Caracteristicile și planul inspecțiilor inspecției muncii. Evaluarea încălcărilor legislației muncii pe baza datelor de inspecție Plan de eliminare a încălcărilor pe baza rezultatelor inspecției
S-a schimbat procedura de verificare a GIT în 2019. Aflați ce va verifica inspectoratul de muncă și ce pedepse se confruntă cu organizația în cazul în care sunt descoperite încălcări
Citiți articolul nostru
Inspecția muncii în 2019
Întregul proces nu durează mai mult de 20 de zile. Inspectoratul Fiscal de Stat poate solicita atât documentele originale, cât și copiile acestora. Toate documentele predate inspectorilor trebuie să fie însoțite de un inventar, pentru ca ulterior să poată fi recuperate. Un astfel de audit poate fi fie la fața locului, fie documentar.
Cu opțiunea la fața locului, va trebui să pregătiți o cameră separată cu acces la internet pentru ca inspectorii de muncă să lucreze.
În opinia noastră, verificările documentare sunt o prioritate mai mare pentru persoanele juridice. Va trebui să copiați o mulțime de documente, dar va fi puțin timp să le pregătiți pe cele lipsă sau să le corectați pe cele existente. În timp ce în timpul unei inspecții la fața locului, acest lucru nu va fi posibil.
Nu trebuie să furnizați acte care nu au fost solicitate, chiar dacă sunt executate impecabil. Acest lucru poate duce la o reacție în lanț, iar auditorul va dori să vadă și alte documente însoțitoare, care cresc în mod direct proporțional riscul de a primi o amendă.
Inspecție neprogramată a inspecției muncii
Baza pentru efectuarea unei inspecții neprogramate este un audit al comenzilor emise anterior și al solicitărilor angajaților. Dar cea mai mare pondere este ocupată de inspecțiile de reclamații ale angajaților. Prin urmare, este extrem de important în activitățile întreprinderii să fii atent la personal și să faci undeva un compromis. La urma urmei, încălcările constatate pot fi mai scumpe.
În timpul controalelor inopinate, perioada de notificare pentru angajator se reduce la minimum și este de doar 24 de ore. Și dacă există un risc semnificativ de distrugere a informațiilor sau circumstanțelor compromițătoare, este posibil ca entitățile juridice să nu fie deloc avertizate.
În timpul inspecțiilor neprogramate, există un obiectiv specific - apărarea drepturilor angajatului solicitant, astfel încât inspectorii încep cu un audit al documentației care va dezvălui, confirma sau infirma faptul încălcării legislației muncii. În același timp, angajatorul trebuie să-și amintească că inspectorii sunt inițial de partea angajatului, deoarece el este a priori partea mai slabă.
Aplicarea acestei abordări a început în 2019. Principalele criterii de clasificare a unei întreprinderi într-o anumită clasă sunt:
- tipul de activitate economică;
- Numărul de personal;
- restanțe salariale pe ultimii 3 ani;
- prezența accidentelor în ultimii 3 ani.
Anterior, se putea inspecta companiile doar o dată la 3 ani. După implementarea noului sistem, această perioadă a fost redusă la 2 ani pentru întreprinderile cu risc ridicat.
În cazul în care o firmă nu este de acord cu categoria care i-a fost atribuită, poate contesta această decizie la Rostrud.
Utilizarea listelor de verificare de către inspectorii de muncă
Ce documente vor fi verificate în mod curent era un mister. Din 2019, Rostrud introduce un nou instrument pentru inspectorii de inspecție. Acum, în timpul auditului, un angajat GIT completează „liste de verificare” speciale care sunt disponibile pentru descărcare pe site-ul Rostrud. Fiecare dintre ele acoperă un subiect specific.
Înainte de a efectua o inspecție programată a Inspectoratului de Stat al Muncii, angajatorul poate folosi „listele de verificare” corespunzătoare pentru a inspecta starea sistemului de personal și a-l aduce în formă adecvată.
Pregătirea pentru verificarea GIT
Dacă se pregătește sau nu un audit, depinde de fiecare manager în parte să decidă în mod independent. Ni se pare că merită să verificăm nu numai prezența tuturor documentelor necesare, ci și prezența semnăturilor. La urma urmei, este mai ușor să preveniți greșelile decât să plătiți pentru ele.
Întârzierile salariale sunt, de asemenea, frecvente. Pedeapsa pentru această încălcare nu se limitează la amenzi. Dacă sumele reținute sunt semnificative, este posibilă și răspunderea penală (articolul 145.1 din Codul penal al Federației Ruse).
Amenzile pentru inexactități în LNA sunt, de asemenea, comune și variază de la 30 la 50 de mii de ruble. (clauza 1 a articolului 5.27 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).
Salutări, prieteni! Cu mult timp în urmă am plănuit să scriu o notă „ascuțită” despre Inspectoratul de Stat al Muncii din Sankt Petersburg, care, mi se pare, duce o politică nelimitată în raport cu sectorul real al economiei, adică. organizațiilor și antreprenorilor individuali. Din anumite motive, cred că vor exista oameni care vor să-și contribuie cu cei 2 cenți la acest subiect, pentru că poți comenta incognito 😉
Ce este în neregulă cu GIT-ul St. Petersburg, se vor întreba non-localnicii? Să ne gândim la asta și apoi să ne uităm la fragmente de protocoale reale privind pedepsele administrative emise de Inspectoratul Fiscal de Stat din Sankt Petersburg.
Din exemplul meu personal, am fost convins de mai multe ori, și sunt în continuare convins, că chiar și la nivelul unei echipe mici este foarte greu, dacă nu complet imposibil, să excludem manifestări de sabotaj evident în raport cu afacerea. În orice organizație există un astfel de angajat sau chiar un grup de angajați care, în adâncurile gândurilor lor, cred cu fermitate că întreaga organizație se bazează pe inteligența și abilitățile lor remarcabile și, prin urmare, ei, angajații, fac întotdeauna ce trebuie. lucru, indiferent de realitate. Managerul îi spune unuia dintre acești angajați că trebuie să facă asta, să se țină de asta etc., la care angajatul răspunde pozitiv, cu înțelegere, dar până la urmă o face din anumite motive în felul lui, cu consecințe. Și aici se pune întrebarea: dacă sabotajul are loc la nivel micro, atunci ce se întâmplă la nivel macro, la scara întregii țări și a regiunilor ei constitutive? Să încercăm să fim îndrăzneți și să facem presupuneri în contextul subiectului acestei note.
Pot autoritățile din Sankt Petersburg, reprezentate de GIT, să ducă o politică diferită de cea a guvernului central? Personal, presupun că asta fac ei în prezent. De ce au nevoie de asta? De exemplu, ei pot acționa din motivul mutarii capitalului către ei, de exemplu. să devină centrul Rusiei, așa cum era înainte de revoluție și, în general, sunt cele mai culturale dintre toate Rusia nespălată. A visat, după cum se spune, nu este dăunător. Ei visează în Novosibirsk, și în Ekaterinburg și în altă parte, probabil. Ekaterinburg, apropo, este atât de străin de Rusia încât în anii 90 dificili au reușit chiar să introducă propria monedă (într-o singură fabrică, ca un proiect pilot). În această chestiune, nu este atât de important ce fel de motive conduc un subiect sau altul, principalul lucru este că o astfel de mișcare este permisă și are loc.
Cum discreditează GIT-ul din Sankt Petersburg actualul guvern? Ce credeți, ce crede el și, cel mai important, în legătură cu cine se gândește ulterior antreprenorul, cine aude mai întâi de la șeful statului că politica de reducere a sarcinii administrative asupra afacerilor este în acțiune și, de fapt, Vine la el unii Gavrila Mikhalych, antreprenorul (înainte de asta, lucrând, să zicem, ca investigator sau agent imobiliar sau altcineva) de la Inspectoratul Informațional de Stat și scrie o „pânză” de încălcări de aproximativ zece pagini, care, printre altele lucruri, include încălcări ale documentelor normative și tehnice privind securitatea la incendiu? Desigur, există o amendă mare acolo. Dacă nu mă crezi, îți vom arăta. Deci, pe cine va învinovăți ulterior antreprenorul pentru această lovitură administrativă sub centură? Sugestie: primele două litere ale numelui de familie sunt Pu. Într-un fel, va avea dreptate, dar, în același timp, nu trebuie să uităm că toți suntem oameni, nu supraoameni, iar Pu nu face excepție, el are doar cea mai mare „organizație” din Rusia.
