Zahradnické nebo dačické spotřební družstvo. Co je to dacha spotřební družstvo: klady a zápory Srovnání servisního družstva a zahradnického partnerství

Zahrádkářské, zahrádkářské a dačické neziskové sdružení občanů - právní rámec a jejich sladění se spotřebním družstvem

V současné době nejsou zahrádkářská partnerství pro občany pouze místem odpočinku, ale pro mnohé jsou spolehlivým zdrojem levných zemědělských produktů. V tomto článku se budeme zabývat právním základem činnosti zahrádkářských, zahrádkářských a dačických neziskových sdružení občanů ve světle nedávných změn v legislativě: postup vzniku, fungování, prvky řízení, práva a povinnosti členů , kontrola nad aktivitami.

Právní postavení zahrádkářských, zelinářských a dačických spolků upravuje federální zákon č. 66-FZ ze dne 15. dubna 1998 „O zahradnických, zelinářských a dačických neziskových sdruženích občanů“ (dále jen zákon č. 66 -FZ).

Formy zahradnických, zahrádkářských a dačických neziskových spolků, které mohou občané zakládat za účelem výkonu svých práv na získání pozemků zahrady, zeleniny nebo dacha, vlastnictví, užívání a nakládání s nimi, jakož i za účelem uspokojování potřeb s tím spojených s realizací těchto práv, jsou stanoveny článkem 4 zákona č. 66-FZ. Formy těchto sdružení jsou:

– nezisková partnerství;

– spotřební družstva;

– nezisková partnerství.

Rozdíl mezi nimi spočívá především ve formě vlastnictví společného majetku. Zahrádkářské, zahrádkářské nebo chatové neziskové sdružení může takový majetek získat nebo vytvořit z příspěvků svých členů. V neziskové společnosti je společným majetkem jejích členů (s výjimkou prostředků zvláštního fondu vytvořeného rozhodnutím valné hromady společnosti, který je majetkem společnosti samotné); ve spotřebitelském družstvu a neziskovém společenství - je ve vlastnictví takového družstva nebo neziskového společenství jako právnická osoba, jak vyplývá z odst. 2 - 4 čl. 4 zákona č. 66-FZ.

V souladu s článkem 1 zákona č. 66-FZ zahradnické, zelinářské nebo dačické neziskové sdružení občanů (zahradnické, zelinářské nebo dačické neziskové partnerství, zahradnické, zelinářské nebo dačické spotřební družstvo, zahradnické, zelinářské zahradnictví nebo dacha neziskové partnerství) je nezisková organizace založená občany na dobrovolné bázi za účelem pomoci svým členům při řešení obecných sociálních a ekonomických problémů zahradnictví, zelinářství a chalupaření.

Pojem „zahradnické, zahradnické nebo dacha neziskové sdružení“ tedy zahrnuje několik typů organizací, které mají tyto společné rysy:

– tyto organizace jsou neziskové, to znamená, že nesledují zisk jako hlavní cíl své činnosti, jak vyplývá z čl. 50 odst. 1 Občanského zákoníku Ruské federace (dále jen Občanský zákoník Ruské federace). Ruská Federace);

– jedná se o sdružení občanů, nikoli organizací;

– sdružení je založeno na dobrovolném základě;

– účelem spolku je pomáhat svým členům při řešení běžných sociálních a ekonomických problémů zahradnictví, zelinářství a chalupaření (zajištění vody, elektřiny, odvoz odpadků apod.).

Zákon č. 66-FZ tedy upravuje vztahy vznikající v souvislosti s provozováním zahradnictví, zelinářství a dachaření občany, stanoví postup při jejich vzniku, činnost, reorganizaci a likvidaci, práva a povinnosti jejich členů.

Podporu zahrádkářům a zahrádkářským partnerstvím poskytují státní orgány a samosprávy způsobem stanoveným v § 35 a 36 zákona č. 66-FZ.

Zahradnické, zelinářské nebo dačické neziskové sdružení se považuje za vytvořené od okamžiku své státní registrace, má samostatný majetek, odhad příjmů a výdajů a pečeť s plným názvem takového sdružení (článek 2 článku 6 zákon č. 66-FZ). Neziskové sdružení má navíc právo předepsaným způsobem zřizovat bankovní účty na území Ruské federace, mít razítka a formuláře se svým jménem, ​​jakož i řádně registrovaný znak (čl. 3 čl. 6 zákona č. 66-FZ).

Po státní registraci zahradnického, zahrádkářského nebo dacha neziskového spolku je mu zdarma poskytnut pozemek v souladu s pozemkovou legislativou. Po schválení projektu organizace a rozvoje území podléhá pozemek rozdělení na základě čl. 11.4 odst. 4 zemského zákoníku Ruské federace v souladu s projektem organizace a rozvoje území. území tohoto neziskového sdružení a vzniklé pozemky jsou poskytnuty do vlastnictví členů takového sdružení. Při úplatném převodu je pozemek nejprve převeden do podílového spoluvlastnictví členů takového sdružení, následně jsou pozemky převedeny do vlastnictví každého člena neziskového sdružení. Veřejné pozemky jsou poskytovány neziskovému sdružení jako právnické osobě ve vlastnictví (článek 4 § 14 zákona č. 66-FZ).

V dopise Ministerstva hospodářského rozvoje Ruské federace ze dne 18. srpna 2011 č. D23-3492 se upozorňuje na skutečnost, že v čl. 14 zákona č. 66-FZ je vnitřní rozpor, který spočívá v následující.

V souladu s čl. 14 odst. 4 zákona č. 66-FZ je záměrem poskytnutí pozemku do podílového spoluvlastnictví členů takového sdružení s následným poskytnutím pozemku do vlastnictví každého člena sdružení. zahradnický, zahradnický nebo dačický neziskový spolek. Toto ustanovení zákona č. 66-FZ nelze provést doslovně, neboť pozemky určené do podílového spoluvlastnictví členům zahradnického, zahrádkářského nebo dacha neziskového sdružení přestávají být ve vlastnictví státu a obcí.

S ohledem na výše uvedené je po schválení projektu organizace a rozvoje území pozemek rozdělen v souladu s čl. 11.4 odst. 4 zemského zákoníku Ruské federace v souladu s projektem pro organizace a rozvoj území tohoto neziskového sdružení a vzniklé pozemky jsou na žádost členů neziskového sdružení bez předchozího převodu neprodleně poskytnuty do vlastnictví členů takového sdružení za úplatu nebo bezplatně do společného vlastnictví.

Poznámka!

Od 1. března 2015 se použije § 14 zákona č. 66-FZ v novém znění, podle kterého:

"3. Pozemky vzniklé v souladu s projektem vyměřování z pozemku poskytnutého zahradnickému, zahrádkářskému nebo rekreačnímu spolku se zahrádkářským, zahrádkářským nebo rekreačním sdružením se poskytují členům tohoto sdružení v souladu s rozdělením vzniklých nebo vytvořených pozemků na vlastnictví nebo pronájem bez pořádání výběrového řízení způsobem stanoveným Kodexem země Ruské federace: Pozemky se zahradou, zeleninou nebo chatou jsou poskytovány zdarma v případech stanovených federálními zákony a zákony zakládajících subjektů Ruské federace.

4. Rozdělení vzniklých nebo vznikajících pozemků mezi členy zahradnického, zahrádkářského nebo chatového neziskového sdružení, kterému jsou pozemky poskytovány v souladu s odstavcem 3 tohoto článku, s uvedením konvenčních počtů pozemků v souladu s projekt územního zaměření, se provádí na základě rozhodnutí valné hromady členů příslušného spolku (schůze delegátů)“.

Změny byly provedeny federálním zákonem č. 171-FZ ze dne 23. června 2014 „O změnách zemského zákoníku Ruské federace a některých legislativních aktů Ruské federace“.

V souladu s § 16 zákona č. 66-FZ vzniká na základě rozhodnutí občanů v důsledku zřízení nebo v důsledku reorganizace zahradnického sdružení zahrádkářský, zelinářský nebo dačický neziskový spolek. , zelinářství nebo dacha neziskové sdružení. Počet členů zahrádkářského, zahrádkářského nebo dacha obecně prospěšného spolku musí být alespoň tři.

Zakládajícím dokumentem zahrádkářského, zahrádkářského nebo dačického neziskového spolku je zakládací listina schválená valnou hromadou zakladatelů neziskového spolku. Ustanovení zakládací listiny zahradnického, zahrádkářského nebo chatového neziskového sdružení přitom nemohou být v rozporu s právními předpisy Ruské federace a právními předpisy ustavujících subjektů Ruské federace. Rozhodnutí řídících orgánů zahradnického, zahrádkářského nebo dacha neziskového spolku nemohou být v rozporu s jeho stanovami.

Zákon zavazuje členství v zahrádkářském, zahrádkářském nebo chalupářském neziskovém sdružení k dodržování určitých podmínek stanovených v § 18 zákona č. 66-FZ.

Občané Ruské federace, kteří dosáhli věku 18 let a mají pozemky v rámci takového partnerství (partnerství), mohou být členy zahradnického, zahradnického nebo chatového neziskového partnerství (partnerství).

Občané Ruské federace, kteří dosáhli šestnácti let a mají pozemky v hranicích takového družstva, mohou být členy zahradnického, zahrádkářského nebo dacha spotřebního družstva.

Ustanovení 2 článku 18 zákona č. 66-FZ umožňuje, aby se osoba stala členem neziskového sdružení bez ohledu na věk, včetně nezletilých a nezletilých, pokud práva k pozemkům členů zahradnického, zahradnického nebo rodinného domu organizace na ně byly převedeny děděním, v důsledku darování nebo jiných transakcí neziskového sdružení.

Ruské občanství vám dává právo stát se svobodně členem zahradnického, zahradnického nebo rodinného neziskového sdružení. Cizinci a osoby bez státní příslušnosti se také mohou stát členy zahradnických, zahrádkářských nebo dačických neziskových sdružení. Současně jsou práva cizích občanů a osob bez státní příslušnosti na pozemky se zahradou, zeleninou a dacha stanovena v souladu s právními předpisy Ruské federace (článek 3 článku 18 zákona č. 66-FZ).

Práva k pozemkům v rámci zahrádkářského, zahrádkářského nebo dacha neziskového sdružení mohou občané nabýt při vzniku neziskové organizace nebo v budoucnu v souvislosti s převodem práv k pozemkům podle občanského práva důvody. Práva k pozemkům je možné získat z jiných důvodů stanovených občanským zákoníkem Ruské federace a pozemkovými právními předpisy. O získání statutu člena spolku dacha, zahrádka nebo zelinářství musí rozhodnout valná hromada.

Dokladem potvrzujícím členství ve spolku je členská knížka nebo jiný dokument, jehož formu stanoví zakladatelská listina, která se vydá osobě do tří měsíců ode dne jejího přijetí za člena spolku (odst. 5). článku 18 zákona č. 66-FZ).

Práva členů zahrádkářského, zahrádkářského nebo dacha neziskového sdružení jsou možností případného zákonného chování členů k realizaci jejich zájmů, zakotvená v právních předpisech nebo stanovách sdružení (článek 1 § 19 zákona č. 66-FZ ). Člen zahradnického, zahradnického nebo dacha neziskového sdružení má zejména právo:

– samostatně obhospodařovat svůj pozemek v souladu s jeho povoleným využitím;

- provádět výstavbu a rekonstrukci hospodářských budov a staveb (s přihlédnutím ke zvláštnostem výstavby na zahradních, zeleninových a chatových pozemcích);

– nakládat se svým pozemkem a jiným majetkem v případech, kdy nejsou zabaveny nebo omezeny v oběhu na základě zákona a další.

Výčet povinností členů zahrádkářských, zahrádkářských nebo dačických neziskových sdružení zřízených čl. 19 odst. 2 zákona č. 66-FZ lze rozdělit do dvou skupin.

1. povinnosti vyplývající z členství v neziskové organizaci: včas hradit členské a jiné poplatky, daně a platby; podílet se na činnosti spolku (např. na terénních úpravách, udržování veřejných pozemků v řádném stavu); vykonávat rozhodnutí valné hromady a podobně;

2. povinnosti osoby jako právního vlastníka pozemku: nést břemeno jeho údržby; používat stránky v souladu s jejich zamýšleným účelem a povoleným použitím; nezpůsobovat škody na zemi jako přírodním a hospodářském objektu; dodržovat zemědělské technické požadavky, stanovené režimy, omezení, břemena a věcná břemena a tak dále.

Nejvyšším řídícím orgánem zahrádkářského, zahrádkářského nebo dacha neziskového sdružení je valná hromada členů, jejíž působnost je dána článkem 21 zákona č. 66-FZ (usnesení Federální antimonopolní služby Východosibiřského distriktu ze dne 22. května 2009 č. j. A33-10199/08-F02-2245/09 ve věci č. A33-10199/08). Valná hromada se koná za přítomnosti nadpoloviční většiny členů, rozhoduje o zásadních důležitých otázkách činnosti spolku.

Jak je uvedeno v dopise Ministerstva hospodářského rozvoje Ruské federace ze dne 25. května 2011 č. D23-2219, výhradní působnost valné hromady členů zahradnického, zahrádkářského a dacha neziskového sdružení (schůze oprávněných zástupců) zahrnuje otázky včetně volby předsedy představenstva a předčasného ukončení jeho působnosti, pokud stanovy takového sdružení nestanoví jinak (článek 4 odst. 1 § 21 zákona č. 66-FZ).

Podle § 20 odst. 1 zákona č. 66-FZ jsou statutárními orgány zahrádkářského, zahrádkářského nebo dacha obecně prospěšného spolku valná hromada jeho členů, představenstvo takového spolku a předseda jeho představenstva. . Prostřednictvím těchto tří orgánů a pouze jejich prostřednictvím může sdružení podle článku 53 občanského zákoníku Ruské federace nabývat občanská práva a povinnosti.

