Ang madiskarteng pagpaplano sa marketing ng pag-unlad ng teritoryo. Metodolohikal na pundasyon para sa estratehikong pag-unlad ng pagpaplano ng teritoryo Literatura at mga mapagkukunan ng impormasyon

Ipadala ang iyong mabuting gawa sa base ng kaalaman ay simple. Gamitin ang form sa ibaba

Ang mga mag-aaral, nagtapos na mga estudyante, mga batang siyentipiko na gumagamit ng base ng kaalaman sa kanilang pag-aaral at trabaho ay lubos na magpapasalamat sa iyo.

Nai-post sa http://allbest.ru

Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russian Federation

All-Russian Correspondence Financial and Economic Institute

Pagsusulit

Disiplina "Pagtataya at pagpaplano sa mga kondisyon ng merkado"

Pagpaplano ng pagpapaunlad ng teritoryo

Ginanap

5th year student day

Espesyalidad ng State Medical University

Sinabi ni Lecturer Assoc. Grachev A.B.

Bryansk 2010

Panimula

1. Mga salik at kalakaran ng pag-unlad ng teritoryo. Panrehiyong pagkita ng kaibhan sa ekonomiya sa Russian Federation

2. Organisasyon ng pagtataya at estratehikong pagpaplano sa mga rehiyon at munisipalidad ng Russian Federation

3. Mga programa ng socio-economic development sa pederal, rehiyonal at munisipal na antas ng pamahalaan sa Russian Federation

Konklusyon

Listahan ng ginamit na panitikan

Panimula

Ang kaugnayan ng trabaho ay dahil sa ang katunayan na ang paglipat sa isang sistema ng merkado ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa ay sinamahan ng pagtaas sa papel at kahalagahan ng regulasyon ng teritoryo. Ito ay ipinapakita sa pagbibigay ng medyo malawak na mga karapatan at pagkakataon para sa independiyenteng pag-unlad sa mga rehiyon, sa pagtaas ng responsibilidad ng mga teritoryo para sa paglutas ng kanilang sariling mga problema at isyu. Ngunit ang karagdagang pagsulong ng mga reporma at ang panghuling paglipat sa isang pangunahing modelo ng merkado sa bansa ay imposible nang walang aktibong paglahok ng mga lokal na salik at mapagkukunan sa prosesong ito, nang walang pag-unlad ng teritoryal na self-government at self-financing.

Ang isang mas kumpletong account ng teritoryal na mga salik na pang-ekonomiya ay lubhang mahalaga para sa ating bansa, na may isang malawak na teritoryo na nailalarawan sa pamamagitan ng malalim na rehiyon at lokal na pagkakaiba. Naipapakita ang mga ito sa natural-climatic at national-historical features, sa nakamit na antas ng socio-economic development, sa profile at specialization ng teritoryo, atbp. Nang walang pagsasaalang-alang na nakabatay sa siyensya sa mga pagkakaibang ito, nang walang pagbuo ng mga siyentipiko at metodolohikal na pundasyon ng teritoryal na sariling pamahalaan, nang hindi isinasagawa ang isang aktibong patakarang panrehiyon at lokal na sosyo-ekonomiko, ang mga makabuluhang tagumpay tungo sa pagtataguyod ng mga reporma at paglikha ng isang epektibong sistemang pang-ekonomiya sa ilalim ng proyekto ay imposible.

Sa pagsusulit na ito kinakailangan upang masakop ang paksang "Pagtataya at pagpaplano ng pag-unlad ng teritoryo ng Russian Federation." Upang gawin ito, isasaalang-alang namin nang detalyado ang mga sumusunod na isyu: Mga salik at uso sa pag-unlad ng teritoryo, pagkakaiba-iba ng ekonomiya sa rehiyon sa Russian Federation, organisasyon ng pagtataya at estratehikong pagpaplano sa mga rehiyon at munisipalidad ng Russian Federation, mga programa sa pag-unlad ng socio-economic sa ang pederal, rehiyonal at munisipal na antas ng pamahalaan sa Russian Federation.

1. Mga salik at kalakaran ng pag-unlad ng teritoryo. Panrehiyong pagkita ng kaibhan sa ekonomiya sa Russian Federation

Ang mga pangunahing tagapagpahiwatig para sa pagsukat ng mga pagkakaiba sa rehiyon sa teritoryo ng Russian Federation ay ang mga sumusunod na kadahilanan:

· posisyong pang-ekonomiya at heograpikal;

· natural at klimatiko na kondisyon;

· potensyal na likas na yaman;

· potensyal na demograpiko;

· istraktura ng populasyon;

· istraktura at espesyalisasyon ng ekonomiya;

· seguridad sa pananalapi;

· potensyal sa kapaligiran;

· teknolohikal na mapagkukunan.

Sa lahat ng oras, mayroong parehong pabor at hindi kanais-nais na mga salik ng pag-unlad ng rehiyon. Iba ang kasalukuyang kalagayang sosyo-ekonomiko sa mga rehiyon. Depende ito sa antas ng pag-unlad at lokasyon ng produksyon, suporta sa transportasyon, antas ng kita ng populasyon, atbp. Mayroon ding problema tulad ng hindi makatwirang paggamit ng mga mapagkukunan ng rehiyon. Mayroong ilang mga uri ng mga rehiyon mula sa punto ng view ng socio-economic na pag-unlad: mahihirap na rehiyon, mga rehiyon ng mababa at mataas na kayamanan, mga rehiyon ng kamag-anak na kasaganaan.

Ang makasaysayang heterogeneity ng pang-ekonomiyang espasyo ng Russia ay may malaking epekto sa istraktura at kahusayan ng ekonomiya, ang diskarte ng socio-economic na patakaran, atbp. Samakatuwid, ang isyu ng pagkita ng kaibhan ng mga rehiyon ay mahalaga.

Sa simula ng mga reporma sa merkado, nagsimulang mabilis na tumaas ang pagkakaiba-iba ng rehiyon. Ito ay dahil sa mga sumusunod na dahilan:

1. Ang epekto ng kompetisyon sa pamilihan.

2. Hindi pantay na pagbagay ng mga rehiyon sa pamilihan.

3. Paghina ng tungkulin ng regulasyon ng estado (pagbabawas ng suportang pinansyal ng estado).

4. Aktwal na hindi pagkakapantay-pantay ng mga rehiyon ng Federation sa pang-ekonomiyang relasyon sa sentro.

Ang isang tagapagpahiwatig ng lumalaking pagkakaiba ay ang halaga ng GDP per capita. Nangyayari ito laban sa backdrop ng pagbaba sa kabuuang antas ng produksyon sa bansa. Ang sitwasyong pang-ekonomiya ay lumalala sa karamihan ng mga rehiyon, at ang mga nahuhuling rehiyon ay mas nahuhuli.

Gayundin, nangyayari ang pagkakaiba-iba sa mga tuntunin ng average per capita na kita. Bago magsimula ang mga reporma sa merkado, ang mga pagkakaiba sa average na per capita na kita ng populasyon ay naayos. Mula noong simula ng 90s. Ang sektoral, propesyonal at iba pang pagkakaiba sa mga tuntunin ng kita sa pananalapi ay tumitindi (sektor ng serbisyo at sektor ng produksyon). Ang isa pang tagapagpahiwatig ay ang ratio ng kita ng cash sa antas ng subsistence, i.e. gastos ng pamumuhay. Dito ang mga pagkakaiba ay hindi masyadong malaki at medyo pinapakinis nila ang regional differentiation ng kita per capita.

Ang mabilis na paglipat mula sa isang administratibong binalak patungo sa isang ekonomiya ng merkado sa alinman sa mga bansang pinili ang landas na ito ay palaging humantong sa mga sosyo-ekonomikong kaguluhan na may iba't ibang tagal. Sa Russia, ang proseso ng paglipat na ito ay nagiging mas kumplikado at humahaba dahil sa heterogeneity ng kanyang pang-ekonomiyang espasyo at ang malakas na pagkakaiba sa pagitan ng mga rehiyon sa kanilang kakayahang umangkop sa mga kondisyon ng merkado. Dahil dito, tatlong grupo ng mga rehiyon ang naging partikular na mahina.

Kasama sa unang grupo ang mga rehiyon na may mataas na konsentrasyon ng mga industriya na naging hindi kumikita sa panahon ng paglipat mula sa binalak tungo sa mga presyo sa merkado o biglang nawalan ng demand ng mga mamimili para sa kanilang mga produkto (tulad ng mga lungsod na puspos ng militar-industrial complex na mga negosyo na nawalan ng mga order ng gobyerno, mga lugar na pang-industriya na may mga negosyo paggawa ng mga kalakal ng mamimili na naging hindi mapagkumpitensya sa libreng pamilihan).

Ang pangalawang pangkat ay nabuo sa pamamagitan ng bahagi ng mga peripheral na rehiyon. Ang kanilang sitwasyon ay lumala dahil sa mabilis na paglaki ng mga taripa ng transportasyon kumpara sa mga presyo ng mga produktong gawa, bilang isang resulta kung saan maraming mga relasyon sa transportasyon at pang-ekonomiya sa mga panloob na rehiyon ng bansa ay naging hindi epektibo.

Kasama sa ikatlong pangkat ang mga rehiyon na dati nang nakatanggap ng malalaking pondo mula sa pederal na badyet para sa pamumuhunan at mga subsidyo para sa produksyon at nawala ang mga pinagmumulan ng pagkakaroon ng pananalapi (halimbawa, maraming hilagang rehiyon). Ang ilang mga rehiyon ay sabay-sabay na kasama sa dalawa o tatlo sa mga pangkat na ito. Ang kanilang mga karaniwang ari-arian ay talagang limitado ang mga posibilidad para sa self-regulation at self-development sa isang kapaligiran sa merkado.

Ang mga bentahe ng paglipat sa mga bagong kondisyong pang-ekonomiya ay pangunahing ginagamit ng mga rehiyon na puro kalakalan, tagapamagitan at mga aktibidad sa pananalapi (pangunahin ang Moscow at St. Petersburg), pati na rin ang mga rehiyon na nakatuon sa pag-export.

Maraming mga rehiyonal na tensyon sa ekonomiya ng panahon ng paglipat ay isang pagpapakita ng kontradiksyon sa pagitan ng pagkawalang-galaw ng paglalagay ng mga materyal na elemento ng pambansang yaman (likas na yaman, nakapirming produksyon at hindi produksyon na mga ari-arian) at ang tumaas na dinamismo ng mga pang-ekonomiyang kondisyon ng produksyon. , paggawa, at suporta sa buhay. Dahil dito, lumilitaw ang mga imbalances sa pagitan ng supply at demand sa rehiyonal at interregional na merkado para sa mga kalakal, serbisyo, at mga salik ng produksyon; sa pagitan ng lokasyon ng mga prodyuser at mga mamimili. Ang kalubhaan ng mga problema sa rehiyon ay pinahusay din ng kawalan ng balanse ng mga pagbabago sa merkado sa iba't ibang mga lugar. Halimbawa, ang market self-regulation ng trabaho sa mga rehiyon ay nahahadlangan ng kawalan ng maayos na pabahay market (facilitating labor mobility) at ang mabagal na pag-unlad ng mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo na sumisipsip ng pinakawalan na paggawa mula sa stagnating o muling itinayong malalaking negosyo.

Dahil sa magkakapatong ng mga makasaysayang imbalances at mga kadahilanan ng panahon ng paglipat, karamihan sa mga teritoryo ng Russia ay kasalukuyang mga problemang rehiyon. Ang mga pangunahing uri ng mga rehiyong may problema ay hindi maunlad, nalulumbay, mapanganib sa kapaligiran, at hangganan.

Kasama sa mga hindi pa nabuong (tradisyonal na atrasado) na mga rehiyon ang mga rehiyon na, sa ilang kadahilanan, ay palaging nahuhuli sa average ng Russia. Kasama sa kategoryang ito ang higit sa kalahati ng lahat ng mga republika (North Caucasus, Mari El, Altai, Tyva), at ilang rehiyon ng bahaging European. Hanggang sa 80% o higit pa sa populasyon ng mga paksang ito ng Federation ay nasa ibaba ng opisyal na linya ng kahirapan.

Ang mga nalulumbay na rehiyon ay nailalarawan sa pinakamalalim na pagbaba sa produksyon ng industriya (kadalasan ito ay mga rehiyon na may mataas na konsentrasyon ng militar-industrial complex at mechanical engineering, na nawalan ng mga order ng gobyerno at pangangailangan sa pamumuhunan). Dito, bilang panuntunan, ang kawalan ng trabaho ay pinakamataas. Kasama sa kanilang grupo ang maraming mga industriyal na binuo na rehiyon ng North-Western, Central, Volga, Ural, West Siberian, East Siberian na mga rehiyon.

Kabilang sa mga rehiyong mapanganib sa ekolohiya ang mga rehiyong nakakaranas ng iba't ibang sakuna (rehiyon ng Murmansk, rehiyon ng Volga, Ural, Kuzbass), at baybayin ng tumataas na Dagat ng Caspian.

Isinasaalang-alang ang geopolitical na sitwasyon, ipinapayong iisa ang isang bilang ng mga rehiyon ng hangganan bilang isang hiwalay na grupo, dahil dito, bilang karagdagan sa mga pagtatangka na palakasin ang ekonomiya, kinakailangan na bumuo ng isang panimula na bagong imprastraktura ng hangganan at customs para sa kanila, na hahantong sa mga pangunahing pagbabago maging sa paraan ng pamumuhay.

2. Organisasyon ng pagtataya at estratehikong pagpaplano sa mga rehiyon at munisipalidad ng Russian Federation

Ang kaugnayan ng pagpapakilala ng isang forecasting at strategic planning system sa mga rehiyon at munisipalidad ng Russia ay dahil sa mga sumusunod na dahilan:

ang estratehikong pagpaplano ay isang elemento sa sistema ng pamamahala at regulasyon ng lunsod na kinikilala sa kasanayan sa mundo na nagbibigay-daan sa iyo upang lumikha ng mga kondisyon para sa pangmatagalang pag-unlad, tumutulong sa paggawa ng mga kasalukuyang desisyon na isinasaalang-alang ang mga madiskarteng layunin;

sa konteksto ng mga pangunahing pagbabagong sosyo-ekonomiko, na kinasasangkutan ng pag-angkop ng lungsod sa mga kinakailangan ng isang ekonomiya sa merkado at isang bukas na pandaigdigang mapagkumpitensyang merkado, ang estratehikong pagpaplano ay ang pinaka-sapat na tool na may kakayahang pagsamahin ang mga pagsisikap ng administrasyon at lipunan sa paglutas ng mga problema ng pagbabago ng trabaho, teknolohiya at espasyo sa kalunsuran;

ang proseso ng estratehikong pagpaplano ay tumutulong upang palakasin ang ugnayan sa pagitan ng administrasyon at publiko, mapabuti ang imahe ng lungsod, at lumilikha ng isang solong vector ng mga pagsisikap ng lahat ng aktibong pwersa ng lungsod.

Sa panahon ng proseso ng estratehikong pagpaplano, ang mga sumusunod na prinsipyo ay tinitiyak:

Ang isang estratehikong plano ay isang maikling dokumento na naglalayong pataasin ang pagiging mapagkumpitensya ng isang lungsod. Ang estratehikong plano ay naglalaman ng mga ideya na nagbibigay ng gabay para sa negosyo, mga potensyal na mamumuhunan, mga awtoridad at populasyon ng lungsod kapag gumagawa ng mga pagpapasya sa pagpapatakbo, na isinasaalang-alang ang pananaw sa hinaharap. Hindi kinakansela o pinapalitan ng estratehikong plano ang iba pang mga uri ng mga plano;

Ang estratehikong plano ay binuo at ipinatupad sa publiko, batay sa pribadong-pampublikong partnership. Ang estratehikong plano ay isang hanay ng mga aksyon na napagkasunduan ng mga stakeholder, isang kasunduan sa mga partikular na hakbang ng estratehikong kahalagahan para sa lungsod na dapat gawin para sa interes ng ekonomiya at populasyon;

Pinagsasama ng isang estratehikong plano ang isang pangmatagalang pananaw na may tiyak na agarang aksyon. Ito ay pangmatagalan sa mga tuntunin ng lalim ng pagtataya at ang tagal ng mga kahihinatnan ng mga nakaplanong aksyon, ngunit katamtaman sa likas na katangian ng mga hakbang na kasama dito;

Ang estratehikong pagpaplano ay isang tuluy-tuloy na proseso: ang mga yugto ng pagbuo at pagpapatupad ng estratehikong plano ay pinagsama sa isang tuluy-tuloy na cycle sa pamamagitan ng isang sistema ng pagsubaybay at pagsasaayos batay sa mekanismo ng estratehikong pakikipagsosyo.

Ang mga awtoridad ng lungsod, ang pinakamalaki at pinaka-maimpluwensyang organisasyon, negosyo, asosasyon, publiko at populasyon ay lumahok sa pagbuo at pagpapatupad ng mga pagtataya at mga estratehikong plano.

Ang mga negosyo at organisasyong kasangkot sa pagbuo at pagpapatupad ng mga pagtataya at mga estratehikong plano ay may pagkakataon na magtaltalan para sa priyoridad ng mga lugar na kanilang kinakatawan at, nang naaayon, umaasa sa magkasanib na aksyon sa Administrasyon ng Lungsod. Bilang karagdagan, ang pagbuo at pagpapatupad ng isang estratehikong plano para sa mga negosyo ay nagiging isang paraan ng pag-uusap sa kanilang pinakamalapit na mga kasosyo sa negosyo at mga kakumpitensya na tumatakbo sa lungsod at rehiyon.

Sa pamamagitan ng estratehikong plano, ang administrasyon ng lungsod ay tumatanggap ng mekanismo para sa regular na bukas na pakikipag-ugnayan sa negosyo at sa publiko, isang mekanismo ng feedback na nagpapahintulot sa mga awtoridad na i-orient ang kanilang mga aksyon sa interes ng mga layunin at direksyon na kinikilala ng publiko.

Ang populasyon at publiko ay may pagkakataon na direktang lumahok sa pagbuo ng isang estratehikong plano sa loob ng balangkas ng isang sistema ng propesyonal at pampublikong talakayan, na nagpapahintulot sa kanila na parehong maimpluwensyahan ang pagpili ng mga priyoridad at direksyon para sa pag-unlad, at mapagtanto ang kanilang malikhain at sibiko. potensyal.

Mga yugto ng pagbuo ng isang estratehikong plano:

Alinsunod sa pamamaraan, ang sumusunod na tinatayang iskedyul ng trabaho ay nalalapat sa taon ng pagbuo ng estratehikong plano:

Enero-Pebrero - yugto ng pagsusuri,

Marso-Abril - ang yugto ng pagpili ng mga layunin at madiskarteng direksyon ng pag-unlad;

Abril - kumperensya sa buong lungsod at pagpupulong ng Strategic Planning Council upang aprubahan ang mga resulta ng pagsusuri, ang pagbabalangkas ng pangunahing layunin, ang pangunahing mga istratehikong direksyon at layunin, pati na rin ang istraktura at komposisyon ng mga pampakay na komisyon sa pagpaplano,

Mayo-Hulyo - yugto ng pagpaplano,

Hulyo - pulong ng Executive Committee upang isaalang-alang ang unang bersyon ng estratehikong plano at gumawa ng desisyon upang simulan ang isang pinalawak na propesyonal at pampublikong talakayan ng plano sa kabuuan,

Agosto-Nobyembre - paglalathala ng unang edisyon ng estratehikong plano, koleksyon ng mga komento at mga karagdagan, pagdaraos ng mga sectional na pagpupulong ng Citywide Conference sa anyo ng mga bukas na pagpupulong ng mga pampakay na komisyon upang talakayin ang mga natanggap na susog at aprubahan ang mga fragment ng ikalawang edisyon ng teksto ng estratehikong plano,

Disyembre - layout ng ikalawang edisyon ng estratehikong plano, pamamahagi nito para sa pagsasaalang-alang ng mga miyembro ng Konseho; pagpapatibay ng estratehikong plano sa isang pulong ng Konseho.

Sa proseso ng pagbuo ng isang estratehikong plano, ang mga sumusunod na mahahalagang yugto ay isinasagawa:

pagsusuri (pag-diagnose ng kondisyon ng lungsod, pag-aaral ng panlabas at panloob na mga kadahilanan na tumutukoy sa pag-unlad, pagsusuri sa SWOT),

pagtatakda ng layunin (kahulugan at pag-apruba ng pangunahing layunin, pangunahing istratehikong direksyon, layunin),

pagpaplano (pagbuo ng mga pribadong estratehiya para sa pagkamit ng mga layunin sa bawat lugar at pagpili ng mga hakbang, pamamahagi ng responsibilidad para sa pagpapatupad ng plano).

Ang pagsusuri ay nagiging batayan para sa kasunod na pagpili ng isang maliit na bilang ng mga priyoridad na lugar at proyekto, kaya ito ay napakahalaga. Ang batayan para sa estratehikong pagsusuri ay: tradisyunal na istatistikal na pagsusuri, paghahambing na pagsusuri, mga ekspertong survey, sosyolohikal na mga survey. Ang mga pamamaraang ito ay ginagamit sa paunang yugto upang maipon at ayusin ang pangunahing impormasyon.

Ang kakanyahan ng estratehikong pagsusuri ay isang pagsusuri ng pagiging mapagkumpitensya ng lungsod sa pamamagitan ng mga indibidwal na kadahilanan kumpara sa mga analogue at kapitbahay.

Ang mga kinakailangang elemento ng pagsusuri ay:

Pagsusuri ng panlabas na kapaligiran kung saan umuunlad ang lungsod (mga uso sa ekonomiya at panlipunan sa antas ng rehiyon, Ruso at mundo),

Pagsusuri ng pang-ekonomiya at heograpikal na posisyon,

Pagsusuri ng mga relasyon sa pagitan ng badyet at mga pagkakataon upang maimpluwensyahan ang kanilang pagbabago,

Pagsusuri ng mga mapagkukunan, kabilang ang organisasyon,

Pagsusuri ng potensyal sa lipunan, sikolohikal na kahandaan para sa pagbabago,

Pagsusuri ng mga interes ng mga pangunahing aktor - mga pangkat ng industriya, mga indibidwal na grupo ng populasyon, angkan, elite; kailangan mong maunawaan kung sino ang eksaktong may kakayahang suportahan ang estratehikong plano, na ang mga interes ay maaaring maapektuhan ng pagpapatupad ng mga indibidwal na lugar at proyekto ng plano.

Ang isang tool para sa strategic analysis ay SWOT analysis. Ang kakanyahan ng pamamaraang ito ay makikita sa pangalan nito. Ang pagdadaglat na SWOT ay nabuo sa pamamagitan ng mga unang titik ng mga salitang Ingles na nangangahulugang - lakas, kahinaan, pagkakataon, panganib.

Ang pagsusuri ng SWOT ay makikita bilang isang paraan ng paglalahad, pagsasama-sama ng mga resulta ng mga detalyadong survey at mga katwiran, na nagreresulta sa malinaw na mga paghuhusga tungkol sa mga comparative advantage o disadvantages ng isang lungsod. Ang ideolohiya ng pagtatasa ng SWOT ay nagpapahintulot sa amin na huwag kalimutan ang pangwakas na layunin ng lahat ng mga kalkulasyon at katwiran - upang sagutin ang mga tanong tungkol sa mga promising na lugar ng pag-unlad na ginagawang posible upang maisaaktibo ang mga likas na pakinabang, alisin ang mga disadvantages, gamitin ang lahat ng mga umuusbong na pagkakataon at maiwasan ang mga potensyal na panganib.

Bilang bahagi ng pagsusuri, dapat bigyan ng espesyal na atensyon ang pagtatasa ng klimang pang-ekonomiya, dahil ang patakaran ng paglikha ng isang paborableng klimang pang-ekonomiya ay isang mahalagang bahagi ng estratehiyang pang-ekonomiya. Ang bawat lungsod ay may sariling hanay ng mga salik na pabor o humahadlang sa ilang mga industriya. Ang buong hanay ng mga salik na ito na tumutukoy sa pagiging kaakit-akit ng isang lungsod bilang isang lugar para magnegosyo ay medyo malaki at maaaring detalyado at mapangkat sa iba't ibang paraan (batas sa buwis at aplikasyon nito; mga tuntunin sa pagpaparehistro, paglilisensya; mga paghihigpit sa kapaligiran sa produksyon; pag-unlad at kalidad ng mga pangkalahatang serbisyo para sa negosyo (mga bangko, impormasyon sa pagkakaroon ng mga mapagkukunan sa pananalapi, kabilang ang mga benepisyo at subsidyo mula sa pagkakaroon ng mga programa sa suporta sa negosyo, kabilang ang antas ng katiwalian ng mga awtoridad; at ang pagkakaroon ng mga lokal na awtoridad ng kaisipan ng populasyon, ang kanilang saloobin sa trabaho).

Bilang bahagi ng yugto ng pagsusuri, kapaki-pakinabang na gumamit ng diskarte sa senaryo.

Mayroong dalawang uri ng mga senaryo na posible:

· Mga sitwasyon para sa pagbuo ng mga panlabas na kondisyon. Ang mga ito ay binuo batay sa mga hypotheses tungkol sa polar na pag-unlad ng isang bilang ng mga panlabas na kadahilanan na lampas sa kontrol ng lungsod. Halimbawa, isang pagbaba sa mga presyo ng karbon, ang pagtatayo ng isang pipeline ng langis o pederal na kalsada, isang pagbabago sa mga relasyon sa isang bansa sa hangganan, atbp.

Ang ganitong mga script ay nagbibigay-daan sa:

a) mas produktibong bumubuo ng pag-unawa sa larangan ng mga pagkakataon at banta para sa pag-unlad ng lungsod;

b) suriin ang mga karagdagang iminungkahing proyekto at priyoridad para sa pagpapanatili at pagiging mapanganib sa ilalim ng iba't ibang mga opsyon para sa pagbuo ng mga panlabas na kondisyon.

· Mga senaryo sa pagpapaunlad ng lungsod na nangingibabaw sa isa o ibang tungkulin o industriya. Ang ganitong mga sitwasyon ay nagbibigay-daan sa amin upang mas maunawaan ang mga sosyo-ekonomikong kahihinatnan ng pagpapatupad ng mga proyekto na naglalayong bumuo ng ilang uri ng mga aktibidad.

Para sa bawat senaryo, ang mga sumusunod ay dapat ipahiwatig: mga pakinabang, kawalan, panganib.

