Відкритий аукціон в електронній формі (оаеф). Інструкція учасникам електронних торгів Торги є обов'язковими в електронній формі.


Аукціонний список по 44 ФЗ затверджується розпорядженнями Уряду РФ і періодично оновлюється. Його повна назва — перелік товарів, робіт, послуг, у разі здійснення закупівель, яких замовник зобов'язаний проводити аукціон в електронній формі (електронний аукціон).

Дві попередні редакції переліку втратили чинність. Це розпорядження Уряду № 2019-р від 31 жовтня 2013 р. та № 740-р від 25 квітня 2015 р.

Аукціонний перелік 2017 рокузатверджено розпорядженням Уряду № 471-р від 21 березня 2016 р. і вже двічі було змінено у 2016 році. Аукціонний перелік по 44 ФЗ 2016 року від 10 серпня, затверджена розпорядженням № 1682-р, є ​​чинним у 2017 році.

Що входить до аукціонного переліку по 44 ФЗ

До переліку входять групи товарів, робіт та послуг із зазначенням виду діяльності за загальноросійським класифікатором. Ви можете завантажити оригінал документа і дізнатися чи включений ваш вид діяльності в аукціонний перелік по 44 ФЗ.

Ми підготували більш зрозумілу та спрощену структуру аукціонного переліку по 44 ФЗ для полегшеного пошуку як довідкову інформацію.

Учасникам закупівель, щоб успішно брати участь у торгах, необхідно мати певний набір знань, зокрема розбиратися у видах закупівель та його особливостях. У цій статті ми розберемо з Вами основні закупівельні процедури, які користуються популярністю у замовника.

Які основні процедури Ви знаєте і в чому їхня головна відмінність?

Нині Федеральний законом 44-ФЗ передбачено кілька способів визначення постачальників, саме:

  • відкритий аукціон в електронній формі;
  • Відкритий конкурс;
  • Запит котирувань;
  • Запит пропозицій;
  • Закупівля єдиного постачальника.

Варто відзначити, що всі ці закупівлі досить відрізняються між собою термінами реалізації та умовами проведення, за винятком відкритого конкурсу та запиту пропозицій. Сьогодні ми поговоримо про найпопулярніший спосіб визначення постачальника.

Що таке відкритий аукціон у електронній формі? У чому його особливість?

Електронний аукціон – це спосіб визначення постачальника на електронному торговому майданчику шляхом проведення торгів, де переможцем визнається учасник закупівлі, який запропонував найменшу ціну контракту.

Як вже було сказано вище, електронний аукціон є найбільш затребуваним серед замовників. Із чим може бути пов'язана така популярність електронного аукціону серед замовників?

Насамперед проведення закупівлі в такий спосіб, як правило, дозволяє знизити підсумкову ціну контракту більш ніж на 30% від початкової максимальної ціни контракту.

По-друге, відбувається планомірна законодавча підтримка такої процедури. Розпорядженням Уряду РФ від 31.12.2013р. №2019-р затверджено перелік робіт, товарів та послуг, закупівлі яких мають проводитись лише у формі електронного аукціону.

По-третє, ми живемо з Вами в інформаційному столітті, і перехід на електронні форми проведення закупівельних процедур є невід'ємною складовою розвитку суспільних відносин.

Особливості відкритого аукціону в електронній формі

  1. Відповідно до розпорядження Уряду РФ від 31.10.2013 №2019-р, встановлений перелік товарів, робіт і послуг за якими проводитися закупівлі лише у формі електронного аукціону
  2. Переможцем електронного аукціону є учасник закупівлі, який запропонував найменшу підсумкову вартість контракту.
  3. Подання заявок, процедура торгів, підписання контракту відбувається на електронних торгових майданчиках
  4. Заявка на участь у відкритому аукціоні в електронній формі складається із 2-х частин
  5. Розміщення закупівлі здійснюється в єдиній інформаційній системі:
  • Не менш як за 15 календарних днів, якщо НМЦК більше 3 млн. рублів
  • Не менш як за 7 календарних днів, якщо НМЦК менше 3 млн. рублів
  1. Учасник закупівлі може подати 3 запити на роз'яснення документації не менше ніж за 3 дні до закінчення терміну подання заявок.
  2. Контракт має бути підписаний не раніше, ніж через 10 днів з моменту публікації протоколів розгляду інших частин заявок
  3. У разі, якщо під час проведення торгів підсумкову ціну лоту було знижено більш ніж на 25%, то переможець аукціону має надати забезпечення виконання контракту в 1,5 разу, що перевищує початкове встановлене в інформаційній карті аукціону.
  4. Відповідно до Постанови Уряду РФ від 04.02.2015р. № 99 встановлено вимогу щодо надання відомостей про досвід учасника закупівлі. Якщо НМЦК перевищує 10 млн. рублів, то учасник закупівлі повинен підтвердити досвід робіт за останні 3 роки, при цьому НМЦК цих контрактів має бути не менше 20% від НМЦК за яким проводиться електронний аукціон.
  5. У формі 2 необхідно надати конкретні показники, відповідні як інструкції замовника щодо заповнення форми 2, так і даних щодо матеріалу, що поставляється згідно з ГОСТ.

На думку багатьох експертів, підготовка заявки на участь в електронному аукціоні є одним із найскладніших етапів. Як правило, це пов'язано з правильною та своєчасною підготовкою форми 2, оскільки саме тут замовник не допускає багатьох учасників до участі у процедурі електронних торгів. Ви можете ознайомитися докладніше з тонкощами заповнення форми 2 в одній з наших

Здрастуйте, шановний колега! У сьогоднішній статті йтиметься про участь у найпопулярнішій на сьогоднішній день закупівельній процедурі — електронному аукціоні в рамках 44-ФЗ. Зараз на частку електронних аукціонів припадає понад 65% всіх закупівель, проведених в РФ (інформація станом на 30 квітня 2019 року). Популярність даної процедури з кожним роком тільки набирає обертів, проте, не дивлячись на таку популярність проблем, у учасників аукціонів не меншає. Тому у своїй статті я постарався дати максимально розгорнуту інформацію щодо участі в електронних аукціонах у рамках чинного 44-ФЗ. ( Примітка:цю статтю актуалізовано 30.04.2019 р.).

1. Поняття електронного аукціону

Отже, давайте спочатку розглянемо визначення електронного аукціону, яке дається в ч. 1 ст. 59 44-ФЗ.

Аукціон в електронній формі (електронний аукціон) аукціон, на якому інформація про закупівлю повідомляється Замовником необмеженому колу осіб шляхом розміщення в (ЄІС) повідомлення про проведення такого аукціону та документації про нього, до учасників закупівлі пред'являються єдині вимоги та додаткові вимоги, проведення такого аукціону забезпечується на електронному майданчику її оператором.

Є й простіше визначення, яке, на мій погляд, набагато простіше для сприйняття:

Електронний аукціон — торги, що проводяться в електронному вигляді на електронних майданчиках, переможцем яких визнається особа, яка запропонувала найнижчу ціну державного (муніципального) договору.

Процедуру проведення електронного аукціону (ЕА) регламентовано статтями 59, 62-69, 71, 83.2 44-ФЗ.

2. Майданчики для проведення електронних аукціонів

Як було зазначено вище у визначенні, проведення електронних аукціонів здійснюється на електронних майданчиках.

Електронний майданчик — це сайт у мережі Інтернет, де проводяться електронні торги.

3. У яких випадках проводиться електронний аукціон?

Відповідно до ч. 2 ст. 59 44-ФЗ Замовник зобов'язаний проводити електронний аукціон у разі, якщо здійснюється закупівля товарів, робіт, послуг, включених:

  • у перелік, встановлений Урядом РФ (Розпорядження Уряду РФ від 21.03.2016 № 471-р (ред. від 12.02.2018) “Про перелік товарів, робіт, послуг, у разі здійснення закупівель яких замовник зобов'язаний проводити аукціон в електронній формі (електронний аукціон) )”) Примітка:Цей Перелік є таблицею, в якій зазначені коди по ОКПД2 та найменування товарів, робіт, послуг, що закуповуються за допомогою ЕА. Крім цього вказано низку винятків із цього списку;
  • чи додатковий список лише на рівні суб'єкта РФ (ч.2 ст. 59 44-ФЗ).

Включення товарів, робіт, послуг до зазначених вище переліків здійснюється у разі одночасного виконання наступних умов:

  1. існує можливість сформулювати докладний та точний опис об'єкта закупівлі;
  2. критерії визначення переможця такого аукціону мають кількісну та грошову оцінку.

Важливо:Замовник має право здійснювати шляхом проведення електронного аукціону закупівлі товарів, робіт, послуг, які не включені до зазначених вище переліків (ч.3 ст.59 44-ФЗ).

4. Акредитація учасників електронного аукціону

Як я вже й казав раніше, для того, щоб брати участь в ЕА в учасника повинен бути кваліфікований електронний підпис, реєстрація в ЄІС та акредитація на електронному майданчику. Старий порядок акредитації на електронних майданчиках відповідно до ст. 61 44-ФЗ перестав діяти з 01.01.2019 р. Тепер нові учасники закупівель мають пройти реєстрацію в ЄІС, після чого будуть автоматично акредитовані на 8 «державних» майданчиках. Це набагато зручніше та швидше, ніж окрема акредитація на кожному взятому майданчику.

Учасники, у яких до 01.01.2019 р. було пройдено акредитацію на «державних» ЕТП, зможуть брати участь у закупівлях в електронній формі без реєстрації в ЄІС до 31.12.2019 р. Такі учасники можуть пройти реєстрацію в ЄІС у будь-який час протягом 2 року.

Оператори ЕТП непізніше робочого дня , що настає після дня реєстрації учасника закупівлі в ЄІС, здійснюють акредитацію такого учасника на електронному майданчику.

Дана акредитація здійснюється шляхом інформаційної взаємодії ЕТП з ЄІС (ч.4 ст.24.2 44-ФЗ).

5. Алгоритм проведення електронного аукціону з 44-ФЗ

У цій частині статті я поетапно опишу всі дії Замовника та учасника закупівлі під час проведення відкритого аукціону в електронній формі за 44-ФЗ. Давайте спершу розглянемо з вами дії Замовника.

