Державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності коротко. Цілі державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Нетарифне регулювання ЗЕД
Участь колишнього СРСР міжнародному розподілі праці здійснювалося на монопольних засадах. Причиною запровадження державної монополії на зовнішню торгівлю служив великий розрив у рівні розвитку продуктивних сил Росії та капіталістичних країн, що з нею співпрацюють. У перші післяреволюційні роки російська промисловість була дуже слабкою, її можна було легко перемогти у конкурентній боротьбі. Але й у наступні десятиліття вільна поява іноземних товарів на радянському ринку могла призвести до руйнування окремих галузей вітчизняної промисловості. Річ у тім, що у СРСР склалася специфічна структура економіки, у якій переважали тенденції розвитку важкої промисловості. У дивовижній країні діяла оригінальна система ціноутворення, суть якої полягала у тому, що ціни кошти виробництва були занижені, але в предмети особистого споживання надмірно завищені. У багатьох галузях функціонуючі підприємства застосовували застарілу техніку та технологію. Заробітна плата була низьким, вона не компенсувала вартість робочої сили.
У умовах державна монополія на імпортні операції охороняла внутрішній ринок від проникнення зарубіжних товарів хороших і капіталів, захищала певний галузевий склад народного господарства. Насильно створена структура економіки з допомогою монополії виводилася із сфери впливу міжнародної конкуренції. Національні підприємства захищалися від вільного на них світового господарства через ціни, валютні курси, кредитні відсотки. Захисна функція монополії забезпечувала роботу національної економіки з далеко не найпередовішою структурою поза межами міжнародної конкуренції.
Водночас державна монополія піддавала жорсткому контролю та експортні операції. Головний момент контролю за експортом полягав у тому, що він здійснював централізовану охорону економіки від непередбачуваного витоку природних ресурсів за кордон на шкоду її національним інтересам.
Водночас державна монополія на зовнішню торгівлю не означає, що господарство країни, окремі її галузі та підприємства були ізольовані від зовнішніх ринків. Зовнішня торгівля та інші економічні операції, як і раніше, пов'язують національну економіку зі світовим господарством. Але державна монополія являла собою принципово особливий спосіб включення держави у систему міжнародного поділу праці.
lПо-перше, номенклатурна система, що існувала в нашій країні, передбачала монопольне керівництво зовнішньоекономічними зв'язками підприємств, об'єднань і міністерств. Монополія передбачала наявність тоталітарного централізованого управління всім зовнішньоекономічним блоком держави, тобто. проведення єдиної зовнішньоекономічної політики, що всепронизує нагляд за дотриманням загальнодержавних інтересів. Усі угоди із зарубіжними підприємствами, фірмами та урядами проводилися державними спеціальними зовнішньоторговельними організаціями. Прямі торгові зв'язки з іноземними партнерами не допускалися. Крім спеціальних державних посередників, ніхто не мав права здійснювати угоду із закордоном щодо продажу та купівлі товарів, надання послуг та проведення будь-яких економічних операцій. Незаперечним принципом державної монополії стало недопущення іноземних експортерів на внутрішній ринок.
lПо-друге, центральні органи визначали коло власників, які брали участь у виробництві товарів для продажу на світовому ринку. Наприклад, донедавна свою продукцію в зарубіжні країни мали постачати лише певні державні та колгоспно-кооперативні підприємства.
lПо-третє, за умов номенклатурної системи управління народним господарством характерною єртою реалізації монополії було планування державою обсягу експортно-імпортних операцій. Товаровиробники отримували замовлення-наряд, який вони мали виконувати неухильно за якістю та кількістю зазначених у ньому товарів.
lПо-четверте, дуже важливою рисою прояву монополії була система внутрішньодержавного освіти ціни експортно-імпортну продукцію, якими держава розраховувалося з підприємствами. Ці ціни різко відірвалися від реальних цін світового ринку.
lПо-п'яте, невід'ємною рисою прояву монополії був і досі залишається дискримінаційний спосіб розподілу грошової виручки від продукції зарубіжним партнерам. Підприємства отримували компенсацію вартості поставлених за кордон товарів із встановленим прибутком та невеликими надбавками за експортне виконання. Валюта ж, зароблена ними, зазвичай, ніколи не потрапляла їм у руки. Якщо вони потребували її для закупівлі машин та обладнання, то змушені були брати кредит у Зовнішекономбанку.
lПо-шосте, державна монополія мала комплексний характер. Зовнішня торгівля була єдиною формою зовнішньоекономічних зв'язків, що під її контроль. Тісний зв'язок всіх форм здійснення міжнародного поділу праці неминуче виводив державну монополію більш широке полі діяльності. Крім звичайних експортно-імпортних операцій вона охоплювала всі форми зовнішньоекономічних зв'язків: виробничу спеціалізацію, кооперування, науково-технічне співробітництво, перевезення вантажів по всіх видах транспорту та інші різноманітні послуги, технічне та економічне сприяння, позики та інші валютно-фінансові угоди. Якби монополія не стосувалася всіх цих операцій, то зусилля планових органів щодо пропорційного розвитку зовнішньоекономічного блоку виявилися б витраченими марно, оскільки матеріальні та валютні цінності витікали б із країни через інші форми економічних відносин.
Зі сказаного вище можна зробити висновок: монополія держави на зовнішньоекономічні зв'язки означає, що характер взаємовідносин між національною економікою країни і світовим господарством визначається не безпосередньо окремими підприємствами або об'єднаннями, що виробляють продукцію або надають послуги, а центральним урядом.
Перехід до ринкових відносин у зовнішньоторговельної діяльності починається зі збільшення кількості власників, що функціонують на міжнародній арені. У дореформений період міжнародне економічне співробітництво розвивалося переважно з урахуванням лише певних видів власності. Це були класичні національні форми державної, кооперативної та колгоспної форм власності. У період реформування внутрішніх та зовнішніх механізмів економічного розвитку та співробітництва збільшується кількість різновидів використовуваних форм власності. З'являються нові модифікації державної власності, розвивається акціонерна форма власності та множаться її прояви, набуває сильного імпульсу розвитку приватної власності. Розширення кола власників, що у розвитку зовнішньоекономічних зв'язків, усуває надмірний централізм у функціонуванні цієї сфери народного господарства. Плюралізм форм власності, що реалізуються у міжнародному поділі праці, просуває вперед безпосереднього виробника, зацікавленого у реалізації своєї продукції там. Функціонування безпосереднього виробника на зовнішньому ринку посилює його матеріальну зацікавленість, підвищує відповідальність за якість продукції, за своєчасність її реалізації, за її безпеку на всіх етапах руху від пункту виробництва до місця реалізації. Вихід на світовий ринок безпосередніх виробників посилює матеріальну та психологічну основу дотримання принципів еквівалентного обміну, підвищує ефективність міжнародного економічного співробітництва.
Проведена реформа зовнішньоторговельної діяльності передбачає як розширення кола власників, що у них, а й зміна методів виходу зовнішній ринок, до встановлення прямих зв'язків із іноземними фірмами.
p align="justify"> Важливе місце в правовому забезпеченні зовнішньоекономічної діяльності російських підприємств із зарубіжними країнами займає указ Президента РФ від 15 листопада 1991 р. "Про лібералізацію зовнішньоекономічної діяльності на території РРФСР", який скасовував спеціальну реєстрацію російських підприємств як учасників експортно-імпортних операцій, зняв заборону на здійснення посередницьких угод, дозволив товарообмінні операції. На виконання указу в наступні місяці було прийнято низку документів, що конкретизують його основні настанови.
Становлення національної законодавчої бази Росії у сфері регулювання зовнішньоекономічної діяльності фактично почалося в 1992 р. Стрижневою основою в цій галузі було проголошено поступову відмову від пріоритету адміністративних методів регулювання над економічними, але за збереження контролю держави за діяльністю російських експортерів та імпортерів на зовнішніх ринках з метою підвищення ефективності одного з найважливіших секторів народного господарства Ця система мала, з одного боку, відповідати вимогам адаптації країни за умов ринкової економіки, з іншого - інтеграції у світове економічне господарство на якісно новому рівні з урахуванням розвитку економічно обґрунтованих торговельних відносин із зарубіжними країнами. Як засвідчив досвід попередніх років, ці завдання який завжди вирішувалися остаточно продумано і послідовно, й у сфері регулювання ЗЕД було допущено " забігання вперед " проти іншими галузями економіки, і у частині ослаблення державного контролю над розвитком зовнішньої торгівлі. Водночас система зберігала вкрай забюрократизований характер, споруджуючи багатоступінчасті перепони для учасників ЗЕД на шляху зовнішнього ринку.
Слабкість та нестійкість нормативно-правової бази регулювання ЗЕД стали одним із основних факторів, що дестабілізують функціонування зовнішньоекономічного сектора Росії. Це очевидно, хоча аналіз статистичних даних, характеризуючих соціально-економічний розвиток країни у період 1992-1995 рр., показує, що кризові явища торкнулися цей комплекс меншою мірою, ніж інші сфери російської економіки. Проте, у межах зазначеного періоду було сформовано механізм, який би комплекс інструментів тарифного і нетарифного регулювання зовнішньоекономічних зв'язків.
p align="justify"> Формування системи регулювання ЗЕД за ці роки пройшло через ряд етапів. На першому етапі (1992-1993 рр.) відбувалося становлення самої системи, розробка та затвердження інструментів безпосереднього регулювання зовнішньоекономічних зв'язків, визначалася взаємодія інструментів тарифного та нетарифного регулювання. У ході розробки законодавства, що регламентує здійснення ЗЕД у Росії, були прийняті такі федеральні закони: закон "Про валютне регулювання і валютний контроль" (жовтень 1992); закон "Про митний тариф" (червень 1993): Митний кодекс Російської Федерації (Червень 1993 р.). Єдиною сферою ЗЕД, регулювання якої здійснювалося на законодавчому рівні, що відбиває реалії ще колишнього СРСР, була інвестиційна діяльність за участю іноземного капіталу на території Росії - закон "Про іноземні інвестиції в УРСР" був прийнятий у липні 1991 р.
До прийняття законодавчих актів вищого рівня питання нетарифного, тарифного, податкового та валютного регулювання зовнішньоекономічних зв'язків вирішувалися на основі указів Президента, постанов, розпоряджень та рішень Уряду, інструкцій, наказів та вказівок центральних відомств, що "курують" ЗЕД у Росії, - МЗЕЗ, ДМК, Центрального Банку, Держподаткової служби. Але і після прийняття зазначених законів, як правило, не мають характеру прямої дії, конкретизація їх основних положень та установок здійснювалася інструктивними документами та нормативними актами цих відомств, більше того, відомчі інструкції часто стали основними офіційними матеріалами, що регламентують здійснення експортних та імпортних операцій, внутрішньогосподарською та зовнішньоекономічної діяльності підприємств з іноземними інвестиціями. Стали правилом випадки "несостиковок" окремих положень, що містяться в інструктивних матеріалах центральних міністерств та відомств. Розширювалася практика непродуманості та поспішності у розробці основних параметрів, що становлять основу системи тарифного та нетарифного регулювання ЗЕД, з одночасним запізненням прийняття найважливіших офіційних документів у цій галузі, насамперед закону про зовнішньоекономічну діяльність, нового варіанту законодавства про іноземні інвестиції, законів про вільні економічні , про угоди про розподіл продукції та концесії.
Широкого поширення набули випадки повального надання пільг учасникам зовнішньоекономічної діяльності, цілим регіонам та галузям - такі випадки стали не винятком із правил, а звичайною практикою.
З кінця 1993-початку 1994 р., коли з усією очевидністю стали виявлятися помилки, допущені в результаті надмірної лібералізації ЗЕД, акцент став активно зміщуватися у бік розробки та впровадження в практику системи контролю за її здійсненням, в першу чергу за своєчасним та повним надходженням валюти від постачання товарів на експорт. Згодом, наприкінці 1995 р., було прийнято низку офіційних документів, спрямованих на посилення контрольних функцій держави щодо імпорту.
lПомітним кроком у ліквідації вузьких місць у національному зовнішньоекономічному законодавстві став федеральний закон "Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності".
Закон, що пройшов важкий і непростий шлях розробки, погодження та затвердження, дозволяє вирішити головну проблему: він забезпечує легітимність дій органів виконавчої влади у прийнятті рішень у сфері тарифного та нетарифного регулювання ЗЕД. Насамперед на законодавчому рівні, а не лише на рівні відомчих інструкцій, дається визначення таких важливих понять, які відсутні у раніше прийнятих Митному кодексі та законі "Про митний тариф", як експорт та імпорт робіт, послуг, інформації, результатів інтелектуальної діяльності. У законі чітко розмежовуються питання, які у віданні Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації та його спільному віданні. Це послужить вагомим чинником ліквідації негативних наслідків "параду суверенітетів" регіонів Росії при здійсненні ними ЗЕД, активізація якого особливо згубно виявилася в 1992-1993 р.р. Законом започатковано ліквідацію багатовладдя в особі різних міністерств та відомств у регулюванні зовнішньоторговельної діяльності. Визначуваний Урядом Російської Федерації орган виконавчої (єдиний) повинен займатися розробкою та реалізацією практично основних напрямів і заходів для оперативному регулюванню зовнішньоторговельної діяльності. Нині ці функції покладено на МЗЕЗ Росії.
Законом визначено методи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності, і в цілому "набір інструментів", за допомогою яких держава здійснюватиме це регулювання, залишається тим самим і включає заходи митно-тарифного та нетарифного регулювання. Проте сфера застосування прямих адміністративних методів різко звужується. Запровадження кількісних обмежень експорту, здійснюване лише виходячи з спеціальних постанов Уряди, допускається лише винятковий захід. Розподіл квот та видача ліцензій при встановленні таких обмежень здійснюватиметься, як правило, на конкурсній або аукціонній основі. При цьому не допускається обмеження кількості учасників конкурсів та аукціонів та їх дискримінація за ознаками форми власності, місця реєстрації, становища на ринку.
Превалювання економічних методів регулювання зовнішньої торгівлі над адміністративними означає законодавчо встановленого безконтрольного її здійснення. Як і раніше, здійснюватиметься експортний контроль за вивезенням продукції військового та подвійного призначення. Новим моментом у законі є пряме встановлення державної монополії експорту та імпорт окремих товарів, перелік яких визначатиметься лише на рівні федеральних законів.
Розумне, але досить активне відновлення монопольних позицій держави у зовнішній торгівлі - необхідний крок, і в цьому Росія піде цивілізованим шляхом тих країн, структура економіки яких загалом і зовнішньоекономічних зв'язків, зокрема, схожа на російську.
Законом встановлено випадки та визначено порядок запровадження захисних заходів щодо імпорту товарів, передбачено запровадження прямих заборон та обмежень експорту та імпорту. Ці заходи будуть застосовуватися з протекціоністською метою для захисту вітчизняних виробників від іноземної конкуренції, споживачів - з метою забезпечення безпечного використання продукції, що ввозиться. Виходячи із загальнонаціональних інтересів, заборонні та обмежувальні заходи щодо експорту та імпорту окремих товарів будуть вводитися на рівні федеральних законів з метою охорони та збереження суспільної моралі та правопорядку, національної та культурної спадщини, забезпечення національної безпеки країни, виконання міжнародних зобов'язань Росії тощо .
Російські учасники зовнішньоторговельної діяльності можуть добровільно об'єднуватися в асоціації та інші спілки за будь-яким принципом, включаючи галузевий і територіальний. Але при цьому повинні дотримуватися вимог російського антимонопольного законодавства, і їх освіта не повинна супроводжуватися монополізацією та поділом внутрішнього ринку, і не допускати їх використання для здійснення обмежувальної ділової практики на зовнішньому ринку. Неприпустима і дискримінація у будь-якій формі російських та іноземних осіб залежно від їхньої участі у складі об'єднань.