Ang huling resulta ng yugto ng pagsusuri:

· pagbabalangkas ng mga hypotheses tungkol sa mga posibleng direksyon para sa pag-unlad ng lungsod, na nagbibigay-daan para sa maximum na paggamit ng mga lakas, pagtukoy sa nais na hinaharap ng lungsod;

· pagkilala sa mga pinaka-pagpindot na mga problema na humahadlang sa pag-unlad;

· paglalagay ng ilang pormulasyon ng estratehikong layunin sa pag-unlad para sa darating na panahon.

Ang pagpili ng mga layunin para sa estratehikong plano ng lungsod ay dapat na nakabatay sa mga resulta ng pagsusuri. Kaya, lumilitaw ang Pangunahing Layunin o Pananaw.

Ang pangunahing layunin (pangitain) ay dapat isama ang sumusunod na apat na elemento:

1. Dimensyon ng oras;

2. Isang orihinal na "mabebenta" na alok (promosyon ng isang tatak na ginawa sa lungsod);

3. "Mga puwersa sa pagmamaneho";

4. Mga pangunahing proyekto.

Ang pananaw ay tumutukoy sa isang malinaw na pangkalahatang layunin o larawan ng hinahangad na kinabukasan na nauunawaan, sinusuportahan at ipinapatupad ng buong komunidad sa kalunsuran.

Ang pagpili ng mga priyoridad sa pag-unlad ay batay sa mga resulta ng pagsusuri, na isinasaalang-alang ang pinakamataas na epekto sa pagkamit ng nabuong pangunahing layunin sa minimal na gastos. Bilang isang tuntunin, ang mga madiskarteng direksyon ay dapat mag-ambag sa pagsasakatuparan ng mga mapagkumpitensyang bentahe ng lungsod. Ang inirerekomendang bilang ng mga direksyon ay 3-6, mga layunin - 10-15, mga proyekto - 20-40. Ang mga sumusunod na direksyon ay karaniwang nabuo:

Pagpapabuti ng pangkalahatang kondisyon ng negosyo,

Pag-unlad ng ilang grupo ng mga industriya at produksyon,

Pag-unlad ng imprastraktura,

Pagrereporma sa mga serbisyong pampubliko sa lungsod (mga serbisyong panlipunan ng munisipyo).

Kung mas tiyak ang mga madiskarteng direksyon para sa isang partikular na lungsod, mas mabuti. Ang estratehikong plano ay dapat na tiyak sa lugar at oras hangga't maaari. Ang isang maikli at tiyak na estratehikong plano, kabilang ang isang maliit na bilang ng mga lugar at proyekto na talagang nagbibigay ng malakas na puwersa sa pag-unlad ng lungsod, ay mas mahusay kaysa sa isang mahaba at walang hugis na plano.

Kapag bumubuo ng isang estratehikong plano, ipinapayong lumipat mula sa mga direksyon patungo sa mga proyekto, ngunit kung hindi mo mabilis na matukoy ang pagkakakilanlan at pag-apruba ng mga direksyon, maaari kang tumuon sa pagsisimula at pagpili ng mga proyekto, na pagkatapos ay pinagsama-sama sa mga lugar.

Ang pagtatasa at kasunod na pagpili ng mga proyekto sa pamumuhunan para sa pagpopondo mula sa badyet ng lungsod at mga hiniram na pondo ay batay sa tatlong grupo ng mga tagapagpahiwatig, na sumasalamin sa:

panlipunang kahusayan ng paggasta ng mga pondo;

kahusayan sa badyet ng mga pondo sa paggasta;

kahusayan ng paggamit ng mga mapagkukunan ng lungsod at pag-akit ng pribadong pamumuhunan sa proseso ng pagpapatupad ng proyekto.

Ang isa sa mga tool para sa pagtalakay at pagpili ng mga panghuling desisyon ay maaaring isang kumperensya sa buong lungsod, kung saan ang mga kalahok ay binibigyan ng pagkakataong talakayin, bumoto, at punan ang mga evaluation sheet. Ang organisasyon ng naturang kumperensya ay nagpapahintulot sa mga kalahok, na nahahati sa maliliit na grupo, na maging pamilyar sa mga iminungkahing proyekto at i-ranggo ang mga ito, na nagbibigay ng mga layunin na batayan para sa mga eksperto na bumalangkas ng mga huling teksto.

Ang pangunahing layunin ng pagsubaybay ay upang matiyak ang pagpapatupad at patuloy na pagpapanatili ng kaugnayan ng estratehikong plano.

Sa panahon ng pagsubaybay sa estratehikong plano, ang mga sumusunod na gawain ay malulutas:

pasiglahin ang pagpapatupad ng plano sa kabuuan at indibidwal na mga programa at proyekto,

tasahin ang antas ng pagkamit ng pangunahing layunin at layunin ng Strategic Plan, magbigay ng impormasyon para sa paggawa ng mga desisyon sa paglalaan ng mga mapagkukunan upang makamit ang mga layunin o sa pagsasaayos ng mga layunin,

tasahin ang antas ng pagpapatupad ng mga hakbang, magbigay ng impormasyon upang linawin at ayusin ang mga hakbang,

mapanatili ang mga istruktura ng estratehikong pagpaplano sa kaayusan ng trabaho.

Kasama sa pagsubaybay sa Strategic Plan ang tatlong bahagi:

Pagsubaybay sa panlabas na kapaligiran ng pag-unlad ng lungsod. Batay sa gawaing pananaliksik upang pag-aralan ang sitwasyon sa mga industriya at rehiyon na may estratehikong kahalagahan para sa lungsod.

Pagsubaybay sa pangkalahatang mga resulta ng pagpapatupad ng Strategic Plan, ang antas ng pag-unlad sa mga napiling estratehikong direksyon patungo sa pangunahing layunin. Batay sa pagsusuri ng mga istatistika at limitadong bilang ng mga napiling integral indicator. Ito ay nahahati sa tatlong subblock - pagsubaybay sa pagkamit ng pangunahing layunin, pagsubaybay sa pag-unlad sa mga madiskarteng direksyon, pagsubaybay sa pagkamit ng mga layunin. Ang pagsubaybay ay isinasagawa ng isang pangkat ng mga analyst. Ang mga resulta ng pagsubaybay ay ibinubuod dalawang beses sa isang taon sa analytical na mga ulat ng isang nakapirming istraktura, na may mga konklusyon tungkol sa antas ng pagkamit ng mga layunin at ang pangangailangan upang ayusin ang Strategic Plan.

Pagsubaybay sa proseso ng pagpapatupad ng proyekto (pagsubaybay sa mga pagsisikap at mga indibidwal na resulta).

Ang mga responsableng tagapagpatupad para sa mga pangunahing aktibidad ng komprehensibong programa ng socio-economic na pag-unlad ng lungsod ng Bryansk para sa 2008-2022 ay ang mga katawan ng pamamahala ng administrasyon ng lungsod ng Bryansk, mga institusyon at organisasyon ng distrito ng lungsod.

Ang coordinator ng mga aktibidad ng programa ay ang Economics Committee ng Bryansk City Administration. Ang mga tungkulin ng coordinator ay kinabibilangan ng:

Pagsubaybay sa pagpapatupad ng programa;

Paghahanda ng mga ulat sa pagpapatupad ng programa;

Pagbubuo ng isang taunang plano para sa pag-unlad ng socio-economic para sa susunod na taon ng pananalapi batay sa mga kahilingan sa badyet na isinumite ng mga katawan ng pamamahala ng administrasyong lungsod ng Bryansk na responsable para sa pagpapatupad ng mga pangunahing direksyon ng programa;

Koordinasyon ng trabaho sa paghahanda ng mga pagbabago at pagdaragdag sa Programa.

Ang pagpapatupad ng pangmatagalan at katamtamang mga plano para sa socio-economic na pag-unlad ng lungsod ng Bryansk ay nagsasangkot ng pagpapatupad ng mga aktibidad na naglalayong makamit ang mga layunin at layunin na itinakda dito sa pamamagitan ng pagpapatupad ng taunang plano.

Ang taunang plano para sa socio-economic development ng lungsod ng Bryansk ay nabuo ng coordinator batay sa mga kahilingan sa badyet na isinumite para sa bawat direksyon ng socio-economic development ng urban district ng mga tagapagpatupad ng Programa na responsable para sa pagpapatupad ng pangunahing mga direksyon. Ang mga deadline para sa pagsusumite at ang anyo ng mga kahilingan sa badyet ay inaprubahan ng administrasyong distrito ng lungsod. Ang taunang plano para sa socio-economic na pag-unlad ng lungsod ng Bryansk ay isinasaalang-alang sa isang pulong ng Lupon ng Bryansk City Administration at inaprubahan ng Duma ng lungsod ng Bryansk nang sabay-sabay sa badyet ng lungsod ng Bryansk para sa susunod na pananalapi taon.

Ang pagpopondo ng mga aktibidad ng medium-term na plano mula sa badyet ng lungsod ng Bryansk ay isinasagawa sa pamamagitan ng mga responsableng tagapagpatupad nito, na mga tatanggap ng badyet.

Ang mga aktibidad at tagapagpahiwatig ng Programa ay maaaring iakma taun-taon na isinasaalang-alang ang mga resulta ng pagkamit ng mga itinakdang layunin at layunin at ang mga pondong inilaan para sa pagpapatupad nito. Sa panahon ng pagpapatupad ng Programa, maaaring gumawa ng mga pagbabago at pagdaragdag dito, at maaaring gumawa ng desisyon na wakasan ang programa nang maaga. Ang mga responsableng tagapagpatupad ng mga aktibidad ng programa ay nagbibigay ng mga dokumentong kailangan para sa pagsusumite sa Duma sa iniresetang paraan sa Program Coordinator para sa pag-apruba.

Ang pangkalahatang kontrol sa pagpapatupad ng Programa ay isinasagawa ng Duma ng lungsod ng Bryansk, ang Kamara ng Kontrol at Mga Account ng lungsod ng Bryansk sa paraang itinatag ng mga regulasyong ligal na aksyon ng lungsod ng Bryansk. Ang kasalukuyang kontrol sa pagpapatupad ng Programa ay isinasagawa ng coordinator nito.

Ang kontrol sa pananalapi sa target na paggamit ng mga pondo sa panahon ng pagpapatupad ng Programa ay isinasagawa ng Komite ng Pananalapi ng administrasyong lungsod ng Bryansk.

Ang isang ulat sa pagpapatupad ng Programa ay binuo at isinumite sa Duma ng lungsod ng Bryansk sa paraang itinatag ng Mga Regulasyon "Sa komprehensibong programa ng socio-economic development ng lungsod ng Bryansk.

3. Mga programa ng socio-economic development sa pederal, rehiyonal at munisipal na antas ng pamahalaan sa Russian Federation

Ang paglutas ng mga problema ng pagtaas ng kagalingan ng populasyon at pagbabawas ng kahirapan batay sa napapanatiling paglago ng ekonomiya ay dapat isagawa gamit ang mga pakinabang ng pederal na istraktura ng estado, ang desentralisadong istraktura nito, pati na rin ang pagsasaalang-alang sa mga paghihigpit na ipinataw sa ekonomiya. patakaran sa pamamagitan ng mga kakaibang istraktura ng teritoryo ng Russia.

Kapag bumubuo ng isang sistema ng mga hakbang sa loob ng balangkas ng patakarang pangrehiyon, kinakailangang isaalang-alang na ang desentralisadong sistema ng paggawa ng desisyon sa estado, ang pagkakaroon ng ilang antas ng pamahalaan at pamamahala na may pananagutan sa kanilang sariling mga botante para sa mga patakarang hinahabol. sa loob ng legal na tinukoy na mga lugar ng kakayahan, ay isang kalamangan, ang epektibong paggamit nito ay lilikha ng mga insentibo para sa pagtiyak ng kagalingan ng populasyon sa buong bansa.

Ang proseso ng delimitasyon ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga antas ng gobyerno, ang reporma ng lokal na sariling pamahalaan ay dapat humantong sa pagpapalakas ng kalamangan na ito sa pamamagitan ng malinaw na pagtukoy, kung maaari, ang mga hindi magkakapatong na mga lugar ng responsibilidad para sa bawat antas ng pamahalaan, pagtaas ng kalayaan ng rehiyon. at mga lokal na awtoridad sa paggawa ng desisyon, gayundin ang pagtatatag ng matatag at pormal na mga tuntunin ng relasyon sa pagitan ng mga antas ng pamahalaan at pamamahala.

Sa katamtamang termino, kinakailangang tumuon sa mga sumusunod na pangunahing direksyon ng pederal na patakaran sa larangan ng paglikha ng mga insentibo para sa paglutas ng mga pambansang problema sa rehiyon at lokal na antas:

1. Pag-unlad ng kapital ng tao, na kinabibilangan ng pagsubaybay at pag-aaral sa mga pangunahing uso sa mga proseso ng migrasyon sa loob ng bansa, pagtataguyod ng malayang paggalaw ng paggawa at ang epektibong paglalagay ng mga mapagkukunan ng paggawa bilang tugon sa mga hamon ng mga bagong kondisyon sa ekonomiya, ang paglikha ng isang sistema ng mga proyektong pang-edukasyon na naglalayong sanayin ang mga mapagkukunan ng tao na responsable para sa epektibong pagsasagawa ng mga reporma sa rehiyon at lokal na antas, pati na rin para sa paglago ng ekonomiya ng mga tauhan (mga proyekto sa pamumuhunan).

2. Tinitiyak ang pagkakaisa ng espasyong pang-ekonomiya ng bansa habang pinapanatili ang kalayaan ng mga rehiyonal at lokal na awtoridad sa paggawa ng mga desisyon sa loob ng kanilang kakayahan - pag-aalis ng mga hadlang sa malayang paggalaw ng paggawa, mga kalakal at serbisyo, kapital, pagbubukas ng mga rehiyonal na merkado, pag-aalis ng mga hadlang sa pagpapatupad ng mga proyekto sa pamumuhunan at pagpapaunlad ng maliliit na negosyo sa antas ng rehiyon at lokal.

3. Pagsusulong ng mga repormang sosyo-ekonomiko sa antas ng rehiyon at lokal - paglikha ng mga insentibo para sa pagpapakilala ng mga kasangkapan sa pagpaplanong estratehiko, pagbabadyet na naka-target sa programa at pagbabadyet na nakabatay sa resulta, mga bagong mekanismo ng regulasyon at pamamahala ng administratibo, mga relasyon sa mga lokal na pamahalaan, pagpapaunlad ng pribadong pakikipagtulungan ng estado sa rehiyon at lokal na antas.

Ang pagkamit ng mga layuning itinakda sa loob ng balangkas ng patakarang panrehiyon sa katamtamang termino ay tinitiyak sa pamamagitan ng paglutas sa mga sumusunod na gawain:

1. Epektibong pagpapatupad ng mga desisyong pambatas sa paghahati ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga antas ng kapangyarihan ng estado at lokal na pamahalaan.

2. Paglikha ng isang sistema ng pederal na pagsubaybay sa mga panrehiyong sosyo-ekonomikong tagapagpahiwatig, pagkilala at pagpapakalat ng mga pinakamahusay na kasanayan 3. Pagsulong ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng mga rehiyon at munisipalidad

4. Pagsusulong ng pag-unlad ng mga independiyenteng inihalal na lokal na pamahalaan bilang antas ng pamahalaan na pinakamalapit sa populasyon at direktang responsable sa mga botante para sa pagkakaloob ng mga pangunahing pampublikong kalakal.

5. Pagsusulong ng interregional na koordinasyon ng mga desisyon sa larangan ng patakarang pang-ekonomiya.

6. Pagpapatupad ng mga patakaran upang matukoy at bumuo ng mga kumpol ng ekonomiya sa antas ng teritoryo.

Ang pagtiyak ng napapanatiling paglago ng ekonomiya batay sa pagtaas ng pagiging mapagkumpitensya ng ekonomiya ng bansa sa isang pambansang sukat ay nauugnay sa isang hanay ng mga paghihigpit ng isang teritoryal at geopolitical na kalikasan, na mangangailangan ng pag-ampon ng mga espesyal na pederal na mga hakbang sa regulasyon, na isinasaalang-alang ang mga katangian ng mga indibidwal na teritoryo .

Ang mga layunin ng pagtaas ng kagalingan ng populasyon, pagbabawas ng kahirapan, at pagtiyak ng napapanatiling paglago ng ekonomiya batay sa pagtaas ng pagiging mapagkumpitensya ng ekonomiya ng Russia ay dapat makamit sa aktibong paggamit ng mga bentahe ng desentralisasyon sa ekonomiya at pananalapi. Nasa rehiyon at lokal na antas ng pamahalaan kung saan ang mga pangunahing lever ng impluwensya sa pagiging epektibo ng mga panukalang iminungkahi para sa pagpapatupad sa loob ng balangkas ng medium-term na programa ay madalas na puro. Kasabay nito, ang pagnanais na malutas ang mga pambansang problema sa buong bansa ay hindi dapat palitan ng sentralisasyon ng lahat ng kapangyarihan at kapangyarihang pinansyal sa antas ng pederal. Ang isang makatwirang balanse ng mga karapatan at responsibilidad, kapangyarihan at pananagutan ng mga antas ng pamahalaan at pamamahala ay ang pinakamahalagang kondisyon para sa matagumpay na pagpapatupad ng mga reporma sa isang estado na may mataas na antas ng mga pagkakaiba sa pagitan ng teritoryo at isang malaking teritoryo, tulad ng Russian Federation .

Ang isa sa mga kondisyon para sa pagtaas ng antas ng pagiging mapagkumpitensya ng ekonomiya ng Russia ay ang pag-unlad ng kapital ng tao. Ang solusyon sa problemang ito sa katamtamang termino ay dapat isagawa na isinasaalang-alang ang mga aspeto ng teritoryo nito.

Ang napapanatiling paglago ng ekonomiya, pagtaas ng pagiging mapagkumpitensya ng ekonomiya ng Russia, at pag-unlad ng kapital ng tao ay posible lamang sa pamamagitan ng pagtiyak ng pagkakaisa ng espasyong pang-ekonomiya ng bansa. Ang mga hadlang sa labag sa konstitusyon sa interteritoryal na paggalaw ng mga mapagkukunan ng paggawa, kapital, kalakal at serbisyo ay umiiral pa rin.

Ang mga hadlang na nilikha sa pagpapatupad ng mga aktibidad sa negosyo at pamumuhunan sa iba't ibang mga rehiyon at munisipalidad ay humantong sa pagbaba sa rate ng paglago ng ekonomiya at pagbaba sa kagalingan ng malalaking grupo ng populasyon.

Ang patakaran ng mga pederal na awtoridad sa katamtamang termino ay hindi gaanong ipantay ang sosyo-ekonomikong pag-unlad at kagalingan ng mga rehiyon, ngunit upang matiyak ang pagkakaisa ng espasyong pang-ekonomiya at lumikha ng mga kondisyon para sa patas na kompetisyon sa pagitan ng mga rehiyon at munisipalidad para sa pag-akit ng mga mapagkukunan.

Ang matagumpay na pagpapatupad ng programa para sa socio-economic na pag-unlad ng Russian Federation sa katamtamang termino sa isang bilang ng mga lugar ay imposible nang hindi nagsasagawa ng mga hakbang upang masinsinang magsagawa ng mga reporma sa sub-federal na antas. Sa partikular, pinag-uusapan natin ang pagsasagawa ng reporma sa badyet at administratibo - ang pagpapakilala ng mga tool sa estratehikong pagpaplano, pagbadyet na naka-target sa programa at pagbabadyet na nakatuon sa mga resulta, mga bagong mekanismo ng regulasyong pang-administratibo. Bilang karagdagan, ang mga rehiyonal at lokal na awtoridad ay gumaganap ng isang mahalagang papel sa pagbuo ng isang bagong sistema para sa pagbibigay ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, pagbibigay sa populasyon ng transportasyon at panlipunang imprastraktura, edukasyon, at pangangalagang pangkalusugan.

Sa katamtamang termino, ang layunin ng patakarang pederal ay ang aktibong isulong ang epektibong pagpapatupad ng pinakamahalagang mga reporma sa antas ng mga awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan. Ang pagpapatupad ng naturang patakaran ay hindi mababawasan sa sentralisasyon ng mga kapangyarihan sa pederal na antas at ang paggamit ng mga kasangkapan upang pilitin ang mas mababang mga awtoridad na gumawa ng ilang mga desisyon. Sa kabaligtaran, ang priyoridad ng Pamahalaan ng Russian Federation sa katamtamang termino ay ang lumikha ng isang sistema ng mga insentibo para sa mga subfederal na awtoridad na ipatupad ang mga priyoridad na sosyo-ekonomikong reporma.

Kabilang sa mga pangunahing mekanismo na naglalayong lumikha ng gayong sistema ng mga insentibo, kinakailangang i-highlight ang mga sumusunod:

Pagpapatupad ng mga umiiral na mekanismo para sa mga insentibo sa pananalapi para sa mga rehiyon at munisipalidad na naglalayong magsagawa ng mga priyoridad na reporma;

Katuwang na pagpopondo sa mga pagsisikap ng rehiyonal at lokal na awtoridad sa larangan ng mga repormang sosyo-ekonomiko mula sa pederal na badyet;

Pagkilala at pagpapalaganap ng pinakamahusay na mga kasanayan sa rehiyon at munisipyo sa larangan ng mga repormang sosyo-ekonomiko;

Ang pag-ampon ng mga pederal na awtoridad, sa loob ng kanilang sariling kakayahan, ng iba pang mga hakbang na naglalayong lumikha ng mga insentibo para sa mga rehiyonal at lokal na awtoridad na magsagawa ng mga priyoridad na sosyo-ekonomikong reporma.

Isa sa mga layunin ng socio-economic development policy ng bansa ay ang magtatag ng mga pangmatagalang priyoridad para sa pag-unlad ng teritoryo. Ang solusyon sa problemang ito ay dapat na naglalayong mas ganap na isinasaalang-alang ang mga aspeto ng teritoryo at mga problema ng pag-unlad ng socio-economic para sa Pamahalaan ng Russian Federation upang gumawa ng mga desisyon sa larangan ng patakarang pang-ekonomiya.

Ang mga susunod na taon ay mailalarawan ng malakihang reporma sa larangan ng delimitasyon ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga antas ng pamahalaan, reporma ng mga relasyong pederal, lokal na pamahalaan, panrehiyon at munisipal na pananalapi, at interbudgetary na relasyon. Ang lehislatibong pormalisasyon ng repormang ito ay nakumpleto na sa pangkalahatang tuntunin ang mga kinakailangang by-law ay pagtibayin sa malapit na hinaharap, gayundin ang praktikal na pagpapatupad ng mga probisyon ng reporma ay masisiguro. Bilang resulta, dapat magkaroon ng pagtanggi sa labis na panghihimasok ng mga pederal na awtoridad sa paglutas ng mga isyu ng rehiyon at lokal na kahalagahan, isang pagbawas sa antas ng pederal na regulasyon sa antas ng teritoryo, at isang bagong sistema ng mga munisipal na awtoridad ay dapat itayo. Ang laki ng mga pagbabago sa lugar na ito at ang kanilang kahalagahan para sa pagpapatupad ng mga hakbang na inilaan para sa pagpapatupad sa katamtamang termino ay tumutukoy sa espesyal na atensyon ng Pamahalaan ng Russian Federation sa problemang ito sa malapit na hinaharap.

4. Gawain

Tukuyin ang forecast ng demand para sa produktong "A" sa rehiyonal na merkado na may price elasticity ng demand coefficient na 2.12. Ang bilang ng mga mamimili sa rehiyon ay maaaring umabot sa 600 libong tao. Ang kasalukuyang antas ng benta ng produkto ay 5.5 kg bawat tao bawat panahon. Ito ay binalak na bawasan ang presyo ng mga bilihin ng 6%.

1. Tukuyin natin ang pagtaas ng demand para sa produktong "A" kapag bumaba ang presyo nito ng 6%:

Q = 2.12 * 6% = 12.72%.

2. Tukuyin natin ang antas ng mga benta ng produktong "A" ng isang mamimili pagkatapos bawasan ang presyo:

5.5 * 1.1272 = 6.1996 (kg).

3. Tukuyin ang kabuuang dami ng benta para sa produktong "A":

6.1996 * 600000 = 3719760 (kg).

Matapos bumaba ang presyo ng produkto A, tataas ang demand para sa produktong ito.

5. Mga pagsubok

1. Ipamahagi ang mga sumusunod na salik ng paglago ng ekonomiya sa dalawang pangkat:

	Malawak	Intensive

1.Paglaki ng bilang ng mga may trabahong manggagawa
2. Pagpapakilala ng mga bagong kapasidad para sa produksyon ng parehong uri ng produkto
3. Pagtaas ng produktibidad ng kapital
4. Pagtaas ng produktibidad sa paggawa

2. Ang pag-unlad ng agro-industrial complex ay kasalukuyang nahahadlangan ng mga sumusunod na dahilan (pangalanan ang dalawang pangunahing dahilan):

1. Hindi nalutas na problema ng pagmamay-ari ng lupa

2. Kawalang-katiyakan ng domestic market mula sa mga dayuhang supplier ng pagkain

3. Kahinaan ng materyal at teknikal na base ng produksyon

4. Hindi epektibo ng regulasyon ng estado ng agro-industrial complex

Sagot: 3, 4.

3. Ang dokumento sa pagpaplano ng target ng programa ay:

1. Nakaplanong gawain

2. Pagtataya

3. Naka-target na komprehensibong programa

4. Pagsasama ng ilang mga aktibidad ng mga programang pederal sa mga programa at proyekto ng rehiyon:

1. Pinapayagan

2. Hindi pwede

5. Kautusan ng estado:

1. May kakayahang magdulot ng multiplier demand

2. Nagsisilbing anyo ng suporta para sa mga domestic producer

3. Nililimitahan ang kalayaan sa ekonomiya ng supplier

Konklusyon

Ang Russian Federation ay isang estado na may makabuluhang pagkakaiba sa pagitan ng teritoryo sa antas ng pag-unlad ng ekonomiya, pagkakaloob ng panlipunang imprastraktura, at mga pagkakataon sa pamumuhunan sa publiko at pribadong sektor. Kaugnay nito, ang batayan ng pederal na patakaran sa larangan ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng mga teritoryo ay dapat na ang pagkakapantay-pantay ng mga kondisyon para sa pagtiyak ng paglago ng ekonomiya sa buong bansa habang sabay na binabawasan ang mga pagkakaiba sa pagitan ng teritoryo sa antas ng kagalingan ng populasyon.