5.1 Дії Замовника під час проведення електронного аукціону

Етап №1 - Підготовка до проведення електронного аукціону

На даному етапі Замовник займається організацією та плануванням майбутньої закупівлі, формує аукціонну (єдину) комісію, визначає її склад та порядок функціонування, розробляє та затверджує положення про комісію, залучає спеціалізовану організацію (у разі потреби).

Етап №2 - Підготовка документів для проведення електронного аукціону

На даному етапі Замовник займається розробкою та затвердженням документації про електронний аукціон (загальні положення, інформаційна карта, форма заявки, інструкція із заповнення заявки, обґрунтування НМЦК, технічне завдання, проект контракту тощо).

Етап №3 - Розміщення інформації про електронний аукціон

На цьому етапі Замовник готує та розміщує в ЄІС (на офіційному сайті www.zakupki.gov.ru) повідомлення про проведення електронного аукціону та документацію.

Етап №4 - Виявлення учасників електронного аукціону

На даному етапі Замовник розглядає перші частини заявок на участь у електронному аукціоні та готує протокол розгляду заявок.

Етап №5 - Визначення переможця електронного аукціону

На цьому етапі Замовник розглядає, що надійшли від оператора електронного майданчика, другі частини заявок на участь в ЕА та готує протокол підбиття підсумків. Протягом доби може з'явитися понад 10 000 протоколів у всіх регіонах РФ. Зазвичай їх агрегують такі послуги, як CRMBG.SU.

Етап №6 - Укладання контракту з переможцем електронного аукціону

На даному етапі Замовник доповнює проект контракту умовами виконання, запропонованими переможцем ЕА, ​​та спрямовує його переможцю, перевіряє наявність внесеного забезпечення виконання контракту чи банківської гарантії, підписує контракт із переможцем.

Отже, з діями Замовника ми з вами розібралися, тепер розглянемо дії учасника закупівлі.

5.2 Дії учасника під час проведення електронного аукціону

Етап №1 - Отримання електронного підпису

Для участі в електронних аукціонах, а також проходження реєстрації в ЄІС та акредитації на електронних майданчиках, учасник закупівлі повинен мати кваліфікований електронний підпис. Якщо вам потрібний електронний підпис, то ви можете замовити його.

Етап №2 - Реєстрація в ЄІС та акредитація на електронних майданчиках

Без реєстрації в ЄІС та акредитації на електронних майданчиках учасник не зможе брати участь в ЕА, тому йому обов'язково необхідно пройти цю процедуру. Про те, як це було написано вище.

Примітка:Перші два етапи, по суті, є підготовчими етапами, без проходження яких участь в електронних аукціонах неможлива.

Етап №2.1 - Відкриття спеціального рахунку для забезпечення заявок

Для того, щоб подати заявку на участь в електронному аукціоні, вам також знадобиться спеціальний рахунок, на який зараховуються гроші для забезпечення заявок. Також з цього рахунку оператором майданчика будуть списуватись кошти за перемогу в аукціоні, якщо вас визнають переможцем. Що таке спецрахунок і навіщо він потрібний, докладно написано. З умовами відкриття та обслуговування спецрахунку можна ознайомитись.

Етап №3 - Пошук інформації про електронний аукціон

На цьому етапі потенційний учасник здійснює пошук розміщеної в ЄІС (на офіційному сайті www.zakupki.gov.ru) інформації про аукціон, що проводиться, і завантажує на свій комп'ютер весь комплект аукціонної документації. Пошук інформації також може здійснюватися учасником та безпосередньо на самих електронних майданчиках. На тему ефективного пошуку тендерів у нашій онлайн школі «Абетка тендерів» є окремий навчальний модуль, де розглянуто як платні, так і безкоштовні інструменти пошуку інформації. Детальніше дізнатися про нашу школу ви можете.

Етап №4 - Аналіз аукціонної документації

На цьому етапі учасник закупівлі вивчає документацію про ЕА (технічне завдання, інструкцію, проект контракту і т.д.) і приймає рішення: брати участь в аукціоні чи ні. Якщо учасник приймає позитивне рішення, він переходить до наступного етапу.

Етап №5 - Внесення коштів на спеціальний рахунок у банку

Наступний обов'язковий етап - це внесення коштів на спеціальний рахунок у банку. Це необхідно для того, щоб забезпечити свою участь у електронному аукціоні.

Примітка:

  • якщо НМЦК ЕА до 1 млн. руб., То вимога до Замовника не встановлюється (див. Постанову Уряду РФ № 439 від 12.04.2018 р.). Важливо!Також є лист Мінфіну Росії від 30.10.2018 № 24-01-07/77857 «Про забезпечення заявок на участь у конкурсах та аукціонах при НМЦК до 1 млн. рублів; про встановлення розміру пені в документації про закупівлю», в якому Мінфін говорить про те, що ПП РФ №439 не містить обмежень щодо встановлення вимог до забезпечення заявок на участь у конкурсах та аукціонах при значенні початкової (максимальної) ціни контракту до 1 млн. грн. карбованців. На підставі цього листа Мінфіну багато замовників встановлюють вимоги до забезпечення заявок (від 0,5% до 1%) у закупівлях до 1 млн. рублів;
  • якщо НМЦК ЕА від 1 млн. руб. до 20 млн. руб., то обсяг забезпечення заявки становить від 0,5% до 1% НМЦК;
  • якщо НМЦК ЭА понад 20 млн. крб., то обсяг забезпечення заявки становить від 0,5% до 5% НМЦК;
  • якщо закупівля здійснюється серед установ чи підприємств кримінально-виконавчої системи чи організацій інвалідів та НМЦК становить понад 20 млн. руб., то розмір забезпечення заявки становить від 0,5% до 2% НМЦК.

Етап №6 - Підготовка та відправка заявки

На цьому етапі учасник повинен підготувати свою заявку, що складається з 2-х частин, прикріпити всі необхідні документи на електронному майданчику, підписати їх кваліфікованим електронним підписом та надіслати оператору електронного майданчика. Протягом однієї години з дати та часу закінчення терміну подання заявок на участь в ЕА оператор електронного майданчика надсилає до банку інформацію про учасника закупівлі та розмір грошових коштів, необхідний для забезпечення заявки. У свою чергу, банк протягом однієї години з моменту отримання зазначеної інформації від оператора електронного майданчика здійснює блокування коштів на спеціальному рахунку учасника закупівлі у розмірі забезпечення відповідної заявки. Якщо на рахунку учасника немає необхідної суми для блокування, заявка повертається учаснику.


Етап №7 - Безпосередня участь у електронному аукціоні

Якщо після розгляду Замовником перших частин заявок, заявка учасника визнана відповідною до вимог Замовника, такий учасник допускається до участі в електронному аукціоні. На цьому етапі учасник у встановлений день та час заходить на електронний майданчик та бере участь у процедурі ЕА (подає цінові пропозиції). Докладніше про те, як проходить ця процедура, ми поговоримо нижче у цій статті.

Етап №8 - Укладання контракту із Замовником за підсумками електронного аукціону

У тому випадку, якщо учасника ЕА визнано переможцем, він готує забезпечення виконання контракту (або платіжне доручення), перевіряє проект контракту, підготовлений Замовником, і надсилає Замовнику через оператора електронного майданчика, підписані кваліфікованим електронним підписом контракт, а також документ, що підтверджує надання забезпечення виконання. Договору. Докладніше процес укладання контракту із Замовником описаний.

Ось ми з вами розглянули алгоритм проведення електронного аукціону з 44-ФЗ. Кожен із розглянутих нами етапів має суворо регламентовані терміни проведення, про які ми поговоримо нижче.

6. Строки проведення електронного аукціону з 44-ФЗ

Для зручності сприйняття інформації всі етапи проведення електронного аукціону, і навіть терміни проведення цих етапів представлені у вигляді таблиці. У цій таблиці є посилання на конкретні пункти закону № 44-ФЗ, у яких ці строки встановлені.

7. Калькулятор проведення електронного аукціону з 44-ФЗ

11. Вимоги до учасників електронного аукціону

Відповідно до вимог п. 4 ст. 3 44-ФЗ учасником ЕА може бути будь-яка юридична особа незалежно від її організаційно-правової форми, форми власності, місця знаходження та місця походження капіталу (за винятком юридичної особи, зареєстрованої в офшорній зоні) або будь-яка фізична особа, у тому числі зареєстрована як індивідуальний підприємець.

Вимоги до учасників електронного аукціону встановлюються відповідно до частини 1, частин 1.1, 2 та 2.1 (за наявності таких вимог) статті 31 44-ФЗ ( Примітка:це вимоги про наявність в учасника необхідних ліцензій, допусків СРО, вимоги про відсутність відомостей про учасника в реєстрі несумлінних постачальників (РНП), і навіть додаткові вимоги, встановлені Урядом РФ).

Загальні вимоги до всіх учасників закупівлі встановлені у ст. 31 44-ФЗ.

Докладніше дізнатися про вимоги до учасників закупівлі ви зможете.

12. Заявка на участь у електронному аукціоні

Відповідно до ч. 2 ст. 66 44-ФЗ заявка на участь в електронному аукціоні складається з 2-х частин: першої та другої частин заявки.

Вимоги до змісту першої частини заявки встановлено нормами частин 3, 4 статті 66 44-ФЗ.

Отже, відповідно до частини 3 статті 66 44-ФЗ, перша частина заявки на участь в електронному аукціоні повинна містити:

1) згода учасника електронного аукціону на поставку товару, виконання роботи або надання послуги на умовах, передбачених документацією про електронний аукціон та які не підлягають зміні за результатами проведення електронного аукціону ( Примітка:Така згода надається із застосуванням програмно-апаратних засобів електронного майданчика. Тобто вам не потрібно прикріплювати на електронному майданчику окремий файл з такою згодою);

2) при здійсненні закупівлі товару або закупівлі роботи, послуги для виконання, надання яких використовується товар:

а) найменування країни походження товару (у разі встановлення Замовником у повідомленні про проведення електронного аукціону, документації про електронний аукціон умов, заборон, обмежень допуску товарів, що походять із іноземної держави або групи іноземних держав, відповідно до статті 14 44-ФЗ);

Важливо:Якщо Замовником у повідомленні та документації не встановлено заборони та обмеження допуску товарів відповідно до статті 14 44-ФЗ, учасник закупівлі може і не вказувати у своїй заявці найменування країни походження товару.

