Методичні рекомендації щодо заповнення індивідуальної програми надання соціальних послуг, в тому числі з використанням автоматизованої інформаційної системи АІС «соцпослуг. Порядок отримання соціальних послуг Термін дії індивідуальної програ

МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ І ПРАЦІ Астраханській області

ПОСТАНОВА

ПРО ПОРЯДОК Взаємодія ПОСТАЧАЛЬНИКІВ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ, що надають соціальні послуги В СТАЦІОНАРНОЇ ФОРМІ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ, ПРИ ПЕРЕКЛАДІ ОТРИМУВАЧА СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ

Відповідно до "Про Порядок надання соціальних послуг постачальниками соціальних послуг в Астраханській області" міністерство соціального розвитку та праці Астраханській області постановляє:

1. Затвердити.

2. Департаменту організації соціальної підтримки і соціального обслуговування (Шахманова І.Т.) забезпечити направлення копії цієї Постанови:

В агентство зв'язку та масових комунікацій Астраханській області - протягом трьох робочих днів з дня його підписання;

В прокуратуру Астраханській області - не пізніше семи робочих днів з дня його підписання;

В управління Міністерства юстиції Російської Федерації по Астраханській області - в семиденний термін після його прийняття;

Постачальникам довідково-правових систем ТОВ "Астрахань-Гарант-Сервіс" та ТОВ "Інформаційний центр" КонсультантСервіс "для включення в електронні бази даних в електронній формі та на паперовому носії - в семиденний термін після прийняття постанови.

3. Департаменту громадських зв'язків та комунікаційних технологій (Дурново Л.В.) розмістити текст цієї Постанови на офіційному сайті міністерства www.minsoctrud.astrobl.ru.

4. Ця Постанова набирає чинності після закінчення 10 днів з дня його офіційного опублікування.

ПОРЯДОК Взаємодія ПОСТАЧАЛЬНИКІВ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ, що надають соціальні послуги В СТАЦІОНАРНОЇ ФОРМІ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ, ПРИ ПЕРЕКЛАДІ ОТРИМУВАЧА СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ

Заступник голови Уряду
Астраханській області - міністр
соціального розвитку та праці
Астраханській області
О.А.ПЕТЕЛІН

затверджено
постановою міністерства
соціального розвитку та праці
Астраханській області
від 4 квітня 2016 року N 11

ПОРЯДОК Взаємодія ПОСТАЧАЛЬНИКІВ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ, що надають соціальні послуги В СТАЦІОНАРНОЇ ФОРМІ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ, ПРИ ПЕРЕКЛАДІ ОТРИМУВАЧА СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ

1. Цей Порядок взаємодії постачальників соціальних послуг, які надають соціальні послуги в стаціонарній формі соціального обслуговування, при перекладі одержувача соціальних послуг (далі - Порядок) розроблений відповідно до, з метою встановлення механізму перекладу одержувача соціальних послуг до іншого постачальника соціальних послуг, що надає соціальні послуги в стаціонарній формі соціального обслуговування.

2. Дія цього Порядку поширюється на постачальників соціальних послуг, які надають соціальні послуги в стаціонарній формі соціального обслуговування (далі - постачальник), перелік яких визначено відповідно до номенклатури організацій соціального обслуговування в Астраханській області, затвердженої Розпорядженням Уряду Астраханської області від 31.10.2014 N 460 -пр "Про номенклатурі організацій соціального обслуговування в Астраханській області".

4. Переклад одержувача від одного постачальника до іншого здійснюється за погодженням з міністерством соціального розвитку та праці Астраханській області (далі - міністерство).

5. Узгодження міністерством перекладу одержувача здійснюється на підставі поданого постачальником, у якого одержувач перебуває на соціальному обслуговуванні, клопотання про переведення громадянина до іншого постачальнику (далі - клопотання про переведення) з додатком наступних документів:

Заяви про переведення одержувача соціальних послуг до іншого постачальника соціальних послуг, що складається за формою, згідно з додатком N 1 до цього Порядку;

Особової справи одержувача;

Обхідного листа, складеного за формою згідно з додатком N 2 до Порядку, затвердженого Постановою Уряду Астраханської області від 12.12.2014 N 572-П.

При перекладі неповнолітніх одержувачів надаються дані медичних обстежень, проведених відповідно до Правил проведення медичного обстеження дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, які розміщені під нагляд в організацію для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, затверджених Постановою Уряду Російської Федерації від 26.02.2015 N 170, та (або) Порядком диспансеризації дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров'я Російської Федерації від 11.04.2013 N 216н.

Термін дії обхідного листа або медичних обстежень, зазначених у цьому пункті, не може перевищувати 6 місяців з дати їх видачі.

6. Міністерство:

В день отримання клопотання про переведення та документів зазначених у пункті 5 цього Порядку реєструє їх в журналі реєстрації заяв про переведення одержувачів соціальних послуг до іншого постачальника соціальних послуг, затвердженим за формою згідно з додатком N 3 до цього Порядку;

Протягом 2 робочих днів наступних за днем \u200b\u200bреєстрації проводить узгодження зазначених в абзаці другому цього пункту документів;

Протягом 1 робочого дня, після терміну узгодження, зазначеного в абзаці третьому цього пункту, направляє повідомлення про рекомендовані для перекладу постачальників з додатком документів, отриманих відповідно до пункту 5 цього Порядку, постачальнику, яка звернулася з клопотанням про переведення.

7. Переклад одержувачів, які страждають психічними розладами, регулюється законодавством Російської Федерації про психіатричну допомогу.

8. Переведення неповнолітніх, які перебувають в спеціалізованих організаціях для неповнолітніх та мають статус "сирота", "залишився без піклування батьків", здійснюється з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 24.05.2014 N 481 "Про діяльність організацій для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, і про структуру в них дітей, які залишилися без піклування батьків "і Постанови Уряду Астраханської області від 21.08.2015 N 429-П" Про порядок видачі направлення на приміщення дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, під нагляд в організації для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків ".

9. Одержувачі соціальних послуг зі спеціальним соціальним обслуговуванням переводяться до іншого постачальнику відповідно до підпункту 4.4 Порядку, затвердженого Постановою Уряду Астраханської області від 12.12.2014 N 572-П.

Переклад одержувача до іншого постачальнику не вимагає перегляду індивідуальної програми соціальних послуг, крім випадків:

Закінчення терміну дії індивідуальної програми соціальних послуг;

Зміни обставин, що зумовлюють потребу в наданні соціальних послуг;

Особистого волевиявлення одержувача про зміну індивідуальної програми соціальних послуг (далі - індивідуальна програма) відповідно до пункту 12 цього Порядку.

10. Постачальник не менше ніж за 30 днів до закінчення терміну дії індивідуальної програми:

Письмово повідомляє одержувача;

Звертає на міністерство висновок про виконання індивідуальної програми за формою, затвердженою (далі - висновок про виконання індивідуальної програми) в двох примірниках, з проставленням відповідних відміток.

11. Одержувач має право особисто або через уповноваженого представника, протягом терміну дії індивідуальної програми, звернутися в міністерство з заявою про перегляд індивідуальної програми за формою згідно з додатком N 2 до цього Порядку, з додатком діючої індивідуальної програми і документів, що підтверджують необхідність її перегляду.

12. Перегляд індивідуальної програми здійснюється міністерством з урахуванням результатів попередньої індивідуальної програми відповідно до підпунктів 1.7 - 1.9 і в термін, установлений підпунктом 1.14 Порядку, затвердженого Постановою Уряду Астраханської області від 12.12.2014 N 572-П.

Заява, зазначена в пункті 11 цього Порядку, реєструється в журналі реєстрації заяв про перегляд індивідуальної програми надання соціальних послуг, затвердженого за формою згідно з додатком N 4 до цього Порядку.

Додаток N 1. Заява про переведення одержувачів соціальних послуг до іншого постачальника соціальних послуг

Додаток N 1
до Постанови міністерства
соціального розвитку та праці
Астраханській області
від 4 квітня 2016 року N 11

надається заява)

громадянина)

_____________________________________,

(Дата народження громадянина)

особистість)

Російської Федерації)

______________________________________

наявності))

______________________________________

______________________________________

(Прізвище, ім'я, по батькові (за наявності)

представника, найменування

громадянина

______________________________________

______________________________________

______________________________________

______________________________________

державного органу, органу

місцевого самоврядування, громадського

об'єднання)

Заява про переведення одержувачів соціальних послуг до іншого постачальника соціальних послуг

Прошу надати мені соціальні послуги в стаціонарній формі

соціального обслуговування, що надаються

На обробку персональних даних про себе відповідно до статті 9

Федерального закону від 27 липня 2006 року N 152-ФЗ "Про персональних даних" для

включення в реєстр одержувача соціальних послуг:

(Згоден / не згоден)

__________ ________________________________ "______" ___________________ р

(Підпис) (П.І.Б.) дата заповнення заяви

Додаток N 2. Заява про перегляд індивідуальної програми надання соціальних послуг

Додаток N 2
до Постанови міністерства
соціального розвитку та праці
Астраханській області
від 4 квітня 2016 року N 11

_____________________________________,

(Найменування органу, в якому

надається заява)

від __________________________________,

(Прізвище, ім'я, по батькові (за наявності)

громадянина)

_____________________________________,

(Дата народження громадянина)

______________________________________

(Реквізити документа, що посвідчує

особистість)

_____________________________________.

(Громадянство, відомості про місце

проживання (перебування) на території

Російської Федерації)

______________________________________

(Контактний телефон, e-mail (при

наявності))

від ___________________________________

______________________________________

______________________________________

(Прізвище, ім'я, по батькові (за наявності)

представника, найменування

державного органу, органу

місцевого самоврядування, громадського

об'єднання, що представляють інтереси

громадянина

______________________________________

______________________________________

______________________________________

______________________________________

(Реквізити документа, що підтверджує

повноваження представника, реквізити

документа, що підтверджує особу

представника, адреса знаходження

державного органу, органу

місцевого самоврядування, громадського

об'єднання)

Заява про перегляд індивідуальної програми надання соціальних послуг

Прошу переглянути мою індивідуальну програму надання

соціальних послуг для надання мені соціальних послуг в формі

соціального обслуговування __________________________________________________

___________________________________________________________________________

(Вказується бажана форма соціального обслуговування)

постачальником соціальних послуг ______________________________________________

___________________________________________________________________________

(Вказується бажаний (бажані) постачальник (постачальники) соціальних послуг)

Потребую соціальні послуги: ____________________________________________

__________________________________________________________________________.

(Зазначаються бажані соціальні послуги та періодичність їх надання)

У наданні соціальних послуг потребую за наступними обставинами

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(Вказуються обставини, які погіршують або можуть погіршити умови

життєдіяльності громадянина)

___________________________________________________________________________

і (або) у зв'язку зі зміною потреби в соціальних послугах по наступним

причин __________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(Вказуються причини, що спричинили зміну потреби в соціальних

__________________________________________________________________________.

Достовірність і повноту справжніх відомостей підтверджую.

"___" __________ ____ р _______________ (________________________________)

(Дата) (підпис) (ініціали та прізвище)

Додаток N 3. ЖУРНАЛ РЕЄСТРАЦІЇ ЗАЯВ ПРО ПЕРЕКЛАД ОДЕРЖУВАЧІВ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ До ІНШОМУ ПОСТАЧАЛЬНИКУ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ, що надають соціальні послуги В СТАЦІОНАРНОЇ ФОРМІ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ

Додаток N 3
до Постанови міністерства
соціального розвитку та праці
Астраханській області
від 4 квітня 2016 року N 11

				Найменування постачальника		Дата повідомлення

Додаток N 4. ЖУРНАЛ РЕЄСТРАЦІЇ ЗАЯВ ПРО ПЕРЕГЛЯД ІНДИВІДУАЛЬНОГО ПРОГРАМИ НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ

Додаток N 4
до Постанови міністерства
соціального розвитку та праці
Астраханській області
від 4 квітня 2016 року N 11

	Дата прийому заяви в уповноваженої організації	Дата прийому заяви в міністерстві	Прізвище, ім'я, по батькові одержувача соціальних послуг	дата народження	Дата складання акту оцінки умов життєдіяльності	Дата надходження акта оцінки умов життєдіяльності в міністерство	Дата оформлення висновку про виконання індивідуальної програми	Дата і номер розробленої індивідуальної програми

З метою підготовки до вступу в силу Федерального закону від 28 грудня 2013 року N 442-ФЗ "Про основи соціального обслуговування громадян в Російській Федерації" (далі - Федеральний закон N 442-ФЗ) і постанови Уряду Москви від 26 грудня 2014 року N 829- ПП "Про соціальне обслуговування громадян в місті Москві" (далі - постанова Уряду Москви N 829-ПП) наказую:

1. Управлінням соціального захисту населення адміністративних округів міста Москви, організаціям соціального обслуговування, підвідомчим Департаменту соціального захисту населення міста Москви, забезпечити дотримання вимоги частини 2 статті 35 Федерального закону N 442-ФЗ, згідно з якою для одержувачів соціальних послуг, у яких право на отримання соціальних послуг виникло до 31 грудня 2014 року включно, умови надання соціальних послуг з 1 січня 2015 роки не можуть бути погіршені в порівнянні з умовами, встановленими станом на 31 грудня 2014 року.

2. Затвердити:

2.1. Форму заяви про надання соціальних послуг (додаток 1).

2.2. Форму журналу реєстрації заяв про надання соціальних послуг (додаток 2).

2.3. Форму акта матеріально-побутового обстеження умов проживання отримувачів соціальних послуг (додаток 3).

2.4. Форму рішення управління соціального захисту населення адміністративного округу міста Москви про визнання потребують соціальному обслуговуванні (додаток 4).

2.5. Форму індивідуальної програми надання соціальних послуг (додаток 5).

2.6. Форму індивідуального графіка надання соціальних послуг у формі соціального обслуговування на дому (додаток 6).

2.9. Форму договору про надання соціальних послуг (додаток 9).

2.10. Форму акта про надання термінових соціальних послуг (додаток 10).

2.11. Форму заяви про відмову від соціального обслуговування (додаток 11).

3. Управлінням соціального захисту населення адміністративних округів міста Москви, організаціям соціального обслуговування, підвідомчим Департаменту соціального захисту населення міста Москви, забезпечити в термін до 1 квітня 2015 року складання проектів індивідуальних програм надання соціальних послуг одержувачів соціальних послуг, прийнятих на соціальне обслуговування до 31 грудня 2014 року включно.

4. Управлінням соціального захисту населення адміністративних округів міста Москви спільно з організаціями соціального обслуговування, підвідомчими Департаменту соціального захисту населення міста Москви, в термін до 1 травня 2015 року забезпечити:

1) підписання індивідуальних програм надання соціальних послуг;

2) напрямок других примірників індивідуальних програм надання соціальних послуг отримувачам соціальних послуг.

5. Управлінню організації соціального обслуговування (Келлер П.А.) з урахуванням додатка 9 до цього наказу в термін до 12 січня 2015 року підготувати і направити до управлінь соціального захисту населення адміністративних округів міста Москви, організаціям соціального обслуговування, підвідомчим Департаменту соціального захисту населення міста Москви , форму акту здачі-приймання наданих соціальних послуг за формами соціального обслуговування.

6. Наділити управління соціального захисту населення адміністративних округів міста Москви повноваженнями по:

1) прийняття рішень про визнання громадянина нужденним в соціальному обслуговуванні;

2) підписання індивідуальної програми надання соціальних послуг;

3) прийняття рішень про відмову в соціальному обслуговуванні;

4) видачу дубліката індивідуальної програми надання соціальних послуг.

7. Перегляд індивідуальної програми надання соціальних послуг здійснюється за заявою одержувача соціальних послуг в порядку, аналогічному складання нового проекту індивідуальної програми надання соціальних послуг.

8. Щодо одержувачів соціальних послуг, яким надаються соціальні послуги в формі соціального обслуговування на дому та (або) в напівстаціонарної формі з 1 січня 2015 року, якщо інше не встановлено законодавством Російської Федерації, розрахунок щомісячної плати за соціальні послуги встановлюється відповідно до частин 1 і 2 статті 32 Федерального закону N 442-ФЗ і постановою Уряду Москви N 829-ПП.

9. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Керівник Департаменту В.А. Петросян

Додаток 1 до наказу Департаменту соціального захисту населення міста Москви від 30 грудня 2014 р N +1171

ФОРМА ЗАЯВИ НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ ________________________________ (найменування органу (постачальника соціальних послуг), ________________________________ в який надається заява) від _____________________________ (прізвище, ім'я, по батькові громадянина) _______________, _______________ (дата народження (СНІЛС громадянина) громадянина) ________________________________ (реквізити документа, що посвідчує особу ) ________________________________ (громадянство, відомості про місце проживання (перебування) ________________________________ на території Російської Федерації) ________________________________ (контактний телефон, e-mail (за наявності) від _____________________________ (прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) представника, найменування державного органу, органу місцевого самоврядування, громадського об'єднання, що представляють інтереси громадянина ________________________________ реквізити документа, що підтверджує повноваження ________________________________ перед ставники, реквізити документа, що підтверджує ________________________________ особу представника, адреса місця проживання, адреса знаходження державного органу, органу місцевого самоврядування, громадського об'єднання) ________________________________ Заповнюється в разі, якщо заява подається особою або государственниморганом, органом місцевого самоврядування, громадським об'єднанням, що представляє інтереси гражданіна.Прошу надати мені соціальні послуги в формі соціального обслуговування _________________________________________________, що надаються ____________ (вказується форма соціального обслуговування) (вказується __________________________________________________________________________. постачальник (постачальники) соціальних послуг на вибір заявника) Потребую соціальні послуги: ____________________________________________ (вказуються необхідні соціальні послуги ___________________________________________________________________________ і періодичність їх надання) У наданні соціальних послуг потребую по следующімобстоятельствам: __________________________________________________________ (вказуються обставини, які погіршують або можуть погіршити умови життєдіяльності громадянина) Умови проживання і склад сім'ї: ________________________________________ (вказуються умови проживання та склад сім'ї) ___________________________________________________________________________ Відомості про дохід, що враховується для розрахунку величини середньодушового доходаполучателя (їй) соціальних послуг: _____________________________________________________________________________________________________________________ Достовірність і повноту справжніх відомостей підтверджую ___ _________________ На обробку персональних даних про себе відповідно до статті 9Федерального закону від 27 липня 2006 р N 152-ФЗ "Про персональних даних" длявключенія в регістр одержувачів соціальних послуг: _________________________ (згоден / не згоден) _________________ (__________________) "__" ___________________ р (підпис) (П.І.Б.) дата заповнення заяви ________________________________ Відповідно до статті 15 Федерального закону від 28 грудня 2013 годаN 442-ФЗ "Про основи соціального обслуговування громадян в Російській Федерації" Статті 31 та 32 Федерального закону від 28 грудня 2013 року N 442-ФЗ "обгрунтування соціального обслуговування громадян в Російській Федерації" Відомості Верховної Ради України, 2006 , N 31, ст. 3451 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 31, ст. 4701, 2013, N 30, ст. 4038.

Додаток 2 до наказу Департаменту соціального захисту населення міста Москви від 30 грудня 2014 р N +1171

ФОРМА ЖУРНАЛУ РЕЄСТРАЦІЇ ЗАЯВ ПРО НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ

	Дата реєстрації заяви	П.І.Б. заявника	Дата, зазначена в заяві	П.І.Б. батька (законного представника), який подав заяву	Форма і вид соціального обслуговування	Дата зарахування на обслуговування, N наказу і його дата

Додаток 3 до наказу Департаменту соціального захисту населення міста Москви від 30 грудня 2014 р N тисячі сто сімдесят-один

ФОРМА АКТА ОБСТЕЖЕННЯ МАТЕРІАЛЬНО-ПОБУТОВИХ І СОЦІАЛЬНИХ УМОВ ПРОЖИВАННЯ ОТРИМУВАЧА СОЦІАЛЬНИХ УСЛУГот "___" ___________ 201__ годаФамілія ______________ Ім'я _______________ батькові _______________________ Дата народження _________________ Паспортні дані _________________________________________________________ Пенсійне посвідчення N ________________________________________________ Домашня адреса, телефон: __________________________________________________ (фактичний) ___________________________________________________________________________ (за місцем реєстрації) Соціальний статус заявника _______________________________________________ Підстави, дають право на пільги ____________________________________________________________________________________________________________________ (документи, що засвідчують право на пільги) ___________________________________________________________________________ Група інвалідності _______________________________________________________ Термін встановлення інвалідності ____________________________________________ Дата чергового огляду _______________________________________ Сімейний стан ________________________________________________________ (одинокий, який проживає з родичами - вказати ступінь споріднення, який проживає з квартирантами) _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Джерела і розміри доходу ___________________________________________________________________________________________________________________________ Доходи інших членів сім'ї ___________________________________________________________________________________________________________________________ Середньодушовий дохід _______________________________________________________ Адреса і телефон родичів _____________________________________________________ ___________________________________________________________________ Надана родичами допомогу: ________________________________________ (матеріальна, натуральна, догляд, допомогу по веденню господарства) Особи, які здійснюють догляд ____________________________________________________________________________________________________________________________ Умови проживання ________________________________________________________ (упорядковане житло, з частковими зручностями, без зручностей, приватний будинок, окрема квартира, кімната в комунальній квартирі, житлова площа, поверх ) Наявність комунально-побутових зручностей: ______________________________________ (водопровід, газ, центральне опалення, ванна, ліфт та ін. ) Відомча приналежність житла ________________________________________ (приватне, державне, муніципальне, відомче) ___________________________________________________________________________ Житло приватизоване або неприватизоване ___________________________ Наявність житлової субсидії _________________________________________________ Ступінь самообслуговування _____________________________________________________________________________________________________________________________ (вільно пересувається по місту, в межах району проживання, тільки в межах житла, тільки зі сторонньою допомогою) ___________________________________________________________________________ Причина звернення ____________________________________________________________________________________________________________________________________ Яка допомога надавалася раніше _____________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Висновки про потребу _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Прізвища і посади фахівців, які проводили обстеження _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ З актом ознайомлений (а) ___________________________, достовірність полученнихот мене відомостей подтверждаю.Даю згоду на обробку та (або) розповсюдження зазначених в настоящемакте персональних данних.Ф.І.О., Посади осіб , які брали участь в обстеженні ________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Додаток 4 до наказу Департаменту соціального захисту населення міста Москви від 30 грудня 2014 р N 1171

ФОРМА РІШЕННЯ УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО ОКРУГУ МІСТА МОСКВИ ПРО ВИЗНАННЯ ГРОМАДЯНИНА які потребують соціального обслуговування м Москва "___" __________ 20__ року Розглянувши заяву про надання соціальних послуг ___________________________________________________________________________ (прізвище, ім'я, по батькові, рік народження, адреса місця проживання) ___________________________________________________________________________ акт обстеження матеріально побутових і соціальних умов прожіваніяполучателя соціальних послуг, _____________________________________________, (інші документи, вказати) відповідно до частини 2 статті 15 Федерального закону від 28 грудня 2013 року N 442-ФЗ "Про основи соціального обслуговування громадян в Російській Федерації": 1. Визнати _______________________________________________________________ (прізвище, ім'я, по батькові, рік народження, адреса місця проживання) ___________________________________________________________________________ потребують соціальному обслужіваніі.2. Середньодушовий дохід одержувача соціальних послуг становить _____________ Розмір щомісячної плати за надання соціальних послуг не можетпревишать _________________________________________________________ рублей.3. ТЦСО "________________" в термін до "___" __________ 20__ року спільно сзаявітелем скласти проект індивідуальної програми предоставленіясоціальних послуг і представити його на підписання в Управління соціальнойзащіти населення __________________ адміністративного округу міста Москви.4. ТЦСО "_________________________" (постачальнику соціальних послуг) в теченіесуток з дати подання індивідуальної програми предоставленіясоціальних послуг забезпечити укладення договору про надання соціальнихуслуг.Начальнік управленіясоціальной захисту населення _______________ адміністратівногоокруга міста Москви підпис Ф.І.О.Копію Рішення отримав ____________________ дата _________ (підпис, ПІБ)

Додаток 5 до наказу Департаменту соціального захисту населення міста Москви від 30 грудня 2014 р N тисячі сто сімдесят одна

ФОРМА ІНДИВІДУАЛЬНОГО ПРОГРАМИ НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ ___________________________________________________________________________ (найменування органу, уповноваженого на складання індивідуальної програми надання соціальних послуг) Індивідуальна програма надання соціальних послуг "____" _________ ____ р N _____________ (дата складання) 1. Прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) ___________________________________2. Пол _______________________ 3. Дата народження ___________________________4. Адреса місця проживання: поштовий індекс ___________ місто (район) ______________________________ поселення ___________________ вулиця _____________________ будинок N ________ корпус ______________ квартира _____________ телефон ___________________5. Адреса місця роботи: поштовий індекс ___________ місто (район) ______________________________ вулиця _______________ будинок N ________________ телефон ___________________6. Серія, номер паспорта або дані іншого документа, що посвідчує особу, дата видачі цих документів, найменування органу, органу _______________________________________________________________________7. Контактний e-mail (за наявності) ________________________________________8. Індивідуальна програма надання соціальних послуг розроблена вперше, повторно (потрібне підкреслити) на термін до: _____________________9. Форма соціального обслуговування _________________________________________10. Види соціальних послуг:

I. Соціально-побутові

II. Соціально-медичні

III. Соціально-психологічні

IV. Соціально-педагогічні

V. Соціально-трудові

VI. Соціально-правові

VII. Послуги з метою підвищення комунікативного потенціалу одержувачів соціальних послуг, що мають обмеження життєдіяльності, в тому числі дітей-інвалідів

Примітки: 1. Обсяг надання соціальної послуги вказується з відповідним одиницею виміру (наприклад, кв. М, шт., Місце, комплект іт.п.) у випадках, коли обсяг може бути визначено одиницями виміру. 2. При заповненні графи "термін надання послуги" вказується датаначала надання соціальної послуги і дата її закінчення. 3. При заповненні графи "відмітка про виконання" постачальником соціальнихуслуг робиться запис: "виконано", "виконана частково", "не виконано" (ззазначенням причини). 1 11. Умови надання соціальних послуг: _________________________ (постачальником соціальних ___________________________________________________________________________ послуг вказуються необхідні умови, які повинні дотримуватися постачальником соціальних послуг при наданні соціальних послуг ___________________________________________________________________________ з урахуванням форми соціального обслуговування)

13. Відмова від соціального обслуговування, соціальної послуги:

________________________________1 Одержувач соціальних послуг має право на дотримання інших условійпредоставленія соціальних послуг за формами соціального обслуговування, встановлених законодавством Російської Федерації.

14. Заходи щодо соціального супроводу:

┌─────────────────────┬─────────────────────────┬─ ────────────────────────┐│Від соціального │Получатель соціального │ 3 ││сопровожденія │ 2 │Отметка про виконання ││ │сопровожденія │ │├─ ────────────────────┼─────────────────────────┼─── ──────────────────────┤│ │ │ │├─────────────────────┼ ─────────────────────────┼──────────────────────── ─┤│ │ │ │└─────────────────────┴───────────────────── ────┴─────────────────────────┘С змістом індивідуальної програми надання соціальних услугсогласен _________________________ _____________________ (підпис одержувача (розшифровка підпису) соціальних послуг або його 4 законного представника) Особа, уповноважена на подпісаніеіндівідуальной программипредоставленія соціальних услугуполномоченного органасуб'екта Російської Федерації __________________________________ _____________________ (посада особи) (ініціали та прізвище) М.П .________________________________ 2 Одержувач соціальних послуг, батьки, опікуни, піклувальники, інші знакомиепредставітел і неповнолітніх детей.3 Організація, що надає соціальний супровід, ставить відмітку: "виконано", "виконано частково", "не виконано" (із зазначенням причини) .4 Підкреслити статус особи, яка його поставила.

Додаток 6 до наказу Департаменту соціального захисту населення міста Москви від 30 грудня 2014 р N 1171

ІНДИВІДУАЛЬНИЙ ГРАФІК НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ В ФОРМІ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ НА ДОМУ Стверджую Завідувач ВЗГ __________ __________________ підпис І.О.ФаміліяФ.І.О. ____________________________________________________________________ Адреса місця проживання: ___________________________________________________ Номер індивідуальної програми надання соціальних услуг┌──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──── ───┬──────┬───────┬───────┬───────┐│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├─── ───┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼─── ────┼───────┼───────┤│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │└──────┴──────┴─── ───┴──────┴──────┴───────┴──────┴───────┴───────┴─ ──────┘Месяц надання соціальних послуг _____________ 20___ годаНеделя N ______ ┌──────────────────┬──────┬─────── ┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐│День тижні │пн │вт │ср │чт │пт │сб │вс │├──────────────────┼──────┼───────┼────── ─┼───────┼───────┼───────┼───────┤│Код послуги, час │ │ │ │ │ │ │ ││предоставленія │ │ │ │ │ │ │ │└──────────────────┴──────┴───────┴───────┴ ───────┴───────┴───────┴───────┘Неделя N ______ ┌────────────── ────┬──────┬───────┬───────┬───────┬───────┬────── ─┬───────┐│День тижні │пн │вт │ср │чт │пт │с б │вс │├──────────────────┼──────┼───────┼───────┼─── ────┼───────┼───────┼───────┤│Код послуги, час │ │ │ │ │ │ │ ││предоставленія │ │ │ │ │ │ │ │└──────────────────┴──────┴───────┴───────┴───── ──┴───────┴───────┴───────┘Неделя N ______ ┌──────────────────┬ ──────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬─── ────┐│День тижні │пн │вт │ср │чт │пт │сб │вс │├──────────────────┼──────┼ ───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤│Код послуги, час │ │ │ │ │ │ │ ││предоставленія │ │ │ │ │ │ │ │└──────────────────┴──────┴── ─────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘Неделя N ______ ┌ ──────────────────┬──────┬───────┬───────┬───────┬ ───────┬───────┬───────┐│День тижні │пн │вт │ср │чт │пт │сб │вс │├─────── ───────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼─────── ┼───────┼───────┤│Код послуги, час │ │ │ │ │ │ │ ││предоставленія │ │ │ │ │ │ │ │└───────── ─────────┴──────┴───────┴───────┴───────┴───────┴─ ──────┴───────┘Всего надано соціальних послуг ________________ (за кодами послуг) Усього виходів на будинок ______________________________________________________ (щодо послуг, що надаються безпосередньо на дому) Соціальний працівник _____________ ___________________________ підпис І.О.ФаміліяПолучатель соціальних послуг _____________ ___________________________ підпис И.О.Фамилия

Додаток 7 до наказу Департаменту соціального захисту населення міста Москви від 30 грудня 2014 р N тисячу сто сімдесят одна

Методичні рекомендації щодо СКЛАДАННЯ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ПРОГРАМИ НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ

I. Загальні положення

1. Індивідуальна програма надання соціальних послуг (далі - Програма) відповідно до частини 1 статті 16 Федерального закону від 28 грудня 2013 року N 442-ФЗ "Про основи соціального обслуговування громадян в Російській Федерації" (далі - Федеральний закон) є документом, в якому вказані форма соціального обслуговування, види, обсяг, періодичність, умови, терміни надання соціальних послуг, перелік рекомендованих постачальників соціальних послуг, а також заходи щодо соціального супроводу, які здійснюються відповідно до статті 22 Федерального закону.

2. Програма складається виходячи з потреби громадянина в соціальних послугах, переглядається залежно від зміни цієї потреби, але не рідше ніж раз на три роки. Перегляд Програми здійснюється з урахуванням результатів реалізованої індивідуальної програми.

Програма може бути переглянута за заявою громадянина або його законного представника про надання соціального обслуговування або зверненням в його інтересах інших громадян, поводженню державних органів, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань.

Відмова у прийнятті заяви про перегляд Програми Федеральним законом не передбачений.

3. Програма для громадянина або його законного представника має рекомендаційний характер, для постачальника соціальних послуг - обов'язковий характер.

4. Форма Програми затверджується уповноваженим центральним органом виконавчої влади в сфері соціального захисту населення. Програма складається в формі єдиного документа в двох примірниках. Перший примірник Програми, підписаний уповноваженою посадовою особою управління соціального захисту населення міста Москви, передається громадянину або його законному представнику в термін не більше ніж десять робочих днів з дня подачі заяви громадянина про надання соціального обслуговування. Другий примірник індивідуальної програми залишається в уповноваженому органі суб'єкта Російської Федерації.

5. У разі зміни місця проживання одержувача соціальних послуг індивідуальна програма, складена за попереднім місцем проживання, зберігає свою дію в обсязі переліку соціальних послуг за новим місцем проживання.

6. У разі втрати Програми, бажанням одержувача соціальних послуг змінити перелік, обсяг, терміни надання соціальних послуг за заявою одержувача складається нова Програма в порядку, передбаченому Федеральним законом.

