Ang pangunahing direksyon ng paggastos. Ang pangunahing direksyon ng paggastos sa badyet. Pagpopondo ng mga pangyayari sa panlipunan at pangkulturang

Ang isang mahalagang pagpapangkat ng mga paggasta sa badyet ay isang pag-uuri ng pagganap, na sumasalamin sa mga direksyon ng paggastos ng mga pondo ng badyet para sa pamahalaan upang maisagawa ang mga pangunahing tungkulin.

Hanggang sa 2005 alinsunod sa nagagamitang pag-uuri, lahat ng mga gastos ng pederal na badyet ng Russian Federation ay may kasamang mga gastos para sa:

1) pangangasiwa ng estado at lokal na pamamahala ng sarili;

2) ang hudikatura;

3) mga aktibidad sa internasyonal;

4) pambansang pagtatanggol;

5) pagpapatupad ng batas at seguridadseguridad ng estado;

6) pangunahing pananaliksik at promosyon ng pag-unlad na pang-agham at teknolohikal;

7) industriya, enerhiya at konstruksyon;

8) agrikultura at pangingisda;

9) proteksyon ng kapaligiran at likas na mapagkukunan, hydrometeorology, kartograpiya at geodesy;

10) transportasyon, mga pasilidad sa kalsada, komunikasyon, mga impormatic;

11) pagpapaunlad ng imprastraktura ng merkado;

12) pag-iwas at pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga sitwasyong pang-emergency at natural na sakuna;

13) edukasyon;

14) kultura, sining at cinematography;

15) mass media;

16) pangangalaga sa kalusugan at edukasyong pisikal;

17) patakaran sa lipunan;

18) paglalagay ng utang ng estado at munisipal;

19) muling pagdadagdag ng mga stock at reserba ng estado;

20) tulong pinansyal sa mga badyet ng iba pang mga antas;

21) paggamit at pag-aalis ng mga sandata, kabilang ang pagpapatupad ng mga internasyunal na kasunduan;

22) pagpapakilos ng paghahanda ng ekonomiya;

23) paggalugad at paggamit ng kalawakan;

24) reporma sa militar;

25) mga pasilidad sa kalsada;

26) iba pang mga gastos;

27) naka-target na mga pondo ng badyet.
Sa ratio ng iba`t ibang mga uri ng gastos sa mga lugar

ang pag-uuri ng pagganap ay pinatunayan ng talahanayan ng data. 2. Mula noong 2005, ang pag-uuri ng pagganap ay sumailalim sa mga makabuluhang pagbabago. Sa halip na dalawampu't pitong mga seksyon, ngayon ang pag-uuri ng pagganap ay nagsasama lamang ng 11. Ito ang mga sumusunod na seksyon;

talahanayan 2Ang istraktura ng paggasta ng pederal na badyet noong 1998-2004, %

P / p No.	Mga gastos	1 9 9 8 g.	2000 taon	2002 taon	2003 taon	2004 taon
1.	Pangangasiwa ng publiko at lokal na sariling pamahalaan	2,4	3,0	2,9	2,8	2,9
2.	Sangay ng panghukuman	0,9	1,0	1,0 2,2	1,1	1,2
3.	Pang-internasyonal na aktibidad	2,9	6,6	1,9	1,7
4.	Pambansang pagtatanggol	16,4	16,5	14,6	14,7	15,4
5.	Pagpapatupad ng batas at seguridad ng estado	8,3	9,3	8,9	10,4	11,6
6.	Pangunahing pananaliksik at promosyon ng NTP	2,2	1,9	1,5	1,7	1,7
7.	Industriya, enerhiya at konstruksyon	5,5	2,3	3,0	2,7	2,5
8.	Agrikultura at pangingisda	2,4	1,3	1,4	1,3	1,1
9.	Proteksyon ng kapaligiran at likas na yaman	0,6	0,4	0,5	0,4	0,4
10.	Transport, mga pasilidad sa kalsada, komunikasyon, mga impormatic	0,3	0,2	0,4	0,3	0,2
11.	Pag-unlad ng imprastraktura ng merkado	0,02	-	0,001	0,001	-
12.	Pag-iwas at pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga emerhensiya at natural na sakuna	1,8	1,1	0,4	0,9	0,9
13.	Edukasyon	3,4	3,8	4,1	4,2	4,4
14.	Kultura, sining, cinematography	0,7	0,5	0,5	0,5	0,6
15.	Media	0,4	0,7	0,5	0,5	0,5
16.	Pangangalaga sa kalusugan at edukasyong pisikal	1,9	1,9	1,6	1,7	1,8
17.	Politika ng lipunan	7,0	7,4	22,0	24,1	6,2
18.	Serbisyong publiko sa utang	24,8	25,7	14,6	11,8	10,8
19.	Replenishment ng mga reserbang estado at reserba	1,3	0,02	0,03	0,9	0,8
20.	Tulong sa pananalapi sa mga badyet ng iba pang mga antas	10,4	8,07	13,6	12,7	30,6
21.	Paggamit at pag-aalis ng mga sandata, kabilang ang pagpapatupad ng mga internasyunal na kasunduan	0,4	0,2	0,5	0,5	0,5
22.	Paghahanda ng mobilisasyon ng ekonomiya	0,2	0,01	0,02	0,02	0,1

1. Mga isyung pambansa.

2. Pambansang pagtatanggol.

3. Pambansang seguridad at pagpapatupad ng batas.

4. Pambansang ekonomiya.

5. Mga serbisyo sa pabahay at pamayanan.

6. Proteksyon sa kapaligiran.

7. Edukasyon.

S. Kultura, cinematography at media;! mass media.

9. Pangangalaga sa kalusugan at palakasan.

10. Patakaran sa lipunan.

11. Mga interbudgetary transfer.

Sa pamamagitan ng seksyon "Mga pambansang isyu"sumasalamin sa mga gastos ng paggana ng pinuno ng estado - ang Pangulo ng Russian Federation, ang pinakamataas na opisyal ng nasasakupang nilalang ng Russian Federation at ang lokal na pamahalaan, pamahalaang pambatasan (kinatawan) at mga lokal na pamahalaan na mga katawan. Ang gobyerno ng Russian Federation, ang pinakamataas na mga executive body ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na administrasyon, sistemang panghukuman, mga awtoridad sa pananalapi, buwis at customs at mga pangangasiwa sa mga lugar na ito, na may hawak ng halalan at mga referendum, ugnayan sa internasyonal at kooperasyong internasyonal, internasyonal na pangkabuhayan at makataong tulong, pagpapanatili at muling pagdadagdag ng estado reserbang materyal, pangunahing pananaliksik, paglalagay ng estado at munisipal na utang, reserba pondo,naglapat ng pagsasaliksik sa larangan sa buong bansamga isyu at iba pang paggastos sa pangkalahatang pamahalaan.

Sa pamamagitan ng seksyon "Pambansang Depensa"sumasalamin sa mga gastos ng pagpapanatili at pagsuporta sa mga aktibidad ng Armed Forces ng Russian Federation sa

ang globo ng lupa, dagat, hangin, misayl at pagtatanggol sa kalawakan. Kasama rin dito ang mga gastos sa pagpapakilos at pagsasanay na hindi pang-militar, paghahanda ng pagpapakilos ng ekonomiya, pagsasanay at pakikilahok ng Russian Federation sa pagtiyak sa sama-samang seguridad at mga aktibidad na pangkapayapaan, ang pagpapatupad ng mga hakbang na nauugnay sa pagtiyak sa pambansang pagtatanggol sa kumplikadong sandatang nukleyar, inilapat na siyentipikong pagsasaliksik, at iba pang mga isyu sa lugar na ito.

Seksyon "Pambansang seguridad at pagpapatupad ng batas"may kasamang mga gastos para sa pagpapanatili at suporta ng mga gawain ng mga panloob na mga kinatawan ng katawan, tanggapan ng tagausig, hustisya, seguridad, serbisyo sa hangganan, mga katawan para sa kontrol sa sirkulasyon ng mga gamot na narkotiko at mga sangkap na psychotropic, pati na rin ang panloob na mga tropa, ang sistemang penal. Sinasalamin din ng seksyong ito ang mga gastos sa pag-iwas at pag-aalis ng mga emerhensiya at likas na sakuna, pagtatanggol sibil, patakaran sa paglipat, inilapat na pananaliksik sa larangan ng pambansang seguridad at pagpapatupad ng batas.

Sa pamamagitan ng seksyon "Pambansang ekonomiya"sumasalamin sa mga gastos ng pagpapanatili at pagsuporta sa mga gawain ng mga ministro, serbisyo, ahensya na nagsasagawa ng pamumuno at pamamahala sa larangan ng pambansang ekonomiya, kasama ang: industriya at enerhiya, pagsunod sa mga batas sa kumpetisyon sa mga merkado ng kalakal at sa merkado ng mga serbisyo sa pananalapi, regulasyong panteknikal at metrolohiya, regulasyon ng natural na mga monopolyo , regulasyon sa larangan ng pamamahala ng kalikasan, proteksyon sa kapaligiran at kaligtasan sa kapaligiran, pangangasiwa sa kapaligiran, teknolohikal at nukleyar.

Sinasalamin ng seksyong ito ang mga gastos sa pagbuo ng mga pamantayan sa gusali at pagsubaybay sa pagpapatupad nito, pati na rin ang mga gastos na nauugnay sa teknikal na regulasyon at metrology. Isinasaalang-alang din nito ang mga gastos sa pagpapanatili at pagsuporta sa mga gawain ng Pederal na Serbisyo para sa Paggawa at Pagtatrabaho, ang pagpapatupad ng patakaran ng estado sa larangan ng trabaho. Isinasaalang-alang din ang mga gastos sa pagsuporta sa ilang mga industriya - ang gasolina at kumplikadong enerhiya, agrikultura, kagubatan, mapagkukunan ng tubig, transportasyon, komunikasyon at mga impormasyong informatika (subsidizing interest rate, sumusuporta sa mga industriya, atbp.).

Seksyon "Pabahay at mga kagamitan"kasama ang mga gastos sa pagpapanatili at pagtiyak sa mga aktibidad ng mga institusyon,

pagbibigay ng pamumuno at pamamahala samga lugar ng pabahay at mga serbisyo sa pamayanan at mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod, pati na rin ang gastos sa pamamahala ng mga serbisyo sa ipinahiwatigglobo, inilapat sa siyentipikong pagsasaliksik. Sinasalamin nito ang mga gastos sa pagbuo at pagsasaayos ng mga gusali ng tirahan, na nagbibigay ng mga subsidyo sa mga mamamayan para sa pagbili ng pabahay at mga subsidyo upang makatulong na mapalawak, mapabuti o mapanatili ang stock ng pabahay. Sinasalamin din ng seksyong ito ang mga gastos na nauugnay sa mga isyu ng pagbuo ng komunal at ang pagkakaloob ng mga kagamitan: tulad ng pagpapanatili at pagpapanumbalik ng wastong kondisyon na panteknikal at kalinisan at kalinisan ng mga gusali, istraktura, kagamitan, komunikasyon (pagpapaunlad, muling pagtatayo at pagpapalit ng mga network ng engineering) at mga serbisyo sa pabahay at komunal. patutunguhan (ilaw ng kalye, mga kagamitan sa paglilinis ng kalinisan, berdeng mga puwang, atbp.).

Sa pamamagitan ng seksyon "Proteksiyon ng kapaligiran"sumasalamin sa mga gastos sa paggamot ng wastewater, pagkolekta ng basura at pagtatapon, proteksyon ng mga species ng halaman at hayop at kanilang tirahan, paglilinis ng hangin.

Seksyon "Edukasyon"sumasalamin sa direksyon ng paggastos sa may layunin na proseso ng edukasyon at pagsasanay. Nasasalamin dito: paggastos sa edukasyon sa pre-school para sa maagang pagkabata edadat ang pagpapanatili ng mga institusyong pang-edukasyon sa preschool; gastos para sa pangunahing pangkalahatang, pangunahing pangkalahatang, pangalawang (kumpleto) pangkalahatang edukasyon; gastos ng paunang pagsasanay sa bokasyonal sa pangalawang dalubhasang institusyong pang-edukasyon, espesyalmga eskuwelahan sa bokasyonal, mga kumplikadong pang-edukasyon sa interschool, mga pagawaan ng pagsasanay at produksyon; gastos para sa edukasyon sa mga institusyong pang-edukasyon ng pangalawang edukasyong bokasyonal; gastos para sa mas mataas na propesyonal na edukasyon; mga gastos para sa propesyonal na muling pagsasanay at advanced na pagsasanay, pati na rin para sa patakaran ng kabataan at pag-oorganisa ng isang kampanya sa kalusugan para sa mga bata.

Sa pamamagitan ng seksyon "Kultura, cinematography, mass media"sinasalamin ang mga gastos sa pagbibigay ng mga serbisyo sa lugar na ito, ang pagpapanatili ng mga institusyong pangkulturang, pamamahala ng mga bagay na inilaan para sa mga layuning pangkulturang, samahan, paghawak o suporta sa mga pangyayaring pangkulturang, suporta ng estado at mga subsidyo para sa paggawa ng mga pelikula, pagsasahimpapawid sa radyo at telebisyon, pag-publish, pati na rin ang pagbibigay ng mga gawad, mga subsidyo upang suportahan ang mga indibidwal na artista, manunulat 192

lei, artist, kompositor o mga samahang pangkulturang.

Sa ilalim ng seksyong ito, ang paglalaan at pagtustos ng mga bagay na pangkulturang partikular na kahalagahan para sa estado ay isinasagawa, tulad ng, halimbawa, ang Russian State Library; Ang Ermita ng Estado; Museo ng Estado ng Rusya; State Museum of Fine Arts na pinangalanan pagkatapos ng A.S. Pushkin; Polytechnical Museum; Novgorod State United Museum-Reserve; State Academic Bolshoi Theatre ng Russia; State Academic Mariinsky Theatre; Pondo ng Pelikula ng Estado ng Russian Federation; Estado ng Kremlin Palace, atbp.

Mga gastos para sa "Pangangalaga sa kalusugan at Palakasan"maglaan para sa mga paggasta ng estado para sa pagpapanatili at suporta ng mga aktibidad ng mga institusyon na namamahala at namamahala sa sektor ng pangangalaga ng kalusugan, ang kasalukuyang pagpapanatili ng mga institusyong pangkalusugan, kabilang ang pagbibigay ng mga serbisyong medikal ng mga ito, ang mga gastos sa pagbibigay ng mga serbisyo sa mga indibidwal, sentralisadong pagkuha ng mga gamot at medikal na kagamitan, ang pagpapatupad ng mga hakbang na nauugnay sa samahan ng paggamot mga mamamayan ng Russian Federation sa ibang bansa, ang kasalukuyang pagpapanatili ng mga institusyong nagbibigay ng sanitary ng estado at epidemiological surveillance, mga hakbang sa larangan ng sanitary at epidemiological surveillance, pati na rin ang paggasta ng mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation para sa sapilitang medikal na seguro ng hindi gumaganang populasyon.

Sinasalamin din ng seksyong ito ang mga gastos sa pagpapanatili at pagsuporta sa mga aktibidad ng mga institusyong namamahala at namamahala sa larangan ng palakasan, ang pagkakaloob ng mga serbisyo para sa pag-oorganisa ng palakasan at pisikal na edukasyon, ang pamamahala ng mga pasilidad na inilaan para sa mga aktibong palakasan o palakasan na mga kaganapan, pakikilahok sa mga kaganapan sa palakasan sa Rusya at internasyonal. pati na rin ang gastos ng pagbibigay ng mga subsidyo upang suportahan ang mga koponan o indibidwal na mga kakumpitensya.

7 - 4222 Myslyaeia

pagtatatag ng isang institusyon at mga samahang panlipunan serbisyo (mga boarding house para sa mga may kapansanan, komisyon ng dalubhasang pangkalusugan at kalinisan, atbp.), ang pagkakaloob ng mga hakbang sa suporta sa lipunan sa anyo ng mga benepisyo sa cash at sa anyo ng mga benepisyo sa mga umaasa sa kaso ng pagkawala ng isang tagapagtaguyod, pati na rin ang mga hakbang sa suporta sa lipunan na may kaugnayan sa pagbibigay ng mga taong may kapansanan ng mga teknikal na paraan ng rehabilitasyon, kabilang ang paggawa at pagkumpuni ng mga produktong prostetik at orthopaedic.

Ang seksyon na ito ay sumasalamin din ng mga gastos na nauugnay sa panlipunang seguro ng populasyon, kasama ang lahat ng mga uri ng mga benepisyo at mga pagbabayad ng seguro na isinasagawa ng Federal Social Insurance Fund, ang pagkakaloob ng panlipunang proteksyon sa anyo ng: mga benepisyo na cash sa mga taong nakapagtrabaho, handang magtrabaho, ngunit hindi maaaring maghanap ng angkop na trabaho; allowance ng bata para sa mga mamamayan na may mga anak; mga benepisyo sa mga mamamayan sa kaganapan ng mga komplikasyon pagkatapos ng pagbabakuna; bayad sa auto insurance para sa mga taong may kapansanan at iba pa. Isinasaalang-alang din nito ang mga gastos sa paglaban sa kawalan ng tirahan, pangangalaga at pangangalaga.

Ang seksyon na "Mga interbudgetary transfer" ay sumasalamin sa mga gastos sa pagbabayad ng mga paglilipat, iba pang mga paraan ng tulong pinansyal, mga gawad, suburb at subsidyo sa mga katawang gobyerno ng iba't ibang antas. Sinasalamin ng seksyong ito ang mga gastos na nauugnay sa pagbuo sa loob ng pederal na badyet ng Pederal na Pondo para sa Pananalapi na Suporta ng Mga Paksa ng Russian Federation, ang Pondo ng Kompensasyon, ang Pondo para sa Co-financing ng Mga Gastos sa Panlipunan, ang Regional Development Fund, pati na rin ang iba pang mga uri ng suporta para sa mga badyet ng iba pang mga antas, kabilang ang mga target, na may kasalukuyang likas na katangian. Sinasalamin din nito ang mga gastos na nagastos sa gastos ng pederal na badyet sa pamamagitan ng paglilipat ng mga pondo sa Social Insurance Fund ng Russian Federation at ang Pondo ng Pensiyon ng Russian Federation para sa pagbabayad ng mga benepisyo at pagbabayad ng cash, pati na rin sa Federal Compulsory Medical Insurance Fund para sa pagpapatupad ng mga hakbang sa suporta sa lipunan para sa ilang mga kategorya ng mga mamamayan para sa pagkakaloob ng mga gamot at sapilitang segurong pangkalusugan para sa populasyon na hindi nagtatrabaho, kabilang ang mga bata.

Mga badyet na pederal para sa 2005 at 2006 na-draw up alinsunod sa mga bagong seksyon ng pagganap na pag-uuri ng mga paggasta sa badyet (Talahanayan 3).

Talahanayan 3

Pamamahagi ng mga paggasta ng pederal na badyet ayon sa mga seksyon

pag-uuri ng pagganap ng mga paggasta sa badyet ng RF

para sa 2005-2006,% "

Pangalan	2005 taon	2006 taon
Kabuuan	100,0	100,0
Mga pambansang isyu	16,0	15,2
Pambansang pagtatanggol	17,3	15,6
Pambansang seguridad at pagpapatupad ng batas	13,2	12,7
Pambansang ekonomiya	7,7	7,9
Pabahay at mga kagamitan	0,25	0,7
Proteksiyon ng kapaligiran	0,15	0,1
Edukasyon	5,1	4,8
Kultura, cinematography at media	1,2	1,2
Pangangalaga sa kalusugan at palakasan	2,7	3,4
Politika ng lipunan	5,6	4,9
Mga interbudgetary transfer	30,8	33,5

1 Nakalkula ayon sa Pederal na Batas sa Pederal na Badyet para sa 2005 at 2006.

tab Ipinapakita ng 2 na ang pangunahing bahagi ng paggasta ng pederal na badyet ay nakadirekta ngayon upang pondohan ang mga pambansang isyu, pambansang depensa at pagpapatupad ng batas. Sa kabuuan, ang mga paggasta na ito para sa 2006 ay aabot sa 43.5% ng mga paggasta ng pederal na badyet ng RF.

Ang pinakamalaking item ng paggasta ng pederal na badyet ay ang mga interbudgetary transfer. Noong 2006, ang halaga nila ay halos 1,500 bilyong rubles sa ganap na mga termino. Ito ay higit sa lahat dahil sa ang katunayan na sa kasalukuyan ang karamihan sa mga kita ay nakatuon sa pederal na badyet, na pagkatapos ay muling ibinahagi sa pagitan ng mga antas ng sistema ng badyet.

Ang paggastos sa pagtatanggol ay ang pangalawang pinakamalaking item sa pederal na badyet. Noong 2006, ang mga gastos na ito ay umaabot sa halos 670 bilyong rubles. Siyempre, mas mababa ito kaysa sa ginastos ng estado sa mga pangangailangan ng militar sa USSR. Sa oras na iyon, ang paggastos sa armas ay mula 25 hanggang 30% ng GDP. Gayunpaman, kung ihinahambing namin ang artikulong ito sa iba - suporta para sa ilang mga sektor ng ekonomiya, kabilang ang mga sektor ng lipunan, kung gayon malaki ang lumampas sa kanila.

Ang pangatlong puwesto ay sinakop ng mga paggasta sa pangkalahatang isyu ng gobyerno - mga 650 bilyong rubles noong 2006.

ang mga paggasta sa ilalim ng seksyong ito ay higit sa lahat dahil sa ang katunayan na sa bagong pag-uuri ng badyet, ang mga paggasta para sa mga pangkalahatang pangangailangan ng gobyerno ay kasama ang mga paggasta sa paglilingkod sa pampublikong utang - humigit-kumulang "/, ng kabuuang paggasta para sa seksyong ito.

Nais kong tandaan na ang gastos sa paglilingkod sa pampublikong utang sa nakaraang mga taon ay sumakop sa isang makabuluhang lugar sa istraktura ng paggasta ng pederal na badyet (Talahanayan 2). Sa gayon, ang gastos sa paglilingkod sa utang ng estado noong 2001 ay umabot sa 20.1% ng pederal na badyet ng Russian Federation. Noong 2002, sila ay 14.6%. Noong 2005, ang bahagi ng paggasta ng pederal na badyet ay 8.3%. Bagaman ang bahagi ng mga paggasta sa paglilingkod sa utang ng estado ay bumababa, ang bahagi nito sa paggasta ng pederal na badyet ay mahalaga pa rin, lalo na kung ihinahambing namin ang antas ng mga paggasta na ito sa mga paggasta sa edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, at agham.

Matatag, ngunit medyo mababa, ay ang mga paggasta ng gobyerno upang suportahan ang ilang mga sektor ng pambansang ekonomiya - industriya, konstruksyon, agrikultura, transportasyon, atbp. Noong 2006, ang mga paggasta na ito ay aabot lamang sa 340 bilyong rubles.

Mababa rin ang paggastos sa edukasyon. Sa nagdaang mga taon, nakakagawa sila ng hindi hihigit sa 4-5% ng mga paggasta ng pederal na badyet. Ang mga gastos sa pangangalaga ng kalusugan ay makabuluhang mas mababa - hindi hihigit sa 2-3%.