До закону включені спеціальні розділи, що передбачають комплекс заходів з боку Уряду з метою сприяння розвитку зовнішньоторговельної діяльності та її стимулювання. Уряд зобов'язаний щорічно розробляти програму розвитку зовнішньоторговельної діяльності та надавати її на затвердження до Федеральних Зборів разом із бюджетом на наступний рік.
На законодавчому рівні встановлюється обов'язковість інформаційного обслуговування учасників зовнішньоторговельної діяльності з широкого кола питань, які безпосередньо стосуються їх роботи на зовнішніх ринках. Така інформація надаватиметься як російським, так і іноземним особам МЗЕЗ Росії.
Реалізація практично основних положень закону дозволить заповнити той правової вакуум, який досі зберігається у одній з найважливіших сфер російської економіки, послужить фундаментом для вдосконалення всього зовнішньоекономічного законодавства Росії. Це сприятиме покращенню ділового клімату для російських та іноземних учасників зовнішньоторговельної діяльності, інвестиційного клімату для розширення припливу російського та іноземного капіталу в економіку країни та послужить гарантом дотримання інтересів держави в цілому.
Таким чином, наприкінці 1996 р. "з заділом" на наступний період сформовано механізм регулювання ЗЕД, який достатньо адекватною мірою відображає сучасні реалії національної економіки, що входить у світогосподарські зв'язки на якісно новому рівні. Розвиток системи державного регулювання зовнішньоекономічних зв'язків за період існування Росії як суверенної держави знайшло своє відображення в модифікації методів тарифного та нетарифного регулювання експорту та імпорту.
Основні принципи здійснення зовнішньоекономічної діяльності в Російській Федерації:
Єдність зовнішньоекономічної політики як складової частини зовнішньої політики України Російської Федерації;
Єдність системи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності та контролю за її здійсненням;
Єдність митної території Російської Федерації;
Єдність політики валютного та експортного контролю, що здійснюється на основі державних завдань забезпечення національної безпеки, політичних та економічних інтересів країни;
Пріоритет економічних заходів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності;
Рівність учасників та їх недискримінація;
Захист державою прав та законних інтересів учасників зовнішньоекономічної діяльності.
Управління зовнішньоекономічним комплексом здійснюється федеральними органами. Загальне керівництво – Уряд Російської Федерації. Як його постійного органу функціонує Федеральна служба Росії з валютного та експортного контролю, що розглядає стратегічні питання розвитку ВЕС, вирішує питання використання валютних коштів, видачу державних гарантій під іноземні кредити тощо.
Міністерство економіки РФ є центральним органом федеральної виконавчої влади та здійснює державну економічну політику в галузі ВЕС:
Розробляє за участю зацікавлених міністерств та відомств пропозиції щодо формування зовнішньоекономічних зв'язків;
Визначає ресурсні можливості здійснення зовнішньоекономічних операцій з найважливіших товарів та послуг, обсяги федеральних валютних надходжень та платежів;
готує пропозиції щодо укладання міжурядових договорів з питань економічних зв'язків, у тому числі з учасниками СНД;
Бере участь у розробці напрямів використання централізованих валютних ресурсів, валютно-кредитної політики, у формуванні платіжного балансу, організує роботу із залучення іноземних кредитних ресурсів тощо.
Найважливіші функції, пов'язані з контролем за дотриманням державних інтересів у галузі ВЕС, лягають на зовнішньоекономічні відомства - Міністерство зовнішніх економічних зв'язків РФ (МЗЕЗ РФ) та Державний митний комітет.
МЗЕЗ РФ здійснює керівництво сферою зовнішніх економічних зв'язків та забезпечує розробку та реалізацію державної зовнішньоекономічної політики, координацію та регулювання зовнішньої торгівлі відповідно до рішень вищих органів державної влади та управління Російської Федерації.
Діяльність МЗЕЗ РФ спрямована на формування сприятливого торгово-політичного режиму для російських товарів у зарубіжних країнах, оптимальне поєднання відкритості російської економіки з вимогами економічної безпеки держави, конструктивну взаємодію з міжнародними економічними організаціями, рівноправну інтеграцію Росії у систему міжнародних економічних відносин, забезпечення реалізації міжнародних економічних угод Росії.
У нових умовах, що характеризуються необхідністю конструктивних перетворень у зовнішньоекономічній сфері, діяльність МЗЕЗ РФ зосереджена вирішенні перспективних проблем зовнішньоекономічних зв'язків. Вирішення цих проблем базується на активізації законотворчої діяльності, створенні умов структурної перебудови в експортному секторі виробництва.
МЗЕЗ РФ має своїх уповноважених на місцях, які є представниками цього міністерства в республіках, краях, областях, автономних утвореннях та окремих російських регіонах. До основним завданням уповноважених МЗЕЗ РФ належить сприяння розвитку експортного потенціалу регіону, створення найбільш сприятливих умов для виходу учасників ВЕС на зовнішній ринок, а також здійснення державного контролю та регулювання ВЕС у регіоні відповідно до чинного законодавства; сприяння органам державної влади та управління на місцях у підготовці та виконанні державних програм економічного та соціального розвитку регіону в частині ЗЕД щодо реалізації договорів у галузі ЗЕС.
Відповідно до покладених на них основних завдань уповноважені здійснюють у регіонах такі функції: приймають заяви та видають в установленому порядку ліцензії на експорт та імпорт товарів (робіт, послуг), паспорти бартерних угод, сертифікати обліку контрактів, сертифікати походження товарів (форми "А" ); сприяють розвитку у регіонах різних форм торговельно-економічного співробітництва, включаючи створення підприємств із іноземними інвестиціями, а також підприємництва у вільних економічних зонах.
Через торгові представництва там МЗЕЗ РФ покликане здійснювати координацію діяльності зовнішньоекономічних організацій відповідних країнах.
На Державний митний комітет Російської Федерації покладено організацію митного контролю. ГТК РФ видає нормативні акти з митних питань. Безпосередній митний контроль на місцях здійснюється митними установами.
Міністерство фінансів РФ (Мінфін РФ) та Центральний банк РФ визначають порядок фінансування та кредитування ЗЕД, видають нормативні документи з цих питань. Мінфін РФ регулює питання оподаткування під час здійснення зовнішньоекономічної діяльності. Центральний банк Росії є основним органом, регулюючим валютні операції у країні, визначальним порядок валютних операцій, що з рухом капіталу, порядок функціонування валютних бірж та інших.
Особливе місце у системі ЗЕД займає Торгово-промислова палата (ТПП) Російської Федерації. Це громадська організація, яка створена російськими підприємствами та організаціями для сприяння розвитку їхньої ВЕС та представлення їхніх інтересів як у країні, так і за кордоном. Система ТПП РФ включає республіканські та регіональні організації. При ТПП РФ діють ряд об'єднань: "Союзпатент", "Союзекспертиза", "Соверо", "Совін-центр", "Зовнішекономсервіс", "Експоцентр", "Союзрегіон". При ТПП РФ функціонують Арбітражний суд та Морська арбітражна комісія.
Адміністрація регіонів та створювані нею органи мають право: укладати договори із закордонними партнерами на реалізацію та придбання продукції за рахунок наявних валютних коштів або на іншій основі; брати участь у створенні спільних із закордонними партнерами наукових, культурних, туристичних, фізкультурно-оздоровчих центрів, інших організацій з економічного та науково-технічного співробітництва, пов'язаних із забезпеченням соціальної та виробничої сфер сучасним обладнанням, засобами механізації для житлово-комунального, міського господарства, підприємств з переробці сільськогосподарської продукції, з розвитком їхньої матеріальної бази та ін.
У цілому нині формування зовнішньоторговельного режиму Російської Федерації в 1992-1996 гг. відображало зусилля держави щодо введення в дію методів економічного регулювання, які переважають над адміністративними методами. Система стала гнучкішою, адекватно реагує зміну загальноекономічної ситуації у країні та розвитку світогосподарських зв'язків. Не означаючи повернення до колишньої системи монопольного здійснення ЗЕД під егідою держави, воно цілком виправдано починає вводити необхідний елемент посилення контролю з боку за цією діяльністю.
Однак з усією очевидністю виявилися і недоліки в галузі державного регулювання зовнішньоекономічних зв'язків Росії, які визначають основні напрямки вдосконалення системи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності надалі з метою підвищення ступеня захисту національної економіки Росії від негативного впливу зовнішнього ринку:
1. Як і раніше запізнюється розробка та затвердження окремими відомствами найважливіших інструктивних матеріалів, що конкретизують положення та встановлення документів "вищого рівня", тобто законів, указів Президента, постанов та розпоряджень Уряду.
2. Введення нових правил тарифного та нетарифного регулювання експорту та імпорту в цілому здійснюється у правильному напрямку. Однак існуюча система тарифного регулювання імпорту та система податкових платежів (ПДВ та акцизів) видається недостатньо ефективною як з точки зору рівня ставок за окремими видами товарів, так і з позицій самої методики застосування.
3. Запізнюється прийняття нового варіанта закону про іноземні інвестиції, який безнадійно застарів і, з одного боку, служить перешкодою для припливу іноземних інвестицій на територію країни, здатних дати реальний економічний ефект, а з іншого боку - створює ґрунт для економічних правопорушень та злочинів як з боку самих підприємств з іноземними інвестиціями, і з боку російських і зарубіжних засновників. У цьому ж напрямі діє відсутність закону про вільні економічні зони та інші законодавчі акти, спрямовані на регулювання підприємницької діяльності за участю іноземного капіталу на території Росії.
4. Президентським указом від 6 березня 1995 р. № 244 "Про визнання таким, що втратив чинність і про скасування рішень Президента Російської Федерації в частині надання митних пільг", покладено початок ліквідації широкого поширення в 1992-1993 р.р. у вітчизняній практиці системи надання пільг підприємствам та регіонам під час здійснення ними ЗЕД.
Твердження правил рівного доступу всіх учасників ЗЕД на зовнішні ринки було закріплено на законодавчому рівні. 13 березня 1995 р. Президентом було підписано Федеральний закон "Про деякі питання надання пільг учасникам зовнішньоекономічної діяльності", який був прийнятий Держдумою 24 лютого 1995 р. Відповідно до нього з дати його офіційного опублікування - 15 березня 1995 р. - скасовано всі раніше надані учасникам ЗЕД пільги з оподаткування товарів експортними та імпортними митами, ПДВ та акцизами за винятком тих пільг, які передбачені федеральним законодавством. Йдеться про закони "Про митний тариф", "Про податок на додану вартість", "Про акцизахі Митному кодексі Російської Федерації.
Проте спроби відновити чи знову набути статусу "обраних" стали відзначатися вже в другій половині 1995 р. і активізувалися наприкінці 1995-початку 1996 р. Лідерами в цій гонці стали підприємства з іноземними інвестиціями, зайняті видобутком нафти. Виникає велика небезпека, що такі лобістські спроби можуть набути масового характеру та отримання пільг знову перестане бути винятком із правил, порушуючи принципи цілісності підходу до регулювання ЗЕД. Надання преференцій має відбуватися у виняткових випадках, які передбачають використання заощаджених коштів для здійснення інвестиційних проектів з метою вдосконалення виробничої та соціальної інфраструктури.
5. Як і раніше відбувається неузгодженість між законодавчою та виконавчою владою, окремими відомствами Росії при підготовці нормативних документів щодо регулювання ЗЕД. Порушуються положення закону "Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності", який встановив принцип "єдиновладдя" у сфері оперативного регулювання зовнішніх економічних зв'язків.
6. На стадії перебуває розробка систем страхових пріоритетів у зовнішній торгівлі Росії. Через об'єктивні причини виявилися порушеними десятиліттями існуючі зовнішньоекономічні зв'язку Росії з республіками колишнього СРСР, країнами-членами РЕВ, країнами, що розвиваються.
Проте орієнтація більш " вигідних " партнерів у складі промислово розвинених країн обернулася стагнацією і навіть деградацією структури російського експорту, примітивізацією її імпорту, втратою досить надійних і ємних зарубіжних ринків збуту вітчизняної продукції, руйнуванням давніх коопераційних зв'язків. Державна політика у цій галузі має будуватися на чітко вивірених оцінках, передбачаючи у своїй основі комплекс заходів стимулюючого характеру з урахуванням довгострокових завдань розвитку ВЕС.
7. Повинна бути виключена ейфорія щодо можливості швидкої перебудови структури експорту Росії вже у найближчій перспективі, хоча у довгостроковому плані глобальний орієнтир має бути обраний у цьому напрямі. На перших етапах реалізації стратегії підвищення в експорті частки продукції обробної промисловості зусилля мають бути спрямовані на підтримку тих галузей, продукція яких уже має високу конкурентоспроможність на світових ринках. Необхідно тримати під контролем ситуацію у виробництві основних валютоємних сировинних товарів, акцентуючи увагу на контролі за валютними засобами, що надходять від експорту цієї продукції, і цільовим їх направленням на модернізацію та вдосконалення виробничої бази. Посилення контролюючої функції держави у сфері зовнішньоторговельної діяльності дозволить накопичити та раціонально використовувати виробничий та експортний потенціал надалі. Необхідно – на законодавчому рівні – прискорити відновлення монопольних позицій держави у виробництві, експорті та імпорті окремих стратегічних видів продукції.
8. Не заперечуючи крайньої необхідності відновлення порушених господарських зв'язків з республіками колишнього СРСР, насамперед країн СНД, не слід форсувати реалізацію ідеї створення та розширення Митного та Платіжного союзу, до якого намагаються приєднатися держави, структура економіки яких та методи управління нею, у тому числа зовнішньоторговельної сферою, що значно розрізняються. Досвід зарубіжних держав показав, що до таких об'єднань вони йшли довгі роки у міру поступової уніфікації структур економіки та механізму її регулювання.
У тому сенсі необхідно остаточно прораховувати наслідки форсування процесу вступу Росії у СОТ на беззастережної основі. Знову ж таки закордонний досвід свідчить про можливість отримання поступок з боку Організації на прийнятних для Росії умовах - проблема лише в тому, наскільки переконливо та обґрунтовано звучатимуть наші докази.
Слід зазначити, що специфіка нового етапу реформ у частині ВЕС знайшла відображення у Програмі Уряду Російської Федерації "Реформи та розвиток російської економіки в 1995-1997 роках", яка в цій сфері виходить насамперед із необхідності вирішення триєдиного завдання: розвиток експорту та вдосконалення його структури ; захист внутрішнього ринку та вітчизняних виробників, головним чином, за допомогою економічних методів; продовження курсу інтеграції російської економіки у світове господарство та забезпечення для цього сприятливих зовнішніх умов.
Серед основних заходів передбачених у галузі ВЕС (деякі вже частково реалізовані), необхідно виділити прийняття Федеральної програми розвитку експорту та розвиток системи кредитування та страхування експорту, розробку процедури введення захисних заходів, що відповідають правилам і нормам СОТ, зниження експортних мит та надалі їхнє повне скасування у міру вирівнювання внутрішніх та світових цін, посилення контролю за ЗЕД на основі більш тісної координації роботи систем реєстрації експортних контрактів та валютного контролю та запровадження на цій базі єдиної державної системи зовнішньоторговельного та валютного контролю та обліку.
Водночас уже зараз стає зрозуміло, що вищезазначені пункти програми аж ніяк не забезпечують реалізації всього комплексу завдань, які стоять перед ВЕС на сьогоднішньому етапі. Вони лише намічають основні шляхи початку руху. Конкретні механізми поки що лише позначаються. У разі їх оптимального відпрацювання зовнішньоекономічна сфера може стати реальним, вагомим фактором структурної перебудови російської економіки, відновлення та зростання її виробничого потенціалу.