Ang mga pagsisikap ng mga pederal na awtoridad na lumikha ng mga kondisyon para sa lubos na paggamit ng mga pagkakataon para sa pagtaas ng kagalingan ng populasyon at paglago ng ekonomiya batay sa tumaas na pagiging mapagkumpitensya sa mga rehiyon ay dapat na nakabatay sa pagpapatupad ng mga mekanismo ng pakikipagtulungan sa pagitan ng mga antas ng pamahalaan at nakatuon sa ang mga sumusunod na lugar:

Tumulong sa proseso ng pagbuo ng mga programa sa pag-unlad ng socio-economic sa antas ng mga nasasakupang entidad ng Federation (pagbuo ng isang bagong pamantayang layout ng mga programa, mga rekomendasyong pamamaraan para sa kanilang paghahanda), na, bukod sa iba pang mga bagay, ay nag-aambag sa paglutas ng mga gawain ng ang pederal na programa para sa socio-economic development;

Pagsusulong ng pagpapatupad sa mga rehiyon ng isang sistema ng pagbabadyet na naka-target sa programa at pagbabadyet na nakatuon sa resulta, pagsasama-sama ng mga rehiyon sa sistema ng pagkamit ng mga layunin ng sangay na tagapagpaganap (Pamahalaan);

Pag-unlad, na may partisipasyon ng mga pederal na awtoridad, ng mga modelong batas at regulasyon para sa mga rehiyon at munisipalidad na naglalayong lumikha ng isang kanais-nais na klima ng negosyo sa mga rehiyon at munisipalidad;

Pag-aaral at pagpapakalat ng pinakamahusay na mga kasanayan sa rehiyon upang pasiglahin ang paglago ng ekonomiya sa antas ng rehiyon at munisipyo;

Pag-unlad at pagpapakilala ng mga karagdagang hakbang upang suportahan ang mga pamumuhunan sa ilang partikular na rehiyon sa pamamagitan ng paglikha ng mga zone ng pagbabago sa teknolohiya na may pakikilahok ng pederal.

Kailangang pagbutihin ng Russia ang sistema ng mga hakbang sa patakarang pederal na may kaugnayan sa mga indibidwal na rehiyon at teritoryo - ang North Caucasus, ang rehiyon ng Kaliningrad, ang Malayong Silangan. Sa malapit na hinaharap, ang mga pederal na target na programa para sa pag-unlad ng rehiyon ay eksklusibong tumutok sa pagsuporta sa mga nakalistang teritoryo na may sabay-sabay na radikal na rebisyon ng mga mekanismo ng pederal na suporta para sa pag-unlad ng mga teritoryo, kahit na sa pagkakaroon ng mga espesyal na kondisyon ng isang geopolitical na kalikasan. Bilang karagdagan sa pagbibigay ng pederal na suporta sa mga teritoryong ito, kinakailangan na maglapat ng mga espesyal na hakbang sa larangan ng patakaran sa paglilipat, internasyonal at dayuhang pang-ekonomiyang relasyon, atbp.

Listahan ng ginamit na panitikan

pagtataya ng pamamahala sa estratehikong pagpaplano

1. Vikhansky O.S. Madiskarteng pamamahala. - M.: Garderika, 2009.

2. Vladimirova L.P. Pagtataya at pagpaplano sa mga kondisyon ng pamilihan: Teksbuk. allowance. - 3rd ed., binago. at karagdagang - M.: "Dashkov at K", 2004.

3. Pagtataya at pagpaplano sa mga kondisyon ng pamilihan: Teksbuk. manwal para sa mga unibersidad / Ed. T.G. Morozova, A.V. Pikulkin. - M.: UNITY-DANA, 1999.

4. Pagtataya at pagpaplano ng ekonomiya / Ed. SA AT. Borisevich. - Mn.: Ecoperspective, 2011.

5. Rokhchin V.E. Ang madiskarteng pagpaplano para sa pagpapaunlad ng mga rehiyon ng Russia. - S-P, 2010.

Nai-post sa Allbest.ru

Mga katulad na dokumento

Mga prinsipyo ng estratehikong pagpaplano. Mga katangian ng mga elemento ng mga estratehikong plano. Mga praktikal na isyu ng estratehikong pagpaplano sa mga munisipalidad. Comparative analysis ng mga plano sa pag-unlad para sa mga lungsod ng Yekaterinburg at Tyumen.

course work, idinagdag noong 06/26/2011

Ang kasaysayan ng konsepto ng estratehikong pagpaplano, ang pangunahing layunin. Mga yugto ng pamamahala ng mga sistema ng organisasyon sa ika-20 siglo. Mga pangunahing estratehiya ayon kay Porter. Ikot ng estratehikong pagpaplano. Mga salik sa kapaligiran, mga paraan ng pagtataya.

cheat sheet, idinagdag noong 12/21/2010

Pagpaplano bilang isang nakaplanong siyentipikong pag-unlad ng mga resulta ng produksyong panlipunan. Mga uri ng pagpaplano para sa pag-unlad ng ekonomiya at panlipunan ng bansa. Functional na gawain ng pamamahala ng teritoryo. Mga prinsipyo ng pamamahala sa pag-unlad ng rehiyon.

pagsubok, idinagdag noong 07/25/2009

Mga prinsipyo at layunin ng estratehikong pagpaplano sa mga munisipalidad. Pagsusuri ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Munisipalidad ng Munisipyo "Lungsod ng Maykop", kalakasan at kahinaan ng panlabas at panloob na kapaligiran. Pagpapanatili ng naka-target na patakaran sa migration sa edukasyon.

course work, idinagdag noong 01/18/2015

Mga prinsipyo ng pagbuo ng isang diskarte sa pagpapaunlad ng negosyo at pagpapatupad ng estratehikong pamamahala. Ang konsepto at layunin ng diskarte sa negosyo. Mga yugto ng estratehikong pagpaplano. Mga uri ng estratehikong pagpaplano at pangkalahatang pagtingin sa istruktura ng estratehikong plano.

course work, idinagdag 06/29/2010

Ang kakanyahan at teoretikal na pundasyon ng estratehikong pagpaplano sa isang negosyo, ang mga prinsipyo nito at mga pangunahing yugto ng pagpapatupad. Pagbuo ng mga panukala para sa pagpapabuti ng sistema ng estratehikong pagpaplano sa antas ng munisipyo gamit ang halimbawa ng lungsod ng Chita.

course work, idinagdag noong 10/17/2009

Mga batayan ng estratehikong pagpaplano ng mga aktibidad ng isang organisasyon. Mga uri at istraktura ng estratehikong pagpaplano. Madiskarteng pagpaplano sa mga hawak: pagsasanay ng RAO "UES ng Russia". Pagsusuri ng senaryo bilang batayan para sa estratehikong pagpaplano sa isang organisasyon.

course work, idinagdag noong 05/16/2011

Ang konsepto ng "diskarte" at ang kakanyahan ng estratehikong pagpaplano. Mga nilalaman ng estratehikong plano sa pagpapaunlad ng lungsod. Ang estratehikong plano ay isang mekanismo para sa responsableng kapangyarihan. Sistema ng estratehikong pagpaplano sa pagbuo ng munisipyo.

thesis, idinagdag noong 06/12/2006

Ang pagpaplano ay ang pagbuo at pagtatatag ng pamamahala ng negosyo ng isang sistema ng dami at husay na mga tagapagpahiwatig ng pag-unlad. Ang ugnayan sa pagitan ng pagpaplano at pamamahala. Mga layunin ng pagbuo ng diskarte. Pamamaraan ng normatibong pagbabadyet. Pagpaplano ng pagpapatakbo.

course work, idinagdag noong 03/26/2013

Mga konsepto ng estratehikong pamamahala, ang ebolusyon ng mga teorya nito, mga katangian at prinsipyo. Mga yugto ng estratehikong pamamahala. Ang konsepto ng estratehikong pagpaplano, mga tungkulin at istraktura nito. Mga kalamangan at kawalan ng estratehikong pagpaplano.

2.1 Mga pangunahing prinsipyo para sa pagbuo ng isang estratehikong plano para sa pagpapaunlad ng teritoryo

Ang estratehikong plano, batay sa maraming proyekto, ay dapat malikha na isinasaalang-alang ang sosyo-ekonomiko at pampulitikang sitwasyon sa isang partikular na lungsod at tiyakin ang epektibong paggamit ng mga mapagkukunan na mayroon o maaaring makatotohanang maakit ng lungsod upang makamit ang layunin ng pag-unlad nito. Samakatuwid, ang pagguhit ng isang plano ay dapat na mauna sa isang seryosong yugto ng analitikal, kung saan kinakailangang isaalang-alang ang pag-unlad ng lungsod. Ang isang analytical na ulat na may pagtatasa ng mga kondisyon at mapagkukunan para sa pag-unlad, pati na rin ang mga panukala para sa mga lugar ng pag-unlad, ay dapat na isang mandatoryong annex sa plano ng pagpapaunlad ng ekonomiya.

Ang pagtatrabaho sa plano ay dapat na nakabatay sa pangangailangan upang mapabuti ang mga prosesong naa-access para sa pamamahala sa ekonomiya ng lunsod. Ang gawain sa plano ay dapat isagawa na isinasaalang-alang ang mga posisyon ng lahat ng mga kinatawan ng komunidad ng lunsod (lokal na awtoridad, negosyo, kinatawan ng publiko, institusyong pang-agham at pang-edukasyon, atbp.), Gamit ang kanilang potensyal na intelektwal at organisasyon. Ang mga istruktura ng pamamahala sa lunsod na kumikilos sa ngalan ng komunidad ng mga lunsod ay dapat magsama ng mga karampatang kinatawan ng komunidad ng lungsod sa proseso ng pag-unlad at makipag-ugnayan sa mga istrukturang pang-administratibo sa mas mataas na antas (rehiyonal at pederal).

Ang plano ay dapat na isang dokumento ng pagtataya na tumutugma sa modernong pang-ekonomiyang katotohanan, at dapat na idinisenyo para sa katamtamang mahabang panahon. Dapat itong magsama ng isang konsepto para sa pagpapaunlad ng lungsod at isang buod ng mga target na programa na binalak para sa pagpapaunlad at pagpapatupad. Kapag bumubuo ng mga programa, kinakailangang isaalang-alang ang epekto nito sa lahat ng bahagi ng pag-unlad ng lungsod: pang-ekonomiya, sosyo-kultural, pagpaplano ng lunsod, kapaligiran at iba pa.

Ang pinakamahalagang katangian ng isang plano sa pagpapaunlad ng ekonomiya ay dapat na kakayahang umangkop. Ang proseso ng pagpapatupad ng plano ay nagsasangkot ng pana-panahong pagsusuri ng mas mahigpit na taunang mga plano. Bilang karagdagan, kung kinakailangan, ang mismong estratehikong plano ay dapat baguhin at linawin alinsunod sa mga pagbabago sa sitwasyong sosyo-ekonomiko at mga pananaw ng pamayanang urban sa pag-unlad ng lungsod.

Ang pinakamahalagang kondisyon para sa mataas na kalidad na pag-unlad ng isang plano ay ang pamumuno ng tagapamahala ng lungsod, at ang susi sa matagumpay na pagpapatupad nito ay ang suporta ng buong komunidad ng lungsod, kung saan ang plano ay dapat dumaan sa mga pamamaraan ng pampublikong talakayan at pag-aampon ng katawan ng kinatawan ng lungsod.

Sa kasalukuyan, sa karamihan ng mga lungsod ng Russia, ang gawain sa pagpaplano ng pagpapaunlad ng ekonomiya ay karaniwang isinasagawa ng mismong administrasyon ng lungsod, kadalasan ng komite ng ekonomiya o ng departamento ng pag-unlad ng sosyo-ekonomiko. Ang pagpaplano ng pagpapaunlad ng lungsod ng administrasyong lungsod ay may ilang mga disadvantages na nauugnay sa malaking dami ng patuloy na gawaing pagpapatakbo. Bilang isang tuntunin, ang gawain ng mga departamentong ito ay may kaunting pagkakatulad sa pagbuo ng isang plano sa pagpapaunlad ng lungsod sa modernong kahulugan nito. Ang paghahanda ng mga plano ngayon para sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ay karaniwang binubuo ng isang mekanikal na pagsasama-sama ng iba't ibang, maluwag na magkakaugnay na mga programa na inihanda ng mga departamento ng pangangasiwa ng sektor. Ang gawaing ito ay isinasagawa "mula sa ibaba pataas", nang walang nabuong konsepto para sa pag-unlad ng lungsod, nang walang makatwirang mga priyoridad para sa pagpapatupad at pagpopondo ng mga indibidwal na programa.

Ang mga stereotype ng trabaho na binuo sa mga dekada ay madalas na hindi nagpapahintulot na isinasaalang-alang ang mga katotohanan ng mga bagong proseso, lalo na ang pagbuo ng isang bagong aktibong grupo ng mga paksa ng urban socio-economic na buhay.

Ang mga gawain ng pag-aayos ng modernong pagpaplano ng pag-unlad ng ekonomiya, na nalutas sa konteksto ng paglipat sa mga relasyon sa merkado, ang halos kumpletong kawalan ng mga direktiba ng administratibo mula sa mas mataas na antas ng gobyerno at ang pangangailangan na gumawa ng mga independiyenteng desisyon sa ekonomiya, ay nangangailangan ng katuparan ng isang bilang ng mga kondisyon. .

Una, ang proseso ng pagtatrabaho sa isang urban development plan ay dapat pasimulan ng alkalde. Una sa lahat, dapat kumbinsihin ng pinuno ng lungsod ang komunidad ng lungsod sa pangangailangang magpatibay at magpatupad ng plano sa pagpapaunlad ng lunsod. Kasunod nito, ang mga tungkulin ng praktikal na tagapag-ayos ng gawaing pagpaplano ay maaaring ilipat sa ibang tao, halimbawa, isang empleyado ng administrasyon ng lungsod na nakatanggap ng naaangkop na opisyal na pagtatalaga. Gayunpaman, sa anumang kaso, kinakailangan upang mapanatili ang komprehensibo at patuloy na suporta ng pinuno ng lungsod, na may tunay na kapangyarihan.

Pangalawa, kinakailangang isali ang komunidad ng lungsod sa proseso ng pagbuo ng konsepto ng pagpapaunlad ng lungsod at paghahanda ng plano sa pagpapaunlad ng ekonomiya. Ang mga pagsisikap sa pagpaplano ay dapat kasangkot sa mga organisasyon ng lungsod o mga indibidwal na mamamayan na:

a) sila mismo ay mga paksa ng urban socio-economic na buhay at, nang naaayon, ay may sariling mga layunin na dapat isaalang-alang sa panahon ng pagbuo ng plano sa pagpapaunlad ng lungsod;
b) maaaring propesyonal na bumalangkas ng kanilang mga panukala sa mga paraan upang paunlarin ang ekonomiya ng lunsod;
c) may potensyal na intelektwal, tauhan, organisasyon, materyal at pinansyal na magagamit sa kurso ng pagpaplano.

Upang matupad ang mga kundisyong ito at matiyak ang balanse ng mga interes ng iba't ibang kinatawan ng lungsod, kinakailangan na makahanap ng naaangkop na mga pamamaraan para sa pagsali sa kanila sa pagpaplano. Ang mga scheme ay nag-iiba-iba at nakadepende sa maraming salik, kabilang ang laki ng lungsod, ang kalagayang pang-ekonomiya ng lungsod, ang mga layunin sa pagpapaunlad ng ekonomiya, ang antas ng interes ng pribado at pampublikong sektor sa pag-unlad ng ekonomiya, at ang pinansiyal at human resources ng lungsod.

Ang pagpaplano sa pagpapaunlad ng ekonomiya sa lunsod ay katulad ng estratehikong pagpaplano sa negosyo at may kasamang ilang mga klasikal na yugto. Mayroong iba't ibang mga opsyon para sa pagtatalaga ng mga yugto ng paglikha ng isang urban economic development plan, ngunit ang kanilang mga pagkakaiba ay hindi mahalaga. Ang mga yugtong ito ay maaaring italaga bilang mga sumusunod.

- Pagsusuri ng mga kondisyon at mapagkukunan para sa pag-unlad ng ekonomiya ng lungsod/
- Pagbuo ng isang konsepto para sa pag-unlad ng ekonomiya ng lungsod.
- Pagbuo ng mga target na programa.
- Pagsasama-sama ng mga target na programa sa isang plano, na nakatuon sa pagpapatupad.
2.2 Pagsusuri ng mga kondisyon at mapagkukunan para sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng lungsod

Ang gawaing ito ay isinasagawa ng mga eksperto na bahagi ng working group, o kumakatawan sa isang independiyenteng organisasyon sa pag-unlad, alinsunod sa pagpaplanong organisasyon na pinili ng lungsod. Halos saanman, ang mga espesyalista mula sa mga departamento ng pangangasiwa ng lungsod ay nakikibahagi sa naturang gawain, naghahanda ng mga nauugnay na seksyon, nagbibigay ng payo, at nagbibigay ng mga kinakailangang mapagkukunan ng impormasyon. Kung kinakailangan at kung posible ang pagbabayad, ang mga panlabas na eksperto mula sa iba't ibang organisasyon ay maaaring kasangkot sa trabaho. Maipapayo na isali ang mga mag-aaral mula sa mga lokal na mas mataas na institusyong pang-edukasyon sa pamamaraan para sa pagkolekta ng mga materyales at pagproseso ng mga ito.

Ang unang gawain ng yugto ay pag-aralan ang kapaligiran kung saan uunlad ang lungsod.

Ang lungsod ay isang bukas na sistema, at ito ay direktang tutugon sa pampulitika, pang-ekonomiya, panlipunan, natural-heograpikal at iba pang mga salik na ipinakita sa lahat ng panlabas na antas - internasyonal, pambansa, rehiyonal.

Ang pangunahing layunin ng pagsusuri ay dapat na maghanap para sa mapagkumpitensyang mga bentahe ng lungsod, gayundin upang matukoy ang mga panlabas na panganib at banta - kung ano ang hitsura ng rehiyon kung saan matatagpuan ang lungsod kung ihahambing sa iba, lalo na sa mga kalapit na rehiyon; kung ano ang hitsura ng lungsod kumpara sa ibang mga lungsod.

Ang pangalawang gawain ng entablado ay upang masuri at isaalang-alang ang mga mapagkukunan na mayroon o maaaring aktwal na maakit ng lungsod para sa layunin ng pag-unlad nito: materyal, intelektwal at iba pa. Ang mga makabuluhang pagbabago sa husay ay naganap sa istraktura ng mga mapagkukunan para sa pag-unlad ng ekonomiya ng mga lungsod ng Russia, na hindi palaging nakuha ng mga istatistika. Ang mga entidad sa ekonomiya, pangunahin ang privatized na mga pang-industriya na negosyo, mga negosyo sa sektor ng serbisyo, kalakalan, atbp., ay halos bumaba sa saklaw ng direktang pamamahala ng administrasyon ng lungsod. Kasabay nito, ang papel na ginagampanan ng mga uri na dati ay ginamit nang labis na hindi epektibo, tulad ng urban real estate at lupa, ay tumaas nang husto. Nagbubukas ang mga bagong pagkakataon sa paggamit ng mga mapagkukunang pinansyal, paggawa, pangkultura at libangan, at imprastraktura sa lunsod. Ang impormasyon ay nagiging isang bagong makapangyarihang mapagkukunan.

Sa kasalukuyang mga kondisyon, ang lahat ng uri ng mga mapagkukunan ay dapat isaalang-alang mula sa punto ng view ng paglikha ng isang kanais-nais na klima sa ekonomiya sa lungsod. Sa pagsasaalang-alang na ito, napakahalaga na mapabuti ang lokal na ligal, buwis at kapaligiran ng organisasyon para sa paggawa ng negosyo, paglikha ng malinaw at matatag na mga kondisyon para sa mga mamumuhunan, gayundin para sa pagpapaunlad ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo.

Kinakailangang isaalang-alang na ang aktibong marketing ng lungsod ay isinasagawa sa pamamagitan ng paglikha ng kanais-nais na imahe nito, sa pamamagitan ng pagtiyak ng transparency ng badyet, pati na rin sa pamamagitan ng pag-ampon ng isang plano sa pag-unlad ng ekonomiya, ang mismong presensya nito ay nagsasabi na sa mamumuhunan. tungkol sa pagtutok ng lungsod sa matatag at nakabubuo na relasyon sa pagitan ng lungsod at nito.

Ang resulta ng yugtong ito ay dapat na isang ulat na nagsusuri sa estado at mga prospect ng mga kondisyon sa pag-unlad ng ekonomiya ng lungsod, na may detalyadong paglalarawan ng mga mapagkukunan. Bilang karagdagan, ang ulat ay dapat magbalangkas ng mga panukala para sa mga layunin sa pagpapaunlad na isasama sa plano sa hinaharap, at isang masusing katwiran para sa mga layuning ito. Ang pinaka-binuo na bersyon ng ulat ay dapat maglaman ng mga panukala na nauugnay sa ilang mga sitwasyon para sa pagbuo ng mga kaganapan at nagpapahiwatig ng pinaka-malamang na isa.

Mga keyword

ESTRATEHIYA SA PAG-UNLAD NG SPATIAL / PAGPAPLANONG TERRITORYAL / MAPARAANG PAGPAPLANO / PANGKALAHATANG SETTLEMENT SCHEME / URBAN AGGLOMERATIONS / PANGKALAHATANG PLANO / ESTRATEHIYA NG SPATIAL DEVELOPMENT/ PAGPAPLANONG TERRITORYAL / ESTRATEHIKA NA PAGPAPLANO / PANGKALAHATANG SKEMA NG PAG-AYUSAN / MGA PAGSASANIB NG URBAN / PANGKALAHATANG PLANO

anotasyon artikulong pang-agham sa heograpiyang panlipunan at pang-ekonomiya, may-akda ng gawaing pang-agham - Lebedinskaya Galina Aleksandrovna

Ang artikulo ay nagpapatunay sa thesis tungkol sa pag-aari sa sistema; Ang ebidensya ay ang pagkakaroon ng isang plano, ang three-dimensionality ng espasyo, mga pamamaraan ng paglalarawan at pag-istruktura nito (transportasyon, natural na mga frame, atbp.). Diskarte sa pag-unlad ng spatial ito ay mahalagang bahagi, konseptong bahagi pagpaplano ng teritoryo, pagkakasunud-sunod at direksyon ng pag-unlad ng espasyo, pagpili ng mga priyoridad na direksyon para sa pagpapaunlad ng mga sistemang teritoryal-ekonomiko, pagtatatag ng ratio ng mga urbanisado at natural na teritoryo, na tinitiyak ang kanilang napapanatiling pag-unlad. Kung saan diskarte sa pag-unlad ng spatial bilang bahagi ng sistema pagpaplano ng teritoryo ang Russian Federation ay hindi pormal at itinuturing na isang nawawalang link sa sistema ng mga dokumento nito; ang mga nawawalang antas nito, kung saan sa Town Planning Code ng Russian Federation kinakailangan na ibigay ang konsepto mga estratehiya sa pagpapaunlad ng espasyo, ay ang mga antas ng bansa sa kabuuan, ang macroregion at urban agglomerations. Diskarte sa pag-unlad ng spatial iminungkahi na tukuyin bilang pangunahing at pangkalahatang plano para sa pagbuo ng isang teritoryal na bagay (sistema ng pag-areglo, paksa ng Russian Federation, distrito ng munisipyo, lungsod, pagsasama-sama), na iginuhit sa anyo ng isang dokumento maparaang pagpaplano, na tumutukoy sa mga priyoridad, layunin, direksyon, sukat at limitasyon ng spatial na pag-unlad para sa pangmatagalang panahon. Para sa urban agglomerations Ito ang minimum na kinakailangang dokumento bago pagpaplano ng teritoryo sa antas ng mga lungsod, urban district at munisipal na distrito, ang batayan para sa pagbuo ng isang programa ng mga hakbang para sa socio-economic development strategy at isang programa para sa pagpapatupad nito, para sa magkasanib na pagpaplano ng urban at rural settlements; ang obligasyon ng kanilang pagpaplano ay dapat matukoy sa Town Planning Code ng Russian Federation at sa batas na "Sa maparaang pagpaplano».

Mga kaugnay na paksa mga gawaing pang-agham sa heograpiyang panlipunan at pang-ekonomiya, may-akda ng gawaing pang-agham - Lebedinskaya Galina Aleksandrovna

Teoretikal at ligal na aspeto ng pag-unlad ng estratehikong pagpaplano ng teritoryo sa Russian Federation
2011 / Demidova Elena Vladimirovna
Ang magkakaugnay na pag-unlad ng rehiyon ng Moscow at ang lungsod ng Moscow: mga lumang isyu at bagong hamon
2016 / A.R.Vorontsov, A.V.Kuzmin, L.Ya.Tkachenko
Teritoryal at estratehikong pagpaplano: mga pangunahing problema at uso sa pagpapaunlad ng pambatasan
2013 / Kramkova Tatyana Vladimirovna
Pagsusuri ng estado ng estratehiko at pagpaplanong teritoryo sa rehiyon ng Tomsk
2016 / Korenev Vladimir Innokentievich, Bazavluk Vladimir Alekseevich, Kozina Maria Viktorovna
Mga problema sa pagpaplano ng teritoryo at kalidad ng kapaligiran sa pamumuhay
2015 / Hertzberg Laura Yakovlevna, Budilova Elena Veniaminovna
Pagpaplano ng teritoryo ng pag-unlad ng lunsod sa Russian Federation: pangunahing yugto ng pagbuo
2016 / Turgel I.D., Vlasova N.Yu.
Konseptwal na batayan para sa pagbuo ng spatial development strategy sa isang munisipalidad
2016 / Antipin Ivan Alexandrovich, Kazakova Natalya Viktorovna
Isang diskarte sa pagtukoy ng mga hangganan ng lungsod ng isang teritoryo gamit ang halimbawa ng Kuzbass
2016 / Samoilova Nadezhda Aleksandrovna
Urban agglomerations: pagbuo at mga prospect (gamit ang halimbawa ng Vladivostok agglomeration)
2018 / Sultanova Ekaterina Vladimirovna, Batishcheva Maria Nikolaevna
Master plan ng St. Petersburg 2019-2043: diskarte at taktika
2016 / Albin Igor Nikolaevich

Tungkol sa Lugar ng Diskarte ng Spatial Development sa System of Territorial Planning ng Russian Federation

Ang artikulo ay nagpapatunay sa thesis tungkol sa pag-aari ng spatial development strategy sa sistema ng pagpaplano ng teritoryo; Ang mga patunay ay ang pagkakaroon ng isang plano, tatlong-dimensionalidad ng espasyo, mga pamamaraan ng paglalarawan at pagbubuo nito (transportasyon, natural na mga balangkas, atbp.). Ang diskarte sa pag-unlad ng spatial ay mahalagang bahagi, konseptwal na bahagi ng pagpaplano ng teritoryo, ang pagkakapare-pareho at direksyon ng pag-unlad ng espasyo, ang pagpili ng mga prayoridad na direksyon para sa pagpapaunlad ng mga sistemang teritoryal at pang-ekonomiya, ang pagtatatag ng ratio ng urbanisado at natural na mga teritoryo. na tumitiyak sa kanilang napapanatiling pag-unlad. Kasabay nito, ang diskarte sa pag-unlad ng spatial bilang bahagi ng sistema ng pagpaplano ng teritoryo ng Russian Federation ay hindi pormal at itinuturing na isang nawawalang link sa sistema ng mga dokumento nito; ang mga nawawalang antas kung saan sa Kodigo sa Pagpaplano ng Bayan ng Russian Federation ay kinakailangang ibigay ang konsepto ng isang spatial development strategy ay ang mga antas ng bansa sa kabuuan, ang macroregion at urban agglomerations. Ang diskarte sa pag-unlad ng spatial ay iminungkahi na tukuyin bilang ang pangunahing at pangkalahatang plano para sa pagpapaunlad ng teritoryal na bagay (ang sistema ng resettlement; ang paksa ng Russian Federation sa isang munisipal na distrito, lungsod, pagsasama-sama), na idinisenyo bilang isang estratehikong dokumento sa pagpaplano na tumutukoy sa mga priyoridad, layunin, direksyon, saklaw at limitasyon ng spatial na pag-unlad sa mahabang panahon. Para sa mga agglomerations ng lunsod, ito ang pinakamababang kinakailangang dokumento na nauuna sa pagpaplano ng teritoryo sa antas ng mga lungsod, distritong urban at distrito ng munisipyo, ang batayan para sa pagbuo ng isang programa ng mga hakbang para sa diskarte sa pag-unlad ng socio-economic at programa ng pagpapatupad nito, para sa magkasanib na pagpaplano ng urban at rural settlements; ang obligadong katangian ng kanilang pagpaplano ay dapat matukoy sa Kodigo sa Pagpaplano ng Bayan ng Russian Federation at sa Batas "Sa Strategic Planning".

