Z jakých kontrol byly malé podniky osvobozeny? Podnikání pod kapotou Neplánované inspekce malých podniků ročně

Podnik si však není jistý jeho účinností - se zákazem plánovaných kontrol existuje více neplánovaných kontrol

Malé podniky a osoby samostatně výdělečně činné budou moci pracovat další dva roky bez plánovaných inspekcí - v úterý navrhl prezident Vladimir Putin prodloužení moratoria. Platnost současného moratoria vyprší v prosinci 2018.

Putin vysvětlil, že existují oblasti, ve kterých je třeba soustavně a ještě přísněji kontrolovat: to se týká společností s vysokým rizikovým profilem, jejichž činnosti přímo ovlivňují život a bezpečnost lidí, jakož i podniků, které působí v konkrétních oblastech, jako je například obrat drahých kovů a kameny. "Pro všechny ostatní malé společnosti, pro samostatně výdělečně činné občany, navrhuji prodloužit dovolenou na dohled o další dva roky," řekl.

790 požadavků na stravovací zařízení stanoví podle zprávy Rospotrebnadzor, Federální lékařská a biologická agentura, Rostrud a Ministerstvo mimořádných situací. Boris Titov "Kniha stížností a návrhů ruského podnikání". Pouze 190 z nich pochází z Rospotrebnadzor. Pro srovnání: v Kazachstánu - 38 požadavků, v USA - 78

Dozorčí prázdniny pro malé podniky jsou zavedeny od roku 2016 a zajišťují pozastavení plánovaných kontrol. Moratorium však nevyřešilo problém administrativního tlaku na podnikání, uvedl Dmitrij Nesvetov, člen moskevské pobočky Opora Rossii: se zákazem plánovaných inspekcí se zvýšil počet neplánovaných inspekcí. Podle ministerstva pro hospodářský rozvoj a obchod bylo v roce 2017 provedeno 1,7 milionu plánovaných a neplánovaných inspekcí, což je téměř o 200 000 méně než v roce 2016. Podle průzkumů podnikatelů, které v květnu předložil podnikatelský ombudsman Boris Titov, bylo asi 10 milionů kontroly.

Aby byla společnost uznána jako malá firma, její obrat nesmí překročit 800 milionů rublů a počet zaměstnanců musí být 100 lidí. Podnikatelé by měli být osvobozeni od kontrol v závislosti na velikosti podniku, ale na kategorii rizika, uvedl náměstek ministra pro hospodářský rozvoj Savva Shipov po požáru 25. března v nákupním centru Zimnyaya Vishnya v Kemerově. Obchodní centrum nepodléhalo ověření: příjmy jeho správcovské společnosti OOO Zimnyaya Vishnya - Kemerovo v roce 2016 činily 68 milionů rublů, jeho zaměstnanci měli méně než 100 lidí. Svátky se však nevztahují na sociální podniky a Zimnyaya Vishnya byl jedním z nich, uvedl Alexej Kabanov, zástupce společnosti Sercons (certifikace a přezkoumání průmyslové bezpečnosti).

Moratorium na inspekce není hlavním důvodem roztříštěnosti středních společností, zdůrazňuje místopředseda RUIE Alexander Varvarin. Spíše chtějí přejít na zjednodušený daňový systém a získat preference pro vládní zakázky. A moratorium je jen dalším plusem, dodává: „Samozřejmě by to mělo být rozšířeno, ale je žádoucí rozšířit ho na středně velké podniky.“

Je pravda, že moratorium na inspekce malých a středních podniků bylo prodlouženo do roku 2019? Na koho se přesně vztahuje „dozorčí dovolená“? Kdo byl osvobozen od kontrol Federální daňovou službou a penzijním fondem? Jak zjistit, zda bude v roce 2019 zkontrolována právnická nebo fyzická osoba? Jaký zákon stanoví zákaz ověřování firmy? Odpovíme na hlavní otázky.

Zákaz inspekcí do roku 2019

V období 2016–2018 měly malé podniky „svátky dohledu“. Podstatou prázdnin je zrušení plánovaných inspekcí ministerstva práce, ministerstva přírodních zdrojů, státní zastupitelství a řady dalších útvarů.