Література
Закон Російської Федерації від 13 жовтня 1995 р. "Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності".
Закон Російської Федерації від 9 жовтня 1992 р. "Про валютне регулювання та валютний контроль".
Фамінський І.П. Основи зовнішньоекономічних знань. - М: Міжнародні відносини, 1994.
Буглай В.Б., Лівенцев Н.М. міжународні економічні відносини. - М.: Фінанси та статистика, 1996.
Давидов О.Д. Зовнішня торгівля: час змін. - М., 1996.
Баш Ю. Регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Росії// Зовнішня торгівля, 1994 № 1.
Головна Каталог розділу Попередня Зміст Наступна Завантажити у zip
Введение…………………..………………………………………………………3
1. Поняття, цілі, принципи державного регулювання ЗЕД…………4
2. Правові основи та учасники регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Росії………………………………………………………...….6
3. Методи державного регулювання ЗЕД……………………...……...7
4. Особливості та проблеми державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Росії……………………………..…12
Заключение………………………………………………………………………15
Список литературы………………………………………………………………16
Вступ
У сучасних умовах держава активно регулює зовнішньоекономічні зв'язки у національних інтересах.
Ринковій системі господарства у принципі більше відповідають економічні інструменти регулювання зовнішньоекономічних зв'язків, передусім мита, податки тощо.
У разі ринкової економіки зовнішньоекономічна діяльність, має підприємницький характер, загалом підпорядковується загальнодозвільному (а чи не дозвільному) правовому режиму. Учасники такої діяльності підпорядковуються лише визначеним у нормах права правилам ринку.
Отже, вплив на зовнішньоекономічну діяльність відбувається у двох рівнях: саморегуляція за допомогою попиту та пропозиції та регламентоване правом регулювання ЗЕД як системи суспільних відносин, що виникають у цій сфері.
Тому вивчення державного регулювання ЗЕД у сучасних умовах набуває особливої актуальності.
Мета роботи полягає у вивченні державного регулювання ЗЕД.
визначити поняття, вивчити цілі, принципи державного регулювання ЗЕД;
Розглянути правові основи та учасників регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Росії;
Вивчити методи державного регулювання ЗЕД;
Розглянути особливості та проблеми державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності у Росії.
1. Поняття, цілі, принципи державного регулювання ЗЕД
Зовнішньоекономічна діяльність – одна із сфер економічної діяльності держави, підприємств, фірм, тісно пов'язана із зовнішньою торгівлею, експортом та імпортом товарів, іноземними кредитами та інвестиціями, здійсненням спільних з іншими країнами проектів.
Система державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД) включає:
Законодавчо-правову основу регулювання;
Інституційно-організаційну структуру регулювання;
Державне програмування ЗЕД;
Квотування та ліцензування зовнішньоторговельних угод;
Сертифікацію імпортних товарів;
реєстрацію деяких експортних контрактів;
Обов'язкову експортну оцінку кількості, якості та ціни товарів, що експортуються;
Митне регулювання;
Валютне та кредитно-грошове регулювання ЗЕД.
Основні цілі держрегулювання ЗЕД полягають у наступному:
використання зовнішньоекономічних зв'язків для прискорення створення в Росії ринкової економіки;
сприяння підвищенню продуктивності праці та якості національної продукції шляхом придбання ліцензій та патентів, закупівель нових технологій, якісних комплектуючих, сировини та матеріалів, включення російських підприємств у світову конкуренцію;
створення умов доступу російських підприємців на світові ринки через надання державного, організаційного, фінансового, інформаційного сприяння;
захист національних зовнішньоекономічних інтересів; захист внутрішнього ринку;
Створення та підтримання сприятливого міжнародного режиму у взаєминах з різними державами та міжнародними організаціями.
Державне регулювання ЗЕД у Росії умовах ринкової економіки має здійснюватися відповідно до такими основними принципами:
Єдність зовнішньоекономічної політики та національної (внутрішньої) економічної політики;
Єдність системи державного регулювання та контролю за його реалізацією;
Перенесення центру тяжкості регулювання ЗЕД з адміністративних на економічні методи;
Чітке розмежування правий і відповідальності Федерації та її суб'єктів у сфері управління ЗЕД;
2. Правові основи та учасники регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Росії
Правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності - це сукупність нормативних актів, у межах і основі яких здійснюється її практика.
Ця сукупність представлена національним законодавством із зовнішньоекономічної діяльності, поданим законами, кодексами, а також підзаконними актами, а також міжнародними правилами та нормами, підписаними РФ та міжнародними договорами Росії з іншими країнами. Сюди можна віднести Конституцію РФ, Закон «Про митний тариф», Закон «Про іноземні інвестиції», Закон «Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності, Закон «Про валютне регулювання та валютний контроль».
Велике значення регулювання зовнішньоекономічної діяльності маєте структура органів влади, її здійснюють. У РФ існує 3 гілки влади: законодавча, судова та виконавча.
Органом законодавчої влади РФ є Федеральне Збори. Федеральне Збори видає закони, зокрема і які регулюють сферу зовнішньоекономічної діяльності.
До органів судової влади РФ відносяться Конституційний суд, Верховний суд, Вищий арбітражний суд, суди та судді різної інстанції. У сфері зовнішньоекономічної діяльності судова влада зобов'язана захищати інтереси всіх суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, незалежно від їх національної власності.
Проте найважливішу роль регулюванні зовнішньоекономічної діяльності грає виконавча влада. Також у контексті розгляду державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності до виконавчої влади віднесемо і Президента РФ, хоча формально Президент РФ не відноситься до жодної з гілок влади. Виходячи з цього, розділимо органи виконавчої влади на 4 рівні: президентський, урядовий, відомчий та регіональний.
3. Методидержавного регулювання ЗЕД
Баранов Д.Є. виділяє такі методи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності:
Митно-тарифне регулювання;
Нетарифне регулювання;
Заборони та обмеження зовнішньої торгівлі послугами та інтелектуальною власністю;
Заходи економічного та адміністративного характеру, що сприяють розвитку зовнішньоторговельної діяльності.
Митний тариф – це систематизований перелік мит, які стягуються з вантажовласників під час проходження товарів через митний державний кордон. Зазвичай митний тариф містить деталізовані назви товарів, оподатковуваних митом, ставки мит із зазначенням їх методу обчислення та перелік товарів, що пропускаються безмитно.
Мито – це податок, стягуваний державою з товарів, що провозяться через національний кордон, за ставками, передбаченими митним тарифом.
Мита поділяються за способом стягування на адвалорні, специфічні та комбіновані.
Адвалорне мито - це мито, що нараховується у відсотках до митної вартості оподатковуваних товарів (наприклад, 20% від митної вартості).
Специфічне мито - це мито, що стягується залежно від кількості товару (наприклад, 10 доларів за 1 тонну). Перевага цього мита полягає в тому, що у разі його застосування немає необхідності оцінювати ціну товару, отже немає місця та зловживанням, пов'язаним з оцінками. Однак, залежно від ціни на товар, змінюється і ступінь захисту вітчизняного виробника. Чим вона вища, тим ступінь захищеності нижчий і навпаки.
Комбінована мита - поєднує обидва перераховані вище види митного оподаткування (наприклад, 20% від митної вартості, але не більше 10 доларів за 1 тонну).
По об'єкту оподаткування мита поділяються на імпортні, експортні та транзитні.
За характером мита поділяються на сезонні, антидемпінгові та компенсаційні.
Основні функції мит – це протекціоністська, фіскальна та балансувальна. Протекціоністська функція пов'язана з підвищенням ціни імпортного товару на внутрішньому ринку за рахунок стягнення мита, що робить його менш конкурентоспроможним і відповідно захищає національних товаровиробників. Стягнення мит з імпортних товарів збільшує вартість останніх при їх реалізації на внутрішньому ринку країни-імпортера і тим самим підвищує конкурентоспроможність вітчизняних товарів. Фіскальна функція митного тарифу забезпечує надходження коштів від стягнення мит у доходну частину бюджету країни. Нарешті, балансувальна функція належить до товарів, що експортуються, і її метою є запобігання небажаному експорту товарів, зокрема в тому випадку, якщо ціни на них на внутрішньому ринку нижчі від світових.
а) Фінансові методи обмеження, закладені у механізмі платежів у вигляді різних прямих і непрямих зборів, що покривають державні витрати, пов'язані з вирішенням організаційно-економічних проблем з допомогою іноземних постачальників. Розглянемо деякі види фінансових способів обмежень:
1) Ковзні збори – це додаткові платежі, призначені для вирівнювання світових ринкових цін в основному на імпортовані сільськогосподарські продукти та продукти харчування для зближення їх із внутрішніми цінами. Прикордонний податковий режим передбачає стягнення зборів у момент переміщення зовнішньоторговельних вантажів через митний кордон та митного оформлення;
2) Внутрішні (зрівняльні) податки та збори - еквівалентні непрямим податкам та зборам (ПДВ, акцизи), що стягуються з товарів на внутрішньому ринку країни-імпортера; це також збори з чутливих категорій продуктів, які зазвичай мають внутрішній еквівалент (емісійні збори, податок на продукти, адміністративні збори).
3) Додаткові збори – збори, що стягуються з імпортованих товарів понад мит і податків, причому які мають внутрішнього аналога і призначених на фінансування певних видів діяльності, що з зовнішньої торгівлею (податок переклади зарубіжних іноземних валют, гербовий збір, статистичний податок);
4) Імпортні депозити – це вимоги попередньої оплати вартості імпорту та сплати імпортних податків у формі відкриття попередніх імпортних депозитів, сплати готівки, попередньої сплати мит (офіційні обмеження на накопичення іноземної валюти шляхом отримання різноманітних дозволів на проведення валютних операцій усередині країни; відстрочення платежів та черговість на сплату податків та мит у межах встановлених мінімально допустимих термінів з моменту доставки товару на митну територію країни-імпортера до моменту завершення імпортних розрахунків);
б) Експортна субсидія або субсидія на виробництво:
1) Експортна субсидія – це дотація виробнику чи продавцю експортного товару, що відшкодовує частину витрат виробництва чи звернення, з підвищення конкурентоспроможності товару зовнішньому ринках. Надання експортних субсидій є метод державного стимулювання експорту з допомогою бюджету. Експортне субсидування можливе у формі прямого фінансування науково-дослідних, дослідно-конструкторських робіт та експортного виробництва, а також шляхом надання сприятливих кредитів.
2) Внутрішня субсидія – найбільш замаскований фінансовий метод торгівельної політики та дискримінації проти імпорту, що передбачає бюджетне фінансування виробництва у країні товарів, конкуруючих з імпортними.
3) Політика у межах державних закупівель – прихований метод торговельної політики, що вимагає від державних органів і підприємств купувати певні товари лише у національних фірм, навіть, незважаючи на те, що ці товари можуть бути дорожчими за імпортні.
в) Кількісні обмеження імпорту та експорту за допомогою квотування, контингентування, ліцензування, добровільних обмежень експорту. Розглянемо ці заходи докладніше:
1) Квотування – це міра оперативного регулювання зовнішньоекономічних зв'язків державою, яка накладає кількісні та вартісні обмеження на ввезення (вивезення) товару в країну, вводиться на певний термін стосовно певних товарів, транспортних засобів, робіт, послуг тощо, до країн або до груп країн і виступає як нетарифний захід зовнішньоекономічного регулювання, регулятора попиту та пропозиції на внутрішньому ринку, заходи у відповідь на дискримінаційні акції закордонних торгових партнерів і т.д;
2) Контингентування - державне регулювання зовнішньої торгівлі за допомогою встановлення централізованого експортного контролю над ввезенням та вивезенням товарів у межах конкретних квот протягом певного періоду часу. Мета контингентування полягає у захисті інтересів національної промисловості. Торгівля товарами у межах встановлених контингентів здійснюється за ліцензіями;
3) Ліцензування імпорту – це регулювання компетентними державними органами вивезення товарів із країни шляхом видачі спеціальних дозволів (ліцензій) за клопотанням (заявами) зацікавлених осіб;
4) Добровільне обмеження експорту – метод державного регулювання зовнішньоекономічних зв'язків; зобов'язання одного із партнерів із зовнішньої торгівлі обмежити обсяг експорту певних товарів;
5) Вимога про зміст місцевих компонентів – прихований метод торговельної політики держави, яка законодавчо встановлює частку кінцевого продукту, яка має бути вироблена національними виробниками, якщо такий продукт призначається для продажу на внутрішньому ринку;
д) Технічні стандарти та вимоги до імпортованої продукції, пов'язані з охороною здоров'я, нормами та забезпеченням техніки безпеки (у тому числі промислові стандарти, вимоги до пакування та маркування товарів, санітарно-ветеринарні норми);
е) Митні, адміністративні імпортні формальності, які створюють перешкоди та стримують митне оформлення продукції, що ввозиться. До цієї категорії заходів належать такі:
1) Антидемпінгове мито - додаткове імпортне мито, яким оподатковуються товари, що експортуються за цінами, нижчими від нормальних цін світового ринку або внутрішніх цін імпортуючої країни;
2) Компенсаційне мито - мито, що стягується у випадках ввезення на митну територію країни товарів, при виробництві або вивезенні яких прямо чи опосередковано використовувалися субсидії; Компенсаційне мито стягується, якщо таке ввезення завдає або може завдати шкоди вітчизняним виробникам подібних товарів або перешкоджає організації або розширенню виробництва подібних товарів;
3) Митні формальності – законодавчо передбачені обов'язкові вимоги, без виконання яких транспортні засоби, товари та інші предмети не можуть бути пропущені через митний кордон. Митні формальності включають огляд товарів та інших предметів, огляд транспортних засобів, перевірку та оформлення документів, визначення країни походження товару, обчислення та стягування мит, податків та зборів.
Зазначимо, що перша група заходів має фінансовий характер, а всі наступні – адміністративний.
4. Особливості та проблеми державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Росії
Державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності у Росії здійснюється, виходячи з наступних принципах:
Кількісні обмеження експорту та імпорту відсутні, за винятком особливих випадків, коли це необхідно для забезпечення національних інтересів країни та для виконання міжнародних зобов'язань РФ;
Ввезені на територію РФ товари повинні відповідати технічним, фармакологічним, санітарним, ветеринарним, фітосанітарним та екологічним стандартам та вимогам, встановленим у РФ;
З метою захисту національних інтересів РФ при здійсненні зовнішньоторговельної діяльності щодо озброєнь, військової техніки та товарів подвійного призначення, а також дотримання міжнародних зобов'язань щодо нерозповсюдження зброї масового знищення та інших найбільш небезпечних видів зброї та технології їх створення в країні діє система експортного контролю;
На окремі види товарів на експорт та (або) імпорт встановлюється державна монополія;
Особливими режимами здійснення окремих видів зовнішньоторговельної діяльності є прикордонна торгівля та вільна економічна зона;
Дотримується рівність учасників зовнішньоекономічної діяльності та здійснюється їх захист державою.
Серед проблем, які стоять перед РФ у сфері зовнішньоекономічної діяльності, можна виділити такі:
Несприятлива позиція РФ у міжнародному розподілі праці. На питому частку вітчизняного експорту становлять мінеральні товари, тобто. сировинні. Причому їхня частка має тенденцію до збільшення. У 1999 р. вона становила 42.5 % від обсягу експорту, а 2009 року – вже 65.9 %. Це негативне явище, тому що ціни на подібні товари схильні до різких коливань унаслідок різкої зміни попиту на них. Також це означає те, що РФ виробляє мало якісну продукцію, здатну конкурувати на світовому ринку. Водночас у структурі імпорту переважають продовольчі товари та сільськогосподарська сировина (крім текстильного), продукція хімічної промисловості, каучук, а також машини, обладнання та транспортні засоби. 1999 року їх сумарна частка становила 72.6 %, а 2009 – 79.2 %. Тобто існує тенденція до підвищення імпорту цього виду продукції. Позитивну динаміку можна відстежити лише скорочення частки імпорту продовольчих товарів хороших і сільськогосподарської сировини (крім текстильного), що може, з одного боку, означати, що Росія стала переважно самостійно задовольняти свої потреби у продовольстві.