Teksto ng gawaing siyentipiko sa paksang "Sa lugar ng diskarte sa pag-unlad ng spatial sa sistema ng pagpaplano ng teritoryo ng Russian Federation"

DOI: 10.22337/2077-9038-2018-1-59-66

Sa lugar ng diskarte sa pag-unlad ng spatial sa sistema ng pagpaplano ng teritoryo ng Russian Federation

G.A. Lebedinskaya, TsNIIP Ministry of Construction ng Russia

Pinatutunayan ng artikulo ang thesis na ang spatial development strategy ay nabibilang sa territorial planning system; Ang ebidensya ay ang pagkakaroon ng isang plano, ang three-dimensionality ng espasyo, mga pamamaraan ng paglalarawan at pag-istruktura nito (transportasyon, natural na mga frame, atbp.). Ang isang spatial na diskarte sa pag-unlad ay mahalagang isang integral, konseptwal na bahagi ng pagpaplano ng teritoryo, ang pagkakasunud-sunod at direksyon ng pag-unlad ng espasyo, ang pagpili ng mga priyoridad na direksyon para sa pagpapaunlad ng mga teritoryal-ekonomikong sistema, ang pagtatatag ng isang relasyon sa pagitan ng urbanisado at natural na mga lugar, na tinitiyak ang kanilang masusuportahang pagpapaunlad. Kasabay nito, ang diskarte sa pag-unlad ng spatial bilang bahagi ng sistema ng pagpaplano ng teritoryo ng Russian Federation ay hindi pormal at itinuturing na isang nawawalang link sa sistema ng mga dokumento nito; ang mga nawawalang antas nito, kung saan ang konsepto ng isang spatial development strategy ay dapat ibigay sa Urban Planning Code ng Russian Federation, ay ang mga antas ng bansa sa kabuuan, ang macroregion at urban agglomerations. Iminungkahi na tukuyin ang isang spatial na diskarte sa pag-unlad bilang pangunahing at pangkalahatang plano para sa pag-unlad ng isang teritoryal na bagay (sistema ng pag-areglo, paksa ng Russian Federation, distrito ng munisipyo, lungsod, pagsasama-sama), na iginuhit sa anyo ng isang estratehikong dokumento sa pagpaplano. na tumutukoy sa mga priyoridad, layunin, direksyon, sukat at limitasyon ng spatial na pag-unlad para sa pangmatagalan. Para sa mga urban agglomerations, ito ang pinakamababang kinakailangang dokumento na nauuna sa pagpaplano ng teritoryo sa antas ng mga lungsod, urban district at munisipal na distrito, ang batayan para sa pagbuo ng isang programa ng mga hakbang para sa isang socio-economic development strategy at isang programa para sa pagpapatupad nito, para sa magkasanib na pagpaplano ng urban at rural settlements; ang ipinag-uutos na katangian ng kanilang pagpaplano ay dapat matukoy sa Kodigo sa Pagpaplano ng Bayan ng Russian Federation at sa batas na "Sa Strategic Planning".

Mga pangunahing salita: Istratehiya sa pagpapaunlad ng spatial, pagpaplano ng teritoryo, pagpaplanong estratehiko, Pangkalahatang Settlement Scheme, mga agglomerations sa lunsod, Master Plan.

Tungkol sa Papel ng Spatial Development Strategy sa Territorial Planning System ng Russian Federation.

G.A.Lebedinskaya, Central Institute para sa Pananaliksik at Disenyo ng Ministri ng Konstruksyon at Pabahay at Mga Serbisyong Komunal ng Russian Federation Ang artikulo ay nagpapatunay sa tesis tungkol sa pag-aari ng spatial na diskarte sa pag-unlad sa sistema ng teritoryo

pagpaplano; Ang mga patunay ay ang pagkakaroon ng isang plano, tatlong-dimensionalidad ng espasyo, mga pamamaraan ng paglalarawan at pagbubuo nito (transportasyon, natural na mga balangkas, atbp.). Ang diskarte sa pag-unlad ng spatial ay mahalagang bahagi, konseptwal na bahagi ng pagpaplano ng teritoryo, ang pagkakapare-pareho at direksyon ng pag-unlad ng espasyo, ang pagpili ng mga prayoridad na direksyon para sa pagpapaunlad ng mga sistemang teritoryal at pang-ekonomiya, ang pagtatatag ng ratio ng urbanisado at natural na mga teritoryo. na tumitiyak sa kanilang napapanatiling pag-unlad. Kasabay nito, ang diskarte sa pag-unlad ng spatial bilang bahagi ng sistema ng pagpaplano ng teritoryo ng Russian Federation ay hindi pormal at itinuturing na isang nawawalang link sa sistema ng mga dokumento nito; ang mga nawawalang antas kung saan sa Kodigo sa Pagpaplano ng Bayan ng Russian Federation ay kinakailangang ibigay ang konsepto ng isang spatial development strategy ay ang mga antas ng bansa sa kabuuan, ang macroregion at urban agglomerations. Ang diskarte sa pag-unlad ng spatial ay iminungkahi na tukuyin bilang pangunahing at pangkalahatang plano para sa pag-unlad ng teritoryal na bagay (ang sistema ng resettlement, ang paksa ng Russian Federation sa isang munisipal na distrito, lungsod, pagsasama-sama), na idinisenyo bilang isang estratehikong dokumento sa pagpaplano na tumutukoy sa mga priyoridad, layunin, direksyon, saklaw at limitasyon ng spatial na pag-unlad sa mahabang panahon. Para sa mga agglomerations ng lunsod, ito ang pinakamababang kinakailangang dokumento na nauuna sa pagpaplano ng teritoryo sa antas ng mga lungsod, distritong urban at distrito ng munisipyo, ang batayan para sa pagbuo ng isang programa ng mga hakbang para sa diskarte sa pag-unlad ng socio-economic at programa ng pagpapatupad nito, para sa magkasanib na pagpaplano ng urban at rural settlements; ang obligadong katangian ng kanilang pagpaplano ay dapat matukoy sa Kodigo sa Pagpaplano ng Bayan ng Russian Federation at sa Batas "Sa Strategic Planning".

Mga Keyword: Estratehiya ng spatial na pag-unlad, pagpaplano ng teritoryo, estratehikong pagpaplano, pangkalahatang pamamaraan ng pag-areglo, mga agglomerations ng lunsod, pangkalahatang plano.

Ang tanong kung ang konsepto ng "spatial development strategy", na ipinakilala sa legal na larangan ng Batas "On Strategic Planning in the Russian Federation" na may petsang Hunyo 28, 2014 No. 172-FZ, ay kabilang sa sistema ng pagpaplano ng teritoryo ay itinaas dahil sa katotohanan na ang pagpaplano ng teritoryo na may pag-aampon nito Ang batas ay kasama sa pangkalahatang sistema ng pagpaplano sa bansa, ngunit ang nilalaman nito ay hindi nadagdagan, at hindi pa natutukoy kung anong lugar ang dapat sakupin ng spatial development strategy dito. May kaugnayan sa teritoryo ng Russia (Artikulo 1, talata 20): ang spatial development strategy ay isang estratehikong dokumento

pagpaplano, pagtukoy ng mga priyoridad, layunin at layunin ng pag-unlad ng rehiyon ng Russian Federation at naglalayong mapanatili ang pagpapanatili ng sistema ng pag-areglo sa teritoryo ng Russian Federation.

Ang kahulugan ng konsepto ng spatial na diskarte na ibinigay sa batas ay ibinigay na may kaugnayan sa sistema ng mga dokumento kung saan ang dokumentong ito ay sumasakop sa isang tiyak na lugar, at hindi sa partikular na nilalaman nito, at hindi nagdadala ng isang kumpletong semantic load; dahil ang pangunahing salita sa kahulugan ay dokumento, at ang pormal na layunin ng dokumento ay tinukoy. Ang nilalaman ng diskarte ay hindi natukoy sa batas; ito ay tinutukoy ng isang hiwalay na resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang interpretasyon ng nilalaman ng konsepto ng spatial development strategy, sa aming opinyon, ay isang bukas na tanong at nangangailangan ng propesyonal na talakayan.

Ang pangunahing tanong na nararapat pansin sa kontekstong ito: ang spatial development strategy ba ang nawawalang link sa sistema ng pagpaplano ng teritoryo sa Russian Federation o isang umiiral, ngunit hindi pormal na bahagi ng mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo?

Ang partikular na kahalagahan ng pagpaplano ng teritoryo sa Russian Federation ay tinutukoy ng mga katangian ng espasyo nito, pangunahin ang laki ng teritoryo, ang pagkakaiba-iba ng mga natural na kondisyon, malaking pagkakaiba sa rehiyon, ang kaibahan ng pag-aayos at pag-unlad ng socio-economic, na kung wala. ng pinag-isang istratehiya

Ang organisasyon ng espasyo ay humahantong sa mas malaking polariseysyon ng paninirahan, sa hypertrophied na paglago ng mga pinakamalaking lungsod, agglomerations, at pagtaas ng contrast.

Ang mga gawain ng pagpapabuti ng pag-aayos at pag-regulate ng mga proseso na humahantong sa pagpapalalim ng mga disproporsyon sa spatial na pag-unlad sa isang pambansang sukat ay paunang natukoy ang pagsasama ng isang spatial na diskarte sa pag-unlad sa mga dokumento na binuo sa loob ng balangkas ng pagtatakda ng layunin sa isang sektoral at teritoryal na batayan (Artikulo 11, talata 2) ; alinsunod sa Art. 20 ng batas sa estratehikong pagpaplano, tinutukoy ng spatial development strategy ang mga priyoridad, layunin at layunin ng regional development ng Russian Federation at mga hakbang upang makamit at malutas ang mga ito.

Kung paano nalulutas at binibigyang-kahulugan ang mga gawaing ito ay malinaw na inilalarawan ng mga elektronikong mapagkukunan ng pederal na departamento, na responsable para sa pagpapatupad ng batas na ito (Larawan 1). Ang website ng Ministry of Economic Development ay nagbibigay ng sumusunod na thesis: "Federal Law No. 172-FZ ng Hunyo 28, 2014 "Sa Strategic Planning sa Russian Federation" ay nagbibigay para sa paghahanda ng isang panimula na bagong uri ng dokumento para sa Russia, na pinagsasama. ang mga diskarte ng estratehiko at teritoryal na pagpaplano - Spatial Development Strategy ng Russian Federation (mula dito ay tinutukoy bilang Strategy), na idinisenyo upang maging isang "projection" ng mga socio-economic development priority sa teritoryo, upang suriin ang umiiral na sistema ng pag-areglo

Ministry of Economic Development ng Russian Federation

Ministri ng Economic Development ng Russia

Tungkol sa ministry Activities Documents

Mga apela mula sa serbisyo ng press ng mga mamamayan

Russian EpoNZI

Mga contact

Mga direksyon

Macroeconomics

Maparaang pagpaplano

Federal Target na Programa. FAIP at VCP

Pag-unlad ng kumpetisyon

Mga maliliit at katamtamang negosyo

Aktibidad sa ekonomiya ng ibang bansa

R&D laban sa katiwalian

Mga garantiya ng estado Real estate Administrative system Electronic na pamahalaan Pamamahala ng korporasyon Mga pamilihan sa pananalapi Buod ng pagsubaybay sa pag-unlad

Mata -»Mga Aktibidad -> Mga Direksyon -» Pangmatagalang spatial na pagpaplano ->

Ang spatial development strategy ng Russia

Ang patakaran ng estado para sa pag-unlad ng rehiyon ng Russian Federation ay naglalayong tiyakin ang napapanatiling pag-unlad ng socio-economic ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. kabilang ang sa pamamagitan ng pag-alis ng mga paghihigpit sa imprastraktura at ang buong paggamit ng potensyal ng mga rehiyon at lungsod.

Ang Pederal na Batas ng Hunyo 28, 2014 No. 172-FZ "Sa Madiskarteng Pagpaplano sa Russian Federation" ay nagbibigay para sa paghahanda ng isang panimula na bagong uri ng dokumento para sa Russia, na pinagsasama ang mga diskarte ng estratehiko at teritoryal na pagpaplano - ang Spatial Development Strategy ng Russian Federation (mula dito ay tinutukoy bilang ang Diskarte), na idinisenyo upang maging isang "projection" ng mga socio-economic development priority sa teritoryo, upang suriin ang kasalukuyang sistema ng pag-aayos sa Russian Federation, at upang magbigay ng mga panukala para sa pagkakatugma nito.

Dapat tukuyin ng diskarte ang mga priyoridad, layunin at layunin ng pag-unlad ng rehiyon ng Russian Federation, pati na rin ang mga hakbang upang makamit at malutas ang mga ito. Bilang bahagi ng Diskarte, ang mga panukala ay binuo upang mapabuti ang sistema ng pag-areglo sa teritoryo ng Russian Federation at mga priyoridad na lugar para sa pag-deploy ng mga produktibong pwersa.

Alinsunod sa Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Agosto 20, 2015 No. 870 "Sa nilalaman, komposisyon, pamamaraan para sa pagbuo at pag-apruba ng isang spatial na diskarte sa pag-unlad, pati na rin sa pamamaraan para sa pagsubaybay at pagkontrol sa pagpapatupad nito" , ang Diskarte ay binuo na may kaugnayan sa buong teritoryo ng Russian Federation na may detalye ng mga posisyon nito sa konteksto

sa Russian Federation, magbigay ng mga panukala para sa pagkakatugma nito."

Sa pagsasaalang-alang na ito, dapat tandaan na ang ilang mga tesis ay nagtataas ng mga katanungan sa mga merito ng mga probisyon sa itaas:

1) tungkol sa kumbinasyon ng mga diskarte sa pagpaplano ng estratehiko at teritoryo: tama bang pagsamahin ang mga diskarte ng sistema sa kabuuan at mga bahagi nito, at bakit ito dapat bigyang-diin kung ang batas mismo ay nagtatakda ng pagpaplano ng teritoryo bilang bahagi ng estratehikong pagpaplano at sila bumubuo ng iisang sistema.

2) na ang diskarte ay isang panimula na bagong dokumento: gaano kabago, kung ito ay malawak na kilala tungkol sa mga dokumento sa pagtatakda ng layunin sa antas ng estado na umiral noong 80s ng huling siglo sa pangkalahatang sistema ng pagpaplano ng estado (General Scheme of Settlement sa Teritoryo ng USSR, General Development Scheme at paglalagay ng mga produktibong pwersa, Concept of Scientific and Technological Progress), tanging ang pangalan ay bago at may kaugnayan lamang sa isang dokumento sa antas ng estado: ang ideya ng pagtatakda ng layunin sa ang larangan ng spatial development ay sumasailalim sa lahat ng aktibidad sa pagpaplano ng teritoryo (sa bagong terminolohiya), at ang konsepto ng "diskarte sa teritoryo" sa antas ng rehiyon ay ginamit ito sa pagpaplano ng rehiyon noong dekada 80 at 90.

3) ang thesis na “strategy as a projection of socio-economic priorities on the territory” ay nagpapataas ng tanong: hindi ba napakasimpleng gawing umaasa ang pag-unlad ng rehiyon sa mga sosyo-ekonomikong priyoridad Hindi ba dapat dumaan sa espasyo ang mga priyoridad bilang isang volume? o maaaring i-project na lang sa teritoryo, na parang nasa eroplano, na parang isang sheet ng papel? Kaya, ang mga socio-economic na priyoridad ay "ipinaplano" sa isang teritoryo na may populasyon na at, bilang isang kumplikadong bagay, ng sarili nitong mga batas ng pag-unlad; dahil ang makasaysayang itinatag na pag-areglo, mga anyo ng pag-unlad ng ekonomiya, atbp. ay higit na tinutukoy ng mga likas na kondisyon at pagkakaiba, at ang naturang projection ay isa sa mga posible, ngunit hindi lamang ang diskarte sa pagbuo ng isang dokumento ng estado, na dapat ding ipatupad ang mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation sa integridad na teritoryo ng estado at ang pagkakaisa ng espasyong pang-ekonomiya (Artikulo 4, 8, 67 ng Batayang Batas). Makatuwiran din na ipagpalagay na ang mga priyoridad ay dapat na estratehiko, at ang mga sanggunian sa Konstitusyon ng Russian Federation ay dapat na pangunahing.

Nang walang pag-aaral sa espasyo, nang hindi nalalaman kung ano ang nangyayari sa teritoryo, mahirap "mag-proyekto" ng anuman - maaari kang makapasok sa isang reservoir, isang riles, isang mabigat na istraktura o landfill, isang latian, ang pinakasentro ng isang kagubatan, o , ginagabayan ng isang mapa, maglakad sa taiga sa loob ng mga limitasyon ng lungsod ng distrito ng lungsod ng Komsomolsk-on-Amur at matugunan ang isang oso o makaalis sa mga latian ng distrito ng lungsod ng Shatura (at ito ay isang buong dating distrito ng Moscow rehiyon), at mayroong dose-dosenang mga tulad na halimbawa. Humahantong sa gayong mga kakaiba

sa ilang mga kaso, hindi sapat na pagsasaalang-alang ng natural na "substrate" kapag nagtatatag ng mga hangganan ng mga distrito ng lungsod.

Ang pangunahing tesis na ipinagtatanggol sa artikulong ito ay ang pagsasabing ang spatial development strategy ay kabilang sa sistema ng pagpaplano ng teritoryo. Upang patunayan ang pahayag na ito, upang masagot ang tanong: bakit eksakto dapat ang isang spatial na diskarte sa pag-unlad ay nauugnay sa sistema ng pagpaplano ng teritoryo, dapat nating muling bumaling sa metodolohiya ng pagpaplano ng rehiyon, o, sa modernong terminolohiya, pagpaplano ng teritoryo (abstract mula sa limitadong kahulugan sa legal na larangan), geosciences.

Sa pagbabalik sa pamamaraan ng teoretikal na heograpiya, alalahanin natin: ang pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng espasyo ay ang tatlong-dimensionalidad nito. "Habang binibigyang-diin ang pangangailangan para sa isang three-dimensional na diskarte sa mga heograpikal na bagay, hindi natin malilimutan sa isang minuto na kapag nag-aaral ng malalawak na lugar ng mundo, kapag ang mga distansya ay sinusukat sa sampu at daan-daang kilometro, ang patayo at alinman sa mga pahalang na direksyon ay bihirang pantay. Paminsan-minsan ay naaabala sila mula sa patayo, naaalala ito bilang isang karagdagang bagay, pangalawa, at iniisip na ang mga landscape ay patag," itinuro ni B.B. Rodoman.

Ang three-dimensionality ng geographic na espasyo ay nauugnay din sa paggamit ng ikatlong dimensyon upang itala ang mga pagbabago sa paglipas ng panahon. "Sa pag-abandona sa patayong direksyon, pinalaya natin ang isang dimensyon at maaaring lumipat muli sa isang three-dimensional na modelo, kung saan ang vertical na bahagi ay hindi na sumasalamin sa tunay na kaluwagan ng ibabaw ng lupa, ngunit nailalarawan ang teritoryo sa ilang aspeto; ang ikatlong dimensyon na ito ay maaaring gamitin upang makilala ang intensity ng isang phenomenon, ang dynamism nito... sa ganitong kahulugan, ang ikatlong dimensyon ay ang pangunahing larangan ng aktibidad ng cartography.” Ang heograpikal na espasyo ay isang pilosopiko na konseptong kategorya - isang layunin, unibersal at alam na anyo ng pagkakaroon ng mga materyal na heograpikal na pormasyon at mga bagay. E.B. Tinukoy ni Alaev ang heyograpikong espasyo bilang isang hanay ng mga ugnayan sa pagitan ng mga heograpikal na bagay na matatagpuan sa isang partikular na teritoryo at umuunlad sa paglipas ng panahon.

Ang pangunahing, pangunahing paraan para sa pagtatrabaho sa spatial na data ay ang cartographic na pamamaraan, na sumasakop sa isang espesyal na lugar sa pang-ekonomiyang-heograpikal at rehiyonal na pag-aaral. Ayon sa makasagisag na pagpapahayag ng V. Kagansky, ang mga landscape at karpet ay magkatulad - sila ay tinitingnan at lumakad, ngunit ang pagkakaiba ay mahusay. Ang karpet ng mga landscape ay malaki, walang limitasyon, hindi tiyak, malabo at tuluy-tuloy. Ang mga buhol nito ay hindi lamang mga elemento ng isang pattern, kundi pati na rin ang mga lugar ng buhay, komunidad, iba't ibang at magkasalungat na entidad ng teritoryo. Ang konsepto ng isang polarized landscape ni B.B. Ipinagpapalagay ni Rodomana ang maayos na pagkakaisa ng mga natural na lugar at mga aktibidad ng tao, ngunit ang mga ito ay itinuturing ng may-akda bilang parehong mahalaga at kabaligtaran (polar) na mga bahagi ng kapaligiran. Kabaligtaran at kasalungat

Ang intensity ng spatial development at ang phenomena na nabuo, kabilang ang mga epekto ng overconcentration sa mga lungsod, ay nagbibigay ng mga pagdududa: kailangan ba ang pagkakapareho kung contrast at polarity ang batas ng spatial development. Ang konsepto ng isang polarized na tanawin, ang nauugnay na konsepto ng isang natural na balangkas, magkakaugnay na settlement, at mga ideya para sa pag-aayos ng espasyo ay maaaring magsilbi bilang isang methodological na batayan para sa pagbuo ng isang spatial settlement structure.

Sa rehiyonal na pagpaplano (at rehiyonal na pagpaplano sa pangkalahatan), na may kaugnayan sa espasyo, ang istratehiya ay nangangahulugang ang pagkakasunud-sunod at direksyon ng pag-unlad nito, ang pagpili ng mga priyoridad na direksyon para sa pag-unlad ng mga teritoryal-ekonomikong sistema, ang pagtatatag ng isang relasyon sa pagitan ng urbanisado at natural na mga lugar. , tinitiyak ang kanilang napapanatiling pag-unlad at hindi nakakagambala sa balanse ng ekolohiya.

Sa pagpaplano ng rehiyon, sa pangkalahatang plano, ang paglalaan ng isang frame ay palaging nagsisilbing isang kinakailangang paraan para sa pagtukoy ng istraktura ng isang teritoryal na bagay; ang transport frame at ang istraktura ng pagpaplano ay na-highlight, at isang diagram ng natural na frame ay binuo bilang isang counterweight. Ang isang arkitekto, heograpo, tagaplano ay nag-iisip sa kalawakan, binubuo ito, nagpapatakbo ng may istraktura; sa parehong oras, ang pangunahing diagram ng istraktura ng pagpaplano at ang transport frame ay nauuna sa lahat ng iba pang mga constructions.

Ang kaukulang mga kahulugan ay ibinibigay sa reference book ng taga-disenyo na "Pagplano ng Distrito" (1986): pagpaplano ng organisasyon ng teritoryo - nakapangangatwiran na paglalagay ng iba't ibang mga functional na elemento, na nagbibigay para sa pinakamainam na mode ng kanilang pakikipag-ugnayan; istraktura ng pagpaplano - isang schematized na modelo ng teritoryo, na sumasalamin sa mga tampok ng magkaparehong paglalagay ng pinakamahalagang elemento ng natural na kapaligiran at ang mga pangunahing pang-ekonomiyang bagay. Ang mga normatibo at metodolohikal na materyales ay nagbigay din ng mga kahulugan ng ekolohikal at natural na balangkas na may kaugnayan sa mga gawain ng pagpaplano ng rehiyon at pagpaplano ng lunsod, na isinasaalang-alang ang pananaliksik sa mga kaugnay na larangan ng kaalaman: ekolohikal na balangkas - isang sistema ng mga natural na teritoryo na nagsisiguro sa konserbasyon at pagpaparami. ng mga likas na yaman at gene pool, regulasyon at kabayaran sa iba't ibang mga paglabag sa istruktura ng mga ekosistema, pagpapanatili ng balanseng ekolohiya; ang mga bahagi ay nakikilala: mapagkukunan-proteksyon at kapaligiran-proteksiyon; natural na balangkas - isang hanay ng mga pinaka-aktibo at ekolohikal na magkakaugnay na mga elemento ng spatial (mga ilog at lambak ng ilog, kagubatan, atbp.), kung saan nakasalalay ang posibilidad na mabuhay ng natural na kapaligiran.

Ang pinakamahalagang papel sa sistema ng mga kahulugan ay inookupahan ng kategorya ng espasyo sa lunsod bilang bahagi ng paksa ng agham ng mga proseso ng lunsod. Ang spatial na pag-unlad ng lipunan ay isang pangunahing saklaw na kategorya

kabilang ang saklaw ng pampublikong kamalayan sa sarili, kamalayan ng lipunan sa kapaligiran, ang spatial na kapaligiran kung saan matatagpuan ang isang partikular na komunidad. Ang espasyo bilang pangunahing kategorya ng panlipunang pag-unlad ay may makabuluhang pagkakaiba sa heograpikal na diskarte. Kasabay nito, ang mahalagang koneksyon ng urban space na may pang-ekonomiya at legal na mga puwang ay ipinahayag sa mga kategorya ng panlipunang pag-unlad, ang mga sentro nito ay mga lungsod.