Svátky v letech 2016–2018 se nevztahovaly na kontroly daní a pojistného.

Také nebyly dovolené pro společnosti působící v sociální oblasti. Správci měli právo kontrolovat lékárny, vzdělávací a lékařské organizace. „Zákaz inspekcí malých podniků“ je tedy podmíněným pojmem. Některé nebyly povoleny ke kontrole, zatímco jiné byly povoleny.

Ale co 2019? Bude v roce 2019 zakázán plánovaný obchodní dohled?

Zákon o rozšíření moratoria na rok 2019

Kdo jsou malé podniky v roce 2019?

Malé a střední podniky (MSP) jsou střední, malé a mikropodniky.

Kritéria pro malé podniky - průměrný počet zaměstnanců není více než 100 lidí a příjem není vyšší než 800 milionů rublů. Nejméně 51% základního kapitálu LLC musí být ve vlastnictví jednotlivců nebo organizací - SMP. Podíl organizací, které nepatří k MSP, by neměl překročit 49%, podíl státu, regionů nebo nevládních organizací - 25%.
Kritéria mikropodnikání - průměrný počet zaměstnanců není více než 15 lidí a příjem není vyšší než 120 milionů rublů. Omezení struktury základního kapitálu jsou stejná jako u malých podniků.
Kritéria středního podniku - průměrný počet zaměstnanců nepřesahuje 250 osob a příjem nepřesahuje 2 miliardy rublů. Omezení struktury základního kapitálu jsou stejná jako u malých podniků.

Například v roce 2019 se na inspekce Federální daňové služby, Ministerstva pro mimořádné události, Federální protimonopolní služby, Rosprirodnadzor, Rosalkogolregulirovanie a Rospotrebnadzor uplatňuje přístup založený na riziku. S ohledem na tyto typy kontrol se tedy „svátky dohledu“ nepoužijí.

Také „svátky dohledu“ v roce 2019 se nevztahují na plánované inspekce právnických osob a jednotlivých podnikatelů zapojených do licencovaných činností nebo pracujících v oblastech, kde porušení mohou poškodit život a zdraví občanů.

NAKONEC:

V roce 2019 se zákaz plánovaných inspekcí nevztahuje, zejména:

při provádění plánovaných inspekcí v rámci typů státní kontroly (dozoru), pro které byla stanovena kategorie rizika, třídy (kategorie) nebezpečí, jakož i kritéria pro klasifikaci činnosti právnických osob, jednotlivých podnikatelů a (nebo) výrobních zařízení, které používají, do určité rizikové kategorie nebo do určité třídy (kategorie) nebezpečí;

při provádění plánovaných inspekcí ve vztahu k právnickým osobám, jednotlivým podnikatelům zapojeným do licencovaných činností;

ve vztahu k plánovaným inspekcím v rámci:

- federální státní dozor v oblasti radiační bezpečnosti;

- federální státní kontrola ochrany státních tajemství;

- externí kontrola kvality práce auditorských organizací, stanovená spolkovým zákonem ze dne 30. prosince 2008 č. 307-FZ „O auditu“;

- federální státní dozor v oblasti využívání atomové energie;

- dohled nad federálním státem.

Moratorium na plánované inspekce malých podniků bude prodlouženo do roku 2022 a rozšíří se na středně velké podniky. Ministerstvo pro hospodářský rozvoj a generální prokuratura byly pověřeny zavedením příslušných změn zákona

Foto: Alexander Koryakov / Kommersant

Ministerstvo pro hospodářský rozvoj (MED) bylo společně s úřadem generálního prokurátora pověřeno přípravou změn, které rozšíří moratorium na plánované inspekce malých podniků a rozšíří moratorium na středně velké podniky, vyplývá z pokynů místopředsedy vlády, vedoucího vládního štábu Sergeje Prikhodka (RBC má kopii). Autentičnost dokumentu byla potvrzena v kanceláři ministra pro "Otevřenou vládu" Michail Abyzov, který dohlíží na reformu kontrolní a kontrolní činnosti. RBC zaslala žádost ministerstvu pro hospodářský rozvoj.