б) конкретні показники товару , що відповідають значенням, встановленим у документації про електронний аукціон, та вказівка ​​на товарний знак (за наявності) . Інформація, передбачена цим підпунктом, включається до заявки на участь в електронному аукціоні у разі відсутності в документації про електронний аукціон вказівки на товарний знак або у разі, якщо учасник закупівлі пропонує товар, який позначений товарним знаком, відмінним від товарного знака, зазначеного у документації про електронний аукціон.

Важливо:Якщо Замовником у документації про електронний аукціон вказано товарний знак, і ви готові поставити Замовнику саме цей товар, то в першій частині заявки достатньо буде просто вказати згоду на постачання цього товару. Вказувати конкретні показники товару не потрібно. Якщо ж товарний знак не вказано або ви плануєте поставити товар з іншим товарним знаком, то зазначення конкретних показників у цьому випадку є обов'язковим.

Найбільшою проблемою для 90% учасників закупівель є відхилення їхніх заявок на етапі розгляду Замовником 1 частини заявки. По суті перша частина заявки для Замовника є основним інструментом лобіювання «свого» постачальника (підрядника).

Щоб уникнути помилок під час підготовки учасниками першої частини заявки, я підготував докладний практичний посібник, який називається “Пробивна заявка. Отримай допуск до будь-якого аукціону”. Дізнатися більше про цей посібник можна.

Друга частина заявки на участь в ЕА має містити такі документи та інформацію:

1) найменування (П.І.Б.), місце знаходження (місце проживання), поштова адреса учасника аукціону, контактні дані, ІПН учасника аукціону або аналог ІПН учасника аукціону (для іноземної особи), ІПН (за наявності) засновників, членів колегіального виконавчого органу, особи, яка виконує функції одноосібного виконавчого органу учасника аукціону;

2) документи, що підтверджують відповідність учасника аукціону вимогам, встановленим пунктом 1 частини 1, частинами 2 та 2.1 статті 31 (за наявності таких вимог) 44-ФЗ, або копії цих документів, а також ( Примітка:зазначена декларація подається з використанням програмно-апаратних засобів електронного майданчика. Однак, я також рекомендую прикладати цю декларацію у вигляді окремого файлу у складі другої частини заявки);

3) копії документів, що підтверджують відповідність товару, роботи або послуги вимогам, встановленим відповідно до законодавства РФ, у разі, якщо відповідно до законодавства РФ встановлено вимоги до товару, роботи або послуги та подання зазначених документів передбачено документацією про ЕА ( Примітка:при цьому не допускається вимагати подання зазначених документів, якщо відповідно до законодавства РФ вони передаються разом із товаром);

4) рішення про схвалення або вчинення великої угоди або копія цього рішення;

5) документи, що підтверджують право учасника ЕА на отримання переваг відповідно до статей 28 та 29 44-ФЗ (у разі, якщо учасник ЕА заявив про отримання зазначених переваг), або копії таких документів ( Примітка:переваги для установ та підприємств кримінально-виконавчої системи, а також організацій інвалідів);

6) документи, передбачені НПА, прийнятими відповідно до статті 14 44-ФЗ, у разі закупівлі товарів, робіт, послуг, на які поширюється дія зазначених НПА, або копії таких документів. ( Примітка:За відсутності в заявці на участь в ЕА документів, передбачених цим пунктом, або копій таких документів ця заявка прирівнюється до заявки, в якій міститься пропозиція про поставку товарів, що походять з іноземної держави або групи іноземних держав, робіт, послуг, що виконуються відповідно, надаються іноземними особами);

7) декларація про належність учасника такого аукціону до суб'єктів малого підприємництва (СМП) або соціально орієнтованих некомерційних організацій (СОНКО) у разі встановлення замовником обмеження, передбаченого ч. 3 ст. 30 44-ФЗ ( Примітка:зазначена декларація подається з використанням програмно-апаратних засобів електронного майданчика. Також додатково додайте таку декларацію у вигляді окремого файлу у складі другої частини заявки).

Важливо:

  • Вимагати від учасника ЕА надання інших документів та інформації, за винятком передбачених ч.3 та 5 ст. 66 44-ФЗ документів та інформації, не допускається;
  • Учасник ЕА має право подати заявку на участь в аукціоні у будь-який час з моменту розміщення повідомлення про його проведення до дати та часу закінчення строку подання на участь в аукціоні заявок ( Примітка:дата та час закінчення подання заявок зазначені за місцевим часом організації, яка здійснює закупівлю, пам'ятайте про це, подаючи свою заявку);
  • Заявка на участь в електронному аукціоні подається учасником аукціону оператору електронного майданчика у формі 2-х електронних документів одночасно;
  • Протягом однієї години з моменту отримання заявки на участь в ЕА оператор електронного майданчика зобов'язаний привласнити їй ідентифікаційний номер та підтвердити у формі електронного документа, що направляється учаснику аукціону, який подав зазначену заявку, її отримання із зазначенням присвоєного їй ідентифікаційного номера (або повертає заявку , зазначеним у пунктах 1-5 ч. 11 статті 66 (44-ФЗ);
  • Учасник ЕА, який подав заявку на участь в аукціоні, має право відкликати цю заявку не пізніше дати закінчення терміну подання заявок на участь в аукціоні, надіславши про це повідомлення оператору електронного майданчика.

Випадки повернення заявки учаснику оператором електронного майданчика:

1) заявку подано з порушенням вимог, передбачених ч.6 ст. 24.1 44-ФЗ ( Примітка:документи заявки не підписані електронним підписом);

2) одним учасником аукціону подано дві та більше заявки на участь у ньому за умови, що подані раніше заявки цим учасником не відкликані ( Примітка:у зазначеному випадку цьому учаснику повертаються всі заявки на участь в аукціоні);

3) заявку учасника отримано після дати або часу закінчення строку подання заявок на участь в аукціоні;

4) заявку від учасника аукціону отримано з порушенням положень ч. 9 ст. 24.2 44-ФЗ ( Примітка:термін реєстрації учасника на сайті ЄІС закінчується менш ніж через 3 місяці);

5) наявності в реєстрі несумлінних постачальників (підрядників, виконавців) інформації про учасника закупівлі, у тому числі інформації про засновників, про членів колегіального виконавчого органу, особу, яка виконує функції одноосібного виконавчого органу учасника закупівлі — юридичної особи, за умови, що ця вимога встановлена .

13. Процедура електронного аукціону з 44-ФЗ

У цій частині статті ми з вами розглянемо порядок участі в електронному аукціоні безпосередньо на електронному майданчику.

Отже, в ЕА можуть брати участь зареєстровані в ЄІС, акредитовані на майданчику та допущені до участі у такому аукціоні учасники (після розгляду перших частин заявок). Думаю це зрозуміло.

А сам аукціон проводиться на електронному майданчику у вказаний у повідомленні про його проведення день ( Примітка:днем проведення ЕА є робочий день, наступний після закінчення 2-х днів з дати закінчення терміну розгляду перших частин заявок на участь у такому аукціоні).

Важливо:Час початку проведення аукціону встановлюється оператором електронного майданчика відповідно до часу годинної зони, в якій розташований Замовник.

Аукціон проводиться шляхом зниження учасниками аукціону НМЦК, вказаних у повідомленні. Розмір зниження НМЦК (далі — «крок аукціону») становить від 0,5% до 5%НМЦК, але не менше ніж 100 рублів . Під час проведення ЕА його учасники подають пропозиції щодо ціни контракту, що передбачають зниження поточної мінімальної пропозиції щодо ціни контракту на величину в межах «кроку аукціону».

Вимоги до цінових пропозицій учасників аукціону:

1) учасник аукціону немає права подавати пропозицію про ціну контракта:

  • рівне раніше поданому ним реченню;
  • більша ніж раніше подана пропозиція;
  • рівне нулю;

2) учасник аукціону не має права подати пропозицію про ціну контракту, яка є нижчою, ніж поточна мінімальна пропозиція про ціну контракту, знижену в межах «кроку аукціону»;

3) учасник аукціону не має права подати пропозицію про ціну контракту, яка є нижчою, ніж поточна мінімальна пропозиція про ціну контракту у разі, якщо вона подана таким учасником електронного аукціону ( Примітка:це означає, що не можна знижувати свою ціну, якщо вона зараз краща).

У разі якщо учасником ЕА запропоновано ціну контракту, рівну ціні, запропонованій іншим учасником такого аукціону, найкращим визнається пропозиція про ціну контракту, що надійшла раніше.

Примітка:Якщо під час ЕА ви випадково подасте пропозицію, яка не відповідає вище встановленим вимогам, то не лякайтеся, т.к. воно просто не буде прийнято оператором. Відповідно, ви зможете скоригувати свою пропозицію та подати її заново.

Усі цінові пропозиції подані учасниками ЕА, а також час надходження цих пропозицій фіксується на електронному майданчику під час проведення аукціону.

Під час проведення електронного аукціону встановлюється час прийому пропозицій учасників такого аукціону щодо ціни контракту, що становить 10 хвилин після надходження останньої пропозиції про ціну контракту . Якщо протягом зазначеного часу жодної пропозиції про нижчу ціну контракту не надійшло, такий аукціон автоматично за допомогою програмних та технічних засобів, що забезпечують його проведення, завершується.

Протягом 10 хвилин з моменту завершення ЕА будь-який його учасник має право подати пропозицію про ціну контракту, яка не нижча ніж остання пропозиція про мінімальну ціну контракту незалежно від «кроку аукціону», з урахуванням вимог 1 та 3, які зазначені вище у розділі “Вимоги до цінових пропозицій учасників аукціону ”.

Протягом 30 хвилин після завершення ЕА оператор розміщує на електронному майданчику протокол проведення електронного аукціону.

У протоколі проведення ЕА зазначаються:

  • адресу електронного майданчика;
  • дата, час початку та закінчення такого аукціону;
  • НМЦК;
  • усі мінімальні пропозиції про ціну контракту, зроблені учасниками такого аукціону та ранжировані в міру убування із зазначенням ідентифікаційних номерів, привласнених заявкам на участь у такому аукціоні, які подано його учасниками, які зробили відповідні пропозиції щодо ціни контракту, та із зазначенням часу надходження даних пропозицій.

Протягом 1 години після розміщення на електронному майданчику протоколу проведення ЕА оператор електронного майданчика надсилає Замовнику зазначений протокол та другі частини заявок учасників, а також надсилає відповідні повідомлення учасникам, чиї другі частини заявок були передані Замовнику на розгляд.

