Постанова 934 про відшкодування шкоди. Додаток. Уряд російської федерації

"Про відшкодування шкоди, завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів автомобільними дорогами Російської Федерації"

зі змінами та доповненнями, внесеними до тексту,

згідно з постановами Уряду РФ:

від 16.04.2011 р № 282, від 09.01.2014 р №)

Відповідно до частин 8 і 9 статті 31 Федерального закону "" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Правила відшкодування шкоди, завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів.

2. Визначити розмір шкоди, завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів, при русі таких транспортних засобів автомобільними дорогами федерального значення відповідно до показників згідно з додатком.

3. Встановити, що реалізація повноважень, які встановлюються відповідно до цієї постанови, здійснюється Федеральним дорожнім агентством в межах встановленої Урядом Російської Федерації граничної чисельності працівників центрального апарату Агентства та бюджетних асигнувань федерального бюджету, передбачених Агентству на керівництво та управління у сфері встановлених функцій.

4. Визнати такими, що втратили чинність:

постанову Уряду Російської Федерації від 26 вересня 1995 № 962 "Про справляння плати з власників або користувачів автомобільного транспорту, що перевозить великовагові вантажі, при проїзді по автомобільних дорогах загального користування" (Відомості Верховної Ради України, 1995, № 40, ст. 3817) ;

постанову Уряду Російської Федерації від 14 жовтня 1996 № 1211 "Про встановлення тимчасових ставок плати за провезення великовагових вантажів по федеральних автомобільних дорогах і використання коштів, одержуваних від справляння цієї плати" (Відомості Верховної Ради України, 1996, № 43, ст. 4924 );

пункти 8 і 12 змін і доповнень, що вносяться до рішень Уряду Російської Федерації з питань дорожньої служби, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 1 грудня 1997 № 1513 (Офіційний вісник України, 1997, № 49, ст. 5601);

пункти 9 і 13 змін, що вносяться до рішень Уряду Російської Федерації з питань дорожнього господарства, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 2 лютого 2000 № 100 (Відомості Верховної Ради України, 2000, № 6, ст. 776).

Голова Уряду Російської Федерації

Правила відшкодування шкоди, завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів

З метою цих Правил під транспортним засобом, який здійснює перевезення великовагових вантажів, розуміється транспортний засіб, в тому числі спеціалізоване і спеціальний транспортний засіб, або комбінація транспортних засобів (автопоїзд), маса якого з вантажем або без вантажу перевищує допустимі маси транспортних засобів і (або) допустимі осьові навантаження, встановлені:

Правилами перевезення вантажів автомобільним транспортом, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2011 № "Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом";

рішенням про тимчасове обмеження руху транспортних засобів автомобільними дорогами;

заборонними дорожніми знаками 3.11 "Обмеження маси" і (або) 3.12 "Обмеження маси, що припадає на вісь транспортного засобу".

2. Шкода, заподіяна автомобільними дорогами транспортними засобами (далі - шкода), підлягає відшкодуванню власниками транспортних засобів.

Внесення плати в рахунок відшкодування шкоди здійснюється при оформленні спеціального дозволу на рух транспортних засобів.

3. Здійснення розрахунку, нарахування і стягування плати в рахунок відшкодування шкоди організовується Федеральним дорожнім агентством, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, власниками приватних автомобільних доріг щодо відповідно ділянок автомобільних доріг федерального значення, ділянок автомобільних доріг регіонального або міжмуніципального значення, ділянок автомобільних доріг місцевого значення, ділянок приватних автомобільних доріг, по яких проходить маршрут руху ення транспортного засобу.

Порядок взаємодії зазначених органів та осіб з питань розрахунку, нарахування і стягування плати в рахунок відшкодування шкоди встановлюється Міністерством транспорту Російської Федерації при визначенні порядку видачі спеціального дозволу на рух автомобільними дорогами транспортного засобу.

Розрахунок плати в рахунок відшкодування шкоди здійснюється на безоплатній основі.

4. Розмір плати в рахунок відшкодування шкоди, розрахованої стосовно до кожної ділянки автомобільної дороги, по якому проходить маршрут конкретного транспортного засобу, доводиться до відома власника транспортного засобу органом, що видає спеціальний дозвіл на рух транспортних засобів.

допустимої маси транспортного засобу;

допустимих осьових навантажень транспортного засобу;

б) розміру шкоди, визначеного відповідно для автомобільних доріг федерального значення, автомобільних доріг регіонального або міжмуніципального значення, автомобільних доріг місцевого значення, приватних автомобільних доріг;

в) протяжності ділянок автомобільних доріг федерального значення, ділянок автомобільних доріг регіонального або міжмуніципального значення, ділянок автомобільних доріг місцевого значення, ділянок приватних автомобільних доріг, по яких проходить маршрут транспортного засобу;

г) базового компенсаційного індексу поточного року.

6. Розмір плати в рахунок відшкодування шкоди розраховується стосовно до кожної ділянки автомобільної дороги, по якому проходить маршрут транспортного засобу, за такою формулою:

П Р - розмір плати в рахунок відшкодування шкоди ділянці автомобільної дороги (рублів);

Р ПМ - розмір шкоди при перевищенні значення допустимої маси транспортного засобу, визначений відповідно для автомобільних доріг федерального значення, автомобільних доріг регіонального або міжмуніципального значення, автомобільних доріг місцевого значення, приватних автомобільних доріг (рублів на 100 кілометрів);

Р ПОМ1, Р пом-2, .... Р ПОМ i - розмір шкоди при перевищенні значень допустимих осьових навантажень на кожну вісь транспортного засобу, визначений відповідно для автомобільних доріг федерального значення, автомобільних доріг регіонального або міжмуніципального значення, автомобільних доріг місцевого значення, приватних автомобільних доріг (рублів на 100 кілометрів);

i - кількість осей транспортного засобу, за якими є перевищення допустимих осьових навантажень;

S - протяжність ділянки автомобільної дороги (сотні кілометрів);

T ТГ - базовий компенсаційний індекс поточного року, який розраховується за такою формулою:

T ПГ - базовий компенсаційний індекс попереднього року (базовий компенсаційний індекс 2008 року приймається рівним 1, Т2008 \u003d 1);

I ТГ - індекс-дефлятор інвестицій в основний капітал за рахунок усіх джерел фінансування в частині капітального ремонту та ремонту автомобільних доріг на черговий фінансовий рік, розроблений для прогнозу соціально-економічного розвитку і враховується при формуванні федерального бюджету на відповідний фінансовий рік і плановий період.

7. Загальний розмір плати в рахунок відшкодування шкоди визначається як сума платежів в рахунок відшкодування шкоди, розрахованих стосовно до кожної ділянки автомобільних доріг, по якому проходить маршрут транспортного засобу.

8. Кошти, отримані в якості платежів в рахунок відшкодування шкоди, підлягають зарахуванню в дохід федерального бюджету, бюджету суб'єкта Російської Федерації, місцевих бюджетів, власника приватних автомобільних доріг, якщо інше не встановлено законодавством Російської Федерації.

9. Рішення про повернення надміру сплачених (стягнених) платежів в рахунок відшкодування шкоди, перерахованих в дохід федерального бюджету, бюджету суб'єкта Російської Федерації, місцевих бюджетів, приймається в 7-денний термін з дня отримання заяви платника.

Повернення зазначених коштів здійснюється в порядку, що встановлюється Міністерством фінансів Російської Федерації.

Рішення про повернення зазначених коштів власниками приватних автомобільних доріг приймається в 7-денний термін з дня отримання заяви платника.

додаток

до Правил відшкодування шкоди,
завданої транспортними
засобами, що здійснюють
перевезення великовагових вантажів

Методика розрахунку розміру шкоди, завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів

1. Ця методика визначає порядок розрахунку розміру шкоди, завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів (далі - транспортні засоби).

2. При визначенні розміру шкоди, завданої транспортними засобами, враховується:

величина перевищення значень допустимих осьових навантажень та маси транспортного засобу, в тому числі в період введення тимчасових обмежень руху автомобільними дорогами;

розташування автомобільної дороги на території Російської Федерації;

значення автомобільної дороги.