Pro prodloužení „dozorčí dovolené“ je nutné připravit novely druhého čtení návrhu zákona (.pdf) o změnách 294-FZ o ochraně práv podnikatelů při výkonu státní kontroly a článku 19 zákona o udělování licencí, který je nyní ve Státní dumě. V souladu s pokyny Sergeje Prikhodka to musí být provedeno do dvou týdnů ode dne přijetí tohoto zákona v prvním čtení.

Reforma založená na rizicích

Ministerstvo pro hospodářský rozvoj a státní zastupitelství musí do dvou týdnů od přijetí návrhu zákona v prvním čtení předložit vládě návrh změn, který stanoví zavedení moratoria na období 2019–2022 o plánovaných inspekcích malých a středních podniků prováděných bez uplatňování přístupu založeného na riziku. jménem Prikhodko. Přístup založený na riziku se dosud neuplatňuje na všechny typy kontroly a dohledu a rozšíření moratoria je nezbytné, aby se situace podnikatelů nezhoršovala.

„Toto opatření umožní nejen zachovat celkový pozitivní účinek moratoria, ale také snížit administrativní zátěž podniků od roku 2019. Bude tedy učiněn další důležitý krok ke zlepšení situace podnikatelů, který doplní komplexní reformu kontrolních a dohledových činností prováděných od roku 2016 jménem hlavy státu, “řekl Mikhail Abyzov RBC. Je důležité rozšířit účinek „svátků v dohledu“ na středně velké podniky, říká Marina Bludyan, viceprezidentka společnosti Opora Rossii, poté, co bylo moratorium zavedeno v roce 2016, skutečně utrpěly hlavní „ránu“ ze strany orgánů dozoru. Některé dozorčí orgány podle Bludyana již opustily plánované inspekce a nyní reagují pouze na porušení.

Výsledky prvního moratoria

Moratorium na plánované obchodní inspekce bylo zavedeno 1. ledna 2016 a bude trvat do konce roku 2018. „Dny dohledu“ se netýkaly podniků pracujících v oblasti dohledu nad průmyslovou, požární, radiační a environmentální bezpečností, ani auditorských organizací a společností spravujících bytové domy.

Jak bylo uvedeno, režim „prázdnin v dohledu“ pro malé podniky prokázal svou účinnost připravený v kanceláři obchodního ombudsmana. V některých regionech pomohlo moratorium snížit počet plánovaných inspekcí o téměř polovinu, uvedla zpráva. Autoři dohledu však mohou moratorium snadno obejít zvýšením počtu neplánovaných inspekcí a administrativních vyšetřování, uvedli autoři zprávy. Podle společnosti Opora Rossii se v roce 2017 počet plánovaných obchodních inspekcí snížil v průměru o 40%.

Vláda byla opakovaně nabízena k prodloužení moratoria: zejména v březnu 2017 ministerstvo pro hospodářský rozvoj navrhlo, aby bylo na dobu neurčitou, a podnikatelský ombudsman Boris Titov zavedl moratorium na inspekce všech malých a středních podniků, bez výjimky, pokud nejde o ohrožení života nebo zdraví.

Kontroly mimo plán

Neplánované kontroly jsou pro podnikání vážným břemenem, říká Michail Abyzov. Často jsou nástrojem nekalé soutěže a podněcovaného tlaku na podnikání - je důležité schválit zákon (odpovídající příkaz prezidenta se nyní provádí ve vládě), zajišťující poměr neplánovaných inspekcí ve výši ne více než 30% z plánovaných, jak dříve zdůraznil ministr.