Ang bahagi ng paggasta sa pangunahing pagsasaliksik ay maliit din - 1.5% lamang ng mga paggasta ng pederal na badyet. Ito ay isang napakaliit na pigura, at ito ay patuloy na bumabagsak. Kaya, kung noong 1919 ang mga paggasta ng 1 estado sa pangunahing pananaliksik ay umabot sa 1.03% ng GDP, na kung saan ay 3.87% ng paggasta ng pederal na badyet, kung gayon noong 1993 ay 0.69% na ng GDP. Noong 2001, ang bahagi ng paggasta sa agham sa GDP ay 0.2% lamang, na kung saan ay maraming beses na mas mababa kaysa sa kritikal na antas na tinatayang sa 3% ng GDP. Pinaniniwalaan na sa antas ng paggastos ng gobyerno sa agham sa halagang mas mababa sa 3% ng GDP, nangyayari ang pagkasira ng potensyal na pang-agham at panteknikal. Ang gayong mga paggasta sa agham ay hindi pinapayagan ang pagsasakatuparan ng malalim na pangunahing pananaliksik na makapagdadala sa bansa sa unahan ng pag-unlad na pang-agham at teknolohikal sa malapit na hinaharap.

Gayunpaman, dapat pansinin na noong 2002 ang mga paggasta sa ilalim ng item na "Patakaran sa lipunan" ay tumaas nang malaki. Sapagkat noong 2001 ang mga paggasta sa ilalim ng item na ito ay nag-account lamang para sa 9% ng mga paggasta ng pederal

badyet, pagkatapos noong 2002 - 22% (tingnan ang talahanayan. 1). Sa kasalukuyan, ang bahagi ng paggasta sa patakaran sa lipunan ay halos 5%. Ang isang medyo mataas na bahagi ng paggasta sa patakaran sa lipunan ay dahil sa ang katunayan na ang seksyong ito ay isinasaalang-alang ang mga paggasta ng mga pondo ng labis na badyet na panlipunan ng estado - ang Pondo ng Pensiyon ng Russian Federation, ang Social Insurance Fund, atbp.

Ang pagtukoy ng mga prayoridad na lugar para sa paggastos ng mga pondo ng badyet ay isang napakahalaga at responsableng aktibidad ng estado. Sa kasamaang palad, ang Russia ay mayroon pa ring maraming negatibong aspeto ng paggastos ng mga pondo ng badyet. Ito ang mababang kahusayan ng paggamit ng mga pondo ng badyet; laganap na kasanayan ng hindi naaangkop na paggastos ng mga pondo sa badyet; hindi sapat na halaga ng mga pondong inilalaan upang matugunan ang mga isyu sa lipunan; isang mababang bahagi ng pampublikong pamumuhunan sa pambansang ekonomiya, na binabawasan ang posibilidad ng isang mabilis na pagpapapanatag ng sitwasyong pampinansyal sa bansa.

Ang mga pangunahing gawain sa larangan ng pagpapabuti ng proseso ng paggastos ng mga pondo ng badyet sa Russia ay:

1) tinitiyak ang priyoridad na pagpopondo ng mga paggasta sa lipunan;

2) pagpapalawak ng financing ng estado ng mga pamumuhunan sa mga prayoridad na lugar ng ekonomiya;

3) pagbawas ng paggasta para sa ilang mga target na item sa paggasta at naka-target na programa;

4) pagbawas ng mga subsidyo upang masakop ang pagkalugi ng ilang mga industriya;

5) konsentrasyon ng mga paggasta sa badyet sa pinaka mahusay na gastos;

6) binabawasan ang gastos ng pagpapanatili ng aparato ng estado at paglilingkod sa utang ng estado;

7) pagpapabuti ng kahusayan ng paggamit ng badyet
pondo para sa pambansang pagtatanggol batay sa unti-unting pro
reporma sa militar;

8) pagpapatibay ng kontrol sa paggamit ng mga pondo sa badyet.

Kinakailangan upang makilala ang pang-ekonomiyang pag-unawa sa badyet mula sa ligal na pag-unawa. Pangunahin kaming interesado sa una sa kanila.

Sa mga tuntunin ng pagsasanay sa ekonomiya pederal na badyet - ang pinakamahalagang elemento. Tinitiyak nito ang akumulasyon ng mga mapagkukunang pampinansyal at ang kanilang muling pamamahagi.

Karamihan sa mabisang demand ay nabuo sa gastos ng badyet. Nakamit ito ng katotohanang ang mga makabuluhang halaga ng sahod ay binabayaran mula sa badyet, binili ang mga kalakal at serbisyo, at ginawang pamumuhunan.

Ang mga parameter ng badyet ay direktang nakakaapekto sa pinakamahalagang mga tagapagpahiwatig ng macroeconomic - dami ng pamumuhunan at produksyon, antas ng trabaho,.

Kaya, sa mga tuntunin ng nilalaman nito, ang badyet na pederal ay kapwa kategorya ng pang-ekonomiya at instrumento ng patakaran.

Sa form nito, ang federal budget ay isang plano sa pananalapi ng estado, iyon ay, isang plano para sa pagkolekta at paggamit ng mga mapagkukunang pampinansyal upang matiyak ang mga pagpapaandar ng estado.

Mula sa isang ligal na pananaw, ang badyet na pederal ay isang normative act - isang batas. Ito ay binuo ng mga ehekutibong awtoridad at pinagtibay ng mga awtoridad na pambatasan (o kinatawan).

Tingnan din:

Mga kita at paggasta ng pederal na badyet

Kita nahahati ang federal budget buwis at hindi buwis... Ang balanse ng mga pondo sa pagtatapos ng nakaraang taon ay nai-kredito sa mga kita ng pederal na badyet.

Ang mga kita sa pederal na buwis ay:

itinatag ng batas sa buwis;
customs duty, customs fees at iba pang bayad sa customs;

Ang mga kita na hindi buwis ng pederal na badyet ay nabuo mula sa:

kita mula sa paggamit ng pag-aari;
kita mula sa pagbebenta ng pag-aari;
bahagi ng kita.

Isinasaalang-alang din ang mga kita ng pederal na badyet:

tubo ng Bangko ng Russia;
kita mula sa gawaing pangkabuhayan ng dayuhan;
kita mula sa pagbebenta ng mga stock at reserba ng gobyerno.

Ang mga kita sa pederal na badyet ay maaaring mailipat sa mga badyet ng mga paksa ng Federation at mga lokal na badyet alinsunod sa mga pamantayang itinatag ng batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon.

Ang mga sumusunod na gastos ay pinopondohan mula sa pederal na badyet:

tinitiyak ang mga aktibidad ng Pangulo ng Russian Federation, ang Federal Assembly ng Russian Federation, ang Account Chamber ng Russian Federation, ang Central Election Commission ng Russian Federation, ang mga federal executive body at ang kanilang mga territorial body;
ang paggana ng pederal na sistemang panghukuman;
pagpapatupad ng mga aktibidad sa internasyonal;
pambansang depensa at seguridad ng estado, ang pagpapatupad ng pag-convert ng mga industriya ng pagtatanggol;
pangunahing pananaliksik at promosyon ng pag-unlad na pang-agham at teknolohikal;
suporta ng gobyerno para sa tren, hangin at transportasyon sa dagat;
suporta ng estado para sa lakas na nukleyar;
pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga sitwasyong pang-emergency at natural na sakuna sa isang pederal na sukat;
paggalugad at paggamit ng kalawakan;
ang pagbuo ng pederal na pag-aari;
paglilingkod at pagbabayad ng utang ng estado ng Russian Federation;
kabayaran sa mga pondo sa labas ng badyet ng estado para sa pagbabayad ng mga pensiyon at allowance ng estado, iba pang mga pagbabayad sa lipunan na napapailalim sa financing alinsunod sa batas ng Russian Federation mula sa pederal na badyet;
programa ng pederal na pamumuhunan;
opisyal na istatistika.

Kapag bumubuo ng mga badyet ng lahat ng mga antas, ipinapalagay na lumikha ng mga pondo ng reserba. Ang pondo ng reserba sa pederal na badyet ay hindi maaaring lumagpas sa 3% ng naaprubahang paggasta ng pederal na badyet.

Ang laki ng mga pondo ng reserba sa mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay itinatag ng mga awtoridad sa pambatasan ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation kapag naaprubahan sila para sa susunod na taon ng pananalapi.

Ginagamit ang mga pondo ng reserba upang tustusan ang mga hindi inaasahang gastos, kabilang ang para sa mga operasyon sa emergency recovery upang maalis ang mga kahihinatnan ng mga natural na sakuna at iba pang mga emerhensiya.

Ang pagkakasunud-sunod ng paggastos mula sa mga pondong ito ay natutukoy ng pamahalaan. Bilang karagdagan, ang pederal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi ay nagbibigay para sa paglikha ng isang pondo ng reserba ng Pangulo ng Russian Federation sa halagang hindi hihigit sa 1% ng mga naaprubahang paggasta sa pederal na badyet. Itinatakda ng Budget Code ng Russian Federation na ang mga mapagkukunan ng reserba na pondo ng Pangulo ng Russian Federation ay ginugol sa pagtustos ng hindi inaasahang gastos, pati na rin mga karagdagang gastos na inilaan ng mga atas ng Pangulo ng Russian Federation.

Hindi pinapayagan na gugulin ang mga mapagkukunan ng pondo ng reserba ng Pangulo ng Russian Federation para sa pagdaraos ng halalan, referenda, saklaw ng mga aktibidad ng Pangulo ng Russian Federation

Data sa mga kita at paggasta ng pederal na badyet para sa 1997-2003 ay ipinakita sa talahanayan. 1. Ang pederal na badyet ay nagkaroon ng isang makabuluhang kakulangan noong 1997-2000. Noong 2001, isang pagtatangka ay ginawa upang balansehin ang badyet. Ang isang labis na badyet ng federal na 72.2 bilyong rubles ay pinlano para sa 2003.

Ang pangunahing mga item sa paggasta ng pederal na badyet ay:

paglilingkod sa utang ng publiko (20% ng lahat ng gastos),
pambansang depensa (19.0%),
tulong sa pananalapi sa mga badyet ng iba pang mga antas (15.6%).

Pagbabalangkas ng pederal na badyet

Ang pagbubuo ng pederal na badyet ay ang eksklusibong prerogative ng gobyerno ng Russia. Nagsisimula ito nang hindi lalampas sa 10 buwan bago magsimula ang susunod na taon ng pananalapi.

Ang draft na pederal na badyet ay batay sa mga sumusunod na dokumento:

mensahe sa badyet ng Pangulo ng Russian Federation;
pagtataya ng pag-unlad na sosyo-ekonomiko para sa susunod na taon;
ang pangunahing mga direksyon ng badyet sa badyet at patakaran sa buwis para sa susunod na taon;
forecast ng pinagsama-samang balanse sa pananalapi para sa susunod na taon sa buong teritoryo ng Russian Federation;
plano sa pag-unlad para sa sektor ng publiko ng ekonomiya.

1. Ang mensahe sa badyet ng Pangulo ng Russian Federation ay ipinadala sa Federal Assembly ng Russian Federation na hindi lalampas sa Marso ng taon bago ang susunod na taon ng pananalapi. Ang mensahe ng badyet ng Pangulo ng Russian Federation na formulate ang patakaran sa badyet para sa susunod na taon. Natutukoy ito batay sa mga pangunahing gawain sa pagpapaunlad ng ekonomiya at panlipunan.

2. Ang pagtataya ng pag-unlad na sosyo-ekonomiko ay binuo batay sa datos ng istatistika para sa huling panahon ng pag-uulat at mga uso sa pag-unlad ng ekonomiya at larangan ng lipunan para sa nakaplanong taon.

Ang paunang mga tagapagpahiwatig ng macroeconomic para sa pagguhit ng draft na badyet ay: ang dami ng kabuuang produktong domestic para sa susunod na taon ng pananalapi at ang rate ng paglago nito; rate ng inflation.

Kaya, ang mga parameter ng pederal na badyet para sa 2003 ay batay sa mga tagapagpahiwatig ng pagtataya: GDP - 13050.0 bilyong rubles, rate ng inflation - 10-12% bawat taon.

Kapag nagkakaroon ng isang pagtataya ng pag-unlad na socio-economic, ginagamit ang mga sumusunod na pamamaraan:

ang pamamaraan ng pagtatasa pang-ekonomiya, na kung saan ay batay sa pag-aaral ng mga paglihis ng aktwal na mga tagapagpahiwatig ng badyet mula sa mga dati nang binalak;
ang pamamaraan ng extrapolation, na binubuo sa pagtukoy ng mga umiiral na kalakaran sa mga kita sa badyet at paggasta para sa isang bilang ng mga taon at mga panukala para sa invariability ng mga trend na ito para sa hinaharap na panahon.

3. Ang mga pangunahing direksyon ng patakaran sa badyet at buwis para sa susunod na taon ng pananalapi ay isang dokumento na naglalaman ng isang plano para sa mga pagbabago sa badyet sa badyet at buwis at, nang naaayon, sa batas sa badyet at buwis. Sa partikular, ang dokumentong ito ay maaaring magbigay ng mga pagbabago sa mga rate ng ilang mga buwis at pamamahagi ng mga buwis sa pagitan ng mga badyet.

4. Ang pagtataya ng pinagsama-samang balanse sa pananalapi ay ang pagtataya ng kita at gastos ng lahat ng mga badyet sa teritoryo ng Russian Federation. Pinagsama ito batay sa balanse para sa nakaraang taon at ang pagtataya ng pag-unlad na sosyo-ekonomiko para sa susunod na panahon. Ang balanse na ito ay sumasalamin sa kabuuang halaga ng mga mapagkukunang pampinansyal na magagamit sa bansa at ang kanilang pamamahagi sa pagitan ng pederal na badyet, ang mga badyet ng mga paksa ng Federation at ang mga badyet ng lokal na pamahalaan. Pinapayagan ka ng pinagsamang balanse sa pananalapi na magpasya tungkol sa mga pagbabago sa pamamahagi ng mga mapagkukunan sa pagitan ng mga badyet.

Ang plano sa pag-unlad ng ekonomiya ng estado ay may kasamang:

isang pinagsama-samang plano ng mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng mga pederal na negosyo ng estado;
programa ng privatization ng pag-aari ng estado;
data sa mga tauhan ng mga sibil na tagapaglingkod ng pangunahing mga tagapangasiwa ng mga pondo sa badyet.

Kasabay ng draft na badyet para sa susunod na taong pampinansyal, ang mga sumusunod ay iginuhit:

pagtataya ng pinagsama-samang badyet para sa susunod na taon ng pananalapi;
pananaw na plano sa pananalapi;
naka-target na programa sa pamumuhunan para sa susunod na taon ng pananalapi;
ang programa ng panloob at panlabas na paghiram;
isang programa para sa pagbibigay ng mga garantiya ng estado para sa susunod na taong pampinansyal.

Sa mga nakalistang dokumento, dapat isaad ang isang promising plano sa pananalapi. Pinagsama-sama ito batay sa isang katamtamang pagtataya ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Russian Federation at naglalaman ng data sa mga posibilidad ng pag-forecast ng badyet para sa paggalaw ng mga kita at pagpopondo ng mga pangunahing gastos.

Ang prospective na plano sa pananalapi ay hindi inaprubahan ng ligal. Binubuo ito upang maipaalam sa mga katawan ng pambatasan ang tungkol sa inaasahang mga medium-term na kalakaran sa pag-unlad ng ekonomiya at larangan ng lipunan. Ang planong ito ay binuo sa loob ng tatlong taon, kung saan: ang unang taon ay ang taon kung saan iginuhit ang badyet; ang susunod na dalawang taon ay ang panahon ng pagpaplano.

Ang prospective na plano sa pananalapi ay taunang nababagay na isinasaalang-alang ang mga tagapagpahiwatig ng na-update na kalagitnaan ng pananaw na forecast ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Russian Federation. Pinagsama ito alinsunod sa pinagsamang mga tagapagpahiwatig ng pag-uuri ng badyet.

Direktang dumiretso tayo sa proseso ng pagbabadyet. Kinikilala ng RF Budget Code ang dalawang yugto ng prosesong ito. Para sa mga layuning pang-edukasyon, pagagawin namin ito sa mga sub-hakbang.

Ang unang yugto ay ang pagbuo ng pangunahing mga katangian ng proyekto ng pederal na badyet batay sa plano sa pagtataya ng ekonomiya. Ang yugtong ito ay may mga sumusunod na sub-yugto:

Ang Ministri ng Ekonomiya ay bumubuo ng isang plan-forecast para sa kaunlaran ng bansa, na naglalaman ng pangunahing mga tagapagpahiwatig ng macroeconomic;
ang gobyerno ng Russian Federation ay isinasaalang-alang at aprubahan ang plano ng pagtataya;
Ang Ministri ng Pananalapi ay bubuo, batay sa plano ng pagtataya, ang pangunahing mga katangian ng draft na pederal na badyet. Bukod dito, na sa sub-yugto na ito, ang mga paggasta sa badyet ay ipinamamahagi alinsunod sa mga seksyon ng pagganap na pag-uuri;
inaprubahan ng pamahalaan ng Russian Federation ang pangunahing mga katangian ng badyet pederal, at ang Ministri ng Pananalapi ay nagsusumite ng mga pagpapakitang badyet sa mga pederal na ministeryo at kagawaran. Ang huli ay gumuhit sa kanilang batayan ng paunang pamamahagi ng mga pondo sa mga tukoy na tatanggap. Bilang karagdagan, aabisuhan ng Ministri ng Pananalapi ang mga nasasakupang entity ng Federation tungkol sa pamamaraan para sa pagbuo ng mga interbudgetary na relasyon para sa susunod na taon ng pananalapi.

Ang pangalawang yugto sa pagbuo ng pederal na badyet ay ang pamamahagi ng pagpopondo alinsunod sa detalyadong pag-uuri ng pagganap, pati na rin alinsunod sa pang-ekonomiyang at kagawaran ng pag-uuri. Mayroon itong mga sumusunod na sub-yugto:

Ang Ministri ng Pananalapi ay bumubuo ng mga paggasta na badyet alinsunod sa tatlong pag-uuri;
Ang Ministri ng Pananalapi ay makikipag-ugnay sa nakaplanong paggasta sa mga ministeryo at kagawaran. Ang hindi pinag-ugnay na mga isyu sa mga pagpapakita ng badyet ay napapailalim sa pagsasaalang-alang ng isang interdepartamentoal na komisyon ng gobyerno na pinamumunuan ng Ministro ng Pananalapi. Ang pagbuo at pag-apruba ng draft na badyet para sa susunod na taong pampinansyal ay nagtatapos nang hindi lalampas sa Hulyo 15.

Sa parehong oras, ang pagbuo ng mga bayarin ay nakumpleto, na ang pag-aampon ng kung saan ay dapat isaalang-alang sa draft na badyet. Kasama rito ang mga singil sa minimum na sahod at minimum na pensiyon;

mula Hulyo 15 hanggang Agosto 15 bawat taon, isinasaalang-alang ng gobyerno ng Russian Federation ang pagtataya ng pag-unlad na sosyo-ekonomiko para sa susunod na taon, ang binagong mga parameter ng pagtataya ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Russian Federation para sa katamtamang termino at ang draft na pederal na badyet. Inaprubahan ng gobyerno ang draft na batas sa pederal na badyet at isinumite ito sa State Duma.

Pagsasaalang-alang at pag-apruba ng pederal na badyet

Ang draft na pederal na badyet na iginuhit ng gobyerno ng Russian Federation ay isinasaalang-alang at naaprubahan ng State Duma.

Ang draft na pederal na badyet ay dapat pumunta sa State Duma nang hindi lalampas sa 24 na oras sa Agosto 15 ng kasalukuyang taon. Sa parehong oras, ang draft na badyet ay ipinakita sa Pangulo ng Russian Federation para sa pagsusuri.

Ang draft na badyet ay isinumite sa State Duma kasama ang mga sumusunod na dokumento at materyales:

paunang mga resulta ng pag-unlad na socio-economic ng Russian Federation sa kasalukuyang taon;
forecast ng pag-unlad na socio-economic ng Russian Federation para sa susunod na taon;
ang pangunahing mga direksyon ng badyet sa badyet at patakaran sa buwis para sa susunod na taon;
plano sa pag-unlad para sa sektor ng publiko ng ekonomiya;
forecast ng Pinagsama-samang Balanse sa Pinansyal para sa teritoryo ng bansa para sa susunod na taon;
forecast ng pinagsama-samang badyet ng Russian Federation para sa susunod na taon;
isang draft na federal na naka-target na programa sa pamumuhunan para sa susunod na taon ng pananalapi;
ang draft na programa ng privatization ng mga negosyo ng estado para sa susunod na taon ng pananalapi;
ang draft na istraktura ng panlabas na utang ng estado;
ang draft na istraktura ng utang sa loob ng estado.

Isinasaalang-alang ng State Duma ang draft na batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi sa unang pagbasa sa loob ng 30 araw mula sa araw ng pagsumite nito.

Unang pagbasa ng badyet

Kapag isinasaalang-alang ng State Duma ang draft na batas sa pederal na badyet sa unang pagbasa, ang konsepto nito, ang pagtataya ng pag-unlad na sosyo-ekonomiko ng bansa, ang pangunahing mga direksyon ng badyet at patakaran sa buwis para sa susunod na taon ng pananalapi, at ang draft na programa ng panlabas na paghiram ng estado ay tinalakay. Sa unang pagbasa, ang mga pangunahing katangian ng pederal na badyet ay naaprubahan:

mga kita sa pederal na badyet ng mga pangkat, subgroup at item ng pag-uuri ng mga kita sa badyet ng Russian Federation;
pamamahagi ng kita mula sa mga pederal na buwis at bayarin sa pagitan ng pederal na badyet at mga badyet ng mga paksa ng Federation;
ang depisit sa badyet ng pederal sa ganap na mga numero at bilang isang porsyento ng mga paggasta ng pederal na badyet para sa susunod na taon at ang mga mapagkukunan ng pagsakop sa deficit na ito;
ang kabuuang dami ng mga gastos sa pederal na badyet para sa susunod na taon (Larawan 5).

Kapag naaprubahan sa unang pagbasa ang mga pangunahing katangian ng draft na pederal na badyet na natanggap mula sa gobyerno ng Russian Federation, ang Estado Duma ay walang karapatang taasan ang mga kita at kakulangan nang walang pahintulot ng gobyerno ng Russian Federation.

Sa kaganapan ng pagtanggi ng draft na batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon sa unang pagbasa, ang State Duma ay may awtoridad na:

upang isumite ang draft na batas na ito sa isang komisyon ng pagkakasundo ng mga kinatawan ng State Duma, ang Konseho ng Federation at ang gobyerno ng Russian Federation upang bumuo ng isang sumang-ayon na bersyon ng pangunahing mga katangian ng pederal na badyet;
ibalik ang tinukoy na panukalang batas sa gobyerno ng Russia para sa rebisyon;
itaas ang isyu ng kumpiyansa sa gobyerno ng Russian Federation.

Batay sa mga resulta ng pagsasaalang-alang ng draft na batas sa pederal na badyet, ang isang resolusyon ng State Duma ay pinagtibay sa pag-apruba ng draft na pederal na batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi sa unang pagbasa.

Pangalawang pagbasa

Kapag isinasaalang-alang ng Duma ng Estado ang draft na batas sa pederal na badyet sa pangalawang pagbasa, ang mga paggasta ng pederal na badyet ayon sa mga seksyon ng pagganap na pag-uuri ng mga gastos ng mga badyet ng Russian Federation sa loob ng kabuuang dami ng mga paggasta ng pederal na badyet na naaprubahan sa unang pagbasa, pati na rin ang kabuuang dami ng Federal Fund para sa suportang pampinansyal ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation, ay naaprubahan.

Ang Budget Committee ay bubuo at nagsumite para sa pagsasaalang-alang ng State Duma ng isang draft na resolusyon sa pag-aampon ng draft na batas sa pederal na badyet sa ikalawang pagbasa

Dapat isaalang-alang ng State Duma ang draft na batas na ito sa pangalawang pagbasa sa loob ng 15 araw mula sa petsa ng pag-aampon nito sa unang pagbasa.

Kung tatanggi ang State Duma sa pangalawang pagbasa ng isang draft na batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon, isusumite nito ang nasabing draft na batas sa isang komisyon ng pagkakasundo.