Walang pangkalahatang tinatanggap na kahulugan ng spatial development, ngunit, sa aming opinyon, ang terminong "spatial development" ay dapat na maunawaan bilang isang qualitative na pagbabago sa mga katangian ng espasyo (kabilang ang espasyo ng isang lungsod, sistema ng paninirahan, rehiyon) bilang isang resulta. ng pagbabagong aktibidad ng tao, sa ilalim ng impluwensya ng urbanisasyon, urban, panlipunang pang-ekonomiya, kultura, demograpiko, natural, mga prosesong gawa ng tao. Ang mga estratehiya para sa pag-unlad at pagbabago ng espasyo, na inilatag sa gawain sa pagpaplano ng rehiyon noong 20s ng huling siglo, ay naglalayong makamit ang ekonomiya, at habang ang pagpaplano ng rehiyon ay binuo bilang isang lugar ng aktibidad ng estado, mga layunin sa lipunan at kapaligiran. .

Mula sa mga posisyong ito, ang pag-ampon ng batas sa estratehikong pagpaplano ay isang pagtatangka na ibalik ang dating kahulugan sa mga konsepto, isang simpleng pormalisasyon ng lohika ng paghawak sa paksa na binuo sa mga dekada, gamit ang mga bagong terminolohiya. Ang kaukulang mga prinsipyo para dito (pagkakaisa at integridad, pagpapatuloy at pagpapatuloy, balanse ng sistema, prinsipyo ng target ng programa) ay inilatag sa batas.

Ang pagpapanumbalik ng katayuan ng mga pangunahing konsepto at tagumpay ng domestic urban planning school sa mga modernong kondisyon pagkatapos ng makabuluhang pagbabago sa sistema ng pamamahala at pamamahala mula noong 1990s ay nagpapahiwatig ng pagiging angkop ng mga diskarte sa pagpaplano sa isang bagong antas ng husay.

Ang organisasyon ng teritoryo, o pagpaplano ng spatial, ay ang tanging propesyonal na larangan na pinagsasama-sama ang lahat ng posibleng kaalaman tungkol sa teritoryo bilang isang bagay ng pamamahala. Samakatuwid, ipinapayong, kasama ng mga prosesong sosyo-ekonomiko at pag-areglo, na isaalang-alang ang buong sistema ng natural, kapaligiran at mga proseso, ang projection kung saan papunta sa teritoryo ang tumutukoy sa mga pagbabago nito.

Ang pagbabago ng mga kasalukuyang uso ay posible batay sa pag-impluwensya sa mga proseso na humantong sa nabanggit na mga kahihinatnan sa larangan ng pag-aayos at organisasyon ng espasyo - ito ay mga lunsod o bayan, sosyo-ekonomiko, demograpiko, natural, mga prosesong gawa ng tao, urbanisasyon, na kinabibilangan ng kanilang pag-aaral, pagkilala sa mga uso, pagtataya at pagpili ng mga opsyon sa pagpapaunlad ng spatial.

Dapat pansinin na ang komposisyon ng diskarte para sa pag-unlad ng socio-economic ng anumang rehiyon ng teritoryo

Ang proyekto, pati na rin ang mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo, ay kinabibilangan ng ilan sa mga isyung nabanggit, at ang mga katulad na pamamaraan ay pinagtibay para sa pagbuo nito. Napag-usapan na natin ang tungkol sa pagdoble ng ilang socio-economic at territorial planning documents sa strategic forum noong 2013. Bilang karagdagan, ang pangangailangan ay nabanggit na magreseta ng ilang uri ng regulasyon para sa pakikipag-ugnayan ng mga kagawaran sa kanilang pag-unlad, gayunpaman, ang kasunod na pagsasama ng mga dokumento ng parehong uri - sosyo-ekonomiko at pagpaplano ng teritoryo - sa kakayahan ng Ministri ng Economic Development ng Ginawa ng Russia ang gawaing ito na isa sa mga panloob na isyu ng departamento, dahil ang responsibilidad para sa pagpapatupad ng parehong batas na ito sa kabuuan at para sa pagbuo ng mga dokumento sa pagpaplano ng sosyo-ekonomiko at teritoryo, ay ipinagkatiwala sa isang departamento - ang Ministri ng Pag-unlad ng Ekonomiya.

Kasabay nito, nananatili ang kontrobersyal na tanong kung ang resettlement ang batayan at ang hindi direktang impluwensya dito ay dapat na gawing mekanismo ng sunud-sunod na pagpapahusay ng husay ng pasyente, o kung ang resettlement ay nagiging isang paraan ng pag-unlad ng ekonomiya, na napapailalim sa kasalukuyang mga gawain sa pamamahala, sa sa ibang salita, ang tanong ng primacy ng panlipunan o pang-ekonomiyang mga layunin, at sa praktikal na mga termino - sa ugnayan sa pagitan ng mga diskarte ng sosyo-ekonomiko at pagpaplano ng teritoryo. Ang pagkakaiba sa pagitan ng mga diskarte ng iba't ibang mga paaralan (pagpaplano ng lunsod at pang-ekonomiya-heograpikal) ay may kaugnayan sa paksa ng pag-istratehiya: para sa pagpaplano ng lunsod, ang diskarte ng spatial na pag-unlad ay nagpapahiwatig ng organisasyon ng espasyo, habang binibigyang-kahulugan ito ng mga ekonomista bilang organisasyon ng mga produktibong pwersa. . Ang dahilan nito ay ibinigay mismo ng batas, na sa simula (sa draft) ay nagtakda na ang dalawang dokumento ay maaaring bumuo bilang bahagi ng Spatial Development Strategy - ang General Settlement Scheme at ang General Scheme para sa Development and Placement of Productive Forces, at sa pinagtibay na batas - kasama sa Strategy ang mga panukala sa pagpapabuti ng sistema ng pag-areglo sa teritoryo ng Russian Federation at mga priyoridad na lugar para sa pag-deploy ng mga produktibong pwersa (Artikulo 20, talata 5), iyon ay, ang nilalaman ng dalawang dati nang hiwalay na naisakatuparan na mga dokumento ay pinagsama sa isa.

Ang tesis na ito tungkol sa ugnayan sa pagitan ng mga diskarte ay mahusay na inilalarawan ng draft na konsepto ng Spatial Development Strategy (SDS), na inihanda ng Ministry of Economic Development, na halos inuulit ang istrukturang katangian ng socio-economic development strategy. Dahil sa naka-streamline na mga salita ng batas, ang posibilidad ng libreng interpretasyon ng mga developer, ang nilalaman ng konsepto ng isang spatial na diskarte sa pag-unlad dito ay na-emaculate halos sa antas ng isang socio-economic development strategy. Kasabay nito, ang espesyal na bahagi ng nilalaman na nagmula sa pangalan mismo - espasyo - ay halos nawala.

Kaya, ano ang bagong dinadala ng konsepto ng "spatial development strategy", na pinagsasama ang parehong mga dokumento?

(pangkalahatang mga plano - pag-aayos at paglalagay ng mga produktibong pwersa), at para saan ito? Marahil upang malayang mag-iba-iba ang mga konsepto at malutas ang mga kontradiksyon sa loob ng dokumento.

Ang konsepto ng isang diskarte sa antas ng bansa, na inihanda ng Ministry of Economic Development, sa katunayan ay isang diskarte para sa pag-unlad at pag-deploy ng mga produktibong pwersa, hindi ito nagdadala ng anumang bago sa mga problema ng spatial na pag-unlad, ngunit pinapalitan (sa pamamagitan nito pangalan) isang dokumento na talagang kinakailangan - ang pangkalahatang pamamaraan ng pag-areglo sa antas ng bansa. Imposibleng hindi maalala muli ang General Scheme of Settlement sa Teritoryo ng USSR ng 1981, na isang programang nakabatay sa siyensya para sa pagpapabuti ng pag-areglo. Noong nakaraan, ang batas ay naglaan para sa isang pangkalahatang pamamaraan ng pag-areglo sa teritoryo ng Russian Federation (sa nakaraang edisyon ng 1998 Town Planning Code ng Russian Federation); ang kasalukuyang bersyon ng 2004 ay hindi naglalaman ng mga scheme ng pagpaplano ng teritoryo ng sektor para sa Russian Federation; at ang isang komprehensibong dokumento sa antas ng pederal ay hindi sapilitan, ang pag-unlad nito ay ibinigay para sa isang hiwalay na desisyon (Artikulo 10 ng Civil Code ng Russian Federation), ang sistema ng pagpaplano ng teritoryo sa antas ng pederal ay hindi nakumpleto.

Kaugnay nito, dapat na muling bigyang-diin na ang estratehiya ng spatial development ay naiiba sa iskema ng sosyo-ekonomikong pag-unlad - ang paksang makikita sa pamagat, kaya ang pangunahing nilalaman nito, sa aming opinyon, ay ang pag-uugnay ng lahat ng mga ideya sa pag-unlad, lahat ng kontrol ay nakakaimpluwensya sa espasyo ng Russia, na dapat magsimula sa isang komprehensibong account ng lahat ng mga pagkakaiba sa teritoryo sa ilalim ng isang bilang ng mga kondisyon: klimatiko kondisyon, orography, mga mapagkukunan, ang kanilang availability, transport framework, umiiral na settlement, atbp Kung ang konsepto ng Ang "diskarte" ay ipinakilala ng pederal na batas, dapat itong bigyang-kahulugan at baybayin sa sistemang iyon kung saan ito nabibilang hindi sa pormal, ngunit sa matibay na batayan, at samakatuwid din sa sistema ng pagpaplano ng teritoryo.

Sa mga kundisyong ito, tila mahalaga na matukoy ang paksa at nilalaman ng diskarte sa pag-unlad ng spatial, upang matukoy ang konsepto na ipinakilala ng batas na ito kaugnay sa pagpaplano ng teritoryo bilang bahagi ng estratehikong pagpaplano - pagkatapos ng lahat, ang mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo ay tinukoy ng batas bilang isang mahalagang bahagi ng sistema ng mga dokumento ng estratehikong pagpaplano, maliban sa antas ng munisipyo - mga master plan ng mga lungsod, mga distrito ng lunsod.

Sa kasaysayan, ang spatial na bahagi ng anumang diskarte, kapag ginamit ito sa pagsasagawa ng mga digmaan at pagbuo ng espasyo, ay nangangahulugang nakatali sa lupain. Para sa spatial development strategy, dapat manatiling mapagpasyahan ang halagang ito. Ang pagiging kumplikado at hindi pagkakapantay-pantay ng espasyo sa una ay natukoy ang mga pagkakaiba sa pag-unlad nito, sa pattern ng pag-aayos, at ang mga pagkakaibang ito ay dapat ipakita, pati na rin ang kasunod na dinamika ng pag-aayos.

Ang kasalukuyang pag-areglo ay isang layunin na katotohanan, isang sistema na may napakalaking pagkawalang-kilos ang populasyon at ang pangunahing potensyal ng produksyon ay puro sa mga lungsod. Dahil dito, ang pag-aaral ng settlement, ang pagpapatuloy mula sa mga katangian nito batay sa data sa settlement dynamics sa loob ng mahabang panahon ng retrospective, at paglalapat ng mga pamamaraan at diskarte ng system analysis at forecasting kapag bumubuo ng isang diskarte ay isang layunin na pangangailangan.

Hindi tulad ng isang konsepto, scheme o diskarte para sa sosyo-ekonomikong pag-unlad, ang isang spatial na diskarte sa pag-unlad ay dapat maglaman ng isang plano. Ang nasabing plano ay kinakailangang naroroon sa pagpaplano ng distrito at pangkalahatang plano ito ang pangunahing nilalaman ng aktibidad at ang dokumento. Ang kaukulang mga kahulugan ay ibinigay sa itaas. Ang sitwasyong ito (ang pagkakaroon ng isang plano - isang pangunahing, na nagpapakita ng kamag-anak na posisyon ng mga bahagi) ay ang pangunahing patunay na ang spatial na diskarte sa pag-unlad ay kabilang sa pagpaplano ng teritoryo. Kasama sa mga pamamaraan para sa pag-istruktura at paglalarawan ng espasyo, batay sa mga pamamaraan ng cartographic at graphic-analytical, pagtukoy sa pangunahing istraktura ng isang teritoryal na bagay - istraktura ng pagpaplano, frame ng transportasyon, natural na frame.

Ang spatial na diskarte ng anumang teritoryal na bagay - isang bansa, rehiyon, paksa ng Russian Federation, isang urbanisadong lugar, isang urban agglomeration - ay mahalagang modelo nito sa hinaharap, ang prinsipyo ng istraktura nito, kung paano ito umaangkop sa isang tiyak na espasyo, at kung ano ang ipinag-uutos. ang mga desisyon ay idinidikta ng ganitong spatial (natural, anthropogenic) na sitwasyon, ang umiiral na sistema ng paninirahan, ang lokasyon ng mga sentro ng paninirahan, mga lungsod, at kung paano kailangang baguhin ang itinatag na sistemang ito upang mapanatili ang kalidad ng kapaligiran para sa mga susunod na henerasyon.

Samakatuwid, iminungkahi namin na tukuyin ang isang spatial na diskarte sa pag-unlad bilang pangunahing at pangkalahatang plano para sa pagbuo ng isang teritoryal na bagay (sistema ng pag-areglo, paksa ng Russian Federation, distrito ng munisipyo, lungsod, pagsasama-sama), na iginuhit sa anyo ng isang estratehikong pagpaplano. dokumentong tumutukoy sa mga priyoridad, layunin, pokus, sukat at limitasyon ng spatial na pag-unlad sa pangmatagalang pananaw; ang batayan para sa pagbuo ng isang programa ng mga hakbang para sa isang socio-economic development strategy at isang programa para sa pagpapatupad nito, para sa magkasanib na pagpaplano ng urban at rural settlements.

Aling dokumento ng estratehikong pagpaplano ang dapat maglaman ng planong ito? Magiging lohikal para sa naturang plano, isang schematic diagram, na mauna ang anumang dokumento ng estratehikong pagpaplano - kapwa sosyo-ekonomikong pag-unlad at pagpaplano ng teritoryo. Ang organisasyon ng teritoryo ay dapat na resulta at sa parehong oras ang panimulang punto ng komprehensibong estratehikong pagpaplano na may kaugnayan sa bawat yunit ng teritoryo, kung saan ang mga estratehikong plano ay nakakuha ng isang tiyak na spatial (heograpikal) na sanggunian.

Ang diskarte sa pag-unlad ng spatial ay mahalagang isang konseptong bahagi ng pagpaplano ng teritoryo. Ipinapalagay ng diskarte ang isang pangkalahatang plano, at hindi isang programa na buo sa mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo. Sa esensya, ang mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo sa bahaging pangkonsepto ay naglalaman na ng mga isyung ito; ang mga konsepto tulad ng istraktura ng pagpaplano, balangkas ng transportasyon, mga core, axes, natural na balangkas, atbp. ay hindi pormal na nakasaad sa batas mahalagang bahagi ng pamamaraan ng pagpaplano ng rehiyon (na ibinigay sa itaas).

Para sa antas ng rehiyon (macroregion, paksa ng Russian Federation), ang spatial na diskarte sa pag-unlad ay dapat magsama ng isang istraktura ng pagpaplano, mga core (mga sentro ng lunsod, mga agglomerations, at, kung magagamit, mga urbanisadong lugar), mga palakol, mga zone, zoning ng teritoryo, at ang pinakamahalagang mga paghihigpit. Ang mga isyung ito ay naroroon sa STP ng bawat paksa ng Russian Federation, ngunit hindi nakasaad bilang isang kinakailangan sa batas, ngunit natutupad dahil sila ay bahagi ng pamamaraan, kung wala ang mga dalubhasang organisasyon ayon sa kaugalian ay hindi gumagana. Para sa isang munisipal na entity, ang spatial development strategy ay katulad ng nilalaman sa diskarte ng isang constituent entity ng Russian Federation. Para sa isang lungsod, ang isang spatial development strategy ay ang master plan mismo sa substantiating part nito, ang kinakailangang bahagi nito, o feasibility study ng master plan (sa pagsasagawa ng sistema ng pagpaplano ng Sobyet), na dating nauuna sa master plan, at sa modernong kasanayan sila ay pinalitan ng mga master plan. Kasabay nito, ang master plan, salungat sa mga inaasahan, ay hindi makikita sa sistema ng mga dokumento ng estratehikong pagpaplano (Artikulo 39 ng Batas "Sa Strategic Planning").

Kaya, ang pagpapakilala ng konsepto ng "diskarte" na may kaugnayan sa spatial na pag-unlad mula sa punto ng view ng aktwal na nilalaman ng umiiral na sistema ng pagpaplano ng teritoryo ay maaaring ituring na hindi kailangan, dahil ito ay isang konsepto at umiiral na (de facto) na bahagi ng ito, ngunit dahil ang konsepto na ito ay ipinakilala ng batas, ito ay isang dahilan para sa pormalisasyon dito, isang legal na batayan para sa decryption. Ang konseptong ito ay dapat na isiwalat at nabaybay sa sistema kung saan ito nabibilang hindi sa pormal, ngunit sa matibay na batayan (ang mga prinsipyo ng pag-unlad ng isang teritoryal na bagay, ang mga parameter nito at ang pinaka-pangkalahatang mga paghihigpit), at samakatuwid ay sa sistema ng pagpaplano ng teritoryo. .

Kinakailangang pangalanan ang mga link na nawawala sa sistema ng pagpaplano ng teritoryo. Ang Urban Planning Code ng Russian Federation ay hindi tumutukoy sa mga antas ng bansa sa kabuuan, ang macroregion at urban agglomerations sa aming opinyon, dapat silang maging object para sa pag-highlight ng paksa ng spatial development strategy bilang isang estratehikong dokumento sa pagpaplano.

Ang sistema ng pagpaplano ng teritoryo ng bansa ay hindi maituturing na kumpleto sa mga kondisyon kung saan walang mga komprehensibong STP sa pederal na antas sa legal na balangkas (maaari silang paunlarin

na isasagawa sa pamamagitan ng desisyon ng Pamahalaan ng Russian Federation, ngunit ang pamantayang ito ay hindi sapilitan). Sa antas ng bansa, kinakailangan ang isang pinagsama-samang dokumento ng pederal na kahalagahan, na nagtatakda ng diskarte at mga parameter para sa magkakaugnay na pag-unlad ng mga lungsod at iba pang mga pamayanan sa bansa para sa mahabang panahon. Samakatuwid, kinakailangan sa Town Planning Code ng Russian Federation na ipakilala ang konsepto ng spatial development strategy ng Russian Federation at tukuyin ang nilalaman nito - ang espasyo ng Russia, ang integridad nito at mga pagkakaiba sa isang hanay ng mga kondisyon, resettlement (dynamics). at pagtataya, mga opsyon sa regulasyon), organisasyon ng teritoryo.

Ang mga agglomerations ng lungsod ay dapat tukuyin sa Urban Planning Code ng Russian Federation at sa batas sa estratehikong pagpaplano bilang mga object ng regulasyon at pagpaplano ng teritoryo; ang paksa ng regulasyon ng batas ay iminungkahi. Para sa mga urban agglomerations, ang isang spatial development strategy ay ang pinakamababang kinakailangang dokumento na nauuna sa pagpaplano ng teritoryo sa antas ng mga lungsod, urban district at munisipal na distrito, ang magkasanib na pagpaplano kung saan, ayon sa urban planning legislation, ay hindi sapilitan (Artikulo 27 ng Civil Code ng Russian Federation). Ang diskarte para sa spatial na pag-unlad ng isang agglomeration ay maaaring isang non-staged na dokumento (staged work - STP para sa teritoryo sa antas ng isang constituent entity ng Russian Federation ay ibinigay nang buo), ngunit ipinag-uutos para sa magkasanib na pagpaplano at pagpapatupad sa kasunod na mga dokumento sa pagpaplano ng teritoryo na may mataas na rate ng density ng populasyon at pag-unlad ng teritoryo ng mga urban agglomerations, kung saan kinakailangan ang kaukulang probisyon sa batas.

1. Ang diskarte sa pag-unlad ng spatial ay mahalagang bahagi, ngunit hindi pormal na bahagi ng sistema ng pagpaplano ng teritoryo ng Russian Federation at sa parehong oras ang nawawalang link sa sistema ng mga dokumento nito na may kaugnayan sa mga indibidwal na antas ng pagpaplano.

2. Ang mga nawawalang link sa sistema ng pagpaplano ng teritoryo, kung saan ang Urban Planning Code ng Russian Federation ay kailangang magbigay ng mas tumpak na mga kahulugan ng konsepto at nilalaman ng spatial development strategy, ay ang mga antas ng bansa sa kabuuan, ang macroregion at urban agglomerations.

3. Para sa mga urban agglomerations, ang isang spatial development strategy ay ang pinakamababang kinakailangang dokumento sa pagpaplano ng teritoryo na nauuna sa pagpaplano ng teritoryo sa antas ng mga lungsod, distritong urban at mga munisipal na distrito; ang ipinag-uutos na katangian ng kanilang pagpaplano ay dapat matukoy sa Kodigo sa Pagpaplano ng Bayan ng Russian Federation at sa batas na "Sa Strategic Planning".

Panitikan

1. Pederal na Batas ng Hunyo 28, 2014 No. 172-FZ "Sa Strategic Planning sa Russian Federation" (na may mga susog at mga karagdagan) [Electronic na mapagkukunan] // Garant. -

Access mode: http://ivo.garant.rU/#/document/70684666/ragadgarr|/315:0 (petsa ng access: 12/08/2017).

2. Diskarte para sa spatial development ng Russia [Electronic resource] // Opisyal na website ng Ministry of Economic Development ng Russian Federation. - Access mode: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/planning/sd/indexdocs (petsa ng access: 01/15/2018).

3. Rodoman, B.B. Mga aspeto ng matematika ng pagbuo ng mga katangiang pang-heograpiyang rehiyon / B.B. Rodoman // Bulletin ng Moscow University. Serye "Heograpiya".

1967. - No. 2. - P. 78.

4. Alaev, E.B. Pang-ekonomiya at heograpikal na terminolohiya / E. B. Alaev. - M.: Mysl, 1977. - P. 159.

5. Alaev, E.B. Socio-economic heography: conceptual at terminological dictionary / E.B. Alaev. - M.: Mysl, 1983. - P. 98.

6. Rodoman, B.B. Mga teritoryal na lugar at network. Mga sanaysay sa teoretikal na heograpiya / B.B. Rodoman. - Smolensk: Oycumena, 1999.

7. Kagansky, V.L. Space sa teoretikal na heograpiya ng paaralan ng B.B. Rodoman: mga resulta, mga problema, programa / V.L. Kagansky // Balita ng Russian Academy of Sciences. Heograpikal na serye.

2009. - Hindi. 2. - P. 1-10.

8. Rodoman, B.B. Ilang paraan upang mapanatili ang biosphere sa panahon ng urbanisasyon / B.B. Rodoman // Bulletin ng Moscow University. Serye "Heograpiya". - 1971. - Bilang 3. - P. 92-94.

9. Vladimirov, V.V. Kaugnayan at mga kinakailangan ng environmental programming sa regional planning / V.V. Vladimirov // Mga tanong ng heograpiya. - 1980. - Hindi. 113. - P. 109-117.

10. Pagpaplano ng rehiyon: sangguniang aklat ng isang taga-disenyo / V.V., Naimark, G.V.

11. Reimers, N.F. Pamamahala ng kalikasan. Dictionary-reference na aklat. - M.: Mysl, 1990. - 639 p.

12. Kogan, L.B. Mga prinsipyo sa pagpaplano ng lipunan at lunsod para sa pagbuo ng patakaran ng spatial na pag-unlad ng lipunan / L.B. Kogan // Pamamahala ng lungsod. - 2011. - Hindi. 12.

13. Skulmovskaya, L.G. Ang kapaligiran sa lunsod bilang isang substrate ng kultura ng lungsod / L.G. Skulmovskaya // Lungsod sa kultural na espasyo ng rehiyon: pangkalahatan at espesyal: monograph - St. Petersburg: INFO-DA, 2004. - pp. 72-83.

14. Vladimirov, V.V. Dialogue na may espasyo: monograph / V.V. Vladimirov. - M.: Institute of Municipal Administration, 2004. - 211 p.

15. Lebedinskaya, G.A. Organisasyon ng espasyo at pag-areglo sa sistema ng estratehikong pagpaplano ng estado / G.A. Lebedinskaya // Koleksyon ng mga ulat ng mga kalahok ng XII All-Russian Forum of Strategic Planning Leaders "Estratehikong pagpaplano sa mga rehiyon at lungsod ng Russia: pagbuo ng isang sistema" / St. Oktubre 21-23, 2013. Ed. B.S. Zhikharevich. Vol. 16. - St. Petersburg: Leontief Center, 2014. - pp. 63-65.

1. FederaL"nyj zakon mula Hunyo 28, 2014 No. 172-FZ “O strategicheskom pLanirovanii v Rossijskoj Federatsii” (s izmeneniyami i dopoLneniyami) // Garant. -Rezhim dostupa: http://ivo.garant.ru/#/ dokumento/70684666/talata/315:0 (data obrashheniya: 12/08/2017).

2. Strategiya prostranstvennogo razvitiya Rossii // OfitsiaL"nyj sajt Ministerstva economic development Rossijskoj Federatsii. - Rezhim dostupa: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/pLanning/sd/ indexdocs. - Strategiya prostranstvennogii data obrashheniya: 01/15/2018).

3. Rodoman B.B. Matematicheskie aspekty formirovaniya geograficheskih porajonnyh harakteristik / B.B. Rodoman // Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya "Heograpiya". - 1967.

- Hindi. 2. - S. 78.

4. AlaevE.B. Ekonomiko-geograficheskaya terminoLogiya / E. B. ALaev. - M.: MysL", 1977. - S. 159.

5. Alaev E.B. SotsiaL"no-economic geografiya: ponyatijno-terminoLogicheskij sLovar" / E.B. ALaev. - M.: MysL", 1983. - S. 98.

6. Rodoman B.B. TerritoriaL"nye areaLy i seti. Ocherki teoreti-cheskoj geografii / B.B. RoLoman. - SmoLensk: Ojkumena, 1999.

7. Kaganskij V.L. Prostranstvo v teoreticheskoj geografii shkoLy B.B. Rodomana: itogi, probLemy, programma / V.L. Kaganskij // Izvestiya RAN. Seriya geograficheskaya. - 2009.