7. Дія Програми припиняється у зв'язку зі смертю одержувача соціальних послуг, визнанням його померлим або безвісно відсутнім або в разі відмови одержувача соціальних послуг в соціальному обслуговуванні протягом п'яти робочих днів з дати подання заяви.

8. Набуття чинності рішення суду про визнання одержувача соціальних послуг недієздатним, обмежено дієздатним не припиняє дії Програми. За заявою опікуна до Програми можуть бути внесені відповідні зміни.

II. Порядок організації роботи зі складання проекту Програми

9. Складання проекту Програми передує вихід Комісії з оцінки індивідуальної потреби в соціальному обслуговуванні (далі - Комісія) на будинок до заявника з метою співбесіди (при можливості) і складання акту обстеження матеріально-побутових та соціальних умов проживання. З урахуванням стану здоров'я участь заявника в складанні проекту програми обов'язково. Думка близьких родичів може враховуватися виключно в інтересах заявника.

Комісія утворюється наказом керівника територіального центру соціального обслуговування з обов'язковим залученням громадських об'єднань, ветеранських організацій.

Оцінка індивідуальної потреби в соціальному обслуговуванні здійснюється Комісією в п'ятиденний строк з дня звернення з приводу необхідності забезпечення заявника послугами соціального обслуговування, за винятком термінових соціальних послуг, що надаються в установленому порядку негайно.

10. Оцінка індивідуальної потребу включає:

1) визначення житлових умов, сімейного стану клієнта;

2) вивчення можливості виконання клієнтом різних видів життєдіяльності самостійно;

3) визначення ступеня індивідуальної потребу клієнта в наданні соціального обслуговування;

4) визначення тривалості (постійне, тимчасове, разове), умов (безкоштовне, платне) надання соціального обслуговування;

5) визначення видів соціальних послуг.

11. При визначенні індивідуальної потреби в соціальному обслуговуванні беруться до уваги наступні соціально-економічні фактори: проблеми, пов'язані з факторами соціального оточення, включаючи сімейний стан, наявність або відсутність близьких родичів, зобов'язаних відповідно до законодавства здійснювати допомогу і догляд, віддаленість їх проживання, проблеми житлового та економічного характеру, психосоціальні та інші обставини.

12. Залежно від наявних обмежень життєдіяльності самостійно задовольняти свої основні життєві потреби через обмеження здатності до самообслуговування і (або) самостійно пересуватися заявнику може бути надано соціальне обслуговування на дому, в стаціонарній і напівстаціонарної формі.

Показанням до соціального обслуговування на дому є обмежене самообслуговування або здатність до самообслуговування з регулярною частотою за допомогою інших осіб з використанням при необхідності допоміжних технічних засобів.

Показанням до соціального обслуговування на дому стаціонарними установами соціального обслуговування є обмежене самообслуговування або нездатність до самообслуговування, потребу в постійній сторонній допомозі та повна залежність від інших осіб.

Показанням до надання соціальних послуг в напівстаціонарної формі в відділенні денного перебування (далі - ОДП) є збереження здатності до самообслуговування і активного пересування громадян похилого віку та інвалідів, знаходження у важкій життєвій ситуації неповнолітніх.

13. Виявлення на підставі проведення індивідуальної оцінки потреби в надомну обслуговуванні при відсутності встановленої групи інвалідності не перешкоджає прийняттю на соціальне обслуговування відповідної форми.

14. Залежно від наявності у громадянина близьких родичів, зобов'язаних відповідно до чинного законодавства містити і піклуватися про своїх непрацездатних, що потребують допомоги родичів, встановлюється порядок черговості прийому на соціальне обслуговування і участь близьких родичів в наданні соціальних послуг, в тому числі їх оплаті .

Віднесення осіб до категорії близьких родичів, зобов'язаних утримувати і дбати про своїх непрацездатних, що потребують допомоги родичів, регулюється законодавством Російської Федерації.

III. Особливості заповнення проекту Програми

15. Пункти 1-3, 6 проекту Програми заповнюються відповідно до паспорта громадянина Російської Федерації або іншого документа, що посвідчує особу.

16. Пункт 5 проекту Програми заповнюється у разі, коли заявник перебуває у трудових відносинах з юридичною особою будь-якої організаційно-правової форми або індивідуальним підприємцем.

18. Пункт 9 проекту Програми заповнюється виходячи з типології форм соціального обслуговування, передбаченого Федеральним законом N 442-ФЗ від 28 грудня 2013 року "Про основи соціального обслуговування громадян в Російській Федерації".

19. Центральне місце в Програмі пункт 10 - тут формулюється перелік соціальних послуг за видами соціальних послуг, в яких встановлена \u200b\u200bпотреба. Найменування соціальної послуги необхідно вказувати в суворій відповідності з встановленим законодавством.

Що стосується обсягів надання послуги слід керуватися положеннями стандарту надання соціальних послуг.

Періодичність надання соціальних послуг необхідно фіксувати гранично конкретно, вказуючи діапазон часу і день надання соціальної послуги, а в разі, коли через позицію заявника чи інших причин це здійснити неможливо, вказувати на деталізацію періодичності в індивідуальному щотижневому плані по догляду.

Термін надання послуги вказується з урахуванням затверджених Департаментом соціального захисту населення міста Москви нормативів часу на надання соціальних послуг.

Розділ "Відмітка про виконання соціальних послуг" заповнюється після закінчення терміну дії Програми або при її перегляді.

21. Пункт 12 Програми заповнюється виходячи з необхідності реалізації принципу максимального наближення організації соціального обслуговування до адресою місця проживання заявника.

22. При заповненні пункту 13 Програми слід враховувати, що відмова від соціального обслуговування припиняє дію індивідуальної програми лише щодо відповідної організації соціального обслуговування. Федеральний закон не забороняє заявнику після закінчення необмеженого періоду часу звернутися із заявою про розробку нової Програми.

23. При заповненні пункту 14 Програми:

вид соціального супроводу вказується відповідно до статті 22 Федерального закону;

під "одержувачами соціального супроводу" розуміється сам одержувач соціальних послуг, його батьки, опікуни, піклувальники, інші представники неповнолітніх дітей.

Додаток 8 до наказу Департаменту соціального захисту населення міста Москви від 30 грудня 2014 р N одна тисяча сто сімдесят один

Методичні рекомендації щодо УВ'ЯЗНЕННЯ, ЗМІНИ І ПРИПИНЕННЯ ДІЇ ДОГОВОРІВ ПРО НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ

I. Загальні положення

1. Соціальні послуги надаються громадянину на підставі договору про надання соціальних послуг (далі - Договір), що укладається між постачальником соціальних послуг та громадянином або його законним представником, протягом доби з дати подання індивідуальної програми надання соціальних послуг постачальнику соціальних послуг.

2. Істотними умовами Договору є положення, певні індивідуальною програмою, а також вартість соціальних послуг у разі, якщо вони надаються за плату або часткову плату.

3. Відносини, пов'язані з виконанням Договору, регулюються відповідно до законодавства Російської Федерації, насамперед главою 39 Цивільного кодексу Російської Федерації.

4. Договір підлягає висновку при наданні соціального обслуговування на дому, в стаціонарній і напівстаціонарної формі (наприклад, відділення денного перебування).

II. Порядок укладення, виконання, зміни та розірвання Договору

5. Проект Договору складається територіальним центром соціального обслуговування (далі - ТЦСО) на основі зразкової форми договору про надання соціальних послуг, затвердженої уповноваженим центральним органом виконавчої влади в сфері соціального захисту населення. Зазначена форма є приблизною, тому додаткові, що конкретизують положення в Договорі можуть бути присутніми за угодою сторін.

6. Проект договору складається після підписання уповноваженою посадовою особою управління соціального захисту населення міста Москви індивідуальної програми надання соціальних послуг (далі - Програма).

7. З клієнтом укладається єдиний договір про надання соціальних послуг. Програма є невід'ємною частиною Договору. Від ТЦСО договір укладає директор або завідувач філією ТЦСО, а з боку клієнта - сам клієнт або законний представник або інша уповноважена довіреністю дієздатна особа.

8. Перед укладанням Договору ТЦСО зобов'язаний довести до клієнта інформацію, що містить такі відомості:

інформацію про місце знаходження (юридична адреса) філії ТЦСО і контактні телефони служби контролю якості надання соціальних послуг;

свідоцтво про включення до реєстру постачальників соціальних послуг;

перелік основних і додаткових соціальних послуг;

інформацію про стандарти надання, порядок надання соціальних послуг, тарифи на ці послуги.

Про ознайомлення з інформацією, яку виконавець зобов'язаний надати клієнту, робиться відповідний запис у Договорі.

9. На вимогу клієнта при укладанні Договору ТЦСО зобов'язаний надати:

статут, зареєстрований в установленому порядку, положення про філію;

форм примірних договорів про надання соціальних послуг;

стандарти надання соціальних послуг, затверджені в установленому порядку.

1) про оплату наданих послуг протягом 10 днів після закінчення звітного місяця;

2) про термін дії договору, що дорівнює терміну дії Програми.

11. Договір укладається у двох примірниках. Перший примірник залишається у клієнта, другий примірник зберігається в ТЦСО (у постачальника соціальних послуг).

12. Щомісяця клієнт і ТЦСО підписують акт здачі-приймання наданих за Договором соціальних послуг (як безкоштовно, так і платно).

13. ТЦСО забезпечує облік укладених, виконаних, розірваних договорів, а також облік наданих соціальних послуг з ним. Зазначений облік повинен бути пов'язаний з урахуванням відповідних Програм.

14. Внесення змін до Договору здійснюється виключно в силу істотної зміни законодавства з ініціативи ТЦСО або з ініціативи клієнта, його законного представника. Зміни оформляються шляхом складання в двох примірниках єдиного документа, що є його невід'ємною частиною.

15. Розірвання Договору здійснюється за взаємною згодою сторін або за ініціативою одержувача соціальних послуг, його законного представника. Розірвання Договору оформлюється шляхом складання в двох примірниках єдиного документа, що є його невід'ємною частиною.

Додаток 9 до наказу Департаменту соціального захисту населення міста Москви від 30 грудня 2014 р N тисячі сто сімдесят одна

ФОРМА ДОГОВОРУ ПРО НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ УСЛУГг. Москва "___" _________ ___ р N ______________________________________________________________________________________________, (повне найменування постачальника соціальних послуг) іменований надалі "Виконавець", в особі ______________________________ (посада, прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) ________________________________________________, що діє на підставі уповноваженого представника Виконавця) _________________________________________________________ , з одного боку, (підстава правомочності: статут, довіреність, тощо.) і ________________________________________________________________________, (прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) громадянина, визнаного потребують соціальному обслуговуванні) іменований надалі "Замовник" ________________________________________, (найменування та реквізити документа , що посвідчує особу Замовника) проживає за адресою: ___________________________________________________, (адреса місця проживання Замовника) 1в особі ______________ _____________________________________________________, (прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) законного представника Замовника) __________________________________________________________________________, (найменування та реквізити документа, що посвідчує особу законного представника Замовника) діє на підставі ________________________________________________, (підстава правомочності, рішення суду тощо.) Що проживає за адресою: ___________________________________________________ , (вказується адреса місця проживання законного представника Замовника) з іншого боку, спільно іменовані надалі "сторони", заключілінастоящій Договір про наступне. I. Предмет Договору 1. Замовник доручає, а Виконавець зобов'язується надати соціальниеуслугі Замовнику на підставі індивідуальної програми предоставленіясоціальних послуг Замовника, виданої в установленому порядку (далі -послуги, індивідуальна програма), яка є невід'ємною частьюнастоящего договору, а Замовник зобов'язується оплачувати зазначені Послуги, заісключеніем випадків, коли законодавством про соціальне обслужіванііграждан в Російській Федерації передбачено надання соціальних 2услуг безкоштовно. 2. Замовнику надаються Послуги належної якості в відповідність до порядком надання соціальних послуг, утверждаемимуполномоченним органом державної влади. 3. Терміни та умови надання конкретної Послуги встановлюються всоответствии з термінами і умовами, передбаченими для предоставленіясоответствующіх Послуг індивідуальною програмою, і в согласованномСторонамі вигляді є додатком до цього Договору. 4. Місце надання Послуг: ______________________________________________ (вказується адреса місця надання послуг) 5. За результатами надання Послуг Виконавець представляє Заказчікуакт здачі-приймання наданих Послуг, підписаний Виконавцем, в 2екземплярах, складений за формою, погодженою Сторонами, которийявляется невід'ємною частиною цього договору. 3 II. взаємодія Сторін

6. Виконавець зобов'язаний:

а) надавати Замовнику Послуги відповідно до індивідуальної програми, цим Договором та порядком надання соціальних послуг, який затверджується уповноваженим органом державної влади;

б) надавати безкоштовно в доступній формі Замовнику (законному представнику Замовника) інформацію про його права та обов'язки, про види Послуг, які виявляються Замовнику, терміни, порядок і про умови їх надання, про тарифи на ці послуги, їх вартості для Замовника або про можливість отримання їх безкоштовно;

в) використовувати інформацію про Замовника відповідно до встановлених законодавством Російської Федерації про персональні дані вимогами про захист персональних даних;

г) забезпечувати Замовнику можливість вільного відвідування його законними представниками, адвокатами, нотаріусами, представниками громадських і (або) інших організацій, священнослужителями, а також родичами та іншими особами в денний і вечірній час;

д) забезпечувати збереження особистих речей і цінностей Замовника;

е) своєчасно інформувати Замовника в письмовій формі про зміну порядку і умов надання Послуг, що надаються відповідно до цього Договору, а також їх оплати;

ж) вести облік Послуг в установленому порядку, наданих Замовнику;

з) виконувати інші обов'язки відповідно до норм чинного законодавства.

7. Виконавець має право:

а) відмовити в наданні Послуг Замовнику у випадку порушення ним умов цього Договору, а також в разі виникнення у Замовника, який отримує Послуги в стаціонарній формі соціального обслуговування, медичних протипоказань, зазначених у висновку уповноваженої медичної організації;

б) вимагати від Замовника дотримання умов цього Договору, а також дотримання правил внутрішнього розпорядку для одержувачів соціальних послуг;

в) отримувати від Замовника інформацію (відомості, документи), необхідну для виконання своїх зобов'язань за цим Договором. У разі неподання або неповного надання Замовником такої інформації (відомостей, документів) Виконавець має право призупинити виконання своїх зобов'язань за цим Договором до надання необхідної інформації (відомостей, документів);

г) в односторонньому порядку змінити розмір оплати Послуг, встановлений в розділі III цього Договору, в разі зміни середньодушового доходу Замовника і (або) граничної величини середньодушового доходу, встановленої законом суб'єкта Російської Федерації, сповістивши про це письмово Замовника протягом двох днів з дня таких змін.

8. Виконавець не має права передавати виконання зобов'язань за цим Договором третім особам.

9. Замовник (законний представник Замовника) зобов'язаний:

а) дотримуватися термінів і умови цього Договору;

б) подавати відповідно до нормативних правових актів суб'єкта Російської Федерації відомості та документи, необхідні для надання Послуг, передбачені порядком надання соціальних послуг, затвердженим уповноваженим органом державної влади, а також відомості та документи для розрахунку сукупного доходу для надання соціальних послуг безкоштовно з метою реалізації федерального закону "Про основи соціального обслуговування громадян в Російській Федерації" відповідно до Правил визначення сукупного доходу для надання соціальних послуг безкоштовно, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 жовтня 2014 р N 1075 (Відомості Верховної Ради України, 2014 року, N 43, ст . 5910);

в) своєчасно інформувати Виконавця про зміну обставин, що зумовлюють потребу в наданні Послуг, що впливають на розмір середньодушового доходу для надання соціальних послуг безкоштовно з метою реалізації Федерального закону "Про основи соціального обслуговування громадян в Російській Федерації";

г) оплачувати своєчасно Послуги в обсязі і на умовах, які передбачені цим Договором;

д) інформувати у письмовій формі Виконавця про виникнення (зміну) обставин, що тягнуть за собою зміну (розірвання) цього Договору;

е) повідомляти в письмовій формі Виконавця про відмову від отримання Послуг, передбачених цим Договором;

ж) дотримуватися порядку надання соціальних послуг, відповідний формі соціального обслуговування, а також правила внутрішнього розпорядку для одержувачів соціальних послуг;

з) повідомляти Виконавця про виявлені порушення порядку надання соціальних послуг, затвердженого уповноваженим органом державної влади.

