabavi u Jedinstvenom informacijskom sustavu. Nakon izvršenih promjena.

Raskid, promjena ugovora i rasporeda

Obveza naručitelja izmjene plana i dinamike nabave prilikom izmjene ili raskida ugovora nije zakonski regulirana. Međutim, ako se cijena ugovora smanji, stupac "planiranje plaćanja" mora se prilagoditi kako bi se oslobodila sredstva. Ako su ograničenja opozvana, ugovor se mora raskinuti.

Značajke popunjavanja obrasca opravdanja kupnje

Dana 1. siječnja 2018. stupila je na snagu inovacija (RF PP od 25. siječnja 2017. br. 73), prema kojoj je potrebno priložiti obrazloženje za NMCC, uključujući one sklopljene s jednim dobavljačem, koji označava predmet nabave , količina i mjerne jedinice dobara, radova i usluga .

Postavlja se pitanje: Kako u Jedinstveni informacijski sustav postaviti obrazloženje za NMCC u rasporedu, uzimajući u obzir nova pravila, ako postoje ograničenja broja znakova, au specifikaciji postoji nekoliko pozicija i za svaku se treba navesti mjernu jedinicu i količinu?

Primjer popunjavanja obrazloženja

Naziv predmeta nabave	Početna (maksimalna) cijena ugovora, cijena ugovora sklopljenog s jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem)	Naziv načina utvrđivanja i obrazloženja početne (maksimalne) ugovorne cijene, cijene ugovora sklopljenog s jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem)	Opravdanje za nemogućnost korištenja metoda navedenih u dijelu 1. članka 22. Saveznog zakona „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba” (u daljnjem tekstu: Savezni zakon ) odrediti i opravdati NMCC, CKEP, kao i opravdanje definicija metoda i opravdanje NMTsK, TsKEP, koji nisu predviđeni u dijelu 1. članka 22. Saveznog zakona	Obrazloženje početne (maksimalne) cijene ugovora, cijena ugovora sklopljenog s jednim dobavljačem (ugovaračem, izvođačem) na način utvrđen člankom 22. Federalnog zakona	Način određivanja dobavljača (izvođača, izvođača)	Obrazloženje odabranog načina određivanja dobavljača (izvođača, izvođača)
3	4	5	6	7	8	9
Trgovina namirnicama	110.000,00 RUB	metoda usporedivih tržišnih cijena (analiza tržišta). Metoda usporedivih tržišnih cijena (analiza tržišta) je prioritet za određivanje i opravdanje početne (maksimalne) ugovorne cijene za identičnu robu, u skladu s dijelom 2. članka 22. Zakona br. 44-FZ.	-	Početna (maksimalna) ugovorna cijena određena je u skladu sa zahtjevima članka 22. Zakona br. 44-FZ od datuma i uzimajući u obzir Metodološke preporuke za primjenu metoda za određivanje početne (maksimalne) ugovorne cijene, odobrene Nalogom Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 2. listopada 2013. br. 567. Izračun je napravljen u dodatku br. 1	Zahtjev za ponude (2. dio članka 72. Zakona br. 44-FZ)	NMCC ne prelazi utvrđeni limit od 500 tisuća rubalja. a kupac ima ograničenje (ne više od 10% SGOZ-a) na traženje ponuda.

Primjer izračuna za svaku stavku specifikacije (Obrazloženje za izračun početne (maksimalne) cijene ugovora o nabavi prehrambenih proizvoda)

	Naziv proizvoda (radovi, usluge)			cijena za 1 jedinicu rub. Praćenje cijena			Prosječna cijena jedinice, rub	Cijena ugovora, rub., *NMCK = Vts**	Koeficijent varijacije, %
				Komercijalna ponuda Organizacija 1	Komercijalna ponuda	Komercijalna ponuda i=3
1	Heljda	kg	70	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
2	Griz	kg	15	21,50	25,00	27,00	19,50	292,5	14,3
3	Grašak	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
4	Herkul	kg	15	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
5	Leća	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
6	ITD.