Pangatlong pagbasa

Kapag isinasaalang-alang ng State Duma ang draft na batas sa pederal na badyet sa pangatlong pagbasa, ang mga paggasta para sa mga subseksyon ng pagganap na pag-uuri at mga pangunahing tagapamahala ng mga pondo para sa lahat ng apat na antas ng pagganap na pag-uuri ay naaprubahan, at ang mga pondo ng Federal Fund para sa Pansal na Suporta ng Mga Paksa ng Russian Federation ay ipinamamahagi sa mga nasasakupang entity ng Federation, ang Federal Targeted Investment Program para sa susunod na taon at ang RF Government Foreign Borrowing Program para sa susunod na taon.

Isinasaalang-alang ng State Duma sa pangatlong pagbasa ang draft na batas sa badyet para sa susunod na taon sa loob ng 25 araw mula sa petsa ng pag-aampon ng draft na batas na ito sa ikalawang pagbasa.

Ang kabuuang halaga ng mga paglalaan para sa bawat seksyon ng pagganap na pag-uuri, isinasaalang-alang ang mga pinagtibay na susog, ay hindi dapat lumagpas sa halaga ng mga gastos para sa kaukulang seksyon na naaprubahan sa ikalawang pagbasa ng draft na batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon.

Pang-apat na pagbabasa

Dapat isaalang-alang ng Duma ng Estado sa ika-apat na pagbasa ang draft na batas sa pederal na badyet sa loob ng 15 araw mula sa petsa ng pag-aampon ng nasabing draft na batas sa ikatlong pagbasa.

Kung isasaalang-alang sa ika-apat na pagbasa, ang panukalang batas sa pederal na badyet ay ibinoto sa kabuuan. Hindi pinapayagan na baguhin ito.

Ang batas sa pederal na badyet para sa susunod na taong pampinansyal na pinagtibay ng State Duma ay dapat isumite sa Konseho ng Federation para sa pagsasaalang-alang sa loob ng limang araw mula sa araw ng pag-aampon nito. Isinasaalang-alang ng Konseho ng Federation ang batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon sa loob ng 14 na araw mula sa araw ng pagsumite nito ng State Duma. Ang Konseho ng Federation ay may karapatang mag-ampon o tanggihan ang batas sa pederal na badyet. Ngunit hindi siya maaaring gumawa ng mga pagbabago o pagdaragdag dito.

Sa kaganapan ng pagtanggi ng batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi ng Federation Council, ang nasabing pederal na batas ay isinumite sa komisyon ng pagkakasundo.

Kung ang Duma ng Estado ay hindi sumasang-ayon sa desisyon ng Konseho ng Federation, ang batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon ay ituturing na pinagtibay kung hindi bababa sa dalawang-katlo ng kabuuang bilang ng mga representante ng Duma ng Estado na bumoto para dito sa pangalawang boto.

Kung ang Pangulo ng Russian Federation ay tatanggihan ang pederal na batas sa badyet para sa susunod na taon, ang batas na ito ay inililipat sa komisyon ng pagkakasundo. Kasama sa komisyong ito ang isang kinatawan ng Pangulo ng Russian Federation.

Kung ang batas sa pederal na badyet ay hindi pinagtibay sa tamang oras, kung gayon ang gobyerno ng Russian Federation ay may karapatang magsagawa ng mga paggasta sa susunod na taon, na ginagabayan ng badyet para sa nakaraang taon, ngunit sa mga halagang hindi hihigit sa 1/12 ng nakaraang mga paglalaan bawat buwan.

Kung ang batas sa pederal na badyet ay hindi pinagtibay sa loob ng 3 buwan ng bagong taon ng pananalapi, kung gayon ang pamahalaan ng Russian Federation ay patuloy na nagsasagawa ng kasalukuyang mga gastos, ngunit nawalan ng karapatan sa:

magbigay ng mga pondo ng badyet para sa mga layunin ng pamumuhunan;
magbigay ng mga pondo sa badyet sa isang nababayaran;
upang magbigay ng mga suburb sa mga ligal na entity na hindi pang-estado;
isagawa ang mga paghiram sa halagang higit sa 1/8 ng dami ng paghiram ng nakaraang taon ng pananalapi bawat isang-kapat;
bumuo ng mga pondo ng reserba at magsagawa ng mga gastos mula sa mga pondong ito.

Larawan: 5. Mga layunin ng pagbabasa ng draft na batas sa pederal na badyet sa State Duma

Panimula ng mga susog at pagdaragdag sa pederal na badyet

Sa buhay pang-ekonomiya, maaaring umunlad ang mga pangyayari na hahantong sa mga paglabag sa dating ginawang mga pagtataya ng pag-unlad na sosyo-ekonomiko at, nang naaayon, ang mga parameter ng pinagtibay na badyet. Ang mga nasabing pangyayari ay maaaring kapwa mga negatibong kaganapan sa loob ng bansa at matalim na pagbabagu-bago sa sitwasyon ng merkado sa mundo. Ngunit ang iba pang mga sitwasyon ay posible, kung ang aktwal na mga kita sa badyet ay makabuluhang lumampas sa mga nakaplano.

Sa kaso ng pagbawas sa inaasahang mga resibo ng mga kita sa pederal na badyet ng higit sa 10% ng taunang mga tipanan, ang gobyerno ng Russian Federation ay obligadong isumite sa State Duma ang isang draft na batas tungkol sa mga susog at pagdaragdag sa batas sa pederal na badyet. Sa parehong oras, ang mga dokumento ay isinumite sa State Duma:

ulat sa pagpapatupad ng pederal na badyet para sa panahon ng kasalukuyang taon ng pananalapi;
isang ulat ng mga federal executive body na nagkokolekta ng mga kita ng pederal na badyet;
ulat tungkol sa paggamit ng mga pondo mula sa pondo ng reserba ng gobyerno ng Russian Federation at ang pondo ng reserba ng pangulo ng Russian Federation;
pagtatasa ng mga kadahilanan na naging dahilan upang baguhin at dagdagan ang batas sa pederal na badyet.

Dapat isaalang-alang ng State Duma ang panukalang batas na ito sa isang pambihirang pamamaraan sa loob ng 15 araw sa tatlong pagbasa.

Kung ang draft na pederal na batas tungkol sa mga pag-amyenda at pagdaragdag ng batas sa pederal na badyet ay hindi pinagtibay sa loob ng itinakdang panahon, ang gobyerno ng Russian Federation ay may karapatang proporsyonal na bawasan ang mga paggasta ng pederal na badyet hanggang magawa ang isang pambatasan na desisyon sa isyung ito.

Ang paggupit sa mga paggasta sa badyet ay tinatawag na pagsamsam. Ito ay isang bihirang pamamaraan at ginagamit ito sa mga pambihirang kaso.

Sa mga nakaraang taon, ginamit ang konsepto ng "protektadong mga item sa badyet". Ang mga paggasta sa ilalim ng naturang mga item ay dapat na pondohan bilang isang bagay na inuuna. Hindi sila napapailalim sa pagsamsam.

Ang paggasta ng gobyerno ay isa sa mga partido sa mga aktibidad sa pananalapi ng estado. Ito ay hindi maiiwasang maiugnay sa proseso ng pagkolekta ng mga pondo para sa pondo ng estado. Anuman ang mapagkukunan ng kita, lahat ng paggasta ng gobyerno ay may pare-parehong mga prinsipyo para sa kanilang paggamit. Ang mga ito ay inilalaan alinsunod sa mga programang sosyo-ekonomiko ng gobyerno, at ang laki ng paggasta ng gobyerno ay natutukoy ng mga gawain at pangangailangan na ipinahiwatig sa mga programang ito.

Sa mga kundisyon sa merkado, ang paggasta ng gobyerno ay nasa isang tiyak na proporsyon sa mga gastos ng mga istrakturang komersyal, pampubliko, relihiyoso at iba pang mga samahang hindi pang-gobyerno. Ang ratio na ito ay natutukoy ng patakaran sa ekonomiya ng estado, ang antas ng kagalingan ng populasyon, ang laki ng sektor ng estado sa ekonomiya, at iba pang mga kadahilanan. Sa mga nagdaang taon sa Russia, na may kaugnayan sa pagbuo ng mga di-estado na form ng pagmamay-ari, ang mga paggasta ng gobyerno ay makabuluhang nabawasan kumpara sa dami ng mga ito sa USSR. Gayunpaman, sa kabila ng mga pagbabagong ito, sa Russia, tulad ng ibang mga bansa, ang paggasta ng gobyerno ay sinasakop ang pangunahing lugar sa sistema ng paggasta sa publiko.

Ang paggasta ng gobyerno ay isang malawak na konsepto. Sinasaklaw nila ang parehong paggasta ng mga badyet ng lahat ng antas, mga pondo na hindi badyet, at paggasta ng mga negosyong pang-estado, paggasta sa seguro ng estado at pagbibigay ng mga pautang. Sa parehong oras, ang mga paggasta sa badyet ay mahalaga sa sistema ng mga pampublikong paggasta.

Mga paggasta sa badyet ng estadokumakatawan sa mga pondo ng pera na inilalaan para sa suporta sa pananalapi sa mga gawain at pag-andar ng estado at lokal na pamahalaan. Ipinapahayag nila ang mga ugnayan sa ekonomiya, batay sa kung saan nagaganap ang proseso ng paggamit ng mga pondo ng sentralisadong pondo ng mga pondo ng estado sa iba't ibang direksyon.

Ang mga paggasta sa badyet ay iba-iba at nakasalalay sa maraming mga kadahilanan: ang antas ng pag-unlad na sosyo-ekonomiko ng bansa; istruktura ng administratibong-teritoryo ng estado; patakaran sa domestic at banyagang; mga prayoridad ng estado, atbp. Sa talahanayan. Ipinapakita ng 1 ang istraktura ng mga paggasta sa badyet ng estado sa iba't ibang mga lugar sa iba't ibang mga bansa.

Talahanayan 1

Istraktura ng mga paggasta sa badyet ng estado ng mga indibidwal na item noong 1999,%

Batay sa data sa itaas, makikita kung gaano karaming halaga ang handang gastusin ng isang partikular na estado sa iba't ibang larangan ng buhay nito.

Upang linawin ang papel at halaga ng mga paggasta sa badyet, sila ay inuri ayon sa ilang mga pamantayan. Mayroong maraming mga pag-uuri ng paggasta sa badyet: pang-ekonomiya, kagawaran at pagganap.

Sa loob ng balangkas ng pag-uuri ng ekonomiya ng mga paggasta sa badyet (tingnan ang Kabanata IV para sa higit pang mga detalye), ang paghahati ng lahat ng mga paggasta sa kasalukuyan at paggasta sa kapital ay may malaking kahalagahan.

Mga gastos sa pagpapatakbona nauugnay sa pagkakaloob ng mga pondo ng badyet sa mga ligal na entity at indibidwal para sa kanilang pagpapanatili at saklaw ng kasalukuyang mga pangangailangan. Ang mga gastos na ito ay tinitiyak ang kasalukuyang paggana ng mga awtoridad ng estado, mga lokal na awtoridad, mga institusyong pang-badyet. Nagsasama sila ng mga paggasta sa pagkonsumo ng gobyerno (pagpapanatili ng pang-ekonomiya at panlipunang imprastraktura, mga sektor ng gobyerno ng pambansang ekonomiya, pagbili ng mga kalakal at serbisyo para sa sibilyan at militar na layunin, kasalukuyang paggasta ng mga ahensya ng gobyerno); pagkakaloob ng suporta ng estado (mga subsidyo, suburb, kasalukuyang paglilipat) sa mga sakop na awtoridad, pampubliko at pribadong negosyo, pagbabayad sa transportasyon, pagbabayad ng interes sa pampublikong utang at iba pang mga gastos.

Bilang bahagi ng mga gastos sa pagpapatakbo, nakikilala ang mga target na item, na ilan sa mga kabilang mga protektadong artikulo. Protektado ang mga item sa badyet na hindi napapailalim sa pagbawas bilang resulta ng pagsamsam ng badyet. Ang mga item na ito ay hindi maaaring bawasan sa ilalim ng anumang mga pangyayari, kabilang ang kakulangan ng mga mapagkukunan ng kita. Kabilang dito ang:

1) sahod na may accruals;

2) pensiyon, scholarship, benepisyo ng estado at iba pang mga pagbabayad sa populasyon;

3) mga gastos para sa pagkain sa mga samahan ng mga sistema ng pagpapatupad ng batas, sa mga institusyong medikal at pang-iwas, mga tahanan para sa mga may kapansanan, ulila, paaralan, kindergarten, preschool na institusyon, mga day vocational school, boarding school para sa mga may kapansanan, mga espesyal na paaralan, atbp. P.;

4) pagbili ng mga gamot at dressing;

5) ang pagbili ng malambot na imbentaryo (ang gastos sa pagbili ng mga kumot, kurtina, karpet, kutson, unan, kumot) at uniporme (ang pagbili ng mga branded na damit, sapatos, robe, jackets, atbp.);

6) kabayaran para sa pagkakaloob ng pagkain (mga gastos para sa pagbabayad ng mga rasyon ng pagkain sa mga sinusuportahang tauhang militar, empleyado ng korte, piskal, serbisyo sa buwis, atbp.)

7) pagbabayad para sa mga espesyal na gasolina at gasolina at pampadulas (gastos para sa gasolina, petrolyo, diesel fuel, fuel oil at iba pa para sa mga pambansang sistema ng depensa, seguridad ng estado, serbisyo sa hangganan at mga ahensya ng nagpapatupad ng batas, mga organisasyong may badyet);

8) pagbabayad ng mga utility.

Mga paggasta sa kabiserakumakatawan sa mga gastos sa cash na nauugnay sa pamumuhunan sa mga nakapirming mga assets at sa paglago ng mga imbentaryo. Nagbibigay ang mga ito ng mga makabagong aktibidad at pamumuhunan at may kasamang mga pamumuhunan sa kapital mula sa badyet sa iba`t ibang sektor ng pambansang ekonomiya; mga subsidyo sa pamumuhunan; pangmatagalang mga pautang sa badyet sa mga negosyong pang-estado at pribadong; mga gastos sa pag-aayos ng kapital at iba pang mga gastos na nauugnay sa pagpapalawak ng produksyon.

Sa loob ng mahabang panahon, ang pangunahing bahagi ng mga gastos ng pederal na badyet ng Russian Federation ay kasalukuyang gastos - humigit-kumulang na 90% ng lahat ng mga gastos. Ang mga paggasta sa kapital ay umabot ng mas mababa sa 10%. Ang sitwasyong ito ay hindi normal, dahil ang paggamit ng badyet ng estado bilang isang tool sa pag-unlad ay nagpapahiwatig ng paggamit ng higit sa 20% ng mga paggasta sa kapital.

Upang mapalakas ang pokus ng pamumuhunan ng badyet sa huling bahagi ng dekada 90. napagpasyahan na bumuo ng bahagi ng pederal na badyet badyet sa pag-unlad.Ang badyet na ito ay talagang nabuo noong 1997. At sa una nakita ito bilang isang mahalagang instrumento sa pananalapi para sa pagpapahusay ng aktibidad ng pamumuhunan sa bansa. Sa tulong nito, inaasahan ng estado na pasiglahin ang akit, bilang karagdagan sa pederal na badyet, ng mga pondo mula sa mga pribadong namumuhunan at mga institusyong namumuhunan.

Ang dami ng Budget sa Pag-unlad ay hindi masyadong malaki. Noong 1998 ay umabot ito sa 16.38 bilyong rubles, noong 1999 - 20.78 bilyong rubles, noong 2000 - 26.9 bilyong rubles. Noong 2002 pinlano na ang badyet sa pag-unlad ay umaabot sa 50.2 bilyong rubles.

Ang mga mapagkukunan para sa pagbuo ng Budget ay dapat na:

1) nakatali sa mga dayuhang pautang na ginagarantiyahan ng Pamahalaang ng Russian Federation;

2) mga pautang sa pamumuhunan mula sa World Bank para sa Muling pagbubuo at Pag-unlad (IBRD) at ang European Bank para sa Muling pagbubuo at Pag-unlad (EBRD);

3) pondo mula sa privatization;

4) mga pondo mula sa mga mapagkukunan ng panloob na paghiram. Ang mga pondong ito ay gagamitin para sa:

Paggawa ng pamumuhunan;

Pagbili ng kagamitan laban sa mga banyagang pautang;

I-export ang suportang pampinansyal;

Muling pagsasaayos ng mga negosyo;

Ang mga pagbabayad sa mga garantiya ng gobyerno na ibinigay sa mga dayuhang namumuhunan.

Ipinagpalagay na ang paggastos ng mga pondo ay isasagawa sa isang mapagkumpitensya, mababayaran, bayad at naka-target na batayan. Napakahalaga nito, dahil sa proseso ng mapagpipilian na mapagpipilian, maaaring piliin ng estado ang mga negosyong iyon na ang pagpopondo sa hinaharap ay maaaring magbigay ng maximum na intra-industriya at intersectoral multiplier na epekto.

Ang estado ay pumasok sa isang kasunduan sa pautang kasama ang mga negosyo na nanalo ng kumpetisyon, alinsunod sa kanilang tinukoy:

Mga layunin kung saan maaaring mailalaan ang mga pondo;

Mga obligasyong pantulong at paraan upang matiyak ang pagbabalik ng mga hiniram na pondo;

Mga tuntunin sa pagbabayad ng pangunahing utang at interes para sa paggamit ng mga pondo.

Ang pagkakaroon ng Budget sa Pag-unlad ay nagbibigay-daan upang mas mabisang malutas ang problema ng pag-akit ng mga pautang sa ibang bansa sa ilalim ng mga garantiya ng estado. Gayunpaman, ang instrumento na ito ng pagpapaunlad ng pamumuhunan ay hindi pa binuo sa ating bansa. Sa mga pederal na badyet ng Russian Federation para sa 2003-2005. Ang badyet sa pag-unlad ay hindi na inilalaan bilang isang independiyenteng isa. Ang hindi matagumpay na pagtatangka upang likhain ang Budget sa Pag-unlad, sa aming palagay, ay dahil sa ang katunayan na ang panlabas na panghihiram ay ibinigay bilang pangunahing mga mapagkukunan ng pagbuo nito. Gayunpaman, noong unang bahagi ng 2000. Ang mapagkukunang ito ay praktikal na natuyo para sa Russia, at samakatuwid ay nanganganib ang pagbuo ng mga kita sa badyet sa pag-unlad.

Sa kasalukuyan, napagpasyahan na bumalik sa isang tiyak na instrumento sa pananalapi na maaaring matiyak ang akit ng mga karagdagang pamumuhunan. Sa pagtatapos na ito, ipinapalagay ng badyet ng pederal na 2006 ang pagbuo ng isang Pondo ng Pamumuhunan sa halagang 69.7 bilyong rubles. Ipinapalagay na ang mga pondo ng pondong ito ay dapat mabuo sa gastos ng hindi lamang mga pondo ng badyet, kundi pati na rin ng mga pondo ng mga indibidwal na entity ng ekonomiya. Dapat pondohan ng pondo na ito, una sa lahat, ang mga proyekto sa pamumuhunan na may pambansang kahalagahan.

7.2. Ang mga pangunahing direksyon ng paggastos ng pederal na badyet ng Russian Federation

Ang isang mahalagang pagpapangkat ng mga paggasta sa badyet ay isang pag-uuri na pagganap, na sumasalamin sa mga direksyon ng paggastos ng mga pondo ng badyet para sa estado upang maisagawa ang mga pangunahing tungkulin.

Hanggang sa 2005, alinsunod sa pag-uuri ng pagganap, ang lahat ng mga paggasta ng pederal na badyet ng Russian Federation ay nagsasama ng mga paggasta para sa:

1) pangangasiwa ng estado at lokal na pamamahala ng sarili;

2) ang hudikatura;

3) mga aktibidad sa internasyonal;

4) pambansang pagtatanggol;

5) pagpapatupad ng batas at seguridad ng estado;

6) pangunahing pananaliksik at promosyon ng pag-unlad na pang-agham at teknolohikal;

7) industriya, enerhiya at konstruksyon;

8) agrikultura at pangingisda;

9) proteksyon ng kapaligiran at likas na mapagkukunan, hydrometeorology, kartograpiya at geodesy;

10) transportasyon, mga pasilidad sa kalsada, komunikasyon, mga impormatic;

11) pagpapaunlad ng imprastraktura ng merkado;

12) pag-iwas at pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga sitwasyong pang-emergency at natural na sakuna;

13) edukasyon;

14) kultura, sining at cinematography;

15) mass media;

16) pangangalaga sa kalusugan at edukasyong pisikal;

17) patakaran sa lipunan;

18) paglalagay ng utang ng estado at munisipal;

19) muling pagdadagdag ng mga stock at reserba ng estado;

20) tulong pinansyal sa mga badyet ng iba pang mga antas;

21) paggamit at pag-aalis ng mga sandata, kabilang ang pagpapatupad ng mga internasyunal na kasunduan;

22) pagpapakilos ng paghahanda ng ekonomiya;

23) paggalugad at paggamit ng kalawakan;

24) reporma sa militar;

25) mga pasilidad sa kalsada;

26) iba pang mga gastos;

27) naka-target na mga pondo ng badyet.

Ang ratio ng iba't ibang mga uri ng gastos sa mga lugar ng pag-uuri ng pagganap ay pinatunayan ng data sa Talahanayan. 2.

Mula noong 2005, ang pag-uuri ng pagganap ay sumailalim sa mga makabuluhang pagbabago. Sa halip na dalawampu't pitong mga seksyon, ngayon ang pag-uuri ng pagganap ay nagsasama lamang ng 11. Ito ang mga sumusunod na seksyon:

1. Mga isyung pambansa.

2. Pambansang pagtatanggol.

3. Pambansang seguridad at pagpapatupad ng batas.

4. Pambansang ekonomiya.

5. Mga serbisyo sa pabahay at pamayanan.

6. Proteksyon sa kapaligiran.

7. Edukasyon.

8. Kultura, cinematography at media.

9. Pangangalaga sa kalusugan at palakasan.

10. Patakaran sa lipunan.

11. Mga interbudgetary transfer.

talahanayan 2

Ang istraktura ng paggasta ng pederal na badyet noong 1998-2004,%

Sa pamamagitan ng seksyon "Mga pambansang isyu"sumasalamin sa mga gastos ng paggana ng pinuno ng estado - ang Pangulo ng Russian Federation, ang pinakamataas na opisyal ng nasasakupang nilalang ng Russian Federation at ang lokal na pamahalaan, mga pambatasan (kinatawan) na mga katawan ng kapangyarihan ng estado at lokal na pamamahala ng sarili, ang Pamahalaan ng Russian Federation, ang pinakamataas na mga ehekutibong ehekutibo ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation, mga lokal na pangangasiwa, sistemang panghukuman, pampinansyal, buwis at mga awtoridad sa customs at mga awtoridad sa pangangasiwa sa mga lugar na ito, na may hawak ng halalan at referend, ugnayan sa internasyonal at kooperasyong internasyonal, internasyonal na pangkabuhayan at makataong tulong, pinapanatili at pinupunan ang reserbang materyal ng estado, pangunahing pananaliksik, paglilingkod sa utang ng estado at munisipal, mga pondo ng reserba, inilapat na pananaliksik sa lugar ng mga isyu sa pangkalahatang pamahalaan at iba pang paggasta ng pamahalaan.