Am publicat odată o notă în care citam Inspectoratul de Stat al Muncii întocmit de Rostrud pentru copiii săi - GIT, în cadrul căruia ar trebui efectuate inspecții de securitate a muncii. Desigur, nu conține un singur GOST privind protecția muncii, deoarece acestea nu sunt acte juridice de reglementare. Dar GIT-ul Sankt Petersburg, uns de cineva de sus, încă scrie în regulamente încălcări ale acestor GOST-uri notorii, nu le pasă. Dacă câteva cuvinte despre GOST, care sunt identificate cu standardele de siguranță a muncii în conformitate cu articolul 211 din Codul Muncii al Federației Ruse, atunci cunosc personal doar un astfel de standard de siguranță a muncii, acesta este standardul de siguranță a muncii „Oferirea lucrătorilor cu spălare și/ sau agenți neutralizanți”, aprobat prin ordin al Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia din 17.12 .2010 Nr. 1122n. În plus, reglementările emise de Inspectoratul Tehnic de Stat din Sankt Petersburg nu sunt aceleași numai în GOST-uri există și SNiP-uri și SP-uri, care, de asemenea, nu sunt în lista actelor juridice de reglementare de la Rostrud. Oricum.
În concluzie cu cele de mai sus, să ne uităm la fragmente de decizii privind impunerea de sancțiuni administrative, care reflectă în mod deosebit în mod clar cinismul Inspectoratului de Stat cultural din Sankt Petersburg.
Merge...
Mai ales paragraful 21, în care inspectorul GIT face referire la POT RM-007-98. Reguli intersectoriale privind protecția muncii în timpul operațiunilor de încărcare și descărcare și plasarea mărfurilor, care au devenit invalide încă din iulie 2015 și au fost verificate în primăvara anului 2017:
Întrebare: Cum să respectați cerințele regulamentului?
Și în sfârșit, sfârșitul listei de documente solicitate de GIT St. Petersburg:
Cum vi se pare această reducere a sarcinii administrative pentru afaceri? Verificați dacă unitățile dvs. de încălzire sunt agățate corect pe pereți, dacă aveți scaunele de lucru corecte etc...
Aceasta era starea de lucruri înainte de intrarea în vigoare a listelor de verificare, la care nu se mai poate adăuga sau scoate nimic. Din câte am înțeles, aceste liste de verificare se bazează pe aceeași listă de acte normative privind protecția muncii pe care Rostrud a elaborat-o pentru GIT teritorial. Se poate doar spera că listele de verificare și stația de lucru automatizată a inspectorului GIT îi vor priva pe inspectori de oportunitatea de a se angaja în verbiaj, arbitrar și nelegiuire. Pe de altă parte, este un motiv bun pentru a câștiga experiență în soluționarea unor astfel de cazuri în instanță. Până la urmă, după cum știți, există 9 puncte de vedere despre protecția muncii!
Dacă cineva este bolnav sau fierbe, ești binevenit să comentezi 😉
P.S. Pentru desert, o captură de ecran de pe pagina VKontakte a șefului departamentului GIT al uneia dintre regiuni (ne vom părea rău pentru persoană, nu vom spune în ce regiune).
P.S.S. Nu cred deloc că toți reprezentanții GIT, indiferent de regiune, sunt răi, sunt oameni peste tot, chiar și acolo unde s-ar părea că decența și bunul simț nu au trecut.
Asta e tot ce am. Dacă ți-a plăcut recenzia St. Petersburg GIT, atunci vom pune stele de rating puțin mai jos. Va multumim pentru participare!
Va urma...
Inspectoratul de Stat al Muncii (GIT) este principalul „detector” al încălcărilor legislației muncii comise de angajatori. Frecvența detectării încălcărilor depinde nu numai de specificul activităților angajatorilor, ci și de linia deja dezvoltată a activităților de inspecție a inspectoratelor de stat de muncă. Să aruncăm o privire mai atentă la locul exact în care greșesc angajatorii.
În general, încălcările identificate în ultimii trei până la patru ani pot fi clasificate în mai multe grupuri, făcând acest lucru într-un mod similar cu secțiunile Codului Muncii al Federației Ruse.
Cele mai „populare” încălcări sunt identificate în regiune:
- incheierea, modificarea si incetarea unui contract de munca;
- remunerație, inclusiv la concediere;
- protecția muncii;
- program de lucru și odihnă;
- neacordarea garanțiilor și compensațiilor prevăzute de Codul Muncii al Federației Ruse;
- disciplina muncii și sancțiuni;
- garanții prevăzute de Codul Muncii al Federației Ruse anumitor categorii de lucrători;
- antrenament avansat;
- încălcări la adoptarea reglementărilor locale;
- respectarea cerințelor legale la utilizarea forței de muncă străine.
1. Încălcări la încheierea, modificarea și încetarea unui contract de muncă
Întrucât relațiile de muncă cu angajații încep din momentul încheierii contractului de muncă, aici apar primele încălcări. Conform inspecțiilor GIT, acestea constau cel mai adesea în următoarele:
- contract de muncă cu încălcarea prevederilor art. 67 din Codul Muncii al Federației Ruse nu este încheiat în scris;
- Contractul de munca nu cuprinde conditiile obligatorii stabilite de art. 57 din Codul Muncii al Federației Ruse (cel mai adesea, condițiile de remunerare (mărimea tarifului sau a salariului angajatului, plăți suplimentare, indemnizații și plăți de stimulente) nu sunt indicate);
- la angajare, angajatul nu a fost familiarizat cu Regulamentul intern al muncii, contractul colectiv, Regulamentul privind remunerarea și alte reglementări locale legate de funcția de muncă a angajatului (articolul 68 din Codul muncii al Federației Ruse);
- angajarea nu a fost oficializată prin ordin (instrucțiune) angajatorului sau nu a fost anunțată sub semnătură personală în termen de trei zile de la data semnării contractului de muncă (articolul 68 din Codul Muncii al Federației Ruse);
- persoanele sub 18 ani au fost angajate fără a fi supuse unui examen medical obligatoriu (articolul 69 din Codul Muncii al Federației Ruse) sau pentru a lucra în condiții de muncă periculoase (articolul 265 din Codul Muncii al Federației Ruse);
- procedura de păstrare și stocare a cărții de muncă a fost încălcată (informațiile despre transferuri, premii, concedieri nu au fost introduse, redactarea dosarelor de concediere nu corespunde cu formularea Codului Muncii al Federației Ruse, alte legi federale; munca cartea nu a fost emisă în ziua concedierii) (articolul 66 din Codul Muncii al Federației Ruse);
- nu s-a respectat termenul de două luni pentru notificarea salariatului cu privire la modificările în termenii contractului de muncă determinate de părți (introducerea de noi forme de remunerare, modificarea programului de lucru etc. - art. 72, 74 din Codul muncii). Federația Rusă);
- s-a stabilit un test pentru angajarea persoanelor pentru care nu este stabilit un test (cei care candideaza la munca prin concurs, femeile insarcinate, minorii alesi intr-o functie electiva pentru munca remunerata, cei care intra in munca pentru prima data dupa absolvirea institutiilor de formare profesionala). );
- în locul unui contract de muncă s-a încheiat unul de drept civil (contract, prestare de servicii, misiuni etc.), sau s-a încheiat un contract de muncă pe durată determinată în cazurile neprevăzute la art. 59 Codul Muncii al Federației Ruse.
În cele mai multe cazuri, încălcările sunt detectate fie în timpul unei inspecții programate a Inspectoratului de Stat, fie în timpul unei inspecții neprogramate pe baza unei plângeri scrise a unui angajat. Adesea, poate fi inițiat de parchet, la care lucrătorii se adresează nu mai rar decât la inspectorul de stat de muncă.
La încheierea unui contract de muncă cea mai frecventă este absența unui contract de muncă scris și/sau a unui ordin de muncă (articolele 67 și 68 din Codul Muncii al Federației Ruse).
Unul dintre tipurile comune de încălcări la încheierea unui contract de muncă este subtipul său specific: angajarea de angajați fără prezența documentelor obligatorii stabilite atât de Codul Muncii al Federației Ruse, cât și de alte acte legislative. Astfel de documente, de exemplu, sunt un permis de conducere pentru un șofer, un certificat de admitere pentru a lucra într-un anumit grup de siguranță electrică pentru un electrician, un certificat de lipsă de cazier judiciar pentru persoanele care solicită munca în instituțiile de îngrijire a copiilor.
Exemplul 1
Restrângeți afișarea
GIT a calificat ca încălcarea art. 65, 351.1 Codul Muncii al Federației Ruse. A fost luată o decizie împotriva unei persoane juridice care impune o sancțiune administrativă sub forma unei amenzi administrative.
Încălcări în zonă modificări ale contractului de muncă Cel mai adesea acestea implică înregistrarea incorectă a transferurilor de angajați la un alt loc de muncă. Angajatorul, de regulă, încalcă cerința ca angajatul să aibă consimțământul scris pentru transfer.
Și mai des, conform inspecțiilor Inspectoratului de Stat al Muncii, se produc încălcări atunci când se modifică termenii contractului de muncă stabiliti de părți, privind procedura de remunerare și componentele salariale.
Exemplul 3
Restrângeți afișarea
Cu încălcarea art. 74 din Codul Muncii al Federației Ruse, angajatorul nu a notificat angajații în scris despre schimbarea sistemului de remunerare la Instituția Municipală Beloyarsky CD&T. Managerului i s-a dat un ordin și a fost adus la răspundere administrativă.