Značajke opravdanosti nabave

U odnosu na nabave koje se provode u skladu s klauzulom 7. dijela 2. članka 83., opravdanje kupnji provodi se u skladu s odlukom liječničke komisije.

U odnosu na nabave koje se provode u skladu sa stavcima 4., 5., 26. i 33. dijela 1. članka 93., godišnji obujam ovih nabava podliježe opravdanju.

Obrazac obrazloženja za izradu i odobravanje plana terminskog plana nalazi se u prilogu Plana terminskog plana nabave.

Ukoliko se radi o izmjenama plana nabave (rasporeda), mijenjaju se odgovarajući obrasci opravdanosti nabave

Administrativna odgovornost

Zakon o upravnim prekršajima predviđa 36 osnova za dovođenje u upravnu odgovornost, čiji iznos iz više razloga ovisi o veličini NMCC-a.

Odgovori na pitanja

Može li se u PP unijeti pozicija za više OKPD-ova (npr. lijekovi), a u PG tu poziciju podijeliti na zasebne nabave s različitim OKPD2? Da. Pogriješili ste kodom OKPD2, možete li promijeniti šifru nabave u već postavljenoj stavci plana nabave bez da otkažete nabavu? Budući da je ovo polje vezano za IKZ, ono se ne ispravlja. U tom slučaju morate poništiti ovu poziciju i ponovno je unijeti navodeći točan kod OKPD2. Jesmo li dužni poštivati eventualne rokove za ažuriranje plana nabave ako dođe do izmjena PPCD-a? Rok za izmjene PP-a ako postoji potreba za njegovom prilagodbom nije utvrđen zakonom. Glavno je prilagoditi plan prije izmjena rasporeda i objavljivanja obavijesti (sklapanje ugovora). Ne postoji regulirano razdoblje između izmjene pokazatelja rada ustanove i plana nabave. Također ne postoji izravna administrativna kazna za neizvršenje izmjena plana nabave ili kršenje roka za izradu takvih izmjena nakon promjene pokazatelja uspješnosti ustanove. Prva verzija PG-a možda neće sadržavati sve planirane kupnje? Je li moguće u prvom izdanju PG-a navesti ne sva sredstva predviđena predračunom (PFHD) (samo za pojedine stavke)? Formalno nema zabrane, ali temeljem načela oblikovanja planskih dokumenata, prvo izdanje treba sadržavati sve nabave što je više moguće (sva sredstva treba “raspodijeliti”). Također, razlozi za izmjene plana nabave su samo oni koji dopuštaju izmjene već izvršenih nabava.

Pri započinjanju razgovora o planiranju aktivnosti naručitelja u području nabave za državne i općinske potrebe, prije svega treba napomenuti da je sam proces planiranja nabave dobara, radova, usluga od strane državnih i općinskih kupaca određen temeljni ciljeva i principa Savezni zakon broj 44. Dakle, planiranje je usmjereno prvenstveno na povećanje učinkovitosti korištenja financijskih sredstava i učinkovitosti nabave, osiguravanje otvorenosti i transparentnosti nabave, kao i sprječavanje korupcije i drugih zlouporaba u području nabave kako bi se zadovoljila državna i općinske potrebe.

Od početka stupanja na snagu Saveznog zakona br. 44, odnosno od 1. siječnja 2014. do danas, kada planiraju svoje aktivnosti nabave u okviru zakona o ugovornom sustavu, kupci su odgovorni za formiranje jedinstvenog dokumenta koji odražava potrebe kupca za robom, radovima, uslugama, a također sadrži i očekivano vrijeme nabave. Govorimo o rasporedu.