Мінімальна привабливість Росії у світі за умовами ведення бізнесу. Згідно з рейтингом Світового банку 2008 р., РФ займає лише 120 місце у світі за комфортністю умов ведення бізнесу, поступаючись навіть більшій частині країн, що розвиваються, при цьому проводиться дуже мало реформ для поліпшення ситуації;
Протекціоністські заходи, що здійснюються державою, найчастіше консервують відсталість російських галузей, відчуваючи потужну підтримку з боку держави, ці галузі не прагнуть вводити нові технології, підвищувати якість продукції, так як і без цього вони отримують їх прибуток, одним з найбільш яскравих прикладів є підтримка російської автомобільної промисловості;
Світова фінансова криза, серед можливих наслідків якої банкрутство деяких російських компаній та банків, уповільнення економічного зростання, девальвація рубля, падіння обсягів інвестицій у російську економіку.
Висновок
Таким чином, зовнішньоекономічна діяльність – одна із сфер економічної діяльності держави, підприємств, фірм, тісно пов'язана із зовнішньою торгівлею, експортом та імпортом товарів, іноземними кредитами та інвестиціями, здійсненням спільних з іншими країнами проектів.
З вищепереліченого можна дійти висновку, що необхідні серйозні зміни у зовнішньоекономічної діяльності РФ.
Необхідно диверсифікувати структуру експорту у бік більш високотехнологічної продукції. Певні кроки у цьому напрямі робляться: робляться спроби підняття авіабудівного комплексу, створюються державні корпорації, метою яких є виробництво саме високотехнологічної продукції. Однак ці заходи на даний момент є недостатніми.
Необхідно побудувати більш довірчі відносини з іноземними економічними суб'єктами, сформувати образ Росії як привабливого для інвестицій та співробітництва держави та створити для цього необхідні умови.
Важливо підвищити конкурентоспроможність вітчизняних товарів, причому бажано зробити це з урахуванням підвищення ефективності, а чи не рахунок створення низьких ціни товари та робочої сили внаслідок девальвації рубля.
Зрештою, важким випробуванням для російської економіки, можливо, стала світова фінансова криза. У умовах завдання поліпшення ролі РФ у зовнішньоекономічної сфері ще більше ускладнюється.
Список літератури
1. Конституція РФ 1333 - М.: Норма, 2002.
2. Про митний тариф: ФЗ від 21 травня 1993 року № 5003-1 // Нуреєв Р. М. Курс мікроекономіки. Підручник для вишів. – Н90 2-ге вид., змін. - М.: Видавництво НОРМА, 2007. С. 67.
Рісін І.Є. Державне регулювання економіки/І.Є. Рісін, Ю.І. Трещевський, С.М.Сотников - Воронеж: Воронеж: Вид-во Воронеж. держ. ун-ту, 2008. с. 88.
Баранов Д. Є. Правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності у Росії. - М: РАГС, 2003. С. 99.
Про митний тариф: ФЗ від 21 травня 1993 року № 5003-1 // Рісін І.Є. Державне регулювання економіки/І.Є. Рісін, Ю.І. Трещевський, С.М.Сотников - Воронеж: Воронеж: Вид-во Воронеж. держ. ун-ту, 2008. С. 89.
Рісін І.Є. Державне регулювання економіки/І.Є. Рісін, Ю.І. Трещевський, С.М.Сотников - Воронеж: Воронеж: Вид-во Воронеж. держ. ун-ту, 2008. С. 99.
Баранов Д. Є. Правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності у Росії. - М: РАГС, 2008. - С. 89.
"Державне врегулювання
зовнішньоекономічної діяльності».
Основні напрями, форми та методи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.Однією з найважливіших тенденцій розвитку світових господарських зв'язків є диверсифікація форм співробітництва. До традиційних форм ВЕО зазвичай відносять зовнішню торгівлю та інвестиційне співробітництво, пов'язане з переміщенням фінансових потоків у вигляді експорту та імпорту капіталу. Науково-технічна співпраця та промислова кооперація виділяється або в рамках останнього напряму, або як самостійні форми. Ще однією формою ВЕО, що становить інтерес з погляду державного регулювання, є валютно-фінансові відносини. Таким чином, говорячи про систему зовнішньоекономічних відносин у цілому, можна виділити такі основні напрями їх державного регулювання: зовнішньоторговельні, інвестиційні, пов'язані з експортно-імпортними потоками капіталів (що включають науково-технічне співробітництво та промислову кооперацію) та валютно-фінансові.
Залежно від способу державного на зовнішньоекономічні відносини можна назвати адміністративні та економічні форми регулювання.
До перших належать методи безпосереднього, прямого впливу, що мають переважно обмежувальний характер. Наприклад, встановлення квот, використання ліцензій, застосування різних застережень та обмежень тощо.
Економічне регулювання пов'язані з впливом економічні інтереси учасників зовнішньоекономічної діяльності у вигляді використання економічних заходів - податків, мит і зборів, ставки банківського відсотка, валютного курсу тощо.
Співвідношення економічних та адміністративних форм впливу визначають характер зовнішньоекономічної політики держави.
Вирізняють протекціоністську, помірну і політику відкритої економіки, яка іноді називається політикою вільної торгівлі або фритредерства, (що на наш погляд, не зовсім точно, тому що крім торгівлі важлива і система взаємовідносин зі світовим господарством в інвестиційній та валютно-фінансовій сферах). Кожне з цих понять у сучасних умовах досить відносне.
Слід зазначити, що у чистому вигляді екстремальних випадків (протекціонізм чи відкрита економіка) немає. Хоча у різні періоди розвитку окремі держави підходили дуже близько до повного припинення зовнішньоекономічних зв'язків (Північна Корея, Албанія), або до повної лібералізації (Ісландія, Гонконг).
Наявність адміністративних форм на учасників зовнішньоекономічних відносин, зазвичай, пов'язують із проведенням протекціоністської чи поміркованої зовнішньоекономічної політики, характерні багатьом країн, що розвиваються, і країн із перехідною економікою, змушених захищати власну національну промисловість.
Разом про те окремі елементи протекціонізму (базирующиеся, передусім економічних формах впливу) характерні й у промислово розвинених країн, особливо у сфері захисту сільського господарства.
Зовнішньоекономічна політика, що носить помірний характер передбачає поєднання у якихось пропорціях елементів відкритої економіки та протекціонізму.
Конкретні методи та інструменти державного регулювання пов'язані з реалізацією окремих напрямів зовнішньоекономічної діяльності.
Державне регулювання зовнішньої торгівлі. Основною формою зовнішньоекономічних зв'язків (за динамікою та вартісними показниками) вважається зовнішня торгівля. Державне регулювання зовнішньоторговельних відносин, пов'язані з реалізацією тарифних і нетарифних методів (бар'єрів).
Тарифні методи спрямовані регулювання зовнішньоторговельних відносин з допомогою системи мит.
Мито - різновид акцизного податку, що стягується митними органами при переміщенні товарів через державний кордон. Там мито виконує три основні функції:
фіскальну – поповнення держбюджету;
протекціоністську – захист вітчизняних виробників;
регулюючу, пов'язану з регулюванням товарних потоків у країну та з країни.
Мита базуються на митних тарифах, які є переліком ставок мит, що застосовуються до товарів, що ввозяться на митну територію країни (імпортний митний тариф) або вивозяться з неї (експортний митний тариф). Митний тариф РФ систематизований відповідно до Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності (ТН ЗЕД), що базується на Гармонізованій системі опису та кодування товарів (ГС), що діє на основі міжнародної Конвенції з 1988 року.
Митний тариф - важливий інструмент торговельної політики та державного регулювання внутрішнього ринку країни за його взаємодії із зовнішнім ринком.
Існують різні види класифікації мит. Найбільш поширеними є за об'єктом оподаткування – виділяються імпортні, експортні, транзитні; за способом стягування - адвалорні (стягується у відсотках від митної вартості товару), специфічні (стягуються в грошових одиницях з певної кількості товару), комбіновані (при цьому мито розраховується за адвалорною та специфічною ставкою, а застосовується та з двох ставок, що дає найбільшу суму мита.
Нетарифні бар'єри - обмеження зовнішньої торгівлі, які пов'язані із застосуванням мит. Існують різноманітні підходи до класифікації нетарифних бар'єрів. Серед міжнародних організацій виділяються класифікації ЮНКТАД та ООН.
У найбільш загальному вигляді серед нетарифних методів можна назвати такі групи:
заходи прямого обмеження, пов'язані з кількісним контролем, що включають такі інструменти: квотування, контингентування, ліцензування, угоди про добровільні обмеження експорту, антидемпінгові мита, компенсаційні мита та збори;
заходи непрямого обмеження, які мають некількісний характер, серед яких можна виділити два способи (напрями) впливу:
сукупність заходів не спрямованих безпосередньо на будь-які обмеження
зовнішньоторговельних відносин, але саме їх наявність та дія фактично призводить до цього:
а) наявність певних стандартів (технічних, включаючи стандарти якості, санітарних та ветеринарних норм, вимоги до упаковки, маркування, доставки);
б) запровадження додаткових митних чи інших адміністративних формальностей; відсутність можливостей застосування національного режиму до іноземних фірм та підприємців (різні тарифи при оплаті вантажних та пасажирських потоків, дозвіл на переміщення вантажів іноземцями лише через певні порти та залізничні станції тощо)
сукупність фінансових заходів, що регулюють імпортно-експортні потоки:
а) спеціальні правила імпортних платежів
б) множинні валютні курси
в) обмеження накопичення іноземної валюти
г) імпортні депозити
д) відстрочення імпортних платежів
е) субсидування та кредитування експорту.
Особливе місце серед нетарифних методів займають паратарифні бар'єри. Паратарифні бар'єри - різновид нетарифних бар'єрів, які збільшують вартість імпортованого товару понад мито (на певний відсоток або на певну величину на одиницю товару) до цієї категорії торгових бар'єрів відносяться:
внутрішні податки та збори, якими обкладаються імпортовані товари (до податок на додану вартість)
різні митні збори, які не мають внутрішнього аналога (у тому числі збори за митне оформлення, зберігання, митний супровід, а також реєстраційний збір на імпортні транспортні засоби та інші збори), спеціальні податки, додаткові мита, що вводяться з метою покращення фінансового стану держави чи захисту національного виробництва
декретована митна оцінка - встановлення митної вартості певних товарів, що застосовується для обчислення мит та зборів, в адміністративному порядку.
Світова організація торгівлі (СОТ) прагне максимально обмежити використання нетарифних бар'єрів у світовій торгівлі. Відповідно до ст.111 Генеральної угоди з тарифів та торгівлі (ГАТТ) оподаткування імпортних товарів має здійснюватися на умовах національного режиму. Відповідно до ст. XIII ГАТТ, правила митного оформлення не повинні ускладнювати зовнішню торгівлю. До 2000 р. країни-члени СОТ планують відмовитися від добровільних експортних обмежень, до 2005 р. - припинити квотування торгівлі текстилем.
Кількісні обмеження, що збереглися на торгівлю (насамперед сільськогосподарськими товарами) піддані тарифікації, тобто. перерахунку до тарифних еквівалент.
У розвинених країнах ряд видів квотованої продукції обкладається порівняно низькими митами, а до продукції, що ввозиться понад ці квоти, застосовуються консолідовані тарифи, що є ставкою тарифу плюс тарифіковані нетарифні обмеження.
За необхідності використання нетарифних бар'єрів ГАТТ/СОТ рекомендується надавати перевагу фінансовим заходам.
Тарифні та нетарифні методи регулювання становлять основу протекціоністської політики держави.
Державне регулювання руху капіталу та валютно-фінансових відносин.Важливим напрямом зовнішньоекономічних відносин держави є регулювання іноземних інвестицій та процесу вивезення капіталу (закордонних інвестицій резидентів).
Характерною особливістю руху капіталу на етапі є включення дедалі більшої кількості країн у процес експорту та імпорту капіталів. При цьому більшість країн світового ринкового господарства одночасно виступають і ролі експортерів, і ролі імпортерів капіталовкладень.
Однак якщо світова торгівля має стійку тенденцію до щорічного зростання, у міждержавному русі капіталів у різних формах (прямі, портфельні, позичкові інвестиції) можуть мати місце значні коливання, що залежать від світогосподарської кон'юнктури. Водночас у більшості країн світу у сучасних умовах виявляється тенденція, пов'язана з випередженням динаміки зростання обсягу зарубіжних капіталовкладень порівняно з динамікою розвитку внутрішньої економіки.
З погляду регулювання можна назвати два напрями державного впливу:
іноземні інвестиції у національній економіці;
інвестиції резидентів на економіку інших країн (зарубіжні капіталовкладення).
Перший напрямок пов'язаний із створенням певної системи, спрямованої на залучення (у деяких випадках на обмеження), стимулювання та контроль за іноземними інвестиціями в національній економіці.
Система регулювання іноземних інвестицій пов'язані з створенням інституційних структур і комплексом реалізованих ними заходів, вкладених у підвищення ефективності здійснюваної державної політики щодо капіталовкладень з-за кордону.
Незважаючи на загальну тенденцію до лібералізації режиму прийому іноземних інвестицій, практично всі країни тією чи іншою мірою регулюють цей процес. Так як з одного боку, імпорт капіталу означає залучення додаткових фінансових та матеріальних ресурсів у національну економіку, що розширює можливості накопичення в країні та покращує умови її економічного зростання. З іншого боку, надмірне неконтрольоване вливання іноземних інвестицій може призвести до загрози національній безпеці, пов'язаної з переходом низки важливих економічних об'єктів до рук іноземних власників, що обмежує можливості діяльності національного капіталу, крім того, можуть збільшуватися обсяги прибутку, що вивозиться іноземними компаніями (включаючи дивіденди, відсотки, роялті).
Натомість більшість країн світового ринкового господарства проводять політику, спрямовану на залучення іноземного капіталу. Тому в цілому за способом на іноземні інвестиції можна виділити дві групи методів:
які працюють на залучення іноземних інвестицій;
працюючі обмеження іноземних інвестицій.
До першої групи належать такі заходи:
податкові та митні пільги;
гарантії проти націоналізації іноземної власності;
можливість репатріації прибутку;
надання концесій.
До другої:
обмеження частки іноземців у статутному капіталі підприємств;
визначення сфер економічної діяльності, доступних для іноземного капіталу, у тому числі під час створення спільних підприємств;
застосування різних застережень щодо створення підприємств із іноземними інвестиціями; -Застосування обмежень у частині репатріації прибутку та капіталів;
встановлення умов, що обумовлюють необхідність використання місцевих факторів та компонентів виробництв.
У практичній діяльності держави використовується зазвичай сукупність заходів із тієї та іншої групи. Залежно від поточних завдань та цілей національної економіки акцент може робитися або на залучення іноземних інвестицій (при цьому використовується більшість заходів першої групи з окремими включеннями обмежувальних заходів, що дозволяють регулювати деякі сторони діяльності іноземних інвесторів), або на обмеження їхнього припливу. В останньому випадку ставка робиться в основному на заходи другої групи, у реальній практиці це трапляється досить рідко.