3. Розмір шкоди, завданої транспортними засобами, при перевищенні значень допустимих осьових навантажень на одну вісь (Р пом i) Розраховується за формулами:

(Для доріг з одягом капітального і полегшеного типу),

(Для доріг з одягом перехідного типу),

До ДКЗ - коефіцієнт, що враховує умови дорожньо-кліматичних зон, що наведені у таблиці 2;

До сез. - коефіцієнт, що враховує природно-кліматичні умови. Приймається рівним одиниці при несприятливих природно-кліматичних умовах, в решту часу приймається рівним 0,35;

Р вих. - початкове значення розміру шкоди, завданої транспортними засобами, при перевищенні допустимих осьових навантажень для автомобільної дороги на 5 відсотків, наведене в таблиці 1;

П вісь - величина перевищення фактичної осьового навантаження над допустимої для автомобільної дороги, тонн / вісь;

Н - нормативна (розрахункова) осьова навантаження для автомобільної дороги, тонн / вісь;

a, b - постійні коефіцієнти, наведені в таблиці 1.

4. Розмір шкоди, завданої транспортними засобами, при перевищенні значень допустимої маси на кожні 100 кілометрів (Р пм) визначається за формулою:

До кап.рем. - коефіцієнт, що враховує відносну вартість виконання робіт з капітального ремонту та ремонту в залежності від розташування автомобільної дороги на території Російської Федерації, наведений в таблиці 2;

До пм - коефіцієнт впливу маси транспортного засобу в залежності від розташування автомобільної дороги на території Російської Федерації, наведений в таблиці 2;

с, d - постійні коефіцієнти, наведені в таблиці 1;

П пм - величина перевищення фактичної маси транспортного засобу над допустимої, відсотків;

Таблиця 1

Нормативна (розрахункова) осьова навантаження, тонн / вісь		Р вих. руб. / 100 км	постійні коефіцієнти
Нормативна (розрахункова) осьова навантаження, тонн / вісь		Р вих. руб. / 100 км
		8500		0,27	7365	123,4
		1840	37,7		7365	123,4
	11,5		39,5		7365	123,4
Примітка. Наведені в таблиці 1 параметри призначені для автомобільних доріг загального користування федерального значення. Початкове значення розміру шкоди, завданої транспортними засобами, при перевищенні допустимих осьових навантажень для автомобільної дороги на 5 відсотків, і постійні коефіцієнти для регіональних або міжмуніципальних і муніципальних автомобільних доріг встановлюються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування відповідно.

Таблиця 2

Федеральний округ Російської Федерації	До ДКЗ	До кап.рем.	До пм
Федеральний округ Російської Федерації	До ДКЗ	До кап.рем.	для доріг федерального значення	для доріг регіонального, міжмуніципальної, місцевого значення та приватних доріг
центральний	2,07			0,285
Північно-Західний	2,14	1,07	0,785	0,294
південний	1,65	0,96	1,103	0,342
Приволзький	1,67	0,94	0,76	0,353
Уральський		1,03	0,662	0,348
Сибірський	2,06	1,01	0,628	0,261
Далекосхідний	2,14	1,35	0,708	0,665
Північно-Кавказький	1,48	0,96	0,793	0,328
Кримський		0,96	0,424	0,104

додаток

до постанови Уряду
Російської Федерації
16 листопада 2009 р № 934
(В редакції постанови
Уряду Російської Федерації
від 27 грудня 2014 р № 1590)

Показники розміру шкоди, завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів, при русі таких транспортних засобів автомобільними дорогами федерального значення

Таблиця 1

Розмір шкоди, завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів, при русі таких транспортних засобів автомобільними дорогами федерального значення, розрахованих під осьову навантаження 10 тонн / вісь, від перевищення допустимих осьових навантажень на кожну вісь транспортного засобу

(Рублів на 100 км)
	Федеральний округ
	центральний	Північно-Західний	південний	Приволзький	Уральський	Сибірський	Далекосхідний	Північно-Кавказький	Кримський
До 10	2747	2386	1637	1520	2059	1963	2773	1387	1274
Понад 10 до 20	4392	3815	2618	2430	3291	3139	4434	2218	2037
Понад 20 до 30	7026	6102	4188	3887	5265	5021	7093	3548	3258
Понад 30 до 40	10616	9221	6329	5874	7956	7587	10718	5361	4923
Понад 40 до 50	15141	13152	9026	8377	11347	10821	15286	7646	7022
Понад 50 до 60	20584	17879	12271	11389	15426	14711	20781	10395	9546
понад 60
Примітка. У період тимчасових обмежень руху транспортних засобів автомобільнимидорогах в зв'язку з несприятливими кліматичними умовами значення розміру шкоди, встановлені в цій таблиці, збільшуються в 2,9 рази.

Таблиця 2

Розмір шкоди, завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів, при русі таких транспортних засобів автомобільними дорогами федерального значення, розрахованих під осьову навантаження 11,5 тонн / вісь, від перевищення допустимих осьових навантажень на кожну вісь транспортного засобу

(Рублів на 100 км)
Перевищення допустимих осьових навантажень на вісь транспортного засобу (відсотків)	Федеральний округ
	центральний	Північно-Західний	південний	Приволзький	Уральський	Сибірський	Далекосхідний	Північно-Кавказький	Кримський
До 10	1187	1031					1199
Понад 10 до 20	1720	1494	1026		1289	1230	1737
Понад 20 до 30	2574	2236	1534	1424	1929	1839	2599	1300	1194
Понад 30 до 40	3737	3246	2228	2068	2801	2671	3773	1887	1733
Понад 40 до 50	5204	4520	3102	2879	3900	3719	5253	2628	2413
Понад 50 до 60	6967	6052	4153	3855	5221	4979	7034	3518	3231
понад 60	розраховується за формулами, наведеними в методиці розрахунку розміру шкоди, завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів, передбаченої додатком до Правил відшкодування шкоди, завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів
Примітка. У період тимчасових обмежень руху транспортних засобів автомобільними дорогами в зв'язку з несприятливими кліматичними умовами значення розміру шкоди, встановлені в цій таблиці, збільшуються в 2,9 рази.

Таблиця 3

Розмір шкоди, завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів, при русі таких транспортних засобів автомобільними дорогами федерального значення від перевищення допустимої для автомобільної дороги маси транспортного засобу

(Рублів на 100 км)
Перевищення припустимої маси (відсотків)	Федеральний округ
Перевищення припустимої маси (відсотків)	центральний	Північно-Західний	південний	Приволзький	Уральський	Сибірський	Далекосхідний	Північно-Кавказький	Кримський
До 10	8599	7225	9105	6143	5863	5454	8219	6546	3500
Понад 10 до 20	9833	8262	10412	7025	6705	6237	9398	7486	4002
Понад 20 до 30	11067	9299	11719	7906	7546	7020	10578	8425	4505
Понад 30 до 40	12301	10336	13025	8788	8388	7802	11757	9365	5007
Понад 40 до 50	13535	11373	14332	9669	9229	8585	12937	10304	5509
Понад 50 до 60	14769	12410	15639	10551	10070	9368	14116	11243	6012
понад 60	розраховується за формулами, наведеними в методиці розрахунку розміру шкоди, завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів, передбаченої додатком до Правил відшкодування шкоди, завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів
Примітка. При визначенні розміру шкоди згідно з таблицею 3 для доріг регіонального, міжмуніципальної, місцевого значення та приватних доріг слід множити значення розміру шкоди на коефіцієнт К, значення якого наведені в таблиці 4.

Таблиця 4

Федеральний округ	коефіцієнт К
центральний	0,285
Північно-Західний	0,375
південний	0,310
Приволзький	0,464
Уральський	0,526
Сибірський	0,416
Далекосхідний	0,939
Північно-Кавказький	0,414
Кримський	0,414

Відповідно до частин 8 і 9 статті 31 Федерального закону "Про автомобільні дороги та про дорожню діяльності в Російській Федерації та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації" Уряд Російської Федерації постановляє:

4. Визнати такими, що втратили чинність:

постанову Уряду Російської Федерації від 26 вересня 1995 N 962 "Про справляння плати з власників або користувачів автомобільного транспорту, що перевозить великовагові вантажі, при проїзді по автомобільних дорогах загального користування" (Відомості Верховної Ради України, 1995, N 40, ст. 3817) ;

постанову Уряду Російської Федерації від 14 жовтня 1996 р N 1211 "Про встановлення тимчасових ставок плати за провезення великовагових вантажів по федеральних автомобільних дорогах і використання коштів, одержуваних від справляння цієї плати" (Відомості Верховної Ради України, 1996, N 43, ст. 4924 );

пункти 8 і 12 змін і доповнень, що вносяться до рішень Уряду Російської Федерації з питань дорожньої служби, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 1 грудня 1997 р N 1513 (Відомості Верховної Ради України, 1997, N 49, ст. 5601);

пункти 9 і 13 змін, що вносяться до рішень Уряду Російської Федерації з питань дорожнього господарства, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 2 лютого 2000 р N 100 (Відомості Верховної Ради України, 2000, N 6, ст. 776).