Předsednictvo volí přímým tajným hlasováním ze svých členů na dobu dvou let valná hromada členů takového spolku (schůze oprávněných zástupců), nestanoví-li stanovy takového spolku jinak (odstavec 3 odst. 1 článku 22 zákona č. 66-FZ).

V čele představenstva stojí předseda volený z členů představenstva na období dvou let (článek 1 čl. 23 zákona č. 66-FZ). Za takový spolek jedná bez plné moci předseda představenstva zahrádkářského, zahrádkářského nebo dačického neziskového spolku, včetně:

– má právo prvního podpisu na finančních dokumentech, které v souladu se stanovami sdružení nepodléhají povinnému schválení představenstvem nebo valnou hromadou členů takového sdružení (schůze oprávněných zástupců);

– za takový spolek podepisuje další dokumenty a zápisy ze schůze představenstva (§ 23 odst. 2 odst. 2, 3 zákona č. 66-FZ).

Předseda představenstva zahrádkářského, zahrádkářského nebo dacha obecně prospěšného spolku plní v souladu se stanovami tohoto spolku další povinnosti nezbytné k zajištění běžného provozu takového spolku, s výjimkou povinností stanovených zákonem. č. 66-FZ a zakládací listiny takového spolku ostatním řídícím orgánům takového spolku (§ 23 odst. 10 odst. 2 zákona č. 66-FZ).

V souladu s § 25 odst. 1 zákona č. 66-FZ kontrola nad finanční a hospodářskou činností zahrádkářského, zahrádkářského nebo chalupářského neziskového sdružení, včetně činnosti jeho předsedy, členů představenstva a představenstva, provádí revizní komise (revizor), volená z členů takového spolku valnou hromadou jeho členů složenou z jedné nebo alespoň tří osob na dobu dvou let. Do revizní komise (revizora) nelze zvolit předsedu a členy rady, jakož i jejich manžele, rodiče, děti, vnoučata, sourozence (jejich manželky). Takové omezení je zcela přirozené, protože zaručuje nezávislost vyšetřujícího odborníka.

Před vytvořením (volbou) revizní komise (revizora) valná hromada členů takového spolku (schůze oprávněných zástupců) vypracuje a schválí postup a pravomoci revizní komise formou nařízení o revizní komisi. (auditor). Tato funkce je v kompetenci valné hromady, protože je nejvyšším orgánem a je jí přímo podřízena kontrolní komise.

Opakované volby revizní komise (revizora) lze konat předčasně na žádost alespoň jedné čtvrtiny z celkového počtu členů takového sdružení.

V zahradnických, zelinářských nebo dacha neziskových sdruženích se používají následující kontrolní metody:

– audit (soubor opatření a kontrolních úkonů pro dokladové i skutečné ověřování činnosti podřízené organizace, při kterém je zákonnost a spolehlivost, ale i ekonomická proveditelnost uskutečněných obchodních případů, správnost pracovních povinností zaměstnanců u jsou zřízeny různé organizační stupně, obvykle se provádí audit současně s vnitřní resortní kontrolou, s organizací finanční kontroly státu);

– audit – nezávislé prověřování (ověření) stavu účetnictví, finanční situace podniku, jeho solventnosti, jakož i poskytování auditorských konzultací;

- tematická kontrola - sledování konkrétního tématu (úkolu) výrobní nebo finanční a ekonomické činnosti organizace, např. kontrola organizace účtování zásob, dlouhodobého majetku, kontrola bezpečnosti finančních prostředků.

Zákon č. 66-FZ uvažuje pouze o metodě auditu, to však neznamená, že jiné metody nejsou v praxi použitelné.

Mezi povinnosti revizní komise (auditor) zahradnického, zahradnického nebo dacha neziskového sdružení patří:

1. ověřování dodržování rozhodnutí valné hromady členů takového spolku (zasedání oprávněných osob) představenstvem takového spolku a předsedou představenstva.

Vzhledem k tomu, že představenstvo a jeho předseda jsou výkonnými orgány, jejich činnost směřuje k realizaci rozhodnutí valné hromady, plánování a realizaci činností, které tato rozhodnutí provádějí. Při kontrole se přihlíží k včasnosti, úplnosti a vhodnosti jednání členů představenstva a jeho předsedy.

2. kontrola zákonnosti občanskoprávních transakcí prováděných řídícími orgány sdružení.

To znamená, že všechny transakce prováděné představenstvem musí být uzavřeny s oprávněnými stranami v souladu s právním postupem pro provádění transakcí v příslušné formě stanovené občanským zákoníkem Ruské federace.

3. kontrola předpisů upravujících činnost takového spolku a kontrola stavu jeho majetku.

Tyto povinnosti revizní komise zahrnují neustálé sledování ukládání a přípravy požadované dokumentace, výkon funkcí představenstva při vytváření předpisů a jejich včasné schvalování na zasedáních. Současně s tím probíhá kontrola včasného posouzení přihlášek členů takového spolku představenstvem takového spolku a předsedou tohoto sboru. Vzhledem k tomu, že představenstvo je stálým výkonným orgánem, členové představenstva se se svými vyjádřeními, stížnostmi, návrhy, požadavky atd. obracejí přímo tam. Zastupitelstvo je povinno tyto žádosti občanů bezodkladně posoudit, pokud spadají do jeho působnosti.

4. organizovat, provádět a podávat zprávy o auditu finanční a hospodářské činnosti takového sdružení.

Mimořádný audit lze provést:

– z podnětu členů revizní komise (revizora);

– rozhodnutím valné hromady členů takového sdružení (schůze oprávněných zástupců);

– na žádost jedné pětiny z celkového počtu členů takového sdružení nebo jedné třetiny z celkového počtu členů jeho představenstva.

Po auditu musí komise o jeho výsledcích podat zprávu valné hromadě členů takového spolku (zasedání oprávněných zástupců) s doporučeními k odstranění zjištěných porušení. Tyto zprávy jsou uloženy v obecných dokumentech pro podávání zpráv, jejichž kopie jsou v rukou auditorů.

V případě, že audit odhalí porušení, která ohrožují zájmy zahrádkářského, zahrádkářského nebo dačického neziskového spolku a jeho členů, nebo pokud se zjistí zneužívání ze strany členů představenstva takového spolku a předsedy představenstva, komise má právo svolat mimořádnou valnou hromadu členů neziskového sdružení a informovat o všech zjištěných porušeních k činnosti orgánů takového sdružení.

Likvidace zahradnického, zahradnického nebo dacha neziskového sdružení se provádí způsobem stanoveným občanským zákoníkem Ruské federace, zákonem č. 66-FZ a dalšími federálními zákony (články 40, 41 zákona č. 66- FZ).

Likvidace zahrádkářského, zahrádkářského či dacha obecně prospěšného spolku se nedotýká zákonných držitelů pozemků a jiných nemovitostí - bývalých členů zrušeného spolku. Zachovávají si svá práva a povinnosti týkající se uvedeného majetku, včetně vlastnického práva k pozemkům. Pokud občan užíval pozemek na základě nájemní smlouvy uzavřené mezi zahrádkářským, zahrádkářským nebo dačickým obecně prospěšným sdružením a orgánem samosprávy nebo soukromou osobou, má právo požadovat s ním uzavření nájemní smlouvy. přímo nebo deklarovat přání koupit tuto nemovitost způsobem stanoveným zákonem.

Federální zákon č. 99-FZ ze dne 5. května 2014 „O změnách hlavy 4 části 1 Občanského zákoníku Ruské federace ao uznání některých ustanovení právních předpisů Ruské federace za neplatná“ (dále jen jako zákon č. 99-FZ) novelizoval Občanský zákoník Ruské federace, který nabyl účinnosti dne 1. září 2014.

Okamžitě učiňme výhradu, že až do uvedení regulačních právních aktů do souladu s ustanoveními Občanského zákoníku Ruské federace se zákony a jiné regulační právní akty uplatňují, pokud nejsou v rozporu s ustanoveními Občanského zákoníku Ruské federace. Ruská federace (článek 4 federálního zákona ze dne 30. listopadu 1994 č. 52-FZ „O uvedení do účinnosti části první občanského zákoníku Ruské federace“). Zvláštní zákony upravující činnost neziskových právnických osob však dosud nebyly změněny.

Obecně tedy můžeme říci, že od 1. září 2014 jsou všechny právnické osoby, jak komerční, tak neziskové, vytvářeny pouze v organizačních a právních formách stanovených v kapitole 4 občanského zákoníku Ruské federace. Dříve vytvořené organizace musí zároveň uvést svá jména a ustavující dokumenty do souladu s novými požadavky, když se ustavující dokumenty poprvé mění.

Podle článku 48 občanského zákoníku Ruské federace ve znění pozdějších předpisů je právnická osoba uznávána jako organizace, která má samostatný majetek a odpovídá za své závazky, může vlastním jménem nabývat a vykonávat občanská práva a nést občanská práva. povinnosti a být žalobcem a žalovaným u soudu.

Mezi právnické osoby, k jejichž majetku mají jejich zakladatelé vlastnická práva, patří státní a obecní podnikové jednotky, jakož i instituce.

Mezi právnické osoby, vůči nimž mají jejich účastníci korporátní práva, patří korporační organizace (článek 65.1 Občanského zákoníku Ruské federace).

Článek 50 občanského zákoníku Ruské federace stanoví, že právnické osoby, které jsou obchodními organizacemi, mohou být vytvořeny v následujících organizačních a právních formách:

– obchodní partnerství a společnosti;

– rolnické (farmářské) farmy;

– obchodní partnerství;

- výrobní družstvo;

– státní a obecní jednotkové podniky.

Stejná norma zároveň uvádí taxativní výčet organizačních a právních forem, ve kterých lze zakládat neziskové právnické osoby. Poznamenejme, že dříve takový seznam neexistoval (imperativ).

Právnické osoby, které jsou neziskovými organizacemi, lze tedy zakládat v následujících organizačních a právních formách:

– spotřební družstva, kam patří mimo jiné bytová, bytová a garážová družstva, zahradnická, zelinářská a dačická spotřební družstva, vzájemné pojišťovny, úvěrová družstva, nájemní fondy, zemědělská spotřební družstva;

– veřejnoprávní organizace, mezi které patří mimo jiné politické strany a odborové organizace (odborové organizace) vytvořené jako právnické osoby, sociální hnutí, orgány veřejné iniciativy, územní veřejné samosprávy;

– sdružení (odbory), mezi které patří mimo jiné nezisková partnerství, samoregulační organizace, sdružení zaměstnavatelů, sdružení odborových svazů, družstva a veřejné organizace, obchodní a průmyslové, notářské a advokátní komory;

– partnerství vlastníků nemovitostí, která zahrnují mimo jiné partnerství vlastníků domů (zcela nová forma pro ruskou legislativu);

– kozácké společnosti zařazené do státního registru kozáckých společností v Ruské federaci;

– společenství původních obyvatel Ruské federace;

– fondy, které zahrnují veřejné a charitativní nadace;

– instituce, které zahrnují vládní instituce (včetně státních akademií věd), obecní instituce a soukromé (včetně veřejných) instituce;

– autonomní neziskové organizace;

– náboženské organizace;

– veřejné společnosti.

Od 1. září 2014 se tedy musí dát do souladu zahrádkářské, zahrádkářské nebo dačické neziskové sdružení občanů buď spotřebnímu družstvu, nebo společenství vlastníků nemovitostí.

Ustavující dokument (charta), název neziskové organizace vytvořené před vstupem v platnost zákona č. 99, tedy podléhá tomu, aby byl uveden do souladu s normami kapitoly 4 občanského zákoníku Ruské federace. při první změně zakládací listiny.

Změna názvu neziskové právnické osoby zároveň nevyžaduje provedení změn názvu a dalších dokumentů obsahujících její předchozí název.

Předchozí listiny, dokud nebudou uvedeny do souladu s normami kapitoly 4 Občanského zákoníku Ruské federace, jsou platné v rozsahu, v jakém nejsou v rozporu s novými normami, které vstoupily v platnost 1. září 2014.

Při registraci změn chart (v souvislosti s jejich uvedením do souladu s normami kapitoly 4 občanského zákoníku Ruské federace) není účtován žádný státní poplatek.

Změny provedené v ustavujících dokumentech právnických osob nabývají účinnosti pro třetí osoby od okamžiku státní registrace zakládajících dokumentů a v případech stanovených zákonem od okamžiku, kdy je o těchto změnách informován orgán provádějící státní registraci. Právnické osoby a jejich zakladatelé (účastníci) však nemají právo odvolávat se na neprovedení registrace těchto změn ve vztazích s třetími osobami, které jednaly v souladu s těmito změnami.

Upozorňujeme, že od 1. září 2014 se změnil přístup k typům ustavujících dokumentů. Nyní je jediným zakládajícím dokumentem pro všechny organizace (s minimálními výjimkami) charta.

Podle článku 52 občanského zákoníku Ruské federace jednají právnické osoby, s výjimkou obchodních partnerství, na základě listin, které schvalují jejich zakladatelé (účastníci).

Obchodní partnerství funguje na základě zakládající smlouvy, kterou uzavírají jeho zakladatelé (účastníci) a na kterou se vztahují pravidla občanského zákoníku Ruské federace o zakládací listině právnické osoby.

Zakládací listina právnické osoby musí obsahovat údaje o názvu právnické osoby, jejím sídle, postupu při řízení činnosti právnické osoby, jakož i další údaje stanovené zákonem pro právnické osoby odpovídající organizační a právní formy a další údaje, které stanoví zákon. typ.

Článek 123.1 občanského zákoníku Ruské federace stanoví hlavní ustanovení o neziskových organizacích.

