Заходи нетарифного регулювання. Тарифні методи регулювання міжнародної торгівлі
Тарифне регулювання - один з найважливіших факторів вибудовування державою ефективної зовнішньоекономічної політики. Яка специфіка участі російської влади в даному напрямку діяльності? Які особливості правових норм, що регулюють торгівлю РФ з іншими країнами?
Сутність тарифного регулювання
Тарифне регулювання, згідно з поширеною визначенням - це одна з форм державної участі у зовнішньоекономічній діяльності, яка застосовується з метою оптимізації процесів на рівні експорту та імпорту. Влада, задіюючи даний інструмент, реалізує своє право на встановлення тих чи інших мит і тарифів з тим, щоб згодом зарахувати грошові кошти, Що надходять в рахунок оплати даних зборів, в бюджет, або ж вирішити деякі завдання в рамках захисту національної економіки. Оскільки в процесі імпорту та експорту той чи інший товар, як правило, перетинає кордон, даний вид діяльності має пряме відношення до митних структурам. Тобто термін «тарифне регулювання», як правило, вживається в контексті комунікацій з іноземними державами.
Зрозуміло, є також і інші інтерпретації даного явища. Так, термін «тарифне регулювання» у вузькому сенсі (хоча даний формат його вживання зустрічається рідше, ніж в контексті митниці) може відображати діяльність деяких структур, пов'язаних з встановленням державних цін на той чи інший вид продукції або сервісів. Так, зокрема, діяльність Федеральної служби з тарифів може характеризуватися як має відношення до даної інтерпретації терміна. У компетенції ФСТ, таким чином - внутрішні тарифи на різного роду товари або послуги.
У свою чергу, у багатьох регіонах є Комітет тарифного регулювання, наприклад у Волгоградській області - структура в рамках вертикалі виконавчої гілки влади, підзвітна ФСТ. При цьому назви її аналогів, в залежності від суб'єкта федерації, можуть змінюватися. Наприклад, в Томській області функціонує Департамент тарифного регулювання. Однак слід зазначити, що ФСТ і підлеглі їй структури до роботи митниці прямого відношення не мають. Існують інші державний органи, в компетенції яких власне митно-тарифне регулювання зовнішньоекономічної діяльності (або ЗЕД). Йдеться перш за все про Федеральної митній службі. Також є відомості про те, що дане відомство, можливо, буде об'єднано з ФНС.
Таким чином, тарифне регулювання може розумітися по-різному, в залежності від контексту. Важливий критерій тут - значення терміна «тариф». Існує традиційне його розуміння, яке зумовлює його прямий зв'язок з митними процедурами. Разом з тим у правовій практиці РФ сформувалося розуміння тарифу як синонім розцінки взагалі - як на рівні права, так і в аспекті джерел, які не є нормативними актами, проте зустрічаються повсюдно - наприклад, каталоги тарифів операторів стільникового зв'язку. Так чи інакше, основний контекст, в якому найчастіше вживається розглянутий термін - це митно-тарифне регулювання. Розглянемо особливості даного явища і його російської моделі.
Регулювання тарифів і митниця
Отже, основний контекст, в рамках якого використовується досліджуваний нами термін - це тарифне регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Яка специфіка даного процесу? Як ми вже відзначили, головну роль в ньому відіграють компетентні державні структури. Тарифи на митниці - один з ключових елементів участі влади у зовнішньоторговельній політиці. Основні цілі таких активностей: поповнення бюджету, здійснення протекціоністських заходів, фіскалізація, стимулювання розвитку тих чи інших галузей.
Митно-тарифне регулювання передбачає, що держава, встановлюючи ті чи інші мита та збори, наприклад, з імпортованих у країну товарів, сприяє підвищенню конкурентоспроможності продукції вітчизняного виробництва. Справа в тому, що збори, що сплачуються на кордоні, включаються в подальшому у вартість товару, яка може виявитися вище, ніж якби покупець набував їх усередині країни у місцевого виробника. У той же час фіскальна функція відображає завдання зі збору тарифних надходжень до державного бюджету. Зокрема, якщо говорити про російську моделі відповідного напряму державної політики, То подібні виплати грають найважливішу роль в поповненні державної казни.
Влада, здійснюючи митно-тарифне регулювання зовнішньоекономічної діяльності, також може сприяти підвищенню динаміки національного експорту. На практиці це, як правило, досягається за допомогою зниження відповідних ставок або ж їх обнулення.
нетарифні методи
Існує тарифне і нетарифне регулювання митних процесів. Яка специфіка активностей другого типу? До нетарифних методів відноситься перш за все видача різних ліцензій, вироблення тих чи інших стандартів якості, які можуть ускладнити ввезення товарів з-за кордону. Як вважають багато експертів, дані методи використовуються головним чином в процесі застосування державою як раз-таки протекціоністських заходів. Влада може, таким чином, визначивши формальні бар'єри для імпорту тих чи інших товарів, створити більш сприятливі умови для національного виробника.
Експерти відзначають ряд недоліків, якими супроводжуються подібні методи регулювання торгівлі. Перш за все, якщо держава використовує нетарифний інструментарій, то це може супроводжуватися серйозним зростанням цін всередині країни на той чи інший вид продукції. Причин тому дві - можливий дефіцит продукції в силу того, що національні виробники не задовольняють обсяг попиту, або ж спекулятивні явища, коли постачальник товарів встановлює завищені ціни на монопольних засадах, через відсутність іноземної конкуренції.
Експерти ООН класифікують нетарифні методи на наступні основні типи: ліцензування, квотування, встановлення мінімальних цін, а також антидемпінгові заходи. Конкретні види обмежень можуть бути різними. У числі найпоширеніших - встановлення надзвичайно складних процедур митного оформлення, Формування невиправдано суворих технічних (екологічних, санітарних) стандартів, а також жорсткостей вимог до упаковки, кольором, формою товарів і т. Д.
На додаток до методів нетарифного регулювання також можуть практикуватися різні обмеження на валютні і фінансові операції (пов'язані, наприклад, з переведенням у готівку прибутку іноземних компаній), визначення пільгових умов по капіталообороту для вузьких груп підприємств і т. д.
Які основні механізми, за допомогою яких нетарифні методи застосовує російська держава? У числі базових, що присутні в практиці митного регулювання в РФ, - квоти і ліцензії. Ключове відомство, яке приймає участь в залученні відповідних інструментів, - Міністерство економіки.
У РФ застосовується два основні інструменти в рамках власне митного регулювання "класичного" типу - це тарифи, а також мита. Розглянемо специфіку кожного з них.
