Planificarea strategică de marketing a dezvoltării teritoriale. Fundamente metodologice pentru dezvoltarea strategică a amenajării teritoriale Literatură și surse de informare

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

postat pe http://allbest.ru

Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse

Institutul financiar și economic de corespondență din întreaga Rusie

Test

Disciplina „Prognoză și planificare în condițiile pieței”

Planificarea dezvoltării teritoriale

Efectuat

Ziua studentului în anul 5

Specialitatea Universității de Stat de Medicină

Lector conf. univ. Grachev A.B.

Bryansk 2010

Introducere

1. Factori și tendințe de dezvoltare teritorială. Diferențierea economică regională în Federația Rusă

2. Organizarea prognozei și a planificării strategice în regiunile și municipiile Federației Ruse

3. Programe de dezvoltare socio-economică la nivel federal, regional și municipal de guvernare în Federația Rusă

Concluzie

Lista literaturii folosite

Introducere

Relevanța lucrării se datorează faptului că trecerea la un sistem de piață de dezvoltare socio-economică a țării este însoțită de o creștere a rolului și importanței reglementării teritoriale. Acest lucru se manifestă prin acordarea unor drepturi și oportunități destul de largi de dezvoltare independentă regiunilor, în creșterea responsabilității teritoriilor pentru rezolvarea propriilor probleme și probleme. Dar avansarea în continuare a reformelor și tranziția finală la un model de piață de bază în țară sunt imposibile fără implicarea activă a factorilor și resurselor locale în acest proces, fără dezvoltarea autoguvernării și autofinanțării teritoriale.

O relatare mai completă a factorilor economici teritoriali este extrem de importantă pentru țara noastră, care are un teritoriu vast, caracterizat de diferențe regionale și locale profunde. Ele se manifestă în trăsături natural-climatice și național-istorice, în nivelul atins de dezvoltare socio-economică, în profilul și specializarea teritoriului etc. Fără luarea în considerare a acestor diferențe pe bază științifică, fără formarea unor fundații științifice și metodologice pentru autoguvernarea teritorială, fără realizarea unei politici socio-economice regionale și locale active, succese semnificative în promovarea reformelor și crearea unui sistem economic eficient în cadrul proiectului sunt imposibil.

În acest test este necesar să se acopere subiectul „Prognoza și planificarea dezvoltării teritoriale a Federației Ruse”. Pentru a face acest lucru, vom lua în considerare în detaliu următoarele aspecte: Factori și tendințe în dezvoltarea teritorială, diferențierea economică regională în Federația Rusă, organizarea de prognoză și planificare strategică în regiunile și municipiile Federației Ruse, programele de dezvoltare socio-economică la nivelurile de guvernământ federal, regional și municipal din Federația Rusă.

1. Factori și tendințe de dezvoltare teritorială. Diferențierea economică regională în Federația Rusă

Principalii indicatori pentru măsurarea diferențelor regionale pe teritoriul Federației Ruse sunt următorii factori:

· poziţia economică şi geografică;

· condiții naturale și climatice;

· potenţial de resurse naturale;

· potenţial demografic;

· structura populaţiei;

· structura și specializarea economiei;

· securitate financiara;

· potenţialul de mediu;

· resurse tehnologice.

În orice moment, au existat atât factori favorabili, cât și nefavorabili ai dezvoltării regionale. Situația socio-economică actuală din regiuni este diferită. Aceasta depinde de nivelul de dezvoltare și locația producției, sprijinul transportului, nivelul veniturilor populației etc. Există, de asemenea, o problemă precum utilizarea irațională a resurselor regiunii. Există mai multe tipuri de regiuni din punct de vedere al dezvoltării socio-economice: regiuni sărace, regiuni cu bogăție scăzută și mare, regiuni cu prosperitate relativă.

Eterogenitatea istorică a spațiului economic al Rusiei are un impact mare asupra structurii și eficienței economiei, asupra strategiei politicii socio-economice etc. Prin urmare, problema diferențierii regionale este importantă.

Odată cu începutul reformelor pieței, diferențierea regională a început să crească rapid. Acest lucru s-a datorat următoarelor motive:

1. Efectul concurenței pe piață.

2. Adaptarea neuniformă a regiunilor la piață.

3.Slăbirea rolului de reglementare al statului (reducerea sprijinului financiar al statului).

4. Inegalitatea efectivă a regiunilor Federației în relațiile economice cu centrul.

Un indicator al diferențierii în creștere este valoarea PIB-ului pe cap de locuitor. Acest lucru se întâmplă pe fundalul unei scăderi a nivelului general de producție din țară. Situația economică se deteriorează în majoritatea regiunilor, iar regiunile mai întârziate sunt mai în urmă.

De asemenea, diferențierea are loc în ceea ce privește venitul mediu pe cap de locuitor. Înainte de începerea reformelor pieței, diferențele în veniturile medii pe cap de locuitor ale populației au fost atenuate. De la începutul anilor 90. Se intensifică diferențierea sectorială, profesională și de altă natură în ceea ce privește venitul monetar (sectorul serviciilor și sectorul producției). Un alt indicator este raportul dintre venitul în numerar și nivelul de subzistență, adică. Costul de trai. Aici diferențele nu sunt foarte mari și netezesc oarecum diferențierea regională a venitului pe cap de locuitor.

Tranziția rapidă de la o economie planificată din punct de vedere administrativ la o economie de piață în oricare dintre țările care au ales această cale a dus întotdeauna la tulburări socio-economice de durată diferită. În Rusia, acest proces de tranziție devine din ce în ce mai complicat și mai lung din cauza eterogenității spațiului său economic și a diferențelor puternice dintre regiuni în ceea ce privește capacitatea lor de a se adapta la condițiile pieței. Din acest motiv, trei grupuri de regiuni s-au dovedit a fi deosebit de vulnerabile.

Primul grup include regiuni cu o concentrație mare de industrii care au devenit neprofitabile în timpul tranziției de la prețurile planificate la prețurile de piață sau au pierdut brusc cererea consumatorilor pentru produsele lor (cum ar fi orașele saturate cu întreprinderi complexe militar-industriale care au pierdut comenzile guvernamentale, zonele industriale cu întreprinderi). producerea de bunuri de consum care au devenit necompetitive pe piaţa liberă).

Al doilea grup este format din o parte din regiunile periferice. Situația acestora s-a înrăutățit din cauza creșterii rapide a tarifelor de transport în comparație cu prețurile produselor manufacturate, în urma căreia multe relații de transport și economice cu regiunile interne ale țării au devenit ineficiente.

Al treilea grup include regiunile care au primit anterior fonduri semnificative de la bugetul federal pentru investiții și subvenții pentru producție și au pierdut aceste surse de existență financiară (de exemplu, multe regiuni din nord). Un număr de regiuni sunt incluse simultan în două sau trei dintre aceste grupuri. Proprietatea lor comună este posibilitățile limitate în mod obiectiv de autoreglare și autodezvoltare într-un mediu de piață.

Avantajele tranziției la noi condiții economice au fost utilizate în principal de regiunile care concentrau activități comerciale, intermediare și financiare (în primul rând Moscova și Sankt Petersburg), precum și regiunile orientate spre export.

Multe tensiuni regionale din economia perioadei de tranziție sunt o manifestare a contradicției dintre inerția plasării elementelor materiale ale bogăției naționale (resurse naturale, active fixe de producție și neproducție) și dinamismul sporit al condițiilor economice de producție. , forța de muncă și susținerea vieții. Din acest motiv, apar dezechilibre între cerere și ofertă pe piețele regionale și interregionale de bunuri, servicii și factori de producție; între locația producătorilor și a consumatorilor. Severitatea problemelor regionale este sporită și de dezechilibrul transformărilor pieței în diferite zone. De exemplu, autoreglementarea pieței a ocupării forței de muncă în regiuni este îngreunată de lipsa unei piețe imobiliare armonioase (facilitarea mobilității forței de muncă) și de dezvoltarea lentă a întreprinderilor mici și mijlocii care absorb forța de muncă eliberată de la întreprinderile mari stagnate sau reconstruite.

Datorită suprapunerii dezechilibrelor istorice și a factorilor din perioada de tranziție, majoritatea teritoriilor Rusiei sunt în prezent regiuni cu probleme. Principalele tipuri de regiuni cu probleme sunt subdezvoltate, deprimate, periculoase pentru mediu și de frontieră.

Regiunile subdezvoltate (în mod tradițional înapoiate) includ regiuni care, din mai multe motive, rămân în mod cronic în urma mediei rusești. Această categorie include mai mult de jumătate din toate republicile (Caucazul de Nord, Mari El, Altai, Tyva) și o serie de regiuni din partea europeană. Până la 80% sau mai mult din populația acestor subiecți ai Federației se află sub pragul oficial al sărăciei.

Regiunile deprimate se caracterizează prin cea mai profundă scădere a producției industriale (cel mai adesea acestea sunt regiuni cu o mare concentrare a complexului militar-industrial și a ingineriei mecanice, care au pierdut comenzile guvernamentale și cererea de investiții). Aici, de regulă, șomajul este cel mai mare. Grupul lor include multe regiuni dezvoltate industrial din regiunile de nord-vest, central, Volga, Ural, Siberia de Vest, Siberia de Est.

Regiunile periculoase din punct de vedere ecologic includ regiunile care se confruntă cu diverse dezastre (regiunea Murmansk, regiunea Volga, Ural, Kuzbass) și coasta Mării Caspice în creștere.

Luând în considerare situația geopolitică, este recomandabil să se evidențieze o serie de regiuni de frontieră ca grup separat, deoarece aici, pe lângă încercările de stimulare a economiei, este necesar să se dezvolte o infrastructură fundamentală nouă de frontieră și vamă pentru acestea, ceea ce va duce la schimbări fundamentale chiar şi în modul de viaţă.

2. Organizarea prognozei și a planificării strategice în regiunile și municipiile Federației Ruse

Relevanța introducerii unui sistem de prognoză și planificare strategică în regiunile și municipiile Rusiei se datorează următoarelor motive:

planificarea strategică este un element în sistemul de management urban și reglementare recunoscut în practica mondială vă permite să creați condiții pentru o dezvoltare pe termen lung, ajută la luarea deciziilor actuale ținând cont de obiectivele strategice;

în contextul transformărilor socio-economice fundamentale, care presupun adaptarea orașului la cerințele unei economii de piață și ale unei piețe internaționale competitive deschise, planificarea strategică este instrumentul cel mai adecvat capabil să consolideze eforturile administrației și societății în rezolvarea problemelor. de transformare a ocupării forței de muncă, tehnologiei și spațiului urban;

procesul de planificare strategică ajută la consolidarea relației dintre administrație și public, îmbunătățește imaginea orașului și creează un singur vector de eforturi ale tuturor forțelor active ale orașului.

Pe parcursul procesului de planificare strategică sunt asigurate următoarele principii:

Un plan strategic este un scurt document care vizează creșterea competitivității unui oraș. Planul strategic conține idei care oferă îndrumări pentru afaceri, potențiali investitori, autorități și populația orașului atunci când iau decizii operaționale, ținând cont de viziunea de viitor. Planul strategic nu anulează sau înlocuiește alte tipuri de planuri, el determină dezvoltarea doar în zonele cele mai importante, prioritare pentru oraș;

Planul strategic este elaborat și implementat public, pe baza parteneriatului privat-public. Un plan strategic este un ansamblu de acțiuni agreate de părțile interesate, un acord asupra unor măsuri specifice de importanță strategică pentru oraș care trebuie luate în interesul economiei și al populației;

Un plan strategic combină o viziune pe termen lung cu o acțiune imediată specifică. Este pe termen lung din punct de vedere al profunzimii prognozei și al duratei consecințelor acțiunilor planificate, dar pe termen mediu prin natura măsurilor cuprinse în ea;

planificarea strategică este un proces continuu: etapele de dezvoltare și implementare a planului strategic sunt combinate într-un ciclu continuu printr-un sistem de monitorizare și ajustare bazat pe mecanismul de parteneriat strategic.

Autoritățile orașului, cele mai mari și mai influente organizații, întreprinderi, asociații, publicul și populația participă la elaborarea și implementarea previziunilor și planurilor strategice.

Întreprinderile și organizațiile implicate în elaborarea și implementarea previziunilor și planurilor strategice au posibilitatea de a argumenta pentru prioritatea zonelor pe care le reprezintă și, în consecință, mizează pe acțiuni comune cu Administrația orașului. În plus, elaborarea și implementarea unui plan strategic pentru întreprinderi devine și un mijloc de dialog cu cei mai apropiați parteneri de afaceri și concurenți care operează în oraș și regiune.

Prin planul strategic, administrația orașului primește un mecanism de interacțiune deschisă regulată cu mediul de afaceri și public, un mecanism de feedback care permite autorităților să-și orienteze acțiunile în interesul obiectivelor și direcțiilor recunoscute public.

Populația și publicul au posibilitatea de a participa direct la elaborarea unui plan strategic în cadrul unui sistem de discuții profesionale și publice, care să le permită atât să influențeze alegerea priorităților și direcțiilor de dezvoltare, cât și să își realizeze creativitatea și civică. potenţial.

Etapele dezvoltării unui plan strategic:

În conformitate cu procedura, următorul program de lucru aproximativ se aplică în anul de elaborare a planului strategic:

ianuarie-februarie - etapa analitica,

Martie-aprilie - etapa alegerii obiectivelor si directiilor strategice de dezvoltare;

Aprilie - conferința la nivel oraș și reuniunea Consiliului de planificare strategică pentru aprobarea rezultatelor analizei, formularea scopului principal, direcțiile și obiectivele strategice principale, precum și structura și componența comisiilor tematice de planificare,

Mai-iulie - etapa de planificare,

Iulie - reuniunea Comitetului Executiv pentru a analiza prima versiune a planului strategic și a lua o decizie de a începe o discuție profesională și publică extinsă a planului în ansamblu,

august-noiembrie - publicarea primei ediții a planului strategic, colectarea de comentarii și completări, desfășurarea de ședințe secționale ale Conferinței la nivel oraș sub formă de ședințe deschise ale comisiilor tematice pentru a discuta modificările primite și a aproba fragmente din cea de-a doua ediție a textul planului strategic,

Decembrie - prezentarea celei de-a doua ediții a planului strategic, distribuirea acesteia spre examinare de către membrii Consiliului; adoptarea planului strategic în cadrul unei reuniuni a Consiliului.

În procesul de elaborare a unui plan strategic, se parcurg următoarele etape de fond:

analiza (diagnostica stării orașului, studiul factorilor externi și interni care determină dezvoltarea, analiza SWOT),

stabilirea obiectivelor (definirea și aprobarea obiectivului principal, direcțiilor strategice principale, obiectivelor),

planificare (formarea de strategii private pentru atingerea obiectivelor în fiecare domeniu și selectarea măsurilor, repartizarea responsabilității pentru implementarea planului).

Analiza devine baza pentru selecția ulterioară a unui număr mic de domenii și proiecte prioritare, deci este foarte importantă. Baza analizei strategice este: analiza statistică tradițională, analiza comparativă, anchetele experților, anchetele sociologice. Aceste metode sunt utilizate în etapa preliminară pentru acumularea și sistematizarea informațiilor primare.

Esența analizei strategice este o analiză a competitivității orașului prin factori individuali în comparație cu analogii și vecinii.

Elementele necesare analizei sunt:

Analiza mediului extern în care are loc dezvoltarea orașului (tendințe economice și sociale la nivel regional, rus și mondial),

Analiza poziției economice și geografice,

Analiza relațiilor interbugetare și a oportunităților de a influența schimbarea acestora,

Analiza resurselor, inclusiv organizaționale,

Analiza potențialului social, pregătirea psihologică pentru schimbare,

Analiza intereselor actorilor principali - grupări industriale, grupuri individuale de populație, clanuri, elite; trebuie să înțelegeți cine este capabil să susțină planul strategic, ale cărui interese pot fi afectate de implementarea zonelor și proiectelor individuale ale planului.

Un instrument de analiză strategică este analiza SWOT. Esența acestei metode se reflectă în numele ei. Abrevierea SWOT este formată din literele inițiale ale cuvintelor englezești care înseamnă - putere, slăbiciune, oportunitate, pericol.

Analiza SWOT poate fi văzută ca un mijloc de prezentare, agregare a rezultatelor unor anchete detaliate și justificări, rezultând judecăți clare cu privire la avantajele sau dezavantajele comparative ale unui oraș. Ideologia analizei SWOT ne permite să nu pierdem din vedere scopul final al tuturor calculelor și justificărilor - să răspundem la întrebări despre domenii promițătoare de dezvoltare care fac posibilă activarea avantajelor naturale, eliminarea dezavantajelor, folosirea tuturor oportunităților emergente și evitarea potențialelor pericole.

În cadrul analizei, o atenție deosebită trebuie acordată evaluării climatului economic, întrucât politica de creare a unui climat economic favorabil este parte integrantă a strategiei economice. Fiecare oraș are propriul său set de factori care favorizează sau împiedică anumite industrii. Setul complet al acestor factori care determină atractivitatea unui oraș ca loc de desfășurare a afacerilor este destul de mare și poate fi detaliat și grupat în diverse moduri (legislația fiscală și aplicarea acesteia; reguli de înregistrare, licențiere; restricții de mediu asupra producției; dezvoltare; și calitatea serviciilor generale pentru afaceri (bănci, informații, disponibilitatea resurselor financiare, inclusiv beneficii și subvenții din partea autorităților; și disponibilitatea autorităților locale, mentalitatea populației, atitudinea acestora față de muncă).

Ca parte a fazei de analiză, este utilă utilizarea unei abordări scenarii.

Există două tipuri de scenarii posibile:

· Scenarii pentru dezvoltarea condițiilor externe. Ele sunt construite pe baza unor ipoteze despre dezvoltarea polară a unui număr de factori externi dincolo de controlul orașului. De exemplu, o scădere a prețului cărbunelui, construcția unei conducte de petrol sau a unui drum federal, o schimbare a relațiilor cu o țară de graniță etc.

Astfel de scripturi permit:

a) formează mai productiv o înțelegere a domeniului oportunităților și amenințărilor pentru dezvoltarea orașului;

b) să verifice proiectele și prioritățile propuse în continuare pentru durabilitate și risc în cadrul diferitelor opțiuni de dezvoltare a condițiilor externe.

· Scenarii de dezvoltare a orașului cu predominanța uneia sau alteia funcții sau industrie. Astfel de scenarii ne permit să înțelegem mai bine consecințele socio-economice ale implementării proiectelor care vizează dezvoltarea anumitor tipuri de activități.

Pentru fiecare scenariu trebuie indicate următoarele: avantaje, dezavantaje, riscuri.

Rezultatul final al fazei de analiză:

· formularea de ipoteze privind posibilele direcții de dezvoltare a orașului, permițând utilizarea maximă a punctelor forte, definirea viitorului dorit al orașului;

· identificarea celor mai presante probleme care împiedică dezvoltarea;

· prezentarea mai multor formulări ale obiectivului de dezvoltare strategică pentru perioada următoare.

Alegerea obiectivelor pentru planul strategic al orașului ar trebui să se bazeze pe rezultatele analizei. Astfel, apare Scopul Principal sau Perspectiva.

Scopul principal (viziunea) ar trebui să includă următoarele patru elemente:

1. Dimensiunea timpului;

2. O ofertă originală „vânzabilă” (promovarea unui brand realizat în oraș);

3. „Forțele motrice”;

4. Proiecte emblematice.

O viziune se referă la un obiectiv general clar sau o imagine a viitorului dorit, care este înțeles, susținut și implementat de întreaga comunitate urbană.

