Strateško marketinško planiranje teritorijalnog razvoja. Metodološke osnove strateškog razvoja prostornog planiranja Literatura i izvori informacija

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja jednostavno je. Koristite obrazac u nastavku

Studenti, diplomanti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Objavljeno na http://allbest.ru

Ministarstvo obrazovanja i znanosti Ruske Federacije

Sveruski dopisni financijski i ekonomski institut

Test

Disciplina “Predviđanje i planiranje u tržišnim uvjetima”

Planiranje teritorijalnog razvoja

Izvedena

Dan studenata 5. godine

Specijalnost Državnog medicinskog sveučilišta

Predavač izv. prof. Gračev A.B.

Brjansk 2010

Uvod

1. Čimbenici i trendovi teritorijalnog razvoja. Regionalna ekonomska diferencijacija u Ruskoj Federaciji

2. Organizacija predviđanja i strateškog planiranja u regijama i općinama Ruske Federacije

3. Programi društveno-ekonomskog razvoja na federalnoj, regionalnoj i općinskoj razini vlasti u Ruskoj Federaciji

Zaključak

Popis korištene literature

Uvod

Relevantnost rada je zbog činjenice da prijelaz na tržišni sustav društveno-ekonomskog razvoja zemlje prati povećanje uloge i važnosti teritorijalne regulacije. To se očituje u pružanju prilično širokih prava i mogućnosti za samostalan razvoj regijama, u povećanju odgovornosti teritorija za rješavanje vlastitih problema i pitanja. Ali daljnji napredak reformi i konačni prijelaz na temeljni tržišni model u zemlji nemogući su bez aktivnog uključivanja lokalnih čimbenika i resursa u taj proces, bez razvoja teritorijalne samouprave i samofinanciranja.

Cjelovitiji prikaz prostorno-ekonomskih čimbenika od iznimne je važnosti za našu zemlju, koja raspolaže velikim teritorijem koji karakteriziraju duboke regionalne i lokalne razlike. Očituju se u prirodno-klimatskim i nacionalno-povijesnim značajkama, u dostignutom stupnju društveno-ekonomskog razvoja, u profilu i specijalizaciji teritorija itd. Bez znanstveno utemeljenog sagledavanja ovih razlika, bez formiranja znanstvenih i metodoloških temelja teritorijalne samouprave, bez provođenja aktivne regionalne i lokalne društveno-ekonomske politike, značajni uspjesi u promicanju reformi i stvaranju učinkovitog gospodarskog sustava u okviru projekta su nemoguće.

U ovom testu potrebno je pokriti temu "Predviđanje i planiranje teritorijalnog razvoja Ruske Federacije." Da bismo to učinili, detaljno ćemo razmotriti sljedeća pitanja: Čimbenici i trendovi teritorijalnog razvoja, regionalna ekonomska diferencijacija u Ruskoj Federaciji, organizacija predviđanja i strateškog planiranja u regijama i općinama Ruske Federacije, programi društveno-ekonomskog razvoja na federalne, regionalne i općinske razine vlasti u Ruskoj Federaciji.

1. Čimbenici i trendovi teritorijalnog razvoja. Regionalna ekonomska diferencijacija u Ruskoj Federaciji

Glavni pokazatelji za mjerenje regionalnih razlika na području Ruske Federacije su sljedeći čimbenici:

· ekonomsko-geografski položaj;

· prirodni i klimatski uvjeti;

· potencijal prirodnih resursa;

· demografski potencijal;

· struktura stanovništva;

· struktura i specijalizacija gospodarstva;

· financijska sigurnost;

· ekološki potencijal;

· tehnološka sredstva.

U svim vremenima postojali su i povoljni i nepovoljni čimbenici regionalnog razvoja. Trenutna socioekonomska situacija u regijama je drugačija. To ovisi o stupnju razvijenosti i lokaciji proizvodnje, prometnoj potpori, razini prihoda stanovništva itd. Postoji i takav problem kao što je neracionalno korištenje resursa regije. Postoji nekoliko vrsta regija sa stajališta društveno-ekonomskog razvoja: siromašne regije, regije niskog i visokog bogatstva, regije relativnog prosperiteta.

Povijesna heterogenost gospodarskog prostora Rusije ima veliki utjecaj na strukturu i učinkovitost gospodarstva, strategiju društveno-ekonomske politike itd. Stoga je važno pitanje diferencijacije regija.

S početkom tržišnih reformi regionalna se diferencijacija počela naglo povećavati. To je bilo zbog sljedećih razloga:

1. Učinak tržišnog natjecanja.

2. Neravnomjerna prilagodba regija tržištu.

3.Slabljenje regulatorne uloge države (smanjenje državne financijske potpore).

4. Stvarna neravnopravnost regija Federacije u ekonomskim odnosima sa centrom.

Jedan od pokazatelja rastuće diferencijacije je vrijednost BDP-a po glavi stanovnika. To se događa u pozadini pada ukupne razine proizvodnje u zemlji. Gospodarska situacija se pogoršava u većini regija, a regije koje zaostaju sve više zaostaju.

Također, diferencijacija se javlja iu pogledu prosječnog dohotka po glavi stanovnika. Prije početka tržišnih reformi izglađene su razlike u prosječnim primanjima stanovništva po glavi stanovnika. Od početka 90-ih. Pojačavaju se sektorske, profesionalne i druge diferencijacije u pogledu novčanih primanja (sektor usluga i sektor proizvodnje). Drugi pokazatelj je omjer novčanih primanja i egzistencijalnog minimuma, tj. troškovi života. Ovdje razlike nisu velike i donekle izglađuju regionalnu diferencijaciju dohotka po glavi stanovnika.

Brzi prijelaz s administrativno planirane na tržišnu ekonomiju u bilo kojoj od zemalja koje su odabrale ovaj put uvijek je dovodio do društveno-ekonomskih poremećaja različitog trajanja. U Rusiji taj tranzicijski proces postaje sve složeniji i produljen zbog heterogenosti njezina gospodarskog prostora i velikih razlika među regijama u njihovoj sposobnosti prilagodbe tržišnim uvjetima. Zbog toga su se tri skupine regija pokazale posebno ranjivima.

Prva skupina uključuje regije s visokom koncentracijom industrija koje su postale neprofitabilne tijekom prijelaza s planiranih na tržišne cijene ili su iznenada izgubile potražnju potrošača za njihovim proizvodima (kao što su gradovi zasićeni poduzećima vojno-industrijskog kompleksa koja su izgubila državne narudžbe, industrijska područja s poduzećima proizvodeći robu široke potrošnje koja je postala nekonkurentna na slobodnom tržištu).

Drugu skupinu čini dio perifernih regija. Njihov se položaj pogoršao zbog brzog rasta prometnih tarifa u usporedbi s cijenama proizvedenih proizvoda, zbog čega su mnogi prometni i gospodarski odnosi s unutarnjim regijama zemlje postali neučinkoviti.

Treća skupina uključuje regije koje su ranije dobivale značajna sredstva iz saveznog proračuna za investicije i subvencije za proizvodnju i izgubile su te izvore financijske egzistencije (na primjer, mnoge sjeverne regije). Niz regija je istovremeno uključeno u dvije ili tri od ovih skupina. Njihovo zajedničko svojstvo su objektivno ograničene mogućnosti samoregulacije i samorazvoja u tržišnom okruženju.

Prednosti prijelaza na nove gospodarske uvjete uglavnom su iskoristile regije u kojima je bila koncentrirana trgovina, posredništvo i financijske aktivnosti (prije svega Moskva i Sankt Peterburg), kao i izvozno orijentirane regije.

Mnoge regionalne napetosti u gospodarstvu tranzicijskog razdoblja manifestacija su proturječja između inercije plasmana materijalnih elemenata nacionalnog bogatstva (prirodnih resursa, osnovnih proizvodnih i neproizvodnih sredstava) i pojačanog dinamizma ekonomskih uvjeta proizvodnje. , rad i održavanje života. Iz tog razloga nastaju neravnoteže između ponude i potražnje na regionalnim i međuregionalnim tržištima roba, usluga i faktora proizvodnje; između položaja proizvođača i potrošača. Ozbiljnost regionalnih problema pojačava i neravnoteža tržišnih transformacija u različitim područjima. Na primjer, tržišna samoregulacija zapošljavanja u regijama ometena je nedostatkom harmoničnog stambenog tržišta (olakšavanje mobilnosti radne snage) i sporim razvojem malih i srednjih poduzeća koja apsorbiraju oslobođenu radnu snagu iz stagnirajućih ili rekonstruiranih velikih poduzeća.

Zbog preklapanja povijesnih neravnoteža i čimbenika prijelaznog razdoblja, većina teritorija Rusije trenutno su problematične regije. Glavne vrste problematičnih regija su nerazvijene, depresivne, ekološki opasne i pogranične regije.

Nerazvijene (tradicionalno zaostale) regije uključuju regije koje iz niza razloga kronično zaostaju za ruskim prosjekom. Ova kategorija uključuje više od polovice svih republika (Sjeverni Kavkaz, Mari El, Altaj, Tyva) i niz regija europskog dijela. Do 80% ili više stanovništva ovih subjekata Federacije je ispod službene granice siromaštva.

Depresivne regije karakterizira najdublji pad industrijske proizvodnje (najčešće su to regije s visokom koncentracijom vojno-industrijskog kompleksa i strojarstva, koje su izgubile državne narudžbe i investicijsku potražnju). Ovdje je u pravilu nezaposlenost najveća. Njihova grupa uključuje mnoge industrijski razvijene regije sjeverozapadne, središnje, Volge, Urala, Zapadnog Sibira, Istočnog Sibira.

Ekološki opasne regije uključuju regije koje doživljavaju razne katastrofe (Murmanska regija, Volga regija, Ural, Kuzbass), te obala rastućeg Kaspijskog jezera.

Uzimajući u obzir geopolitičku situaciju, uputno je izdvojiti niz pograničnih regija kao zasebnu skupinu, jer je ovdje, osim pokušaja jačanja gospodarstva, potrebno razviti temeljno novu graničnu i carinsku infrastrukturu za njih, što će dovesti do temeljnih promjena čak i u načinu života.

2. Organizacija predviđanja i strateškog planiranja u regijama i općinama Ruske Federacije

Važnost uvođenja sustava predviđanja i strateškog planiranja u regijama i općinama Rusije je zbog sljedećih razloga:

strateško planiranje je element prepoznat u svjetskoj praksi u sustavu urbanog upravljanja i regulacije; omogućuje vam stvaranje uvjeta za dugoročni razvoj, pomaže u donošenju trenutnih odluka uzimajući u obzir strateške ciljeve;

U kontekstu temeljnih socioekonomskih transformacija, koje uključuju prilagodbu grada zahtjevima tržišne ekonomije i otvorenog međunarodnog konkurentnog tržišta, strateško planiranje je najadekvatniji alat koji može objediniti napore uprave i društva u rješavanju problema transformacije zapošljavanja, tehnologije i urbanog prostora;

proces strateškog planiranja pomaže jačanju odnosa između uprave i javnosti, poboljšava sliku grada i stvara jedinstveni vektor napora svih aktivnih snaga grada.

Tijekom procesa strateškog planiranja osiguravaju se sljedeća načela:

Strateški plan je kratak dokument čiji je cilj povećanje konkurentnosti grada. Strateški plan sadrži ideje koje daju smjernice gospodarstvu, potencijalnim investitorima, vlastima i gradskom stanovništvu pri donošenju operativnih odluka, vodeći računa o viziji budućnosti. Strateški plan ne poništava niti zamjenjuje druge vrste planova; on određuje razvoj samo u najvažnijim, prioritetnim područjima za grad;

Strateški plan izrađuje se i provodi javno, na temelju javno-privatnog partnerstva. Strateški plan je skup aktivnosti oko kojih su se suglasili dionici, dogovor o određenim mjerama od strateške važnosti za grad koje je potrebno poduzeti u interesu gospodarstva i stanovništva;

Strateški plan kombinira dugoročnu viziju s određenim neposrednim djelovanjem. Dugoročan je po dubini prognoze i trajanju posljedica planiranih radnji, ali srednjoročan po prirodi mjera koje su u njega uključene;

strateško planiranje je kontinuirani proces: faze razvoja i provedbe strateškog plana spajaju se u kontinuirani ciklus kroz sustav praćenja i prilagodbe temeljen na mehanizmu strateškog partnerstva.

U izradi i provedbi prognoza i strateških planova sudjeluju gradske vlasti, najveće i najutjecajnije organizacije, poduzeća, udruge, javnost i stanovništvo.

Poduzeća i organizacije uključene u izradu i provedbu prognoza i strateških planova imaju priliku argumentirati prioritet područja koja zastupaju i sukladno tome računati na zajedničko djelovanje s Gradskom upravom. Osim toga, izrada i provedba strateškog plana za poduzeća također postaje sredstvo dijaloga s njihovim najbližim poslovnim partnerima i konkurentima koji djeluju u gradu i regiji.

Putem strateškog plana gradska uprava dobiva mehanizam za redovitu otvorenu interakciju s gospodarstvom i javnošću, mehanizam povratne informacije koji vlastima omogućuje usmjeravanje djelovanja u interesu javno prepoznatih ciljeva i usmjerenja.

Stanovništvo i javnost imaju priliku izravno sudjelovati u izradi strateškog plana u okviru sustava stručne i javne rasprave, čime mogu utjecati na izbor prioriteta i pravaca razvoja te ostvariti svoje kreativne i građanske potencijal.

Faze izrade strateškog plana:

Sukladno proceduri, u godini izrade strateškog plana primjenjuje se sljedeći okvirni raspored radova:

siječanj-veljača - analitička faza,

Ožujak-travanj - faza odabira ciljeva i strateških pravaca razvoja;

travanj - gradska konferencija i sastanak Vijeća za strateško planiranje za odobravanje rezultata analize, formulacija glavnog cilja, glavnih strateških pravaca i ciljeva, kao i strukture i sastava tematskih planskih povjerenstava,

svibanj-srpanj - faza planiranja,

srpnja - sjednica Izvršnog odbora na kojoj se razmatra prva verzija strateškog plana i donosi odluka o pokretanju proširene stručne i javne rasprave o planu u cjelini,

Kolovoz-studeni - objava prvog izdanja strateškog plana, prikupljanje komentara i dopuna, održavanje sekcijskih sastanaka Gradske konferencije u obliku otvorenih sastanaka tematskih povjerenstava za raspravu o primljenim amandmanima i odobravanje fragmenata drugog izdanja tekst strateškog plana,

Prosinac - izrada drugog izdanja strateškog plana, njegova distribucija na razmatranje članovima Vijeća; usvajanje strateškog plana na sjednici Vijeća.

U procesu izrade strateškog plana provode se sljedeće sadržajne faze:

analiza (dijagnostika stanja grada, proučavanje vanjskih i unutarnjih čimbenika koji određuju razvoj, SWOT analiza),

postavljanje ciljeva (definiranje i odobravanje glavnog cilja, glavnih strateških pravaca, ciljeva),

planiranje (formiranje privatnih strategija za postizanje ciljeva u svakom području i izbor mjera, raspodjela odgovornosti za provedbu plana).

Analiza postaje temelj za kasniji odabir malog broja prioritetnih područja i projekata, stoga je vrlo važna. Osnova za stratešku analizu je: tradicionalna statistička analiza, komparativna analiza, stručna istraživanja, sociološka istraživanja. Ove se metode koriste u preliminarnoj fazi za prikupljanje i sistematizaciju primarnih informacija.

Bit strateške analize je analiza konkurentnosti grada po pojedinim čimbenicima u usporedbi s analogima i susjedima.

Potrebni elementi analize su:

Analiza vanjskog okruženja u kojem se grad razvija (ekonomski i društveni trendovi na regionalnoj, ruskoj i svjetskoj razini),

Analiza ekonomsko-geografskog položaja,

Analiza međuproračunskih odnosa i mogućnosti utjecaja na njihovu promjenu,

Analiza resursa, uključujući organizacijske,

Analiza socijalnog potencijala, psihološka spremnost na promjene,

Analiza interesa glavnih aktera - industrijskih grupacija, pojedinih skupina stanovništva, klanova, elita; morate razumjeti tko konkretno može podržati strateški plan, na čije interese može utjecati provedba pojedinih područja i projekata plana.

Alat za stratešku analizu je SWOT analiza. Suština ove metode ogleda se u njenom nazivu. Kratica SWOT nastala je od početnih slova engleskih riječi koje znače - snaga, slabost, prilika, opasnost.

SWOT analiza može se promatrati kao sredstvo predstavljanja, agregiranja rezultata detaljnih istraživanja i opravdanja, što rezultira jasnim prosudbama o komparativnim prednostima ili nedostacima grada. Ideologija SWOT analize omogućuje nam da ne izgubimo iz vida krajnji cilj svih proračuna i opravdanja - odgovoriti na pitanja o perspektivnim područjima razvoja koja omogućuju aktiviranje prirodnih prednosti, uklanjanje nedostataka, korištenje svih novonastalih prilika i izbjegavanje potencijalnih opasnosti.

U sklopu analize posebnu pozornost treba posvetiti ocjeni gospodarske klime, budući da je politika stvaranja povoljne gospodarske klime sastavni dio gospodarske strategije. Svaki grad ima svoj skup čimbenika koji pogoduju ili koče određene industrije. Puni skup ovih čimbenika koji određuju atraktivnost grada kao mjesta za poslovanje prilično je velik i može se detaljizirati i grupirati na različite načine (porezno zakonodavstvo i njegova primjena; pravila registracije, licenciranja; ekološka ograničenja proizvodnje; razvoj i kvalitetu općih usluga za poslovanje (banke, informacije), dostupnost financijskih sredstava, uključujući pogodnosti i subvencije vlasti, uključujući razinu korupcije vlasti, i dostupnost lokalnih vlasti; mentalitet stanovništva, njihov odnos prema radu).

Kao dio faze analize, korisno je koristiti pristup scenarija.

Moguće su dvije vrste scenarija:

· Scenariji razvoja vanjskih uvjeta. Izgrađeni su na temelju hipoteza o polarnom razvoju niza vanjskih čimbenika izvan kontrole grada. Na primjer, pad cijena ugljena, izgradnja naftovoda ili federalne ceste, promjena odnosa s pograničnom zemljom itd.

Takve skripte omogućuju:

a) produktivnije formirati razumijevanje polja mogućnosti i prijetnji za razvoj grada;

b) provjeriti daljnje predložene projekte i prioritete za održivost i rizičnost pod različitim opcijama za razvoj vanjskih uvjeta.

· Scenariji razvoja grada s prevlašću jedne ili druge funkcije ili industrije. Takvi nam scenariji omogućuju bolje razumijevanje društveno-ekonomskih posljedica provedbe projekata usmjerenih na razvoj određenih vrsta aktivnosti.

Za svaki scenarij potrebno je navesti: prednosti, nedostatke, rizike.

Konačni rezultat faze analize:

· formuliranje hipoteza o mogućim pravcima razvoja grada, omogućavanje maksimalnog korištenja njegovih snaga, definiranje željene budućnosti grada;

· identificiranje najhitnijih problema koji koče razvoj;

· iznošenje nekoliko formulacija strateškog cilja razvoja za naredno razdoblje.

Odabir ciljeva za strateški plan grada trebao bi se temeljiti na rezultatima analize. Tako se pojavljuje Glavni cilj ili Perspektiva.

Glavni cilj (vizija) treba sadržavati sljedeća četiri elementa:

1. Vremenska dimenzija;

2. Originalna “prodajna” ponuda (promocija brenda proizvedenog u gradu);

3. “Pokretačke snage”;

4. Glavni projekti.

Vizija se odnosi na jasan opći cilj ili sliku željene budućnosti koju razumije, podržava i provodi cijela urbana zajednica.

Odabir razvojnih prioriteta temelji se na rezultatima analize, vodeći računa o maksimalnom učinku na postizanje formuliranog glavnog cilja uz minimalne troškove. Strateška usmjerenja u pravilu trebaju doprinijeti ostvarivanju konkurentskih prednosti grada. Preporučeni broj smjerova je 3-6, ciljevi - 10-15, projekti - 20-40. Obično se formiraju sljedeći smjerovi:

Poboljšanje općih uvjeta poslovanja,

Razvoj pojedinih skupina industrija i proizvodnje,

razvoj infrastrukture,

Reforma gradskih javnih službi (općinske socijalne službe).

Što su strateški pravci specifičniji za određeni grad, to bolje. Strateški plan trebao bi biti što specifičan za mjesto i vrijeme. Kratak i konkretan strateški plan, koji uključuje mali broj područja i projekata koji stvarno daju snažan poticaj razvoju grada, bolji je od dugog i amorfnog plana.

Prilikom izrade strateškog plana preporučljivo je prijeći s smjernica na projekte, no ako ne možete brzo utvrditi identifikaciju i odobravanje smjernica, možete se usredotočiti na iniciranje i odabir projekata koji se zatim grupiraju u područja.

Procjena i naknadni odabir investicijskih projekata za financiranje iz gradskog proračuna i pozajmljenih sredstava temelji se na tri skupine pokazatelja koji odražavaju:

društvena učinkovitost trošenja sredstava;

proračunska učinkovitost trošenja sredstava;

učinkovitost korištenja gradskih resursa i privlačenje privatnih investicija u procesu provedbe projekta.

Jedan od alata za raspravu i odabir konačnih odluka može biti gradska konferencija, tijekom koje sudionici imaju priliku raspravljati, glasovati i ispunjavati evaluacijske listove. Organizacija ovakvog skupa omogućuje sudionicima, podijeljenim u male grupe, da se detaljno upoznaju s predloženim projektima i rangiraju ih, što daje objektivnu osnovu stručnjacima za formuliranje konačnih tekstova.

Glavna svrha praćenja je osigurati provedbu i kontinuirano održavanje relevantnosti strateškog plana.

Tijekom praćenja strateškog plana rješavaju se sljedeći zadaci:

poticati provedbu plana u cjelini i pojedinih programa i projekata,

ocjenjuje stupanj ostvarenja glavnog cilja i ciljeva Strateškog plana, daje podatke za donošenje odluka o raspodjeli sredstava za postizanje ciljeva ili o prilagodbi ciljeva,

procijeniti stupanj provedbe mjera, dati informacije za pojašnjenje i prilagodbu mjera,

održavati strukture strateškog planiranja u radnom stanju.

Praćenje Strateškog plana uključuje tri komponente:

Praćenje vanjskog okruženja razvoja grada. Na temelju istraživačkog rada proučiti stanje u industrijama i regijama od strateške važnosti za grad.

Praćenje ukupnih rezultata provedbe Strateškog plana, stupanj napredovanja u odabranim strateškim pravcima prema glavnom cilju. Na temelju analize statistike i ograničenog broja odabranih integralnih pokazatelja. Podijeljen je u tri podbloka - praćenje ostvarenja glavnog cilja, praćenje napretka u strateškim pravcima, praćenje ostvarenja ciljeva. Praćenje provodi grupa analitičara. Rezultati praćenja sumiraju se dva puta godišnje u analitička izvješća ustaljene strukture, sa zaključcima o stupnju ostvarenja ciljeva i potrebi prilagodbe Strateškog plana.

Praćenje procesa provedbe projekta (praćenje napora i pojedinačnih rezultata).

Odgovorni izvršitelji za glavne aktivnosti sveobuhvatnog programa društveno-ekonomskog razvoja grada Brjanska za 2008.-2022. su upravna tijela uprave grada Brjanska, institucije i organizacije gradskog okruga.

Koordinator aktivnosti programa je Gospodarski odbor gradske uprave Bryansk. Funkcije koordinatora uključuju:

Praćenje provedbe programa;

Izrada izvješća o provedbi programa;

Formiranje godišnjeg plana socio-ekonomskog razvoja za sljedeću financijsku godinu na temelju proračunskih zahtjeva koje podnose upravljačka tijela gradske uprave Bryansk odgovorna za provedbu glavnih pravaca programa;

Koordinacija rada na pripremi izmjena i dopuna Programa.

Provedba dugoročnih i srednjoročnih planova za socio-ekonomski razvoj grada Brjanska uključuje provedbu aktivnosti usmjerenih na postizanje ciljeva i ciljeva koji su u njima postavljeni kroz provedbu godišnjeg plana.

Godišnji plan za socio-ekonomski razvoj grada Brjanska sastavlja koordinator na temelju proračunskih zahtjeva koje za svaki smjer socio-ekonomskog razvoja urbane četvrti podnose provoditelji Programa odgovorni za provedbu njegovih glavnih pravcima. Rokove za podnošenje i obrazac proračunskih zahtjeva odobrava uprava gradske četvrti. Godišnji plan društveno-ekonomskog razvoja grada Brjanska razmatra se na sastanku Upravnog odbora grada Brjanska i odobrava Duma grada Brjanska istovremeno s proračunom grada Brjanska za sljedeću financijsku godinu.

Financiranje aktivnosti srednjoročnog plana iz proračuna grada Bryanska provodi se putem njegovih odgovornih izvršitelja, koji su primatelji proračuna.

Aktivnosti i pokazatelji Programa mogu se godišnje usklađivati uzimajući u obzir rezultate ostvarenja postavljenih ciljeva i sredstava dodijeljenih za njegovu provedbu. U razdoblju provedbe Programa mogu se unijeti izmjene i dopune istog, te donijeti odluka o prijevremenom prekidu Programa. Odgovorni nositelji programskih aktivnosti dostavljaju dokumente potrebne za podnošenje Dumi na propisan način koordinatoru programa na odobrenje.

Opću kontrolu nad provedbom Programa provodi Duma grada Brjanska, Komora za kontrolu i račune grada Brjanska na način utvrđen regulatornim pravnim aktima grada Brjanska. Tekući nadzor nad provedbom Programa provodi njegov koordinator.

Financijski nadzor nad ciljanim korištenjem sredstava tijekom provedbe Programa provodi Odbor za financije gradske uprave Bryansk.

Izvješće o provedbi Programa izrađuje se i podnosi Dumi grada Brjanska na način utvrđen Pravilnikom „O sveobuhvatnom programu društveno-ekonomskog razvoja grada Brjanska.

3. Programi društveno-ekonomskog razvoja na federalnoj, regionalnoj i općinskoj razini vlasti u Ruskoj Federaciji

Rješavanje problema povećanja blagostanja stanovništva i smanjenja siromaštva na temelju održivog gospodarskog rasta mora se provoditi korištenjem prednosti federalne strukture države, njezine decentralizirane strukture, kao i uzimajući u obzir ograničenja nametnuta o gospodarskoj politici osobitostima teritorijalne strukture Rusije.

Pri izradi sustava mjera u okviru regionalne politike potrebno je uzeti u obzir da decentralizirani sustav odlučivanja u državi, prisutnost više razina vlasti i upravljanja odgovornih vlastitim glasačima za politiku koja se vodi. unutar zakonski definiranih područja nadležnosti, prednost je čijom će se učinkovitom uporabom stvoriti poticaji za osiguranje dobrobiti stanovništva u cijeloj zemlji.

Proces razgraničenja ovlasti između razina vlasti, reforma lokalne samouprave trebala bi dovesti do jačanja ove prednosti jasnim definiranjem, ako je moguće, nepreklapajućih područja odgovornosti za svaku razinu vlasti, povećanjem neovisnosti regionalnih i lokalnih samouprava. i lokalne vlasti u donošenju odluka, kao i uspostavljanje stabilnih i formaliziranih pravila za odnos između razina vlasti i upravljanja.

U srednjoročnom razdoblju potrebno je fokusirati se na sljedeće glavne pravce federalne politike u području stvaranja poticaja za rješavanje nacionalnih problema na regionalnoj i lokalnoj razini:

1. Razvoj ljudskog kapitala, koji uključuje praćenje i proučavanje glavnih trendova u migracijskim procesima unutar zemlje, promicanje slobodnog kretanja radne snage i učinkovitog plasmana radnih resursa kao odgovor na izazove novih gospodarskih uvjeta, stvaranje sustava obrazovanja projekti usmjereni na osposobljavanje ljudskih resursa odgovornih za učinkovito provođenje reformi na regionalnoj i lokalnoj razini, kao i za kadroviranje gospodarskog rasta (investicijski projekti).

2. Osiguravanje jedinstva gospodarskog prostora zemlje uz očuvanje neovisnosti regionalnih i lokalnih vlasti u donošenju odluka iz njihove nadležnosti - uklanjanje prepreka slobodnom kretanju radne snage, roba i usluga, kapitala, otvaranje regionalnih tržišta, uklanjanje prepreka provedbi investicijskih projekata i razvoja malog gospodarstva na regionalnoj i lokalnoj razini.

3. Promicanje socioekonomskih reformi na regionalnoj i lokalnoj razini - stvaranje poticaja za uvođenje alata strateškog planiranja, programski ciljanog proračuna i proračuna usmjerenog na rezultate, novih mehanizama administrativne regulacije i upravljanja, odnosa s lokalnim vlastima, razvoja privatnih državno partnerstvo na regionalnoj i lokalnoj razini.

Ostvarivanje postavljenih ciljeva u okviru regionalne politike u srednjem roku osigurava se rješavanjem sljedećih zadataka:

1. Učinkovita provedba zakonskih rješenja o podjeli ovlasti između razina državne vlasti i lokalne samouprave.

2. Stvaranje sustava federalnog praćenja regionalnih socio-ekonomskih pokazatelja, identifikacija i širenje najboljih praksi 3. Promicanje socio-ekonomskog razvoja regija i općina

4. Promicanje razvoja neovisnih izabranih lokalnih vlasti kao razine vlasti najbliže stanovništvu i izravno odgovorne biračima za osiguranje ključnih javnih dobara.

5. Promicanje međuregionalne koordinacije odluka u području gospodarske politike.

6. Provedba politika identificiranja i razvoja gospodarskih klastera na teritorijalnoj razini.

Osiguravanje održivog gospodarskog rasta temeljenog na povećanju konkurentnosti gospodarstva zemlje na nacionalnoj razini povezano je s nizom ograničenja teritorijalne i geopolitičke prirode, što će zahtijevati donošenje posebnih federalnih regulatornih mjera, uzimajući u obzir karakteristike pojedinih teritorija. .

Ciljevi povećanja blagostanja stanovništva, smanjenja siromaštva i osiguranja održivog gospodarskog rasta na temelju povećane konkurentnosti ruskog gospodarstva moraju se postići uz aktivno korištenje prednosti ekonomske i financijske decentralizacije. Upravo su na regionalnoj i lokalnoj razini uprave često koncentrirane ključne poluge utjecaja na učinkovitost mjera predloženih za provedbu u okviru srednjoročnog programa. Pritom se želja za rješavanjem nacionalnih problema u cijeloj zemlji ne smije zamijeniti centralizacijom svih moći i financijskih ovlasti na federalnoj razini. Razumna ravnoteža prava i odgovornosti, ovlasti i odgovornosti razina vlasti i upravljanja najvažniji je uvjet za uspješno provođenje reformi u državi s visokim stupnjem međuteritorijalnih razlika i velikim teritorijem, kakva je Ruska Federacija. .

Jedan od uvjeta za povećanje razine konkurentnosti ruskog gospodarstva je razvoj ljudskog kapitala. Rješenje ovog problema u srednjem roku mora se provoditi uzimajući u obzir njegove teritorijalne aspekte.

Održivi gospodarski rast, povećanje konkurentnosti ruskog gospodarstva i razvoj ljudskog kapitala mogući su samo osiguranjem jedinstva gospodarskog prostora zemlje. I dalje postoje protuustavne prepreke međuteritorijalnom kretanju radnih resursa, kapitala, roba i usluga.

Stvorene prepreke u provedbi poduzetničkih i investicijskih aktivnosti u različitim regijama i općinama dovode do smanjenja stope gospodarskog rasta i pada blagostanja velikih skupina stanovništva.

Politika federalnih vlasti u srednjoročnom razdoblju neće biti toliko ujednačavanje socioekonomskog razvoja i blagostanja regija, koliko osiguranje jedinstva gospodarskog prostora i stvaranje uvjeta za pošteno natjecanje između regija i općina za privlačenje resursa.

Uspješna provedba programa društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije u srednjoročnom razdoblju u nizu područja nemoguća je bez poduzimanja mjera za intenzivno provođenje reformi na subfederalnoj razini. Konkretno, riječ je o provođenju proračunske i administrativne reforme - uvođenju alata strateškog planiranja, programski ciljanog proračuna i proračuna usmjerenog na rezultate, novih mehanizama administrativne regulacije. Osim toga, regionalne i lokalne vlasti igraju ključnu ulogu u izgradnji novog sustava pružanja stambenih i komunalnih usluga, pružanja stanovništvu prometne i socijalne infrastrukture, obrazovanja i zdravstvene zaštite.

U srednjoročnom razdoblju cilj savezne politike bit će aktivno promicanje učinkovite provedbe najvažnijih reformi na razini vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih vlasti. Provođenje takve politike neće se svesti na centralizaciju ovlasti na federalnoj razini i korištenje alata za prisiljavanje nižih tijela na donošenje određenih odluka. Naprotiv, prioritet Vlade Ruske Federacije u srednjoročnom razdoblju je stvaranje sustava poticaja subfederalnim vlastima za provedbu prioritetnih socioekonomskih reformi.

Među glavnim mehanizmima za stvaranje takvog sustava poticaja potrebno je istaknuti sljedeće:

Provedba postojećih mehanizama financijskih poticaja regijama i općinama za provođenje prioritetnih reformi;

Sufinanciranje napora regionalnih i lokalnih vlasti u području socioekonomskih reformi iz federalnog proračuna;

Identifikacija i širenje najboljih regionalnih i općinskih praksi u području socio-ekonomskih reformi;

Donošenje od strane federalnih vlasti, u okviru svoje nadležnosti, drugih mjera usmjerenih na stvaranje poticaja regionalnim i lokalnim vlastima za provođenje prioritetnih socioekonomskih reformi.

Jedan od ciljeva politike društveno-ekonomskog razvoja države bit će utvrđivanje dugoročnih prioriteta teritorijalnog razvoja. Rješenje ovog problema trebalo bi biti usmjereno na potpunije uzimanje u obzir teritorijalnih aspekata i problema društveno-ekonomskog razvoja kako bi Vlada Ruske Federacije donosila odluke u području ekonomske politike.

Sljedećih nekoliko godina obilježit će velika reforma u području razgraničenja ovlasti između razina vlasti, reforma federalnih odnosa, lokalne samouprave, regionalnih i općinskih financija te međuproračunskih odnosa. Zakonodavna provedba ove reforme je u načelu završena, u skorije vrijeme bit će doneseni potrebni podzakonski akti te će se osigurati praktična provedba odredaba reforme. Slijedom toga treba odbaciti pretjerano uplitanje federalnih vlasti u rješavanje pitanja od regionalnog i lokalnog značaja, smanjiti stupanj federalne uređenosti na teritorijalnoj razini i izgraditi novi sustav općinskih vlasti. Opseg transformacija u ovom području i njihova važnost za provedbu mjera predviđenih za provedbu u srednjoročnom razdoblju određuje posebnu pozornost Vlade Ruske Federacije ovom problemu u bliskoj budućnosti.

4. Zadatak

Odredite prognozu potražnje za proizvodom "A" na regionalnom tržištu s koeficijentom cjenovne elastičnosti potražnje od 2,12. Broj kupaca u regiji mogao bi doseći 600 tisuća ljudi. Trenutna razina prodaje proizvoda je 5,5 kg po osobi po razdoblju. Planirano je pojeftinjenje robe za 6%.

1. Odredimo povećanje potražnje za proizvodom "A" kada njegova cijena padne za 6%:

Q = 2,12 * 6% = 12,72%.

2. Odredimo razinu prodaje proizvoda "A" od strane jednog kupca nakon sniženja cijene:

5,5 * 1,1272 = 6,1996 (kg).

3. Odredite ukupni obujam prodaje za proizvod “A”:

6,1996 * 600000 = 3719760 (kg).

Nakon što se cijena proizvoda A smanji, potražnja za tim proizvodom će se povećati.

5. Testovi

1. Sljedeće čimbenike gospodarskog rasta podijelite u dvije skupine:

	Opsežna	Intenzivno

1.Rast broja zaposlenih radnika
2.Uvođenje novih kapaciteta za proizvodnju istovrsnih proizvoda
3. Povećanje produktivnosti kapitala
4. Povećanje produktivnosti rada

2. Razvoj agroindustrijskog kompleksa trenutno otežavaju sljedeći razlozi (navedite dva glavna):

1. Neriješen problem vlasništva nad zemljištem

2. Nesigurnost domaćeg tržišta od stranih dobavljača hrane

3. Slabost materijalne i tehničke baze proizvodnje

4. Neučinkovitost državne regulacije agroindustrijskog kompleksa

Odgovor: 3, 4.

3. Programsko-ciljani planski dokument je:

1. Planirani zadatak

2. Prognoza

3. Ciljani sveobuhvatni program

4. Uključivanje pojedinih aktivnosti federalnih programa u regionalne programe i projekte:

1. Dopušteno

2. Nije dozvoljeno

5. Državni poredak:

1. Sposoban izazvati višestruku potražnju

2. Služi kao potpora domaćim proizvođačima

3. Ograničava ekonomsku slobodu dobavljača

Zaključak

Ruska Federacija je država sa značajnim međuteritorijalnim razlikama u razini gospodarskog razvoja, osiguranosti socijalne infrastrukture i mogućnostima ulaganja u javnom i privatnom sektoru. U tom smislu, temelj savezne politike u području društveno-ekonomskog razvoja teritorija trebao bi biti izjednačavanje uvjeta za osiguranje gospodarskog rasta u cijeloj zemlji uz istodobno smanjenje međuteritorijalnih razlika u razini blagostanja stanovništva.

Nastojanja federalnih vlasti da stvore uvjete za što potpunije korištenje mogućnosti povećanja blagostanja stanovništva i gospodarskog rasta temeljenog na povećanju konkurentnosti u regijama trebaju se temeljiti na provedbi mehanizama partnerstva između razina vlasti i koncentrirati na sljedeća područja:

Promicanje procesa izrade programa društveno-gospodarskog razvoja na razini konstitutivnih entiteta Federacije (izrada novog standardnog izgleda programa, metodoloških preporuka za njihovu izradu), koji, između ostalog, doprinose rješavanju zadaća federalni program društveno-ekonomskog razvoja;

Promicanje implementacije u regijama sustava programskog proračuna i proračuna usmjerenog na rezultate, integracija regija u sustav ostvarivanja ciljeva izvršne vlasti (Vlade);

Razvoj, uz sudjelovanje federalnih vlasti, modela zakona i propisa za regije i općine u cilju stvaranja povoljne poslovne klime u regijama i općinama;

Proučavanje i širenje najboljih regionalnih praksi za poticanje gospodarskog rasta na regionalnoj i općinskoj razini;

Razvoj i uvođenje dodatnih mjera za potporu ulaganjima u određenim regijama stvaranjem tehnološko-inovacijskih zona uz federalno sudjelovanje.

Rusija će morati poboljšati sustav mjera federalne politike u odnosu na pojedine regije i teritorije - Sjeverni Kavkaz, Kalinjingradsku oblast, Daleki istok. U bliskoj budućnosti savezni ciljni programi regionalnog razvoja bit će usmjereni isključivo na potporu navedenim teritorijima uz istovremenu radikalnu reviziju mehanizama savezne potpore razvoju teritorija, čak iu prisutnosti posebnih uvjeta geopolitičke prirode. Osim pružanja savezne potpore na ovim područjima, potrebno je primijeniti posebne mjere u području migracijske politike, međunarodnih i vanjskih gospodarskih odnosa itd.

Popis korištene literature

predviđanje menadžmenta strateško planiranje

1. Vikhansky O.S. Strateški menadžment. - M.: Garderika, 2009.

2. Vladimirova L.P. Predviđanje i planiranje u tržišnim uvjetima: Udžbenik. džeparac. - 3. izdanje, revidirano. i dodatni - M.: "Daškov i K", 2004.

3. Predviđanje i planiranje u tržišnim uvjetima: Udžbenik. priručnik za sveučilišta / Ed. T.G. Morozova, A.V. Pikulkin. - M.: UNITY-DANA, 1999.

4. Predviđanje i planiranje gospodarstva / ur. U I. Borisevič. - Mn.: Ekoperspektiva, 2011.

5. Rokhchin V.E. Strateško planiranje razvoja ruskih regija. - S-P, 2010. (enciklopedijska natuknica).

Objavljeno na Allbest.ru

Slični dokumenti

Načela strateškog planiranja. Obilježja elemenata strateških planova. Praktična pitanja strateškog planiranja u općinama. Usporedna analiza planova razvoja gradova Jekaterinburga i Tjumena.

kolegij, dodan 26.06.2011

Povijest koncepta strateškog planiranja, temeljni cilj. Faze upravljanja organizacijskim sustavima u 20. stoljeću. Temeljne strategije prema Porteru. Ciklus strateškog planiranja. Okolinski čimbenici, načini predviđanja.

varalica, dodano 21.12.2010

Planiranje kao znanstveno planski razvoj rezultata društvene proizvodnje. Vrste planiranja gospodarskog i društvenog razvoja zemlje. Funkcionalna zadaća teritorijalne uprave. Načela upravljanja regionalnim razvojem.

test, dodan 25.07.2009

Načela i ciljevi strateškog planiranja u općinama. Analiza socio-ekonomskog razvoja općinske općine "Grad Maykop", prednosti i slabosti vanjskog i unutarnjeg okruženja. Održavanje ciljane migracijske politike u obrazovanju.

kolegij, dodan 18.01.2015

Načela oblikovanja strategije razvoja poduzeća i provedbe strateškog upravljanja. Pojam i svrha strategije poduzeća. Faze strateškog planiranja. Vrste strateškog planiranja i opći prikaz strukture strateškog plana.

kolegij, dodan 29.06.2010

Bit i teorijske osnove strateškog planiranja u poduzeću, njegova načela i glavne faze provedbe. Izrada prijedloga za poboljšanje sustava strateškog planiranja na općinskoj razini na primjeru grada Chite.

kolegij, dodan 17.10.2009

Osnove strateškog planiranja aktivnosti organizacije. Vrste i struktura strateškog planiranja. Strateško planiranje u gospodarstvima: praksa RAO "UES Rusije". Analiza scenarija kao temelj strateškog planiranja u organizaciji.

kolegij, dodan 16.05.2011

Pojam "strategije" i suština strateškog planiranja. Sadržaj strateškog plana razvoja grada. Strateški plan je mehanizam odgovorne vlasti. Sustav strateškog planiranja u općinskim formacijama.

diplomski rad, dodan 06.12.2006

Planiranje je razvoj i uspostavljanje sustava kvantitativnih i kvalitativnih pokazatelja razvoja od strane uprave poduzeća. Odnos planiranja i upravljanja. Ciljevi razvoja strategije. Metoda normativnog proračuna. Operativno planiranje.

kolegij, dodan 26.03.2013

Koncepti strateškog menadžmenta, evolucija njegovih teorija, karakteristike i principi. Faze strateškog menadžmenta. Pojam strateškog planiranja, njegove funkcije i struktura. Prednosti i nedostaci strateškog planiranja.

2.1 Temeljna načela za izradu strateškog plana razvoja teritorija

Strateški plan, temeljen na brojnim projektima, mora biti kreiran uzimajući u obzir socioekonomsku i političku situaciju u pojedinom gradu i osigurati učinkovito korištenje resursa koje grad ima ili realno može privući za postizanje svog razvojnog cilja. Stoga izradi plana mora prethoditi ozbiljna analitička faza u kojoj je potrebno sagledati razvoj grada. Analitičko izvješće s ocjenom uvjeta i sredstava za razvoj, te prijedlozi područja razvoja, treba biti obvezni prilog planu gospodarskog razvoja.

Rad na planu trebao bi se temeljiti na zahtjevu poboljšanja pristupačnih procesa za upravljanje urbanim gospodarstvom. Rad na izradi plana treba provoditi uvažavajući stavove svih predstavnika gradske zajednice (lokalne vlasti, gospodarstva, predstavnika javnosti, znanstvenih i obrazovnih institucija i dr.), koristeći njihov intelektualni i organizacijski potencijal. Urbane upravljačke strukture koje djeluju u ime urbane zajednice moraju uključiti kompetentne predstavnike urbane zajednice u proces razvoja i komunicirati s višim upravnim strukturama (regionalnim i federalnim).

Plan mora biti prognostički dokument koji odgovara suvremenoj gospodarskoj stvarnosti, te mora biti osmišljen na srednji i dugi rok. Trebao bi sadržavati koncept razvoja grada i sažetak ciljnih programa planiranih za razvoj i provedbu. Pri izradi programa potrebno je voditi računa o njihovom utjecaju na sve sastavnice razvoja grada: gospodarsku, sociokulturnu, urbanističku, ekološku i druge.

Najvažnija značajka plana gospodarskog razvoja mora biti fleksibilnost. Proces provedbe plana uključuje periodičnu reviziju strožih godišnjih planova. Osim toga, prema potrebi, sam strateški plan treba mijenjati i pojašnjavati u skladu s promjenama društveno-ekonomske situacije i stajališta urbane zajednice o razvoju grada.

Najvažniji uvjet za kvalitetnu izradu plana je vodstvo gradskog menadžera, a ključ njegove uspješne provedbe je potpora cijele gradske zajednice, za što plan mora proći postupke javne rasprave i usvajanje od strane gradskog predstavničkog tijela.

Trenutno u većini ruskih gradova rad na planiranju gospodarskog razvoja obično provodi sama gradska uprava, najčešće odbor za gospodarstvo ili odjel za društveno-ekonomski razvoj. Planiranje razvoja grada od strane gradske uprave ima niz nedostataka povezanih s velikim obujmom tekućih operativnih poslova. U pravilu, rad ovih odjela ima malo zajedničkog s izradom plana razvoja grada u njegovom suvremenom smislu. Priprema današnjih planova društveno-ekonomskog razvoja obično se sastoji od mehaničke konsolidacije različitih, međusobno labavo povezanih programa koje pripremaju resorni upravni odjeli. Taj se posao odvija “odozdo prema gore”, bez izrađene koncepcije razvoja grada, bez opravdanih prioriteta za provedbu i financiranje pojedinih programa.

Stereotipi rada koji su se razvijali desetljećima često ne dopuštaju uzimanje u obzir stvarnosti novih procesa, posebice formiranja nove aktivne skupine subjekata urbanog društveno-ekonomskog života.

Zadaće organiziranja suvremenog planiranja gospodarskog razvoja, rješavane u uvjetima prijelaza na tržišne odnose, gotovo potpune odsutnosti administrativnih naputaka s viših razina vlasti i potrebe donošenja samostalnih ekonomski opravdanih odluka, zahtijevaju ispunjenje niza uvjeta. .

Prvo, postupak izrade urbanističkog plana mora pokrenuti gradonačelnik. Prije svega, gradski čelnik mora uvjeriti gradsku zajednicu u potrebu donošenja i provedbe urbanističkog plana uređenja. Naknadno se funkcije praktičnog organizatora poslova planiranja mogu prenijeti na drugu osobu, na primjer, zaposlenika gradske uprave koji je dobio odgovarajući službeni zadatak. No, u svakom slučaju, potrebno je zadržati sveobuhvatnu i stalnu potporu gradske čelnice koja ima stvarnu moć.

Drugo, potrebno je uključiti gradsku zajednicu u proces izrade koncepta razvoja grada i pripreme plana gospodarskog razvoja. Napori planiranja trebaju uključiti gradske organizacije ili pojedine građane koji:

a) sami su subjekti urbanog društveno-ekonomskog života i, shodno tome, imaju svoje ciljeve koji se moraju uzeti u obzir pri izradi plana razvoja grada;
b) mogu stručno formulirati svoje prijedloge o načinima razvoja urbanog gospodarstva;
c) raspolažu intelektualnim, kadrovskim, organizacijskim, materijalnim i financijskim potencijalom koji se može koristiti u obavljanju poslova planiranja.

Kako bi se ispunili ovi uvjeti i osigurala ravnoteža interesa različitih predstavnika grada, potrebno je pronaći odgovarajuće sheme za njihovo uključivanje u planiranje. Sheme se razlikuju i ovise o mnogim čimbenicima, uključujući veličinu grada, gospodarsku situaciju grada, ciljeve gospodarskog razvoja, stupanj interesa privatnog i javnog sektora za gospodarski razvoj te financijske i ljudske resurse grada.

Planiranje urbanog gospodarskog razvoja slično je strateškom planiranju u gospodarstvu i uključuje nekoliko klasičnih faza. Postoje različite opcije za označavanje faza izrade plana urbanog gospodarskog razvoja, ali njihove razlike nisu temeljne. Ove faze se mogu označiti na sljedeći način.

- Analiza uvjeta i resursa za gospodarski razvoj grada/
- Izrada koncepta gospodarskog razvoja grada.
- Izrada ciljanih programa.
- Kombiniranje ciljanih programa u plan, s fokusom na izvršenje.
2.2 Analiza uvjeta i resursa za društveno-ekonomski razvoj grada

Taj posao obavljaju stručnjaci koji su dio radne skupine ili predstavljaju samostalnu razvojnu organizaciju, u skladu s planskom organizacijom koju bira grad. Gotovo posvuda u takvom radu sudjeluju stručnjaci iz odjela gradske uprave koji pripremaju relevantne dijelove, daju savjete i osiguravaju potrebne informacije. Po potrebi i uz mogućnost plaćanja u rad se mogu uključiti vanjski stručnjaci iz raznih organizacija. Preporučljivo je uključiti studente lokalnih visokoškolskih ustanova u postupak prikupljanja i obrade građe.

Prvi zadatak pozornice je analizirati okruženje u kojem će se grad razvijati.

Grad je otvoren sustav, te će izravno odgovoriti na političke, gospodarske, društvene, prirodno-geografske i druge čimbenike koji se očituju na svim vanjskim razinama - međunarodnoj, nacionalnoj, regionalnoj.

Glavni cilj analize trebao bi biti traženje konkurentskih prednosti grada, kao i utvrđivanje vanjskih opasnosti i prijetnji – kako izgleda regija u kojoj se grad nalazi u usporedbi s drugima, posebice sa susjednim regijama; kako grad izgleda u usporedbi s drugim gradovima.

Drugi zadatak etape je procijeniti i uzeti u obzir resurse koje grad ima ili zapravo može privući u svrhu svog razvoja: materijalne, intelektualne i druge. U strukturi resursa za gospodarski razvoj ruskih gradova dogodile su se značajne kvalitativne promjene, koje statistika ne obuhvaća uvijek. Iz sfere neposrednog upravljanja gradske uprave praktički su ispali gospodarski subjekti, prvenstveno privatizirana industrijska poduzeća, poduzeća uslužnog sektora, trgovine i sl. Istodobno je naglo porasla uloga onih vrsta koje su se prije koristile krajnje neučinkovito, poput urbanih nekretnina i zemljišta. Otvaraju se nove mogućnosti u korištenju financijskih, radnih, kulturnih i rekreacijskih resursa te urbane infrastrukture. Informacije se pretvaraju u novi moćan resurs.

U sadašnjim uvjetima sve vrste resursa moraju se promatrati sa stajališta stvaranja povoljne gospodarske klime u gradu. U tom smislu, vrlo je važno unaprijediti domaće pravno, porezno i organizacijsko okruženje za poslovanje, stvaranje jasnih i stabilnih uvjeta za investitore, kao i za razvoj malog i srednjeg poduzetništva.

Potrebno je uzeti u obzir da se aktivni marketing grada provodi kroz stvaranje njegovog povoljnog imidža, kroz osiguranje proračunske transparentnosti, kao i kroz donošenje plana gospodarskog razvoja, čija sama prisutnost već govori investitoru. o usmjerenosti grada na stabilne i konstruktivne odnose između grada i njega.

Rezultat ove faze trebao bi biti izvještaj s analizom stanja i perspektive uvjeta gospodarskog razvoja grada, s detaljnim opisom resursa. Osim toga, izvješće treba formulirati prijedloge razvojnih ciljeva koji će biti uključeni u budući plan, te temeljito obrazloženje tih ciljeva. Najrazrađenija verzija izvješća trebala bi sadržavati prijedloge vezane uz nekoliko scenarija razvoja događaja i naznaku najvjerojatnijeg.

Ključne riječi

STRATEGIJA PROSTORNOG RAZVOJA / TERITORIJALNO PLANIRANJE / STRATEŠKO PLANIRANJE / OPĆA SHEMA NASELJA / URBANE AGLOMERACIJE / GENERALNI PLAN / STRATEGIJA PROSTORNOG RAZVOJA/ TERITORIJALNO PLANIRANJE / STRATEŠKO PLANIRANJE / GENERALNA SHEMA NASELJENJA / URBANE AGLOMERACIJE / GENERALNI PLAN

anotacija znanstveni članak o društvenoj i ekonomskoj geografiji, autor znanstvenog rada - Lebedinskaya Galina Aleksandrovna

U članku se obrazlaže teza o pripadnosti sustavu; dokaz je prisutnost plana, trodimenzionalnost prostora, metode njegovog opisa i strukturiranja (transport, prirodni okviri itd.). Strategija prostornog razvoja to je u biti sastavni, konceptualni dio teritorijalno planiranje, slijed i smjer razvoja prostora, izbor prioritetnih pravaca razvoja teritorijalno-gospodarskih sustava, uspostavljanje omjera urbaniziranih i prirodnih teritorija, osiguranje njihova održivog razvoja. pri čemu strategija prostornog razvoja kao dio sustava teritorijalno planiranje Ruske Federacije nije formaliziran i smatra se karikom koja nedostaje u sustavu njezinih dokumenata; njegove razine koje nedostaju, za koje je u Zakonu o urbanizmu Ruske Federacije potrebno dati koncept strategije prostornog razvoja, su razine države u cjelini, makroregije i urbane aglomeracije. Strategija prostornog razvoja predloženo da se definira kao glavni i opći plan razvoja teritorijalnog objekta (sustav naselja, subjekt Ruske Federacije, općinski okrug, grad, aglomeracija), sastavljen u obliku dokumenta Strateško planiranje, kojim se utvrđuju prioriteti, ciljevi, smjer, opseg i ograničenja prostornog razvoja na duži rok. Za urbane aglomeracije Ovo je minimalno potreban dokument prije teritorijalno planiranje na razini gradova, gradskih četvrti i općinskih četvrti podloge za izradu programa mjera strategije društveno-gospodarskog razvoja i programa za njezinu provedbu, za zajedničko planiranje gradskih i ruralnih naselja; obveza njihovog planiranja mora biti utvrđena Zakonom o urbanizmu Ruske Federacije i zakonom „O Strateško planiranje».

Povezane teme znanstveni radovi o društvenoj i ekonomskoj geografiji, autor znanstvenog rada - Lebedinskaya Galina Aleksandrovna

Teorijski i pravni aspekti razvoja strateškog teritorijalnog planiranja u Ruskoj Federaciji
2011 / Demidova Elena Vladimirovna
Povezani razvoj moskovske regije i grada Moskve: stari problemi i novi izazovi
2016 / A.R.Vorontsov, A.V.Kuzmin, L.Ya.Tkachenko
Teritorijalno i strateško planiranje: glavni problemi i trendovi u razvoju zakonodavstva
2013 / Kramkova Tatyana Vladimirovna
Analiza stanja strateškog i teritorijalnog planiranja u regiji Tomsk
2016 / Korenev Vladimir Innokentievich, Bazavluk Vladimir Alekseevich, Kozina Maria Viktorovna
Problemi prostornog uređenja i kvalitete životnog okoliša
2015 / Hertzberg Laura Yakovlevna, Budilova Elena Veniaminovna
Teritorijalno planiranje urbanog razvoja u Ruskoj Federaciji: glavne faze formiranja
2016 / Turgel I.D., Vlasova N.Yu.
Konceptualne osnove za izradu strategije prostornog razvoja općine
2016 / Antipin Ivan Aleksandrovič, Kazakova Natalija Viktorovna
Pristup određivanju urbanističkih granica teritorija na primjeru Kuzbasa
2016 / Samoilova Nadežda Aleksandrovna
Urbane aglomeracije: formiranje i izgledi (na primjeru aglomeracije Vladivostok)
2018 / Sultanova Ekaterina Vladimirovna, Batishcheva Maria Nikolaevna
Master plan Sankt Peterburga 2019-2043: strategija i taktika
2016 / Albin Igor Nikolajevič

O mjestu strategije prostornog razvoja u sustavu teritorijalnog planiranja Ruske Federacije

U članku se obrazlaže teza o pripadnosti strategije prostornog razvoja sustavu prostornog planiranja; dokazi su postojanje plana, trodimenzionalnost prostora, metode njegova opisa i strukturiranja (promet, prirodni okviri i sl.). Strategija prostornog razvoja u biti je sastavni, koncepcijski dio prostornog planiranja, dosljednosti i usmjerenosti razvoja prostora, izbora prioritetnih pravaca razvoja prostorno-gospodarskih sustava, uspostavljanja omjera urbaniziranih i prirodnih teritorija. koji osiguravaju njihov održivi razvoj. Istodobno, strategija prostornog razvoja kao dio sustava prostornog planiranja Ruske Federacije nije formalizirana i smatra se karikom koja nedostaje u sustavu njezinih dokumenata; nedostajuće razine za koje je u urbanističkom kodeksu Ruske Federacije potrebno dati koncept strategije prostornog razvoja su razine zemlje kao cjeline, makroregije i urbanih aglomeracija. Predlaže se da se strategija prostornog razvoja definira kao glavni i opći plan razvoja teritorijalnog objekta (sustav preseljenja; subjekt Ruske Federacije u općinskom okrugu, gradu, aglomeraciji), dizajniran kao dokument strateškog planiranja. koji definira prioritete, ciljeve, smjer, opseg i ograničenja prostornog razvoja u dugoročnom razdoblju. Za urbane aglomeracije to je minimalno potreban dokument koji prethodi prostornom planiranju na razini gradova, gradskih četvrti i općinskih četvrti, podloga za izradu programa mjera strategije društveno-gospodarskog razvoja i programa njezine provedbe, za zajedničku planiranje urbanih i ruralnih naselja; obvezna priroda njihovog planiranja utvrđuje se Zakonom o urbanističkom planiranju Ruske Federacije i Zakonom "o strateškom planiranju".

Tekst znanstvenog rada na temu “O mjestu strategije prostornog razvoja u sustavu teritorijalnog planiranja Ruske Federacije”

DOI: 10.22337/2077-9038-2018-1-59-66

O mjestu strategije prostornog razvoja u sustavu teritorijalnog planiranja Ruske Federacije

G.A. Lebedinskaya, TsNIIP Ministarstvo graditeljstva Rusije

U članku se obrazlaže teza da strategija prostornog razvoja pripada sustavu prostornog planiranja; dokaz je prisutnost plana, trodimenzionalnost prostora, metode njegovog opisa i strukturiranja (transport, prirodni okviri itd.). Strategija prostornog razvoja u biti je sastavni, konceptualni dio prostornog planiranja, slijed i smjer razvoja prostora, izbor prioritetnih pravaca razvoja teritorijalno-gospodarskih sustava, uspostavljanje odnosa između urbaniziranih i prirodnih područja, osiguranje njihove održivi razvoj. Istodobno, strategija prostornog razvoja kao dio sustava prostornog planiranja Ruske Federacije nije formalizirana i smatra se karikom koja nedostaje u sustavu njezinih dokumenata; njegove nedostajuće razine, za koje koncept strategije prostornog razvoja mora biti dan u Zakonu o urbanističkom planiranju Ruske Federacije, su razine zemlje kao cjeline, makroregije i urbanih aglomeracija. Predlaže se definiranje strategije prostornog razvoja kao glavnog i općeg plana razvoja teritorijalnog objekta (sustava naselja, subjekta Ruske Federacije, općinskog okruga, grada, aglomeracije), sastavljenog u obliku dokumenta strateškog planiranja. koji definira prioritete, ciljeve, smjer, opseg i ograničenja prostornog razvoja na duži rok. Za urbane aglomeracije to je minimalno potreban dokument koji prethodi prostornom planiranju na razini gradova, gradskih četvrti i općinskih četvrti, osnova za izradu programa mjera strategije društveno-gospodarskog razvoja i programa njezine provedbe, za zajedničku planiranje gradskih i seoskih naselja; obvezna priroda njihovog planiranja mora biti određena Zakonom o urbanističkom planiranju Ruske Federacije i zakonom „O strateškom planiranju“.

Ključne riječi: Strategija prostornog razvoja, prostorno planiranje, strateško planiranje, Generalna shema naselja, urbane aglomeracije, Master plan.

O ulozi strategije prostornog razvoja u sustavu prostornog planiranja Ruske Federacije.

G.A.Lebedinskaya, Središnji institut za istraživanje i projektiranje Ministarstva graditeljstva i stambeno-komunalnih usluga Ruske Federacije U članku se potkrepljuje teza o pripadnosti strategije prostornog razvoja sustavu teritorijalnog

planiranje; dokazi su postojanje plana, trodimenzionalnost prostora, metode njegova opisa i strukturiranja (promet, prirodni okviri i dr.). Strategija prostornog razvoja u biti je sastavni, koncepcijski dio prostornog planiranja, dosljednosti i usmjerenosti razvoja prostora, izbora prioritetnih pravaca razvoja prostorno-gospodarskih sustava, uspostavljanja omjera urbaniziranih i prirodnih teritorija. koji osiguravaju njihov održivi razvoj. Istodobno, strategija prostornog razvoja kao dio sustava prostornog planiranja Ruske Federacije nije formalizirana i smatra se karikom koja nedostaje u sustavu njezinih dokumenata; nedostajuće razine za koje je u urbanističkom kodeksu Ruske Federacije potrebno dati koncept strategije prostornog razvoja su razine zemlje kao cjeline, makroregije i urbanih aglomeracija. Predlaže se da se strategija prostornog razvoja definira kao glavni i opći plan razvoja teritorijalnog objekta (sustav preseljenja, subjekt Ruske Federacije u općinskom okrugu, gradu, aglomeraciji), dizajniran kao dokument strateškog planiranja. koji definira prioritete, ciljeve, smjer, opseg i ograničenja prostornog razvoja u dugoročnom razdoblju. Za urbane aglomeracije to je minimalno potreban dokument koji prethodi prostornom planiranju na razini gradova, gradskih četvrti i općinskih četvrti, podloga za izradu programa mjera strategije društveno-gospodarskog razvoja i programa njezine provedbe, za zajedničku planiranje urbanih i ruralnih naselja; obvezna priroda njihovog planiranja utvrđuje se Zakonom o urbanističkom planiranju Ruske Federacije i Zakonom "o strateškom planiranju".

Ključne riječi: Strategija prostornog razvoja, prostorno planiranje, strateško planiranje, generalna shema naselja, urbane aglomeracije, generalni plan.

Zbog na činjenicu da je prostorno planiranje donošenjem ovog Zakona uvršteno u sustav općeg uređenja u državi, ali nije dopunjeno njegovim sadržajem, te još nije utvrđeno koje bi mjesto u njemu trebala zauzeti strategija prostornog razvoja. U odnosu na teritorij Rusije (članak 1. stavak 20.): strategija prostornog razvoja je strateški dokument

planiranje, definiranje prioriteta, ciljeva i ciljeva regionalnog razvoja Ruske Federacije i usmjereno na održavanje održivosti sustava naselja na teritoriju Ruske Federacije.

Definicija pojma prostorne strategije dana u zakonu data je u odnosu na sustav dokumenata u kojima taj dokument zauzima određeno mjesto, a ne na njegov konkretan sadržaj, te nema iscrpno semantičko opterećenje; budući da je ključna riječ u definiciji dokument, a definirana je i formalna svrha dokumenta. Sadržaj strategije nije dešifriran u zakonu, on je određen posebnom odlukom Vlade Ruske Federacije. Tumačenje sadržaja pojma strategije prostornog razvoja, po našem mišljenju, otvoreno je pitanje i zahtijeva stručnu raspravu.

Glavno pitanje koje zaslužuje pozornost u ovom kontekstu: je li strategija prostornog razvoja karika koja nedostaje u sustavu prostornog planiranja u Ruskoj Federaciji ili postojeći, ali ne formalizirani dio dokumenata prostornog planiranja?

Poseban značaj teritorijalnog planiranja u Ruskoj Federaciji određen je karakteristikama njezina prostora, prije svega veličinom teritorija, raznolikošću prirodnih uvjeta, velikim regionalnim razlikama, kontrastom naselja i društveno-ekonomskog razvoja, koji u nedostatku jedinstvene strategije

organizacija prostora dovodi do još veće polarizacije naselja, do hipertrofiranog rasta najvećih gradova, aglomeracija i povećanja kontrasta.

Zadaće unaprjeđenja naselja i reguliranja procesa koji dovode do produbljivanja disproporcija u prostornom razvoju na nacionalnoj razini predodredile su uključivanje strategije prostornog razvoja među dokumente koji se izrađuju u okviru postavljanja ciljeva na sektorskoj i teritorijalnoj osnovi (čl. 11. st. 2.) ; sukladno čl. 20 Zakona o strateškom planiranju, strategija prostornog razvoja utvrđuje prioritete, ciljeve i ciljeve regionalnog razvoja Ruske Federacije i mjere za njihovo postizanje i rješavanje.

Kako se ovi zadaci rješavaju i tumače, jasno pokazuju elektronički izvori federalnog odjela, koji je nadležan za provedbu ovog zakona (slika 1). Web stranica Ministarstva gospodarskog razvoja nudi sljedeću tezu: „Savezni zakon br. 172-FZ od 28. lipnja 2014. „O strateškom planiranju u Ruskoj Federaciji” predviđa pripremu temeljno nove vrste dokumenta za Rusiju, kombinirajući pristupi strateškog i teritorijalnog planiranja - Strategija prostornog razvoja Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: Strategija), osmišljena da postane "projekcija" društveno-gospodarskih razvojnih prioriteta na teritoriju, kako bi se procijenio postojeći sustav naselja

Ministarstvo gospodarskog razvoja Ruske Federacije

Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije

O ministarstvu Aktivnosti Dokumenti

Apeli građana Press služba

ruski EpoNZI

Kontakti

Upute

Makroekonomija

Strateško planiranje

Savezni ciljani program. FAIP i VCP

Razvoj konkurencije

Mala i srednja poduzeća

Vanjskoekonomsko djelovanje

Istraživanje i razvoj za borbu protiv korupcije

Državna jamstva Nekretnine Administrativni sustav Elektronička uprava Korporativno upravljanje Financijska tržišta Sažetak praćenja napretka

Oko -»Aktivnosti -> Smjerovi -» Dugoročno prostorno planiranje ->

Strategija prostornog razvoja Rusije

Državna politika regionalnog razvoja Ruske Federacije usmjerena je na osiguranje održivog društveno-ekonomskog razvoja konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. uključujući uklanjanje infrastrukturnih ograničenja i maksimalno korištenje potencijala regija i gradova.

Savezni zakon od 28. lipnja 2014. br. 172-FZ „O strateškom planiranju u Ruskoj Federaciji” predviđa pripremu temeljno nove vrste dokumenta za Rusiju, kombinirajući pristupe strateškog i teritorijalnog planiranja - Strategije prostornog razvoja Ruske Federacije. Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: Strategija), osmišljena da postane "projekcija" prioriteta društveno-ekonomskog razvoja na teritoriju, da ocijeni postojeći sustav naseljavanja u Ruskoj Federaciji i da da prijedloge za njegovo usklađivanje.

Strategija bi trebala odrediti prioritete, ciljeve i ciljeve regionalnog razvoja Ruske Federacije, kao i mjere za njihovo postizanje i rješavanje. U sklopu Strategije razvijaju se prijedlozi za poboljšanje sustava naselja na teritoriju Ruske Federacije i prioritetna područja za razvoj proizvodnih snaga.

U skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 20. kolovoza 2015. br. 870 „O sadržaju, sastavu, postupku izrade i odobravanja strategije prostornog razvoja, kao io postupku praćenja i kontrole njezine provedbe” , Strategija se razvija u odnosu na cijeli teritorij Ruske Federacije s detaljima njezinih pozicija u kontekstu

u Ruskoj Federaciji dati prijedloge za njezino usklađivanje."

S tim u vezi treba napomenuti da pojedine teze postavljaju pitanja o meritumu navedenih odredbi:

1) o kombinaciji pristupa strateškom i teritorijalnom planiranju: je li ispravno kombinirati pristupe sustavu u cjelini i njegovim dijelovima i zašto to treba isticati ako sam zakon propisuje prostorno planiranje kao dio strateškog planiranja i oni čine jedinstven sustav.

2) da je strategija temeljno nov dokument: koliko nov, ako se općepoznato o ciljnim dokumentima na državnoj razini koji su 80-ih godina prošlog stoljeća postojali u općem sustavu državnog uređenja (Generalna shema naselja na teritoriju SSSR-a, Opća shema razvoja i smještaja proizvodnih snaga, Koncept znanstvenog i tehnološkog napretka), samo je naziv nov i samo u odnosu na dokument na državnoj razini: ideja o postavljanju ciljeva u područje prostornog razvoja je temelj svih aktivnosti prostornog planiranja (u novoj terminologiji), a pojam “teritorijalne strategije” na regionalnoj razini korišten je u regionalnom planiranju još 80-ih i 90-ih godina.

3) teza “strategija kao projekcija socio-ekonomskih prioriteta na teritorij” postavlja pitanje: nije li regionalni razvoj previše jednostavno ovisiti o socio-ekonomskim prioritetima Ne bi li prioriteti nekako trebali prolaziti kroz prostor kao volumen? ili se jednostavno može projicirati na teritorij, kao da je u avionu, kao da je list papira? Društveno-ekonomski prioriteti se tako “projiciraju” na teritorij koji je već naseljen i ima, kao složen objekt, svoje zakone razvoja; budući da su povijesno utemeljena naseljenost, oblici gospodarskog razvoja i sl. uvelike određeni prirodnim uvjetima i različitostima, takva je projekcija jedan od mogućih, ali ne i jedini pristup oblikovanju državnog dokumenta, koji bi također trebao implementirati odredbe Ustava Ruske Federacije o cjelovitosti teritorija države i jedinstvu gospodarskog prostora (članci 4, 8, 67 Temeljnog zakona). Također je logično pretpostaviti da bi prioriteti trebali biti strateški, a pozivanje na Ustav Ruske Federacije osnovno.

Bez proučavanja prostora, bez znanja što se događa na teritoriju, teško je bilo što "projicirati" - možete ući u rezervoar, željeznicu, tešku strukturu ili deponij, močvaru, samo središte šume ili , vođeni kartom, prošećite tajgom unutar gradskih granica gradske četvrti Komsomolsk-on-Amur i upoznajte medvjeda ili zaglavite u močvarama gradske četvrti Shatura (a to je cijela bivša četvrt Moskve regija), a takvih je primjera na desetke. Dovodi do takvih neobičnosti

u nekim slučajevima, nedovoljno uzimanje u obzir prirodnog “supstrata” prilikom utvrđivanja granica gradskih četvrti.

Glavna teza koja se brani u ovom članku je tvrdnja da strategija prostornog razvoja pripada sustavu prostornog planiranja. Da bismo potkrijepili ovu tvrdnju, da bismo odgovorili na pitanje: zašto bi strategija prostornog razvoja trebala biti vezana uz sustav prostornog planiranja, trebamo se ponovno okrenuti metodologiji regionalnog planiranja, ili, modernom terminologijom, prostornog planiranja (apstrahirajući od njegove ograničena definicija u pravnom području), geoznanosti.

Okrećući se metodologiji teorijske geografije, podsjetimo: glavna razlika između prostora je njegova trodimenzionalnost. “Dok naglašavamo potrebu za trodimenzionalnim pristupom geografskim objektima, ne možemo ni na trenutak zaboraviti da se pri proučavanju ogromnih područja Zemlje, kada se udaljenosti mjere desecima i stotinama kilometara, vertikalni i bilo koji od horizontalnih pravaca rijetko jednaki. Tu i tamo skreću pažnju s vertikale, sjećaju je se kao nečeg dodatnog, sporednog, a krajolike zamišljaju kao ravne“, ističe B.B. Rodoman.

Trodimenzionalnost geografskog prostora također je povezana s korištenjem treće dimenzije za bilježenje vremenskih promjena. „Napuštajući vertikalni smjer, oslobađamo jednu dimenziju i ponovno možemo prijeći na trodimenzionalni model, u kojem vertikalna komponenta više ne odražava stvarni reljef zemljine površine, već karakterizira teritorij u određenom pogledu; ova treća dimenzija može se koristiti za karakterizaciju intenziteta fenomena, njegove dinamičnosti... u tom smislu, treća dimenzija je glavno polje djelovanja kartografije.” Geografski prostor je filozofska pojmovna kategorija - objektivan, univerzalan i spoznatljiv oblik postojanja materijalnih geografskih tvorevina i objekata. E.B. Alajev je definirao geografski prostor kao skup odnosa između geografskih objekata koji se nalaze na određenom teritoriju i razvijaju se tijekom vremena.

Osnovna, temeljna metoda za rad s prostornim podacima je kartografska metoda, koja zauzima posebno mjesto u ekonomsko-geografskim i regionalnim studijama. Prema figurativnom izrazu V. Kaganskog, krajolici i tepisi su slični – gledaju se i po njima se hoda, ali razlika je velika. Tepih krajolika je velik, neograničen, indiskretan, nejasan i kontinuiran. Njegovi čvorovi nisu samo elementi uzorka, već i mjesta života, zajednice, različite i sukobljene teritorijalne cjeline. Koncept polariziranog krajolika B.B. Rodomana pretpostavlja skladan suživot prirodnih područja i ljudskih aktivnosti, ali ih autor smatra jednako važnim i suprotnim (polarnim) dijelovima okoliša. Suprotno i kontradiktorno

Intenzitet prostornog razvoja i generirani fenomeni, uključujući i učinke prekomjerne koncentracije u gradovima, izazivaju sumnju: je li uniformnost potrebna ako su kontrast i polaritet zakon prostornog razvoja. Koncept polariziranog krajolika, s njim povezan koncept prirodnog okvira, međusobno povezanog naselja i ideje o organizaciji prostora mogu poslužiti kao metodološka osnova za oblikovanje prostorne strukture naselja.

U regionalnom planiranju (i regionalnom planiranju općenito), u odnosu na prostor, strategija je značila slijed i smjer njegova razvoja, izbor prioritetnih pravaca razvoja teritorijalno-gospodarskih sustava, uspostavljanje odnosa između urbaniziranih i prirodnih područja. , osiguravajući njihov održivi razvoj i ne narušavajući ekološku ravnotežu.

U regionalnom planiranju, u općem planu, dodjela okvira uvijek je služila kao neophodna metoda za određivanje strukture teritorijalnog objekta; transportni okvir i planska struktura su istaknuti, a dijagram prirodnog okvira izgrađen je kao protuteža. Arhitekt, geograf, planer promišlja prostor, strukturira ga, operira strukturom; pritom osnovni dijagram planske strukture i prometnog okvira prethodi svim ostalim konstrukcijama.

Odgovarajuće definicije dane su u referentnoj knjizi dizajnera "Distriktno planiranje" (1986.): planska organizacija teritorija - racionalno postavljanje različitih funkcionalnih elemenata, osiguravajući optimalan način njihove interakcije; planska struktura - shematizirani model teritorija koji odražava značajke međusobnog smještaja najvažnijih elemenata prirodnog okoliša i glavnih gospodarskih objekata. Normativni i metodološki materijali također su dali definicije ekološkog i prirodnog okvira u odnosu na zadatke regionalnog planiranja i urbanizma, uzimajući u obzir istraživanja u srodnim područjima znanja: ekološki okvir - sustav prirodnih teritorija koji osiguravaju očuvanje i reprodukciju prirodnih resursa i genskog fonda, regulacija i kompenzacija raznih povreda u strukturi ekosustava, održavanje ekološke ravnoteže; razlikuju se komponente: resursno-zaštitne i okolišno-zaštitne; prirodni okvir - skup najaktivnijih i ekološki najpovezanijih prostornih elemenata (rijeke i riječne doline, šume i dr.), o kojima ovisi opstojnost prirodnog okoliša.

Najvažniju ulogu u sustavu definicija zauzima kategorija urbanog prostora kao dijela predmeta znanosti o urbanim procesima. Prostorni razvoj društva temeljna je kategorija koja pokriva

uključujući sferu javne samosvijesti, svijest društva o okolišu, prostornom okruženju u kojem se određena zajednica nalazi. Prostor kao temeljna kategorija društvenog razvoja bitno se razlikuje od geografskog pristupa. Istovremeno, bitna povezanost urbanog prostora s gospodarskim i pravnim prostorima izražena je u kategorijama društvenog razvoja čija su središta gradovi.

Ne postoji općeprihvaćena definicija prostornog razvoja, ali, po našem mišljenju, pod pojmom “prostorni razvoj” treba shvatiti kvalitativnu promjenu svojstava prostora (uključujući prostor grada, sustava naselja, regije) kao rezultat transformativnog ljudskog djelovanja, pod utjecajem urbanizacije, urbanih, društveno-ekonomskih, kulturnih, demografskih, prirodnih, umjetnih procesa. Strategije razvoja i preobrazbe prostora, postavljene u radu na regionalnom planiranju još 20-ih godina prošlog stoljeća, bile su usmjerene na postizanje gospodarskih, a kako se regionalno planiranje razvijalo kao područje državnog djelovanja, društvenih i ekoloških ciljeva. .

S tih pozicija, donošenje zakona o strateškom planiranju pokušaj je vraćanja pojmovima nekadašnjeg značenja, jednostavna formalizacija logike obrade predmeta razvijane desetljećima, novom terminologijom. Za to su odgovarajuća načela (jedinstvo i cjelovitost, kontinuitet i kontinuitet, uravnoteženost sustava, programsko-ciljno načelo) propisana zakonom.

Vraćanje statusa temeljnih koncepata i postignuća domaće urbanističke škole u suvremenim uvjetima nakon značajnih transformacija u upravljanju i sustavu upravljanja od 1990-ih ukazuje na primjenjivost planerskih pristupa na novoj kvalitativnoj razini.

Organizacija teritorija, odnosno prostorno planiranje, jedino je stručno područje koje sintetizira sva moguća znanja o teritoriju kao objektu upravljanja. Stoga je uputno, uz socio-ekonomske procese i naseljavanje, sagledati cjelokupni sustav prirodnih, ekoloških uvjeta i procesa čija projekcija na teritorij uvjetuje njegove promjene.

Promjena postojećih trendova moguća je na temelju utjecaja na procese koji su doveli do navedenih posljedica u području naseljavanja i organizacije prostora – to su urbani, socioekonomski, demografski, prirodni, ljudski izazvani procesi, urbanizacija koja uključuje njihove proučavanje, utvrđivanje trendova, predviđanje i izbor mogućnosti prostornog razvoja.

Treba napomenuti da je sastav strategije društveno-ekonomskog razvoja bilo koje teritorijalne regije

Projekt, kao i prostorno-planski dokumenti, obuhvaćaju neka od navedenih pitanja, a slične su procedure usvojene i za njegovu izradu. O dupliciranju nekih društveno-gospodarskih i prostorno-planskih dokumenata već smo govorili na strateškom forumu 2013. godine. Osim toga, uočena je potreba da se propiše neka vrsta regulative za interakciju odjela na njihovom razvoju, međutim naknadno uključivanje dokumenata obje vrste - društveno-gospodarskog i prostornog planiranja - u nadležnost Ministarstva gospodarskog razvoja RH. Rusija je ovu zadaću učinila jednim od internih resornih pitanja, budući da je odgovornost za provedbu kako navedenog zakona u cjelini, tako i za izradu dokumenata društveno-gospodarskog i teritorijalnog planiranja, povjerena jednom odjelu - Ministarstvu gospodarskog razvoja.

Pritom ostaje kontroverzno pitanje je li preseljenje temelj i neizravan utjecaj na njega treba učiniti mehanizmom sukcesivnih kvalitativnih poboljšanja bolesnika ili preseljenje postaje sredstvo gospodarskog razvoja, podređeno trenutnim zadaćama upravljanja, u drugim riječima, o pitanju primata društvenih ili ekonomskih ciljeva, au praktičnom smislu – o odnosu pristupa socioekonomskog i teritorijalnog planiranja. Razlika između pristupa različitih škola (urbanističke i ekonomsko-geografske) je u odnosu na predmet strategiranja: za urbano planiranje strategija prostornog razvoja podrazumijeva organizaciju prostora, dok je ekonomisti tumače kao organizaciju proizvodnih snaga. . Razlog tome daje sam zakon koji je prvotno (u nacrtu) propisao da se u sklopu Strategije prostornog razvoja mogu izraditi dva dokumenta - Generalni plan naselja i Generalni plan razvoja i smještaja proizvodnih snaga, iu usvojenom zakonu - Strategija uključuje prijedloge o poboljšanju sustava naseljavanja na teritoriju Ruske Federacije i prioritetna područja za razvoj proizvodnih snaga (čl. 20. st. 5.), odnosno sadržaj dva prethodno odvojeno izrađena dokumenta. spojena je u jednu.

Ovu tezu o odnosu pristupa dobro ilustrira nacrt koncepta Strategije prostornog razvoja (SRP), koji je izradilo Ministarstvo gospodarstva, a koji praktički ponavlja strukturu karakterističnu za strategiju društveno-gospodarskog razvoja. Zbog pročišćenog teksta zakona i mogućnosti slobodnog tumačenja nositelja zahvata, sadržaj pojma strategije prostornog razvoja u njemu je uškopljen gotovo do razine strategije društveno-ekonomskog razvoja. Pritom se gotovo izgubio onaj specijalizirani dio sadržaja koji proizlazi iz samog naziva – prostor.

Što, dakle, novoga donosi koncept “strategije prostornog razvoja” koji objedinjuje oba dokumenta?

(generalni planovi - naseljavanje i smještaj proizvodnih snaga), a čemu služi? Vjerojatno kako bi slobodno varirali pojmove i razriješili proturječnosti unutar dokumenta.

Koncept strategije na razini države, koji je izradilo Ministarstvo gospodarskog razvoja, zapravo je strategija razvoja i razvoja proizvodnih snaga, ne unosi ništa novo o problemima prostornog razvoja, već zamjenjuje (po imenu ) dokument koji je zaista neophodan - opća shema naselja na razini države. Nemoguće je ne prisjetiti se ponovno Općeg plana naseljavanja teritorija SSSR-a iz 1981., koji je bio znanstveno utemeljen program poboljšanja naseljavanja. Prethodno je zakonodavstvo predviđalo opću shemu naselja na teritoriju Ruske Federacije (u prethodnom izdanju Zakonika o urbanizmu Ruske Federacije iz 1998.); postojeća verzija iz 2004. ne sadrži sheme sektorskog prostornog planiranja za Rusku Federaciju; a sveobuhvatni dokument na saveznoj razini nije obavezan, njegov razvoj predviđen je posebnom odlukom (članak 10. Građanskog zakonika Ruske Federacije), sustav teritorijalnog planiranja na saveznoj razini stoga nije dovršen.

S tim u vezi, treba još jednom naglasiti da se strategija prostornog razvoja razlikuje od sheme društveno-ekonomskog razvoja - predmeta koji se odražava u naslovu, stoga je njen glavni sadržaj, po našem mišljenju, povezivanje svih razvojnih ideja, svih kontrolne utjecaje na prostor Rusije, koji bi trebao započeti sa sveobuhvatnim prikazom svih razlika u teritoriju prema nizu uvjeta: klimatskim uvjetima, orografiji, resursima, njihovoj dostupnosti, prometnom okviru, postojećem naselju, itd. Ako koncept “ strategija” uvedena saveznim zakonom, ona mora biti dešifrirana i ispisana u onom sustavu kojemu pripada ne po formalnoj, nego po sadržajnoj osnovi, dakle iu sustavu prostornog uređenja.

U takvim uvjetima čini se važnim odrediti predmet i sadržaj strategije prostornog razvoja, dešifrirati pojam koji ovaj zakon uvodi u odnosu na prostorno planiranje kao dio strateškog planiranja – uostalom, prostorno-planski dokumenti su zakonom definirani kao sastavni dio sustava strateških planskih dokumenata, s iznimkom općinske razine - master planova gradova, urbanih četvrti.

Povijesno gledano, prostorna komponenta svake strategije, kada se koristila za vođenje ratova i razvoj prostora, značila je vezanost za teren. Za strategiju prostornog razvoja ova bi vrijednost trebala ostati odlučujuća. Složenost i neujednačenost prostora u početku je uvjetovala razlike u njegovom razvoju, u obrascu naseljavanja, te se te razlike moraju prikazati, kao i kasnija dinamika naseljavanja.

Sadašnje naselje je objektivna stvarnost, sustav s ogromnom inercijom; glavni proizvodni potencijal koncentriran je u gradovima. Stoga je proučavanje naselja, polazeći od njegovih svojstava temeljenih na podacima o dinamici naseljavanja u dugom retrospektivnom razdoblju, te primjena metoda i pristupa sistemske analize i prognoze pri oblikovanju strategije objektivna nužnost.

Za razliku od koncepta, sheme ili strategije društveno-gospodarskog razvoja, strategija prostornog razvoja mora sadržavati plan. Takav plan je nužno bio prisutan u prostornom planiranju i generalnom planu; to je glavni sadržaj aktivnosti i dokumenta. Odgovarajuće definicije dane su gore. Ova okolnost (postojanje plana - temeljnog, koji pokazuje međusobni položaj dijelova) glavni je dokaz da strategija prostornog razvoja pripada prostornom planiranju. Metode strukturiranja i opisivanja prostora uključuju, na temelju kartografskih i grafičko-analitičkih metoda, utvrđivanje temeljne strukture teritorijalnog objekta - planske strukture, prometnog okvira, prirodnog okvira.

Prostorna strategija bilo kojeg teritorijalnog objekta - zemlje, regije, subjekta Ruske Federacije, urbaniziranog područja, urbane aglomeracije - u biti je njegov budući model, načelo njegove strukture, kako se uklapa u određeni prostor i što je obvezno odluke diktira ova prostorna (prirodna, antropogena) situacija, postojeći sustav naselja, položaj središta naselja, gradova, te kako taj uspostavljeni sustav treba transformirati kako bi se očuvala kvaliteta okoliša za buduće generacije.

Stoga smo predložili definiranje strategije prostornog razvoja kao glavnog i općeg plana razvoja teritorijalnog objekta (sustava naselja, subjekta Ruske Federacije, općinskog okruga, grada, aglomeracije), sastavljenog u obliku strateškog planiranja. dokument koji definira prioritete, ciljeve, fokus, opseg i ograničenja prostornog razvoja u dugoročnoj perspektivi; podloga za izradu programa mjera strategije društveno-gospodarskog razvoja i programa njezine provedbe, zajedničkog uređenja urbanih i ruralnih naselja.

Koji dokument strateškog planiranja treba sadržavati ovaj plan? Bilo bi logično da takav plan, shematski dijagram, prethodi svakom strateškom dokumentu planiranja - i društveno-ekonomskog razvoja i prostornog uređenja. Organizacija teritorija trebala bi biti rezultat i ujedno polazište cjelovitog strateškog planiranja za svaku teritorijalnu jedinicu, u kojem strateški planovi dobivaju određenu prostornu (zemljopisnu) odrednicu.

Strategija prostornog razvoja u biti je konceptualni dio prostornog planiranja. Strategija pretpostavlja generalni plan, a ne program koji je u potpunosti razrađen u prostornim planskim dokumentima. U osnovi, prostorno-planski dokumenti u koncepcijskom dijelu već sadrže te pojmove, samo što pojmovi kao što su planska struktura, prometni okvir, jezgre, osi, prirodni okvir, itd. nisu formalno ugrađeni u zakonodavstvo sastavni dio metodologije prostornog planiranja (navedeno gore).

Za regionalnu razinu (makroregija, subjekt Ruske Federacije), strategija prostornog razvoja trebala bi uključivati strukturu planiranja, jezgre (urbana središta, aglomeracije i, ako je moguće, urbanizirana područja), osi, zone, zoniranje teritorija i najvažnija ograničenja. Ta su pitanja prisutna u STP-u svakog subjekta Ruske Federacije, ali nisu navedena kao zahtjev u zakonu, ali su ispunjena jer su dio metodologije, bez koje specijalizirane organizacije tradicionalno ne rade. Za općinski entitet, strategija prostornog razvoja je po sadržaju slična strategiji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Za grad je strategija prostornog razvoja sam glavni plan u obrazovnom dijelu, njegova nužna komponenta, odnosno studija izvodljivosti glavnog plana (u praksi sovjetskog sustava planiranja), koji je prije bio glavni plan, a u modernoj praksi zamijenili su ih glavni planovi. Istodobno, glavni plan, suprotno očekivanjima, nije reflektiran u sustavu dokumenata strateškog planiranja (čl. 39. Zakona o strateškom planiranju).

Stoga se uvođenje koncepta „strategije“ u odnosu na prostorni razvoj sa stajališta stvarnog sadržaja postojećeg sustava prostornog planiranja može smatrati nepotrebnim, budući da je riječ o koncepcijskom i već postojećem (de facto) dijelu to, ali budući da je ovaj koncept uveden zakonom, to je razlog za formalizaciju u njemu, pravni temelj za dešifriranje. Ovaj pojam mora biti razotkriven i izrečen u sustavu kojemu pripada ne na formalnim, već na sadržajnim osnovama (načelima razvoja teritorijalnog objekta, njegovim parametrima i najopćenitijim ograničenjima), pa prema tome iu sustavu prostornog planiranja. .

Potrebno je imenovati karike koje nedostaju u sustavu prostornog planiranja. Zakonik o urbanističkom planiranju Ruske Federacije ne navodi razine zemlje kao cjeline, makroregije i urbanih aglomeracija, po našem mišljenju, oni bi trebali postati predmetom isticanja strategije prostornog razvoja kao strateškog planskog dokumenta.

Sustav teritorijalnog planiranja zemlje ne može se smatrati potpunim u uvjetima u kojima u zakonskom okviru ne postoje sveobuhvatni STP-ovi na saveznoj razini (mogu se razviti

provodi se odlukom Vlade Ruske Federacije, ali ova norma nije obvezujuća). Na razini države potreban je integrirajući dokument federalnog značaja koji će dugoročno odrediti strategiju i parametre međusobnog razvoja gradova i drugih naselja u zemlji. Stoga je u Zakonu o urbanističkom planiranju Ruske Federacije potrebno uvesti koncept strategije prostornog razvoja Ruske Federacije i dešifrirati njezin sadržaj - prostor Rusije, njegovu cjelovitost i razlike u nizu uvjeta, preseljenje (dinamika i prognoza, regulacijske opcije), organizacija teritorija.

Urbane aglomeracije trebaju biti definirane u Zakonu o urbanističkom planiranju Ruske Federacije iu zakonu o strateškom planiranju kao objekti regulacije i prostornog planiranja; predložen je predmet zakonskog uređenja. Za urbane aglomeracije, strategija prostornog razvoja minimalno je potreban dokument koji prethodi prostornom planiranju na razini gradova, gradskih četvrti i općinskih četvrti, čije zajedničko planiranje, prema urbanističkom zakonodavstvu, nije obvezno (čl. 27. Kodeks Ruske Federacije). Strategija prostornog razvoja aglomeracije može biti neetapni dokument (etapni rad - STP za teritorij na razini konstitutivnog entiteta Ruske Federacije dani su u cijelosti), ali je obvezna za zajedničko planiranje i provedbu u budućnosti. prostorno planski dokumenti s visokim stopama gustoće naseljenosti i razvijenosti teritorija urbanih aglomeracija, za što je potrebna odgovarajuća odredba u zakonu.

1. Strategija prostornog razvoja u biti je sastavni, ali ne i formalizirani dio sustava prostornog planiranja Ruske Federacije i ujedno karika koja nedostaje u sustavu njegovih dokumenata u odnosu na pojedine razine planiranja.

2. Karike koje nedostaju u sustavu prostornog planiranja, za koje Zakon o urbanističkom planiranju Ruske Federacije treba preciznije definirati koncept i sadržaj strategije prostornog razvoja, su razine zemlje kao cjeline, makroregija i urbane aglomeracije.

3. Za urbane aglomeracije strategija prostornog razvoja je minimalno potreban prostorno-planski dokument koji prethodi prostornom uređenju na razini gradova, gradskih četvrti i općinskih četvrti; obvezna priroda njihovog planiranja mora biti određena Zakonom o urbanističkom planiranju Ruske Federacije i zakonom „O strateškom planiranju“.

Književnost

1. Savezni zakon od 28. lipnja 2014. br. 172-FZ „O strateškom planiranju u Ruskoj Federaciji” (s izmjenama i dopunama) [Elektronički izvor] // Garant. -

Način pristupa: http://ivo.garant.rU/#/document/70684666/ragadgarr|/315:0 (datum pristupa: 12.08.2017.).

2. Strategija prostornog razvoja Rusije [Elektronički izvor] // Službeno web mjesto Ministarstva gospodarskog razvoja Ruske Federacije. - Način pristupa: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/planning/sd/indexdocs (datum pristupa: 15.01.2018.).

3. Rodoman, B.B. Matematički aspekti oblikovanja geografskih regionalnih obilježja / B.B. Rodoman // Bilten Moskovskog sveučilišta. Serija "Geografija".

1967. - br. 2. - 78. str.

4. Alaev, E.B. Gospodarsko i zemljopisno nazivlje / E. B. Alaev. - M.: Mysl, 1977. - P. 159.

5. Alaev, E.B. Socioekonomska geografija: pojmovni i terminološki rječnik / E.B. Alaev. - M.: Mysl, 1983. - S. 98.

6. Rodoman, B.B. Teritorijalna područja i mreže. Ogledi iz teorijske geografije / B.B. Rodoman. - Smolensk: Oycumena, 1999.

7. Kagansky, V.L. Prostor u teorijskoj geografiji škole B.B. Rodoman: rezultati, problemi, program / V.L. Kagansky // Vijesti Ruske akademije znanosti. Zemljopisna serija.

2009. - br. 2. - str. 1-10.

8. Rodoman, B.B. Neki načini očuvanja biosfere tijekom urbanizacije / B.B. Rodoman // Bilten Moskovskog sveučilišta. Serija "Geografija". - 1971. - br. 3. - str. 92-94.

9. Vladimirov, V.V. Značaj i preduvjeti programiranja okoliša u prostornom planiranju / V.V. Vladimirov // Pitanja geografije. - 1980. - br. 113. - str. 109-117.

10. Regionalno planiranje: priručnik za dizajnere / V.V.Naimark, G.V.Subbotin i dr. - M.: Stroyizdat

11. Reimers, N.F. Upravljanje prirodom. Rječnik-priručnik. - M.: Mysl, 1990. - 639 str.

12. Kogan, L.B. Društvena i urbanistička načela razvoja politike prostornog razvoja društva / L.B. Kogan // Upravljanje gradom. - 2011. - br. 12.

13. Skulmovskaya, L.G. Urbana sredina kao supstrat gradske kulture / L.G. Skulmovskaya // Grad u kulturnom prostoru regije: opće i posebno: monografija - St. Petersburg: INFO-DA, 2004. - str. 72-83.

14. Vladimirov, V.V. Dijalog s prostorom: monografija / V.V. Vladimirov. - M.: Zavod za komunalnu upravu, 2004. - 211 str.

15. Lebedinskaya, G.A. Organizacija prostora i naselja u sustavu državnog strateškog planiranja / G.A. Lebedinskaya // Zbornik izvješća sudionika XII Sveruskog foruma lidera strateškog planiranja „Strateško planiranje u regijama i gradovima Rusije: izgradnja sustava” / Sankt Peterburg. 21.-23. listopada 2013. Ured. B.S. Zhikharevich. Vol. 16. - St. Petersburg: Leontief Center, 2014. - str. 63-65.

1. FederaL"nyj zakon od 28. lipnja 2014. br. 172-FZ “O strateškom pLanirovanii v Rossijskoj Federatsii" (s izmeneniyami i dopoLneniyami) // Garant. -Rezhim dostupa: http://ivo.garant.ru/#/ document/70684666/paragraph/315:0 (podatak obrashheniya: 12/08/2017).

2. Strategiya prostranstvennogo razvitiya Rossii // OfitsiaL"nyj sajt Ministerstva gospodarskog razvoja Rossijskoj Federatsii. - Rezhim dostupa: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/pLanning/sd/ indexdocs. - Strategiya prostranstvennogo razvitiya Rossii ( data obrashheniya: 15.01.2018).

3. Rodoman B.B. Matematicheskie aspekty formirovaniya geograficheskih porajonnyh harakteristik / B.B. Rodoman // Vestnik Moskovskogo universiteta. Serija "Geografija". - 1967 (prikaz, znanstveni).

- Br. 2. - S. 78.

4. AlaevE.B. Ekonomiko-geograficheskaya terminoLogiya / E. B. ALaev. - M.: MysL", 1977. - S. 159.

5. Alaev E.B. SotsiaL"no-economic geografiya: ponyatijno-terminoLogicheskij sLovar" / E.B. ALaev. - M.: MysL", 1983. - S. 98.

6. Rodoman B.B. TerritoriaL"nye areaLy i seti. Ocherki teoreti-cheskoj geografii / B.B. RoLoman. - SmoLensk: Ojkumena, 1999.

7. Kaganskij V.L. Prostranstvo v teoreticheskoj geografii shkoLy B.B. Rodomana: itogi, probLemy, programma / V.L. Kaganskij // Izvestiya RAN. Serija geografska. - 2009. (prikaz).

- Broj 2. - S. 1-10.

8. Rodoman B.B. Nekotorye puti sohraneniya biosfery pri urbanizatsii/ B.B. Rodoman // Vestnik Moskovskogo universiteta. Serija "Geografija". - 1971. - br. 3. - S. 92-94.

9. Vladimirov V. V. Aktual "nost" i predposylki ekologicheskogo programmirovaniya v rajonnoj planirovke / V.V. Vladimirov // Questions geografii. - 1980. - br. 113. - S. 109-117.

Po definiciji, metodologija je skup metoda, no je li to samo skup? Uostalom, ako govorimo o pravilima primjene metoda, odnosno o tehnologiji, onda definiciju “metodologije” treba tumačiti kao sustav metoda. Takav sustav mora ispunjavati niz zahtjeva:

Osigurati izvedbu funkcije za koju je stvoren;

Nemojte biti suvišni u sastavu i strukturi;

Osigurati da se funkcija izvodi s potrebnom ili maksimalnom učinkovitošću;

Biti razumljiv prikladno kvalificiranim stručnjacima;

Opišite kronološku distribuciju podfunkcija koje osiguravaju funkcionalnost metodologije (tj. faze i odnose između faza);

Opisati metode i tehnologije njihove primjene za svaku podfunkciju;

Nedvosmisleno okarakterizirati subjekte koji osiguravaju provedbu podfunkcija i opisati zahtjeve za njih (opisati subjektni sastav nužan za obavljanje funkcije).

Dakle, metodologija je sustav metoda koji služi kao informacijska potpora procesu obavljanja tražene funkcije, opisujući faze (uključujući rezultate za svaku fazu) i tehnologiju za primjenu metoda koje osiguravaju logično dovršetak svake faze i funkcionirati kao cjelina.

Faze razvoja upravljačkih odluka izravno su povezane s fazama razvoja strategije u regionalnom strateškom planiranju (tablica)

Odnos faza izrade upravljačke odluke i strateškog plana razvoja regije

Faza razvoja SD-a	Faza razvoja strategije	Scenski rezultat/forma prezentacije
Faza I. Informacijska potpora procesu izrade strateškog plana razvoja regije
1. Ažuriranje problema	1. Ažuriranje potrebe za razvojem strategije	Rješenje načelnika uprave o izradi strateškog plana razvoja regije
2. Faza prikupljanja informacija i izgradnje modela problemske situacije	2. Definiranje i detaljizacija regionalnih ciljeva i sustava indikatora regionalnog razvoja	Filozofija regionalnog razvoja (vizija, misija), ciljevi regije. Detaljan model sustava ciljeva i sustava indikatora regionalnog razvoja
3. Utvrđivanje trenutnog stanja regije.	Snage (temeljne kompetencije) i slabosti (problemi)
4. Utvrđivanje stanja vanjske okoline regije	Mogućnosti, prijetnje, trendovi u razvoju vanjskog okruženja
5. Definiranje kriterija ocjenjivanja i ograničenja	Sustav kriterija i ograničenja
Stadij II. Izrada strateškog plana razvoja regije
3. Faza formiranja više modela promjene	1. Formiranje zbirke referentnih alternativa	Višestruke referentne strategije i alternative za rješavanje operativnih problema visokog prioriteta
2. Razvoj originalnih alternativa	Različite originalne strategije i alternative za rješavanje operativnih problema visokog prioriteta
4. Faza filtriranja i selekcije	3. Odabir strategije razvoja regije i prioritetnih mjera za rješavanje glavnih operativnih problema	Koncept strategije regionalnog razvoja (uključujući filozofiju regionalnog razvoja) i popis prioritetnih mjera za rješavanje glavnih operativnih problema
5. Prilagodba modela promjene i izrada sustava indikatora	4. Formiranje strateškog plana razvoja regije (uključujući: prilagodbu politika, programa, projekata i aktivnosti za njihovu provedbu, kao i filozofije razvoja regije)	Strateški plan razvoja regije koji uključuje: koncept strateškog razvoja regije; prioritetne mjere; politike, programe i projekte detaljno razrađene do aktivnosti za njihovu provedbu; sustav indikatora regionalnog razvoja (strateške karte razvoja)
5. Prilagodba i detaljizacija sustava pokazatelja regionalnog razvoja

Slijedi prvih šest faza izrade strateškog plana razvoja, čija provedba omogućuje prikupljanje informacija potrebnih za donošenje odluka o stanju regije i njezinog okoliša, formiranje strateškog sustava ciljeva, sustava kriterija i ograničenja, kao i sustav indikatora regionalnog razvoja.

Faza 1. Aktualizacija potrebe za razvojem strategije.

Aktualizacija potrebe za razvojem strateškog plana razvoja regije može biti proaktivna (unutarregionalna, kao inicijativa uprave ili drugih regionalnih subjekata za postavljanje ciljeva) ili direktivna (utvrđena za izvršenje regulatornim aktima supersustava) .

U oba slučaja, rezultat faze trebao bi biti odluka načelnika uprave, osiguravajući formiranje subjektnog sastava razvojnog procesa, kompetencije subjekata, kao i definiranje ciljeva nadolazećeg procesa, detaljno opisanih dolje. na zadatke. Cilj procesa je detaljan plan razvoja regije, dok zadaci predstavljaju faze procesa izrade plana.

Faza 2. Definiranje regionalnih ciljeva, njihova detaljizacija i izrada sustava indikatora regionalnog razvoja.

Definiranje vizije regije kao objekta strateškog planiranja. Slika 1 prikazuje viziju regije u četiri aspekta.

Riža. 1. Četiri aspekta vizije regije

Sva četiri aspekta vizije moraju biti međusobno povezana. Primjerice, “ECOVISION” regije kao središta turističkih usluga i globalnog regionalnog turističkog kompleksa pretpostavlja i “HOMOVISION” kao viziju raznolike, ali nužno povijesno i kulturno obrazovane osobe – subjekta društvenog djelovanja. To ne znači da zaposlenik u prodaji mora tečno govoriti strane jezike, ali poznavanje govornog engleskog neće škoditi u komunikaciji sa stranim klijentima.

Isto vrijedi i za “TECHNOVIZIJU” - ona nužno mora sadržavati viziju obrazovnog sustava kao specijaliziranog za pružanje turističkom sektoru potrebnih kadrova, znanstvenih i tehničkih dostignuća koja poboljšavaju ovaj uslužni sektor.

“DRUŠTVENA VIZIJA” mora osigurati prihvatljive uvjete za egzistenciju čovjeka kao elementa sustava proizvodnje turističkih usluga, kao demosfera je stanovništvo regije, duhovni potencijal njezina razvoja, po analogiji s osoblje organizacije koje posjeduje temeljne kompetencije koje određuju konkurentsku prednost regije. regija. To može biti i vizija regije kao društveno orijentiranog sustava, gdje se čovjek i njegovo blagostanje ne shvaćaju kao cilj, već prije kao nužan uvjet za razvoj regije.

Vizija regije u navedenim aspektima pretpostavlja izgradnju modela buduće regije kao hijerarhijski povezanog sustava, na čijoj se nižoj razini konstruira sam čovjek – glavna odrednica regionalnog razvoja. Sjecište sva četiri aspekta daje kreatorima strategije “OPĆU VIZIJU” regije kao sliku budućnosti danog teritorija.

Širenje utjecaja vizije na daljnje faze planiranja omogućuje nam da o izgrađenom modelu govorimo kao o četveroaspektnom konceptu regionalne vizije.

Definiranje misije regije logičan je nastavak razvoja vizije. Ovo više nije toliko slika regije u različitim aspektima, već prije “ambiciozna izjava o namjerama”. Misija ne mora biti ambiciozna, ali najčešće je pomalo prenaglašena izjava o misiji dodatni poticaj za postizanje ciljeva. Stvara se situacija kada je provedba misije pobjeda nad ograničenim sposobnostima, svojevrsni „skok preko glave“, koji predstavlja super zadatak, čije je rješavanje povezano s općim uspjehom. Pojednostavljeno, misija regije određena je odgovorom na dva pitanja:

“Što regija, kao dio svjetske zajednice, namjerava ponuditi okolišu (uključujući državu kao nadsustav), koja je njegova svrha u globalnom gospodarskom sustavu?”

“U kojem smjeru se regija namjerava razvijati, koje su njezine obveze prema subjektima koji je dio i čine (poduzećima, općinama, društvu općenito i svakom stanovniku posebno)?”

Odgovor na prvo pitanje omogućuje nam da formuliramo misiju usmjerenu na vanjsko okruženje, "misiju prema van". Odgovor na drugo pitanje određuje svrhu regije za sebe, da formulira “misiju prema unutra”.

„Misija prema van“ i „misija prema unutra“ međusobno su povezani vektori regionalnog razvoja, koji predstavljaju najvažniju metodu poticanja kada svaki subjekt regionalne gospodarske aktivnosti doprinosi provedbi „misije prema van“, shvaćajući potrebu njezine provedbe kako bi se osiguralo “misiju prema unutra” u zamjenu za jamstva provedbe zahtjeva za novim mogućnostima koje proizlaze iz razvoja regije.

Tako, na primjer, vanjska misija za viziju regije kao globalnog turističkog kompleksa može zvučati ovako: “Pružiti svakom turistu koji ulazi u regiju kulturni, diferencirani odmor razine kvalitete koji zadovoljava svjetske standarde.” Unutarnja misija može varirati ovisno o ambiciji, ali u većini slučajeva njen fokus je isti: razvoj regije u sva četiri aspekta vizije upravljanja o kojima se gore govorilo u Rusiji i inozemstvu. 2007. br. 3. S. 70..

Ova je podjela vrlo proizvoljna, jer općenito misija predstavlja vektor usmjeren prema viziji, odnosno postizanju stanja povezanog sa subjektima postavljanja ciljeva s uspjehom, uz ispunjenje misije. Misija je svrha regije u strukturi svjetskog društveno-ekonomskog sustava, dvojnost smjera njezina razvoja i društvene funkcije.

Ciljevi regije predstavljaju model stanja regije, razrađen u mjeri opisanoj kvalitativnim pokazateljima, koji odgovara njezinoj viziji. Ako je vizija slika, misija svrha, onda je cilj idealno stanje regije koje trenutno ne postoji, ali je potrebno za provedbu misije.

Na primjer, ako se vizija regije definira kao žarište turističkih usluga i globalni regionalni turistički kompleks s visokom razinom socijalne sigurnosti i razvoja prosječnog pojedinca, tada bi ciljevi trebali opisivati sva tri navedena aspekta razvoja regije. u kvalitativnim pokazateljima koji jasno karakteriziraju njegovo stanje (zauzetost segmenta turističkih usluga, dohodak po glavi stanovnika, struktura stanovništva prema stupnju razvijenosti). Pokazatelje treba računati ne iz trenutnog stanja regije, već iz pokazatelja razvijenosti subjekata Federacije. Primjerice, ne treba govoriti o rastu tržišta od 25%, nego o 10% zauzetog segmenta turističkih usluga.

Izvršenje strategije zahtijeva privlačenje resursa u područja strateškog razvoja. To znači da će resurse trebati preusmjeriti iz onih područja čiji je razvoj posljedica kretanja sfera – “lokomotiva”. Grafički, ovo može izgledati kao prikazano na slici 2.

Riža. 2. Strateška orijentacija regije

Lako je uočiti da osiguranje intenzivnog gospodarskog razvoja i razvoja obrazovnog sustava zahtijeva preusmjeravanje resursa iz područja socijalne sigurnosti i osiguravanje jednakih mogućnosti u stjecanju obrazovanja. U uvjetima ograničenih resursa, osiguranje intenzivnog razvoja uz očuvanje socijalne sigurnosti moguće je samo uz potporu razvojnih programa iz vanjskog okruženja (primjerice iz državnog proračuna).

Razvojem gospodarstva i obrazovnog sustava ojačat će se potencijali regije, a samim time i osigurati resursi za jačanje socijalnog pokroviteljstva, kao i povećanje razine obrazovanja, što je jamstvo ravnomjernog razvoja regije u svim aspektima. Dakle, strateški sustav ciljeva određuje razvojne prioritete, a oni omogućuju provedbu misije u drugim aspektima upravljanja u Rusiji i inozemstvu. 2005. br. 6. str. 44-45.

Sustav indikatora regionalnog razvoja sveobuhvatan je kvantitativni model koji karakterizira stanje regije i omogućuje procjenu relativnog stupnja njezine razvijenosti. Stoga bi takav model trebao biti izgrađen na temelju općih pokazatelja koji se koriste za karakterizaciju stupnja razvoja regije ili države ili omogućiti prijelaz na takve pokazatelje. Model se može opisati kao konfigurator stanja regije prema četiri aspekta vizije.

Prisutnost povezanosti indikatora regionalnog razvoja i mogućnost utvrđivanja strateškog značaja svakog indikatora dopušta nam da govorimo o uravnoteženosti takvog sustava, a to pak govori o primjenjivosti koncepta strateških karata u procesu modeliranja sustava indikatora za strateški razvoj regije.

U skladu s četiri aspekta regionalnog razvoja mogu se izraditi četiri strateške karte koje se mogu detaljizirati do potrebne razine i prilagoditi u posljednjoj fazi izrade strategije.

Riža. 3. Model strateških karata regionalnog razvoja

Faza 3. Utvrđivanje trenutnog stanja regije.

Pri određivanju trenutnog stanja regije potrebno je razmotriti njezine prednosti (svojstva regije koja određuju temeljne kompetencije) i slabosti (svojstva regije koja određuju glavna proturječja u njezinu razvoju).

Utvrđivanje postojećeg stanja regije zahtijeva analizu triju objekata (stanje društva; stanje materijalnih sustava i podsustava; trenutna strategija regije) u četiri aspekta njezina djelovanja: znanstveno-tehnički, društveni aspekt razvoja društva, gospodarskog razvoja i ekologije.

Analizu svakog objekta za svaki aspekt treba provesti s pozicije utvrđivanja snaga i slabosti. Dakle, isto svojstvo objekta pod različitim uvjetima može odrediti i njegovu snagu i njegovu slabost.

Faza 4. Određivanje stanja vanjskog okruženja regije.

Stanje vanjskog okruženja regije predstavlja mnogo čimbenika, uvjetno podijeljenih na prilike i prijetnje, uključujući stanje vladajućeg nadsustava (država normativno regulira aktivnosti regije), kao i sustava kojim upravlja volja stanovništva. U tom smislu možemo govoriti o međusobno reguliranim kategorijama. Regija posredno sudjeluje u upravljanju državom kao cjelinom i može donekle utjecati na političku i gospodarsku situaciju, dok država sa svoje strane normativno određuje prioritete tog utjecaja ili, drugim riječima, strategiju razvoja države. Zato politički položaj regije igra značajnu ulogu u rješavanju pitanja nacionalnog razmjera, a razina njezinih zahtjeva za suverenitetom izbora smjerova njezina razvoja. Dakle, aspekti analize uključuju kako postojeće trendove u razvoju okoliša tako i one poželjne za provedbu strateškog plana razvoja regije.

Faza 5. Određivanje kriterija ocjenjivanja i ograničenja.

Ako je pokazatelj kvantitativni model stanja, onda kriterij nije nužno kvantitativna kategorija. Na primjer, ovo je pravilo odabira prema kojem odluka mora osigurati potrebnu učinkovitost operacije. Drugim riječima, kriterij je evaluacijski model za usporedbu alternativa, koji omogućuje donošenje izbora.

Sustav kriterija može se temeljiti na sustavu indikatora regionalnog razvoja. Prilikom usporedbe alternativa stručnjaci donose prosudbe na temelju kojih se donosi konačna odluka.

Razvoj teritorija može se ostvariti samo sustavnim aktivnostima koje su usmjerene na postizanje specifičnih prednosti teritorija na tržištu u odnosu na konkurente. Važan alat za upravljanje teritorijem je strateško marketinško planiranje, koje se odnedavno počelo koristiti u konceptu prostornog razvoja.

Strateško marketinško planiranje za lokalni razvoj definira se kao sustavan i jasan proces donošenja odluka koji oblikuje prioritete i omogućuje donošenje odgovarajućih izbora u vezi s raspodjelom ograničenih resursa (tj. vremena, novca, vještina) za postizanje dogovorenih ciljeva koji odražavaju lokalne društvene vrijednosti. To je također proces pronalaženja i stvaranja koherentnosti između ciljeva teritorija, tržišnih prilika i raspoloživih resursa teritorija, s fokusom na dugoročne ciljeve.

Strateško marketinško planiranje teritorija temelji se na pretpostavci da je budućnost teritorija vrlo neizvjesna, ali teritorij mora biti fleksibilan sustav koji može prihvatiti potencijalne promjene okoliša i prilagoditi im se brzo i učinkovito. To znači da teritorij mora stvoriti sustave koji su sposobni kontrolirati promjene u okolišu i konstruktivno koristiti njegove mogućnosti. Oni uključuju planiranje, implementaciju, kontrolu i informacijske sustave.

Cilj strateško marketinško planiranje teritorija je zadovoljiti komercijalne i nekomercijalne potrebe i očekivanja dionika teritorija kroz obnovu i (ili) optimalno korištenje njegovih potencijala. Pritom je potrebno voditi računa o promjenama na tržištu, u vanjskom i konkurentskom okruženju, mogućnostima promocije u nacionalnom i međunarodnom prostoru te interesima stanovništva teritorija.

Za realizaciju ovog zadatka potrebno je analizirati trenutno stanje teritorijalnog razvoja, snage i slabosti teritorija, konkurenciju i globalne trendove, tržište, ciljne segmente i njihove potrebe, kao i utvrditi usklađenost teritorijalne proizvodnje i izvoza. s potrebama tržišta.

Sve je to nužan uvjet za stvaranje optimalne strategije razvoja teritorija.

Osnovni, temeljni principi strateško marketinško planiranje u kontekstu upravljanja i razvoja teritorija je kako slijedi:

složenost teritorijalni i prostorni razvoj, koji podrazumijeva obuhvat gospodarskih, društvenih, kulturnih i okolišnih aspekata teritorija;
usredotočenost, omogućavanje određivanja strateških i političkih ciljeva teritorija za optimalan odgovor na trenutne potrebe i probleme;
usmjerenost na potrebe i probleme stanovnici, poduzeća, turisti i investitori kao dionici teritorija;
stvaranje jedinstvene platforme za različite oblike partnerstva između dionika i skupina na teritoriju.

Postoje različiti pristupi isticanju faze proces strateškog marketinškog planiranja. Međutim, sve se svode na činjenicu da strateško marketinško planiranje teritorija uključuje pet faza: konceptualnu fazu, fazu analize, razvoj strategije, implementaciju, kontrolu i evaluaciju.

Faze su međusobno povezane, a svaka od njih je predmet procjene i kontrole (tablica 4.2).

Tablica 4.2

Proces strateškog planiranja marketinga teritorija

U procesu strateškog marketinškog planiranja teritorijalnog razvoja utvrđuju se preduvjeti za stvaranje različitih mogućnosti prostornog razvoja u budućnosti, te metode i alati koji su učinkoviti u specifičnim uvjetima.

Konceptualna pozornica. Suvremeni prostorni razvoj ukazuje da ako proces prostornog planiranja ne započne s formuliranjem vizije, misije i ciljeva, onda nije moguće napraviti učinkovitu analizu, a potom i kvalitetnu strategiju. Time se smanjuju izgledi povoljnog utjecaja na razvoj teritorija i stvara zabuna za sve zainteresirane strane.

U konceptualnoj fazi utvrđuju se vrijednosti i najviši ciljevi teritorijalnog razvoja, uzimajući u obzir dugoročne posljedice, uzimajući u obzir sljedeće čimbenike teritorija:

politike koje se provode;
vizije;
misije;
glavni cilj teritorijalnog razvoja;
marketinški cilj prostornog razvoja.

Politika pokriva temeljne stavove, uvjerenja i vrijednosti koji utječu na dugoročno razmišljanje i djelovanje ključnih igrača teritorija. Načela odabrane politike utječu na način izrade strategije prostornog razvoja, prirodu vizije, razvijenost teritorija, kvalitetu teritorijalnih proizvoda, cijene, marketinške komunikacije, kadrovsku politiku, odnose s javnošću, odnose sa zaposlenicima itd. . Sa stajališta javne uprave to znači državnu politiku utemeljenu na teritorijalnoj samoupravi ili regionalnoj politici.

Vizija- ovo je ideja o budućnosti teritorija u dugom razdoblju. Najčešća vizija teritorija može biti postizanje njegovog prosperiteta. Može se provoditi izravno ili neizravno. Indirektan način postizanja ovog cilja je povećanje atraktivnosti okruženja, koje ne samo da ima svoj značaj, već je i čimbenik koji utječe na odluku o smještaju poduzeća na određeno područje. Atraktivni uvjeti mogu predstavljati jedan od izvora konkurentske prednosti teritorija.

Formuliranje vizije razvoja teritorija znači stvaranje kratkih, ali objektivnih pretpostavki o tome kako bi teritorij trebao izgledati u budućnosti sa stajališta njegovih potrošača i njihovih stvarnih prioriteta.

Industrija željezne rude zauzima posebno mjesto u gospodarstvu središnje crnozemske regije Kurske magnetske anomalije (KMA). Dakle, volumen rezervi željezne rude u ovoj regiji iznosi oko 60% svih identificiranih rezervi željezne rude u Rusiji. Istodobno, značajan udio identificiranih rezervi željezne rude nalazi se u regiji Belgorod.

Vizija razvoja ove regije usmjerena je na razvoj rudarskog klastera koji se razvio u regiji Belgorod. Istodobno, ujedinjuje poduzeća koja se bave vađenjem i primarnom preradom minerala (željezne rude i srodnih proizvoda uklanjanja) i metalurškom proizvodnjom.

Izravan način povećanja teritorijalnog prosperiteta je povećanje atraktivnosti teritorija kao lokacije pogodne za rad modernih tvrtki.

Misija sadrži svrhu razvoja teritorija, jasan opći cilj djelovanja koji izražava zašto određeni teritorij postoji, tko su njegovi glavni potrošači, koja je njegova temeljna filozofija, koje su glavne teritorijalne vrijednosti i norme, koje su osnovne načela funkcioniranja i razvoja teritorija, upravljanje njome. Misija teritorija uzima u obzir strateške opcije za njegov razvoj i status teritorija unutar makrookruženja.

Koncepti koji tvore misiju trebaju biti izraženi u pisanom obliku - to vam omogućuje da iz njih izvučete nove ideje i revidirate ih u slučaju iznenadnih promjena.

Misija teritorija pretočena je u ciljeve prostornog razvoja koji služe za mjerenje uspješnosti misije.

Pod, ispod Svrha Teritorijalni razvoj shvaćen je kao željena pozicija čije se postizanje planira u budućnosti. Ciljevi bi trebali biti "pametni" (od engleskog SMART):

S- specifično- specifično;

M - mjerljiv- kvantitativno mjerljiv;

A - ostvarivo/prihvatljivo- ostvarivo/prihvatljivo;

R- realno / relevantan- realno/primjereno (resursima);

T - vremenski specifičan / pratiti- vremenski ograničeno.

Najbolji ciljevi koji odražavaju viziju i misiju mogu se formulirati kao opći kvalitativni ciljevi bez naglaska na kvantitativnu procjenu.

Za London u Kanadi:

vizija: lider u trgovini, kulturi i inovacijama - povezivanje regije sa svijetom;
misija: partnerstvo uglednih javnih službi, izgradnja boljeg grada za sve;
Ciljevi: osobna odgovornost, kolektivne odgovornosti, suradnja, inovativnost.

Analiza potražnje potrošača. Analiza potražnje potrošača uključuje proučavanje čimbenika prostornog razvoja i to analizu:

marketinško okruženje;
potražnja na jednom ili više tržišta;
natjecatelji;
kvaliteta teritorijalnog upravljanja.

Svaka od ovih vrsta analiza, osim analize kvalitete upravljanja teritorijem, poseban je dio ove etape. Analiza kvalitete upravljanja teritorijem može biti zaseban dio, ali najčešće je sastavnica analize unutarnjeg okruženja.

Izvor informacija za analizu, a potom i strategiju razvoja, implementaciju i kontrolu su marketinški informacijski sustavi - interni informacijski sustav, sustav izvještavanja i marketinških istraživanja.

Analiza marketinškog okruženja. Analiza marketinškog okruženja obuhvaća unutarnje i vanjsko okruženje teritorija.

Analiza internog okruženja namijenjen je opisivanju i karakterizaciji trenutnog stanja stvari, raspravi o značajkama, prednostima i problemima povezanim s trenutnim i budućim trendovima. Temelji se na spoznaji o teritorijalnom značaju i procjeni vlastitog položaja.

Analiza lokacije procjenjuje položaj teritorija u odnosu na:

razvoj teritorija;
veličina prostora (makro, mezo i mikro prostor);
prometna dostupnost;
priroda društveno-ekonomskih promjena na teritoriju.

Analiza postojećeg stanja je analiza veličine teritorija (površine, stanovništva), materijalnih i nematerijalnih elemenata okoliša.

Imidž teritorija, njegova atraktivnost, šarm i estetske vrijednosti ocjenjuju se kvalitativno. Opći izgled teritorija definira se kao njegova vizualna i mentalna percepcija. Šarm, atraktivnost i estetska vrijednost teritorija shvaćaju se kao priznanje kvalitete prirodnog i izgrađenog okoliša. Te je karakteristike teško definirati ili izmjeriti. Sastoje se od niza kvaliteta koje mogu biti dio teritorijalnog prostora ili se odražavaju u fizičkim karakteristikama, simbolima ili asocijacijama povezanim s teritorijem. Ti su parametri također aktivni čimbenici uspjeha ili neuspjeha teritorija na tržištu i određuju njegovu konkurentsku prednost.

Izraz "vanjsko okruženje" uključuje okolicu područja istraživanja. Analiza vanjskog okruženja odražava pozitivne ili negativne informacije koje izvana utječu na određeno područje i odražavaju moguće promjene u vanjskom okruženju.

Takve informacije kombiniraju utjecaj kombinacije sljedećih čimbenika:

ekonomski;
društveni;
demografski;
politički;
zakonodavni;
tehnološki;
okoliš;
globalni trendovi.

Razvoj vanjskog okruženja mora se analizirati ne samo u prošlom i sadašnjem vremenu, već iu budućnosti. Stoga je potrebno pratiti najvažnije trendove u svijetu u različitim područjima života koji mogu utjecati na područje koje se proučava. To je osobito važno kada se traže opcije za potencijalna područja razvoja teritorija, njegove konkurentske prednosti, potencijalna tržišta i obećavajuće inovacije.

S tim u vezi, među vodećim svjetskim trendovima potrebno je istaknuti sljedeće:

dugoročni trend povećanja ekološke svijesti (stanovnici, poduzetnici, turisti ne pokazuju interes za mjesta gdje su prekoračene razine zagađenja. Naprotiv, raste interes za manje zagađene prirodne sredine, koje mogu biti mjesta za stanovanje, rekreaciju, itd.);
promjene u sastavu obitelji (dolazi do promjene tipičnog modela obitelji, raste broj samačkih kućanstava, smanjuje se natalitet, mijenja se dobna struktura stanovništva);
promjene načina života (prevladavajuća sklonost „bijegu od svakodnevnog stresa“, „dobrovoljnom samoograničenju“, rastuća želja za učenjem, samostalnim odlučivanjem, povećane mogućnosti komunikacije itd.).

Ove činjenice značajno utječu na promjenu potreba dionika teritorija, koje utječu na formiranje konkurentske ponude teritorija, koristeći njegove postojeće ili potencijalne prednosti.

Analiza tržišta. Važan dio analize potražnje potrošača je analiza tržišta. Iz marketinške filozofije jasno je da je ključ uspjeha na tržištu razumijevanje potreba sadašnjih i potencijalnih kupaca (kupac, kupac i potrošač). Budući da teritorij kao proizvod zadovoljava različite skupine kupaca, potrebno je sagledati tržišta kupaca na prodajnom mjestu.

U svom najopćenitijem obliku, tržište se dijeli na tržište potrošača i tržište organizacije. Tržište potrošačačine sve osobe koje proizvod koriste za zadovoljenje vlastitih ili kućanskih potreba. Tržište organizacija sastoji se od svih pojedinaca unutar organizacije koji kupuju ili koriste proizvod koji zadovoljava njihove potrebe.

Teorija marketinga mjesta identificira četiri ciljana tržišta: posjetitelji; rezidenti i zaposlenici tvrtki; poduzetnici i investitori; izvozna tržišta.

U analizi tržišta u području marketinga, ciljna tržišta mogu predstavljati jedan ili više kupaca. Dakle, razlikuju:

tržište rezidenata;
tržište posjetitelja (turista);
tržište rada (visokokvalificirana radna snaga, kvalificirana radna snaga ili radna snaga bez posebnih vještina);
tržište poduzetnika i investitora (proizvođači robe, pružatelji usluga, poljoprivredni proizvođači, industrijska poduzeća, rudarska poduzeća, visokotehnološka poduzeća i organizacije, investitori, predstavnici velikih korporacija, trgovačka društva);
tržište organizacija (tijela samouprave, javne uprave, javne i privatne gospodarske ili neprofitne organizacije);
izvozna tržišta (sposobna za proizvodnju dobara i usluga od interesa za druga područja na domaćim i međunarodnim tržištima).

Svako od ovih tržišta ima svoju strukturu. Tržišta rezidenata, posjetitelja, potrošačka tržišta i industrijska tržišta, izvozna tržišta su tržišta organizacija.

Uspjeh u natjecanju s drugim teritorijima ovisi o sposobnosti analize ponašanja i promjenjivih potreba sadašnjih i potencijalnih kupaca na tržištu, kao i sposobnosti da se bolje od konkurencije zadovolje njihove potrebe i očekivanja.

Teritorijalni kupci uključuju sadašnje ili potencijalne kupce koji žive na teritoriju, posjećuju ga ili svoje potrebe zadovoljavaju kroz različite aktivnosti. Kako bi se identificirali kupci čije se potrebe i zahtjevi teritorija mogu najbolje zadovoljiti, potrebno je analizirati tržište istraživanjem tržišta. Oni se mogu provesti prikupljanjem primarnih i sekundarnih podataka. S obzirom da se potrebe tržišta stalno mijenjaju i razvijaju, najučinkovitije je provesti primarno istraživanje tržišta.

Većina različitih studija koje procjenjuju razvoj teritorija dijele potrošače na sljedeće skupine: demografske, socijalne, funkcionalne, koje ne odražavaju ponašanje potrošača.

Aktualni obrazac potrošnje, koji ovisi o procesu globalizacije, povećanoj fleksibilnosti, mobilnosti, individualizmu, konkurenciji, supstitucijskim proizvodima i zasićenosti tržišta, zahtijeva fleksibilan pristup potrošačkim i organizacijskim tržištima. Sadašnji ili potencijalni klijenti teritorija imaju više od jednog motiva potrošnje, koriste više od jedne teritorijalne funkcije, opreme, usluga itd., a njihovo potrošačko ponašanje određeno je njihovim odnosom prema proizvodima teritorija koji se koriste.

Za određivanje kvalitetne marketinške strategije potrebno je prilagoditi ponudu teritorija uzimajući u obzir potrebe, zahtjeve, motivaciju kupaca, na temelju detaljnog poznavanja njihovih socioekonomskih, demografskih, geografskih, psiholoških i bihevioralnih karakteristika. Za marketinške odluke, ego znači potrebu formiranja demografskog profila klijenata teritorija, uključujući njihov društveni status, potrebe, interese, motive, načine dobivanja informacija o teritoriju itd.

Teritorij kao višenamjenski proizvod zadovoljava različite potrebe različitih kupaca, što povećava potrebu za pravilnom segmentacijom tržišta. Za svaki teritorij važno je identificirati skupine kupaca čije se potrebe i očekivanja mogu najbolje zadovoljiti. Strateški uspjeh teritorija ovisi o segmentaciji tržišta, ciljanju i plasmanu ponude teritorija na određene dijelove tržišta.

Trenutno je najpoželjniji pristup za provođenje analize tržišta poznat kao ciljani marketing, gdje su ključni koraci:

1) segmentacija tržišta;
2) izbor ciljanog segmenta i segmenata odgovornosti;
3) utvrđivanje tržišne pozicije.
1. Segmentacija tržišta. U prvoj fazi tržište se dijeli na segmente, a zatim se razvijaju profili potonjih. Segmentacija tržišta je proces dodjele heterogenih tržišta različitim homogenim grupama, od kojih se svaka može opisati kao ciljno tržište/segment. Za svaku pojedinu skupinu razvija se poseban marketinški miks.

Segmentacija teritorija učinkovita je ako se primjenjuju kriteriji koji omogućuju njezino kvantificiranje i mjerenje.

U teritorijalnom marketingu postoje dva učinkovita načina za identifikaciju i kvantificiranje tržišnih segmenata:

segmentacija na temelju odnosa tržišta prema proizvodu,
segmentacija na temelju karakteristika potrošača.

U analizi teritorijalnog marketinga možete koristiti obje metode istovremeno ili jednu od njih.

Prva vrsta segmentacije usmjerene na proizvod pomaže identificirati potrošače koji preferiraju određeno područje ili određene proizvode s tog područja.

Sir, satovi, švicarska čokolada - to su brendovi zemlje po kojima je Švicarska prepoznatljiva u cijelom svijetu. Prisutnost mnogih krivotvorina samo potvrđuje veliku potražnju za čokoladom švicarskog podrijetla. Uostalom, samo zahvaljujući domišljatosti ovog naroda, švicarska čokolada, čija su robna imena mnogima dobro poznata, dobila je svoj jedinstveni okus. Švicarci su došli do otkrića ne samo na području recepata za čokoladu. Mnoge patentirane ideje rođene su na ovoj zemlji - na primjer, mikser za miješanje suhog kakaovca i šećera.

Segmentacija, na temelju odnosa tržišta prema proizvodu, sastoji se od dvije faze:

1) definicija proizvoda koji se proučava;
2) analiza aspekata koji razlikuju potrošače teritorijalnih proizvoda od onih potrošača koji ih ne konzumiraju. Ovaj pristup može poslužiti kao osnova za istraživanje kako potrošači percipiraju različite teritorijalne ponude i koji su im argumenti od posebne važnosti. Analiza postojećih prijedloga teritorijalnog tržišta omogućuje nam određivanje konkurentske pozicije teritorija, a predloženi prijedlozi mogu postati potencijalna konkurentska prednost teritorija.

Segmentacija, na temelju karakteristika potrošača, provodi se na sljedeći način.

Prije svega, kako bi se identificirali i kvantificirali tržišni segmenti, teritorijalno tržište je podijeljeno na segmente prema određenim kriterijima. Kada se koristi širok raspon kriterija, možemo govoriti o višedimenzionalnoj segmentaciji.

Svi kriteriji za ocjenu teritorijalnog tržišta mogu se podijeliti u dvije glavne vrste segmenata: tržište potrošača ili tržište proizvođača (tablica 4.3).

Tablica 43

Karakteristike potrošača

Tržište potrošača	Tržište proizvođača
Demografski(dob, spol, bračni status, mladost, umirovljenici, bez djece itd.)	Strukturalni(industrija, usluge, poljoprivreda, turizam itd.)
Geografski(regija potrošača - država, lokacija, veličina teritorija - metropola, grad, selo; klima, gustoća naseljenosti itd.)	Geografski(lokalni, regionalni, nacionalni, inozemni)
Psihološki I parapsihološki(način života, ambiciozne autoritarne osobnosti, sposobnost prilagodbe situaciji, osobne karakteristike)	Za veličinu(broj zaposlenih) i po razini infrastrukture(visoka, srednja, niska)
Društveno-ekonomski(prihodi, zanimanje, obrazovanje/specijalizacija, posao, društvena skupina)	Tip(trgovačko – neprofitno, javno – privatno, zadružno, individualno, društvo s ograničenom odgovornošću, dioničko društvo itd.)
Bihevioralni(prema poznavanju, korištenju, percepciji dobrobiti i prednosti proizvoda, zadovoljstvu proizvodom, mogućnostima kupovine, statusu kupca, intenzitetu korištenja/posjeta/potrošnje, stupnju lojalnosti teritoriju, stavu, fazi pripreme kupnje)	Bihevioralni(sigurnosni učinak, koristi pri odlučivanju)

Na prodajnim mjestima geografski segmentacija je od posebne važnosti. U smislu funkcije teritorija (trgovina, stanovanje, rad, slobodno vrijeme itd.), može se podijeliti na pet glavnih segmenata postojećih i potencijalnih potrošača:

lokalni potrošači;
potrošači iz okolice;
potrošači iz udaljenijih područja/regija;
nacionalni/domaći potrošači;
inozemnih potrošača.

Za formiranje profila tipičnog potrošača nekog područja važno je povezati geografska obilježja s drugim obilježjima. Na potrebe i preferencije kupaca značajno utječu demografske karakteristike (dob, bračni status, obrazovanje i dr.). Stoga je još jedan često korišteni kriterij demografski kriterij čije se karakteristike lako mjere i definiraju.

Psihološki kriteriji često omogućuju utvrđivanje razloga preferiranja određenog teritorija. Važan čimbenik u tome je način života.

Zahvaljujući malom broju stanovnika, Island je jedna od najmanje zagađenih zemalja na svijetu. Ali čist zrak nije jedini razlog zašto su Islanđani zdravi. Ističu se i u gimnastici. Zbog hladnog vremena tijekom većeg dijela godine, Islanđani vježbaju, djelomično kako bi pobijedili zimsko plavljenje. Zemlja ima jedan od najviših očekivanih životnih vijeka (72 godine za muškarce i 74 za žene). Također ima jednu od najnižih stopa smrtnosti djece (2 smrtna slučaja na 1000 djece). Časopis Forbes ocijenio je Island najzdravijom zemljom na svijetu.

Bihevioralni Kriterij se koristi za detaljno segmentiranje potrošača koji koriste ponudu na teritoriju i onih koji je ne koriste, na primjer, opći kupci, proizvodi, potencijalni kupci koji ne pokazuju interes za teritorij. To omogućuje ne samo identificiranje lojalnih kupaca i stvaranje posebne ponude za njih, već i otkrivanje zašto se neki kupci ne vraćaju na teritorij. Takvi rezultati mogu biti izvor prijedloga i ideja, koji su polazište u stvaranju konkurentskih prednosti teritorija, što može pomoći u privlačenju kupaca s drugih teritorija.

Po intenzitetu potrošnje Potrošači se dijele na one koji su više puta iskazali interes za teritorij i one koji su jednom iskazali interes za teritorij, kao i one koji se brzo ili sporo prilagođavaju novoj ponudi teritorija.

Bihevioralna analiza također uključuje analizu zadovoljstva korisnika, koja može odrediti dominantne čimbenike u procesu donošenja odluka o preferencijama mjesta. Fokusira se na parametre kao što su razlozi, duljina boravka na teritoriju i učestalost posjeta.

Trend migracije stanovništva iz gradova u obližnja naselja pridonio je formiranju određene skupine klijenata s većim zahtjevima za kvalitetom života. Tipičan primjer je izgradnja seoskih naselja u prigradskom području.

Ovu skupinu karakteriziraju veće potrebe za javnim uslugama, prirodnim okolišem itd. Povećani zahtjevi „novih“ stanovnika teritorija stvaraju značajne probleme vezane uz financiranje ovih potreba i nedostatak sredstava potrebnih za to.

Neke zajednice pokušavaju zadovoljiti potrebe raseljenih ljudi stvaranjem novih društvenih i kulturnih mogućnosti. Konkretno, otvaranjem novih trgovina i stvaranjem raznovrsnih usluga.

Svrhe dolaska na teritorij mogu biti: posao, investicija, posao, trgovina, stanovanje, slobodno vrijeme, rekreacija, obrazovanje itd.

Za svaki segment koji je identificiran na temelju odabranih kriterija potrebno je izraditi profil potrošača.

2. Odabir ciljnog segmenta i segmenata odgovornosti. Drugi korak ciljanog marketinga je odabir ciljnog segmenta ili specifičnih ciljnih segmenata. Za učinkovit proces segmentacije, odabrani segmenti moraju biti ocijenjeni u smislu atraktivnosti i prirode proizvoda.

U znanstvenom književnostkriterij atraktivnosti teritorija uključuju:

količina (veličina segmenta);
profitabilnost (sposobnost teritorija da stvara profit za gospodarski rast);
operativni potencijal (sposobnost provođenja učinkovitog marketinga za ciljni segment);
stabilnost (sposobnost odupiranja promjenama u vanjskom okruženju i prijedlozima konkurenata);
studija izvedivosti (sposobnost snošenja prihvatljivih troškova);
profitabilnost (mogućnost ponude specifičnog marketinškog miksa, jedinstvene ponude, konkurentska prednost za odabrani segment);
kupovna moć (sposobnost odabranog segmenta da trenutno iu budućnosti konzumira predloženi proizvod);
pravovremenost (sposobnost zadovoljenja potreba segmenta u sadašnjem trenutku).

Svaki segment mora biti jasno definiran, dovoljno velik, dostupan i mjerljiv. Teritorijalni čelnici moraju odlučiti koliko i koji segmenti su ciljani za određeni teritorijalni prijedlog.

Mogu se razlikovati tri pristupa oblikovanju teritorijalne strategije na tržištu: nediferencirana strategija, diferencirana strategija i strategija koncentracije tržišta.

Nediferencirana strategija primjenjuje se ako je odabrano tržište više ili manje homogeno. U sve konkurentnijem okruženju ovaj pristup nije prikladan jer zanemaruje razlike u potrebama i očekivanjima kupaca.

Suprotno od nediferencirane strategije je strategija koncentracije. U uvjetima ograničenih mogućnosti kreiranja teritorijalne ponude potrebno je fokusirati se na jedan segment. Koncentrirana strategija obično se temelji na jednom marketinškom miksu koji zadovoljava potrebe i očekivanja kupaca u ciljnom segmentu. Pogodan je za područja sa slabim ciljanim marketingom.

Diferencirana strategija koristi se u slučajevima kada je konkurencija usmjerena na sve segmente tržišta. U takvoj situaciji, teritorijalne koristi pojedinog prijedloga, temeljene na jednoj ili više konkurentskih prednosti, bit će usmjerene na nekoliko segmenata. Izboru ovih ciljnih segmenata treba pristupiti s oprezom, budući da će takva odluka imati dugoročne posljedice na razvoj teritorija. Obično su troškovi diferenciranih strategija veći od troškova nediferenciranih.

U okruženju u kojem teritorij nudi niz proizvoda koji zadovoljavaju različite segmente, marketing područja koristi sve strategije pokrivanja tržišta.

3. Određivanje tržišne pozicije. Treći korak ciljanog marketinga je određivanje tržišne pozicije teritorija (njegovo pozicioniranje).

Polazište za odlučivanje o pozicioniranju teritorija na tržištu je izbor ciljanog segmenta ili segmenata. Utvrđivanje trenutne tržišne pozicije teritorija na tržištu i kreiranje nove pozicije na temelju SWOT analize teritorija temelji se na identificiranju glavnih kriterija po kojima se procjenjuju ciljni segmenti i odabiru teritorija.

Tržišna pozicija često zauzima jedno od glavnih mjesta u svijesti potrošača, što je važan kriterij za razlikovanje određenog teritorija od ponude konkurenata; odražava percepciju teritorijalne ponude ciljnog tržišta. Uspostava pozicije na tržištu vrlo je važan korak za dugoročni uspjeh. Segmentacija je preduvjet za određivanje trenutne tržišne pozicije i pomaže u razvijanju pozicije na novom tržištu kreiranjem ponude koja ispunjava očekivanja i povećava zadovoljstvo ciljnog tržišta ili ciljnih potrošača.

Tržišne pozicije temelje se na takvim specifičnim značajkama teritorija kao što su njegova jedinstvenost; ciljevi kojima je prijedlog usmjeren; širenje grupa potrošača i izravna usporedba teritorijalne ponude s konkurentima.

Utvrđivanje postojeće ili stvaranje nove tržišne pozicije može se temeljiti na izravnoj usporedbi određenog teritorija s konkurentskim teritorijima ili bez te usporedbe.

Postojanje alternativnih teritorija-konkurenata na tržištu stvara potrebu za razumijevanjem procesa donošenja odluka različitih subjekata (stanovnici, investitori, turisti itd.), identificirajući tendenciju transformacije interesa ovih subjekata u njihovu aktivnost (sposobnost akt) u odnosu na teritorijalnu potrošnju. Ova se aktivnost obično izražava u sljedećim odlukama:

za investitora - ulagati u teritorije;
za rezidenta - živjeti na teritoriju;
za turiste - posjetiti teritorij itd.

Klijenti uspoređuju različite alternative i kriterije odabira kako bi odabrali najprikladnije područje.

Među kriterijima za donošenje odluka izdvajaju se sljedeći parametri:

atraktivnost teritorija (prirodne, kulturno-povijesne prilike, atraktivnost predgrađa, opći izgled teritorija, klima i dr.);
dojmovi teritorija (buka ili tišina, napučene ulice, čistoća, moderna arhitektura itd.);
psihološki i sociološki aspekti (osjećaj osobne sigurnosti, obitelj, prijatelji, kolege, kriminal itd.);
vremenski aspekt (vrijeme putovanja do ili od teritorija, autocesta i drugih prometnih sustava; vrijeme potrebno za rješavanje problema s administracijom, dobivanje informacija itd.);
troškovi života (troškovi stanovanja, usluga, prijevoza, mogućnost primanja različitih financijskih beneficija; smanjenja poreza ili naknada; povrat ulaganja itd.);
rad, obrazovanje, zdravstvo, kultura, mogućnosti rekreacije itd.

Analiza konkurenata. Uspješne strategije prostornog razvoja mogu se stvoriti traženjem jedinstvenih prilika koje stvaraju jaku konkurentsku prednost. Stoga je dio marketinške analize teritorija analiza konkurenata koja se temelji na usporedbi određenog teritorija s drugim teritorijima. Analiza konkurentskih teritorija omogućuje korištenje snaga i specifičnih prednosti teritorija i uklanjanje potencijalnih prijetnji.

U prošlosti se marketinško planiranje prvenstveno fokusiralo na potrebe kupaca. Fokus na natjecanje pojavio se tek 1980-ih. Jedan od razloga zanimanja za natjecatelje bio je prijelaz s mirnog suživota teritorija na agresivno natjecanje.

Konkurencija potiče rast inovacija i povećava učinkovitost i djelotvornost metoda.

Teritorijalni marketing koristi metode i alate koji mogu omogućiti znatno učinkovitije metode interakcije, posebno u kontekstu necjenovne konkurencije.

Za sustavnu analizu konkurencije prikladno je identificirati postojeće i potencijalne konkurente, odrediti njihove misije, ciljeve i strategije, njihove pozicije i atraktivnost na tržištu, snage i slabosti i još mnogo toga.

Slijed koraka u analizi konkurencije je sljedeći.

1. Identifikacija konkurenata. Na početku faze analize potrebno je utvrditi radi li se o analizi konkurenta na temelju proizvoda ili tržišne dostupnosti. Naknadno se mora donijeti odluka o vrsti natjecanja koja će se dodatno vremenski i geografski analizirati.
2. Analiza natjecateljskih ciljeva. Poznavanje ciljeva natjecatelja pomaže saznati je li natjecatelj zadovoljan postignutim rezultatima i kakvi su mu planovi za budućnost. Ciljeve natjecatelja određuju mnogi čimbenici, kao što su veličina teritorija, povijest, trenutno upravljanje i gospodarstvo.
3. Analiza strategije. Analiza prošlih i sadašnjih strategija konkurenata ima veliki utjecaj na kasniji razvoj. Osim osnovne strategije, potrebna je komparativna procjena konkurenata kroz strategije marketinških alata, kao što su usporedba ponude teritorija s konkurentom u pogledu teritorijalnog potencijala, cijene, troškova, financijske pozadine, dostupnosti, popularnosti teritorija , odnos konkurenata s drugim konkurentima. U proučavanju natjecateljskih stavova ponašanje svakog pojedinog natjecatelja mora se posebno analizirati.
4. SWOT analiza konkurencije. Na temelju prethodnih koraka utvrđuju se i nadopunjuju prednosti i slabosti konkurenata. Podaci se, između ostalog, odnose na tržišne udjele konkurenata, veličinu njihovih proračuna, dugove, sredstva primljena iz inozemnih izvora, nova ulaganja i korištenje proizvodnih pogona. Informacije o konkurentima mogu se dobiti iz sekundarnih izvora, osobnog iskustva i glasina.
5. Procjena vjerojatnog ponašanja konkurenata i njihov odgovor na promjene na tržištu. Važno je razmotriti koliko će brzo i koliko intenzivno konkurenti odgovoriti na strategije drugih konkurenata i kolika je vjerojatnost da će novi konkurenti ući na tržište.

Faza razvoja marketinške strategije za teritorij. Strategija postavlja ciljeve, kao i sredstva i resurse za njihovo postizanje.

Teritorijalna marketinška strategija uredan je marketinški postupak od kojeg se očekuje postizanje marketinških ciljeva. Uključuje specifične strategije za ciljana tržišta, marketinški miks i razinu marketinške potrošnje. Kreiranje marketinške strategije treba se temeljiti na potrebama tržišta i utjecajima okoline.

U marketingu mjesta, marketinška strategija određuje što treba učiniti ako je budućnost teritorija nejasna i ako je teško procijeniti buduće događaje. Ako se teritorij želi učinkovito nositi s različitim promjenama i brzo prilagoditi novim prilikama, tada je potrebno izraditi plan postupaka i aktivnosti koji će dati rješenja za pitanja vezana uz usluge, proizvodnju i aktivnosti.

Marketinška strategija prostornog razvoja predstavlja smjernice budućeg razvoja, alate i metode za njihovo postizanje. To je plan za dulje razdoblje i stoga se sastoji od nekoliko međufaza.

Ukupni ciljevi zacrtani u idejnoj fazi ostvaruju se prema utvrđenim vremenskim okvirima. Marketinški ciljevi trebaju biti postavljeni za različita područja koja utječu na prosperitet i razvoj teritorija. Oni uglavnom određuju tržišnu poziciju, potrebu za inovacijama, materijalne i financijske resurse, povećanje razine produktivnosti i kvalifikacija radnika, javnu odgovornost i općinsku dobit.

U marketinškoj strategiji prostornog razvoja uzimamo u obzir činjenicu da svaki teritorij ima svoj karakter i potencijal. Stvaranje marketinške strategije za teritorij zahtijeva pristup multidisciplinarnog tima.

Svaka strategija prostornog razvoja odgovara na pitanja: kako će se teritorij razvijati, kako steći konkurentsku prednost, koje snage i prilike treba iskoristiti te postoje li resursi potrebni za uspješnu provedbu strategije.

Jedno od važnih načela u teritorijalnom marketingu je analiza nekoliko opcija marketinške strategije. Moraju razmotriti različite mogućnosti borbe za razvoj teritorija. Alternativne marketinške strategije moraju biti potkrijepljene teorijom i uvjetima za provedbu u praksi.

Postoje četiri glavne vrste marketinške strategije za teritorijalni razvoj: rast, stabilizacija, pad, mješovita strategija. Strategija rasta je progresivna vrsta strategije usmjerena na povećanje tržišnog udjela ili ulazak na nova tržišta. Svrha strategije stabilizacije je zadržati postignute pozicije na tržištu i mijenjati samo po potrebi. Strategija odbijanja poprima oblik konsolidacije ili smanjenja ako je trenutni fokus razvoja u nekom području bio neuspješan u odabranom području. Kombinirana strategija je kombinacija dvije ili tri prethodne vrste strategija. Od posebne je važnosti jer dugoročno rješava probleme i osigurava prilagodbu trenutnoj situaciji.

Polazeći od pretpostavke da se formiranje marketinške strategije teritorijalnog razvoja temelji na ciljanom segmentu, na korištenju prednosti teritorija i uklanjanju rizika, kreiranje alternativnih opcija treba se temeljiti na SWOT analizi (više detalja o SWOT analizi , vidi Poglavlje 11).

Marketinške strategije teritorijalnog razvoja temelje se na trenutnom statusu teritorija na tržištu i razlikuju se ovisno o namjeni teritorija – širenje na novo tržište, stjecanje ili zadržavanje pozicije na tržištu i sl. Od različitih opcija strategija odabiru se one koje su u određenom trenutku najbolje izvedive.

Teritorijalni razvoj i stvaranje konkurentske pozicije kroz konkurentsku prednost na tržištu moguće je postići kroz pet strategija za ciljana tržišta:

strategiju privlačenja turista, poslovnih ljudi i poduzetnika u sektoru turizma;
strategija privlačenja poduzeća;
strategija podrške i razvoja postojećeg poslovanja;
strategija razvoja izvoza i privlačenja stranih ulagača;
strategija za povećanje veličine populacije i promjenu sastava populacije.

Ne postoji univerzalna strategija za određenu tržišnu situaciju. Također ne postoje jasno definirani zakoni koji će vam pomoći u izgradnji najboljeg marketinškog miksa. Tu činjenicu potvrdilo je istraživanje Harvard Business School 1929. Znanstvene metode pomažu u analizi tržišta, odabiru ciljnih segmenata, mjerenju postignuća, ali marketing se ipak temelji na iskustvu i intuiciji. Stoga se marketing često opisuje kao umjetnost.

Marketinški alati vrlo su važni za kreiranje teritorijalne ponude i konkurentske prednosti teritorija. Marketinška integracija osigurava da je cjelokupna marketinška strategija usklađena. Marketing vam omogućuje da odredite koja je teritorijalna ponuda, za razliku od ponuda konkurenata, najprikladnija za ciljne segmente.

Značenje i upotreba različitih marketinških alata varira ovisno o konkretnoj situaciji; oni su učinkoviti samo kada su optimalno kombinirani. Stvaranje učinkovite kombinacije različitih marketinških alata preduvjet je za stvaranje uspješne ponude na tržištu i njezinu implementaciju.

Faza implementacije. Provedba teritorijalne strategije znači njezinu primjenu. U ovoj fazi se pripremaju planovi i strategije za provedbu na teritorijima.

Akcijski planovi za provedbu potrebni su na svim razinama upravljanja teritorijem. Zatim se mogu postaviti detaljni proračuni i rokovi za sva područja marketinga, uključujući i ona izvan institucije (npr. javno-privatna partnerstva, reklamne agencije, itd.). Do sada smo naglašavali potrebu za detaljnim i temeljitim akcijskim planom, no važno je napomenuti da je ovaj plan usmjeren na akciju i sadrži programe osmišljene tako da daju jasne smjernice za provedbu, stalnu procjenu i kontrolu marketinških aktivnosti teritorija.

Faza kontrole i povratne informacije teritorijalne strategije. Završna faza procesa planiranja je stvaranje učinkovitog sustava za primanje povratnih informacija i praćenje plana teritorijalnog razvoja. Sustav povratnih informacija i kontrole treba promatrati kao sastavni dio cjelokupnog procesa planiranja, budući da igraju važnu ulogu ne samo u provedbi, već iu mijenjanju uvjeta marketinških planova.

Marketinški plan glavni je alat upravljanja marketingom, a njegova fleksibilnost - sposobnost brzog odgovora na specifičnu tržišnu situaciju - jedno je od glavnih načela. Neke prirodne katastrofe, promjene u tečajevima, cijenama ili promjene u potražnji potrošača mogu povećati ili smanjiti privlačnost područja. Kada se to dogodi, potrebno je brzo reagirati i unijeti izmjene u plan. Za praćenje promjena koristi se sustav povratnih informacija.

postoji tri elementa procesa kontrole.

postavljanje standarda. Standardi moraju biti jasni, ostvarivi i u skladu s propisima na svakom teritoriju;
mjerenje performansi prema standardima:
- - dobivanje mjera,
- - pružanje brze povratne informacije,
- - korištenje različitih teritorijalnih metoda, uključujući izvješća, sastanke i posebna mjerenja pojedinih dijelova marketinškog programa, na primjer, analizu troškova i koristi za kupce, marketinške revizije itd.,
- - komparativnu analizu, koja omogućuje usporedbu s konkurentima;
Ispravljanje odstupanja od plana: Možda najteže odluke koje se moraju donijeti su određivanje kada je izvedba dovoljno odstupila od plana da zahtijevaju korektivne radnje.

Shulgina N. Ya., Ermolaev D. V. Izgledi za razvoj rudarskog klastera regije Belgorod na temelju rezervi rude Kurske magnetske anomalije // Moderni problemi znanosti i obrazovanja. 2015. broj 1-1. URL: https://www.science-education.ru/ru/article/view?id=l 7661
Švicarske marke čokolade // AllChoco. URL: http://allchoco.com/interesnoe-o-shokolade/brendy-shvejcarskogo-shokolada.html
Biktimirova N. 7 zemalja u kojima žive najzdraviji ljudi // Facepla.net. 08/09/2011.URL: http://www.facepla.net/the-news/nature-news-mnu/1529-healthy-countries.html