Međutim, kao što je poznato, od 1. siječnja 2016. godine. postupak stupa na snagu planiranje u dvije faze, koji se spominje u 1. dijelu čl. 16 Savezni zakon br. 44. Dvostupanjsko planiranje predstavlja formiranje, odobravanje i održavanje od strane kupaca dva dokumenta obvezna za provedbu aktivnosti nabave: osim rasporeda, kupci će morati formirati, odobriti i objaviti unutar utvrđenog vremena uokviruju još jedan dokument - plan nabave.

Planovi nabave

Podsjećamo da je čl. 16 “Planiranje nabave” i čl. 17 “Planovi nabave” Saveznog zakona br. 44 stupaju na snagu od 1. siječnja 2016. godine. U tom slučaju, planovi nabave moraju se izraditi za razdoblje koje odgovara razdoblju važenja saveznog zakona (općinskog pravnog akta) o odgovarajućem proračunu za narednu financijsku godinu i plansko razdoblje uzimajući u obzir odredbe proračunskog zakonodavstva Ruske Federacije (4. dio članka 17. Saveznog zakona br. 44). Pogledajmo ovo detaljnije.

Naručitelji bi trebali početi raditi na izradi nacrta planova nabave već sredinom 2016. godine. Zbog činjenice da se plan nabave, kao što je već navedeno, mora izraditi prema proračunskom zakonodavstvu na period od tri godine, mora odražavati informacije o svim kupnjama koje kupac očekuje od 2017. do uključivo 2019. godine.

Tako bi prvi planovi nabave za trogodišnje razdoblje trebali biti izrađeni i odobreni od strane kupaca već 2016. godine.

Mnogi kupci zabrinuti su zbog činjenice da je prilično teško objektivno predvidjeti potrebe za robom (radovima, uslugama) za zadovoljenje njihovih potreba za razdoblje od 3 godine. S jedne strane, to je istina. No, ne treba zaboraviti da ukoliko za to postoji opravdana potreba, naručitelj ima pravo izmjene već odobrenog i objavljenog plana nabave. Štoviše, razlozi za takve izmjene sadržani su u dokumentu kojim se definira postupak održavanja plana nabave.

Zahtjevi za formiranje, odobravanje i održavanje planova nabave odobreni su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 21. studenog 2013. br. 1043 „O zahtjevima za formiranje, odobravanje i održavanje planova nabave za robu, radove, usluge kako bi se zadovoljile potrebe konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i općinske potrebe, kao i zahtjevi za oblikom planova nabave za robu, radove, usluge” (u daljnjem tekstu: Rezolucija br. 1043).

Dakle, stavkom "a" dio 4. Zahtjeva za izradu, odobravanje i održavanje planova nabave odobrenih Odlukom br. 1043, utvrđuje se da državni i općinski kupci u rokovima koje utvrđuju glavni upravitelji proračunskih sredstava konstitutivnog subjekta Ruske Federacije (lokalni proračun), ali ne kasnije u rokovima koje utvrđuju najviša izvršna tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (lokalne uprave), sastaviti planove nabave i dostaviti ih najkasnije do 1. srpnja tekuće godine glavni upravitelji proračunskih sredstava konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (najkasnije do 1. kolovoza- glavni upravitelji sredstava lokalnog proračuna) da na temelju njih formuliraju, u skladu s proračunskim zakonodavstvom Ruske Federacije, obrazloženja proračunskih izdvajanja za nabavu.

Slični, ali malo drugačiji zahtjevi od navedenih rokova utvrđeni su za proračunske i autonomne institucije konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (općinske jedinice).

Osim, od 1. siječnja 2016. godine Uredba Vlade Ruske Federacije od 5. lipnja 2015. br. 552 „O odobrenju Pravila za formiranje, odobravanje i održavanje plana nabave robe, radova, usluga za zadovoljavanje saveznih potreba, kao i zahtjeve za obrazac plana nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje saveznih potreba” stupa na snagu potreba” (u daljnjem tekstu Rezolucija br. 552).