Alegerea priorităților de dezvoltare se bazează pe rezultatele analizei, ținând cont de impactul maxim asupra atingerii obiectivului principal formulat la costuri minime. De regulă, direcțiile strategice ar trebui să contribuie la realizarea avantajelor competitive ale orașului. Numărul recomandat de direcții este 3-6, obiective - 10-15, proiecte - 20-40. De obicei, se formează următoarele direcții:

Îmbunătățirea condițiilor generale de afaceri,

Dezvoltarea anumitor grupuri de industrii și producții,

Dezvoltarea infrastructurii,

Reforma serviciilor publice municipale (servicii sociale municipale).

Cu cât direcțiile strategice sunt mai specifice pentru un anumit oraș, cu atât mai bine. Planul strategic trebuie să fie cât mai specific locului și timpului posibil. Un plan strategic scurt și specific, care să includă un număr mic de direcții și proiecte care dau cu adevărat un impuls puternic dezvoltării orașului, este mai bine decât un plan lung și amorf.

La elaborarea unui plan strategic, este indicat să treceți de la direcții la proiecte, dar dacă nu puteți determina rapid identificarea și aprobarea direcțiilor, vă puteți concentra pe inițierea și selectarea proiectelor, care sunt apoi grupate pe zone.

Evaluarea și selecția ulterioară a proiectelor de investiții pentru finanțare din bugetul orașului și fonduri împrumutate se bazează pe trei grupe de indicatori, reflectând:

eficiența socială a cheltuirii fondurilor;

eficiența bugetară a cheltuirii fondurilor;

eficiența utilizării resurselor orașului și atragerea investițiilor private în procesul de implementare a proiectului.

Unul dintre instrumentele pentru discutarea și selectarea deciziilor finale poate fi o conferință la nivel de oraș, în cadrul căreia participanților li se oferă posibilitatea de a discuta, vota și completa fișe de evaluare. Organizarea unei astfel de conferințe permite participanților, împărțiți în grupuri mici, să se familiarizeze în detaliu cu proiectele propuse și să le ierarhească, ceea ce oferă baze obiective experților pentru a formula textele finale.

Scopul principal al monitorizării este de a asigura implementarea și menținerea continuă a relevanței planului strategic.

În timpul monitorizării planului strategic sunt rezolvate următoarele sarcini:

stimularea implementării planului în ansamblu și a programelor și proiectelor individuale,

evaluează gradul de realizare a obiectivului principal și a obiectivelor Planului strategic, furnizează informații pentru luarea deciziilor privind alocarea resurselor pentru atingerea obiectivelor sau privind ajustarea obiectivelor,

să evalueze gradul de implementare a măsurilor, să furnizeze informații pentru clarificarea și ajustarea măsurilor,

menține structurile de planificare strategică în stare de funcționare.

Monitorizarea Planului Strategic include trei componente:

Monitorizarea mediului extern al dezvoltării orașului. Pe baza lucrărilor de cercetare pentru a studia situația în industriile și regiunile de importanță strategică pentru oraș.

Monitorizarea rezultatelor generale ale implementării Planului Strategic, a gradului de progres în direcțiile strategice selectate către obiectivul principal. Pe baza analizei statisticilor și a unui număr limitat de indicatori integrali selectați. Este împărțit în trei subblocuri - monitorizarea atingerii obiectivului principal, monitorizarea progresului în direcții strategice, monitorizarea atingerii obiectivelor. Monitorizarea este efectuată de un grup de analiști. Rezultatele monitorizării sunt rezumate de două ori pe an în rapoarte analitice ale unei structuri fixe, cu concluzii despre gradul de realizare a obiectivelor și necesitatea ajustării Planului Strategic.

Monitorizarea procesului de implementare a proiectului (monitorizarea eforturilor și a rezultatelor individuale).

Executorii responsabili pentru principalele activități ale programului cuprinzător de dezvoltare socio-economică a orașului Bryansk pentru 2008-2022 sunt organele de conducere ale administrației orașului Bryansk, instituțiile și organizațiile districtului orașului.

Coordonatorul activităților programului este Comitetul economic al administrației orașului Bryansk. Funcțiile coordonatorului includ:

Monitorizarea implementarii programului;

Intocmirea rapoartelor privind implementarea programului;

Formarea unui plan anual de dezvoltare socio-economică pentru următorul exercițiu financiar pe baza cererilor de buget depuse de organele de conducere ale administrației orașului Bryansk responsabile cu implementarea direcțiilor principale ale programului;

Coordonarea lucrărilor de pregătire a modificărilor și completărilor la Program.

Implementarea planurilor pe termen lung și mediu pentru dezvoltarea socio-economică a orașului Bryansk presupune implementarea unor activități care vizează atingerea scopurilor și obiectivelor stabilite în acestea prin implementarea planului anual.

Planul anual de dezvoltare socio-economică a orașului Bryansk este alcătuit de către coordonator pe baza solicitărilor bugetare depuse pentru fiecare direcție de dezvoltare socio-economică a districtului urban de către implementatorii Programului responsabili de implementarea principalelor sale directii. Termenele de depunere și forma cererilor de buget se aprobă de către administrația raionului orașului. Planul anual de dezvoltare socio-economică a orașului Bryansk este luat în considerare la o ședință a Consiliului de administrație al orașului Bryansk și aprobat de Duma orașului Bryansk simultan cu bugetul orașului Bryansk pentru următorul financiar. an.

Finanțarea activităților planului pe termen mediu din bugetul orașului Bryansk se realizează prin executanții săi responsabili, care sunt beneficiari ai bugetului.

Activitățile și indicatorii Programului pot fi ajustați anual ținând cont de rezultatele atingerii scopurilor și obiectivelor stabilite și de fondurile alocate pentru implementarea acestuia. În timpul perioadei de implementare a Programului, se pot face modificări și completări la acesta și se poate lua o decizie de terminare anticipată a programului. Executorii responsabili ai activităților programului furnizează documentele necesare pentru a fi prezentate la Duma în modul prescris către coordonatorul de program pentru aprobare.

Controlul general asupra implementării Programului este efectuat de Duma orașului Bryansk, Camera de Control și Conturi a orașului Bryansk, în modul stabilit de actele juridice de reglementare ale orașului Bryansk. Controlul actual asupra implementării Programului este efectuat de coordonatorul acestuia.

Controlul financiar asupra utilizării țintite a fondurilor în timpul implementării Programului este efectuat de Comitetul de finanțe al administrației orașului Bryansk.

Un raport privind implementarea Programului este elaborat și înaintat Dumei orașului Bryansk în modul stabilit de Regulamentul „Cu privire la programul cuprinzător de dezvoltare socio-economică a orașului Bryansk.

3. Programe de dezvoltare socio-economică la nivel federal, regional și municipal de guvernare în Federația Rusă

Rezolvarea problemelor de creștere a bunăstării populației și de reducere a sărăciei pe baza creșterii economice durabile trebuie realizată folosind avantajele structurii federale a statului, structura sa descentralizată, precum și ținând cont de restricțiile impuse asupra economiei. politică prin particularitățile structurii teritoriale a Rusiei.

La elaborarea unui sistem de măsuri în cadrul politicii regionale, este necesar să se țină cont de faptul că sistemul descentralizat de luare a deciziilor în stat, prezența mai multor niveluri de guvernare și management răspunzător față de propriii alegători pentru politicile urmate. în cadrul domeniilor de competenţă definite legal, constituie un avantaj, a cărui utilizare eficientă va crea stimulente pentru asigurarea bunăstării populaţiei pe întreg teritoriul ţării.

Procesul de delimitare a puterilor între niveluri de guvernare, reforma autonomiei locale ar trebui să conducă la întărirea acestui avantaj prin definirea clară, dacă este posibil, a domeniilor de responsabilitate nesuprapuse pentru fiecare nivel de guvernare, sporind independența regională. și autoritățile locale în luarea deciziilor, precum și stabilirea unor reguli stabile și oficializate de relații între nivelurile de guvernare și management.

Pe termen mediu, este necesar să ne concentrăm asupra următoarelor direcții principale ale politicii federale în domeniul creării de stimulente pentru rezolvarea problemelor naționale la nivel regional și local:

1. Dezvoltarea capitalului uman, care presupune monitorizarea și studierea principalelor tendințe ale proceselor de migrație din interiorul țării, promovarea liberei circulații a forței de muncă și plasarea eficientă a resurselor de muncă ca răspuns la provocările noilor condiții economice, crearea unui sistem de educație; proiecte care vizează formarea resurselor umane responsabile pentru realizarea eficientă a reformelor la nivel regional și local, precum și pentru creșterea economică a personalului (proiecte de investiții).

2. Asigurarea unității spațiului economic al țării cu menținerea independenței autorităților regionale și locale în luarea deciziilor din competența acestora - eliminarea barierelor în calea liberei circulații a forței de muncă, bunurilor și serviciilor, capitalului, deschiderea piețelor regionale, eliminarea obstacolelor în calea implementării. a proiectelor de investiții și a dezvoltării micilor afaceri la nivel regional și local.

3. Promovarea reformelor socio-economice la nivel regional și local - crearea de stimulente pentru introducerea instrumentelor de planificare strategică, bugetare orientată pe programe și bugetare orientată către rezultate, noi mecanisme de reglementare și management administrativ, relații cu autoritățile locale, dezvoltarea parteneriatul de stat la nivel regional și local.

Realizarea pe termen mediu a obiectivelor stabilite în cadrul politicii regionale este asigurată prin rezolvarea următoarelor sarcini:

1. Implementarea efectivă a hotărârilor legislative privind împărțirea competențelor între nivelurile puterii de stat și administrației locale.

2. Crearea unui sistem de monitorizare federală a indicatorilor socio-economici regionali, identificarea și diseminarea celor mai bune practici 3. Promovarea dezvoltării socio-economice a regiunilor și municipiilor

4. Promovarea dezvoltării guvernelor locale independente alese ca nivel de guvernare cel mai apropiat de populație și direct responsabil față de alegători pentru furnizarea de bunuri publice cheie.

5. Promovarea coordonării interregionale a deciziilor în domeniul politicii economice.

6. Implementarea politicilor de identificare și dezvoltare a clusterelor economice la nivel teritorial.

Asigurarea unei creșteri economice durabile bazată pe creșterea competitivității economiei țării la scară națională este asociată cu un set de restricții de natură teritorială și geopolitică, care vor necesita adoptarea unor măsuri de reglementare federale speciale, ținând cont de caracteristicile teritoriilor individuale. .

Obiectivele de creștere a bunăstării populației, reducerea sărăciei și asigurarea unei creșteri economice durabile bazate pe competitivitatea sporită a economiei ruse trebuie atinse prin utilizarea activă a avantajelor descentralizării economice și financiare. La nivelurile regionale și locale de guvernare sunt adesea concentrate pârghiile cheie de influență asupra eficacității măsurilor propuse pentru implementare în cadrul programului pe termen mediu. În același timp, dorința de a rezolva problemele naționale în toată țara nu trebuie înlocuită cu centralizarea tuturor puterilor și puterilor financiare la nivel federal. Un echilibru rezonabil de drepturi și obligații, puteri și responsabilități ale nivelurilor de guvernare și management este cea mai importantă condiție pentru implementarea cu succes a reformelor într-un stat cu un grad ridicat de diferențe interteritoriale și un teritoriu mare, cum ar fi Federația Rusă. .

Una dintre condițiile pentru creșterea nivelului de competitivitate al economiei ruse este dezvoltarea capitalului uman. Rezolvarea acestei probleme pe termen mediu trebuie realizată ținând cont de aspectele teritoriale ale acesteia.

Creșterea economică durabilă, creșterea competitivității economiei ruse și dezvoltarea capitalului uman sunt posibile numai prin asigurarea unității spațiului economic al țării. Bariere neconstituționale în calea mișcării interteritoriale a resurselor de muncă, capitalului, bunurilor și serviciilor încă există.

Obstacolele create în calea implementării activităților antreprenoriale și de investiții în diferite regiuni și municipii duc la o scădere a ratei de creștere economică și o scădere a bunăstării unor grupuri mari de populație.

Politica autorităților federale pe termen mediu va fi nu atât de a egaliza dezvoltarea socio-economică și bunăstarea regiunilor, cât de a asigura unitatea spațiului economic și de a crea condiții pentru o concurență loială între regiuni și municipalități pentru atragerea de resurse.

Implementarea cu succes a programului de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse pe termen mediu într-o serie de domenii este imposibilă fără luarea de măsuri pentru realizarea intensivă a reformelor la nivel subfederal. În special, vorbim despre realizarea reformei bugetare și administrative - introducerea instrumentelor de planificare strategică, bugetare orientată pe programe și bugetare orientată către rezultate, noi mecanisme de reglementare administrativă. În plus, autoritățile regionale și locale joacă un rol cheie în construirea unui nou sistem de furnizare de locuințe și servicii comunale, oferind populației infrastructură de transport și socială, educație și asistență medicală.

Pe termen mediu, scopul politicii federale va fi promovarea activă a implementării efective a celor mai importante reforme la nivelul autorităților entităților constitutive ale Federației Ruse și a guvernelor locale. Implementarea unei astfel de politici nu se va reduce la centralizarea puterilor la nivel federal și la utilizarea unor instrumente pentru a forța autoritățile inferioare să ia anumite decizii. Dimpotrivă, prioritatea Guvernului Federației Ruse pe termen mediu este crearea unui sistem de stimulente pentru autoritățile subfederale pentru a implementa reforme socio-economice prioritare.

Dintre principalele mecanisme care vizează crearea unui astfel de sistem de stimulente, este necesar să evidențiem următoarele:

Implementarea mecanismelor existente de stimulente financiare pentru regiuni și municipii care vizează realizarea reformelor prioritare;

Cofinanțarea eforturilor autorităților regionale și locale în domeniul reformelor socio-economice din bugetul federal;

Identificarea și diseminarea celor mai bune practici regionale și municipale în domeniul reformelor socio-economice;

Adoptarea de către autoritățile federale, în limitele propriilor competențe, a altor măsuri menite să creeze stimulente pentru autoritățile regionale și locale să realizeze reforme socio-economice prioritare.

Unul dintre scopurile politicii de dezvoltare socio-economică a țării va fi stabilirea priorităților pe termen lung pentru dezvoltarea teritorială. Soluția la această problemă ar trebui să vizeze luarea în considerare mai pe deplin a aspectelor teritoriale și a problemelor de dezvoltare socio-economică pentru ca Guvernul Federației Ruse să ia decizii în domeniul politicii economice.

Următorii câțiva ani vor fi caracterizați de reforme pe scară largă în domeniul delimitării puterilor între niveluri de guvernare, reforma relațiilor federale, administrației locale, finanțelor regionale și municipale și relațiilor interbugetare. Implementarea legislativă a acestei reforme a fost finalizată în termeni generali, urmând să fie adoptate în viitorul apropiat regulamentele necesare, precum și aplicarea practică a prevederilor reformei. În consecință, ar trebui să existe o respingere a interferenței excesive a autorităților federale în rezolvarea problemelor de importanță regională și locală, o reducere a gradului de reglementare federală la nivel teritorial și ar trebui construit un nou sistem de autorități municipale. Amploarea transformărilor în acest domeniu și importanța acestora pentru implementarea măsurilor preconizate a fi implementate pe termen mediu determină o atenție specială a Guvernului Federației Ruse față de această problemă în viitorul apropiat.

4. Sarcină

Determinați prognoza cererii pentru produsul „A” pe piața regională cu un coeficient de elasticitate preț al cererii de 2,12. Numărul cumpărătorilor din regiune ar putea ajunge la 600 de mii de oameni. Nivelul actual al vânzărilor de produse este de 5,5 kg de persoană pe perioadă. Se preconizează reducerea prețului mărfurilor cu 6%.

1. Să determinăm creșterea cererii pentru produsul „A” atunci când prețul acestuia scade cu 6%:

Q = 2,12 * 6% = 12,72%.

2. Să determinăm nivelul vânzărilor produsului „A” de către un cumpărător după reducerea prețului:

5,5 * 1,1272 = 6,1996 (kg).

3. Determinați volumul total de vânzări pentru produsul „A”:

6,1996 * 600000 = 3719760 (kg).

După ce prețul produsului A scade, cererea pentru acest produs va crește.

5. Teste

1. Distribuiți următorii factori de creștere economică în două grupe:

	Extensiv	Intens
1.Creșterea numărului de lucrători angajați
2.Introducerea de noi capacități pentru producerea aceluiași tip de produs
3. Creșterea productivității capitalului
4. Creșterea productivității muncii

2. Dezvoltarea complexului agroindustrial este în prezent îngreunată de următoarele motive (numiți-le pe cele două principale):

1. Problemă nerezolvată a dreptului de proprietate asupra terenului

2. Nesiguranța pieței interne față de furnizorii străini de alimente

3. Slăbiciunea bazei materiale și tehnice de producție

4. Ineficacitatea reglementării de stat a complexului agroindustrial

Raspuns: 3, 4.

3. Documentul de planificare program-țintă este:

1. Sarcina planificată

2. Prognoza

3. Program cuprinzător țintit

4. Includerea anumitor activități ale programelor federale în programe și proiecte regionale:

1. Permis

2. Nepermis

5. Ordinea de stat:

1. Capabil să provoace cerere multiplicatoare

2. Servește ca formă de sprijin pentru producătorii autohtoni

3. Limitează libertatea economică a furnizorului

Concluzie

Federația Rusă este un stat cu diferențe interteritoriale semnificative în ceea ce privește nivelul de dezvoltare economică, furnizarea de infrastructură socială și oportunități de investiții în sectoarele public și privat. În acest sens, la baza politicii federale în domeniul dezvoltării socio-economice a teritoriilor ar trebui să fie egalizarea condițiilor pentru asigurarea creșterii economice pe întreg teritoriul țării, reducând în același timp diferențele interteritoriale în ceea ce privește nivelul de bunăstare a populației.

Eforturile autorităților federale de a crea condiții pentru utilizarea la maximum a oportunităților de creștere a bunăstării populației și a creșterii economice bazate pe creșterea competitivității în regiuni ar trebui să se bazeze pe implementarea mecanismelor de parteneriat între nivelurile de guvernare și să se concentreze pe următoarele domenii:

Promovarea procesului de elaborare a programelor de dezvoltare socio-economică la nivelul entităților constitutive ale Federației (elaborarea unui nou model standard de programe, recomandări metodologice pentru pregătirea acestora), care, printre altele, contribuie la rezolvarea sarcinilor program federal de dezvoltare socio-economică;

Promovarea implementării în regiuni a unui sistem de bugetare orientată pe programe și bugetare orientată către rezultate, integrarea regiunilor în sistemul de realizare a obiectivelor puterii executive (Guvern);

Elaborarea, cu participarea autorităților federale, a unor legi și reglementări model pentru regiuni și municipii, menite să creeze un climat de afaceri favorabil în regiuni și municipii;

Studiul și diseminarea celor mai bune practici regionale pentru stimularea creșterii economice la nivel regional și municipal;

Dezvoltarea și introducerea de măsuri suplimentare de sprijinire a investițiilor în anumite regiuni prin crearea de zone de inovare tehnologică cu participare federală.