10. Замовник (законний представник Замовника) має право:

а) на поважне і гуманне ставлення;

б) на одержання безоплатно у доступній формі інформації про свої права та обов'язки, видах Послуг, які будуть надані Замовнику відповідно до індивідуальної програми, терміни, порядок і умови їх надання, про тарифи на ці послуги, їх вартості для Замовника;

в) на відмову від надання Послуг;

г) на захист своїх прав і законних інтересів відповідно до законодавства Російської Федерації;

д) на забезпечення умов перебування в організаціях соціального обслуговування, що відповідають санітарно-гігієнічним вимогам, а також на належний догляд;

е) на вільне відвідування законними представниками, адвокатами, нотаріусами, представниками громадських і (або) інших організацій, священнослужителями, а також родичами та іншими особами в денний і вечірній час;

ж) на захист своїх персональних даних при використанні їх Виконавцем;

з) на збереження особистих речей і цінностей Замовника при знаходженні у Виконавця;

і) вимагати розірвання цього Договору у разі порушення Виконавцем умов цього Договору.

4 III. Вартість Послуг, терміни і порядок оплати 11. Вартість Послуг, передбачених цим Договором, становить ____________ рублів на місяць. 12. Замовник здійснює оплату Послуг ________________________________ (вказати період оплати ___________________________________________________________________________ (щомісяця, щокварталу, по півріччях або інший платіжний період ___________________________________________________________________________ в рублях), час оплати (наприклад, не пізніше визначеного числа періоду, ___________________________________________________________________________ підлягає оплаті, або не пізніше визначеного числа періоду, ___________________________________________________________________________ попереднього (наступного за періодом оплати), спосіб оплати (за готівковий ___________________________________________________________________________ розрахунок / в безготівковому порядку на рахунок, вказаний в розділі VII цього ___________________________________________________________________________ 5 Договору, або вказати, що Замовник отримує Послуги безкоштовно (непотрібне закреслити) 6 IV. підставою я зміни і розірвання Договору 13. Умови, на яких укладено цей Договір, можуть битьізменени або за згодою Сторін, або відповідно до действующімзаконодательством Російської Федерації. 14. Цей Договір може бути розірваний за згодою Сторін. Поініціатіве однієї із Сторін цей Договір може бути розірваний пооснованіям, передбачених чинним законодавством Російської Федерації. 15. Цей Договір вважається розірваним з дня пісьменногоуведомленія Виконавцем Замовника про відмову від виконання настоящегоДоговора, якщо інші терміни не встановлені цим Договором. V. Відповідальність за невиконання або неналежне 7 виконання зобов'язань за Договором 16. Сторони несуть відповідальність за невиконання або ненадлежащееісполненіе зобов'язань за цим Договором відповідно сзаконодательством Російської Федерації. VI. Термін дії Договору та інші умови 17. Цей Договір набирає чинності з дня його підписання Сторонами (якщо інше не зазначено в Договорі) і діє до _________________________. (Вказати термін) 18. Договір складений в двох примірниках, які мають однакову юрідіческуюсілу. VII. Адреса (місце знаходження), реквізити і підписи СторонІсполнітель ЗаказчікПолное найменування виконавця Прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) ЗаказчікаАдрес (місце знаходження Дані документа, удостоверяющегоісполнітеля) особистість ЗаказчікаІНН виконавця Адреса ЗаказчікаБанковскіе реквізити виконавця Банківські реквізити ЗаказчікаДолжность керівника Прізвище, ім'я, по батькові (за наявності ) виконавця законного представника Замовника Дані документа, що посвідчує особу законного представника Замовника Адреса законного представника Замовника ___________________ / _____________ _____________________ / ______________ (прізвище, ініціали) (особиста (прізвище, ініціали) (особистий підпис) підпис) М. П .________________________________ 1 Заповнюється в разі укладення договору законним представітелемгражданіна, визнаного потребують соціальному обслужіваніі.2 Частини 1 і 3 статті 31 Федерального закону "Про основи СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ громадян в Російській Федерації" (Збори законодательстваРоссійской Федерації, 2013, N 52, ст. 7007; 2014 , N 30, ст. 4257) .3 Сторони на свій розсуд має право доповнити цей розділ іниміусловіямі.4 Сторони на свій розсуд має право доповнити цей розділ іниміусловіямі.5 Частини 1 і 3 статті 31 Федерального закону "Про основи СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ громадян в Російській Федерації" ( збори законодательстваРоссійской Федерації, 2013, N 52, ст. 7007; 2014 року, N 30, ст. 4257) .6 Сторони на свій розсуд має право доповнити цей розділ іниміусловіямі.7 Сторони на свій розсуд має право доповнити цей розділ іниміусловіямі.

Додаток 10 до наказу Департаменту соціального захисту населення міста Москви від 30 грудня 2014 р N тисячі сто сімдесят один

ФОРМА АКТА ПРО НАДАННЯ ТЕРМІНОВИХ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ "___" __________ 20__ р Організація соціального обслуговування ______________________________________________________________________________________________________ в особі (найменування організації соціального обслуговування) __________________________________________________________________________, (посада, П.І.Б.) діє (а) на підставі _________________________________, іменований в (найменування документа) надалі "Постачальник", з одного боку, і _______________________________, (П.І.Б. громадянина) іменований надалі "Одержувач", з іншого боку (далі - сторони), склали цей акт про те, що термінові соціальні послуги надані впериод з "___" __________ 2___ р по "___" ____________ 2___ р в следующемоб'еме: Вищезазначені послуги надані в повному обсязі і в строк. Сторони взаємних претензій не імеют.Поставщік Одержувач _______________________________ _________________________________________________________________ ___________________________________________ / _____________________ / __________ / ______________________ / (підпис) (посада, ініціали, (підпис) (ініціали, прізвище) прізвище) М.П.

Додаток 11 до наказу Департаменту соціального захисту населення міста Москви від 30 грудня 2014 р N тисяча сто сімдесят одна

ФОРМА ЗАЯВИ ПРО ВІДМОВУ У СОЦІАЛЬНЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ ____________________________________________________ (найменування органу (постачальника соціальних послуг), ____________________________________________________ в який надається заява від _________________________________________________ (прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) громадянина) __________________________, ________________________ (дата народження громадянина) (СНІЛС громадянина) ____________________________________________________ ( реквізити документа, що посвідчує особу) ____________________________________________________ (громадянство, відомості про місце проживання (перебування) ____________________________________________________ на території Російської Федерації) ____________________________________________________ (контактний телефон, e-mail (за наявності) від * ____________________________________________________ прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) представника, __________________________________________________ __ реквізити документа, що підтверджує повноваження ____________________________________________________ представника, реквізити документа, що підтверджує ____________________________________________________ особу представника, адреса місця проживання ________________________________ * Заповнюється в разі, якщо заява подається особою, представляющімінтереси громадянина. Заява про відмову від надання соціальних услугОт надання соціальних послуг відмовляюся по следующімобстоятельствам: _____________________________________________________________________________________________________________________________________ (причини заповнюються за бажанням заявника) з ____________________________________________________________ 20_______ р (вказати дату, з якої припиняється надання соціальних послуг) _________________ (__________) "___" ________________________ р (підпис ) (П.І.Б.) (дата заповнення заяви) ЗАЯВА ПРИЙНЯТО ____________________ (__________) "___" ________________________ р (посада, підпис) (П.І.Б.) (дата заповнення заяви)

Індивідуальна програма одержувача соціальних послуг
Складання індивідуальної програми здійснюється комітетом соціального захисту населення адміністрації МО «Виборзький район» Ленінградської області, виходячи з індивідуальних потребах одержувача соціальних послуг.

Для визначення індивідуальної потреби в соціальних послугах проводиться оцінка умов життєдіяльності громадянина, а також обставин, які погіршують або можуть погіршити умови його життєдіяльності, до яких відносяться:

• 
  повна або часткова втрата здатності або можливості здійснювати самообслуговування, самостійно пересуватися, забезпечувати основні життєві потреби в силу захворювання, травми, віку або наявності інвалідності;
• 
  наявність в сім'ї інваліда або інвалідів, в тому числі дитину-інваліда або дітей-інвалідів, які потребують постійного стороннього догляду;
• 
  наявність дитини або дітей (в тому числі що знаходяться під опікою, піклуванням), що зазнають труднощів у соціальній адаптації;
• 
  відсутність можливості забезпечення догляду (в тому числі тимчасового) за інвалідом, дитиною, дітьми, а також відсутність піклування над ними;
• 
  наявність внутрісімейного конфлікту, в тому числі з особами з наркотичною або алкогольною залежністю, особами, які мають пристрасть до азартних ігор, особами, які страждають психічними розладами, наявність насильства в сім'ї;
• 
  відсутність певного місця проживання, в тому числі у особи, яка не досягла віку двадцяти трьох років і завершив перебування в організації для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків;
• 
  відсутність роботи і засобів до існування

Документи, необхідні для визнання громадянина нужденним в соціальному обслуговуванні:
Для повнолітніх громадян:

• 
  особиста заява, підписана заявником (уповноваженою особою);
• 
  згода громадянина на обробку персональних даних;
• 
  паспорт; закордонний паспорт (для постійно проживають на території Російської Федерації іноземних громадян і осіб без громадянства); посвідчення біженця; довідка про звільнення з місць позбавлення волі (для осіб, що звільнилися з місць позбавлення волі); інші видаються в установленому порядку документи, що засвідчують особу громадянина (копія з пред'явленням оригіналу);
• 
  
• 
  довідку про інвалідність і індивідуальну програму реабілітації, видану федеральним установою медико-соціальної експертизи (для осіб, які мають інвалідність);
• 
  документи, що підтверджують наявність обставин, які погіршують або можуть погіршити умови життєдіяльності громадянина потребує соціальному обслуговуванні;
• 
  висновок медичної організації про стан здоров'я одержувача соціальних послуг і про необхідність отримання соціально-медичних послуг з обсягом надання послуг, періодичністю, терміном надання послуги;
• 
  
• 
  довідку органів місцевого самоврядування або житлово-експлуатаційних підприємств про склад сім'ї із зазначенням дати народження кожного члена сім'ї і родинних відносин;
• 
  довідка з місця роботи, видана роботодавцем датована днем \u200b\u200bподачі заяви;
• 
  довідка з центру зайнятості про постановку на облік як безробітний

Для неповнолітніх громадян:

• 
  особисте звернення неповнолітнього; або заява батьків (законних представників) неповнолітнього; або звернення в інтересах неповнолітнього інших громадян, державних органів, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань в порядку, встановленому чинним законодавством, а саме:
• 
  клопотання посадової особи органу чи установи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх;
• 
  постанову особи, яка провадить дізнання, слідчого, прокурора або судді у випадках затримання, адміністративного арешту, взяття під варту, засудження до арешту, обмеження волі, позбавлення волі батьків або інших законних представників неповнолітнього;
• 
  акт оперативного чергового районного, міського відділу (управління) внутрішніх справ, відділу (управління) внутрішніх справ іншого муніципального освіти, відділу (управління) внутрішніх справ на транспорті про необхідність прийому неповнолітнього в спеціалізований заклад для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації;
• 
  клопотання органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань;
• 
  довідка про відсутність медичних протипоказань, встановлених федеральним законодавством, для визнання потребують соціальному обслуговуванні в стаціонарній формі з тимчасовим проживанням;
• 
  згода громадянина на обробку персональних даних за формою згідно з додатком 4 до цього адміністративному регламенту;
• 
  документи, що підтверджують повноваження представника державних органів, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань або уповноваженої особи;
• 
  документи, що підтверджують наявність обставин, які погіршують або можуть погіршити умови життєдіяльності неповнолітнього громадянина потребує соціальному обслуговуванні;
• 
  висновок медичної організації про стан здоров'я неповнолітнього громадянина, що потребує соціального обслуговування, і необхідності отримання соціально-медичних послуг з обсягом надання послуг, періодичністю, терміном надання послуги.

Індивідуальна програма одержувача соціальних послуг є документом, в якому вказані форма соціального обслуговування, види, обсяг, періодичність, умови, терміни надання соціальних послуг, перелік рекомендованих постачальників соціальних послуг, а так само заходи щодо соціального супроводу.

Індивідуальна програма для громадянина або його законного представника має рекомендаційний характер, для постачальника - обов'язковий характер.

Індивідуальна програма складається в двох примірниках. Примірник індивідуальної програми, підписаний комітетом соціального захисту населення, передається громадянину або його законному представнику (уповноваженій особі) в термін не більше ніж десять робочих днів з дня реєстрації заяви громадянина про надання соціального обслуговування. Другий примірник індивідуальної програми залишається в органі соціального захисту населення.

У разі зміни місця проживання одержувача соціальних послуг індивідуальна програма, складена за попереднім місцем проживання, зберігає свою дію в обсязі переліку соціальних послуг, встановленого в суб'єкті Російської Федерації за новим місцем проживання до складання індивідуальної програми за новим місцем проживання.

Одержувачу соціальних послуг необхідно уважно прочитати перелік соціальних послуг, заявитися на них, так як в індивідуальній програмі прописуються всі соціальні послуги, яких потребує заявник (на підставі поданих документів) і які будуть надані йому постачальником соціальних послуг. Соціальні послуги будуть надаватися тільки в обсязі, прописаному в індивідуальній програмі надання соціальних послуг, за бажанням заявника (в разі, якщо відсутня потреба) соціальні послуги не надаються.

додаток 5

до адміністративного регламенту надання на території

Ленінградської області адміністративної послуги з

визнанням громадянина, які потребують соціального обслуговування,

(За винятком визнання громадянина, які потребують

в соціальному обслуговуванні в стаціонарній формі з постійним проживанням)

і складання індивідуальної програми надання соціальних послуг

ОРГАН СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ________________________________________________________________________

МУНІЦИПАЛЬНОГО РАЙОНУ (МІСЬКОГО ОКРУГУ) Ленінградської області
Індивідуальна програма надання соціальних послуг
_____________________ №______________

(Дата складання)

1. 
   Прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) _________________________________________

__________________________________________________________________________

1. 
   Пол _______________ 3. Дата народження _______________________________________

4. Адреса місця проживання:

поштовий індекс _________________ місто (район) _______________________________

село _____________________ вулиця ________________________________ будинок № _______

корпус ____________ квартира _________ телефон _________________________________

5. Адреса місця роботи:

поштовий індекс _________________ місто (район) _________________________________

вулиця _________________________ будинок _______ телефон ____________________________

6. Серія, номер паспорта або дані іншого документа, що посвідчує особу, дата видачі цих документів, найменування органу, органу

_____________________________________________________________________________

7. Контактний e-mail (за наявності) ______________________________________________

8. Індивідуальна програма надання соціальних послуг розроблена вперше, повторно (потрібне підкреслити) на термін до: _______________________________________

9. Форма соціального обслуговування _____________________________________________

10. Види соціальних послуг

1. 
   Соціально-побутові

№;	Найменування соціально-побутової послуги	Обсяг надання послуги	Періодичність надання послуги	Термін надання послуги	Відмітка про виконання

II.Соціально-медичні

№;	Найменування соціально медичної послуги			Термін надання послуги	Відмітка про виконання

III. Соціально-психологічні

№;	Найменування соціально-психологічної послуги	Обсяг надання послуги в місяць	Періодичність надання послуги.	Термін надання послуги	Відмітка про виконання

IV. Соціально-педагогічні

№;	Найменування соціально-педагогічної послуги	Обсяг надання послуги в місяць	Періодичність надання послуги.	Термін надання послуги	Відмітка про виконання

V.Соціально-трудові

№;	Найменування соціально-трудової послуги	Обсяг надання послуги в місяць	Періодичність надання послуги.	Термін надання послуги	Відмітка про виконання

VI. Соціально - правові

№;	Найменування соціально-правової послуги	Обсяг надання послуги в місяць	Періодичність надання послуги.	Термін надання послуги	Відмітка про виконання

VII.Услугі з метою підвищення комунікативного потенціалу одержувачів соціальних послуг, що мають обмеження життєдіяльності, в тому числі дітей-інвалідів

№;	найменування послуги	Обсяг надання послуги в місяць	Періодичність надання послуги.	Термін надання послуги	Відмітка про виконання

Примітки:

1. 
   Обсяг надання соціальної послуги вказується з відповідною одиницею виміру (наприклад, м2, шт., Місце, комплект тощо) у випадках, коли обсяг може бути визначено одиницями виміру.
2. 
   При заповненні графи «термін надання послуги» вказується дата початку надання соціальної послуги і дата її закінчення.
3. 
   При заповненні графи «відмітка про виконання» постачальником соціальних послуг робиться запис: «виконана», «виконана частково», «не виконано» (із зазначенням причини).