Чим відрізняється тариф від мита
Мито - це збір, що стягується з товарів, які проходять через державний кордон. Мита можуть бути як імпортними, так і експортними. Також дані два їх види доповнюють в ряді випадків транзитні. Зазначені інструменти покликані виконувати насамперед податкову функцію. Величина мита встановлюється на рівні загальнонаціональних законів.
У свою чергу митні тарифи, прийняті в російській системі державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності - це реєстри товарів, які обкладаються встановленими щодо них митами. Таким чином, два розглянутих інструменту - це фактично частини єдиного. При цьому, в залежності від контексту і правової традиції, прийнятої в тій чи іншій державі, він може називатися «тарифом» або «митом». У РФ, як вважають деякі експерти, частіше вживається другий термін щодо того самого «загального» інструменту.
Тобто якщо в тому чи іншому контексті мова прямо не йде про «тариф» в основному значенні ( «реєстр товарів, що підлягають обкладенню збором»), то допустимо вживати термін «мито» як позначає єдиний інструмент, за допомогою якого здійснюється тарифне регулювання зовнішньоекономічної діяльності .
Класифікація тарифів і мит
Таким чином, митні тарифи і мита - це фактично дві взаємопов'язані частини єдиного інструменту. Разом з тим вони, як ми визначили вище, не є синонімами, якщо говорити про понятійному апараті в рамках релевантних правових актів і норм. Більш того, тарифи і мита бувають дуже різними. Розглянемо, на які основні типи вони поділяються.
Що стосується тарифів, то підстав для класифікації їх може бути кілька. Залежно від кількості ставок, тарифи можуть бути простими (в яких присутня одна ставка) або складними (дві і більше). За ознакою правової природи тарифи діляться на автономні і конвенційні. Перші передбачають, що ставка для них визначається на базі національних правових актів, а не міжнародних. А конвенційні тарифи встановлюються з урахуванням норм, прийнятих державою в процесі співпраці з іншими країнами. Хоча на практиці в чистому вигляді вони, якщо говорити про російську моделі, зустрічаються рідко. І тому багато експертів вважають, що коректніше називати їх автономно-конвенційними.
Мита можуть поділятися на такі типи: спеціальні, антидемпінгові, а також компенсаційні. Щодо перших можна сказати, що тарифне регулювання ЗЕД російського зразка застосовує їх в якості захисного заходу в тих випадках, коли товар, що ввозиться здатний нанести явний шкоду інтересам національного виробника. Антидемпінгові мита задіюються, якщо закордонний постачальник збирається ввозити в РФ товари з більш низькою ціною, ніж вони доступні всередині держави. Компенсаційні типи зборів використовуються, якщо мова йде про ввезення товарів, які випускалися за умови субсидування.
Разом з тим базовим критерієм класифікації мит вважається спрямованість потоку товару. Тобто даного типу збори поділяються насамперед на експортні та імпортні. Розглянемо специфіку обох типів мит в рамках російської економічної моделі.
Специфіка імпортних мит в РФ
Митно-тарифне регулювання ЗЕД, здійснюване російським урядом, передбачає виділення кількох рівнів імпортних мит - тих, що встановлюються щодо сировини, т. Е. Що стягуються з постачальників матеріалів, а також тих, які стягуються з бізнесів при імпорті готових виробів або напівфабрикатів. Також важлива фактична природа ввезених товарів - це впливає на ставки для такого типу зборів. Так, наприклад, якщо мова йде про імпорт обладнання, продуктів харчування, продукції текстильної промисловості, то щодо цих категорій товарів мито може досягати 30% і більше. У свою чергу, ставки для сировини і напівфабрикатів можуть бути в кілька разів нижче. Деякі види товарів і зовсім можуть бути звільнені від мит \u200b\u200b- наприклад, ліки або дитяче харчування.
Специфіка російського експорту
Тарифні заходи регулювання, що використовуються розвинутими країнами, мають на увазі в достатній мірі обмежене залучення експортних мит. Даний підхід в цілому близький російської моделі участі держави у зовнішній торгівлі. Експортне мито на більшість вивозяться з РФ товарів не стягується. Однак це правило не діє, зокрема, щодо ключового предмета російського експорту - нафти, а також продуктів її переробки. Вивіз «чорного золота» з РФ обкладається істотними зборами.
Наприклад, що стосується сирої нафти, то російські експортери зараз повинні сплачувати за неї мито в розрахунку 105,8 доларів США за тонну. У середовищі фінансових аналітиків висловлюються припущення про те, що дане значення може вирости найближчим часом ще на 30 доларів. Разом з тим є також відомості про те, що для тих компаній, які ведуть видобуток нафти на деяких родовищах, розташованих у Східному Сибіру, \u200b\u200bна Каспії, а також на Прирозломного, що належить «Газпрому», експортна ставка може бути на деякий час обнулена.
Що стосується високов'язкої нафти, то щодо неї мито набагато нижче, ніж для звичайної. Наприклад, зараз це 13,3 доларів за тонну. Якщо мова йде про експорт бензину, то відносно нього мито становить 89,8 доларів за тонну. Яка, як відзначають експерти, також може зрости. Відзначимо, що мито, встановлена \u200b\u200bдля зріджених газів, зараз нульова. Ставка для світлих нафтопродуктів зараз - 50,7 доларів, для темних - 80,4%. Мито на експорт коксу - 6,8 доларів. На думку аналітиків, відповідні значення для кожного із зазначених нафтопродуктів, що вивозяться з РФ, в доступному для огляду майбутньому можуть вирости.
Крім нафти і продуктів на її основі, експортним митом в РФ обкладаються деякі види металів, сортів риби, зернові, лісоматеріали. Разом з тим дуже великий спектр товарів, що випускаються російськими підприємствами, не обкладається зборами даного типу. Можна відзначити, що особливі умови в аспекті державної тарифної політики РФ функціонують при організації товарообігу з країнами ЄАЕС - Вірменією, Білоруссю і Казахстаном.
Визначення розміру мита
В рамках яких формул тарифне регулювання зовнішньої торгівлі російського зразка визначає величину мит? Як правило, розмір відповідних зборів залежить від практики вибудовування політичних і економічних відносин між конкретними державами. Також може мати значення міжнародний статус тієї чи іншої країни. У ряді випадків, наприклад, держави, які зараховують, згідно з прийнятими на рівні світової політики критеріям, що розвиваються, можуть отримувати преференції у вигляді зниженої ставки, можливості виплатити збір в розстрочку або пізніше, а то і зовсім звільнитися від його обов'язку.