Rusia va trebui să îmbunătățească sistemul de măsuri de politică federală în raport cu regiunile și teritoriile individuale - Caucazul de Nord, regiunea Kaliningrad, Orientul Îndepărtat. În viitorul apropiat, programele țintă federale pentru dezvoltarea regională se vor concentra exclusiv pe sprijinirea teritoriilor enumerate cu o revizuire radicală simultană a mecanismelor de sprijin federal pentru dezvoltarea teritoriilor, chiar și în prezența unor condiții speciale de natură geopolitică. Pe lângă acordarea sprijinului federal în aceste teritorii, este necesară aplicarea unor măsuri speciale în domeniul politicii migraționale, al relațiilor economice internaționale și externe etc.

Lista literaturii folosite

planificarea strategică de prognoză de management

1. Vikhansky O.S. Management strategic. - M.: Garderika, 2009.

2. Vladimirova L.P. Prognoza si planificare in conditii de piata: Manual. indemnizatie. - Ed. a 3-a, revizuită. si suplimentare - M.: „Dashkov și K”, 2004.

3. Prognoza si planificare in conditii de piata: Manual. manual pentru universități / Ed. T.G. Morozova, A.V. Pikulkin. - M.: UNITATEA-DANA, 1999.

4. Prognoză și planificare economică / Ed. IN SI. Borisevici. - Mn.: Ecoperspectivă, 2011.

5. Rokhchin V.E. Planificare strategică pentru dezvoltarea regiunilor rusești. - S-P, 2010.

Postat pe Allbest.ru

Documente similare

Principiile planificarii strategice. Caracteristicile elementelor planurilor strategice. Probleme practice de planificare strategică în municipii. Analiza comparativă a planurilor de dezvoltare pentru orașele Ekaterinburg și Tyumen.

lucrare curs, adăugată 26.06.2011


Istoria conceptului de planificare strategică, scopul fundamental. Etapele managementului sistemelor organizaționale în secolul XX. Strategii fundamentale după Porter. Ciclul de planificare strategică. Factori de mediu, moduri de prognoză.

cheat sheet, adăugată 21.12.2010


Planificarea ca dezvoltare planificată științific a rezultatelor producției sociale. Tipuri de planificare pentru dezvoltarea economică și socială a țării. Sarcina funcțională a administrației teritoriale. Principiile managementului dezvoltării regionale.

test, adaugat 25.07.2009


Principii și obiective ale planificării strategice în municipii. Analiza dezvoltării socio-economice a municipiului „Orașul Maykop”, punctele forte și punctele slabe ale mediului extern și intern. Menținerea unei politici de migrație orientată în educație.

lucrare de curs, adăugată 18.01.2015


Principiile formării unei strategii de dezvoltare a întreprinderii și implementării managementului strategic. Conceptul și scopul strategiei întreprinderii. Etapele planificării strategice. Tipuri de planificare strategică și vedere generală a structurii planului strategic.

lucrare de curs, adăugată 29.06.2010


Esența și fundamentele teoretice ale planificării strategice într-o întreprindere, principiile acesteia și principalele etape de implementare. Elaborarea de propuneri de îmbunătățire a sistemului de planificare strategică la nivel municipal folosind exemplul orașului Chița.

lucrare curs, adaugat 17.10.2009


Fundamentele planificării strategice a activităților unei organizații. Tipuri și structură de planificare strategică. Planificare strategică în exploatații: practica RAO „UES din Rusia”. Analiza scenariilor ca bază pentru planificarea strategică într-o organizație.

lucrare curs, adaugat 16.05.2011


Conceptul de „strategie” și esența planificării strategice. Conținutul planului strategic de dezvoltare a orașului. Planul strategic este un mecanism de putere responsabilă. Sistem de planificare strategică în formarea municipală.

teză, adăugată 06.12.2006


Planificarea este dezvoltarea și stabilirea de către conducerea întreprinderii a unui sistem de indicatori de dezvoltare cantitativi și calitativi. Relația dintre planificare și management. Obiectivele dezvoltării strategiei. Metoda de bugetare normativă. Planificare operationala.

lucrare curs, adaugat 26.03.2013


Concepte de management strategic, evoluția teoriilor sale, trăsături caracteristice și principii. Etapele managementului strategic. Conceptul de planificare strategică, funcțiile și structura acestuia. Avantajele și dezavantajele planificării strategice.

2.1 Principii de bază pentru elaborarea unui plan strategic de dezvoltare a teritoriului

Planul strategic, bazat pe numeroase proiecte, trebuie creat ținând cont de situația socio-economică și politică dintr-un anumit oraș și să asigure utilizarea eficientă a resurselor pe care orașul le are sau le poate atrage în mod realist pentru a-și atinge obiectivul de dezvoltare. Prin urmare, elaborarea unui plan trebuie să fie precedată de o etapă analitică serioasă, în timpul căreia este necesar să se ia în considerare dezvoltarea orașului. Un raport analitic cu o evaluare a condițiilor și resurselor de dezvoltare, precum și propuneri de domenii de dezvoltare ar trebui să fie o anexă obligatorie la planul de dezvoltare economică.

Lucrările la plan ar trebui să se bazeze pe cerința de a îmbunătăți procesele accesibile pentru gestionarea economiei urbane. Lucrările la plan ar trebui efectuate ținând cont de pozițiile tuturor reprezentanților comunității urbane (autorități locale, afaceri, reprezentanți ai publicului, instituții științifice și de învățământ etc.), folosind potențialul lor intelectual și organizatoric. Structurile de guvernare urbană care acționează în numele comunității urbane trebuie să implice reprezentanți competenți ai comunității urbane în procesul de dezvoltare și să interacționeze cu structurile administrative de nivel superior (regionale și federale).

Planul trebuie să fie un document de prognoză care să corespundă realității economice moderne și să fie conceput pe termen mediu și lung. Ar trebui să includă conceptul de dezvoltare a orașului și un rezumat al programelor țintă planificate pentru dezvoltare și implementare. La elaborarea programelor, este necesar să se țină cont de impactul acestora asupra tuturor componentelor dezvoltării orașului: economic, socio-cultural, urbanism, mediu și altele.

Cea mai importantă caracteristică a unui plan de dezvoltare economică trebuie să fie flexibilitatea. Procesul de implementare a planului implică revizuirea periodică a planurilor anuale mai stricte. În plus, după caz, planul strategic în sine ar trebui să se schimbe și să fie clarificat în conformitate cu schimbările din situația socio-economică și cu opiniile comunității urbane cu privire la dezvoltarea orașului.

Cea mai importantă condiție pentru dezvoltarea de înaltă calitate a unui plan este conducerea managerului orașului, iar cheia implementării sale cu succes este sprijinul întregii comunități orașului, pentru care planul trebuie să treacă prin procedurile de discuție publică și adoptarea de către organul reprezentativ al orașului.

În prezent, în majoritatea orașelor rusești, lucrările de planificare a dezvoltării economice sunt de obicei efectuate de către administrația orașului însăși, cel mai adesea de către comitetul economic sau departamentul de dezvoltare socio-economică. Planificarea dezvoltării orașului de către administrația orașului are o serie de dezavantaje asociate cu volumul mare de lucrări operaționale în curs. De regulă, activitatea acestor departamente are puține în comun cu elaborarea unui plan de dezvoltare a orașului în sensul său modern. Pregătirea planurilor actuale de dezvoltare socio-economică constă de obicei într-o consolidare mecanică a diverselor programe, slab interconectate, pregătite de direcțiile administrației sectoriale. Această activitate se desfășoară „de jos în sus”, fără un concept dezvoltat pentru dezvoltarea orașului, fără priorități justificate pentru implementarea și finanțarea programelor individuale.

Stereotipurile muncii care s-au dezvoltat de-a lungul deceniilor nu permit adesea luarea în considerare a realităților noilor procese, în special formarea unui nou grup activ de subiecți ai vieții socio-economice urbane.

Sarcinile de organizare a planificării moderne a dezvoltării economice, rezolvate în contextul tranziției la relațiile de piață, absența aproape completă a directivelor administrative de la nivelurile superioare de guvernare și necesitatea de a lua decizii independente din punct de vedere economic, necesită îndeplinirea unui număr de condiții. .

În primul rând, procesul de lucru la un plan de dezvoltare urbană trebuie inițiat de primar. În primul rând, liderul orașului trebuie să convingă comunitatea orașului de necesitatea adoptării și implementării unui plan de dezvoltare urbană. Ulterior, funcțiile organizatorului practic al lucrărilor de planificare pot fi transferate unei alte persoane, de exemplu, un angajat al administrației orașului care a primit misiunea oficială corespunzătoare. Cu toate acestea, în orice caz, este necesar să se mențină sprijinul cuprinzător și constant al șefului orașului, care deține puterea reală.

În al doilea rând, este necesară implicarea comunității orașului în procesul de dezvoltare a unui concept de dezvoltare a orașului și pregătirea unui plan de dezvoltare economică. Eforturile de planificare ar trebui să implice organizații ale orașului sau cetățeni individuali care:

• a) ei înșiși sunt subiecți ai vieții socio-economice urbane și, în consecință, au scopuri proprii care trebuie luate în considerare la elaborarea planului de dezvoltare a orașului;
• b) își pot formula cu profesionalism propunerile privind modalitățile de dezvoltare a economiei urbane;
• c) au un potențial intelectual, de personal, organizatoric, material și financiar care poate fi utilizat în cursul activității de planificare.

Pentru a îndeplini aceste condiții și a asigura un echilibru de interese ale diferiților reprezentanți ai orașului, este necesar să se găsească scheme adecvate de implicare a acestora în planificare. Schemele variază și depind de mulți factori, inclusiv dimensiunea orașului, situația economică a orașului, obiectivele de dezvoltare economică, gradul de interes al sectorului privat și public pentru dezvoltarea economică și resursele financiare și umane ale orașului.

Planificarea dezvoltării economice urbane este similară cu planificarea strategică în afaceri și include mai multe etape clasice. Există diferite opțiuni pentru desemnarea etapelor de realizare a unui plan de dezvoltare economică urbană, dar diferențele dintre acestea nu sunt fundamentale. Aceste etape pot fi desemnate după cum urmează.

• - Analiza conditiilor si resurselor pentru dezvoltarea economica a orasului/
• - Elaborarea unui concept pentru dezvoltarea economică a orașului.
• - Dezvoltarea de programe vizate.
• - Combinarea programelor țintă într-un plan, concentrându-se pe execuție.
• 2.2 Analiza condițiilor și resurselor pentru dezvoltarea socio-economică a orașului

Această activitate este realizată de experți care fac parte din grupul de lucru sau care reprezintă o organizație de dezvoltare independentă, în conformitate cu organizația de planificare aleasă de oraș. Aproape peste tot, la astfel de lucrări iau parte specialiști din departamentele administrației orașului, pregătind secțiunile relevante, oferind sfaturi și furnizând resursele de informații necesare. Dacă este necesar și dacă plata este posibilă, în lucrare pot fi implicați experți externi din diverse organizații. Este indicat să se implice studenții din instituțiile de învățământ superior locale în procedura de colectare și prelucrare a materialelor.

Prima sarcină a etapei este analiza mediului în care se va dezvolta orașul.

Orașul este un sistem deschis și va răspunde direct factorilor politici, economici, sociali, natural-geografici și de altă natură manifestați la toate nivelurile externe - internațional, național, regional.

Scopul principal al analizei ar trebui să fie căutarea avantajelor competitive ale orașului, precum și determinarea pericolelor și amenințărilor externe - cum arată regiunea în care se află orașul în comparație cu altele, în special cu regiunile învecinate; cum arată orașul în comparație cu alte orașe.

A doua sarcină a etapei este de a evalua și ține cont de resursele pe care orașul le are sau le poate atrage efectiv în scopul dezvoltării sale: materiale, intelectuale și altele. S-au produs schimbări calitative semnificative în structura resurselor pentru dezvoltarea economică a orașelor rusești, care nu sunt întotdeauna surprinse de statistici. Entitățile economice, în primul rând întreprinderile industriale privatizate, întreprinderile din sectorul serviciilor, comerțul etc., practic au ieșit din sfera managementului direct al administrației orașului. În același timp, rolul acelor tipuri care anterior erau utilizate extrem de ineficient, precum imobilele urbane și terenurile, a crescut brusc. Se deschid noi oportunități în utilizarea resurselor financiare, de muncă, culturale și recreative și a infrastructurii urbane. Informația se transformă într-o nouă resursă puternică.

În condițiile actuale, toate tipurile de resurse trebuie luate în considerare din punctul de vedere al creării unui climat economic favorabil în oraș. În acest sens, este foarte importantă îmbunătățirea mediului legal, fiscal și organizatoric local pentru desfășurarea afacerilor, creând condiții clare și stabile pentru investitori, precum și pentru dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii.

Este necesar să se țină cont de faptul că marketingul activ al orașului se realizează prin crearea imaginii sale favorabile, prin asigurarea transparenței bugetare, precum și prin adoptarea unui plan de dezvoltare economică, a cărui prezență însăși o spune investitorului. despre concentrarea orașului pe relații stabile și constructive între oraș și acesta.

Rezultatul acestei etape ar trebui să fie un raport cu o analiză a stării și perspectivelor pentru condițiile de dezvoltare economică a orașului, cu o descriere detaliată a resurselor. În plus, raportul ar trebui să formuleze propuneri de obiective de dezvoltare care vor fi incluse în planul viitor și o justificare temeinică a acestor obiective. Versiunea cea mai dezvoltată a raportului ar trebui să conțină propuneri legate de mai multe scenarii de desfășurare a evenimentelor și să indice cel mai probabil.

Cuvinte cheie

STRATEGIA DE DEZVOLTARE SPATIALA / AMENAJAREA TERITORIALĂ / PLANIFICARE STRATEGICA / SCHEMA GENERALĂ DE DECONTARE / AGLOMERĂRI URBANE / PLAN GENERAL / STRATEGIA DE DEZVOLTARE SPATIALA/ AMENAJAREA TERITORIALĂ / PLANIFICARE STRATEGICĂ / SCHEMA GENERALĂ DE AȘEZARE / AGLOMERĂRI URBANISME / PLAN GENERAL

adnotare articol științific despre geografia socială și economică, autorul lucrării științifice - Lebedinskaya Galina Aleksandrovna

Articolul fundamentează teza despre apartenența la sistem; dovezile sunt prezența unui plan, tridimensionalitatea spațiului, metodele de descriere și structurare a acestuia (transport, cadre naturale etc.). Strategia de dezvoltare a teritoriului este în esență o parte integrală, conceptuală amenajarea teritoriului, succesiunea și direcția dezvoltării spațiului, selectarea direcțiilor prioritare pentru dezvoltarea sistemelor teritorial-economice, stabilirea raportului dintre teritorii urbanizate și naturale, asigurarea dezvoltării durabile a acestora. în care strategia de dezvoltare a teritoriului ca parte a sistemului amenajarea teritoriului al Federației Ruse nu este formalizat și este considerată o verigă lipsă în sistemul documentelor sale; nivelurile sale lipsă, pentru care în Codul de urbanism al Federației Ruse este necesar să se dea conceptul strategii de dezvoltare spațială, sunt nivelurile țării în ansamblu, macroregiunea și aglomerări urbane. Strategia de dezvoltare a teritoriului propus a fi definit ca planul principal și general de dezvoltare a unui obiect teritorial (sistem de așezare, subiect al Federației Ruse, district municipal, oraș, aglomerare), întocmit sub forma unui document planificare strategica, care determină prioritățile, scopurile, direcția, amploarea și limitările dezvoltării spațiale pe termen lung. Pentru aglomerări urbane Acesta este documentul minim necesar înainte amenajarea teritoriului la nivel de orașe, raioane urbane și districte municipale, baza pentru elaborarea unui program de măsuri pentru strategia de dezvoltare socio-economică și a unui program de implementare a acesteia, pentru planificarea comună a așezărilor urbane și rurale; obligația de planificare a acestora trebuie stabilită în Codul de urbanism al Federației Ruse și în legea „Cu privire la planificare strategica».

subiecte asemănătoare lucrări științifice de geografie socială și economică, autorul lucrării științifice - Lebedinskaya Galina Aleksandrovna

• Aspecte teoretice și juridice ale dezvoltării planificării strategice teritoriale în Federația Rusă

  2011 / Demidova Elena Vladimirovna

• Dezvoltarea interconectată a regiunii Moscova și a orașului Moscova: probleme vechi și provocări noi

  2016 / A.R.Vorontsov, A.V.Kuzmin, L.Ya.Tkachenko

• Planificarea teritorială și strategică: principalele probleme și tendințe în dezvoltarea legislativă

  2013 / Kramkova Tatyana Vladimirovna

• Analiza stării planificării strategice și teritoriale în regiunea Tomsk

  2016 / Korenev Vladimir Innokentievich, Bazavluk Vladimir Alekseevich, Kozina Maria Viktorovna

• Probleme de planificare teritorială și calitate a mediului de viață

  2015 / Hertzberg Laura Yakovlevna, Budilova Elena Veniaminovna

• Planificarea teritorială a dezvoltării urbane în Federația Rusă: principalele etape de formare

  2016 / Turgel I.D., Vlasova N.Yu.

• Baza conceptuală pentru dezvoltarea unei strategii de dezvoltare spațială într-o municipalitate

  2016 / Antipin Ivan Alexandrovici, Kazakova Natalya Viktorovna

• O abordare pentru determinarea limitelor urbanistice ale unui teritoriu folosind exemplul lui Kuzbass

  2016 / Samoilova Nadejda Aleksandrovna

• Aglomerări urbane: formare și perspective (folosind exemplul aglomerației Vladivostok)

  2018 / Sultanova Ekaterina Vladimirovna, Batishcheva Maria Nikolaevna

• Master planul Sankt Petersburg 2019-2043: strategie și tactici

  2016 / Albin Igor Nikolaevici

Despre Locul Strategiei de Dezvoltare Spațială în Sistemul de Amenajare Teritorială al Federației Ruse

Articolul fundamentează teza despre apartenența strategiei de dezvoltare a teritoriului la sistemul de planificare a teritoriului; dovezile sunt existența unui plan, tridimensionalitatea spațiului, metodele de descriere și structurare a acestuia (transport, cadre naturale etc.). Strategia de dezvoltare spațială este în esență o parte integrală, conceptuală, a planificării teritoriale, consistența și direcția dezvoltării spațiului, alegerea direcțiilor prioritare pentru dezvoltarea sistemelor teritoriale și economice, stabilirea raportului dintre teritoriile urbanizate și cele naturale. care le asigură dezvoltarea durabilă. În același timp, strategia de dezvoltare a teritoriului ca parte a sistemului de planificare teritorială al Federației Ruse nu este oficializată și este considerată o verigă lipsă în sistemul documentelor sale; nivelurile lipsă pentru care în Codul de urbanism al Federației Ruse este necesar să se dea conceptul de strategie de dezvoltare spațială sunt nivelurile țării în ansamblu, macroregiunea și aglomerările urbane. Strategia de dezvoltare spațială se propune să fie definită ca planul principal și general de dezvoltare a obiectului teritorial (sistemul de relocare; subiectul Federației Ruse într-un district municipal, oraș, aglomerare), conceput ca document de planificare strategică. care definește prioritățile, scopurile, direcția, domeniul de aplicare și limitările dezvoltării spațiale pe termen lung. Pentru aglomerările urbane, acesta este documentul minim necesar care precede amenajarea teritorială la nivelul orașelor, cartiere urbane și districte municipale, baza pentru elaborarea unui program de măsuri pentru strategia de dezvoltare socio-economică și a programului de implementare a acesteia, pentru comun planificarea așezărilor urbane și rurale; natura obligatorie a planificării lor urmează să fie determinată în Codul de urbanism al Federației Ruse și în Legea „Cu privire la planificarea strategică”.