11. Умови надання соціальних послуг 1: ____________________________________

( постачальником соціальних послуг вказуються необхідні умови, які повинні дотримуватися постачальником соціальних послуг при наданні соціальних послуг з урахуванням форми соціального обслуговування) _________________________________________________

__________________________________________________________________
12. Перелік рекомендованих постачальників соціальних послуг:

13. Відмова від соціального обслуговування, соціальної послуги:

14. Заходи щодо соціального супроводу:

(Підпис одержувача соціальних послуг або (розшифровка підпису)

його законного представника 4)

Особа, уповноважена на

підписання індивідуальної програми

надання соціальних послуг

уповноваженого органу

суб'єкта Російської Федерації

___________________________________ ____________________________

(Посада особи, підпис) (ініціали та прізвище)

М.П.

Одержувач соціальних послуг має право на дотримання інших умов надання соціальних послуг за формами соціального обслуговування, встановлених законодавством Російської Федерації

Одержувач соціальних послуг, батьки, опікуни, піклувальники, інші законні представники неповнолітніх дітей

Організація, що надає соціальний супровід ставить позначку: «виконано», «виконано частково», «не виконана» (із зазначенням причини)

Підкреслити статус особи, яка його поставила

1 Одержувач соціальних послуг має право на дотримання інших умов надання соціальних послуг за формами соціального обслуговування, встановлених законодавством Російської Федерації

2 Одержувач соціальних послуг, батьки, опікуни, піклувальники, інші законні представники неповнолітніх дітей

3 Організація, що надає соціальний супровід ставить позначку: «виконано», «виконано частково», «не виконана» (із зазначенням причини)

4 Підкреслити статус особи, яка його поставила

щодо заповнення індивідуальної програми надання соціальних послуг,

в тому числі з використанням автоматизованої інформаційної системи

АІС «соцпослуг»

1. Індивідуальна програма надання соціальних послуг (далі - ІПХС) відповідно до частини 1 статті 16 Федерального закону від 28 грудня 2013 року «Про основи соціального обслуговування громадян в Російській Федерації» (далі - Федеральний закон) є документом, в якому вказані форма соціального обслуговування, види, обсяг, періодичність, умови, терміни надання соціальних послуг, перелік рекомендованих постачальників соціальних послуг, а також заходи щодо соціального супроводу, які здійснюються відповідно до статті 22 Федерального закону.

1.2. Форма ІПХС затверджена наказом Міністерства праці та соціального захисту Російської Федерації від 10 листопада 2014года № 000н «Про приблизною формі договору про надання соціальних послуг, а також про форму індивідуальної програми надання соціальних послуг».

2. Рішення про визнання громадянина нужденним в соціальному обслуговуванні (за винятком соціального обслуговування в стаціонарній формі з постійним проживанням) і складанні ІПХС приймається у формі розпорядження органу соціального захисту населення муніципального району (міського округу) Ленінградської області (далі - ОСЗН МО).

Рішення про визнання громадянина нужденним в соціальному обслуговуванні в стаціонарній формі з постійним проживанням та складанні ІПХС приймається комітетом з соціального захисту населення Ленінградської області (далі - обласний комітет).

3. Заповнення ІПХС здійснюється органом соціального захисту населення з використанням автоматизованої інформаційної системи АІС «соцпослуг» (далі - АІС «соцпослуг») виходячи з індивідуальних потребах одержувача соціальних послуг.

Для визначення індивідуальної потреби в соціальних послугах проводиться оцінка умов життєдіяльності громадянина, а також обставин, які погіршують або можуть погіршити умови його життєдіяльності.

При оцінці умов життєдіяльності громадянина рекомендується виходити, в тому числі, з умов проживання та складу сім'ї громадянина, доходу, який враховується для розрахунку величини середньодушового доходу для надання соціальних послуг безкоштовно, медичних документів, що характеризують стан здоров'я громадянина і відсутність у нього медичних протипоказань до отримання соціальних послуг в організації соціального обслуговування, що надає соціальні послуги в стаціонарній формі (на підставі висновку медичної організації); результатів реалізованої ІПХС, інших умов, що визначають індивідуальну потребу громадянина в соціальних послугах.

Оцінка індивідуальної потребу громадянина включає:

1) виявлення умов проживання та склад сім'ї громадянина, дохід, що враховується для розрахунку величини середньодушового доходу для надання соціальних послуг безкоштовно, медичні документи, результати реалізованої індивідуальної програми надання соціальних послуг, інші умови, що визначають індивідуальну потребу громадянина в соціальних послугах (наявність проблем, пов'язаних з факторами соціального оточення, включаючи сімейний стан, наявність або відсутність близьких родичів, зобов'язаних відповідно до законодавства здійснювати допомогу і догляд, віддаленість їх проживання, проблеми економічного характеру, психосоціальні та інші обставини);

2) вивчення можливості виконання громадянином різних видів життєдіяльності самостійно і визначення форми соціального обслуговування.

Для визначення індивідуальної потреби в соціальних послугах інваліда, в тому числі дітей-інвалідів, також аналізується індивідуальна програма реабілітації, розроблена федеральним установою медико-соціальної експертизи.

Залежно від наявних обмежень життєдіяльності самостійно задовольняти свої основні життєві потреби через обмеження здатності до самообслуговування і (або) самостійно пересуватися може бути встановлена \u200b\u200bпотреба тільки в одній з форм соціального обслуговування: вдома, в стаціонарній або напівстаціонарної формі.

Для літніх людей та інвалідів:

Показанням до соціального обслуговування на дому є обмежене самообслуговування або здатність до самообслуговування з регулярною частотою за допомогою інших осіб з використанням при необхідності допоміжних технічних засобів.

Показанням до надання соціальних послуг в напівстаціонарної формі в умовах денного перебування є збереження здатності до самообслуговування і активного пересування громадян похилого віку та інвалідів, знаходження у важкій життєвій ситуації неповнолітніх.

Показанням до соціального обслуговування в стаціонарній формі соціального обслуговування з тимчасовим перебуванням є обмежене самообслуговування, нездатність до самообслуговування, потребу в постійній сторонній допомозі.

3) визначення тривалості / періодичності (постійне, тимчасове, разове) та умов надання соціальних послуг;

4) визначення видів соціальних послуг за обраними формами соціального обслуговування відповідно до переліку, затвердженого обласним законом №72-оз.

4. При заповненні ІПХС:

4.1. При визначенні обсягу надання послуги слід керуватися стандартами надання соціальних послуг, затвердженими постановою Уряду Ленінградської області № 000.

4.2. У пункті 10 графи «Найменування послуги», «Обсяг надання послуги», «Періодичність надання послуги» заповнюються ОСЗН МО за результатами визначення потреби при розробці ІПХС.

Графи «Термін надання послуги» і «Відмітка про виконання» пункту 10 заповнюються постачальником за фактом виконання ІПХС.

У графі «Термін надання послуги» вказуються:

У примірнику ІПХС громадянина (вручну):

дата початку надання соціальної послуги - дата початку дії першого укладеного з постачальником договору на надання даної послуги;

дата закінчення надання соціальної послуги - дата закінчення дії останнього укладеного з постачальником договору на надання даної послуги, незалежно від кількості договорів і термінів їх укладення в період дії ІПХС (в разі, якщо дія договору з постачальником припиняється в період дії ІПХС і послуги з ІПХС надані не в повному обсязі, постачальник термін закінчення не ставить);

В АІС «соцпослуг» кожен постачальник послідовно вносить:

дата початку надання соціальної послуги - дата початку дії укладеного з постачальником договору на надання даної послуги;

дата закінчення надання соціальної послуги - дата закінчення дії укладеного з постачальником договору на надання даної послуги.

У примірнику ІПХС в особовій справі громадянина, який зберігається в ОСЗН МО, оцінка не ставиться.

«Виконана» - громадянину надані всі послуги, передбачені ІПХС, в повному обсязі;

«Не виконано» - за укладеним договором громадянину не надавалися послуги (із зазначенням причини невиконання: смерть, небажання громадянина, сімейні обставини, зміни в стані здоров'я і т. Д.)

«Виконана частково» - громадянину надано одна і більш послуг, але не всі з передбачених ІПХС, або послуги надані в обсязі, менш, ніж передбачено ІПХС (із зазначенням причини часткового виконання: смерть, небажання громадянина, сімейні обставини, зміни в стані здоров'я і т. д.).

Заповнення здійснюється в АІС «соцпослуг» кожним постачальником послідовно станом на дату закінчення надання соціальної послуги (дата закінчення дії укладеного з постачальником договору на надання даної послуги) і при наявності можливості в екземплярі ІПХС громадянина (вручну). У примірнику ІПХС в особовій справі громадянина, який зберігається в ОСЗН МО, відмітка про виконання не ставиться.

4.3. У пункті 11 ІПХС уповноваженим органом вказуються необхідні умови, які повинні дотримуватися постачальником соціальних послуг при наданні соціальних послуг з урахуванням форми соціального обслуговування.

Вноситься запис «відповідно до Постанови Уряду Ленінградської області від 01.01.2001 р № 000« Про затвердження порядків надання соціальних послуг постачальниками соціальних послуг в Ленінградській області ».

4.5. Пункт 13 «Відмова від соціального обслуговування, соціальної послуги» заповнюється постачальником соціальних послуг спільно з одержувачем соціальних послуг при укладанні договору про надання соціальних послуг, в разі, якщо громадянин відмовляється від укладення договору на 1 або кілька послуг з послуг, рекомендованих в ІПХС (за винятком послуг, які входять в пакет).

Відмова від послуг, включених в «групові послуги», неприпустимий.

4.6. У пункті 14 «Заходи щодо соціального супроводу» вказується потреба одержувача в сприянні в наданні відповідного виду допомоги, яка не належить до соціальних послуг: медичної, психологічної, педагогічної, юридичної, соціальної.

У графі «Одержувач» - вказується ПІБ громадянина, на якого складається ІПХС.

У графі «Відмітка про виконання» зазначаються відомості:

«Виконано» - громадянину надано сприяння в наданні даного виду допомоги;

«Не виконана» - громадянинові не надавалося соціальний супровід (із зазначенням причини невиконання: смерть, небажання громадянина, сімейні обставини, зміни в стані здоров'я і т. Д.).

Відомості вносяться вручну в екземпляр ІПХС громадянина і в АІС «соцпослуг».

4.7. Номер ІПХС присвоюється в АІС «соцпослуг» в автоматичному режимі. Присвоєння ІПХС номера в іншому порядку неприпустимо.

5. За бажанням одержувача соціальних послуг у разі зміни його персональних даних (прізвище, ім'я, по батькові, адреса місця проживання без зміни муніципального району) на підставі заяви одержувача соціальних послуг та підтверджуючих документів в ІПХС вносяться відповідні зміни.

В АІС «соцпослуг» здійснюється заміна зі збереженням номера ІПХС, терміну дії, обсягу і переліку соціальних послуг.

Громадянину на руки видається новий екземпляр з новими даними на заміну раніше виданого. Раніше виданий громадянину екземпляр ІПХС, заяву і копії підтверджуючих документів, завірені в установленому порядку, долучаються до особової справи громадянина.

На підставі знову виданої ІПХС громадянин укладає з постачальником соціальних послуг додаткову угоду до договору про надання соціальних послуг.

6. У разі втрати ІПХС, одержувачу соціальних послуг на підставі його особистої заяви із зазначенням причин і обставин втрати видається дублікат (зі збереженням переліку, обсягу та строків надання соціальних послуг) раніше виданої ІПХС з обов'язковою відміткою «Дублікат», терміни і причини його видачі . Заява долучається до особової справи громадянина.

У програмі АІС «соцпослуг» в графі «Примітка» також необхідно вказати терміни і причини видачі дубліката.

7. У разі зміни потреби громадянина в соціальних послугах:

7.1. При зміні форми соціального обслуговування, зміну переліку або обсягу рекомендованих послуг ІПХС повинна бути переглянута.

Перегляд здійснюється з урахуванням результатів реалізованої ІПХС за заявою громадянина або його законного представника або зверненням в його інтересах інших громадян, поводженню державних органів, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань в порядку, аналогічному складання нової ІПХС.

В АІС «соцпослуг» здійснюється закриття діючої ІПХС в зв'язку зі зміною потребу (результати реалізації) і формування нової ІПХС.

Громадянину видача на руки нової ІПХС здійснюється на заміну раніше виданої.

Раніше виданий громадянину екземпляр ІПХС, заяву і копії підтверджуючих документів, завірені в установленому порядку, долучаються до особової справи громадянина.

На підставі знову виданої ІПХС громадянин укладає з постачальником соціальних послуг новий договір (додаткова угода) про надання соціальних послуг.

8. Дія ІПХС припиняється у зв'язку:

зі смертю одержувача соціальних послуг;

визнанням його померлим або безвісно відсутнім;

закінченням терміну дії ИИПС;

виконанням ІПХС в повному обсязі;

особистої заяви громадянина (законного представника) про відмову від соціального обслуговування;

вироку суду, яке набрало законної сили, відповідно до якого громадянин засуджений до відбування покарання у вигляді позбавлення волі;

зміною обставин, внаслідок яких громадянин був визнаний потребують соціальному обслуговуванні (встановлення потреби в іншій формі соціального обслуговування).

При виявленні одного з перерахованих вище обставин в АІС «соцпослуг» необхідно протягом місяця з дня виявлення здійснити закриття ІПХС.

9. При закритті ІПХС до особової справи громадянина долучається Висновок щодо виконання (далі - Висновок).

Висновок заповнюється ОСЗН на підставі оцінки стану громадянина на поточний момент і порівняння його зі станом на момент звернення громадянина за визнанням потребують соціальному обслуговуванні.

У графі «Оцінка результатів реалізації ІПХС» за кожним видом соціальних послуг, рекомендованих ІПХС, слід внести запис, що характеризує зміни умов життєдіяльності і (або) можливостей одержувача соціальних послуг самостійно забезпечувати свої основні життєві потреби в результаті надання даного виду соціальних послуг (наприклад, поліпшення умов життєдіяльності і (або) розширення можливостей одержувача соціальних послуг самостійно забезпечувати свої основні життєві потреби).

У разі, якщо при закінченні терміну дії ІПХС громадянин не звернувся до органу соціального захисту та можливість оцінки зміни його стану відсутня, в Висновок вносяться відомості про надані послуги (при наявності) або запис «відомості про надані послуги відсутні» і відмітка «ІПХС закрита в зв'язку із закінченням терміну дії без присутності громадянина ».

З моменту вступу в силу нового закону N 442-ФЗ «Про основи соціального обслуговування громадян в РФ», прийнятого 28 грудня 2013 року, пройшло 4 місяці. Прийнято деякі з необхідних для його реалізації підзаконних актів, отриманий перший досвід використання в регіонах ... Після прийняття закону юрист правової групи РБОО «Центр лікувальної педагогіки» Олена Заблоцкіс вже коментувала його можливості і обмеження. Про те, що показав перший досвід і як реально запустити закон, щоб скористатися його позитивним потенціалом в повній мірі, юрист правової групи РБОО «Центр лікувальної педагогіки» Павло Кантор розповів на вебінарі, проведеному 21 квітня в Web-школі Регіональної громадської організації людей з інвалідністю «Перспектива».

Коли створювався і приймався новий закон про соціальне обслуговування, йшло виразне зіткнення двох концепцій: з боку експертного співтовариства, громадянського суспільства був запит на те, що система соціального захисту функціонує дуже погано і її необхідно кардинально змінити, а з боку самої системи соціального захисту була відповідь : «так, ми визнаємо критику, але як би зробити так, щоб нічого не змінювати?» Тому результат вийшов компромісний. З одного боку, новий закон можна прочитати і застосовувати так, що існуючий стан речей йому приблизно відповідає. З іншого боку, в нього закладені досить серйозні інтенції, можна сказати, «бомби» - ключові місця, які цю систему можуть перетворити, якщо суспільство і громадяни не будуть пасивні.

нововведення

Що, на мій погляд, стало кардинальним нововведенням закону? По-перше, це велика ступінь відкритості системи: скарги і проблеми завжди були пов'язані з тим, що система соціального обслуговування, інтернатна система - дуже закрита. Вона залишається дуже закритою, але, тим не менш, інформація про постачальників соціальних послуг розкривається дуже широко, в тому числі в інтернеті, доводиться до всіх; в законі закладено, що переліки соціальних послуг - відкриті, тарифи на соціальні послуги - відкриті, доступ недержавних постачальників (це окреме питання) - відкритий.