Takové organizace jsou uznávány jako právnické osoby, které nesledují zisk jako hlavní cíl své činnosti a nerozdělují získané zisky mezi účastníky, jejichž zakladatelé (účastníci) získávají právo účasti (členství) v nich a tvoří jejich nejvyšší orgán v souladu s odstavcem 1 článku 65.3 občanského zákoníku Ruské federace (vedení v korporaci).

Jednou z forem neziskových korporátních organizací je spotřebitelské družstvo (viz články 123.2 a 123.3 Občanského zákoníku Ruské federace).

Spotřební družstvo je v souladu s čl. 123.2 občanského zákoníku Ruské federace dobrovolným sdružením občanů nebo občanů a právnických osob založeným členstvím za účelem uspokojování jejich hmotných a jiných potřeb, uskutečňované sdružováním majetkových podílů svých členů. členů.

Zakládací listina spotřebního družstva musí obsahovat údaje o názvu a sídle družstva, předmětu a účelu jeho činnosti, podmínkách o výši podílových vkladů členů družstva, složení a postupu při vkládání podílových vkladů členy družstva. družstva a jejich odpovědnosti za porušení povinnosti vkládat podílové vklady, složení a působnost orgánů družstva a postup při jejich rozhodování, a to i o otázkách, o nichž se rozhoduje jednomyslně nebo kvalifikovanou většinou hlasů, a postup úhrady ztrát vzniklých členům družstva.

Název spotřebního družstva musí obsahovat označení hlavního účelu jeho činnosti a dále slovo „družstvo“. Název vzájemné pojišťovny musí obsahovat slova „spotřebitelská společnost“.

Rozhodnutím svých členů se může spotřebitelské družstvo přeměnit na veřejnou organizaci, spolek (svaz), samostatnou neziskovou organizaci nebo nadaci. Zároveň pro informaci podotýkáme, že bytové nebo bytové stavební družstvo se rozhodnutím svých členů může přeměnit pouze na společenství vlastníků nemovitostí.

Do tří měsíců po schválení roční rozvahy jsou členové spotřebního družstva povinni v souladu s článkem 123.3 občanského zákoníku Ruské federace uhradit vzniklé ztráty dodatečnými příspěvky. Není-li tato povinnost splněna, může být družstvo na návrh věřitelů zlikvidováno soudní cestou.

Upozorňujeme, že členové spotřebního družstva ručí společně a nerozdílně za jeho závazky v rozsahu nesplacené části dodatečného vkladu každého člena družstva.

Federální zákon „O provozování zahradnictví a zahradnictví občany pro vlastní potřebu a o změně některých právních předpisů Ruské federace“ (dále jen nový zákon), přijatý koncem července 2017 (č. 217 -FZ), i svým názvem označuje změny způsobené jeho vzhledem. Změny a doplňky podléhalo najednou 39 dříve přijatých legislativních aktů. Zřejmě z tohoto důvodu byl termín nabytí účinnosti nového zákona posunut na 1. ledna 2019 se stanovením přechodného období 5 let ode dne nabytí účinnosti pro dokončení některých reorganizačních řízení.

Za hlavní cíl nového zákona, který nahradil federální zákon „O zahrádkářských, zelinářských a dačických neziskových sdruženích občanů“ (v tomto ohledu již neplatí č. 66-FZ), lze považovat pokus vyřešit situace, které nastaly v „dachagroingu“ v zemi, ve které někde úspěšně, někde nepříliš efektivně pracuje pro svůj vlastní prospěch 60 milionů zahrádkářů, letních obyvatel a zeleninových zahrádkářů, a to neméně téměř polovina ruské populace.

Nejbolestivější problémy, které vyvolávají velkou kritiku, jak zákonodárci zjistili při přípravě zákona, která začala v roce 2014, byly tyto:

• rozmanitost organizačních forem chatových a zahrádkářských spolků (DNP, SNT, různá zahradnická a chatová družstva a další možnosti, všechny dohromady představují 9 samostatných právních forem neziskových sdružení občanů vytvořených k provozování venkovského zemědělství)
• zlomyslné vydírání v podobě členských a jiných druhů poplatků, které nejsou neobvyklé u mnoha zahradnických a dachových partnerství
• minulé administrativní pronásledování za výstavbu obytných budov na zahradních a dachových pozemcích, a tedy nemožnost registrace (registrace) v kapitálových budovách postavených na pozemcích, naprosto vhodných k bydlení
• vysoké náklady na vrtání a výstavbu studní v zahradnictví nebo v jednotlivých oblastech, jejichž náklady dosahují působivých částek (od 1 milionu rublů do 2,5 milionu rublů) a bez kterých, při absenci centralizovaného zásobování vodou, pobyt na chatách stává prostě nemyslitelným
• nedostatek skutečné podpory ze strany obcí pro stávající a vznikající nová partnerství s chatami a zahradami, která by jim poskytla služby

Jak řeší problémy „zahradnická ústava“ spíše než dacha?

Abychom pochopili, jaké změny přinesl nový zákon a jak ovlivnil životy letních obyvatel, přezkoumáme jeho hlavní ustanovení a vyjádříme se k některým funkcím.

Nové organizační formy neziskových sdružení občanů pro provozování venkovského zemědělství

Nový zákon vylučuje takovou právní organizační formu sdružení občanů, jako je „dacha neziskové partnerství“, v souvislosti s nímž zákoník územního, územního, vodního, občanského, bytového řádu Ruské federace, federální zákony „o podloží“. ““, „O neziskových sdruženích“, „O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci“, „O státní registraci nemovitostí“, „O hypotéce (zástavě nemovitostí)“, „O zvláště chráněných přírodní oblasti“, „O zemědělské spolupráci“ a řada dalších zákonů již byla zavedena a bude zavedena Níže jsou uvedeny odpovídající změny.

Plné používání konceptu dacha partners by mělo zmizet za 1,5 roku, ale je nepravděpodobné, že během této doby zmizí z každodenního slovníku známá slova „dacha“ a „letní obyvatelé“. No, jsou si velmi blízcí. Historicky uváděné do života od dob Petra I., který svým společníkům za velké zásluhy vlasti udělil statky v nádherném prostředí Petrohradu, se začaly používat slovem „dača“, což znamenalo působení král (jako odvozenina od slovesa „dávat“).

Nový zákon odstranil uměle vytvořené a dosud existující rozlišování mezi dačou a zahrádkářským partnerstvím vytvořeným v souladu s již zmíněným federálním zákonem „O zahradnických, zahrádkářských a dačických neziskových sdruženích občanů“ a zavedl pouze 2 typy právního postavení zemských spolků. občanů:

1. zahradnická nezisková partnerství (SNT)
2. zahradnická nezisková partnerství (ONT)

Práva jednotlivců, kteří si nepřejí vstupovat do partnerství, jsou uvedena níže. Mezitím se podíváme, co je nového v SNT a ONT.

Zahradnické neziskové partnerství a zahradnické neziskové partnerství jsou typy partnerství vlastníků nemovitostí.

Nové zahradní a zeleninové pozemky, stejně jako dříve, vznikají z pozemků osad nebo ze zemědělských pozemků. Každá zahrada nebo zeleninový pozemek může být zahrnut do hranic pouze jednoho zahrádkářského nebo zeleninového území.

Zahradnictví nebo zahradničení na pozemcích nacházejících se v hranicích území partnerství mohou provádět vlastníci pozemků v těchto organizačních a právních formách:

1. s účastí v partnerstvích
2. bez účasti v partnerství

V souladu s novým zákonem je stanoveno, že partnerství může být založeno s minimálním počtem členů 7 osob (část 2 § 16 nového zákona). Pokud není splněn požadavek na počet členů společenství, může být takovéto neziskové sdružení zrušeno rozhodnutím soudu:

1. na žádost státního orgánu ustavující entity Ruské federace
2. na žádost orgánu místní samosprávy v místě zahradnictví nebo zahradnictví
3. na žádost vlastníka nebo držitele autorských práv k zahradě nebo zeleninovému pozemku nacházejícímu se v hranicích zahradnictví nebo tržního zahradnictví

Při likvidaci společnosti přechází majetek společného užívání společnosti (s výjimkou nemovitostí pro společné užívání ve vlastnictví společnosti a zbývajících po uspokojení pohledávek věřitelů) na vlastníky pozemků nacházejících se v hranicích území SNT nebo ONT. :

• úměrné jejich ploše
• bez ohledu na to, zda tyto osoby byly členy společnosti (článek 1 § 28 nového zákona)

Zákon také obsahuje ustanovení týkající se:

1. důvody a postup pro přijetí do partnerství
2. práva a povinnosti členů partnerství
3. důvod k ukončení členství
4. práva a povinnosti řídícího orgánu partnerství

kterému je věnováno několik kapitol a článků zákona, včetně článku 8, který odhaluje hlavní ustanovení společenské smlouvy.

Nejvyšším orgánem společnosti je valná hromada jejích členů. Je platné, pokud je na jednání přítomno více než 50 % členů partnerství. Rozhodnutí valné hromady členů společenství jsou přijímána kvalifikovanou většinou alespoň 2/3 hlasů z celkového počtu členů společenství přítomných na valné hromadě.

Řídící orgán každého z nových typů partnerství je obecně stejný orgán, ale s částečně změněnými pravomocemi:

1. předseda zastupující jediný výkonný orgán
2. představenstvo, které je stálým kolegiálním výkonným orgánem s maximálním počtem minimálně 3 osob, maximálně však 5 % z počtu členů partnerství, což vytváří nejen určitý komfort v „kontrolovatelnosti“ představenstva sama o sobě členy partnerství, ale také snižuje výši členských příspěvků na údržbu představenstva se sníženým počtem členů
3. revizní komise (auditor), podávající zprávy valné hromadě členů partnerství

Představenstvo partnerství je odpovědné valné hromadě SNT nebo ONT. Řídící orgán bude volen na 5 let, nikoli na 2 roky, jako nyní a do 1. ledna 2019. I přes znatelně delší dobu jeho působnosti rozhodnutím valné hromady členů společenství předseda nebo z nedbalosti členové představenstva mohou být za nekvalitní práci odvoláni a kdykoliv znovu zvoleni.

Zasedání představenstva je platné, je-li přítomna alespoň polovina jeho členů. Rozhodnutí představenstva společnosti se přijímají veřejným hlasováním prostou většinou hlasů přítomných členů představenstva. V případě rovnosti hlasů je rozhodující hlas předsedy společenství.

Možnost změny SNT na HOA

Vlastníci zahrádkových pozemků mají rozhodnutím valné hromady členů SNT právo změnit stávající typ společenství na společenství vlastníků domů (HOA). Organizační a právní forma partnerství vlastníků nemovitostí se v tomto případě nemění, ale hlavním požadavkem na takový postup je soulad HOA s normami bytové legislativy Ruské federace, která upravuje vytváření HOA se současným splněním následujících podmínek:

1. zahrádkářská plocha se nachází v hranicích osady
2. obytné budovy se nacházejí na všech zahradních pozemcích nacházejících se v hranicích zahrádkářského území

Změna typu zahradnického neziskového partnerství (SNT) na společenství vlastníků domů (HOA) se nepovažuje za reorganizaci (článek 2 článku 27 nového zákona).

Možnost změny SNT nebo ONT na jiný typ partnerské činnosti

Zahradnické nebo zeleninové neziskové partnerství může změnit svůj druh činnosti, opět rozhodnutím valné hromady:

1. pro výrobu, zpracování a marketing rostlinných produktů
2. další činnosti nesouvisející se zahradnictvím a zelinářstvím a umožňující vznik spotřebního družstva

Vznik výrobního družstva je reorganizací předchozí organizační a právní formy SNT nebo ONT (článek 1 § 27 nového zákona), a proto vyžaduje úpravy Jednotného státního registru nemovitostí.

Je nebo není nutné v přechodném období a po něm měnit doklady pro legalizované stavby?

Pro přechodné období, které bude trvat 5 let, tedy do 1. ledna 2024, stanovil nový zákon tato ustanovení:

• DNP, dacha družstva, dacha, zahrádkářská družstva a další neziskové organizace občanů vzniklé před 1. lednem 2019 není nutné reorganizovat
• Od 1. ledna 2019 se požadavky nového zákona budou vztahovat na všechna dříve vytvořená zahradnická nebo dacha nezisková partnerství a také zahrádkářská nezisková partnerství, a to ještě před uvedením jejich stanov do souladu s novým zákonem:
  1. nebo v souladu s ustanoveními o partnerství zahradnických neziskových organizací
  2. nebo v souladu s ustanoveními o zahrádkářských neziskových partnerstvích
• Zavedení zakládajících dokumentů zahrádkářských nebo dačických neziskových partnerství a zahrádkářských neziskových partnerství vytvořených před zavedením nového zákona se provádí po nabytí účinnosti nového zákona zavedením změn:
  1. v ustavujících dokumentech (titul, listina a další dokumenty) a registrace těchto změn v Jednotném státním registru nemovitostí
  2. změna názvů neziskových sdružení není nutná, ale může být provedena na žádost zainteresovaných stran
  3. změna jmen nevyžaduje změny názvu a dalších dokumentů obsahujících jejich předchozí jména
• Budovy na zahradních pozemcích registrované v Jednotném státním registru nemovitostí před 1. lednem 2019 s označením „obytný“ nebo „obytný dům“ se uznávají jako obytné budovy:
  1. nahrazení dříve vydaných dokladů doklady zapsanými v Jednotném státním rejstříku do 1. ledna. 2019 nebo změny dokumentů na nich, změny v jednotném státním registru nemovitostí, stejně jako nahrazení názvů nemovitostí nejsou vyžadovány
  2. Výměna dokumentů a názvů budov může být provedena na žádost držitelů autorských práv k nemovitostem
• Nebytové budovy umístěné na pozemcích zahrady, stavby pro sezónní užívání, určené k rekreaci a přechodnému pobytu osob a nejedná se o hospodářské budovy a garáže, zapsané v Jednotném státním registru nemovitostí před 1. 2019, uznané jako zahradní domky:
  1. nahrazení dříve vydaných dokladů doklady zapsanými v Jednotném státním rejstříku do 1. ledna. 2019, nejsou vyžadovány uvedené budovy nebo změny dokumentů na nich, změny v jednotném státním registru nemovitostí ani nahrazení názvů objektů
  2. výměnu dokumentů a názvů památkově chráněných objektů lze provést na žádost jejich nositelů autorských práv

Registr členů partnerství

Rozdělení pozemků mezi členy společenství se provádí na základě rozhodnutí valné hromady členů společenství v souladu s registrem členů společenství.