- Hindi. 2. - S. 1-10.

8. Rodoman B.B. Nekotorye puti sohraneniya biosfery pri urbanizatsii/ B.B. Rodoman // Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya "Heograpiya". - 1971. - Bilang 3. - S. 92-94.

9. Vladimirov V. V. Aktual "nost" at predposylki ekologicheskogo programmirovaniya v rajonnoj planirovke / V.V. Vladimirov // Mga tanong sa geografii. - 1980. - Hindi. 113. - S. 109-117.

Sa pamamagitan ng kahulugan, ang isang pamamaraan ay isang hanay ng mga pamamaraan, ngunit ito ba ay isang set lamang? Pagkatapos ng lahat, kung pinag-uusapan natin ang mga patakaran para sa paglalapat ng mga pamamaraan, iyon ay, sa halip tungkol sa teknolohiya, kung gayon ang kahulugan ng "pamamaraan" ay dapat bigyang-kahulugan bilang isang sistema ng mga pamamaraan. Ang ganitong sistema ay dapat matugunan ang ilang mga kinakailangan:

Magbigay ng pagganap ng function kung saan ito nilikha;

Huwag maging kalabisan sa komposisyon at istraktura;

Tiyakin na ang pag-andar ay ginanap nang may kinakailangan o pinakamataas na kahusayan;

Maging maliwanag sa naaangkop na mga kwalipikadong espesyalista;

Ilarawan ang magkakasunod na pamamahagi ng mga subfunction na nagsisiguro sa paggana ng pamamaraan (iyon ay, mga yugto at mga relasyon sa pagitan ng mga yugto);

Ilarawan ang mga pamamaraan at teknolohiya para sa kanilang aplikasyon para sa bawat subfunction;

Unambiguously characterize ang mga paksa na tinitiyak ang pagpapatupad ng mga subfunctions at ilarawan ang mga kinakailangan para sa kanila (ilarawan ang paksa komposisyon na kinakailangan upang maisagawa ang function).

Kaya, ang isang pamamaraan ay isang sistema ng mga pamamaraan na nagsisilbing suporta sa impormasyon para sa proseso ng pagsasagawa ng kinakailangang pag-andar, na naglalarawan sa mga yugto (kabilang ang mga resulta para sa bawat yugto) at ang teknolohiya para sa paglalapat ng mga pamamaraan na tinitiyak ang lohikal na pagkumpleto ng bawat yugto at ang gumana sa kabuuan.

Ang mga yugto ng pagbuo ng mga desisyon sa pamamahala ay direktang nauugnay sa mga yugto ng pag-unlad ng diskarte sa panrehiyong estratehikong pagpaplano (Talahanayan)

Ang ugnayan sa pagitan ng mga yugto ng pagbuo ng desisyon sa pamamahala at ang estratehikong plano sa pagpapaunlad para sa rehiyon

Yugto ng pag-unlad ng SD	Yugto ng pagbuo ng diskarte	Resulta ng yugto/ anyo ng pagtatanghal
Stage I. Suporta sa impormasyon para sa proseso ng pagbuo ng isang strategic development plan para sa rehiyon
1. Pag-update ng problema	1. Pag-update ng pangangailangan para sa pagbuo ng diskarte	Resolusyon ng pinuno ng administrasyon sa pagbuo ng isang estratehikong plano sa pag-unlad para sa rehiyon
2. Yugto ng pagkolekta ng impormasyon at pagbuo ng isang modelo ng sitwasyon ng problema	2. Kahulugan at pagdedetalye ng mga layunin ng rehiyon at isang sistema ng mga tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng rehiyon	Pilosopiya ng pag-unlad ng rehiyon (pananaw, misyon), mga layunin ng rehiyon. Detalyadong modelo ng isang sistema ng mga layunin at isang sistema ng mga tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng rehiyon
3. Pagpapasiya ng kasalukuyang kalagayan ng rehiyon.	Mga kalakasan (pangunahing kakayahan) at kahinaan (mga problema)
4. Pagpapasiya ng estado ng panlabas na kapaligiran ng rehiyon	Mga pagkakataon, banta, uso sa pag-unlad ng panlabas na kapaligiran
5. Kahulugan ng pamantayan at limitasyon sa pagsusuri	Sistema ng pamantayan at mga paghihigpit
Stage II. Pagbuo ng isang estratehikong plano sa pag-unlad para sa rehiyon
3. Yugto ng pagbuo ng maraming modelo ng pagbabago	1. Pagbubuo ng isang koleksyon ng mga alternatibong sanggunian	Iba't ibang sangguniang estratehiya at alternatibo para sa paglutas ng mga problema sa pagpapatakbo na may mataas na priyoridad
2. Pagbuo ng mga orihinal na alternatibo	Maraming orihinal na estratehiya at alternatibo para sa paglutas ng mga priyoridad na problema sa pagpapatakbo
4. Stage ng pagsasala at pagpili	3. Pagpili ng isang diskarte para sa pag-unlad ng rehiyon at mga priority na hakbang upang malutas ang mga pangunahing problema sa pagpapatakbo	Ang konsepto ng diskarte sa pag-unlad ng rehiyon (kabilang ang pilosopiya ng pag-unlad ng rehiyon) at ang listahan ng mga priyoridad na hakbang upang malutas ang mga pangunahing problema sa pagpapatakbo
5. Pagsasaayos ng modelo ng pagbabago at pagbuo ng isang sistema ng mga tagapagpahiwatig	4. Pagbubuo ng isang estratehikong plano para sa pag-unlad ng rehiyon (kabilang ang: pagsasaayos ng mga patakaran, programa, proyekto at aktibidad para sa kanilang pagpapatupad, pati na rin ang pilosopiya ng pag-unlad ng rehiyon)	Estratehikong plano para sa pagpapaunlad ng rehiyon, kabilang ang: ang konsepto ng estratehikong pag-unlad ng rehiyon; mga hakbang sa priyoridad; mga patakaran, programa at proyekto na nakadetalye hanggang sa mga aktibidad para sa kanilang pagpapatupad; sistema ng mga tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng rehiyon (mga mapa ng estratehikong pag-unlad)
5. Pagsasaayos at pagdedetalye ng sistema ng mga tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng rehiyon

Nasa ibaba ang unang anim na yugto ng pagbuo ng isang estratehikong plano sa pag-unlad, ang pagpapatupad nito ay nagbibigay-daan sa iyo upang mangolekta ng impormasyong kinakailangan para sa paggawa ng desisyon tungkol sa estado ng rehiyon at kapaligiran nito, bumuo ng isang estratehikong sistema ng mga layunin, isang sistema ng pamantayan at mga paghihigpit, pati na rin ang isang sistema ng mga tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng rehiyon.

Stage 1. Actualization ng pangangailangan para sa pagbuo ng diskarte.

Ang pagsasakatuparan ng pangangailangan na bumuo ng isang estratehikong plano para sa pagpapaunlad ng isang rehiyon ay maaaring maging maagap (intraregional, bilang isang inisyatiba ng administrasyon o iba pang mga entidad na nagtatakda ng layunin sa rehiyon) o direktiba (na itinatag para sa pagpapatupad ng mga regulasyong aksyon ng supersystem) .

Sa parehong mga kaso, ang resulta ng yugto ay dapat na isang desisyon ng pinuno ng administrasyon, na tinitiyak ang pagbuo ng komposisyon ng paksa ng proseso ng pag-unlad, ang kakayahan ng mga paksa, at din ang pagtukoy sa mga layunin ng paparating na proseso, na detalyado. sa mga gawain. Ang layunin ng proseso ay isang detalyadong plano para sa pagpapaunlad ng rehiyon, habang ang mga gawain ay kumakatawan sa mga yugto ng proseso ng pagbuo ng plano.

Stage 2. Kahulugan ng mga layunin ng rehiyon, ang kanilang pagdedetalye at pagbuo ng isang sistema ng mga tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng rehiyon.

Ang pagtukoy sa pananaw ng rehiyon bilang isang bagay ng estratehikong pagpaplano. Ang Figure 1 ay nagpapakita ng isang pananaw ng rehiyon sa apat na aspeto.

kanin. 1. Apat na aspeto ng pananaw ng rehiyon

Ang lahat ng apat na aspeto ng pangitain ay dapat na magkakaugnay. Halimbawa, ang "ECOVISION" ng rehiyon bilang pokus ng mga serbisyo sa turismo at ang pandaigdigang rehiyonal na kumplikadong turismo ay ipinapalagay din ang "HOMOVISION" bilang pananaw ng isang magkakaibang, ngunit kinakailangang may pinag-aralan sa kasaysayan at kultura - isang paksa ng aktibidad sa lipunan. Hindi ito nangangahulugan na ang isang sales worker ay dapat na matatas sa wikang banyaga, ngunit ang kaalaman sa pasalitang Ingles ay hindi masasaktan kapag nakikipag-usap sa mga dayuhang kliyente.

Ang parehong naaangkop sa "TEKNOVISION" - dapat itong isama ang isang pananaw ng sistema ng edukasyon bilang dalubhasa sa pagbibigay sa sektor ng turismo ng mga kinakailangang tauhan, pang-agham at teknikal na pag-unlad na nagpapabuti sa sektor ng serbisyong ito.

Ang "SOCIAL VISION" ay dapat magbigay ng mga katanggap-tanggap na kondisyon para sa pagkakaroon ng isang tao bilang isang elemento ng sistema ng produksyon ng mga serbisyo sa turismo, bilang isang demosphere Ang demosphere ay ang populasyon ng rehiyon, ang espirituwal na potensyal ng pag-unlad nito, sa pamamagitan ng pagkakatulad sa tauhan ng organisasyon, na nagtataglay ng mga pangunahing kakayahan na tumutukoy sa mapagkumpitensyang kalamangan ng rehiyon. rehiyon. Ito rin ay maaaring isang pananaw ng rehiyon bilang isang sistemang nakatuon sa lipunan, kung saan ang isang tao at ang kanyang kagalingan ay naiintindihan hindi bilang isang layunin, ngunit sa halip bilang isang kinakailangang kondisyon para sa pag-unlad ng rehiyon.

Ang pangitain ng rehiyon sa mga nakalistang aspeto ay nagpapahiwatig ng pagtatayo ng isang modelo ng hinaharap na rehiyon bilang isang hierarchically connected system, sa mas mababang antas kung saan ang tao mismo ay itinayo - ang pangunahing determinant ng pag-unlad ng rehiyon. Ang intersection ng lahat ng apat na aspeto ay nagbibigay sa mga developer ng diskarte ng isang "PANGKALAHATANG PANANAW" ng rehiyon bilang isang imahe ng hinaharap ng ibinigay na teritoryo.

Ang pagkalat ng impluwensya ng pangitain sa karagdagang mga yugto ng pagpaplano ay nagbibigay-daan sa amin na magsalita tungkol sa itinayong modelo bilang isang apat na aspetong konsepto ng isang panrehiyong pananaw.

Ang pagtukoy sa misyon ng isang rehiyon ay isang lohikal na pagpapatuloy ng pagbuo ng isang pananaw. Ito ay hindi na isang imahe ng rehiyon sa iba't ibang aspeto, ngunit sa halip ay isang "ambisyosong pahayag ng layunin." Ang misyon ay hindi kailangang maging ambisyoso, ngunit mas madalas kaysa sa hindi, ang isang bahagyang overstated na pahayag ng misyon ay isang karagdagang insentibo upang makamit ang mga layunin. Ang isang sitwasyon ay nilikha kapag ang pagpapatupad ng misyon ay isang tagumpay sa mga limitadong kakayahan, isang uri ng "tumalon sa ibabaw ng iyong ulo," na kumakatawan sa isang sobrang gawain, ang solusyon kung saan ay nauugnay sa pangkalahatang tagumpay. Pinasimple, ang misyon ng isang rehiyon ay tinutukoy ng sagot sa dalawang tanong:

"Ano ang nais ibigay ng rehiyon, bilang bahagi ng komunidad ng mundo, sa kapaligiran (kabilang ang estado bilang isang supersystem), ano ang layunin nito sa pandaigdigang sistema ng ekonomiya?"

"Sa anong direksyon nilalayon ng rehiyon na umunlad, ano ang mga obligasyon nito sa mga entidad na bahagi nito at bumubuo nito (sa mga negosyo, munisipalidad, sa lipunan sa pangkalahatan at bawat residente sa partikular)?"

Ang sagot sa unang tanong ay nagpapahintulot sa amin na bumalangkas ng isang misyon na nakadirekta sa panlabas na kapaligiran, isang "panglabas na misyon." Ang sagot sa pangalawang tanong ay tumutukoy sa layunin ng rehiyon para sa sarili nito, upang bumalangkas ng isang "misyon sa loob."

Ang “Mission outward” at “mission inward” ay magkakaugnay na vectors ng regional development, na nagbibigay ng pinakamahalagang paraan ng pagpapasigla kapag ang bawat paksa ng regional economic activity ay nag-aambag sa pagpapatupad ng “mission outward”, na napagtatanto ang pangangailangan para sa pagpapatupad nito upang matiyak ang "misyon sa loob" bilang kapalit ng mga garantiya ng mga claim sa pagpapatupad sa mga bagong pagkakataon na nagmumula sa pag-unlad ng rehiyon.

Kaya, halimbawa, ang panlabas na misyon para sa pananaw ng rehiyon bilang isang pandaigdigang complex ng turismo ay maaaring ganito ang tunog: "Upang mabigyan ang bawat turistang pumapasok sa rehiyon ng isang kultural, naiibang bakasyon ng isang antas ng kalidad na nakakatugon sa mga pamantayan ng mundo." Ang panloob na misyon ay maaaring mag-iba depende sa ambisyon, ngunit sa karamihan ng mga kaso ang focus nito ay pareho: ang pag-unlad ng rehiyon sa lahat ng apat na aspeto ng pananaw sa pamamahala na tinalakay sa itaas sa Russia at sa ibang bansa. 2007. Blg. 3. S. 70..

Ang dibisyon na ito ay napaka-arbitrary, dahil sa pangkalahatan ang misyon ay kumakatawan sa isang vector na nakadirekta patungo sa pangitain, iyon ay, pagkamit ng isang estado na nauugnay sa mga paksa sa pagtatakda ng layunin na may tagumpay, kasama ang katuparan ng misyon. Ang misyon ay ang layunin ng rehiyon sa istraktura ng sistemang sosyo-ekonomiko ng mundo, ang duality ng direksyon ng pag-unlad nito at panlipunang tungkulin.

Ang mga layunin ng rehiyon ay kumakatawan sa isang modelo ng estado ng rehiyon, na detalyado sa lawak na inilarawan ng mga tagapagpahiwatig ng husay, na tumutugma sa pananaw nito. Kung ang pangitain ay isang imahe, ang misyon ay ang layunin, kung gayon ang layunin ay ang perpektong estado ng rehiyon na hindi umiiral sa ngayon, ngunit kinakailangan para sa pagpapatupad ng misyon.

Halimbawa, kung ang pananaw ng rehiyon ay tinukoy bilang ang pokus ng mga serbisyo sa turismo at isang pandaigdigang rehiyonal na kumplikadong turismo na may mataas na antas ng panlipunang seguridad at pag-unlad ng karaniwang indibidwal, kung gayon ang mga layunin ay dapat ilarawan ang lahat ng tatlong itinalagang aspeto ng pag-unlad ng rehiyon. sa mga tagapagpahiwatig ng husay na malinaw na nagpapakilala sa kalagayan nito (ang inookupahang bahagi ng mga serbisyo sa turismo, kita bawat kapita, istraktura ng populasyon ayon sa antas ng pag-unlad). Ang mga tagapagpahiwatig ay dapat kalkulahin hindi mula sa kasalukuyang estado ng rehiyon, ngunit mula sa mga tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng mga paksa ng Federation. Halimbawa, hindi natin dapat pag-usapan ang tungkol sa paglago ng merkado ng 25%, ngunit tungkol sa 10% ng sinasakop na bahagi ng mga serbisyo sa turismo.

Ang pagpapatupad ng diskarte ay nangangailangan ng pag-akit ng mga mapagkukunan sa mga lugar ng estratehikong pag-unlad. Nangangahulugan ito na ang mga mapagkukunan ay kailangang ilihis mula sa mga lugar na ang pag-unlad ay bunga ng paggalaw ng mga sphere - "mga lokomotibo". Sa graphically, ito ay maaaring magmukhang ipinapakita sa Figure 2.

kanin. 2. Estratehikong oryentasyon ng rehiyon

Madaling makita na ang pagtiyak ng masinsinang pag-unlad ng ekonomiya at pag-unlad ng sistema ng edukasyon ay nangangailangan ng paglilipat ng mga mapagkukunan mula sa mga lugar ng panlipunang seguridad at pagtiyak ng pantay na pagkakataon sa pagkuha ng edukasyon. Sa mga kondisyon ng limitadong mapagkukunan, ang pagtiyak ng masinsinang pag-unlad kasabay ng pagpapanatili ng panlipunang seguridad ay posible lamang kung ang mga programa sa pagpapaunlad ay sinusuportahan mula sa panlabas na kapaligiran (halimbawa, mula sa badyet ng estado).

Ang pag-unlad ng ekonomiya at sistema ng edukasyon ay magpapalakas sa potensyal ng rehiyon at sa gayon ay magbibigay ng mga mapagkukunan para sa pagpapalakas ng panlipunang pagtangkilik, pati na rin ang pagtaas ng antas ng edukasyon, na isang garantiya ng balanseng pag-unlad ng rehiyon sa lahat ng aspeto nito. Kaya, ang estratehikong sistema ng mga layunin ay tumutukoy sa mga priyoridad sa pag-unlad, at ginagawa nilang posible na ipatupad ang misyon sa iba pang mga aspeto ng Pamamahala sa Russia at sa ibang bansa. 2005. Blg. 6. pp. 44-45..

Ang sistema ng mga tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng rehiyon ay isang komprehensibong modelo ng dami na nagpapakilala sa estado ng rehiyon at nagpapahintulot sa isa na hatulan ang kamag-anak na antas ng pag-unlad nito. Samakatuwid, ang ganitong modelo ay dapat na binuo batay sa mga pangkalahatang tagapagpahiwatig na ginagamit upang makilala ang antas ng pag-unlad ng isang rehiyon o estado, o payagan ang paglipat sa mga naturang tagapagpahiwatig. Ang modelo ay maaaring ilarawan bilang isang configurator ng estado ng rehiyon ayon sa apat na aspeto ng pangitain.

Ang pagkakaroon ng mga koneksyon sa pagitan ng mga tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng rehiyon at ang posibilidad na matukoy ang estratehikong kahalagahan ng bawat tagapagpahiwatig ay nagpapahintulot sa amin na magsalita tungkol sa balanse ng naturang sistema, at ito naman, ay nagsasalita tungkol sa pagiging angkop ng konsepto ng mga estratehikong mapa sa proseso. ng pagmomodelo ng isang sistema ng mga tagapagpahiwatig para sa estratehikong pag-unlad ng isang rehiyon.

Alinsunod sa apat na aspeto ng pag-unlad ng rehiyon, apat na estratehikong mapa ang maaaring mabuo, na maaaring detalyado sa kinakailangang antas at iakma sa huling yugto ng pagbuo ng diskarte.

kanin. 3. Modelo ng mga estratehikong mapa para sa pag-unlad ng rehiyon

Stage 3. Pagtukoy sa kasalukuyang kalagayan ng rehiyon.

Kapag tinutukoy ang kasalukuyang estado ng isang rehiyon, kinakailangang isaalang-alang ang mga lakas nito (mga katangian ng rehiyon na tumutukoy sa mga pangunahing kakayahan) at mga kahinaan (mga katangian ng rehiyon na tumutukoy sa mga pangunahing kontradiksyon sa pag-unlad nito).

Ang pagtukoy sa kasalukuyang estado ng rehiyon ay nangangailangan ng pagsusuri ng tatlong bagay (ang estado ng lipunan; ang estado ng mga materyal na sistema at subsystem; ang kasalukuyang diskarte ng rehiyon) sa apat na aspeto ng aktibidad nito: pang-agham at teknikal, panlipunang aspeto ng pag-unlad. ng lipunan, pag-unlad ng ekonomiya at ekolohiya.

Ang pagsusuri ng bawat bagay para sa bawat aspeto ay dapat isagawa mula sa posisyon ng pagtukoy ng mga kalakasan at kahinaan. Kaya, ang parehong pag-aari ng isang bagay sa ilalim ng iba't ibang mga kondisyon ay maaaring matukoy ang parehong lakas at kahinaan nito.

Stage 4. Pagpapasiya ng estado ng panlabas na kapaligiran ng rehiyon.

Ang estado ng panlabas na kapaligiran ng rehiyon ay kumakatawan sa maraming mga kadahilanan, na may kondisyong nahahati sa mga pagkakataon at pagbabanta, kabilang ang estado ng namamahala na supersystem (ang estado ay karaniwang kinokontrol ang mga aktibidad ng rehiyon), pati na rin ang sistemang pinamamahalaan ng kalooban ng populasyon. Sa pagsasaalang-alang na ito, maaari nating pag-usapan ang tungkol sa magkaparehong kinokontrol na mga kategorya. Ang rehiyon ay hindi direktang nakikilahok sa pamamahala ng estado sa kabuuan at may kakayahang makaimpluwensya sa sitwasyong pampulitika at pang-ekonomiya, habang ang estado, sa bahagi nito, ay karaniwang tinutukoy ang mga priyoridad ng impluwensyang ito o, sa madaling salita, ang diskarte. ng pag-unlad ng estado. Iyon ang dahilan kung bakit ang posisyong pampulitika ng rehiyon ay gumaganap ng isang makabuluhang papel sa paglutas ng mga isyu ng isang pambansang saklaw, at ang antas ng mga pag-angkin nito sa soberanya ng pagpili ng mga direksyon ng pag-unlad nito. Samakatuwid, ang mga aspeto ng pagsusuri ay kinabibilangan ng parehong umiiral na mga uso sa pag-unlad ng kapaligiran at ang mga mainam para sa pagpapatupad ng estratehikong plano sa pag-unlad para sa rehiyon.

Stage 5. Pagpapasiya ng pamantayan at limitasyon sa pagsusuri.

Kung ang tagapagpahiwatig ay isang quantitative na modelo ng isang estado, kung gayon ang isang criterion ay hindi nangangahulugang isang quantitative na kategorya. Halimbawa, ito ay isang panuntunan sa pagpili ayon sa kung saan ang desisyon ay dapat magbigay ng kinakailangang kahusayan ng operasyon. Sa madaling salita, ang criterion ay isang evaluative na modelo para sa paghahambing ng mga alternatibo, na nagpapahintulot sa isang pagpipilian na magawa.

Ang sistema ng pamantayan ay maaaring batay sa isang sistema ng mga tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng rehiyon. Kapag naghahambing ng mga alternatibo, ang mga eksperto ay gumagawa ng mga paghuhusga batay sa kung saan ang panghuling desisyon ay ginawa.

Ang pag-unlad ng isang teritoryo ay maisasakatuparan lamang sa pamamagitan ng mga sistematikong aktibidad na nakatuon sa pagkamit ng mga tiyak na pakinabang ng teritoryo sa merkado kumpara sa mga kakumpitensya. Ang isang mahalagang tool para sa pamamahala ng teritoryo ay ang madiskarteng pagpaplano sa marketing, na kamakailan ay nagsimulang gamitin sa konsepto ng spatial development.

Ang estratehikong pagpaplano sa marketing para sa lokal na pag-unlad ay tinukoy bilang isang sistematiko at malinaw na proseso ng paggawa ng desisyon na humuhubog sa mga priyoridad at nagbibigay-daan para sa naaangkop na mga pagpipilian na gawin tungkol sa paglalaan ng mga limitadong mapagkukunan (i.e. oras, pera, mga kasanayan) upang makamit ang mga napagkasunduang layunin na sumasalamin sa lokal na panlipunan. mga halaga. Isa rin itong proseso ng paghahanap at paglikha ng pagkakaugnay-ugnay sa pagitan ng mga layunin ng mga teritoryo, mga pagkakataon sa merkado at mga magagamit na mapagkukunan ng teritoryo, na may pagtuon sa mga pangmatagalang layunin.

Ang madiskarteng pagpaplano sa marketing para sa isang teritoryo ay nakabatay sa pag-aakalang ang hinaharap ng isang teritoryo ay lubos na hindi tiyak, ngunit ang teritoryo ay dapat na isang flexible na sistema na maaaring tumanggap ng mga potensyal na pagbabago sa kapaligiran at umangkop sa mga ito nang mabilis at epektibo. Nangangahulugan ito na ang teritoryo ay dapat lumikha ng mga sistema na may kakayahang kontrolin ang mga pagbabago sa kapaligiran at constructively gamitin ang mga kakayahan nito. Kasama sa mga ito ang pagpaplano, pagpapatupad, kontrol, at mga sistema ng impormasyon.

Target Ang madiskarteng pagpaplano sa marketing ng isang teritoryo ay upang matugunan ang mga komersyal at di-komersyal na pangangailangan at inaasahan ng mga stakeholder ng teritoryo sa pamamagitan ng pagpapanumbalik at (o) pinakamainam na paggamit ng potensyal nito. Kasabay nito, kinakailangang isaalang-alang ang mga pagbabago sa merkado, sa panlabas at mapagkumpitensyang kapaligiran, mga pagkakataon para sa promosyon sa pambansa at internasyonal na espasyo at ang mga interes ng populasyon ng teritoryo.

Upang maisakatuparan ang gawaing ito, kinakailangan upang pag-aralan ang kasalukuyang sitwasyon ng pag-unlad ng teritoryo, ang mga kalakasan at kahinaan ng teritoryo, kumpetisyon at pandaigdigang uso, ang merkado, mga target na segment at kanilang mga pangangailangan, pati na rin matukoy ang pagsunod sa produksyon at pag-export ng teritoryo. sa mga pangangailangan ng merkado.

Ang lahat ng ito ay isang kinakailangang kondisyon para sa paglikha ng isang pinakamainam na diskarte para sa pag-unlad ng teritoryo.

Basic mga prinsipyo estratehikong pagpaplano sa marketing sa konteksto ng pamamahala at pag-unlad ng teritoryo ay ang mga sumusunod:

pagiging kumplikado pag-unlad ng teritoryo at spatial, na nagpapahiwatig ng saklaw ng mga aspetong pang-ekonomiya, panlipunan, kultura at kapaligiran ng teritoryo;
focus, na nagpapahintulot sa mga estratehiko at pampulitikang layunin ng teritoryo na matukoy para sa pinakamainam na pagtugon sa mga kasalukuyang pangangailangan at problema;
oryentasyon sa mga pangangailangan at problema mga residente, negosyo, turista at mamumuhunan bilang stakeholder ng teritoryo;
paglikha ng isang solong platform para sa iba't ibang anyo ng partnership sa pagitan ng mga stakeholder at grupo sa teritoryo.

