документи. Транспортна стратегія Російської Федерації Стратегія розвитку транспортної системи Росії

2 Витяг з протоколу 29 від 27 серпня 2013 р. 1. Прийняти до відома доповідь Міністра транспорту Російської Федерації М.Ю.Соколова щодо цього порося. 2. Схвалити з урахуванням обговорення пропозиції Мінтрансу Росії щодо внесення змін до Транспортної стратегії Російської Федерації на період до 2030 року. 3. Мінтрансу Росії, Мінекономрозвитку Росії, Мінфіну Росії у 2-тижневий термін після внесення до Державної Думи проекту федерального закону «Про федеральний бюджет на 2014 рік та на плановий період 2015 та 2016 років» подати в установленому порядку до Уряду Російської Федерації проект відповідного акта , що вносить зміни до Транспортної стратегії Російської Федерації на період до 2030 року.

3 За густотою транспортної мережі Росія поступається багатьом розвиненим країнам, що розвиваються Зберігається низька мобільність (рухливість) населення, км на душу населення на рік Недостатньо реалізований транзитний потенціал Зберігається низький рівень безпеки на транспорті Високий рівень негативного впливу транспорту в навколишнє середовище Росія ПРОБЛЕМ РОЗВИТКУ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСУ

СТВОРЕННЯ ЄДИНОЇ СТІЙКОЇ ТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ Буде забезпечена стійкість транспортної системи - здатність в умовах природного коливання та зростання попиту на перевезення надати населенню та бізнесу безпечні, доступні за ціною та передбачувані транспортні послуги у потрібний час та в потрібному місці з мінімальним негативним впливом людини. До 2030 року: - Рухливість населення повинна зрости в 2,4 рази за сценарієм Inn (у 2,1 рази - Enn), - Комерційна швидкість руху товару на автомобільному транспорті повинна зрости в 2 рази за сценарієм Inn (в 1,4 рази - Enn ); -Комерційна швидкість руху товару на залізничному транспорті повинна зрости в 1,3 рази за сценарієм Inn (в 1,2 рази - Enn); - Частка відправок, доставлених у нормативний (договірний) термін на видах транспорту, повинна зрости до 95% на залізничному транспорті та до 55% на автомобільному транспорті; –Підвищення своєчасності (терміновості, ритмічності) доставки товарів досягне рівня розвинених країн, що дозволить знизити складські запаси для гарантованого товарного виробництва до днів; -Швидкість доставки контейнерів по Транссибу повинна зрости до 1700 км/добу за сценарієм Inn (до 1600 км/добу - Enn); -Транспортні ризики знизяться в 2,7 рази за сценарієм Inn (в 1,6 рази - Enn); – Суттєве зниження аварійності, ризиків та загроз безпеці по всіх видах транспорту. Число загиблих за рік у ДТП у розрахунку на 10 тис. автомобілів скоротиться на 63 відсотки; –Викиди СО2 на автомобільному транспорті знизяться у 1,3 разу за сценарієм Inn (у 1,2 разу – Enn, викиди СО2 на залізничному транспорті знизяться у 2,1 разу за сценарієм Inn (у 2 рази - Enn). 4 Населення Єдина стійка транспортна система Безпечні доступні за ціною передбачувані транспортні послуги високої якості Попит на послуги транспорту Суб'єкти економіки Інфраструктурні резерви Технологічні резерви Екологічність транспорту Безпека Єдиний транспортний простір Доступність та якість транспортних послуг

6 Індикатори 2 рівня: 1. Збільшення густоти автомобільних доріг загального користування (2020 р. – до 68,3 км/тис.км 2, до 2030 р. – 80,1 м/тыс.км 2). 2. Зростання протяжності автомобільних доріг загального користування федерального значення (до 2020 - до 57,1 тис.км, до 2030 - 82,8 тис.км). 3. Збільшення частки протяжності автомобільних доріг загального користування I категорії у загальній протяжності автомобільних доріг федерального значення (до 2020 р. – до 10,1% тис.км, до 2030 р. – 25,8%). 4. Збільшення частки протяжності автомобільних доріг федерального значення, що відповідають нормативним вимогам до транспортно-експлуатаційних показників по мережі автомобільних доріг загального користування (до 2030 р. – до 96,6%). 5. Збільшення частки протяжності автомобільних доріг регіонального або міжмуніципального значення, що відповідають нормативним вимогам до транспортно-експлуатаційних показників по мережі автомобільних доріг загального користування (до 2020 р. – до 38%, до 2030 р. – 100%). 6. Зростання перевалки вантажів портами Росії: морськими портами (до 2020 р. - до 863 млн. тонн на рік, до 2030 р. - 1286 млн. тонн на рік). річковими портами (до 2020 р. – до 251,6 млн. тонн на рік, до 2030 р. – 439,1 млн. тонн на рік). 7. Збільшення протяжності внутрішніх водних шляхів із гарантованими габаритами суднових ходів (до 2030 р. – до 67 тис.км). 8. Збільшення протяжності ділянок транспортної мережі, обладнаних інтелектуальними транспортними системами, що забезпечують керування транспортними потоками (до 2020 р. – до 6828 км, до 2030 р. – км). Індикатори 1 рівня: МЕТА 1. ФОРМУВАННЯ ЄДИНОГО ТРАНСПОРТНОГО ПРОСТОРУ РОСІЇ НА БАЗІ ЗБАЛАНСОВАНОГО ВИПЕРЕЖУВАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ЕФЕКТИВНОЇ ТРАНСПОРТНОЇ ІНФРАСТРУКТУ

7 Формування транспортно-економічного балансу Система ведення балансу Обсяг, структура та кореспонденція перевезень Система прогнозування Показники прогнозу соціально-економічного розвитку Росії Дані за обсягами та напрямками перевезень з різних джерел Дані аналізу ринків вантажоутворюючих галузей Верифіковані дані щодо поточних обсягів, структури та кореспонденцій Прогноз за видами вантажів: країною загалом; у регіонах. Прогноз за видами транспорту Прогноз за напрямами перевезень Планування збалансованого розвитку транспортної інфраструктури єдиного транспортного простору виконуватиметься на основі транспортно-економічного балансу МОДЕЛЬ ТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ Набір проектів. Просторові та тимчасові зв'язки. Діагностика проблем: вузькі місця, проблеми екології та безпеки, оцінка збитків. Оцінка витрат та ефективності заходів; Оцінка індикаторів; Ранжування заходів. Демографічні показники Макроекономічні показники Соціальні показники Дані транспортно-економічного балансу

МЕТА 1. ФОРМУВАННЯ ЄДИНОГО ТРАНСПОРТНОГО ПРОСТОРУ РОСІЇ НА БАЗІ ЗБАЛАНСОВАНОГО ВИПЕРЕДЖУВАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ЕФЕКТИВНОЇ ТРАНСПОРТНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ Розподіл вантажного та вантажного. Стратифікація транспортної мережі – поділ руху за видами та швидкісними параметрами. Збалансований розвиток транспортних систем міських агломерацій – муніципальної, регіональної та федеральної транспортної інфраструктури. 8

МЕТА 1. ФОРМУВАННЯ ЄДИНОГО ТРАНСПОРТНОГО ПРОСТОРУ РОСІЇ НА БАЗІ ЗБАЛАНСОВАНОГО ВИПЕРЕДЖУВАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ЕФЕКТИВНОЇ ТРАНСПОРТНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ 9 Буде забезпечено. Створення резервів альтернативних шляхів. Перехід у перспективі до мережевої структури з великою кількістю альтернативних зв'язків. Німеччина США Китай Росія

10 МЕТА 2. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДОСТУПНОСТІ І ЯКОСТІ ТРАНСПОРТНО- ЛОГІСТИЧНИХ ПОСЛУГ В ОБЛАСТІ ВАНТАЖНИХ ПЕРЕВЕЗЕНЬ НА РІВНІ ПОТРІБНОСТІ РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ СТРАНИ. /добу, до 2030 - 800 км/добу); маршрутних відправок (до 2020 р. – до 420 км/добу, до 2030 р. – 450 км/добу). 2. Зростання обсягу перевезень вантажів у райони Крайньої Півночі та прирівняні до них місцевості, всього (до 2020 р. – до 135,7 млн.тонн, до 2030 р. – 188,2 млн.тонн). 3. Зниження середнього віку вантажних транспортних засобів: вагонів (до 2020 р. – до 19,6 років, до 2030 р. – 15,4 років); локомотивів (до 2020 р. – до 24,9 років, до 2030 р. – 19,4 років); автотранспортних засобів загального користування (до 2020 р. – до 9,5 років, до 2030 р. – 8,5 років); морських судів російськими прапорами (до 2020 р. – до 17,5 років, до 2030 р. – 12 років); річкових судів (до 2020 р. – до 31,6 років, до 2030 р. – 25,4 років). 4. Збільшення частки парку вантажних автомобілів, оснащених навігаційними системами ГЛОНАСС, всього (до 2020 року – до 60%, до 2030 року – 70%). Індикатори 1 рівня:

Транспортно- логістичний центр 32 ОСНОВНІ НАПРЯМКИ ДЕРЖАВНОЇ ТРАНСПОРТНОЇ ПОЛІТИКИ ЗА МЕТЕЮ 2 ОСНОВНІ НАПРЯМКИ ДЕРЖАВНОЇ ТРАНСПОРТНОЇ ПОЛІТИКИ ОПЕРАЦІЙНОСТІ ТРАНСПОРТНОЇ ТРАНСПОРТНОЇ ТРАНСПОРТНОЇ ТРАВНИКИ Стандарти доступності та якості транспортних послуг Умови допуску на ринок Створення конкурентного ринку доступних та якісних транспортних послуг. Розвиток високоефективних транспортно-логістичних технологій, технологій на основі ГЛОНАСС та інтелектуальних транспортних систем. Державна підтримка перевезення вантажів та пасажирів у районах Крайньої Півночі, Сибіру, ​​Далекого Сходу та віддалених регіонах Росії. Транспортно-логістичний центр Оновлення та нарощування парків вантажного рухомого складу на основі транспортно-економічного балансу. Створення інтелектуальних транспортних систем з використанням ГЛОНАСС, сучасних інфокомунікаційних технологій, стандартів та уніфікованих перевізних документів (що забезпечують реалізацію високоефективних товаротранспортних логістичних технологій). Розвиток системи супутніх послуг Розвиток перевезень внутрішнім водним транспортом та технологій, що забезпечують перемикання на нього вантажопотоків у період навігації. Забезпечення доступності транспортних послуг з перевезення вантажів у районах Крайньої Півночі, Сибіру, ​​Далекого Сходу та віддалених регіонах Росії, у тому числі Північним морським шляхом. Удосконалення процедур допуску до комерційної діяльності. Створення ринку конкурентоспроможних комплексних транспортно-логістичних послуг. Розширення використання технологій контейнерних перевезень та перевезень іншими укрупненими вантажними одиницями, у тому числі для малого та середнього бізнесу. Напрями транспортної політики Завдання