Оператор електронного майданчика зобов'язаний забезпечити безперервність проведення ЕА, надійність функціонування програмних та технічних засобів, що використовуються для його проведення, рівний доступ учасників до участі в ньому, а також виконання дій, передбачених статтею 68 44-ФЗ, незалежно від часу закінчення такого аукціону.

Для кращого засвоєння інформації, пропоную вам подивитися невелике відео щодо участі в ЕА на електронному майданчику "Сбербанк-АСТ":

14. Скільки триває електронний аукціон?

Багато учасників закупівель цікавляться, скільки часу може тривати процедура електронного аукціону. На це питання складно дати однозначну відповідь, оскільки все залежить від конкретно взятого аукціону, від НМЦК, кількості учасників, допущених до участі в аукціоні, і від тих кроків аукціону, які вони використовують у ході участі.

Мінімальний термін проведення ЕА становить 10 хвилин. Це у тому випадку, коли учасниками не подано жодної цінової пропозиції.

Відповідно до ч. 11 ст. 68 44-ФЗ під час проведення електронного аукціону встановлюється час прийому пропозицій учасників такого аукціону щодо ціни контракту, що становить 10 хвилин від початку проведення такого аукціону до закінчення терміну подання пропозицій про ціну контракту, а також 10 хвилин після надходження останньої пропозиції про ціну договору.

Максимальний термін проведення ЕА може становити до кількох діб. Це може статися у разі, коли учасниками досягнуто вартість контракту становить 0,5% НМЦК чи нижче. І потім аукціон проводиться на право укласти контракт шляхом підвищення ціни контракту (ч.23 ст.68 44-ФЗ). Однак на практиці такі аукціони трапляються рідко. У середньому електронний аукціон триває 1-1,5 години.

15. Як дізнатися учасників електронного аукціону?

Мене часто запитують про те, чи можна дізнатися про учасників електронного аукціону до проведення торгів. Відповім що можна лише підкупивши оператора електронного майданчика, але це незаконно. Тоді виникає таке запитання. Чи є законні способи дізнатися інформацію про учасників електронного аукціону? Так є. Вони не досить точні, але з великою ймовірністю дозволяють спрогнозувати, які постачальники братимуть участь у тому чи іншому аукціоні. На цю тему я написав окрему розгорнуту статтю, ознайомитися з якою ви зможете.

16. Визнання електронного аукціону по 44-ФЗ таким, що не відбулося

Нижче наведені випадки, в яких аукціон в електронній формі за 44-ФЗ визнається таким, що не відбувся.

  1. У разі, якщо після закінчення терміну подання заявок на участь в ЕА подано лише одну заявку або не подано жодної заявки, такий аукціон визнається таким, що не відбувся (ч. 16 ст. 66).
  2. У разі, якщо за результатами розгляду перших частин заявок на участь в ЕА аукціонна комісія ухвалила рішення про відмову у допуску до участі в такому аукціоні всіх учасників закупівлі, які подали заявки на участь у ньому, або про визнання лише одного учасника закупівлі, який подав заявку на участь у такому аукціоні, його учасником, такий аукціон визнається таким, що не відбувся (ч. 8 ст. 67).
  3. У разі, якщо протягом 10 хвилин після початку проведення ЕА жоден з його учасників не подав пропозицію про ціну контракту, такий аукціон визнається таким, що не відбувся (ч. 20 ст. 68).
  4. У разі, якщо аукціонною комісією прийнято рішення про невідповідність вимогам, встановленим документацією про ЕА, всіх інших частин заявок на участь у ньому або про відповідність зазначеним вимогам лише однієї другої частини заявки на участь у ньому, такий аукціон визнається таким, що не відбувся (ч. 13 ст. 69).
  5. У разі, якщо другий учасник (у разі ухилення переможця ЕА від укладання контракту із Замовником) не надав Замовнику у встановлений термін підписаних проекту контракту та забезпечення виконання контракту, електронний аукціон визнається таким, що не відбувся (ч.15 ст. 83.2).

17. Укладання контракту за результатами електронного аукціону

Відповідно до ч. 9 ст. 83.2 44-ФЗ контракт може бути укладений не раніше ніж через 10 днів з дати розміщення в ЄІС протоколу підбиття підсумків електронного аукціону.

Протягом 5 днів з дати розміщення в ЄІС протоколу підбиття підсумків Замовник розміщує в ЄІС та на електронному майданчику без свого підпису проект контракту.

Протягом 5 днів з дати розміщення Замовником у ЄІС проекту контракту переможець розміщує у ЄІС підписаний посиленим електронним підписом проект контракту, а також документ, що підтверджує надання забезпечення виконання контракту.

У разі розбіжностей щодо проекту контракту, розміщеного Замовником в ЄІС, переможець розміщує в ЄІС протокол розбіжностей, підписаний посиленим електронним підписом. У протоколі розбіжностей переможець зазначає зауваження до положень проекту контракту, що не відповідають повідомлення про проведення такого аукціону, документації про нього та своєї заявки на участь у такому аукціоні, із зазначенням відповідних положень даних документів.

Протягом 3 робочих днів з дати розміщення переможцем в ЄІС протоколу розбіжностей Замовник розглядає протокол розбіжностей і без свого підпису розміщує в ЄІС та на електронному майданчику доопрацьований проект контракту, або повторно розміщує в ЄІС проект контракту із зазначенням в окремому документі причин відмови врахувати розбіжності, що повністю або частково містяться в протоколі. переможця такого аукціону ( Примітка:При цьому розміщення в ЄІС та на електронному майданчику Замовником проекту контракту із зазначенням в окремому документі причин відмови врахувати зауваження переможця, що повністю або частково містяться в протоколі розбіжностей, допускається за умови, що такий переможець розмістив на електронному майданчику протокол розбіжностей. протягом 5 днівз дати розміщення Замовником до ЄІС проекту контракту).

Протягом 3 робочих днів з дати розміщення Замовником в ЄІС та на електронному майданчику документів (доопрацьованого проекту контракту або первісного проекту контракту + документа про причини відмови) переможець електронного аукціону розміщує в ЄІС підписані посиленим електронним підписом проект контракту, а також документ, що підтверджує надання забезпечення виконання контракту.

Протягом 3 робочих днів з дати розміщення в ЄІС проекту контракту та забезпечення виконання контракту, підписаних посиленим електронним підписом переможця, Замовник зобов'язаний розмістити в ЄІС та на електронному майданчику підписаний посиленим електронним підписом контракт.

З моменту розміщення в ЄІС підписаного Замовником контракту він вважається укладеним.

Для зручності сприйняття інформації та кращого розуміння процедури підписання контракту нижче я розмістив наочну схему.

Випадки визнання переможця електронного аукціону, що ухилився від укладання контракту:

  1. якщо переможець у встановлені ст. 83.2 44-ФЗ строк не направив Замовнику підписаний проект контракту;
  2. якщо переможець не направив Замовнику протокол розбіжностей протягом 5 днів з дати розміщення Замовником у ЄІС проекту контракту;
  3. якщо переможець не виконав антидемпінгових вимог, передбачених ст. 37 44-ФЗ (у разі зниження ціни контракту на 25% та більше від НМЦК).

Антидемпінгові вимоги

У разі, якщо під час проведення електронного аукціону ціна контракту знижено на 25% і більше від НМЦК, переможець такого аукціону надає:

  • забезпечення виконання контракту відповідно до ч. 1 ст. 37 44-ФЗ (якщо НМЦК > 15 млн. руб.); забезпечення виконання контракту відповідно до ч. 1 ст. 37 44ФЗ або інформацію, передбачену у ч. 2 ст. 37 44-ФЗ, з одночасним наданням забезпечення виконання контракту у розмірі забезпечення виконання контракту, зазначеному у документації про закупівлю (якщо НМЦК< 15 млн. руб.);
  • обґрунтування ціни контракту відповідно до ч. 9 ст. 37 44-ФЗ при укладенні контракту на поставку товару, необхідного для нормального життєзабезпечення (продовольства, засобів для швидкої, у тому числі швидкої спеціалізованої, медичної допомоги, що надається в екстреній або невідкладній формі, лікарських засобів, палива).

Детальніше дізнатися про антидемпінгові заходи в 44-ФЗ ви зможете.

На завершення статті пропоную вам подивитися ще одне дуже корисне відео, в якому розказано, чому не варто подавати заявку на участь в ЕА в останній момент.

На цьому моя стаття щодо участі в електронних аукціонах з 44-ФЗ добігла кінця. Ставте лайки, ділитеся інформацією з друзями та колегами. Якщо після вивчення матеріалу у вас залишилися питання, то задавайте їх нижче в коментарях.

До зустрічі у нових статтях!


Замовник зобов'язаний проводити аукціон під час закупівлі товарів, робіт чи послуг із переліку, який Уряд затвердив розпорядженням від 21.03.2016 № 471-р. Помилитесь з вибором способу закупівлі, співробітника контрактної служби або контрактного управителя оштрафують до 50 000 руб.

Що таке аукціонний перелік з 44-ФЗ

Список містить 63 позиції. Це товари, роботи та послуги, які потрібно купувати лише шляхом електронного аукціону. Такий обов'язок встановлений у ст. 59 Закону №44-ФЗ. Він затверджений розпорядженням Уряду РФ від 21.03.2016 № 471-р. Періодично його оновлюють. Останні зміни було внесено у лютому 2018 року.

Перелік товарів, робіт та послуг, при закупівлі яких замовники мають проводити електронний аукціон, змінювався тричі. Останні редагування були внесені розпорядженням Уряду РФ від 12.02.2018 № 213-р. Значними нововведеннями не можна назвати. У списку було виправлено текст позиції 49 у списку - послуги сухопутного та трубопровідного транспорту.

Для отримання повного доступу до порталу ПРО-ДЕРЖЗАМОВА.РУ, будь ласка, зареєструйтесь. Це займе не більше хвилини. Виберіть соціальну мережу для швидкої авторизації на порталі:

Які ТРУ входять до аукціонного переліку з 44-ФЗ

З ресурсів у перелік увійшли вугілля (05), нафта сира та газ (06), металеві руди (07), продукція гірничодобувних виробництв (08). Також до списку увійшли послуги в галузі видобутку корисних копалин (09). Щодо одягу (код 14), то до переліку не включено дитячий одяг.