З метою створення сприятливого інвестиційного клімату для іноземних інвестицій може запроваджуватися як національний, а й більш пільговий режим. При цьому поряд із заходами першої групи, спрямованими на залучення іноземних інвестицій, можуть використовуватись додаткові інструменти, що стимулюють функціонування іноземних інвестицій. Можна виділити три види даних інструментів:
Податкові, що включають: податкові пільги, прискорену амортизацію, зміну податкових ставок для деяких підприємств, митні пільги при імпорті обладнання, податкові канікули (за умови надання статусу "піонера").
Фінансові - отримання позик і кредитів, які у залежність від виконання певних умов, дозволяють вирішувати деякі соціально- економічні завдання лише на рівні центрального чи місцевого урядів, і навіть виділення коштів у підготовку і перепідготовку кадрів, зайнятих на підприємствах із іноземними інвестиціями (ПІІ).
Нефінансові - дозволяють у цілому поліпшити інвестиційний клімат і тим самим створити сприятливіші умови для іноземних та національних інвесторів: створення телекомунікаційних мереж, засобів зв'язку, інформаційних систем, будівництво доріг, організація вільних економічних зон (ВЕЗ).
У цілому нині систему заходів державного регулювання можна так:
Другим напрямом державного впливу є регулювання вивезення капіталу - процесу експорту інвестицій резидентами до інших держав. Офіційно капітал може вивозитися за кордон у вигляді прямих та портфельних інвестицій, у позичковій формі - у вигляді кредитів, у вигляді розміщення капіталу юридичних та фізичних осіб на банківських депозитах та різних рахунках. У розвинених країнах державне регулювання експорту капіталу є комплексом заходів державної підтримки вивезення капіталу, насамперед прямих інвестицій: це заходи інформаційної та технічної підтримки інвесторів - сприяння пошуку закордонного партнера, у створенні попереднього техніко-економічного обгрунтування проекту, аналізу бізнес-плану, у реалізації інвестиційних проектів, у фінансуванні інвестицій - участь у капіталі, надання податкових пільг, кредитування та особливо страхування.
Іноді капітал вивозиться за кордон не стільки через збільшення прибутку, скільки за мотивами збереження його шляхом поміщення у стабільніші та надійніші умови. В останньому випадку говорять про "втечу" або "витік" капіталу за кордон. Основна причина "втечі капіталу" - відсутність сприятливого інвестиційного клімату. Як свідчить світовий досвід, таке явище виникає насамперед у країнах, де є політична нестабільність, високі податки, інфляція, відсутні гарантії інвесторам.
Крім офіційних каналів, капітал може вивозитися за кордон та неофіційно. До останньої форми належить вивезення зарубіжних країн незаконно отриманого (кримінального) капіталу.
Незаконні методи переведення капіталу за кордон пов'язані з особливостями національного законодавства та державного регулювання цієї сфери. У Росії, наприклад, до них можна віднести депонування на рахунках зарубіжних банків доходів від експорту, заниження експортних цін та завищення імпортних, що особливо активно використовується в бартерних операціях, авансові платежі під імпортні контракти без подальшого постачання товару, зарахування валюти на зарубіжні рахунки російських резидентів , Можливе також вивезення капіталу у вигляді готівкової іноземної валюти.
Державне регулювання експорту капіталу має бути спрямоване на скорочення обсягів незаконного вивезення капіталів, для чого необхідно передусім здійснювати заходи щодо покращення інвестиційного клімату в країні.
Особливе місце у системі державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності займає валютне регулювання. Валютне регулювання може включати валютні обмеження. За кінцевим ефектом вони близькі до кількісних обмежень, тому іноді розглядаються як різновид нетарифних інструментів регулювання. Валютні обмеження можуть регламентувати операції резидентів та нерезидентів з валютою чи валютними цінностями. Вони пов'язані із застосуванням обмежень на переказ за кордон валютних коштів за капітальними та (або) поточними статтями платіжного балансу, з обмеженням можливостей резидентів купувати іноземні товари, послуги, надавати за кордон кредити. Валютні обмеження можуть стосуватися і зовнішньої торгівлі та руху капіталів. Валютні обмеження є частиною валютного контролю, здійснюваного урядом. Валютний контроль - система державних заходів, які контролюють усі угоди між країною та рештою світу, куди входить контроль за законністю валютних операцій, за своєчасним поверненням валюти за експортними операціями, за правильністю розрахунків за імпортними операціями тощо. В умовах різкого погіршення зовнішньоекономічного становища та збільшення дефіциту платіжного балансу навіть промислово розвинені країни вживають заходів до посилення валютних обмежень, особливо щодо вивезення капіталу. Це з бажанням забезпечити з допомогою наявної іноземної валюти поточні платежі. Аналогічні заходи використовують країни з перехідною економікою та ті, що розвиваються, які прагнуть використовувати свої валютні доходи на покриття першочергових народногосподарських потреб.
Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче
Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.
Розміщено на http://www.allbest.ru/
московський гуманітарно-економічний інститут
Новоросійська філія
Факультет соціально-економічний
Кафедра економіки та управління
Напрямок підготовки 080100.62 Економіка
курсова робота
Вступ
Список літератури
Вступ
зовнішньоекономічне державне регулювання
Державне регулювання ЗЕД включає її фінансове, валютне, кредитне, митно-тарифне та нетарифне регулювання, забезпечення експортного контролю; визначення політики в галузі сертифікації товарів у зв'язку з їх ввезенням та вивезенням. Усі ці напрями регулювання базуються на чинному законодавстві. Однією з найважливіших функцій держави є розробка концепції зовнішньоекономічної діяльності та зовнішньоекономічної політики, на основі якої будується співпраця з іншими країнами. Протягом багатьох років у Росії панувала державна монополія зовнішньої торгівлі, коли він вибір країн-партнерів визначався насамперед політичними і ідеологічними інтересами. Перехід до ринкової економіки означав визнання зовнішньої торгівлі еквівалентності обміну, необхідності враховувати конкурентні переваги Росії, аналізувати стан зовнішньоекономічного комплексу, розробляти стратегію розвитку ЗЕД. Ціль курсової роботи: виявити роль державних організацій у регулюванні зовнішньоекономічної діяльності. Вивчення державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Завдання дослідження полягають у тому, щоб пізнати етапи розвитку державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, встановити основні принципи, функції, цілі та органи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, розглянути форми та методи державного регулювання ЗЕД та виявити напрями вдосконалення державного регулювання ЗЕД у Росії. Також вивчити сутність та структуру системи державного регулювання зовнішньоекономічних зв'язків; проаналізувати основні напрями держави у регулюванні зовнішньоекономічної діяльності; розглянути органи, що регулюють зовнішньоекономічну діяльність у Росії та організації, що сприяють зовнішньоекономічній діяльності; розглянути основні тенденції та проблеми розвитку зовнішньоекономічних зв'язків Росії в умовах глобалізації світової економіки.
1. Етапи розвитку державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності
Умовно у Росії можна назвати 4 етапи розвитку керівництва зовнішньоекономічної діяльністю: дореволюційний (до 1918 р.), радянський (1918-1986 рр.), перебудовний (1986-1991 рр.), сучасний етап (з 1991 р.) .
У дореволюційний етап включається безліч століть, що передували Жовтневій революції. В епоху роздробленості Русі та відсутності єдиної, сильної, централізованої влади збором мит займалися всі князівства. Через війну об'єднання князівств питаннями зовнішньоекономічної діяльністю стала відати Боярська дума Великого князівства Московського. Згодом у 1653 та 1755 pp. приймалися митні Статути, а 1724 - митний тариф. Лише у 1755 р. були повністю скасовані міжрегіональні бар'єри в економічних зв'язках регіонів Російської імперії. На цьому етапі до митного тарифу неодноразово вносилися зміни, виходячи із національних інтересів. Відносно успішна зовнішньоекономічна політика призвела до того, що до початку ХХ століття Росія мала активний торговельний баланс і частку у світовій торгівлі, що дорівнює 3.6%, що можна вважати успішним результатом. Органами, відповідальні за зовнішньоторговельну діяльність, були з XVI століття - Посольський наказ, з 1720 - Комерцколегія, з 1802 - Міністерство комерції.
На радянському етапі колишнього СРСР монополія на здійснення зовнішньоекономічної діяльності належала державі. Відповідно до декрету Ради народних комісарів від 22 квітня 1918 року, держава, в централізованому порядку керувала зовнішньоекономічною діяльністю як частиною народногосподарського комплексу через створені для цього органи;
· Визначало, які організації та в яких галузях можуть здійснювати операції із зовнішньоекономічних зв'язків;
· на основі експортно-імпортного плану встановлювало, що і в яких кількостях може бути вивезено із країни та що ввезено;
· безпосередньо регулювало ввезення, вивезення та операції зовнішньоторговельних організацій за допомогою системи ліцензій та контрактів.
У період НЕПу, що діяв з 1921 по 1928-29 рр., коли допускалася приватна власність та дрібнотоварна власність, деякі службовці державного та партійного апарату сподівалися на відміну державної монополії на зовнішньоекономічну діяльність та на припущення до зовнішньоекономічної діяльності приватних підприємств та регіональних органів. Було навіть зроблено деякі, хай і несуттєві кроки, у бік децентралізації зовнішньоекономічної влади. Однак у 30-ті роки майже всі прихильники таких поглядів були репресовані, а принцип державної монополії набув панівного характеру. Проаналізувавши радянський етап, не можна не дійти висновку, що регулювання зовнішньоекономічної діяльності на радянському етапі було вкрай неефективно, тому період перебудови спричинив серйозні зміни у цій сфері діяльності.
Неефективність радянської економічної моделі, зокрема й у зовнішньоекономічній діяльності, призвела до необхідності реформ.
Державне регулювання ЗЕД перебуває під впливом двох підходів у зовнішньоекономічній політиці: лібералізму та протекціонізму.
Лібералізм (фритредерство) – свобода прийняття рішень з питань зовнішньої торгівлі вітчизняними підприємцями, необмежений доступ зарубіжних товарів на внутрішній ринок.
Протекціонізм - цільове втручання держави у ЗЕД, накладення різних обмежень щодо імпортованих товарів з метою підтримки національного виробництва їх аналогів.
У всіх країнах обидва ці підходи існують одночасно, по-різному тільки їх співвідношення, переважання одного чи іншого, сто визначається сукупністю внутрішніх та зовнішніх факторів.
Державне регулювання ЗЕД має свою специфіку в порівнянні з регулюванням інших сфер національної економіки. Ця специфіка обумовлена необхідністю кожної держави зважати на міжнародні норми і принципи світової торгівлі. Будь-яка держава при регулюванні ЗЕД з метою свого розвитку, підвищення конкурентоспроможності своєї економіки, реалізації своїх національних інтересів не повинна обмежувати інтереси інших країн і зобов'язана діяти в рамках тих правил, які вироблені міжнародними організаціями (ГАТТ/СОТ, ЮНКТАД, СОТ).
Отже, межі державного регулювання ЗЕД визначаються, з одного боку, потребою розширення національного експорту та розвитку форм міжнародної кооперації, з іншого - правилами міжнародних організацій.
2. Структура державного регулювання ЗЕД у Росії
Вищі органи структурі державної влади. Вищий рівень ЗЕД зосереджено у основних органах російської структурі державної влади. Це Президент РФ, Федеральні Збори РФ, Уряд РФ, федеральні органи виконавчої та судової влади.
На цьому рівні видаються основні нормативні акти, що формують внутрішньоросійські організаційно-правові та економічні умови, правила здійснення ЗЕД, обов'язкові для всіх фізичних та юридичних осіб на території країни.
Діяльність державної влади також має зовнішню спрямованість, покликану забезпечити сприятливі міжнародні умови для роботи російських учасників ЗЕД на зарубіжних ринках на основі РНБ та недискримінації у взаємній торгівлі, а також захист російських учасників ЗЕД від недобросовісної іноземної конкуренції шляхом укладання дво- та багатосторонніх договорів та встановлення контролю за їх дотриманням, участю Росії у міжнародних економічних організаціях, товарних угодах тощо.
Президент РФяк глава держави визначає основні напрями державної ЗЕ політики та здійснює інші повноваження у сфері ЗЕД. Президенту підпорядковані його уповноважені у 7 федеральних округах РФ.
З указів Президента РФ було створено комісії з експортного контролю РФ і з питань військово-технічного співробітництва РФ з іншими державами.
Федеральне Збори РФ,що складається з Ради Федерації та Держдуми, розробляє та приймає федеральні закони, у тому числі які стосуються сфери ЗЕД, які підписує Президент РФ.
Уряд РФ:
Розробляє та реалізує державну політику у сфері міжнародного економічного, фінансового, інвестиційного співробітництва;
Здійснює загальне керівництво митною справою;
Здійснює валютне регулювання та валютний контроль;
Керує валютно-фінансовою діяльністю у відносинах із іноземними державами;
Здійснює регулювання та державний контроль у сфері ЗЕД, у сфері міжнародного науково-технічного та культурного співробітництва.
Урядові акти, що мають нормативний характер, видаються у формі постанов Уряду, а акти з оперативних та інших поточних питань, що не мають нормативного характеру, - у формі розпоряджень уряду.
Галузеві органи. Різні напрями ЗЕД підвідомчі декільком федеральним органам виконавчої не більше їх компетенції, встановленої Президентом РФ і Урядом.
Відповідно до сформованої системою управління ЗЕ комплексом Росії, має існувати орган, який Урядом РФ безпосередньо покладається координація і регулювання ЗЕД країни. До 1998 р. таким органом було МВЕСіТ, потім – Міністерство торгівлі, з травня 2000 р. – Міністерство економічного розвитку і торгівлі, нині - Мінекономрозвитку.
Мінекономрозвитку поєднує функції скасованих Мінторгу, Мінекономіки РФ, Міністерства у справах СНД.
Головним завданням Мінекономрозвитку РФ є координація та регулювання зовнішньоторговельної діяльності відповідно до рішень вищих органів державної влади РФ, розробка спільно з іншими федеральними органами виконавчої пропозицій щодо проведення єдиної державної зовнішньоторговельної політики та забезпечення її реалізації.
Мінекономрозвитку Росії розробляє пропозиції щодо реалізації механізму державної підтримки промислового експорту, у тому числі й у рамках регіональних програм, захищає економічні інтереси Росії, її суб'єктів, учасників ЗЕД на зовнішньому ринку, а також захищає інтереси вітчизняних товаровиробників та споживачів від недобросовісної іноземної конкуренції.
3. Сутність та структура системи державного регулювання зовнішньоекономічних зв'язків
Державне регулювання зовнішньоекономічних зв'язків - це система господарсько-політичних заходів, що здійснюються державними органами щодо поглиблення та розширення участі країни в міжнародному поділі праці з метою підвищення ефективності суспільного виробництва та оптимізації структури споживання. Воно є складовою механізму відтворення національного економічного потенціалу і є одним з основних об'єктів державного регулювання національної економіки поряд із відтворювальною, технологічною, галузевою та територіальною її структурою, науково-технічним прогресом, соціальними відносинами, навколишнім середовищем та ін. Глобальні цілі державного регулювання зовнішньоекономічних зв'язків конкретизуються в залежності від гостроти конкретних проблем, що виникають у господарській та соціальній сферах.