Експерти відзначають: ступінь довіри і прагнення до вибудовування компромісної моделі в торгівлі між державами безпосередньо залежить від рівня їхньої політичної інтеграції. Простіше кажучи, якщо країни дружать, то і економічні відносини між ними шикуються конструктивні - різного роду ставки нижче, бар'єрів менше, і в цілому умови для співпраці підприємств створюються сприятливі.
Роль митних зборів
Тарифне регулювання торгівлі - найважливіший компонент міжнародної політики будь-якої держави. Справа в тому, що за допомогою відповідного типу інструментів влада регулює комунікації між внутрішнім і міжнародним ринками. Деякі експерти вважають, що найбільше значення з точки зору наповнення державної скарбниці та позитивного впливу на національну економіку мають імпортні мита. Це стосується також і російської моделі участі держави в митно-тарифній політиці. Вище ми відзначили, що для РФ важливі також і деякі види мит, встановлених для товарів, що вивозяться. Особливо ті, якими обкладаються нафту і продукти на її основі.
Як вважають багато економістів, тарифні методи регулювання торгівлі в разі їх невиправдано частого застосування можуть призвести до кризових явищ в економіках торгуючих країн. Так, наприклад, захоплення різними антидемпінговими та іншими заходами може привести, як ми вже зазначили вище, до дефіциту товарів або ж до зниження конкуренції - в обох випадках є ймовірність значного зростання споживчих цін. Також можна відзначити, що високі імпортні мита щодо конкретних держав можуть негативним чином вплинути на перспективи розвитку торгівлі з ними. Уряди тих країн, щодо яких тарифні заходи регулювання характеризуються надмірною строгістю, можуть самі встановлювати занадто завищені вимоги до партнерів. Які, в свою чергу, можуть втрачати в виручці через обмеження обсягу експорту.
Міжнародний правовий аспект
Тарифне регулювання - це, таким чином, частина зовнішньої політики держави. Уряди країн світу можуть взаємодіяти як в ході безпосередніх комунікацій, так і в процесі утворення структур, які передбачають участь великої кількості країн, об'єднаних за територіальною, культурному чи ідеологічною ознакою.
Є торгові об'єднання світового масштабу - наприклад, це СОТ. Також важлива роль Конференції ООН з питань торгівлі та розвитку, таких об'єднань, як ГАТТ, або, наприклад, Брюссельська конвенція з питань товарної номенклатури. Активне міжнародне взаємодія урядів може визначати деяку уніфікацію національної правової бази, моделей вироблення стандартів і норм щодо виробництва товарів, підходів до вибудовування політики тарифного регулювання на митниці.
Діяльність міжнародних структур покликана насамперед полегшувати взаєморозуміння країн, що вибудовують партнерські відносини. Щоб, наприклад, міністерство тарифного регулювання і аналогічна йому структура в іншій державі використовували схожий понятійний апарат для коректного складання договорів і визначення шляхів спільного розвитку.
Національний правовий аспект
У правових системах більшості країн світу присутні також і національні нормативно-правові акти, Що стосуються тарифного регулювання. Це можуть бути як окремі закони, в яких прописуються положення, що відображають процеси митної політики держави, так і самостійні кодекси, які мають статус базових правових документів.
Можливий варіант, при якому національне законодавство, що стосується митного регулювання, поступово замінюється актами, прийнятими на рівні міжнародних комунікацій. Так, наприклад, до 2010 року в РФ діяв власний Митний кодекс. Однак він був замінений відповідним документом, чинним на рівні країн Митного союзу - структури, яка передувала ЄАЕС.
Зараз Кодекс, який встановлює правила і норми торгівлі для Росії, Вірменії, Білорусії і Казахстану, продовжує дію, однак є відомості про те, що в 2016 році його змінить повністю оновлений документ. У ньому, як передбачається, будуть відображені положення, значно спрощують ведення торгівлі між учасниками ЄАЕС.
2. Тарифні і нетарифні методи регулювання зовнішньої торгівлі
Інструменти (методи) державного регулювання зовнішньої торгівлі поділяються на тарифні й нетарифні. така класифікація інструментів вперше була запропонована Секретаріатом ГАТТ в кінці 60-х рр. XX ст.
тарифні методи є найбільш поширеними і постійно використовуваними - у формі імпортних і (меншою мірою) експортних мит.
Суттєве значення для їх розгляду має поняття імпортного митного тарифу (ІТТ), який представляетсобой:
Систематизований перелік (або номенклатуру) ввезених товарів, які обкладаються при цьому митами;
Сукупність методів визначення їх митної вартості та стягнення мита;
Механізм введення, зміни або скасування мит;
Правила визначення країни походження товару.
ІТТ базується на прийнятих в різних країнах законодавчих актах, митних кодексах. Разом з внутрішньої податковою системою країни ІТТ регулює загальний економічний клімат в ній і має суттєвий вплив на багато процесів, що протікають в економічному житті країни.
Основна частина ІТТ - ставки митних зборів, що є за своєю суттю своєрідним податком на право ввезення іноземного товару (мита стягуються в момент перетину митного кордону держави).
Залежно від напрямку руху товарів мита бувають імпортні, експортні та транзитні. При цьому найбільш часто застосовуються імпортні мита, менш - експортні та транзитні.
Відповідно до способу встановлення розрізняють наступні ставки митних зборів:
1. Адвалорні ставки, які є найбільш поширеними в міжнародній торгівлі. вони встановлюються у відсотках до митної вартості оподатковуваних товарів.
2. Специфічні мита, обчислюються в установленому розмірі за певну одиницю виміру (вага, об'єм і т.д.) оподатковуваного товару.
3. Комбіновані - це ставки, які поєднують в собі адвалорний і специфічний види митного оподаткування, наприклад, 25% від вартості товару, але не менше 0,5 євро за 1 кг.
Істотне значення при встановленні митних зборів набуває метод оцінки вартості імпортних товарів. Як правило, імпортні мита ростуть у міру збільшення ступеня обробки товару (тобто чим більше в ньому додана вартість).
Іншим важливим моментом є правила визначення країни походження товару, оскільки стосовно до різних груп країн ввізні (імпортні) мита диференціюються. Базовими при цьому є ставки ввізних мит на товари тих країн, щодо яких у даній (що ввозить товар) країни діє режим найбільшого сприяння .
Цей режим передбачає зобов'язання країн, на які поширюється режим найбільшого сприяння, встановлювати на взаємно поставляються товари мита не вище тих, які були встановлені по відношенню до будь-якої третьої країни.
Відповідно до укладених угод і ситуації, що до теперішнього часу практикою щодо країн, що розвиваються діють ввізні мита в два рази менші, ніж базові ставки. Товари з країн, щодо яких не застосовується режим найбільшого сприяння, ввозяться за ставками імпортних мит в два рази більше базових ставок. Товари з найменш розвинених країн ввозяться безмитно (з «нульовими» митами).
