Orice achiziție efectuată în baza Legii federale nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual” necesită o descriere obligatorie a obiectului achiziției.

Cum ar trebui să fie formată această parte a documentației de achiziție și ce reguli trebuie să respecte clientul?

Articolul 33 din Legea federală nr. 44-FZ ca reglementator al regulilor

Deoarece realizarea necesită o descriere amănunțită a obiectului pentru care se efectuează o astfel de procedură, Legea federală „Cu privire la sistemul contractual în sfera achizițiilor” are un articol special care formulează în mod clar regulile în conformitate cu care achiziția. se poate întocmi documentație, în special, care să descrie obiectul achiziției.

Acest articol este supus în mod constant modificări, dintre care ultimele au fost introduse prin Legea federală nr. 504-FZ din 31 decembrie 2017 și au intrat în vigoare la 1 iulie 2018. Practic, modificările aduse acestui articol începând cu anul 2014 urmăresc să reflecte pe deplin nuanțele care se formează în ceea ce privește descrierea obiectului achiziției, întrucât în ​​legislația care reglementează aspectele care vizează asigurarea oportunităților se fac în mod constant și diverse modificări. care vizează formarea liberei concurenţe şi posibilitatea achiziţiilor competitive.

Astfel, în special, atunci când descrie obiectul achiziției, clientul nu are dreptul de a indica nicio informație care ar putea limita oportunitățile de participare la achiziția în curs a unui număr mare de participanți care pot deveni potențiali în cadrul unui anumit contract.

Reguli de descriere a obiectului achiziției

La întocmirea documentației de însoțire de specialitate, obiectul achiziției trebuie descris ținând cont de regulile pe care legiuitorul le-a formulat în cadrul articolului 33 „Cu privire la sistemul contractual”. Aceste reguli includ:

• capacitatea de a indica în descrierea obiectului achiziției numai caracteristici tehnice, funcționale și de calitate, precum și parametrii operaționali în cazurile în care este necesară introducerea unor astfel de informații. În același timp, la compilarea unei descrieri, este strict interzisă indicarea unor nume de marcă sau mărci comerciale specifice, dacă acest lucru ar putea limita semnificativ posibilitățile de achiziție competitivă. Singura excepție este cazul în care o astfel de achiziție are loc în scopul achiziționării unui produs care este parte integrantă a mecanismului operat de client și nu are analogi. În alte cazuri, ar trebui indicată expresia suplimentară „sau echivalent”, deoarece aceasta va evita posibile restricții ale concurenței;
• indicarea caracteristicilor tehnice specifice și alți indicatori pentru cazurile în care vorbim de achiziționarea de bunuri recomandate pentru cumpărare, care se referă la liste special formulate de bunuri achiziționate. Formarea descrierii trebuie să conțină terminologia care a fost formulată în documentele de standardizare aprobate de Guvernul Federației Ruse. În cazul în care astfel de termeni nu sunt folosiți, clientul este obligat să justifice utilizarea altor indicatori sau terminologie la alcătuirea descrierii;
• descrierea obiectului achiziției poate indica imaginea acestuia, desene, schițe, fotografii, diagrame și alte obiecte grafice care vor permite identificarea articolului sau grupului de articole achiziționate, precum și pregătirea unui potențial participant la procedura de achiziție, care trebuie să fie prevăzute pentru admiterea la participare la procedură;
• la întocmirea unei descrieri a obiectului achiziției, legiuitorul a acordat clientului de stat dreptul de a furniza rezultate ale testelor și informații despre achiziția efectuată cu privire la un anumit obiect de achiziție, dacă aceasta permite stabilirea ce producători ar trebui să aibă bunul furnizat, dar nu va putea limita posibilitățile de concurență în timpul achiziției;
• daca vorbim de achizitionarea unui medicament, clientul are dreptul sa-si indice denumirea internationala sau denumirea chimica si de grup daca denumirea internationala lipseste sau nu este atribuita. Dacă vorbim despre achiziționarea de medicamente pentru care s-a format o listă, aprobată de autoritățile federale, care include nume comerciale care caracterizează anumite medicamente, atunci astfel de denumiri comerciale pot fi indicate în descrierea articolului de cumpărare;
• dacă vorbim de un produs care trebuie să aibă o perioadă de garanție, atunci cerințele privind disponibilitatea acestuia și furnizarea de către contractant în temeiul contractului a informațiilor relevante la momentul livrării mărfurilor trebuie incluse în descrierea obiectului achiziției. .

Dacă obiectul achiziției este descris cu încălcarea regulilor de mai sus, funcționarul client care a făcut astfel de erori poate fi urmărit penal și poate fi sancționat cu o amendă de până la cincizeci de mii de ruble.

Erori tipice la descrierea obiectului achiziției și opțiunile de corectare a acestora

Atunci când întocmește o descriere a obiectului achiziției, clientul guvernamental face adesea o serie de greșeli, care pot duce ulterior la litigii pe motiv de restrângere nejustificată a concurenței. Printre greșelile tipice astăzi se numără:

• lipsa indicarii posibilitatii de a furniza un echivalent pentru produs in cazul in care pentru acesta a fost indicata o marca specifica. În acest sens, legiuitorul a permis clientului de stat sau municipal să refuze să indice cuvintele „sau echivalent”, dar să justifice în descrierea obiectului achiziției de ce nu poate fi furnizat un echivalent al mărcii specificate, de exemplu, din cauza incompatibilitate tehnică a echipamentelor sau mașinilor utilizate de client cu piesele de schimb furnizate de alte mărci din cauza diferențelor tehnice ale acestora;
• lipsa caracteristicilor tehnice specifice bunurilor furnizate sau lucrărilor efectuate. În acest caz, pentru a corecta o astfel de eroare, descrierea obiectului achiziției trebuie să fie complet reelaborată și adusă în conformitate cu cerințele stabilite de alineatele 1 și 2 din partea 1 a articolului 33 din Legea federală nr. 44-FZ;
• prezența unor cerințe contradictorii pentru un articol de achiziție potențial furnizat sau efectuat. Pentru corectarea acestei erori va fi necesară reelaborarea documentației de achiziție și aducerea acesteia în conformitate cu cerințele legislației în vigoare;
• prezența a prea multe cerințe pentru obiectul achiziției, care devin redundante ca conținut. O astfel de descriere excesivă poate duce la limitarea nejustificată a oportunității de a participa la achiziționarea unei game largi de

Articolul 33. Reguli de descriere a obiectului achiziției

• verificat azi
• legea din 01.08.2020
• a intrat în vigoare la 01.01.2014

Nu există articole noi care să nu fi intrat în vigoare.

Compara cu editia articolului din 07.01.2018 01.11.2018 01.01.2017 07.01.2016 01.01.2014

Atunci când descrie obiectul achiziției în documentația de achiziție, clientul trebuie să fie ghidat de următoarele reguli:

• 1) în descrierea obiectului achiziției se vor indica caracteristicile funcționale, tehnice și de calitate, caracteristicile operaționale ale obiectului achiziției (dacă este necesar). Descrierea obiectului achiziției nu trebuie să includă cerințe sau instrucțiuni referitoare la mărci comerciale, mărci de servicii, denumiri comerciale, brevete, modele de utilitate, desene industriale, denumirea țării de origine a mărfurilor, cerințe pentru bunuri, informații, lucrări, servicii, cu condiția ca astfel de cerințe sau instrucțiuni să implice o limitare a numărului de participanți la achiziții. Este permisă utilizarea unei indicații a unei mărci în descrierea obiectului achiziției, cu condiția ca o astfel de indicație să fie însoțită de cuvintele „sau echivalent”, sau sub rezerva incompatibilității bunurilor pe care sunt plasate alte mărci și a necesității să asigure interacțiunea acestor bunuri cu bunurile utilizate de client sau care fac obiectul achiziției de piese de schimb și consumabile pentru mașinile și echipamentele utilizate de client, în conformitate cu documentația tehnică pentru mașinile și echipamentele specificate;
• 2) la alcătuirea unei descrieri a obiectului achiziției, utilizarea indicatorilor, cerințelor, simbolurilor și terminologiei referitoare la caracteristicile tehnice, caracteristicile funcționale (proprietățile consumatorului) ale bunurilor, lucrările, serviciile și caracteristicile de calitate ale obiectului achiziției, care sunt prevăzute de reglementări tehnice adoptate în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementările tehnice, documentele elaborate și aplicate în sistemul național de standardizare, adoptate în conformitate cu legislația Federației Ruse privind standardizarea, alte cerințe legate de determinarea conformității bunurilor furnizate , munca prestata, serviciile prestate la nevoile clientului. În cazul în care clientul, atunci când întocmește o descriere a obiectului achiziției, nu utilizează indicatorii, cerințele, simbolurile și terminologia stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementările tehnice, legislația Federației Ruse privind standardizarea, achizițiile documentația trebuie să conțină o justificare a necesității de a utiliza alți indicatori, cerințe, simboluri și terminologie;
• 3) descrierea obiectului achiziției poate include specificații, planuri, desene, schițe, fotografii, rezultate ale lucrărilor, încercări, cerințe, inclusiv cu privire la testare, metode de testare, ambalare în conformitate cu cerințele Codului civil al Federației Ruse , marcajele, etichetele, confirmarea conformității, proceselor și metodelor de producție în conformitate cu cerințele reglementărilor tehnice, documentelor elaborate și aplicate în sistemul național de standardizare, specificațiilor tehnice, precum și în raport cu simbolurile și terminologia;
• 4) documentația de achiziție trebuie să conțină o imagine a bunurilor furnizate, care să permită identificarea acesteia și pregătirea unei cereri, o ofertă finală, dacă această documentație conține o cerință ca bunurile furnizate să corespundă imaginii bunurilor pentru furnizarea de care este încheiat contractul;
• 5) documentația de achiziție trebuie să conțină informații despre locul, datele de începere și de încheiere, procedura și programul de inspecție de către participanții la achiziție a unui eșantion sau a unei machete a bunurilor pentru furnizarea cărora se încheie contractul, dacă această documentație conține o cerință. că bunurile furnizate corespund eșantionului sau machetei mărfurilor de livrare pentru care se încheie contractul;
• 6) documentația de achiziție trebuie să conțină indicarea denumirilor comune internaționale ale medicamentelor sau, în lipsa acestor denumiri, denumiri chimice, de grup, dacă obiectul achiziției îl reprezintă medicamentele. La achiziționarea de medicamente incluse în lista de medicamente, a căror achiziție se efectuează în conformitate cu denumirile lor comerciale, precum și la achiziționarea de medicamente în conformitate cu clauza 7 din partea 2 din articolul 83, clauza 3 din partea 2 din articolul 83.1. din această lege federală, clientul are dreptul de a indica denumirile comerciale ale acestor medicamente. Lista specificată și procedura de formare a acesteia sunt aprobate de Guvernul Federației Ruse. În cazul în care obiectul achiziției îl reprezintă medicamentele, obiectul unui contract (un lot) nu pot fi medicamente cu denumiri comune internaționale diferite sau, în lipsa unor astfel de denumiri cu denumiri chimice, de grup, cu condiția ca prețul inițial (maxim) contractual (lot) prețul ) depășește valoarea limită stabilită de Guvernul Federației Ruse, precum și medicamentele cu denumiri comune internaționale (în absența unor astfel de denumiri cu nume chimice, de grup) și denumiri comerciale. Prevederile acestui alineat nu se aplică la determinarea furnizorului de medicamente cu care este încheiat un contract guvernamental în conformitate cu articolul 111.4 din prezenta lege federală;
• 7) produsul livrat trebuie să fie un produs nou (un produs care nu a fost folosit, nu a fost reparat, inclusiv unul care nu a fost restaurat, ale cărui componente nu au fost înlocuite sau ale cărui proprietăți de consum nu au fost restaurate), dacă nu este altfel furnizată descrierea obiectului achiziției;
• 8) documentația de achiziție la achiziționarea lucrărilor de construcții, reconstrucție, reparații majore, demolare a unui proiect de construcție capitală trebuie să conțină documentația de proiectare aprobată în modul stabilit de legislația privind activitățile de urbanism, cu excepția cazului în care întocmirea documentației de proiectare în conformitate cu cu această legislație nu este necesară, precum și cazurile de achiziții în conformitate cu părțile 16 și 16.1 ale articolului 34 din această lege federală, în care obiectul contractului este, printre altele, proiectarea unei instalații de construcție capitală. Includerea documentației de proiectare în documentația de achiziție în conformitate cu prezentul alineat reprezintă îndeplinirea corespunzătoare a cerințelor paragrafelor 1 - 3 din această parte.

Documentația de achiziție, în conformitate cu cerințele specificate în Partea 1 a acestui articol, trebuie să conțină indicatori care să permită determinarea conformității bunurilor, lucrărilor și serviciilor achiziționate cu cerințele stabilite de client. În acest caz, sunt indicate valorile maxime și (sau) minime ale unor astfel de indicatori, precum și valorile indicatorilor care nu pot fi modificate.

Nu este permisă includerea în documentația de achiziție (inclusiv sub formă de cerințe de calitate, caracteristici tehnice ale unui produs, lucrare sau serviciu, cerințe pentru caracteristicile funcționale (proprietățile consumatorului) ale unui produs) cerințe pentru producătorul produsului. , pentru participantul la achiziții (inclusiv cerințele de calificare participantul la achiziții, inclusiv experiența de muncă), precum și cerințele pentru reputația de afaceri a participantului la achiziții, cerințele privind disponibilitatea facilităților de producție, echipamente tehnologice, forță de muncă, resurse financiare și alte resurse necesare pentru producția de bunuri, a căror livrare face obiectul contractului, pentru a efectua lucrările sau prestarea de servicii care fac obiectul contractului, cu excepția cazurilor în care posibilitatea de a stabili astfel de cerințe pentru participantul la achiziție este prevăzută de prezentul regulament. Lege federala.

Cerințe pentru garantarea calității bunurilor, lucrărilor, serviciilor, precum și cerințele pentru perioada de garanție și (sau) sfera de aplicare a garanțiilor de calitate a acestora, pentru serviciul în garanție a mărfurilor (denumite în continuare obligații de garanție), pentru costurile de exploatare a mărfii, pentru obligația de instalare și reglare a mărfii, la instruirea persoanelor implicate în utilizarea și întreținerea produsului, sunt stabilite de client dacă este necesar. În cazul determinării unui furnizor de mașini și echipamente, clientul stabilește în documentația de achiziție cerințe pentru perioada de garanție a mărfurilor și (sau) sfera garanțiilor de calitate a acesteia, pentru serviciul în garanție a mărfurilor, pentru costurile de deservirea mărfurilor în perioada de garanție, precum și pentru instalarea și punerea în funcțiune a mărfurilor, dacă acest lucru este prevăzut în documentația tehnică a mărfurilor. În cazul determinării unui furnizor de mașini și echipamente noi, clientul stabilește în documentația de achiziție cerințele pentru acordarea unei garanții de la producătorul și (sau) furnizorul acestui produs și pentru perioada de valabilitate a unei astfel de garanții. Această garanție este oferită cu acest produs.

Caracteristicile descrierii anumitor tipuri de articole de achiziție pot fi stabilite de Guvernul Federației Ruse.

Caracteristicile descrierii obiectelor de achiziție conform ordinului de apărare a statului pot fi stabilite prin Legea federală din 29 decembrie 2012 N 275-FZ „Cu privire la ordinul de apărare a statului”.