Rezolucija br. 552 odobrena:

- Pravila za izradu, odobravanje i vođenje plana nabave roba, radovi, usluge za zadovoljenje saveznih potreba;

- zahtjeve za oblikom plana nabave roba, radovi, usluge za zadovoljenje saveznih potreba.

Tako, od 1. siječnja 2016. godine izrada, odobravanje i održavanje plana nabave - dužnost kupca, propisano zakonom.

Rasporedi

Što se tiče redoslijeda kojim kupac radi dalje raspored, napominjemo sljedeće.

Postupak održavanja rasporeda reguliran je člankom 21. Saveznog zakona br. 44, koji stupa na snagu od 1. siječnja 2016. godine(osim Dijela 11. koji stupa na snagu 1. siječnja 2017.).

Dakle, prije svega, kupac mora znati da raspored sadrži popis roba, radova, usluga za koje se očekuje da će se kupiti za potrebe državnih i općinskih potreba, a formiran je za financijsku godinu sukladno planovima nabave.

U skladu s 2. dijelom čl. 112 Saveznog zakona br. 44, utvrđuju se postupak i značajke postavljanja, kao i oblik rasporeda za 2015. - 2016.:

1) zajednička Naredba Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije i Savezne riznice br. 761/20n od 27. prosinca 2011. „O odobrenju postupka objavljivanja na službenoj web stranici rasporeda za narudžbe za isporuku robe, izvedbu rad, pružanje usluga za potrebe kupaca i oblik planova – rasporeda zadavanja narudžbi za nabavu robe, izvođenje radova, pružanje usluga za potrebe kupaca«;

2) zajednička Naredba Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije i Savezne riznice br. 182/7n od 31. ožujka 2015. „O značajkama postavljanja u jedinstveni informacijski sustav ili prije puštanja u rad navedenog sustava na službenoj web stranici Ruska Federacija na internetskoj informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži za objavljivanje informacija o davanju narudžbi za isporuku robe, izvođenje radova, pružanje usluga, planove i rasporede narudžbi za 2015. i 2016. godinu" (u daljnjem tekstu Nalog br. 182/7n ), koji je stupio na snagu 23. svibnja 2015. godine.

Napomena: Narudžba br. 182/7n proglašen nevažećim:

Zajednički nalog Ministarstva gospodarskog razvoja Ruske Federacije i Savezne riznice od 20. rujna 2013. br. 544/18n „O specifičnostima objavljivanja na službenoj web stranici Ruske Federacije na internetskoj informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži za objavljivanje informacija o narudžbama za nabavu robe, izvođenje radova, planove pružanja usluga – planovi zadavanja narudžbi za 2014. i 2015. godinu«;

Zajednički nalog Ministarstva gospodarskog razvoja Ruske Federacije i Savezne riznice od 29. kolovoza 2014. br. 528/11n „O izmjenama i dopunama značajki objavljivanja na službenoj web stranici Ruske Federacije na internetskoj informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži za objavljivanje informacija o narudžbama za isporuku robe, izvođenje radova, pružanje usluga za planove narudžbi za 2014. i 2015., odobrene zajedničkom naredbom Ministarstva gospodarskog razvoja Ruske Federacije i Savezne riznice od 20. rujna 2013. broj 544/18n.”

1. Uredba Vlade Ruske Federacije od 05.06.2015. br. 553 „O odobrenju Pravila za formiranje, odobravanje i održavanje rasporeda za nabavu robe, radova, usluga za zadovoljavanje saveznih potreba, kao kao i zahtjevi za oblik rasporeda za kupnju robe, radova, usluga za zadovoljavanje saveznih potreba" (u daljnjem tekstu: Rezolucija br. 553).

Rezolucija br. 553 odobrena:

Pravila za formiranje, odobravanje i održavanje rasporeda za nabavu robe, radova, usluga za zadovoljavanje saveznih potreba;

Zahtjevi za oblik rasporeda nabave roba, radova i usluga za zadovoljavanje saveznih potreba.