Textul lucrării științifice pe tema „Despre locul strategiei de dezvoltare spațială în sistemul de planificare teritorială al Federației Ruse”

DOI: 10.22337/2077-9038-2018-1-59-66

Despre locul strategiei de dezvoltare spațială în sistemul de planificare teritorială al Federației Ruse

G.A. Lebedinskaya, TsNIIP Ministerul Construcțiilor din Rusia

Articolul fundamentează teza că strategia de dezvoltare a teritoriului aparține sistemului de amenajare a teritoriului; dovezile sunt prezența unui plan, tridimensionalitatea spațiului, metodele de descriere și structurare a acestuia (transport, cadre naturale etc.). O strategie de dezvoltare spațială este, în esență, o parte integrală, conceptuală, a planificării teritoriale, succesiunea și direcția dezvoltării spațiului, alegerea direcțiilor prioritare pentru dezvoltarea sistemelor teritorial-economice, stabilirea unei relații între zonele urbanizate și cele naturale, asigurarea acestora. dezvoltare durabilă. În același timp, strategia de dezvoltare a teritoriului ca parte a sistemului de planificare teritorială al Federației Ruse nu este oficializată și este considerată o verigă lipsă în sistemul documentelor sale; nivelurile sale lipsă, pentru care conceptul de strategie de dezvoltare spațială trebuie să fie dat în Codul de urbanism al Federației Ruse, sunt nivelurile țării în ansamblu, macroregiunea și aglomerările urbane. Se propune definirea unei strategii de dezvoltare spațială ca plan principal și general de dezvoltare a unui obiect teritorial (sistem de așezare, subiect al Federației Ruse, district municipal, oraș, aglomerare), întocmit sub forma unui document de planificare strategică. care definește prioritățile, obiectivele, direcția, amploarea și limitările dezvoltării spațiale pe termen lung. Pentru aglomerările urbane, acesta este documentul minim necesar care precede amenajarea teritorială la nivelul orașelor, districtelor urbane și districtelor municipale, baza pentru elaborarea unui program de măsuri pentru o strategie de dezvoltare socio-economică și a unui program de implementare a acesteia, pentru planificarea așezărilor urbane și rurale; obligația de planificare a acestora trebuie stabilită în Codul de urbanism al Federației Ruse și în legea „Cu privire la planificarea strategică”.

Cuvinte cheie: Strategia de dezvoltare a teritoriului, planificarea teritorială, planificarea strategică, Schema generală de așezare, aglomerări urbane, Master Plan.

Referitor la Rolul Strategiei de Dezvoltare Spațială în Sistemul de Amenajare Teritorială al Federației Ruse.

G.A.Lebedinskaya, Institutul Central de Cercetare și Proiectare al Ministerului Construcțiilor și Locuințelor și Serviciilor Comunale al Federației Ruse Articolul fundamentează teza despre apartenența strategiei de dezvoltare spațială la sistemul teritorial

planificare; dovezile sunt existența unui plan, tridimensionalitatea spațiului, metodele de descriere și structurare a acestuia (transport, cadre naturale etc.). Strategia de dezvoltare spațială este în esență o parte integrală, conceptuală, a planificării teritoriale, consistența și direcția dezvoltării spațiului, alegerea direcțiilor prioritare pentru dezvoltarea sistemelor teritoriale și economice, stabilirea raportului dintre teritoriile urbanizate și cele naturale. care le asigură dezvoltarea durabilă. În același timp, strategia de dezvoltare a teritoriului ca parte a sistemului de planificare teritorială al Federației Ruse nu este oficializată și este considerată o verigă lipsă în sistemul documentelor sale; nivelurile lipsă pentru care în Codul de urbanism al Federației Ruse este necesar să se dea conceptul de strategie de dezvoltare spațială sunt nivelurile țării în ansamblu, macroregiunea și aglomerările urbane. Strategia de dezvoltare spațială se propune să fie definită ca planul principal și general de dezvoltare a obiectului teritorial (sistemul de relocare, subiectul Federației Ruse într-un district municipal, oraș, aglomerare), conceput ca document de planificare strategică. care definește prioritățile, scopurile, direcția, domeniul de aplicare și limitările dezvoltării spațiale pe termen lung. Pentru aglomerările urbane, acesta este documentul minim necesar care precede amenajarea teritorială la nivelul orașelor, cartiere urbane și districte municipale, baza pentru elaborarea unui program de măsuri pentru strategia de dezvoltare socio-economică și a programului de implementare a acesteia, pentru comun planificarea așezărilor urbane și rurale; natura obligatorie a planificării lor urmează să fie determinată în Codul de urbanism al Federației Ruse și în Legea „Cu privire la planificarea strategică”.

Cuvinte cheie: Strategia de dezvoltare a teritoriului, amenajarea teritoriului, planificarea strategică, schema generală de aşezare, aglomerări urbane, plan general.

Întrebarea dacă conceptul de „strategie de dezvoltare a teritoriului”, introdus în domeniul juridic prin Legea „Cu privire la planificarea strategică în Federația Rusă” din 28 iunie 2014 nr. 172-FZ, aparține sistemului de planificare teritorială este ridicată din cauza la faptul că amenajarea teritorială odată cu adoptarea acestei Legea este inclusă în sistemul general de amenajare din țară, dar conținutul acesteia nu a fost completat și nu s-a stabilit încă ce loc ar trebui să ocupe strategia de dezvoltare a teritoriului în acesta. În ceea ce privește teritoriul Rusiei (articolul 1, paragraful 20): strategia de dezvoltare spațială este un document strategic

planificarea, definirea priorităților, scopurilor și obiectivelor dezvoltării regionale a Federației Ruse și care vizează menținerea sustenabilității sistemului de așezări pe teritoriul Federației Ruse.

Definiția conceptului de strategie spațială dată în lege este dată în raport cu sistemul de documente în care acest document ocupă un anumit loc, și nu cu conținutul său specific, și nu poartă o încărcătură semantică exhaustivă; întrucât cuvântul cheie din definiție este document, iar scopul formal al documentului este definit. Conținutul strategiei nu este descifrat în lege, acesta este determinat de o rezoluție separată a Guvernului Federației Ruse. Interpretarea conținutului conceptului de strategie de dezvoltare spațială, în opinia noastră, este o întrebare deschisă și necesită discuții profesionale.

Principala întrebare care merită atenție în acest context: este strategia de dezvoltare a teritoriului veriga lipsă în sistemul de planificare teritorială din Federația Rusă sau o parte existentă, dar neformalizată a documentelor de amenajare a teritoriului?

Importanța deosebită a planificării teritoriale în Federația Rusă este determinată de caracteristicile spațiului său, în primul rând dimensiunea teritoriului, diversitatea condițiilor naturale, diferențele regionale mari, contrastul de așezare și dezvoltarea socio-economică, care în absența a unei strategii unificate

organizarea spațiului duce la o polarizare și mai mare a așezărilor, la creșterea hipertrofiată a celor mai mari orașe, aglomerări și contrast crescut.

Sarcinile de îmbunătățire a proceselor de așezare și reglementare care conduc la adâncirea disproporțiilor în dezvoltarea spațială la scară națională au predeterminat includerea unei strategii de dezvoltare a teritoriului în documentele elaborate în cadrul stabilirii obiectivelor pe bază sectorială și teritorială (articolul 11, alineatul 2) ; în conformitate cu art. 20 din Legea privind planificarea strategică, strategia de dezvoltare a teritoriului determină prioritățile, scopurile și obiectivele dezvoltării regionale a Federației Ruse și măsurile de realizare și rezolvare a acestora.

Modul în care aceste sarcini sunt rezolvate și interpretate este ilustrat clar de resursele electronice ale departamentului federal, care este responsabil pentru implementarea acestei legi (Fig. 1). Site-ul web al Ministerului Dezvoltării Economice oferă următoarea teză: „Legea federală nr. 172-FZ din 28 iunie 2014 „Cu privire la planificarea strategică în Federația Rusă” prevede pregătirea unui tip fundamental de document pentru Rusia, combinând abordările de planificare strategică și teritorială - Strategia de dezvoltare spațială a Federației Ruse (denumită în continuare Strategia), concepută pentru a deveni o „proiectare” a priorităților de dezvoltare socio-economică pe teritoriu, pentru a evalua sistemul de așezare existent

Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse

Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei

Despre minister Activitati Documente

Apeluri ale cetățenilor Serviciul de presă

rusă EpoNZI

Contacte

Directii

Macroeconomie

Planificare strategica

Program federal vizat. FAIP și VCP

Dezvoltarea competiției

Întreprinderi mici și mijlocii

Activitatea economică externă

Cercetare și dezvoltare anti-corupție

Garanții de stat Imobiliare Sistem administrativ Guvernare electronică Guvernanță corporativă Piețe financiare Rezumatul monitorizării progresului

Ochi -»Activități -> Direcții -» Amenajarea spațiului pe termen lung ->

Strategia de dezvoltare spațială a Rusiei

Politica de stat de dezvoltare regională a Federației Ruse are ca scop asigurarea dezvoltării socio-economice durabile a entităților constitutive ale Federației Ruse. inclusiv prin eliminarea restricțiilor de infrastructură și utilizarea la maximum a potențialului regiunilor și orașelor.

Legea federală din 28 iunie 2014 nr. 172-FZ „Cu privire la planificarea strategică în Federația Rusă” prevede pregătirea unui tip fundamental de document pentru Rusia, care combină abordările de planificare strategică și teritorială - Strategia de dezvoltare spațială a Federația Rusă (denumită în continuare Strategia), concepută pentru a deveni o „proiectare” a priorităților de dezvoltare socio-economică pe teritoriu, pentru a evalua sistemul actual de decontare din Federația Rusă și pentru a face propuneri pentru armonizarea acestuia.

Strategia ar trebui să determine prioritățile, scopurile și obiectivele dezvoltării regionale a Federației Ruse, precum și măsurile de realizare și rezolvare a acestora. În cadrul Strategiei, sunt în curs de elaborare propuneri de îmbunătățire a sistemului de așezări pe teritoriul Federației Ruse și a zonelor prioritare pentru desfășurarea forțelor productive.

În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 august 2015 nr. 870 „Cu privire la conținutul, compoziția, procedura de elaborare și aprobare a unei strategii de dezvoltare spațială, precum și procedura de monitorizare și control al implementării acesteia” , Strategia este în curs de elaborare în raport cu întregul teritoriu al Federației Ruse cu detalierea pozițiilor acesteia în context

în Federația Rusă, să facă propuneri pentru armonizarea acesteia”.

În acest sens, trebuie menționat că anumite teze ridică întrebări cu privire la fondul dispozițiilor de mai sus:

1) despre combinarea abordărilor planificării strategice și teritoriale: este corectă combinarea abordărilor sistemului în ansamblu și ale părților sale și de ce ar trebui subliniat acest lucru dacă legea însăși prevede planificarea teritorială ca parte a planificării strategice și acestea constituie un singur sistem.

2) că strategia este un document fundamental nou: cât de nou, dacă este larg cunoscut despre documentele de stabilire a obiectivelor la nivel de stat care existau în anii '80 ai secolului trecut în sistemul general de planificare a statului (Schema generală de reglementare). pe teritoriul URSS, Schema generală de dezvoltare și plasare a forțelor productive, Conceptul de progres științific și tehnologic), doar numele este nou și numai în raport cu un document la nivel de stat: ideea de stabilire a scopurilor în domeniul dezvoltării teritoriale stă la baza tuturor activităților de amenajare a teritoriului (în noua terminologie), iar conceptul de „strategie teritorială” la nivel regional a fost folosit în amenajarea regională încă din anii 80-90.

3) teza „strategia ca proiecție a priorităților socio-economice pe teritoriu” ridică întrebarea: nu este prea simplu ca dezvoltarea regională să depindă de prioritățile socio-economice nu ar trebui să treacă cumva prin spațiu ca volum? sau pur și simplu poate fi proiectat pe teritoriu, ca pe un avion, ca și cum ar fi o foaie de hârtie? Prioritățile socio-economice sunt astfel „proiectate” pe un teritoriu care este deja populat și are, fiind un obiect complex, propriile legi de dezvoltare; întrucât așezarea istorică, formele de dezvoltare economică etc. sunt determinate în mare măsură de condițiile și diferențele naturale, iar o astfel de proiecție este una dintre posibilele, dar nu singura abordare a formării unui document de stat, care ar trebui să implementeze și prevederile. din Constituția Federației Ruse privind integritatea teritoriului statului și unitatea spațiului economic (articolele 4, 8, 67 din Legea fundamentală). De asemenea, este logic să presupunem că prioritățile ar trebui să fie strategice, iar referirile la Constituția Federației Ruse ar trebui să fie de bază.

Fără a studia spațiul, fără a ști ce se întâmplă pe teritoriu, este dificil să „proiectezi” ceva - poți intra într-un rezervor, o cale ferată, o structură grea sau o groapă de gunoi, o mlaștină, chiar centrul unei păduri sau , ghidați de o hartă, plimbați-vă prin taiga în limitele orașului din districtul urban Komsomolsk-on-Amur și întâlniți un urs sau rămâneți blocat în mlaștinile districtului urban Shatura (și acesta este un întreg fost district al Moscovei regiune), și există zeci de astfel de exemple. Conduce la astfel de ciudatenii

în unele cazuri, luarea în considerare insuficientă a „substratului” natural la stabilirea limitelor districtelor urbane.

Principala teză care se susține în acest articol este afirmația că strategia de dezvoltare a teritoriului aparține sistemului de planificare a teritoriului. Pentru a fundamenta această afirmație, pentru a răspunde la întrebarea: de ce anume o strategie de dezvoltare a teritoriului ar trebui să fie legată de sistemul de amenajare a teritoriului, ar trebui să ne întoarcem din nou la metodologia amenajării regionale, sau, în terminologia modernă, amenajării teritoriale (străgând din definiție limitată în domeniul juridic), geoștiințe.

Revenind la metodologia geografiei teoretice, să ne amintim: principala diferență dintre spațiu este tridimensionalitatea acestuia. „Deși subliniem necesitatea unei abordări tridimensionale a obiectelor geografice, nu putem uita pentru o clipă că, atunci când studiem suprafețe vaste ale pământului, când distanțele sunt măsurate în zeci și sute de kilometri, direcția verticală și oricare dintre direcțiile orizontale sunt rareori egale. Din când în când ei sunt distrași de la verticală, amintindu-și ca pe ceva suplimentar, secundar și își imaginează peisajele drept plate”, subliniază B.B. Rodoman.

Tridimensionalitatea spațiului geografic este, de asemenea, asociată cu utilizarea celei de-a treia dimensiuni pentru a înregistra schimbările în timp. „Abandonând direcția verticală, eliberăm o dimensiune și putem trece din nou la un model tridimensional, în care componenta verticală nu mai reflectă relieful real al suprafeței pământului, ci caracterizează teritoriul într-un anumit punct de vedere; această a treia dimensiune poate fi folosită pentru a caracteriza intensitatea unui fenomen, dinamismul acestuia... în acest sens, a treia dimensiune este principalul domeniu de activitate al cartografiei.” Spațiul geografic este o categorie conceptuală filosofică - o formă obiectivă, universală și cognoscibilă de existență a formațiunilor și obiectelor geografice materiale. E.B. Alaev a definit spațiul geografic ca un ansamblu de relații între obiecte geografice situate într-un anumit teritoriu și care se dezvoltă în timp.

Metoda de bază, de bază, de lucru cu datele spațiale este metoda cartografică, care ocupă un loc aparte în studiile economico-geografice și regionale. Conform expresiei figurative a lui V. Kagansky, peisajele și covoarele sunt similare - sunt privite și pășite, dar diferența este mare. Covorul peisajelor este mare, nelimitat, indiscret, vag și continuu. Nodurile sale nu sunt doar elemente ale unui tipar, ci și locuri de viață, comunități, entități teritoriale diferite și conflictuale. Conceptul de peisaj polarizat de B.B. Rodomana presupune coexistența armonioasă a zonelor naturale și a activităților umane, dar acestea sunt considerate de autor ca părți la fel de importante și opuse (polare) ale mediului. Opus și contradictoriu

Intensitatea dezvoltării spațiale și fenomenele generate, inclusiv efectele supraconcentrarii în orașe, dau naștere la îndoială: este necesară uniformitatea dacă contrastul și polaritatea sunt legea dezvoltării spațiale. Conceptul de peisaj polarizat, conceptul aferent de cadru natural, așezare interconectată și idei de organizare a spațiului pot servi ca bază metodologică pentru formarea unei structuri de așezare spațială.

În planificarea regională (și planificarea regională în general), în raport cu spațiul, strategia a însemnat succesiunea și direcția dezvoltării acestuia, alegerea direcțiilor prioritare pentru dezvoltarea sistemelor teritorial-economice, stabilirea unei relații între zonele urbanizate și cele naturale. , asigurându-le dezvoltarea durabilă și fără perturbarea echilibrului ecologic.

În planificarea regională, în planul general, alocarea unui cadru a servit întotdeauna ca metodă necesară pentru determinarea structurii unui obiect teritorial; au fost evidențiate cadrul de transport și structura de planificare și s-a construit o diagramă a cadrului natural ca contragreutate. Un arhitect, un geograf, un planificator gândește în spațiu, îl structurează, operează cu structură; totodată, schema de bază a structurii de planificare și cadrul de transport precede toate celelalte construcții.

Definițiile corespunzătoare sunt date în cartea de referință a proiectantului „District Planning” (1986): planificare organizarea teritoriului - plasarea rațională a diferitelor elemente funcționale, oferind modul optim de interacțiune a acestora; structură de planificare - un model schematizat al teritoriului, care reflectă caracteristicile amplasării reciproce a celor mai importante elemente ale mediului natural și a principalelor obiecte economice. Materialele normative și metodologice au oferit și definiții ale cadrului ecologic și natural în raport cu sarcinile de planificare regională și urbanism, ținând cont de cercetările în domenii conexe de cunoaștere: cadru ecologic - un sistem de teritorii naturale care asigură conservarea și reproducerea. a resurselor naturale și a fondului genetic, reglementarea și compensarea diferitelor încălcări ale structurii ecosistemelor, menținerea echilibrului ecologic; se disting componente: protectoare a resurselor și protectoare a mediului; cadru natural - ansamblu al elementelor spațiale cele mai active și interconectate ecologic (râuri și văi fluviale, păduri etc.), de care depinde viabilitatea mediului natural.

Cel mai important rol în sistemul de definiții îl ocupă categoria spațiului urban ca parte a subiectului științei proceselor urbane. Dezvoltarea spațială a societății este o categorie fundamentală de acoperire

inclusiv sfera conștientizării de sine a publicului, conștientizarea societății asupra mediului, mediul spațial în care se află o anumită comunitate. Spațiul ca categorie fundamentală a dezvoltării sociale are o diferență semnificativă față de abordarea geografică. În același timp, legătura esențială a spațiului urban cu spațiile economice și juridice se exprimă în categoriile de dezvoltare socială, ale căror centre sunt orașele.

Nu există o definiție general acceptată a dezvoltării spațiale, dar, în opinia noastră, termenul „dezvoltare spațială” ar trebui înțeles ca o schimbare calitativă a proprietăților spațiului (inclusiv spațiul unui oraș, sistem de așezare, regiune) ca rezultat. a activității umane transformatoare, sub influența proceselor urbanizării, urbane, social-economice, culturale, demografice, naturale, antropice. Strategiile de dezvoltare și transformare a spațiului, stabilite în lucrarea de planificare regională încă din anii 20 ai secolului trecut, au avut ca scop realizarea planificării economice, iar planificarea regională dezvoltată ca domeniu de activitate a statului, social și de mediu. obiective.