12 Індикатори 2 рівня: 1. Приріст кількості перспективних сільських населених пунктів, забезпечених постійним цілорічний зв'язком з мережею автомобільних доріг загального користування дорогами з твердим покриттям (до 2020 р. – до 2746 од., до 2030 р. – од.). 2. Скорочення середнього часу транспортної доступності у великих міських агломераціях (час поїздок маятникової міграції населення) на громадському транспорті (до 2020 р. – до 3%, до 2030 р. – 6%). 3. Збільшення частки перевезених пасажирів з аеропортів до інших міст, крім Московського вузла (до 2020 р. – до 32%., до 2030 р. – 37%). 4. Зниження середнього віку пасажирських транспортних засобів загального користування: вагонів (пасажирських вагонів/моторвагонного рухомого складу) – до 2020 р. – до років, до 2030 р. – 15/12 років. локомотивів – до 2020 року – до 19,7 років, до 2030 року – 17,4 року. автобусів – до 2020 року – до 8,5 років, до 2030 року – 7 років. літаків – до 2020 року – до років, до 2030 року – 15/12 років. морських судів – до 2020 р. – до 12 років, до 2030 р. – 11 років. річкових судів – до 2020 року – до 33,3 років, до 2030 року – 30 років. 5. Збільшення частки парку рухомого складу автомобільного та міського наземного електричного транспорту загального користування, оснащеного сучасними інфокомунікаційними системами та глобальною навігаційною системою ГЛОНАСС (до 2020 р. – до 100%., до 2030 р. – 100%). Індикатори 1 рівня: МЕТА 3. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДОСТУПНОСТІ І ЯКОСТІ ТРАНСПОРТНИХ ПОСЛУГ ДЛЯ НАСЕЛЕННЯ У ВІДПОВІДНОСТІ З СОЦІАЛЬНИМИ СТАНДАРТАМИ

Розвиток ефективних транспортних систем міських агломерацій стає одним із пріоритетів державної транспортної політики. Передбачається розширення радіусу агломераційної доступності навколо великих міст. Пріоритет буде відданий розвитку громадського транспорту, переважно рейкового. Буде забезпечено розвиток перевезень на соціально значущих маршрутах та реалізація соціальних транспортних стандартів. Буде створено інтелектуальні транспортні системи управління транспортними потоками у міських агломераціях. 13

МЕТА 3. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДОСТУПНОСТІ І ЯКОСТІ ТРАНСПОРТНИХ ПОСЛУГ ДЛЯ НАСЕЛЕННЯ У ВІДПОВІДНОСТІ З СОЦІАЛЬНИМИ СТАНДАРТАМИ Створення швидкісного та високошвидкісного руху має важливе системне значення у розвиток країни. Його створення як на радіальних, а й у хордових напрямах збільшить транспортну доступність центрів соціально-економічного розвитку, забезпечить вищу територіальну зв'язність країни. Розвиток регіональних авіаперевезень 14

МЕТА 4. ІНТЕГРАЦІЯ В СВІТОВИЙ ТРАНСПОРТНЕ ПРОСТІР, РЕАЛІЗАЦІЯ ТРАНЗИТНОГО ПОТЕНЦІАЛУ КРАЇНИ МЕТА 4. ІНТЕГРАЦІЯ В СВІТОВИЙ ТРАНСПОРТНЕ ПРОСТІР, РЕАЛІЗАЦІЯ ТРАНЗИТНОГО ПОТЕНЦІАЛУ КРАЇНИ 15 Ставиться завдання створення конкурентоспроможних транспортних коридорів, істотного збільшення експорту транспортних послуг, реалізації транзитного потенціалу. Передбачається проведення послідовної політики інтеграції транспортних систем у рамках Єдиного економічного простору Білорусі, Казахстану та Росії. На основних транспортних напрямках передбачається створення інтелектуальних транспортних систем з урахуванням ГЛОНАСС.

16 МЕТА 5. ПІДВИЩЕННЯ РІВНЯ БЕЗПЕКИ ТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ Зберігається високий рівень транспортних ризиків на транспорті Ставиться цільове завдання істотного (в 2,8 рази) зниження транспортних ризиків. Великобританія 3100 Німеччина 4500 Америка Росія Транспортні ризики (смертність) на дорогах, на чол., у 2009 році - за даними звіту Road Safety Annual Report 2011, міжнародна група з даних та аналізу безпеки транспорту (International Traffic Safety Data and Analysis Group).

МЕТА 5. ПІДВИЩЕННЯ РІВНЯ БЕЗПЕКИ ТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ Кількість загиблих за рік у ДТП у розрахунку на 10 тис. автомобілів має скоротитися на 63 відсотки. Передбачається розвиток технічних засобів та технологій підвищення безпеки руху. Підвищиться рівень захищеності об'єктів транспорту від актів незаконного втручання. Передбачається створення державної комплексної системи керування підвищенням безпеки на транспорті. Подальший розвиток системи контролю та нагляду на транспорті. Вдосконалення системи допуску до транспортної діяльності. 17

18 МЕТА 6. ЗНИЖЕННЯ НЕГАТИВНОГО ВПЛИВУ ТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ НА НАВКОЛИШНЕ СЕРЕДОВИЩЕ Сформовано цільову установку на радикальний перелом ситуації та зниження викидів СО2 від транспортного комплексу до 85% від рівня 2007. Ставиться завдання збільшення частки альтернативних більш екологічних та економічних видів палива на транспорті, розширення використання гібридних двигунів. Передбачається підвищення енергоефективності транспорту рівня розвинених країн. Буде забезпечено ширше залучення громадян та організацій до суспільної експертизи та вирішення питань екологічної безпеки на транспорті.

19 ПОРІВНЯННЯ ОБСЯГІВ КАПІТАЛЬНИХ ВКЛАДЕНЬ за сценарієм ТРАНСПОРТНОЇ СТРАРТЕГІІ І З УРАХУВАННЯМ ЗАКОНУ ПРО ФЕДЕРАЛЬНОМУ БЮДЖЕТ НА 2014 і НА ПЛАНОВИЙ 2015 і 2016 роки Інноваційний варіант, млрд. Рублів Консервативний варіант з урахуванням закону про федеральний бюджет на 2014 - 2016 рр., Млрд. Рублів Консервативний варіант (серпень 2013 р.), млрд. рублів = млрд. рублів = млрд. рублів млрд. рублів РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

20 ЗРОСТАННЯ ОБСЯГІВ КАПІТАЛЬНИХ ВЛОЖЕНЬ ПО ВЕЛИКИМИ ПРОЕКТАМ ЗА РАХУНОК ЗАСОБІВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТУ І ФОНДУ НАЦІОНАЛЬНОГО БЛАГОБУДУ (млрд. руб.) Мрр. руб.

21 ОСНОВНІ ОЧІКУВАНІ ПІДСУМКИ РЕАЛІЗАЦІЇ СТРАТЕГІЇ Внесок транспортної системи у приріст ВВП за базовим варіантом складе понад 1,5 %, а за інноваційним варіантом - понад 4,3% від ВВП накопиченим підсумком за період реалізації Транспортної стратегії. Збільшення доходів консолідованого бюджету становитиме щонайменше 0,4% сумарного ВВП у період реалізації Транспортної стратегії у базовому варіанті (понад 4,5 трлн. крб.) і щонайменше 0,8% сумарного ВВП - в інноваційному варіанті (понад 9,9 трлн руб.); В результаті реалізації заходів Транспортної стратегії очікується зниження рівня питомих транспортних витрат у ціні продукції до 2030 року за інноваційним варіантом – на 30 відсотків, за базовим варіантом – на 15 відсотків. Прискорений розвиток міських агломерацій у загальноекономічному ефекті дасть додатковий приріст доданої вартості. На обрії до 2030 року вона перевищить 5,4 трлн. руб. у базовому варіанті та 10,5 трлн. руб. в інноваційному варіанті

Транспортна стратегія Російської Федерації Держпрограма «Розвиток транспортної системи» МІСЦЕ І РОЛЬ РЕГІОНАЛЬНИХ ТРАНСПОРТНИХ СТРАТЕГІЙ І ПРОГРАМ У РЕАЛІЗАЦІЇ ТРАНСПОРТНОЇ СТРАТЕГІЇ 2. Узгоджені плани розвитку; 3. Інтегрована система стратегічних документів транспортного планування федерального та регіонального рівнів; 4. Збалансованість транспортної системи. Результати ув'язування: 1. Узгодження інвестиційних пріоритетів; 2. Узгоджені плани розвитку; 3. Інтегрована система стратегічних документів транспортного планування федерального та регіонального рівнів; 4. Збалансованість транспортної системи. Регіональні програми розвитку транспорту

ТРАНСПОРТНА ГАЛУЗЬ НА КОРДОНІ 2030 РОКУ: 23 Стане системоутворюючою галуззю, темпи розвитку якої випереджатимуть темпи зростання національної економіки. Галузь вийде на конкурентні позиції за рівнем питомих транспортних витрат, безпеки, екологічності та якості транспортних послуг. Буде досягнуто рівня розвинених країн за комерційною швидкістю та своєчасністю доставки товарів, доступністю транспортних послуг для населення. p align="justify"> Формування єдиної транспортної системи Росії, її інтеграція у світову транспортну систему забезпечать підвищення ефективності транспортних послуг усередині країни, зростання їх експорту, більш повну реалізацію транзитного потенціалу, задоволення потреб економіки і суспільства в якісних і конкурентоспроможних транспортних послугах. Підтримати ініціативу Мінтрансу Росії про розробку або актуалізацію регіональних транспортних стратегій у зв'язку з Транспортною стратегією Російської Федерації на період до 2030 року

24 Регіональні стратегії будуть використані для обґрунтування доцільності фінансування ключових регіональних проектів та включення їх до Держпрограми та ФЦП. Механізми узгодження регіональних транспортних стратегій сприятимуть створенню ефективної системи управління розвитком транспортних систем федерального та регіонального рівня, і навіть вдосконаленню процесів транспортного стратегічного планування у регіонах і лише на рівні Російської Федерации. Буде сформовано узгоджені уніфіковані стратегічні та програмні документи розвитку транспортної системи з урахуванням поділу інтересів та відповідальності між Російською Федерацією, регіонами та муніципалітетами, а також між державою та організаціями транспортного комплексу. РЕЗУЛЬТАТИ РОЗРОБКИ РЕГІОНАЛЬНИХ ТРАНСПОРТНИХ СТРАТЕГІЙ У ПОВ'ЯЗЦІ З ТРАНСПОРТНОЮ СТРАТЕГІЄЮ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ.

Дякую за увагу! Євсєєв Олег Володимирович

Завдання розвитку транспортної системи РФ на період до 2030 року

5. ЗАВДАННЯ РОЗВИТКУ ТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ НА ПЕРІОД ДО 2030 РОКУ

5.2.3. Розвиток транспортної техніки, технологій та інформаційного забезпечення

Вдосконалення ринку транспортних послуг, забезпечення їх доступності, обсягу та якості пов'язані з розвитком транспортної техніки, технологій та інформаційного забезпечення транспортних послуг.
Розвиток транспортної техніки, технологій та інформаційного забезпечення російської транспортної системи має досягти рівня не нижче найкращих світових аналогів.
Досягнення цього рівня важливо необхідне появи вітчизняних високоефективних транспортних компаній, конкурентоспроможних із західними аналогами.
Розвиток транспортної техніки, технологій та інформаційного забезпечення російської транспортної системи включає два основні блоки:
1) Блок завдань, що розвиваються на користь досягнення загальноекономічних, загальносоціальних та загальнотранспортних цільових орієнтирів Транспортної стратегії;
2) Блок завдань, що розвиваються на користь досягнення цільових орієнтирів за видами транспортної діяльності.

Розвиток технічного забезпечення та технологій транспортної галузі на користь досягнення загальноекономічних, загальносоціальних та загальнотранспортних цільових орієнтирів Транспортної стратегії полягає у створенні єдиної збалансованої технічно сумісної та технологічно інтегрованої інфраструктури всіх видів транспорту та вантажовласників з метою забезпечення необхідного обсягу та якості транспортних послуг, як у галузі вантажних, так і пасажирських перевезень.
Основними завданнями у цій галузі є:
– розвиток парків пасажирського рухомого складу, який можна порівняти за техніко-економічними параметрами зі світовим рівнем;
– розвиток систем, що забезпечують швидкісні та високошвидкісні перевезення пасажирів;
- Мотивація розвитку парків вантажного рухомого складу, що забезпечують задані критерії обсягу та якості транспортних послуг на рівні, необхідному для реалізації стратегії;
– розширення використання технологій контейнерних перевезень, у тому числі для регіональних та міжрегіональних перевезень, малого та середнього бізнесу;
- Створення інтегрованої системи логістичних парків на території країни як основи формування сучасної товаропровідної мережі;
– створення взаємопов'язаної інтегрованої системи товаротранспортної технологічної інфраструктури всіх видів транспорту та вантажовласників, що забезпечує обсяг та якість транспортних послуг;
– розробка та експериментальне відпрацювання високоефективних товаротранспортних технологій, що забезпечують якісні критерії всього спектра транспортних послуг та підвищення продуктивності транспортної системи;
- Мотивування використання інноваційних логістичних товарно-транспортних технологій, розвиток технологій перевезень вантажів (у тому числі, з використанням логістичних парків);
– освоєння інноваційних технологій будівництва, реконструкції та утримання транспортної інфраструктури.