Основні нетарифні заходи (методи) державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності являють собою сукупність економічних (крім митного тарифу), адміністративних та інших заходів, надають що регулює вплив на зовнішню торгівлю. При цьому економічні заходи включають:
Контроль митної вартості;
Валютний контроль;
Фінансові заходи (пов'язані з субсидіями, санкціями і ін.);
Захисні заходи, до яких відносяться особливі види мит (антидемпінгові, компенсаційні, спеціальні);
Додаткові митні оподаткування (акцизи, ПДВ, інші податки).
адміністративні заходи включають заборони (ембарго) у відкритому і прихованому вигляді, ліцензування (автоматичне і неавтоматическое), квотування і експортний контроль.
Таким чином, державне регулювання зовнішньої торгівлі здійснюється за допомогою семи основних нетарифних методів.
1. Паратаріфние методи являють собою види платежів (крім митних зборів), які справляються з іноземних товарів при їх ввезенні на територію даної країни. До них відносяться різні митні збори, внутрішні податки, спеціальні цільові збори. До числа найбільш часто використовуваних паратаріфних методів відносяться, перш за все, ПДВ і акцизи.
Дані платежі регулюють ціни імпортних товарів на внутрішньому ринку країни і захищають вітчизняні товари від іноземної конкуренції.
У деяких країнах використовуються досить специфічні форми паратаріфних платежів:
Збір до фонду розвитку експорту (в Австрії),
Збір на охорону довкілля (В Данії),
Збір на боротьбу зі сміттям (у Фінляндії) і ін.
Паратаріфние методи, як правило, прямо не пов'язують з цілями регулювання зовнішньої торгівлі (як митні збори), проте їх вплив на зовнішню торгівлю нерідко виявляється досить суттєвим.
2. Заходи контролю над цінами - це, по-перше, заходи боротьби зі штучним заниженням цін на імпортовані в цю країну товари (антидемпінгові заходи). Антидемпінгові мита фактично представляють собою додаткові мита, які стягуються з імпортованих товарів, щодо яких встановлено, що вони продаються на експорт ціна є нижчою їх нормальної ціни на внутрішньому ринку країни-експортера і завдають матеріальної шкоди вітчизняному виробникові країни-імпортера.
По-друге, заходи, спрямовані проти експортних субсидій, які подаються урядами іноземних держав вітчизняним фірмам-експортерам, що також штучно підвищує їх міжнародну конкурентоспроможність (компенсаційні заходи).
3. Фінансові заходи, які, як правило, пов'язані з використанням особливих правил здійснення валютних операцій в ході зовнішньоторговельного обміну, наприклад, введення обов'язкового продажу частини валютної виручки, отриманої від зовнішньоторговельних операцій.
4. Заходи кількісного контролю (квотування) пов'язані з встановленням країнами відповідних кількісних обмежень на ввезення і вивезення конкретних товарів. Наприклад, експорт конкретного товару може бути заборонений або органічний в ситуації, коли на внутрішньому ринку даної країни існує дефіцитність даного товару. Ці заходи застосовуються практично всіма країнами.
5. Автоматичне ліцензування. Суть цього заходу полягає в тому, що для ввезення або вивезення певних товарів в країні потрібне отримання відповідного документа (ліцензії ). З введенням ліцензування здійснюється моніторинг (Спостереження) за торгівлею даними товарами. Хоча такого роду моніторинг сам по собі не є обмежувальної мірою (так як це ліцензування автоматичне), проте він полегшує введення таких заходів в разі потреби. Практика автоматичного ліцензування є досить поширеною.
6. Монополістичні заходи . Суть цього нетарифного інструменту регулювання зовнішньої торгівлі полягає в тому, що в різні періоди окремі держави встановлюють свою монополію на торгівлю певними товарами взагалі (тобто включаючи і внутрішню торгівлю) або тільки на зовнішню торгівлю ними. У багатьох випадках введення державної монополії зовнішньої торгівлі окремими товарами в тих чи інших країнах мотивується їхнім керівництвом міркуваннями підтримки суспільної моралі, здоров'я і моральності (алкоголь, тютюн), забезпечення стабільного постачання населення ліками (фармацевтика), продовольчої безпеки (зерно), санітарно-ветеринарних міркуваннями (продовольство).
7. Технічні бар'єри у зовнішній торгівлі. Вони пов'язані із здійсненням контролю імпортних товарів з точки зору їх відповідності національним стандартам безпеки і якості. Вони обов'язкові при пропуску окремих категорій товарів через митний кордон.
Мета встановлення і використання цих стандартів - забезпечення якості експортної продукції, вимог виробництва, захист життя і безпеки людей, тварин і рослин, а також захист навколишнього середовища і забезпечення вимог національної безпеки.
Таким чином, митні полшіни можна класифікувати:
а) по об'єкту оподаткування: імпортні, експортні, транзитні;
б) за характером: сезонні, антидемпінгові, компенсаційні;
в) за способом стягнення: адвалорні, специфічні, комбіновані;
г) за типами ставок: змінні, постійні;
д) за походженням:
Автономні - вводяться на підставі однобічних рішень органів державної влади країни;
Конвенційні, тобто договірні як на базі двостороннього так і багатосторонньої угоди;
Преференційні - мають більш низькі ставки в порівнянні зі звичайно діючим митним тарифом;
е) за способом обчислення:
Номінальні - на основі митного тарифу;
Ефективні - реальний рівень мит на кінцеві товари, обчислені з урахуванням рівня мит, накладених на імпортні вузли і деталі цих товарів.
Державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності за допомогою використання митних зборів забезпечує виконання таких функцій:
Фіскальну, яка відноситься і до імпортних, і до експортних мит, оскільки вони є статтями дохідної частини державного бюджету;
Протекціоністську, відноситься до імпортних мит, оскільки з їх допомогою держава відгороджує місцевих виробників від небажаної іноземної конкуренції;
Балансуючу, що відноситься до експортних мит, що встановлюються з метою запобігання небажаного експорту товарів.
Однак вплив митних тарифів на економіку країни не однозначно. Є аргументи на користь тарифів, які забезпечують захист і стимулюють національне виробництво, є важливим джерелом бюджетних доходів і т. Д., І аргументи проти тарифів, так як вони сповільнюють економічне зростання, побічно підривають експорт країни, призводять до збільшення податкового тягаря на споживачів, нерідко призводять до торгівельних воєн і т.д.