Також у списку представлені тютюнові вироби (12), текстиль (13), папір та вироби з нього (17), засоби лікарські та матеріали, що застосовуються з медичною метою (21), електричне обладнання (27).

Каталог проти замовника: як планувати закупівлю, якщо КТРУ постійно доповнюють

Щоб вчасно виправити планові документи під нові позиції каталогу, використовуйте перевірені нами швидкі способи пошуку за каталогом та алгоритм оновлення планових закупівель. Адже щодня у каталозі ТРУ з'являються десятки нових позицій і лише за грудень їх набралося дві тисячі. Якщо вчасно не врахувати оновлення каталогу в плані - закупівлі стануть доти, доки ви не виправите помилку.

З робіт та послуг до переліку входять, зокрема:

  • ремонт машин, монтаж (33);
  • очищення води та водопостачання (36);
  • збирання, оброблення та видалення відходів, утилізація відходів (38);
  • роботи будівельні спеціалізовані (код 43, крім коду 43.13) тощо.

Зверніть увагу, що зі списку виключаються товари, роботи та послуги, закупівлі яких замовник має право проводити шляхом конкурсу з обмеженою участю та двоетапного конкурсу.

Аукціонний перелік з 223-ФЗ у 2019 році

Технічно список 223-ФЗ не можна назвати аукціонним переліком. Замовники повинні закуповувати позиції з нього в електронний спосіб, але не обов'язково шляхом аукціону.

Вони входять до переліку, встановленого постановою Уряду РФ від 21.06.2012 № 616. Список досить об'ємний. Наведемо кілька позицій:

  • тара дерев'яна (16.24.1);
  • целюлоза, папір та картон (17.1);
  • послуги з копіювання звуко- та відеозаписів, а також програмних засобів (18.20);
  • рукавички хірургічні гумові (22.19.60.111);
  • приладдя канцелярське зі скла (23.13.13.130);
  • обладнання комп'ютерне, електронне та оптичне (26, крім кодів 26.20.14.000, 26.70.11, 26.70.2);
  • машини підйомні для механізації складів, не включені до інших угруповань (28.22.18.260);
  • обладнання та установки для фільтрування або очищення повітря (28.25.14.119);
  • обладнання для зважування та дозування інше (28.29.39.000);
  • автомобілі легкові (29.10.2);
  • автобуси (29.10.30.110);
  • меблі для офісів та підприємств торгівлі (31.01.1);
  • послуги з оптової та роздрібної торгівлі та послуги з ремонту автотранспортних засобів та мотоциклів (45);
  • послуги з технічного огляду транспортних засобів (71.20.14.000);
  • послуги з чищення та прибирання (81.2) тощо.

Зверніть увагу на випадки, коли замовники не зобов'язані закуповувати перелічені в НПА товари, роботи та послуги в електронній формі:

  • інформація про закупівлю не повинна розміщуватись у ЄІС;
  • потреба у закупівлі пов'язана з НС, необхідності термінового медичного втручання;
  • закупівля проводиться у єдиного постачальника.

Аукціонний перелік з 44-ФЗ 2019

Код по ОКПД2 1

Найменування

01 2

Продукція та послуги сільського господарства та полювання. Окрім кодів 01.4, 01.7

Продукція лісівництва, лісозаготівель та пов'язані з цим послуги

03 2

Риба та інша продукція рибальства та рибництва; послуги, пов'язані з рибальством та рибництвом

Нафта сира та газ природний

Руди металеві

Продукція гірничодобувних виробництв інша

Послуги в галузі видобутку корисних копалин

10 2

Продукти харчові

11 2

Вироби тютюнові

Текстиль та вироби текстильні

14 3

Шкіра та вироби зі шкіри

Деревина та вироби з дерева та пробки (крім меблів); вироби із соломки та матеріалів для плетіння

Папір та вироби з паперу

19.1

Продукція коксових печей

19.2

Нафтопродукти

19.30.11

Вугілля та антрацит агломерований

Речовини хімічні та продукти хімічні

Засоби лікарські та матеріали, що застосовуються у медичних цілях

Вироби гумові та пластмасові

Продукти мінеральні неметалеві інші. Крім кодів 23.13.13.140, 23.13.13.142, 23.32.12, 23.41.11.110, 23.41.12

Метали основні

Вироби металеві готові, крім машин та обладнання. Крім кодів 25.30.2, 25.71.14.120, 25.71.14.130, 25.40.1

Обладнання комп'ютерне, електронне та оптичне. Крім кодів 26.60.11.120, 26.60.11.114, 26.60.11.119, 26.60.12.129, 26.70.22.150

Устаткування електричне

Машини та обладнання, не включені до інших угруповань. Крім кодів 28.22.18.150, 28.99.39.150

Засоби автотранспортні, причепи та напівпричепи

Засоби транспортні та обладнання, інші. Крім кодів 30.1, 30.3, 30.92.2

32.5 1

Інструменти та обладнання медичні. Крім кодів 32.50.11, 32.50.12, 32.50.13.120, 32.50.13.190, 32.50.22.110–32.50.22.122, 32.50.22.190, 32.50

32.9

Вироби готові, не включені до інших групувань

Послуги з ремонту та монтажу машин та обладнання

35.30.2

Лід; послуги з подачі охолодженого повітря та холодної води

Вода природна; послуги з очищення води та водопостачання

Послуги з водовідведення; шлам стічних вод

Послуги зі збирання, оброблення та видалення відходів; послуги з утилізації відходів

41.2 4

Будівлі та роботи з будівництва будівель

42 4

Споруди та будівельні роботи в галузі цивільного будівництва

43 4

Роботи будівельні спеціалізовані. Крім коду 43.13

Послуги з оптової та роздрібної торгівлі та послуги з ремонту автотранспортних засобів та мотоциклів

Послуги з оптової торгівлі, крім оптової торгівлі автотранспортними засобами та мотоциклами

Послуги з роздрібної торгівлі, крім роздрібної торгівлі автотранспортними засобами та мотоциклами

Послуги сухопутного та трубопровідного транспорту. Крім кодів 49.1, 49.31.21, 49.39.11, 49.5

Послуги водного транспорту

52.2

Послуги транспортні допоміжні. Крім кодів 52.21.19.114, 52.21.3

Послуги поштового зв'язку та послуги кур'єрські. Крім коду 53.20.11.190

Послуги з надання місць для тимчасового проживання. Крім кодів 55.30.12, 55.90.19 – у частині послуг з організації відпочинку та оздоровлення дітей

56 5

Послуги комунального харчування. Крім кодів 56.10, 56.21

58 6 1

Послуги видавничі. Крім кодів 58.19.12, 58.19.15

Послуги телекомунікаційні

Послуги фінансові, крім послуг зі страхування та пенсійного забезпечення

Послуги допоміжні, пов'язані з послугами фінансового посередництва та страхування. Крім кодів:
- 66.11.12.140, 66.19.32 - у частині послуг для управління залишками коштів на єдиному рахунку бюджету;
– 66.12.11 – у частині послуг з організації облігаційних позик

68 7

Послуги з операцій із нерухомим майном. Крім коду 68.31.16

79.11

Послуги туристичних агенцій

81.21.10

Послуги з загального прибирання будівель

81.22.11

Послуги з миття вікон

81.22.12

Послуги з чищення та прибирання спеціалізовані

81.22.13

Послуги з чищення печей та димарів

81.29.11

Послуги з дезінфекції, дезінсекції та дератизації

82.92

Послуги з пакування

Послуги з ремонту комп'ютерів, предметів особистого вжитку та побутових товарів

Послуги персональні інші. Крім кодів 96.02.1, 96.03, 96.09.12, 96.09.19

1 Крім товарів, робіт, послуг, закупівлі яких замовник має право провести конкурс з обмеженою участю та двоетапним конкурсом за частиною 2 статті 56 та пунктом 1 частини 2 статті 57 Закону № 44-ФЗ.

2 Крім харчових продуктів, які закуповують для:

  • дошкільних навчальних закладів;
  • загальноосвітніх установ;
  • освітніх установ початкової професійної освіти;
  • освітніх установ середньої професійної та вищої професійної освіти;
  • спеціальних (корекційних) освітніх установ для учнів, вихованців з обмеженими можливостями здоров'я;
  • установ для дітей-сиріт та дітей без піклування батьків;
  • спеціальних навчально-виховних закладів закритого типу для дітей та підлітків із суспільно небезпечною поведінкою;
  • нетипових освітніх закладів вищої категорії для дітей, підлітків та молодих людей, які виявили видатні здібності;
  • освітніх установ додаткової освіти дітей та інших організацій;
  • здійснюють освітній процес для дітей медичних організацій, установ соціального обслуговування, організацій відпочинку дітей та їхнього оздоровлення.

3 Окрім дитячого одягу.

4 За винятком робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту:

  • особливо небезпечних, технічно складних та унікальних об'єктів капітального будівництва;
  • штучних дорожніх споруд у складі автомобільних доріг федерального, регіонального чи міжмуніципального, місцевого значення.

5 Крім послуг із забезпечення харчуванням та обслуговування ритуально-обрядових заходів – весіль, бенкетів з нагоди народження дитини, ювілею та.

6 За винятком наборів сувенірних та подарункових – блокноти та записники, бюлетенів для голосування на виборах та референдумах.

7 Крім послуг з обміну житлового нерухомого майна.

Вкладені файли

  • Аукціонний список 2019.docx

Як держава, і комерційні структури розміщують свої замовлення через електронні торги. Замовники давно оцінили практичність та високоефективність закупівель, що проводяться у такій формі. Але популярність та необхідність їх проведення вимагає як від покупця, так і від постачальника спеціальних знань.

Ви дізнаєтеся:

  • Отже термін «електронні торги».
  • У яких видах електронних торгів можна брати участь.
  • Які товари можна продавати електронними торгами.
  • Як і на якому майданчику, можна організувати електронні торги.

Що таке електронні торги

Існують певні проблеми щодо терміну «електронні торги». Іноді його сприймають як новацію у сфері придбань, а часом вважають, що це та ж традиційна форма купівлі на паперовому носії. Обидва ці сприйняття є невірними.