В принципі, і раніше, за старим законом, недержавні організації теоретично могли брати участь (і брали участь) в соціальному обслуговуванні населення, але новий закон вперше це закріпив - зафіксував факт участі недержавних організацій (в тому числі і комерційних) в наданні соціальних послуг. За відомим мені досвіду інших європейських країн можна сказати, що це цілком собі комерційний ринок - на ринку соціальних послуг працюють цілком комерційні організації, і в цьому немає нічого дивного або незрозумілого. Розгляд системи соціальної допомоги як якоїсь благодійності, громадського піклування йде з традицій минулих століть, коли вважалося, що кожен випливає сам, і тільки вже самим бідним і нещасним можна «з милості» допомогти. Зараз ситуація змінюється: соціальне обслуговування - це послуга, яка коштує грошей і надавати яку вигідно (якщо все влаштовано нормально). В теорії все це повинно йти на користь самим одержувачам послуг (існує конкуренція, вибір, боротьба за одержувача). Звичайно, для цього дещо треба зробити (ми будемо про це говорити).

Із серйозних нововведень нового закону я бачу: 1) спробу «відкрити» систему, 2) спробу задекларувати недержавних постачальників соціальних послуг як рівноправних гравців на цьому ринку і 3) те, що новий закон передбачає деяку індивідуальність і адресність. Соціальне обслуговування у нас тепер виявляється не інвалідам, які не ветеранам, які не багатодітним сім'ям взагалі. Соціальне обслуговування тепер виявляється кожній конкретній людині, в термінології нового закону - одержувачу соціальних послуг, не залежно від того, до якої категорії він належить, а в залежності від того, що йому потрібно в його конкретної життєвої ситуації. Здавалося б, різниця не дуже велика, але, на мій погляд, це зміна підходу - замість категорії йти від людини.

Практично це проявляється в першу чергу в тому, що тепер для кожного одержувача соціальних послуг повинна бути розроблена індивідуальна програма одержувача соціальних послуг, де повинні бути вказані конкретні послуги, яких потребує саме цей одержувач, перелік можливих постачальників, до яких він може звернутися за отриманням цих послуг (в законі зазначено, що у одержувача повинен бути вибір) і оцінка якості їх виконання.

До мене поки (вже квітень!) Не дійшов жоден чоловік з складеної програмою одержувача соціальних послуг. Про що це говорить? Або про те, все працює ідеально і люди не звертаються в кризові центри (що вельми сумнівно). Або про те, що поки програми не складаються і не виконуються, і люди поки не осмислили складнощів при складанні та отриманні індивідуальних програм. Тому зараз я міркую умоглядно. Підозрюю, що пройде якийсь час і підуть звернення, підуть суперечки і конфлікти з приводу цих програм, і тоді ми побачимо, які «точки» в новому законі не спрацьовують.

Деякі «больові» точки я вже знаю і пізніше постараюся сказати про них. Давайте спочатку поговоримо про теорію, а потім вже про практику.

Хто може отримувати соціальні послуги?

Отже, хто ж, відповідно до нового закону, може стати одержувачем соціальних послуг і - найцікавіше - як? Ми пішли від поняття «важка життєва ситуація» і прийшли до того, що в статті 15 зазначено: «Особам, які потребують соціального обслуговування громадянин визнається, якщо 1) він втратив здатність самостійно здійснювати свої життєві потреби, 2) у нього в родині є інваліди, діти , які потребують допомоги ». У цьому теж нововведення цього закону - це було зрозуміло і раніше, але в ньому нарешті чітко сказано, що допомоги потребує не людина, а сім'я, в якій є людина з проблемами. Це важливо - раніше ми виходили з того, що є проблемна людина і він потребує допомоги, і з цього природним чином випливала ідея взяти цю людину і помістити в якесь місце, де йому буде добре або хоча б терпимо. Сама система була орієнтована на стаціонарні форми соціального обслуговування, на закриті інтернати, будинки для людей похилого віку, будинки дитини та т.д. А зараз закон декларує, що допомоги потребує родина, якщо в цій сім'ї є інвалід, дитина, ситуація насильства, людина, що зловживає чим-небудь і т.п. Адже якщо в сім'ї є алкоголік або наркоман, сам він може вважати, що йому добре і ніяка допомога йому не потрібна, а діти або інші члени сім'ї при цьому страждають. Тепер вони теж визнаються такими, що потребують соціальному обслуговуванні і має право розраховувати на отримання допомоги.

Що цікаво в новому законі і, на мій погляд, є прихованою «закладкою»? Відповідно до статті 14, підставою для розгляду питання про надання соціального обслуговування є заява самого громадянина (це зрозуміло - громадянин заявляє: «Я потребую отриманні соціального обслуговування, мені воно потрібно!») Або звернення інших громадян в його інтересах. Насправді, це не така вже й рідкісна ситуація. Люди говорили: «Ми бачимо, що наш сусід (далекий родич) знаходиться в дуже важкій ситуації, але з якихось причин сам не звертається / у нього немає сил дійти» і т.д. Раніше, в загальному, такі люди могли випадати з системи соціального захисту, а тепер ніщо не заважає їх туди включити. Теоретично, і раніше таких громадян повинні були відстежувати і опікати, але, тим не менш, ця система не працювала ( «А нехай він сам приходить!»). А тепер є пряма вказівка \u200b\u200bзакону, що ви можете прийти в орган соціального захисту і сказати: «У нас в під'їзді живе бабуся. По-моєму, їй дуже погано. Будь ласка, розслідуйте цю ситуацію і прийміть заходи ».

Соціальне обслуговування - тільки добровільно

Треба відразу сказати, що були панічні заяви, що закон про соціальне обслуговування таким чином вводить деяку «ювенальну юстицію» - якісь тоталітарні технології по впровадженню держави в сім'ї, в особисте життя громадян і т.д. Ми повинні чітко розуміти - це не так. Закон чітко говорить, що умовою отримання соціального обслуговування є добровільність. Безумовно, якщо органи соціального захисту приходять в сім'ю і запитують людини: «Чи маєте ви в соціальному обслуговуванні, чи потрібна вам допомога?», А він каже: «Ні», то на цьому все закінчується. Людина може відмовитися від соціальної допомоги, і це його повне право. Однак з практики нашої соціальної роботи ми знаємо, що є люди, яким складно попросити. З різних причин - і психологічно, і в силу стану здоров'я, своїх інтелектуальних здібностей ... Тепер закон прямо дає можливість, з одного боку, допомогти таким людям знайти контакт з соціальними службами, але з іншого боку, повторюся, права людини все одно захищені.

Ми обговорювали між собою питання - до якої міри держава і суспільство можуть дозволити людині, грубо кажучи, померти? Все-таки ми прийшли до висновку, що людина може повністю відмовитися від будь-якої допомоги, навіть якщо вона йому дуже потрібна, і у суспільства немає права надавати цю допомогу насильно (якщо ми не торкаємося питання про неповнолітніх і недієздатних). Але людина усвідомлює може сказати, що він не потребує, і ми зможемо, на жаль, тільки спостерігати це.

Це сумна частина. Гарна частина полягає в тому, що можна просити про допомогу людині і, якщо питання виникає, людина може говорити про те, що йому допомога потрібна.

Повторюся, що просто відсутність заробітку або засобів до існування, відсутність житла, наявність сімейного конфлікту і так далі - це теж підстава для отримання соціального обслуговування. Ви не повинні бути визнаним інвалідом, ветераном або кимось ще, мати діагнози і т.д., щоб отримувати соціальне обслуговування. Якщо ви відчуваєте, що вам або вашій родині потрібна соціальна підтримка просто в силу того, що ви не можете влаштуватися в суспільстві, ви маєте право йти в орган соціального захисту і її просити. Орган соціального захисту вправі відмовити в соціальному обслуговуванні, якщо бачить, що людина в ньому не потребує. Відповідно, ця відмова може бути оскаржена в судовому порядку (і в адміністративному порядку це право теж ніхто не заперечував).

Нгуєн Лінь, юрист РООІ «Перспектива»: Насправді, я там не помітив адміністративного порядку оскарження, безпосередньо вищестоящого органу немає, який би за це відповідав.

Так згоден. Справа в тому, що і в силу конституційного розподілу повноважень, і згідно з цим законом організації рівня соціального обслуговування - це компетенція рівня суб'єкта федерації, і тому, теоретично, ви не підніметеся вище обласного рівня міністерства соціального захисту - федеральне міністерство не розглядатиме скарг не регіональні .

Нгуєн Лінь: Тобто в кожному суб'єкті федерації буде створена єдина комісія, яка розглядатиме ці питання?

У кожному суб'єкті і так є уповноважений орган соціального захисту.

Нгуєн Лінь: Саме з розгляду таких претензій?

Ситуація така, що, незважаючи на те, що в законі написано «Рішення можуть бути оскаржені в судовому порядку», по практиці я знаю, що вищі органи все-таки наглядають за нижчими і, якщо вам відмовили в вашому районі, має сенс поскаржитися в область, і ніхто з формальних причин в таких скаргах не відмовляє.

Індивідуальна програма одержувача соціальних послуг

Що таке індивідуальна програма одержувача соціальних послуг? Форми цього документа затверджені. Про всяк випадок, щоб була повна ясність, поясню (раніше цього не було, а тепер це є): кожному одержувачу соціальних послуг повинна складатися індивідуальна програма одержувача соціальних послуг. Це не індивідуальні програми реабілітації інвалідів - ІПР як були, так і залишаються. Це не висновок ПМПК або індивідуальний план навчання, який складається для деяких дітей в рамках освітнього процесу. Це новий документ, який буде виглядати схоже - там теж буде список заходів, які необхідно отримати, і список постачальників - виконавців, до яких одержувач зможе звернутися. Туди входять саме соціальні послуги, і це окремий документ, який складають органи соціального захисту населення.

Які соціальні послуги повинні бути включені в програму, яку називають не дуже милозвучною скороченням ІПХС? (Взагалі в майбутньому при творі законів треба буде продумувати абревіатури, які звучали б милозвучно і зрозуміло). Закон ділить соціальні послуги на наступні основні категорії:

1. Соціально-побутові. Це те, що у нас в першу чергу асоціюється з відходом: допомога в приготуванні їжі, прибирання приміщення, догляді за дітьми, ремонті і т.п.
2. Соціально-медичні - спрямовані на збереження здоров'я, санітарно-гігієнічні заходи і тому подібна допомога. Це не слід плутати з медичною реабілітацією інваліда і взагалі з отриманням медичної допомоги. Крім медичної допомоги, люди можуть потребувати соціальному обслуговуванні, яке як таке не є лікуванням або реабілітацією (наприклад, медичні заходи по догляду).
3. Соціально-психологічні - психологічна корекція стану або поведінки людини. На цьому я хотів би зупинитися, тому що коли люди це читають, вони часто говорять: «Ой, соціально-психологічна допомога! Краще допоможіть матеріально! Людині їсти нічого, спати ніде, а ви говорите, психологічні ».
   На жаль, досвід показує, що це не так. Часто приходять люди, що знаходяться в дуже важкому, пригніченому психологічному стані, який не дає їм ні знайти себе в житті, ні вибудувати свою систему життєдіяльності, скільки їм ні допомагай матеріально. Ми працюємо найчастіше з сім'ями, в яких є діти з порушеннями розвитку, і я можу сказати, що різниця між сім'ями, які вже займаються в якомусь центрі, з якими працюють фахівці, і «неохопленими» сім'ями, які тільки з'являються в поле зору, кардинальна. Якщо сім'я отримує деяку корекцію, бачить якийсь результат роботи з дитиною, бачить, що вони не забуті, не байдужі, то у сім'ї з'являється надія, з'являється шлях. Тоді і медична, побутова, фінансова допомога починає давати ефект. А коли людина свідомо пригнічений і депресивний, то ніщо йому не допомагає.
4. Соціально-педагогічні. Це більше стосується дітей.
5. Соціально-трудові. Це допомога дорослим у трудовій кар'єрі (я тут випадково почув, що буде вебінар, спеціально присвячений питанням профорієнтації, це теж дуже важливо!).
6. Соціально-правові. Отримання допомоги в наданні юридичних послуг. Може бути, я суб'єктивний, але мені здається, що це теж дуже важливо - у багатьох сімей на соціальну проблематику накладається важкий вантаж юридичних проблем. Причому не тільки пов'язаних з тим, що люди не знають, яку допомогу отримати і т.п., а проблем, які не мають відношення до власне соціальній сфері - з отриманням житла, з постановкою на чергу для отримання житлових послуг, з різними кредитами, з спадковими справами, з сімейно-правовими спорами, розлученнями і т.д. Вантаж тягнуться юридичних проблем теж посилює соціальне неблагополуччя. Іноді сам факт, що людина розв'язався з давно тягнуться справами, дозволяє йому трохи зітхнути і вийти з глухого кута. Наприклад, питання з практики: я знаю двох молодих інвалідів, які начебто вийшли з інтернату і стали жити самостійно, але, тим не менш, цієї самостійного життя заважає в одному випадку те, що родичі незаконно захопили квартиру і необхідно її відсуджувати тому, а в іншому випадку те, що родичі зникли безслідно, а в квартирі числяться, і необхідно визнати їх безвісно відсутніми і оформити спадщину, а при цьому нарахований великий несправедливий борг за комунальні послуги ... Здавалося б, це не має відношення до соціального обслуговування і ніяк не пов'язане з проблематикою інвалідності. Однак ці ситуації тиснуть і не дають людям можливості визначитися зі своїм життям, побудувати плани і т.п. Як тільки починають вирішуватися ці правові проблеми, це дуже допомагає - відразу з'являється визначеність і з житлом, і з боргами, і т.д.
7. Послуги з метою підвищення комунікативного потенціалу.
8. Термінові соціальні послуги. Це передбачено на той випадок, коли наші слухачі заздалегідь думають: «Як це все довго і складно. Поки складуть програму, поки оформлять всі документи, поки вирішать ... »Проте, існують термінові соціальні послуги, які можна попросити« прямо зараз ». Звичайно, це для екстрених випадків. Безкоштовне харчування, тимчасове житло, екстрена юридична та психологічна допомога - в принципі, її можна отримати прямо зараз, навіть до складання індивідуальної програми.

Уникнути «відфутболювання»

Ще, на мій погляд, важливо сказати про ще одну «закладку», яка була зроблена в закон і яка поки не дуже-то працює, але теоретично може дуже сильно змінити нашу систему. Це стаття 22, яка говорить про те, що при необхідності громадянам виявляється «сприяння в отриманні медичної, психологічної, педагогічний, юридичної, соціальної допомоги, яка не належить до соціальних послуг (соціальний супровід)». Соціальний супровід здійснюється за рахунок міжвідомчої взаємодії.

Що мається на увазі? На мій погляд, це дає можливість людині уникнути так званого «відфутболювання». Припустимо, він приходить до органів соціального обслуговування і каже: «Мені потрібно соціальне обслуговування!» Йому кажуть: «А ви не принесли довідку про доходи!» Він відповідає: «Але я не можу її отримати!» «Не наші проблеми!» Тоді він повинен сказати: «Зробіть мені сприяння в отриманні цієї довідки!» Тобто людина приходить і каже: «У мене проблема з землею ...», «У мене під вікном паркуються і гудуть ...», або щури, або щось інше. Органи соціального захисту відповідають: «Але це не в нашій компетенції, не ми цим займаємося!» «Зробіть мені сприяння, я не можу сам впоратися з цією проблемою!» - каже чоловік. І органи соціального захисту, теоретично, відповідно до нового закону повинні надавати людині сприяння в отриманні допомоги, яка не є соціальною, але в якій він потребує.

Думаю, що органи соціального захисту поки самі не дуже розуміють, як сприяти. Але від нас залежить, щоб вони почали щось робити: якщо за цим напрямком підуть вимоги і прохання, то, відповідно, почне щось змінюватися. І міжвідомча взаємодія, яке прописано в законі, почне працювати. Наприклад, орган соціального захисту буде дзвонити керуючої компанії і говорити: «У нашого підопічного проблема, він скаржиться нам і просить, щоб ми посприяли. Розберіться, будь ласка! »

Тому зараз, щоб ця система запрацювала, я дуже рекомендую і навіть прошу всіх, хто вважає себе такими, що потребують соціальної допомоги, йти і просити все. Просити усі послуги, які вам потрібні, і сприяння в отриманні всього того, що в ці послуги не входить. Природно, того, що вам складно, але дійсно потрібно для організації життєдіяльності. Часто ті речі, які, як передбачається, людина робить сам, виявляються важким і складно досяжним справою для одержувача соціальним послуг.