Mayroong iba't ibang mga diskarte sa pag-highlight mga yugto madiskarteng proseso ng pagpaplano sa marketing. Gayunpaman, lahat sila ay bumagsak sa katotohanan na ang estratehikong pagpaplano sa marketing ng isang teritoryo ay may kasamang limang yugto: ang konseptwal na yugto, ang mga yugto ng pagsusuri, pagbuo ng diskarte, pagpapatupad, kontrol at pagsusuri.

Ang mga yugto ay magkakaugnay, at ang bawat isa sa kanila ay ang paksa ng pagtatasa at kontrol (Talahanayan 4.2).

Talahanayan 4.2

Proseso ng estratehikong pagpaplano ng marketing sa teritoryo

Sa proseso ng estratehikong pagpaplano sa marketing para sa pag-unlad ng teritoryo, ang mga kinakailangan para sa paglikha ng iba't ibang mga opsyon para sa pag-unlad ng spatial sa hinaharap ay tinutukoy, pati na rin ang mga pamamaraan at tool na epektibo sa mga tiyak na kondisyon.

Konseptwal na yugto. Ang modernong pag-unlad ng teritoryo ay nagpapahiwatig na kung ang proseso ng pagpaplano ng teritoryo ay hindi nagsisimula sa pagbabalangkas ng pananaw, misyon at mga layunin, kung gayon hindi posible na gumawa ng isang epektibong pagsusuri at pagkatapos ay lumikha ng isang diskarte sa kalidad. Binabawasan nito ang mga pagkakataon ng kapaki-pakinabang na impluwensya sa pag-unlad ng teritoryo at lumilikha ng kalituhan para sa lahat ng mga interesadong partido.

Sa yugto ng konsepto, ang mga halaga at pinakamataas na layunin ng pag-unlad ng teritoryo, na isinasaalang-alang ang mga pangmatagalang kahihinatnan, ay tinutukoy na isinasaalang-alang ang mga sumusunod na kadahilanan ng teritoryo:

ang mga patakarang ginagawa;
mga pangitain;
mga misyon;
ang pangunahing layunin ng pag-unlad ng teritoryo;
layunin sa marketing ng spatial development.

Patakaran sumasaklaw sa pinagbabatayan na mga saloobin, paniniwala at pagpapahalaga na nakakaimpluwensya sa pangmatagalang pag-iisip at pagkilos ng mga pangunahing manlalaro ng teritoryo. Ang mga prinsipyo ng napiling patakaran ay nakakaimpluwensya sa paraan ng paglikha ng isang spatial na diskarte sa pag-unlad, ang likas na katangian ng pananaw, ang pag-unlad ng teritoryo, ang kalidad ng mga produkto ng teritoryo, mga presyo, mga komunikasyon sa marketing, mga patakaran sa tauhan, relasyon sa publiko, relasyon sa mga empleyado, atbp. . Mula sa pananaw ng pampublikong administrasyon, nangangahulugan ito ng patakaran ng estado na nakabatay sa teritoryal na pamamahala sa sarili o patakaran sa rehiyon.

Pangitain- ito ay isang ideya ng hinaharap ng teritoryo sa mahabang panahon. Ang pinakakaraniwang pananaw para sa isang teritoryo ay maaaring makamit ang kaunlaran nito. Maaari itong ipatupad nang direkta o hindi direkta. Ang isang hindi direktang paraan upang makamit ang layuning ito ay upang madagdagan ang pagiging kaakit-akit ng kapaligiran, na hindi lamang may sariling kahalagahan, ngunit isa ring salik na nakakaimpluwensya sa desisyon na hanapin ang mga kumpanya sa isang partikular na lugar. Ang mga kaakit-akit na kondisyon ay maaaring kumatawan sa isa sa mga pinagmumulan ng mapagkumpitensyang bentahe ng isang teritoryo.

Ang pagbuo ng isang pananaw para sa pagpapaunlad ng isang teritoryo ay nangangahulugan ng paglikha ng maikli ngunit layunin na mga pagpapalagay tungkol sa kung ano ang magiging hitsura ng teritoryo sa hinaharap mula sa punto ng view ng mga mamimili nito at ang kanilang mga tunay na priyoridad.

Ang industriya ng iron ore ay sumasakop sa isang espesyal na lugar sa ekonomiya ng rehiyon ng Central Black Earth ng Kursk Magnetic Anomaly (KMA). Kaya, ang dami ng mga reserbang iron ore sa rehiyong ito ay halos 60% ng lahat ng natukoy na reserbang iron ore sa Russia. Kasabay nito, ang isang makabuluhang bahagi ng mga natukoy na reserbang iron ore ay matatagpuan sa rehiyon ng Belgorod.

Ang development vision para sa rehiyong ito ay nakatuon sa pagpapaunlad ng mining cluster na binuo sa rehiyon ng Belgorod. Kasabay nito, pinag-iisa nito ang mga negosyo na nakikibahagi sa pagkuha at pangunahing pagproseso ng mga mineral (iron ore at mga kaugnay na produkto ng mga operasyon ng pagtatalop), at produksyon ng metalurhiko.

Ang isang direktang paraan upang mapataas ang kasaganaan ng teritoryo ay upang madagdagan ang pagiging kaakit-akit ng teritoryo bilang isang lokasyon na angkop para sa mga modernong kumpanya upang gumana.

Misyon naglalaman ng layunin ng pag-unlad ng teritoryo, isang malinaw na pangkalahatang layunin ng aktibidad na nagpapahayag kung bakit umiiral ang isang tiyak na teritoryo, sino ang pangunahing mga mamimili nito, ano ang pangunahing pilosopiya nito, ano ang mga pangunahing halaga at pamantayan ng teritoryo, ano ang mga pangunahing mga prinsipyo ng paggana at pag-unlad ng teritoryo, pamamahala sa kanya. Isinasaalang-alang ng misyon ng teritoryo ang mga madiskarteng opsyon para sa pag-unlad nito at ang katayuan ng teritoryo sa loob ng macroenvironment.

Ang mga konsepto na bumubuo sa misyon ay dapat na ipahayag sa pamamagitan ng pagsulat - ito ay nagbibigay-daan sa iyo upang kunin ang mga bagong ideya mula sa mga ito at baguhin ang mga ito sa kaso ng mga biglaang pagbabago.

Ang misyon ng teritoryo ay isinalin sa spatial na mga layunin sa pagpapaunlad na nagsisilbing sukatin ang tagumpay ng misyon.

Sa ilalim layunin Ang pag-unlad ng teritoryo ay nauunawaan bilang isang nais na posisyon, ang pagkamit nito ay pinlano sa hinaharap. Ang mga layunin ay dapat na "matalino" (mula sa English na SMART):

S- tiyak- tiyak;

M - masusukat- nasusukat sa dami;

A- matamo/katanggap-tanggap- matamo/katanggap-tanggap;

R- makatotohanan / kaugnay- makatotohanan/angkop (sa mga mapagkukunan);

T - tiyak sa oras / masusubaybayan- limitado sa oras.

Ang pinakamahusay na mga layunin na sumasalamin sa pananaw at misyon ay maaaring bumalangkas bilang pangkalahatang mga layunin ng husay nang walang diin sa quantitative assessment.

Para sa London sa Canada:

pananaw: pinuno sa kalakalan, kultura at pagbabago - pag-uugnay sa rehiyon sa mundo;
misyon: pakikipagtulungan ng mga iginagalang na serbisyong pampubliko, pagbuo ng isang mas mabuting lungsod para sa lahat;
Mga Layunin: personal na responsibilidad, kolektibong responsibilidad, kooperasyon, pagbabago.

Pagsusuri ng demand ng consumer. Ang pagsusuri ng pangangailangan ng mamimili ay nagsasangkot ng pag-aaral ng mga kadahilanan ng pag-unlad ng spatial, lalo na ang pagsusuri ng:

kapaligiran sa marketing;
demand sa isa o higit pang mga merkado;
mga katunggali;
kalidad ng pamamahala ng teritoryo.

Ang bawat isa sa mga uri ng pagsusuri, maliban sa pagsusuri ng kalidad ng pamamahala ng teritoryo, ay isang hiwalay na bahagi ng yugtong ito. Ang pagtatasa ng kalidad ng pamamahala ng teritoryo ay maaaring maging isang hiwalay na bahagi, ngunit kadalasan ito ay isang bahagi ng pagsusuri ng panloob na kapaligiran.

Ang pinagmumulan ng impormasyon para sa pagsusuri at kasunod para sa diskarte sa pag-unlad, pagpapatupad at kontrol ay mga sistema ng impormasyon sa marketing - isang panloob na sistema ng impormasyon, isang sistema ng pag-uulat at pananaliksik sa marketing.

Pagsusuri ng kapaligiran sa marketing. Ang pagsusuri ng kapaligiran sa marketing ay sumasaklaw sa panloob at panlabas na kapaligiran ng teritoryo.

Pagsusuri sa panloob na kapaligiran ay nilayon upang ilarawan at ilarawan ang kasalukuyang kalagayan, upang talakayin ang mga tampok, benepisyo at problema na nauugnay sa kasalukuyan at hinaharap na mga uso. Ito ay batay sa kaalaman sa kahalagahan ng teritoryo at pagtatasa ng posisyon ng isang tao.

Sinusuri ng pagsusuri ng lokasyon ang posisyon ng isang teritoryo kaugnay ng:

pag-unlad ng teritoryo;
laki ng espasyo (macro, meso at micro space);
accessibility sa transportasyon;
katangian ng mga pagbabagong sosyo-ekonomiko sa teritoryo.

Ang pagtatasa ng kasalukuyang estado ng mga gawain ay isang pagsusuri sa laki ng teritoryo (lugar, populasyon), nasasalat at hindi nasasalat na mga elemento ng kapaligiran.

Ang imahe ng teritoryo, ang pagiging kaakit-akit, kagandahan at mga aesthetic na halaga ay tinasa nang husay. Ang pangkalahatang hitsura ng teritoryo ay tinukoy bilang visual at mental na pang-unawa nito. Ang kagandahan, kaakit-akit at aesthetic na halaga ng teritoryo ay nauunawaan bilang pagkilala sa kalidad ng natural at built na kapaligiran. Ang mga katangiang ito ay mahirap tukuyin o sukatin. Binubuo ang mga ito ng isang hanay ng mga katangian na maaaring bahagi ng espasyong teritoryo o makikita sa mga pisikal na katangian, simbolo o asosasyong nauugnay sa teritoryo. Ang mga parameter na ito ay mga aktibong salik din sa tagumpay o kabiguan ng isang teritoryo sa merkado at tinutukoy ang competitive advantage nito.

Kasama sa terminong "panlabas na kapaligiran" ang kapaligiran ng lugar ng pag-aaral. Pagsusuri sa panlabas na kapaligiran sumasalamin sa positibo o negatibong impormasyon na nakakaimpluwensya sa ibinigay na teritoryo mula sa labas at sumasalamin sa mga posibleng pagbabago sa panlabas na kapaligiran.

Pinagsasama ng naturang impormasyon ang impluwensya ng kumbinasyon ng mga sumusunod na salik:

ekonomiya;
panlipunan;
demograpiko;
pampulitika;
pambatasan;
teknolohiya;
kapaligiran;
pandaigdigang uso.

Ang pag-unlad ng panlabas na kapaligiran ay dapat na masuri hindi lamang sa nakaraan at kasalukuyang panahunan, kundi pati na rin sa hinaharap. Kaya, kinakailangang subaybayan ang pinakamahalagang uso sa mundo sa iba't ibang larangan ng buhay na maaaring magkaroon ng epekto sa teritoryong pinag-aaralan. Ito ay lalong mahalaga kapag naghahanap ng mga opsyon para sa mga potensyal na lugar ng pag-unlad ng teritoryo, ang mapagkumpitensyang mga bentahe nito, mga potensyal na merkado at mga promising na pagbabago.

Sa pagsasaalang-alang na ito, kabilang sa mga nangungunang pandaigdigang uso ay kinakailangan upang i-highlight ang mga sumusunod:

pangmatagalang trend ng pagtaas ng kamalayan sa kapaligiran (mga residente, negosyo, turista ay hindi nagpapakita ng interes sa mga lugar kung saan nalampasan ang antas ng polusyon. atbp.);
mga pagbabago sa komposisyon ng pamilya (may pagbabago sa tipikal na modelo ng pamilya, ang bilang ng isang tao na sambahayan ay lumalaki, ang rate ng kapanganakan ay bumababa, ang istraktura ng edad ng populasyon ay nagbabago);
mga pagbabago sa pamumuhay (naglalaganap na mga tendensya na "makatakas mula sa pang-araw-araw na stress", "boluntaryong pagpipigil sa sarili", lumalaking pagnanais na matuto, independiyenteng paggawa ng desisyon, nadagdagan ang mga pagkakataon para sa komunikasyon, atbp.).

Ang mga katotohanang ito ay may malaking epekto sa pagbabago ng mga pangangailangan ng mga stakeholder ng teritoryo, na nakakaimpluwensya sa pagbuo ng mga mapagkumpitensyang alok ng teritoryo, gamit ang mga umiiral o potensyal na bentahe nito.

Pagsusuri sa merkado. Ang isang mahalagang bahagi ng pagsusuri ng demand ng mamimili ay ang pagsusuri sa merkado. Malinaw mula sa pilosopiya sa marketing na ang susi sa tagumpay sa merkado ay upang maunawaan ang mga pangangailangan ng kasalukuyan at potensyal na mga customer (customer, mamimili at mamimili). Dahil ang teritoryo bilang isang produkto ay nakakatugon sa iba't ibang grupo ng customer, kinakailangang isaalang-alang ang mga merkado ng customer sa punto ng pagbebenta.

Sa pinaka-pangkalahatang anyo nito, ang merkado ay nahahati sa merkado ng mamimili at merkado ng organisasyon. Consumer Market ay binubuo ng lahat ng tao na gumagamit ng produkto upang matugunan ang kanilang sarili o mga pangangailangan ng sambahayan. Market ng mga organisasyon binubuo ng lahat ng indibidwal sa loob ng isang organisasyon na bumibili o gumagamit ng isang produkto na nakakatugon sa kanilang mga pangangailangan.

Ang teorya ng pagmemerkado sa lugar ay kinikilala ang apat pinupuntiryang pamilihan: mga bisita; mga residente at empleyado ng mga kumpanya; mga negosyante at mamumuhunan; mga merkado sa pag-export.

Sa pagsusuri sa merkado sa marketing sa lugar, ang mga target na merkado ay maaaring kinakatawan ng isa o higit pang mga customer. Kaya, nakikilala nila:

pamilihan ng mga residente;
merkado ng bisita (turista);
merkado ng trabaho (highly skilled labor force, skilled labor force o labor force na walang espesyal na kasanayan);
merkado ng mga negosyante at mamumuhunan (mga tagagawa ng mga kalakal, mga tagapagbigay ng serbisyo, mga producer ng agrikultura, mga kumpanyang pang-industriya, mga kumpanya ng pagmimina, mga high-tech na negosyo at organisasyon, mga mamumuhunan, mga kinatawan ng malalaking korporasyon, mga kumpanya ng kalakalan);
merkado ng mga organisasyon (mga self-government body, pampublikong administrasyon, pampubliko at pribadong komersyal o non-profit na organisasyon);
mga merkado sa pag-export (may kakayahang gumawa ng mga kalakal at serbisyo na interesado sa ibang mga teritoryo sa domestic at internasyonal na mga merkado).

Ang bawat isa sa mga merkado ay may sariling istraktura. Ang mga merkado ng mga residente, mga bisita, mga merkado ng consumer at mga industriyal na merkado, mga merkado ng pag-export ay mga merkado ng mga organisasyon.

Ang tagumpay sa kumpetisyon sa ibang mga teritoryo ay nakasalalay sa kakayahang suriin ang pag-uugali at pagbabago ng mga pangangailangan ng kasalukuyan at potensyal na mga customer sa merkado, pati na rin ang kakayahang matugunan ang kanilang mga pangangailangan at inaasahan nang mas mahusay kaysa sa mga kakumpitensya.

Kasama sa mga teritoryal na customer ang kasalukuyan o potensyal na customer na nakatira, bumibisita sa teritoryo, o nagbibigay-kasiyahan sa kanilang mga pangangailangan sa pamamagitan ng iba't ibang aktibidad. Upang matukoy ang mga customer na ang mga pangangailangan at mga kinakailangan sa teritoryo ay maaaring pinakamahusay na matugunan, ito ay kinakailangan upang pag-aralan ang merkado gamit ang market research. Ang mga ito ay maaaring ipatupad sa pamamagitan ng pagkolekta ng pangunahin at pangalawang data. Dahil ang mga pangangailangan sa merkado ay patuloy na nagbabago at umuunlad, ito ay pinaka-epektibong ipatupad ang pangunahing pananaliksik sa merkado.

Karamihan sa iba't ibang pag-aaral na tinatasa ang pag-unlad ng isang teritoryo ay naghahati sa mga mamimili sa mga sumusunod na grupo: demograpiko, panlipunan, functional, na hindi nagpapakita ng gawi ng mamimili.

Ang kasalukuyang pattern ng pagkonsumo, na nakadepende sa proseso ng globalisasyon, pagtaas ng flexibility, mobility, individualism, competition, substitution products at market saturation, ay nangangailangan ng flexible approach sa consumer at organizational markets. Ang kasalukuyan o potensyal na mga customer ng isang teritoryo ay may higit sa isang motibo sa pagkonsumo, gumagamit ng higit sa isang function ng teritoryo, kagamitan, serbisyo, atbp., at ang kanilang pag-uugali ng mamimili ay tinutukoy ng kanilang saloobin sa mga produkto ng teritoryo na ginagamit.

Upang matukoy ang isang mataas na kalidad na diskarte sa pagmemerkado, kinakailangan upang ayusin ang alok ng teritoryo na isinasaalang-alang ang mga pangangailangan, kinakailangan, motibasyon ng mga customer, batay sa detalyadong kaalaman sa kanilang mga socio-economic, demographic, geographical, psychological at behavioral na mga katangian. Para sa mga desisyon sa marketing, ang ego ay nangangahulugan ng pangangailangan na bumuo ng demograpikong profile ng mga kliyente ng teritoryo, kabilang ang kanilang katayuan sa lipunan, mga pangangailangan, interes, motibo, paraan ng pagkuha ng impormasyon tungkol sa teritoryo, atbp.

Ang teritoryo bilang isang multi-functional na produkto ay nakakatugon sa iba't ibang mga pangangailangan ng magkakaibang mga customer, na nagpapataas ng pangangailangan para sa wastong paghati ng merkado. Para sa bawat teritoryo, mahalagang tukuyin ang mga grupo ng mga customer na ang mga pangangailangan at inaasahan ay maaaring pinakamahusay na matugunan. Ang estratehikong tagumpay ng isang teritoryo ay nakasalalay sa segmentasyon ng merkado, pag-target at paglalagay ng alok ng teritoryo sa ilang bahagi ng merkado.

Sa kasalukuyan, ang pinaka-ginustong diskarte para sa pagsasagawa ng pagsusuri sa merkado ay kilala bilang naka-target na marketing, kung saan ang mga pangunahing hakbang ay:

1) segmentasyon ng merkado;
2) pagpili ng target na segment at mga segment ng responsibilidad;
3) pagpapasiya ng posisyon sa merkado.
1. Segmentasyon ng merkado. Sa unang yugto, ang merkado ay nahahati sa mga segment, pagkatapos ay binuo ang mga profile ng huli. Ang segmentasyon ng merkado ay ang proseso ng paglalaan ng mga heterogenous na merkado sa iba't ibang homogenous na grupo, na ang bawat isa ay maaaring ilarawan bilang isang target na merkado/segment. Ang isang tiyak na halo sa marketing ay binuo para sa bawat indibidwal na grupo.

Epektibo ang pagse-segment ng teritoryo kung ilalapat ang pamantayan na nagbibigay-daan sa pagsukat at pagsukat nito.

Sa pagmemerkado sa teritoryo, mayroong dalawang epektibong paraan upang matukoy at mabilang ang mga segment ng merkado:

segmentasyon batay sa kaugnayan ng merkado sa produkto,
segmentasyon batay sa mga katangian ng mamimili.

Sa pagsusuri ng teritoryal na marketing, maaari mong gamitin ang parehong mga pamamaraan nang sabay-sabay o isa sa mga ito.

Ang unang uri ng pagse-segment na nakatuon sa produkto ay nakakatulong na matukoy ang mga mamimili na mas gusto ang isang partikular na teritoryo o ilang partikular na produkto ng isang teritoryo.

Keso, relo, Swiss chocolate - ito ang mga tatak ng bansa kung saan kinikilala ang Switzerland sa buong mundo. Ang pagkakaroon ng maraming mga pekeng ay nagpapatunay lamang sa mataas na pangangailangan para sa tsokolate na nagmula sa Switzerland. Pagkatapos ng lahat, salamat lamang sa katalinuhan ng bansang ito, ang Swiss chocolate, na ang mga pangalan ng tatak ay kilala sa marami, ay nakakuha ng kakaibang lasa nito. Ang mga Swiss ay gumawa ng mga pagtuklas hindi lamang sa larangan ng mga recipe ng tsokolate. Maraming mga patentadong ideya ang ipinanganak sa lupang ito - halimbawa, isang mixer para sa paghahalo ng dry cocoa powder at asukal.

Segmentation, batay sa kaugnayan ng merkado sa produkto, ay binubuo ng dalawang yugto:

1) kahulugan ng produktong pinag-aaralan;
2) pagsusuri ng mga aspeto na nagpapakilala sa mga mamimili ng mga produktong teritoryal mula sa mga mamimili na hindi kumonsumo sa kanila. Maaaring gamitin ang diskarteng ito bilang batayan para sa pagsasaliksik sa kung paano nakikita ng mga mamimili ang iba't ibang alok sa teritoryo at kung anong mga argumento ang partikular na kahalagahan sa kanila. Ang pagsusuri sa mga umiiral na panukala ng teritoryal na merkado ay nagbibigay-daan sa amin upang matukoy ang mapagkumpitensyang posisyon ng teritoryo, at ang mga panukalang iniharap ay maaaring maging potensyal na mapagkumpitensyang bentahe ng teritoryo.

Segmentation, batay sa mga katangian ng mamimili, ay isinasagawa bilang mga sumusunod.

Una sa lahat, upang matukoy at mabilang ang mga segment ng merkado, ang teritoryal na merkado ay nahahati sa mga segment ayon sa ilang pamantayan. Kapag ang isang malawak na hanay ng mga pamantayan ay ginamit, maaari nating pag-usapan ang tungkol sa multidimensional na segmentation.

Ang lahat ng pamantayan para sa pagtatasa ng teritoryal na merkado ay maaaring nahahati sa dalawang pangunahing uri ng segment: consumer market o producer market (Talahanayan 4.3).

Talahanayan 43

Mga katangian ng mga mamimili

Consumer Market	Merkado ng mga Tagagawa
Demograpiko(edad, kasarian, marital status, kabataan, pensiyonado, walang anak, atbp.)	Structural(industriya, serbisyo, agrikultura, turismo, atbp.)
Heograpikal(rehiyon ng mamimili - bansa, lokasyon, laki ng teritoryo - metropolis, lungsod, nayon; klima, density ng populasyon, atbp.)	Heograpikal(lokal, rehiyonal, pambansa, sa ibang bansa)
Sikolohikal At parapsychological(estilo ng buhay, ambisyosong awtoritaryan na personalidad, kakayahang umangkop sa sitwasyon, personal na katangian)	Sa laki(bilang ng mga empleyado) at ayon sa antas ng imprastraktura(mataas, katamtaman, mababa)
Socio-economic(kita, propesyon, edukasyon/espesyalisasyon, trabaho, panlipunang grupo)	Uri(komersyal - non-profit, pampubliko - pribado, kooperatiba, indibidwal, limitadong kumpanya ng pananagutan, pinagsamang kumpanya ng stock, atbp.)
Pag-uugali(sa pamamagitan ng kaalaman, paggamit, pang-unawa sa mga benepisyo at pakinabang ng produkto, kasiyahan sa produkto, mga pagkakataon sa pamimili, katayuan ng customer, intensity ng paggamit / pagbisita / pagkonsumo, antas ng katapatan sa teritoryo, saloobin, paghahanda ng yugto ng pagbili)	Pag-uugali(epekto sa seguridad, mga benepisyo ng desisyon)

Sa mga punto ng pagbebenta heograpikal partikular na kahalagahan ang segmentasyon. Sa mga tuntunin ng pag-andar ng teritoryo (kalakalan, pabahay, trabaho, paglilibang, atbp.), Maaari itong nahahati sa limang pangunahing mga segment ng umiiral at potensyal na mga mamimili:

mga lokal na mamimili;
mga mamimili mula sa nakapaligid na lugar;
mga mamimili mula sa mas malalayong lugar/rehiyon;
pambansa/domestic na mga mamimili;
mga dayuhang mamimili.

Upang makabuo ng isang profile ng tipikal na mamimili ng isang lugar, mahalagang pagsamahin ang mga heograpikal na katangian sa iba pang mga katangian. Ang mga pangangailangan at kagustuhan ng customer ay makabuluhang naiimpluwensyahan ng mga demograpikong katangian (edad, marital status, edukasyon, atbp.). Kaya, ang isa pang karaniwang ginagamit na pamantayan ay demograpiko isang criterion na ang mga katangian ay madaling masusukat at matukoy.

Sikolohikal ang pamantayan ay kadalasang ginagawang posible upang matukoy ang mga dahilan para sa mga kagustuhan para sa isang partikular na teritoryo. Isang mahalagang salik dito ay ang pamumuhay.

Dahil sa maliit na populasyon nito, ang Iceland ay isa sa pinakamaliit na polluted na bansa sa mundo. Ngunit ang malinis na hangin ay hindi lamang ang dahilan kung bakit malusog ang mga taga-Iceland. Mahusay din sila sa gymnastics. Dahil sa malamig na panahon sa halos buong taon, nag-eehersisyo ang mga taga-Iceland, na bahagyang upang talunin ang mga asul sa taglamig. Ang bansa ay may isa sa pinakamataas na pag-asa sa buhay (72 taon para sa mga lalaki at 74 para sa mga kababaihan). Mayroon din itong isa sa pinakamababang rate ng pagkamatay ng bata (2 pagkamatay bawat 1,000 bata). Magasin Forbes na-rate ang Iceland bilang pinakamalusog na bansa sa mundo.