Митні тарифи залишаються найважливішим інструментом зовнішньоторговельної політики, але їх роль за останні десятиліття поступово слабшає. В післявоєнний період вході багатосторонніх переговорів в рамках ГАТТ було досягнуто значне зниження тарифних бар'єрів. Так, середньозважений рівень імпортних митних тарифів в промислово розвинених країнах знизився з 40-50% в кінці 1940-х років до 4-5% в даний час, а в результаті реалізації угод Уругвайського раунду переговорів ГАТТ (див. Гл. 9) він склав близько 3%. Однак ступінь впливу держави на міжнародну торгівлю за ці роки фактично навіть зросла, що пов'язано зі значним розширенням форм і заходів нетарифних торговельних обмежень. За оцінками, їх в даний час налічується не менше 50. Особливо активно нетарифні заходи регулювання торгівлі використовують промислово розвинені країни. До початку XXI ст. в середньому 14% товарів, що імпортуються країнами ЄС, США і Японією, підпадали під основні нетарифні обмеження: імпортні квоти, добровільне обмеження експорту та антидемпінгові заходи. Будучи менш відкритими, ніж митні збори, нетарифні бар'єри дають більше можливостей для довільних дій урядів і створюють значну невизначеність в міжнародній торгівлі. У зв'язку з цим перед Світовою організацією торгівлі стоїть завдання поступово скасувати кількісні обмеження, тобто провести так звану тарифікацію (заміну кількісних обмежень тарифами, що забезпечують еквівалентний рівень захисту).
Нетарифні заходи, що застосовуються у зовнішньоторговельній політиці, різноманітні, причому їх роль у міру зниження митних тарифів не зменшується, а зростає. Найбільш поширені ті, які спрямовані на пряме обмеження імпорту:
- квотування;
- ліцензування;
- добровільні обмеження експорту;
- технічні обмеження;
- антидемпінгове законодавство.
Особливе значення мають квотування і ліцензування імпорту та експорту.
квотування
Це лімітування розміру імпорту за допомогою так званих глобальних, індивідуальних, сезонних та інших видів процентних обмежень.
Глобальна квота, на частку якої припадає дві третини всіх випадків, встановлює обмеження обсягу імпорту в вартісних або натуральних показниках на певний період. Загальна величина допустимого квотою імпорту по країнам не розбивається.
індивідуальна квота передбачає обсяг імпорту відносно конкретних країн або конкретного товару (його виробника). Як критерій при розподілі індивідуальної квоти враховуються зустрічні зобов'язання держав з імпортування товарів даної країни. Такі зобов'язання закріплюються торговими угодами і приймають характер двосторонньої квоти на договірній основі.
сезонні квоти встановлюють обмеження обсягів імпорту сільгосптоварів на певну пору року. Обмеження імпорту без урахування тимчасового періоду представляють неконкретизовані квоти.
Квотування вводиться для збалансування зовнішньої торгівлі і, регулювання попиту і пропозиції на внутрішньому ринку, виконання міжнародних зобов'язань і досягнення взаємовигідної домовленості на міжурядових переговорах.
ліцензування
Ця нетарифна міра в міжнародній торгівлі відрізняється великою різноманітністю. ліцензування є обмеження у вигляді одержання права чи дозволу (ліцензії) від уповноважених державних органів на ввезення певного обсягу товару. В ліцензії може встановлюватися порядок ввезення або вивезення товару.
Ліцензування тлумачиться в міжнародній практиці як тимчасовий захід, яка здійснюється на основі суворого контролю тих чи інших товарних потоків. Воно практикується у випадках тимчасового обмеження небажаних обсягів імпорту. У сучасній зарубіжній практиці в основному застосовуються генеральна і індивідуальна ліцензії.
Генеральна ліцензія - постійно діючий дозвіл фірмі на право імпорту певних товарів з перерахованих в ній держав без обмеження обсягу і вартості. Іноді в ліцензії вказуються товари, заборонені до ввезення. Генеральні ліцензії зі списками товарів регулярно публікуються в офіційних виданнях.
індивідуальна ліцензія видається як разовий дозвіл на одну торгову операцію з конкретним видом товару (іноді дво- ма-трьома видами, але однією і тією ж товарної групи). У ній вказуються також відомості про її одержувача, кількості, вартості та країні походження товару. Вона є іменною, не може передаватися іншій імпортеру і має обмежений термін дії (як правило, до одного року).
Складовим елементом ліцензування є контингентирование тобто встановлення державою централізованого контролю над викликом і ввезенням допомогою обмеження номенклатури товарів в межах встановлених кількісних або вартісних квот на фіксований період часу. В даний час положення ГАТТ / СОТ дозволяють вводити кількісні обмеження імпорту в разі різкого нерівноваги торгового балансу.
Добровільні кількісні обмеження
З початку 70-х років широке поширення набула особлива форма кількісного обмеження імпорту - добровільні експортні обмеження, Коли не країни-імпортер встановлює квоту, а країни-експортери самі беруть на себе зобов'язання по обмеженню експорту в дану країну. Уже укладено кілька десятків подібних угод, що обмежують експорт автомобілів, сталі, телевізорів, текстильних виробів і т.д., головним чином з Японії і нових індустріальних країн в США і країни ЄС. Звичайно, на ділі такі експортні обмеження бувають не добровільний, а вимушеними: вони вводяться або в результаті політичного тиску країни-імпортера, або під впливом погрози застосувати більш жорсткі протекціоністські заходи (наприклад, порушити антидемпінгове розслідування).
В принципі добровільні кількісні обмеження являють собою ту ж квоту, але вводиться не країни-імпортером, а країною-експортером. Однак наслідки такого заходу щодо обмеження зовнішньої торгівлі для економіки країни-імпортера носять ще більш негативний характер, ніж при використанні тарифу або імпортної квоти. Прикладом може служити добровільне обмеження російського експорту в США неочищеного урану і стали.
Технічні бар'єри
У числі заходів нетарифного обмеження в зарубіжній практиці значаться спеціальні вимоги до імпортних товарів, що встановлюються для забезпечення безпеки і охорони природного середовища, роль яких сьогодні значно зросла. Вони припускають дотримання митних формальностей - технічних стандартів і норм, вимог до пакування та маркування товарів, нормативів санітарного та ветеринарного контролю. Самі по собі ці формальності необхідні і нейтральні, але вони можуть бути сформульовані таким чином, що або стають бар'єром на шляху певних товарів, або служать цілям дискримінації по відношенню до окремих країн.