Голова уряду
Російської Федерації
В. Путін

Розрахунок плати в рахунок відшкодування шкоди здійснюється на безоплатній основі.

5. Розмір плати в рахунок відшкодування шкоди визначається в залежності від:

а) перевищення встановлених правил перевезення вантажів автомобільним транспортом, які затверджуються Кабінетом Міністрів України, значний:

гранично допустимої маси транспортного засобу;

гранично допустимих осьових навантажень транспортного засобу;

г) базового компенсаційного індексу поточного року.

6. Розмір плати в рахунок відшкодування шкоди розраховується стосовно до кожної ділянки автомобільної дороги, по якому проходить маршрут транспортного засобу, за такою:

УРЯД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

ПОСТАНОВА

Про відшкодування шкоди, завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів автомобільними дорогами Російської Федерації

Документ із змінами, внесеними:
(Відомості Верховної Ради України, N 17, 25.04.2011);
(Зі змінами, внесеними) (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 13.01.2014) (набула чинності з 1 липня 2015 року).
____________________________________________________________________

постановляє:

4. Визнати такими, що втратили чинність:

постанову Уряду Російської Федерації від 26 вересня 1995 року N 962 "Про справляння плати з власників або користувачів автомобільного транспорту, що перевозить великовагові вантажі, при проїзді по автомобільних дорогах загального користування" (Відомості Верховної Ради України, 1995, N 40, ст.3817);

постанову Уряду Російської Федерації від 14 жовтня 1996 року N 1211 "Про встановлення тимчасових ставок плати за провезення великовагових вантажів по федеральних автомобільних дорогах і використання коштів, одержуваних від справляння цієї плати" (Відомості Верховної Ради України, 1996, N 43, ст.4924) ;

пункти 8 і 12 змін і доповнень, що вносяться до рішень Уряду Російської Федерації з питань дорожньої служби, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 1 грудня 1997 року N 1513 (Відомості Верховної Ради України, 1997, N 49, ст.5601);

пункти 9 і 13 змін, що вносяться до рішень Уряду Російської Федерації з питань дорожнього господарства, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 2 лютого 2000 року N 100 (Відомості Верховної Ради України, 2000, N 6, ст.776).

Голова уряду
Російської Федерації
В.Путін

Правила відшкодування шкоди, завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Уряду
Російської Федерації
від 16 листопада 2009 року N 934

1. Ці Правила встановлюють порядок відшкодування власниками транспортних засобів, що здійснюють перевезення великовагових вантажів автомобільними дорогами в Російській Федерації (далі відповідно - транспортні засоби, автомобільні дороги), шкоди, завданої автомобільним дорогам транспортними засобами, а також порядок визначення розміру такої шкоди.

З метою цих Правил під транспортним засобом, який здійснює перевезення великовагових вантажів, розуміється транспортний засіб, в тому числі спеціалізоване і спеціальний транспортний засіб, або комбінація транспортних засобів (автопоїзд), маса якого з вантажем або без вантажу перевищує допустимі маси транспортних засобів і (або) допустимі осьові навантаження, встановлені:
постановою Уряду Російської Федерації від 9 січня 2014 року N 12 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України))

Правилами перевезення вантажів автомобільним транспортом, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2011 року N 272 "Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом";
(Абзац додатково включений з 1 липня 2015 року постановою Уряду Російської Федерації від 9 січня 2014 року N 12 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2014 року N 1590))

рішенням про тимчасове обмеження руху транспортних засобів автомобільними дорогами;
(Абзац додатково включений з 1 липня 2015 року постановою Уряду Російської Федерації від 9 січня 2014 року N 12 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2014 року N 1590))

заборонними дорожніми знаками 3.11 "Обмеження маси" і (або) 3.12 "Обмеження маси, що припадає на вісь транспортного засобу".
(Абзац додатково включений з 1 липня 2015 року постановою Уряду Російської Федерації від 9 січня 2014 року N 12 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2014 року N 1590))

Розрахунок плати в рахунок відшкодування шкоди здійснюється на безоплатній основі.

5. Розмір плати в рахунок відшкодування шкоди визначається в порядку, передбаченому методикою розрахунку розміру шкоди, завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів, згідно з додатком і розраховується в залежності від:
постановою Уряду Російської Федерації від 9 січня 2014 року N 12 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2014 року N 1590).

а) перевищення встановлених правил перевезення вантажів автомобільним транспортом, які затверджуються Кабінетом Міністрів України, заборонними дорожніми знаками 3.11 "Обмеження маси" і (або) 3.12 "Обмеження маси, що припадає на вісь транспортного засобу" або рішенням про тимчасове обмеження руху транспортних засобів, прийнятому в порядку , передбаченому частиною 2 статті 30 Федерального закону "про автомобільні дороги та про дорожню діяльності в Російській Федерації та про внесення змін до окремих законодавчих актів Р Російсько Федерації ", значень:
(Абзац доповнений постановою Уряду Російської Федерації від 16 квітня 2011 року N 282; в редакції, введеної в дію з 1 липня 2015 року постановою Уряду Російської Федерації від 9 січня 2014 року N 12 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2014 року N 1590).

допустимої маси транспортного засобу;
(Абзац в редакції, введеної в дію з 1 липня 2015 року постановою Уряду Російської Федерації від 9 січня 2014 року N 12 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2014 року N 1590).

допустимих осьових навантажень транспортного засобу;
(Абзац в редакції, введеної в дію з 1 липня 2015 року постановою Уряду Російської Федерації від 9 січня 2014 року N 12 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2014 року N 1590).

г) базового компенсаційного індексу поточного року.

Розмір плати в рахунок відшкодування шкоди ділянці автомобільної дороги (рублів);

Розмір шкоди при перевищенні значення допустимої маси транспортного засобу, визначений відповідно для автомобільних доріг федерального значення, автомобільних доріг регіонального або міжмуніципального значення, автомобільних доріг місцевого значення, приватних автомобільних доріг (рублів на 100 кілометрів);
(Абзац в редакції, введеної в дію з 1 липня 2015 року постановою Уряду Російської Федерації від 9 січня 2014 року N 12 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2014 року N 1590).

,, - розмір шкоди при перевищенні значень допустимих осьових навантажень на кожну вісь транспортного засобу, визначений відповідно для автомобільних доріг федерального значення, автомобільних доріг регіонального або міжмуніципального значення, автомобільних доріг місцевого значення, приватних автомобільних доріг (рублів на 100 кілометрів);
(Абзац в редакції, введеної в дію з 1 липня 2015 року постановою Уряду Російської Федерації від 9 січня 2014 року N 12 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2014 року N 1590).

i - кількість осей транспортного засобу, за якими є перевищення допустимих осьових навантажень;
(Абзац в редакції, введеної в дію з 1 липня 2015 року постановою Уряду Російської Федерації від 9 січня 2014 року N 12 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2014 року N 1590).

S - протяжність ділянки автомобільної дороги (сотні кілометрів);

Базовий компенсаційний індекс поточного року, який розраховується за такою формулою:

Базовий компенсаційний індекс попереднього року (базовий компенсаційний індекс 2008 року приймається рівним

- індекс-дефлятор інвестицій в основний капітал за рахунок усіх джерел фінансування в частині капітального ремонту та ремонту автомобільних доріг на черговий фінансовий рік, розроблений для прогнозу соціально-економічного розвитку і враховується при формуванні федерального бюджету на відповідний фінансовий рік і плановий перио

Додаток до Правил. Методика розрахунку розміру шкоди, завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів

додаток
до Правил відшкодування шкоди,
завданої транспортними
засобами, що здійснюють
перевезення великовагових вантажів
(Додатково включено з 1 липня 2015 року
постановою Уряду
Російської Федерації
від 9 січня 2014 року N 12
(Зі змінами, внесеними
постановою Уряду
Російської Федерації
від 27 грудня 2014 року N 1590))

2. При визначенні розміру шкоди, завданої транспортними засобами, враховується:

величина перевищення значень допустимих осьових навантажень та маси транспортного засобу, в тому числі в період введення тимчасових обмежень руху автомобільними дорогами;

тип дорожнього одягу;

розташування автомобільної дороги на території Російської Федерації;

значення автомобільної дороги.