Zahradní a zeleninové pozemky, které jsou ve vlastnictví státu nebo obce, jsou poskytovány občanům zdarma v případech stanovených federálními zákony a zákony zakládajících subjektů Ruské federace.

Registr členů partnerství musí být vytvořen do 1 měsíce ode dne státní registrace SNT nebo ONT v Jednotném státním registru nemovitostí (článek 15 nového zákona). Registr vytváří předseda společenství nebo pověřený člen představenstva.

Rejstřík členů partnerství obsahuje tyto údaje:

1. o členech partnerství
2. katastrální (podmíněné) číslo každého pozemku, jehož vlastníkem je člen SNT nebo ONT (po rozdělení pozemků mezi členy partnerství)

Členové společenství jsou povinni poskytovat spolehlivé informace nezbytné pro vedení registru a o změnách údajů neprodleně informovat předsedu společenství nebo pověřeného člena představenstva.

Při nesplnění informační povinnosti nese člen SNT nebo ONT riziko, že mu budou uloženy náklady na partnerství spojené s nedostatkem aktuálních informací v registru.

Princip územní podřízenosti partnerství

Zákon zavedl princip územní podřízenosti, který zakazuje provozovat více partnerství se společnou infrastrukturou a jedním společným územím na stejném území. Jinými slovy, zahradní partnerství se nemůže objevit v rámci zahradního partnerství.

Účel zavedení tohoto principu je zcela zřejmý:

1. odstranění situací „tahání“ výhod při využívání např. trafostanice ve vlastnictví jedné právnické osoby a požárního vodojemu ve vlastnictví jiné právnické osoby, tedy nacházející se na území různých právnických osob (společností), avšak poskytování elektřiny a vody do každého z těchto partnerství
2. navázání právních vztahů mezi partnerstvími pro využití inženýrské infrastruktury a veřejných ploch
3. správu společného majetku v hranicích zahrádkářského nebo zelinářského území může provádět pouze jedna společnost

Od nabytí účinnosti nového zákona mají vlastníci zahrádkářských nebo zelinářských pozemků nacházející se v hranicích území SNT nebo ONT právo vytvořit pouze jeden zahrádkářský nebo zelinářský neziskový spolek. Jeho hranice musí být stanoveny v souladu s územně plánovací dokumentací:

• dokumentace k územnímu plánování musí být před jejím schválením orgány obce schválena rozhodnutím valné hromady členů partnerství
• příprava a schválení projektu územního plánování pro partnerství zelinářství se nevyžaduje a stanovení hranic zahradních pozemků a zakládání zahradních pozemků a pozemků obecného určení v hranicích území ONT se provádí v v souladu se schváleným projektem zeměměřictví

Při přípravě dokumentace územního plánování pro partnerství zahrnují hranice zahrádkářského nebo tržního území pozemky, které současně splňují následující požadavky:

1. pozemky jsou ve vlastnictví zakladatelů partnerství
2. pozemky tvoří jeden neoddělitelný prvek plánovací struktury nebo soubor prvků plánovací struktury nacházející se na území jedné obce

Při vytváření nových zahrad a zeleninových zahrad a přípravě dokumentace pro plánování jejich území hranice jejich území také zahrnují:

1. pozemky, které jsou ve vlastnictví státu nebo obce a nejsou poskytovány občanům a právnickým osobám (jejich celková výměra musí činit nejméně 20 % a nejvýše 25 % z celkové výměry pozemků zahrad nebo zelenin spadajících do hranic zahradnictví nebo zeleninové zahradnictví)
2. pozemky a území pro veřejné užívání, vymezené v souladu s pozemkovou legislativou a legislativou o urbanistické činnosti (zakládání pozemků pro obecné užívání se provádí v souladu se schváleným projektem vyměřování území)

Je zakázáno stanovovat hranice zahrádkářských nebo zeleninových území, které omezují nebo ukončují volný přístup z jiných pozemků na veřejná prostranství nebo na veřejné pozemky nacházející se mimo hranice území vznikajících partnerství.

Společná vlastnost v SNT a ONT

Jedním z úkolů SNT a ONT je správa společného majetku nacházejícího se v hranicích zahradnického nebo nákladního území a ve vlastnictví členů partnerství.

Nemovitosti k obecnému užívání nacházející se v hranicích území zahrádkářských nebo zahrádkářských svazů zahrnují nemovitosti, které současně splňují tyto 2 podmínky:

1. majetek vzniklý nebo získaný po nabytí účinnosti nového zákona
2. tato nemovitost patří vlastníkům pozemků na právu společného spoluvlastnictví v poměru k výměře jejich pozemků

Takový majetek, reprezentovaný investičními projekty a obecnými pozemky, slouží výhradně pro potřeby zahradníků a zahrádkářů.

Seznam potřeb obsahuje:

1. průchody a průchody do území
2. dodávka tepelné a elektrické energie, vody, plynu
3. odvodnění
4. bezpečnostní
5. svoz TKO a další potřeby

Pozemky obecného určení související s veřejným majetkem vznikají při zpracování dokumentace pro plánování zahrádkářské nebo zeleninové oblasti.

Držitelé práv k pozemkům nacházejícím se v hranicích území zahradnictví nebo tržního zahradnictví využívají pozemky pro obecné použití pro přístup a přístup ke svým pozemkům za následujících podmínek:

1. volný, uvolnit
2. bez poplatku

Nikdo nemá právo omezovat přístup držitelů práv k pozemku na jejich pozemky.

Mezi hlavní cíle vytváření veřejného majetku podle nového zákona patří:

1. užívání všemi držiteli práv k pozemkům nacházejícím se v hranicích území SNT nebo ONT pro vlastní potřebu
2. umístění jiného společného majetku na veřejných prostranstvích (například sportovní nebo dětská hřiště, jejich vybavení apod.)

Společný majetek SNT nebo ONT může také patřit do partnerství na vlastnické právo nebo jiné právo povolené občanským právem.

Po registraci partnerství v Jednotném státním rejstříku nemovitostí mohou držitelé práv k pozemkům v něm zahrnutým na valné hromadě za přítomnosti 100 % členů SNT nebo ONT rozhodnout o přání získat akcie v společný majetek jako majetek, bezúplatně a bez přidělení naturálního podílu.

Po registraci do Jednotného státního rejstříku vlastnictví podílu na společném majetku na území partnerství každý z vlastníků takového podílu nevyhnutelně zvyšuje svůj daňový základ.

Rozhodnutím valné hromady členů SNT nebo ONT může být veřejný majetek bezplatně převeden na obec nebo do vlastnictví státu ustavujícího subjektu Ruské federace, na jehož území partnerství působí, za následujících podmínek:

1. o převodu majetku rozhodla valná hromada společníků
2. majetek může být ze zákona ve vlastnictví státu nebo obce
3. existuje souhlas všech vlastníků zahradních pozemků, kteří formalizovali právo společného podílového vlastnictví společné věci k jejímu převodu na obec nebo do vlastnictví státu

Nemovitý majetek společného užívání ve vlastnictví společnosti nelze zabavit. V případě likvidace partnerství přechází tento majetek bezúplatně do společného podílového vlastnictví vlastníků pozemků se zahradou nebo zeleninou nacházející se v SNT nebo ONT v poměru k jejich výměře. Převod se provádí bez ohledu na to, zda byli vlastníci členy společenství (článek 2 § 28 nového zákona).

Transakce s podíly na právu společného vlastnictví společné věci

Při transakcích se zahradními pozemky, doprovázenými převodem vlastnictví k těmto nemovitostem, přechází podíl na právu společného vlastnictví společné věci z předchozího vlastníka na nového vlastníka.

Vlastník podílu na právu společného vlastnictví věci společného užívání nemá právo:

1. zcizit podíl odděleně od vlastnictví vašeho pozemku zahrady
2. provádět úkony spojené s převodem podílu odděleně od vlastnictví vlastní zahrady nebo zeleninového pozemku

Podmínky smlouvy, podle které je předmětem transakce:

1. převod vlastnictví zahrady nebo zeleninového pozemku bez převodu podílu na právu společného vlastnictví společné věci
2. převod vlastnictví podílu na právu společného vlastnictví společné věci bez převodu práva k zahrádce nebo zeleninovému pozemku

jsou neplatné (pokud vlastník zahrady nebo zeleninového pozemku takový podíl vlastní).

Příspěvky do SNT a ONT

Nový zákon zavádí pouze 2 typy příspěvků, které musí členové SNT nebo ONT vložit v bance na běžný účet partnerství (článek 14 nového zákona):

1. členství
2. cílené

Nebudete muset platit vstupní poplatek.

Seznamy úkolů, na které lze utratit příspěvky, jsou omezené. Členské příspěvky tak mohou být vynaloženy výhradně na ekonomické potřeby partnerství související s následujícími úkoly:

1. s údržbou společného majetku společnosti, včetně placení nájemného za tento majetek
2. s vypořádáním s dodavatelskými organizacemi - dodavateli tepla a elektřiny, vody, plynu, likvidace odpadních vod na základě smluv uzavřených s těmito organizacemi
3. s vypořádáním s provozovatelem nakládání s TKO na základě smluv uzavřených partnerstvím s těmito organizacemi
4. s terénními úpravami pro obecné účely
5. s ochranou zahrádkářského nebo zahrádkářského území a zajištěním požární bezpečnosti na hranicích tohoto území,
6. s prováděním auditů partnerství
7. s výplatou mezd členům představenstva, se kterými má společnost uzavřenou pracovní smlouvu
8. s organizací a konáním valných hromad členů partnerství, s realizací rozhodnutí těchto setkání
9. s placením daní a poplatků souvisejících s činností partnerství, v souladu s právními předpisy o daních a poplatcích

Co se týče účelových příspěvků, možnosti jejich čerpání jsou pestřejší. Jsou spojeny s následujícími úkoly:

1. s přípravou podkladů nezbytných pro vznik pozemku ve vlastnictví státu nebo obce za účelem dalšího poskytnutí takového pozemku společnosti
2. s přípravou dokumentace pro plánování území zahradnictví nebo zelinářství
3. s prováděním katastrálních prací pro zápis do Jednotného státního registru informací o pozemcích se zahradou nebo zeleninou, pozemcích pro obecné použití a dalších nemovitostech souvisejících s veřejným majetkem
4. se zřízením nebo nabytím společného užívání majetku nezbytného pro činnost partnerství
5. s realizací činností plánovaných rozhodnutím valné hromady členů partnerství

Celkový roční poplatek se bude rovnat součtu ročního cíle a členských příspěvků člena partnerství.

Povinnost platit příspěvky se vztahuje na všechny členy partnerství. V případě vyhýbání se placení příspěvků jsou vymáhány partnerstvím od člena SNT nebo ONT u soudu.

Jednotliví zahradníci a zahrádkáři, kteří se nechtěli stát členy SNT nebo ONT, jsou nyní povinni platit poplatky na stejném základě jako členové partnerství (článek 5 nového zákona). Nezaplacení je spojeno se stejnými důsledky jako pro členy SNT nebo ONT. To odhaluje jeden z rozdílů mezi novým zákonem a dříve existujícím zákonem o letních obyvatelích, který jednotlivcům umožňoval platit za používání různých zdrojů (elektřina, voda, plyn, pokud jsou dodávány, a také za odvoz odpadu a bezpečnost) ve výši nižší než u členů partnerství a neplatit příspěvky na platy předsedy a členů představenstva SNT nebo ONT. Podle nového zákona mají fyzické osoby další práva – možnost účastnit se valných hromad členů obchodních společností, hlasovat o otázkách stanovení frekvence a výše příspěvků. Ne, jako dosud pouze právo účastnit se voleb předsedy a členů rady.

Charta SNT nebo ONT může stanovit případy změny výše příspěvků pro jednotlivé členy partnerství s přihlédnutím k:

1. rozdílný objem využití společné nemovitosti v závislosti na velikosti zahrady nebo zeleninového pozemku
2. celková plocha nemovitých objektů umístěných na takovém pozemku
3. velikost podílu na právu společného spoluvlastnictví pozemku nebo nemovitých věcí na něm umístěných

Obecně se výše příspěvků určuje na základě rozpočtu příjmů a výdajů partnerství a studie finanční a ekonomické proveditelnosti schválené valnou hromadou členů partnerství. Charta může rovněž stanovit postup pro vybírání a výši sankcí v případě opožděné platby příspěvků. Neplacení penále, stejně jako neplacení příspěvků, má za následek jejich vymáhání u soudu.

Co je dovoleno stavět na zahradách a zeleninových pozemcích?

Novostavby budov k trvalému bydlení podle zavedeného zákona jsou povoleny pouze na pozemcích zahrad a pouze tehdy, jsou-li tyto pozemky zahrnuty do územních zón stanovených pravidly využívání a rozvoje území (LZZ), pro které :

1. schváleny územní předpisy
2. v souladu s předpisy města byly stanoveny maximální parametry pro povolenou výstavbu

Přestože byla výstavba bytových domů na zahradních pozemcích obytných domů povolena ještě před účinností nového zákona, registrace v nich se změnila v „sisyfovský úkol“ s kladným výsledkem až rozhodnutím soudu, který obytný dům uznal za hlavní a vhodné k trvalému bydlení.