Для того, щоб розібратися, нагадаємо, чим відрізняються один від одного спосіб та форма закупівлі. Виділяють електронну (взаємини замовника та виконавця встановлюються за рахунок інтернету за регламентованими нормами: від розміщення замовлення до результатів торгів) та класичну (на паперовому носії). За рахунок способів придбання встановлюють не порядок взаємовідносин між клієнтами та постачальниками, а основа переваги підрядника-переможця та алгоритм дій при здійсненні цього вибору. Усі види придбань можуть бути проведені в інтернеті: передбачені ДК РФ продажі (аукціон, конкурс) та інші (запит котирувань, запит пропозицій).

Проводяться торги на спеціалізованому інтернет-порталі у режимі реального часу. Дотримання цих умов призводить до відкритих та прозорих дій з учасниками аукціонів, дотримуючись однакових вимог для всіх потенційних представників та зводячи до мінімуму ризик порушення законодавства про захист конкуренції. Тому навіть якщо сторони обмінюються документами та повідомленнями через e-mail, цей факт не говорить про те, що йдеться про електронну торгівлю.

Для того, щоб скористатися правом на участь у тендерах, і постачальники, і замовники повинні діяти через торгові майданчики (№ 44-ФЗ від 5 квітня 2013 року «Про контрактну систему», далі за текстом – № 44-ФЗ). Сторони торгів, працюючи на сайтах, реалізують усі процедури проведення електронної закупівлі. Комерційна інтернет-платформа дозволяє обмінюватися необхідними документами, ідентифікувати кожну зі сторін, засвідчувати всі дії віртуальним підписом, відстежувати виконання зобов'язань з боку споживача у вигляді укладання контракту з постачальником-переможцем, а з боку підрядника – дотримуватись факту постачання у зазначені клієнтом терміни.

Матеріал для скачування:

Види подання електронної закупівлі товарів

Виділимо цілі, заради яких проводяться ті чи інші закупівлі:

  • продаж арештованого майна;
  • розпродаж майна боржників, визнаних банкрутами;
  • завдання комерційних компаній;
  • розміщення замовлень для державних та муніципальних потреб.

Будь-який вид електронних закупівель має власну специфіку, але ми виділимо їх загальні характеристики.

1. Однаковий склад учасників взаємодії(ст. 2 ФЗ «Про електронний підпис» № 63-ФЗ від 6 квітня 2011 року) :

  • користувачі того чи іншого електронного майданчика, що пройшли акредитацію;
  • організатор покупки;
  • оператор тієї чи іншої інет-платформи.

2. Проведення на сайті, що є способом зв'язку цих трьох елементівта покликаним своєчасно інформувати учасників.

Так, його користувачами є будь-які державні та муніципальні органи, а також юридичні особи та громадяни, які бажають отримати інформацію оператора з метою подальшого укладання контракту з контрагентом.

Організатором придбання виступає особа, яка підписала з оператором ЕП спеціальний договір щодо пошуку виконавця, який бажає укласти угоду, виставлену у вигляді лоту.

Як оператор може виступити будь-яка юридична особа або ІП, зареєстровані в РФ, що мають законні права на розміщену в мережі Інтернет інформаційну систему, якою користуються учасники взаємин при проведенні торгів.

  • 3 інструменти фінансового забезпечення, які спростять участь у закупівлі

Способи електронних торгів

Двоетапний тендер.До цього виду вдаються, коли замовник не може точно прописати техзавдання щодо торгівлі. У першому етапі вносяться технічні пропозиції без зазначення вартості виконання. Заявки, які не відповідають вимогам клієнта, відхиляються. На другому ступені учасники надають відредагований технічний план та ціну, тобто в цій процедурі оцінюються обидві рекомендації постачальників у сукупності за правилами відкритих торгів.

Закритий конкурс.Процес ідентичний відкритої торгівлі, але з одним винятком. Покупець самостійно вирішує, яких підрядників йому покликати до участі у закупівлі. Ані запрошення, ані результати закритих тендерів не підлягають опублікуванню. Цей спосіб визначення постачальника, як правило, споживачі використовують у випадках, коли:

  • діє режим конфіденційності;
  • необхідний замовнику товар є у незначної кількості постачальників або лише кілька постачальників мають потрібну кваліфікацію;
  • витрати і час, необхідні для аналізу та оцінки величезної кількості заявок, непорівнянно з ціною продукції, що закуповується.

Селективний конкурсмістить у собі складову як закритих, і відкритих електронних конкурсів. Будь-хто бажаючий може взяти в ньому участь. Оголошуючи початок прийому заявок, одночасно надаються вимоги до учасника. Якщо він відповідає критеріям покупця, він зможе далі брати участь у торгах.

Закупівля з єдиного джерела.Клієнт пропонує укласти контракт єдиному постачальнику, виходить із ним переговори і погоджує вимоги поставки. Компанія, запрошена як єдиний підрядник, має явні переваги і має право пропонувати найбільш прийнятні для себе умови. Набувачеві доводиться звертатися в одне конкретне джерело, тому що необхідна йому продукція поставляється тільки їм, а рівнозначної заміни знайти неможливо. Також він має право звернутися до конкретного контрагенту, якщо раніше з ним було укладено контракт і на момент постачання він має чинність закону.

Запит пропозицій. У цьому випадку замовник зазвичай визначається з постачальником послуг. Цей спосіб використовується клієнтом при сформованій ним цілі закупівлі, але з умінням її здійснити.

Потреба цін (котирувань)застосовується набувачем для придбання певного товару чи послуги шляхом відкритих торгів. Цим шляхом може купуватись комп'ютерна техніка, канцелярські товари або здаватися виробничі та офісні приміщення. Це дуже оперативний тип закупівлі за результатами замовлення.

Конкурентні переговори.Якщо конкурсні методи не призвели до необхідного результату або потрібно терміново придбати товари (роботи, послуги), то звертаються до цього виду. Він часто використовується, коли необхідно отримати консультаційні послуги. Замовник проводить зустрічі з потенційними контрагентами та пропонує їм взяти участь в електронних торгах. Учасники зобов'язані надати до узгодженої дати свій варіант здійснення правочину. За наданою інформацією клієнт визначає найбільш оптимальну пропозицію та укладає з обраним кандидатом контракт.

Редукціон (аукціон, переторг).Визначення переможця відбувається за запропонованою ціною, яка є основним критерієм вибору. Редукціон може застосовуватися тоді, коли потрібно знайти компанію з постачання тієї чи іншої продукції.

Переторжкою називають зворотний аукціон, тобто коли замовник не продає послугу чи товар, а навпаки, купує їх. Учасники, відштовхуючись від початкової ціни договору, йдуть її зниження. Переможцем стане той, хто запропонує найнижчу вартість товару чи послуги.

  • Організація закупівель в умовах жорсткої економії: 6 правил підвищення ефективності

Перелік товарів, що підлягають електронним закупівлям

Вичерпний список в електронній формі, затверджений Урядом РФ у постанові № 616 від 21 червня 2012 року, містить перерахування наступних послуг, робіт і товарів, які замовники, які працюють за № 223-ФЗ, повинні закуповувати тільки в такому вигляді:

  • спеціальний одяг, спрямований на підтримку хорошої фізичної форми (профілактичний, профілактико-навантажувальний, протиперевантажувальний);
  • паперова пряжа;
  • дерев'яна тара;
  • канатні та мотузяні вироби, шнури;
  • папір, целюлоза, картон та ін.

Тобто, якщо покупець потребує товарів, робіт і послуг, а вони містяться у зазначеному переліку, то закупівлю за № 223-ФЗ він зобов'язаний провести тільки в електронній формі.

Як вчинити, якщо придбання містить у собі товари зі списку та не зі списку? Так як замовнику потрібен певний продукт з каталогу, йому доведеться виділити його в окремий лот. Коли перенесення в іншу партію неможливо, то орієнтуйтеся на межу в 5 % (тобто цінове вираження від початкової максимальної ціни).

У реєстрі Уряду РФ № 616 від 21.06.2012 року є певні винятки, якими можна скористатися та не проводити торги в електронній формі:

  • продукція або угода входить до переліку, але інформація про неї не може бути розміщена на сайті;
  • сума договору вбирається у 100 тисяч рублів;
  • відомості, які полягають у документації, проекті контракту, повідомленні, належать до державної таємниці;
  • угода вчиняється агентом у єдиного постачальника та відповідає нормам його Положення про закупівлю. Тобто, якщо клієнт внесе таку норму до свого Положення, то він може і не проводити електронні тендери, навіть якщо йому необхідний товар із Переліку № 616. Набувач може скористатися правовим «вікном», але контролюючими органами це може бути розцінено як зловживання, так як спочатку суперечить мети контрактної системи. Рано чи пізно до № 223-ФЗ будуть внесені зміни, і ці дії стануть неможливими. Рекомендуємо якнайшвидше пристосовуватися до покупок через інтернет та вчитися їх проводити;
  • термінова потреба у товарі, роботі, послузі у зв'язку з аварійною, надзвичайною ситуацією, невідкладним медичним втручанням, настанням обставин непереборної сили або у зв'язку з запобіганням небезпеці їх виникнення. Так, якщо трапилася аварія, то оформіть відповідний акт, який буде підписано представниками замовника та винної сторони, а також особами, незацікавленими у результаті справи. Органи контролю перевірятимуть набувача з особливою ретельністю, – якщо подібні випадки повторюються надто часто, вони мають привід думати про підробленість оформлених актів.

Набувач має право збільшити список товарів для придбання в електронній формі у своєму Положенні про закупівлю. Якщо він добровільно розширює перелік №616, то несе відповідальність за його виконання.

  • Спеціаліст з тендерів: людина, від якої може залежати майбутнє вашої компанії

Умови, які диктує інтернет-майданчик

Електронна платформа придбань – сукупність технічних та інформаційних рішень, що забезпечують побудову взаємовідносин між замовником та постачальником за допомогою відповідних каналів зв'язку.

Щоб стати учасником електронних торгів, необхідно бути акредитованим на тому чи іншому торговому майданчику. У разі відсутності акредитації потенційний постачальник або покупець не зможе брати участь у торгах і на відповідних сайтах тільки бачитиме дані про торгівлю, що проходить.

Уповноважений замовник може формувати аукціони, брати участь у всіх етапах, визначати учасників, а також здійснювати всі види закупівель, не обмежуючи себе за номенклатурою. Підтверджений постачальник, що відповідає вимогам клієнта, що погодився з умовами документації (термін, ціна, якість, гарантія, відповідальність, умови оплати тощо) та надав найменшу вартість поставки, що стає виконуваною, стає переможцем в електронному аукціоні.