3. Розмір шкоди, завданої транспортними засобами, при перевищенні значень допустимих осьових навантажень на одну вісь () розраховується за формулами:

(Для доріг з одягом капітального і полегшеного типу),

(Для доріг з одягом перехідного типу),

де:

- коефіцієнт, що враховує умови дорожньо-кліматичних зон, що наведені у таблиці 2;

- коефіцієнт, що враховує природно-кліматичні умови. Приймається рівним одиниці при несприятливих природно-кліматичних умовах, в решту часу приймається рівним 0,35;

- початкове значення розміру шкоди, завданої транспортними засобами, при перевищенні допустимих осьових навантажень для автомобільної дороги на 5 відсотків, наведене в таблиці 1;

- величина перевищення фактичної осьового навантаження над допустимої для автомобільної дороги, тонн / вісь;

- нормативна (розрахункова) осьова навантаження для автомобільної дороги, тонн / вісь;

a, b - постійні коефіцієнти, наведені в таблиці 1.

4. Розмір шкоди, завданої транспортними засобами, при перевищенні значень допустимої маси на кожні 100 кілометрів () визначається за формулою:

де:

- коефіцієнт, що враховує відносну вартість виконання робіт з капітального ремонту та ремонту в залежності від розташування автомобільної дороги на території Російської Федерації, наведений в таблиці 2;

- коефіцієнт впливу маси транспортного засобу в залежності від розташування автомобільної дороги на території Російської Федерації, наведений в таблиці 2;

c, d - постійні коефіцієнти, наведені в таблиці 1;

- величина перевищення фактичної маси транспортного засобу над допустимої, відсотків.

Таблиця 1


Нормативна (розрахункова) осьова навантаження, тонн / вісь		Руб. / 100 км	постійні коефіцієнти




Примітка.	Наведені в таблиці 1 параметри призначені для автомобільних доріг загального користування федерального значення. Початкове значення розміру шкоди, завданої транспортними засобами, при перевищенні допустимих осьових навантажень для автомобільної дороги на 5 відсотків, і постійні коефіцієнти для регіональних або міжмуніципальних і муніципальних автомобільних доріг встановлюються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування відповідно.

Таблиця 2


Федеральний округ Російської Федерації
	для доріг федерального значення	для доріг регіонального, міжмуніципальної, місцевого значення та приватних доріг
центральний
Північно-Західний

Приволзький
Уральський
Сибірський
Далекосхідний
Північно-Кавказький
Кримський

Додаток. Показники розміру шкоди, завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів, при русі таких транспортних засобів автомобільними дорогами федерального значення

додаток
до постанови Уряду
Російської Федерації
від 16 листопада 2009 року N 934

(У редакції,
введеної в дію
з 1 липня 2015 року
постановою Уряду
Російської Федерації
від 9 січня 2014 року N 12
(Зі змінами, внесеними
постановою Уряду
Російської Федерації
від 27 грудня 2014 року N 1590). -
Див. Попередню редакцію)

Таблиця 1. Розмір шкоди, завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів, при русі таких транспортних засобів автомобільними дорогами федерального значення, розрахованих під осьову навантаження 10 тонн / вісь, ...

Таблиця 1


(Рублів на 100 км)
перевищення	Федеральний округ
	цент- раль- ний	північно Захід- ний	Прівол- жскій	Ураль- ський	Сібір- ський	дальне- восточ- ний	північно Кавказ ський	Крим- ський

Понад 10 до 20
Понад 20 до 30
Понад 30 до 40
Понад 40 до 50
Понад 50 до 60

Примітка.

Таблиця 2. Розмір шкоди, завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів, при русі таких транспортних засобів автомобільними дорогами федерального значення, розрахованих під осьову навантаження 11,5 тонн / вісь, ...

Таблиця 2

Розмір шкоди, завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів, при русі таких транспортних засобів автомобільними дорогами федерального значення, розрахованих під осьову навантаження 11,5 тонн / вісь, від перевищення допустимих осьових навантажень на кожну вісь транспортного засобу


(Рублів на 100 км)
перевищення	Федеральний округ
допустимих осьових навантажень на вісь транспортного засобу (відсотків)	цент- раль- ний	північно Захід- ний	Прівол- жскій	Ураль- ський	Сібір- ський	дальне- восточ- ний	північно Кавказ ський	Крим- ський

Понад 10 до 20
Понад 20 до 30
Понад 30 до 40
Понад 40 до 50
Понад 50 до 60
	розраховується за формулами, наведеними в методиці розрахунку розміру шкоди, завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів, передбаченої додатком до Правил відшкодування шкоди, завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів
Примітка.	У період тимчасових обмежень руху транспортних засобів автомобільними дорогами в зв'язку з несприятливими кліматичними умовами значення розміру шкоди, встановлені в цій таблиці, збільшуються в 2,9 рази.

Таблиця 3. Розмір шкоди, завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів, при русі таких транспортних засобів автомобільними дорогами федерального значення від перевищення допустимої для автомобільної дороги ...

Таблиця 3

Розмір шкоди, завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів, при русі таких транспортних засобів автомобільними дорогами федерального значення від перевищення допустимої для автомобільної дороги маси транспортного засобу


(Рублів на 100 км)
перевищення	Федеральний округ
допустимої маси (відсотків)	цент- раль- ний	північно Захід- ний	Прівол- жскій	Ураль- ський	Сібір- ський	дальне- восточ- ний	північно Кавказ ський	Крим- ський

Понад 10 до 20
Понад 20 до 30
Понад 30 до 40
Понад 40 до 50
Понад 50 до 60
	розраховується за формулами, наведеними в методиці розрахунку розміру шкоди, завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів, передбаченої додатком до Правил відшкодування шкоди, завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів
Примітка.	При визначенні розміру шкоди згідно з таблицею 3 для доріг регіонального, міжмуніципальної, місцевого значення та приватних доріг слід множити значення розміру шкоди на коефіцієнт К, значення якого наведені в таблиці 4.

Таблиця 4


Федеральний округ	коефіцієнт К
центральний
Північно-Західний

Приволзький
Уральський
Сибірський
Далекосхідний

діє Редакція від 16.11.2009

Найменування документ	ПОСТАНОВА Уряду РФ від 16.11.2009 N 934 "Про ВІДШКОДУВАННЯ шкоду, яку завдають транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів ПО АВТО ДОРОГАХ І НАУКИ УКРАЇНИ"
Вид документа	постанову, правила
прийняв орган	уряд рф
Номер документа	934
Дата прийняття	02.12.2009
Дата редакції	16.11.2009
Дата реєстрації в Мінюсті	01.01.1970
статус	діє
публікація	Документ в електронному вигляді ФАПСИ, НТЦ "Система" "Російська газета", N 221, 24.11.2009 "Збори законодавства РФ", N 47, 23.11.2009, ст. 5673
навігатор	Примітки

ПОСТАНОВА Уряду РФ від 16.11.2009 N 934 "Про ВІДШКОДУВАННЯ шкоду, яку завдають транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів ПО АВТО ДОРОГАХ І НАУКИ УКРАЇНИ"

Постанова

Відповідно до частин і статті 31 Федерального закону "Про автомобільні дороги та про дорожню діяльності в Російській Федерації та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації" Уряд Російської Федерації постановляє:

4. Визнати такими, що втратили чинність:

від 26 вересня 1995 N 962 "Про справляння плати з власників або користувачів автомобільного транспорту, що перевозить великовагові вантажі, при проїзді по автомобільних дорогах загального користування" (Відомості Верховної Ради України, 1995, N 40, ст. 3817);

пункти і змін і доповнень, що вносяться до рішень Уряду Російської Федерації з питань дорожньої служби, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 1 грудня 1997 р N 1513 (Відомості Верховної Ради України, 1997, N 49, ст. 5601);

пункти і змін, що вносяться до рішень Уряду Російської Федерації з питань дорожнього господарства, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 2 лютого 2000 р N 100 (Відомості Верховної Ради України, 2000, N 6, ст. 776).