V říjnu loňského roku ministerstvo pro hospodářský rozvoj představilo rozvinuté na místě „otevřené vlády“ o státní a městské kontrole a dohledu, což zajišťuje významnou reformu dohledových činností. Podle zákona schváleného v prvním čtení ve Státní dumě nebudou úřady moci provádět inspekce v nepřítomnosti vedoucích společností a v případech, kdy lze porušení zjistit bez osobní přítomnosti inspektora v podniku. Dokument navíc zajišťuje přechod ze systému „třtiny“, podle kterého byla práce orgánů dohledu posuzována pouze podle počtu inspekcí a výše pokut, k přístupu založenému na riziku. Podniky budou rozděleny do šesti tříd nebezpečnosti, od nízké po extrémně vysokou, a právě toto kritérium se stane základem pro stanovení frekvence dohledu (například pro šestou, tj. Nejnižší rizikovou třídu, neexistují vůbec žádné plánované formy kontroly).

Za účasti: Petr Kanaev

Ahoj! 1. ledna 2016 začalo na území Ruské federace fungovat moratorium na inspekce. 2017 a 2018 jsou pokračováním „dovolené“, kterou vytvořil. 2019 není výjimkou. Na konci roku 2018 byly přijaty legislativní změny (480-FZ ze dne 25. prosince 2018), které prodlužují moratorium na období do 31. prosince 2020.

Moratorium se samozřejmě stalo darem pro mnoho malých podniků, protože tam, kde jsou kontroly, existuje riziko, že bude pokuta a další tresty.

Než se však radujeme z podnikatelů (nebo ze strachu ze spotřebitelů, kteří teoreticky nyní mohou získat „neověřené“ nekvalitní služby), nezapomeňme, které skupiny podnikatelů jsou osvobozeny od kontrol podle zákona N294-FZ a kteří by se neměli dopředu uvolňovat.

Které organizace jsou předmětem moratoria

Do konce roku 2020 nebudou probíhat žádné plánované inspekce podniků, které splňují kritéria pro malé podniky, a to:

S ročním příjmem méně než 800 milionů rublů;
S personálem méně než 100 lidí;
S celkovým podílem státu na méně než 25%, zahraniční společnosti - méně než 49%.

Tyto ukazatele jsou analyzovány po dobu tří let. Neexistují žádné další certifikáty ani licence potvrzující, že společnost patří do sektoru malých podniků.

Moratorium na obchodní inspekce rovněž stanoví seznam výjimek, které nebudou osvobozením od inspekcí dotčeny. Tyto zahrnují:

Podniky v oboru zdravotní péče a vzdělávání;
Organizace v oblasti dodávek energie a elektřiny;
Společnosti pro správu bytových domů;
Organizace zabývající se státním tajemstvím;
Auditorské firmy;
Malý podnik v oblasti sociálních služeb;
Firmy, které se dopustily hrubého porušení předpisů méně než tři roky před plánovanou kontrolou.

Podrobný seznam výjimek je uveden v částech 1 a 2 čl. 26.1 zákona N 294-FZ.

Jaké kontroly zruší moratorium

Moratorium se nevztahuje na všechny kontroly. Mluvíme výhradně o zrušení plánovaných inspekcí pro malé podniky - terénní nebo dokumentární.

V předchozím režimu bude pokračovat:

Jakékoli neplánované kontroly uplatňování stížností na práci organizace nebo po nehodách a mimořádných událostech.
Daňové audity příspěvků do mimorozpočtových státních fondů. Prokuratura, pojištění, celní, měnové šeky a řada dalších, na něž se nevztahuje zákon N 294-FZ.
Řízení zařízení třídy nebezpečnosti I a II v souladu s průmyslovými, požárními, environmentálními a radiačními bezpečnostními normami.

Akce v kontroverzních situacích

Co když je vaše organizace uvedena v plánu inspekcí, ale myslíte si, že jste na zákaz zakázán moratoriem? Bohužel k takovým chybám plánovačů bohužel dochází a musíte na ně být připraveni.

Krok 1: Předložte orgánu, který plán schválil, žádost o vyloučení organizace z ročního plánu a balíček dokumentů:

kopie zprávy o finančních výsledcích za kalendářní rok;
informace o počtu zaměstnanců;
pro JSC - výpis z rejstříku akcionářů.

Krok 2: Pokud již byla inspekce zahájena, máte právo oznámit inspektorům, že pro inspekci neexistují žádné důvody, a potvrdit to doklady o tom, že vás považujete za malý podnik (seznam dokumentů je podobný předchozímu odstavci).