Модернізація, оновлення та поповнення парку залізничного рухомого складу.
Потреба залізничного транспорту загального користування в оновленні рухомого складу на період до 2030 року
Вид рухомого складу 2008-2015 2016 – 2030 Всього за 2008 – 2030
Локомотиви, од. 11675 11722 23397 у тому числі модернізація 4171 - 4171
Вантажні вагони, тис. ваг. 485,5 510,5 996,0
Пасажирські вагони, ваг. 10347 12717 23064 у тому числі модернізація 1697 - 1697
Моторвагонний рухомий склад, ваг. 8710 15740 24450 у тому числі модернізація 460 - 460

p align="justify"> Для формування залізничної транспортної системи, що відповідає світовому рівню, поряд з розвитком технічних засобів галузі необхідно розвиток і вдосконалення технологічних процесів: підвищення рівня контейнеризації, впровадження на російських залізницях контрейлерних перевезень, організація водіння вантажних поїздів підвищеної ваги і довжини.

Для подальшого розвитку контейнеризації перевезень вантажів залізничною мережею необхідно вирішити такі завдання:
- Збільшення швидкості перевезення контейнерів до 1 тис км на добу;
- Розвиток географії маршрутних контейнерних перевезень;
– зростання числа спеціалізованих терміналів та логістичних центрів;
– перехід на якісно новий рівень розвитку інфраструктури від контейнерних майданчиків до сучасних високотехнологічних контейнерних терміналів;
- Підвищення ступеня контейнеризації вантажоперевезень;
- Збільшення номенклатури вантажів, що перевозяться в контейнерах;
- розвиток міжнародних транспортних коридорів, що проходять через Росію;
– спрощення та прискорення митних процедур для міжнародного транзиту;
- Збільшення парку сучасного спеціалізованого рухомого складу (транспортному машинобудуванню необхідно забезпечити відповідні темпи зростання випуску фітінових платформ нового покоління).

Розвиток контейнерних перевезень у Росії неможливо без вирішення цілого комплексу завдань:
- Вироблення норм екологічного права;
– удосконалення митного законодавства, оскільки його положення передбачені окремих видів транспорту;
– розробка та сертифікація придатного для перевезень рухомого складу;
– розробка оптимальних тарифів, за умови дотримання умов вигідності перевезень для автомобільного та залізничного транспорту; - Розробка технології взаємодії всіх учасників перевезення.

Крім того, необхідне вироблення відповідної системи оподаткування та мит за аналогією з країнами Європи та Америки, яка робить залізничні перевезення набагато прибутковішими.

Підвищення вагових норм одна із пріоритетних напрямів, дозволяють забезпечити зростаючі обсяги перевезень вантажів, підвищити ефективність роботи залізниць за ринкових умов. Основними полігонами обігу поїздів підвищеної ваги на перспективу будуть такі ділянки, протяжністю 13784 км.
Кузбас - Санкт-Петербург-сорт., Мурманськ;
Череповець – Костомукша, Ковдор, Оленегорськ;
Кузбас - Свердловськ - Агриз - Москва (БМО) - Смоленськ;
Кузбас – Челябінськ – Сизрань – порти Азово-Чорноморського басейну; Аксарайська - Волгоград;
Стойленська - Чавун; Заозерна – Красноярськ.

p align="justify"> Принципово важливим для перспективних умов експлуатації є використання можливостей габариту Тпр при розробці перспективних вантажних вагонів для перевезення, перш за все, вугілля і руди. При впровадженні рухомого складу габариту Тпр має бути реалізоване осьове навантаження до 30 тс/вісь. У цьому випадку на коліях завдовжки 1050 м може бути сформований склад вагою до 8-9 тис. Тонн.

Створення на мережі російських залізниць ефективної логістичної системи, інтегрованої в російську та міжнародну транспортну систему, для чого необхідні:
- Формування та розвиток ефективної збалансованої термінально-складської мережі на всій території Росії шляхом створення вантажопереробних терміналів, мультимодальних термінальних комплексів багатоцільового призначення, що надають широкий спектр складських, митних та супроводжуючих послуг;
- Впровадження сучасних логістичних технологій управління перевізним процесом;
– підвищення якості транспортно-логістичних послуг шляхом інтеграції окремих складових процесу перевезення в єдиний логістичний ланцюжок та надання клієнтам комплексних послуг із перевезення вантажів «від дверей до дверей» за принципом «одного вікна»;
– залучення інвестицій у розвиток термінально-складського комплексу;
- Оптимізація використання термінально-складських потужностей;
- Розвиток транспортно-логістичної та митно-брокерської діяльності (формування умов для здійснення ефективної взаємодії видів транспорту через логістичні центри, організація комплексного обслуговування на залізничному транспорті, розвиток митно-брокерського обслуговування);
- Інформаційне забезпечення логістичної системи.

Одним із пріоритетних напрямів роботи пов'язаної з удосконаленням системи інформаційного забезпечення та управління є впровадження супутникових технологій. При цьому під супутниковими технологіями розуміється взаємопов'язана система сучасних технологічних рішень, в яку входять глобальні навігаційні системи дистанційного зондування Землі за допомогою різних оптико-електронних, радіолокаційних та лазерних знімальних систем, а також сучасні супутникові системи цифрового зв'язку. Відповідно до намічених перспектив до 2015 року планується здійснити масове оснащення російського залізничного транспорту супутниковими навігаційними системами, інтегрованими в єдину систему координатного управління.

Координатне управління має стати базою для оперативного моніторингу та прогнозування ситуації для рухомих одиниць і кожної зайнятої в технологічному процесі ланки. Протягом найближчих 2-3 років можуть бути вирішені завдання впровадження супутникових технологій для визначення в режимі реального часу розташування залізничних транспортних засобів, що використовуються як для пасажирських, так і для вантажних перевезень, включаючи перевезення спеціальних та небезпечних вантажів. Будуть виконані роботи з формування та актуалізації цифрових електронних карток залізничної колії та об'єктів інфраструктури з використанням космічної навігаційної системи ГЛОНАСС.

Ці роботи дозволять підійти до вирішення завдання гнучкого інтервального регулювання рухом з метою збільшення пропускної та провізної спроможності мережі залізниць, а також моніторингу стану об'єктів інфраструктури та виявлення потенційно небезпечних природних та техногенних процесів.

В автодорожньому господарстві

Для прискорення подолання проблеми недостатньої технічної та технологічної оснащеності дорожніх підприємств необхідна цілеспрямована політика розміщення держзамовлень на дорожні роботи, що стимулює формування потужних, добре оснащених дорожньо-будівельних компаній, а саме:
- Впровадження довгострокових (від 3 до 10 років) контрактів на утримання доріг, укрупнення замовлень на ремонт ділянок доріг у більші лоти, що передбачають виконання робіт протягом 3-5 років;
– підвищення кваліфікаційних вимог до претендентів під час проведення торгів на виконання дорожніх робіт, вибір переможців торгів за критеріями найбільшої економічної ефективності на основі зарубіжного та прогресивного вітчизняного досвіду, відхід від критерію мінімальної ціни;
- державна підтримка у вигляді пільгових лізингових програм дорожньої техніки та обладнання; при цьому державним лізинговим компаніям, через які має здійснюватися цей вид держпідтримки, повинен бути встановлений граничний жорсткий рівень рентабельності лізингових операцій, щоб знизити загальні витрати підприємств на дорожню техніку і зменшити собівартість дорожніх робіт.

У частині дорожньо-будівельної техніки головною проблемою, що стримує розвиток дорожнього господарства, є зношений парк асфальтозмішувальних установок, більшість з яких морально та фізично застаріли і не забезпечують необхідних стандартами параметрів технологічного процесу приготування високоякісних асфальтобетонних сумішей, не здатні виробляти сучасні види асфальт довговічність доріг. Виробництво сучасних асфальтозмішувальних установок у Росії в достатніх масштабах не створено. Імпортні установки дороги, і обсяг їх виробництва у світі не такий великий, через що процес переобладнання старих та будівництва нових асфальтобетонних заводів може розтягнутися на десятиліття.

Тому одним із завдань Транспортної стратегії є розробка заходів економічного стимулювання виробництва сучасних високопродуктивних екологічно чистих асфальтозмішувальних установок, переважно у швидкомонтованому та мобільному виконанні.

Заходи щодо вдосконалення управлінських технологій у дорожньому господарстві включають:
– розвиток інноваційних систем довгострокового та середньострокового планування дорожньої діяльності на основі широкого впровадження методів математичного комп'ютерного моделювання для пошуку оптимальних управлінських рішень;
– розвиток системи моніторингу з метою оцінки ефективності діяльності органів управління різних рівнів щодо виконання цільових показників транспортно-експлуатаційного стану дорожньої мережі на базі єдиної галузевої інформаційної системи планування та моніторингу діяльності органів управління у дорожньому господарстві;
- Розширення та модернізацію автоматизованих систем оперативного управління (АСОУ) федеральних автомобільних доріг, їх інтеграцію з корпоративною інформаційною системою управління (КІСУ) Федерального дорожнього агентства, об'єднання та уніфікацію ряду незалежних систем збору дорожніх даних (з діагностики доріг і споруд, з інвентаризації майна автошляхів, з ДТП, з паспортизації доріг, з обліку інтенсивності дорожнього руху тощо);
- Впровадження інтелектуальних систем організації руху транспортних потоків, системи зв'язку та інформатизації на федеральних автомобільних дорогах, у тому числі системи метеорологічного забезпечення для інформування учасників руху та експлуатуючих організацій про стан проїжджої частини доріг, а також систем телематичного моніторингу та відеоспостереження;
- Впровадження механізмів зворотного зв'язку між органами управління автомобільними дорогами та користувачами дорожньої мережі шляхом формування системи регулярних соціологічних опитувань, застосування інших методів виявлення громадської думки.

Оновлення та модернізація парку пасажирських автотранспортних засобів, спрямована на покращення їх експлуатаційних показників, рівня безпеки, умов перевезень пасажирів та доступності для маломобільних громадян. До 2010 року технічна доступність парку автомобільного транспорту загального користування для обслуговування пасажирів з обмеженими фізичними можливостями буде забезпечена на 8%, до 2015 – на 25%, а до 2030 – на 90%.
Поетапне запровадження обмежень щодо віку комерційної експлуатації автомобільного транспорту з використанням різних механізмів правового та адміністративного регулювання. Це дозволить знизити середній вік парку маршрутних автобусів з 9 років у 2007 р. до 8 років у 2015 р. та 5-6 років до 2030 року.
Оновлення та модернізація парку вантажних автомобілів та оптимізація його структури на основі уточнених механізмів з урахуванням збільшення частки спеціалізованих автомобілів та частки автомобілів підвищеної вантажопідйомності не менше ніж у 1,5 раза.
Розвиток термінальних систем перевезень вантажів на міжміських та міжнародних маршрутах.
Розвиток інтермодальних контейнерних та контрейлерних перевезень. Створення мережі регіональних та міжрегіональних транспортно-логістичних центрів у суб'єктах Російської Федерації.
Удосконалення перевізних технологій на основі оснащення автотранспортних засобів навігаційними пристроями при використанні супутникових систем (ГЛОНАСС, GPS), насамперед, на міжміських та міжнародних маршрутах сприяє підвищенню ефективності функціонування автотранспортної галузі за рахунок покращення експлуатаційних показників роботи автомобілів.
Оснащення навігаційними (бортовими) системами не менше 15% парку вантажних автомобілів, зайнятого на міжміських та міжнародних перевезеннях вантажів.
Збільшення частки вантажних автомобілів, оснащених навігаційними системами, до 2015 р., та 2030 р., відповідно, до 35%, та 100%.
Впровадження електронних систем замовлення та бронювання проїзних документів на пасажирському автомобільному транспорті міжмуніципального, міжміського та міжнародного сполучення, а також безконтактних систем оплати проїзду у транспортних засобах міського та приміського сполучення.
Впровадження систем контролю над режимом руху, встановлюваних робочому місці водія, цифрових тахографів чи його електронних супутникових аналогів, обмежувачів швидкості руху транспортних засобів, систем контролю неспання водія та інших.
Реалізація проектів щодо вдосконалення маршрутних мереж міських агломерацій та впровадження сучасних диспетчерських систем (Волгоградська, Воронезька, Ленінградська, Московська, Ростовська, Самарська, Тверська, області, Республіка Татарстан, Приморський край, Ханти-Мансійський автономний округ та інші).