Голова уряду
Російської Федерації
В.ПУТІН

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Уряду
Російської Федерації
16 листопада 2009 р
N 934

ПРАВИЛА ВІДШКОДУВАННЯ шкоду, яку завдають транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів

Розрахунок плати в рахунок відшкодування шкоди здійснюється на безоплатній основі.

5. Розмір плати в рахунок відшкодування шкоди визначається в залежності від:

гранично допустимої маси транспортного засобу;

гранично допустимих осьових навантажень транспортного засобу;

г) базового компенсаційного індексу поточного року.

П_р \u003d [Р_пм + (Р_пом1 + Р_пом2 + .... + Р_помi)] x S х T_тг,

П_р - розмір плати в рахунок відшкодування шкоди ділянці автомобільної дороги (рублів);

Р_пм - розмір шкоди при перевищенні значення гранично допустимої маси транспортного засобу, визначений відповідно для автомобільних доріг федерального значення, автомобільних доріг регіонального або міжмуніципального значення, автомобільних доріг місцевого значення, приватних автомобільних доріг (рублів на 100 кілометрів);

Р_пом1, Р_пом2, ... Р_помi - розмір шкоди при перевищенні значень гранично допустимих осьових навантажень на кожну вісь транспортного засобу, визначений відповідно для автомобільних доріг федерального значення, автомобільних доріг регіонального або міжмуніципального значення, автомобільних доріг місцевого значення, приватних автомобільних доріг (рублів на 100 кілометрів);

i - кількість осей транспортного засобу, за якими є перевищення гранично допустимих осьових навантажень;

S - протяжність ділянки автомобільної дороги (сотні кілометрів);

T - базовий компенсаційний індекс поточного року,

тг який розраховується за такою формулою:

T_тг \u003d Т_пг х I_тг,

Т_пг - базовий компенсаційний індекс попереднього року (базовий компенсаційний індекс 2008 року приймається рівним 1, Т_2008 \u003d 1);

I_тг - індекс-дефлятор інвестицій в основний капітал за рахунок усіх джерел фінансування в частині капітального ремонту та ремонту автомобільних доріг на черговий фінансовий рік, розроблений для прогнозу соціально-економічного розвитку і враховується при формуванні федерального бюджету на відповідний фінансовий рік і плановий період.

додаток

ДОДАТОК
до постанови Уряду
Російської Федерації
16 листопада 2009 р
N 934

Показники РОЗМІРУ шкоду, яку завдають транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів, ПРИ РУСІ ТАКИХ ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ ПО АВТО ДОРОГАХ Федеральних ЗНАЧЕННЯ

Таблиця 1

Розмір шкоди при перевищенні значення гранично допустимої маси транспортного засобу

Перевищення гранично допустимої маси транспортного засобу (тонн)
До 5	240
Понад 5 до 7	285
Понад 7 до 10	395
Понад 10 до 15	550
Понад 15 до 20	760
Понад 20 до 25	1035
Понад 25 до 30	1365
Понад 30 до 35	1730
Понад 35 до 40	2155
Понад 40 до 45	2670
Понад 45 до 50	3255
понад 50	за окремим розрахунком<*>

<*> Розрахунок розміру шкоди здійснюється із застосуванням методу математичної екстраполяції значень розміру шкоди при перевищенні значення гранично допустимої маси транспортного засобу.

Таблиця 2

Розмір шкоди при перевищенні значень гранично допустимих осьових навантажень на кожну вісь транспортного засобу

Перевищення гранично допустимих осьових навантажень на вісь транспортного засобу (відсотків)	Розмір шкоди (рублів на 100 км)	Розмір шкоди в період тимчасових обмежень у зв'язку з несприятливими природно-кліматичними умовами (рублів на 100 км)
До 10	925	5260
Понад 10 до 20	1120	7710
Понад 20 до 30	2000	10960
Понад 30 до 40	3125	15190
Понад 40 до 50	4105	21260
Понад 50 до 60	5215	27330
понад 60	за окремим розрахунком<*>

<*> Розрахунок розміру шкоди здійснюється із застосуванням методу математичної екстраполяції значень розміру шкоди при перевищенні значень гранично допустимих осьових навантажень на кожну вісь транспортного засобу.

На сайті «Zakonbase» представлено ПОСТАНОВА Уряду РФ від 16.11.2009 N 934 "Про ВІДШКОДУВАННЯ шкоду, яку завдають транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів ПО АВТО ДОРОГАХ І НАУКИ УКРАЇНИ" в самій останній редакції. Дотримуватися всіх вимог законодавства просто, якщо ознайомитися з відповідними розділами, главами та статтями цього документа за 2014 рік. Для пошуку потрібних законодавчих актів на тему, що цікавить варто скористатися зручною навігацією або розширеним пошуком.

На сайті «Zakonbase» ви знайдете ПОСТАНОВА Уряду РФ від 16.11.2009 N 934 "Про ВІДШКОДУВАННЯ шкоду, яку завдають транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів ПО АВТО ДОРОГАХ І НАУКИ УКРАЇНИ" у свіжій і повної версії, в якій внесені всі зміни і поправки. Це гарантує актуальність і достовірність інформації.

При цьому заходи ПОСТАНОВА Уряду РФ від 16.11.2009 N 934 "Про ВІДШКОДУВАННЯ шкоду, яку завдають транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів ПО АВТО ДОРОГАХ І НАУКИ УКРАЇНИ" можна абсолютно безкоштовно, як повністю, так і окремими главами.

03.12.2012

Журнал "Судова практика в Західному Сибіру" № 4 (12) 2012р.

ПРО ДЕЯКІ ПИТАННЯ, ВИНИКАЮЧИХ В ПРАКТИЦІ ВИРІШЕННЯ СПОРІВ, ПОВ'ЯЗАНИХ З ВІДШКОДУВАННЯМ ШКОДИ, заподіяної перевезення великовагових вантажів

Гутковіч Євген Міхелевіч, суддя Арбітражного суду Республіки Алтай, доцент кафедри цивільного права Гірничо-Алтайського державного університету

Ключові слова: позадоговірні зобов'язання, відшкодування шкоди, дороги, перевезення великовагових вантажів.

Стаття 307 Цивільного кодексу Російської Федерації зберегла, закріплену ще в Інституціях Гая, двучленную основу систематизації зобов'язань, які з підстав виникнення діляться на дві великі групи: договірні і позадоговірні.

Питання про зобов'язання, що включаються до складу позадоговірних, до теперішнього часу предмет наукових дискусій. При цьому безперечним є віднесення зобов'язань з відшкодування шкоди до недоговірних, оскільки на це прямо вказано в пункті 2 статті 307 Кодексу.

Аналіз арбітражної практики у спорах, пов'язаних із застосуванням законодавства, що регулює дорожню діяльність, і зокрема, питання відповідальності за шкоду, заподіяну перевезенням великовагових і великогабаритних вантажів, виявив кілька проблемних питань, яким присвячена ця стаття.

Поява на наших дорогах автопоїздів і великовантажних автомобілів зажадало від Міністерства транспорту РФ впритул приступити до вдосконалення нормативно-правової бази в сфері дорожньої діяльності. При цьому гостро постало питання про відповідальність перевізників за шкоду, яку великоваговий транспорт завдає дорогах. За останні два роки серйозні зміни були внесені в Федеральний законвід 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. від 28.11.2011) "Про автомобільні дороги та про дорожню діяльності в Російській Федерації та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації" (далі - Федеральний закон від 08.11.2007N 257-ФЗ), Кодекс України про адміністративні правопорушення,прийняті нові постанови Уряду РФ і нормативні акти Мінтрансу РФ.

Слідом за зміною законодавства вдосконалюється і судова практика розгляду даної категорії справ. Окремим питанням, які доводиться вирішувати при розгляді позовів про стягнення позадоговірної шкоди при перевезенні великовагових вантажів, присвячена ця стаття.

Підстави відповідальності за шкоду.