La incetarea unui contract de munca inspectorii constată adesea încălcări ale procedurii de încetare (de exemplu, un contract de muncă pe durată determinată sau pe baza prevăzută la articolul 71 din Codul Muncii al Federației Ruse - pe baza rezultatelor unui test nesatisfăcător), precum și cerințele Codului Muncii al Federației Ruse privind efectuarea anumitor acțiuni de către angajator în ziua concedierii - la emiterea unui carnet de muncă și efectuarea decontării finale.
2. Încălcări în domeniul salarizării, inclusiv concedierea
Încălcările în domeniul salarizării ocupă, poate, locul doi în frecvența încălcărilor legislației muncii. În acest caz, sunt înregistrate următoarele tipuri de GIT:
- plata salariului o dată pe lună (articolul 136 din Codul Muncii al Federației Ruse);
- întârzierea plății salariilor (articolul 136 din Codul Muncii al Federației Ruse);
- neplata tuturor sumelor datorate la concediere (articolul 140 din Codul Muncii al Federației Ruse).
Pentru mai multe informații despre practica judiciară, citiți articolul „” de la pagina 80 din revista Nr. 2” 2012
Articolul 136 din Codul Muncii al Federației Ruse stabilește că salariile sunt plătite cel puțin o dată la jumătate de lună în ziua stabilită prin regulamentul intern al muncii, contractul colectiv sau contractul de muncă. Cu toate acestea, în multe întreprinderi care au probleme financiare și o forță de muncă mică, precum și în cele care folosesc „numerar negru” atunci când plătesc angajații, o astfel de încălcare este obișnuită. Există chiar și cazuri când angajatorul este pur și simplu prea leneș să plătească salariile de două ori pe lună, împovărând atât contabilul, cât și casierul, efectuând tranzacții în contul curent etc.
Rețineți că neplata angajaților tuturor sumelor datorate la concediere în ziua concedierii este o încălcare foarte frecventă a cerințelor Codului Muncii al Federației Ruse. În acest caz, cerința de la art. 140 din Codul Muncii al Federației Ruse: la încetarea unui contract de muncă, plata tuturor sumelor datorate angajatului se face în ziua concedierii acestuia. Dacă angajatul nu a lucrat în ziua concedierii, atunci sumele corespunzătoare trebuie plătite cel târziu în ziua următoare după ce angajatul concediat depune o cerere de plată. Cel mai adesea, această încălcare este constatată nu în timpul activităților de inspecție programate, ci ca urmare a unei inspecții neprogramate efectuate pe baza unei cereri din partea unui angajat deja concediat în privința căruia a fost comisă încălcarea.
Exemplul 4
Restrângeți afișarea
La 12 noiembrie 2011, Inspectoratul Fiscal de Stat a constatat încălcări ale art. 140, 183 din Codul Muncii al Federației Ruse cu privire la neplata despăgubirii bănești integrale la concediere, inclusiv beneficiile pentru invaliditate temporară. Managerului i s-a emis ordin, acesta a fost adus la răspundere administrativă în temeiul părții 1 a art. 5.27 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse sub forma unei amenzi administrative.
Practica arată că, cu încălcarea art. 136 din Codul Muncii al Federației Ruse, care se exprimă în întârzieri ale salariilor, recăderile sunt foarte des înregistrate. Această stare de fapt este de obicei asociată cu o situație financiară instabilă a întreprinderii. Cu toate acestea, organizația nu este neapărat în faliment. Un motiv obișnuit este neplățile din partea contrapărților, o situație de conflict cu autoritățile fiscale și vamale care a apărut ca urmare a subevaluării impozitelor, neplata taxelor vamale. Și, ca urmare, tranzacțiile din cont sunt suspendate. Și acest lucru împiedică decontările la timp cu proprii angajați pentru salarii fără a efectua anumite acțiuni complexe și de lungă durată pentru a primi fonduri din cont propriu pentru a plăti angajații. Cu toate acestea, „situarea” indicată a angajatorului nu afectează în niciun fel obligația acestuia de a plăti forța de muncă la timp, precum și răspunderea la care poate fi ținut pentru acest tip de încălcare a Codului Muncii al Federației Ruse.
Exemplul 5
Restrângeți afișarea
La 18 noiembrie 2011, Inspectoratul Fiscal de Stat a efectuat o inspecție a executării ordinului emis anterior de plată a restanțelor salariale către angajații Întreprinderii Unitare Municipale de Servicii Comunale Bezenchuk. Comanda nu a fost îndeplinită. A fost întocmit un protocol privind tragerea la răspundere administrativă a unei persoane juridice în temeiul părții 1 a art. 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, care a fost trimis în judecată.
Datoria față de angajați poate fi mică ca mărime și durată, dar acest lucru nu afectează nu doar posibilitatea de a aduce angajatorul la răspundere administrativă, ci și mărimea sancțiunii.
3. Încălcări în domeniul protecţiei muncii
Tipurile de încălcări în domeniul protecției muncii depășesc aproape ca număr încălcările constatate la încheierea, modificarea și încetarea unui contract de muncă. Diversitatea lor se datorează numărului mare de cerințe ale Codului Muncii al Federației Ruse în acest domeniu. Prin urmare, pentru aproape fiecare cerință stabilită de Codul Muncii al Federației Ruse există propria sa încălcare și propriul său contravenient.
Cel mai adesea, angajatorii ignoră cerințele pentru desfășurare certificare la locul de muncă , stabilit prin art. 209-212 Codul Muncii al Federației Ruse. Să reamintim că certificarea locurilor de muncă pentru condițiile de muncă este o evaluare a condițiilor de muncă la locurile de muncă pentru a identifica factorii de producție nocivi și (sau) periculoși și pentru a implementa măsuri pentru a aduce condițiile de muncă în conformitate cu cerințele de reglementare de stat pentru protecția muncii.
Certificarea locurilor de muncă în funcție de condițiile de muncă se efectuează în prezent în modul stabilit prin ordinul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse din 26 aprilie 2011 nr. 342n „Cu privire la aprobarea Procedurii de certificare a locurilor de muncă bazate pe muncă. condiții.” Trebuie remarcat faptul că momentul certificării este stabilit de către angajator, dar certificarea nu poate fi efectuată mai puțin de o dată la cinci ani pentru fiecare loc de muncă.
Certificarea locurilor de muncă este o activitate costisitoare, destul de lungă și are multe nuanțe care pot duce la invaliditatea acesteia. Nedorind să se implice într-o problemă atât de discutabilă din punct de vedere al productivității și al necesității, angajatorii ignoră adesea cerințele legale în acest domeniu de protecție a muncii.
Exemplul 6
Restrângeți afișarea
Pe baza rezultatelor unei inspectii efectuate la SRL Most in data de 21 noiembrie 2011, GIT a constatat ca societatea nu avea locuri de munca certificate pentru conditiile de munca; înregistrarea jurnalului de înregistrare a briefing-ului introductiv nu a îndeplinit cerințele GOST 12.0.004-90; Contingentul de persoane supuse examinărilor medicale preliminare și periodice obligatorii nu include angajații de birou care lucrează cu calculatoare. A fost emis un ordin de eliminare a încălcărilor legislației muncii; funcționarul vinovat a fost tras la răspundere administrativă în temeiul părții 1 a art. 5.27 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, sub forma unei amenzi.
Rețineți că chiar și eșecul unui angajat de a se familiariza cu cardul de certificare la locul de muncă pentru condițiile de muncă este evaluat ca o încălcare a legislației muncii. Așadar, în noiembrie anul trecut, Serviciul Financiar al Administrației Căilor Ferate Kuibyshev al filialei Căilor Ferate Ruse OJSC a fost adus în fața justiției pentru această încălcare.
Adesea, angajatorul ignoră cerințele Codului Muncii al Federației Ruse în ceea ce privește conduita examen medical angajatii lor. Caracterul obligatoriu al acestei proceduri este prevăzut la art. 213 din Codul Muncii al Federației Ruse, care impune ca aceasta să fie efectuată pentru lucrătorii care desfășoară lucrări grele și care lucrează în condiții de muncă dăunătoare și/sau periculoase (inclusiv lucrări subterane), precum și în lucrări legate de trafic (preliminar - la intrarea in munca si periodice (pentru persoanele sub 21 de ani - anual) examene medicale (examene)). Angajații organizațiilor din industria alimentară, alimentația publică și comerțul, unitățile de alimentare cu apă, instituțiile de îngrijire medicală și preventivă și instituțiile pentru copii, precum și alți angajatori trebuie, de asemenea, să fie supuși unui examen medical.