Здійснення «технологічного стрибка» для ліквідації відставання російського повітряного транспорту від світового рівня в частині технічної, економічної та екологічної досконалості парку повітряних суден, наземної техніки та транспортних технологій, що дозволить знизити середню витрату палива на одиницю транспортної продукції до 2030 року до 0,27 кг /ткм і собівартість перевезень на 15-25% до 2020-2030 років.
У першу чергу, це вимагає створення умов для придбання російськими перевізниками сучасної авіатехніки, що відповідає вимогам, які пред'являються до неї при роботі на міжнародних ринках, і забезпечує конкурентоспроможність послуг вітчизняних авіакомпаній на ринку.
Потреба в оновленні та розширенні парку складає 1500 сучасних магістральних літаків та регіональних літаків до 2020 року. До 2030 року потрібний обсяг поставок літаків може становити 2000-3000 пасажирських літаків, зокрема забезпечення ринку транзитних через територію Росії пасажирських перевезень за напрямами «Європа – Азія» і «Північна Америка – Азія». Перспективний парк російських авіакомпаній включатиме вітчизняні та зарубіжні типи повітряних суден в економічно виправданому співвідношенні.
Переоснащення парку пасажирських літаків з використанням усього типорозмірного ряду сучасної авіатехніки буде спрямоване на раціоналізацію структури парку згідно з умовами перевезень та, крім підвищення економічності, безпеки та технічної досконалості парку, забезпечить виконання перспективних вимог до екологічності перевезень та «омолодження» комерційного парку до 2020 року. провідних країн.
Оновлення парку вантажних літаків відповідно до умов застосування, включаючи введення в парк російських авіакомпаній ефективних при перевезеннях генеральних вантажів вантажних модифікацій пасажирських літаків з великими бічніми вантажними дверима і системою підлогової механізації вантажно-розвантажувальних робіт.
Державна підтримка подальшої модернізації рампових вантажних літаків для забезпечення їх відповідності вимогам ІКАО та умов конкурентоспроможності.
Розвиток сучасних технологій перевезень та обробки вантажів (технологій інтермодальної доставки «від дверей до дверей», забезпечення контролю проходження вантажем маршруту, різноманітних форм експрес доставки). Створення мультимодальних логістичних центрів на базі найбільших аеропортів з використанням потенціалу палетизації та контейнеризації у системі вантажу.
Підвищення конкурентоспроможності російських авіакомпаній над ринком авіаційних робіт пов'язані з удосконаленням технологій і устаткування авіаційних робіт і розширенням типорозмірного ряду експлуатованих повітряних суден відповідно до структурою попиту, включаючи збільшення частки у парку легких гелікоптерів і забезпечення відповідності споживчих якостей гелікоптерів умов районів масового застосування.
Формування парку повітряних суден ділової авіації, що включає всі класи реактивних літаків та швидкісні турбогвинтові літаки.
Застосування інформаційних та телекомунікаційних технологій на повітряному транспорті, включаючи:
– розвиток правових та технічних умов для використання електронних документів у державному управлінні та у діяльності суб'єктів цивільної авіації;
- Зближення інформаційних стандартів повітряного та інших видів транспорту, забезпечення взаємодії їх інформаційних систем у напрямку формування єдиного інформаційного простору;
– забезпечення відкритості у діяльності органів державного регулювання цивільної авіації та доступності відкритих державних інформаційних ресурсів;
- Формування загального електронного інформаційного простору в цивільній авіації РФ шляхом створення єдиної Державної інформаційно-аналітичної системи цивільної авіації (ЄДВС ГА);
- Створення нового механізму електронного надання та збору первинної інформації про стан транспортної системи Росії;
– запровадження інформаційно-аналітичної системи моніторингу льотної придатності повітряних суден у рамках післяпродажного забезпечення експлуатації;
– комплексне вирішення завдань інформаційної безпеки управління авіатранспортним процесом, навігації, зв'язку та спостереження на основі застосування сучасних високоточних засобів супутникової навігації та зв'язку (зокрема системи ГЛОНАСС). Пріоритетне створення систем стеження як АЗН за повітряними суднами, зокрема. за перевезеннями небезпечних вантажів, а також систем виявлення аварійних та надзвичайних ситуацій.

У період до 2015 року транспортний флот поповниться 130 суднами сумарним дедвейтом 6,2 млн. тонн. У період 2016 – 2030 років прогнозується постачання 397 суден сумарним дедвейтом 19,5 млн. тонн. До 2030 року сумарний тоннаж транспортного флоту, який контролює Росія, складе 38,9 млн. тонн, з яких 70% буде зареєстровано під російським прапором.
Для підвищення конкурентоспроможності та провізної спроможності морського транспортного флоту передбачається його поповнення новими сучасними конкурентоспроможними суднами різного призначення - газовозами, танкерами, танкерами-продуктовозами, балкерами, лісовозами, контейнеровозами, судами типу Ро-Ро, універсальними судами.
Для вирішення завдання забезпечення зростання перевезень вантажів та пасажирів на соціально-значущих маршрутах передбачається будівництво залізничних та автопасажирських поромів для забезпечення сполучення з Калінінградською областю та Сахаліном; будівництво вантажопасажирських та вантажних суден для доставки вантажів та пасажирів у віддалені райони Далекого Сходу; будівництво автопасажирських поромів та пасажирських суден для перевезень у сполученні з портом Сочі, будівництво швидкісних пасажирських суден.
Передбачається розвиток сучасних інформаційних технологій на морському транспорті.
На внутрішньому водному транспорті
Розвиток транспортного флоту відповідно до потреб ринку, що розвивається:
- Проведення реновації судів, ремонту та модернізації флоту;
- Поповнення флоту за рахунок закупівлі судів переважно російського виробництва;
– прискорене списання морально та фізично застарілих судів, підготовка рішення про заборону експлуатації суден, що становлять загрозу для безпеки судноплавства;
- створення транспортного флоту нових типів, у тому числі спеціалізованих і для інтермодальних перевезень (судна для перевезення зрідженого газу та хімічних вантажів, склади змішаного річка-море плавання, що штовхаються, судна типу «ро-ро», контейнеровози тощо);
- Будівництво комфортабельних туристично-екскурсійних судів, швидкісних судів;
- Створення швидкісних пасажирських суден, здатних працювати на ділянках з обмеженими габаритами колії, в районах з відсутністю або недостатнім розвитком альтернативних видів транспорту, насамперед у Сибіру та на Далекому Сході. Для здійснення цих перевезень планується проектування та будівництво нових типів суден;
- Впровадження автоматизованих транспортно-складських систем у портах.

До 2015 року передбачається будівництво 85 суховантажних та наливних суден вантажопідйомністю 5 тис. тонн, п'яти малотоннажних суден для східних басейнів та п'яти пасажирських суден нового проекту «Золоте кільце» пасажиромісткістю 212 осіб.
Впровадження автоматизованих транспортно-складських систем у портах.

На промисловому транспорті

Поповнення парків рухомого складу вагонами нового покоління для експлуатації на магістральному та промисловому залізничному транспорті.
Поповнення парків рухомого складу вагонами спеціального призначення — для міжнародних перевезень легкових автомобілів, вагонами-автомобілевозами зі дахом, що знімається, вагонами зі знімним дахом для перевезення металопродукції, вагонами з розсувним дахом, платформами для перевезення автопоїздів або контейнерів, платформами для перевезення напівпричепів і контейнерів.
Удосконалення тягового складу промислового залізничного транспорту пов'язане зі створенням нового покоління тепловозів з технічним рівнем, що перевищує за економічністю, довговічністю та надійністю рівень сучасних машин.
Потреба відновлення парку рухомого складу промислового транспорту становить:
– до 2015 року: 66700 магістральних та 36730 промислових вагонів, 1648 нових та 6180 модернізованих локомотивів;
– у 2016 – 2030 роках: 75540 магістральних та 40520 промислових вагонів, 3270 нових та 8175 модернізованих локомотивів.

Розвиток інформаційного забезпечення:
– для вирішення завдань державного регулювання, збирання та обробки статистичної інформації діяльності промислового транспорту;
– створення системи моніторингу стану та безпечного функціонування промислового транспорту;
– створення єдиного інформаційного простору органів управління транспортним комплексом, суб'єктів та користувачів ринку транспортних послуг, при взаємодії з регіональними органами управління, транспортними та логістичними підрозділами промислових підприємств;
– впровадження систем оперативного планування та управління роботою внутрішньооб'єктного транспорту та на ділянках технологічних перевезень.

5.4. Підвищення рівня безпеки транспортної системи та зниження шкідливого впливу транспорту на довкілля

У цьому розділі описуються завдання транспортної стратегії у рамках мети 5 «Підвищення рівня безпеки транспортної системи», а також мети 6 «Зниження шкідливого впливу транспорту на довкілля».

5.4.1. Підвищення рівня безпеки транспортної системи

Завданнями транспортної стратегії реалізації мети 5 «Підвищення рівня безпеки транспортної системи» є:
5.1. Забезпечення безпеки руху, польотів та судноплавства.
5.2. Забезпечення діяльності спеціалізованих аварійно-рятувальних служб у взаємодії з МНС на рівні, що відповідає міжнародним та національним вимогам.
5.3. Забезпечення транспортної безпеки об'єктів транспортної інфраструктури та транспортних засобів від актів незаконного втручання.
5.4. Забезпечення мобілізаційної готовності транспортного комплексу.
5.5. Забезпечення безпеки перевезень вантажів, які потребують особливих умов.
5.6. Забезпечення професійного допуску до транспортної діяльності шляхом ліцензування чи декларування (повідомлення).
5.7. Розвиток засобів та систем нагляду у сфері транспорту.
5.8. Забезпечення потреби транспортного комплексу у фахівцях із рівнем професійної підготовки, що відповідає вимогам безпеки та стійкості транспортної системи.

Реалізація державної транспортної політики та підвищення її ефективності в галузі забезпечення транспортної безпеки до 2030 р. буде здійснюватися на основі Федерального закону від 9.11.2007 р. № 16-ФЗ «Про транспортну безпеку» та передбачає здійснення на всіх видах транспорту системи правових, економічних, організаційних та інших заходів у сфері транспортного комплексу, що відповідають загрозам здійснення актів незаконного втручання, для підвищення стану захищеності об'єктів транспортної інфраструктури та транспортних засобів від протиправних дій, у тому числі терористичної спрямованості, включаючи:
– акредитація спеціалізованих організацій у галузі забезпечення транспортної безпеки;
- Затвердження результатів проведеної оцінки вразливості об'єктів транспорту;
– проведення категорування об'єктів транспортної інфраструктури та транспортних засобів;
– ведення Реєстру категорованих об'єктів;
- Затвердження планів забезпечення транспортної безпеки.