Nový zákon nejen zcela legalizoval takovou výstavbu, ale i evidenci jejích obyvatel v obytném domě, i když byl postaven nebo v budoucnu bude postaven na pozemku o rozloze 6 akrů.

Nový zákon navíc zjednodušil postup při přeměně stávajícího zahradního (tedy netrvale postaveného) domku na stavbu k trvalému bydlení a zpět.

Zeleninové zahrádky by měly být používány pouze pro pěstování ovoce a zeleniny, ale přesto na nich lze postavit hospodářské budovy.

Ti vývojáři zahradních pozemků, kterým se na nich podařilo postavit „netrvalé obytné budovy“, jak to dovoluje federální zákon 66 (článek 33), a dokonce je zapsali do Sjednoceného státního registru nemovitostí, měli prostě štěstí, protože podle nového zákona nebudou považovány za svépomocné stavby. Takové případy se týkaly zejména pozemků a staveb na pozemcích přidělených najednou ministerstvem obrany.

Pro odstranění nejednoznačných výkladů o pozemcích a stavbách na nich, o společném jmění a vkladech, které se budou používat od 1. ledna 2019, zákon konkrétně vymezuje všechny pojmy (článek 3 a čl. 23 nového zákona):

• zahradní pozemek- takový, který je určen k rekreaci občanů a (nebo) pěstování občany pro vlastní potřebu zemědělských plodin s právem umístění zahradních domků, obytných staveb, přístavků a garáží
• zahradní domek- stavba pro sezónní užívání určená k uspokojování domácnosti občanů a dalších potřeb souvisejících s jejich přechodným pobytem v takovém objektu (zahradní domky lze stavět bez jakýchkoliv povolení a kolaudací)
• bytový dům (objekt individuální bytové výstavby) - v případě, kdy jsou pozemky zahrnuty do územních zón stanovených pravidly využívání území a rozvoje, ve vztahu k nimž byly schváleny předpisy územního plánování, s možností takové výstavby (§ 23 nového zákona s doprovodným vysvětlení), v tomto případě:
  • Bytovým domem se rozumí samostatný objekt o počtu nadzemních podlaží nejvýše 3, výšce nejvýše 20 m, který sestává z místností a prostor pro pomocné užívání určených k uspokojování domácností a jiných potřeb občanů. související s jejich bydlištěm v takové budově a nejsou určeny k rozdělení na samostatné nemovitosti
  • Od 08.03.2018 není nutné získat povolení ke stavbě nebo rekonstrukci jednotlivého bytového domu, ale k provedení stavby je nutné oznámit místní správě plánovanou stavbu bytového nebo zahradního domku ohlášením poštou, prostřednictvím portálu vládních služeb nebo prostřednictvím MFC, přičemž ve svém oznámení uvedete informace, které jsou uvedeny v odstavci 1 článku 51.1 Kodexu územního plánování Ruské federace - postup oznamování pro výstavbu obytných budov je stanoven Federální zákon „O změnách územního zákoníku Ruské federace a některých právních aktů Ruské federace“ č. 340-FZ ze dne 08.03.2018 - jinými slovy, pokud dříve pro obytné nebo venkovské domy postavené na chatě nebo zahradní parcely, k zápisu vlastnictví nebylo potřeba povolení, pak s inovací u takových objektů je nutné zasílat i oznámení o zahájení a dokončení stavby, to znamená, že takové domy musí splňovat požadavky jako objekty Individuální bytová výstavba ( do 1.3.2019 je u těchto domů povolena evidence nemovitostí bez zasílání oznámení o zahájení a dokončení stavby)
  • Nejpozději do 1 měsíce ode dne dokončení stavby nebo rekonstrukce individuální bytové výstavby nebo zahradního domku je developer povinen podat oznámení orgánu místní správy o dokončení stavby nebo rekonstrukce (§ 16 spolkového zákona). č. 340-FZ, jakož i části 16-21 článku 55 Kodexu územního plánování Ruské federace)
• hospodářské budovy- kůlny, lazebny, skleníky, kůlny, sklepy, studny a jiné stavby a stavby (včetně dočasných) určené k uspokojování domácích a jiných potřeb občanů
• zahradní pozemek- ten, který je určen k rekreaci občanů a (nebo) pěstování občany pro vlastní potřebu zemědělských plodin s právem umístění hospodářských budov, které nejsou nemovitostmi určenými ke skladování techniky a zemědělských plodin
• společný majetek- nacházející se v hranicích území, kde občané provozují zahradnictví nebo zeleninové zahradnictví pro vlastní potřeby:
  • projekty investiční výstavby
  • pozemky obecného určení
  • movité věci vytvořené (vytvořené) nebo pořízené pro činnost zahradnické nebo zelinářské neziskové organizace
  • veřejný majetek (průchod, průchod, dodávka tepla a elektřiny, voda, plyn, kanalizace, ostraha, svoz TKO a další potřeby) slouží výhradně k uspokojování potřeb občanů zabývajících se zahradnictvím a zelinářstvím
• pozemky obecného určení- pozemky, které jsou veřejným majetkem:
  • tyto plochy stanoví schválená územně plánovací dokumentace
  • tyto pozemky jsou určeny k obecnému užívání vlastníky pozemků nacházejících se v hranicích území, kde občané provozují zahradnictví nebo zelinářství pro vlastní potřebu
  • tyto prostory mohou být určeny k umístění jiného společného majetku
• příspěvky- prostředky vložené občany, kteří mají právo účastnit se partnerství (členy partnerství) na běžný účet partnerství pro účely a způsobem stanoveným tímto spolkovým zákonem a zakládací listinou partnerství
• území, kde občané provozují zahrádkaření nebo zelinářství pro vlastní potřebu(dále jen území zahrádkářského nebo tržního zahradnictví) - území, jehož hranice jsou stanoveny schválenou dokumentací o plánování území

O stavbě studní v zahradách a zeleninových pozemcích

Pokud jde o výstavbu studní na zahradách a zeleninových pozemcích, v souladu s novým zákonem (článek 31) byly provedeny změny federálního zákona „O podloží“.

Zákon „O podloží“ byl doplněn článkem 19 2, podle kterého:

• zahradnická a zelinářská nezisková partnerství a držitelé práv k pozemkům se zahradou nebo zeleninou nacházejícími se v hranicích jejich území SNT nebo ONT mají právo využívat podloží místního významu pro těžbu podzemní vody využívané:
  1. pro účely zásobování domácností vodou
  2. pro osobní, domácí a jiné úkoly nesouvisející s podnikatelskou činností
• Odběr podzemní vody lze provádět zjednodušeným způsobem:
  1. bez provedení geologického průzkumu podloží
  2. bez provedení státní zkoušky zásob nerostů
  3. bez geologických, ekonomických a ekologických informací o podloží poskytnutých k využití
  4. bez koordinace a schvalování technických návrhů a jiné projektové dokumentace pro provádění prací souvisejících s využitím podloží
  5. bez poskytnutí důkazů, že partnerství mají nebo budou mít kvalifikované odborníky, nezbytné finanční a technické prostředky k efektivnímu a bezpečnému provádění práce

Hlavním požadavkem na výstavbu studní je nutnost dodržování pravidel ochrany útvarů podzemních vod a také základní požadavky na racionální využívání a ochranu podloží.

Neziskové organizace vytvořené k provozování zahradnictví, zelinářství nebo chalupaření před nabytím účinnosti nového zákona tak mají právo odebírat podzemní vodu pro zásobování domácností vodou těmto neziskovým organizacím do 1. ledna 2020 bez získání licence na používání podloží. Požadavek na povinné povolování vrtů vstoupí v platnost 1. ledna 2020.

Formy a postupy pro orgány státní správy a samosprávy na podporu zahradnictví a zelinářství

Nový zákon (článek 26) zavedl povinnosti obcí rozvíjet své obecní a investiční programy na podporu zahradnictví a zelinářství, zajišťující kromě osvětové práce popularizaci zahradnictví a zelinářství nebo zavádění speciálních jednotek podílejících se na realizaci regionální a komunální politiky na podporu zahradnictví a pěstování zeleniny, rozhodnutí o tak velmi důležitých úkolech, jako jsou:

1. organizování dodávek partnerství s teplem a elektřinou, vodou, plynem, kanalizací, dodávkami paliv
2. financování komplexních katastrálních prací ve vztahu ke katastrálním územím, v jejichž hranicích se nacházejí zahradnické nebo zelinářské plochy
3. bezúplatné nabytí do státního vlastnictví zakládajícího subjektu Ruské federace nebo do komunálního vlastnictví veřejného majetku (silnice, zařízení rozvodné sítě, zásobování vodou, komunikace a další objekty), které se nacházejí v hranicích území zahradnictví nebo kamionového zemědělství - v souladu s prohlášeními společenství nebo účastníků společného spoluvlastnictví k nemovitosti společné užívání nemovitosti
4. poskytování přednostní státní a obecní podpory občanům s nárokem na mimořádné, přednostní nebo jiné zvýhodněné nabytí pozemků zahrady

Státní orgány ustavujících subjektů Ruské federace a místní samosprávy mají právo podporovat rozvoj zahradnictví a kamionového zemědělství v jiných formách zřízených na místní úrovni v souladu s legislativou Ruské federace.

Úřady mají právo na uvedené úkoly použít prostředky z federálního rozpočtu.

Registrace v zahradních domcích

Do 1. ledna 2019 bylo možné se na daču přihlásit pouze na základě rozhodnutí soudu, který musel dům uznat jako trvalý a způsobilý k trvalému pobytu.

Po 1. lednu 2019 bude registrace občanů možná za předpokladu, že se objekt nachází na pozemku se zahradou a je zapsán v Jednotném státním registru nemovitostí jako dům k bydlení.

V zahradním domku se nelze přihlásit k trvalému pobytu.

Uznání zahradního domku jako hlavního a vhodného k trvalému bydlení jej může účelově přirovnat k samostatnému obytnému domu, což zase může znamenat jeho postavení jako druhé nemovitosti k bydlení.

V souvislosti s touto okolností, kromě toho, že se objeví plná daň z takové nemovitosti, mohou být lidé, kteří ji postavili, vystěhováni z bytů, kde trvale žijí, na základě smluv o sociálním nájmu a vyloučeni z pořadníku na bydlení.

„Zajímavější“ se ale jeví výchozí situace – postup převodu zahradního domku do bytového fondu v současné době není zcela definován. Není také jasné, kdy to vláda vyjasní.

Rozpory mezi novým zákonem a jinými zákony

• První srážka

Nový zákon definuje dva nové typy partnerství (SNT a ONT) a v souladu s občanským zákoníkem Ruské federace (článek 123.12) je vytvoření takového partnerství jako TSN povoleno pouze těm občanům, kteří vlastní pozemek pozemek, vlastní podíl na společném majetku, který zahrnuje komunikace, elektrické sítě, vodovod atp.

Majetek ve společném užívání, jak stanoví nový zákon, může patřit pouze společnosti. nebo rozhodnutím valné hromady zahrádkářů nebo zahrádkářů může být bezúplatně převeden na místní obce a orgány státní správy. Jinými slovy, takovým převodem společného majetku se jeho vlastníci zbavují práva řešit problémy správy majetku a rozvoje společných prostor podle svého uvážení.

• Druhá srážka

V souladu se zákonem „o registraci nemovitostí“ (federální zákon č. 218) je jediným potvrzením vlastnictví nemovitosti zápis do Jednotného státního registru nemovitostí. Dnes se nejméně 50 % zahrádkářů a zahradníků v Rusku dosud o tento záznam nestaralo a omezili se na to, že pro nás mají pouze takové dokumenty, jako jsou:

1. členské průkazy potvrzující pouze účast na obecném přídělu pozemků pro zahradnictví (zeleninářství) nebo nákup pozemků uskutečněných mnohem dříve s těmito právy
2. stará osvědčení, rozhodnutí vedoucích správ o poskytování pozemků, jakékoli vládní akty o poskytování pozemků

Procento těchto vlastníků na celkovém počtu letních obyvatel a zahrádkářů je velmi vysoké. Například v Petrohradu bylo v roce 2017 300 zahradnických a zelinářských podniků, ale jen asi 100 z nich zaregistrovalo vlastnictví svých pozemků. V Leningradské oblasti, kde existuje přes 3000 takových partnerství, je procento neprivatizované půdy mnohem vyšší.

I v případě, že pozemky byly dříve zapsány v katastru nemovitostí a byla jim přidělena katastrální čísla tak, jak byla dříve zapsána ve Výboru pro majetek státu před rokem 2008, pak, aniž by byly zahrnuty do Jednotného státního rejstříku, jak vyžaduje federální zákon č. 218 (článek 3 § 70), který nabyl účinnosti dnem 1. ledna 2017, musí být tyto pozemky vyňaty z katastru nemovitostí, uznány za bez vlastníka a přejdou do vlastnictví obcí. Uživatelé a majitelé takových pozemků se proto budou pravidelně zařazovat mezi ty ubohé duše, které stále obdivují své zahrádkářské členské knížky.

V důsledku toho se ukazuje, že „navíc“ letní obyvatelé, zahrádkáři a zahrádkáři vypadnou z dohledu nového zákona a že velmi malý počet lidí má právo vytvářet SNT a ONT a pouze ti, kteří nejen vytvořili zápis o vlastnictví pozemku v rejstříku (USRN ), ale také vlastní, jak nový zákon vyžaduje, podíl na veřejných pozemcích zapsaných do Jednotné státní evidence nemovitostí. Nový zákon však nestanovil postup pro zápisy do Jednotného státního registru nemovitostí týkajících se zahradnictví a zahradnictví. A to vše přesto, že v zahradnictví a zeleninovém zahradnictví mají lidé stále různé doklady k pozemkům. Situace více než připomínající běhání veverky v kolečku. „Veverky“ v byrokratickém kole, jak je jasné, se mohou stát zahradníky a zahradníky, kteří plánují být v SNT nebo ONT.