Це, наприклад, подолання кризи економіки, необхідність структурної перебудови виробничого потенціалу, захист вітчизняного виробника, збільшення зайнятості, оздоровлення платіжного балансу, боротьба з інфляцією тощо. Досягнення поставленої мети і визначає конкретні напрями, форми, масштаби державного регулювання зовнішньоекономічних зв'язків. Істотний вплив при цьому має внутрішньо- та зовнішньоекономічні установки держави, інтегральний вектор інтересів суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності. Державне регулювання зовнішньоекономічних зв'язків здійснюється з допомогою адміністративних, фінансових, кредитних, бюджетних коштів, і навіть політики у державному секторі економіки. Сутність державного регулювання зовнішньоекономічних зв'язків полягає у приведенні системи зовнішньоекономічних відносин у такий стан, який забезпечував би оптимальну реалізацію державних, колективних та особистих інтересів суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності в конкретному часовому періоді та на перспективу на основі права, загальновизнаних міжнародних норм та правил. Механізм регулювання міжнародних економічних зв'язків є певною системою принципів, інструментів і методів управління відносинами, до яких вступають суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності. Ця система включає три основні блоки: принципи управління; сукупність конкретних методів та інструментів регулювання; інституційно-правові структури
Принципи управління зовнішньоекономічними зв'язками характеризують підхід міжнародних економічних відносин. Розрізняють два основних принципи міжнародного співробітництва, які визначають характер та форми регулювання зовнішньоекономічних зв'язків: протекціонізм та свобода торгівлі.
Сукупність конкретних економічних методів та інструментів державного регулювання включає: митні тарифи; експортні та імпортні квоти та ліцензії; субсидії; валютні курси; систему встановлення ціни експортно-імпортні товари. Інституційно-правові структури складають: різні міжнародні та національні акти, договори, угоди, норми, правила, звичаї тощо, які регулюють порядок здійснення міжнародного економічного співробітництва. Ефективність механізму регулювання зовнішньоекономічних зв'язків може бути оцінена за допомогою наступних критеріїв:
Ефективність використання та розподілу наявних національних економічних ресурсів з точки зору забезпечення споживання товарів та послуг населенням країни;
Вплив системи регулювання зростання економічного потенціалу, залучення інвестицій;
забезпечення зайнятості населення;
розподіл доходів між суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності як на міжнародному, так і на національному рівні;
Стабільність цін;
Якість життя у суспільстві;
Економічна безпека країни.
Механізм регулювання міжнародних економічних відносин складається із двох взаємопов'язаних елементів: національного та міжнародного. Тому механізм державного регулювання зовнішньоекономічних зв'язків перебуває під певним впливом міжнародних важелів та інструментів. Тяжкість цього впливу залежить від ступеня інтеграції національного відтворювального потенціалу у світогосподарські зв'язки, місця та ролі національної економіки у світовому господарстві. Розглядаючи державне регулювання як певну систему, щодо її структури доцільно виділити чотири основних елемента. Найважливішим елементом, що визначає ефективність функціонування всієї системи, є вироблення та реалізація зовнішньоекономічної політики. В основі зовнішньоекономічної політики країн-учасниць міжнародного поділу праці лежить перманентний (постійний, безперервний) процес складного пристосування структур національних економік (галузевої, технологічної, організаційної тощо) до динамічнішої за своєю природою структури світового господарства.
Основним двоєдиним завданням, на вирішення якого має бути спрямована сучасна зовнішньоекономічна політика України, є проникнення на світові ринки та адаптація національної економіки до світової економіки. Для цього необхідно:
Сформувати власний експортний потенціал, здатний запропонувати конкурентоспроможні товари, послуги та технології;
Поліпшити структуру та пропорції зовнішньоекономічного обміну за рахунок імпорто-заміщення, збільшення частини наукомістких товарів та послуг в експорті;
Переходити до прогресивних форм міжнародного співробітництва.
Реалізація основного завдання створить сприятливі умови для розвитку економіки України, зміцнення її міжнародних позицій.
"Технологічним" елементом системи регулювання зовнішньоекономічних зв'язків є економічні інструменти. Залежно від способу дії вони можуть бути поділені на інструменти прямої та непрямої дії. До інструментів прямої дії належать: цільові державні витрати (наприклад, створення інфраструктури у вільній економічній зоні); безпосередній контроль держави за зовнішньоекономічними процесами (регулювання кількісних обсягів експорту-імпорту, встановлення валютних курсів, регулювання цін на експорт-імпорт тощо); законодавче регулювання. Інструменти непрямого впливу впливають вартісні пропорції народного господарства. Наприклад, через величину податків можна проводити обсяги виробництва та платоспроможність населення; зростання процентної ставки в ощадбанку стимулює зростання заощаджень, веде до зростання обсягу відкладеного попиту; девальвація національної валюти створює інтерес у експорті товарів. Як інструменти регулювання держава зазвичай використовує такі економічні категорії:
Експортна ліцензія - документ, що контролює вивезення з країни товарів, послуг та об'єктів, що становлять стратегічну, історичну чи культурну цінність. Вона видається у формі дозволу, підписаного спеціальними урядовими органами;
Експортна субсидія - дотація виробнику чи продавцю експортного товару, що відшкодовує частину його витрат виробництва чи обігу і підвищує конкурентоспроможність товару зовнішньому ринках. Експортна субсидія - одна з форм стимулювання розвитку експорту, що надається в різних формах. У тому числі найбільш поширені: пряме фінансування НДДКР розробки конкурентоспроможних експортних товарів, фінансування модернізації виробництва, зниження оподаткування експортного виробництва, включаючи запровадження підвищених норм амортизації, фінансування маркетингових досліджень, надання сприятливих кредитів в розвитку експортного виробництва, гарантування експортних кредитів тощо.
Експортні премії - економічні важелі фінансового та цінового характеру, які використовуються державою (а також монополіями, підприємствами, організаціями та фірмами) для заохочення вивезення певних видів продукції та надання послуг іноземним партнерам. Вони застосовуються для розширення експорту, оволодіння зовнішніми ринками, створюють сприятливі цінові умови реалізації товарів на зарубіжних ринках. Зазвичай експортні премії виступають у формі повного чи часткового звільнення фірм-експортерів від сплати тих чи інших податків, імпортних мит, повернення акцизних зборів або прямого субсидування експорту.
Імпортна квота – це нетарифні кількісні (вартісний чи натуральний) способи обмеження ввезення певних товарів. Вони встановлюються з метою захисту національного товаровиробника або зменшення імпорту для покращення платіжного балансу країни.
Добровільне обмеження експорту – своєрідний аналог імпортних квот, один із методів державного регулювання зовнішньої торгівлі. Він означає зобов'язання одного із партнерів із зовнішньоекономічних зв'язків обмежити або, принаймні, не розширювати обсяг експорту. Зобов'язання може бути прийняте внаслідок офіційної чи неофіційної угоди про встановлення квот на експорт товарів. Часто добровільне обмеження експорту викликається загрозою країни-контрагента застосувати санкції або є поступкою за економічну, технічну чи військову допомогу.
Антидемпінгове мито. Валютний демпінг-експорт товарів за цінами нижчими за світові, що стає можливим внаслідок падіння курсу національної валюти більшою мірою, ніж зменшується її купівельна спроможність усередині країни. Експортери, купуючи в країні товари за низькими цінами, реалізують їх на зовнішньому ринку за твердішу валюту, яку потім обмінюють за заниженим курсом на національну валюту, отримуючи внаслідок цього великий прибуток за рахунок курсової різниці. Антидемпінгове мито - це додаткове імпортне мито, яким оподатковуються товари, що експортуються за цінами, нижчими від “нормальних” цін світового ринку або внутрішніх цін імпортуючої країни. У низці країн, у т.ч. та в Україні, законодавством встановлено граничні відхилення від нормальних цін, перевищення яких визнається демпінгом. Інструментом регулювання експорту-імпорту є також акциз та податок на додану вартість. Акциз - один із різновидів непрямих податків, пов'язаних з рухом товарів, а не доходів фізичних та юридичних осіб. Платником акцизу виступає споживач для придбання оподатковуваних акцизом товарів (тютюн, спиртні напої, автомобілі та інших.). Стягнення акцизу веде до зростання ціни імпортовані товари і підвищує конкурентоспроможність аналогічних товарів вітчизняного виробництва. Аналогічний механізм впливу імпорт податку додану вартість, який у разі є податок із частини вартості реалізованих у країні продукції та послуг, доданої у зверненні. Додана вартість обчислюється як дохід (виручка) від реалізації продукції або послуг за вирахуванням матеріальних витрат. Пільги та привілеї підприємствам з іноземними інвестиціями полягають у наступному. Майно іноземних інвесторів, що ввозиться як вклад до статутного фонду цих підприємств, призначене для власного матеріального виробництва та власних потреб іноземних працівників, не обкладається митом.
Валютний виторг таких підприємств від експорту продукції власного виробництва залишається повністю в їхньому розпорядженні.
Гарантування експортних кредитів – видача гарантії державою, комерційними банками за зобов'язаннями клієнтів перед закордонними партнерами. Основна їхня мета - страхування покупця від збитків, спричинених порушенням продавцем своїх зобов'язань. Держава також може виступити гарантом повернення кредитів, одержуваних вітчизняними організаціями від іноземних кредитів.
Найважливішим елементом системи державного регулювання зовнішньоекономічних зв'язків є різні стандарти та технічні норми.
Міжнародні стандарти - рекомендації міжнародних спеціалізованих організацій, що встановлюють загальні для однорідних товарів, вироблених у різних країнах, вимоги до цих товарів чи процесів їх виробництва чи використання.
На відміну від національних стандартів міжнародні не мають обов'язкового характеру для їх використання, проте застосування міжнародних стандартів підвищує конкурентоспроможність товарів на світових ринках. Міжнародні стандарти розробляються та рекомендуються до застосування, зокрема, Міжнародною організацією зі стандартизації ООН, а також великою кількістю інших спеціалізованих організацій. Міжнародні стандарти пов'язують вхідні та вихідні параметри виробів різних виробників, покликаних працювати в єдиному комплексі.
Відповідність продуктів міжнародного обміну певним стандартам та технічним вимогам підтверджується сертифікатом. Сертифікація буває трьох видів: самосертифікація (що проводиться самим виробником); здійснювана споживачем; що проводиться третьою стороною (спеціалізованою організацією, незалежною від виробника та споживача). Держава може проводити потоки експортно-імпортних товарів, встановлюючи відповідні сертифікатні вимоги.
Валютно-фінансове регулювання зовнішньоекономічних зв'язків держава здійснює через вироблення та реалізацію валютної політики. Валютна політика - це комплекс заходів економічного, правового та організаційного характеру, які проводяться державними органами, центральними фінансовими установами та національними (державними) банками, а також міжнародними валютно-фінансовими організаціями у галузі валютно-кредитних відносин. Валютна політика держави є складовою його зовнішньоекономічної політики, важливим засобом, що сприяє включенню економіки нашої країни у світове господарство. ФМС Росії, Підпорядкована безпосередньо Уряду РФ, здійснює функції з вироблення державної політики та нормативного правового регулювання в галузі митної справи, а також функції агента валютного контролю та спеціальні функції боротьби з контрабандою, іншими злочинами та адміністративними правопорушеннями. Це центральний правоохоронний орган у сфері ЗЕД, що бере участь у розробці та реалізації митної політики країни. Відповідно до цього, ФМС Росії:
Забезпечує у межах своєї компетенції економічну безпеку, захищає економічні інтереси Росії;
Забезпечує дотримання законодавства, веде боротьбу з контрабандою, порушеннями митних правил та податкового законодавства, що відноситься до товарів, що переміщуються через митний кордон РФ;
Застосовує засоби митного регулювання торговельно-економічних відносин, стягує мита, податки та інші митні платежі;
Здійснює та вдосконалює митний контроль та митне оформлення, створює умови, що сприяють прискоренню товарообігу через митний кордон РФ;
Веде митну статистику ВТ та ТН ЗЕД;
Сприяє здійсненню заходів щодо захисту державної безпеки. Суспільного порядку, моральності населення, життя та здоров'я людини. Захист тварин і рослин, охорони навколишнього середовища, захист інтересів російських споживачів товарів, що ввозяться;
Забезпечує виконання міжнародних зобов'язань РФ у частині, що стосується митної справи, здійснює співробітництво з митними органами іноземних держав, міжнародними організаціями, які займаються питаннями митної справи;
Виконує інші функції організації митного справи.
Певне значення у регулюванні та управлінні ЗЕД мають Мінфін, Мінтранс, Мінс/г, Міноборони, МЗС РФ, Федеральна податкова служба, інші федеральні міністерства та інші федеральні органи виконавчої влади, наприклад, ФСБ.
ЦП РФ(Банк Росії) - головний банк країни, що у федеральної власності. Він незалежний від розпорядчих і виконавчих органів державної влади у своїй діяльності керується законом про ЦП та інших. законодавчими актами РФ. Його основні завдання:
Регулювання грошового обігу;
Забезпечення стійкості рубля;
проведення єдиної федеральної грошово-кредитної політики;
Організація розрахунків та касового обслуговування;
захист інтересів вкладників банків;
Нагляд за діяльністю КБ та інших кредитних установ;
Здійснення операцій із ЗЕД.
ЗЕД Банку Росії зводиться до того, що він представляє інтереси країни в ЦБ інших країн, міжнародних банках та інших міжнародних фінансово-кредитних організаціях за умови здійснення співробітництва на рівні ЦБ, видає ліцензії на здійснення валютних операцій кб та на відкриття представництв іноземних банків та інших фінансово -кредитних установ біля Росії.
ЦБ РФ керує офіційними золотовалютними резервами країни, визначає та публікує валютний курс рубля до грошових одиниць інших держав. Банк Росії вправі здійснювати будь-які операції у валюті РФ, що відповідають російському законодавству та прийняті у міжнародній банківській практиці, та за кордоном РФ.
Територіальні (регіональні) органи. Мінекономрозвитку керує діяльністю своїх територіальних органів (управління уповноважених та їх представництва) у федеральних округах, окремих регіонах та суб'єктах РФ.
Регіональні митні служби РФ (РТУ)є проміжною ланкою між ФМС та митницями. РТУ входять у єдину систему митних органів же Росії та здійснюють оперативне керівництво митним справою біля підвідомчих регіонів під безпосереднім керівництвом ФТС РФ.
Зовнішньоекономічна діяльність (ЗЕД) - сукупність організаційно-економічних, виробничо-господарських та оперативно-комерційних функцій підприємств, орієнтованих на світовий ринок, з урахуванням обраної зовнішньоекономічної стратегії, форм та методів роботи на зарубіжних ринках.
Відповідно до законодавства РФ під визначенням зовнішньоекономічна діяльність розуміється зовнішньоторговельна, інвестиційна та інша діяльність, включаючи виробничу кооперацію, у сфері міжнародного обміну товарами, інформацією, роботами, послугами, результатами інтелектуальної діяльності (правами ними).
ЗЕД здійснюється на рівні виробничих структур (фірм, організацій, підприємств, об'єднань тощо) з повною самостійністю у виборі зовнішнього ринку та іноземного партнера, номенклатури та асортиментних позицій товару для експортно-імпортної угоди, у визначенні ціни та вартості договору, обсягу та строків поставки і є частиною їхньої виробничо-комерційної діяльності як з внутрішніми, так і з зарубіжними партнерами.
ЗЕД відноситься до ринкової сфери, базується на критеріях підприємницької діяльності, структурного зв'язку з виробництвом та відрізняється правовою автономністю та економічною, а також юридичною незалежністю від галузевої відомчої опіки.
4. Поняття та сутність державного регулювання ЗЕД, його цілі та функції
Різноманітна ЗЕД здійснюється державними, виробничо - комерційними та громадськими структурами, що у сукупності становлять зовнішньоекономічний комплекс країни.
Організаційна побудова сучасної ЗЕД у всеросійському масштабі складається з наступних ланок - суб'єктів ЗЕД.
Державні органи (федеральні, регіональні, суб'єктів РФ), і навіть деякі муніципальні органи, знають тими чи іншими питаннями ЗЕД.