Sa pamamagitan ng seksyon "Pambansang Depensa"sumasalamin sa mga gastos ng pagpapanatili at pagsuporta sa mga aktibidad ng Armed Forces ng Russian Federation sa larangan ng lupa, dagat, hangin, anti-missile at pagtatanggol sa kalawakan. Kasama rin dito ang mga gastos sa pagpapakilos at pagsasanay na hindi pang-militar, paghahanda ng pagpapakilos ng ekonomiya, pagsasanay at pakikilahok ng Russian Federation sa pagtiyak sa sama-samang seguridad at mga aktibidad na pangkapayapaan, ang pagpapatupad ng mga hakbang na nauugnay sa pagtiyak sa pambansang pagtatanggol sa mga kumplikadong sandatang nukleyar, inilapat na pagsasaliksik, at iba pang mga isyu sa lugar na ito.

Sa pamamagitan ng seksyon "Pambansang ekonomiya"sumasalamin sa mga gastos ng pagpapanatili at pagtiyak sa mga aktibidad ng mga ministro, serbisyo, ahensya na nagsasagawa ng pamumuno at pamamahala sa larangan ng pambansang ekonomiya, kasama ang: industriya at enerhiya, pagsunod sa mga batas sa kumpetisyon sa mga merkado ng kalakal at merkado ng mga serbisyo sa pananalapi, regulasyong panteknikal at metrolohiya, regulasyon ng natural mga monopolyo, regulasyon sa larangan ng likas na yaman, proteksyon sa kapaligiran at kaligtasan sa kapaligiran, pangangasiwa sa kapaligiran, teknolohikal at nukleyar.

Sinasalamin ng seksyong ito ang mga gastos sa pagbuo ng mga pamantayan sa gusali at pagsubaybay sa kanilang pagsunod, pati na rin ang mga gastos na nauugnay sa teknikal na regulasyon at metrology. Isinasaalang-alang din nito ang mga gastos sa pagpapanatili at pagsuporta sa mga gawain ng Pederal na Serbisyo para sa Paggawa at Pagtatrabaho, ang pagpapatupad ng patakaran ng estado sa larangan ng trabaho. Isinasaalang-alang din ang mga gastos sa pagsuporta sa ilang mga industriya - ang gasolina at kumplikadong enerhiya, agrikultura, kagubatan, mapagkukunan ng tubig, transportasyon, komunikasyon at mga impormasyong informatika (subsidizing interest rate, sumusuporta sa mga industriya, atbp.).

Seksyon "Pabahay at mga kagamitan"kasama ang mga gastos sa pagpapanatili at pagsuporta sa mga aktibidad ng mga institusyong nagbibigay ng pamumuno at pamamahala sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad at mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod, pati na rin ang mga gastos sa pamamahala ng mga serbisyo sa lugar na ito, inilapat pananaliksik. Sinasalamin nito ang mga gastos sa pagbuo at pagsasaayos ng mga gusali ng tirahan, na nagbibigay ng mga subsidyo sa mga mamamayan para sa pagbili ng pabahay at mga subsidyo upang makatulong na mapalawak, mapabuti o mapanatili ang stock ng pabahay. Sinasalamin din ng seksyong ito ang mga gastos na nauugnay sa mga isyu ng pagbuo ng komunal at ang pagkakaloob ng mga kagamitan: tulad ng pagpapanatili at pagpapanumbalik ng wastong kondisyon na panteknikal at kalinisan at kalinisan ng mga gusali, istraktura, kagamitan, komunikasyon (pagpapaunlad, muling pagtatayo at pagpapalit ng mga network ng engineering) at mga serbisyo sa pabahay at komunal. patutunguhan (ilaw ng kalye, mga kagamitan sa paglilinis ng kalinisan, berdeng mga puwang, atbp.).

Sa pamamagitan ng seksyon "Proteksiyon ng kapaligiran"sinasalamin ang mga gastos sa paggamot ng wastewater, pagkolekta at pagtatapon ng basura, proteksyon ng mga species ng halaman at hayop at kanilang mga tirahan, paglilinis ng hangin sa atmospera.

Seksyon "Edukasyon"sumasalamin sa direksyon ng paggastos sa isang may layunin na proseso ng edukasyon at pagsasanay. Sumasalamin ito: paggasta para sa edukasyon sa preschool ng mga maliliit na bata at pagpapanatili ng mga institusyong pang-edukasyon sa preschool; gastos para sa pangunahing pangkalahatang, pangunahing pangkalahatang, pangalawang (kumpleto) pangkalahatang edukasyon; mga gastos para sa paunang pagsasanay sa bokasyonal sa pangalawang dalubhasang mga institusyong pang-edukasyon, mga espesyal na bokasyonal na paaralan, mga complex na pang-edukasyon sa interschool, mga pagawaan ng pagsasanay at produksyon; gastos para sa edukasyon sa mga institusyong pang-edukasyon ng pangalawang edukasyong bokasyonal; gastos para sa mas mataas na propesyonal na edukasyon; mga gastos para sa propesyonal na muling pagsasanay at advanced na pagsasanay, pati na rin para sa patakaran ng kabataan at pag-oorganisa ng isang kampanya sa kalusugan para sa mga bata.

Sa pamamagitan ng seksyon "Kultura, cinematography, mass media"sumasalamin sa mga gastos sa pagbibigay ng mga serbisyo sa lugar na ito, pagpapanatili ng mga institusyong pangkulturang, pamamahala ng mga pasilidad na inilaan para sa mga layuning pangkulturan, pag-oorganisa, pagdaraos o pagsuporta sa mga pangyayaring pangkultura, suporta ng estado at mga subsidyo para sa paggawa ng mga pelikula, pagsasahimpapawid sa radyo at telebisyon, pag-publish, pati na rin ang pagbibigay ng mga gawad, mga subsidyo upang suportahan ang mga indibidwal na artista, manunulat, pintor, kompositor, o samahang pangkulturang.

Sa ilalim ng seksyong ito, ang paglalaan at pagtustos ng mga bagay na pangkulturang partikular na kahalagahan sa estado, tulad ng, halimbawa, ang Russian State Library, ay isinasagawa; Ang Ermita ng Estado; Museo ng Estado ng Rusya; State Museum of Fine Arts na pinangalanan pagkatapos ng A.S. Pushkin; Polytechnical Museum; Novgorod State United Museum-Reserve; State Academic Bolshoi Theatre ng Russia; State Academic Mariinsky Theatre; Pondo ng Pelikula ng Estado ng Russian Federation; Estado ng Kremlin Palace, atbp.

Mga gastos para sa "Pangangalaga sa kalusugan at palakasan"magbigay para sa mga paggasta ng estado para sa pagpapanatili at suporta ng mga aktibidad ng mga institusyon na namamahala at namamahala sa larangan ng pangangalagang pangkalusugan, ang kasalukuyang pagpapanatili ng mga institusyong pangangalaga ng kalusugan, kasama ang pagbibigay ng mga serbisyong medikal ng mga ito, ang gastos sa pagbibigay ng mga serbisyo sa mga indibidwal, sentralisadong pagkuha ng mga gamot at medikal na kagamitan, ang pagpapatupad ng mga hakbang na nauugnay sa samahan ng paggamot mga mamamayan ng Russian Federation sa ibang bansa, ang kasalukuyang pagpapanatili ng mga institusyong nagbibigay ng sanitary ng estado at epidemiological surveillance, mga hakbang sa larangan ng sanitary at epidemiological surveillance, pati na rin ang paggasta ng mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation para sa sapilitang medikal na seguro ng hindi gumaganang populasyon.

Ang seksyon na ito ay sumasalamin din ng mga gastos ng pagpapanatili at pagsuporta sa mga aktibidad ng mga institusyong namamahala at namamahala sa larangan ng palakasan, ang pagkakaloob ng mga serbisyo para sa pag-oorganisa ng palakasan at pisikal na edukasyon, ang pamamahala ng mga pasilidad na inilaan para sa mga aktibong palakasan o palakasan na mga kaganapan, pakikilahok sa mga kaganapan sa palakasan sa Rusya at internasyonal. pati na rin ang gastos ng pagbibigay ng mga subsidyo upang suportahan ang mga koponan o indibidwal na mga kakumpitensya.

Sa pamamagitan ng seksyon "Politika ng lipunan"sumasalamin sa mga gastos ng mga benepisyo sa pagreretiro na nauugnay sa pagbabayad ng mga pensiyon sa pagtanda, pensiyon para sa mga tauhan ng militar, empleyado ng estado at munisipal, mga hukom, panghabang-buhay na pagpapanatili ng mga hukom, kabilang ang pagtaas ng 50% ng buwanang pagpapanatili ng buong buhay. Ang seksyon na ito ay sumasalamin din ng mga gastos na nauugnay sa samahan ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon, ang paggana ng mga institusyon at samahan ng mga serbisyong panlipunan (mga boarding house para sa mga may kapansanan, komisyon ng dalubhasang medikal at kalinisan, atbp.), Ang pagbibigay ng mga hakbang sa suporta sa lipunan sa anyo ng mga benepisyo sa cash at sa form mga benepisyo para sa mga umaasa sa kaso ng pagkawala ng isang tagapag-alaga, pati na rin ang mga hakbang sa suporta sa lipunan na nauugnay sa pagbibigay ng mga taong may kapansanan ng mga teknikal na paraan ng rehabilitasyon, kabilang ang paggawa at pagkumpuni ng mga produktong prostetik at orthopaedic.

Ang seksyon na ito ay sumasalamin din ng mga gastos na nauugnay sa panlipunang seguro ng populasyon, kasama ang lahat ng mga uri ng mga benepisyo at pagbabayad ng seguro na isinasagawa ng Federal Social Insurance Fund, ang pagkakaloob ng panlipunang proteksyon sa anyo ng: mga benepisyo na cash sa mga taong nakapagtrabaho, handa nang magtrabaho, ngunit hindi maaaring maghanap ng angkop na trabaho; allowance ng bata para sa mga mamamayan na may mga anak; mga benepisyo sa mga mamamayan sa kaganapan ng mga komplikasyon pagkatapos ng pagbabakuna; bayad sa auto insurance para sa mga taong may kapansanan at iba pa. Isinasaalang-alang din nito ang mga gastos sa paglaban sa kawalan ng tirahan, pangangalaga at pangangalaga.

Sa pamamagitan ng seksyon "Mga interbudgetary transfer"sumasalamin sa mga gastos sa pagbabayad ng mga paglilipat, iba pang mga paraan ng tulong pinansyal, mga gawad, suburb at subsidyo sa mga katawan ng gobyerno sa iba't ibang antas. Ang seksyon na ito ay sumasalamin ng mga gastos na nauugnay sa pagbuo sa loob ng pederal na badyet ng Pederal na Pondo para sa Pananalapi Suporta ng Mga Paksa ng Russian Federation, ang Pondo ng Kompensasyon, ang Pondo para sa Co-financing ng Mga Gastos sa Panlipunan, ang Regional Development Fund, pati na rin ang iba pang mga paraan ng suporta para sa mga badyet ng iba pang mga antas, kabilang ang mga target, na may kasalukuyang likas na katangian. Sinasalamin din nito ang mga gastos na nagastos sa gastos ng pederal na badyet sa pamamagitan ng paglilipat ng mga pondo sa Social Insurance Fund ng Russian Federation at ang Pondo ng Pensiyon ng Russian Federation para sa pagbabayad ng mga benepisyo at pagbabayad ng cash, pati na rin sa Federal Compulsory Medical Insurance Fund para sa pagpapatupad ng mga hakbang sa suporta sa lipunan para sa ilang mga kategorya ng mga mamamayan para sa pagkakaloob ng mga gamot at para sa sapilitang segurong pangkalusugan para sa populasyon na hindi nagtatrabaho, kabilang ang mga bata.

Mga badyet na pederal para sa 2005 at 2006 na-draw up alinsunod sa mga bagong seksyon ng pagganap na pag-uuri ng mga paggasta sa badyet (Talahanayan 3).

Ang pagtatasa ng ratio ng mga seksyon ng pagganap na pag-uuri ay may malaking kahalagahan para sa pagtukoy ng mga intensyon at kagustuhan ng gobyerno para sa susunod na taon ng pananalapi. Kaya, mula sa mesa. Ipinapakita ng 2 na ang karamihan ng mga paggasta ng pederal na badyet ay nakadirekta ngayon upang tustusan ang mga pambansang isyu, pambansang depensa at pagpapatupad ng batas. Sa kabuuan, ang mga paggasta na ito para sa 2006 ay aabot sa 43.5% ng mga paggasta ng pederal na badyet ng RF.

Talahanayan 3

Pamamahagi ng mga paggasta ng pederal na badyet sa pamamagitan ng mga seksyon ng pagganap na pag-uuri ng mga paggasta sa badyet ng RF para sa 2005-2006,%

Ang paggastos sa pagtatanggol ay ang pangalawang pinakamalaking item sa pederal na badyet. Noong 2006, ang mga gastos na ito ay umaabot sa halos 670 bilyong rubles. Siyempre, ito ay mas mababa kaysa sa aming estado na ginugol sa mga pangangailangan ng militar sa USSR. Sa oras na iyon, ang mga paggasta sa armas ay mula 25 hanggang 30% ng GDP. Gayunpaman, kung ihinahambing namin ang artikulong ito sa iba - suporta para sa ilang mga sektor ng ekonomiya, kabilang ang mga sektor ng lipunan, kung gayon malaki ang paglampas nito sa kanila.

Ang pangatlong lugar ay sinasakop ng mga paggasta sa pangkalahatang mga isyu ng gobyerno - tungkol sa 650 bilyong rubles noong 2006. Ang isang makabuluhang halaga ng mga paggasta sa seksyong ito ay higit sa lahat dahil sa ang katunayan na sa bagong pag-uuri ng badyet, ang mga paggasta para sa mga pangkalahatang pangangailangan ng estado ay nagsasama ng mga paggasta sa paglilingkod sa utang ng estado - mga 1/3 ng kabuuang mga gastos para sa seksyong ito.

Nais kong tandaan na ang gastos sa paglilingkod sa utang ng estado sa nakaraang ilang taon ay sumakop sa isang makabuluhang lugar sa istraktura ng paggasta ng pederal na badyet (Talahanayan 2). Kaya, ang gastos sa paglilingkod sa utang ng publiko noong 2001 ay umabot sa 20.1% ng pederal na badyet ng Russian Federation. Noong 2002, sila ay 14.6%. Noong 2005, ang bahagi ng paggasta ng pederal na badyet ay 8.3%. Kahit na ang bahagi ng mga paggasta sa paglilingkod sa utang ng estado ay bumababa, ang bahagi nito sa paggasta ng pederal na badyet ay mahalaga pa rin, lalo na kung ihinahambing namin ang antas ng mga paggasta na ito sa mga paggasta sa edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, at agham.

Ang matatag, ngunit medyo mababa, ay ang mga paggasta ng estado upang suportahan ang ilang mga sektor ng pambansang ekonomiya - industriya, konstruksyon, agrikultura, transportasyon, atbp. Noong 2006, ang mga paggasta na ito ay aabot lamang sa 340 bilyong rubles

Mababa rin ang paggastos sa edukasyon. Sa mga nagdaang taon, nakakakuha sila ng hindi hihigit sa 4-5% ng mga paggasta ng pederal na badyet. Ang mga gastos sa pangangalaga ng kalusugan ay makabuluhang mas mababa - hindi hihigit sa 2-3%.

Ang bahagi ng paggasta sa pangunahing pagsasaliksik ay maliit din - 1.5% lamang ng mga paggasta ng pederal na badyet. Ito ay isang napakaliit na pigura, at ito ay patuloy na bumabagsak. Kaya, kung noong 1991 ang mga paggasta ng estado sa pangunahing pananaliksik ay umabot sa 1.03% ng GDP, na umabot sa 3.87% ng paggasta ng pederal na badyet, kung gayon noong 1993 ay 0.69% na ng GDP. Noong 2001, ang bahagi ng paggasta sa agham sa GDP ay 0.2% lamang, na kung saan ay maraming beses na mas mababa kaysa sa kritikal na antas na tinatayang sa 3% ng GDP. Pinaniniwalaan na kapag ang paggastos ng estado sa agham ay mas mababa sa 3% ng GDP, nangyayari ang pagkasira ng potensyal na pang-agham at teknolohikal. Ang gayong mga paggasta sa agham ay hindi pinapayagan ang pagsasakatuparan ng malalim na pangunahing pananaliksik na makapagdadala sa bansa sa unahan ng pag-unlad na pang-agham at teknolohikal sa malapit na hinaharap.

Gayunpaman, dapat pansinin na noong 2002 ang mga paggasta sa ilalim ng item na "Patakaran sa lipunan" ay tumaas nang malaki. Samantalang noong 2001 ang mga paggasta sa ilalim ng item na ito ay nag-account lamang para sa 9% ng mga paggasta ng pederal na badyet, noong 2002 - 22% (tingnan ang Talahanayan 1). Sa kasalukuyan, ang bahagi ng paggasta sa patakaran sa lipunan ay halos 5%. Ang isang medyo mataas na bahagi ng paggasta sa patakaran sa lipunan ay dahil sa ang katunayan na ang seksyong ito ay isinasaalang-alang ang mga gastos ng mga pondo ng labis na badyet sa panlipunan ng estado - ang Pondo ng Pensiyon ng Russian Federation, ang Social Insurance Fund, atbp.

Ang mga pangunahing gawain sa larangan ng pagpapabuti ng proseso ng paggastos ng mga pondo ng badyet sa Russia ay:

1) tinitiyak ang priyoridad na pagpopondo ng mga paggasta sa lipunan;

2) pagpapalawak ng financing ng estado ng mga pamumuhunan sa mga prayoridad na lugar ng ekonomiya;

3) pagbawas ng paggasta para sa ilang mga target na item sa paggasta at naka-target na programa;

4) pagbawas ng mga subsidyo upang masakop ang pagkalugi ng ilang mga industriya;

5) konsentrasyon ng mga paggasta sa badyet sa pinaka mahusay na gastos;

6) binabawasan ang gastos ng pagpapanatili ng aparato ng estado at paglilingkod sa utang ng estado;

7) pagdaragdag ng kahusayan ng paggamit ng mga pondo ng badyet para sa pambansang depensa batay sa unti-unting pagpapatupad ng reporma sa militar;

8) pagpapatibay ng kontrol sa paggamit ng mga pondo sa badyet.

7.3. Pangunahing mga prinsipyo at pamamaraan ng financing sa badyet

Ang pagpapatupad ng mga paggasta sa badyet ay nakakamit ng financing sa badyet,na isang sistema ng pagbibigay ng mga pondo sa mga negosyo, samahan, institusyon mula sa sentralisadong pondo ng pera ng estado upang pondohan ang mga gastos na inilaan ng badyet. Ang financing ng badyet ay batay sa ilang mga prinsipyo, na nailalarawan sa pamamagitan ng mga espesyal na pamamaraan at anyo ng pagbibigay ng mga pondo sa badyet.

Ang isang mahalagang papel sa pag-oorganisa ng isang nakapangangatwiran na sistema ng pagpopondo sa badyet ay ginampanan ng prinsipyo financing sa badyet. Kabilang dito ang:

1) Pagkuha ng maximum na epekto sa isang minimum na gastos. Ang mga pondo ng badyet ay maaaring at dapat ibigay sa kondisyon na ang epekto ng kanilang paggamit ay magiging maximum. Ang epektong ito ay maaaring ipahayag sa dalawang paraan. Una, sa paglutas ng maximum na bilang ng mga problema ng pag-unlad na sosyo-ekonomiko ng bansa na may isang naibigay na halaga ng mga pondo. Pangalawa, sa pagdaragdag ng pag-agos ng mga pondo sa badyet dahil sa paglaki ng kita ng mga tatanggap ng mga paglalaan ng badyet.

2) Ang naka-target na likas na katangian ng paggamit ng mga paglalaan ng badyet. Ito ay ibinibigay sa pamamagitan ng paglalaan ng mga pondo ng badyet sa mga tukoy na tatanggap. Ang mga ligal na entity ay tumatanggap ng mga pondo mula sa badyet lamang para sa paunang natukoy na mga layunin, na mahigpit na kinokontrol. Pinipigilan ng pagsunod sa alituntuning ito ang hindi mabisang paggamit ng mga paglalaan ng badyet.

3) Ang pagbibigay ng mga pondo ng badyet lamang sa lawak ng paggamit ng dating inilalaan na paglalaan. Pinapayagan nito ang mga awtoridad sa pananalapi, sa isang banda, na gamitin ang mabisa at mahusay na kontrol sa mga aktibidad ng mga negosyo, organisasyon, institusyon. Sa kabilang banda, mas makatuwiran na pamahalaan ang limitadong mga pondo ng badyet.

4) Hindi mababawi ang mga paglalaan ng badyet. Ang pagkakaloob ng mga pondo ng badyet ay isinasagawa nang walang mga kundisyon ng kanilang sapilitan na pagbabalik sa badyet ng estado.

5) Ang mga libreng paglalaan ng badyet ay nangangahulugang ang mga tatanggap ng mga paglalaan ng badyet ay hindi obligadong bayaran ang estado ng anumang mga pondo sa anyo ng interes, bahagi ng kita, atbp para sa inilaan na mga pondo ng badyet.

Sa pagsasagawa ng financing sa badyet, ginagamit ang mga sumusunod na pamamaraan sa financing:

1) tinatayang financing;

2) financing ng programa;

3) financing upang masakop ang bahagi ng mga gastos, na hindi nabayaran sa gastos ng presyo ng mga produkto (serbisyo);

4) financing ng mga pamumuhunan sa kapital.

Ang pinakalaganap sa pagsasagawa ng financing sa badyet ay tinatayang pagpopondo. Ang pamamaraang ito ay naging laganap sa pagpopondo ng gobyerno ng edukasyon, kultura, sining, pangangalaga sa kalusugan, pisikal na kultura, palakasan at seguridad ng lipunan. Sa tinantyang pagpopondo, ang dami ng mga paggasta ay natutukoy batay sa magkakaugnay na mga pagtatantya na binuo para sa bawat institusyong may badyet. Ang mga pagtatantya naman ay nabuo batay sa mga naaprubahang pamantayan ng paggasta sa bawat yunit ng accounting, na natutukoy na may kaugnayan sa bawat institusyong pang-badyet, depende sa pangunahing uri ng aktibidad. Halimbawa, maaaring ito ang bilang ng mga mag-aaral, ang bilang ng mga kama sa ospital, ang bilang ng mga operasyon na isinagawa, atbp.

Ang pagtantya, na nakuha batay sa mga rate ng paggasta ng badyet, ay ang plano sa pananalapi ng mga institusyon sa larangan ng panlipunan at pangkulturang. Ang pagtatantya ay walang bahagi sa kita, ngunit isang kumpirmasyon ng pangangailangang pondohan ang mga gastos na tinukoy dito. Batay sa mga pagtatantya, tinutukoy ng mga awtoridad sa pananalapi ang kabuuang gastos.

Pananalapi sa programa bilang isang pamamaraan ng financing sa badyet ay malawakang ginagamit sa financing ng mga institusyong pang-agham. Alinsunod sa pamamaraang ito, ang kabuuang halaga ng inilaan na mga pondo ay natutukoy hindi batay sa isang naipon na pagtatantya, ngunit depende sa kahalagahan ng isang partikular na paksang pang-agham. Ang kabuuang halaga ng mga pondo para sa bawat paksa ay inilalaan nang direkta sa mga institusyong pang-agham - ang Russian Academy of Science, mga akademya ng sangay, mga institusyong pang-edukasyon, at iba pa, na kung saan, batay sa dami ng kabuuang halaga, bumubuo ng tiyak na mga pagtatantya sa gastos.