Розглянемо федеральні електронні ресурси.

1. "Сбербанк - АСТ" - www.sberbank-ast.ru

Сайт створений 01.07.2009 року та відноситься до дочірньої структури «Ощадбанку Росії». Тут проводять як електронні державні закупівлі, так і тендери корпоративного характеру, а також торги з продажу майна компаній-банкрутів. Платформу формату B2C було відкрито влітку 2013 року. Лише за три квартали 2015 року на ній було проведено понад 600 процедур на загальну грошову суму понад 950 млрд. рублів.

2. «Єдиний електронний торговий майданчик» - www.roseltorg.ru

Заснована у 2009 році Урядом Москви (52%) та Банком Москви (18%). Великі клієнти державного сектора розташовуються у містах федерального значення РФ (міста Москва, Санкт-Петербург) та республіці Башкортостан. Працює з такими найбільшими відомствами, як Міністерство РФ з надзвичайних ситуацій, Міноборони РФ та інші. Має велику базу клієнтів, що працюють у рамках № 223-ФЗ, включаючи "Росатом", "Ростелеком", Московський та Петербурзький метрополітен та інші. Тільки на початку року було проведено понад 200 тисяч торгових процедур на загальну грошову суму понад 550 млрд. рублів.

3. "РТС-Тендер" - www.rts-tender.ru

Утворено 01.10.2010 року. Власником є ​​НП РТС (некомерційне партнерство розвитку фінансового ринку). Тут проводяться приблизно 60% державних закупівель Сибірського федерального округу. Клієнтами є кілька загальнодержавних відомств. Майданчик не проводить торгів за № 223-ФЗ, але при цьому пропонує скористатися послугами свого бізнес-партнера «OTC-tender». За 2015 рік було проведено понад 279 тисяч аукціонів на загальну грошову суму понад 661 млрд. рублів.

4. Загальноросійська система електронної торгівлі ДУП «АГЗРТ» - www.zakazrf.ru

Організована у 2005 році для обслуговування установ та компаній Республіки Татарстан, але пізніше збільшила територію надання послуг. Клієнтами є різні муніципальні освіти, органи виконавчої республіки, військові установи, академія сільгоспнаук та інші. Лише за дев'ять місяців 2015 року на ній було проведено 33 тисячі торгів на загальну грошову суму понад 73 млрд. рублів.

Комерційні ресурси

1. ЕТПB2b-center - www.b2b-center.ru

Об'єднав у собі 30 електронних торгових майданчиків, які ведуть діяльність для різних галузей економіки, таких як машинобудування, енергетика, металургія, телекомунікація, нафтохімія, автопромисловість, агропромисловий сектор, цивільна авіація, нанотехнології, житлово-комунальний сектор та інші галузі.

2. ЕТП Фабрикант - www.fabrikant.ru

Тут є можливість підписати контракт із великим замовником і тим самим значно розширити ринок збуту. З 2006 року портал залишається єдиною системою, якою проходить реалізація майна компаній, визнаних банкрутами.

3. Електронний торговий майданчик ДПБ – etpgpb.ru

Є дочірньою компанією ВАТ Банку ДПБ та була заснована для якісного обслуговування першочергових клієнтів у сфері формування процедур закупівель. Клієнти: ДК ЗМЗ, ДК ВАТ «Газпром», ВАТ «Корпорація «ВНДІЕМ», ВАТ «Воєнторг», ВАТ «Корпорація «Комета» та ще близько 50-60 великих російських споживачів.

4. Торгова платформа "ELECTRO-TORGI.RU" - universal.electro-torgi.ru

Є універсальною та пропонує свої послуги у сфері організації електронних закупівель, пов'язаних з реалізацією закладеного майна, майна боржників з виконавчого провадження, а також щодо збуту різних товарів та послуг у межах комерційних придбань.

5. Група електронних майданчиків ОТС.RU - www.otc.ru

Була створена для проведення торгівельної діяльності за тісної співпраці з ТОВ «РТС-тендер», є проектом ЗАТ «Позабіржові ринки». На OTC.RU можна провести державні та муніципальні закупівлі, і комерційні торги. Всі майданчики засновані на базі біржових розробок РТС, вони надійні та прості у використанні. В ОТС.RU включені: OTC-crypto, OTC-agro, OTC-market, OTC-tender, SecondShares, ОТС-finance.

  • Як вибрати та використовувати хмарні технології для бізнесу

Критерії вибору сайту для електронних торгів

  1. Скільки із зареєстрованих постачальників може брати участь у тендері. На певних інтернет-сторінках у торгівлі можуть брати участь лише 15 % постачальників, які внесли абонентський внесок, в інших це немає права.
  2. Чи акредитовано електронну платформу для організації держзакупівель. Акредитація є гарантом надійності. Підтверджені сайти щодо державних закупівель: Ощадбанк Росії, «РТС-тендер», майданчик Уряди Москви, ММВБ, Уряди Республіки Татарстан.
  3. Число скарг на роботу електронного ресурсу. При виборі можна провести аналіз скарг, які подають учасники тендерів до ФАС. На порталі http://zakupki.gov.ru є можливість уважно ознайомитись із претензіями учасників торгів.

Як взяти участь в електронних торгах: покрокова інструкція

1. Отримуємо електронний підпис.

Шляхом електронного цифрового підпису (ЕЦП) учасник ідентифікує себе. ЕЦП – це ключ, який виглядає як флеш-картка. Він підтвердить, що саме ви зробили цінову пропозицію в аукціоні, а за виграшу – на законних підставах підписали контракт. ЕЦП в Інтернеті можна порівняти за значимістю з паспортом громадянина. За його допомогою ви зможете підписати будь-який документ, перевірити підпис користувача на достовірність, а підписаний акт – на можливість внесення поправок після укладання.

Перевірка ЕЦП на справжність може бути виконана на основі ключів дешифрування та шифрування. Адресант, застосовуючи необхідне програмне забезпечення та ключ, виробляє певну послідовність знаків, що є частиною надісланої інформації. Адресат користується таким же ПЗ та ключем дешифрування з метою розпізнавання отриманої інформації та проведення певної перевірки. Благополучне завершення ревізії означає, що отримана інформація аналогічна до відправленої і, отже, не була змінена після її підписання. Генерація послідовності знаків в цьому процесі і є ЕЦП.

Сертифікати ключів може видати лише спеціалізований центр посвідчення (УЦ). Він реєструє користувачів, припиняє, ліквідує, відновлює дію сертифіката ключа. Центр надає техпідтримку дії ЕЦП. Особа, яка бажає брати участь в електронному документообігу, для отримання ЕЦП може звернутися до будь-якого зручного для нього авторизованого УЦ.

На сайті ЕЦП в РФ http://iecp.ru/ep/uc-list ви можете вивчити повний перелік чинних авторизованих УЦ Росії.

2. Вибираємо інтернет платформу та проходимо акредитацію.

Пакет документів на підтвердження учасника закупівлі однаковий для п'яти вищевказаних федеральних майданчиків. Але реєстрація на комерційних сайтах потребує розширеного переліку документів і може відрізнятись за складом. Щоб акредитуватися на торговому майданчику, наприклад, Роснефти, учаснику доведеться викласти масу інформації, у тому числі кінцевих бенефіціарів.

Отже, щоб успішно пройти підтвердження на федеральному електронному ресурсі, потрібно підготувати скан-версії наступних паперів:

  • усі сторінки статуту організації, що прошиваються та нумеруються, включаючи останній аркуш з позначкою податкового органу. Статут підписується уповноваженою особою, проставляється печатка компанії. ІП та фізичні особи надають копії всіх сторінок паспорта;
  • оригінал виписки з ЄДРЮЛ або завірена нотаріусом копія (для юридичних осіб). Ті ж правила діють щодо ІП (витяг з ЄДРІП). Документ має бути виданий податковим органом не раніше як за шість місяців до моменту звернення з метою акредитації;
  • рішення про схвалення великих угод із встановленням конкретної максимальної суми угоди;
  • акт, що підтверджує повноваження керівника компанії (рішення або протокол про обрання, наказ про вступ на посаду).

Якщо всі дії на торговому майданчику проводитиме не голова компанії, то, крім зазначених свідоцтв, докладіть довіреність, яка підтверджує повноваження довіреної особи.

Заздалегідь підготуйте скан-версії документів у будь-якому з наступних форматів: .doc, .txt, .pdf, .docx, .jpg, .rtf, .zip, .gif, .7z, .png, .rar.

Заяву на акредитацію оформіть за запропонованою формою. Необхідно уважно та без помилок заповнити рядки та прикріпити файл, який містить у собі всі скан-версії необхідних документів, засвідчених ЕЦП. Хочемо зазначити, що чинним законодавством не заборонено надсилати на торговий сайт заяву учасника у вільній формі. Обов'язково вкажіть номер ІПН та актуальну електронну адресу. На пошту надходитиме безліч інформації із закупівель, тому уважно перевірте її достовірність перед відправкою.

Рішення про акредитацію чи відмову в ній оператор майданчика зобов'язаний направити учаснику не пізніше п'яти робочих днів з моменту надходження звернення. Він може відмовити у двох випадках: заявник не надав необхідних свідоцтв або надав, але вони не відповідають вимогам чинного законодавства.

Рішення надсилається на e-mail, зазначений у заяві. У разі відмови в акредитації оператор зобов'язаний вказати причину (невідповідність документів законодавству, відсутність конкретних актів). Як тільки учасник усуне порушення, він може повторно звернутися за підтвердженням.

Повідомляючи про підсумки акредитації, оператор повинен додати реквізити особового рахунку, за яким учасник електронних торгів проводитиме операції із забезпечення заявок.

Після отримання повноважень адміністратор заносить відомості щодо постачальника до Реєстру. Дія акредитації продовжується протягом трьох років з моменту отримання учасником повідомлення від оператора. Акредитована сторона має право брати участь у всіх аукціонах, що там проводяться. Постачальник бере на себе обов'язок надавати достовірні дані про себе, тобто повинен постійно контролювати зміни, що відбуваються в документах та спрямовувати їх до оператора майданчика.