2. Uredba Vlade Ruske Federacije od 06.05.2015. br. 554 „O zahtjevima za formiranje, odobravanje i održavanje rasporeda za nabavu roba, radova, usluga za potrebe konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općinskim potrebama, kao io zahtjevima za oblik rasporeda nabave robe, radova, usluga" (u daljnjem tekstu Rezolucija br. 554).

Zauzvrat, Rezolucijom br. 554:

Odobreno zahtjevi za formiranje, odobravanje i održavanje rasporeda nabave roba, radovi, usluge za potrebe konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općinskih potreba;

Od dana službene objave, tj. od 09. lipnja 2015. godine proglasio nevažećim Uredba Vlade Ruske Federacije od 21. studenog 2013. br. 1044 „O zahtjevima za formiranje, odobravanje i održavanje rasporeda za kupnju robe, radova, usluga za potrebe konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i općinske potrebe, kao i zahtjeve za oblik rasporeda nabavke roba, radova, usluga".

Kao što je već navedeno, članak 21. "Planovi i rasporedi" Saveznog zakona br. 44 stupa na snagu od 1. siječnja 2016. godine, međutim, kupci zapravo već danas kupuju u skladu s informacijama koje su uključili u svoje rasporede.

Dakle, od dana stupanja na snagu Saveznog zakona br. 44, može se promatrati takozvano prijelazno razdoblje u planiranju nabave. Takve zakonske mjere prvenstveno su usmjerene na pripremu kupaca za provedbu složenijeg postupka planiranja u skladu s novim zahtjevima.

dopušteno samo uz pisano dopuštenje nositelja autorskih prava .

Podsjećamo vas da je korištenje rezultata intelektualne aktivnosti, ako se takvo korištenje provodi bez pristanka nositelja autorskog prava, nezakonito i povlači za sobom odgovornost utvrđenu Građanskim zakonikom Ruske Federacije i drugim pravnim aktima.

Plan nabave za 2019. godinu obvezni je obrazac koji moraju ispuniti organizacije koje nastupaju kao kupci. Temeljem ovog dokumenta odobrava se kupnja određene robe (usluga, radova), što podrazumijeva izdvajanje određenog iznosa financiranja. Planiranjem nabavki povećava se učinkovitost raspodjele i racionalno korištenje sredstava za potrebe općinskih i federalnih institucija, čime se eliminira korupcijska komponenta prilikom raspisivanja natječaja.

Pravila za ispunjavanje plana nabave za 2019. mogu se naći u Zakonu br. 44-FZ, a opći postupak za održavanje takvog izvješćivanja odražava se u RF PP br. 552. Da bi dokument bio prihvaćen na razmatranje, kupac mora navesti sljedeće podatke:

vaš identifikacijski kod;
naziv nekretnine;
svrha naloga;
iznos sredstava dodijeljen za nabavu;
učestalost kojom će se postupak provoditi;
kvantitativne karakteristike (u kojim jedinicama se mjere dobra (rad, usluge);
potpuni opis predmeta nabave;
je li održana javna rasprava (ako je bila potrebna);
dodatna objašnjenja i komentari;
datum odobrenja dokumenta.

Plan mora odražavati sve predložene kupnje, neovisno o tome koju je metodu natječaja kupac odabrao.

Preuzmite obrazac plana nabave 44-FZ

Rokovi

Odgovorni zaposlenik poduzeća nema više od 10 radnih dana od trenutka objave ograničenja proračunskih obveza i odobrenja FCD plana da ispuni dokument, strogo se pridržavajući normi relevantnog zakonodavstva. Nakon toga, plan nabave podliježe temeljitoj provjeri, analizi i odobrenju, a potpisani dokument se u roku od tri dana objavljuje u Jedinstvenom informacijskom sustavu.

Kako ispuniti obrazac

Ispuniti obrazac treba samo ovlašteni djelatnik koji zna sastaviti plan nabave za 2019. godinu i rok za dostavu tog dokumenta. Za praktičnost možete koristiti poseban program koji točno generira plansku dokumentaciju i stvara različita izvješća.