Розвиток транспортної системи Росії має бути орієнтоване на забезпечення максимальної безпеки, повного та випереджувального обліку міжнародних вимог у сфері безпеки перевезень з використанням формалізованих критеріїв та оцінок, прийнятих або розроблюваних у міжнародній практиці.

Розвиток транспортної системи має бути пов'язаний із забезпеченням безпеки та обороноздатності країни

Завданнями єдиної державної політики та комплексного підходу до розвитку транспортної системи з урахуванням вимог забезпечення військової безпеки Російської Федерації є:
- Забезпечення відповідності рівня готовності транспортної системи потребам країни, її Збройних Сил та інших військ;
- відновлення та підготовка об'єктів подвійного призначення, головним чином за рахунок координації діяльності федеральних та регіональних органів виконавчої влади, оптимізації планування та управління;
- Створення збалансованої транспортної системи Російської Федерації з урахуванням її випереджувального розвитку, в тому числі в частині об'єктів подвійного призначення, для забезпечення потреб Російської Федерації у мирний та воєнний час, вирішення мобілізаційних та спеціальних завдань;
- Підготовка транспортних засобів до використання для забезпечення військової безпеки Росії;
– проведення заходів щодо підтримки необхідної структури парку залізничного рухомого складу загального користування, за якої забезпечується можливість виконання масових військових перевезень у повному обсязі та у задані терміни;
- Виконання затверджених Президентом Російської Федерації Основ політики Російської Федерації в галузі авіаційної та морської діяльності, Військової доктрини та Плану будівництва Збройних Сил Російської Федерації, Концепції національної безпеки Російської Федерації;
– забезпечення інформаційної безпеки на транспорті під час виконання військових та спеціальних перевезень та збереження існуючого порядку розміщення органів управління цими перевезеннями;
- Реалізація положень Федерального закону «Про оборону», інших федеральних законів та нормативних правових актів Російської Федерації, що регламентують питання оборони та безпеки держави, та визначальних порядок оперативного обладнання території Російської Федерації з метою оборони;
- Вироблення скоординованої системи заходів зацікавленими органами державної влади федерального, регіонального та місцевого рівнів, включаючи забезпечення мобілізаційної підготовки, вдосконалення законодавчо-правової бази та ін;
- Організація необхідної підготовки працівників транспорту, федеральних і регіональних органів виконавчої влади в галузі транспорту.

Напрямками взаємодії Мінтрансу Росії та Міноборони Росії є:
- Координація діяльності при розробці схем територіального планування Російської Федерації та програм у галузі транспорту;
- Створення спільної комісії з інвентаризації об'єктів транспортної інфраструктури, об'єктів оперативного обладнання території з метою оборони та об'єктів подвійного призначення, які перебувають у віданні Міноборони Росії та Мінтрансу Росії. За результатами інвентаризації визначити перелік об'єктів:
- які знаходяться у віданні Міноборони Росії, які без шкоди для безпеки держави та оборони можуть бути передані до відання Мінтрансу Росії для подальшого використання з метою соціально-економічного розвитку;
- які знаходяться у віданні Мінтрансу Росії, які без шкоди для соціально-економічного розвитку можуть бути передані у відання Міноборони Росії з метою безпеки держави та оборони;
– що у віданні Мінтрансу Росії та Міноборони Росії, які можна використовувати з метою оборони та соціально-економічного розвитку як об'єктів подвійного призначення.

В умовах фактично повної приватизації транспортних засобів необхідно створювати умови ефективної участі підприємств та організацій – власників транспорту у мобілізаційній готовності. Залучення транспорту до вирішення оборонних завдань не повинно призводити до зменшення його конкурентоспроможності, особливо на ринку зовнішньоторговельних перевезень та експорту транспортних послуг.

Для зниження аварійності та ризиків можливих пригод на видах транспорту необхідно:

– посилити контроль за виконанням нормативних вимог експлуатації транспортних засобів, транспортної інфраструктури та зробити обов'язковою умовою облік цих вимог під час сертифікації та ліцензування (або декларування) транспортної діяльності на ринку;
– прискорено, для зменшення техногенної складової аварій і катастроф, здійснити списання технічних засобів, що фізично застаріли та відпрацювали нормативний термін служби, які вже не можуть забезпечувати необхідну експлуатаційну надійність;
– підвищити організаційно-технологічну та виконавчу дисципліну при здійсненні вантажної та пасажирської транспортної діяльності;
– підвищити антитерористичну захищеність об'єктів транспортної інфраструктури та транспортних засобів шляхом їх оснащення сучасними системами відеоспостереження та іншими системами «вхідного» контролю пасажирів та несанкціонованого проникнення людини та посилити адміністративний режимний підхід до організації антитерористичної діяльності за участю правоохоронних органів (МВС, ФСБ та приватних організацій) ;
– забезпечити у складних погодних умовах гарантоване високоточне місцезнаходження потерпілих аварію транспортних засобів за допомогою космічних систем, оснащених супутниковою навігаційною апаратурою ГЛОНАСС/(GPS) та на цій основі забезпечити формування регіональних спеціалізованих аварійно-рятувальних служб у взаємодії з МНС;
– підвищити мобілізаційну готовність транспортного комплексу за рахунок створення необхідних резервів та нового поповнення парків транспортних засобів, що сприятиме зміцненню обороноздатності країни в особливих умовах;
– необхідно, за участю МНС, розробити для зниження впливу природнокліматичних загроз досконаліші програми своєчасного запобігання виникненню природних стихій та катаклізмів, що впливають на транспортну безпеку;
– посилити інформаційний моніторинг при здійсненні перевезень небезпечних і великогабаритних вантажів, а також загроз, що при цьому виникають, з метою їх недопущення.
Систематизувати випадки загоряння небезпечних вантажів і катастроф при перевезенні великогабаритних вантажів на видах транспорту;
– забезпечити, щоб постачання нових транспортних засобів, що здійснюють міжнародні експортно-імпортні перевезення вантажів та пасажирів, відповідали міжнародним стандартам у галузі транспортної безпеки. Невиконання цих вимог обмежує допуск вітчизняних перевізників до закордонних інфраструктурних об'єктів з відповідними витратами для власників рухомого складу та престижу держави під час здійснення міжнародної торгівлі та зростання експорту транспортних послуг.

Нижче наведено перелік заходів та заходів, що забезпечують підвищення рівня безпеки та стійкості транспортної системи, диференційованих за видами транспорту.

Для забезпечення транспортної безпеки на залізничному транспорті необхідно вирішити такі основні завдання:
– удосконалення основних положень державної політики та нормативної правової бази забезпечення безпеки об'єктів інфраструктури залізничного транспорту та їх реалізація;
– розробка комплексу заходів щодо реалізації положень державної політики та пріоритетних напрямів забезпечення безпеки транспортної системи Росії у галузі залізничного транспорту;
– розробка методології та практичних методів вирішення завдань забезпечення транспортної безпеки на об'єктах залізничного транспорту;
- Визначення складу загроз безпеці об'єктів інфраструктури залізничного транспорту;
- Проведення категорування та оцінки вразливості об'єктів залізничного транспорту.

В автодорожньому господарстві

Основними завданнями по напрямах, що розглядаються в автодорожньому господарстві є:
– забезпечення безпеки руху автомобільного транспорту та пішоходів;
– забезпечення діяльності спеціалізованих аварійно-рятувальних служб на рівні, що відповідає міжнародним та національним вимогам;
- Забезпечення антитерористичної захищеності об'єктів дорожнього господарства;
- Забезпечення мобілізаційної готовності дорожнього господарства;
- Забезпечення безпеки перевезень вантажів, що вимагають особливих умов;
– розвиток засобів та систем нагляду у сфері дорожнього господарства.
– моніторинг складу та рівня загроз безпеці об'єктів дорожнього господарства.

Для вирішення цих завдань передбачаються заходи щодо перебудови «проблемних» ділянок, що насамперед викликають зниження безпеки руху, у тому числі:
- Заміна залізничних переїздів на перетину в різних рівнях;
– реконструкція штучних споруд, що перебувають у незадовільному стані, стан яких не може бути доведений до нормативних вимог шляхом проведення капітального ремонту;
– підвищення рівня облаштування автомобільних доріг сучасними типами бар'єрних огорож, будівництво пішохідних переходів у різних рівнях, шумозахисних споруд, протилавинних галерей, інших спеціальних захисних та зміцнювальних споруд;
– заходи щодо забезпечення транспортної безпеки на об'єктах транспортної інфраструктури та транспортних засобах автомобільного транспорту та дорожнього господарства;
- Поліпшення освітлення, розмітки та конфігурації дорожньої мережі;
- Поетапне приведення міцнісних характеристик магістральних автомобільних доріг федерального значення та штучних споруд на них у відповідність до вимог національних стандартів;
– підвищення пропускної спроможності вулиць та магістральних доріг;
- Приведення в нормативний стан смуги відведення автомобільних доріг;
- Створення системи метеозабезпечення на автомобільних дорогах федерального значення;
- Введення повсюдного вагового контролю на автомобільних дорогах федерального значення.

На автомобільному транспорті

Забезпечення безпеки на автомобільному транспорті включає вирішення таких завдань:
– удосконалення системи забезпечення безпеки дорожнього руху під час автомобільних перевезень вантажів та пасажирів;
– вдосконалення структури системи забезпечення безпеки дорожнього руху на федеральному та регіональному рівнях, чіткий поділ функцій та повноважень органів виконавчої влади та введення їхньої солідарної відповідальності у сфері безпеки дорожнього руху;
– формування стабільних джерел фінансування діяльності щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, орієнтованої на досягнення встановлених кінцевих результатів;
- Формування територіальних транспортних систем, що забезпечують зниження соціального ризику для учасників дорожнього руху;
– стимулювання використання автотранспортних засобів, що відповідають чинним міжнародним вимогам до активної, пасивної та післяаварійної безпеки;
– розвиток системи підготовки водіїв та їх допуску до участі у дорожньому русі;
– розробка комплексу вимог щодо рівня кваліфікації водіїв транспортних засобів з урахуванням особливостей керування різними видами транспортних засобів, а також з урахуванням особливостей здійснення конкретних видів перевезень;
– удосконалення вимог до професійної підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації керівників та спеціалістів з експлуатації транспортних засобів та безпеки руху;
– запровадження вимог до кваліфікації персоналу (інженерно-технічних працівників, менеджерів, водіїв, робітників) до обов'язкових умов допуску до професійної діяльності на ринку автомобільних перевезень (насамперед – пасажирських перевезень автомобільним транспортом загального користування);

Основні положення

Транспортної стратегії Російської Федерації

на період до 2020 року

(затверджено наказом Мінтрансу РФ від 01.01.2001 р. № 45)

Розділ 1

Місія та стратегічні цілі розвитку транспортної системи

« Місія державиу сфері функціонування та розвитку транспортної системи Російської Федерації визначено як сприяння економічному зростанню та підвищенню добробуту населення через доступ до безпечних та якісних транспортних послуг та перетворення географічних особливостей Росії на її конкурентну перевагу»

На реалізацію цієї місії спрямовані такі стратегічні цілі:

1 . Розвиток сучасної, розвиненої та ефективної транспортної інфраструктури, що забезпечує прискорення руху потоків пасажирів, руху товару, зниження транспортних витрат в економіці.

2. Підвищення доступності послуг транспортного комплексу населення.

3. Підвищення конкурентоспроможності транспортної системи Росії та реалізація транспортного потенціалу країни

4. Підвищення комплексної безпеки та стійкості транспортної системи.

5. Поліпшення інвестиційного клімату та розвиток ринкових відносин у транспортному комплексі.

У «Транспортній стратегії» визначено кількісні результати, яких Росія має досягти до 2020 року.