Cel mai adesea, cerința de a efectua un examen medical este încălcată la acele întreprinderi care sunt mai rar supuse inspecțiilor în acest sens. De exemplu, companiile „de birou” sau cele care nu au legătură directă cu producția. Însă la întreprinderile din industria alimentară și în instituțiile de îngrijire a copiilor, în industriile cu factori nocivi, astfel de încălcări sunt mai puțin frecvente datorită inspecțiilor frecvente ale acestora pentru a asigura respectarea acestor cerințe legale.
Exemplul 7
Restrângeți afișarea
Inspectoratul Fiscal de Stat a constatat încălcări ale cerințelor art. 212, 213, 221 din Codul Muncii al Federației Ruse în Samara River Passenger Enterprise LLC. În special, organizația nu a efectuat examinări medicale preliminare și periodice angajaților nu au primit îmbrăcăminte specială, încălțăminte și alte echipamente de protecție individuală. Directorul a fost amendat.
Absența formare în securitatea muncii (adică o încălcare a cerințelor articolelor 212, 225 din Codul Muncii al Federației Ruse) în majoritatea cazurilor este detectată în timpul inspecțiilor programate ale GIT.
Citiți mai multe în articolul „” de la pagina 12 din revista Nr. 2’ 2012
Destul de multe încălcări ale legislației muncii și protecției muncii sunt comise de către angajatori când investigarea accidentelor industriale .
Astfel de încălcări includ:
- neinformarea promptă a autorităților de supraveghere relevante cu privire la leziunile cu consecințe grave;
- necrearea unor comisii care să investigheze circumstanțele și cauzele unui accident de muncă cu un rezultat ușor;
- completarea incompletă a formularelor stabilite pentru efectuarea investigațiilor accidentelor industriale cu un rezultat minor (protocoale de audiere a victimei, oficiali; protocoale de inspectare a locurilor de accident; documente care confirmă pregătirea și instruirea lucrătorilor cu privire la protecția muncii și metode sigure de efectuare a muncii din profesie; sau tipul de muncă, documente care confirmă eliberarea EIP către angajat);
- absența în actele din formularul N-1 a unui proces-verbal de familiarizare cu acestea către angajați și predarea copiilor.
Adesea, astfel de încălcări sunt relevate doar atunci când este vorba de pornirea unui dosar penal privind decesul unui angajat. Cuantumul amenzii diferă de asemenea de cel aplicat de obicei în temeiul art. 5.27 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.
Exemplul 8
Restrângeți afișarea
Un audit la RSU Primorsky District LLC a stabilit faptul unui accident industrial mortal care a avut loc în februarie 2011 cu un cetățean al Republicii Ucraina. Accidentul nu a fost investigat de angajator. Pe baza rezultatelor inspecției, asistentul parchetului a trimis materiale la Judecătoria Primorsky privind suspendarea activităților Companiei. Inspectoratul Fiscal de Stat a emis un ordin angajatorului prin care îl obliga să efectueze o anchetă în modul prescris. Districtul OJSC RSU Primorsky a fost găsit vinovat de săvârșirea unei contravenții administrative și amendat cu 50.000 de ruble. În plus, s-a stabilit că a existat un raport de muncă cu un lucrător străin care nu avea permis de muncă eliberat corespunzător. Materialele au fost trimise Serviciului Federal de Migrație pentru Sankt Petersburg și Regiunea Leningrad pentru a aduce angajatorul la răspundere administrativă și pentru această încălcare.
Un alt aspect important de reținut: încălcările din domeniul protecției muncii sunt cele care duc la accidente de muncă.
4. Încălcări în domeniul muncii și regimului de odihnă
Datele sistematizate din inspecțiile Inspectoratului de Stat al Muncii au arătat că cele mai frecvente încălcări ale cerințelor în domeniul muncii și odihnei sunt:
- Artă. 100, 103, 108, 123 din Codul Muncii al Federației Ruse, legate de lipsa unor reglementări locale în organizațiile care reglementează timpul de lucru și timpul de odihnă (reglementări interne de muncă, programe în schimburi, programe de vacanță);
- Artă. 125 din Codul Muncii al Federației Ruse, cauzată de rechemarea angajaților din vacanță fără acordul lor scris;
- Artă. 114-117, 124, 125 din Codul Muncii al Federației Ruse, referitoare la acordarea de concedii de odihnă de durată mai scurtă angajaților decât cele stabilite de legislația muncii, precum și neasigurarea angajaților angajați în muncă cu dăunătoare și/sau periculoase. conditii de munca cu concedii anuale platite si concedii suplimentare platite;
- Artă. 126, 127, 291 din Codul Muncii al Federației Ruse, cauzate de înlocuirea concediului neutilizat de către un angajat cu compensație bănească, neplata compensației bănești pentru concediul neutilizat la concediere;
- Artă. 284 din Codul Muncii al Federației Ruse, legat de nerespectarea de către angajator a standardelor de timp de lucru pentru persoanele care lucrează cu fracțiune de normă.
Exemplul 9
Restrângeți afișarea
GIT în Teritoriul Primorsky a relevat o încălcare a cerințelor părții 1 a art. 123 din Codul Muncii al Federației Ruse în Școala Municipală de Sport pentru Copii și Tineret „Vodnik”, care a fost exprimată în pregătirea nu a unuia (un singur), ci a două programe de vacanță pentru 2010 - pentru cadrele didactice și alte cadre școlare. În plus, ambele programe de vacanță pentru anul 2010 au fost aprobate la 1 mai 2010.
5. Încălcări în domeniul acordării de garanții și compensații
Garanțiile și compensațiile sunt stabilite în Secțiunea VII a Codului Muncii al Federației Ruse. Cazurile de acordare de garanții și compensații sunt enumerate la art. 165 Codul Muncii al Federației Ruse. Pe lângă garanțiile și compensațiile generale prevăzute de Codul Muncii al Federației Ruse (garanții pentru angajare, transfer la un alt loc de muncă, salarii etc.), angajaților li se oferă garanții și compensații, de exemplu, atunci când sunt trimiși în călătorii de afaceri , mutarea la muncă în altă zonă; la combinarea muncii cu formarea etc.
Exemplul 10
Restrângeți afișarea
În USO KhMAO - Yugra KTsSON "Zashchita", angajatului nu i sa plătit compensație pentru costul de călătorie și transportul bagajelor la locul de utilizare a vacanței și înapoi, necesitând confirmarea achiziționării biletului folosind echipament de casă de marcat. Pe baza rezultatelor inspecției, a fost emis un ordin cu cereri de eliminare a încălcării legislației muncii.
După cum arată practica Inspectoratului Fiscal de Stat, încălcările în domeniul garanțiilor și compensațiilor sunt relevate, de regulă, în timpul controalelor cuprinzătoare. Motivul pentru aceasta este eșecul lucrătorilor de a raporta aceste tipuri de încălcări inspectorilor de muncă de stat, deoarece relațiile de muncă continuă cel mai adesea. În ciuda garanției Inspectoratului Fiscal de Stat că autorul plângerii va rămâne incognito pentru angajator, probabilitatea identificării „reclamantului” este destul de mare. Și din moment ce nimeni nu vrea să cadă în dizgrație doar din cauza unei plângeri la Inspectoratul de Stat al Muncii, majoritatea lucrătorilor preferă să rezolve problema acordării de garanții și compensații pe cale pașnică.
6. Încălcări la aplicarea sancțiunilor disciplinare
Dacă vorbim de sancțiuni disciplinare, atunci, conform controalelor Inspectoratului Fiscal de Stat, procedura de aplicare a acestora este cel mai adesea încălcată din lipsa explicațiilor vinovaților, care fie nu sunt solicitate deloc, fie sunt solicitate după se emite ordinul. În baza art. 193 din Codul Muncii al Federației Ruse, înainte de a aplica o sancțiune disciplinară, angajatorul trebuie să solicite o explicație scrisă de la angajat. Dacă după două zile lucrătoare angajatul nu oferă explicația specificată, atunci trebuie întocmit un act corespunzător. Vă rugăm să rețineți că încălcarea acestei proceduri poate avea ca rezultat un ordin din partea Inspectoratului Fiscal de Stat de anulare a ordinului disciplinar.
Exemplul 11
Restrângeți afișarea
Inspectorul a constatat că nu s-a cerut o explicație pentru abaterea comisă de salariat înainte de aplicarea unei sancțiuni disciplinare după două zile, nu s-a întocmit act de refuz de a da o explicație; În acest sens, directorului Întreprinderii municipale de locuințe și servicii comunale Sherkala a formațiunii municipale „Așezarea rurală Sherkali” i s-a emis un ordin prin care îl obligă să recunoască ordinul de aplicare a sancțiunii disciplinare ca fiind nul ca urmare a încălcării procedurii. pentru aplicarea sancțiunilor disciplinare prevăzute la art. 193 Codul Muncii al Federației Ruse.
Amintiți-vă că inspectorii de muncă de stat consideră, de asemenea, eșecul unui angajat de a se familiariza (sau familiarizarea prematură) cu ordinul (instrucțiunea) privind măsurile disciplinare drept o încălcare.