Одна частина технічних бар'єрів є заборона або обмеження імпорту товарів і матеріалів, що забруднюють навколишнє середовище (хімічні товари, отрутохімікати, кам'яне вугілля і нафта з високим вмістом сірки). Інша частина включає розширення протекціоністських заходів стосовно промислового обладнання, транспортних засобів та інших видів продукції, експлуатація яких веде до забруднення атмосфери і повітря. Нарешті, остання пов'язана з якістю товарів, і ці технічні бар'єри захищають інтереси споживачів, оберігаючи їх від шкоди, викликаного дефектом товару, і від можливої \u200b\u200bшкоди при вживанні, що відноситься перш за все до імпорту побутової електротехніки, медичних препаратів і приладів, харчових продуктів, дитячим товарам. Багато країн прийняли закони, що передбачають суворі санкції відносно постачальників імпортних товарів, які зобов'язані інформувати покупця в інструкціях, при маркуванні або на етикетці про всі можливі ризики, пов'язані зі споживанням товару.
Для захисту національних виробників держава одночасно з обмеженням імпорту вживає заходів, спрямовані на заохочення експорту. Одна з форм стимулювання вітчизняних експортних галузей - експортні субсидії,тобто пільги фінансового характеру, що надаються державою експортерам для розширення вивозу товарів за кордон. Завдяки таким субсидіям експортери отримують можливість продавати товар на зовнішньому ринку за нижчою ціною, ніж на внутрішньому. Експортні субсидії можуть бути прямими (виплата дотацій виробнику при його виході на зовнішній ринок) і непрямими (шляхом пільгового оподаткування, кредитування, страхування і т.п.).
Особливості галузевої захисту національного виробника
Навіть найбільш в переважній більшості практикують дуже жорсткий аграрний протекціонізм; показово, що в благополучних західноєвропейських країнах рівень митного оподаткування ввезених сільськогосподарських товарів зараз вище, ніж в Росії. Уже на етапі створення і в перші роки діяльності ГАТТ - організації, покликаної, як відомо, забезпечити лібералізацію світової торгівлі, - ці країни домовилися, що їх аграрний сектор залишається в основному за межами її компетенції. У всіх інших серйозних ситуаціях, коли національні інтереси і / або національних законодавств приходили в протиріччя з міжнародними торговими нормами, ці держави, як правило, знаходили можливості для компромісного рішення. В результаті за рамки «вільної» (все з тими ж застереженнями) міжнародної торгівлі було виведено чимале число товарів і галузей. Багато з них отримали державну підтримку у вигляді торгових обмежень або субсидій, але лише на порівняно невеликий термін, який необхідний вітчизняним фірмам для структурної перебудови і пристосування ктребованіям світового ринку, а потім знову вступили у відкриту конкурентну боротьбу - це так званий виховний протекціонізм. Інші все ще знаходяться під захистом держави.
Найзахищеніша галузь - сільське господарство. Крім щедрого субсидування виробництва, в тому числі в країнах з дуже сприятливими кліматичними умовами для розвитку цієї сфери економіки, в досить широких масштабах обмежується імпорт і дотується експорт сільськогосподарських товарів (табл. 8.3).
Таблиця 8.3. Структура внутрішньої підтримки сільського господарства,%
До заходів "зеленої скриньки" підтримки національного сільгоспвиробника щодо положень СОТ відноситься створення державних продовольчих запасів; прямі виплати виробникам, не пов'язані з виробництвом сільгосппродукції; страхування; компенсація втрат від стихійних лих; виплати за програмами захисту навколишнього середовища; виплати за програмами регіонального сприяння сільгоспвиробникам і ін.
До заходів «жовтої скриньки» відноситься цільова підтримка сільгоспвиробників, виплати з розрахунку площі сільгоспугідь; субсидії на засоби виробництва; пільгові кредити.
До заходів «блакитний кошика» належать заходи, що заохочують скорочення сільгоспвиробництва (наприклад, в країнах ЄС).
Уже понад три десятиліття під опікою держави перебувають текстильна і швейна галузі. На основі угод про добровільне квотування експортерами своїх поставок США обмежували ввезення продукції цих галузі з 28 країн, ЄС - з 19, Канада - з 22, Норвегія - з 16, Фінляндія - з 7 і Австрія - з 6 країн. Пізніше від цих обмежень, встановлених ЄС, постраждала Росія, не дивлячись на досить скромні розміри своїх поставок відповідної продукції.
У привілейованому становищі давно знаходиться в Західній Європі чорна металургія, і це вже торкнулося інтересів Росії. США, захищаючи своїх виробників від демпінгу і зростання субсидованого імпорту, до 1993 р практикували обмеження імпорту чорних металів і прокату на основі все тих же добровільних зобов'язань, отриманих ними від 17 країн, а з 1993 р, коли ця система була скасована, вони ввели антидемпінгові і компенсаційні мита на ввезення цих товарів приблизно з такою самою кількістю країн. Змінилася, таким чином, тільки форма захисту, а не її суть.
В різний час в західних державах вводилися обмеження на імпорт легкових автомобілів, нержавіючої сталі, верстатів, літаків, побутової електроніки, хімічних товарів, взуття, шкіряних виробів.
компенсаційні мита як міра нетарифного регулювання застосовуються до тих імпортних товарів, виробництво і експорт яких субсидуються державою-експортером, оскільки цей вид мит \u200b\u200bнейтралізує експортні субсидії. Серед заходів нетарифного регулювання фігурують і валютно-фінансові обмеження, пов'язані з валютним контролем і регулюванням платіжного балансу. Обмеження сприяють також додаткові (крім мит) податки на імпорт і імпортні депозити. Імпортні депозити - це форма застави, який імпортер повинен внести в свій банк перед закупівлею іноземного товару в розмірі частини його вартості.
демпінг
Поширеною формою конкурентної боротьби на є демпінг, коли експортер продає свій товар на закордонному ринку за ціною нижче нормальної. Зазвичай мова йде про продаж за ціною нижче ціни аналогічного товару на внутрішньому ринку країни-експортера. Демпінг може бути, по-перше, наслідком державної зовнішньоторговельної політики, коли експортер отримує субсидію. По-друге, демпінг може стати результатом типово монополістичної практики дискримінації в цінах, коли фірма-експортер, яка займає монопольне становище на внутрішньому ринку, при нееластичним попиті максимізує свій дохід, підвищуючи ціни, тоді як на конкурентному закордонному ринку при достатньо еластичному попиті вона домагається того ж результату шляхом зниження ціни і розширення обсягу продажів. Такого роду дискримінація в цінах можлива, якщо ринок сегментований, тобто утруднене вирівнювання цін внутрішнього і зовнішнього ринків шляхом перепродажу товару через високі транспортні витрати або встановлених державою обмежень торгівлі.
антидемпінгові заходи зводяться до стягування з експортера компенсації за шкоду національній промисловості і виробникові, зазвичай на користь останнього, часто у вигляді додаткового мита. Для констатації демпінгу використовуються два основні критерії: цінової, або вартісний, і економічний збиток.