Які бувають соціальні послуги

Що ж все-таки входить в соціальні послуги? Як я вже сказав, організація соціального обслуговування віднесена до компетенції суб'єкта федерації. Відповідно, перелік конкретних соціальних послуг, які можуть бути надані в рамках соціального обслуговування, передбачається нормативним актом суб'єкта. Ці суб'єкти затвердили переліки соціальних послуг. Наприклад, в Москві в наказі №1069 «Про затвердження тарифів на надання соціальних послуг» читаємо: соціально-побутові послуги: допомога в приготуванні їжі, допомога в прийомі їжі, допомога в покупці товарів, сприяння в організації ремонту, здача речей в хімчистку, доставка книг / газет, короткочасний догляд за дітьми і т.д; соціально-медичні послуги; соціально-психологічні послуги (надання психологічної допомоги); соціально-правові послуги (отримання пільг) і т.д. Переліки затверджені на рівні Москви і Московської області (№18рв110), вони відкриті на сайті відповідних департаментів.

Перелік потрібно уважно вивчити і не забувати, що в отриманні всього того, що туди не входить, органи соціального захисту повинні вам сприяти (і цього сприяння потрібно просити).

Що ще дуже важливо розуміти? Ці переліки, затверджені на рівні суб'єкта федерації, не закриті. Суб'єкт може цей перелік міняти, додавати туди якісь послуги або, навпаки, прибирати незатребувані. Зараз цей перелік складено на підставі того, що є в розпорядженні органів соціального захисту, але яким цей перелік стане, залежить від нас. Якщо ми бачимо, що якась соціальна послуга потрібна, але її немає в переліку, значить, треба про це заявляти, писати, просити на рівні свого суб'єкта, і цілком можливо, що вона буде додана в список.

Наприклад, можу сказати, що дуже корисна послуга - допомога в супроводі дітей в школу і зі школи або в дитячий сад і з дитячого садка. Розумієте, чому це важливо? Якщо ми говоримо про дітей з обмеженими можливостями, то дуже часто школа або дитячий сад, в якому зручно займатися, знаходиться не поруч з будинком. Для здорової дитини зазвичай можна підібрати дитячий садок, школу, дозвільний центр поруч з будинком, а для особливого дитини це часто велика проблема - наприклад, є центр, в якому хороші заняття, але на іншому кінці Москви. В результаті батько змушений не працювати, щоб возити дитину на заняття. Або, якщо у працюючих батьків найменші трудові труднощі, то зривається весь реабілітаційний процес. Для Москви це дуже актуально, тому що великі відстані і пробки. У Московській області - ще більш актуально, там можуть сказати: «У вашому місті школи немає, возите в сусідній». Для інших суб'єктів, може бути, буде актуально щось інше.

Форми соціальних послуг

Ми також повинні згадати про те, що соціальні послуги можуть надаватися в трьох різних формах: 1) в стаціонарній, коли людина на день і ніч або на п'ять днів, тимчасово або постійно поміщається в будь-якої інтернат, 2) в напівстаціонарної, коли людина приїжджає в організацію (такою організацією може бути, в першу чергу, центр соціального обслуговування або той же інтернат), а потім їде, 3) на дому, коли співробітники організації соціального обслуговування приходять до людини додому. Закон не закріплює цього прямо, але - по крайней мере, на рівні інструктажів, на рівні політики це проговорювалося на обговореннях - загальна концепція закону така, що ми намагаємося надавати допомогу на дому, в сім'ї, а допомога в стаціонарних установах соціального обслуговування - це крайня ситуація, коли не вдається організувати допомогу на дому.

Звичайно, в інтернати та будинки пристарілих стоїть черга, але, тим не менш, до цих пір можна почути фразу «Здайте в інтернат». Органи соціального захисту не можуть вимовляти її. Ви повинні говорити: «Ні, ми хочемо спробувати на дому». І навпаки, навіть якщо сім'я хоче «скинути» проблему в інтернат, органи соціального захисту теоретично повинні боротися і намагатися переконати сім'ю залишити людину будинку. Ми ж розуміємо, що часто люди їдуть в інтернат просто тому, що не отримують допомоги на дому. Необхідно її організувати.

Соціальне обслуговування в недержавних організаціях

Закон передбачає дві основні форми участі недержавних, незалежних постачальників соціального обслуговування. По-перше, якщо держава бачить, що з якихось соціальних послуг, які повинні надаватися і які є в індивідуальних програмах одержувачів соціальних послуг, не існує організацій, які б їх надавали, то воно має право замовити надання цих послуг, в рамках державного замовлення , у недержавних організацій. Це прямо передбачено в законі. Президент В.В. Путін недавно говорив про те, що необхідно залучати соціально значущі некомерційні організації до вирішення завдань державної політики в соціальній сфері. Взагалі кажучи, це повинно бути хорошим зазначенням для місцевих органів влади, приводом для вирішення завдань, що відповідають і інтересам одержувачів соціальних послуг, і політиці. Мається на увазі, що тепер мер або чиновник суб'єкта не може говорити так: «Добре б, але у нас цього немає», тому що тепер на таку заяву слід логічна відповідь: «Нема, так замовте!» Ви повинні замовити! Замовте у недержавної системи, якщо немає в державній.

Наприклад, наш Центр лікувальної педагогіки почався з того, що зібралася група батьків, яким сказали: «Для ваших дітей нічого немає». З'ясувалося, що насправді щось створювати для цих дітей можливо, якщо є бажання. І якби тоді, коли все це створювалося, діяв би існуючий закон, то держава була б зобов'язана замовити ці послуги, наприклад, у нашого центру.

Крім державного замовлення, у нас є ще одна форма. Особа, яка бажає отримувати соціальне обслуговування, може безпосередньо звернутися до недержавного постачальнику соціальних послуг і отримати там соціальне обслуговування. При цьому якщо відповідно до закону соціальні послуги повинні бути надані цьому громадянину безкоштовно або з частковою оплатою, то цей незалежний недержавний постачальник може отримати від держави компенсацію своїх недоотриманих доходів.

Зрозуміло, що це теж можна розглядати як «закладку» в закон, тому що вона дозволяє будь-якої групи людей, що потребують отримання соціальних послуг, зібратися і сказати собі: «Щось нам не дуже подобається, як держава, припустимо, надає соціальне обслуговування на дому - послуги доглядальниці, короткочасний догляд за дітьми, патронаж - все це якось формально, грубо, неефективно. Чому б нам не створити власного постачальника соціальних послуг, який буде надавати нам соціальні послуги в тій якості і в тому режимі, який нам подобається? ». І держава буде виплачувати їм відповідну компенсацію. З одного боку, це може підвищити якість самих послуг. З іншого боку, це може підштовхнути державу зробити соціальні послуги більш привабливими для одержувачів, щоб одержувачі соціальних послуг не йшли з державної системи разом з грошима.

Скільки це коштує?

Переходимо до наступного, найцікавішого, питання. Почім? Які розцінки? Закон говорить про те, що соціальні послуги отримують безкоштовно 1) діти (неповнолітні громадяни) і 2) незаможні громадяни, чий середній дохід не перевищує встановленої суб'єктом суми. Методики розрахунку доходу затверджені. Одна з проблем, з якою я стикався: люди відчувають труднощі в зборі документів і довідок, що підтверджують їх доходи, щоб отримати право на соціальне обслуговування. На мій погляд, якщо проблема отримання соціальних послуг в тому, що ви не можете довести рівень своїх доходів, то це якраз та ситуація, в якій ви повинні просити органи соціального захисту надати вам сприяння в отриманні відсутніх відомостей (той самий соціальний супровід). Варіант відмови «ми не можемо надати вам соціальне обслуговування, так як ви настільки безпорадні, що не можете зібрати потрібний пакет документів» більше не працює - якщо людина не може зібрати документи для того, щоб отримати соціальні послуги, значить, органи соціального захисту повинні йому допомогти в цьому.

Якщо ж так вийшло, що дохід, який припадає на члена вашої родини, перевищує встановлений суб'єктом рівень, то тоді послуги надаються за плату відповідно до затверджених державою тарифами, але не більше, ніж половину різниці між вашим доходом і встановленим мінімумом. Зрозуміло, що в кожному конкретному випадку потрібно вважати, яка гранична сума, яку ви можете заплатити за соціальні послуги та понад якої повинна йти пільга.

Що стосується тарифів. Це не тільки тарифи, за якими повинні оплачувати послуги ті, хто отримує їх за плату, а й та сума, яка виплачується державою постачальникам соціальних послуг, які недоотримали доходів при наданні послуг пільговикам. Ці тарифи теж затверджуються суб'єктом. Поки я змушений констатувати, що, на жаль, суб'єкти, з якими ми працюємо - Москва і Московська область, - підійшли до цього формально. Москва підійшла не тільки формально, а ще й з гумором - затвердила порядок формування тарифів (тобто те, як повинен розраховуватися тариф), дуже великий документ, де є докладні найскладніші формули, що включають собівартість, витрати на утримання приміщення, на оплату персоналу, на норму прибутку, на амортизацію, на обладнання і т.д. і т.п. А потім прийняла таке рішення, в якому затвердила всі тарифи в розмірі 315 рублів за годину. На все - будь-яка соціальна послуга коштує 315 рублів на годину. Ми розуміємо, що це навряд чи можна вважати економічно обґрунтованим - малоймовірно, що послуги і юриста, і психолога, і нянечки однаково стоять 315 рублів на годину. Швидше за все, Москва просто взяла зразкову загальна кількість одержувачів соціальних послуг та свій бюджет, виділений на соціальне обслуговування, поділила одне на інше і вийшла така цифра. Московська область надійшла приблизно так само - по-моєму, 420 рублів на годину у них вийшло.

Питання: Але, може бути, фіксована загальна сума - це навіть простіше для одержувача послуг, буде легше вважати, ніж за складною формулою?

Ні, по формулі розрахунку тарифу - це повинен розрахувати постачальник, а одержувачу вже виставляти суму: «Моя послуга коштує стільки-то». Проблема в тому, що постачальник соціальної послуги, з точки зору законодавця, не може брати цю суму «з голови» - сума повинна бути економічно обгрунтована. Зрозуміло, що для розрахунків, звичайно, простіше ввести фіксований тариф. Але, оскільки цей тариф економічно не обґрунтований, то це буде гальмувати саму роботу системи. Тарифи затверджуються на рік, і я розраховую, що влада хоча б деяких суб'єктів можуть проявити розсудливість і, переконавшись, що тарифи не працюють, перейти до більш реалістичного їх регулювання. Законодавець же не пов'язує суб'єкт якоїсь певної моделлю тарифу. Логічно, наприклад, було б встановити різні тарифи для державних і незалежних постачальників, тому що у незалежних постачальників більше накладних витрат і супутніх проблем, а державні постачальники не платять оренду (або платять пільгову оренду) або іншим чином опосередковано фінансуються ...

Якщо ця система почне працювати і, з одного боку, незалежні постачальники будуть говорити про невідповідність тарифів реальним економічним витратам, а, з іншого боку, самі громадяни будуть ставити питання про неадекватність тарифів ( «за цими тарифами неможливо отримати реальну допомогу»), то, напевно, вони будуть переглядатися. Раз громадяни обмежені фіксованою сумою, яка залежить від їх доходів (тобто вони не можуть заплатити більше), то, можливо, тарифи доведеться міняти в сторону підвищення, і це буде вигідно всім - і постачальникам, і громадянам.

Реєстр постачальників соціальних послуг

Питання: Ще раз про недержавну систему, яка буде формуватися. Припустимо, я - споживач соціальних послуг. Я оформив індивідуальну програму надання соціальних послуг, там у мене прописані послуги, які мені повинні будуть надаватися. Я знаю, що є організація, яка надає потрібні мені послуги, прописані в моїй програмі. Я можу просто йти туди і отримувати послуги? Або ця організація повинна відповідати якимось особливим вимогам?

Це важливе питання. Дійсно, закон передбачає, і суб'єкти вже розробили регулювання: якщо організація претендує на те, щоб бути постачальником соціальних послуг і, відповідно, отримувати державне фінансування в тій чи іншій формі, то вона повинна бути включена в реєстр постачальників соціальних послуг. Ці реєстри затверджуються на рівні кожного суб'єкта. Щоб бути включеною до такого реєстру, організація повинна надати великий пакет документів. На мій погляд, цей набір вимог до організації досить обтяжливий - там треба уявити багато інформації (відомості про певні перевірках, відомості про все кадровому складі), розкрити фінансову ситуацію на сайті, визначитися з переліком послуг і т.д. Теоретично реєстр постачальників соціальних послуг повинен бути всім доступний в інтернеті, як за назвами, так і за видами послуг. Тому будь-який одержувач соціальних послуг може подивитися, які організації в його суб'єкті надають ті соціальні послуги, які є у нього в програмі, вибрати з переліку постачальників того, який йому зручний, і отримати там допомогу. В ідеалі це так.

Можу вам сказати, що Московська область реєстр постачальників на сайті розмістила - в не дуже зручній формі, але не будемо чіплятися. Але в цьому реєстрі поки тільки державні організації. Що стосується Москви, то я регулярно дивлюся відповідний розділ, і до останнього часу там було написано «Розділ в розробці». Тобто московського реєстру постачальників поки в доступі немає, хоча пройшло вже 4 місяці і можна було б за цей час спробувати його зробити і хоча б державних постачальників туди включити. Шановні слухачі з інших суб'єктів, дивіться на сайтах своїх органів соціального захисту ці реєстри і розповідайте нам (і «Перспективі», і Центру лікувальної педагогіки), як йдуть справи у вашому регіоні: чи є реєстри, чи є в них незалежні постачальники і чи можна від них отримувати допомогу. Це була б корисна інформація.

Також хотілося б сподіватися, що в цьому році, коли піде апробація закону, можна буде узагальнювати досвід різних суб'єктів - в якому суб'єкті закон працює добре, а в якому - не дуже. Є суб'єкти, в яких іноді вдається домогтися гарних результатів. Наприклад, знаю, що в Карелії іноді виходили вдалі соціальні експерименти. І, якщо ми побачимо позитивний досвід в якомусь із суб'єктів, то роль спільноти - донести цей досвід до інших суб'єктів і показати, як система може працювати ефективно.

договір

Нгуєн Лінь: Ще хотілося б згадати, що, за винятком термінових, на надання соціальних послуг тепер потрібно укладати договір.

Абсолютно вірно. Зараз процедура така: ви отримуєте індивідуальну програму одержувача соціальних послуг в органах соціального захисту, з цією програмою ви йдете до обраному вами постачальнику, пред'являєте йому програму, і він в той же день укладає з вами договір про надання соціальних послуг, в якому передбачені ваші права і обов'язки, і починає його виконання. Постачальник зобов'язаний укласти такий договір, зразок форми договору затверджена, нічого особливого там немає. В принципі, це теж може бути хорошим кроком вперед, бо в інтернатах, наприклад, була така проблема: у людей на руках не було договору, в силу чого вони не дуже розуміли свої права, аж до того, що не знали, як правильно називається організація, в якій вони перебувають, і який її офіційна адреса. Наявність договору на руках підвищує правову та, я б сказав, психологічну захищеність одержувача соціальних послуг. З договором він завжди може подивитися, що йому повинні і з ким конкретно він взаємодіє, звернутися зі скаргою або навіть до суду і т.д. Нерідко буває, що людина не розуміє, з ким у взаєминах він знаходиться. «Я пішов на таку-то вулицю в кабінет, а потім мені сказали піти до Марії Іллівні на сусідню вулицю. Марія Іллівна сказала, що це питання до Миколи Федоровича, а Микола Федорович сказав, що ви прийшли не туди, а треба піти геть туди, за рогом ... »І людина взагалі не розуміє, в який він зараз організації і хто несе відповідальність за рішення, які приймаються в відношенні його. Наявність письмового договору має надати визначеності і виключити такі «підвішені» ситуації.