În plus, termenul de o lună pentru aplicarea sancțiunilor disciplinare este adesea încălcat. Însă cea mai periculoasă încălcare în acest domeniu este aplicarea ilegală a unei astfel de sancțiuni precum concedierea pentru motivele adecvate prevăzute la art. 81 Codul Muncii al Federației Ruse. O astfel de încălcare amenință angajatorul nu numai cu anularea ordinului de concediere și reintegrarea salariatului la locul de muncă cu plata câștigului mediu pentru perioada de absență forțată, ci și cu tragerea angajatorului la răspunderea administrativă pentru încălcarea legislației muncii.
7. Neacordarea de garanții în conformitate cu Codul Muncii al Federației Ruse anumitor categorii de lucrători
În acest domeniu, drepturile femeilor, ale persoanelor cu responsabilități familiale și ale lucrătorilor sub 18 ani sunt cel mai adesea încălcate. O astfel de încălcare este concedierea ilegală a unei femei însărcinate. Rezultatul detectării sale, de regulă, este reintegrarea salariatului la locul de muncă și recuperarea câștigului mediu pentru perioada de absență forțată.
Problema respectării drepturilor femeilor în muncă continuă să rămână actuală.
Exemplul 12
Restrângeți afișarea
Inspectoratul de Stat al Muncii din districtul autonom Khanty-Mansiysk din organizațiile inspectate în 2011 a identificat 36 (în aceeași perioadă în 2010 - 27) încălcări ale drepturilor femeilor, în ceea ce privește munca lucrătorilor minori - 22 de încălcări (în aceeași perioadă în 2010 - 12).
Întrucât districtul autonom Khanty-Mansiysk aparține regiunilor de nord, principala încălcare a legislației muncii în ceea ce privește utilizarea forței de muncă feminine este nestabilirea unei săptămâni de lucru de 36 de ore printr-un contract colectiv sau contract de muncă pentru femeile care lucrează în zone echivalente cu condiţiile din nordul îndepărtat. În plus, nu sunt respectate regulile de protecție a muncii și de asigurare a condițiilor de muncă sănătoase și sigure; lucrătoarele lucrează în condiții care nu respectă standardele sanitare, igienice și alte standarde de securitate și sănătate. O mulțime de încălcări sunt detectate la înregistrarea mișcării angajaților de sex feminin în cadrul unei organizații.
Drepturile minorilor sunt adesea încălcate. Și dacă art. 268 din Codul Muncii al Federației Ruse privind interzicerea trimiterii unui angajat minor în călătorii de afaceri, angajarea în muncă suplimentară, lucrul pe timp de noapte, la sfârșit de săptămână și sărbătorile nelucrătoare, precum și cerințele art. 265 din Codul Muncii al Federației Ruse privind interzicerea muncii în condiții de muncă periculoase, practic nu sunt încălcate, cerința privind inspecția preliminară obligatorie (Articolul 266 din Codul Muncii al Federației Ruse) și procedura specifică pentru rezilierea unui contract de muncă cu un angajat sub 18 ani (articolul 269 din Codul Muncii al Federației Ruse) sunt încălcate destul de des. Și mai frecventă este nerespectarea cerinței privind o durată mai mare a concediului de odihnă anual pentru un astfel de salariat, stabilită de art. 267 Codul Muncii al Federației Ruse.
Exemplul 13
Restrângeți afișarea
În urma unei inspecții de rutină efectuate la Data-M SRL, Inspectoratul de Stat al Muncii a scos la iveală încălcări ale legislației muncii în legătură cu un angajat minor. În contractul său de muncă, durata concediului de odihnă anual principal este stabilită la 28 de zile calendaristice la intrarea în muncă, nu a fost supus unui control medical prealabil; Managerul a fost adus la răspundere administrativă.
8. Încălcări ale cerințelor de pregătire avansată a lucrătorilor
În ceea ce privește „popularitatea”, acest tip de încălcare este unul dintre ultimele. Motivul pentru aceasta este inactivitatea extremă a lucrătorilor înșiși. După cum se știe, Codul Muncii al Federației Ruse, împreună cu alte legi, prevede pregătirea avansată periodică obligatorie numai pentru anumite categorii de lucrători (medici, profesori, procurori, angajați ai comisiei de anchetă etc.). Pentru alți angajați, pregătirea avansată nu este obligatorie. Iar finalizarea acestei proceduri este în totalitate la latitudinea angajatorului.
Încălcarea este complicată de faptul că pregătirea avansată este efectuată pe cheltuiala angajatorului. Aceasta înseamnă că adesea cauza principală a încălcării este lipsa de resurse financiare a angajatorului pentru a-și îndeplini obligația care i-a fost atribuită de a îmbunătăți calificările angajaților săi.
Toate astfel de cazuri sunt identificate atât în timpul inspecțiilor, cât și deja în stadiul unei situații controversate cu un angajat. Mai mult, în aproape jumătate dintre acestea încălcarea este descoperită nu de către Inspectoratul Fiscal de Stat, ci de către parchet sau instanță. Acest lucru se aplică procurorului care contestă concedierea angajaților pentru inadecvarea funcției deținute sau dispute cu privire la obligarea angajatorului să ofere angajaților formare avansată.
9. Încălcări identificate în conținutul actelor locale ale organizațiilor
Atunci când efectuează o inspecție cuprinzătoare, Inspectoratul de Stat al Muncii verifică și conținutul Regulamentului Intern al Muncii. În cele mai multe cazuri, încălcările din acest document apar concomitent cu încălcările la încheierea unui contract de muncă, dar pot exista și separat. Cel mai adesea, Regulamentul Intern al Muncii nu conține toate condițiile necesare și, uneori, contrazic direct normele Codului Muncii al Federației Ruse. Majoritatea încălcărilor se referă la lipsa organizării înregistrării timpului de lucru la întreprinderile care utilizează munca în schimburi și înregistrarea sumar a timpului de lucru.
Exemplul 14
Restrângeți afișarea
Inspectoratul de Stat al Muncii a constatat ca reglementarile interne de munca ale angajatorului nu stabilesc durata concediului suplimentar platit pentru angajati - 8 zile calendaristice, si nu stabilesc pauze speciale pentru incalzire si odihna pentru angajatii care lucreaza in aer liber in sezonul rece (articolul 109 din Codul Muncii al Federației Ruse). În plus, pentru unii angajați a fost introdus un program de lucru în schimburi, însă contabilitatea pentru acest timp nu este stabilită în Regulamentul Intern al Muncii, iar perioada contabilă nu este specificată. Luat împreună cu alte documente ale societății, auditul a arătat că contractele de muncă ale lucrătorilor care lucrează în aer liber nu indică programul de lucru și regimul de odihnă al acestora, deși acesta diferă de timpul de muncă și regimul de odihnă stabilit pentru categoria principală de lucrători. Ordinul emis a fost îndeplinit. Aceeași încălcare a fost descoperită în timpul unei inspecții complete programate.
10. Încălcări ale cerințelor legale la utilizarea forței de muncă străine
Pe parcursul celor cinci luni ale anului 2011, Inspectoratul Fiscal de Stat din Sankt Petersburg a efectuat 95 de inspecții privind respectarea de către angajatori a legilor muncii atunci când au folosit forța de muncă a lucrătorilor străini (pentru comparație: pentru întregul an 2010 - 146 de inspecții). Au fost identificate 610 de încălcări (1.138 pentru tot anul 2010, au fost emise 100 de ordine obligatorii în legătură cu acestea, 54 de funcționari și persoane juridice au fost aduși la răspundere administrativă (în 2010 - 96) pentru o sumă totală de 328.000 de ruble (427.000 de ruble pentru 2010). ).
Despre inspecțiile FMS, citiți articolul „” de la pagina 56 a revistei Nr. 12’ 2011
Cele mai frecvente încălcări ale legislației muncii împotriva lucrătorilor străini sunt:
- la încheierea unui contract de muncă;
- la pregătirea cărților de muncă;
- atunci când aplică pentru un loc de muncă;
- din cauza plății în timp util a salariilor;
- din cauza pregătirii și instruirii necorespunzătoare a lucrătorilor privind protecția muncii (în absența totală sau parțială a acestor acțiuni);
- în domeniul certificării locurilor de muncă pentru condițiile de muncă etc.
După cum arată rezultatele inspecțiilor Inspectoratului de Stat al Muncii în acest domeniu, încălcările la utilizarea forței de muncă străine sunt aproape identice cu încălcările comise la utilizarea forței de muncă a rușilor. Și totuși există o diferență: pentru a utiliza forța de muncă a lucrătorilor străini, legislația Federației Ruse în domeniul înregistrării migrației și al regimului de viză stabilește o serie de cerințe atât pentru lucrătorul străin, cât și pentru angajatorul care angajează un astfel de lucrător. . Pe scurt, aceste cerințe se rezumă la faptul că angajatul are un permis de muncă, pe care de multe ori nu îl are, precum și la respectarea cerințelor de înregistrare a migrației. În plus, atunci când folosește forță de muncă străină, un angajator trebuie să aibă permisiunea corespunzătoare pentru a atrage și folosi lucrători străini și să respecte cota stabilită de Guvernul Federației Ruse.