Суб'єкти господарювання (юридичні та фізичні особи), включаючи спеціалізовані зовнішньоекономічні організації, виробничі підприємства та інші комерційні організації, що здійснюють ЗЕД.
Недержавні (суспільні) організації, які сприяють розвитку ЗЕД.
Закордонні державні установи та організації, що займаються торгово-економічними питаннями, а також представництва, філії, дочірні та змішані компанії російських комерційних та громадських організацій у зарубіжних країнах.
Необхідність та можливість ефективного державного регулювання ЗЕД встановлені в економічній теорії та підтверджені практикою ведення бізнесу, що особливо яскраво простежується у бізнес – середовищі промислово розвинених країн (ПРС) та НІС.
Державне регулювання ЗЕД є систему заходів законодавчого, виконавчого та контролюючого характеру, покликаних удосконалювати ЗЕД на користь національної економіки.
Метою регулювання є стабілізація і пристосування зовнішньоекономічного комплексу країни до умов МРТ, що змінилися, світового ринку та форм міжнародного співробітництва, вирішення національних стратегічних і тактичних завдань.
Функцією державного регулювання ЗЕД є розробка концепцій ЗЕД, під якими розуміється загальний задум розвитку ЗЕД, що включає визначення цілей розвитку, завдань, напрямів досягнення результатів та ефективності зовнішньоекономічного комплексу.
Принципи державного регулювання ЗЕД до наступні:
Захист державою правий і законних інтересів учасників зовнішньоторговельної діяльності, і навіть правий і законних інтересів російських виробників товарів та послуг;
Єдність системи державного регулювання ЗЕД;
Єдність митної території РФ;
Пріоритет економічних заходів регулювання (економічні заходи впливають на економічні процеси через економічні інтереси їх учасників, наприклад, встановлення мит, акцизів, ставка рефінансування, валютний курс та ін. Адміністративні заходи - заходи прямого обмеження експорту чи імпорту, наприклад, встановлення квот, ліцензії, ембарго);
Рівність усіх учасників ЗЕД та їх недискримінація;
Взаємність щодо іншої держави (групи держав);
Виключення невиправданого втручання держави та її органів у ЗЕД, заподіяння шкоди її учасникам та економіці країни в цілому;
Забезпечення виконання зобов'язання РФ за її міжнародними договорами та здійснення прав РФ, що випливають з цих договорів;
Вибір заходів державного регулювання за принципом достатності;
Гласність у розробці, прийнятті та застосуванні заходів регулювання ЗЕД;
Забезпечення оборони країни та безпеки держави;
Забезпечення права на оскарження у судовому чи іншому встановленому законом порядку незаконних дій (бездіяльності) державних органів та їх посадових осіб;
Єдність застосування методів державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності по всій території РФ.
Незалежно від національного походження цілі та функції регулювання ЗЕД можуть бути класифіковані виходячи з оцінки одного з найважливіших ризиків міжнародного бізнесу – ризику втрати власності. Відповідно до цього, державне регулювання ЗЕД можна класифікувати так:
Недискримінаційний вплив:
Стимулювання керівництва іноземних компаній мати у складі топ-менеджерів міжнародної компанії певну частку громадян приймаючої країни;
Сприяння міжнародної компанії до прийняття такої системи реєстрації та трансфертного ціноутворення, за якої основні податки сплачуються в країні, що приймає;
Вимога до міжнародної компанії інвестувати у соціально – економічну інфраструктуру приймаючої країни;
Вимога до міжнародної компанії включати у технологічний процес щонайменше певної (за вартістю товару) частки вузлів і комплектуючих, вироблених приймаючої країні, тобто. вимога про локальний контент;
Зволікання з конвертацією місцевої валюти у тверду валюту;
Вимога до традиційно експортуючих компаній приймаючої сторони встановити ціни внутрішнього ринку на межі мінімально допустимої рентабельності виробництва з метою субсидувати національне споживання та сприяти внутрішньонаціональному інвестуванню.
Дискримінаційне втручання:
Обмеження частки іноземного капіталу в СП (АТ), що засновуються в країні, що приймає;
Введення спецподатків та спецтарифів (наприклад, на комунальні послуги) для іноземних та змішаних компаній у приймаючій країні;
створення труднощів у роботі (шляхом призначення різних інспекцій, юридичних розглядів) для тих міжнародних компаній, дії яких не відповідають державній соціально-економічній політиці приймаючої країни;
сприяння (зазвичай негласне) бойкоту товарів міжнародних компаній, що здійснюється політичними силами приймаючої країни.
Дискримінаційні санкції:
Прихована експропріація частини виробничої власності міжнародної компанії в країні, що приймає (наприклад, за допомогою директивно заданої норми реінвестування);
Введення спецподатків чи спеціальних платежів на виробничу чи маркетингову діяльність міжнародної компанії біля приймаючої країни з метою уповільнення продажу та реалізації прибутку підприємства (з допомогою зростання витрат і, отже, ціни вироблені товари чи услуги);
Застосування до міжнародної компанії великих санкцій (штрафи, компенсація) за скоєні у минулому порушення (часто щойно ухвалених законів, тобто недотримання принципу «закон зворотної сили не має»).
Відчуження власності. Це відносно екзотичний спосіб державного втручання у міжнародний бізнес, проте останнім часом активно проводиться у Венесуелі, де пройшла масштабна націоналізація. - конфіскація - відчуження іноземної власності урядом приймаючої сторони без будь-якої компенсації на користь колишнього власника (міжнародної компанії);
Експропріація - відчуження іноземної власності урядом приймаючої країни з виплатою певної компенсації на користь колишнього власника, що здійснюється у вигляді примусового продажу активів міжнародної компанії уряду приймаючої країни за ціною, що призначається тим самим урядом. У результаті ця компенсація зазвичай виявляється меншою за справжню вартість відчужуваної власності;
Націоналізація - відчуження іноземної власності урядом приймаючої країни з подальшого управління цією власністю державними органами. Під націоналізацію зазвичай потрапляють не окремі компанії, а цілі галузі найчастіше проблемні чи стратегічно важливі для національної безпеки. Часто супроводжується компенсацією, механізм якої схожий з експропріацією;
Доместіація - відчуження іноземної власності урядом приймаючої країни на користь національних компаній, що проводиться як одноразово, і шляхом поступової передачі іноземних активів національним компаніям.
5. Основні напрями держави у регулюванні зовнішньоекономічної діяльності
З метою підвищення ефективності функціонування зовнішньоекономічного комплексу потрібний розвиток системи та принципів державного регулювання зовнішньоекономічних зв'язків відповідно до курсу держави на підтримку реального сектору економіки. Воно включає низку основних напрямів:
По-перше, про вироблення та реалізацію цілісної експортної політики Росії, включаючи питання оптимізації паливно-сировинного експорту, підтримки експорту готових виробів і послуг (як традиційних, і прогресивних їх видів, включаючи експорт технологій і ноу-хау). Велику роль розвитку промислового експорту має зіграти Концепція промислової політики з експортної орієнтацією на період до 2005 р.;
По-друге, про покращення доступу російських товарів на зовнішні ринки, маючи на увазі забезпечення сприятливих торгово-політичних та правових умов для російських учасників зовнішньоекономічних зв'язків та їх рівноправну участь у світовій торгівлі, посилення ролі держави у знятті необґрунтованих обмежень та створення більш сприятливих умов для просування вітчизняних товарів на зовнішні ринки;
По-третє, про захист внутрішнього ринку, з загальноприйнятих міжнародних і правил, з допомогою всього арсеналу передбачених російським законодавством інструментів. У цьому запровадження додаткових заходів для упорядкування доступу імпортних товарів на російський ринок має стати знаряддям необгрунтованого протекціонізму. Вони мають бути спрямовані насамперед на захист конкурентоспроможних та перспективних вітчизняних виробництв. Реалізація зазначених напрямів має супроводжуватися посиленням контролю над здійсненням зовнішньоторговельної діяльності;
По-четверте, формування міжнародних регіональних пріоритетів зовнішньоекономічної політики.
Основні цілі державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності полягають у наступному:
використання зовнішньоекономічних зв'язків для прискорення створення в Росії ринкової економіки;
сприяння підвищенню продуктивності праці та якості національної продукції шляхом придбання ліцензій та патентів, закупівель нових технологій, якісних комплектуючих, сировини та матеріалів, включення російських підприємств у світову конкуренцію;
створення умов доступу російських підприємців на світові ринки через надання державного, організаційного, фінансового, інформаційного сприяння;
захист національних зовнішньоекономічних інтересів; захист внутрішнього ринку;
Створення та підтримання сприятливого міжнародного режиму у взаєминах з різними державами та міжнародними організаціями.
6. Органи, що регулюють зовнішньоекономічну діяльність у Росії та організації, що сприяють зовнішньоекономічній діяльності
Велику увагу управлінню та регулюванню зовнішньоекономічних зв'язків приділяють: урядові органи, державний апарат, недержавні вітчизняні та міжнародні організації.
Енергійному та швидкому впливу на регулювання різних форм ЗЕД сприяють укази Президента. Відповідно до законодавства Президент РФ виконує такі функції: загальне керівництво державною зовнішньоекономічною політикою (зокрема, підписує закони та видає укази за ключовими її напрямами); підписує міжнародні угоди; представляє Росію на відповідних міжнародних форумах; регулює військово-технічне співробітництво; визначає умови експорту дорогоцінного каміння, металів, що розщеплюють матеріалів.
Вищими органами, здійснюють державне регулювання ЗЕД, є Рада Федерації та Державна Дума, які мають право приймати, змінювати, скасовувати закони, що регулюють зовнішню торгівлю, спільне підприємництво та інші форми зовнішньоекономічного співробітництва та взаємодії.
Загальне керівництво зовнішньоекономічною діяльністю здійснює Уряд на основі ухвалення нормативних актів управління з питань ЗЕД, координації діяльності міністерств та відомств у сфері ЗЕД, проведення переговорів та укладання міжурядових договорів.
Міністерство фінансів РФ регулює кредитно-грошову сферу, за згодою з іншими відомствами вносить до уряду пропозиції про зміну ставок імпортних та експортних мит. Воно регулює систему оподаткування, зокрема під час здійснення ЗЕД, визначає методичні засади розробки платіжного балансу.
Центральним спеціальним державним органом регулювання ЗЕД є Міністерство торгівлі РФ. На Міністерство торгівлі покладено такі регулюючі функції:
вироблення стратегії зовнішньоекономічної політики та забезпечення її проведення всіма суб'єктами ЗЕД на основі координації їх дій відповідно до міжнародних договорів;
розробка єдиної валютної, кредитної, цінової політики;
здійснення контролю за дотриманням усіма суб'єктами ЗЕД законів та умов міжнародних договорів;
співробітництво з різними міжнародними та міжурядовими комісіями з питань розвитку та регулювання ЗЕД;
підготовка та укладання зовнішньоторговельних договорів та угод з різними країнами;
координація та погодження зовнішньоекономічної діяльності з Міністерством економіки, Міністерством фінансів та іншими міністерствами та відомствами;
здійснення заходів нетарифного регулювання ЗЕД.
Важлива роль у регулюванні ЗЕД належить Центральному банку, який укладає міжбанківські угоди, представляє інтереси держави у відносинах із національними або центральними банками інших держав, міжнародними банками та іншими фінансово-кредитними установами. До основних функцій Центробанку відносяться: проведення всіх видів валютних операцій, розробка сфери та системи обігу в країні іноземної валюти та цінних паперів, видання нормативних актів, регулювання курсу, видача ліцензій банкам на здійснення валютних операцій.
Державний комітет РФ з науки і технологій покликаний контролювати та координувати міжнародне науково-технічне співробітництво, фінансування міжнародних проектів, брати участь у підготовці та підписанні відповідних міжурядових угод, у вдосконаленні законодавчої бази міжнародних науково-технічних зв'язків.
З недержавних організацій найбільший вплив на розвиток та здійснення ЗЕД надають торгово-промислові палати. Торгово-промислова палата є недержавною некомерційною громадською організацією, що об'єднує підприємства та підприємців, вона є юридичною особою, вона створюється з метою сприяння розвитку економіки країни, її інтегрування у світову господарську систему, формування сучасно-промислової та торгової інфраструктури; всесвітнього розвитку всіх видів підприємництва, торгових та науково-технічних зв'язків із зарубіжними країнами.
Торгово-промислові палати виконують такі завдання:
надання допомоги підприємцям та підприємствам;
організація взаємодії між суб'єктами підприємницької діяльності та державою;
сприяння розвитку системи освіти та підготовки кадрів для підприємницької діяльності;
надання підприємцям, їх об'єднанням, спілкам, асоціаціям інформаційних послуг;
сприяння розвитку експорту товарів та послуг, надання технічної допомоги суб'єктам підприємницької діяльності у проведенні операцій на зовнішньому ринку;
вжиття заходів до недопущення та перетину недобросовісної конкуренції, неділового партнерства;
сприяння регулюванню спорів, що виникають між підприємствами, підприємцями;
надання послуг для здійснення комерційної діяльності іноземних фірм та організацій.
Міжнародний комерційний арбітражний суд розглядає та виносить рішення щодо спорів, що виникають при здійсненні зовнішньої торгівлі, а також економічних, наукових, технічних відносин між фірмами, організаціями різних країн.
Морська арбітражна комісія зайнята регулюванням конфліктів, що виникають із відносин з фрахтування судів, морського страхування, порятунку судів, що отримали пошкодження.
Банк зовнішньої торгівлі Росії здійснює всі види операцій із зовнішньоторговельних розрахунків всередині країни та за кордоном: експортно-імпортні розрахунки, кредитування, операції з цінними паперами, відкриття та ведення рахунків, як у валюті, так і в рублях, гарантійні операції, а також надання консультаційних послуг.
Експортно-імпортний банк РФ покликаний надавати довгострокові кредити вітчизняним експортерам, кредитувати підприємства, здатні випускати експортну продукцію, страхувати кредити.
Державний митний комітет РФ (ДМК) безпосередньо підпорядкований Президенту РФ і виконує такі функції:
контроль за перетином Державного кордону РФ громадянами та вантажами, декларування відповідних вантажів та майна;
участь у змінах ставок мит та розмірів митних зборів;
формування доходної частини федерального бюджету РФ у вигляді стягнення мит, зборів, штрафів, конфіскації вантажів, фінансових коштів та майна громадян;
захист економічних та інших інтересів Росії через боротьбу з незаконним вивезенням вантажів, цінностей та іншого з Росії та через запобігання незаконному ввезенню в країну зброї, шкідливих відходів тощо;
ведення митної статистики;
участь у валютному та експортному контролі;
участь у розробці митного законодавства та митної політики РФ, забезпечення реалізації останньої.
Урядові органи займаються регулюванням та реалізацією ЗЕД. В даний час у світі створено велику кількість міжнародних організацій, що здійснюють регулювання різноманітних аспектів взаємодії учасників ЗЕД із різних країн.
При цьому важливо врахувати, що більшість країн світу використовують у своїй практиці основні правила, положення, різні нормативи та регламенти, вироблені міжнародними організаціями з метою розвитку міжнародного економічного співробітництва.
Федеральна служба з валютного та експортного контролю (СЕК) підпорядковується безпосередньо Президенту РФ. До її найважливіших завдань належать: міжвідомчий контроль за дотриманням усіма учасниками ЗЕД законодавства у сфері валютного та експортного контролю; аудиторська перевірка окремих учасників ЗЕД; координація дій федеральних та регіональних органів регулювання ЗЕД у Росії; сприяння у створенні єдиної російської інформаційної системи з валютного та експортного контролю; аналіз ефективності та розробка заходів щодо вдосконалення системи валютного контролю РФ.