• Třetí srážka

Třetí konflikt souvisí s různorodostí výkladů článku o možnosti zahradnictví a zahradnictví bez vytvoření právního subjektu.

Nový zákon sice zavedl článek, podle kterého je povoleno provozovat zahradnictví a zelinářství bez vytvoření právního subjektu, nicméně působí „vágně“ a umožňuje nejednoznačné vnímání:

1. jednotlivci nemohou zaregistrovat osadu v osadě, což znamená, že se nebudou muset spoléhat na obecní podpůrná opatření,
2. fyzické osoby, „poctěné“ povinností platit poplatky a právem účastnit se svými hlasy na valných hromadách partnerství, se musí „stýkat s obcemi“, které jim však nevytvoří žádnou infrastrukturu (jak se říká „ JZD je samozřejmě dobrovolné, ale nebudeme tolerovat individualitu“).

• Čtvrtá srážka

Hovoříme o ustanovení o podílech na společném majetku. Podle nového zákona musí všech 100 % vlastníků pozemků v SNT nebo ONT rozhodnout na své valné hromadě o přání nabýt podíly na společném majetku:

1. nejsou stanoveny předpisy ani podmínky, za kterých lze takové shromáždění vlastníků pozemků v družstvech (ne všichni členové kolektivu, tedy vlastníky) uznat za oprávněné,
2. nemožnost ve skutečnosti uspořádat shromáždění, na kterém musí být přítomno 100 % vlastníků pozemků v SNT nebo ONT.

V důsledku naznačených nevýhod ustanovení o podílech na společném majetku nelze vyloučit situace s negativními důsledky, kdy:

1. veřejné pozemky mohou být ve vlastnictví právnické osoby (společnosti) a jejích zakladatelů, kteří na těchto valných hromadách schvalují zejména odhady, výše příspěvků apod.
2. všichni vlastníci pozemků ponechaných „mimo rozdělení“ budou povinni tuto právnickou osobu a společný majetek udržovat, platit za pořízení tohoto majetku, ale nestanou se jeho vlastníky a členy společenství.

• Pátá srážka

Existují určité nejasnosti s přechodným obdobím zavedeným zákonem. Přechodné období potrvá do roku 2024. V tuto chvíli se změní související zákony. SNT a ONT přitom musí od začátku roku 2019 používat své charty pouze v té jejich části, která nebude v rozporu s novými normami, které se mění v průběhu 5 let. Je nějak těžké sladit tato dvě ustanovení nového zákona, která se navzájem vylučují a jsou psána jako „exekuci nelze prominout.

Předsedkyně Odborového svazu zahrádkářů Ruska Ludmila Golosová sdílí svůj názor na nový zákon:

Výsledky projednávání návrhu zákona Státní dumou ve 3. závěrečném čtení - přijetí zákona

Dne 20. července 2017 přijala Státní duma ve třetím a posledním čtení zákon upravující zahrádkaření, zelinářství a chalupaření pro občany pro vlastní potřebu (spolkový zákon č. 217-FZ).

Výsledkem zvážení četných připomínek a pozměňovacích návrhů obdržených při projednávání návrhu zákona byly významné změny promítnuté do zákona.

Připomeňme ještě jednou hlavní ustanovení zákona:

• Nyní budou existovat pouze 2 typy partnerství zemí:
  1. zahradnický
  2. práce na zahradě
• Všechna partnerství budou muset projít novou registrací a rozhodnout, ke kterému typu patří:
  1. o tom, kdo to bude (zahradníci a zahrádkáři), rozhoduje valná hromada družstva
  2. na základě výsledků valné hromady podejte odpovídající žádost společnosti Rosreestr

příspěvky do nových SNT a ONT:

1. příspěvky mohou být pouze 2 druhů – členské a účelové
2. nebudou žádné vstupní poplatky
3. příspěvky musí být převedeny na běžný účet partnerství,
4. Hotovostní příspěvky nejsou povoleny
5. výše členských a cílových příspěvků je stanovena na základě studie finanční a ekonomické proveditelnosti schválené valnou hromadou členů partnerství
• minimální počet členů partnerství - 7
• Předseda může být nyní volen na 5 let a ne na 2 jako dříve a neomezeně mnohokrát, a abyste ho „svrhli“, musíte svolat mimořádnou valnou hromadu na žádost nejméně 1/5 z celkového počtu členů partnerství

• Členové představenstva společnosti a jejich příbuzní nemohou být zařazeni do revizní komise

  Partnerské dokumenty musí být uchovávány po dobu 49 let

  členové družstva mají právo seznámit se s účetní závěrkou

  jsou-li potřeba kopie jakýchkoli dokumentů, mohou je členové společnosti získat za poplatek stanovený valnou hromadou, tento poplatek by však neměl přesáhnout náklady na zhotovení těchto kopií a vydání kopií dokumentů orgánům je bezplatné. nabít

• členové společenství jsou povinni dodržovat nejen rozhodnutí valné hromady, ale i rozhodnutí předsedy společenství a představenstva
• byl zaveden pojem „obytný dům“ s vyloučením definic „dacha“, „dům na chalupě“, „farma na chalupě“ – bylo tak učiněno s cílem předejít právní nejistotě
• zahradní domek lze převést na bytový dům (např. získat právo se do něj přihlásit) a naopak obytný dům lze převést na zahradní domek (např. pro snížení daně z nemovitosti), ale v tomto v případě bude nutné zdůvodnit jeden nebo jiný stupeň kapitálu zahrady nebo obytného domu v souladu se stanovenými požadavky a pravidly
• Na zahradních pozemcích nelze stavět kapitálové stavby - lze na nich stavět pouze dočasné zahradní domky, které nejsou nemovitostmi
• Rozdíl mezi zahradníky a zeleninovými zahradníky podle nového zákona:
  1. zahradníci mohou na místě stavět obytné budovy a registrovat se v nich
  2. zahradníci mohou stavět zahradní domky pouze pro sezónní bydlení
• pokud se většina členů partnerství bude chtít stát zahrádkáři, pak nebude nutná demolice již postavených plnohodnotných obytných budov (nikoli sezónních), ale v době nabytí účinnosti zákona je nutné zapsat vlastnictví budov
• pokud není zapsáno vlastnictví bytových domů, bude nutné takové domy zbourat, rozebrat nebo přestavět na zahradní domky
• majitelé pozemků s neregistrovanými stavbami musí vědět, že v blízké budoucnosti se plánuje legislativně stanovit pětinásobně vyšší daň z pozemků - v tomto ohledu se připravuje odpovídající návrh zákona (o změně daňového řádu, podle kterého hodnota zjištěných nemovitých věcí bude stanovena jako katastrální hodnota pozemku, na kterém se nacházejí neevidované stavby, vynásobená určitým koeficientem)
• bylo stanoveno, že maximální plocha veřejných pozemků (včetně pozemků, podél kterých jsou položeny silnice a umístěny sloupy elektrického vedení, nezbytná pro instalaci transformátoru, skládky odpadků, deskového domu, dětského hřiště, organizace veřejných prostranství mezi ploty, kde mohou členové partnerství chodit a komunikovat) je až 1/4, tj. 25 % plochy zabírající všechny osobní pozemky dohromady
• společný majetek patří členům společenství na právo spoluvlastnictví v poměru k výměře jejich pozemků (pro vlastníky velkých podílů bude daň vyšší, což je pravděpodobně nepotěší, ale pro ostatní zahrádkáře a zahrádkáře tato daňová situace asi potěší, ale radost bude relativní, protože jejich daně se ještě zvýší, protože budou muset stále platit svůj podíl na společném majetku
• Zahradnictví a zelinářství je povoleno provozovat bez založení právnické osoby, a pokud si vlastníci pozemků přejí být členy společenství, zákon jim tuto možnost nabízí (jak pro vlastníky pozemků, tak pro občany, kteří mají práva na trvalé užívání nebo pronájem pozemků)
• jsou upřesněny pravomoci a povinnosti neziskových organizací vytvořených k provádění zahradničení, pěstování nákladních vozidel a chalupaření:
  1. pro usnadnění hlasování se zavádí prezenční a nepřítomná forma konání valných hromad členů partnerství
  2. možnost valných hromad členů partnerství dobrovolně rozhodnout o bezúplatném převodu části majetku společného užívání (komunikace, zařízení energetické sítě, vodovod, komunikace a jiné objekty) do vlastnictví státu nebo obce - v jinak řečeno, kolektivní vlastnictví, podle nového zákona je možné nerozdělovat na podíly, ale celé ho dát nějaké právnické osobě (např. převést transformátor a sítě na energetickou společnost, silnice na obecní úřady). ), a takové rozhodnutí se může stát velmi účelným, protože členové partnerství jsou zbaveni břemene údržby a oprav jejich společného majetku.
  3. nebudou-li příspěvky placeny déle než 2 měsíce, může být člen společenství vyloučen ze společenství, bude však nadále užívat společný majetek (elektřina, silnice, skládka) a platit za něj stejnou částku jako členové, pouze ztratil hlasovací právo na valné hromadě
• byl upřesněn pojem „hranice území partnerství“: nahrazeno „území zahrádkářství nebo zelinářství občany pro vlastní potřebu“, neboť velikost společného majetku, který je společně sdílen vlastnictví a spravované partnerstvím, závisí na území zahradnictví nebo zeleninového zahradnictví
• byla upřesněna definice pojmu „společný majetek“, byly stanoveny možné druhy a účely využití tohoto majetku, které sníží riziko vzniku majetku ve společenstvích, které nesouvisí s jeho činností.
• pro osoby, které jsou zákonnými vlastníky pozemků, ale neuzavřely partnerství, se poskytují:
  1. povinnost platit za pořízení, vytvoření, údržbu, běžné a větší opravy společného majetku, jakož i za služby a práce na správě tohoto majetku ve výši částek stanovených pro členy společenství
  2. právo užívat společný majetek nacházející se v hranicích území zahradnictví nebo zelinářství, a to rovným dílem a v rozsahu stanoveném pro členy společenství
  3. právo účastnit se hlasování na valné hromadě členů společenství o otázkách souvisejících s nakládáním se společným majetkem
• ve vztahu ke společenstvím vzniklým před přijetím zákona, která jsou vlastníky majetku ve společném užívání, přechodná ustanovení stanoví povinnost předložit do 1. ledna 2024 k posouzení valné hromadě členů společenství otázka převodu takového majetku do společného podílového vlastnictví vlastníků pozemků
• Postup pro povolování studní partnerství byl zjednodušen - požadavek na jejich povinné povolování vstupuje v platnost 1. ledna 2020 (do zákona „O podloží“ je zaveden článek, který stanoví normy pro těžbu podzemních vod zahradnickými podniky a organizace mají právo do 1. ledna 2020 provádět těžbu pro účely domácího zásobování vodou bez získání licence k využívání podloží)

Předností nového zákona je jeho snaha respektovat práva jak těch zahrádkářů, kteří nechtějí být členy zahrádkářských svazů, tak těch, kteří jsou zastánci této formy hospodaření. Zákon se stal dokumentem nikoli o právnických osobách, ale o vztazích mezi občany, kteří provozují zahradnictví a zelinářství. Jeho účinnost je plánována na 1. ledna 2019. Do této chvíle budou zahrádkáři, letní obyvatelé a zahrádkáři v přechodném období a přizpůsobují se novým pravidlům.

Jsou typem sdružení vlastníků nemovitostí.

Činnost těchto sdružení je upravena federálním zákonem „O zahrádkářských, zelinářských a dačických neziskových sdruženích občanů“ č. 66-FZ ze dne 15. dubna 1998. Navzdory statutu neziskových organizací se na ně od 15. prosince 2007 nevztahuje federální zákon „O neziskových organizacích“ č. 7-FZ ze dne 12. ledna 1996.

Klasifikace podle právní formy

Neobchodní partnerství

Zahradnictví, zahradničení nebo dacha neziskové partnerství- organizace, ve které veškerý majetek vytvořený nebo získaný vklady členů partnerství je majetkem partnerství jako právnické osoby. Členové zahrádkářského, zahrádkářského nebo dacha neziskového společenství přitom neručí za jeho závazky a společenství neručí za závazky svých členů.

Spotřební družstvo

Zahradnictví, zahradnictví nebo dacha spotřební družstvo- organizace, ve které je majetek vytvořený nebo získaný z příspěvků členů partnerství majetkem partnerství jako právnické osoby. Členové zahrádkářského, zahrádkářského nebo dachového spotřebního družstva jsou zároveň povinni každoročně hradit vzniklé ztráty dodatečnými příspěvky a nést subsidiární odpovědnost za závazky takového družstva v mezích nesplaceného podílu další vklad každého člena takového družstva.

Klasifikace podle druhu povoleného využití pozemků

Pozemky poskytované občanům jsou rozděleny do následujících typů povoleného využití:

Zahradní pozemek

Zahradní pozemek- pozemek poskytnutý občanovi nebo jím získaný pro pěstování ovoce, bobulovin, zeleniny, melounů nebo jiných zemědělských plodin a brambor, jakož i pro rekreaci (s právem postavit obytný dům a hospodářské budovy a stavby).

Zahradní pozemek

Zahradní pozemek - pozemek poskytnutý občanovi nebo jím získaný k pěstování bobulovin, zeleniny, melounů nebo jiných zemědělských plodin a brambor (s právem

Pozemek Dacha

Pozemek Dacha- pozemek poskytnutý občanovi nebo jím získaný k rekreačním účelům (s právem postavit bytový dům nebo obytný dům a hospodářské budovy a stavby, jakož i s právem pěstovat ovoce, bobuloviny, zeleninu, melouny nebo jiné zemědělské plodiny a brambory).