Ставка антидемпінгового мита встановлюється в кожному конкретному випадку індивідуально. Така мито призначають не автоматично: вона стягується тільки після розслідування на предмет підтвердження факту демпінгу і, що важливо, - виявлення економічних збитків підприємцю країни-імпортера.
Тимчасові антидемпінгові мита є свого роду попередженням про можливість прийняття більш суворих заходів щодо експортера. постійні виглядають найбільш серйозним заходом, застосування якої призводить до значних втрат експортера, а можливо, і до його повного виходу з ринку.
Поряд з перерахованими антидемпінговими заходами використовується і така, коли експортер приймає на себе зобов'язання по дотриманню мінімального рівня цін ( «нормальної вартості») або по обмеженню кількості товару, що поставляється.
Однак проблема антидемпінгових заходів в світовій практиці продовжує залишатися досить складною, а способи боротьби - недостатньо ефективними. Так, серед десятків антидемпінгових і компенсаційних позовів, що пред'являються щорічно до Міністерства торгівлі США і Міжнародну торгову комісію, мають місце справи про недоладності вироках, про правила, які легко обійти, про бездіяльність органів в реалізації рішень. Це призводить до небажаних економічних наслідків. Наприклад, Мексика, чи не створила власної телевізійної технології, довгий час постачала на американський ринок 70% імпортованих телевізорів за заниженими цінами тільки тому, що вона обійшла мита на кольорові кінескопи, введені США для боротьби з демпінгом товарів з Японії, Кореї, Сінгапуру і Канади .
Претензії з боку західних держав до винуватців демпінгу таять велику загрозу, перш за все введенням кількісних обмежень щодо таких експортерів.
Крайньою формою державного обмеження зовнішньої торгівлі є економічні санкції. До їх числа відноситься торгове ембарго - введення державою заборони на ввезення в яку-небудь країну або вивезення з неї товарів, причому, як правило, з політичних мотивів. Але економічні санкції по відношенню до будь-якої країні можуть носити і колективний характер, наприклад коли вони вводяться за рішенням ООН.
До тарифних бар'єрів відносяться митний тариф (customstariff) – це систематизований перелік митних зборів, якими обкладаються товари при перетині державного кордону.
Під митним тарифом розуміється:
систематизований перелік ставок митних зборів;
інструмент торгової політики і державного регулювання внутрішнього ринку;
ставка мита, що підлягає сплаті при ввезенні / вивезенні певного товару на митну територію країни (збігається з поняттям мита).
розрізняють одноколонний тариф - одна ставка мита накладається на всі імпортовані товари. Має на увазі, що незалежно від країни походження для кожного імпортованого товару певної номенклатури встановлюється єдина ставка. Розвиток тарифу відбувається шляхом збільшення номенклатури товарів.
багатоколонний тариф - встановлює дві або більшу кількість ставок для кожної групи товарів. Найбільш складні тарифи існують в Конго, Венесуелі, Малі (до 17 колонок).
Структура тарифів багатьох країн, перш за все, забезпечує захист національних виробників готової продукції, не вельми перешкоджаючи ввезенню сировини та напівфабрикатів. Тарифна ескалація (Tariff escalation) - підвищення рівня митного оподаткування товарів у міру ступеня їх обробки.
В даний час митні тарифи будуються таким чином, що рівень оподаткування збільшується одночасно зі збільшенням ступеня обробки товару (утримує країни, що розвиваються в монокультурі).
Джерело: Акопова Е.С., Воронкова О.М., Гаврилко М.М. Світова економіка і міжнародні економічні відносини. Серія «Підручники і навчальні посібники». Ростов-на-Дону: «Фенікс», 2001. - 237с.
Митні тарифи будуються на основі товарних класифікаторів, Яких в світовій практиці існує чотири. Мито (customsduty) – державний грошовий збір (податок), що стягується митними органами з товарів, цінностей і майна, що провозяться через кордон країни. Податок на імпортовані або експортовані товари під час перетину ними митного кордону держави.
Основні функції мит:
фіскальна , Відноситься як до імпортних, так і експортних мит, оскільки вони є однією зі статей дохідної частини державного бюджету;
протекціоністська (Захисна), відноситься до імпортних мит, оскільки держава з їх допомогою захищає вітчизняних виробників від небажаної іноземної конкуренції;
балансувальна , Відноситься до експортних мит, запобігає небажаний експорт товарів, внутрішні ціни на які з тих чи інших причин нижче світових.
Всі митні тарифи можуть бути класифіковані за групами:
У напрямку руху товару (по об'єкту оподаткування):
експортний тариф - мито, що накладається на експортні товари. Застосовується з метою недопущення масового вивозу дефіцитного товару за кордон при великому розходженні цін на внутрішньому і світовому ринках на певні види експортних товарів, а також поповнення бюджету. Застосовується рідко;
імпортний тариф - мито, що накладається на імпортні товари. Застосовується з метою захисту внутрішнього ринку від іноземної конкуренції;
транзитний тариф - мито, що накладається на товар, що перевозиться по території даної країни. Мета цих зборів - забезпечити додаткові надходження до бюджету.
За способом встановлення (стягнення):
адвалорні тарифи - мито, що встановлюється у вигляді відсотка від митної вартості товару. Застосовується в основному для товарів, які мають різні якісні характеристики в рамках однієї товарної групи. У світовій практиці найбільшого поширення набули адвалорні мита, на частку яких нині припадає близько 80% всіх митних зборів. Середній рівень ставок адвалорних мит становить близько 4-6%;
специфічний тариф - ставка мита встановлюється в абсолютному вираженні з одиниці виміру: ваги, обсягу, довжини, площі і т.д. Специфічні мита, найчастіше є експортними митами, особливо при вивезенні сировинних товарів;
комбінований (змішаний) тариф - включає обидва способи встановлення величини мит, розглянутих вище;
альтернативний тариф - застосовується згідно з рішенням митних органів. Адвалорна або специфічна ставка, зазвичай вибирається та, яка забезпечує стягування найбільшою абсолютної суми для кожного конкретного випадку.
За характером походження (в залежності від країни походження товару):
автономний тариф встановлюється країною незалежно від інших суб'єктів світової торгівлі;
конвенціональний (Договірної тариф) встановлюється країною відповідно до зобов'язань, прийнятих на себе в рамках міжнародних угод;
преференційний - мита, що мають більш низькі ставки в порівнянні зі звичайно діючим митним тарифом, які накладаються на основі багатосторонніх угод на товари, що походять з країн, що розвиваються.