Pamamaraan ng financing upang masakop ang bahagi ng mga gastos, ang bayad na kung saan ay hindi ibinigay sa gastos ng presyo ng mga produkto (serbisyo), ay malawakang ginagamit kaugnay sa mga libangan sa libangan, na kung saan ang mga serbisyo ay binabayaran. Ito ang mga sinehan, sinehan, art gallery, atbp. Dahil ang mga institusyong ito ay partikular na kahalagahan sa lipunan, ang mga presyo para sa kanilang serbisyo ay hindi maitatakda sa antas na magbabayad sa lahat ng gastos. Samakatuwid, ang estado ay nagbigay ng subsidyo sa kanilang mga aktibidad mula sa badyet, ngunit hindi buo, ngunit sa dami ng mga pondong iyon na hindi sapat upang masakop ang mga gastos. Ang halaga ng mga gawad na ito ay natutukoy batay sa totoong pagkakaiba sa kita at mga gastos na nagmumula sa pagtatapos ng kasalukuyang taon ng pananalapi.

Pananalapi sa pamumuhunan - ito ang pagkakaloob ng mga pondo para sa paglikha ng bago, pagpapalawak, muling pagtatayo, kagamitan na pang-teknikal na muling mayroon ng mga naayos na mga assets para sa mga hangarin sa produksyon at di-produksyon. Bilang isang paraan ng financing sa badyet, malawak itong ginagamit sa iba`t ibang sektor ng pambansang ekonomiya. Kapag pinansyal ang mga pamumuhunan sa kapital, ang mga pondo ay inilalaan para sa isang limitadong bilang ng mga bagay na kasama sa isang espesyal na listahan ng mga proyekto sa konstruksyon na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang gobyerno ang tumutukoy sa mga prayoridad na lugar kung saan kinakailangan ang suporta ng estado mula sa pederal na badyet. Ang mga pondong ito ay maaaring ibigay sa isang hindi mare-refund at maibabalik na batayan.

Upang buksan ang financing sa isang hindi maibabalik na batayan, ang mga kostumer ng estado ay nagbibigay sa Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation ng mga extract mula sa naaprubahang listahan ng mga proyekto sa konstruksyon at pasilidad na nagpapahiwatig ng halaga ng pamumuhunan sa kapital at mga kontrata ng gobyerno (mga kontrata sa trabaho) para sa pagtatayo ng mga pasilidad para sa mga pederal na pangangailangan. Ang pagpopondo para sa mga customer ng estado ay binuksan ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation sa pamamagitan ng paglilipat ng mga pondo pagkatapos ng pag-apruba ng dami ng sentralisadong pamumuhunan sa kapital at ang listahan ng mga proyekto sa konstruksyon para sa mga pederal na pangangailangan. Kaugnay nito, ang mga customer ng estado ay naglipat ng mga pondo mula sa pederal na badyet nang direkta sa mga customer (developer) sa loob ng inilaan na halaga.

Mula noong 1997, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay naglaan ng mga pondo mula sa pederal na badyet sa isang walang bayad na batayan para sa konstruksyon, muling pagtatayo at panteknikal na muling kagamitan sa mga hindi pang-estado na negosyo kung ang bahaging ito ng pondo ay pormalisado bilang isang bahagi ng pagmamay-ari ng estado.

7.4. Mga form ng pagbibigay ng mga pondo sa badyet

Ang mga pondo ng badyet ay ibinibigay sa mga sumusunod na form:

1) paglalaan para sa pagpapanatili ng mga institusyong badyet;

2) mga pondo upang magbayad para sa mga kalakal, gawa at serbisyo na isinagawa ng mga indibidwal at ligal na entity sa ilalim ng mga kontrata ng estado o munisipal;

3) paglipat sa populasyon;

4) mga pautang sa badyet sa mga ligal na entity;

5) mga suburb at subsidyo sa mga indibidwal at ligal na entity;

6) pamumuhunan sa awtorisadong kapital ng mayroon o bagong nilikha na mga ligal na entity;

7) mga pautang sa badyet, mga gawad, subsidyo, suburb sa mga badyet ng iba pang mga antas ng sistemang badyet ng Russian Federation, mga pondo ng karagdagang badyet ng estado;

8) mga pautang sa mga banyagang bansa;

9) mga pondo para sa paglilingkod at pagbabayad ng mga obligasyon sa utang, kabilang ang mga garantiya ng estado o munisipal.

Mga paglalaan para sa pagpapanatili ng mga institusyong badyeteksklusibong ibinigay para sa:

Bayaran para sa paggawa ayon sa natapos na mga kontrata sa paggawa at mga ligal na kilos na kumokontrol sa halaga ng sahod ng mga nauugnay na kategorya ng mga empleyado;

Paglipat ng mga kontribusyon sa seguro sa mga pondo ng extra-budgetary ng estado;

Ang mga paglipat sa populasyon na binayaran alinsunod sa mga batas ng pederal, batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga ligal na kilos ng mga lokal na pamahalaan;

Paglalakbay at iba pang mga bayad sa kabayaran sa mga empleyado;

Pagbabayad para sa mga kalakal, trabaho at serbisyo sa ilalim ng natapos na mga kontrata ng estado o munisipal;

Pagbabayad para sa mga kalakal, gawa at serbisyo alinsunod sa naaprubahang mga pagtatantya nang walang pagtatapos ng mga kontrata ng estado o munisipal.

Ang mga pondo upang magbayad para sa mga kalakal, gawa, serbisyo na isinagawa ng mga ligal na entity at indibidwal sa ilalim ng mga kontrata ng estado o munisipal ay inilalaan bilang isang independiyenteng form ng pagbibigay ng mga pondo sa badyet, dahil nagpapahiwatig sila ng isang espesyal na pamamaraan para sa paglalaan ng mga pondo ng badyet. Ang espesyal na pamamaraang ito ay lumitaw kapag ang mga pagbili ng kalakal, trabaho at serbisyo ay isinasagawa sa halagang higit sa 2000 minimum na sahod. Sa kasong ito, ang lahat ng mga pagbili ay maisasagawa lamang batay sa mga kontrata ng estado o munisipal.

Ang isang kontrata ng estado o munisipal ay isang kasunduan na natapos ng isang awtoridad sa publiko o lokal na katawan ng sariling pamamahala, isang institusyon ng badyet, isang awtorisadong katawan o samahan sa ngalan ng Russian Federation, isang nasasakupan na entity ng Russian Federation o isang pagbubuo ng munisipal na may mga indibidwal at ligal na entity upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado o munisipal na ipinagkakaloob sa mga gastos ng kaukulang badyet

Ang mga kontrata ng estado at munisipyo ay inilalagay sa isang mapagkumpitensyang batayan at nagsasama ng isang sapilitan na kondisyon para sa pagbabayad ng isang forfeit sa kaso ng paglabag sa mga tuntunin ng kontrata.

Pagkakaroon ng isang kontrata ng gobyerno:

Pinapayagan na pangasiwaan ang kontrol sa naka-target at mabisang paggamit ng mga pondo ng badyet;

Hinihimok ang mga pangkat ng pamamahala at mga samahang may badyet na makatuwiran na gamitin ang mga pondo ng badyet at gumawa ng mga pagbili sa mga presyo na hindi hihigit sa average na antas;

Pinapataas ang responsibilidad ng mga samahan na nagbebenta ng mga kalakal sa mga samahang may badyet, na nag-aambag sa isang mas mahusay na paggamit ng mga pondo sa badyet.

Ang kabuuan ng natapos na mga kontrata ng estado at munisipyo para sa pagtustos ng mga kalakal, paggawa ng trabaho, pagkakaloob ng mga serbisyo na gastos ng kaukulang badyet ay estado o kaayusan ng munisipyo .

Mga paglilipat sa populasyon- ito ang mga pondo ng badyet para sa financing ng mga sapilitan na pagbabayad sa populasyon: pensiyon, scholarship, allowance, compensations, at iba pang mga pagbabayad sa lipunan na itinatag ng batas ng Russian Federation, ang batas ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation, ligal na kilos ng mga lokal na pamahalaan. Kasama rin sa mga paglilipat ang:

Ang mga paglalaan para sa pagpapatupad ng mga lokal na pamahalaan ng mga sapilitan na pagbabayad sa populasyon na itinatag ng batas ng Russian Federation, ang batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, ligal na kilos ng mga kinatawan na katawan ng lokal na pamahalaan;

Mga paglalaan para sa pagpapatupad ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa iba pang mga antas ng pamahalaan;

Ang mga probisyon upang mabayaran ang mga karagdagang gastos na nagmumula bilang isang resulta ng mga desisyon na kinuha ng mga pampublikong awtoridad, na humahantong sa pagtaas ng paggasta sa badyet o pagbawas sa mga kita sa badyet.

Pautang sa badyet sa mga ligal na entity- Ito ay isang uri ng paggasta sa badyet sa paggastos, na nagbibigay para sa pagkakaloob ng mga pondo sa isang maibabalik at maibabalik na batayan. Ang isang badyet na badyet ay maaaring ibigay kapwa sa mga negosyong unitary ng estado at munisipal, at sa mga ligal na entity na hindi mga estado o munisipal na unitary enterprise, mga institusyong may badyet.

Kung ang mga pautang sa badyet ay ibinibigay sa mga negosyong unitary ng estado at munisipal, kung gayon ang kanilang mga tatanggap ay obligadong ibalik ito sa takdang oras at magbayad ng interes para sa paggamit ng utang. Obligado din silang magbigay ng impormasyon at isang ulat tungkol sa paggamit ng badyet na kredito sa mga katawang nagpapatupad ng badyet at mga control body. Ang mga pautang sa badyet para sa mga negosyong unitaryo ng estado at munisipalidad ay maaaring kapwa may interes at walang interes. Ibinibigay ang mga ito sa mga tuntunin at sa loob ng mga limitasyong itinakda ng kani-kanilang badyet.

Ang isang pautang sa badyet ay maaaring ibigay sa isang ligal na nilalang na hindi isang estado o munisipal na unitary enterprise o isang institusyong may badyet, ngunit sa mas mahigpit na kundisyon. Kasama sa mga kundisyong ito ang sumusunod:

1) ang isang pautang sa badyet ay ibinibigay lamang sa isang maibabalik na batayan;

2) ang badyet sa badyet ay maaaring ibigay sa kondisyon lamang na ang nanghihiram ay nagbibigay ng seguridad para sa pagtupad ng kanyang obligasyon na ibalik ang tinukoy na utang;

3) ang mga garantiya lamang sa bangko, mga tagataguyod, pangako ng pag-aari, kasama ang anyo ng pagbabahagi, iba pang mga seguridad, pagbabahagi, sa halagang hindi bababa sa 100% ng pautang na ibinigay at ang interes na naipon para sa kanilang paggamit ay maaaring maging mga pamamaraan ng pagtupad ng mga obligasyon na bayaran ang utang sa badyet. Ang pagtiyak sa pagtupad ng mga obligasyon ay dapat magkaroon ng isang mataas na antas ng pagkatubig;

4) isang paunang kinakailangan para sa pagbibigay ng isang pautang sa badyet ay isang paunang pagsusuri ng kondisyong pampinansyal ng tatanggap ng isang pautang sa badyet;

5) isang badyet sa badyet ay maaaring ibigay lamang sa mga ligal na entity na walang mga overdue na utang sa dating naibigay na mga pondo ng badyet sa isang nababayaran.

Dapat isaisip na ang mga kredito sa buwis ay maaaring ibigay sa mga ligal na nilalang sa anyo lamang ng mga kredito sa badyet. Sa parehong oras, ang Batas sa Badyet para sa susunod na taon ng pananalapi ay nagtatakda ng isang limitasyon para sa pagkakaloob ng mga kredito sa buwis, mga installment at pagpapaliban. Halimbawa, noong 2002, ang gayong limitasyon sa pagbabayad ng mga pederal na buwis ay itinakda sa 2.0 bilyong rubles.

Para sa hindi naaangkop na paggamit ng mga pautang sa badyet, karaniwang mas mahigpit na mga parusa ang itinatatag kaysa sa iba pang mga form ng pagbibigay ng mga pondo sa badyet. Sa gayon, ang Batas Pederal na "Sa Pederal na Badyet para sa 2002" ay nagtatakda na ang maling paggamit ng mga pautang sa badyet na inisyu sa mga ligal na entity ng Russia ay nagsasaad ng pagpapataw ng multa sa halagang doble na rate ng refinancing (rate ng diskwento) ng Bangko Sentral ng Russian Federation, na may bisa para sa panahon ng paggamit ng mga pondong ito hindi para sa nilalayon nitong hangarin. Sa kasong ito, ang panahon ng hindi naaangkop na paggamit ng mga pondo mula sa isang badyet sa badyet ay ang panahon mula sa petsa ng pag-redirect ng mga pondo para sa mga hangaring hindi inilaan sa ilalim ng mga tuntunin ng pagbibigay ng isang badyet na pautang, hanggang sa ibalik sila sa pederal na badyet o magamit para sa kanilang nilalayon na layunin.

Mga suburb at subsidyo sa mga indibidwal at ligal na entityay isa rin sa mga paraan ng pagbibigay ng mga pondo sa badyet, na nagbibigay, bukod sa iba pang mga bagay, ang posibilidad ng pagbibigay ng mga subsidyo at subhensya sa mga ligal na entity na hindi mga unity ng estado o munisipal na unidad, mga institusyong may badyet, pati na rin ang mga negosyante-negosyante. Ang mga nasabing subsidyo at sublemento ay maaaring ibigay mula sa pederal na badyet, ang mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mula sa mga lokal na badyet sa mga kaso na itinakda ng federal at regional target na mga programa, mga desisyon ng mga kaugnay na awtoridad. Kung ang mga katotohanan ng hindi naaangkop na paggamit ng mga subsidyo at suburb ay isiniwalat, pati na rin sa mga kaso ng kanilang hindi paggamit sa loob ng itinakdang tagal ng panahon, napapailalim sila na bumalik sa badyet.

Mga pamumuhunan sa awtorisadong kapitalmayroon o bagong nilikha na mga ligal na entity ay maaaring isagawa kapwa na may kaugnayan sa mga negosyo ng estado at kaugnay sa mga ligal na entity na hindi mga estado o munisipal na unitary enterprise.

Pagdating sa mga negosyong pagmamay-ari ng estado, ang mga gastos sa pamumuhunan sa badyet na badyet ay maaaring isagawa kung kasama sila sa programang pang-federal o panrehiyong target o alinsunod sa desisyon ng federal executive body, ang executive body ng isang nasasakupan na entity ng Russian Federation o lokal na body ng sariling pamahalaan. Sa parehong oras, ang mga bagay sa pamumuhunan ng pederal na nagbibigay ng mga gastos sa halagang higit sa 200,000 minimum na sahod ay napapailalim sa pagsasaalang-alang sa paraang naaprubahan para sa financing na mga naka-target na programa ng federal.

Ang pagkakaloob ng mga pamumuhunan sa badyet sa mga ligal na entity na hindi estado o munisipal na unitary enterprise ay maaaring isagawa lamang kung ang karapatan ng estado o munisipal na pagmamay-ari sa isang katumbas na bahagi ng awtorisadong kapital at pag-aari ay lumitaw. Ang mga pasilidad sa paggawa at di-produksyon na nilikha na may paglahok ng mga pondo sa badyet sa katumbas na bahagi ng pinahintulutan (pinagsama-sama) na kapital at pag-aari ay inililipat sa pamamahala ng mga nauugnay na katawan ng pamamahala ng ari-arian ng ari-arian.

Ang nasabing mga pamumuhunan ay kasama lamang sa draft na badyet kung mayroong isang pagiging posible na pag-aaral ng proyekto ng pamumuhunan, disenyo at tantyahin ang dokumentasyon, isang plano para sa paglipat ng lupa at mga istraktura, pati na rin kung mayroong isang draft na kasunduan sa pagitan ng Pamahalaan ng Russian Federation, ang ehekutibong awtoridad ng nasasakupan na entity ng Russian Federation o lokal na pamahalaan at ang tinukoy na ligal na entity ...

Mga pautang sa badyet, gawad, suburb at subsidyobadyet ng iba pang mga antas, ang pondo ng extra-budgetary ng estado ay ginagamit upang pantay-pantay ang mga antas ng pagkakaloob ng badyet at malawak na ginagamit sa sistema ng mga ugnayan ng interbudgetary (tingnan ang Kabanata III).

Mga pautang sa mga banyagang bansa- ito ay mga pondo ng pera na ibinibigay ng Russian Federation sa mga banyagang estado, kanilang mga ligal na entity at internasyonal na organisasyon sa anyo ng mga pautang, kung saan ang mga dayuhang estado, ang kanilang mga ligal na entity at internasyonal na organisasyon ay may mga obligasyon sa utang sa Russian Federation bilang isang pinagkakautangan. Ang mga pautang sa estado ay bumubuo ng panlabas na mga assets ng estado ng Russian Federation.

Mga pondo para sa paglilingkod at pagbabayad ng mga obligasyon sa utang- maaaring ipakita sa kapwa sa anyo ng cash at sa anyo ng seguridad ng gobyerno na inisyu sa ngalan ng Russian Federation.

Mga tanong sa pansubok na sarili

1. Ano ang pagkakaiba sa pagitan ng paggasta ng gobyerno at paggastos ng gobyerno?

2. Ano ang mga paggasta sa kasalukuyan at kapital?

3. Aling mga item sa badyet ang protektado na mga item?

4. Ano ang istraktura ng paggasta ng pederal na badyet?

5. Ano ang mga pangunahing prinsipyo ng financing ng badyet?

6. Ano ang mga pangunahing pamamaraan ng financing ng badyet?

7. Ano ang tinatayang pondo?

8. Ilista ang mga pangunahing anyo ng pagbibigay ng mga pondo sa badyet.

Ipadala ang iyong mahusay na trabaho sa base ng kaalaman ay simple. Gamitin ang form sa ibaba

Ang mga mag-aaral, nagtapos na mag-aaral, mga batang siyentipiko na gumagamit ng base sa kaalaman sa kanilang pag-aaral at trabaho ay labis na nagpapasalamat sa iyo.

Nai-post sa http://www.allbest.ru/

Panimula

financing ng badyet sa paggasta ng pederal

Ang nangungunang, mapagpasyang papel sa pagbuo at pag-unlad ng istrakturang pang-ekonomiya ng anumang modernong lipunan ay ginampanan ng regulasyon ng estado. Ang isa sa pinakamahalagang mekanismo na pinapayagan ang estado na magsagawa ng pang-ekonomiya at panlipunang regulasyon ay ang mekanismo ng pananalapi, ang pangunahing link na kung saan ay ang badyet. Sa pamamagitan ng sistemang pampinansyal na bumubuo ang estado ng sentralisadong pondo at naiimpluwensyahan ang pagbuo ng mga desentralisadong pondo, na tinitiyak ang kakayahang gampanan ang mga pagpapaandar na nakatalaga sa mga katawang estado.

Ang batayan ng batayang pampinansyal ng Russian Federation ay ang pederal na badyet. Ang napapanatiling pag-unlad ng ekonomiya ng isang estado ng pederal ay imposible nang walang pagkakaroon ng mga mapagkukunan ng pagpopondo para sa pagpapatupad ng mga programa at proyekto.

Salamat sa badyet, nakatuon ang estado ng mga mapagkukunang pampinansyal sa mga mapagpasyang lugar ng pagpapaunlad ng ekonomiya at panlipunan, upang praktikal na magamit ang badyet bilang isang instrumento ng regulasyon ng estado ng ekonomiya, at pasiglahin ang proseso ng produksyon at panlipunan. Walang duda na ang mga paggasta ng pederal na badyet ay gumaganap ng isa sa mga nangungunang papel sa regulasyon ng ekonomiya ng estado.

Ang laki at istraktura ng paggasta ng pederal na badyet ay naiimpluwensyahan ng maraming mga kadahilanan, tulad ng: istraktura ng estado, patakaran ng dayuhan at domestic ng estado, ang pangkalahatang antas ng ekonomiya, ang antas ng kapakanan ng populasyon, ang laki ng sektor ng publiko sa ekonomiya, at maraming iba pang mga kadahilanan.

Ang gawaing ito ng kurso ay nakatuon sa pagsasaalang-alang ng pederal na badyet, sa partikular ang komposisyon at istraktura ng mga gastos, at ang papel nito sa sistema ng mga plano sa pananalapi.

Batay sa naunang nabanggit, posible na matukoy ang mga layunin ng gawaing ito:

Isaalang-alang ang badyet bilang isang kategorya pang-ekonomiya, iyon ay, upang maibigay ang kahulugan nito, kakanyahan at i-highlight ang mga pangunahing tungkulin na isinagawa ng badyet;

Palawakin ang konsepto ng komposisyon at istraktura ng mga item sa paggasta ng pederal na badyet ng Russian Federation;

Ipakita ang kanyang tungkulin sa sistema ng mga plano sa pananalapi ng bansa;

Ang batayan ng teoretikal ng gawaing kurso ay ang gawain ng naturang mga siyentista tulad ng Neshitoy A.S., Drobozina A., Polyak G.B. at iba pa, pati na rin ang mga regulasyon, ang Budget Code ng Russian Federation, mga peryodiko.

1. Ang kakanyahang pang-ekonomiya at pagpapaandar ng pederal na badyet

Sa anumang bansa, ang badyet ng estado ang nangungunang link sa sistemang pampinansyal. Pinagsasama-sama nito ang pangunahing kita at gastos ng estado. Ang badyet ay ang pagkakaisa ng pangunahing mga kategorya ng pananalapi (buwis, kredito ng gobyerno, paggastos ng gobyerno) sa kanilang operasyon, ibig sabihin mapagkukunan ay patuloy na mobilisado at ginugol sa pamamagitan ng badyet.

Ang badyet ng estado ay ang pangunahing plano sa pananalapi ng estado para sa kasalukuyang taon, na may lakas ng batas. Ang badyet ay naaprubahan ng awtoridad ng pambatasan - ang Federal Assembly.

Ang pederal na badyet ng Russia ang pangunahing link sa sistemang badyet. Ipinapahayag nito ang mga ugnayang pang-ekonomiya na pang-ekonomiya na pumagitna sa pagbuo at paggamit ng isang sentralisadong pondo ng mga pondo ng estado, at binuo at naaprubahan ng Federal Assembly ng Russian Federation sa anyo ng isang pederal na batas. Sa pamamagitan ng badyet na ito, ang mga pondo ay napakikilos mula sa mga negosyo ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari at bahagyang ang kita ng populasyon. Ginagamit ang mga ito upang tustusan ang pambansang ekonomiya, mga pangyayari sa sosyo-kulturang, palakasin ang kakayahan sa pagdepensa ng bansa, panatilihin ang mga katawan ng gobyerno, magbigay ng suportang pampinansyal sa mga badyet ng mga nasasakupan na entity ng Federation, bayaran ang utang ng estado, lumikha ng materyal na pang-estado at mga reserbang pampinansyal, atbp.

Ang sentralisasyon ng mga pondo ay may malaking kahalagahan sa ekonomiya at pampulitika, yamang ang kita na napakilos ay isa sa mga pangunahing instrumento para sa pagpapatupad ng mga hakbang na pinlano ng estado. Ginagawa nitong posible ang pagmamaniobra ng mga mapagkukunan, pag-isiping mabuti ang mga ito sa mga mapagpasyang lugar ng kaunlaran pang-ekonomiya at panlipunan, at ipatupad ang isang patakarang pang-ekonomiya at pampinansyal sa bansa.

Ang mga pangunahing pag-andar ng badyet ay:

1. muling pamamahagi ng pambansang kita at GDP;

2. regulasyon ng estado at pagpapasigla ng ekonomiya;

3. suporta sa pananalapi ng patakaran sa lipunan;

4. kontrol sa pagbuo at paggamit ng sentralisadong pondo ng mga pondo.

Ang badyet federal ay ang pangunahing instrumento para sa muling pamamahagi ng pambansang kita at GDP. Malawakang ginagamit ang badyet para sa intersectoral at territorial redistribution ng mga mapagkukunang pampinansyal, isinasaalang-alang ang mga kinakailangan ng pinakatuwiran na pamamahagi ng mga produktibong pwersa, pagbawi ng ekonomiya at pangkulturang buong Russia, kasama na ang mga republika, teritoryo, at rehiyon.