7. Значення зовнішньоекономічних зв'язків для економіки Росії
ЗЕД являє собою сукупність методів та засобів торговельно-економічного, науково-технічного співробітництва, валютно-фінансових та кредитних відносин із зарубіжними країнами. Головною причиною виникнення та розвитку ВЕС між країнами є міжнародний поділ праці. Основні напрями розвитку ВЕС у сучасних умовах: відновлення та розвиток експортного потенціалу країни; використання іноземних кредитів для технічного переоснащення; підвищення конкурентоспроможності вітчизняних товарів на зовнішньому ринку на основі модернізації виробництва; зміна структури імпорту з допомогою збільшення частки продукції промислового виробництва, у формі високоточних технологій; забезпечення економічної безпеки країни за рахунок удосконалення експорту та імпорту. Перехід до відкритої ринкової економіки потребує перетворень у зовнішньоекономічній сфері про те, щоб забезпечити включення Росії у світове господарство.
У сучасних умовах інтеграція економічного життя йде за багатьма напрямами, такими як:
обмін засобами виробництва, технологіями, інформаційними структурами;
розвиток торгівлі;
зростання обміну науково-технічними знаннями;
міжнародну міграцію робочої сили в.
У сучасних умовах відбувається якісне оновлення технологічної бази виробництва за рахунок:
впровадження ресурсозберігаючих та енергозберігаючих технологій;
зміни структури виробництва та споживання;
використання експорту науково-технічної інформації науково-технічних послуг.
Список літератури
1. Цивільний кодекс Російської Федерації (частина третя) від 26.11.2001 n 146-ФЗ (прийнято державною думою 1 листопада 2001) (схвалений радою федерації 14 листопада 2001).
2. Митний кодекс Російської Федерації (ред. від 30.06.2002) (утв. НД РФ 18.06.1993 n 5221-1).
3. Бюджетний кодекс Російської Федерації від 31.07.1998 n 145-фз (ред. Від 24.07.2002) (прийнятий державною думою 17 липня 1998) (схвалений радою федерації 17 липня 1998).
4. Федеральний закон від 13.10.1995 N 157-ФЗ (ред. Від 10.02.99) Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності (прийнято державною думою 7 липня 1995 року).
...Подібні документи
Загальне поняття зовнішньоекономічної діяльності, методи її тарифного та нетарифного регулювання. Аналіз динаміки та структури зовнішньоторговельного обороту Російської Федерації. Сучасні проблеми регулювання зовнішньоекономічних зв'язків та шляхи їх вирішення.
курсова робота , доданий 16.12.2012
Поняття державного регулирования. Напрями, форми, методи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Методи та інструменти державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Вплив цих методів ринку Росії.
курсова робота , доданий 27.09.2011
Органи, що регулюють зовнішньоекономічну діяльність у Російській Федерації. Основні законодавчі акти. Забезпечення умов ефективної інтеграції економіки Російської Федерації у світову економіку. Митно-тарифне та нетарифне регулювання.
презентація , доданий 15.12.2013
Сутність, види та мета зовнішньоекономічної діяльності держави. Історія державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності у Росії. Нетарифні методи регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Регулювання ЗЕД у Китаї та Японії.
курсова робота , доданий 11.05.2012
Форми та методи зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД). Особливості ЗЕД Російської Федерації у сучасних умовах. Аналіз розвитку ЗЕД регіону. Проблеми державного регулювання ЗЕД у Білгородській області, шляхи їх вирішення та перспективи розвитку.
курсова робота , доданий 13.12.2014
Поняття, сутність та зміст державного регулювання зовнішньоекономічної (зовнішньоторговельної) діяльності в Російській Федерації. Удосконалення структури експорту та імпорту країни. Цільові індикатори зовнішньоекономічної політики до 2020 року.
курсова робота , доданий 12.01.2015
Основи політики послідовного розвитку взаємовигідного товарообміну Методи регулювання експорту та регулюючі органи. Система підтримки експорту у Росії. Міжнародний досвід державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.
курсова робота , доданий 27.01.2014
Механізм державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД). Зарубіжний досвід регулювання ЗЕД США, Великобританія, Японія, Китай. Аналіз товарної та географічної структури зовнішньої торгівлі Росії та шляхи їх удосконалення.
дипломна робота , доданий 11.11.2011
Система правового регулювання міжнародних економічних відносин. Особливості модернізації російського права. Участь Російської Федерації у Митному союзі. Ліцензування як засіб державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.
дипломна робота , доданий 06.11.2014
Механізм державного регулювання ЗЕД та його елементи, їх роль та значення. Сучасні тенденції митного регулювання ЗЕД. Межі та умови ефективного застосування тарифних та нетарифних заходів регулювання зовнішньоекономічної діяльності.
Регулювання зовнішньоекономічної діяльності
Вступ
Зовнішньоекономічна діяльність стає дедалі важливішим чинником розвитку народного господарства та економічної стабілізації республіки. Наразі немає практично жодної галузі у промислово розвинених країнах, яка не була б залучена до сфери зовнішньоекономічної діяльності.
На всіх історичних етапах розвитку держави зовнішньоекономічна діяльність вплинули на вирішення економічних проблем на різних рівнях: народного господарства в цілому, окремих регіонів, об'єднань, підприємств. Як частина загальної структури народного господарства зовнішньоекономічна діяльність впливають на вдосконалення внутрішньогосподарських пропорцій, розміщення та розвиток виробничих сил. Ще жодній країні не вдалося створити здорову економіку, ізолювавшись світовою економічною системою.
Розвиток зовнішньоекономічної діяльності грає особливу роль сучасних умовах, коли відбувається процес інтеграції економіки світове господарство. Росія проводить політику послідовного розвитку взаємовигідного товарообміну з усіма зарубіжними країнами, які виявляють готовність до цього. Розвиток зовнішньоекономічної діяльності дуже важливий як усією країною, так і кожним підприємством окремо.
Росія має експортно-імпортні зв'язки з більш ніж 100 країнами світу. Сьогодні неможливо уявити діяльність жодного великого підприємства без участі його у ЗЕД. Ефективність роботи будь-якого підприємства, залученого у сферу зовнішньоекономічної діяльності, залежить від ефективності роботи відділу зовнішньоекономічних зв'язків.
Ось чому ця тема актуальна сьогодні, коли все більше підприємств залучається до ЗЕД і на їх шляху виникає безліч проблем.
Міжнародні економічні відносини є однією з сфер економічного життя, що найбільш динамічно розвиваються. Економічні зв'язки між державами мають багатовікову історію. Протягом століть вони існували переважно як зовнішньоторговельні, вирішуючи проблеми забезпечення населення товарами, які національна економіка виробляла неефективно або зовсім не виробляла. У ході еволюції зовнішньоекономічні зв'язки переросли зовнішню торгівлю та перетворилися на складну сукупність міжнародних економічних відносин, – світове господарство. Процеси, що відбуваються в ньому, зачіпають інтереси всіх держав світу. І, відповідно, всі держави мають регулювати свою зовнішньоекономічну діяльність, щоб досягти дотримання насамперед своїх інтересів.
Світовий досвід свідчить, що у промислово розвинених країн існує об'єктивна необхідність державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Держава покликана насамперед захищати інтереси своїх виробників, вживати заходів для збільшення обсягів експорту, залучення іноземних інвестицій, збалансування платіжного балансу, валютного регулювання, і, що особливо важливо, - приймати законодавчі акти, що встановлюють правила здійснення ЗЕД, та контролювати їхнє неухильне дотримання .
У зв'язку з цим метою цієї роботи є розгляд системи регулювання експорту та імпорту товарів.
1. Регулювання зовнішньоекономічної діяльності РФ
Розвиток зовнішньоекономічної діяльності РФ орієнтується вирішення наступних завдань:
Інтеграцію країни у світову економіку;
Підтримка процесів інтеграції з країнами СНД;
Вирівнювання сальдо зовнішньоторговельного та платіжного балансів;
Удосконалення структури зовнішньої торгівлі у товарному та географічному аспектах;
Вихід на нові міжнародні ринки та диверсифікація експорту на освоєних ринках;
збереження економічної, екологічної безпеки країни;
Підготовку та проведення переговорів щодо вступу до СОТ.
Вирішення цих завдань передбачає:
актуалізацію валютно-фінансових та тарифних заходів регулювання експортно-імпортних операцій;
перенесення центру тяжкості зовнішньоторговельного регулювання; розвиток експорту як основного джерела валютних надходжень;
інтенсифікацію процесів залучення іноземних інвестицій;
захист інтересів національного ринку та
ефективне входження у світогосподарські зв'язки.
У забезпеченні нормального функціонування будь-якої сучасної економічної системи важливу роль належить державі. Держава протягом усієї історії свого існування поряд із завданнями підтримки порядку, законності, організації національної оборони виконувала певні функції у сфері економіки. Державне регулювання економіки має довгу історію - навіть у період раннього капіталізму в Європі існував централізований контроль над цінами, якістю товарів та послуг, процентними ставками та зовнішньою торгівлею. У сучасних умовах будь-яка держава здійснює регулювання національної економіки з різним ступенем державного втручання в економіку. Прикладі у Додатку 1 розглянуто експорт та імпорт товарів країнами по Сибірському федеральному округу за січень-грудень 2003г.
Особливо зростає роль державного регулювання за умов економічної кризи. Світовий досвід показав, що вихід із кризи можливий лише за жорсткої централізації державної влади та проведення нетривіальних заходів щодо забезпечення економічного зростання. Так було із західноєвропейськими країнами у післявоєнний період, і з латиноамериканськими (Чилі, Аргентиною, Бразилією) зовсім недавно.
Державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності - одне з найважливіших та найскладніших завдань держави. Добре продумана та правильно організована політика в галузі ЗЕД – найважливіший фактор успішного розвитку економіки будь-якої країни. Однією з найголовніших причин нинішньої кризи в нашій країні є непродумана політика держави в галузі ЗЕД.
Основні інституційні зміни у цій сфері відбулися у листопаді 1991 року, коли прийнятим законом було скасовано офіційну державну монополію на зовнішньоторговельну діяльність. Російські експортери та імпортери отримали можливість самим обирати зовнішньоторговельних партнерів. Безпосередня участь держави у зовнішній торгівлі було значно скорочено: зі скасуванням державних замовлень зобов'язання за міжурядовими торговельними угодами взяли він торгові агенти.
Проте, залучення держави до зовнішньоторговельну діяльність у різних формах залишається досить рівні. Так, двосторонні міжурядові угоди, укладені Росією із країнами СНД, зберігають ознаки державного контролю над зовнішньою торгівлею. Більшість цих угод, що мають подібну структуру, визначає обсяг взаємних поставок і фіксує їх ціну на рівні, що часто виявляється нижче за рівень цін світового ринку.
Поряд із двосторонніми угодами з країнами СНД інші сектори зовнішньої торгівлі також були піддані втручанню держави. У 1992 та 1993 роках держава здійснила імпортні закупівлі на суму у 20 млрд. та 12 млрд. доларів відповідно. Найчастіше імпортований за рахунок зовнішніх позик імпорт складався в основному з пшениці та фармацевтичних товарів. У сфері експорту торгівля так званими "стратегічно важливими товарами", такими як сира нафта, електроенергія, добрива, риба, ікра та деревина - складові істотну частку російського експорту - також була предметом жорсткого адміністративного регулювання з боку держави. Так, фірми, які мають намір експортувати ці товари, повинні пройти процедуру реєстрації та отримати в МЗЕЗ відповідну ліцензію. Тому, незважаючи на те, що уряд наполягає на розподілі експортних ліцензій між кількома фірмами, що конкурують, щоб уникнути монополізації ринку, сама процедура ліцензування є по суті однією з форм нетарифних обмежень, що перешкоджають виходу на ринок нових експортерів. Крім того, введений на початку 1994 року "паспорт угоди", що дає можливість банкам контролювати повернення інвалютних доходів російських експортерів, - ще один приклад посилення контролю за зовнішньоторговельною діяльністю.
Процес приватизації, що триває, також вплине на зовнішньоторговельну діяльність, оскільки деякі державні виробники, які є великими зовнішньоторговельними агентами, залучені в цей процес. Наприклад, Газпром, найбільший у світі виробник газу, вже запропонував до продажу близько 38% своїх акцій. Аналогічні зміни форми власності очікують на нафтову компанію Лукойл.
Отже, незважаючи на те, що суттєвий прогрес у вирішенні проблеми державного втручання у зовнішньоторговельну діяльність є очевидним, деякі області все ще перебувають під централізованим контролем. Насамперед йдеться про двосторонні торговельні відносини Росії з країнами СНД та про експорт стратегічної сировини.
2. Методи регулювання експорту та імпорту товарів
Методи державного регулювання ЗЕД за своїм характером поділяються на тарифні - ті, що ґрунтуються на використанні митного тарифу, та нетарифні - усі інші методи (табл. 1). Нетарифні методи регулювання поділяються на кількісні методи та методи прихованого протекціонізму. Окремі інструменти державного регулювання ЗЕД найчастіше застосовуються за необхідності або обмежити імпорт, або форсувати експорт.
Таблиця 1
Методи регулювання експорту та імпорту товарів
2.1. Тарифні методи регулювання
Тарифне регулювання - форма державного регулювання ЗЕД, що застосовується з метою регулювання імпорту та експорту, за допомогою якої держава реалізує своє виключне право на встановлення мита на товари, що переміщуються через митний кордон РФ.
Головним інструментом у руках держави під час регулювання зовнішньої торгівлі є використання тарифного регулювання. Митний тариф – найпоширеніший інструмент державного регулювання зовнішньої торгівлі, що діє через механізм ціноутворення.
Серед основних функцій митного тарифу особливо виділяються протекціоністська та фіскальна функції.
Протекціоністська функція пов'язана із захистом національних виробників. Стягування мит з імпортних товарів збільшує вартість останніх при їх реалізації на внутрішньому ринку країни-імпортера і рем самим підвищується конкурентоспроможність аналогічних товарів, вироблених національною промисловістю та сільським господарством.
Фіскальна функція митного тарифу забезпечує надходження коштів від стягнення мит у доходну частину бюджету країни.
Крім вищезгаданих функцій митний тариф, впливаючи на внутрішні ціни, до певної міри сприяє розвитку національного виробництва та експорту. Внаслідок подорожчання імпортних товарів на внутрішньому ринку країни підвищується загальний рівень цін на такі товари та національні виробники отримують додатковий дохід, який може бути використаний для інвестицій в економіку країни або з метою компенсації втрат від зниження експортних цін, а також підвищення конкурентоспроможності своїх товарів на зовнішніх. ринки.
Митний тариф у ряді випадків може бути використаний для розвитку національного експорту шляхом одностороннього встановлення низьких, а в деяких випадках і нульових ставок щодо окремих товарів, необхідних для виготовлення експортної продукції.
p align="justify"> Одним з основних елементів проведеної в країні економічної реформи, що передбачає перехід від адміністративних методів управління до економічних, є посилення ролі митно-тарифного регулювання зовнішньої торгівлі.
Митно-тарифні заходи - сукупність організаційних, економічних, правових заходів, що здійснюються в установленому законодавством порядку державними органами та спрямовані на регулювання зовнішньоекономічної діяльності. У основі реалізації митно-тарифного регулювання лежить застосування митного тарифу.
Наприклад, у Митний тариф - зведення ставок мит, що застосовуються товарам, що переміщуються через митний кордон РФ, систематизований відповідно до Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності СНД. Мито - обов'язковий внесок, що стягується митними органами при ввезенні товару на митну територію або вивезенні товару з цієї території і є невід'ємною умовою такого ввезення та вивезення.