Ignorování požadavků moratoria slouží jako právní základ k tomu, aby se výsledky auditu považovaly za neplatné.

Závěr

Odborníci hodnotí moratorium velmi pozitivně, zejména v nepříznivých podmínkách současné ekonomiky, a poznamenávají, že by v budoucnu bylo užitečné rozšířit okruh podniků osvobozených od plánovaných inspekcí (včetně některých zástupců středního podnikatelského sektoru). Tato prohlášení však zatím zůstávají pouze na úrovni návrhů.

Rusko zavedlo tříleté moratorium na plánované inspekce malých podniků. Zároveň byl zpřísněn postup provádění neplánovaných inspekcí. Zároveň úředníci poukazují na to, že nespokojenost podnikatelů není vždy oprávněná: často hrubě porušují zákon. Zjednodušil se to podnikatelským subjektům a tomu, jak regulační orgány pracují za nových podmínek, zjistil korespondent RG.

Dovolená

Tříletá dovolená s dohledem začala 1. ledna 2016. Novela zákona č. 294-FZ zakazovala pravidelné kontroly podniků s ročními příjmy méně než 800 milionů rublů a pracovníky do 100 zaměstnanců. Existují výjimky - nenechávejte podnik zcela bez dozoru. Výjimka se tedy nevztahuje na lékařské a vzdělávací organizace, společnosti působící v oblasti sociálních služeb. Zákon se vztahuje pouze na podniky, které nebyly zbaven svých licencí v posledních třech letech, kde manažeři nebyli diskvalifikováni a kteří nepodstoupili správní pozastavení činnosti. Kontroly podniků, které pracují s rozpočtovými prostředky, jsou stále povoleny. Daňové audity nespadaly pod moratorium.

Uplynul rok a začaly se sčítat první výsledky v regionech. V oblasti Oryolu se tedy porušení předpisů ze strany regulačních orgánů mírně snížila. Regionální obchodní ombudsman Yevgeny Lykin to uvedl ve své výroční zprávě. Podle něj se kvalita práce inspektorů zlepšila, počet stížností na ně se mírně snížil. Obecně se zatížení podniků snižuje.

První krok byl učiněn před několika lety, kdy regulační orgány byly povinny koordinovat inspekce s státní zastupitelství. Registr je publikován ve státním informačním systému. Jakmile se podnikatel ocitne na seznamu, může požádat o vyloučení z plánu. Moratorium nezrušilo neplánované inspekce, ale také vyžaduje schválení. Hlavním nástrojem tlaku je jejich podnikání. Situace se však mění.

Zásadní postavení státních zástupců přispělo ke snížení počtu nezákonných inspekcí a ke snížení administrativního tlaku na podnikání, - věří Jevgenij Lykin. - V roce 2016 krajská státní zastupitelství obdržela 155 žádostí od státních a obecních kontrolních orgánů o schválení neplánovaných inspekcí právnických osob a jednotlivých podnikatelů. V 84 případech byly odmítnuty.

To znamená, že více než 54 procent žádostí bylo zamítnuto. To naznačuje, že touha po „noční můře“ podnikání nezmizela. Přibližně 70 procent aplikací zahrnovalo kontroly malých podniků. Možná se inspektoři snažili najít díru. Výjimku udělily orgány městské kontroly. „Uklidnili se“ a za poslední rok podali pouze dvě žádosti o neplánované inspekce, a dokonce i ty byly zamítnuty.

Stále však existují fakta o neoprávněném zasahování do činnosti podnikatelů, - pokračuje Evgeny Lykin. - Posouzení práce regulačních orgánů ukazuje, že při neexistenci přísného dodržování zákona vznikají vážná rizika. Hrozí, že uzavřou podniky.