зокрема:

- рухливість населення зросте на 50 % (2003 року цей показник становив у Росії 4100 км однієї громадянина на рік, у розвинених країн – большекм);

на 27,1 тис. од. збільшиться чисельність сільських населених пунктів порівняно з 2000 роком, з якими буде забезпечено постійний цілорічний зв'язок дорогами з твердим покриттям з дорожньою мережею загального користування;

Вісім із десяти російських сімей зможуть активно користуватися автомобілем (у 2003 році в Росії автомобілем у середньому користувалася кожна друга родина, у країнах Західної Європи в середньому налічується близько 1,5 автомобіля на сім'ю);

Значно підвищаться комфортність та якість сервісу на пасажирських перевезеннях, отримають розвиток єдині автоматизовані системи замовлення та бронювання квитків;

Швидкість вантажного сполучення зросте на 15-20%, а основних міжнародних транспортних коридорах – на 20-30%;

Показник числа загиблих на 1000 автомобілів знизиться на 50% (2003 року у Росії він становив 1,2 , у розвинених країн – близько 0,3);

підвищення ефективності використання державного майна;

регулювання ринку транспортних послуг;

розвиток транспортної інфраструктури;

Міжнародна діяльність;

Удосконалення транспортної техніки, транспортних технологій та розвиток транспортного машинобудування;

Гармонізація розвитку транспортної системи та підвищення її безпеки.

У підрозділі 2.5. «Удосконалення транспортної техніки та транспортних технологій. Розвиток транспортного машинобудування» говориться:

Однією з головних умов підвищення ефективності та конкурентоспроможності транспортної системи є підвищення рівня транспортних засобів та обладнання, а також застосування сучасних перевізних, управлінських та інформаційно-телекомунікаційних технологій.

Удосконалення техніки та технологій здійснюється на основі зниження ресурсомісткості транспортної техніки, підвищення її економічності, безпеки, ергономічності та екологічності.

Нова транспортна техніка має відповідати сучасним міжнародним вимогам, відповідати перспективній структурі пасажиро - та вантажопотоків .

Транспортна техніка для перевезення небезпечних вантажів має повністю відповідати міжнародним та національним вимогам.

Одним із головних напрямів підвищення ефективності транспорту є зниження енергоємності транспортної роботи, використання нових джерел енергії та створення нових транспортних засобів.

Технічна політика на транспорті має бути перш за все орієнтована на використання продукції вітчизняних виробників транспортної техніки та обладнання.

Зміна структури парку транспортних засобів передбачає:

Ø на автомобільному транспорті –

Збільшення у вантажному парку частки автопоїздів великої вантажопідйомності;

Розширення гами спеціалізованих напівпричепів для забезпечення зростаючого попиту на міжміські та міжнародні перевезення;

збільшення кількості спеціалізованих вантажних шасі, у тому числі оснащених засобами самонавантаження та гамою змінних кузовів для обслуговування сфери роздрібної торгівлі, малого бізнесу, фермерських господарств, комунальної сфери;

У парку міжміських автобусів має збільшитись частка рухомого складу підвищеної комфортності, обладнаного з урахуванням вимог далеких пасажирських перевезень та туристичного бізнесу;

До 2008 року автомобілі, що випускаються в Росії, повинні відповідати нормам ЄВРО-4.

Ø на міському пасажирському транспорті –

Створення широкої гами уніфікованих родин автобусів та тролейбусів, розробка та впровадження систем швидкісного позавуличного транспорту, застосування енергетичних установок із підвищеними екологічними характеристиками;

Транспортні засоби для перевезення пасажирів, пасажирські термінали, інші елементи інфраструктури пасажирського транспорту повинні мати спеціальне обладнання та конструктивні особливості, що забезпечують їх доступність для пасажирів, які мають фізичні вади.

Основним напрямом удосконалення транспортних технологій у сфері вантажоперевезення є інтеграція виробничих та транспортних процесів на принципах транспортної логістики.

Держава стимулює цей процес, підтримуючи створення мультимодальних логістичних центрів, над ринком транспортних послуг – мультимодальних транспортних операторів, сприяючи комплексної інформатизації транспортного процесу.

Розвиток мультимодальних перевезень має ґрунтуватися насамперед на максимально можливому використанні потенціалу контейнеризації системи товароруху.

Підвищення якості транспортних послуг, ефективності та безпеки транспортного процесу забезпечується застосуванням сучасних інформаційних та телекомунікаційних технологій.

У підрозділі 2.6. « Гармонізація розвитку транспортноїсистеми та підвищення її безпеки» говориться:

Безпека дорожнього руху (БДД) сприймається як загальнонаціональний пріоритет. Першочерговим завданням у цій галузі є зниження темпів зростання аварійності щодо темпів збільшення автомобільного парку, зниження тяжкості ДТП та кількості загиблих на дорогах.

Ø дії щодо зниження кількості та тяжкості ДТП спрямовані на:

Значне розширення спектру виховних заходів, вкладених у підвищення загальної «дорожньої культури» громадян Росії;

Прищеплення дітям у період дошкільного виховання та навчання у початковій школі стійких навичок правильної поведінки як учасників дорожнього руху;

Значне підвищення рівня вимог до організацій, які здійснюють навчання водінню автомобіля;

Удосконалення системи подання громадянам права на керування транспортними засобами, а також забезпечення належної якості підготовки водіїв та допуску їх до участі у дорожньому русі;

Розвиток систем сучасного виявлення ДТП та надання першої медичної допомоги постраждалим;

Технічний розвиток залізничних переїздів, скорочення кількості перетинів залізничних колій та автомобільних доріг на одному рівні;

Удосконалення контрольно – наглядової діяльності у сфері підвищення БДД;

Розвиток та вдосконалення механізмів страхування з метою гарантованого відшкодування збитків від ДТП та забезпечення систематичної роботи щодо їх попередження.

Ø Виконання комплексу заходів щодо забезпечення антитерористичної безпеки на транспорті.

Ø Транспорт покликаний виконувати заходи щодо забезпечення життєдіяльності населення та захисту територій у частині цивільної оборони, при надзвичайних ситуаціях природного та техногенного характеру, а також при ліквідації їх наслідків.

Розділ 3.

Основні напрямки структурних перетворень

на окремих видах транспорту

Структурні перетворення на транспорті спрямовані на подальше підвищення якості транспортних послуг, економічної ефективності транспортної діяльності, зниження транспортних витрат, підвищення конкурентоспроможності транспортної галузі та привабливості транспорту як сфери бізнесу та інвестицій, підвищення ефективності бюджетного фінансування транспорту.

У підрозділі 3.1. « Розвиток та реформування міськогопасажирського транспорту»говориться:

Міський пасажирський громадський транспорт є найважливішим елементом транспортної системи, що забезпечує щоденну транспортну рухливість двох третин Росії.

У секторі міського пасажирського транспорту спостерігається сильна конкуренція між муніципальними підприємствами, приватними підприємствами та індивідуальними підприємцями. Крім того, сектор загалом відчуває зростаючу конкуренцію через зростання кількості легкових автомобілів в особистому користуванні, яка, окрім впливу на платоспроможний попит на послуги міського пасажирського транспорту, суттєво ускладнює умови роботи рухомого складу на вулично-дорожній мережі міст.

Конкурентоспроможність міського пасажирського транспорту визначається рівнем якості послуг та їх ціновою доступністю для більшості населення.

Реформа міського пасажирського транспорту має бути спрямована на створення стійко функціонуючої, економічно ефективної та доступної для більшості верств населення системи міського та приміського сполучення.

Економічним змістом реформиє підвищення економічної ефективності операторів, створення рівних умов для операторів різних форм власності та розвиток конкуренції, перехід від покриття збитків операторів до ринкових відносин між замовником перевезень та оператором.

У найбільших містах, де перевантаження вулично-дорожньої мережі особистими автомобілями створює серйозні перешкоди для роботи громадського транспорту, міського пасажирського транспорту має супроводжуватись застосуванням адміністративно-правових та економічних механізмів, що розумно обмежують використання особистих автомобілів за наявності альтернативних якісних послуг громадського транспорту, а також архітектурно – планувальних рішень для підвищення пропускної спроможності вулично-дорожньої мережі та, при необхідності, що створюють пріоритетні умови для громадського транспорту, у тому числі швидкісного позавуличного.

У міру зростання життєвого рівня населення заходи щодо реформування міського пасажирського транспорту мають супроводжуватися розвитком послуг таксі та інших послуг підвищеної комфортності.

У підрозділі 3.7. йдеться про плани розвитку та реформування дорожнього господарства :

Стратегія реформування дорожнього господарства передбачає досягнення відповідності між попитом та пропозицією пропускної спроможності дорожньої мережі в умовах зростання парку транспортних засобів виходячи з перспективного рівня автомобілізації країни близько 80 автомобілів на 100 домогосподарств (300 автомобілів на 1000 мешканців).

Основу опорної мережі становлять федеральні автомобільні дороги, які повинні бути у взаємодії з автошляхами суб'єктів Федерації та муніципальними дорогами

Основні напрями розвитку федеральних доріг:

Завершення формування опорної мережі автошляхів для забезпечення зв'язку із регіонами;

Збільшення пропускної спроможності доріг за рахунок створення багатосмугових автомагістралей, влаштування транспортних перетинів у різних рівнях;

Формування нових автодорожніх маршрутів, що забезпечують оптимальне розподілення автотранспортних потоків на напрямках в обхід Московського дорожнього вузла;

Створення під'їздів до великих транспортних вузлів;

Будівництво та реконструкція обходів великих населених пунктів.

Стратегія реформування дорожньої мережі спрямована на забезпечення:

Безперебійного руху незалежно від сезонних та погодних умов;

формування економічно раціональних маршрутів автомобільних перевезень;

Ефективної стикування російських автодорожніх коридорів з європейською та азіатською мережами автошляхів;

Доведення транспортно-експлуатаційних якостей доріг до рівня міжнародних стандартів, насамперед – в основних міжнародних транспортних коридорах;

Комплексний розвиток дорожнього обслуговування.

Відповідно до реформування структури власності Дорожня мережа має реформувати систему державних підприємств дорожнього господарства з урахуванням, що частина з них збережеться у федеральній власності, у власності суб'єктів РФ, у власності муніципальних утворень, частина буде приватизована, частина підлягає диверсифікації або укрупненню.

Економічна основа проведених реформ полягає у поступовому переведенні фінансування розвитку та утримання автомобільних доріг, включаючи муніципальні дороги та вулично – дорожню мережу міст, на механізми, в основу яких покладено принцип "користувач платить".

Перехід планується проводити поетапно:

Ø на першому етапі

Планується розподіл податків користувачів доріг за рівнями бюджетної системи, тим самим наділяючи кожного, хто фінансує дорожнє господарство власними джерелами доходів;

розподіл фінансової допомоги з федерального бюджету на підтримку дорожнього господарства суб'єктів РФ з урахуванням територіальної нерівномірності розвитку дорожньої мережі, автомобільного парку та обсягів руху;

Використання позабюджетних (приватні інвестори, державні боргові зобов'язання, позикові кошти, у тому числі від міжнародних фінансових організацій) для будівництва та експлуатації доріг на комерційній основі.

З урахуванням досвіду розвинених країн реалізації державно – приватного партнерства під час будівництва автомобільних доріг знадобиться створення спеціальних державних дорожніх підприємств, оперують над ринком як приватні структури і які залучають реалізації проектів крім власних доходів і приватний капітал.

Враховуючи специфіку мережі автодоріг РФ, будівництво платних доріг в даний час може бути здійснено лише на найбільш завантажених ділянках автомагістралей на підходах до великих міст з інтенсивністю руху не менше ніж 25 тисяч автомобілів на добу. Платні автомобільні дороги можуть належати як державі та муніципальним утворенням, так і приватним особам на основі концесійних угод на право створення та експлуатації цих доріг на певний період часу з подальшою передачею їх у державну та муніципальну власність.