Згідно зі статтею 46 Федерального закону від 08.11.2007 N 257-ФЗ у випадках і в порядку, які встановлені законодавством Російської Федерації, особи, які порушили законодавство Російської Федерації про автомобільні дороги та про дорожню діяльності, несуть цивільно-правову, адміністративну, кримінальну та іншу відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.

Дана норма є відсильний. Підстави і порядок застосування заходів відповідальності, види заходів відповідальності визначаються нормами відповідного галузевого законодавства (зокрема, цивільного, кримінального, законодавства про адміністративні правопорушення), наприклад нормами Цивільногокодексу РФ, Кримінального кодексу РФ, Кодексу РФ про адміністративні правопорушення, інших нормативно-правових актів.

Підставою для застосування заходів цивільно-правової відповідальності є порушення прав і законних інтересів учасників цивільного обороту, в тому числі публічних власників.

Відповідно допунктом 1 статті тисячі шістьдесят-чотири Цивільного кодексу Російської Федерації (далі - ГК РФ) шкода, заподіяна особі або майну громадянина, а також шкода, завдана майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її завдала.

За загальним правилом для настання деліктної відповідальності необхідна наявність складу правопорушення, що включає наступ шкоди, протиправність поведінки заподіювача шкоди, причинний зв'язок між ними, а також вину заподіювача шкоди.

Законодавство, що регулює питання відшкодування шкоди, заподіяної дорогах під час перевезення великовагових вантажів, дозволяє виділити кілька підстав відповідальності: попереднє відшкодування шкоди при видачі дозволу на транспортування вантажів; подальше - при транспортуванні великовагових вантажів без спеціального дозволу; а також відшкодування шкоди при виявленні факту перевищення максимально дозволеної маси вантажу або з перевищенням навантаження на вісь транспортного засобу.

Перевезення великовагових вантажів транспортними засобами з дозволу уповноважених органів не може розглядатися як протиправна діяльність, що приносить шкоду дорогах, що перебуває у державній, муніципальної чи приватної власності. Однак, звільнення власника транспортного засобу від відшкодування шкоди, який, безумовно, заподіюється дорозі при транспортуванні великовагових вантажів, є порушенням громадянських прав власника дороги, вимушеного витрачати значні кошти на відновлення свого (закріпленого за ним) майна.

положеннями пункту 3 статті 1064 ГК РФ допускається відшкодування шкоди, заподіяної правомірними діями. Так, в Постанові Пленуму Верховного Суду Російської Федерації від 18.10.2012 N 21 "Про застосування судами законодавства про відповідальність за порушення в галузі охорони навколишнього середовища і природокористування" зазначено, що стосовно до Федеральнихзакон у "Про охорону навколишнього середовища" допускається відповідальність за шкоду, заподіяну правомірними діями, наприклад, внесення плати за негативний вплив на навколишнє середовище не звільняє суб'єктів господарської та іншої діяльності від виконання заходів з охорони навколишнього середовища та відшкодування шкоди навколишньому середовищу ( Федерального закону "Про охорону навколишнього середовища"); здійснення замовником і (або) суб'єктом господарської та іншої діяльності, включаючи діяльність по вилученню компонентів природного середовища, передбачає обов'язок цих осіб відшкодувати шкоду навколишньому середовищу, в тому числі, коли на проект такої діяльності є позитивний висновок державної екологічної експертизи ( Федерального закону "Про охорону навколишнього середовища").

Попереднє відшкодування шкоди, яку може бути заподіяно правомірними діями, здійснюється добровільно або за рішенням суду. При наявності такс і методик обчислення розміру шкоди (збитків), заподіяної навколишньому середовищу або її окремих компонентів (землям, водних об'єктів, лісів, інших об'єктів, що знаходяться в громадському користуванні), затверджених федеральними органами виконавчої влади, що здійснюють державне управління в зазначених галузях, ці такси та методики підлягають обов'язковому застосуванню для визначення розміру відшкодування шкоди в його грошовому обчисленні.

Верховний Суд РФ вказав, що відсутність такс і методик обчислення розміру шкоди не є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому середовищу. У цьому випадку визначення розміру шкоди може бути вироблено виходячи з фактичних витрат на відновлення порушеного стану пошкоджених об'єктів з урахуванням понесених збитків, в тому числі упущеної вигоди, а також відповідно до проектів рекультиваційних та інших відновлювальних робіт.

Раніше, Конституційний Суд РФ в Постанові від 17.07.1998 N22-П "У справі про перевірку конституційності постанов Кабінету Міністрів України від 26 вересня 1995 року N 962" Про справляння плати з власників або користувачів автомобільного транспорту, що перевозить великовагові вантажі, при проїзді по автомобільних дорогах загального користування "та від 14 жовтня 1996 року N 1211" Про встановлення тимчасових ставок плати за провезення великовагових вантажів по федеральних автомобільних дорогах і використання коштів, одержуваних від справляння цієї плати ", аналізує уя економічну природу таких платежів в порівнянні з платежами, що справляються в дорожні фонди, прийшов до висновку про цивільно-правову природу такої плати.

Суд вказав, що податкові платежі в дорожні фонди призначені для відшкодування витрат публічної влади за змістом, ремонту, реконструкції та будівництва автомобільних доріг в умовах їх звичайної експлуатації.

Цільове призначення платежів за перевезення великовагових вантажів, також надходять в дорожні фонди, інше. Вони покликані компенсувати збитки в результаті передчасного зносу дорожнього полотна, яку завдають перевезенням великовагових вантажів по дорогах, що знаходяться в публічній власності.

Суд вказав, що такі наднормативні витрати повинні відшкодовуватися не за рахунок податку з користувачів автомобільних доріг, що надходить до Федерального дорожнього фонду, а за рахунок платежів, що стягуються з власників транспортних засобів, зацікавлених в особливих умовах транспортування. Саме з цією метою Урядом Російської Федерації введена плата за провезення великовагових вантажів.

Хоча Конституційний суд РФ не дав прямих підстав вважати цю плату компенсацією шкоди, що підлягає відшкодуванню в порядку залучення заподіювача шкоди до деліктної відповідальності, в рішеннях судів з 1999 року стали з'являтися посилання на норми глави 59 Цивільного кодексу Російської Федерації.

Удосконалення законодавства в області дорожньої діяльності, в тому числі і з урахуванням судової практики, усунуло прогалину у визначенні правової природи платежів за перевезення великовагових вантажів.

згідно ст. 31 Федерального закону від 8 листопада 2007 року N 257-ФЗ рух автомобільними дорогами транспортного засобу, який здійснює перевезення небезпечних, великовагових і (або) великогабаритних вантажів, допускається при наявності спеціального дозволу(Ч. 1) . Для отримання спеціального дозволу потрібно, в тому числі відшкодування власником транспортного засобу, який здійснює перевезення великовагових вантажів, шкоди, завданої таким транспортним засобом(Ч. 3) . Порядок відшкодування шкоди, завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів, і порядок визначення розміру такої шкоди встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Однак при попередньому відшкодування шкоди в порядку отримання дозволу на перевезення великовагових вантажів умови генерального делікту до цих правовідносин не можуть бути застосовані, оскільки відсутня протиправність поведінки заподіювача шкоди і шкода підлягає відшкодуванню ще до його заподіяння.

Розмір відповідальності за шкоду

Правилами відшкодування шкоди, завданої транспортними засобами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2009 року N 934 (далі - Правила № 934), встановлено, що шкода, заподіяна автомобільними дорогами транспортними засобами, підлягає відшкодуванню власниками транспортних засобів. Внесення плати в рахунок відшкодування шкоди здійснюється при оформленні спеціального дозволу на рух транспортних засобів. Розмір плати в рахунок відшкодування шкоди, заподіяної дорогах федерального значення, визначається в залежності від гранично допустимої маси транспортного засобу і гранично допустимих осьових навантажень транспортного засобу.

У Правилах перевезення вантажів автомобільним транспортом, затверджених Постановою Уряду РФ від 15.04.2011 N 272 (ред. Від 30.12.2011) під "великоваговим вантажем" розуміється - вантаж, маса якого з урахуванням маси транспортного засобу перевищує гранично допустимі маси транспортних засобів згідноз додатком N 1 або гранично допустимі осьові навантаження транспортних засобів згідноз додатком N 2.