Malé triky

Inspektoři hledají náhradní řešení. Taková praxe se například objevila. Zahájit správní řízení pro podezření ze spáchání trestného činu. A v jeho rámci se ve skutečnosti provádí neplánovaná kontrola. Správní vyšetřování je přestrojení. Je však obtížné dokázat, že pod rouškou jedné věci se děje druhá. Moratorium není omluva. Do takové pasti spadl podnikatel z Orelu. Pronajala si prostor v centru města a otevřela kadeřnictví. Jakmile k ní přišli zaměstnanci Rosreestu, ale ne při kontrole podniku, bylo by to nezákonné. Provedli jsme administrativní průzkum místa, na kterém budova stojí. Vypracovali protokol - říkají, že pozemek je určen k údržbě bytového domu, ne kadeřníka. Nešlo o šek, ale byla uložena pokuta a není jasné, proč.

Usnesení Rosreestr po kontrole odvolání podnikatele bylo protestováno úřadem životního prostředí a zcela zrušeno, - uvedl Jevgenij Lykin. - Bylo prohlášeno za nezákonné, protože se jednotlivý podnikatel nedopustil trestného činu.

V Mtsensku zahájila policie trestní stíhání nezákonného podnikání. Dělníci přišli do závodu a dočasně paralyzovali její práci. Zajímali se o pece, které někdo údajně použil k nelegálnímu podnikání. Státní zastupitelství uznalo jednání policie za nezákonné. Jak bylo vysvětleno v oddělení, „došlo k nahrazení vyšetřovací akce„ inspekce scény “vyšetřovací akcí„ vyhledávání “.

Přibližně 70 procent aplikací od kontrolérů zahrnovaly kontroly malých podniků

Nahrazování pojmů je pro podnikání jedním z největších rizik. Na základě této skutečnosti je zahájeno trestní řízení, a nikoli proti konkrétní osobě. Dále jsou zabaveny počítačové a účetní oddělení od společnosti nebo jednotlivého podnikatele, účty jsou blokovány - po dobu šetření. Ale to může trvat měsíce. Podnik nemůže fungovat normálně. Nemůžete ani rozdat svůj plat, protože nemůžete používat účty. O tři měsíce později je docela možné zahájit řízení proti řediteli o nezaplacení mezd. Ačkoli co mohl dělat, když mu bylo všechno vzato? To vytváří rizika korupce. Vrácení zabavených dokumentů, vybavení a odblokování účtů se může stát předmětem sporného vyjednávání. Co by měl individuální podnikatel dělat v takové situaci? Zdá se, že zákon ho chrání, ale nezdá se.

Inspektoři se však ocitli v obtížných podmínkách. Inspekce a audity se staly jedním z nástrojů špinavé konkurence. Nejde o to, že orgány dozoru údajně pomáhají někomu jednat s oponentem. Je to jen to, že někteří se snaží vypořádat skóre rukama někoho jiného. Například se objevil případ, kdy si pacient stěžoval na práci soukromé stomatologické ordinace - jeho zuby byly špatně vyléčeny, bolelo to. Neplánovaná kontrola byla povolena, protože šlo o lidské zdraví. Zvěsti se šířily. Měšťané začali obcházet kabinet. Během kontroly došlo k podezření, že soutěžícího byl poslán zrádný pacient. To nebylo možné dokázat. Ale i kdyby uspěli, nikdo nebude potrestán. Dosud žádný zákon před takovým rizikem nechrání. A vyšetření ukázalo, že obvinění byla přitažlivá.

Sami na vině

Podniky jsou stále náročnější příkazy a příkazy u soudu. Regulační orgány musí být rozptylovány soudním řízením a musí prokázat, že neporušily práva podnikatele. Majitel obchodu s potravinami tak zpochybnil pokutu uloženou Rosselkhoznadzor za prodej uzenin bez označení a průvodní dokumentace. Uvedl, že ministerstvo překročilo své pravomoci a převzalo funkce ... Rospotrebnadzor.

Museli jsme prokázat, že klobásy byly testovány z hlediska epizootické pohody, a to je naše pole působnosti, - řekl Lev Leizerov, zástupce vedoucího TU Rosselkhoznadzor. - Bez označení data výroby není možné srovnávat výrobky s přiloženými veterinárními doklady a potvrdit jejich epizootický stav.