Din aceste poziții, adoptarea legii cu privire la planificarea strategică este o încercare de a reîntoarce conceptele vechiului sens, o simplă formalizare a logicii abordării subiectului dezvoltată de-a lungul deceniilor, folosind o terminologie nouă. Principiile corespunzătoare pentru aceasta (unitate și integritate, continuitate și continuitate, echilibru al sistemului, principiul program-țintă) sunt stabilite în lege.

Restabilirea statutului conceptelor și realizărilor de bază ale școlii interne de urbanism în condiții moderne după transformări semnificative în sistemul de management și management începând cu anii 1990 indică aplicabilitatea abordărilor de planificare la un nou nivel calitativ.

Organizarea teritoriului, sau planificarea teritoriului, este singurul domeniu profesional care sintetizează toate cunoștințele posibile despre teritoriu ca obiect de management. Prin urmare, este recomandabil, împreună cu procesele socio-economice și așezarea, să se ia în considerare întregul sistem de condiții și procese naturale, de mediu, a căror proiecție pe teritoriu determină modificările acestuia.

Schimbarea tendințelor existente este posibilă pe baza influenței proceselor care au condus la consecințele menționate mai sus în domeniul așezării și organizării spațiului - acestea sunt procese urbane, socio-economice, demografice, naturale, antropice, urbanizare, care implică studiul, identificarea tendințelor, prognozarea și alegerea opțiunilor de dezvoltare spațială.

Trebuie remarcat faptul că componența strategiei de dezvoltare socio-economică a oricărei regiuni teritoriale

Proiectul, precum și documentele de amenajare a teritoriului, includ unele dintre aspectele menționate, iar pentru dezvoltarea lui au fost adoptate proceduri similare. Despre dublarea unor documente de planificare socio-economică și teritorială am vorbit deja la forumul strategic din 2013. În plus, s-a remarcat necesitatea prescrierii unui fel de reglementare pentru interacțiunea departamentelor cu privire la dezvoltarea lor, însă, includerea ulterioară a documentelor de ambele tipuri - socio-economice și de planificare a teritoriului - în competența Ministerului Dezvoltării Economice Rusia a făcut din această sarcină una dintre problemele interne ale departamentului, deoarece responsabilitatea pentru implementarea atât a legii menționate în ansamblu, cât și pentru elaborarea documentelor de planificare socio-economică și teritorială este încredințată unui singur departament - Ministerul Dezvoltării Economice.

În același timp, întrebarea controversată rămâne dacă reinstalarea stă la baza și influența indirectă asupra acesteia se presupune a fi transformată într-un mecanism de îmbunătățiri calitative succesive ale pacienților, sau dacă reinstalarea devine un mijloc de dezvoltare economică, subordonat sarcinilor actuale de management, în cu alte cuvinte, problema primatului obiectivelor sociale sau economice, iar în termeni practici - asupra relației dintre abordările de planificare socio-economică și teritorială. Diferența dintre abordările diverselor școli (urbanistice și economico-geografice) este în raport cu subiectul strategiei: pentru urbanism, strategia dezvoltării spațiale presupune organizarea spațiului, în timp ce economiștii îl interpretează ca organizare a forțelor productive. . Motivul este dat de legea însăși, care inițial (în proiect) prevedea că în cadrul Strategiei de dezvoltare a teritoriului ar putea fi elaborate două documente - Schema generală de așezare și Schema generală de dezvoltare și plasare a forțelor productive, iar în legea adoptată - Strategia include propuneri privind îmbunătățirea sistemului de decontare pe teritoriul Federației Ruse și zone prioritare pentru desfășurarea forțelor productive (articolul 20, alineatul 5), adică conținutul a două documente executate anterior separat este combinat într-unul singur.

Această teză despre relația dintre abordări este bine ilustrată de proiectul de concept al Strategiei de Dezvoltare Spațială (SDS), întocmit de Ministerul Dezvoltării Economice, care repetă practic structura caracteristică strategiei de dezvoltare socio-economică. Datorită formulării raționalizate a legii și a posibilității de interpretare liberă de către dezvoltatori, conținutul conceptului de strategie de dezvoltare spațială din acesta este emasculat aproape la nivelul unei strategii de dezvoltare socio-economică. În același timp, o parte specializată a conținutului care provine de la numele în sine - spațiu - aproape s-a pierdut.

Deci, ce noutăți aduce conceptul de „strategie de dezvoltare spațială”, care combină ambele documente?

(planuri generale - așezarea și plasarea forțelor productive) și pentru ce este? Probabil pentru a varia liber concepte și a rezolva contradicțiile din document.

Conceptul de strategie la nivel de țară, întocmit de Ministerul Dezvoltării Economice, este de fapt o strategie de dezvoltare și desfășurare a forțelor productive, nu introduce nimic nou asupra problemelor dezvoltării spațiale, ci înlocuiește (prin denumirea sa). ) un document care este cu adevărat necesar - schema generală de decontare la nivel de țară. Este imposibil să nu ne amintim din nou Schema generală de așezare pe teritoriul URSS din 1981, care a fost un program bazat științific pentru îmbunătățirea așezărilor. Anterior, legislația prevedea o schemă generală de așezare pe teritoriul Federației Ruse (în ediția anterioară a Codului de urbanism din 1998 al Federației Ruse); versiunea actuală din 2004 nu o conține schemele de planificare teritorială sectorială pentru Federația Rusă; iar un document cuprinzător la nivel federal nu este obligatoriu, dezvoltarea sa este prevăzută printr-o decizie separată (articolul 10 din Codul civil al Federației Ruse), sistemul de planificare teritorială la nivel federal nu este astfel finalizat.

În acest sens, trebuie subliniat încă o dată că strategia de dezvoltare spațială diferă de schema dezvoltării socio-economice - subiectul reflectat în titlu, prin urmare conținutul său principal, în opinia noastră, este legarea tuturor ideilor de dezvoltare, a tuturor controlul influențează spațiul Rusiei, care ar trebui să înceapă cu o relatare cuprinzătoare a tuturor diferențelor din teritoriu într-o serie de condiții: condiții climatice, orografie, resurse, disponibilitatea acestora, cadrul de transport, așezarea existentă etc. Dacă conceptul de „ strategie” este introdusă de legea federală, ea trebuie descifrată și precizată în acel sistem căruia îi aparține nu pe motive formale, ci pe fond și, prin urmare, și în sistemul de planificare a teritoriului.

În aceste condiții, pare important să se determine subiectul și conținutul strategiei de dezvoltare a teritoriului, să se descifreze conceptul introdus de această lege în raport cu amenajarea teritorială ca parte a planificării strategice - la urma urmei, documentele de amenajare a teritoriului sunt definite prin lege ca un parte integrantă a sistemului de documente de planificare strategică, cu excepția nivelului municipal - master planuri ale orașelor, districtelor urbane.

Componenta spațială a oricărei strategii din punct de vedere istoric, când a fost folosită în războaie și dezvoltarea spațiului, însemna a fi legată de teren. Pentru strategia de dezvoltare spațială, această valoare ar trebui să rămână decisivă. Complexitatea și neuniformitatea spațiului au determinat inițial diferențele în dezvoltarea lui, în modelul de așezare, și trebuie arătate aceste diferențe, precum și dinamica ulterioară a așezării.

Așezarea existentă este o realitate obiectivă, un sistem cu o inerție colosală populația și principalul potențial de producție sunt concentrate în orașe. În consecință, studiul așezării, pornind de la proprietățile sale pe baza datelor privind dinamica așezării pe o perioadă lungă retrospectivă și aplicarea metodelor și abordărilor de analiză și prognoză a sistemului atunci când se formează o strategie este o necesitate obiectivă.

Spre deosebire de un concept, schemă sau strategie de dezvoltare socio-economică, o strategie de dezvoltare spațială trebuie să conțină un plan. Un astfel de plan a fost neapărat prezent în planificarea raională și în planul general acesta este conținutul principal al activității și al documentului; Definițiile corespunzătoare sunt date mai sus. Această împrejurare (prezența unui plan - unul fundamental, care arată poziția relativă a părților) este principala dovadă că strategia de dezvoltare a teritoriului aparține amenajării teritoriale. Metodele de structurare și descriere a spațiului includ, pe baza metodelor cartografice și grafico-analitice, identificarea structurii fundamentale a unui obiect teritorial - structură de planificare, cadru de transport, cadru natural.

Strategia spațială a oricărui obiect teritorial - o țară, o regiune, un subiect al Federației Ruse, o zonă urbanizată, o aglomerație urbană - este în esență modelul său viitor, principiul structurii sale, modul în care se încadrează într-un anumit spațiu și ce este obligatoriu. deciziile sunt dictate de această situație spațială (naturală, antropică), sistemul de așezări existent, amplasarea centrelor de așezare, orașelor și modul în care acest sistem stabilit trebuie transformat pentru a păstra calitatea mediului pentru generațiile viitoare.

Prin urmare, ne-am propus definirea strategiei de dezvoltare a teritoriului ca plan principal și general de dezvoltare a unui obiect teritorial (sistem de așezare, subiect al Federației Ruse, district municipal, oraș, aglomerare), întocmit sub forma unei planificări strategice. document care definește prioritățile, obiectivele, focalizarea, scara și limitările dezvoltării spațiale în perspectivă pe termen lung; baza pentru elaborarea unui program de măsuri pentru o strategie de dezvoltare socio-economică și a unui program de implementare a acesteia, pentru planificarea comună a așezărilor urbane și rurale.

Ce document de planificare strategică ar trebui să conțină acest plan? Ar fi logic ca un astfel de plan, o diagramă schematică, să preceadă orice document de planificare strategică – atât dezvoltarea socio-economică, cât și planificarea teritorială. Organizarea teritoriului ar trebui să fie rezultatul și, în același timp, punctul de plecare al unei planificări strategice cuprinzătoare referitoare la fiecare unitate teritorială, în care planurile strategice dobândesc o referință spațială (geografică) specifică.

Strategia de dezvoltare a teritoriului este în esență o parte conceptuală a planificării teritoriale. Strategia presupune un plan general, și nu un program care se derulează integral în documentele de amenajare a teritoriului. În esență, documentele de planificare teritorială din partea conceptuală conțin deja aceste aspecte, doar că concepte precum structura de planificare, cadru de transport, nuclee, axe, cadru natural etc parte integrantă a metodologiei de planificare regională (dată mai sus).

Pentru nivel regional (macroregiune, subiect al Federației Ruse), strategia de dezvoltare spațială ar trebui să includă o structură de planificare, nuclee (centre urbane, aglomerări și, dacă sunt disponibile, zone urbanizate), axe, zone, zonarea teritoriului și cele mai importante restricții. Aceste probleme sunt prezente în STP-ul fiecărui subiect al Federației Ruse, dar nu sunt menționate ca o cerință în lege, ci sunt îndeplinite deoarece fac parte din metodologie, fără de care organizațiile specializate nu funcționează în mod tradițional. Pentru o entitate municipală, strategia de dezvoltare spațială este similară ca conținut cu strategia unei entități constitutive a Federației Ruse. Pentru un oraș, o strategie de dezvoltare spațială este planul general în sine în partea sa de fundamentare, componenta sa necesară sau studiul de fezabilitate al planului general (în practica sistemului de planificare sovietic), care preceda planul general și în practica modernă au fost înlocuite cu planuri generale. În același timp, masterplanul, contrar așteptărilor, nu se reflectă în sistemul documentelor de planificare strategică (articolul 39 din Legea „Cu privire la planificarea strategică”).

Astfel, introducerea conceptului de „strategie” în raport cu dezvoltarea teritorială din punctul de vedere al conținutului propriu-zis al sistemului de planificare teritorial existent poate fi considerată inutilă, întrucât aceasta este o parte conceptuală și deja existentă (de facto) a acesta, dar din moment ce acest concept a fost introdus prin lege, este un motiv de oficializare în el, un temei legal pentru decriptare. Acest concept trebuie dezvăluit și precizat în sistemul căruia îi aparține nu din motive formale, ci de fond (principiile dezvoltării unui obiect teritorial, parametrii acestuia și restricțiile cele mai generale) și, prin urmare, în sistemul de planificare a teritoriului. .

Este necesară denumirea verigilor care lipsesc în sistemul de amenajare a teritoriului. Codul de urbanism al Federației Ruse nu specifică nivelurile țării în ansamblu, macroregiunea și aglomerările urbane, în opinia noastră, acestea ar trebui să devină obiectul evidențierii subiectului strategiei de dezvoltare a teritoriului ca document de planificare strategică.

Sistemul de planificare teritorială al țării nu poate fi considerat complet în condițiile în care nu există STP cuprinzătoare la nivel federal în cadrul legal (acestea pot fi dezvoltate

să fie realizată prin decizie a Guvernului Federației Ruse, dar această normă nu este obligatorie). La nivel de țară este nevoie de un document integrator de semnificație federală, care să stabilească strategia și parametrii pentru dezvoltarea interconectată a orașelor și a altor așezări din țară pe termen lung. Prin urmare, în Codul de urbanism al Federației Ruse este necesar să se introducă conceptul strategiei de dezvoltare spațială a Federației Ruse și să se descifreze conținutul acestuia - spațiul Rusiei, integritatea și diferențele sale într-un set de condiții, relocare (dinamica și prognoză, opțiuni de reglementare), organizarea teritoriului.

Aglomerările urbane ar trebui definite în Codul de urbanism al Federației Ruse și în legea privind planificarea strategică ca obiecte de reglementare și planificare teritorială; a fost propus subiectul reglementării legislaţiei. Pentru aglomerările urbane, o strategie de dezvoltare a teritoriului este documentul minim necesar care precede amenajarea teritorială la nivelul orașelor, cartiere urbane și districte municipale, a cărui planificare comună, conform legislației de urbanism, nu este obligatorie (art. 27 din Codul civil). Codul Federației Ruse). Strategia de dezvoltare spațială a unei aglomerări poate fi un document neetalonat (lucrare în etape - STP pentru teritoriul la nivelul unei entități constitutive a Federației Ruse sunt furnizate integral), dar obligatoriu pentru planificarea și implementarea comună în ulterioare acte de amenajare a teritoriului cu rate ridicate de densitate a populației și de dezvoltare a teritoriului aglomerărilor urbane, pentru care este necesară o prevedere corespunzătoare din lege.

1. Strategia de dezvoltare spațială este în esență o parte integrală, dar neformalizată, a sistemului de planificare teritorială al Federației Ruse și, în același timp, veriga lipsă din sistemul documentelor sale în raport cu nivelurile individuale de planificare.

2. Verigile lipsă din sistemul de planificare teritorială, pentru care Codul de urbanism al Federației Ruse trebuie să ofere definiții mai precise ale conceptului și conținutului strategiei de dezvoltare spațială, sunt nivelurile țării în ansamblu, macroregiunea și aglomerări urbane.

3. Pentru aglomerările urbane, o strategie de dezvoltare a teritoriului este documentul minim necesar de amenajare teritorială care precede amenajarea teritorială la nivelul orașelor, districtelor urbane și districtelor municipale; obligația de planificare a acestora trebuie stabilită în Codul de urbanism al Federației Ruse și în legea „Cu privire la planificarea strategică”.

Literatură

1. Legea federală din 28 iunie 2014 nr. 172-FZ „Cu privire la planificarea strategică în Federația Rusă” (cu modificări și completări) [Resursă electronică] // Garant. -

Mod acces: http://ivo.garant.rU/#/document/70684666/ragadgarr|/315:0 (data acces: 12/08/2017).

2. Strategia de dezvoltare spațială a Rusiei [Resursa electronică] // Site-ul oficial al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse. - Mod de acces: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/planning/sd/indexdocs (data acces: 15/01/2018).

3. Rodoman, B.B. Aspecte matematice ale formării caracteristicilor geografice regionale / B.B. Rodoman // Buletinul Universității din Moscova. Seria „Geografie”.

1967. - Nr. 2. - P. 78.

4. Alaev, E.B. Terminologie economică și geografică / E. B. Alaev. - M.: Mysl, 1977. - P. 159.

5. Alaev, E.B. Geografia socio-economică: dicționar conceptual și terminologic / E.B. Alaev. - M.: Mysl, 1983. - P. 98.

6. Rodoman, B.B. Zone teritoriale și rețele. Eseuri de geografie teoretică / B.B. Rodoman. - Smolensk: Oycumena, 1999.

7. Kagansky, V.L. Spațiu în geografia teoretică a școlii B.B. Rodoman: rezultate, probleme, program / V.L. Kagansky // Știrile Academiei Ruse de Științe. Seria geografică.

2009. - Nr 2. - P. 1-10.

8. Rodoman, B.B. Câteva modalități de conservare a biosferei în timpul urbanizării / B.B. Rodoman // Buletinul Universității din Moscova. Seria „Geografie”. - 1971. - Nr. 3. - P. 92-94.

9. Vladimirov, V.V. Relevanța și premisele programării de mediu în planificarea regională / V.V. Vladimirov // Întrebări de geografie. - 1980. - Nr. 113. - P. 109-117.

10. Planificarea regională: cartea de referință a designerului / V.V Vladimirov, N.I. Subbotin, etc. - M.: Stroyizdat, 1986.

11. Reimers, N.F. Managementul naturii. Dicționar-carte de referință. - M.: Mysl, 1990. - 639 p.

12. Kogan, L.B. Principii de urbanism social și urban pentru dezvoltarea politicii de dezvoltare spațială a societății / L.B. Kogan // Managementul orașului. - 2011. - Nr. 12.

13. Skulmovskaya, L.G. Mediul urban ca substrat al culturii orașului / L.G. Skulmovskaya // Orașul în spațiul cultural al regiunii: general și special: monografie - Sankt Petersburg: INFO-DA, 2004. - pp. 72-83.

14. Vladimirov, V.V. Dialog cu spațiul: monografie / V.V. Vladimirov. - M.: Institutul de Administrare Municipală, 2004. - 211 p.

15. Lebedinskaya, G.A. Organizarea spațiului și așezarea în sistemul de planificare strategică de stat / G.A. Lebedinskaya // Culegere de rapoarte ale participanților la al XII-lea Forum rusesc al liderilor de planificare strategică „Planificarea strategică în regiunile și orașele Rusiei: construirea unui sistem” / Sankt Petersburg. 21-23 octombrie 2013. Ed. B.S. Jiharevici. Vol. 16. - Sankt Petersburg: Centrul Leontief, 2014. - p. 63-65.

1. FederaL"nyj zakon din 28 iunie 2014 Nr. 172-FZ „O strategicheskom pLanirovanii v Rossijskoj Federatsii” (s izmeneniyami i dopoLneniyami) // Garant. -Rezhim dostupa: http://ivo.garant.ru/#/ document/70684666/paragraph/315:0 (date obrashheniya: 12/08/2017).

2. Strategiya prostranstvennogo razvitiya Rossii // OfitsiaL"nyj sajt Ministerstva dezvoltare economică Rossijskoj Federatsii. - Rezhim dostupa: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/pLanning/sd/ indexdocs. - Strategiya Rossiventiya prostranstvennogo date obrashheniya: 15.01.2018).

3. Rodoman B.B. Matematicheskie aspekty formirovaniya geograficheskih porajonnyh harakteristik / B.B. Rodoman // Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya „Geografie”. - 1967.

- Nr. 2. - S. 78.

4. AlaeveE.B. Ekonomiko-geograficheskaya terminoLogiya / E. B. ALaev. - M.: MysL", 1977. - S. 159.

5. Alaev E.B. SotsiaL"no-economic geografiya: ponyatijno-terminoLogicheskij sLovar" / E.B. ALaev. - M.: MysL", 1983. - S. 98.