Cauzele încălcărilor și măsurile de acțiune
O analiză a rezultatelor inspecțiilor efectuate de inspectoratele de stat de muncă (SIT) sugerează că principalele motive pentru încălcarea legislației muncii de către angajatori sunt:
- ignorarea legislației muncii în vigoare;
- analfabetismul juridic al unui număr mare de angajatori (în special în rândul întreprinzătorilor individuali și al managerilor de întreprinderi mici);
- nihilismul legal al angajatorilor individuali care nu doresc să respecte legile muncii;
- nivelul scăzut de pregătire juridică a lucrătorilor care nu știu și nu își pot apăra drepturile;
- absența sau munca extrem de pasivă a organizațiilor sindicale primare din entitățile economice;
- nerentabilitatea întreprinderilor, falimentul acestora, lipsa fondurilor proprii pe fondul datoriilor mari ale contrapărților față de angajatori înșiși și datoriilor bugetului local (pentru încălcări în domeniul salariilor).
Măsurile de executare sunt prevăzute de legislația administrativă (și în unele cazuri penală). Inspectoratul Fiscal de Stat și instanța de judecată nu au dreptul să depășească sancțiunile stabilite de lege. Adesea, așa cum sunt de acord majoritatea inspectorilor de muncă guvernamentali, chiar și sancțiunile maxime pentru o anumită încălcare a cerințelor legale în domeniul relațiilor de muncă și al protecției muncii nu corespund gradului de pericol al încălcării comise și posibilelor consecințe care pot apărea.
Deci, cel mai aplicabil este art. 5.27 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, care prevede răspunderea administrativă pentru încălcarea legislației muncii și a protecției muncii. O amendă poate fi impusă contravenienților (pentru funcționari și întreprinzători individuali în valoare de la 1.000 la 5.000 de ruble; pentru persoanele juridice - de la 30.000 la 50.000 de ruble). Pentru antreprenorii individuali și persoane juridice, suspendarea administrativă a activităților de până la nouăzeci de zile este, de asemenea, prevăzută ca opțiune.
În cazul încălcării repetate de către un funcționar care a fost supus anterior unei pedepse administrative pentru o abatere administrativă similară, descalificarea poate fi aplicată pe o perioadă de la unu la trei ani.
După cum se poate observa din intervalul indicat, sancțiunile sunt destul de ușoare. Suspendarea activităților este folosită destul de rar și apoi numai în cazurile de încălcări identificate ale cerințelor de protecție a muncii. Descalificarea a început să fie folosită mai des - în legătură cu încălcatorii persistenti. Însă, de regulă, funcționarii reușesc să se sustragă de la răspundere din cauza imperfecțiunii procedurii administrative de tragere la răspundere și a termenelor restrictive de aducere a acestora în fața justiției.
Sancțiunile mult mai stricte sunt prevăzute în Codul Penal al Federației Ruse:
- Articolul 143 din Codul Penal al Federației Ruse prevede răspunderea pentru încălcarea regulilor de siguranță a muncii și stabilește sancțiuni variind de la o amendă mare (până la 200.000 de ruble) până la închisoarea persoanei acuzate de respectarea regulilor de siguranță a muncii. Cu toate acestea, răspunderea în temeiul acestei prevederi apare numai dacă încălcarea specificată a dus, din neglijență, la provocarea unui prejudiciu grav sănătății sau a morții unei persoane.
- Articolul 145 din Codul penal al Federației Ruse prevede răspunderea pentru refuzul nejustificat de a angaja sau concedierea nejustificată a unei femei însărcinate sau a unei femei cu copii sub trei ani. Sancțiunile variază de la o amendă mare (până la 200.000 de ruble) la muncă obligatorie pentru făptuitor. Articolul este considerat practic „mort”, nefuncțional. Este extrem de dificil să tragi la răspundere pentru acest tip de încălcare și practic nimeni nu are nevoie de el.
- Articolul 145.1 din Codul penal al Federației Ruse este cel mai popular în domeniul încălcărilor legislației muncii, prevăzând răspunderea pentru neplata salariilor, pensiilor, burselor, beneficiilor și altor plăți. Sancțiuni - o amendă, privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități, muncă forțată sau închisoare. Articolul este valabil, adesea aplicat infractorilor rău intenționați, mai ales în perioadele de criză economică.
Frecvența încălcărilor nu depinde prea mult de activitatea HIT într-o anumită regiune. Practic, numărul încălcărilor depinde de situația economică și de stabilitatea financiară a regiunii. În prezent, din păcate, Inspectoratul de Stat al Muncii înregistrează o creștere a numărului de încălcări ale legislației muncii.
Dacă angajatorul este un infractor persistent
După cum am menționat mai devreme, nu toți angajatorii, după ce au primit o comandă, se grăbesc imediat să o respecte și să elimine încălcările identificate. Sunt angajatori care, după ce plătesc o amendă, nu fac nimic. Sau, ceea ce este și mai rău, după calcularea costurilor probabile asociate cu respectarea corespunzătoare a cerințelor legii și a sumei maxime a amenzilor în combinație cu probabilitatea detectării acestor încălcări, ajung la concluzia că este mai ieftin să plătească o amendă decât pentru a respecta cerințele Codului Muncii al Federației Ruse.
Să remarcăm că Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse include o regulă care stabilește pedeapsa pentru nerespectarea la timp a ordinului GIT - art. 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse „Nerespectarea la timp a unei ordini legale (rezoluție, prezentare, decizie) a organului (oficial) care exercită supravegherea (controlul) de stat”. Un cetățean poate fi amendat cu 300-500 de ruble; oficial - 1000-2000 de ruble. sau descalificat până la trei ani; entitate juridică - 10.000-20.000 de ruble.
Exemplul 15
Restrângeți afișarea
În anul 2010, din cauza expirării termenului de îndeplinire a comenzii, a fost efectuată o inspecție neprogramată a implementării ordinului la Organizația Autonomă Nonprofit „Fântâna Orașului”. S-a constatat că o serie de încălcări specificate în ordin nu fuseseră eliminate. Inspectorul a trimis materialele cauzei instanței de judecată, care l-a găsit pe șeful organizației - un funcționar vinovat de infracțiunea comisă și l-a condamnat la o amendă administrativă în valoare de 1000 de ruble.
Se întâmplă ca angajatorul să ia anumite acțiuni (sau mai des să nu acționeze) menite să creeze obstacole pentru ca inspectorul de muncă să efectueze o inspecție completă. Cu toate acestea, astfel de acțiuni (inacțiune) sunt, de asemenea, o infracțiune administrativă, la fel ca nerespectarea ordinului Inspectoratului Fiscal de Stat, pentru care sunt prevăzute sancțiuni corespunzătoare (a se vedea, de exemplu, articolul 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Rusiei). Federaţie).
După cum arată practica, reglementările impun adesea angajatorului cerințe, al căror „preț” este de zeci de ori mai mare decât amenda pentru nerespectarea unei astfel de reglementări. În acest sens, GIT procedează astfel: după expirarea termenului de onorare a comenzii și nu au fost primite informații despre implementarea acesteia, se efectuează o verificare neprogramată a implementării comenzii. Se întocmește un protocol în temeiul art. 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse și se emite un nou ordin cu aceleași puncte, dar cu termene limită diferite. Această practică a fost stabilită și în instanță. Acest lucru le permite inspectorilor să obțină în cele din urmă restabilirea drepturilor încălcate ale angajatului.
În concluzie, remarcăm că numărul conflictelor de muncă este în creștere de la an la an. Mai mult decât atât, dacă anterior lucrătorii mergeau mai întâi la inspectorul de stat de muncă pentru ajutor, clarificarea legii și restabilirea justiției, acum foarte des merg direct la instanță. Și asta implică sancțiuni complet diferite și alte consecințe, deci nu este nevoie să se aducă chestiunea în instanță.
Note de subsol
Restrângeți afișarea
Toate verificările care pot apărea în viața unei organizații sunt reglementate de Legea federală „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în exercitarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal”. Legea federală a modificat prevederile care se referă la procedura de efectuare a inspecțiilor Inspectoratului Fiscal de Stat.
Cea mai semnificativă poate fi considerată trecerea la o abordare bazată pe risc, când regularitatea inspecțiilor programate va depinde de categoria de risc atribuită companiei. Au fost identificate în total cinci categorii, frecvența inspecțiilor variază de la o dată la doi ani pentru categoria cu risc ridicat, la o dată la șase ani pentru cele clasificate ca risc moderat. Organizațiile care au norocul să se încadreze în categoria cu risc scăzut nu vor fi auditate.