Ø на другому етапі

У міру зростання доходів населення та підприємств передбачається подальше підвищення податкового навантаження на користувачів автомобільних доріг, збільшення частки фінансування автомобільних доріг лише за рахунок податків та зборів із користувачів, розширення залучення позабюджетних джерел фінансування.

У підрозділі 3.8. « Розвиток та реформування автомобільного транспорту» говориться:

У разі соціально-економічних перетворень значимість автомобільного транспорту у транспортній системі країни невпинно зростає. Швидкими темпами зростає його внесок у забезпечення мобільності населення. Повсякденне масове використання власних автомобілів є одним із головних факторів формування нового способу життя. Розвиток ринків товарів та послуг, малого та середнього бізнесу об'єктивно розширює сферу застосування вантажного автотранспорту, що зумовлено його високою адаптованістю до ринкових умов. Темпи нарощування парку особистих та комерційних автомобілів дозволяють говорити про масову автомобілізацію країни, яка має незворотний характер.

Процес автомобілізації суперечливий. Він супроводжується і негативними наслідками, пов'язаними зі шкодою від ДТП, забрудненням довкілля, перевантаженням доріг та міських вулиць, проблемою утилізації автотранспортних засобів та низкою інших факторів.

Розвиток автомобільного транспорту передбачає вирішення наступних завдань:

Підвищення рівня та уніфікації вимог, що пред'являються до перевізників усіх організаційних форм та форм власності;

Розвиток системи страхування відповідальності та ризиків, пов'язаних з автотранспортною діяльністю;

Удосконалення системи статистичного спостереження на автомобільному транспорті на основі переходу до систематичних вибіркових обстежень;

Розвиток системи нормативних правових актів, що регламентують автотранспортну діяльність;

Розвиток інфраструктури міжнародних транспортних коридорів, міжнародних автомобільних перевезень та транзитних перевезень через Росію;

Модернізація виробничої бази прикордонних пунктів пропуску транспортних засобів, удосконалення процедур митного огляду та оформлення, приведення їх відповідно до міжнародної практики;

Впровадження ефективних технологій митного оформлення та контролю за товарами та транспортними засобами;

поетапне зближення положень національного автотранспортного законодавства з міжнародними вимогами;

Вдосконалення методів організації регулярних міжнародних автомобільних перевезень:

сприяння вдосконаленню системи МДП (TIR) ​​при міжнародних автомобільних перевезеннях;

Створення системи вантажних автотранспортних терміналів та транспортно-логістичних центрів, у тому числі – у складі мультимодальних розподільчих комплексів та транспортних вузлів;

створення великих транспортно-експедиторських компаній, що спеціалізуються на доставці вантажів у міжміському сполученні на основі застосування термінальних технологій;

створення умов для оптимальної взаємодії автомобільного з іншими видами транспорту, в тому числі на основі застосування контейнерних та контрейлерних перевезень;

створення систем централізованого автотранспортного обслуговування великих вантажоутворюючих об'єктів;

Удосконалення системи інформаційного обміну, обліку та документообігу на основі використання міжнародних стандартів та нормативів;

Реалізація комплексу заходів щодо збільшення виробництва спеціалізованого рухомого складу для перевезення контейнерів;

Розвиток інформаційного та телекомунікаційного забезпечення автомобільних перевезень, у тому числі з використанням супутникових систем.

У результаті реалізації даних заходів буде складатися ефективно функціонуючий і транспортний комплекс, що розвивається, що задовольняє потреби населення і економіки в перевезеннях, сприяє інтеграції Росії у світову економіку.

Транспортна стратегія РФ на період до 2030 року.

У ній, зокрема, йдеться про те, що в даний час російська економіка опинилася перед системним викликом, характер і якість якого визначаються поєднанням трьох фундаментальних факторів.

Перший фактор- Посилення глобальної конкуренції, що охоплює ринки товарів, послуг, капіталу та інших факторів економічного зростання. Почалася структурна перебудова світового господарства, пов'язана із зміною балансу між економічними центрами, зростанням ролі регіональних економічних спілок, очікуваним розповсюдженням нових технологій. Це спричинить зміну національних та світових вантажо- та пасажиропотоків, зростання вимог до якості транспортного обслуговування.

Другий фактор- Зростання ролі людського капіталу в соціально-економічному розвитку. Рівень конкурентоспроможності сучасної інноваційної економіки дедалі більше визначається якістю професійних кадрів. Це повною мірою стосується і транспорту як галузі, що постає на шлях інноваційного розвитку.

Третій фактор- Вичерпання джерел експортно-сировинного типу розвитку, що базуються на інтенсивному нарощуванні паливного та сировинного експорту.

Водночас у Росії виникли суттєві обмеження зростання економіки, зумовлені недостатнім розвитком транспортної системи. Сьогоднішні об'ємні та якісні характеристики транспорту, особливо його інфраструктури, не дозволяють повною мірою та ефективно вирішувати завдання зростаючої економіки.

Усе це вимагає від російського транспорту суттєвої перебудови.

Стратегічна мета розвитку транспортної системи- Задоволення потреб інноваційного соціально орієнтованого розвитку економіки та суспільства в конкурентоспроможних якісних транспортних послугах.

1. Основні цільові орієнтири Транспортної стратегії

Головними цільовими орієнтирами Транспортної стратегії є: загальносоціальні, загальноекономічні, загальнотранспортні та за видами транспортної діяльності.

Загальносоціальними орієнтирами є:

рухливість населення та доступність транспортних послуг;

зниження аварійності, ризиків та загроз безпеки за видами транспорту;

зниження частки транспорту у забрудненні довкілля.

Загальноекономічними орієнтирами є:

надання транспортної галузі у повному обсязі високоякісних транспортних послуг, що забезпечують заплановані темпи зростання внутрішнього валового продукту;

конкурентний рівень питомих транспортних витрат у ціні кінцевої продукції;

підвищення комерційної швидкості та ритмічності просування партій товарів;

проведення ефективної державної тарифної політики;

використання сучасних механізмів розвитку економічного конкурентного середовища, включаючи державно-приватне партнерство;

координація зі стратегіями та програмами розвитку суміжних галузей.

Загальнотранспортними орієнтирами є:

розвиток транспортної мережі відповідно до потреб економіки та суспільства;

підвищення продуктивності та рентабельності транспортних систем;

підвищення фондовіддачі інфраструктури транспорту;

зниження енергоємності;

створення пріоритетних конкурентних умов для національних перевізників та підвищення їх конкурентоспроможності;

інноваційні товаротранспортні технології, що відповідають найкращим світовим досягненням;

підготовка до забезпечення перевезень високотехнологічної продукції;

формування необхідних умов інвестування у транспортну галузь, які забезпечують її розвиток випереджаючими темпами;

розвиток транспортного машинобудування та галузей суміжників - постачальників ресурсів рівня, який буде необхідний реалізації Транспортної стратегії.

2. Цілі розвитку транспортної системи Росії

на період до 2030 року

Ціль 1.Формування єдиного транспортного простору Росії з урахуванням збалансованого розвитку ефективної транспортної інфраструктури.

Ціль 2. Забезпечення доступності, обсягу та конкурентоспроможності транспортних послуг за критеріями якості для власників вантажу на рівні потреб інноваційного розвитку економіки країни.

Ціль 3. Забезпечення доступності та якості транспортних послуг для населення відповідно до соціальних стандартів.

Ціль 4.Інтеграція у світовий транспортний простір та реалізація транзитного потенціалу країни.

Ціль 5. Підвищення рівня безпеки транспортної системи

Ціль 6. Зниження шкідливого впливу транспорту на довкілля.

3. Основні очікувані результати реалізації Транспортної стратегії

Основні очікувані результати реалізації Транспортної стратегії оцінені за групами основних цільових орієнтирів.

Загальносоціальними підсумками реалізації Транспортної стратегії є:

забезпечення доступності та якості транспортних послуг для всіх верств населення відповідно до соціальних стандартів, що гарантують можливість пересування на всій території країни;

підвищення рухливості населення до 13,2 тис. км на 1 особу на рік, що в 2,2 рази вище за показник у 2007 році (поточний рівень розвинених країн - понад 10000 км);

забезпечення постійного цілорічного зв'язку всіх сільських населених пунктів, що мають перспективи розвитку, дорогами з твердим покриттям із мережею автомобільних доріг загального користування;

скорочення частки населення, не забезпеченого доступом до послуг автотранспорту загального користування, до 2030 року до 2 відсотків (2010 року - до 10 відсотків);

забезпечення цінової доступності транспортних послуг для всіх верств населення відповідно до соціальних стандартів, у тому числі за рахунок ефективної гнучкої державної тарифної політики. Коефіцієнт доступності авіаперевезень збільшиться у 2010 – 2030 роках – з 1,75 до 5;

суттєве зниження аварійності, ризиків та загроз безпеці по всіх видах транспорту. Число загиблих за рік у дорожньо-транспортних пригодах у розрахунку на 100 тис. осіб скоротиться з 23,5 особи до 8 осіб, тобто майже в 3 рази. Кількість авіакатастроф на 100 тис. годин нальоту на регулярних перевезеннях у 2030 році знизиться з 0,18 до 0,008 (у США – 0,01);

значне зменшення шкідливого впливу транспорту на довкілля. Обсяг викидів та скидів забруднюючих шкідливих речовин від автотранспортного комплексу скоротиться на 40 відсотків, на залізничному транспорті – більш ніж у 3 рази.

Загальноекономічними підсумками реалізації Транспортної стратегії є:

зниження рівня питомих транспортних витрат у ціні продукції до 2030 на 30 відсотків;

збільшення комерційної швидкості просування товарів автомобільним транспортом до 1400 км/добу, а залізничним транспортом (контейнерні перевезення) – до 1000 – 1200 км/добу;

підвищення своєчасності (строковості, ритмічності) доставки товарів досягне рівня розвинених країн, що дозволить знизити складські запаси для гарантованого товарного виробництва до 3 – 6 днів;

збільшення експорту транспортних послуг до 2030 року у 7,8 разу. Транзитні перевезення через територію Росії збільшаться із 28 млн. тонн до 100 млн. тонн;

забезпечення запланованих темпів зростання внутрішнього валового продукту за рахунок надання організаціям та населенню повного обсягу необхідних високоякісних транспортних послуг;

забезпечення стимулювання інтенсивного розвитку суміжних галузей економіки країни за рахунок координації зі стратегіями та програмами розвитку суміжних галузей - постачальників ресурсів для розвитку та функціонування транспорту.

Загальнотранспортними підсумками реалізації Транспортної стратегії є:

значне (у 2 – 4 рази) підвищення продуктивності транспортних систем. Частка часу руху товарів у дорозі збільшиться до 16 - 20 годин на добу (автомобільним транспортом у міжнародному та міжміському сполученні);

підвищення фондовіддачі інфраструктури транспорту та збільшення рентабельності;

зменшення на 30 відсотків рівня енергоємності транспорту;

створення опорної мережі автомобільних доріг загального користування федерального значення, що з'єднує всі адміністративні центри суб'єктів Російської Федерації з дорожньої мережі з твердим покриттям, перетворення структури дорожньої мережі з радіальної в мережеву;

забезпечення проїзду автотранспортних засобів з навантаженням на вісь 11,5 тонни автомобільними дорогами федерального значення, що входять до складу міжнародних транспортних коридорів на всьому їх протязі;

забезпечення підвищення конкурентоспроможності національних перевізників Частка російських перевізників обсягом міжнародних автомобільних перевезень вантажів зросте з 41 відсотка 2007 року до 50 відсотків 2030 року, а частка зовнішньоторговельних перевезень суднами під російським прапором з 6 до 40 відсотків. Частка суден під російським прапором у сумарному дедвейті морського транспортного флоту, контрольованого Росією, зросте з 38,5 відсотка у 2010 році.
до 70 відсотків у 2030 році. Частка експорту у загальному обсязі авіатранспортних послуг російських авіакомпаній зросте
з 14 відсотків у 2007 році до 29 відсотків у 2030 році;

впровадження інноваційних товаротранспортних технологій, що відповідають найкращим світовим досягненням, забезпечення оптимізації технологічної взаємодії різних видів транспорту та всіх учасників транспортного процесу. До 2030 року терміни доставки вантажів у мультимодальному (змішаному) сполученні скоротяться на 25 відсотків порівняно з 2006 роком;

розвиток конкурентного середовища, державно-приватного партнерства, цілеспрямоване формування умов інвестування забезпечать інтенсивне зростання інвестиційної привабливості галузі.