Různé typy asociací

Na základě rozmanitosti organizačních a právních forem a účelu pozemků mohou být zakládány zahradnické, zelinářské a dacha neziskové organizace v následujících typech:

• Zahradnické neziskové partnerství (SNT)
• Neziskové partnerství Dacha (DNT)
• Neziskové partnerství pro pěstování zeleniny (ONT)
• Zahradnické neziskové partnerství (SNP)
• Neziskové partnerství Dacha (DNP)
• Neziskové partnerství pro pěstování zeleniny (ONP)
• Zahradnické spotřební družstvo (SPK)
• Spotřební družstvo Dacha (DCC)
• Zeleninové zahradnické spotřební družstvo (OPK)

Legislativa Ruské federace stanoví tyto organizační a právní formy: zahradnické, zahradnické a chatové neziskové organizace:

Neziskové partnerství

Zahradnické, zelinářské nebo dacha neziskové partnerství je organizace, ve které je majetek vytvořený nebo získaný z příspěvků členů partnerství majetkem partnerství jako právnické osoby, s výjimkou majetku pořízeného nebo vytvořeného z prostředků tzv. „cílené příspěvky“. Členové zahrádkářského, zahrádkářského nebo dacha neziskového společenství přitom neručí za jeho závazky a společenství neručí za závazky svých členů.

Neobchodní partnerství

Zahradnické, zeleninové nebo dacha neziskové partnerství je organizace, ve které veškerý majetek vytvořený nebo získaný z příspěvků členů partnerství je majetkem partnerství jako právnické osoby. Členové zahrádkářského, zahrádkářského nebo dacha neziskového společenství přitom neručí za jeho závazky a společenství neručí za závazky svých členů.

Spotřební družstvo

Zahrádkářské, zelinářské nebo dačické spotřební družstvo je organizace, ve které je majetek vytvořený nebo získaný vkladem členů společenství majetkem společenství jako právnické osoby. Členové zahrádkářského, zahrádkářského nebo dachového spotřebního družstva jsou zároveň povinni každoročně hradit vzniklé ztráty dodatečnými příspěvky a nést subsidiární odpovědnost za závazky takového družstva v mezích nesplaceného podílu další vklad každého člena takového družstva.

Klasifikace pozemků podle účelu

Pozemky poskytované občanům jsou rozděleny do následujících typů zamýšlených účelů:

Zahradní pozemek

Zahradní pozemek je pozemek poskytnutý občanovi nebo jím získaný pro pěstování ovoce, bobulovin, zeleniny, melounů nebo jiných zemědělských plodin a brambor, jakož i pro rekreaci (s právem postavit obytný dům a hospodářské budovy a stavby) .

Zahradní pozemek

Zahradní pozemek - pozemek poskytnutý občanovi nebo jím získaný k pěstování bobulovin, zeleniny, melounů nebo jiných zemědělských plodin a brambor (s právem nebo bez práva na stavbu netrvalého obytného domu a hospodářských budov a staveb, v závislosti na povoleném využití pozemku, určeném územním plánováním území).

Pozemek Dacha

Pozemek Dacha je pozemek poskytnutý občanovi nebo jím získaný pro rekreační účely (s právem postavit obytný dům nebo obytný dům a hospodářské budovy a stavby, jakož i právo pěstovat ovoce, bobule, zeleninu, melouny nebo jiné zemědělské plodiny a brambory).

Záruky práv občanů, kteří neprojevili přání účastnit se spolků

Občané provozující zahrádkaření, zelinářství nebo dacha samostatně na území zahradnického, zelinářského nebo dacha obecně prospěšného spolku mají právo využívat infrastrukturní zařízení a další společný majetek zahradnického, zelinářského nebo dacha obecně prospěšného spolku pro poplatek podle smluv uzavřených s takovým spolkem v písemné formě způsobem stanoveným valnou hromadou členů zahrádkářského, zahrádkářského nebo dacha obecně prospěšného spolku. Zároveň se výše úhrady za užívání infrastrukturních zařízení a jiného společného majetku zahradnického, zahrádkářského nebo dacha obecně prospěšného spolku pro občany, kteří se zahrádkaření, zahradnictví nebo dacha samostatně zabývají, za předpokladu, že přispívají na nabytí (vytvoření) uvedeného majetku, nemůže přesáhnout výši úhrady za užívání uvedeného majetku pro členy takového sdružení.

• Organizace
• Nezisková organizace
• Zahradnické partnerství

Typy sdružení

Jako každá oficiální organizace jsou i taková sdružení klasifikována podle několika kritérií:

• podle organizační a právní formy (jaké vztahy budou mezi členy spolku, jaká práva a povinnosti budou každému z nich přiděleny);
• podle druhu možného a povoleného využití pozemku (účelu vlastněného pozemku).

Bez ohledu na to, k jakému typu sdružení se připojíte, měli byste si nejprve pečlivě přečíst všechna pravidla a své povinnosti. Vždyť kromě možnosti vstoupit do spolku existuje i možnost být z něj vyloučen. A pokud plánujete zaregistrovat své sdružení, prostudujte si vlastnosti každého typu.

Podle povahy právních charakteristik členů společenství:

• Partnerství. Zvláštností tohoto typu je, že partnerství má majetek, který je nabýván s příspěvky členů. A tento majetek je majetkem partnerství jako právnické osoby, nikoli fyzické osoby. Členové partnerství nenesou odpovědnost za problémy sdružení a celé sdružení není odpovědné za záležitosti každého jednotlivého člena partnerství. To znamená, že tady je to každý sám za sebe. V partnerství musí zakládací listina vymezit fond, který je tvořen z příspěvků (jejich výše musí být rovněž uvedena v zakládací listině). Veškeré aktivity partnerství jsou upraveny zákonem a občanským zákoníkem Ruské federace.
• Partnerství, které není spojeno s komerčními aktivitami (neziskové). Partnerství je v tomto případě téměř stejné jako partnerství. Existují stejné příspěvky, které jsou vynakládány na potřeby sdružení, zakládací listiny a zákony, kterými se řídí činnost partnerství. Takové sdružení pomáhá řešit běžné problémy na úrovni správy, to znamená, že o kontroverzní otázce nerozhoduje jednotlivý vlastník pozemku, ale na rozhodování se podílejí všichni členové partnerství a negativní výsledek může ovlivnit každého člena partnerství.
• Družstvo (a družstvo má také předponu spotřebitele). Tato organizace se vyznačuje tím, že kromě příspěvků stanovených zakládací listinou pro řešení problémů družstva musí každý její člen každoročně uhradit vzniklou ztrátu dalšími příspěvky. Navíc, pokud někdo nepřispěl, zbytek tento výpadek pokryje.

Přečtěte si také:

Žádám vás, abyste zrušili zákaz registračních akcí

Při pořizování pozemku jako nemovitosti už asi každý má představu, k čemu ho bude využívat: jen k hospodaření, k dalšímu bydlení (tedy třeba postavit dům) nebo k víkendovému odpočinku; i zde je nutná výstavba. Na základě těchto cílů se mohou asociace lišit.

Podle druhu činnosti na pozemku:

• Zahradní pozemek. Jedná se o území, které bylo získáno s právem pěstování zemědělských plodin a zahradních rostlin. Kromě toho je možné na něm postavit malé obytné prostory a hospodářské budovy.
• Zahradní pozemek. Povoleno je také pěstování rostlin, stromů a keřů. Při koupi takového pozemku si však ověřte, zda potřebujete právo na stavbu domu, protože zahradní pozemek je možné koupit, aniž byste na něm měli dokonce právo stavět komerční budovy. A toto právo je uvedeno v dokumentech o zónování území.
• Oblast venkovské chaty. Zde je již vše jasné. Ne nadarmo říkáme venkovským domkům dače. To znamená, že na takovém pozemku můžete pěstovat vše, co není zákonem zakázáno, a stavět, co chcete. Zde je možné postavit nejen obytnou budovu, ale obytnou budovu, která se výrazně liší velikostí.

A to jsou jen některé typy asociací. V dokumentech nebo na internetu najdete pouze zkratky pro názvy typů spolků. Poskytneme kompletní seznam odrůd s vysvětlením.

• SNT (sdružení, které vlastní zahradní pozemky a nazývá se partnerství);
• DNT (vlastněné letní chaty a také partnerství);
• ONT (partnerství výhradně se zeleninovými pozemky);
• SNP (jedná se již o partnerství se zahradními pozemky);
• DNP a ONP (partnerství pro chatu a zahradnictví);
• SPK (spotřební družstvo zahradních pozemků);
• DPK a OPK (družstvo dacha a zahrádkářských pozemků).

Pokud se přesto rozhodnete založit zahrádkářský, dačský nebo zelinářský spolek, měli byste přemýšlet o jeho povinné registraci. Chcete-li to provést, musíte shromáždit balíček dokumentů. Měl by obsahovat následující jednotky:

• žádost s úplnými pasovými údaji každého, kdo se chce zúčastnit sdružení;
• rozhodnutí o vytvoření spolku, které se zapisuje do zápisu ze schůze;
• protokol s rozhodnutím o ustavujících dokumentech, které musí mít každý spolek vlastní;
• po zaplacení státního poplatku poskytnete příslušnému úřadu potvrzení o této skutečnosti;
• doklady potvrzující vlastnická práva každého zakladatele k pozemku.

Spolek zahajuje svou právní činnost na vlastní adrese až po oficiální registraci. Bez něj jsou všechna přijatá rozhodnutí a nároky vůči úřadům bezvýznamné.

Všichni nejsou povinni vstupovat do tohoto typu sdružení, proto je to dobrovolná organizace, ale tito občané mají mnohem více práv, nemluvě o možnostech. Taková sdružení mají možnost vytvářet si vlastní nedělitelný fond, z něhož budou prostředky vybírány pouze rozhodnutím valné hromady a pro potřeby sdružení. Kromě toho mají právo v rámci svého sdružení vytvářet a zlepšovat infrastrukturu.

Pokud nejste spokojeni s některými myšlenkami zahradnického neziskového partnerství a jste jeho členy, pak na schůzce v SNT a napadení jejích rozhodnutí je možné vyřešit všechny kontroverzní otázky.

Více o sankcích za neplacení členských příspěvků SNT se dozvíte v našem článku.

Charta spotřebního družstva vytvořená v Rusku

Zákon Ruské federace ze dne 19. června 1992 č. 3085-1 „O spotřebitelské spolupráci“ podrobně upravuje postup vytváření PC a schvalování jeho charty. Hlavním úkolem uvedeného ustavujícího dokumentu je stanovit obecné a specifické otázky vytvoření družstva: stanovení účelu jeho činnosti; postup přijímání nových členů družstva; postup při vzniku majetku; formát pro vytváření a fungování družstevních řídících orgánů.

Stanova zahradnického spotřebního družstva (předsedu představenstva volí představenstvo)

Přístup k celému obsahu tohoto dokumentu je omezen.

V tomto případě je poskytována pouze část dokumentu pro seznámení a zamezení plagiátorství naší práce.

Chcete-li získat přístup k úplným a bezplatným zdrojům portálu, stačí se zaregistrovat a přihlásit.

Pohodlná je práce v rozšířeném režimu s přístupem k placeným zdrojům portálu, dle ceníku.

Přečtěte si také:

Dle platné právní úpravy se uzavírá pracovní smlouva na dobu určitou

>Zřizovací listina dacha spotřebního družstva (doporučená vzorková náplň)

Čerstvé materiály

Úkol: stanovení aktiv a pasiv Promiňte, přečetl jsem si podmínky úkolu na špatném místě. A tak...

PKG Podívejte se, co je „PKG“ v jiných slovnících: PKG - polykardiogram... Slovník ruských zkratek...

Osobní účet daňového poplatníka www.nalog.ru Osobní účet daňového poplatníka pro fyzické osoby vám umožňuje provádět následující akce: Registrovat…

Vysvětlení KFO 08.08.2014 Při vedení účetní evidence v rozpočtové instituci si musíte pamatovat...

Pozemky jsou části zemského povrchu, jejichž hranice jsou vymezeny v úředních dokumentech. Jejich právní postavení, rozloha a další charakteristiky se zapisují do státního katastru v souladu s federálním zákonem.

Pozemky jsou jedním z typů nemovitostí a také předmětem občanského oběhu. Vládní orgány předkládají jednotné požadavky na ochranu životního prostředí pro všechny uživatele. Jejich implementaci kontrolují specializované podniky. Nejčastěji se pozemky objevují při dělení, fúzi nebo přerozdělování státního, krajského nebo obecního majetku.

Druhy pozemků

Zákon povoluje tyto druhy využití půdy:

• Soukromý pozemek pro domácnost (osobní vedlejší pozemek);
• DNP (dacha neziskové partnerství);
• SNP, SNT, SPK (různé zahrádkářské spolky);
• rolnický statek (selský statek);
• IZHS (individuální bytová výstavba).

Každý pozemek musí být zapsán do státního katastru. V tomto případě se zaznamenává katastrální číslo, datum vstupu, oblast, popis hranic, adresa objektu, informace o nákladech.

Osobní vedlejší pozemek

V rámci obydlených oblastí lze vydat parcely pro osobní vedlejší pozemky. Je povoleno na nich stavět trvalé domy. Předpokládá se, že objekt bude součástí vedlejší farmy. Pokud se pozemky nacházejí na zemědělských pozemcích, je výstavba rodinných domů zakázána. V tomto případě se vlastník pozemku může věnovat pouze pěstování užitkových rostlin.

V případě kompaktní zástavby sídel jsou vydány dvě parcely pro provozování osobních vedlejších pozemků. Menší lokalita se nachází v obydlené oblasti. Je určen pro stavbu domu. Větší pozemek se nachází mimo osadu. Majitelé zde pěstují zemědělské rostliny.