A doua inovație importantă este limitarea listei de documente prin care inspectorul are dreptul să verifice angajatorul. Lista actelor juridice care conțin cerințe obligatorii, a căror conformitate este evaluată în timpul supravegherii statului federal privind respectarea legislației muncii și a altor acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii, a fost aprobată prin Ordinul Rostrud nr. 538 din 30 decembrie 2016. Lista este postat pe site-ul Rostrud. Este destul de voluminos, sunt foarte multe documente. Cu toate acestea, această inovație este mai mult un plus decât un minus: dacă inspectorul începe să ceară ceva care depășește sfera documentelor enumerate, șeful organizației poate protesta împotriva acestei cerințe. În plus, prezența unei astfel de liste permite ofițerului de personal să se verifice și să se pregătească pentru audit în avans.
Iar a treia modificare aprobată de Lege sunt listele de verificare. Listele de verificare (liste de verificare) pentru implementarea supravegherii statului federal asupra respectării legislației muncii și a altor acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii sunt aprobate prin Ordinul Serviciului Federal pentru Muncă și Ocuparea Forței de Muncă din 10 noiembrie 2017 nr. 655. Inspectoratul de Stat al Muncii , într-un efort de a reduce costurile cu forța de muncă , a dezvoltat un chestionar online care vă permite să identificați infractorii în etapa inițială. Serviciul a fost lansat oficial pe 1 ianuarie 2018, iar acum vă puteți testa.
În general, atunci când interacționează cu Inspectoratul Fiscal de Stat, un angajator ar trebui să se bazeze pe mai multe documente de bază:
|
Reglementări federale |
Statutul |
|
|
Totul merge conform planului sau ce fel de test vă așteaptă?
În funcție de obiective, inspectoratul de stat de muncă efectuează controale programate și neprogramate.
Programul inspecțiilor programate este aprobat în ajunul Anului Nou de comun acord de parchet și Inspectoratul de Stat. Programul este postat pe site-urile departamentelor și poate fi vizualizat în orice moment. Inspectoratul de Stat este obligat să notifice suplimentar angajatorul cu trei zile înainte de vizita sa. Anterior, notificările erau trimise prin poștă obișnuită, dar acum sunt trimise cel mai adesea prin e-mail.
Angajatorul trebuie să afle despre o vizită de inspecție neprogramată cu cel puțin 24 de ore înainte. În unele cazuri, Codul Muncii al Federației Ruse permite să nu se coordoneze plecarea inspectorilor cu parchetul și să nu avertizeze organizația care este inspectată (articolul din Codul Muncii al Federației Ruse). Acest lucru se aplică inspecțiilor inițiate pe baza plângerilor angajaților, de exemplu, neplata sau plata incompletă a salariilor. Această ipoteză este un ecou al Legii federale, care a înăsprit pedepsele pentru încălcări în domeniul salariilor.
Duma de Stat are în vedere în prezent un proiect de altă lege, care să dea dreptul la controale neprogramate pe probleme legate de executarea contractelor de muncă atunci când s-au încheiat contracte civile în locul contractelor de muncă.
Tipuri de inspecții neprogramate:
- Verificările documentare sunt cel mai adesea efectuate pe baza plângerii unui angajat. GIT nu merge pe site, ci solicită anumite documente, organizația le furnizează sub formă de copii certificate.
Important! Inspectorul nu are dreptul de a solicita documente pe care să le poată obține în mod independent prin alte organe de control de stat sau municipale.
- Inspecțiile la fața locului sunt efectuate în cazurile în care este imposibil să se verifice respectarea legislației muncii doar prin documente, de exemplu, pentru a evalua starea reală a teritoriului, clădirilor, echipamentelor și prezența echipamentului individual de protecție.
- Inspecțiile cuprinzătoare sunt cele mai grave pentru ofițerii de resurse umane, deoarece Inspectoratul de Stat inspectează totul: respectarea legislației muncii, reglementărilor locale, documentația personalului și măsurile de protecție a muncii.
- Verificări direcționate. Motivul lor este plângerile lucrătorilor cu privire la încălcarea drepturilor lor de muncă. Este ușor să lăsați o solicitare acum: portalul Onlineinspektsiya.rf oferă un formular online prin care puteți raporta direct problema. O inspecție țintită se efectuează strict în sfera plângerii, inspectorul nu poate solicita informații cu privire la alte aspecte.
- Verificări tematice. Motivul unei astfel de vizite este și o plângere a unui angajat, dar există diferențe. Dacă autorul contestației nu dorește ca angajatorul să-și cunoască numele, el are dreptul să indice acest lucru (articolul din Codul Muncii al Federației Ruse). În acest caz, inspectorul GIT verifică faptele de încălcare a legislației muncii nu pentru o anumită persoană, ci examinează zona problematică în ansamblu pentru organizație sau divizie.
Amintiți-vă responsabilitățile, nu uitați drepturile
La sosirea la biroul angajatorului, inspectorul trebuie să prezinte o carte de identitate și un ordin care indică baza inspecției.
Ce poate studia un inspector? Vă vom spune mai multe despre obiectele inspecțiilor și cele mai frecvente încălcări în materialul următor. Aici vom enumera doar principalele obiecte care pot fi de interes pentru inspector. Acestea sunt reglementările locale (Regulamentul intern al muncii, instrucțiunile de siguranță a muncii, Reglementările privind protecția datelor cu caracter personal etc.), documentele de personal (dosare personale, carnete de muncă, comenzi etc.), documentele contabile care se referă la plăți și deduceri din salarii. salariul angajatului, precum și documentația referitoare la o evaluare specială a condițiilor de muncă.
Important! Inspectorul are dreptul de a solicita doar documente referitoare la subiectul inspecției, de exemplu, cu privire la aspectele specificate în plângerea angajatului.
Angajatorul trebuie să furnizeze inspectorului toate documentele solicitate și să nu interfereze cu examinarea acestora. Responsabilitățile angajatorului în timpul inspecției (Legea federală din 26 decembrie 2008 nr. 294-FZ):
- organizațiile sunt obligate să asigure prezența managerilor, a altor funcționari sau reprezentanți autorizați ai persoanelor juridice; antreprenorii individuali sunt obligați să fie prezenți personal sau să asigure prezența reprezentanților autorizați;
- organizațiile (administratorii lor, alți funcționari sau reprezentanți autorizați), antreprenori individuali (reprezentanții lor autorizați) care au încălcat Legea federală, au intervenit în mod nerezonabil sau au susținut inspecțiile, nu au respectat instrucțiunile organelor de control (supraveghere) de stat în perioada prevăzută, sunt răspunzători în conformitate cu legislația Federației Ruse.
O vizită a reprezentanților controlului de stat este un eveniment neplăcut, iar angajatorii uită adesea că au și drepturi (Legea federală nr. 294-FZ din 26 decembrie 2008):
- să fie prezent în timpul inspecției;
- da explicații cu privire la problemele de inspecție;
- să primească informații de inspecție de la organul de control de stat;
- se familiarizează cu rezultatele inspecției;
- indicați în raportul de inspecție acordul sau dezacordul dumneavoastră cu rezultatele inspecției - acest lucru trebuie făcut imediat după finalizarea inspecției;
- contestație împotriva acțiunilor (inacțiunii) funcționarilor organelor de control care au avut ca rezultat încălcarea drepturilor angajatorului - puteți reclama la un inspector superior sau în instanță;
- cere despăgubiri pentru daunele produse în timpul inspecției.
Pe baza rezultatelor inspecției, șeful organizației va primi la primire:
- Act de verificare. Acest document nu este supus contestației, însă, în caz de dezacord, angajatorul își poate ridica obiecțiile în termen de 15 zile.
- Protocolul privind încălcarea administrativă. De asemenea, nu poate fi atacată cu recurs, dar erorile de întocmire vor permite angajatorului să anuleze decizia de aplicare a unei sancțiuni administrative. În cazul în care șeful organizației nu este de acord cu încălcările indicate în protocol, acesta are dreptul de a da explicații și comentarii pentru a contesta ulterior decizia de impunere a unei sancțiuni administrative.
- Ordin de eliminare a încălcărilor. Pentru fiecare punct al ordinului trebuie să existe legături către articole specifice și puncte ale actelor juridice de reglementare ale căror cerințe au fost încălcate. Sub rezerva executării obligatorii. Ordinul poate fi atacat în termen de 15 zile la un funcționar superior al Inspectoratului Fiscal de Stat sau în termen de 10 zile în instanță.
- Rezoluție privind impunerea unei sancțiuni administrative. Se întocmește de către inspectorul de stat de muncă pe baza protocolului întocmit și a altor materiale ale cauzei. Termen - nu mai târziu de 1 an de la momentul descoperirii infracțiunii (pentru infracțiuni în curs) sau săvârșirii.