Sa mga modernong kundisyon, ang pinaka-prayoridad ay ang agro-industrial, fuel at energy, military-industrial complex at transport. Ang badyet ay nag-aambag sa pagbuo ng isang nakapangangatwiran istraktura ng panlipunang produksyon, pagpapabuti ng mga proporsyon, mas mahusay na paggamit ng mga pampublikong pondo.

Sa pamamagitan ng paggastos at buwis, ang badyet ay isang mahalagang instrumento para sa pagkontrol at pagpapasigla ng ekonomiya at pamumuhunan, at pagdaragdag ng kahusayan sa produksyon. Ang suporta ng estado ay naibigay sa mga advanced na sektor ng ekonomiya - konstruksyon ng sasakyang panghimpapawid, mga programa sa kalawakan, industriya ng nukleyar, engineering ng kuryente at ilan pa. Ang nasabing suporta ay naiugnay din sa pagpapatupad ng lubos na mabisa at mabilis na mga proyekto sa pagbabayad muli. Upang makontrol ang ekonomiya, ang patakaran sa buwis ay dapat na aktibong ginagamit sa pamamagitan ng paglalapat ng isang naaangkop na mekanismo sa buwis.

Ang oryentasyong panlipunan ng mga pondong badyet ay may malaking kahalagahan. Sa patakarang panlipunan, sinusuportahan ng mga priyoridad ang hindi gaanong protektadong antas ng populasyon (mga pensiyonado, taong may kapansanan, mag-aaral, pamilya na may mababang kita), pati na rin ang paggana ng pangangalagang pangkalusugan, pang-edukasyon na institusyon at pangkulturang.

Ang badyet ay may pinakamalaking epekto sa mga sektor ng ekonomiya at mga institusyon ng hindi produktibong globo sa proseso ng pagpaplano sa pananalapi. Bilang pangunahing plano sa pananalapi para sa pagbuo at paggamit ng pondo ng estado ng mga pondo, ang badyet ay nauugnay sa lahat ng mga negosyo at samahan.

Ginagawa ng badyet ng estado ang pagpapaandar ng tagapag-ayos ng mga proseso ng pamamahagi. Kahit na hindi lahat ng netong kita na nabuo sa mga negosyo ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari ng globo ng materyal na produksyon ay ibinahagi sa pamamagitan ng badyet, nakakaapekto ito sa halaga ng pagtipid, ang pagpapasiya ng pinakamainam na istraktura ng kita ayon sa mga plano sa pananalapi ng mga negosyo at sektor ng ekonomiya.

Sa proseso ng pagpaplano ng badyet at pagpapatupad ng badyet, isinasagawa ang kontrol sa mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng pambansang ekonomiya. Ang pag-andar ng kontrol ng badyet ay nagsasangkot sa paglikha ng mga kundisyon para sa kontrol. Tinutukoy ng pagpapaandar ng kontrol ang posibilidad ng mabisang impluwensya ng pamahalaan sa lahat ng mga pang-ekonomiyang proseso.

2. Mga paggasta sa pederal na badyet

Ang mga paggasta sa pederal na badyet ay mga pondong inilalaan upang matupad ang mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation, upang suportahan ang pananalapi sa mga gawain at pag-andar ng estado.

Sa pagsasagawa, ang mga paggasta ng pederal na badyet ay mga pondong inilalaan mula sa pederal na badyet upang pondohan ang mga pambansang paggasta na inilaan sa batas sa pederal na badyet para sa kaukulang taon ng pananalapi.

Ipinahayag nila ang mga ugnayan sa ekonomiya na nauugnay sa pamamahagi at muling pamamahagi ng pambansang kita na ginamit para sa pambansang hangarin.

Ang mga paggasta sa pederal na badyet ay naiuri:

1. sa pang-ekonomiyang papel sa proseso ng pagpaparami - sa mga gastos na nauugnay sa financing ng materyal na produksyon at ang pagpapanatili ng non-production sphere;

2. sa pamamagitan ng pag-andar na layunin - para sa mga gastos sa pagpapanatili ng kagamitan sa pangangasiwa, pagpopondo sa pambansang ekonomiya, mga kaganapan sa lipunan at pangkulturang, pambansang depensa, pagpapatupad ng batas, pangunahing pananaliksik, atbp.

Bilang bahagi ng mga paggasta sa badyet, nakasalalay sa kanilang pang-ekonomiyang nilalaman, nakikilala ang mga kasalukuyang paggasta at paggasta sa kapital.

Capital expenditures ng badyet - bahagi ng paggasta sa badyet, na nagbibigay ng mga aktibidad sa pagbabago at pamumuhunan.

Kasama dito ang mga item ng paggasta na inilaan para sa mga pamumuhunan (pamumuhunan sa kapital) para sa paggawa ng muli ng mga nakapirming mga assets, ang kanilang overhaul.

Ang kasalukuyang paggasta sa badyet ay isang bahagi ng mga paggasta sa badyet na tinitiyak ang kasalukuyang paggana ng mga katawan ng gobyerno, mga institusyon ng badyet na pinopondohan mula sa pederal na badyet, at ang pagbibigay ng suporta ng estado sa iba pang mga badyet at ilang mga sektor ng ekonomiya sa anyo ng mga gawad, subsidyo at subhensya para sa kasalukuyang financing.

Ang pagbuo ng mga paggasta sa pederal na badyet ay isinasagawa alinsunod sa mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation, na tinutukoy ng pagpapawalang bisa ng mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado na itinatag ng batas ng Russian Federation.

Ang mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation ay bumangon bilang isang resulta ng:

Ang pag-aampon ng mga pederal na batas at (o) pangkaraniwang ligal na kilos ng Pangulo ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Russian Federation sa pagpapatupad ng mga katawang federal ng kapangyarihan ng estado ng mga kapangyarihan sa mga paksa ng hurisdiksyon ng Russian Federation at (o) mga kapangyarihan sa mga paksa ng magkasamang hurisdiksyon na hindi kasama sa Pederal na Batas ng Oktubre 6, 1999 No. 184-FZ "Sa pangkalahatang mga prinsipyo ng samahan ng pambatasan (kinatawan) at mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang nilalang ng Russian Federation" sa mga kapangyarihan ng mga katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation;

Mga konklusyon ng Russian Federation o sa ngalan ng Russian Federation ng mga kasunduan (kasunduan) sa pag-eehersisyo ng mga federal na katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga kapangyarihan sa mga paksa ng hurisdiksyon ng Russian Federation at (o) mga kapangyarihan sa mga paksa ng pinagsamang hurisdiksyon na hindi kasama sa Pederal na Batas na "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lehislatibong (Kinatawan) at mga Ehekutibong Lupon kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ”sa mga kapangyarihan ng mga body power ng estado ng mga entity na bumubuo ng Russian Federation;

Pag-aampon ng mga pederal na batas at (o) pagkontrol sa mga ligal na kilos ng Pangulo ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Russian Federation, na nagbibigay para sa pagkakaloob ng mga interbudgetary transfer mula sa pederal na badyet sa mga form at pamamaraan na inilaan ng Budget Code, kabilang ang:

* mga sublemento sa badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation para sa pagtupad ng mga obligasyon sa paggasta ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation na may kaugnayan sa ehersisyo ng mga katawan ng estado ng kapangyarihan ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation ng mga kapangyarihan na napapailalim sa pananalapi pagkakaloob sa pamamagitan ng mga suburb mula sa pederal na badyet;

* Mga suburb sa mga lokal na badyet para sa pagtupad ng mga obligasyon sa paggasta ng mga munisipalidad na nauugnay sa pagtustos ng mga lokal na katawan ng sariling pamahalaan na may ilang mga kapangyarihan ng estado ng Russian Federation.

Alinsunod sa mga pagpapaandar ng estado, ang mga sumusunod na uri ng paggastos na eksklusibo na pinopondohan mula sa pederal na badyet:

1) tinitiyak ang mga aktibidad ng Pangulo ng Russian Federation, ang Federal Assembly ng Russian Federation, ang Account Chamber ng Russian Federation, ang Central Election Commission ng Russian Federation, ang mga federal executive body at ang kanilang mga territorial na katawan, iba pang mga gastos para sa pangkalahatang pamahalaan ayon sa listahan na tinutukoy kung kailan naaprubahan ang pederal na batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi;

2) ang paggana ng pederal na sistemang panghukuman;

3) pagpapatupad ng mga internasyonal na aktibidad sa pangkalahatang interes ng federal (suporta sa pananalapi para sa pagpapatupad ng mga kasunduang interstate at kasunduan sa mga internasyonal na organisasyon ng pananalapi, internasyonal na kultural, pang-agham at impormasyong kooperasyon ng mga federal executive body, mga kontribusyon ng Russian Federation sa mga internasyonal na samahan, iba pang mga gastos sa larangan ng kooperasyong internasyonal);

4) pambansang depensa at seguridad ng estado, ang pagpapatupad ng conversion ng industriya ng pagtatanggol;

5) pangunahing pananaliksik at pagsulong ng pag-unlad ng pang-agham at teknolohikal;

6) suporta sa estado para sa transportasyon ng riles, hangin at dagat;

7) suporta ng estado para sa lakas na nukleyar;

8) pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga sitwasyong pang-emergency at natural na sakuna ng isang federal scale;

9) paggalugad at paggamit ng kalawakan;

11) ang pagbuo ng pederal na pag-aari;

12) paglilingkod at pagbabayad ng utang ng estado ng Russian Federation;

13) kabayaran sa mga pondo ng off-budget ng estado para sa pagbabayad ng mga pensiyon at allowance ng estado, iba pang mga pagbabayad sa lipunan na napapailalim sa financing alinsunod sa batas ng Russian Federation mula sa federal budget;

14) muling pagdadagdag ng mga reserbang pang-estado ng mga mahahalagang metal at mamahaling bato, reserbang materyal ng estado;

15) pagsasagawa ng halalan at referenda ng Russian Federation;

16) programa ng pederal na pamumuhunan;

17) tinitiyak ang pagpapatupad ng mga desisyon ng mga federal body ng kapangyarihan ng estado na humantong sa pagtaas ng paggasta sa badyet o pagbawas sa mga kita sa badyet ng mga badyet ng iba pang mga antas;

18) tinitiyak ang pagpapatupad ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa iba pang mga antas ng pamahalaan;

19) suportang pampinansyal ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation;

20) opisyal na istatistika;

21) iba pang mga gastos.

Bilang karagdagan, alinsunod sa batas ng Russian Federation, ang mga pondo ng badyet na pederal ay ginagamit kasama ang mga pondo mula sa mga badyet ng mga nasasakupang nilalang ng Federation at ang mga badyet ng mga munisipalidad upang tustusan ang mga sumusunod na uri ng paggasta:

1. suporta ng estado para sa mga sektor ng ekonomiya (maliban sa lakas ng nukleyar), industriya ng konstruksyon at konstruksyon, agrikultura, transportasyon sa kalsada, transportasyon ng ilog, komunikasyon at mga pasilidad sa kalsada, subway;

2. tinitiyak ang pagpapatupad ng batas;

3. tinitiyak ang kaligtasan ng sunog;

4. pagsasaliksik, pagpapaunlad at disenyo at gawaing surbey, tinitiyak ang pag-unlad ng agham at teknolohikal;

5. tinitiyak ang panlipunang proteksyon ng populasyon;

6. tinitiyak ang proteksyon ng kapaligiran, proteksyon at pagpaparami ng likas na yaman, pagtiyak sa mga aktibidad na hydrometeorological;

7. pagkakaloob ng pag-iwas at pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga sitwasyong pang-emergency at natural na sakuna ng isang interregional scale;

8. pagpapaunlad ng imprastraktura ng merkado;

9. tinitiyak ang pagpapaunlad ng ugnayan ng federal at pambansa;

10. tinitiyak ang mga aktibidad ng mga komisyon sa halalan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation alinsunod sa batas ng Russian Federation;

11. tinitiyak ang mga gawain ng media;

12. tulong pinansyal sa iba pang mga badyet;

13. iba pang mga gastos sa ilalim ng magkasamang hurisdiksyon ng Russian Federation, mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga munisipalidad.

3. Komposisyon at istraktura ng mga gastos

Suporta ng estado para sa ilang mga sektor ng pambansang ekonomiya

Ang isa sa mga pangunahing gawain ng estado ay upang lumikha at mapanatili ang isang kanais-nais na klima sa negosyo sa pamamagitan ng mabisang regulasyon, ang paglikha ng mga naaangkop na kondisyon para sa pagpapaunlad ng ekonomiya, pati na rin ang proteksyon at suporta ng mga domestic prodyuser.

Sa mga nagdaang taon, ang mga paggasta sa fuel at energy complex, ang pagbuo ng mga mapagkukunan ng tubig, komunikasyon at informatics, at transportasyon ay lumago sa pinakamataas na rate. Ang mga pondong ito ay nakadirekta, una sa lahat, upang tustusan ang mga hakbang para sa pagpapaunlad ng mga nauugnay na sektor ng ekonomiya, kabilang ang fuel at energy complex, pananaliksik sa kalawakan, agrikultura, teritoryo at imprastraktura, atbp.

Ang produksyon ng mineral ay tinantyang tumaas ng 2.2% noong 2010, na hinimok ng kapwa kanais-nais na panlabas na kondisyon at mas malakas na domestic demand. Sa kabila nito, sa mga nagdaang taon ay mayroong isang matatag na pagtanggi sa mga rate ng paglago ng produksyon. Upang mapanatili ang kakayahang kumita ng pagmimina, kinakailangang patuloy na punan ang base ng mapagkukunan ng mineral sa gastos ng mga bagong tuklasin na deposito. Para sa mga layuning ito, nag-iisa lamang ang badyet ng pederal na 2010 na nagbigay ng 18.1 bilyong rubles.

Ang kasalukuyang mga rate ng paglago ng pagkonsumo ng kuryente ay makabuluhang mas mataas kaysa sa naisip ng Estratehiya ng Enerhiya ng Russia para sa panahon hanggang sa 2020. Ito ay higit sa lahat dahil sa paglaki ng produksiyon ng industriya at pagkonsumo ng kuryente ng populasyon ng malalaking lungsod.

Upang mapigilan ang pagpigil sa paglago ng ekonomiya dahil sa isang kakulangan ng pagkonsumo ng enerhiya, kinakailangang madagdagan nang malaki ang kakayahang bumuo ng mga power plant.

Sa paglutas ng problemang ito, ang dakilang pag-asa ay naka-pin sa lakas nukleyar. Noong 2010, 18 bilyong rubles ang inilaan para sa mga hangaring ito.

Ang pag-unlad ng ekonomiya ng Russia ay imposible nang walang paglikha ng isang mahusay na sistema ng transportasyon. Isinasaalang-alang ang kasalukuyang sitwasyon, kinakailangan ng pinabilis na paggawa ng makabago at pagsasama ng sistema ng transportasyon. Iyon ang dahilan kung bakit ang mga paggasta sa badyet para sa mga hangaring ito ay tumataas. Noong 2010, 181.6 bilyong rubles ang inilaan mula sa pederal na badyet para sa pagpapaunlad ng sistema ng transportasyon. ang karamihan sa mga pondong ito ay nakadirekta sa pagpapaunlad ng transportasyon sa kalsada: ang pagbuo ng isang federal road network, pagbawas ng kanilang kasikipan, pagbawas ng bahagi ng mga kalsada na hindi nakakatugon sa mga kinakailangang pang-regulasyon.

Ang badyet, bilang karagdagan sa paggastos sa mga pederal na kalsada, ay nagbibigay para sa pagpapaunlad ng network ng kalsada sa loob ng malalaking lungsod. Noong 2011, 35 bilyong rubles ang ginugol mula sa pederal na badyet. para sa mga subsidyong nauugnay sa pagtatayo ng mga kalsada, badyet ng iba pang mga antas.

Kasama rin sa badyet ang mga probisyon para sa paggawa ng makabago ng mga sasakyang panghimpapawid na sasakyang panghimpapawid upang maihatid ang mga ito alinsunod sa mga pamantayan sa internasyonal. Ang halaga ng pagpopondo na nauugnay sa layuning ito mula sa pederal na badyet noong 2010 na nagkakahalaga ng 10.3 bilyong rubles.

7.3 bilyong rubles para sa pagpapaunlad ng transportasyon sa dagat. Ang mga pondong ito ay ginagamit upang mapanatili ang pagiging mapagkumpitensya ng merchant marine at seaports. Ang inaasahang mga hakbang sa suporta ay makakatulong upang madagdagan ang workload ng mga daungan sa dagat sa pamamagitan ng halos 2 beses kumpara sa 2002, ang paglaki ng Russian merchant fleet, kapwa ang bilang ng mga barko at ang kanilang kabuuang pag-aalis.

Para sa pagpapaunlad ng transportasyon ng riles ng 10.8 bilyong rubles, na naglalayon sa mga hakbang upang ma-update at gawing makabago ang mga nakapirming mga assets, dagdagan ang pagiging kaakit-akit ng pamumuhunan ng transportasyon ng riles, at pagbutihin ang kalidad ng serbisyo.

Sa mga nagdaang taon, tumindi ang suporta ng estado para sa kanayunan, na ipinapakita kapwa sa pagtaas ng paggastos sa tulong sa agrikultura, at sa pag-aampon ng mga naka-target na programa ng federal at pambansang proyekto sa mga lugar sa kanayunan ng Russia. Ang isa sa mga pangunahing direksyon ng suporta at pagpapaunlad ng agrikultura ay ang pangangalaga at pagpapanumbalik ng mga lupa at lupang pang-agrikultura. Ang isa pang priyoridad na lugar ng mga aktibidad upang suportahan ang agrikultura ay ang paglutas ng problema ng pagkasira ng pag-unlad ng lipunan sa kanayunan, pagpapabuti ng kondisyon ng pamumuhay ng mga residente sa kanayunan, pagdaragdag ng pagkakaroon ng kalidad ng edukasyon, pangangalaga ng kalusugan at mga serbisyong panlipunan. Para sa pagpapatupad ng mga planong ito sa 2009-2011, planong maglaan ng 65.5 bilyong rubles mula sa pederal na badyet.

Pagpopondo ng mga pangyayari sa panlipunan at pangkulturang

Mga gastos sa pangangalaga ng kalusugan

Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay ginagarantiyahan ang mga karapatan ng mga mamamayan na protektahan ang kanilang kalusugan, samakatuwid, ang gawain ng estado ay upang matiyak na ang bawat mamamayan ay tumatanggap ng de-kalidad na pangangalagang medikal. Pinansyal ng estado ang pagbuo ng pangangalagang pangkalusugan sa gastos ng pederal na badyet, ang mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga lokal na badyet, pati na rin sa pamamagitan ng sistema ng sapilitang medikal na seguro (CHI), na nilikha sa Russia noong 1991.

Ang pangunahing paggasta sa pangangalagang pangkalusugan ay isinasaalang-alang ng mga badyet sa rehiyon at mga karagdagang pondo, kabilang ang sapilitang medikal na seguro, na ang huli ay tumataas taun-taon. Ang bahagi ng paggasta ng pederal na badyet sa pangangalagang pangkalusugan noong 2009-2010 ay hindi hihigit sa 10.3%. Noong 2006, pinasimulan ng Pangulo ng Russian Federation ang pagpapatupad ng pangunahing proyekto na "Kalusugan", na nagbibigay para sa karagdagang pagpopondo mula sa pederal na badyet, na ginawang posible upang madagdagan ang bahagi ng mga pondo nito sa kabuuang pondo sa 13%.

Noong 2009-2011, ang pangangalagang pangkalusugan ay isa sa mga priyoridad ng patakaran ng estado, na makikita sa pagtaas ng bahagi ng mga gastos sa pangangalagang pangkalusugan sa kabuuang paggasta ng pederal na badyet, na higit sa doble sa panahong ito: mula 6.1% noong 2009 hanggang 11.5 % sa 2010.

Noong 2011, sa loob ng balangkas ng proyekto 15.4 bilyong rubles ang inilaan. mula sa pederal na badyet para sa pagbili ng halos 23,000 piraso ng kagamitan para sa mga munisipal na klinika at ospital.

Ang isa sa mga mahahalagang gawain ng estado ay ang paglaban sa mga sakit na may likas na makabuluhang panlipunan. 35.1 bilyong rubles ang ilalaan mula sa pederal na badyet upang pondohan ang program na ito. kung sa mga nakaraang panahon ng pagpapatupad nito (2008-2009) 18-19% ng kabuuang pondo ay inilalaan mula sa pederal na badyet, ngayon ay dapat itong gumastos ng halos 45%.

Ang paggasta ng pederal na badyet para sa programang target na federal na "Pag-iwas at kontrol ng mga makabuluhang sakit sa lipunan", bilyong rubles.

Ang solusyon sa problemang demograpiko ay isa rin sa mga pangunahing direksyon ng patakaran ng estado. Noong 2010, isang karagdagang 32.3 bilyong rubles ang inilaan upang malutas ang problemang ito. Isinasaalang-alang ang mga gastos ng kapital na base ng maternity, ang mga obligasyon ng pederal na badyet para sa demograpikong proyekto na nagkakahalaga ng halos 165 bilyong rubles. taun-taon

Mga gastos sa edukasyon

Ang Artikulo 43 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay naglalagay ng karapatan sa bawat mamamayan sa edukasyon sa mga institusyong pang-estado at munisipal. Ang edukasyon ay pinansyal mula sa mga badyet ng lahat ng mga antas ng sistemang badyet.

Ang mas mataas na propesyonal na edukasyon at siyentipikong pananaliksik sa larangan ng pang-edukasyon ay pangunahing pinopondohan mula sa pederal na badyet. Noong 2010, ang paggastos sa edukasyon ay tumaas ng 31% at umabot sa 278.5 bilyong rubles.

Bilang karagdagan, mula noong 2009, bahagi ng pondo ng pederal na badyet sa loob ng balangkas ng priyoridad na pambansang proyekto na "Edukasyon" ay idinagdag pa rin sa paglipat sa mga badyet sa rehiyon, higit sa lahat upang suportahan ang edukasyon sa paaralan.

Mga gastos sa pensiyon

Sa Russia noong 2009 mayroong halos 38.5 milyong pensiyonado, na higit sa 27% ng populasyon. Sa madaling salita, ang kagalingan ng isang kapat ng populasyon ng bansa ay direktang nakasalalay sa sistema ng pensiyon. Ang paglago ng mga gastos sa badyet para sa pagbabayad ng mga pensiyon noong 2010 ay umabot sa humigit-kumulang na 16.6%, tulad ng noong 2009. Noong 2010, ang RUB 1,725 \u200b\u200bbilyon ay inilaan mula sa pondo ng pensiyon ng RF upang magbayad ng mga pensiyon. Sa parehong oras, 959.7 bilyong rubles ang inilaan mula sa pederal na badyet upang pondohan ang mga pagbabayad ng pensiyon.

Bilang karagdagan, isa pang 146.6 bilyong rubles. inilalaan para sa mga pensiyon sa mga sundalo at miyembro ng kanilang pamilya, pati na rin sa mga taong katumbas sa kanila sa mga tuntunin ng pagkakaloob ng pensiyon.

Ang pangangailangan na pondohan ang bahagi ng mga gastos ng Pondo ng Pensiyon ng Russian Federation mula sa pederal na badyet ay dahil sa ang katunayan na ang mga pagbawas mula sa pondo ng sahod ay hindi sumasaklaw sa mga pangangailangan ng Pondo para sa pagbabayad ng mga pensiyon, na, sa turn, ay naiugnay sa mababang bilang ng mga empleyado bawat pensiyonado.