Dacha neziskové partnerství

Příděly pro dacha nezisková partnerství mohou být vydávány výhradně na zemědělských pozemcích. Je na nich povolena investiční výstavba. Majitel může ve vybudovaném domě bydlet dočasně nebo trvale. Registrační právo není uděleno.

Zahradnické spolky

Sdružení zahrádkářů zakládají občané Ruska na dobrovolném základě. Jsou určeny k tomu, aby pomáhaly členům při údržbě letních chat, zeleninářství a zahradničení. Zahrádkářské spolky nevznikají za účelem zisku. Nepodléhají však zákonu o neziskových organizacích z roku 1996. Rozlišují se následující typy asociací:

Zahradní neziskové partnerství (NPP) je právně registrovaná organizace. Veškerý majetek jeho účastníků (nabytý a vytvořený) je majetkem podniku. Členové SNP neručí za závazky organizace.

Zahradní neziskové partnerství (SNT) je poněkud odlišné od SNP. Rozdíl je v přítomnosti „cílených příspěvků“. Majetek získaný s jejich pomocí není majetkem společnosti.

Účastníci zahradnického spotřebního družstva (SPK) jsou povinni pokrýt ztráty na konci roku dalšími příspěvky. Členové organizace nesou dotovanou odpovědnost za závazky sdružení.

Rolnické hospodaření

Rolnické hospodaření je jedním z druhů podnikatelských aktivit souvisejících se zemědělstvím. Po registraci podniku získává jeho zakladatel status samostatného podnikatele-zemědělce. Majetek rolnického statku je společným majetkem jeho členů.

Rolnické zemědělství je soukromá jednotná organizace. Její členové však mají právo vytvořit plnohodnotnou právnickou osobu. V tomto případě se rolnický statek přemění na organizaci vytvořenou na základě majetkových vkladů členů podniku.

Individuální bytová výstavba

Individuální bytová výstavba je způsob, jak zajistit občanům bydlení výstavbou domů. Stavba je realizována na základě osobního vlastnictví.

Jednotlivé objekty bytové výstavby zahrnují samostatně stojící objekty s maximálně třemi nadzemními podlažími. Navíc v každém domě může bydlet pouze jedna rodina. Obyvatelé mají právo se zaregistrovat v místě svého bydliště.

Pro získání povolení k individuální výstavbě je nutné k žádosti přiložit usnesení vedoucího správy a pasport pozemku. Pokud máte v úmyslu postavit stavbu pro pomocné použití, nepotřebujete získat povolení.

Družstva Dacha vznikají na základě členství za účelem uspokojování materiálních i jiných potřeb všech účastníků. S přihlédnutím k charakteru potřeb v praxi vytvářejí družstva garážová, zemědělská, zahradnická a spotřební.

Činnost takových organizací je poněkud odlišná. Na rozdíl od všech ostatních typů se družstvo dacha liší od ostatních v tom, že zde činnosti provádějí všichni účastníci a dokonce i ti, kteří nemají odpovědnost za účast na práci.

Vážení čtenáři! Naše články hovoří o typických způsobech řešení právních problémů, ale každý případ je jedinečný.

Pokud to chcete vědět jak přesně vyřešit váš problém - stačí zavolat, je to rychlé a zdarma!

Co je to dacha spotřební družstvo?

Spotřební družstvo Dacha – je organizace, kterou zakládají dobrovolně občané. Asistuje všem účastníkům, pomáhá řešit složité sociální problémy zahradnictví a zahradnictví.

Podle občanského práva Ruské federace, konkrétně podle čl. 11b Občanského zákoníku Ruské federace, se jedná o dobrovolné spojení osob a právnických osob na základě členství. Jejich hlavním cílem je uspokojit všechny potřeby členů, čehož je dosaženo prostřednictvím sdružování příspěvků.

Článek 11 občanského zákoníku Ruské federace. Soudní ochrana občanských práv

1. Ochranu porušených nebo zpochybněných občanských práv vykonává v souladu s příslušností případů stanovenou procesním předpisem soud, rozhodčí soud nebo rozhodčí soud (dále jen soud).
2. Administrativně se ochrana občanských práv provádí pouze v případech stanovených zákonem. Správně přijaté rozhodnutí lze napadnout u soudu.

Od ledna 2019 vstupuje v platnost nový zákon upravující činnost zahrádkářských a zelinářských svazů. Tento zákon zároveň přináší významné změny do třiceti devíti zákonů, které jsou u nás platné.

Účelem nového zákona je odstranit problémy spojené se zahrádkařením ze strany občanských sdružení. Podle hrubých propočtů se totiž u nás zahradničení zabývá více než šedesát milionů občanů. Inovace by měly odstranit nejen administrativní problémy, ale také vytvořit komfortní podmínky pro každého zahradníka.

Co je SNT

Federální zákon č. 66-FZ „O zahradnických, zahrádkářských a chatových neziskových sdruženích občanů“ definuje SNT jako sdružení občanů za účelem získávání pozemků pro chaty, zahradnictví nebo zahrádkářskou činnost a společné provozování činností na tomto území. První článek však definuje SNT jako organizaci vytvořenou za účelem pomoci občanům při vykonávání ekonomických činností v rámci zahradnictví a zelinářství.

SNT je právnickou osobou, která jedná výhradně svým jménem a je obdařena vlastními právy a povinnostmi. To znamená, že za své závazky jsou samostatně odpovědní členové a samotná právnická osoba.

Zahradnické nebo jiné partnerství existuje prostřednictvím příspěvků placených jeho členy během určitého období. Z těchto peněz vzniká společný majetek účastníků partnerství a je prováděna údržba tohoto majetku.

Území ve vlastnictví zahradnické neziskové organizace tvoří pozemky ve vlastnictví členů SNT a také veřejné území. Právnická osoba má zároveň určité povinnosti týkající se údržby ploch pro veřejné užívání:

• povinnost platit daně za společné území má výlučně SNT, protože členům partnerství je taková odpovědnost svěřena pouze za jejich pozemky;
• zahradnictví je povinen provádět práce k údržbě společného prostoru;
• Čistí plochu, sbírá a odváží odpad.

Zahradnictví vykonávají členové představenstva, předseda a také valná hromada členů zahrádkářského nebo jiného sdružení.

Zákon o zahradnických neziskových partnerstvích (SNT)

Do ledna 2019 upravuje činnost zahradnických, zahrádkářských a dacha partnerství federální zákon č. 66-FZ „O zahradnických, zelinářských a dacha neziskových sdruženích občanů“. Od svého přijetí v roce 1998 prošel mnoha změnami, včetně zohlednění soudních rozhodnutí.

Federální zákon stanoví:

• způsob sdružování občanů za účelem společného provádění zahradnických, dačických nebo zahrádkářských činností;
• způsoby obstarávání půdy;
• forma hospodaření právnické osoby, jakož i práva zahrádkářů;
• formy společné práce s obecními úřady;
• pořadí rozvoje území.

Změny ostatních legislativních normativních aktů v řadě případů ovlivnily rozsah práv společníků. Příkladem je zavedení zákona „o dačické amnestii“, který výrazně zjednodušil postup při zápisu práva ke stavbám umístěným na zahrádkářských pozemcích.

Přitom před pár lety vyvstala potřeba změnit legislativu upravující činnost zahrádkářských svazů občanů. V souvislosti s přijetím nového regulačního rámce v oblasti zahradnictví v roce 2017 zaniká od 1. ledna 2019 federální zákon č. 66-FZ „O zahrádkářských, zahrádkářských a dačických neziskových sdruženích občanů“.

Hlavní směry zákona o SND

Stále aktuální znění zákona o SND stanoví několik typů sdružení zahrádkářů:

• nezisková partnerství;
• spotřební družstva;
• nezisková partnerství.

Rozdílem mezi těmito formami je postup při výkonu práv a povinností jak členů spolku, tak právnické osoby.

Federální zákon č. 66-FZ je zvláštní norma upravující postup při poskytování pozemků pro zahradnictví nebo zelinářství.

Zákon doplňuje stanovený postup o tato ustanovení:

• stanoví maximální výměru pozemků, které mají být přiděleny občanům;
• mění postup při nabývání držby pozemků se zvláštním postavením;
• zavádí postup pro rozdělení parcel v SNT.

Ustanovení normativního aktu navíc podrobně upravují práva zahrádkářů a jeho členů, jakož i způsoby ochrany těchto práv.

V souladu s článkem 20 tohoto zákona jsou řídící orgány SNT určeny:

• valná hromada členů jako hlavní orgán;
• autorizované spolky, mezi které patří volení zástupci z řad zahrádkářů;
• představenstvo SNT jako výkon rozhodnutí valné hromady;
• Přímý výkon pravomocí SNT provádí předseda.

Také federální zákon č. 66-FZ uvádí způsoby podpory SND ze strany obecních úřadů a organizací.

Tato forma organizování zahradnických činností u nás vyvolala mnoho problémů, jejichž řešení bylo navrženo vytvořením nového zákona.

Mezi problémy patří:

• velké množství organizačních forem sdružení;
• nekontrolovatelné objemy příspěvků, které se proměnily ve skutečné vydírání členů zahradnictví;
• potíže s registrací a výstavbou obytných budov na zahrádkářském území;
• členové zahradnictví musí samostatně provádět některé nákladné komunikace na místo;
• Městské úřady neposkytují podporu SNT.

Co se změní v zahradnických partnerstvích v roce 2018

Nové změny v organizaci zahradnických činností zavádí federální zákon č. 217 „O provozování zahradnictví a zelinářství občany pro vlastní potřebu a o změně některých právních předpisů Ruské federace“. Změny mají vstoupit v platnost 1. ledna 2019, ale od začátku roku 2018 bude muset mnoho zahradnických podniků restrukturalizovat svou činnost.

Především je vyloučena forma sdružování zahrádkářů do družstev, která jsou morálně zastaralá a u nás se v podstatě nepoužívají. Vyloučeny jsou i dačské spolky občanů. Přechod na nové formuláře by měl být dokončen do konce roku 2023.

Nyní k vytvoření SNT potřebujete na valné hromadě získat více než tři hlasy zakladatelů. Dále je sestaven seznam všech nově vzniklých zahrádkářů s uvedením katastrálních čísel pozemků, které vlastní. V tomto případě musí být minimální počet členů občanského sdružení sedm osob.

Mění se forma řízení partnerství, kterou budou provádět tyto orgány:

• valná hromada;
• předseda;
• revizní komise.

Spolu s pojmem bytové prostory je zahrnuta kategorie venkovského domu, který je určen k přechodnému pobytu a pobytu občanů, a pojem „obytný dům“ je vyloučen.

Zavádí se nový systém příspěvků založený na principu zaměření:

• úvodní;
• členství;
• cílené.

Zákon podrobně upravuje, na jaké účely lze prostředky jednotlivých kategorií vynakládat.

Pro pohodlí napojení na inženýrské sítě je zaveden pojem společné vlastnictví. Tato změna je obdobná jako u společného jmění bytového domu. Nyní mohou všechny komunikační a inženýrské sítě patřit podle obecného práva všem zahrádkářům a jejich údržbu bude provádět SNT.

Kromě toho je stanoven územní princip organizace partnerství. Vytvoření dvou nebo více sdružení na stejném území je zakázáno. To znamená, že v rámci zahrádkářského partnerství nelze vytvořit sdružení zahrádkářů.

Pravidla pro zeměměřictví území SNT se také změnila:

• celková plocha může zahrnovat obecní a veřejné pozemky;
• Je zakázáno omezovat volný přístup na společné území nacházející se mimo hranice SNT.

Zbytek zákona duplikuje minulá ustanovení nebo přizpůsobuje požadavky jiných zákonů specifikům dacha spolků.

Klady a zápory zákona SNT

Mezi výhody nového zákona patří integrovaný přístup ke změně zahradnických činností u nás.

• Byly vytvořeny předpoklady pro úzkou spolupráci s obecními úřady. Jednou z výhod této interakce byl zjednodušený systém lékařské péče o členy zahradnictví a také poskytování inženýrských sítí. Navíc nyní probíhá oprava komunikací umístěných v rámci SNT a přilehlého území za pomoci obecních prostředků.
• Vyloučení některých forem sdružení zahrádkářů znamená vytvoření transparentního daňového systému a ochranu práv všech členů sdružení.
• Zavedením kategorie společný majetek pro zahrádkáře by se měl zjednodušit postup při napojování na inženýrské sítě.

Zákon má ale i své nedostatky, které byly zatím zdůrazňovány pouze teoreticky.

• Zavedení konceptu zahradního domku jako trvalého bydlení s sebou nese možnost registrace na adrese objektu. Důsledkem toho může být nemožnost pronajmout sociální byty a vyřazení z pořadníku na bydlení.
• Zahradníci, kteří vlastní pozemky na základě členské knihy bez registrace v Rosreestru, se mohou setkat s obtížemi při legitimaci svých pozemků. Vzhledem k tomu, že evidenční požadavky zákona umožňují vyloučit z katastru nemovitostí ty oblasti, k nimž není zapsáno vlastnictví. Takové pozemky se stanou majetkem obcí a jejich vlastníci budou muset své právo prokazovat soudní cestou.
• Pro výkon řady funkcí SNT nejsou stanoveny zvláštní předpisy. Potíže mohou nastat např. s rozhodováním o koupi podílů na společném majetku zahrádky, k čemuž je nutné zajistit povinnou docházku a přání všech členů zahrádky.
• Přechodné období pro implementaci změn je stanoveno do konce roku 2023. Od ledna 2019 však musí zahradnictví uplatňovat nové požadavky na provádění činností, z nichž mnohé ještě nejsou upraveny podzákonnými předpisy.