Постачальник не може брати участь у закупівлі з моменту повідомлення про те, що до закінчення акредитації залишилося три місяці. Учасник має заздалегідь подбати про проходження підтвердження. Рекомендований термін для переакредитації – шість місяців до закінчення строку попередньої.

3. Поповнюємо особовий рахунок.

Щойно акредитація підтвердилася, для учасника відкривається особовий рахунок. Постачальник переказує на свій рахунок кошти з метою забезпечення заявки на участь в аукціоні. Замовник самостійно визначає точну суму. Як правило, вона дорівнює 0,5-5% від початкової ціни договору. На час проведення торгів грошова сума блокується. Пізніше вкладені у забезпечення гроші повертаються, але для цього необхідно подати спеціальну заяву, підписану ЕЦП.

4. Передаємо заявку на участь в електронній закупівлі.

Лише після виконання попередніх трьох кроків організація отримує право висунути вимогу на участь у тендерах. Компанія має зайнятися його підготовкою за кілька днів до подачі на торговий майданчик. Розглянемо особливості передачі звернень:

  • це відбувається лише в електронному вигляді;
  • якщо початкова максимальна ціна (НМЦ) закупівлі не перевищує 3 млн. рублів, то термін пред'явлення заявки з моменту опублікування становить не менше семи днів, при перевищенні 3 млн. рублів НМЦ - не менше 15 днів;
  • підприємство подає звернення, що складається із двох частин, одноразово;
  • паралельно фірма забезпечує, при цьому тендерний кредит є найбільш прийнятним способом;
  • навіть якщо компанія перемогла, запропонувавши найбільш вигідну ціну, це не означає, що саме з нею буде укладено контракт, оскільки розглянута друга частина може бути відхилена.

Щоб сформувати обидві частини заяви, зробіть скан-версії документів та прикріпіть їх на сайт у спеціалізованих формах, які ви зможете побачити, як тільки оберете конкретні електронні закупівлі та активуєте кнопку про взяття участі.

Всі інші документи будуть додані автоматично до заявки з особистого кабінету, тому важливо контролювати актуальність відомостей про компанію, що надаються.

Завантажений пакет свідоцтв засвідчується цифровим підписом та надсилається на розгляд шляхом активації відповідної кнопки. На кожній платформі є свої особливості щодо підписання вимоги. Так, на Ощадбанк-АСТ спочатку засвідчується кожен прикріплений папір, а потім – заявка, на решті майданчиків – лише звернення.

5. Очікуємо на рішення про вашу участь.

Під час розгляду перших частин заявок замовник або допускає учасників до аукціону, або відхиляє. Аж до розгляду інших частин імена контрагентів приховані.

6. Беремо участь у закупівлі.

Коли компанію допущено до участі в аукціоні, призначається дата його проведення. У певний день та годину учасники подають цінові пропозиції. На здійснення аукціонного кроку дається 10 хвилин, а його розмір становить 0,5-5 % від НМЦ.

Після закінчення торгів розглядаються другі частини заявок, публікується протокол їх розгляду і, як наслідок, акт із підбиттям підсумків, а також зазначенням постачальника-переможця.

7. У разі перемоги завантажуємо банківську гарантію.

Підприємство завантажує на торговий майданчик банківську гарантію (БГ), яка є порукою сумлінного виконання всіх обов'язків, зумовлених контрактом. БГ дається банками на грошову суму рівну 30% від НМЦ, причому фінансово-кредитні організації отримують винагороду в розмірі 2-4% від грошової суми забезпечення.

8. Підписуємо контракт.

Переможець укладає угоду, яку надсилає замовник, за допомогою ЕЦП. Потім його підтверджує покупець, і з цього моменту вважається чинним. Просимо звернути увагу на те, що всі документи підписуються тільки в електронному вигляді.

Ознаки того, що проведення торгів було шахрайською схемою

1. Короткі терміни.На кожну поставку товару, виконання робіт чи послуг потрібна достатня кількість часу. Якщо проекті договору визначено час, протягом якого неможливо його виконати, то, зазвичай, йдеться про фальсифікації. Наприклад, ви зацікавилися постачанням офісної техніки, термін доставки якої чотири робочі дні, але насправді таку покупку можна зробити протягом місяця. Відповідно, ви потрапили на корупційну схему. Такі умови свідчать, що товар вже було доставлено, але виконання електронних торгів за № 44-ФЗ замовник прикрив себе фальсифікованими угодами.

2. Технічне завдання з особливими обставинами.Іноді аукціон спеціально формується так, щоб його умови міг виконати лише певний постачальник. Наведемо як приклад відому закупівлю медичного обладнання в Москві, що відбулася п'ять років тому. Комп'ютерні томографи мають планку заввишки близько 1,5 метрів. Більшість виробників випускають томографи з висотою планки 1,5-1,52 метра, і тільки єдина компанія виробляє це обладнання з висотою планки 1,54 метра. Тобто замовник при формуванні аукціонної документації зробив «заточення» на конкретного виробника шляхом вказівки точної висоти планки, довжина якої не впливає на якісні характеристики обладнання. Знаходячи такі умови аукціону, слід детально ознайомитися з документацією, проаналізувати її і, якщо вам це цікаво, скаржитися у ФАС на обмеження конкуренції.

3. Ліміт на субпідряд.В аукціонній документації замовник має право дозволити або обмежити підрядника (виконавця) на субпідряд (співвиконавство). Це законне право клієнта найчастіше є виправданим заходом у закупівлі однотипної продукції (наприклад, канцелярських товарів), оскільки є компанії, які регулярно беруть участь в електронному аукціоні, в якому діяльність із купівлі предмета спочатку планувалася як посередницька. Тобто фірма, виступаючи посередником, віддає замовлення третім особам і має від такої угоди 20-30% суми контракту. За таких сумнівних операцій страждає якість поставленого товару. Не варто обмежувати виконавця у субпідряді, якщо продукти, об'єднані в один лот, не є однотипними. Наприклад, предметом договору є постачання канцелярських продуктів і сейфів. У цьому випадку виконавець повинен буде вдатися до співпраці з постачальником сейфів. Коли субпідряд заборонено, як правило, це "заточування" під конкретного постачальника.

4. Приховані закупівлі.Покупці вдаються до наступної хитрощів: спеціально роблять помилку у предметі електронних торгів, щоб постачальники не змогли його знайти. Так, із назви «Проведення заходів у зв'язку із забезпеченням державної установи» не розібратися, що замовник сформував в одному аукціоні кілька лотів, а саме: постачання програмного забезпечення, його модернізацію та навчання. Такі заявки формуються під конкретних виконавців, що є порушенням антимонопольного законодавства.

Організація торгів в електронній формі

Для початку споживач визначає, що він закуповуватиме цим шляхом. Інтернет-закупівлі за № 44-ФЗ суворо регламентовані, а за № 223-ФЗ покупцю надається право встановити свої правила, що не суперечать законодавству. Споживач самостійно розробляє Положення про закупівлю своєї установи та керується прописаними у ньому нормами. Орієнтиром на роз'яснення електронних торгів за №223-ФЗ може стати ФАС.

Розберемо два варіанти дій замовника.

1. Приймаємо заявки щодоe- mail.

Наприклад, у Положенні про закупівлю клієнт прописав, що для їхнього заснування електронними торгами є взаємообмін електронними листами. Покупець повинен взяти на себе зобов'язання безперебійної роботи пошти, щоб забезпечити принципи справедливості та рівності під час процедури подання заявок. Набувач не зможе поручитися за безперебійну діяльність провайдера, робота якого може бути перервана у зв'язку з технічними неполадками.

Несумлінний учасник може подати заяву, знаючи, що не відповідає умовам закупівельної документації. Споживач у своїй несе ризик невиконання зобов'язань за контрактом.

Навіть якщо етап прийому заявок пройшов гладко, як замовник зможе гарантувати учасникам одночасне відкриття замовлень? Швидше за все, вони будуть розкриті їм заздалегідь, тим самим віддаючи перевагу певним постачальникам.

Найбільший ризик корупційних дій підстерігає клієнта на етапі прийому та розкриття заявок, тим самим він порушує ч. 1 ст. 17 ФЗ про захист конкуренції.

Також покупець зіштовхнеться з труднощами проведення аукціону та подання цінових пропозицій. Це практично неможливо виконати, використовуючи як торговий майданчик поштовий сервіс.

Висновок:Великі ризики несе організатор торгів у вигляді використання поштової скриньки. Цей метод не полегшить роботу, лише створить масу проблем у дотриманні антимонопольного законодавства.

2. Організуємо електронну форму закупівлі через оператора інтернет-сайту.

У разі фіксації у Положенні правил проведення тендерів через торгові інет-платформи відповідальність за оператора повністю лежить на замовнику. У №223-ФЗ відсутнє поняття «оператор електронного майданчика», відповідно, сайт не є суб'єктом інтернет-закупівель і не може бути носієм відповідальності за №223-ФЗ.

Інет-сторінки не гарантують безперервну роботу, а за можливих порушень та скарг учасників відповідальність несе покупець. У разі визнання претензії обґрунтованою йому буде видано припис. При відмові від виконання штраф у сумі до 500 тисяч рублів накладається на споживача.

Рекомендуємо набувачам з особливою обережністю підходити до вибору оператора. Обов'язково відзначте зону відповідальності один одного. У Положенні краще зафіксувати, що правила проведення конкретного способу закупівлі, визначеного Положення установи, та правила проведення на електронному майданчику можуть мати відмінності, враховуючи функціонал оператора платформи.

Тобто, якщо оператор не дає вам повної гарантії дотримання Положення про закупівлю вашого підприємства, то дії, вчинені поза його рамками, будуть визнані необґрунтованими та невідповідними нормам вашого документа та, відповідно, будуть кваліфіковані у вигляді правопорушення за ч. 1 ст. 2 ФЗ. Такі правопорушення призводять до видачі розпоряджень, які змусять внести зміни та доповнення до внутрішньої документації, а також повторно провести торги.

Як зробити електронну торгівлю найвигіднішою

  1. Планування та бюджетування. Співробітники вашої компанії повинні провести моніторинг електронних майданчиків щодо визначення цін закупівель товарів, які потрібні вам. Наприклад, на "РТС-тендер" ці дані є відкритими.
  2. Пошук потенційних постачальників. Ви можете проводити добори на інтернет-платформах. Так, «Газпром» щороку, використовуючи інформацію сайту, складає перелік дитячих таборів, а в кін?