Podnikatel trval na tom, že byl potrestán za porušení pravidel obchodu, a to je skutečně oblast činnosti Rospotrebnadzor. Soud však jeho žádost zamítl a jednání inspektorů uznal za legální. Vyřešit věci vyžaduje čas i úsilí. Podstatou „dovolené pro dohled“ je právě vytvoření modelu pro organizaci inspekcí zaměřeného na riziko. Začne fungovat po skončení moratoria v roce 2018, ačkoli provádění již začalo na místě.

Vytvořili jsme registr subjektů dohledu podle tříd možného rizika poškození zdraví obyvatelstva, - řekl úřadující vedoucí oddělení Rospotrebnadzor Alexander Rumyantsev. - Zavedení tohoto modelu již umožnilo snížit administrativní zátěž podnikatelů v dobré víře, kteří dodržují požadavky hygienických předpisů.

Předpokládá se, že tento model zachrání ty oblasti podnikání, které mohou být ponechány bez přísného dohledu, kde je riziko nebezpečných následků malé, před kontrolami, a tedy před byrokratickým zpožděním. Již nyní, jak ujišťoval Alexander Rumyantsev, je první trestný čin podnikatel varován, není potrestán pokutou. Existují však i opačné příklady. Obchodní požadavky jsou tak rozmanité, četné a protichůdné, že můžete najít chybu s čímkoli.

Takže v Orelu jen soud zachránil majitele malé kavárny před zříceninou. Zaměstnanci migrační služby našli servírku - vnitřně vysídlenou osobu z Ukrajiny, která neměla patent na práci v naší zemi. Podnikatel dostal pokutu 250 tisíc rublů. Pro něj je to velké množství, které nemohl „vytáhnout“ z oběhu. U soudu SP prokázal, že trest byl neúměrný porušení. Nepopíral svou vinu. Trest byl změněn na varování. Ale inspektoři mohli také varovat.

Při ukládání trestů se ve většině případů nezohledňují cíle, úkoly a pravidla týkající se přenesení správní odpovědnosti, - říká Evgeny Lykin. - Faktory bezvýznamnosti a možnosti osvobození od odpovědnosti se dokonce nezohledňují a upřednostňuje se bezpodmínečné jmenování pokuty.

Podle něj z toho, kupodivu, pokladnice ztrácí. Praxe ukazuje, že orgány dozoru jsou žalovány do posledního. Pokud v prvním stupni tento postup pro podnikatele ztratili, jistě se proti rozhodnutí odvolají v kasačním opravném prostředku. Dostanou se také k Nejvyššímu soudu. Rozpočtové prostředky se vynakládají na soudní spory, někdy mnohem větší částky než pokuty, za které jsou žalovány.

Rozhodnutí v zájmu podnikatelů v naprosté většině případů zůstávají v platnosti, takže můžeme oprávněně hovořit o neoprávněném vynakládání státních prostředků, dodává Jevgenij Lykin. - Vzhledem k délce náročného řízení je práce podnikatelů v některých případech ochromena na rok nebo déle.

Obchodní si stěžuje, že je "uškrtil", ale masivně porušuje zákon. V loňském roce bylo provedeno 9049 kontrol - téměř o dva tisíce méně než před rokem. V důsledku toho bylo 4519 úředníků a 996 právnických osob postaveno před soud. Mimochodem, tento rok mnoho oddělení začalo pořádat dny otevřených dveří a kulaté stoly pro podnikatele, organizovalo horké telefonní linky a veřejné zprávy. Možná to pomůže navázat dialog.

Nápověda „RG“

V roce 2016 při výkonu dohledu nad dodržováním právních předpisů v oblasti ochrany práv podnikatelských subjektů zjistila státní zastupitelství v regionu Oryolska 867 porušení. Disciplinární odpovědnost bylo přičleněno na 273 úředníků, na správní odpovědnost 48. Na soud bylo zasláno 18 žádostí, sedm úředníků bylo upozorněno na nepřípustnost porušení zákona. Kromě toho byly zahájeny tři trestní případy na základě podkladů z prokuratury.