З 1 січня 2013 року в главу 5 Федеральногозакон а "Про автомобільні дороги та про дорожню діяльності в Російській Федерації» вводиться стаття 31.1. «Рух транспортних засобів, що мають дозволену максимальну масу понад 12 тонн, по автомобільним дорогам загального користування федерального значення», згідно з якою рух транспортних засобів, що мають таку масу, по автомобільними дорогами дозволяється за умови внесення плати в рахунок відшкодування шкоди, завданої дорогам такими транспортними засобами.

З цією метою під дозволеною максимальною масою транспортного засобу, розуміється значення маси спорядженого транспортного засобу в кілограмах з вантажем, водієм і пасажирами, зазначеної в паспорті транспортного засобу (свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу) як максимальна допустима, за винятком сідельного тягача, для якого застосовується значення маси без навантаження, зазначеної в паспорті транспортного засобу (свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу).

Зазначені зміни суттєво знижують граничну масу транспортних засобів, встановлених Правилами № 272, що спричинить за собою збільшення розміру компенсації за заподіяну шкоду при видачі спеціального дозволу, оскільки зниження граничної маси транспортних засобів обумовлено не їх технічним станом, яке постійно підвищується, а станом доріг в Російській Федерації.

Співвідношення вимог технічного регламенту транспортного засобу і граничної маси дозволеного до перевезення вантажу було предметом спору за позовом про відшкодування шкоди в Федеральному арбітражному суді Центрального округу. У постанові від 22.08.2012 у справі NА08-9779 / 2011 касаційна інстанція вказала, що апеляційний суд обґрунтовано не прийняв до уваги аргумент відповідача про відсутність підстав для покладання відповідальності за заподіяну дорозі шкоду, оскільки параметри навантаження на осі транспортного засобу, зафіксовані в акті N5 від 25.06.2011, менш гранично допустимого навантаження, встановленої вимогамитехнічного регламенту про безпеку колісних транспортних засобів, затвердженого Постановою Уряду РФ від 10.09.2009 N 720.

Суд погодився з думкою апеляційної інстанції вказала, що встановленітехнічним регламентом вимоги покликані забезпечити безпечну експлуатацію самого транспортного засобу, в той час як встановлення гранично допустимих осьових навантажень на кожну вісь транспортного засобу направлено на забезпечення безпечної експлуатації дорожнього покриття. Фактично дотримання навантажень, встановленихтехнічним регламентом , Гарантує справну експлуатацію транспортного засобу, але не виключає можливості заподіяння даним транспортним засобом шкоди дорожньому покриттю при перевищенні осьових навантажень, встановлених з урахуванням якісних характеристик цього дорожнього покриття. Втехнічному регламенті не наводиться визначень великовагового та великогабаритного вантажу, і відповідно не задаються вагові та габаритні параметри для віднесення вантажу до категорії великовагового або великогабаритного. Таким чином,інструкція і технічний регламент мають різні предмети правового регулювання.

При визначенні розміру шкоди, Завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів, потрібно враховувати, що в додатку № 1 до Правил № 934 встановленопоказники розміру шкоди при русі транспортних засобів автомобільними дорогами тільки федерального значення.

Розмір плати в рахунок відшкодування шкоди відповідно до пунктів 6 і 7 Правил № 934 розраховується стосовно до кожної ділянки автомобільної дороги, по якому проходить маршрут транспортного засобу, за наведеною в Правилах формулою.

Загальний розмір плати в рахунок відшкодування шкоди визначається як сума платежів в рахунок відшкодування шкоди, розрахованих стосовно до кожної ділянки автомобільних доріг, по якому проходить маршрут транспортного засобу.

Розмір шкоди, завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів, під час руху по автомобільних дорогах загального користування регіонального та міжмуніципального значення, визначається відповідно до пункту 7 ст. 12 Федерального закону від 8 листопада 2007 року N 257-ФЗ органами державної влади суб'єктів Російської Федерації в галузі використання автомобільних доріг та здійснення дорожньої діяльності. У більшості суб'єктів Російської Федерації вищими виконавчими органами державної влади прийняті відповідні постанови, встановлені показники для визначення розміру шкоди стосовно до формули розрахунку, наведеною в Правилах № 934, але з іншими кількісними показниками, відповідними станом регіональних і міжмуніципальних доріг.

Органи місцевого самоврядування наділені такими ж повноваженнями відповідно до пункту 7 статті 13 Закону.

У разі якщо маршрут транспортного засобу, який здійснює перевезення небезпечних, великовагових і (або) великогабаритних вантажів, проходить по приватній автомобільній дорозі, то згідно з частиною 9 статті 31 Федерального закону від 08.11.2007 № 257-ФЗ розмір шкоди, завданої транспортними засобами, що здійснюють перевезення великовагових вантажів, визначається власником автомобільної дороги.

Звісно ж, що питання про видачу дозволу на проїзд по приватній дорозі і про розмір відшкодування шкоди повинен вирішуватися не в адміністративному порядку, а шляхом укладення відповідного договору, оскільки власник дороги не є суб'єктом публічного права.

Особа, відповідальна за шкоду.

Згідно зі статтею 1079 ГК РФ пробязанность відшкодування шкоди покладається на юридичну особу або громадянина, які володіють джерелом підвищеної небезпеки на праві власності, праві господарського відання чи праві оперативного управління або на іншій законній підставі (на праві оренди, за дорученням на право керування транспортним засобом, в силу розпорядження відповідного органу про передачу йому джерела підвищеної небезпеки тощо). Власник джерела підвищеної небезпеки не відповідає за шкоду, заподіяну цим джерелом, якщо доведе, що джерело вибув з його володіння внаслідок протиправних дій інших осіб. Відповідальність за шкоду, заподіяну джерелом підвищеної небезпеки, в таких випадках несуть особи, протиправно заволоділи транспортним засобом.

Оцінивши правомірність залучення організації до відповідальності за шкоду, заподіяну при транспортуванні вантажів по регіональної дорозі і, задовольняючи касаційну скаргуДорожнього агентства Республіки Комі на постанову Восьмого арбітражного апеляційного суду, Вищий господарський суд України Західно-Сибірського округу в постанові від 25 листопада 2011 р справі N А75-10359 / 2010 вказав, що суд першої інстанції правомірно не взяв до уваги доводи товариства про передачу, що знаходиться у нього в оренді автомобіля і у власності - причепа, за договорами оренди і суборенди підприємцю.

Самі по собі договори оренди, не можуть самостійно, за відсутності інших фактів і обставин, розглядатися в якості підстави для визнання доведеності володіння підприємцем автомобілем і причепом на момент заподіяння шкоди. Також ж, як і порушення вимогнаказу Міністерства транспорту Російської Федерації від 18.09.2008 N152 "Про затвердження обов'язкових реквізитів і порядку заповнення шляхових листів",інструкції Міністерства фінансів СРСР N 156, Міністерства автомобільного транспорту УРСР N 10/998 від 30.11.1983 "Про порядок розрахунків за перевезення вантажів автомобільним транспортом", допущені суспільством при заповненні подорожнього листа від 20.03.2010 N 86 чи не свідчить про те, що автомобіль і причіп не належать суспільству.

Аналогічно і у справах, що випливають з адміністративних правовідносин, пов'язаних із залученням перевізника до відповідальності за статтею 12.21.1 КпАП РФ необхідно встановлення особи, відповідальної за порушення правил перевезення великовагових вантажів. У Постанові ФАС Західно-Сибірського округу від 27.08.2012 у справі N А45-9335 / 2012 зазначено, що суди першої та апеляційної інстанцій правильно оцінили обставини справи і задовольнили заяву ТОВ «АБК-Логістик» про скасування постанови адміністративного органу.

Судом було встановлено, що транспортний засіб належить ТОВ "АБК Трейд", проте ТОВ "АБК-Логістик" є його орендарем за договором оренди транспортного засобу. Разом з тим, водій транспортного засобу є працівником ТОВ "АБК Трейд". Згідно подорожнього листа транспортний засіб передано в розпорядження ТОВ "АБК Трейд". З товарно-транспортної накладної слід, що відправником вантажу є ТОВ "АБК Трейд", вантажоодержувачем ТОВ "Шляхбуд", вказівки на перевізника вантажу немає. Відповідно до акту зважування та рапортом посадової особи перевізником вказано ТОВ "АБК Трейд".