Pag-uugali Ang pamantayan ay ginagamit upang i-segment nang detalyado ang mga mamimili na gumagamit ng alok sa teritoryo at ang mga hindi gumagamit nito, halimbawa, mga pangkalahatang customer, produkto, mga prospect na hindi nagpapakita ng interes sa teritoryo. Ginagawa nitong posible hindi lamang upang makilala ang mga tapat na customer at lumikha ng isang espesyal na alok para sa kanila, ngunit upang malaman din kung bakit ang ilang mga customer ay hindi bumalik sa teritoryo. Ang mga naturang resulta ay maaaring pagmulan ng mga mungkahi at ideya, na siyang panimulang punto sa paglikha ng mga mapagkumpitensyang bentahe ng teritoryo, na makakatulong sa pag-akit ng mga customer mula sa ibang mga teritoryo.

Sa tindi ng pagkonsumo nahahati ang mga mamimili sa mga paulit-ulit na nagpahayag ng interes sa teritoryo, at sa mga minsang nagpahayag ng interes sa teritoryo, gayundin sa mga mabilis o dahan-dahang umangkop sa mga bagong alok ng teritoryo.

Kasama rin sa pagsusuri sa pag-uugali ang pagsusuri sa kasiyahan ng customer, na maaaring matukoy ang nangingibabaw na mga salik sa proseso ng paggawa ng desisyon para sa kagustuhan sa site. Nakatuon ito sa mga parameter gaya ng mga dahilan, tagal ng pananatili sa teritoryo, at dalas ng mga pagbisita.

Ang takbo ng paglipat ng populasyon mula sa mga lungsod patungo sa mga kalapit na pamayanan ay nag-ambag sa pagbuo ng isang partikular na grupo ng mga kliyente na may mas mataas na mga kinakailangan para sa kalidad ng buhay. Ang isang tipikal na halimbawa ay ang pagtatayo ng mga rural settlement sa suburban area.

Ang grupong ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng mas mataas na mga pangangailangan para sa mga pampublikong serbisyo, ang natural na kapaligiran, atbp. Ang tumaas na mga pangangailangan ng "bagong" mga mamamayan ng teritoryo ay lumilikha ng mga makabuluhang problema na nauugnay sa pagtustos sa mga pangangailangang ito at ang kakulangan ng mga pondo na kinakailangan para dito.

Sinusubukan ng ilang komunidad na matugunan ang mga pangangailangan ng mga taong lumikas sa pamamagitan ng paglikha ng mga bagong pagkakataon sa lipunan at kultura. Sa partikular, sa pamamagitan ng pagbubukas ng mga bagong tindahan at paglikha ng iba't ibang serbisyo.

Ang mga layunin ng pagdating sa teritoryo ay maaaring: negosyo, pamumuhunan, trabaho, kalakalan, pabahay, libreng oras, libangan, edukasyon, atbp.

Para sa bawat segment na natukoy batay sa napiling pamantayan, kinakailangan na bumuo ng isang profile ng consumer.

2. Pagpili ng target na segment at mga segment ng responsibilidad. Ang ikalawang hakbang ng target na marketing ay ang pumili ng target na segment o partikular na target na segment. Para sa isang epektibong proseso ng pagse-segment, ang mga napiling segment ay dapat na masuri sa mga tuntunin ng pagiging kaakit-akit at likas na katangian ng mga produkto.

Sa siyentipiko panitikanpamantayan sa pagiging kaakit-akit ng teritoryo isama ang:

dami (laki ng segment);
kakayahang kumita (ang kakayahan ng isang teritoryo na makabuo ng tubo para sa paglago ng ekonomiya);
potensyal na pagpapatakbo (ang kakayahang magsagawa ng epektibong marketing para sa target na segment);
katatagan (ang kakayahang labanan ang mga pagbabago sa panlabas na kapaligiran at mga panukala ng mga kakumpitensya);
feasibility study (kakayahang pasanin ang mga katanggap-tanggap na gastos);
kakayahang kumita (ang kakayahang mag-alok ng isang tiyak na halo sa marketing, mga natatanging alok, mapagkumpitensyang kalamangan para sa napiling segment);
kapangyarihan sa pagbili (ang kakayahan ng napiling segment na ubusin ang iminungkahing produkto sa kasalukuyan at sa hinaharap);
pagiging maagap (ang kakayahang matugunan ang mga pangangailangan ng segment sa kasalukuyang panahon).

Ang bawat segment ay dapat na malinaw na tinukoy, sapat na malaki, naa-access at nasusukat. Ang mga pinuno ng teritoryo ay dapat magpasya kung ilan at aling mga segment ang tina-target para sa isang partikular na panukalang teritoryo.

Tatlong diskarte sa pagbuo ng isang teritoryal na diskarte sa merkado ay maaaring makilala: undifferentiated diskarte, differentiated diskarte at market konsentrasyon diskarte.

Differentiated na diskarte nalalapat kung ang napiling merkado ay higit pa o hindi gaanong homogenous. Sa isang lalong mapagkumpitensyang kapaligiran, ang diskarte na ito ay hindi angkop dahil binabalewala nito ang mga pagkakaiba sa mga pangangailangan at inaasahan ng customer.

Ang kabaligtaran ng isang diskarte na walang pagkakaiba ay diskarte sa konsentrasyon. Sa mga kondisyon ng limitadong pagkakataon para sa paglikha ng isang alok na teritoryo, kinakailangang tumuon sa isang segment. Ang isang puro diskarte ay karaniwang batay sa isang solong marketing mix na nakakatugon sa mga pangangailangan at inaasahan ng mga customer sa target na segment. Ito ay angkop para sa mga lugar na may mahinang target na marketing.

Differentiated na diskarte ginagamit sa mga kaso kung saan ang kumpetisyon ay nakatuon sa lahat ng mga segment ng merkado. Sa ganoong sitwasyon, ang mga benepisyo sa teritoryo ng isang partikular na panukala, batay sa isa o higit pang mapagkumpitensyang mga bentahe, ay ita-target sa ilang mga segment. Ang pagpili ng mga target na segment na ito ay dapat tratuhin nang may pag-iingat, dahil ang naturang desisyon ay magkakaroon ng pangmatagalang kahihinatnan para sa pag-unlad ng teritoryo. Karaniwan, ang mga gastos ng magkakaibang mga diskarte ay lumalampas sa mga gastos ng mga hindi pinag-iba.

Sa isang kapaligiran kung saan ang isang teritoryo ay nag-aalok ng iba't ibang mga produkto na nagbibigay-kasiyahan sa iba't ibang mga segment, ginagamit ng marketing sa lugar ang lahat ng mga diskarte sa saklaw ng merkado.

3. Pagpapasiya ng posisyon sa merkado. Ang ikatlong hakbang ng target na marketing ay upang matukoy ang posisyon sa merkado ng teritoryo (pagpoposisyon nito).

Ang panimulang punto para sa pagpapasya sa pagpoposisyon ng isang teritoryo sa merkado ay ang pagpili ng target na segment o mga segment. Ang pagtukoy sa kasalukuyang posisyon sa merkado ng isang teritoryo sa merkado at paglikha ng isang bagong posisyon batay sa isang pagsusuri ng SWOT ng teritoryo ay batay sa pagtukoy sa pangunahing pamantayan kung saan tinatasa ang mga target na segment at pagpili ng teritoryo.

Ang posisyon ng merkado ay madalas na sumasakop sa isa sa mga pangunahing lugar sa isipan ng mga mamimili, na isang mahalagang pamantayan para sa pagkilala sa isang partikular na teritoryo mula sa alok ng mga kakumpitensya; ito ay sumasalamin sa pang-unawa ng teritoryal na alok ng target na merkado. Ang pagtatatag ng posisyon sa merkado ay isang napakahalagang hakbang para sa pangmatagalang tagumpay. Ang segmentasyon ay isang kinakailangan para sa pagtukoy ng kasalukuyang posisyon sa merkado at tumutulong sa pagbuo ng isang posisyon sa isang bagong merkado sa pamamagitan ng paglikha ng isang alok na nakakatugon sa mga inaasahan at nagpapataas ng kasiyahan ng target na merkado o target na mga mamimili.

Ang mga posisyon sa merkado ay nakabatay sa mga partikular na katangian ng teritoryo gaya ng pagiging natatangi nito; ang mga layunin na nilalayon ng panukala; pagpapalawak ng mga grupo ng consumer at direktang paghahambing ng alok ng teritoryo sa mga kakumpitensya.

Ang pagtukoy ng isang kasalukuyan o paglikha ng isang bagong posisyon sa merkado ay maaaring batay sa isang direktang paghahambing ng isang naibigay na teritoryo sa mga teritoryo ng kakumpitensya o walang paghahambing na ito.

Ang pagkakaroon ng mga alternatibong teritoryo na nakikipagkumpitensya sa merkado ay lumilikha ng pangangailangan upang maunawaan ang proseso ng paggawa ng desisyon ng iba't ibang mga paksa (mga residente, mamumuhunan, turista, atbp.), upang matukoy ang ugali na baguhin ang interes ng mga paksang ito sa kanilang aktibidad (kakayahang act) na may kaugnayan sa pagkonsumo ng teritoryo. Ang aktibidad na ito ay karaniwang ipinahayag sa mga sumusunod na desisyon:

para sa isang mamumuhunan - upang mamuhunan sa mga teritoryo;
para sa isang residente - upang manirahan sa teritoryo;
para sa isang turista - upang bisitahin ang teritoryo, atbp.

Inihahambing ng mga kliyente ang iba't ibang alternatibo at pamantayan sa pagpili upang piliin ang pinaka-angkop na teritoryo.

Kabilang sa mga pamantayan para sa paggawa ng desisyon, ang mga sumusunod na parameter ay namumukod-tangi:

pagiging kaakit-akit ng teritoryo (natural, kultural at makasaysayang mga pagkakataon, pagiging kaakit-akit ng suburb, pangkalahatang hitsura ng teritoryo, klima, atbp.);
mga impression ng teritoryo (ingay o katahimikan, masikip na kalye, kalinisan, modernong arkitektura, atbp.);
sikolohikal at sosyolohikal na aspeto (pandama ng personal na kaligtasan, pamilya, kaibigan, kasamahan, krimen, atbp.);
aspeto ng oras (oras upang maglakbay papunta o mula sa teritoryo, mga highway at iba pang sistema ng transportasyon; oras na kinakailangan upang malutas ang mga isyu sa administrasyon, upang makakuha ng impormasyon, atbp.);
gastos sa pamumuhay (gastos ng pabahay, mga serbisyo, transportasyon, ang posibilidad na makatanggap ng iba't ibang mga benepisyo sa pananalapi; mga pagbawas sa mga buwis o mga bayarin; return on investment, atbp.);
trabaho, edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, kultura, mga pagkakataon sa paglilibang, atbp.

Pagsusuri ng katunggali. Ang matagumpay na mga diskarte sa pag-unlad ng spatial ay maaaring malikha sa pamamagitan ng paghahanap ng mga natatanging pagkakataon na lumikha ng isang malakas na kalamangan sa kompetisyon. Samakatuwid, bahagi ng pagsusuri sa marketing ng isang teritoryo ay isang pagsusuri ng mga kakumpitensya, na batay sa isang paghahambing ng isang naibigay na teritoryo sa iba pang mga teritoryo. Ang pagsusuri ng mga mapagkumpitensyang teritoryo ay nagbibigay-daan sa iyo na gamitin ang mga lakas at tiyak na mga pakinabang ng teritoryo at alisin ang mga potensyal na banta.

Noong nakaraan, ang pagpaplano sa marketing ay pangunahing nakatuon sa mga pangangailangan ng customer. Ang pokus sa kompetisyon ay lumitaw lamang noong 1980s. Isa sa mga dahilan ng interes sa mga kakumpitensya ay ang paglipat mula sa mapayapang magkakasamang buhay ng mga teritoryo patungo sa agresibong kompetisyon.

Pinasisigla ng kumpetisyon ang paglago ng pagbabago at pinatataas ang kahusayan at pagiging epektibo ng mga pamamaraan.

Gumagamit ang marketing sa teritoryo ng mga pamamaraan at tool na maaaring mapadali ang mas epektibong paraan ng pakikipag-ugnayan, lalo na sa konteksto ng kompetisyong hindi presyo.

Para sa isang sistematikong pagsusuri ng kompetisyon, angkop na tukuyin ang kasalukuyan at potensyal na mga kakumpitensya, matukoy ang kanilang mga misyon, layunin at estratehiya, ang kanilang mga posisyon at pagiging kaakit-akit sa merkado, mga kalakasan at kahinaan, at marami pang iba.

Ang pagkakasunud-sunod ng mga hakbang sa pagsusuri ng kumpetisyon ay ang mga sumusunod.

1. Pagkilala sa mga kakumpitensya. Sa simula ng yugto ng pagsusuri, kinakailangan upang matukoy kung ito ay isang pagsusuri ng katunggali batay sa pagkakaroon ng produkto o merkado. Kasunod nito, ang isang desisyon ay dapat gawin sa uri ng kumpetisyon, na higit pang susuriin sa mga tuntunin ng oras at heograpiya.
2. Pagsusuri ng mga layunin ng kumpetisyon. Ang pag-alam sa mga layunin ng mga kakumpitensya ay nakakatulong upang malaman kung ang kakumpitensya ay nasiyahan sa mga resulta na nakamit at kung ano ang kanyang mga plano para sa hinaharap. Ang mga layunin ng mga kakumpitensya ay tinutukoy ng maraming mga kadahilanan, tulad ng laki ng teritoryo, kasaysayan, kasalukuyang pamamahala, at ekonomiya.
3. Pagsusuri ng diskarte. Ang pagsusuri ng nakaraan at kasalukuyang mga diskarte ng mga kakumpitensya ay may malaking impluwensya sa kasunod na pag-unlad. Bilang karagdagan sa pangunahing diskarte, ang isang paghahambing na pagtatasa ng mga kakumpitensya ay kinakailangan sa pamamagitan ng mga diskarte ng mga tool sa marketing, tulad ng paghahambing ng alok ng teritoryo sa isang katunggali sa mga tuntunin ng potensyal na teritoryo, presyo, gastos, background sa pananalapi, accessibility, katanyagan ng teritoryo. , ang relasyon ng mga kakumpitensya sa iba pang mga kakumpitensya. Sa pag-aaral ng mapagkumpitensyang mga saloobin, ang pag-uugali ng bawat indibidwal na katunggali ay dapat na pag-aralan nang hiwalay.
4. SWOT analysis ng kumpetisyon. Batay sa mga naunang hakbang, ang mga kalakasan at kahinaan ng mga kakumpitensya ay kinilala at dinagdagan. Ang mga alalahanin sa impormasyon, inter alia, mga bahagi ng merkado ng mga kakumpitensya, ang laki ng kanilang mga badyet, mga utang, mga pondong natanggap mula sa mga dayuhang pinagkukunan, mga bagong pamumuhunan at ang paggamit ng mga pasilidad ng produksyon. Ang impormasyon tungkol sa mga kakumpitensya ay maaaring makuha mula sa mga pangalawang mapagkukunan, personal na karanasan, at mga alingawngaw.
5. Pagtatasa sa malamang na pag-uugali ng mga kakumpitensya at ang kanilang tugon sa mga pagbabago sa merkado. Mahalagang isaalang-alang kung gaano kabilis at gaano kalakas ang pagtugon ng mga kakumpitensya sa mga estratehiya ng iba pang mga kakumpitensya at kung gaano kalamang na papasok ang mga bagong kakumpitensya sa merkado.

Yugto ng pagbuo ng isang diskarte sa marketing para sa teritoryo. Ang diskarte ay nagtatakda ng mga layunin, pati na rin ang mga paraan at mapagkukunan upang makamit ang mga ito.

Ang diskarte sa marketing sa teritoryo ay isang maayos na pamamaraan sa marketing na inaasahang makakamit ang mga layunin sa marketing. Kabilang dito ang mga partikular na estratehiya para sa mga target na merkado, halo sa marketing at antas ng gastos sa marketing. Ang paglikha ng isang diskarte sa marketing ay dapat na nakabatay sa mga pangangailangan sa merkado at mga impluwensya sa kapaligiran.

Sa lugar na marketing, tinutukoy ng diskarte sa marketing kung ano ang dapat gawin kung ang hinaharap ng teritoryo ay hindi malinaw at mahirap na tasahin ang mga kaganapan sa hinaharap. Kung nais ng isang teritoryo na epektibong makayanan ang iba't ibang mga pagbabago at mabilis na umangkop sa mga bagong pagkakataon, kinakailangan na lumikha ng isang plano ng mga pamamaraan at aktibidad na magbibigay ng mga solusyon sa mga isyu na may kaugnayan sa mga serbisyo, produksyon, at aktibidad.

Ang isang spatial development na diskarte sa marketing ay nagpapakita ng mga direksyon para sa hinaharap na pag-unlad, mga tool at pamamaraan para sa pagkamit ng mga ito. Ito ay isang plano para sa mas mahabang panahon at samakatuwid ay binubuo ng ilang mga intermediate na yugto.

Ang pangkalahatang mga layunin na itinakda sa konseptwal na yugto ay nakakamit ayon sa itinatag na mga takdang panahon. Ang mga layunin sa marketing ay dapat itakda para sa iba't ibang lugar na nakakaapekto sa kaunlaran at pag-unlad ng teritoryo. Tinutukoy nila ang pangunahing posisyon sa merkado, ang pangangailangan para sa pagbabago, materyal at pinansiyal na mapagkukunan, pagtaas ng antas ng produktibidad at mga kwalipikasyon ng mga manggagawa, responsibilidad ng publiko at kita ng munisipyo.

Sa diskarte sa marketing para sa spatial development, isinasaalang-alang namin ang katotohanan na ang bawat teritoryo ay may sariling katangian at potensyal. Ang paglikha ng diskarte sa marketing para sa isang teritoryo ay nangangailangan ng multidisciplinary na diskarte ng koponan.

Ang bawat spatial development strategy ay sumasagot sa mga tanong: kung paano uunlad ang teritoryo, paano makakuha ng competitive advantage, anong mga lakas at pagkakataon ang dapat gamitin, at kung may mga mapagkukunang kailangan para sa matagumpay na pagpapatupad ng diskarte.

Ang isa sa mga mahalagang prinsipyo sa marketing ng teritoryo ay ang pagsusuri ng ilang mga opsyon para sa isang diskarte sa marketing. Dapat nilang isaalang-alang ang iba't ibang mga pagpipilian upang ipaglaban ang pag-unlad ng teritoryo. Ang mga alternatibong diskarte sa marketing ay dapat na suportado ng teorya at mga kondisyon para sa pagpapatupad sa pagsasanay.

Mayroong apat na pangunahing uri ng diskarte sa marketing para sa pag-unlad ng teritoryo: paglago, pagpapapanatag, pagbaba, halo-halong diskarte. Diskarte sa paglago ay isang progresibong uri ng diskarte na naglalayong pataasin ang bahagi ng merkado o pagpasok ng mga bagong merkado. Layunin mga estratehiya sa pagpapatatag ay upang mapanatili ang mga nakamit na posisyon sa merkado at gumawa lamang ng mga pagbabago kung kinakailangan. Tanggihan ang diskarte ay nasa anyo ng konsolidasyon o pagbabawas kung ang kasalukuyang pokus ng pag-unlad sa isang lugar ay hindi naging matagumpay sa napiling lugar. Pinagsamang diskarte ay isang kumbinasyon ng dalawa o tatlong naunang uri ng mga estratehiya. Ito ay partikular na kahalagahan dahil nalulutas nito ang mga problema sa mahabang panahon at tinitiyak ang pagbagay sa kasalukuyang sitwasyon.

Batay sa palagay na ang pagbuo ng isang diskarte sa marketing para sa pag-unlad ng teritoryo ay batay sa target na segment, sa paggamit ng mga lakas ng teritoryo at pag-aalis ng mga panganib, ang paglikha ng mga alternatibong opsyon ay dapat na batay sa SWOT analysis (para sa higit pang mga detalye sa SWOT analysis , tingnan ang Kabanata 11).

Ang mga diskarte sa marketing para sa pag-unlad ng teritoryo ay batay sa kasalukuyang katayuan ng teritoryo sa merkado at naiiba depende sa layunin ng teritoryo - pagpapalawak sa isang bagong merkado, pagkakaroon o pagpapanatili ng posisyon nito sa merkado, atbp. Mula sa iba't ibang mga opsyon ng mga diskarte, ang mga pinakamahusay na magagawa sa isang partikular na oras ay pinili.

Ang pag-unlad ng teritoryo at paglikha ng isang mapagkumpitensyang posisyon sa pamamagitan ng mapagkumpitensyang kalamangan sa merkado ay maaaring makamit sa pamamagitan ng limang mga diskarte para sa mga target na merkado:

isang diskarte na naglalayong akitin ang mga turista, negosyante at negosyante sa sektor ng turismo;
diskarte para sa pag-akit ng mga negosyo;
diskarte para sa pagsuporta at pagpapaunlad ng umiiral na negosyo;
diskarte para sa pagbuo ng mga export at pag-akit ng mga dayuhang mamumuhunan;
diskarte para sa pagtaas ng laki ng populasyon at pagbabago ng komposisyon ng populasyon.

Walang unibersal na diskarte para sa isang partikular na sitwasyon sa merkado. Wala ring malinaw na tinukoy na mga batas na tutulong sa iyo na bumuo ng pinakamahusay na halo sa marketing. Ang katotohanang ito ay nakumpirma ng pananaliksik mula sa Harvard Business School noong 1929. Nakakatulong ang mga siyentipikong pamamaraan sa pagsusuri sa merkado, pagpili ng mga target na segment, pagsukat ng mga nagawa, ngunit ang marketing ay nakabatay pa rin sa karanasan at intuwisyon. Kaya, ang marketing ay madalas na inilarawan bilang isang sining.

Napakahalaga ng mga tool sa marketing para sa paglikha ng mga alok sa teritoryo at mapagkumpitensyang mga bentahe ng teritoryo. Tinitiyak ng pagsasama ng marketing na ang pangkalahatang diskarte sa marketing ay nakahanay. Binibigyang-daan ka ng marketing na matukoy kung aling alok sa teritoryo, sa kaibahan sa mga alok ng mga kakumpitensya, ang pinakaangkop para sa mga target na segment.

Ang kahulugan at paggamit ng iba't ibang tool sa pagmemerkado ay nag-iiba depende sa partikular na sitwasyon, ang mga ito ay epektibo lamang kapag pinagsama nang mahusay. Ang paglikha ng isang epektibong kumbinasyon ng iba't ibang mga tool sa marketing ay isang kinakailangan para sa paglikha ng isang matagumpay na alok sa merkado at ang pagpapatupad nito.

Yugto ng pagpapatupad. Ang pagpapatupad ng diskarte sa teritoryo ay nangangahulugan ng aplikasyon nito. Sa yugtong ito, inihahanda ang mga plano at estratehiya para sa pagpapatupad sa mga teritoryo.

Ang mga plano sa pagkilos para sa pagpapatupad ay kinakailangan sa lahat ng antas ng pamamahala ng teritoryo. Ang mga detalyadong badyet at timeline ay maaaring itakda para sa lahat ng larangan ng marketing, kabilang ang mga nasa labas ng institusyon (hal., public-private partnership, advertising agencies, atbp.). Sa ngayon ay binigyang-diin namin ang pangangailangan para sa isang detalyado at masusing plano ng aksyon, ngunit mahalagang tandaan na ang planong ito ay nakatuon sa pagkilos at naglalaman ng mga programang idinisenyo upang magbigay ng malinaw na gabay para sa pagpapatupad, patuloy na pagtatasa at kontrol ng mga aktibidad sa marketing sa teritoryo.

Yugto ng kontrol at feedback ng diskarte sa teritoryo. Ang huling yugto ng proseso ng pagpaplano ay ang paglikha ng isang epektibong sistema para sa pagtanggap ng feedback at pagsubaybay sa plano ng pag-unlad ng teritoryo. Ang feedback at control system ay dapat isaalang-alang bilang isang mahalagang bahagi ng buong proseso ng pagpaplano, dahil gumaganap sila ng isang mahalagang papel hindi lamang sa pagpapatupad, kundi pati na rin sa pagbabago ng mga kondisyon ng mga plano sa marketing.

Ang plano sa marketing ay ang pangunahing tool sa pamamahala ng marketing, at ang kakayahang umangkop nito - ang kakayahang mabilis na tumugon sa isang partikular na sitwasyon sa merkado - ay isa sa mga pangunahing prinsipyo. Ang ilang mga natural na sakuna, mga pagbabago sa mga halaga ng palitan, mga presyo o mga pagbabago sa demand ng mga mamimili ay maaaring tumaas o mabawasan ang pagiging kaakit-akit ng isang lugar. Kapag nangyari ito, kailangan mong tumugon nang mabilis at gumawa ng mga pagbabago sa plano. Ang isang feedback system ay ginagamit upang subaybayan ang mga pagbabago.

Umiiral tatlong elemento ng proseso ng kontrol.

pagtatakda ng mga pamantayan. Ang mga pamantayan ay dapat na malinaw, makakamit at naaayon sa mga regulasyon sa bawat teritoryo;
pagsukat ng pagganap laban sa mga pamantayan:
- - pagkuha ng mga sukat,
- - pagbibigay ng mabilis na feedback,
- - ang paggamit ng iba't ibang pamamaraan ng teritoryo, kabilang ang mga ulat, pagpupulong at mga espesyal na pagsukat ng mga indibidwal na bahagi ng programa sa marketing, halimbawa, pagsusuri sa cost-benefit para sa mga customer, pag-audit sa marketing, atbp.,
- - comparative analysis, na nagpapahintulot sa paghahambing sa mga kakumpitensya;
Pagwawasto ng mga paglihis mula sa plano: Marahil ang pinakamahirap na desisyon na dapat gawin ay ang pagtukoy kung kailan sapat na ang paglihis ng pagganap mula sa plano upang mangailangan ng pagwawasto.

Shulgina N. Ya., Ermolaev D. V. Mga prospect para sa pagbuo ng kumpol ng pagmimina ng rehiyon ng Belgorod batay sa mga reserbang ore ng Kursk magnetic anomaly // Mga modernong problema ng agham at edukasyon. 2015. Hindi. 1-1. URL: https://www.science-education.ru/ru/article/view?id=l 7661
Mga Swiss chocolate brand // AllChoco. URL: http://allchoco.com/interesnoe-o-shokolade/brendy-shvejcarskogo-shokolada.html
Biktimirova N. 7 na mga bansa kung saan nakatira ang mga malulusog na tao // Facepla.net. 08/09/2011.URL: http://www.facepla.net/the-news/nature-news-mnu/1529-healthy-countries.html