O etapă importantă a oricărei achiziții este redactarea competentă a specificațiilor tehnice. Ea trebuie formată, în primul rând, în conformitate cu propriile nevoi și, în al doilea rând, în cadrul legii. După cum se spune, Clientul stabilește în mod independent parametrii și caracteristicile produsului, dar cu unele restricții.

În cazul în care Clientul decide să eludeze legea și săvârșește o încălcare, va trebui să plătească prin plata unei sume considerabile la plata unei amenzi.

Legislația privind achizițiile este supusă în mod regulat a numeroase modificări. Aprilie 2016 nu a făcut excepție Clienții s-au confruntat cu faptul că regulile conform cărora era necesară descrierea obiectului achiziției s-au schimbat oarecum. Cu toate acestea, această mică inovație a complicat semnificativ acțiunile Clientului.

Acest eveniment neplăcut s-a produs din cauza publicării și intrării în vigoare a legii standardizării. Acest lucru a presupus necesitatea unor ajustări ulterioare ale legilor privind achizițiile publice. Deci, acum este o cerință obligatorie să folosiți documentele standardelor naționale și tot ce ține de reglementarea tehnică în muncă.

Deci, să ne amintim regulile de bază care trebuie respectate.

Inovații în descriere

Aprilie 2016 a fost amintit de mulți Clienți, deoarece la acel moment a fost adoptată Legea nr. 104-FZ, care a contribuit la unele acte legislative ale Federației Ruse care acoperă probleme de standardizare. În consecință, a fost nevoie de modificarea legilor privind achizițiile publice.

Acum, angajații Clienților, deja copleșiți de acte, care trebuie completate strict în termenul prevăzut de lege, pentru a evita amenzile din partea diferitelor autorități de reglementare, vor trebui să studieze și legislația privind reglementările tehnice, GOST și standardele naționale. .

Să încercăm să ne dăm seama cum s-a schimbat legislația. Ce va trebui studiat pentru a nu reface bugetul cu amendă și vom analiza decizii privind diverse situații legate de includerea sau, dimpotrivă, neincluderea GOST-urilor, specificațiilor tehnice și alte lucruri în documentație.

Pentru început, există câteva inovații în legea privind achizițiile persoanelor juridice acum, când se desfășoară tot felul de proceduri în cadrul acesteia, pentru a mulțumi autorităților de reglementare și a ușura viața potențialilor participanți, dar pentru a le complica; angajații implicați în achiziții trebuie să includă următoarele în documentația în curs de elaborare:

Aceste informații sunt indicate dacă obiectul achiziției este supus legilor Federației Ruse privind standardizarea, adică există o reglementare tehnică corespunzătoare sau un standard național.

44-FZ a suferit și ele modificări. După cum ne-a explicat Rosstandart în scrisoarea sa din 30 ianuarie 2017, la descrierea obiectului achiziției este obligatorie folosirea indicatorilor stabiliți de reglementările tehnice și standardele naționale, sau în cazul abaterii de la aceștia într-o direcție sau alta, este necesare pentru a justifica o astfel de abatere.

Reglementări tehnice și standarde naționale. Există o diferență de concepte?

Modificări ale legilor și reglementărilor legate de achiziții se fac foarte regulat, aproape în fiecare lună. Angajații Clientului care fac parte din contractul de servicii sau implicați de la distanță în achiziții trebuie să monitorizeze în mod constant legislația pentru a ține pasul cu inovațiile nesfârșite.

Mai mult, trebuie să recitiți în mod regulat nu numai ceea ce are legătură directă cu achizițiile. Astfel, legiuitorul a mai făcut completări și acum lucrătorii vor trebui să învețe să înțeleagă „reglementarea tehnică și standardizarea” pentru a putea distinge standardul național de reglementările tehnice.

Va trebui să citiți o serie de legi și alte documente și anume: Legea nr. 184-FZ din 27 decembrie 2002, ne va vorbi despre reglementarea tehnică și nr. 162-FZ din 9 iunie 2015, este vorba doar de națională. standardele. De asemenea, va trebui să citiți în mod regulat tot felul de GOST și SNiP-uri dacă obiectul de achiziție descris este supus reglementării legilor și GOST-urilor menționate mai sus.

Să aruncăm o privire mai atentă la definițiile standardelor naționale și ale reglementărilor tehnice.

Definiția reglementărilor tehnice este consacrată de legiuitor în Legea 184. Se precizează că un document care a fost adoptat printr-un tratat internațional al Federației Ruse și ratificat în modul prescris este o reglementare tehnică. Și reflectă cerințele, ceea ce este important, obligatoriu de aplicat pentru toată lumea, la obiectele reglementărilor tehnice, dar mai ales la diferite tipuri de securitate.

La rândul său, definiția standardului național este cuprinsă în Legea 162. Acolo, legiuitorul a stabilit următorul, un standard național, document care a fost elaborat de participant pe baza rezultatelor unei examinări efectuate de comisia tehnică de standardizare. Standardele naționale reflectă nu numai reguli, ci și principii referitoare la obiectul care se standardizează, precum și caracteristicile generale ale acestuia. Utilizarea sau nu a standardului național în activitatea dumneavoastră este voluntară (articolul 26 din legea standardizării).

Deci este posibil să nu greșești, să nu primești o amendă și să nu pierzi timpul în procedurile judiciare?

GOST și TU. Cum să nu greșești

La 1 august 2016, Ministerul Dezvoltării Economice a emis următoarele precizări în scrisoarea nr. D28i-2011, și-a explicat punctul de vedere cu privire la GOST și specificațiile tehnice. Departamentul consideră, în cazul în care Clientul ia o decizie, prin indicarea sau trimiterea în documentație la orice GOST, fără o descriere detaliată, decodare a caracteristicilor, nu există încălcări ale 44-FZ, întrucât standardul național este aprobat de către organul executiv federal, după cum ne indică paragraful 5 2 articole din Legea 162-FZ. Dar, dacă s-a referit la specificații, atunci este obligat să adauge o descriere detaliată a acelorași specificații.

Bineînțeles, este la latitudinea Clientului să acționeze sau să nu acționeze în conformitate cu explicațiile, dar probabil că nu strica să fie în siguranță și în cazul referirii la GOST, nu fi leneș și notează caracteristicile fie in acest caz.

De asemenea, pot apărea dificultăți la indicarea numărului specificațiilor tehnice. Clientul riscă să intre într-o amendă indicând că dimensiunea acesteia este în intervalul 10.000 - 50.000 de ruble. Iar amenda depinde direct de prețul inițial, așa cum se prevede la articolul 7.30 din Codul contravențiilor administrative.

Un număr specific de specificație tehnică este caracteristicile specifice unui „produs specific”, adică, în esență, este un fel de modalitate de a înregistra o marcă, dar fără referire la marca comercială. La această poziție aderă și organul de control, astfel că prin decizia FAS din 15 septembrie 2014 în dosarul nr. 44-1731/14 s-a constatat că Clientul a încălcat paragraful 1 partea 1 al art. 33 din Legea 44- FZ pentru indicarea numărului specificației produsului.

Cerințe „peste GOST”

De asemenea, ar trebui să fiți atenți când utilizați în documentație indicatori care depășesc cerințele GOST. Dacă, totuși, Clientul a depășit în anumite privințe cerințele de mai sus, atunci el este obligat să justifice această decizie. În caz contrar, o amendă este inevitabilă. Astfel, la 12 mai 2015, FAS a emis decizia nr. 75c/15, prin care a constatat vinovat Clientul, care a depășit, în unele privințe, indicatorii GOST și i-a stabilit mai sus. Achiziția a fost anulată.

Cerințe „mai mici decât GOST”

Există unii Clienți care, dimpotrivă, din cauza intereselor lor posibil „egoiste”, subestimează indicatorii specificați în GOST. Astfel, prin decizia FAS din data de 9 iunie 2016 în dosarul nr. 06/1032-16, s-a constatat că Clientul a încălcat alin. 2 partea 1 al art. 33 din Legea 44-FZ, întrucât a stabilit indicatori diferiți de nu au fost furnizați indicatorii stabiliți de standard, subestimându-i și oferind explicații motivate, care să explice scăderea performanței.

Răspunderea pentru această încălcare este definită în partea 4.2 a articolului 7.30 din Codul contravențiilor administrative și implică o amendă de 3.000 de ruble.

Eliminăm riscurile atunci când descriem obiectul achiziției

După ce am rezumat toate cele de mai sus, vom dezvolta un anumit algoritm de acțiuni pentru a evita erorile în descriere, deoarece chiar și o ușoară abatere, în opinia noastră, de la standardele cerute poate fi considerată de organul de control ca o încălcare gravă.

Deci, de unde ar trebui să înceapă un angajat al serviciului contractual al Clientului pentru a evita situațiile conflictuale care pot apărea dacă apare brusc o inspecție sau se primește o plângere de la un participant.

Înainte de a începe lucrul la descrierea obiectului achiziției, trebuie mai întâi să deschideți site-ul web Rosstandart și să vizualizați secțiunea „Regulament tehnic”.

Dacă există o reglementare adecvată, atunci este necesar să se descrie obiectul achiziției în conformitate cu aceasta, specificând fiecare indicator. Aici este necesar să rețineți că vă puteți referi doar la documente valabile. Cel mai bun mod de a verifica dacă este valid sau nu este pe site-ul oficial al Rosstandart.

La 30 ianuarie 2017, Rosstandart a explicat în precizarea sa că atunci când descrie obiectul de achiziție, angajatul Clientului trebuie să aibă un standard sau un regulament național actualizat dacă din anumite motive nu a fost posibil să se găsească un document adecvat, atunci acesta este posibil să contactați operatorul Fondurilor cu o solicitare de a furniza un astfel de document.

Este imposibil de prezis totul și poate apărea o situație în care, dintr-un motiv oarecare, angajatul Clientului, atunci când descrie obiectul achiziției, a decis să depășească standardele GOST, atunci el este obligat să justifice această abatere în documentație.

Astfel, acești câțiva pași complexi și consumatoare de timp pe care trebuie să îi facă angajatul Clientului în timpul descrierii achiziției vor ajuta pe viitor la evitarea întrebărilor și, cel mai important, amenzile din partea autorităților de reglementare.

1. Atunci când descrie obiectul achiziției în documentația de achiziție, clientul trebuie să se ghideze după următoarele reguli:

1) în descrierea obiectului achiziției se vor indica caracteristicile funcționale, tehnice și de calitate, caracteristicile operaționale ale obiectului achiziției (dacă este necesar). Descrierea obiectului achiziției nu trebuie să includă cerințe sau instrucțiuni referitoare la mărci comerciale, mărci de servicii, denumiri comerciale, brevete, modele de utilitate, desene industriale, denumirea țării de origine a mărfurilor, cerințe pentru bunuri, informații, lucrări, servicii, cu condiția ca astfel de cerințe sau instrucțiuni să implice o limitare a numărului de participanți la achiziții. Este permisă utilizarea unei indicații a unei mărci în descrierea obiectului achiziției, cu condiția ca o astfel de indicație să fie însoțită de cuvintele „sau echivalent”, sau sub rezerva incompatibilității bunurilor pe care sunt plasate alte mărci și a necesității să asigure interacțiunea acestor bunuri cu bunurile utilizate de client sau care fac obiectul achiziției de piese de schimb și consumabile pentru mașinile și echipamentele utilizate de client, în conformitate cu documentația tehnică pentru mașinile și echipamentele specificate;

2) la alcătuirea unei descrieri a obiectului achiziției, utilizarea indicatorilor, cerințelor, simbolurilor și terminologiei referitoare la caracteristicile tehnice, caracteristicile funcționale (proprietățile consumatorului) ale bunurilor, lucrările, serviciile și caracteristicile de calitate ale obiectului achiziției, care sunt prevăzute de reglementări tehnice adoptate în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementările tehnice, documentele elaborate și aplicate în sistemul național de standardizare, adoptate în conformitate cu legislația Federației Ruse privind standardizarea, alte cerințe legate de determinarea conformității bunurilor furnizate , munca prestata, serviciile prestate la nevoile clientului. În cazul în care clientul, atunci când întocmește o descriere a obiectului achiziției, nu utilizează indicatorii, cerințele, simbolurile și terminologia stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementările tehnice, legislația Federației Ruse privind standardizarea, achizițiile documentația trebuie să conțină o justificare a necesității de a utiliza alți indicatori, cerințe, simboluri și terminologie;

3) descrierea obiectului achiziției poate include specificații, planuri, desene, schițe, fotografii, rezultate ale lucrărilor, încercări, cerințe, inclusiv cu privire la testare, metode de testare, ambalare în conformitate cu cerințele Codului civil al Federației Ruse , marcajele, etichetele, confirmarea conformității, proceselor și metodelor de producție în conformitate cu cerințele reglementărilor tehnice, documentelor elaborate și aplicate în sistemul național de standardizare, specificațiilor tehnice, precum și în raport cu simbolurile și terminologia;

4) documentația de achiziție trebuie să conțină o imagine a bunurilor furnizate, care să permită identificarea acesteia și pregătirea unei cereri, o ofertă finală, dacă această documentație conține o cerință ca bunurile furnizate să corespundă imaginii bunurilor pentru furnizarea de care este încheiat contractul;

5) documentația de achiziție trebuie să conțină informații despre locul, datele de începere și de încheiere, procedura și programul de inspecție de către participanții la achiziție a unui eșantion sau a unei machete a bunurilor pentru furnizarea cărora se încheie contractul, dacă această documentație conține o cerință. că bunurile furnizate corespund eșantionului sau machetei mărfurilor de livrare pentru care se încheie contractul;

6) documentația de achiziție trebuie să conțină indicarea denumirilor comune internaționale ale medicamentelor sau, în lipsa acestor denumiri, denumiri chimice, de grup, dacă obiectul achiziției îl reprezintă medicamentele. La achiziționarea de medicamente incluse în lista de medicamente, a căror achiziție se efectuează în conformitate cu denumirile lor comerciale, precum și la achiziționarea de medicamente în conformitate cu clauza 7 din partea 2, clauza 3 din partea 2 a prezentei legi federale, clientul are dreptul de a indica denumirile comerciale ale acestor medicamente. Lista specificată și procedura de formare a acesteia sunt aprobate de Guvernul Federației Ruse. În cazul în care obiectul achiziției îl reprezintă medicamentele, obiectul unui contract (un lot) nu pot fi medicamente cu denumiri comune internaționale diferite sau, în lipsa unor astfel de denumiri cu denumiri chimice, de grup, cu condiția ca prețul inițial (maxim) contractual (lot) prețul ) depășește valoarea limită stabilită de Guvernul Federației Ruse, precum și medicamentele cu denumiri comune internaționale (în absența unor astfel de denumiri cu nume chimice, de grup) și denumiri comerciale. Prevederile acestui alineat nu se aplică la determinarea furnizorului de medicamente cu care este încheiat un contract guvernamental în conformitate cu prezenta lege federală;

7) produsul livrat trebuie să fie un produs nou (un produs care nu a fost folosit, nu a fost reparat, inclusiv unul care nu a fost restaurat, ale cărui componente nu au fost înlocuite sau ale cărui proprietăți de consum nu au fost restaurate), dacă nu este altfel furnizată descrierea obiectului achiziției;

8) documentația de achiziție la achiziționarea lucrărilor de construcții, reconstrucție, reparații majore, demolare a unui proiect de construcție capitală trebuie să conțină documentația de proiectare aprobată în modul stabilit de legislația privind activitățile de urbanism, cu excepția cazului în care întocmirea documentației de proiectare în conformitate cu cu această legislație nu este necesară, precum și cazurile de achiziții în conformitate cu părțile 16 și 16.1 din această lege federală, în care obiectul contractului este, printre altele, proiectarea unui proiect de construcție capitală. Includerea documentației de proiectare în documentația de achiziție în conformitate cu prezentul alineat reprezintă îndeplinirea corespunzătoare a cerințelor paragrafelor 1 - 3 din această parte.

2. Documentația de achiziție, în conformitate cu cerințele specificate în Partea 1 a prezentului articol, trebuie să conțină indicatori care să permită stabilirea conformității bunurilor, lucrărilor, serviciilor achiziționate cu cerințele stabilite de client. În acest caz, sunt indicate valorile maxime și (sau) minime ale unor astfel de indicatori, precum și valorile indicatorilor care nu pot fi modificate.

3. Nu este permisă includerea în documentația de achiziție (inclusiv sub formă de cerințe de calitate, caracteristici tehnice ale unui produs, lucrare sau serviciu, cerințe pentru caracteristicile funcționale (proprietățile consumatorului) ale unui produs) cerințe pentru producătorul de produsul, pentru participantul la achiziții (inclusiv cerințele privind calificările participantului la achiziții, inclusiv experiența de muncă), precum și cerințele pentru reputația de afaceri a participantului la achiziții, cerințele pentru disponibilitatea facilităților de producție, echipamente tehnologice, forță de muncă, și alte resurse necesare producției de bunuri, a căror furnizare face obiectul contractului, pentru executarea lucrărilor sau prestarea de servicii care fac obiectul contractului, cu excepția cazurilor în care este posibilă stabilirea unor astfel de cerințe pentru achiziție. participant este prevăzut de prezenta lege federală.

4. Cerințe pentru garantarea calității bunurilor, lucrărilor, serviciilor, precum și cerințele pentru perioada de garanție și (sau) sfera de aplicare a garanțiilor de calitate a acestora, pentru serviciul de garanție a mărfurilor (denumite în continuare obligații de garanție), pentru costurile de exploatare a mărfii, pentru obligația de a efectua instalarea și reglarea produsului, instruirea persoanelor implicate în utilizarea și întreținerea produsului, se stabilesc de către client dacă este cazul. În cazul determinării unui furnizor de mașini și echipamente, clientul stabilește în documentația de achiziție cerințe pentru perioada de garanție a mărfurilor și (sau) sfera garanțiilor de calitate a acesteia, pentru serviciul în garanție a mărfurilor, pentru costurile de deservirea mărfurilor în perioada de garanție, precum și pentru instalarea și punerea în funcțiune a mărfurilor, dacă acest lucru este prevăzut în documentația tehnică a mărfurilor. În cazul determinării unui furnizor de mașini și echipamente noi, clientul stabilește în documentația de achiziție cerințele pentru acordarea unei garanții de la producătorul și (sau) furnizorul acestui produs și pentru perioada de valabilitate a unei astfel de garanții. Această garanție este oferită cu acest produs.

5. Caracteristicile descrierii anumitor tipuri de articole de achiziție pot fi stabilite de Guvernul Federației Ruse.

6. Caracteristicile descrierii obiectelor de achiziție conform ordinului de apărare a statului pot fi stabilite prin Legea federală din 29 decembrie 2012 N 275-FZ „Cu privire la ordinul de apărare a statului”.

Prevederile art. 33 din Legea nr. 44-FZ sunt utilizate în următoarele articole:

• Programe

  2) denumirea și descrierea obiectului achiziției, indicând caracteristicile unui astfel de obiect, ținând cont de dispozițiile articolului 33 din prezenta lege federală, cantitatea de bunuri furnizate, volumul lucrărilor efectuate, serviciile furnizate, calendarul planificat, frecvența a livrării de bunuri, a lucrărilor efectuate sau a serviciilor prestate, contractul de preț inițial (maxim), prețul unui contract încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant), justificarea achiziției în conformitate cu articolul 18 din prezenta lege federală, suma a avansului (dacă se prevede plata în avans), etape de plată (dacă executarea contractului și plata acestuia sunt prevăzute în etape);

• Contracta

  1) privind procedura și condițiile de plată pentru bunuri, lucrări sau servicii, inclusiv luând în considerare dispozițiile părții 13 a articolului 37 din prezenta lege federală, cu privire la procedura și condițiile pentru acceptarea de către client a bunurilor livrate, a lucrărilor efectuate ( rezultatele acestuia) sau serviciile prestate în ceea ce privește respectarea acestora, cantitatea, exhaustivitatea, volumul cerințelor stabilite prin contract, cu privire la procedura și termenul de prelucrare a rezultatelor unei astfel de acceptări, precum și asupra procedurii și calendarului de prestare de către furnizorul (antreprenor, executant) de obligații de garanție dacă cerințele pentru furnizarea acestora;

• Anunț de achiziție

  2) o scurtă declarație a termenilor contractului, care să conțină denumirea și descrierea obiectului achiziției, ținând cont de cerințele prevăzute la articolul 33 din prezenta lege federală, informații privind cantitatea și locul de livrare a bunurilor care sunt obiectul contractului, locul efectuării lucrărilor sau prestării serviciilor care fac obiectul contractului, precum și termenul de livrare a bunurilor sau finalizarea lucrărilor sau programul de prestare a serviciilor, prețul inițial (maxim) al contractului , sursa de finantare. În cazurile stabilite de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu partea 2 a articolului 34 din prezenta lege federală, sunt indicate valoarea aproximativă a prețului contractului sau formula prețului și valoarea maximă a prețului contractului. În cazul prevăzut în Partea 24 a articolului 22 din prezenta lege federală, se indică prețul inițial al unității... Deschide articolul

• Conținutul documentației licitației electronice

  1) denumirea și descrierea obiectului achiziției și termenii contractului în conformitate cu articolul 33 din prezenta lege federală, inclusiv justificarea prețului inițial (maxim) al contractului, prețurile inițiale ale unităților de bunuri, lucrări, servicii;

• Procedura de depunere a cererilor de participare la licitația electronică

  3.1. Prima parte a cererii de participare la licitația electronică, dacă documentația de proiect este inclusă în documentația de achiziție în conformitate cu clauza 8 a părții 1 a articolului 33 din prezenta lege federală, trebuie să conțină exclusiv consimțământul participantului la achiziție pentru a efectua lucrări. în condițiile prevăzute în documentația licitației electronice (un astfel de consimțământ se acordă folosind software-ul și hardware-ul platformei electronice).

Merită să acordăm atenție art. 3 223-FZ, care a suferit modificări uriașe de la 1 iulie 2018.

Artă. 3 Principii și prevederi de bază ale achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii.

3. Achiziția competitivă este o achiziție efectuată cu respectarea simultană a următoarelor condiții:

1) informațiile despre achizițiile competitive sunt comunicate de către client în unul dintre următoarele moduri:

a) prin introducerea în Sistemul Informațional Unificat a unui anunț de achiziție competitivă, accesibilă unui număr nelimitat de persoane, cu atașarea documentației privind achiziția competitivă;

b) prin transmiterea invitațiilor de participare la o achiziție competitivă închisă;

2) se asigură concurența între participanții la achiziție competitivă pentru dreptul de a încheia un acord cu clientul în condițiile propuse în cererile de participare la astfel de achiziții, propunerile finale ale participanților la respectiva achiziție;

3) descrierea subiectului achiziției competitive se realizează în conformitate cu cerințele părții 6.1 din prezentul articol.

O instrucțiune directă din partea legiuitorului cu privire la obligația clientului de a descrie subiectul achiziției.

6.1. Când este descris în documentația despre achiziții competitive subiectul achiziției, clientul trebuie să se ghideze după următoarele reguli:

1) descrierea articolului de cumpărare indică caracteristicile funcționale (proprietățile consumatorului), caracteristicile tehnice și de calitate, precum și operațională caracteristicile (dacă este necesar) ale obiectului achiziției;

Când descrieți subiectul achiziției, nu puteți face cerințe care să limiteze numărul de participanți.

Articolul 3 din Legea nr. 223-FZ:

1. Atunci când achiziționează bunuri, lucrări și servicii, clienții sunt ghidați de următoarele principii:

2) egalitate, corectitudine, absența discriminării și restricții nerezonabile ale concurenței în ceea ce privește participanții la achiziții.

Când descrie un obiect de achiziție, clientul creează de obicei un document numit „specificație tehnică”.

Totodată, legiuitorul nu prevede în mod direct că în timpul achiziției clientul este obligat să întocmească specificații tehnice. Documentul este necesar pentru ca furnizorul să înțeleagă cerințele pentru obiectul achiziției, iar clientul să primească exact produsele de care este nevoie.

În practică, clienții folosesc și alte denumiri: „Specificație”, „Estimare”, „Declarație defectuoasă”.

Cerințele cuprinse în Partea 6.1 Articolul 3, Partea 9 Articolul 4 223-FZ precizează că termenii de referință indică de obicei:

• caracteristicile obiectului achiziției;
• cantitatea de bunuri, volumul muncii sau servicii;
• ora și locul livrării mărfurilor, efectuarea muncii, prestarea serviciilor;
• alte informatii in functie de obiectul achizitiei.

Caracteristicile produsului

Caracteristicile sunt împărțite în patru tipuri:

• Funcţional
• Tehnic
• Calitate
• Operațional

.

Caracteristici funcționale

Scopurile principale și suplimentare ale obiectului achiziției, condițiile de utilizare.

Exemplu

„Bunurile furnizate trebuie să fie adecvate pentru utilizare în toate tipurile de echipamente de copiere și imprimare.”

„Produsul trebuie să respecte caracteristicile funcționale stabilite de producător pentru produsul oferit spre livrare.”

Specificații

Proprietățile tehnice ale obiectului achiziției, inclusiv indicatorii care nu se pot modifica, intervalele de valori, valorile minime sau maxime.

Exemplu

„Intervalul debitelor măsurate este de nu mai puțin de 0,6 metri cubi. m/h, dar nu mai mult de 650 de metri cubi. m/h".

„Presiunea gazului de funcționare nu este mai mare de 1,6 MPa.”

Caracteristici calitative

Indicatori prin care clientul va stabili dacă obiectul achiziției îndeplinește cerințele legislației, standardelor și reglementărilor tehnice.

Exemplu

„Bunurile furnizate trebuie să fie lipsite de defecte de materiale și/sau de manoperă sau ca urmare a acțiunii sau omisiunii producătorului (furnizorului).”

„Produsul furnizat trebuie să fie nou, nu mai devreme de 2018, nefolosit anterior, nesupus în prealabil reparații (modernizări sau restaurări).”

Caracteristici de performanta

Fiabilitatea și operabilitatea obiectului achiziției, condiții de funcționare eficientă.

Exemplu

„Durata de viață standard este de cel puțin cinci ani.”

„Produsul trebuie să fie sigur de utilizat.”

Caracteristicile funcționale, tehnice și de calitate din caietul de sarcini includ Neapărat. Operațional - dacă este necesar. Clienții nu sunt obligați să evidențieze caracteristicile separat în specificațiile tehnice.

Este irațional să notăm caracteristicile calitative într-un bloc și cele tehnice în altul. Este mai convenabil și mai ușor să înregistrați toate informațiile într-o singură secțiune.

Pentru comoditate, informațiile despre caracteristicile produsului pot fi preluate din catalogul de bunuri, lucrări și servicii conform Legii nr. 44-FZ.

Exemplu de specificație tehnică:

Sarcina tehnică
№	Nume	Unitate.	Cantitate	Cerințe de calitate, siguranță, caracteristici tehnice și funcționale
1	băutură de cafea	kg	300

Clientul are dreptul de a include ilustrații, imagini și schițe în termenii de referință.

DAR! Imaginile grafice nu trebuie să inducă în eroare participanții sau să conducă la discrepanțe în documentație

Exemplu: cerințele de documentare conduc la discrepanțe

Clientul a achiziționat mobilier într-o manieră competitivă. În termenii de referință, el a stabilit cerințele pentru produse și GOST-ul specific pe care trebuie să-l îndeplinească produsul și a completat documentația cu exemple ilustrate ale mobilierului pe care intenționează să-l achiziționeze. În descrierea unui tip de produs, el a indicat „înălțime nu mai puțin de 780 mm, nu mai mult de 780 mm”, dar în schița cu același nume, cerința de înălțime era scrisă „780-800 mm”. A fost respinsă cererea participantului care a notat caracteristicile în aplicație pe baza datelor din ilustrație. Participantul a depus o plângere la FAS. S-a constatat că plângerea este întemeiată. „Diferența în partea de ilustrare și text a specificațiilor tehnice a dus la discrepanțe în interpretare. Clientul a încălcat alineatele 1, 3 din partea 10 a articolului 4 din Legea nr. 223-FZ” (decizia OFAS din Tyumen din 02.02.2018 nr. T18/07-223).

Clientul are dreptul de a specifica cerințele pentru produs atunci când achiziționează lucrări sau servicii - să includă în documentație standardele GOST pentru bunurile pe care contrapartea este obligată să le folosească în lucrare.

Este posibil să specificați o cerință pentru vârsta echipamentului?

Da, clientul are dreptul de a solicita vechimea produselor.

Clientul a efectuat o achiziție competitivă de echipamente în conformitate cu Legea nr. 223-FZ. În caietul de sarcini, el a prescris următorul criteriu: „Un tractor cu un an de fabricație nu mai vechi de 2 (doi) ani”.

Participantul a considerat cererea ilegală și a făcut apel la FAS. Motiv: condiția a limitat numărul de participanți.

Plângerea a fost găsită nefondată. „Clientul are dreptul de a formula cerințe privind calitatea și caracteristicile tehnice ale achiziției. Criteriile privind vechimea echipamentelor nu contravin prevederilor Legii nr. 223-FZ.”

Hotărârea OFAS Tyumen din 12 iulie 2017 Nr. T17/103-223.

Cantitate

Clientul este obligat sa precizeze cantitatea de bunuri sau volumul de munca si serviciile pe care le achizitioneaza.

Cumperi făină: „Cantitatea mărfurilor: 200 kg.”

Nu este posibilă includerea cantității aproximative de produse în anunț.

(clauza 3, partea 9, articolul 4 nr. 223-FZ)

Timpul de livrare

Clientul are dreptul de a specifica durata contractului ca o anumită dată sau perioadă de timp.

La achiziționarea de articole de papetărie: „Până la 31 mai 2018” sau „În termen de 10 zile de la data încheierii contractului”.

Când contractul implică mai multe livrări o singură dată: „Lunar la cererea clientului, în termen de două zile lucrătoare de la data primirii cererii” sau „Lunar cel târziu în data de 10 a fiecărei luni”.

Adresă de livrare

Este indicat locul unde trebuie livrate produsele - adresa sau teritoriul. De exemplu, cumpărați rechizite de birou. În termenii de referință, clientul a indicat: Moscova, st. Lenina, 1, birou 101.

Teritoriul este specificat atunci când adresa exactă nu poate fi determinată, de exemplu, la achiziționarea de servicii de transport.

Exemplu de formulare: „Locul de prestare a serviciilor: regiunea Volgograd, districtul Svetloyarsky, sat. Tsatsa."

Ce nu ar trebui să fie inclus în termenii de referință?

De la 1 iulie 2018, clienții nu pot include o serie de cerințe de produs în documentația conform 223-FZ. A fost interzisă includerea în termenii de referință (clauza 2, partea 6.1, articolul 3):

• mărci comerciale (dar există excepții!);
• mărci de serviciu;
• nume de marcă;
• brevete;
• modele de utilitate;
• desene industriale;
• denumirea țării de origine a mărfurilor.

clauza 2, partea 6.1, articolul 3 din Legea nr. 223-FZ.

Regula se aplică dacă condițiile limitează în mod nejustificat numărul de participanți. În același timp, a fost prevăzută o excepție: clientul are dreptul de a include cerințe din listă atunci când nu există o altă modalitate de a descrie mai exact caracteristicile obiectului achiziției.

Diferențele dintre conceptele de „marcă comercială” și „marcă comercială”

Marcă- Acesta este un element protejat legal de individualizare a produsului. Se eliberează un certificat pentru o marcă înregistrată în registrul de stat al mărcilor.

Marcă- acesta este un element individual, dar nu protejat legal, de individualizare a unei companii sau a unui produs.

Cele două concepte diferă prin statutul juridic al elementului de individualizare. La marcă A se transforma în marcă, o înregistrează o organizație sau întreprinzător individual (articolele 1481, 1477 din Codul civil, rezoluția Curții a V-a de Arbitraj de Apel din 28 ianuarie 2016 Nr. 05AP-11609/2015).

Nume marcă clientul este obligat să o însoțească cu sintagma „sau echivalent” (clauza 3, partea 6.1, articolul 3). Este important să setați parametrii echivalentului.

Clientul cumpără hârtie. Puteți include expresia în termenii de referință: „Hârtie „Snow Maiden” sau echivalent.”

Utilizați expresia „sau echivalent” numai cu marca comercială.

Legea 223-FZ prevede în mod direct că cuvintele „sau echivalent” ar trebui adăugate numai la marcă (Clauza 3, Articolul 6.1, Articolul 3 din 223-FZ).

Când achiziționați bunuri împreună cu munca sau serviciile, clientul are dreptul de a specifica o anumită marcă. Adăugați expresia „sau echivalent” la marca comercială.

Clientul plănuia să renoveze sediul și a inclus grund Tiefengrund sau echivalent în specificațiile tehnice.

Dacă plasați această expresie lângă un produs sau o tehnologie care nu este o marcă comercială, FAS va considera aceasta o încălcare.

Patru excepții când cuvintele „sau echivalent” nu trebuie scrise

Clauza 3 Partea 6.1 Articolul 3 223-FZ (excepții)

Achiziționați piese de schimb și consumabile pentru mașini și echipamente pe care le utilizați deja.

De exemplu, utilizați o imprimantă de o anumită marcă și clientul are nevoie doar de cartușe originale pentru această imprimantă. În acest caz, termenii de referință pot include o marcă comercială fără cuvintele „sau echivalent”.

Este posibil să includeți o marcă comercială în descrierea articolului achiziționat atunci când achiziționați cartușe?

Dacă cumpărați cartușe pentru echipamentele pe care le utilizați deja, da.

Dacă nu, atunci puteți achiziționa cartușe de o anumită marcă cu expresia „sau echivalent”.

Clientul a achiziționat cartușe și a indicat marca comercială fără cuvintele „sau echivalent” în documentația licitației. FAS a recunoscut următoarele acțiuni ca fiind o încălcare: „Clientul nu a indicat în documentație că achiziționează consumabile pentru echipamentul pe care îl folosea. De asemenea, clientul nu a dovedit că perioada de garanție pentru echipamentele pentru care achiziționează cartușe nu a expirat.”

1. Produsele cu alte mărci comerciale nu pot fi combinate cu produsele pe care le utilizați deja. Cumpărați încărcătoare pentru laptopuri sau telefoane mobile. Apoi, documentația are dreptul de a specifica cerința pentru o marcă comercială.
2. Achiziționați bunuri pentru a îndeplini un contract conform Legii nr. 44-FZ.
3. Achiziționați bunuri, lucrări sau servicii în baza unor acorduri internaționale sau acorduri cu clienții conform Legii nr. 223-FZ, care prevăd anumite mărci de mărfuri.

Cum se aplică GOST

Clienții folosesc standarde de stat atunci când descriu obiectul achiziției. În acest caz, este necesar să se țină cont de reglementările tehnice, documentele din sistemul național de standardizare și alte cerințe pentru obiectul achiziției. Acest lucru este prevăzut în clauza 1, partea 10, articolul 4 din Legea nr. 223-FZ. Clientul trebuie să justifice achiziția de bunuri, lucrări și servicii care nu se încadrează în reglementările tehnice și standardele naționale. Astfel de reguli au fost introduse prin articolul 25 din Legea federală nr. 104-FZ din 04/05/2016.

Produsele care necesită certificat sunt specificate în Decretul Guvernului nr. 982 din 1 decembrie 2009.

Reglementări tehnice. Reglementările tehnice stabilesc cerințe obligatorii pentru bunuri, lucrări și servicii. De exemplu, la produse, proiectare, producție, construcție, instalare, punere în funcțiune, exploatare, depozitare, transport, vânzare, eliminare.

Reglementările tehnice sunt adoptate de:

• lege federala;
• hotărâre de guvern;
• un act juridic de reglementare al organului executiv federal pentru reglementarea tehnică;
• un tratat internațional al Rusiei, care este supus ratificării;
• tratatul internațional ratificat al Rusiei;
• prin decret prezidențial.

De exemplu, pentru mobilier există o reglementare tehnică TR CU 025/2012, care a fost aprobată prin hotărârea Consiliului de Administrație al Comisiei Economice Eurasiatice din 18 octombrie 2012 Nr. 189.

Pentru a confirma că un produs îndeplinește cerințele reglementărilor tehnice, producătorul trebuie să obțină un certificat sau să emită o declarație de conformitate. Clientul solicită un certificat sau o declarație de la antreprenor la întocmirea documentației de achiziție. Reglementările tehnice sunt postate pe site-ul Rosstandart.

Documente ale sistemului național de standardizare. Documentele sistemului național de standardizare includ:

• standard național;
• standard național fundamental;
• standard național preliminar;
• reguli de standardizare;
• recomandări pentru standardizare;
• cărți de informații și referințe tehnice.

În achiziții se folosesc standarde naționale și directoare de informații și tehnice, care sunt disponibile pe site-urile www.gost.ru, docs.cntd.ru.

Standardul național este elaborat de un comitet tehnic sau tehnic de proiect pentru standardizare și aprobat de organul executiv federal în domeniul standardizării. Standardul stabilește caracteristicile generale ale unui produs, lucrare sau serviciu. Documentul este conceput pentru uz general (Legea federală din 27 decembrie 2002 nr. 184-FZ).

În Rusia, GOST și GOST R sunt utilizate ca standarde interstatale și, respectiv, naționale. Clienții au dreptul de a se referi la ambele standarde în documentația de achiziție. Informațiile despre GOST și GOST R sunt postate pe site-ul oficial al Rosstandart (gost.ru).

Informații și director tehnic

Documentul descrie tehnologii, procese, metode, metode, echipamente. Site-ul web Rosstandart conține 10 cărți de referință care se aplică diferitelor lucrări. Un exemplu este o carte informativă și de referință tehnică despre cele mai bune tehnologii disponibile ITS 6-2015 „Producție de ciment”, care este valabilă de la 1 iulie 2016.

Pentru a confirma că produsul îndeplinește cerințele standardelor naționale, producătorul sau furnizorul primește un certificat. Clientul are dreptul de a stabili în documentația de achiziție o cerință ca participantul să prezinte un certificat de conformitate împreună cu documentele însoțitoare pentru produs.

Atunci când descrie obiectul achiziției, clientul folosește indicatori standard din GOST-uri, SNiP-uri, reglementări tehnice.

Este suficient să includeți în termenii de referință un link către un anumit GOST, condiții tehnice și standarde sanitare. Nu este necesar să se prescrie caracteristicile prevăzute în standarde. Astfel de acțiuni nu vor încălca paragraful 1 al părții 10 a articolului 4 din Legea nr. 223-FZ.

Exemplu

Clientul nu a specificat caracteristicile din standard

Clientul a inclus în documentație o cerință ca produsul să îndeplinească un anumit GOST. Nu am precizat caracteristicile prevăzute de standard. Participantul a făcut plângere la FAS. Operatorul a considerat că clientul nu a înregistrat toate informațiile și a încălcat clauza 1 din partea 10 a art. 4 din Legea nr. 223-FZ și partea 1 a articolului 17 din Legea nr. 135-FZ.

Instituția a protestat împotriva deciziei autorității antimonopol. Instanța a constatat că concluziile FAS sunt eronate. Legea nr. 223-FZ nu interzice stabilirea unei condiții conform căreia produsele trebuie să îndeplinească cerințele documentelor de reglementare și tehnice. Clientul are dreptul de a include referințe la standardele de stat și normele sanitare în termenii de referință. Condiție: documentele sunt accesibile publicului și permit determinarea unor parametri și caracteristici specifice obiectului achiziției (clauza 3 din revizuirea practicii judiciare a Prezidiului Curții Supreme din 16 mai 2018).

IMPORTANT:

Nu uitați să verificați dacă GOST este în vigoare!

În cazul în care clientul specifică un standard nevalid sau descrie incorect obiectul achiziției, acesta va fi motiv pentru a contesta achiziția la Serviciul Federal Antimonopol.

Nu uitați să verificați dacă indicatorii GOST și de produs corespund unul altuia.

Clientul a achiziționat vopsea. În descriere, el a indicat GOST și caracteristici: „Smalț PF-115 de cel mai înalt grad sau de primă clasă. Culoare neagră". Dar conform GOST, care este indicat în documentație, această vopsea neagră poate fi doar de clasa întâi.

Asigurați-vă că GOST este potrivit pentru obiectul achiziției.

Clientul cumpără salopete pentru personalul medical. Documentația indica GOST 12.4.280-2014 „Îmbrăcăminte specială pentru protecție împotriva poluării industriale generale și a influențelor mecanice”.

Extras din GOST 12.4.280-2014:

„Acest standard nu se aplică hainelor de lucru de unică folosință (pe termen scurt), îmbrăcămintei de lucru sterile pentru toate ramurile medicinei, îmbrăcămintei de lucru pentru cei care lucrează în camerele curate.”

Exemplu

Ce să faci dacă clientul a indicat un GOST nevalid în documentație?

Dacă termenele limită permit, efectuați modificări în documentația de achiziție.

Dacă perioada pentru efectuarea modificărilor a expirat, anulați achiziția. Dacă se descoperă o eroare în etapa de examinare a cererilor sau în etapa de încheiere a unui contract, atunci examinați cererile și încheiați contractul în condițiile specificate în anunț și în documentația de achiziție.

Cum descriem produsele care se încadrează în 2 GOST-uri?

Clientul precizează că produsul trebuie să îndeplinească mai multe standarde GOST. Termenii de referință stabilesc indicatori care sunt prevăzuți de standarde, dar nu se contrazic.

La achiziționarea pâinii de grâu, clientul a specificat în termenii de referință: „pâinea trebuie să fie coaptă, nu umedă la atingere, fără urme de desfrământare și să îndeplinească cerințele GOST 27842-88 și GOST 31805-2012”.

Cu toate acestea, dacă includeți în descrierea articolului de achiziție cerința ca pâinea să fie elastică, aceasta va fi o încălcare, deoarece acest indicator este indicat numai în GOST 27842-88 și va contrazice GOST 31805-2012.

Clientul are dreptul de a indica culoarea produsului în specificația tehnică?

Legea nu interzice specificarea unei cerințe pentru culoarea unui produs. Cu toate acestea, există riscul ca participantul să se plângă la FAS.

Dacă culoarea produsului este o caracteristică importantă.

În descrierea articolului de achiziție, clientul a indicat că sunt necesare fire chirurgicale albastre. Unul dintre reclamanți a depus o plângere la FAS. FAS a recunoscut plângerea ca nefondată, iar nevoia instituției ca obiectivă. Culoarea albastră este cea mai contrastantă culoare în raport cu organele interne, țesuturile, sângele și alte culori naturale ale corpului, astfel încât firele albastre sunt convenabile de utilizat atunci când medicii efectuează operații.

Cum se descrie obiectul achiziției atunci când nu există GOST, reglementări tehnice sau condiții tehnice?

Clientul nu este obligat să fie ghidat de GOST, standarde sau reglementări tehnice în toate cazurile de achiziție. Dacă trebuie să achiziționați un obiect cu anumite caracteristici de calitate, puteți utiliza caracteristicile și indicatorii stabiliți de producătorul oficial.

DAR!!! Client obligat să justifice , de ce nu se aplică GOST-uri, standarde, reglementări tehnice.

În cazul în care obiectul achiziției nu se încadrează în descrierea din reglementările tehnice și sistemul național de standardizare, clientul are dreptul de a stabili alte cerințe pentru bunuri, lucrări și servicii. În acest caz, este necesar să se justifice de ce clientul are nevoie de produse cu alte caracteristici.

Clauza 1 Partea 10 Articolul 4 din Legea nr. 223-FZ.

Declarație de motivare

Exemplul 1. Este necesar un produs, o lucrare sau un serviciu cu caracteristici specifice „...creșterea nivelului de siguranță a vieții și sănătății cetățenilor, a proprietății persoanelor fizice și juridice, a bunurilor de stat și municipale, a obiectelor, ținând cont de riscul apariției unor urgențe de natură naturală și antropică, creșterea nivelului siguranța mediului, siguranța vieții și sănătatea animalelor și a plantelor.”

Exemplul 2. Produse care sunt necesare pentru „...interschimbabilitatea mijloacelor tehnice (mașini și echipamente, componentele, componentele și materialele acestora), compatibilitatea tehnică și informațională, comparabilitatea rezultatelor cercetării (testelor) și măsurătorilor, datelor statistice tehnice și economice.”

Este posibil să luați caracteristicile produsului de pe site-ul producătorului atunci când descrieți articolul achiziționat?

Este posibil, dar caracteristicile nu ar trebui să limiteze concurența.

Este necesar să se studieze analogii produsului care sunt pe piață. Identificați parametrii diferiți și stabiliți caracteristicile sub care se vor încadra mai multe produse.

Clientul plănuiește să cumpere o mașină de uscare VS-30. Există, de asemenea, analogi pe piață - ST-33 și UU 075. Caracteristicile mașinilor:

Pentru a nu limita concurența, obiectul achiziției este descris, de exemplu, astfel:

• denumirea produsului - mașină de uscare;
• încărcare - nu mai puțin de 30 kg și nu mai mult de 35 kg;
• volumul tamburului - nu mai puțin de 634 l;
• tip de încălzire - electrică și alte tipuri de încălzire (dacă este disponibilă).

Astfel de indicatori nu vor limita concurența și ne vor permite să furnizăm produse de la diferiți producători. Clauza 2 Partea 1 Articolul 3 din Legea nr. 223-FZ.