Посилання адміністративного органу на пояснення механіка ТОВ "АБС-Логістик" про згоду з фактом вчинення правопорушення, не прийнята судами до уваги, оскільки не свідчить про те, що перевезення здійснювалося заявником.

З наведених прикладів судової практики випливає, що при виявленні уповноваженим органом фактів перевезення великовагових вантажів без спеціального дозволу або з перевищенням декларованих обмежень по масі і / або навантаженні на вісь транспортного засобу, досить усіченого складу генерального делікту для обязании власника транспортного засобу відшкодувати шкоду в розмірі, який визначається розрахунковим шляхом.

При цьому позивач не зобов'язаний доводити наявність фактичної шкоди, заподіяної дорозі перевезенням великовагового вантажу, ні причинний зв'язок між шкодою і протиправною поведінкою власника транспортного засобу, вина якого презюмується.

Право на пред'явлення позову

Здійснення розрахунку, нарахування і стягування плати в рахунок відшкодування шкоди організовується Федеральним дорожнім агентством, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, власниками приватних автомобільних доріг щодо відповідно ділянок автомобільних доріг федерального значення, ділянок автомобільних доріг регіонального або міжмуніципального значення, ділянок автомобільних доріг місцевого значення, ділянок приватних автомобільних доріг, по яких проходить маршрут руху ия транспортного засобу.

Частиною 1 статті 53 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації встановлено, що у випадках, передбачених федеральним законом, державні органи, органи місцевого самоврядування та інші органи мають право звернутися до арбітражного суду на захист публічних інтересів.

При розгляді питання про наявність у державного органу процесуального права на звернення до арбітражного суду з заявою на захист публічних інтересів необхідно враховувати положення федерального закону, що обумовлює обсяги і механізми реалізації цього права стосовно спірних відносин.

Згідно з Наказом Мінтрансу Росії від 24.07.2012 N 258 "Про затвердження Порядку видачі спеціального дозволу на рух автомобільними дорогами транспортного засобу, який здійснює перевезення великовагових і (або) великогабаритних вантажів" (Зареєстровано в Мін'юсті Росії 11.10.2012 N 25656) заяву на отримання спеціального дозволу на рух автомобільними дорогами транспортного засобу, який здійснює перевезення великовагових і (або) великогабаритних вантажів, подається власником транспортного засобу або його представником в уполно Дуже органи.

Вибір уповноваженого органу залежить від того якими шляхами проходить маршрут. Так, якщо маршрут або його частину проходять по автомобільним дорогам федерального значення або по ділянках таких доріг або по територіях двох і більше суб'єктів Російської Федерації, а також незалежно від маршруту в міжнародному сполученні дозвіл видається Федеральним дорожнім агентством (Росавтодор).

На рух по дорогах (ділянкам доріг) регіонального або міжмуніципального значення, по дорогах місцевого значення, розташованих на територіях двох і більше муніципальних утворень, за умови, що маршрут проходить в межах одного суб'єкта Російської Федерації і зазначений маршрут або його частину не проходять по дорогах ( ділянках доріг) федерального значення - органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації.

На рух транспортного засобу в разі, якщо маршрут транспортного засобу проходить по приватній автомобільній дорозі, - власником автомобільної дороги.

У всіх інших випадках, потрібно звертатися до органу місцевого самоврядування.

За вибором заявника заява подається до уповноваженого органу або до уповноваженої ним підвідомче установа (підприємство), якщо маршрут перевезення починається з автомобільної дороги і (або) території обслуговування, закріпленої за цією установою (організацією). Узгодження маршруту перевезення великовагових вантажів здійснюється уповноваженим органом з власниками автомобільних доріг, по яких проходить такий маршрут, а при перевезеннях великогабаритних вантажів, додатково з органами ДАІ МВС РФ.

Згідно з пунктом 8 Правил № 934 кошти, отримані в якості платежів в рахунок відшкодування шкоди, підлягають зарахуванню в дохід федерального бюджету, бюджету суб'єкта Російської Федерації, місцевих бюджетів, власника приватних автомобільних доріг, якщо інше не встановлено законодавством Російської Федерації.

Відповідно до Наказу Мінтрансу РФ від 27.04.2011 N 125 "Про затвердження Порядку здійснення вагового та габаритного контролю транспортних засобів, в тому числі порядку організації пунктів вагового та габаритного контролю транспортних засобів" правом здійснення перевірки наділені Федеральна служба по нагляду у сфері транспорту (Ространснадзор ) і Державна автомобільна інспекція (Державтоінспекція).

При виявленні порушень на вагових пунктах, встановлених на регіональних і міжмуніципальних дорогах у випадках, передбачених нормативними актами суб'єктів Російської Федерації, правом перевірки наділяються уповноважені органи суб'єкта РФ або територіальні підрозділи Ространснагляду.

Ространснадзор уповноважений здійснювати ваговій і габаритний контроль в стаціонарних і пересувних контрольних пунктах на федеральних автомобільних дорогах щодо перевізників, що беруть участь в міжнародній автомобільній перевезення з правом зупинки транспортних засобів та перевірки наявності у водія документів відповідно достаттею 11 Федерального закону від 24 липня 1998 N 127-ФЗ "Про державний контроль за здійсненням міжнародних автомобільних перевезень та про відповідальність за порушення порядку їх виконання» з правом складання акта.

Відносно російських перевізників, що беруть участь у перевезенні вантажів по території Російської Федерації, контроль здійснюється тільки на стаціонарних контрольних пунктах федеральних доріг, а на дорогах регіонального, міжмуніципальної призначення і місцевих шляхом зважування транспортних засобів на вагах, наданих власниками доріг, із складанням відповідного акта.

Наказом Мінтрансу РФ від 21.07.2011 N 193 було затверджено Адміністративний регламент виконання державної функції щодо здійснення в установленому порядку вагового контролю автотранспортних засобів, що здійснюють вантажні перевезення, відповідно до якого посадова особа Ространснагляду здійснює перевірку вагових параметрів транспортного засобу: повної маси і навантаження на вісь траспортного засобу. Перевірка вагових параметрів здійснюється на спеціальному майданчику, обладнаної вагами для зважування в статичному режимі.

Аналогічні положення містяться в наказі Мінтрансу РФ від 11 липня 2012 р N 229 "Про затвердження Адміністративного регламенту Федеральної служби з нагляду в сфері транспорту виконання державної функції з контролю (нагляду) за дотриманням законодавства Російської Федерації та міжнародних договорів Російської Федерації про порядок здійснення міжнародних автомобільних перевезень ".

Відповідно допідпунктом 2.1.1.2.3 Регламенту в разі встановлення розбіжності вагових параметрів транспортного засобу з ваговими параметрами, встановленими на території Російської Федерації або зазначеними в спеціальному дозволі, а також встановлення недотримання встановленого спеціального дозволу маршруту руху з фактичним маршрутом слідування транспортного засобу, акт за результатами зважування транспортного засобу направляється до територіального підрозділ Державної інспекції безпеки дорожнього руху МВС Росії (ГИБДД) і Федеральне дорожнє агентство.

Таким чином, незалежно від того яким органом виявлено порушення правил перевезення вантажів, у випадках проходження маршруту по федеральних дорогах право на пред'явлення позову належить виключно Ространснагляду і його територіальним органам.

Оскільки Ространснадзор (його територіальні підрозділи) не можуть бути визнані особою, зацікавленою в пред'явленні позову про відшкодування шкоди, заподіяної регіональним і міжмуніципальний дорогах перевезенням великовагових вантажів, з зарахуванням стягнутої суми в бюджет суб'єкта Російської Федерації, видається, що належним позивачем може бути тільки орган суб'єкта РФ, уповноважений на видачуспеціального дозволу на проїзд по відповідній дорозі.

Тому законодавцю необхідно вирішити питання про порядок розподілу коштів стягнутих за рішенням суду з заподіювача шкоди у випадках перевезення великовагових вантажів без дозволу і / або з перевищенням маси транспортного засобу або з перевищенням навантаження на вісь, якщо частина маршруту проходила по регіональним, міжмуніципальний або муніципальним дорогах.

Якщо це питання у випадках попереднього відшкодування шкоди вирішується в порядку узгодження маршруту руху, то при виявленні випадків заподіяння шкоди у зв'язку з порушенням правил перевезення, зарахування суми компенсації за заподіяну шкоду лише у федеральний бюджет, спричинить за собою порушення прав власників доріг.