1. faza

Stupci 1-4 odražavaju sljedeće informacije:

kupovni broj;
njegov identifikacijski broj (formira se prema pravilima proračunskog zakonodavstva);
svrhu provedbe koja označava naziv aktivnosti nabave i očekivani rezultat.

Faza 2

Stupci 5-6 dokumenta moraju sadržavati podatke o nazivu objekta. U ovom dijelu dokumenta navedena je i godina tijekom koje se planira objaviti obavijest o izboru budućeg dobavljača (izvođača, izvođača). Istodobno, stupac 6 također odražava podatke o datumu sklapanja ugovora o izvođenju radova (kupnja robe).

Faza 3

Prilikom izrade plana nabave za 2019. godinu potrebno je jasno istaknuti financijski aspekt budućih narudžbi. Takvi se podaci uklapaju u stupce 7-11, koji pokazuju ukupni iznos financiranja i planirana plaćanja za tekuću godinu i buduća razdoblja.

Faza 4

Stupac 12 treba sadržavati točan podatak o mogućem vremenu održavanja dražbe. Naknadno se mogu prilagoditi uzimajući u obzir trenutnu situaciju.

Faza 5

Stupac 13 označava dodatne informacije o specijaliziranim nalozima, kako je predviđeno Zakonom br. 44-FZ. To bi trebali biti jasni odgovori u obliku "da" ili "ne".

Faza 6

Stupac 14 namijenjen je posebnim slučajevima kada je za nabavu potrebno javno savjetovanje.

Faza 7

Posljednji 15. stupac obrasca namijenjen je slučajevima kada su unesene izmjene i dopune izvorno generiranog dokumenta. Ovdje je navedeno obrazloženje za njihovo uključivanje.

Da biste pravilno sastavili takav dokument, možete slijediti primjer ispunjavanja plana nabave za 2019.

Promjena

S obzirom na činjenicu da se dokument sastavlja na tri godine, institucija će možda trebati dodati ili pojašnjenja već odobrenog obrasca, kao i promijeniti prethodno navedene podatke. U skladu s odredbama RF PP br. 552 i zakona br. 44-FZ, to se može učiniti u sljedećim slučajevima:

uspjeli ostvariti uštede u dodijeljenim sredstvima;
određeni parametri uvjeta ugovora su promijenjeni (na primjer, trošak proizvoda smanjen, obujam nabave povećan, itd.);
donesen je i odobren regulatorni nalog ili odluka regulatornog tijela koja je utjecala na potrebe institucije ili tijek nadmetanja;
donesena odluka o odustajanju od nabave;
dogodila se ozbiljna viša sila.

Tipične greške prilikom popunjavanja

Budući da je planiranje državnih natječaja prilično složen i dugotrajan postupak, kupci često griješe prilikom izrade plana nabave. U pravilu govorimo o sljedećim situacijama:

iz nekog razloga je naznačen netočan NMCC. Naknadno to dovodi do činjenice da se dražba neće održati ili će proračun biti značajno povećan. Takve lažne informacije iskrivljuju sve ostale točke na obrascu;
datumi natječaja navedeni u dokumentu nisu poštovani bez razloga;
Masovno nadmetanje kreće krajem godine, jer institucije žele izvršiti proračun dodijeljen za ovo razdoblje. To je zbog činjenice da nisu provedeni na vrijeme i da su državna sredstva ostala neiskorištena;
kupci ne uzimaju u obzir kupnje do 100 tisuća rubalja u pripremljenom planu. Ali ovo je ozbiljno kršenje koje može dovesti do ozbiljnih posljedica. Dokument mora navesti sve oblike nadmetanja koji će se održati u izvještajnom razdoblju. Samo kupnje u vrijednosti od 100-400 tisuća rubalja. moraju se unijeti u posebne retke.

Video o izradi plana nabave: