Pismo Ministarstva financija Ruske Federacije "O poštanskoj adresi osiguravajućih organizacija, posrednika u osiguranju, udruga (sindikata) osiguravatelja, društava za uzajamno osiguranje." Zahtjev Ministarstvu financija: ABC učinkovite komunikacije Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije: pisma Ministarstva financija - službena objašnjenja


Stručnost članka: Artem Barseghyan, GARANT Legal Consulting Service, pravni savjetnik

Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije donio je odluku koja će tvrtkama znatno olakšati izbjegavanje porezne obveze ako su se u svom radu rukovodili objašnjenjima službenih osoba.

Ako se trgovačko društvo u svom poslovanju oslanjalo na objašnjenja poreznih propisa koje je ovlašteno državno tijelo (ili njegov službenik) dalo njemu osobno ili neodređenom broju osoba, oslobođeno je odgovornosti (podtočka 3. točka 1. članka 111. Poreznog zakona Ruske Federacije). Na primjer, ako je zbog toga iznos poreza pogrešno izračunat.

SAC RF: pisma Ministarstva financija - službena objašnjenja

Sudska praksa o primjeni pojašnjenja ruskog Ministarstva financija kao svojevrsne oproste prilično je kontradiktorna. Ali nedavno se pojavila odluka Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije br. 4350/10 (rezolucija Predsjedništva Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije od 30. studenog 2010. br. 4350/10 (u daljnjem tekstu Rezolucija br. . 4350/10)), zahvaljujući kojoj će tvrtkama u takvim slučajevima biti lakše "prebaciti odgovornost" na odjele financijskih službenika. Suci su, razmatrajući spor oko dodatnog obračunavanja poreza, kazni i kazni tvrtki, uzeli u obzir da se prilikom formiranja porezne osnovice za jedinstveni socijalni porez rukovodio dopisima ruskog Ministarstva financija. Ova su pisma poslana kao odgovor na zahtjeve organizacija koje je Odjel primio i objavljena u raznim medijima i pravnim referentnim sustavima. Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije priznao je ovu činjenicu kao okolnost koja isključuje krivnju tvrtke u pogrešnom obračunu poreza.

Iz dokumenta:

Rezolucija Predsjedništva Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije od 30. studenog 2010. br. 4350/10
<...>Ministarstvo financija Ruske Federacije, koje je, prema stavku 1. članka 34.2. Zakona, tijelo ovlašteno za davanje pisanih objašnjenja poreznim obveznicima o primjeni zakonodavstva Ruske Federacije o porezima i naknadama.<...>dao odgovarajuće obrazloženje (dopis od 18. kolovoza 2006. br. 03-03-04/1/637), na koje se društvo pozvalo u prilog svom stavu prilikom razmatranja predmeta na sudu.<...>

Prije toga, Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije već je izrazio slično mišljenje. U odluci (odluka Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije od 15. lipnja 2009. br. 7202/09), koja je donesena 2009., suci su naveli: budući da se tvrtka pri obračunu poreza rukovodila objašnjenjima Ministarstva financija Rusije, koji su objavljeni u široko korištenom informacijskom sustavu "Kodeks", oslobođen je odgovornosti. Ali za razliku od Rezolucije br. 4350/10, sudska odluka iz 2009. nije naznačila da je "tumačenje pravnih normi sadržanih u njoj općenito obvezujuće i podložno primjeni kada arbitražni sudovi razmatraju slične slučajeve." To znači da sada postoje svi razlozi za vjerovanje da će ishod sudskih postupaka u vezi s primjenom objašnjenja dužnosnika postati predvidljiviji. Ali imajte na umu: ova se odluka odnosi samo na pisma ruskog ministarstva financija; ništa se ne govori o objašnjenjima poreznih vlasti.
Inače, Rezolucija broj 4350/10 zanimljiva je i zato što sadrži važan zaključak za poduzeća. O tome koje se materijalne pomoći mogu uračunati u rashod pri obračunu poreza na dohodak, a koje ne. No, o tome ćemo vam više reći u sljedećem broju. "Tekuće računovodstvo".

Objasniti ili informirati?
Odgovornost za objašnjavanje odredaba poreznog zakonodavstva dodijeljena je Ministarstvu financija Rusije, a zadatak Federalne porezne službe Rusije je informirati građane i organizacije o općim pitanjima primjene poreznog zakonodavstva i dati objašnjenja o ispunjavanju poreznih obrazaca. izvješćivanje (1. stavak članka 34.2., podtočka 4. članka 1. članka 32. Poreznog zakona RF). Ova pojašnjenja mogu biti individualna ili upućena neodređenom krugu ljudi.

I tu nastaje najveći broj sporova oko toga što je pojašnjenje za neodređeni broj ljudi. Mogu li to uključivati ​​pisma dužnosnika koja se objavljuju i nalaze se u javnoj domeni (u medijima, pravnim referentnim sustavima itd.)?

Rusko ministarstvo financija smatra da ne. Ova su pisma informativne i objašnjavajuće prirode i treba ih uzeti zajedno s drugim publikacijama stručnjaka u području oporezivanja (pismo Ministarstva financija Rusije od 04.05.2011. br. 03-04-05/9-218 ). Odgovori koje sadrže pripremljeni su na temelju zahtjeva određenih podnositelja zahtjeva i upućeni njima, stoga druge tvrtke mogu proširiti mišljenja i zaključke izražene u ovim pismima na druge slučajeve samo na vlastitu odgovornost (pismo Ministarstva financija Rusije od 20. srpnja , 2009. broj 03-01-11 /4-176).

Drugim riječima, prema mišljenju financijske uprave, takvi dopisi ne spadaju u pisana objašnjenja za neodređeni broj osoba. To znači da neće zaštititi tvrtku od porezne obveze u obliku kazni i novčanih kazni.
Pisma ruskog Ministarstva financija poreznim vlastima imaju potpuno drugačiji status.

Porezne vlasti dužne su u svom radu uzeti u obzir mišljenje ruskog Ministarstva financija. To je izravno utvrđeno Poreznim zakonom (podklauzula 5, klauzula 1, članak 32 Poreznog zakona Ruske Federacije). Stoga se porezni službenici prilikom obavljanja nadzora moraju rukovoditi pisanim obrazloženjima koja izražavaju stav financijske uprave o određenim ili općim pitanjima sadržanim u pojedinačnim ili zajedničkim žalbama građana i organizacija. Štoviše, ne govorimo o svim pismima financijskog odjela, već samo o onima koja su posebno upućena Federalnoj poreznoj službi Rusije (pisma Ministarstva financija Rusije od 20. srpnja 2009. br. 03-01-11 /4-176 od 13. travnja 2010. godine broj 03-02-08/ 22).

Objašnjenja Federalne porezne službe i Ministarstva financija - u čemu je razlika?

U usporedbi s ruskim Ministarstvom financija, porezni odjel ima manje ovlasti - nije mu dano pravo objašnjavati norme poreznog zakonodavstva, osim ako ne govorimo o postupku ispunjavanja izvješća. Ali postoji sudska praksa koja potvrđuje da u nekim slučajevima objašnjenja poreznih vlasti mogu osloboditi tvrtku od nepotrebnih dodatnih troškova u obliku kazni i novčanih kazni.

Na primjer, ako je tvrtka pogriješila jer se rukovodila pisanim objašnjenjima poreznih službenika o postupku primjene olakšica od PDV-a, koja su tvrtki izdana kao odgovor na njezin zahtjev (regulatorna Federalna antimonopolska služba Dalekog istoka Rusije od 11. ožujka 2010. broj F03-763/2010). Ili je poduzetnik nezakonito primijenio posebni porezni režim UTII na temelju poruke inspektorata da je on obveznik UTII (odluka Federalne antimonopolske službe regije Sjeverni Kavkaz od 28. srpnja 2009. u predmetu br. A53-5840/2008- C5-47). Imajte na umu da ove pozitivne sudske odluke uključuju pojedinačne pismene konzultacije. Što se tiče pisama Federalne porezne službe Rusije, koja su objavljena u pravnim referentnim sustavima, na internetu itd., postoji veliki rizik da odluka suda neće biti u korist tvrtke.

Kao primjer možemo navesti sudsku odluku (regulatorna Savezna antimonopolska služba Sjeverozapadnog okruga od 01.09.2008. br. A44-86/2008). Pri izračunu poreza na prijevoz tvrtka se vodila pismom Federalne porezne službe Rusije, koje je javno dostupno. Sud je zaključio da se ne radi o objašnjenju upućenom neodređenom broju osoba. Osim toga, budući da je porez na prijevoz regionalni, objašnjenja u vezi s njegovim obračunom treba dati samo teritorijalno porezno tijelo kod kojeg je tvrtka registrirana.

Također imajte na umu: rusko Ministarstvo financija nedavno je izrazilo mišljenje da objašnjenja poreznih službenika objavljena kao rezultat seminara, konferencija itd. nisu uvijek službena. Na primjer, ako zaposlenici Federalne porezne službe Rusije sudjeluju na seminarima koji se ne održavaju na inicijativu poreznih vlasti niti ih organiziraju, tada predavači na takvim događajima djeluju kao neovisni stručnjaci i ne predstavljaju poreznu službu . Njihova objašnjenja na takvom seminaru nisu objašnjenja ovlaštenih službenih osoba poreznih tijela dana u okviru njihove nadležnosti (dopis Ministarstva financija Rusije od 17. ožujka 2011. br. 03-02-08/28). Odnosno, tvrtka ih može pratiti samo na vlastitu opasnost i rizik.

Ako su mišljenja podijeljena

Što učiniti u situaciji kada dužnosnici imaju dva različita mišljenja o istom pitanju? Koju biste trebali slijediti? Ovo pitanje je također kontroverzno. Neki sudovi smatraju da treba slijediti najnovije od njih.

Na primjer, u jednoj takvoj odluci (regulatorna Savezna antimonopolska služba od 24. svibnja 2007. br. A49-4493/2006-260a/17Ak), suci nisu podržali tvrtku zbog činjenice da se slučaj odnosio na dodatne naknade za porez na dohodak za 2005., a tvrtka Izračun porezne osnovice vodio se dopisom ruskog Ministarstva financija iz 2002., unatoč činjenici da je 2005. financijski odjel izdao dopis u kojem je izrazio drugačije mišljenje o ovom pitanju. Uz to, suci staro pismo financijera nisu smatrali objašnjenjem, već odgovorom na privatno pitanje.

Ali postoji i drugo mišljenje: tvrtka se može rukovoditi bilo kojim pismom ruskog Ministarstva financija, jer Porezni zakon utvrđuje da se sve sumnje trebaju tumačiti u njezinu korist.

Istina, u sudskom predmetu (post. FAS PO od 09.12.2008. br. A06-2176/2008), koji sadrži ove zaključke povoljne za tvrtke, oba pisma Ministarstva financija Rusije sa suprotnim mišljenjima u vezi s porezom na dohodak (tj. porezno razdoblje - godina ) i pušteni su u promet iste godine, u razmaku od oko 3 mjeseca.

Mišljenje

Datum objave dokumenta nije bitan

Podnošenje pisanih objašnjenja društva o primjeni propisa o porezima i naknadama, koje je njemu ili neodređenom broju osoba dalo državno tijelo iz njegove nadležnosti, jedna je od okolnosti koja isključuje krivnju društva za počinjenje poreznog prekršaja. .
Te se okolnosti utvrđuju uz postojanje odgovarajuće isprave ovog tijela koja se po značenju i sadržaju odnosi na porezna razdoblja u kojima je počinjen porezni prekršaj, bez obzira na datum objave te isprave.

Ova odredba je potvrđena stavom Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije (članak 35. posta. Plenum Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije od 28. veljače 2001. br. 5), koji je utvrdio da tvrtka ima pravo da se pisano obrazloženje čelnika poreznog tijela ili njegovog zamjenika smatra objašnjenjem nadležne službene osobe. Takva pojašnjenja također uključuju pisana pojašnjenja čelnika saveznih ministarstava, odjela i drugih ovlaštenih službenih osoba (na primjer, Ministarstvo financija Rusije, njegovi strukturni odjeli - odjeli u glavnim područjima djelatnosti Ministarstva financija Rusije, Ministar financija Ruske Federacije, njegovi zamjenici, ravnatelj Odjela za poreznu i carinsku tarifnu politiku i njegovi zamjenici).

Posebnu pozornost treba obratiti na činjenicu da je u ovom slučaju svejedno upućuje li se obrazloženje izravno društvu – stranci u sporu ili neodređenom broju osoba. Objašnjenja dana neodređenom broju osoba smatrat će se takvima ako ne sadrže naznaku određene osobe ili osoba na koje su ta objašnjenja upućena.

Prilikom davanja pojašnjenja o primjeni poreznih zakona, tvrtke trebaju imati na umu da se ta pojašnjenja moraju temeljiti na potpunim i pouzdanim informacijama, uzimajući u obzir aktualne promjene u zakonodavstvu. A ako postoje objašnjenja o istom pitanju sa suprotnim stajalištima, bolje je koristiti najnovija od njih.

Računovođa ste, a direktor vas ne cijeni? Misli li da samo uzalud trošite njegov novac i preplaćujete porez?

Postanite vrijedan stručnjak u očima uprave. Naučite raditi s potraživanjima.

Clerk Learning Center ima novog.

Obuka je u potpunosti na daljinu, izdajemo potvrdu.

MINISTARSTVO FINANCIJA RUSKE FEDERACIJE

ODJEL ZA NADZOR OSIGURANJA

O POŠTANSKOJ ADRESI OSIGURAVAJUĆIH ORGANIZACIJA,

POSREDNIŠTVO U OSIGURANJU, UDRUGE (SINDIKATI)

OSIGURAVATELJI, DRUŠTVA ZA MEĐUSOBNO OSIGURANJE

Odjel za nadzor osiguranja Ministarstva financija Ruske Federacije skreće pozornost na činjenicu da u skladu s klauzulom 3. čl. 4. Saveznog zakona od 26. prosinca 1995. N 208-FZ „O dioničkim društvima” i stavak 3. čl. 4 Saveznog zakona br. 14-FZ od 02/08/98 „O društvima s ograničenom odgovornošću“, tvrtka mora imati poštansku adresu.

Poštanska adresa je podatak koji sadrži poštanski broj, naziv grada, ulicu, kućni broj (prostor) preko kojeg se ostvaruje komunikacija s pravnom osobom (njezinom podružnicom).

Ako u osnivačkim dokumentima postoje podaci o poštanskoj adresi, ako se mijenja, potrebno je izvršiti odgovarajuće izmjene u osnivačkim dokumentima i dostaviti ih Odjelu za nadzor osiguranja na način utvrđen stavkom 5. čl. 32. Zakona Ruske Federacije od 27. studenog 1992. N 4015-1 „O organizaciji poslovanja osiguranja u Ruskoj Federaciji” i klauzule 4.6. Uvjeta za licenciranje djelatnosti osiguranja na teritoriju Ruske Federacije od 19. svibnja, 1994 N 02-02 /08. Ako poštanska adresa nije navedena u osnivačkim dokumentima društva, osiguravajuća organizacija mora dodatno obavijestiti Odjel za nadzor osiguranja o svojoj poštanskoj adresi i njezinim naknadnim promjenama.

Odjel za nadzor osiguranja obavlja funkcije federalnog izvršnog tijela za nadzor nad djelatnošću osiguranja vođenjem registra posrednika u osiguranju, registracijom udruženja (sindikata) osiguravatelja i registracijom društava za uzajamno osiguranje.

U vezi s navedenim, Sektor za nadzor u osiguranju preporuča osiguravajućim društvima, posrednicima u osiguranju, udrugama (sindikatima) osiguravatelja, društvima za uzajamno osiguranje da pravovremeno i točno prijave svoje poštanske adrese i njihove promjene, jer će u suprotnom snositi odgovornost za nepoštivanje primati poštansku korespondenciju od Odjela.

Šef odjela

nadzor osiguranja Ministarstva financija Rusije

Popularni članci o kodu

Zakonodavstvo

  • Nalog Banke Rusije od 10. rujna 2019. N OD-2094"O izmjenama i dopunama dodatka nalogu Banke Rusije od 8. kolovoza 2019. N OD-1839"
  • Nalog Banke Rusije od 8. kolovoza 2019. N OD-1839 (izmijenjen i dopunjen 10. rujna 2019.)„O imenovanju privremene uprave društva s ograničenom odgovornošću „KRK-Osiguranje“
  • Naredba Vlade Ruske Federacije od 10. rujna 2019. N 2022-r O prodaji LLC poduzeća"RN-Aktiv" dionice dioničkih društava u federalnom vlasništvu"
  • Naredba Savezne državne proračunske institucije "FKP Rosreestr" od 10. rujna 2019. N P/286„O izmjenama i dopunama naloga Federalne državne proračunske institucije „FKP Rosreestr“ od 08.04.2019 N P/098 „O odobrenju pružanja usluga za posjet podnositelju zahtjeva u svrhu prihvaćanja zahtjeva za državni katastarski upis i (ili ) državna registracija prava i dokumenata priloženih njima, zahtjevi za ispravak tehničke pogreške u evidenciji Jedinstvenog državnog registra nekretnina"
  • Naredba Savezne državne proračunske institucije "FKP Rosreestr" od 10. rujna 2019. N P/285„O izmjenama i dopunama naloga Federalne državne proračunske institucije „FKP Rosreestr“ od 08.04.2019 N P/099 „O odobrenju tarifa za pružanje usluga za posjet podnositelju zahtjeva u svrhu prihvaćanja zahtjeva za državni katastarski upis i (ili) državna registracija prava i isprava koje su im priložene, zahtjevi za ispravak tehničke pogreške u evidenciji Jedinstvenog državnog registra nekretnina"
  • Nalog Vlade Ruske Federacije od 10. rujna 2019. N 2019-r„O unošenju izmjena i dopuna Popisa dioničkih društava u odnosu na koje prava dioničara - Ruske Federacije ostvaruje Savezna agencija za upravljanje imovinom u dogovoru s Ministarstvom financija Rusije, odobrenog Uredbom Vlade od Ruska Federacija od 30. kolovoza 2017. N 1870-r"
  • Naredba Vlade Ruske Federacije od 07.09.2019 N 2011-r"O izmjenama i dopunama naloga Vlade Ruske Federacije od 10. travnja 2015. N 611-r"
  • Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 07.09.2019 N 428„O prijenosu u vlasništvo grada Moskve dionica dioničkog društva „Društvo za upravljanje inovativnim znanstveno-tehnološkim centrom Moskovskog državnog sveučilišta „Sparrow Hills“ u federalnom vlasništvu.
  • Nalog predsjednika Ruske Federacije od 07.09.2019 N 295-rp„O određivanju jedinih izvršitelja nabave radova koje provodi Uprava predsjednika Ruske Federacije u 2019. godini za izradu počasnih znački i znački laureata Državne nagrade Ruske Federacije, kožnih torbica za njih i za setovi nagrada, okviri za diplome laureata Državne nagrade Ruske Federacije"
  • Naredba Vlade Ruske Federacije od 10. travnja 2015. N 611-r (izmijenjena 7. rujna 2019.)„O pravu Ministarstva sporta Rusije da, prema dogovoru strana, izvrši promjene cijena, uvjeta, obujma obavljenog posla i postupka prihvaćanja i plaćanja obavljenog posla, predviđenog državnim ugovorima za izgradnju i montažni radovi na stadionima"

Vlasti su dobile razjašnjenje zakonodavstva Ruske Federacije o porezima i naknadama. Osim toga, stavak 1. članka 4. Zakonika utvrđuje da federalna tijela izvršne vlasti ovlaštena za obavljanje poslova razvoja državne politike i pravne regulative u oblasti poreza i naknada i u oblasti carina, izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, izvršna tijela lokalne samouprave u slučajevima predviđenim zakonodavstvom o porezima i naknadama, u okviru svoje nadležnosti, donose normativne pravne akte o pitanjima koja se odnose na poreze i naknade, koji ne mogu mijenjati ili dopunjavati zakonodavstvo o porezima i naknadama.

Jedno od takvih federalnih izvršnih tijela je Ministarstvo financija Rusije, kojemu, u skladu s Dekretom predsjednika Ruske Federacije od 03/09/2004 N 314 „O sustavu i strukturi saveznih izvršnih tijela”, funkcije Ministarstva za poreze i pristojbe Ruske Federacije o donošenju normativnih pravnih akata u području poreza i pristojbi i provođenju obrazloženja o zakonodavstvu o porezima i pristojbama.

U skladu sa stavcima 5.1 i 5.2 Pravilnika Ministarstva financija Ruske Federacije (Naredba Ministarstva financija Rusije od 23. ožujka 2005. N 45n, registrirana u Ministarstvu pravosuđa Rusije 19. travnja 2005. N 6518), Ministarstvo donosi, u okviru svoje nadležnosti, podzakonske akte o pitanjima koja se odnose na utvrđeni djelokrug rada Ministarstva i saveznih tijela izvršne vlasti iz njegove nadležnosti. Regulatorni pravni akti koji utječu na prava, slobode i odgovornosti čovjeka i građanina, uspostavljaju pravni status organizacija ili imaju međuresornu prirodu podliježu državnoj registraciji, objavi i stupaju na snagu na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije. Navedene regulatorne pravne akte izdaje Ministarstvo financija Rusije u obliku naloga ili drugog obrasca utvrđenog saveznim zakonodavstvom u skladu s Pravilima za pripremu regulatornih pravnih akata saveznih izvršnih tijela i njihovu državnu registraciju, odobrena od strane Uredba Vlade Ruske Federacije od 13. kolovoza 1997. N 1009.

U skladu sa stavkom 1. članka 34.2. Zakonika (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 27. srpnja 2006. N 137-FZ "O izmjenama i dopunama prvog i drugog dijela Poreznog zakona Ruske Federacije i određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije" Ruska Federacija u vezi s provedbom mjera za poboljšanje porezne uprave") Ministarstvo financija Rusije daje pisana objašnjenja poreznim obveznicima, obveznicima naknada i poreznim agentima o primjeni zakonodavstva Ruske Federacije o porezima i naknadama. Istodobno, u skladu sa stavkom 3. članka 34.2. Kodeksa, Ministarstvo financija Rusije daje pisana objašnjenja u okviru svoje nadležnosti u roku od dva mjeseca od dana primitka odgovarajućeg zahtjeva; odlukom pročelnika (zamjenika pročelnika) ovaj se rok može produljiti, ali ne više od mjesec dana.

Navedena verzija Kodeksa na snazi ​​je od 1. siječnja 2007., a ovlasti Ministarstva financija Rusije za pružanje pisanih objašnjenja zakonodavstva Ruske Federacije o porezima i naknadama predviđene su Kodeksom od kolovoza 2, 2004. (Savezni zakon od 29. lipnja 2004. N 58-FZ).

Nadalje, podstavak 5. stavka 1. članka 32. Poreznog zakona Ruske Federacije utvrđuje obvezu poreznih tijela da se rukovode pisanim objašnjenjima Ministarstva financija Rusije o primjeni zakonodavstva Ruske Federacije o porezima i naknade, koje izražavaju stav Ministarstva o posebnim ili općim pitanjima sadržanim u pojedinačnim i (ili) kolektivnim žalbama građana i organizacija.

Osim toga, prilikom razmatranja zahtjeva za poništenjem pisama Ministarstva financija Rusije (od 05.08.2004. N 01-02-01/03-1625 i od 03.03.2006. N 03-06-01-02/09), dano poreznim obveznicima u okviru svojih ovlasti, predviđenih člankom 34.2 Kodeksa, Predsjedništvo Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije, u Rezoluciji br. 12547/06 od 16. siječnja 2007., naznačilo je da ova pisma ne ispunjavaju kriterije normativnog pravnog akta, pa stoga ne mogu imati pravni značaj i proizvoditi pravne posljedice za neodređeni broj osoba. Slijedom toga, odredbe sadržane u spornim dopisima Ministarstva financija Rusije ne mogu se smatrati uspostavljanjem pravila ponašanja koja su obvezna za porezna tijela i podliježu ponovnoj primjeni kada provode funkcije poreznog nadzora. Porezna tijela nemaju pravo od poreznih obveznika (poreznih agenata) zahtijevati poštivanje ovih pravila. Arbitražni sudovi koji razmatraju sporove koji proizlaze iz područja poreza i pristojbi također nisu vezani odredbama ovih pisama, budući da u skladu s dijelom 1. članka 13. Zakonika o arbitražnom postupku Ruske Federacije takva pisma nisu uključena u djelokrug normativnih pravnih akata koji se primjenjuju prilikom razmatranja predmeta.

Dakle, pisana objašnjenja Ministarstva financija Rusije o primjeni zakonodavstva Ruske Federacije o porezima i naknadama ne sadrže pravne norme i nisu usmjerena na uspostavljanje, izmjenu ili ukidanje pravnih normi, nisu regulatorni pravni akti i ne podliježu pripremi i registraciji u skladu s Pravilima o pripremi regulatornih pravnih akata saveznih izvršnih tijela i njihovoj državnoj registraciji, utvrđenoj Uredbom Vlade Ruske Federacije od 13. kolovoza 1997. N 1009.

Istodobno, stajalište Ministarstva financija Rusije, izraženo u njegovim objašnjenjima o određenim pitanjima zakonodavstva Ruske Federacije o porezima i naknadama (uključujući pisma određenim poreznim obveznicima), često se percipira kao obvezno za primjenu od strane svih subjekti poreznih pravnih odnosa postavljaju se pitanja o proturječnostima sadržanim u pismima Ministarstva financija Rusije, poslanim različitim poreznim obveznicima u različitim vremenskim razdobljima.

U tom smislu treba napomenuti da, budući da pojašnjenja ruskog Ministarstva financija nisu regulatorni pravni akti, ne podliježu obveznoj objavi. Pisana objašnjenja sadržana u raznim pravnim bazama podataka i drugim publikacijama Ministarstva financija Rusije, Odjela za poreznu i carinsku tarifnu politiku Ministarstva financija Rusije, dostavljena na zahtjev određenih poreznih obveznika, ne sadrže sve potrebne informacije donijeti zaključak o suštini postavljenog pitanja, što dovodi do netočnog tumačenja suštinskog odgovora ruskog Ministarstva financija. Objava ovih pisama provodi se neformalno, budući da ni Ministarstvo financija Rusije ni Odjel za poreznu i carinsku tarifnu politiku službeno ne pružaju navedena pisma za objavu (osim u slučajevima objave dokumenata na službenim web stranicama Ministarstva Financije Rusije i Federalna porezna služba Rusije). Stoga rusko Ministarstvo financija ne može osigurati da neslužbeno objavljene informacije odgovaraju stvarnom sadržaju pisma i odgovarajućeg zahtjeva.

Na temelju rezultata analize statusa i pravnih posljedica ovih pisanih objašnjenja, uzimajući u obzir gore razmotrene zakonodavne norme, Ministarstvo financija Rusije pojašnjava da takva pisana objašnjenja nisu obvezna za izvršenje od strane poreznih tijela, poreznih obveznika, naknada obveznici i porezni agenti. Ova pisana objašnjenja ne sadrže zakonske norme ili opća pravila kojima se određuju regulatorni zahtjevi i nisu regulatorni pravni akti, bez obzira da li se obrazloženje daje određenom podnositelju ili neodređenom broju osoba. Ova pisma su informativne i objašnjavajuće prirode o primjeni zakonodavstva Ruske Federacije o porezima i naknadama i ne sprječavaju porezna tijela, porezne obveznike, obveznike plaćanja naknada i porezne agente da se rukovode normama zakonodavstva o porezima i naknadama. u razumijevanju koje se razlikuje od tumačenja koje je iznijelo Ministarstvo financija Rusije. Objavljena pisana objašnjenja Ministarstva financija Rusije trebala bi biti percipirana od strane subjekata poreznih pravnih odnosa zajedno s drugim publikacijama stručnjaka u ovom području.

Također treba napomenuti da su pisana obrazloženja koja se izrađuju kao odgovor na zahtjeve poreznih obveznika (pristojbenih obveznika, poreznih agenata), u pravilu, upućena određenim podnositeljima zahtjeva, stoga se mišljenja i zaključci sadržani u njima mogu proširiti i na sve druge slučajeve. drugih poreznih obveznika (obveznici naknade, porezni agenti) mogu se provoditi samo na odgovornost poreznog obveznika, obveznika naknade, poreznog agenta. Istodobno, izvršenje od strane poreznog obveznika, obveznika naknade, poreznog agenta pisanih objašnjenja koja mu nisu upućena ne povlači primjenu odredaba članka 75. stavka 8. i članka 111. stavka 1. podstavka 3. Porezni zakonik Ruske Federacije (o nenaplaćivanju kazni na iznos zaostalog duga koji je nastao od poreznog obveznika (platitelja naknade, poreznog agenta) kao rezultat njegovog izvršenja pisanih objašnjenja o postupku obračuna, plaćanja poreza (pristojba) ili o drugim pitanjima primjene propisa o porezima i naknadama koje njemu ili neodređenom broju osoba da financijsko, porezno ili drugo ovlašteno državno tijelo (ovlaštena službena osoba tog tijela) iz svoje nadležnosti, kao i o isključenju krivnje osobe za počinjenje poreznog prekršaja zbog poštivanja navedenih pisanih obrazloženja poreznog obveznika (platitelja naknade, poreznog agenta).

Međutim, istodobno je Porezni zakonik uveo izravnu obvezu poreznih tijela da se rukovode pisanim objašnjenjima o primjeni zakonodavstva Ruske Federacije o porezima i naknadama, koja daje Ministarstvo financija Rusije. Uzimajući u obzir gore navedeno, treba napomenuti da ova norma Kodeksa ne utvrđuje obvezu poreznih tijela da se rukovode pisanim objašnjenjima Ministarstva financija Rusije upućenim određenim podnositeljima zahtjeva (zbog činjenice da ta objašnjenja ne ne sadrže pravne norme), ali obvezuje porezne vlasti da se rukovode objašnjenjima upućenim Federalnoj poreznoj službi Rusije. Potonji se smatraju usmjerenima u okviru koordinacije i kontrole aktivnosti Federalne porezne službe Rusije (ovlasti Ministarstva financija Rusije u ovom području određene su Pravilnikom