Paggastos sa agham

Ang pangunahing pananaliksik na pang-agham ay may makabuluhang epekto sa pag-unlad ng ekonomiya ng bansa, samakatuwid, ang estado ay dapat kumilos bilang pangunahing namumuhunan sa lugar na ito, na sumusuporta sa mga advanced na pang-agham na paaralan, na nagbibigay ng mga institusyong pang-agham na may mga bagong tauhan at teknikal na base, pati na rin ang paglikha ng kanais-nais na mga kondisyon para sa pribadong pamumuhunan sa negosyo sa agham.

Ang pagpopondo ng estado para sa agham ay halos 60%, at ang pagbabahagi na ito ay nanatiling medyo matatag sa loob ng maraming taon.

Noong 2010, ang mga paggasta ng pederal na badyet sa pangunahing at inilapat na pananaliksik na pang-agham ay umabot sa 246 bilyong rubles, na kung saan ay 27.1% higit pa kaysa sa nakaraang taon.

Karamihan sa paglalaan para sa inilapat na pananaliksik ay nakadirekta pangunahin sa pagtatanggol at pambansang pang-ekonomiyang pagsasaliksik. Noong 2010, ang mga lugar na ito ay magkakasamang nag-account para sa 90% ng lahat ng paggastos sa inilapat na pagsasaliksik. Sa mga tuntunin ng pagbabahagi ng paggastos ng gobyerno sa pananaliksik sa larangan ng pagtatanggol sa kabuuang paggastos sa pananaliksik at kaunlaran, ang Russia ay matatag sa isa sa mga unang lugar sa mundo.

Paggastos ng kultura

Ang pangunahing paggasta sa kultura ay kinukuha ng mga badyet ng mga nasasakupang nilalang ng Russian Federation. Ang suporta sa pananalapi para sa cinematography at pananaliksik na pang-agham sa larangan ng kultura, cinematography at ang media ay ibinibigay sa isang malaking sukat mula sa pederal na badyet.

Noong 2010, ang mga paggasta ng pederal na badyet sa kultura, cinematography at media ay umabot sa 65.2 bilyong rubles, na 27% na higit kaysa noong 2009.

Ang badyet sa kultura ay binubuo ng dalawang elemento. Ito ang kasalukuyang mga gastos at ang federal target program na "Kultura ng Russia".

Sa kapinsalaan ng gastos sa pagpapatakbo, ang mga negosyo at institusyong pangkultura ay pinondohan - mga sinehan ng estado, bulwagan ng konsyerto at eksibisyon, museo, aklatan, pati na rin mga institusyong pang-edukasyon sa sistemang pangkulturang may kaugnayan sa mga organisasyong pang-agham.

Ang programang target na federal na "Culture of Russia (2006-2010)" ay naglalayon sa paglutas ng mga partikular na problema sa larangan ng kultura at makamit ang ilang mga resulta.

Noong 2009, 11.9 bilyong rubles ang inilaan mula sa pederal na badyet para sa pagpapanatili ng pamana ng kultura at kasaysayan, na 16.1% higit pa kaysa sa nakaraang taon. Noong 2006-2010, isang kumplikadong gawain sa pagkukumpuni at pagpapanumbalik ang isasagawa sa 300 mga pamanaang pangkulturang may katuturan na pederal sa 70 mga rehiyon ng bansa.

Ang pamumuhunan sa estado sa kultura ay nangangahulugang pamumuhunan sa "human capital", na kung saan ay isa sa pinakamahalagang kadahilanan sa pagiging mapagkumpitensya ng bansa sa modernong lipunan, samakatuwid, ang mga gawain ng paggawa ng potensyal na malikhaing bansa sa pamamagitan ng pagpapanatili at pagbuo ng domestic system ng edukasyon sa sining at pagsuporta sa mga artista at mga batang talento ay may partikular na kahalagahan.

Para sa mga layuning ito, ang badyet ng pederal na 2010 ay naglaan ng 21.8 bilyong rubles, na higit sa 26.8% kaysa noong 2009.

Pambansang depensa at paggasta sa pambansang seguridad

Ang pambansang depensa ay ang pangunahing at pinakamahalagang bahagi ng seguridad ng estado (kasama ang pagpapatupad ng batas at pag-iwas at pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga emerhensiya at natural na sakuna). Sa mga nagdaang taon, halos 15% ng mga gastos sa badyet ng bansa (2.6-2.8% ng GDP) ang bahagi ng mga paggasta sa pambansang pagtatanggol, na nagpapahiwatig ng kanilang katatagan.

Ang mga parameter ng paggasta sa pambansang pagtatanggol, na inilatag sa mga badyet ng mga nakaraang taon, sumasalamin sa patuloy na sinusunod na patakaran ng pagpapalakas ng kakayahan sa pagtatanggol sa estado. Sa pangkalahatan, ang mga badyet ng mga nakaraang taon ay ginawang posible upang patatagin ang sitwasyon sa financing para sa Armed Forces at ilipat mula sa pagpapanatili ng kakayahang mabuhay ng hukbo sa isang minimum na antas sa isang modelo ng pag-unlad.

Noong 2010, kumpara sa 2009, ang antas ng mga gastos sa yunit sa bawat serviceman ay tumaas ng higit sa 20%, kung saan, isinasaalang-alang ang nagpapatuloy na mga hakbang sa pagsasanay sa pagpapatakbo at pagpapatakbo, nag-ambag sa isang pagtaas sa pagsasanay ng mga sundalo at ang antas ng koordinasyon ng mga pormasyon at yunit ng militar. Ang mga paglalaan ng badyet para sa pambansang pagtatanggol ay patuloy na lumalaki sa mga nakaraang taon. Bilang isang resulta, mayroong isang malawak na opinyon tungkol sa labis na paglago ng paggasta sa pambansang pagtatanggol, na siya namang nagbunga ng mitolohiya ng "militaristikong badyet" ng bansa.

Gayunpaman, sa pangkalahatang pagtaas ng paggasta ng pederal na badyet noong 2010 ng 22.6%, ang paggasta ng pambansang pagtatanggol ay tumaas ng 15.1% lamang, na nagpapahiwatig ng isang mabagal na rate ng paglago kumpara sa iba pang mga seksyon ng pederal na badyet.

Ang isa sa mga kadahilanan para sa kasalukuyang paglaki ng paggasta sa pambansang pagtatanggol ay ang talamak na underfunding at pagbubukod mula sa listahan ng mga prayoridad na lugar para sa pag-unlad at pagkakaloob ng suporta ng estado para sa parehong sektor ng pambansang pagtatanggol at ang pagbibigay ng mga order ng pagtatanggol ng estado, na sinusunod sa mga nakaraang dekada. Ang pangunahing mga item ng paggasta para sa Ministri ng Depensa ng Russian Federation ay palaging, una sa lahat, paggasta sa mga sandata, suporta ng tauhan, samahan ng pagsasanay sa pagpapamuok at materyal at suportang panteknikal, na tumutukoy sa kabuuang 75% ng lahat ng mga gastos.

Ang pinaka-makabuluhang paggasta ng pederal na badyet sa pambansang pagtatanggol, bilyong rubles

Paggasta
Tauhan ng militar
Mga tauhang sibilyan
Supply ng pagkain
Suporta sa Logistics
Labanan ang pagsasanay
FTP "Transition to manning a number of formations and military unit for 2004-2007 with contract servicemen doing military service"
Programa ng Pangulo "Pagkawasak ng mga stockpile ng sandata ng kemikal ng Russian Federation"

Noong 2010, 841 bilyong rubles ang inilaan mula sa badyet para sa mga pangangailangan ng Ministri ng Depensa, at bawat taon ay mas maraming pondo ang ginugugol sa pagpapaunlad ng Armed Forces, at hindi sa kanilang pagpapanatili.

Ang isang makabuluhang halaga ng paggasta ng gobyerno sa pambansang seguridad ng bansa sa pangkalahatan at sa proteksyon ng indibidwal na mamamayan sa partikular ay isang sapilitang, ngunit kinakailangang hakbang. Ang pagprotekta sa interes ng bansa at pagprotekta sa mga Ruso ay direktang responsibilidad ng estado.

Ang mga paggasta sa pambansang seguridad at pagpapatupad ng batas ng mga aktibidad noong 2010 ay umabot sa 10.5% ng pinagsama-samang badyet ng Russian Federation, at 77% ng mga pondong ito ang ginastos mula sa pederal na badyet, na umabot sa 550.2 bilyong rubles. Ito ay halos 12.8% ng lahat ng paggasta ng pederal na badyet. Bawat isang mamamayan ng Russia, ang mga gastos na ito ay umaabot sa halos 5 libong rubles. Sa taong.

Ginagamit ang perang ito upang labanan ang krimen at terorismo, upang maiwasan at matanggal ang mga kahihinatnan ng mga emerhensiya at natural na sakuna, at upang labanan ang pangangalakal ng droga.

Ang dynamics ng paggasta sa pambansang seguridad at pagpapatupad ng batas ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang matatag na pagtaas ng paggasta sa ganap na mga tuntunin at hindi gaanong makabuluhang mga pagbabago sa istraktura sa mga tuntunin ng isang pagtaas sa bahagi ng paggasta para sa pag-iwas at pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga emerhensiya at natural na kalamidad, ang bahagi ng paggasta sa paglaban sa trafficking ng droga, pangunahin paglalaan ng badyet sa antas ng pinagsama-samang badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.

Ang kabuuang halaga ng mga paggasta sa pag-iwas at pagtuklas ng mga krimen, pagkontrol sa pagsunod ng batas at kaayusan noong 2010 ay nadagdagan ng 2.14 beses kumpara sa 2009, at sa 2011 ay tataas ng 2 beses.

Ang pinakamahalagang paggasta ng pederal na badyet sa pambansang seguridad at pagpapatupad ng batas, bilyong rubles

Paggasta
Opisina ng tagausig
Mga Panloob na Katawang Panloob
Panloob na mga tropa
Mga katawang hustisya
Sistema ng pagpapatupad ng parusa
Mga awtoridad sa seguridad
Mga awtoridad sa serbisyo sa hangganan
Ang mga katawan para sa kontrol sa sirkulasyon ng mga gamot na narkotiko at psychotropic na sangkap

Internasyonal na paggasta at pampublikong utang

Kasama sa mga gastos para sa mga aktibidad na pang-internasyonal ang mga gastos sa mga pagpapatakbo na hindi pangkalakalan (pagpapanatili ng mga institusyong Ruso at kinatawan ng mga tanggapan sa ibang bansa, pagbabayad ng mga bayarin sa pagiging miyembro sa mga pang-internasyonal na samahan, atbp.). Ang mga gastos sa financing sa larangan ng mga pang-internasyonal na aktibidad ay sumasaklaw sa internasyonal na kooperasyon, ang pagpapatupad ng mga internasyonal na kasunduan, pangkulturang, pang-agham at impormasyon na pakikipag-ugnay. Ang isa sa mga mapagkukunan ng financing ang deficit sa badyet ay ang mga paghiram ng estado ng mga paksa at munisipalidad ng RF at RF.

Ang mga paghiram ng gobyerno ay mga pautang at kredito na akit mula sa mga indibidwal at ligal na entity, dayuhang estado, mga organisasyong pampinansyal sa internasyonal kung saan lumilitaw ang mga obligasyon sa utang ng Russian Federation, o isang nasasakupang nilalang ng Russian Federation bilang isang nanghihiram at tagapayo sa pagbabayad ng mga utang (mga kredito) ng iba pang mga nanghiram.

Ang mataas na presyo ng enerhiya at patuloy na paglago ng ekonomiya ay pinayagan ang badyet na tumakbo nang labis, na tinanggal ang pangangailangan para sa panlabas na paghiram upang pondohan ang mga aktibidad ng mga awtoridad at isagawa ang mga reporma.

Ang mga mataas na kita mula sa pag-export ng mga mapagkukunan ng enerhiya ay ginagawang posible na kapwa lumikha ng mga reserbang pampinansyal at mabayaran ang utang na naipon sa mga nakaraang taon ng mga reporma. Pinapayagan ng maagang pagbabayad, una, upang makatipid sa paglilingkod sa utang, at pangalawa, upang mabawasan ang pagpapakandili sa estado ng ekonomiya ng mundo. Ayon sa Ministri ng Pananalapi, ang kabuuang pagtipid ng mga pondo ng pederal na badyet sa mga pagbabayad ng interes sa Paris Club ng mga nagpapautang lamang para sa panahon hanggang sa 2020 ay lalampas sa $ 12 bilyon. Ang naka-save na mga pagbabayad ay pinlano na idirekta sa mga aktibidad sa pamumuhunan.

Noong dekada 90 ng huling siglo at simula ng siglo na ito, ang mga utang ng dating USSR ay may mahalagang papel sa istraktura ng panlabas na pagkakautang ng Russia.

Ngayon, ang mga utang ng dating USSR ay halos lahat ay nababayaran o na-convert sa Eurobonds (mga seguridad na mga bono ng gobyerno na denominado sa isang pera maliban sa pera ng nagbigay na bansa. Ang bentahe ng Eurobonds ay ang kanilang libreng sirkulasyon sa pampinansyal na merkado, na tinanggal ang pagtitiwala ng nagbigay ng credit card o institusyong pampinansyal).

Ang panghihiram sa loob ng tahanan ay nangyayari higit sa lahat sa pamamagitan ng pagbibigay ng mga federal loan bond (OFZ) na may iba`t ibang mga ani at kapanahunan. Ang mga bono na ito ay malayang ipinagbibili sa merkado ng pananalapi, na ginagawang independiyente ang gobyerno mula sa mga desisyon ng mga indibidwal na nagpapautang. Kasama sa mga gastos sa serbisyo sa utang ang lahat ng mga pagbabayad na nauugnay dito, maliban sa pagbabayad muli ng punong-guro. Kabilang dito ang: interes at iba pang mga pagbabayad na hindi binabawasan ang halaga ng utang. Ayon sa mga pagtatantya, noong 2010 ang gastos sa paglilingkod sa estado at munisipal na utang ay umabot sa halos 163 bilyong rubles, na mas mababa sa 40 bilyon kaysa sa 09 ode.

Suporta sa pananalapi ng mga rehiyon

Ang mga likas na tampok at umiiral na mga pangyayaring pang-ekonomiya ay tumutukoy sa hindi pantay na pamamahagi ng potensyal ng produksyon at mapagkukunan sa buong bansa, na humahantong sa isang malaking agwat sa mga antas ng pagbibigay ng badyet ng mga rehiyon.

Ang leveling ng mga antas ng pagkakaloob ng badyet ay isinasagawa ng estado sa tulong ng mga interbudgetary transfer, na nakadirekta sa lahat ng mga rehiyon sa anyo ng mga gawad, subsidyo o suburb. Noong 2010, ang mga interbudgetary transfer mula sa pederal na badyet ay umabot sa 787.9 bilyong rubles.

Ang pangunahing bahagi ng tulong sa pananalapi sa mga rehiyon ay ibinibigay mula sa mga pondong nabuo sa loob ng pederal na badyet: ang Pondo para sa Pananalapi na Suporta ng Mga Paksa ng Russian Federation, ang Pondo para sa Co-financing ng Mga Gastusing Panlipunan, ang Pondo para sa Panrehiyong Pag-unlad, ang Pondo para sa Repormasyon sa Panrehiyong Pang-rehiyon at Munisipal, at ang Pondo ng Kompensasyon.

Ang pangunahing isa sa mga tuntunin ng kahalagahan nito at ang halaga ng mga pondong ibinigay ay ang Federal Fund para sa Suporta sa Pinansyal ng mga RF Subjects (FFSR). Ang mga pondo ng FFSR ay tinitiyak ang pagkakapantay-pantay ng pagkakaloob ng badyet at ang paglikha ng pantay na kundisyon para sa mga nasasakupang nilalang ng Russian Federation sa mga tuntunin ng pagpapatupad ng pangunahing mga garantiyang panlipunan. Ang halaga ng mga subsidyo mula sa FFSR ay nakasalalay sa potensyal na buwis ng mga rehiyon (mga potensyal na pagkakataon sa buwis ng teritoryo), klimatiko, sosyo-ekonomiko, demograpiko at iba pang mga tampok na nakakaapekto sa gastos ng pagbibigay ng mga serbisyo sa badyet.

Noong 2007, ang Federal Fund for Regional Development ay nabuo sa loob ng pederal na badyet sa halagang 6.39 bilyong rubles, na humigit-kumulang na 2.4 beses na mas mataas kaysa sa antas ng mga nakaraang taon. Ang mga subsidyo mula sa pondo ay ibinibigay sa mga nasasakupang entity ng Russian Federation na may antas ng pagkakaloob ng mga imprastraktura ng panlipunan at engineering sa ibaba ng pambansang average, mga 69 na rehiyon.

Ang Social Expenditure Co-Financing Fund ay itinatag upang tulungan ang mga rehiyon sa pagbibigay ng priyoridad sa paggasta sa lipunan sa isang ibinahaging batayan: pangangalaga sa lipunan ng mga beterano sa paggawa, mga manggagawa sa bahay, mga taong apektado ng panunupil sa politika, pagbabayad ng mga benepisyo ng bata at mga naka-target na subsidyo sa pabahay sa populasyon.

Upang maipatupad ang mga programa ng mga repormasyong badyet na napili sa isang mapagkumpitensyang batayan sa mga rehiyon, nilikha ang Regional at Municipal Finance Reform Fund. Pinansyal nito ang mga programang nagwagi sa kumpetisyon, kabilang ang mga pangako sa larangan ng proseso ng badyet at pamamahala ng mga serbisyong badyet, ang pagpapakilala ng mga advanced na pamamaraan sa pagbabadyet at pagpapatupad ng repormang pang-administratibo, reporma sa mga sektor ng estado at munisipal ng ekonomiya at sektor ng pabahay, pagpapabuti ng sistema ng pamumuhunan.

Ang Compensation Fund ay sumasakop sa isang espesyal na lugar sa sistema ng suporta sa pananalapi para sa mga rehiyon. Ang mga pondo mula sa pondong ito ay napupunta sa pagtatapon ng mga rehiyon at lokal na pamahalaan para sa pagpapatupad ng mga kapangyarihang federal, halimbawa: upang bayaran ang mga serbisyo sa pabahay at komunal sa ilang mga kategorya ng mga mamamayan - mga beterano, taong may kapansanan, mga mamamayan na nakalantad sa radiation bilang isang resulta ng sakuna ng Chernobyl at iba pang mga sakuna; upang magbigay ng mga hakbang sa suporta sa lipunan para sa mga taong iginawad sa badge na "Honorary Donor"; pagbibigay ng pabahay para sa mga beterano at may kapansanan; para sa pagpapatupad ng patakaran sa pagtatrabaho sa estado. Sa 2010, ang Pondo ng Pagbabayad ay nagkakahalaga ng 158.15 bilyong rubles.

Ang umiiral na sistema ng mga ugnayan na interbudgetary ay madalas na pinupuna sa dalawang batayan: dahil sa labis na sentralisasyon ng kita sa antas pederal at ang hindi makatuwirang pamamahagi ng mga subsidyo. Sa oras na maraming mga rehiyon at munisipalidad ang nakakaranas ng mga seryosong paghihirap sa pananalapi sa pagtupad ng kanilang mga tungkulin, binubuo ng federal center ang badyet nito na may isang sobra.

Walang duda tungkol sa katotohanan na ang pamamaraan ng pamamahagi ng mga subsidyo mula sa Pondo para sa Suporta sa Pinansyal ng Mga Paksa ng Russian Federation ay lumilikha ng isang maling sistema ng mga insentibo, dahil hindi nito hinihimok ang mga rehiyon na palawakin ang kanilang sariling batayan ng kita.

Gayunpaman, dapat itong aminin na, sa isang malaking lawak, ang mga problemang ito ay sanhi ng labis na hindi pantay na pamamahagi ng potensyal ng kita sa pagitan ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation, na hindi pinapayagan ang pag-abandona ng mataas na bahagi ng pag-atras ng kita mula sa medyo mayayamang rehiyon na may kasunod na muling pamamahagi sa pabor sa medyo mahirap. Kaugnay nito, ang rebisyon ng dibisyon ng administratibong-teritoryo ng Russia na may hangaring inter alia, na mabawasan ang bilang ng mga malalim na na-subsidised na paksa ng Russian Federation ay paunang kinakailangan para sa isang husay na pagpapabuti sa mga ugnayan ng interbudgetary.

Mga gastos sa pamamahala

Kasama sa mga gastos sa pamamahala ang mga sumusunod na pangkat ng mga gastos:

Para sa pagdaraos ng halalan at mga referendum. May kasamang lahat ng mga gastos para sa halalan ng mga kinatawan ng State Duma, ang Pangulo, mga hukom ng tao at ang pagsasagawa ng referendo;

Iba pang mga gastos na pumasa sa ilalim ng iba pang mga seksyon ng paggasta sa badyet.

Ang pagkakaroon ng isang tiyak na aktibidad na pang-administratibo ng estado at ang pagganap ng isang pang-ekonomiyang at pang-organisasyon na pagpapaandar sa pamamagitan nito ay nagbibigay ng pagtaas sa mga gastos ng pederal na badyet para sa pangangasiwa. Ang mga gastos na ito ay ang batayan sa materyal at pampinansyal para sa mga aktibidad ng mga katawang estado na namamahala sa ekonomiya. Ang item ng paggasta sa publiko na ito ay ang pinaka-kontrobersyal, dahil ang mga gastos sa pamamahala ay nailalarawan sa pamamagitan ng patuloy na paglaki, sa isang banda, at kawalan ng pamantayan para sa pagtatasa ng kanilang pagganap, sa kabilang banda.

Kasama sa mga paggasta ng pederal na badyet para sa pamamahala ang mga gastos sa pagpapanatili:

· Katawang pambatasan;

· Ang pamahalaan ng bansa;

· Katawang pambatasan at pamahalaan ng mga paksa ng pederasyon;

· Lokal na awtoridad at administrasyon;

· Mga katawan ng nagpapatupad ng batas;

· Mga pangkat na panghukuman at tanggapan ng tagausig.

Ang mga gastos sa pamamahala ng badyet ay bahagi ng pangkalahatang pondo ng pamamahala, na nabuo din sa isang desentralisadong pamamaraan sa pamamagitan ng pagsasama ng mga gastos sa pamamahala sa halaga ng mga produkto, gawa o serbisyo ng mga negosyo at samahan. Gayunpaman, sa katunayan, ang mga gastos sa pamamahala ay makabuluhang lumampas sa mga paglalaan ng badyet dahil sa pag-akit ng iba't ibang mga pondo ng karagdagang badyet, kabilang ang mga pondo ng mga partidong pampulitika. Ginagamit din ang mga pondong ito upang lumikha ng mga sentro ng pananaliksik, parallel na pamamahala at mga istruktura ng seguridad, atbp.

Ang anumang estado ay kailangang pagbutihin ang pormang pang-organisasyon ng pamamahala ng larangan ng ekonomiya at panlipunan, at ang gobyerno ng Russia, na napagtanto ang kahalagahan ng pagpapaandar na ito sa pamamahala, ay nagpapatupad ng mga hakbang na naglalayong bawasan ang gastos ng patakaran ng pamahalaan, na dapat na patuloy na pagbutihin. Malinaw na ang ganitong uri ng aktibidad ay mayroon ding kabuluhan sa pananalapi: salamat sa pagbawas sa mga gastos sa pamamahala, naiipon ang pera, na maaaring karagdagan na magamit upang matustusan ang pambansang ekonomiya at larangan ng lipunan.

Halos tumutugma ito sa magkatulad na pagbabahagi ng paggastos sa badyet ng mga bansa tulad ng Japan, USA, Alemanya at Pransya (sa average na 13-15%). Kamakailan lamang, ang pagbabahagi ng mga paggasta sa badyet na ito ay bumababa saanman, halimbawa, dahil sa muling pamamahagi ng mga pondo ng badyet na pabor sa prayoridad, mga mahahalagang pagkukusa sa lipunan.