6. Rodoman B.B. TerritoriaL"nye areaLy i seti. Ocherki teoreti-cheskoj geografii / B.B. RoLoman. - SmoLensk: Ojkumena, 1999.

7. Kaganskij V.L. Prostranstvo v teoreticheskoj geografii shkoLy B.B. Rodomana: itogi, probLemy, program / V.L. Kaganskij // Izvestiya RAN. Seria geograficheskaya. - 2009.

- Nr 2. - S. 1-10.

8. Rodoman B.B. Nekotorye puti sohraneniya biosfery pri urbanizatsii/ B.B. Rodoman // Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya „Geografie”. - 1971. - Nr 3. - S. 92-94.

9. Vladimirov V. V. Aktual „nost” i predposylki ekologicheskogo programrovaniya v rajonnoj planirovke / V.V. Vladimirov // Întrebări geografii. - 1980. - Nr. 113. - S. 109-117.

Prin definiție, o metodologie este un set de metode, dar este doar un set? La urma urmei, dacă vorbim despre regulile de aplicare a metodelor, adică mai degrabă despre tehnologie, atunci definiția „metodologiei” ar trebui interpretată ca un sistem de metode. Un astfel de sistem trebuie să îndeplinească o serie de cerințe:

Oferă performanța funcției pentru care este creat;

Nu fi redundant în compoziție și structură;

Asigurați-vă că funcția este îndeplinită cu eficiența necesară sau maximă;

Să fie înțeles de specialiștii calificați corespunzător;

Descrieți distribuția cronologică a subfuncțiilor care asigură funcționalitatea metodologiei (adică etapele și relațiile dintre etape);

Descrieți metode și tehnologii pentru aplicarea lor pentru fiecare subfuncție;

Caracterizați fără ambiguitate subiectele care asigură implementarea subfuncțiilor și descrieți cerințele pentru acestea (descrieți componența subiectului necesară îndeplinirii funcției).

Astfel, o metodologie este un sistem de metode care servește drept suport informațional pentru procesul de îndeplinire a funcției solicitate, descriind etapele (inclusiv rezultatele pentru fiecare etapă) și tehnologia de aplicare a metodelor care asigură finalizarea logică a fiecărei etape și a functioneaza ca un intreg.

Etapele de elaborare a deciziilor de management sunt direct legate de etapele de dezvoltare a strategiei în planificarea strategică regională (Tabel)

Relația dintre etapele de elaborare a unei decizii de management și planul strategic de dezvoltare pentru regiune

Etapa de dezvoltare SD	Etapa de dezvoltare a strategiei	Rezultatul etapei/forma de prezentare
Etapa I. Suport informațional pentru procesul de elaborare a unui plan strategic de dezvoltare pentru regiune
1. Actualizarea problemei	1. Actualizarea nevoii de dezvoltare a strategiei	Rezoluție a șefului administrației privind elaborarea unui plan strategic de dezvoltare a regiunii
2. Etapa de colectare a informațiilor și construirea unui model al situației problemei	2. Definirea și detalierea obiectivelor regionale și a unui sistem de indicatori de dezvoltare regională	Filosofia dezvoltării regionale (viziune, misiune), scopuri ale regiunii. Model detaliat al unui sistem de obiective și al unui sistem de indicatori de dezvoltare regională
3. Determinarea stării actuale a regiunii.	Puncte forte (competențe de bază) și puncte slabe (probleme)
4. Determinarea stării mediului extern al regiunii	Oportunități, amenințări, tendințe în dezvoltarea mediului extern
5. Definirea criteriilor și limitărilor de evaluare	Sistem de criterii și restricții
Etapa II. Elaborarea unui plan strategic de dezvoltare pentru regiune
3. Stadiul formării modelelor multiple de schimbare	1. Formarea unei colecții de alternative de referință	Strategii de referință multiple și alternative pentru rezolvarea problemelor operaționale cu prioritate ridicată
2. Dezvoltarea de alternative originale	O varietate de strategii și alternative originale pentru rezolvarea problemelor operaționale de înaltă prioritate
4. Etapa de filtrare și selecție	3. Selectarea unei strategii de dezvoltare a regiunii și măsuri prioritare pentru rezolvarea principalelor probleme operaționale	Conceptul strategiei de dezvoltare regională (inclusiv filosofia dezvoltării regionale) și lista măsurilor prioritare pentru rezolvarea principalelor probleme operaționale
5. Ajustarea modelului de schimbare și dezvoltarea unui sistem de indicatori	4. Formarea unui plan strategic de dezvoltare a regiunii (incluzând: ajustarea politicilor, programelor, proiectelor și activităților pentru implementarea acestora, precum și a filozofiei de dezvoltare a regiunii)	Plan strategic de dezvoltare a regiunii, incluzând: conceptul de dezvoltare strategică a regiunii; măsuri prioritare; politici, programe și proiecte detaliate până la activitățile de implementare a acestora; sistem de indicatori de dezvoltare regională (hărți strategice de dezvoltare)
5. Ajustarea și detalierea sistemului de indicatori de dezvoltare regională

Mai jos sunt prezentate primele șase etape ale dezvoltării unui plan strategic de dezvoltare, a cărui implementare vă permite să colectați informațiile necesare pentru luarea deciziilor despre starea regiunii și a mediului acesteia, să formați un sistem strategic de obiective, un sistem de criterii și restricții, precum și un sistem de indicatori de dezvoltare regională.

Etapa 1. Actualizarea nevoii de dezvoltare a strategiei.

Actualizarea necesității de a elabora un plan strategic de dezvoltare a unei regiuni poate fi fie proactivă (intraregional, ca inițiativă a administrației sau a altor entități regionale de stabilire a obiectivelor), fie directiv (stabilit pentru executare prin acte de reglementare ale supersistemului) .

În ambele cazuri, rezultatul etapei ar trebui să fie o decizie a șefului administrației, asigurând formarea compoziției subiectului procesului de dezvoltare, competența subiecților, precum și definirea obiectivelor procesului viitor, detaliat în jos. la sarcini. Scopul procesului este un plan detaliat de dezvoltare a regiunii, în timp ce sarcinile reprezintă etapele procesului de elaborare a planului.

Etapa 2. Definirea obiectivelor regionale, detalierea acestora și dezvoltarea unui sistem de indicatori de dezvoltare regională.

Definirea viziunii regiunii ca obiect al planificarii strategice. Figura 1 prezintă o viziune asupra regiunii în patru aspecte.

Orez. 1. Patru aspecte ale viziunii regiunii

Toate cele patru aspecte ale viziunii trebuie să fie interconectate. De exemplu, „ECOVIZIUNEA” regiunii ca centru al serviciilor turistice și complexul turistic regional global presupune și „HOMOVISION” ca viziune a unei persoane diverse, dar neapărat educate istoric și cultural - subiect de activitate socială. Acest lucru nu înseamnă că un angajat de vânzări trebuie să cunoască fluent limbi străine, dar cunoașterea limbii engleze vorbite nu va strica atunci când va comunica cu clienții străini.

Același lucru este valabil și pentru „TECHNOVISION” - trebuie să includă în mod necesar o viziune asupra sistemului de învățământ ca fiind specializat în asigurarea sectorului turistic cu personalul necesar, dezvoltări științifice și tehnice care să îmbunătățească acest sector de servicii.

„VIZIUNEA SOCIALĂ” ar trebui să ofere condiții acceptabile pentru existența unei persoane ca element al sistemului de producție a serviciilor turistice, ca demosferă, este populația regiunii, potențialul spiritual al dezvoltării acesteia, prin analogie cu personalul organizației, care deține competențele de bază care determină avantajul competitiv al regiunii. regiune. Aceasta poate fi și o viziune asupra regiunii ca un sistem orientat social, în care o persoană și bunăstarea sa sunt înțelese nu ca un scop, ci mai degrabă ca o condiție necesară pentru dezvoltarea regiunii.

Viziunea regiunii în aspectele enumerate presupune construirea unui model al viitoarei regiuni ca sistem ierarhic conex, la nivelul inferior al căruia se construiește persoana însuși - principalul determinant al dezvoltării regionale. Intersecția tuturor celor patru aspecte oferă dezvoltatorilor de strategie o „VIZIUNE GENERALĂ” a regiunii ca imagine a viitorului teritoriului dat.

Răspândirea influenței viziunii la etapele ulterioare de planificare ne permite să vorbim despre modelul construit ca pe un concept cu patru aspecte ale unei viziuni regionale.

Definirea misiunii unei regiuni este o continuare logică a dezvoltării unei viziuni. Aceasta nu mai este atât o imagine a regiunii în diverse aspecte, ci mai degrabă o „declarație ambițioasă de intenție”. Misiunea nu trebuie să fie ambițioasă, dar, de cele mai multe ori, o declarație de misiune ușor exagerată este un stimulent suplimentar pentru atingerea obiectivelor. Se creează o situație când implementarea misiunii este o victorie asupra capacităților limitate, un fel de „sărire peste cap”, reprezentând o super sarcină, a cărei soluție este asociată cu succesul general. Simplificată, misiunea unei regiuni este determinată de răspunsul la două întrebări:

„Ce intenționează regiunea, ca parte a comunității mondiale, să ofere mediului (inclusiv statului ca supersistem), care este scopul ei în sistemul economic global?”

„În ce direcție intenționează să se dezvolte regiunea, care sunt obligațiile sale față de entitățile care fac parte din ea și o formează (față de întreprinderi, municipalități, față de societate în general și față de fiecare rezident în particular)?”

Răspunsul la prima întrebare ne permite să formulăm o misiune îndreptată către mediul extern, o „misiune exterioară”. Răspunsul la a doua întrebare determină scopul regiunii în sine, de a formula o „misiune în interior”.

„Misiunea în exterior” și „misiunea în interior” sunt vectori interconectați ai dezvoltării regionale, oferind cea mai importantă metodă de stimulare atunci când fiecare subiect al activității economice regionale contribuie la implementarea „misiunii în exterior”, realizând necesitatea implementării acesteia pentru a asigura „misiune în interior” în schimbul garanțiilor de implementare pretenții la noi oportunități care decurg din dezvoltarea regiunii.

Așadar, de exemplu, misiunea externă pentru viziunea regiunii ca complex turistic global poate suna astfel: „A oferi fiecărui turist care intră în regiune o vacanță culturală, diferențiată, de un nivel de calitate care să îndeplinească standardele mondiale”. Misiunea interioară poate varia în funcție de ambiție, dar în majoritatea cazurilor se concentrează pe aceeași direcție: dezvoltarea regiunii în toate cele patru aspecte ale viziunii de management discutate mai sus în Rusia și în străinătate. 2007. Nr. 3. S. 70..

Această împărțire este foarte arbitrară, întrucât în ​​general misiunea reprezintă un vector îndreptat spre viziune, adică realizarea unei stări asociate cu subiectele de stabilire a scopurilor cu succes, cu îndeplinirea misiunii. Misiunea este scopul regiunii în structura sistemului socio-economic mondial, dualitatea direcției dezvoltării sale și funcția socială.

Obiectivele regiunii reprezintă un model al stării regiunii, detaliat în măsura descrisă de indicatori calitativi, care corespunde viziunii acesteia. Dacă viziunea este o imagine, misiunea este scopul, atunci scopul este starea ideală a regiunii care nu există în acest moment, dar este necesară pentru implementarea misiunii.

De exemplu, dacă viziunea regiunii este definită ca focalizarea serviciilor turistice și a unui complex turistic regional global cu un nivel ridicat de securitate socială și dezvoltare a individului mediu, atunci obiectivele ar trebui să descrie toate cele trei aspecte desemnate ale dezvoltării regiunii. în indicatori calitativi care îi caracterizează clar starea (segmentul ocupat al serviciilor turistice, venitul pe cap de locuitor, structura populaţiei pe nivel de dezvoltare). Indicatorii ar trebui să fie calculați nu din starea actuală a regiunii, ci din indicatorii de dezvoltare ai subiecților Federației. De exemplu, nu ar trebui să vorbim de creșterea pieței cu 25%, ci de aproximativ 10% din segmentul ocupat al serviciilor turistice.

Executarea strategiei necesită atragerea de resurse către domenii de dezvoltare strategică. Aceasta înseamnă că resursele vor trebui deviate din acele zone a căror dezvoltare este o consecință a mișcării sferelor - „locomotive”. Grafic, acesta poate arăta ca cel prezentat în Figura 2.

Orez. 2. Orientarea strategică a regiunii

Este ușor de observat că asigurarea dezvoltării economice intensive și a dezvoltării sistemului de învățământ necesită deturnarea resurselor din domeniile securității sociale și asigurarea egalității de șanse în obținerea educației. În condiții de resurse limitate, asigurarea dezvoltării intensive în același timp cu menținerea securității sociale este posibilă doar dacă programele de dezvoltare sunt susținute din mediul extern (de exemplu, de la bugetul de stat).

Dezvoltarea economiei și a sistemului de învățământ va consolida potențialul regiunii și, prin aceasta, va oferi resurse pentru consolidarea patronajului social, precum și creșterea nivelului de educație, care este o garanție a dezvoltării echilibrate a regiunii în toate aspectele sale. Astfel, sistemul strategic de obiective determină prioritățile de dezvoltare și fac posibilă implementarea misiunii în alte aspecte ale managementului în Rusia și în străinătate. 2005. Nr. 6. pp. 44-45..

Sistemul de indicatori de dezvoltare regională este un model cantitativ cuprinzător care caracterizează starea regiunii și permite să se judece nivelul relativ al dezvoltării acesteia. Prin urmare, un astfel de model ar trebui fie să fie construit pe baza unor indicatori generali utilizați pentru a caracteriza nivelul de dezvoltare a unei regiuni sau a unui stat, fie să permită trecerea la astfel de indicatori. Modelul poate fi descris ca un configurator al stării regiunii în funcție de patru aspecte ale viziunii.

Prezența legăturilor între indicatorii de dezvoltare regională și posibilitatea de a determina semnificația strategică a fiecărui indicator ne permit să vorbim despre echilibrul unui astfel de sistem, iar acesta, la rândul său, vorbește despre aplicabilitatea conceptului de hărți strategice în proces. a modelării unui sistem de indicatori pentru dezvoltarea strategică a unei regiuni.

În conformitate cu cele patru aspecte ale dezvoltării regionale, pot fi elaborate patru hărți strategice, care pot fi detaliate la nivelul necesar și ajustate în ultima etapă de dezvoltare a strategiei.

Orez. 3. Model de hărți strategice pentru dezvoltarea regională

Etapa 3. Determinarea stării actuale a regiunii.

Atunci când se determină starea actuală a unei regiuni, este necesar să se ia în considerare punctele sale forte (proprietățile regiunii care determină competențele de bază) și punctele slabe (proprietățile regiunii care determină principalele contradicții în dezvoltarea acesteia).

Determinarea stării actuale a regiunii necesită o analiză a trei obiecte (starea societății; starea sistemelor și subsistemelor materiale; strategia actuală a regiunii) în patru aspecte ale activității sale: științific și tehnic, aspectul social al dezvoltării. ale societății, dezvoltării economice și ecologiei.

Analiza fiecărui obiect pentru fiecare aspect ar trebui efectuată din poziția de identificare a punctelor forte și a punctelor slabe. Astfel, aceeași proprietate a unui obiect în condiții diferite poate determina atât puterea, cât și slăbiciunea sa.

Etapa 4. Determinarea stării mediului extern al regiunii.

Starea mediului extern al regiunii reprezintă mulți factori, împărțiți condiționat în oportunități și amenințări, inclusiv starea supersistemului de guvernare (statul reglementează normativ activitățile regiunii), precum și sistemul guvernat de voința populației. În acest sens, putem vorbi de categorii reglementate reciproc. Regiunea participă indirect la managementul statului în ansamblu și poate influența într-o oarecare măsură situația politică și economică, în timp ce statul, la rândul său, determină normativ prioritățile acestei influențe sau, cu alte cuvinte, strategia. de dezvoltare a statului. De aceea, poziția politică a regiunii joacă un rol semnificativ în soluționarea problemelor de amploare națională, precum și nivelul pretențiilor sale la suveranitatea alegerii direcțiilor de dezvoltare a acesteia. Prin urmare, aspectele analizei includ atât tendințele existente în dezvoltarea mediului, cât și cele preferabile pentru implementarea planului strategic de dezvoltare a regiunii.

Etapa 5. Determinarea criteriilor și limitărilor de evaluare.

Dacă un indicator este un model cantitativ al unei stări, atunci un criteriu nu este neapărat o categorie cantitativă. De exemplu, aceasta este o regulă de selecție conform căreia decizia trebuie să asigure eficiența necesară operațiunii. Cu alte cuvinte, un criteriu este un model evaluativ de comparare a alternativelor, permițând să se facă o alegere.

Sistemul de criterii se poate baza pe un sistem de indicatori de dezvoltare regională. Atunci când compară alternativele, experții emit judecăți pe baza cărora se ia decizia finală.

Dezvoltarea unui teritoriu poate fi realizată doar prin activități sistematice care sunt axate pe obținerea unor avantaje specifice ale teritoriului pe piață în comparație cu concurenții. Un instrument important pentru managementul teritoriului este planificarea strategică de marketing, care a început recent să fie folosită în conceptul de dezvoltare spațială.

Planificarea strategică a marketingului pentru dezvoltarea teritorială este definită ca un proces sistematic și clar de luare a deciziilor care modelează prioritățile și permite să se facă alegeri adecvate în alocarea resurselor limitate (adică timp, bani, abilități) pentru a atinge obiectivele convenite care reflectă socialul local. valorile. Este, de asemenea, un proces de găsire și creare de coerență între obiectivele teritoriilor, oportunitățile de piață și resursele disponibile ale teritoriului, cu accent pe obiectivele pe termen lung.

Planificarea strategică de marketing pentru un teritoriu se bazează pe presupunerea că viitorul unui teritoriu este extrem de incert, dar teritoriul trebuie să fie un sistem flexibil care să accepte potențialele schimbări de mediu și să se adapteze la acestea rapid și eficient. Aceasta înseamnă că teritoriul trebuie să creeze sisteme capabile să controleze schimbările din mediu și să-și utilizeze în mod constructiv capacitățile. Acestea includ sisteme de planificare, implementare, control și informații.

Ţintă planificarea strategică de marketing a unui teritoriu este de a satisface nevoile și așteptările comerciale și necomerciale ale părților interesate ale teritoriului prin restaurarea și (sau) utilizarea optimă a potențialului acestuia. Totodată, este necesar să se țină cont de schimbările de pe piață, din mediul extern și competitiv, de oportunitățile de promovare în spațiul național și internațional și de interesele populației din teritoriu.

Pentru îndeplinirea acestei sarcini, este necesar să se analizeze situația actuală a dezvoltării teritoriale, punctele forte și punctele slabe ale teritoriului, concurența și tendințele globale, piața, segmentele țintă și nevoile acestora, precum și determinarea conformității producției teritoriale și a exporturilor. cu nevoile pietei.

Toate acestea sunt o condiție necesară pentru crearea unei strategii optime de dezvoltare a teritoriului.

De bază principii planificarea strategică de marketing în contextul managementului și dezvoltării teritoriului este după cum urmează:

• complexitate dezvoltarea teritorială și spațială, care presupune acoperirea aspectelor economice, sociale, culturale și de mediu ale teritoriului;
• concentrare, permițând determinarea obiectivelor strategice și politice ale teritoriului pentru un răspuns optim la nevoile și problemele actuale;
• orientare către nevoi și probleme rezidenți, întreprinderi, turiști și investitori ca părți interesate ale teritoriului;
• crearea unei singure platforme pentru diverse forme de parteneriat între părțile interesate și grupurile din teritoriu.