Величина митних ставок залежить від торгового режиму, наданого цій країні. У міжнародній практиці розрізняють три види торгових режимів: режім найбільшого сприяння; режим преференційний (пільговий); безмитний режим. перші використовуються в торгівлі з країнами, з якими немає торгових угод; другі- в тих випадках, коли існують торговельні договори про введення режиму найбільшого сприяння; треті - зазвичай застосовуються при імпорті товарів з країн, що розвиваються.
Класифікація тарифів у напрямку дії:
сезонний тариф встановлюється для регулювання міжнародної торгівлі продукцією сезонного характеру, насамперед сільськогосподарської;
преференційний тариф встановлюється з метою надати будь-якій країні або групі країн пільгу, тобто полегшити експорт або імпорт товарів цієї країни;
дискримінаційний тариф встановлюється з метою утруднити чи обмежити експорт або імпорт товарів з певної країни. Дискримінаційні тарифи діляться на: у відповідь, компенсаційний, антидемпінговий.
У ряді випадків в міжнародній практиці використовуються, так звані, тарифні квоти. Вони дають можливість застосовувати встановлені знижені ставки в разі, якщо загальний обсяг імпорту не перевищує обмеження - квоти, і підвищену ставку, коли обсяг перевищує її. Варіантом тарифного квотування виступає надання пільгового (преференційного) режиму для імпорту певної кількості товарів за пільговою ставкою мита. Тарифне квотування є торгово-політичним інструментом комбінованого характеру, що поєднує елементи економічного і адміністративного впливу. Воно активно застосовується, наприклад, в ЄС, а також передбачено Угодою про сільське господарство в рамках ГАТТ / СОТ.
під заходами нетарифного регулювання розуміється система методів, що застосовуються державою для регулювання зовнішньоекономічної діяльності, але не відносяться до тарифних інструментів. Незважаючи на те, що митні тарифи продовжують залишатися ключовим інструментом, їх роль слабшає. Нетарифні заходи є менш відкритими, тому дають уряду більше можливостей для довільних дій.
Для чого вводяться нетарифні заходи?
Можливість інтеграції нетарифних заходів передбачена низкою міжнародних угод, якщо існує необхідність в:
- Обмеження імпорту або експорту того чи іншого товару, здатного завдати шкоди здоров'ю громадян або навколишньому середовищу.
- Обмеження імпорту для підтримки товарів вітчизняного виробника.
- Захист культурних цінностей держави, а також загальноприйнятої моралі.
- Забезпеченні внутрішньої безпеки.
- Введення антидемпінгових заходів (імпортований товар має набагато нижчу ринкову вартість, що загрожує підірвати конкуренцію і вилитися в галузеву монополію).
Класифікація нетарифних заходів
Загальноприйнятою вважається класифікація ООН, яка передбачає поділ усіх методів нетарифного регулювання на 3 групи:
Розглянемо кожну з груп.
Заходи прямого обмеження
Заходи прямого обмеження включають в себе:
- . Встановлення квот - це найпоширеніша з нетарифних заходів регулювання. під квотою розуміється обмеження у вартісному або кількісному вимірі ввезеного і вивозиться з країни товару. У Росії використовується такий захід - встановлюється щороку Урядом РФ.
Існує кілька видів квот:
- Глобальна. Застосовується в 60% випадків. Лімітує обсяг імпорту за певний період, при цьому по країнам-імпортерами квота не розбивається.
- індивідуальна. Ця квота передбачає обмеження для конкретного товару або конкретного імпортера. Як правило, індивідуальні квоти мають договірний характер і є двосторонніми.
- сезонні. Передбачають ліміт імпорту в певну пору року. Об'єктом сезонних квот найчастіше є сільськогосподарська продукція.
- тарифні. При такій квотою певний обсяг продукції можна ввести безмитно або з мінімальним збором - до товарів понад установлений обсягу застосовується стандартний тариф.
Квотування має свої переваги і недоліки. До плюсів квотування можна віднести підтримку, яку вони надають місцевим підприємствам шляхом розподілу квот, а до мінусів - сприяння утворенню монополії в галузі.
- ліцензування - це регулювання кількості ввезеного і вивозиться товару за допомогою спеціальних дозволів, які видаються компетентними державними органами - ліцензій. Відсутність ліцензії - підстава для заборони ввезення продукції. Зустрічаються ліцензії 3 видів:
- разова, Період дії якої не перевищує рік. Така ліцензія видається для здійснення конкретної зовнішньоторговельної угоди.
- Генеральнанадається імпортеру на кожен вид товару, що ввозиться. Термін дії цієї ліцензії - теж рік.
- виняткова - дає власнику виключне. Термін дії цієї ліцензії не встановлюється законом і визначається в індивідуальному порядку.
Спеціальні заходи нетарифного регулювання
До групи спеціальних заходів нетарифного регулювання зараховуються: 
- спеціальні мита. Застосування спеціальних мит обумовлено загрозою заподіяння шкоди галузі в разі імпорту або експорту того чи іншого товару. Спеціальні мита вводяться тільки після розслідування компетентними органами. Термін заходи встановлюється державою (до повного усунення шкоди), однак, не може перевищувати 4 років.
- антидемпінгові мита. Якщо ввезений товар створює загрозу галузі через занадто низьку ціну, він обкладається додатковим митом. Термін антидемпінгових мит обмежений 5 роками.
- Компенсаційні мита.Якщо виробник субсидується державою, то до експортованої їм продукції імпортером застосовуються компенсаційні мита, покликані нейтралізувати субсидії, щоб зрівняти експортерів в правах. Термін введення таких мит - максимум 5 років.
адміністративні заходи
До адміністративних заходів нетарифного регулювання належать:
- імпортні податки. Цей вид зборів не можна плутати з імпортними митами. До таких зборів зараховуються, наприклад, прикордонний (сплачується при перетині товаром кордону), портові та статистичні збори. Однією зі специфічних форм імпортного податку вважається імпортний депозит - відповідно до цього заходу, перш ніж ввезти продукцію, повинен покласти на рахунок уповноваженого банку певну суму, що встановлюється в залежності від вартості поставки.
- сертифікація. Сертифікат видається товару тільки в тому випадку, якщо він відповідає всім технічним, санітарним та екологічним вимогам, встановленим на території країни-імпортера. Якщо сертифіката немає, поставку просто не пропустять.
- Передвідвантажувальної інспекція.Для того щоб убезпечити себе від ризику спотворень експортером даних про який ввозиться на територію країни товар (в першу чергу про вартість), держава має право проводити Передвідвантажувальної інспекцію. При її успішне проходження експортеру видається сертифікат.
Будьте в курсі всіх важливих подій United Traders - підписуйтесь на наш