Ang pinaka-makabuluhang item ng paggasta sa mga pangkalahatang isyu ng pamahalaan sa pederal na badyet noong 2009-2010, bilyong rubles

Paggasta
Mga gastos, kabuuan
Mga pambansang isyu
Sistema ng panghukuman
Tinitiyak ang mga aktibidad ng pinansyal, buwis sa buwis at mga awtoridad sa pangangasiwa
Mga relasyon sa internasyonal at kooperasyong internasyonal
Reserba ng materyal na estado
Pangunahing pananaliksik
Naghahatid ng utang ng estado at munisipal
Iba pang mga pambansang isyu

Hindi lahat ng paggasta sa ilalim ng seksyon na "Mga isyu sa pambansa" ay pantay na nauugnay sa mga gastos sa financing ng pampublikong administrasyon at lokal na self-government. Sa pederal na badyet, ang dami ng mga paggasta sa pamamahala ng publiko at lokal na pamamahala ng sarili sa paghahambing sa mga paggasta sa badyet ng pangkalahatang pamahalaan ay 108.9 bilyong rubles. at 139.1 bilyong rubles. ayon sa pagkakabanggit.

4. Ang papel na ginagampanan ng badyet sa mga plano sa pananalapi ng bansa

Sa panlabas na porma nito, ang pederal na badyet ay ang pangunahing plano sa pananalapi ng estado, na tumutukoy sa mga kita, gastos, paggalaw ng isang mapagpasyang bahagi ng sentralisadong mapagkukunang pampinansyal para sa isang tukoy na panahon (bilang panuntunan, sa isang taon). Ang pagkilala sa badyet bilang pangunahing plano sa pananalapi ay tumutukoy sa mahalagang lugar nito sa muling pamamahagi ng pambansang kita, ang nangingibabaw na posisyon sa sistema ng mga plano sa pananalapi, pati na rin ang isang espesyal na papel sa pagpaparami ng lipunan. Sa gayon, kalahati (minsan higit pa) ng pambansang kita ay naipamahagi muli sa pamamagitan ng pederal na badyet. Pinapayagan nito ang estado hindi lamang upang matugunan ang mga pambansang pangangailangan, ngunit din upang aktibong impluwensyahan ang buong buhay ng lipunan, upang matiyak ang pagpapatupad ng programa ng pang-ekonomiya at panlipunang kaunlaran ng bansa.

Nangingibabaw ang pederal na badyet sa pangkalahatang sistema ng mga plano sa pananalapi, dahil sumasalamin ito ng bahagi ng mga mapagkukunang pampinansyal ng lahat ng mga paksa at mga link ng ekonomiya, at kinokontrol ang kanilang mga relasyon sa pananalapi sa estado para sa kasalukuyang panahon. Hindi sinasadya na ang mga pagbabayad sa badyet at paglalaan mula sa badyet ay hinuhulaan sa mga plano sa pananalapi ng mga negosyo, kumpanya, at ang kanilang mas mataas na mga samahan. Ang mga plano sa pananalapi (mga pagtatantya) ng mga institusyon sa globo na hindi produksyon ay mas tumpak na naiugnay sa pangunahing plano sa pananalapi ng estado, dahil ang mga mapagkukunang badyet ang pangunahing mapagkukunan ng financing ng kanilang mga gastos. Ang isang tiyak na koneksyon ay umiiral sa pagitan ng badyet at mga plano ng mga bangko, iba pang mga institusyon ng kredito, na, bilang mga nagbabayad ng buwis, mga pagbabayad ng buwis sa plano, at pansamantalang libreng mga pondo ng badyet bilang mapagkukunan sa pagpapautang.

Sa proseso ng pagguhit ng pangunahing plano sa pananalapi ng estado, natutupad ang pederal na badyet - nakalagay ito sa isang sentralisadong pondo ng mga pondo ng estado.

Isinasama nito ang mapagkukunan ng pera ng mga negosyo, samahan at populasyon sa anyo ng buwis, bayarin at iba pang mga resibo para sa pambansang pangangailangan. Bumubuo sila ng mga kita sa badyet, na ginagamit upang pondohan ang mga pang-ekonomiya at panlipunang programa at iba pang nakaplanong aktibidad. Sa yugtong ito, ang badyet ay maaaring makilala bilang pangunahing sentralisadong pondo ng mga pondo ng estado.

Gayunpaman, ang form at materyal na sagisag ay panlabas lamang na mga palatandaan ng pederal na badyet, ang malalim na kakanyahan ay mga ugnayan sa ekonomiya. Sa proseso ng muling pamamahagi ng pambansang kita, ang pagbuo ng kita at paggasta sa badyet, ang ilang mga relasyon sa pananalapi ay lumitaw sa pagitan ng mga kalahok sa prosesong ito. Ang kanilang pagiging tiyak ay dahil sa likas na pang-ekonomiya ng badyet, ang form, materyal na nilalaman at espesyal na layunin ng publiko.

Ang pederal na badyet bilang isang kategorya pang-ekonomiya ay naglalarawan sa kabuuan ng mga layunin na ugnayan ng pera na nagmumula sa pagbuo, paggastos at paggamit ng pangunahing sentralisadong pondo ng mga pondo ng estado. Upang mahulaan sila, isang pangunahing plano sa pananalapi ang nabubuo, na isinasagawa sa proseso ng pag-iipon ng isang bahagi ng pambansang kita, ang muling pamamahagi para sa pambansang pangangailangan.

Samakatuwid, kapag isiwalat ang konsepto ng "Pederal na badyet" ipinapayong maipakita nang sabay-sabay ang tatlo sa pinakamahalagang katangian nito: form, materyal na nilalaman at pang-ekonomiyang likas-katangian. Kaya, ang Pederal na badyet ay ang pangunahing plano sa pananalapi ng estado, na sumasalamin ng mga ugnayan sa ekonomiya patungkol sa pagbuo, pamamahagi at paggamit ng isang sentralisadong pondo ng mga pondo.

Konklusyon

Ang pederal na badyet ng Russia ay nagpapahayag ng mga ugnayang pang-ekonomiyang pananalapi na namamagitan sa proseso ng pagbuo at paggamit ng isang sentralisadong pondo ng mga pondo ng estado.

Ang pangunahing pagpapaandar ng pederal na badyet ay ang muling pamamahagi ng pambansang kita at GDP, regulasyon ng estado ng ekonomiya, suporta sa pananalapi ng patakarang panlipunan, kontrol sa edukasyon at paggamit ng mga pondo, edukasyon at paggamit ng pondo ng badyet.

Ang papel na ginagampanan ng pederal na badyet ay nakasalalay sa katotohanan na, sa panlabas na anyo, ito ang pangunahing plano sa pananalapi ng estado, na tumutukoy sa mga kita, gastos, paggalaw ng isang mapagpasyang bahagi ng sentralisadong mapagkukunang pampinansyal para sa isang tukoy na panahon (karaniwang isang taon).

Mahirap maliitin ang kabuluhan ng paggasta ng pederal na badyet sa pagpapaunlad ng modernong ekonomiya ng Russia, na binigyan ng kanilang papel at impluwensya sa iba't ibang aspeto ng ekonomiya, na pinasisigla ang pag-unlad at pagpapatupad ng mga advanced na nakamit na pang-agham sa produksyon. Ang mga paggasta sa badyet ng pederal ay kapaki-pakinabang sa lipunan. Ang isang aktibong papel na ginagampanan ng estado sa pagpaparami ng lipunan at isang pagtaas sa kahusayan ng ekonomiya, ang pagpapalakas ng kakayahan sa pagtatanggol ay tumutukoy sa pagkakaiba-iba ng mga paggasta sa badyet ng pederal na badyet, ngunit sa parehong oras ay nagsisilbi sila ng isang solong layunin - upang magbigay ng mga mapagkukunang pampinansyal para sa mga pederal na pangangailangan.

Hindi rin natin dapat kalimutan ang malaking kontribusyon ng pagpopondo sa badyet upang malutas ang problema ng suporta sa lipunan at pangkulturang, dahil ang paggamit ng instrumento ng paggasta ng pederal na badyet para sa mga pangangailangang panlipunan at pangkulturang, ang estado ay maaaring magpatuloy ng isang medyo nababaluktot na patakarang panlipunan.

Gayunpaman, ang mga posibilidad para sa libreng regulasyon ng laki at istraktura ng paggasta ng gobyerno ay limitado, at, higit sa lahat, sa dami ng mga kita na pumapasok sa pederal na badyet. Sa gayon, ang badyet, na pinagsasama ang pangunahing mga kategorya ng pananalapi (buwis, pautang sa gobyerno, paggastos ng gobyerno), ay ang nangungunang link sa sistemang pampinansyal ng anumang estado at gumaganap ng parehong mahalagang papel na pang-ekonomiya at pampulitika sa anumang modernong lipunan.

Bibliograpiya

1. Batas pederal "Sa pederal na badyet para sa 2007"

2. Batas Pederal ng Nobyembre 23, 2007 Blg. 267-FZ "Sa Mga Susog sa Pederal na Batas" Sa Pederal na Budget para sa 2007 "

3. Akperov I.G. Sistema ng pananalapi ng pagpapatupad ng badyet sa RF. - M.: UNITY - DANA, 2003

4. Alexandrov I.M. Ang sistemang pampinansyal ng Russian Federation. - M.: Pananalapi at Istatistika, 2005

5. Babich A.M., Pavlova L.N. Pananalapi - M.: ID FBK-PRESS, 2000

6. Belyakov S.A. Pagpopondo sa sistema ng edukasyon sa Russia. - M.: Max Press, 2006

7. Ang sistemang pambadyet ng Russia: / ed. G.B. Pole. - M.: UNITY-DANA, 2008

8. Ang sistemang pang-badyet ng Russian Federation: Textbook / ed. M.V. Romanovsky at O.V. Vrublevskaya, ika-2 ed. - M.: Yurayt, 2000

9. Vyshegorodtsev M.I. Pamamahala ng badyet. - M.: "Negosyo at Serbisyo", 2002

10. Godin A.M. badyet na sistema ng Russian Federation. - M.: "Dashko and Co", 2009

11. Ivanova N.G. Sistemang Treasury ng pagpapatupad ng badyet. - SPb.: Peter, 2002

12. Unshitoy A.S. Ang sistemang badyet ng Russian Federation. M.: Dashkov i K, 2007

13. Rodionova V., Vavilov Y., Goncharenko L. et al. Pananalapi. Moscow: Pananalapi at Istatistika, 2007

14. Pananalapi sa enterprise: aklat-aralin. / Ed. N.V. Kolchina. M.: UNITI, 2002

15. Pananalapi, sirkulasyon ng pera at kredito: aklat-aralin. / Ed. VK. Senchagov at A.I. Aronov. - M .: Prospect, 2002

16. Pananalapi. Teksbuk / ed. Kovaleva V.V.-M.: TK Welby, 2003

17. Pananalapi: aklat-aralin. / Ed. M.V. Rodionova. Moscow: Pananalapi at Istatistika, 2001

18. Ekonomiks / ed. Arkhipova. A et al. M.: Prospect, 2003

19. Yandiev M.I. Pananalapi sa rehiyon. - M.: Pananalapi at Istatistika, 2002

20. Igudin A.G. Mga problema sa pagpapatibay ng batayan ng kita ng mga lokal na badyet. // Pananalapi. 2000

21. Lavrikov I.N. Mga problema ng ugnayan sa pagitan ng badyet sa Russian Federation at mga paraan upang malutas ang mga ito. // Pananalapi. - 2002 Blg 5 P. 71

22. Basang V.S. mga problema sa reporma sa ugnayan ng interbudgetary bilang batayan ng pamahalaang lokal. // Pananalapi. - 2001 Bilang 1 P. 54

...

Katulad na mga dokumento

Ang kakanyahang pang-ekonomiko at pagpapaandar ng pederal na badyet. Mga paggasta, komposisyon at istraktura ng mga paggasta sa badyet. Suporta ng estado para sa ilang mga sektor ng pambansang ekonomiya. Pagpopondo ng mga pangyayari sa panlipunan at pangkulturang. Paggastos sa pagtatanggol.

term paper, idinagdag 11/29/2008

Mga paggasta sa pederal na badyet: konsepto, pag-andar, komposisyon, istraktura at pag-uuri. Suriin ang mga tampok ng pagbuo at pagpapatupad ng badyet para sa paggasta. Mga gastos sa pagtataya at pagpaplano. Ang pag-optimize ng mga paggasta ng pederal na badyet ng Russian Federation.

term paper idinagdag 01/05/2015

Mga pundasyong teoretikal ng pamamahala ng badyet na pederal. Sosyal-ekonomiko na kakanyahan ng badyet ng estado. Pag-uuri ng mga kita sa pederal na badyet. Komposisyon at istraktura ng mga kita sa pederal na badyet. Pamamahala ng mga kita sa pederal na badyet.

thesis, idinagdag 07/08/2014

Pag-uuri ng mga paggasta ng pederal na badyet, ang kanilang kakanyahang sosyo-ekonomiko. Pagsusuri ng dynamics ng pag-unlad ng paggasta ng pederal na badyet para sa panahon 2011-2013. Ang mga pangunahing paraan upang mapabuti ang kahusayan ng paggamit ng mga gastos sa pederal na badyet.

term paper idinagdag noong 10/01/2014

Ang pang-ekonomiyang kakanyahan ng paggasta sa badyet, ang kanilang pag-uuri at pamamaraan ng pagbuo. Ang pagtatasa ng dynamics ng komposisyon at istraktura ng mga paggasta ng pederal na badyet ng Russian Federation at mga paggasta ng badyet ng Republic of North Ossetia-Alania. Mga tagubilin para sa pagpapabuti ng mga paggasta sa badyet sa Russian Federation.

term paper idinagdag 06/06/2015

Pagbuo at financing ng mga paggasta ng mga badyet ng badyet na sistema ng Mga Seksyon ng Russian Federation, mga subseksyon ng kanilang pag-uuri. Komposisyon ng kapital at gastos sa pagpapatakbo. Reserve pondo. Mga dynamics at direksyon ng paggasta ng pederal na badyet. Pagkilos ng mga takdang-aralin sa badyet.

pagsubok, idinagdag 09/14/2015

Ang kakanyahan ng paggasta ng pederal na badyet, ang kanilang papel sa paglutas ng mga problemang panlipunan at pang-ekonomiya. Pag-uuri at mga tampok ng paggasta sa badyet. Mga kadahilanan na tumutukoy sa halaga ng mga paggasta sa badyet. Pagsusuri ng istraktura at dinamika ng mga paggasta ng pederal na badyet ng Russian Federation.

term paper idinagdag 11/14/2017

Mga pundasyong teoretikal para sa paggana ng pederal na badyet: kakanyahan, mga prinsipyo ng pagbuo, istraktura. Mga kadahilanan na tumutukoy sa dynamics ng mga gastos. Mga probisyon para sa pagkakaloob ng mga serbisyong pampubliko. Mga paraan upang mapabuti ang kahusayan ng paggasta ng pederal na badyet.

idinagdag ang term paper noong 11/08/2013

Pangunahing tampok at istraktura ng pederal na badyet. Pagbubuo ng mga kita sa pederal na badyet mula sa mga mapagkukunan ng buwis at hindi buwis. Ang pang-ekonomiyang kakanyahan ng pang-rehiyon at lokal na mga badyet. Mga kita at paggasta ng badyet ng nasasakupang nilalang ng Russian Federation.

idinagdag ang term paper noong 12/24/2011

Komposisyon at istraktura ng paggasta ng pederal na badyet. Ang pangunahing direksyon ng paggastos ng mga pondo ng badyet. Deficit sa badyet at mga pamamaraan ng financing nito. Pag-uuri ng mga paggasta sa badyet. Mga badyet sa paggasta sa kapital. Kasalukuyang at paggasta sa badyet.

Ang pangunahing layunin ng lahat ng mga link ng sistemang badyet ay upang magbigay ng suportang pampinansyal para sa katuparan ng mga pagpapaandar na nakatalaga sa mga awtoridad. Nakasalalay sa likas na katangian ng mga pagpapaandar na ito, nabuo ang isang sistema ng paggasta sa badyet.

Pangasiwaan ng estado at munisipyo
Pambansang pagtatanggol
Pagpapatupad ng batas at seguridad
· Pagpapatupad ng mga gawaing pang-internasyonal
Suporta para sa mga sanga ng globo ng paggawa ng materyal
· Pangunahing pananaliksik at pagsulong ng pag-unlad na pang-agham at teknolohikal
Pagpapanatili ng mga institusyong panlipunan at proteksyon sa lipunan ng populasyon
Proteksyon ng kapaligiran at likas na yaman
Serbisyo at pagbabayad ng mga obligasyong pang-estado ng utang at utang ng mga awtoridad sa teritoryo

Ang bawat isa sa mga bloke na ito ay may kasamang mga tukoy na lugar para sa paggamit ng mga pondo ng badyet. Isaalang-alang natin nang mas detalyado ang komposisyon ng mga paggasta sa badyet sa pagganap na pag-uuri.

1. Nakasalalay sa nilalaman na pang-ekonomiya, ang mga paggasta sa badyet ay nahahati sa kasalukuyan at kabisera.

Kasalukuyang paggasta ng mga badyet - isang bahagi ng paggasta sa badyet na tinitiyak ang kasalukuyang paggana ng mga awtoridad ng estado, mga lokal na pamahalaan, mga institusyong pang-badyet, ang pagbibigay ng suporta ng estado sa iba pang mga badyet at ilang mga sektor ng ekonomiya sa anyo ng mga gawad, subsidyo at subhensya para sa kasalukuyang paggana, pati na rin ang iba pang mga paggasta sa badyet, hindi kasama sa mga paggasta sa kapital.

Sa lahat ng mga link ng sistemang badyet, ang mga kasalukuyang paggasta ang nangingibabaw na bahagi.

Mga paggasta sa kabisera ng mga badyet - isang bahagi ng paggasta sa badyet na nagbibigay ng mga aktibidad sa pagbabago at pamumuhunan, kasama ang mga item sa paggasta na inilaan para sa pamumuhunan sa mayroon o bagong nilikha na mga negosyo, samahan at institusyon alinsunod sa naaprubahang programa sa pamumuhunan.

Ito ang mga pondo na ibinigay bilang mga pautang sa badyet para sa mga layunin sa pamumuhunan, gastos para sa pag-aayos ng kapital (pagpapanumbalik) at iba pang mga gastos na nauugnay sa pinalawak na pagpaparami, mga gastos kung saan ang ari-arian ay nilikha o nadagdagan, na pagmamay-ari ng Russian Federation, mga nasasakupan na entity ng Russian Federation, ayon sa pagkakabanggit. mga munisipalidad

Ang badyet sa pag-unlad ay nabuo bilang bahagi ng paggasta sa kapital ng mga badyet.

Ang mga pondo ng badyet ay ibinibigay sa mga sumusunod na form:

· Mga paglalaan para sa pagpapanatili ng mga institusyong badyet;
· Mga pondo upang magbayad para sa mga kalakal, gawa at serbisyo na isinagawa ng mga indibidwal at ligal na entity sa ilalim ng mga kontrata ng estado o munisipalidad;
· Ang paglipat sa populasyon, ibig sabihin, mga pondo sa badyet para sa financing ng mga sapilitan na pagbabayad sa populasyon: pensiyon, scholarship, allowance, compensations, at iba pang mga pagbabayad sa lipunan na itinatag ng batas ng Russian Federation, ang batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, ligal na kilos ng mga lokal na pamahalaan;
· Mga paglalaan para sa pagpapatupad ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa iba pang mga antas ng pamahalaan;
· Mga paglalaan para sa kabayaran ng mga karagdagang gastos na nagmumula bilang isang resulta ng mga desisyon na kinuha ng mga pampublikong awtoridad, na humahantong sa pagtaas ng paggasta sa badyet o pagbawas sa mga kita sa badyet;
· Mga pautang sa badyet sa mga ligal na entity (kabilang ang mga credit credit, deferral at installment para sa pagbabayad ng buwis at pagbabayad at iba pang obligasyon);
· Mga suburb at subsidyo sa mga indibidwal at ligal na entity;
· Mga pamumuhunan sa awtorisadong kapital ng mayroon o bagong nilikha na mga ligal na entity;
· Mga badyet na pautang, gawad, sublemento at subsidyo sa mga badyet ng iba pang mga antas ng sistemang pampulitika ng Russian Federation, mga pondo ng extra-budgetary ng estado;
· Mga pautang sa mga banyagang bansa;
· Mga pondo para sa paglilingkod at pagbabayad ng mga obligasyon sa utang, kabilang ang mga garantiya ng estado o munisipal.
2. Alinsunod sa hurisdiksyon ng mga tatanggap ng badyet, ang mga paggasta sa badyet ay nahahati ayon sa mga linya ng kagawaran.
3. Nakasalalay sa antas ng sistemang badyet kung saan isinasagawa ang pagpopondo, ang mga paggasta sa badyet ay nahahati sa pederal, panrehiyon at lokal.

Ang mga institusyong pang-badyet ay gumastos ng eksklusibo sa mga pondo sa:

· Bayaran alinsunod sa natapos na mga kontrata sa paggawa at mga ligal na kilos na kumokontrol sa halaga ng sahod ng mga nauugnay na kategorya ng mga manggagawa;
· Paglipat ng mga kontribusyon sa seguro sa mga pondo ng extra-budgetary ng estado;
· Paglipat sa populasyon, binayaran alinsunod sa mga batas pederal, batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga ligal na kilos ng mga lokal na pamahalaan;
· Paglalakbay at iba pang mga bayad sa kabayaran sa mga empleyado;
· Pagbabayad para sa mga kalakal, trabaho at serbisyo sa ilalim ng natapos na mga kontrata ng estado o munisipalidad;
· Pagbabayad para sa mga kalakal, gawa at serbisyo alinsunod sa naaprubahang mga pagtatantya nang hindi nagtatapos sa mga kontrata ng estado o munisipal.

Ang istraktura ng mga paggasta ng ilang mga uri ng mga badyet sa teritoryo ay hindi pareho at nakasalalay sa dami ng ekonomiya at pagpapasakop nito sa mga territorial na katawan ng iba't ibang antas. Kaya, ang mga awtoridad ng republikano, panrehiyon, panrehiyon at lungsod ay mas mababa sa karamihan ng mga negosyo ng lokal na industriya, pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, kalakal, samakatuwid ang bahagi ng mga paglalaan para sa ekonomiya sa paggasta ng mga badyet na ito ay ang pinakamahalaga at maaaring higit sa 40%.

Sa hurisdiksyon ng distrito, ang pag-areglo, ang mga awtoridad sa bukid ay pangunahin na mga institusyong sosyo-kultural, na tumutukoy sa napakalaking bahagi ng mga gastos (ibig sabihin, pagtustos ng mga pangyayari sa sosyo-kulturang).

Ang mga direksyon ng paggamit ng mga pondo ng mga badyet sa teritoryo ay ipinapakita sa Larawan 2.

badyet sa pagtataya ng pagpapangkat ng kita

Sa kasalukuyan, ang isa sa mga pangunahing direksyon ng paggamit ng mga mapagkukunang pampinansyal ay dapat na financing ang pag-unlad ng lokal na base ng produksyon, bilang batayan para kumita ng sariling kita sa hinaharap.

Ang isa sa patuloy na pagtaas ng mga item sa paggasta ng mga badyet sa teritoryo ay dapat na paglalaan para sa pangangalaga sa kapaligiran, pagpapabuti ng mga kagamitang pang-lunsod at kanayunan, atbp. May posibilidad na madagdagan ang mga paggasta sa pagpopondo sa pambansang ekonomiya, na nauugnay sa paglago at komplikasyon ng lokal na ekonomiya.