Există diverse abordări de evidențiere etape procesul de planificare strategică a marketingului. Cu toate acestea, toate se rezumă la faptul că planificarea strategică de marketing a unui teritoriu include cinci etape: etapa conceptuală, etapele de analiză, dezvoltarea strategiei, implementarea, controlul și evaluarea.

Etapele sunt interconectate, iar fiecare dintre ele face obiectul evaluării și controlului (Tabelul 4.2).

Tabelul 4.2

Procesul de planificare strategică a marketingului teritorial

În procesul de planificare strategică a marketingului pentru dezvoltarea teritorială sunt determinate condițiile prealabile pentru crearea diferitelor opțiuni de dezvoltare spațială în viitor, precum și metode și instrumente care sunt eficiente în condiții specifice.

Etapa conceptuală. Dezvoltarea teritorială modernă indică faptul că, dacă procesul de planificare teritorială nu începe cu formularea viziunii, misiunii și obiectivelor, atunci nu este posibil să se facă o analiză eficientă și apoi să se creeze o strategie de calitate. Acest lucru reduce șansele de influență benefică asupra dezvoltării teritoriului și creează confuzie pentru toate părțile interesate.

În faza conceptuală, valorile și obiectivele cele mai înalte ale dezvoltării teritoriale, ținând cont de consecințele pe termen lung, sunt determinate luând în considerare următorii factori ai teritoriului:

• politicile urmate;
• viziuni;
• misiuni;
• scopul principal al dezvoltării teritoriale;
• obiectivul de marketing al dezvoltării spațiale.

Politică acoperă atitudinile, credințele și valorile subiacente care influențează gândirea și acțiunile pe termen lung ale actorilor cheie ai teritoriului. Principiile politicii alese influențează modul de realizare a unei strategii de dezvoltare spațială, natura viziunii, dezvoltarea teritoriului, calitatea produselor teritoriale, prețurile, comunicările de marketing, politicile de personal, relațiile publice, relațiile cu angajații etc. . Din punct de vedere al administrației publice, aceasta înseamnă politică de stat bazată pe autoguvernare teritorială sau politică regională.

Viziune- aceasta este o idee a viitorului teritoriului pe o perioadă lungă. Cea mai comună viziune pentru un teritoriu poate fi atingerea prosperității acestuia. Poate fi implementat direct sau indirect. O modalitate indirectă de atingere a acestui obiectiv este creșterea atractivității mediului, care nu numai că are o semnificație proprie, ci este și un factor care influențează decizia de a localiza companii într-o zonă dată. Condițiile atractive pot reprezenta una dintre sursele avantajelor competitive ale unui teritoriu.

Formularea unei viziuni pentru dezvoltarea unui teritoriu înseamnă crearea unor ipoteze scurte, dar obiective despre cum ar trebui să arate teritoriul în viitor din punctul de vedere al consumatorilor săi și al priorităților reale ale acestora.

Industria minereului de fier ocupă un loc special în economia regiunii Pământului Negru Central din Anomalia Magnetică Kursk (KMA). Astfel, volumul rezervelor de minereu de fier din această regiune reprezintă aproximativ 60% din toate rezervele de minereu de fier identificate din Rusia. În același timp, o pondere semnificativă din rezervele de minereu de fier identificate se află în regiunea Belgorod.

Viziunea de dezvoltare pentru această regiune se concentrează pe dezvoltarea clusterului minier care s-a dezvoltat în regiunea Belgorod. În același timp, reunește întreprinderile angajate în extracția și prelucrarea primară a mineralelor (minereu de fier și produse aferente operațiunilor de decapare) și producția metalurgică.

O modalitate directă de creștere a prosperității teritoriale este creșterea atractivității teritoriului ca locație potrivită pentru funcționarea companiilor moderne.

Misiune conține scopul dezvoltării teritoriului, un scop general clar al activității care exprimă de ce există un anumit teritoriu, cine sunt principalii consumatori ai acestuia, care este filosofia sa de bază, care sunt principalele valori și norme teritoriale, care sunt principiile de bază principii de functionare si dezvoltare a teritoriului, management de catre ea. Misiunea teritoriului ține cont de opțiunile strategice de dezvoltare a acestuia și de statutul teritoriului în cadrul macromediului.

Conceptele care formează misiunea trebuie exprimate în scris - acest lucru vă permite să extrageți idei noi din ele și să le revizuiți în cazul unor schimbări bruște.

Misiunea teritoriului se traduce în obiective de dezvoltare spațială care servesc la măsurarea succesului misiunii.

Sub scop Dezvoltarea teritorială este înțeleasă ca o poziție dorită, a cărei realizare este planificată în viitor. Obiectivele ar trebui să fie „inteligente” (din engleză SMART):

S- specific- specifice;

M - măsurabile- măsurabil cantitativ;

A - realizabil/acceptabil- realizabil/acceptabil;

R- realist / relevante- realist/adecvat (resurse);

T - specifice timpului / urmăribil- limitat în timp.

Cele mai bune obiective care reflectă viziunea și misiunea pot fi formulate ca obiective calitative generale fără a se pune accent pe evaluarea cantitativă.

Pentru Londra în Canada:

• viziune: lider în comerț, cultură și inovare - conectarea regiunii cu lumea;
• misiune: parteneriat de servicii publice respectate, construirea unui oraș mai bun pentru toți;
• Obiective: responsabilitate personală, responsabilități colective, cooperare, inovare.

Analiza cererii consumatorilor. Analiza cererii consumatorilor presupune studiul factorilor de dezvoltare spațială și anume analiza:

• mediu de marketing;
• cererea pe una sau mai multe piețe;
• concurenți;
• calitatea managementului teritorial.

Fiecare dintre aceste tipuri de analiză, cu excepția analizei calității managementului teritorial, este o parte separată a acestei etape. Analiza calității managementului teritorial poate fi o parte separată, dar cel mai adesea este o componentă a analizei mediului intern.

Sursa de informații pentru analiză și ulterior pentru strategia de dezvoltare, implementare și control sunt sistemele informaționale de marketing - un sistem informațional intern, un sistem de raportare și cercetare de marketing.

Analiza mediului de marketing. Analiza mediului de marketing acoperă mediul intern și extern al teritoriului.

Analiza mediului intern are scopul de a descrie și caracteriza starea actuală a lucrurilor, de a discuta caracteristicile, beneficiile și problemele asociate cu tendințele actuale și viitoare. Se bazează pe cunoașterea semnificației teritoriale și pe evaluarea poziției cuiva.

Analiza locației evaluează poziția unui teritoriu în raport cu:

• dezvoltarea teritoriului;
• dimensiunea spațiului (spațiu macro, mezo și micro);
• accesibilitatea transportului;
• natura schimbărilor socio-economice din teritoriu.

Analiza situației actuale este o analiză a dimensiunii teritoriului (suprafață, populație), elemente tangibile și intangibile ale mediului.

Imaginea teritoriului, atractivitatea, farmecul și valorile estetice ale acestuia sunt evaluate calitativ. Aspectul general al teritoriului este definit ca percepția sa vizuală și mentală. Farmecul, atractivitatea și valoarea estetică a teritoriului sunt înțelese ca o recunoaștere a calității mediului natural și construit. Aceste caracteristici sunt greu de definit sau de măsurat. Ele constau dintr-un set de calități care pot face parte din spațiul teritorial sau se pot reflecta în caracteristicile fizice, simbolurile sau asociațiile asociate cu teritoriul. Acești parametri sunt, de asemenea, factori activi în succesul sau eșecul unui teritoriu pe piață și determină avantajul său competitiv.

Termenul „mediu extern” include împrejurimile zonei de studiu. Analiza mediului extern reflectă informații pozitive sau negative care influențează teritoriul dat din exterior și reflectă posibilele schimbări în mediul extern.

Astfel de informații combină influența unei combinații a următorilor factori:

• economic;
• social;
• demografic;
• politic;
• legislativ;
• tehnologic;
• de mediu;
• tendinte globale.

Dezvoltarea mediului extern trebuie analizată nu numai la timpul trecut și prezent, ci și în viitor. Astfel, este necesară monitorizarea celor mai importante tendințe din lume în diverse domenii ale vieții care pot avea impact asupra teritoriului studiat. Acest lucru este deosebit de important atunci când se caută opțiuni pentru zonele potențiale de dezvoltare ale teritoriului, avantajele sale competitive, piețele potențiale și inovațiile promițătoare.

În acest sens, printre principalele tendințe globale este necesar să evidențiem următoarele:

• tendință pe termen lung de creștere a conștientizării mediului (rezidenții, întreprinderile, turiștii nu manifestă interes pentru locurile în care nivelurile de poluare au fost depășite. Dimpotrivă, există un interes din ce în ce mai mare pentru mediile naturale mai puțin poluate, care pot fi locuri pentru locuințe, recreere, etc.) ;
• modificări ale compoziției familiei (există o schimbare a modelului familial tipic, numărul de gospodării formate dintr-o singură persoană este în creștere, natalitatea este în scădere, structura de vârstă a populației se schimbă);
• modificări ale stilului de viață (tendințele predominante de a „scăpa de stresul cotidian”, „reținere de sine voluntară”, dorință în creștere de a învăța, luare independentă a deciziilor, oportunități sporite de comunicare etc.).

Aceste fapte au un impact semnificativ asupra schimbării nevoilor părților interesate ale teritoriului, care influențează formarea ofertelor competitive ale teritoriului, folosind avantajele existente sau potențiale ale acestuia.

Analiza pieței. O parte importantă a analizei cererii consumatorilor este analiza pieței. Din filosofia de marketing reiese clar că cheia succesului pe piață este înțelegerea nevoilor clienților actuali și potențiali (client, cumpărător și consumator). Deoarece teritoriul ca produs satisface diferite grupuri de clienți, este necesar să se ia în considerare piețele clienților la punctul de vânzare.

În forma sa cea mai generală, piața este împărțită în piața de consum și piața organizațională. Piața de consum este format din toate persoanele care folosesc produsul pentru a-și satisface nevoile proprii sau casnice. Piața organizațiilor constă din toate persoanele din cadrul unei organizații care achiziționează sau utilizează un produs care le satisface nevoile.

Teoria marketingului locului identifică patru pietele tinta: vizitatori; rezidenți și angajați ai companiilor; antreprenori și investitori; piețele de export.

În analiza pieței în marketingul de zonă, piețele țintă pot fi reprezentate de unul sau mai mulți clienți. Deci, ei disting:

• piata rezidentilor;
• piață pentru vizitatori (turist);
• piața muncii (forță de muncă cu înaltă calificare, forță de muncă calificată sau forță de muncă fără competențe speciale);
• piața antreprenorilor și investitorilor (producători de bunuri, furnizori de servicii, producători agricoli, companii industriale, companii miniere, întreprinderi și organizații de înaltă tehnologie, investitori, reprezentanți ai marilor corporații, companii comerciale);
• piata organizatiilor (organisme autonome, administratie publica, organizatii publice si private comerciale sau nonprofit);
• piețe de export (capabile să producă bunuri și servicii de interes pentru alte teritorii pe piețele interne și internaționale).

Fiecare dintre aceste piețe are propria sa structură. Piețele rezidenților, vizitatorilor, piețele de consum și piețele industriale, piețele de export sunt piețe ale organizațiilor.

Succesul în competiția cu alte teritorii depinde de capacitatea de a analiza comportamentul și nevoile în schimbare ale clienților actuali și potențiali de pe piață, precum și de capacitatea de a-și satisface nevoile și așteptările mai bine decât concurenții.

Clienții teritoriali includ clienții actuali sau potențiali care locuiesc, vizitează teritoriul sau își satisfac nevoile prin diverse activități. Pentru a identifica clienții ale căror nevoi și cerințe de teritoriu pot fi cel mai bine satisfăcute, este necesară analizarea pieței folosind studii de piață. Acestea pot fi implementate prin colectarea de date primare și secundare. Având în vedere că nevoile pieței se schimbă și evoluează în mod constant, este cel mai eficient să se implementeze cercetarea de piață primară.

Cele mai multe dintre diversele studii care evaluează dezvoltarea unui teritoriu împart consumatorii în următoarele grupe: demografice, sociale, funcționale, care nu reflectă comportamentul consumatorului.

Modelul actual de consum, care depinde de procesul de globalizare, flexibilitate crescută, mobilitate, individualism, concurență, produse de substituție și saturarea pieței, necesită o abordare flexibilă a piețelor de consum și organizaționale. Clienții actuali sau potențiali ai teritoriului au mai mult de un motiv de consum, folosesc mai mult de o funcție de teritoriu, echipamente, servicii etc., iar comportamentul lor de consumator este determinat de atitudinea acestora față de produsele din teritoriu utilizate.

Pentru a determina o strategie de marketing de înaltă calitate, este necesară ajustarea ofertei teritoriului ținând cont de nevoile, cerințele, motivațiile clienților, pe baza cunoașterii detaliate a caracteristicilor lor socio-economice, demografice, geografice, psihologice și comportamentale. Pentru deciziile de marketing, ego înseamnă necesitatea formării unui profil demografic al clienților teritoriului, inclusiv statutul lor social, nevoi, interese, motive, modalități de obținere a informațiilor despre teritoriu etc.

Teritoriul ca produs multifuncțional satisface diferite nevoi ale diverșilor clienți, ceea ce crește nevoia unei segmentări adecvate a pieței. Pentru fiecare teritoriu, este important să se identifice grupuri de clienți ale căror nevoi și așteptări pot fi cel mai bine satisfăcute. Succesul strategic al unui teritoriu depinde de segmentarea pieței, țintirea și plasarea ofertei teritoriului în anumite părți ale pieței.

În prezent, cea mai preferată abordare pentru efectuarea analizei de piață este cunoscută ca marketing orientat, unde pașii cheie sunt:

• 1) segmentarea pieței;
• 2) selectarea segmentului țintă și a segmentelor de responsabilitate;
• 3) determinarea poziţiei pe piaţă.
• 1. Segmentarea pieței.În prima etapă, piața este împărțită în segmente, apoi sunt dezvoltate profilurile acestora din urmă. Segmentarea pieței este procesul de alocare a piețelor eterogene către diferite grupuri omogene, fiecare dintre acestea putând fi descris ca o piață/segment țintă. Un mix de marketing specific este dezvoltat pentru fiecare grup individual.

Segmentarea teritoriului este eficientă dacă se aplică criterii care permit cuantificarea și măsurarea acesteia.

În marketingul teritorial, există două modalități eficiente de a identifica și cuantifica segmentele de piață:

• segmentare bazată pe relația dintre piață și produs,
• segmentare pe baza caracteristicilor consumatorului.

În analiza marketingului teritorial, puteți folosi ambele metode simultan sau una dintre ele.

Primul tip de segmentare axată pe produs ajută la identificarea consumatorilor care preferă un anumit teritoriu sau anumite produse ale unui teritoriu.

Brânză, ceasuri, ciocolată elvețiană - acestea sunt mărcile țării prin care Elveția este recunoscută în întreaga lume. Prezența multor contrafăcute nu face decât să confirme cererea mare de ciocolată de origine elvețiană. La urma urmei, numai datorită ingeniozității acestei națiuni, ciocolata elvețiană, ale cărei nume de marcă sunt binecunoscute de mulți, și-a dobândit gustul unic. Elvețienii au făcut descoperiri nu doar în domeniul rețetelor de ciocolată. Pe acest sol s-au născut multe idei brevetate - de exemplu, un mixer pentru amestecarea pudrei uscate de cacao și zahăr.

Segmentarea, pe baza relaţiei pieţei cu produsul, constă din două etape:

• 1) definirea produsului studiat;
• 2) analiza aspectelor care deosebesc consumatorii de produse teritoriale de acei consumatori care nu le consumă. Această abordare poate fi folosită ca bază pentru cercetarea modului în care consumatorii percep diferitele oferte teritoriale și ce argumente sunt de o importanță deosebită pentru ei. Analiza propunerilor existente ale pietei teritoriale ne permite sa determinam pozitia competitiva a teritoriului, iar propunerile prezentate pot deveni un potential avantaj competitiv al teritoriului.

Segmentarea, pe baza caracteristicilor consumatorului, se realizează după cum urmează.

In primul rand, pentru identificarea si cuantificarea segmentelor de piata, piata teritoriala este impartita in segmente dupa anumite criterii. Atunci când se utilizează o gamă largă de criterii, putem vorbi despre segmentare multidimensională.

Toate criteriile de evaluare a pieței teritoriale pot fi împărțite în două tipuri principale de segmente: piața de consum sau piața de producător (Tabelul 4.3).

Tabelul 43

Caracteristicile consumatorilor

Piața de consum	Piata Producatorilor
Demografic(vârstă, sex, stare civilă, tineri, pensionari, fără copii etc.)	Structural(industrie, servicii, agricultură, turism etc.)
geografice(regiune consumatoare - țară, locație, dimensiunea teritoriului - metropolă, oraș, sat; climă, densitatea populației etc.)	geografice(local, regional, național, de peste mări)
PsihologicȘi parapsihologic(stil de viață, personalități autoritare ambițioase, capacitate de adaptare la situație, caracteristici personale)	La dimensiune(numar de angajati) si după nivelul infrastructurii(ridicat, mediu, scăzut)
Socio-economice(venit, profesie, educație/specializare, loc de muncă, grup social)	Tip(comercial - nonprofit, public - privat, cooperativ, persoană fizică, societate cu răspundere limitată, societate pe acțiuni etc.)
Comportamental(prin cunoaștere, utilizare, percepție a beneficiilor și avantajelor produsului, satisfacție față de produs, oportunități de cumpărături, statutul de client, intensitatea utilizării/vizitei/consumului, gradul de loialitate față de teritoriu, atitudine, pregătirea etapei de cumpărare)	Comportamental(impact asupra securității, beneficii de decizie)

La punctele de vânzare geografice segmentarea este de o importanță deosebită. În ceea ce privește funcția teritoriului (comerț, locuințe, muncă, agrement etc.), acesta poate fi împărțit în cinci segmente principale de consumatori existenți și potențiali:

• consumatorii locali;
• consumatorii din împrejurimi;
• consumatori din zone/regiuni mai îndepărtate;
• consumatorii naționali/casnici;
• consumatori străini.

Pentru a forma un profil al unui consumator tipic al unei zone, este important să combinați caracteristicile geografice cu alte caracteristici. Nevoile și preferințele clienților sunt influențate semnificativ de caracteristicile demografice (vârstă, stare civilă, educație etc.). Astfel, un alt criteriu folosit frecvent este demografic un criteriu ale cărui caracteristici sunt ușor de măsurat și definit.

Psihologic criteriile fac destul de des posibilă determinarea motivelor preferințelor pentru un anumit teritoriu. Un factor important în acest sens este stilul de viață.

Datorită populației sale mici, Islanda este una dintre țările cel mai puțin poluate din lume. Dar aerul curat nu este singurul motiv pentru care islandezii sunt sănătoși. Ei excelează și la gimnastică. Datorită vremii răcoroase pentru o mare parte a anului, islandezii fac sport, parțial pentru a învinge blues-ul iernii. Țara are una dintre cele mai mari speranțe de viață (72 de ani pentru bărbați și 74 pentru femei). Are, de asemenea, una dintre cele mai scăzute rate de mortalitate infantilă (2 decese la 1.000 de copii). Revistă Forbes a evaluat Islanda drept cea mai sănătoasă țară din lume.