помилкові тлумачення

З перших негативних наслідків нового закону, які мені стали відомі з моменту його вступу в силу. Органи влади суб'єктів часто стали використовувати закон як якесь виправдання для себе: «Раніше ми надавали вам соціальну допомогу безкоштовно, а ось тепер вступив в дію новий закон і буде тільки платно» або «Раніше ми вам надавали допомогу, а тепер в новому законі таких одержувачів допомоги (або таких послуг) немає, тому більше не будемо надавати ». Ми повинні чітко розуміти, що закон вичерпного переліку не містить, але прямо говорить, що суб'єкт має право встановити інші категорії громадян, які потребують отримання соціальних послуг, та інші види соціальних послуг, які потрібні. І якщо суб'єкт раніше щось робив, а зараз не робить, це означає, що така воля суб'єкта, це не закон. Як раніше суб'єкт міг надавати соціальну допомогу, якщо він бачив в цьому необхідність, так і зараз він може, закон цього не заважає. Якщо вам кажуть: «Ось в Москві розумники ухвалили закон, тепер ви нічого не отримаєте!», То знайте, що насправді це просто перекладання відповідальності з себе на інших.

Наприклад, я знаю, що в одному суб'єкті існували центри допомоги молодим матерям (як впоратися з немовлям і т.п.), і їм зараз сказали, що прийнятий новий закон, в якому немає такої категорії одержувачів і таких послуг, і тому ці центри будуть закриті. Але це не федеральний законодавець, це суб'єкт прийняв таке рішення! Ми повинні це чітко розуміти. Суб'єкту ніщо не заважало своїм нормативним актом встановити таку категорію осіб, які потребують отримання соціальних послуг, як молоді матері, ніщо не заважало встановити такі соціальні послуги і тарифи на них і виділити на це гроші. Або ж замовити ці послуги у кого-то ще, або оплачувати ці послуги недержавним постачальникам. Якщо ж суб'єкт цього не зробив, на те його воля. Відповідно, питання з цього приводу можна сміливо ставити місцевим органам влади, які обрані - не забуватимемо про це - і повинні нести відповідальність за свої рішення. Дійсно, можна уявити, що в різних суб'єктах є різні ситуації - наприклад, десь є нечисленні корінні народи і їм потрібна якась специфічна допомога; десь особливі природні умови і потрібна спеціальна допомога людям, які проживають в певних місцях, і т.д. Закон все це абсолютно не заважає робити.

Відповіді на запитання

Загалом, ми вичерпали основну порядку, так що я можу відповісти на ті питання, які надійшли раніше, і на ті, які надходять зараз.

Питання: чи є можливість отримання одноразової соціальної допомоги для проведення разових робіт, капітального ремонту або поліпшення житлових умов людини з інвалідністю?

Ми відразу говоримо, що в переліку соціальних послуг такого, звичайно, немає, але ніщо не заважає органам соціального захисту надавати допомогу іншим способом. Наприклад, у вигляді надання матеріальної допомоги відповідно до закону. Тому, якщо вам потрібна така допомога, то звертайтеся, обґрунтуйте свої потреби, і вам можуть її виділити. Будемо справедливі до органів соціального захисту - буває, що вони роблять і матеріальну, і організаційну допомогу. Але взагалі, звичайно, закон про соціальний захист трохи про інше.

Питання: як увійти в реєстр постачальників, якщо ми надаємо послугу по тій, що супроводжується проживання, але не відповідаємо вимогам до стаціонарного закладу?

Мабуть, якщо ви не стаціонарного закладу, значить, треба декларувати, що ви робите послугу в напівстаціонарної формі. Це, насправді, досить цікаве питання. Зараз виникає затребувана послуга - організовувати автономне проживання для молодих інвалідів поза інтернатів, навчати їх організації побуту, підтримувати і супроводжувати їх. Я думаю, це повинно розглядатися як послуга в напівстаціонарної формі. Відповідно, можна претендувати на включення до реєстру - на мій погляд, ніяких непідйомних вимог для включення до реєстру немає.

Питання: яким чином буде надаватися необхідна платна соціальна допомога, якщо одержувач не має коштів для оплати?

Значить, це у мене погано прозвучало. Якщо у вас немає коштів, тобто якщо ваш середній дохід менше встановленого суб'єктом мінімуму, то в цьому випадку ви допомогу будете отримувати безкоштовно. Якщо ваш дохід вище встановленого мінімуму, але трохи, то ви будете платити не більше, ніж половину різниці між вашим доходом і встановленим мінімумом. Тому, з точки зору закону, ситуації «Мені потрібні соціальні послуги, але у мене немає коштів» бути не повинно.

Питання: як потрапити в реєстр постачальників соціальних послуг?

Реєстр постачальників формує уповноважений орган - місцевий орган соціального захисту. Туди і треба звертатися із заявою про включення до реєстру. Положення про ведення реєстру постачальників затверджені в Москві і Московській області, думаю, що в інших суб'єктах теж. Відповідно, треба знайти нормативно-правовий акт, який встановлює порядок формування реєстру, і подивитися, які документи треба подати на включення туди. Можу сказати, що Центр лікувальної педагогіки зараз готує документи на включення до реєстру. Коли буде включений, ми повідомимо.

Питання: деякі послуги стали в кілька разів дорожче. Якщо інвалід живе один, а по першій групі у нього пенсія вища за прожитковий мінімум, то платити йому доведеться у багато разів більше. Як це контролюється?

Як я вже сказав, тарифи дійсно встановлюються суб'єктом, точно так же, як і пільгові категорії. Я готовий погодитися з тим, що, можливо, суб'єкт може встановити окремі пільги, наприклад, для одиноко проживаючих інвалідів, тому що у них, природно, більше витрат. Але, якщо у самотнього інваліда велика пенсія, яка перевищує встановлений мінімум, то так, він буде платити, але, повторююсь, не більше половини різниці між мінімумом і пенсією. Це може статися й більше, ніж було раніше, так.

Нгуєн Лінь: Я б хотів уточнити, що це не той прожитковий мінімум, який встановлений за суб'єктами, це інший, спеціальний мінімум для визначення потреби в соціальному обслуговуванні. Наскільки мені відомо, в Москві він перевищує два прожиткових мінімуми.

Питання: яким чином громадянин, який проживає в інтернаті, може вибирати постачальників соціальних послуг? Чи може він, користуючись цим правом, вимагати перекладу в інший інтернат? Наприклад, в Нижньогородській області кількість таких перекладів обмежено трьома.

Безумовно, послуги в стаціонарній формі - такі ж послуги, як і в будь-який інший формі. Відповідно, людина має право вибрати постачальника послуг з наявних в суб'єкті, і закон не може це обмежувати. Однак закон прямо говорить про те, що постачальник соціальних послуг може відмовити в соціальному обслуговуванні при відсутності вільних місць. Тому відповідно до федерального закону ви маєте право вибрати будь-який інтернат, але тільки в разі, якщо там є вільні місця.

Питання: що робити, якщо постачальник розрахував вартість своєї послуги, і вона значно вище - оскільки і якість теж вище, - ніж у державних постачальників?

Це дійсно болюче питання - як бути незалежному постачальнику соціальних послуг, якщо реальна вартість соціальної послуги і навіть її собівартість набагато вище, ніж затверджений державою тариф? Я думаю, що зараз єдиний шанс - просто вказувати державі на цю проблему. Законом дійсно передбачено, що тарифи затверджуються і, відповідно, компенсації повинні бути в розмірі затверджених тарифів. Якщо тариф дуже маленький, але ваша послуга затребувана (є батьки, які її потребують), то звертайтеся до місцевих органів влади і говорите про те, що ця послуга потрібна, що потрібен тариф і потрібні постачальники. Домагайтеся якоїсь реакції.

Будь-які зміни в позитивну сторону, особливо в сфері соціального захисту, відбуваються, тільки якщо є якийсь рух з боку суспільства. Якщо ви не будете скаржитися, то вашому територіальному органу соціального захисту буде здаватися, що все добре, все прекрасно працює і немає необхідності нічого змінювати. Навіть якщо припустити, що у вас сидить абсолютно розумний, сумлінний і чесний, щиро болящий за справу відповідальний за соціальний захист, все одно - якщо він не бачить скарг, не бачить якихось звернень, то він вважає, що все прекрасно. А ось якщо він побачить, що люди скаржаться, що є послуга, що вона не виявляється, що тариф маленький, ось тоді він почне діяти і якось вирішувати цю проблему. Якщо ж сидить не дуже сумлінна людина, то тим більше - тільки скарги і загроза втратити своє місце або стати предметом розглядів може спонукати його на зміни. Саме нічого не станеться.

Промайнув питання, що нібито для включення в реєстр до організації пред'являються якісь вимоги ... Зараз, у всякому разі в Москві і Московській області, ніяких спеціальних вимог до організацій не пред'являється для включення до реєстру (наявності медпрацівників і т.д.). Включення до реєстру носить повідомний характер. Дійсно, в московському реєстрі дивно написано: «Потрібно надати інформацію про досвід роботи заявника за останні 5 років». Але ніщо не заважає написати «заявник існує тільки 3 роки» або «за останні 5 років ми працювали тільки 2 місяці» - ніяких підстав для відмови у включенні до реєстру постачальників з цієї причини в положенні, в усякому разі в московському, ні. На мій погляд, навіть ті, у кого немає п'яти років досвіду роботи, повинні заявлятися в реєстр і так і писати: «У нас поки немає п'яти років, ми включаємось для того, щоб ці п'ять років напрацювати». І якщо будуть відмовляти на цій підставі, тоді давайте спробуємо це оскаржити, тому що в такій інтерпретації закон суперечить хоча б закону про обмеження конкуренції та взагалі загальним засадам законодавства.

Точно так же, якщо мова йде про те, що для включення до реєстру від організації вимагають наявності медпрацівників або ще чогось - я готовий посперечатися, що все це були усні розмови. Малоймовірно, що якийсь організації видали письмову відмову, в якому сказано, наприклад, «ми не включаємо вас до реєстру, тому що у вас немає медпрацівника в штаті». Якщо ви зіткнулися з фактом письмової відмови включення організації до реєстру, зв'язуйтеся з нами - з Центром лікувальної педагогіки. Нас такі факти дуже цікавлять, будемо думати, як це побороти. А ось якщо ви стикаєтеся з усними розмовами і з усної тяганиною, то це зовсім інша справа - це не юридичне питання, а політичний і психологічний. Тисніть на них, вимагайте включення в реєстр, вимагайте письмової відмови.

Питання: чи можуть установи соцзахисту надавати дітям з ОВЗ, включаючи дітей-інвалідів, платні послуги за заявою їх батьків в тому випадку, якщо кількість безкоштовних послуг, покладених за регіональним законодавством, в поточному році дитина вже отримав? Це питання стоїть перед багатьма реабілітаційними центрами. У департаменту соцзахисту, на жаль, немає чіткої позиції.

Я вважаю, що, оскільки в законі сказано, що індивідуальна програма одержувача соціальних послуг передбачає, в тому числі, і обсяг, і періодичність цих послуг, то ми повинні чітко говорити, що якщо мова йде про той обсяг послуг, який передбачений індивідуальною програмою ( наприклад, два заняття в місяць протягом року), то ці два заняття в місяць повинні бути безкоштовними протягом року. І ніякі відмовки, що «так, у вас написано, але у нас обрана квота» або щось в такому дусі, працювати не можуть. Якщо ж мова йде про якісь послуги, які є додатковими до тих, які вже є у вашій програмі (наприклад, не два, а три або чотири заняття), то я не бачу перешкод для того, щоб вони виявлялися за плату на підставі окремого угоди. Послуги, повторююсь, які не включені в індивідуальну програму.

Закон не встановлює якогось ясного обмеження за обсягом послуг. Там сказано, що послуга повинна відповідати стандарту, а стандарт послуги повинен передбачати обсяг її виконання, але, мені здається, правильно тлумачити це так, що стандарт послуги може передбачати мінімальний обсяг (наприклад, короткочасний догляд за дітьми або приготування їжі - це не менш, ніж скільки-то), але ніяк не максимальний. Якщо вам здається, що в вашу індивідуальну програму включають занадто мало послуг або занадто маленький їх обсяг, вимагайте збільшення до того рівня, який вам дійсно потрібен. Те, що прописано в індивідуальній програмі, дитина без питань отримує безкоштовно. Якщо прописано мало, вимагайте збільшення обсягу програми. У них не може бути формального перешкоди до цього, а така перешкода як «ви не одні», «у нас мало ставок», «мало місць» і т.д. - не юридичне, а практичне, побутове. Відразу скажу, що, якщо будуть постійні скарги на те, що не вистачає ставок, не вистачає викладачів, не вистачає приміщень і т.д., то тоді, можливо, з часом, з'являться і нові ставки, і нові приміщення. Якщо скарг не буде, вони (ставки і приміщення) будуть тільки всихати, тому що в світлі фінансової кризи і державного курсу на оптимізацію це цілком природна логіка чиновника: «Все працює, скарг немає - скоротимо на 10%! Скоротили. Опа, знову - все працює, скарг немає! Здорово! Ще на 10% ». І таким чином він буде жати до того моменту, поки не підуть скарги. Коли підуть, підніме на 10%. Чиновнику природно намацати мінімум, і ви не повинні йому в цьому допомагати. Нехай знає про максимум, про реальні потреби.

Питання: «посприяти» - це досить розмите формулювання. Наприклад, деякі чиновники кажуть, що «соціально-правова послуга - сама по собі, а ми можемо тільки спрямувати, а самі нічого робити не повинні». Звідси питання: чи не вийде так, що органи соціального захисту не захочуть розуміти весь обсяг юридичної допомоги, яку надають наша організація, ЦЛП, «Перспектива» та інші? Якщо ми заявимося до реєстру, то вартість послуги буде мінімальна - ми отримаємо дуже скромні гроші на надання цієї послуги, а народу до нам направлять багато. Як ви бачите вихід з цієї ситуації?

Так, я згоден. Але, по-перше, дуже скромні гроші - це все-таки краще, ніж ніяких грошей. Зараз громадські організації надають досить велику правову допомогу батькам, не отримуючи за це від держави взагалі ніяких грошей, і якщо отримувати хоча б скромні гроші, то це вже дещо. З іншого боку, дійсно, в переліку соціальних послуг є як допомога в оформленні документів, результатом якої має бути оформлення документа, так і допомогу в отриманні юридичної допомоги, тобто сприяння в отриманні допомоги. При цьому результатом послуги повинно бути не те, що людина отримала допомогу в органах соціального захисту, а то, що він отримав допомогу десь ще, куди його орган соціального захисту відвів за ручку. Але в будь-якому випадку результатом має бути отримання допомоги. Наприклад, я знаю, що в одному суб'єкті органи соціального захисту просто уклали з адвокатською фірмою договір (це саме замовлення): вони просто приводять своїх клієнтів до цієї адвокатській фірмі, і фірма надає допомогу. Це в Московській області. І в Петербурзі, по-моєму, теж є. Не знаю, наскільки це добре працює, але такі факти я знаю - коли людина приходить з юридичною проблемою, а чиновник соцзахисту піднімає трубку і говорить: «Шановний адвокат, до вас зараз підійде наш клієнт». І допомога отримується безкоштовно.

З іншого боку, закон говорить про те, що постачальник здійснює допомогу тільки в обсязі наявних у нього вільних місць. Тому, якщо до вас направлять дуже багато людей, яким ви за копійки повинні будете складати заяви, то в якийсь момент ви скажете, що у вас більше немає вільних місць. І тоді у цих людей, у яких в індивідуальній програмі буде написано «сприяння в оформленні документів», буде відмова (через те, що у вас немає вільних місць). І вони повинні будуть прийти скаржитися і сказати: «Де ж ми можемо отримати нашу послугу?» Значить, треба буде вашої організації виділити фінансування, щоб всіх охопити. Або створити інші центри. Тільки так щось зміниться.

Питання: чи правда, що індивідуальну програму одержувача соціальних послуг складають органи соцзахисту?

Так, органи соціального захисту самі формують програму. Саме тому треба їх переконувати. Краще йти в орган соцзахисту для формування ІПХС з рекомендаціями, з висновками фахівців, з якимись виразними міркуваннями з приводу того, який обсяг допомоги вам потрібен, в якій допомозі ви потребуєте, від органів МСЕ, від фахівців, які вас спостерігають і т. д. І якщо будуть мало розроблені індивідуальні програми, значить, треба оскаржити факт їх складання. Зараз це дуже модна тема, і я вас запевняю, що, якщо до нас дійдуть випадки оскарження обсягу ІПССУ, то ми будемо дуже в цьому допомагати. Тому що тут треба міняти політику, треба формувати судову практику - люди, яким складають індивідуальні програми, які їх не влаштовують, повинні звертатися в суди, щоб суди висловлювали свою думку з цього приводу. Якщо суди зафіксують якусь позицію, то тоді ця позиція стане практикою. А поки органи соцзахисту складають програми по своєму розумінню, нічим не керуючись, то, звичайно, вони схильні зробити все скромніше.