Nu uitați că, uneori, Inspectoratul de Stat al Muncii depășește competența sa și începe să verifice problemele terților: aspecte care constituie conținutul conflictelor de muncă (de exemplu, despre tragerea la răspundere disciplinară a unui angajat), probleme de discriminare, compensare morală. daune etc. Aceasta înseamnă că angajatorii au dreptul de a contesta deciziile Inspectoratului Fiscal de Stat. Și astăzi în practica judiciară sunt multe cazuri când instanțele anulează rezultatele unei inspecții pentru că inspectorii și-au depășit atribuțiile.
Inspectorii pot veni să vă viziteze în trei cazuri: ca parte a unei inspecții programate sau neprogramate (de exemplu, după plângerea unui angajat împotriva angajatorului), precum și în timpul investigației unui accident cu un angajat al companiei. Data inspecției programate poate fi găsită pe site-urile web ale departamentelor de supraveghere relevante (GIT din regiunea corespunzătoare, Parchetul General al Federației Ruse).
Dacă o priviți pas cu pas, inspecția are loc după următorul algoritm: organizația primește o notificare de la Inspectoratul Fiscal de Stat despre furnizarea documentelor, apoi inspecția în sine, după care se întocmește un act și instrucțiuni pe baza asupra rezultatelor acesteia și se aduce răspunderea administrativă în caz de încălcări.
În ce cazuri va refuza Inspectoratul Fiscal de Stat să ia în considerare plângerea unui angajat? Aflați răspunsul experților la telefon conectând un produs nou "Consiliere de specialitate. Inspecții, taxe, lege" .
Desigur, fiecare etapă poate avea propriile sale subtilități. De exemplu, lista documentelor solicitate va fi cu siguranță extinsă: inspectorii vizitatori vă vor cere în orice caz să arătați ceva suplimentar. Și trebuie să fii pregătit pentru asta. Pe de altă parte, când vezi data unei vizite la compania ta în calendar, nu trebuie să devii imediat descurajat. Dacă, din motive obiective, compania nu poate primi „oaspeți” în ziua stabilită, cu siguranță merită să discutăm despre posibilitatea reprogramării la Inspectoratul de Stat Transporturi. Există un alt punct asociat cu data care este important după finalizarea verificării. Puteți contesta un act sau un ordin în instanță numai în termen de 10 zile calendaristice de la data predării sau primirii unei copii a documentului. Nu uitați de asta dacă în ajunul sărbătorilor este programată o vizită GIT la companie.
Ce subiecte și documente sunt de interes în primul rând pentru inspectori?
Voi începe cu persoana principală a companiei - directorul general. După cum știți, în caz de încălcare, responsabilitatea poate fi atribuită organizației și separat funcționarului, care este șeful întreprinderii. Un director expat este mai ales în pericol în acest sens. În conformitate cu art. 26 din Legea federală din 15 august 1996 nr. 114-FZ "" după două amenzi administrative, pur și simplu nu i se permite să intre pe teritoriul Rusiei. În acest sens, recomand documentarea transferului de responsabilitate de la directorul general către managerul HR sau managerul funcțional. Pentru a face acest lucru, va fi necesar să se emită un ordin care să îi impună responsabilitatea pentru menținerea evidenței personalului și răspunderea pentru încălcări, să efectueze modificările corespunzătoare în contractul de muncă și fișa postului și, de asemenea, să îi elibereze o împuternicire pentru a reprezenta interesele și dreptul de a semna în chestiuni de personal.
La fel de interesant pentru GIT este contractul de muncă al managerului. Practica BLS arată că acest document conține întotdeauna erori: funcționalitatea și responsabilitățile nu sunt indicate, locul de muncă, condițiile de muncă și alte condiții, inclusiv cele obligatorii, sunt indicate incorect ().
Vă sfătuiesc imediat să pregătiți actele constitutive ale companiei (de regulă, Inspectoratul Fiscal de Stat solicită copii certificate de notar sau sigiliul companiei).
În timpul auditului va fi neapărat examinat tabloul de personal al companiei. Acolo puteți vedea salarii diferite pentru aceleași posturi, ceea ce, în conformitate cu legea, este o încălcare (). Mai simplu spus, posturi similare ar trebui să aibă același salariu. Dacă nu este cazul pentru dvs., fiți pregătiți că, pe lângă amenda efectivă pentru încălcarea în conformitate cu , va trebui să plătiți suplimentar celor care au avut salariu mai mic (cel puțin trei ani (prescriptie) și eventual pentru întreaga perioadă, dacă inspectorul GIT va decide acest lucru). Există o cale de ieșire din această situație, de exemplu, prin introducerea de posturi unice cu o diviziune de funcționalități și fișe unice de post. Dar acest lucru trebuie făcut chiar acum, fără a aștepta o inspecție programată sau, mai rău, neprogramată, deoarece acest proiect este destul de mare și necesită forță de muncă.
Inspectorii vor fi interesați în egală măsură de documentele legate de salarii: state de plată și fișe de plată, certificate de diverse plăți etc. Permiteți-mi să vă atrag atenția asupra faptului că datele de plată din documente trebuie să fie exacte și să nu plutească „până la o astfel de dată”. Desigur, este necesar să se calculeze salariile în aceeași zi: nici mai devreme, nici mai târziu, cu excepția weekend-urilor, caz în care salariile se plătesc cu o zi înainte ().
Indexarea salariilor merită o atenție specială. Trebuie să fie (). În consecință, vi se va cere să furnizați o reglementare locală separată care să reglementeze implementarea acestuia. Procedura de realizare a acesteia, de regulă, este prescrisă în Regulamentul de salarizare sau Regulamentul intern al muncii. Dacă nu îl aveți încă, vă recomand să începeți să îl dezvoltați chiar acum. Permiteți-mi să vă reamintesc că indexarea se realizează cu aceeași sumă pentru absolut toți angajații. Dacă LNA dumneavoastră indică 2% pe an, înseamnă că salariul fiecărui angajat este indexat la acest nivel.
Un alt subiect de analiză este foaia de pontaj. Acest document este principala sursă de informații privind protecția muncii. Imaginați-vă, ați indicat: briefing-ul a fost finalizat și semnăturile tuturor angajaților sunt disponibile, iar fișa de pontaj va arăta că unul dintre angajați a fost în vacanță, încă doi au fost într-o călătorie de afaceri etc. Dar protecția muncii este cea care prezintă cele mai mari riscuri pentru afaceri. Nerespectarea pregătirii de inițiere, briefing-uri periodice, examinări medicale (pentru cazurile obligatorii) și multe altele - toate acestea sunt pline de riscuri uriașe. Voi spune doar că, dacă o organizație nu are un sistem de protecție a muncii, amenda totală pentru încălcări per angajat poate ajunge la 600 de mii de ruble.
Aici voi adăuga încă un risc: este asociat cu o evaluare specială a condițiilor de muncă. Legea impune ca rezultatele sale să fie postate pe site-ul corporativ (clauza 6, articolul 15 din Legea federală din 28 decembrie 2013 nr. 426-FZ ""). Unele persoane, chiar și în prezent, s-ar putea să nu-l aibă reprezentanțele străine s-ar putea să nu aibă acces la site-ul corporativ. Sunt sigur că este mai ușor și mai ieftin să faci un site simplu separat decât să dovedești mai târziu în instanță că nu ai avut posibilitatea de a publica aceste informații. În plus, ar trebui efectuată o evaluare specială nu numai în legătură cu locurile de muncă nou create, ci și în cazul redenumiri posturilor. Nu toată lumea își amintește asta.
Sistemul de vacanță prezintă riscuri serioase pentru afaceri. În timpul fiecărei inspecții programate, GIT verifică programul de vacanță. Însăși absența unui program implică o amendă de până la 50 de mii de ruble. (), dar neacordarea concediului amenință cu aceeași amendă, dar pentru fiecare caz, adică pentru fiecare salariat. În plus, a apărut un pericol și mai grav din cauza vacanțelor nefolosite. Pe baza rezultatelor uneia dintre inspecțiile recente, Inspectoratul Fiscal de Stat al Capitalei a anunțat o nouă „interpretare” a încălcării. Inspectorii au văzut semne („Utilizarea muncii sclavilor”). Pedeapsa posibilă pentru aceasta este până la închisoare de la 3 la 10 ani.
Acordați o atenție deosebită subiectului unei flote de vehicule corporative: eliberarea mașinilor de companie sau compensarea pentru utilizarea unei mașini personale. GIT încearcă în mod constant să recunoască toți angajații care folosesc mașinile companiei ca șoferi. Chiar dacă acesta este, de exemplu, un manager regional de vânzări care nu acționează ca șofer, ci doar se mișcă între clienți. Dacă acest subiect vă preocupă, fiți pregătit să furnizați cât mai multe documente: de la certificate de examinări medicale până la documente care confirmă starea tehnică a vehiculului.
Desigur, aceasta nu este întreaga listă de cereri și documente de interes pentru GIT. Dar toate au legătură directă cu respectarea legii, ceea ce înseamnă că este în puterea ta să o analizezi în timp util și amănunțit, să monitorizezi schimbările și practica judiciară.