Comportamental Criteriul este folosit pentru a segmenta în detaliu consumatorii care folosesc oferta în teritoriu și cei care nu o folosesc, de exemplu, clienții generali, produse, perspective care nu manifestă interes pentru teritoriu. Acest lucru face posibilă nu numai identificarea clienților fideli și crearea unei oferte speciale pentru aceștia, ci și de a afla de ce unii clienți nu se întorc pe teritoriu. Astfel de rezultate pot fi o sursă de sugestii și idei, care reprezintă punctul de plecare în crearea avantajelor competitive ale unui teritoriu, care pot ajuta la atragerea clienților din alte teritorii.

După intensitatea consumului consumatorii sunt împărțiți în cei care și-au exprimat în mod repetat interesul față de teritoriu și cei care și-au manifestat interesul față de teritoriu o dată, precum și cei care se adaptează rapid sau încet la noile oferte ale teritoriului.

Analiza comportamentală include și analiza satisfacției clienților, care poate determina factorii dominanti în procesul de luare a deciziilor pentru preferința site-ului. Se concentrează pe parametri precum motive, durata șederii pe teritoriu, frecvența vizitelor.

Tendința de migrare a populației din orașe către așezările din apropiere a contribuit la formarea unui anumit grup de clienți cu cerințe mai mari de calitate a vieții. Un exemplu tipic este construcția de așezări rurale în zona suburbană.

Acest grup se caracterizează prin nevoi mai mari de servicii publice, de mediu natural etc. Cererile crescute ale „noilor” cetățeni ai teritoriului creează probleme semnificative legate de finanțarea acestor nevoi și lipsa fondurilor necesare pentru aceasta.

Unele comunități încearcă să răspundă nevoilor persoanelor strămutate prin crearea de noi oportunități sociale și culturale. În special, prin deschiderea de noi magazine și crearea unei varietăți de servicii.

Scopurile sosirii pe teritoriu pot fi: afaceri, investiții, muncă, comerț, locuințe, timp liber, recreere, educație etc.

Pentru fiecare segment care este identificat pe baza criteriilor selectate este necesara elaborarea unui profil de consumator.

2. Selectarea segmentului țintă și a segmentelor de responsabilitate. Al doilea pas al marketingului țintă este selectarea unui segment țintă sau a unor segmente țintă specifice. Pentru un proces de segmentare eficient, segmentele selectate trebuie evaluate din punct de vedere al atractivitatii si naturii produselor.

În științific literaturăcriteriile de atractivitate a teritoriului include:

• cantitate (dimensiunea segmentului);
• rentabilitatea (capacitatea unui teritoriu de a genera profit pentru creșterea economică);
• potențial operațional (capacitatea de a efectua marketing eficient pentru segmentul țintă);
• stabilitate (capacitatea de a rezista schimbărilor din mediul extern și propunerilor concurenților);
• studiu de fezabilitate (capacitatea de a suporta costuri acceptabile);
• profitabilitate (capacitatea de a oferi un mix de marketing specific, oferte unice, avantaj competitiv pentru segmentul selectat);
• puterea de cumpărare (capacitatea segmentului selectat de a consuma produsul propus în prezent și în viitor);
• promptitudine (capacitatea de a satisface nevoile segmentului la momentul actual).

Fiecare segment trebuie să fie clar definit, suficient de mare, accesibil și măsurabil. Liderii teritoriali trebuie să decidă câte și care segmente sunt vizate pentru o anumită propunere teritorială.

Se pot distinge trei abordări ale formării unei strategii teritoriale în piață: strategia nediferențiată, strategia diferențiată și strategia de concentrare a pieței.

Strategie nediferențiată se aplică dacă piața selectată este mai mult sau mai puțin omogenă. Într-un mediu din ce în ce mai competitiv, această abordare este nepotrivită deoarece ignoră diferențele dintre nevoile și așteptările clienților.

Opusul unei strategii nediferențiate este strategie de concentrare.În condiții de oportunități limitate de creare a unei oferte teritoriale, este necesar să ne concentrăm pe un singur segment. O strategie concentrată se bazează, de obicei, pe un singur mix de marketing care răspunde nevoilor și așteptărilor clienților din segmentul țintă. Este potrivit pentru zonele cu marketing țintit slab.

Strategie diferentiata utilizat în cazurile în care concurența este concentrată pe toate segmentele de piață. Într-o astfel de situație, beneficiile teritoriale ale unei anumite propuneri, bazate pe unul sau mai multe avantaje competitive, vor fi vizate pe mai multe segmente. Alegerea acestor segmente țintă trebuie tratată cu prudență, deoarece o astfel de decizie va avea consecințe pe termen lung asupra dezvoltării teritoriului. De obicei, costurile strategiilor diferențiate depășesc costurile celor nediferențiate.

Într-un mediu în care un teritoriu oferă o varietate de produse care satisfac diferite segmente, marketingul de zonă folosește toate strategiile de acoperire a pieței.

3. Determinarea poziției pe piață. Al treilea pas al marketingului țintă este determinarea poziției pe piață a teritoriului (poziționarea acestuia).

Punctul de plecare pentru a decide asupra poziționării unui teritoriu în piață este alegerea segmentului sau segmentelor țintă. Determinarea poziției curente pe piață a unui teritoriu pe piață și crearea unei noi poziții pe baza unei analize SWOT a teritoriului se bazează pe identificarea principalelor criterii după care sunt evaluate segmentele țintă și selectarea teritoriului.

Poziția pe piață ocupă adesea unul dintre locurile principale în mintea consumatorilor, care este un criteriu important pentru a distinge un anumit teritoriu de oferta concurenților; reflectă percepția asupra ofertei teritoriale a pieței țintă. Stabilirea unei poziții pe piață este un pas foarte important pentru succesul pe termen lung. Segmentarea este o condiție prealabilă pentru determinarea poziției actuale pe piață și ajută la dezvoltarea unei poziții pe o nouă piață prin crearea unei oferte care să răspundă așteptărilor și să crească satisfacția pieței țintă sau a consumatorilor țintă.

Pozițiile pe piață se bazează pe caracteristici specifice ale teritoriului, cum ar fi unicitatea acestuia; scopurile pe care propunerea vizează; extinderea grupurilor de consumatori și compararea directă a ofertei teritoriale cu concurenții.

Determinarea unei poziții curente sau crearea unei noi poziții pe piață se poate baza pe o comparație directă a unui anumit teritoriu cu teritoriile concurente sau fără această comparație.

Existența unor teritorii-concurenti alternative pe piață creează necesitatea înțelegerii procesului decizional al diverșilor subiecți (rezidenți, investitori, turiști etc.), identificând tendința de a transforma interesul acestor subiecți în activitatea lor (capacitatea de a act) în raport cu consumul teritorial. Această activitate este de obicei exprimată în următoarele decizii:

• pentru un investitor - a investi în teritorii;
• pentru un rezident - să locuiască pe teritoriu;
• pentru un turist - pentru a vizita teritoriul etc.

Clienții compară diverse alternative și criterii de selecție pentru a selecta teritoriul cel mai potrivit.

Dintre criteriile de luare a deciziilor se remarcă următorii parametri:

• atractivitatea teritoriului (oportunitati naturale, culturale si istorice, atractivitatea suburbiei, aspectul general al teritoriului, clima etc.);
• impresii ale teritoriului (zgomot sau liniște, străzi aglomerate, curățenie, arhitectură modernă etc.);
• aspecte psihologice și sociologice (sentiment de siguranță personală, familie, prieteni, colegi, criminalitate etc.);
• aspectul timp (timpul de deplasare către sau dinspre teritoriu, autostrăzi și alte sisteme de transport; timpul necesar rezolvării problemelor cu administrația, obținerii de informații etc.);
• costul vieții (costul locuinței, serviciilor, transportului, posibilitatea de a primi diverse beneficii financiare; reduceri de impozite sau taxe; randamentul investiției etc.);
• muncă, educație, sănătate, cultură, oportunități recreative etc.

Analiza concurenței. Strategiile de dezvoltare spațială de succes pot fi create prin căutarea unor oportunități unice care creează un avantaj competitiv puternic. Prin urmare, o parte a analizei de marketing a unui teritoriu este o analiză a concurenților, care se bazează pe o comparație a unui anumit teritoriu cu alte teritorii. Analiza teritoriilor competitive vă permite să utilizați punctele forte și avantajele specifice ale teritoriului și să eliminați potențialele amenințări.

În trecut, planificarea de marketing se concentra în primul rând pe nevoile clienților. Accentul pe concurență a apărut abia în anii 1980. Unul dintre motivele interesului pentru concurenți a fost trecerea de la coexistența pașnică a teritoriilor la concurența agresivă.

Concurența stimulează creșterea inovației și crește eficiența și eficacitatea metodelor.

Marketingul teritorial folosește metode și instrumente care pot facilita metode de interacțiune semnificativ mai eficiente, mai ales în contextul concurenței non-preț.

Pentru o analiză sistematică a concurenței, este oportun să se identifice concurenții actuali și potențiali, să le determine misiunile, obiectivele și strategiile, pozițiile și atractivitatea lor pe piață, punctele forte și punctele slabe și multe altele.

Secvența pașilor în analiza concurenței este următoarea.

• 1. Identificarea competitorilor. La începutul fazei de analiză, este necesar să se stabilească dacă este vorba de o analiză a concurenței pe baza disponibilității produsului sau a pieței. Ulterior, trebuie luată o decizie asupra tipului de concurs, care va fi analizat în continuare din punct de vedere al timpului și al geografiei.
• 2. Analiza obiectivelor competiției. Cunoașterea obiectivelor concurenților ajută la a afla dacă concurentul este mulțumit de rezultatele obținute și care sunt planurile sale pentru viitor. Obiectivele concurenților sunt determinate de mulți factori, cum ar fi dimensiunea teritoriului, istoria, managementul actual și economia.
• 3. Analiza strategiei. Analiza strategiilor concurenților din trecut și prezent are o mare influență asupra dezvoltării ulterioare. Pe lângă strategia de bază, este necesară o evaluare comparativă a concurenților prin strategii ale instrumentelor de marketing, precum compararea ofertei teritoriului cu un concurent din punct de vedere al potențialului teritorial, preț, cost, fond financiar, accesibilitate, popularitate a teritoriului. , relația concurenților cu alți concurenți. În studiul atitudinilor competitive, comportamentul fiecărui concurent individual trebuie analizat separat.
• 4. Analiza SWOT a concurenței. Pe baza pașilor anteriori, punctele forte și punctele slabe ale concurenților sunt identificate și completate. Informațiile se referă, printre altele, la cotele de piață ale concurenților, dimensiunea bugetelor acestora, datorii, fondurile primite din surse străine, noi investiții și utilizarea instalațiilor de producție. Informațiile despre concurenți pot fi obținute din surse secundare, experiență personală și zvonuri.
• 5. Evaluarea comportamentului probabil al concurenților și a răspunsului acestora la schimbările de pe piață. Este important să se ia în considerare cât de repede și cât de intens vor răspunde concurenții la strategiile altor competitori și cât de probabil vor fi noi concurenți să intre pe piață.

Etapa de dezvoltare a unei strategii de marketing pentru teritoriu. Strategia stabilește obiectivele, precum și mijloacele și resursele pentru a le atinge.

O strategie de marketing pe teritoriu este o procedură de marketing ordonată care se așteaptă să atingă obiectivele de marketing. Include strategii specifice pentru piețele țintă, mixul de marketing și nivelul cheltuielilor de marketing. Crearea unei strategii de marketing ar trebui să se bazeze pe nevoile pieței și pe influențele mediului.

În marketingul local, strategia de marketing determină ce ar trebui făcut dacă viitorul teritoriului este neclar și este dificil de evaluat evenimentele viitoare. Dacă un teritoriu dorește să facă față în mod eficient diferitelor schimbări și să se adapteze rapid la noile oportunități, atunci este necesar să se creeze un plan de proceduri și activități care să ofere soluții la problemele legate de servicii, producție și activități.

O strategie de marketing de dezvoltare spațială prezintă direcții pentru dezvoltarea viitoare, instrumente și metode pentru realizarea acestora. Este un plan pe o perioadă mai lungă și, prin urmare, constă din mai multe etape intermediare.

Obiectivele generale conturate în etapa conceptuală sunt atinse conform intervalelor de timp stabilite. Trebuie stabilite obiective de marketing pentru diverse zone care afectează prosperitatea și dezvoltarea teritoriului. Ele determină în principal poziția pe piață, nevoia de inovare, resurse materiale și financiare, creșterea nivelului de productivitate și calificare a lucrătorilor, responsabilitatea publică și profitul municipal.

In strategia de marketing pentru dezvoltarea spatiala tinem cont de faptul ca fiecare teritoriu are propriul caracter si potential. Crearea unei strategii de marketing pentru un teritoriu necesită o abordare de echipă multidisciplinară.

Fiecare strategie de dezvoltare spațială răspunde la întrebările: cum se va dezvolta teritoriul, cum să obțineți un avantaj competitiv, ce puncte tari și oportunități ar trebui folosite și dacă există resurse necesare pentru implementarea cu succes a strategiei.

Unul dintre principiile importante în marketingul teritorial este analiza mai multor opțiuni pentru o strategie de marketing. Ei trebuie să ia în considerare diverse opțiuni pentru a lupta pentru dezvoltarea teritoriului. Strategiile alternative de marketing trebuie susținute de teorie și de condiții pentru implementarea în practică.

Există patru tipuri principale de strategie de marketing pentru dezvoltarea teritorială: creștere, stabilizare, declin, strategie mixtă. Strategia de creștere este un tip progresiv de strategie care vizează creșterea cotei de piață sau intrarea pe noi piețe. Scop strategii de stabilizare este de a menține pozițiile obținute în piață și de a face modificări doar atunci când este necesar. Strategia de declin ia forma consolidării sau reducerii în cazul în care focalizarea actuală de dezvoltare într-o zonă nu a avut succes în zona aleasă. Strategie combinată este o combinație de două sau trei tipuri anterioare de strategii. Este de o importanță deosebită deoarece rezolvă problemele pe termen lung și asigură adaptarea la situația actuală.

Pe baza presupunerii că formarea unei strategii de marketing pentru dezvoltarea teritorială se bazează pe segmentul țintă, pe utilizarea punctelor forte ale teritoriului și eliminarea riscurilor, crearea de opțiuni alternative ar trebui să se bazeze pe analiza SWOT (pentru mai multe detalii despre analiza SWOT). , vezi capitolul 11).

Strategiile de marketing pentru dezvoltarea teritorială se bazează pe statutul actual al teritoriului în piață și diferă în funcție de scopul teritoriului – extinderea pe o nouă piață, câștigarea sau menținerea poziției sale pe piață etc. Dintre diverse opțiuni de strategii, sunt selectate cele care sunt cele mai fezabile la un anumit moment.

Dezvoltarea teritorială și crearea unei poziții competitive prin avantaj competitiv pe piață poate fi realizată prin cinci strategii pentru piețele țintă:

• o strategie care vizează atragerea de turiști, oameni de afaceri și antreprenori din sectorul turismului;
• strategia de atragere a întreprinderilor;
• strategie de susținere și dezvoltare a afacerilor existente;
• strategia de dezvoltare a exporturilor și atragerea investitorilor străini;
• strategie pentru creșterea dimensiunii populației și modificarea compoziției populației.

Nu există o strategie universală pentru o anumită situație de piață. De asemenea, nu există legi clar definite care să vă ajute să construiți cel mai bun mix de marketing. Acest fapt a fost confirmat de cercetările de la Harvard Business School în 1929. Metodele științifice ajută la analiza pieței, selectarea segmentelor țintă, măsurarea realizărilor, dar marketingul se bazează încă pe experiență și intuiție. Astfel, marketingul este adesea descris ca o artă.

Instrumentele de marketing sunt foarte importante pentru crearea ofertelor teritoriale și a avantajelor competitive ale teritoriului. Integrarea marketingului asigură coerența strategiei generale de marketing. Marketingul vă permite să determinați care ofertă teritorială, spre deosebire de ofertele concurenților, este cea mai potrivită pentru segmentele țintă.

Semnificația și utilizarea diferitelor instrumente de marketing variază în funcție de situația specifică, acestea sunt eficiente doar atunci când sunt combinate optim. Crearea unei combinații eficiente de diferite instrumente de marketing este o condiție prealabilă pentru crearea unei oferte de succes pe piață și implementarea acesteia.

Etapa de implementare. Implementarea unei strategii teritoriale înseamnă aplicarea acesteia. În această etapă sunt pregătite planuri și strategii de implementare în teritorii.

Planurile de acțiune pentru implementare sunt necesare la toate nivelurile de gestionare a teritoriului. Bugetele și calendarele detaliate pot fi apoi stabilite pentru toate domeniile de marketing, inclusiv cele din afara instituției (de exemplu, parteneriate public-privat, agenții de publicitate etc.). Până acum am subliniat necesitatea unui plan de acțiune detaliat și amănunțit, dar este important de menționat că acest plan este orientat spre acțiune și conține programe menite să ofere linii directoare clare pentru implementarea, evaluarea continuă și controlul activităților de marketing pe teritoriu.

Etapa de control și feedback al strategiei teritoriale. Etapa finală a procesului de planificare este crearea unui sistem eficient de primire a feedback-ului și monitorizare a planului de dezvoltare teritorială. Sistemul de feedback și control trebuie considerat ca parte integrantă a întregului proces de planificare, deoarece joacă un rol important nu numai în implementare, ci și în schimbarea condițiilor planurilor de marketing.

Planul de marketing este principalul instrument de management al marketingului, iar flexibilitatea acestuia - capacitatea de a răspunde rapid la o situație specifică a pieței - este unul dintre principiile principale. Unele dezastre naturale, modificări ale cursurilor de schimb, prețuri sau modificări ale cererii consumatorilor pot fie să crească, fie să scadă atractivitatea unei zone. Când se întâmplă acest lucru, trebuie să reacționați rapid și să faceți modificări în plan. Un sistem de feedback este utilizat pentru a monitoriza modificările.

Există trei elemente ale procesului de control.

• stabilirea standardelor. Standardele trebuie să fie clare, realizabile și în concordanță cu reglementările din fiecare teritoriu;
• măsurarea performanței față de standarde:
  • - obtinerea de masuratori,
  • - oferirea de feedback rapid,
  • - utilizarea diferitelor metode teritoriale, inclusiv rapoarte, întâlniri și măsurători speciale ale părților individuale ale programului de marketing, de exemplu, analiza cost-beneficiu pentru clienți, audituri de marketing etc.,
  • - analiza comparativa, care permite compararea cu competitorii;
• Corectarea abaterilor de la plan: poate cele mai dificile decizii care trebuie luate sunt determinarea când performanța a deviat suficient de la plan pentru a necesita acțiuni corective.

• Shulgina N. Ya., Ermolaev D. V. Perspective pentru dezvoltarea clusterului minier din regiunea Belgorod pe baza rezervelor de minereu ale anomaliei magnetice Kursk // Probleme moderne ale științei și educației. 2015. Nr 1-1. URL: https://www.science-education.ru/ru/article/view?id=l 7661
• Mărci de ciocolată elvețiană // AllChoco. Adresa URL: http://allchoco.com/interesnoe-o-shokolade/brendy-shvejcarskogo-shokolada.html
• Biktimirova N. 7 țări în care trăiesc cei mai sănătoși oameni // ​​Facepla.net. 08/09/2011.URL: http://www.facepla.net/the-news/nature-news-mnu/1529-healthy-countries.html