Транспортна галузь на рубежі 2030 року стане системоутворюючою галуззю, що росте темпами, що випереджають темпи зростання національної економіки. Галузь вийде на конкурентні позиції за рівнем питомих транспортних витрат, безпеки, екологічності та якості транспортних послуг. Буде досягнутий рівень розвинених країн за комерційною швидкістю та своєчасністю доставки товарів, доступністю транспортних послуг для населення. p align="justify"> Формування єдиної транспортної системи Росії, її інтеграція у світову транспортну систему забезпечать підвищення ефективності транспортних послуг усередині країни, зростання їх експорту, більш повну реалізацію транзитного потенціалу, задоволення потреб економіки і суспільства в якісних і конкурентоспроможних транспортних послугах.

Підставою розробки Транспортної стратегії Російської Федерації до 2020 року стало Доручення Президента і Доручення Уряди від 7 квітня 2003 року. У грудні 2003 року проект Стратегії було розглянуто та схвалено Державною Радою. У грудні 2003 та лютому 2004 року проект розглядався та в основному був схвалений Урядом Російської Федерації.

Протягом усього минулого і на початку цього року проект Транспортної стратегії доопрацьовувався і коригувався з урахуванням нових програмних документів Уряду, послань Президента Російської Федерації, пропозицій і рекомендацій наукових і громадських транспортних організацій.

Попереднім державним програмним документом, що регулює розвиток транспортної галузі, була Концепція державної транспортної політики, схвалена Урядом Російської Федерації у 1997 році. На сьогодні більшість її положень, сформульованих у період кризового розвитку вітчизняної економіки, виявилися або частково реалізованими, або втратили свою актуальність у нових соціально-економічних умовах.

Кардинально змінилася протягом останнього десятиліття структура внутрішніх та зовнішніх вантажопотоків, поступове подолання наслідків системної кризи 90-х і вихід Росії на траєкторію сталого економічного зростання зажадали уточнення пріоритетів розвитку транспортної системи Росії та конкретизації завдань держави у сфері розвитку транспорту.

Нова Транспортна стратегія Росії – це концептуальний документ, що визначає основні напрями транспортної політики держави на період до 2020 року.

Вибір такого тривалого горизонту планування продиктований такими причинами:

1. Останні 13-14 років державне управління у транспортній сфері

переважно було зосереджено на вирішенні завдань поточного оперативного

плану. Однак зазначена у Посланні Президента необхідність переходу від «політики стабілізації до політики, спрямованої на майбутнє» вимагає принципово інших підходів до

управлінню, і головне – якісно нової системи планування, що базується на виробленні державних стратегічних пріоритетів на довгострокову перспективу.

2. Об'єкти транспорту, особливо об'єкти транспортної інфраструктури, відрізняють виключно висока капіталомісткість, тривалі терміни будівництва та окупності. Таким чином, необхідність розширення горизонту планування багато в чому була продиктована специфікою галузі, в якій терміни реалізації окремих проектів можуть досягати десяти, п'ятнадцяти і навіть двадцяти років.

3. Протягом багатьох років транспортна інфраструктура розвивалася без належної координації між окремими видами транспорту та розвитком продуктивних сил, що вело до прямих втрат від реалізації несвоєчасних, слабко пов'язаних між собою та неефективних проектів. Результатом незбалансованого та безсистемного розвитку галузі стали численні проблемні точки та «вузькі місця» в опорній транспортній мережі держави. Тому одним з найважливіших завдань транспортної стратегії, що представляється, є подолання вузькогалузевого підходу до планування та розвитку транспортної інфраструктури та орієнтація на досягнення максимальних системних та макроекономічних результатів.

4. Сформувати високоефективну та сучасну транспортну систему буде неможливо без активного залучення приватного капіталу, його фінансових та організаційних ресурсів.

У свою чергу це вимагає визначення ясних і чітких орієнтирів – у яких напрямках і яким чином розвиватиметься транспорт через 5, 10, 15 років.

У силу своїх системоутворюючих та сполучних функцій транспорт безпосередньо впливає на ефективність та конкурентоспроможність більшості суб'єктів господарювання, задає та забезпечує динаміку регіонального розвитку, створює базу для прискорення та диверсифікації економічного зростання та розширення зовнішньоторговельних зв'язків. І від того, якою мірою ранспортний сектор зможе задовольнити попит на транспортні послуги, що росте, залежить вирішення загальнонаціонального завдання з подвоєння ВВП.

Слід зазначити, що бачення транспорту як провідного елемента національної соціально-економічної політики є характерним сьогодні для більшості як країн, що розвиваються, так і розвинених.

В останні кілька років на такій ідеологічній базі було розроблено та затверджено нові транспортні стратегії США, Євросоюзу, Канади та Китаю.

При цьому у перерахованих стратегіях транспорт визначено не лише як інструмент підвищення конкурентоспроможності, а й як пріоритетну сферу цільових державних інвестицій.

Запропонована Транспортна стратегія Російської Федерації розроблена з урахуванням сценаріїв соціально-економічного розвитку Росії, програмних документів Уряду, аналітичних та наукових розробок.

Вона визначає:

Місію держави у сфері розвитку та функціонування транспортної системи Росії:

Всесвітнє сприяння економічному зростанню країни та підвищення добробуту населення через доступ до безпечних та якісних транспортних послуг та перетворення географічних особливостей Росії у її конкурентну перевагу;

Стратегічні цілі, орієнтовані виконання державою своєї місії:

1) розвиток та підвищення ефективності транспортної інфраструктури, що забезпечує прискорення руху потоків пасажирів, руху товару, зниження транспортних витрат в економіці;

2) підвищення доступності транспортних послуг для населення;

3) підвищення конкурентоспроможності транспортної системи Росії та реалізація транзитного потенціалу країни;

4) підвищення комплексної безпеки та стійкості транспортної системи Росії;

5) поліпшення інвестиційного клімату та розвиток ринкових відносин у транспортному комплексі;

Ключові показники, що характеризують досягнення поставлених стратегічних цілей;

Пріоритети державної транспортної політики в галузі державного регулювання ринку транспортних послуг, забезпечення транспортної безпеки та антитерористичної стійкості,

підвищення інвестиційної привабливості вітчизняного транспортного комплексу;

Основні напрямки розвитку та нарощування потенціалу опорної транспортної мережі держави;

Першочергові завдання структурних реформ на транспорті;

Основні завдання та напрямки розвитку окремих видів транспорту з урахуванням їхньої галузевої специфіки на період до 2020 року.

Основні засади прийняття Транспортної стратегії

Позначаючи ключові пріоритети транспортної політики, необхідно насамперед зазначити, що її головне призначення – зафіксувати загальне бачення органами всіх гілок влади, суспільством та бізнесом ролі та завдань транспорту, а також єдині принципи прийняття рішень щодо реформування та регулювання розвитку транспорту з урахуванням його особливостей. .

Перший принцип державної транспортної політики передбачає, що регулювання транспортної діяльності, державне фінансування окремих елементів транспортної системи та видів транспорту за умов ринку залишаються об'єктивної необхідністю.

Друге. При безумовних галузевих та регіональних відмінностях у транспортній системі на макрорівні держава розглядає транспорт як єдиний об'єкт управління.

Третій принцип формулює вимогу виключення невиправданого втручання держави у транспортну діяльність суб'єктів господарювання.

Четверте. Основними сферами відповідальності держави в управлінні транспортом залишаються:

Вдосконалення правових засад транспортної діяльності;

Вирішення завдань оборонного та мобілізаційного характеру;

Забезпечення безпеки транспортного процесу;

забезпечення ефективного розвитку транспортної інфраструктури;

Проведення структурних перетворень на транспорті.

Хотілося б особливо наголосити, що виконання всіх перерахованих державних функцій потребує відповідного бюджетного фінансування.

У Посланні від 25 квітня цього року Президент Росії особливо наголосив на необхідності «концентрації державних ресурсів на розширенні транспортної, телекомунікаційної та енергетичної інфраструктур (включаючи створення трансконтинентальних коридорів)».

Інвестиційна привабливість – основа успішного здійснення програми

Наголошуючи на необхідності бюджетного забезпечення, слід зазначити, що перспективна модель організації фінансування транспортного комплексу має орієнтуватися на створення умов для підвищення його інвестиційної привабливості.

Як особливо перспективний напрям залучення позабюджетних коштів Транспортна стратегія розглядає реалізацію проектів, заснованих на принципах та механізмах державно-приватного партнерства.

У світовій практиці найбільш гнучкою та ефективною формою ДПП є концесія, в рамках якої приватний партнер (концесіонер) бере участь у створенні або модернізації інфраструктурного об'єкта, а потім отримує його на тривалий термін управління з метою повернення вкладених інвестицій.

У Росії її основний сферою застосування державно-приватного партнерства на транспорті мають стати будівництво платних автомобільних доріг і морських термінальних комплексів, реконструкція аеропортів, залізничне будівництво у районах освоєння нових родовищ, створення складних інформаційних систем з управління транспортними потоками тощо.

На сьогодні, безумовно, пріоритетним завданням є розробка та прийняття необхідної нормативної правової бази, яка забезпечує чіткий законодавчий розподіл прав, відповідальності та ризиків між державою та приватними інвесторами, а також визначення пріоритетних сфер застосування та реалізації державно-приватних партнерств.

Наступним системним завданням є підвищення ефективності управління державною власністю, створення умов, що забезпечують нормальну господарську діяльність транспортних підприємств та розвиток цивілізованих правовідносин між учасниками цивільного обігу майна транспорту з урахуванням цілей та завдань, визначених Транспортною стратегією.

Удосконалення управління державним майном на транспорті

У Транспортній стратегії визначено пріоритетні структурні перетворення, у тому числі на окремих видах транспорту, спрямовані на підвищення економічної ефективності транспортної діяльності, зниження загальних витрат, підвищення конкурентоспроможності та інвестиційної привабливості транспортної галузі, а також збільшення соціально-економічної ефективності використовуваних бюджетних коштів.

Структурні перетворення на транспорті передбачають продовження реформування залізничної галузі, проведення комплексної реформи дорожнього господарства, системи управління повітряним рухом, міського пасажирського транспорту, майнових відносин у морських портах, організації управління внутрішніх водних шляхів та арктичної транспортної системи.

Великий блок Транспортної стратегії присвячений аналізу та визначенню перспективних напрямів розвитку транспортної інфраструктури. Докладніше це питання ми плануємо висвітлити на окремому засіданні Уряду у червні поточного року.

У положеннях Транспортної стратегії як основу функціонування ринку транспортних послуг визначено конкуренцію незалежних недержавних транспортних організацій.

При цьому допускається державна підтримка окремих суб'єктів транспортної діяльності у випадках, коли за рахунок ринкових механізмів не може бути забезпечено достатнього рівня пропозиції або соціально прийнятного рівня тарифів.

Як стратегічний пріоритетний напрямок розвитку транспортного комплексу визначається інтеграція Росії у світовий ринок транспортних послуг.

В умовах формування нової моделі розвитку світової економіки транспорт має стати потужним та ефективним інструментом реалізації національних інтересів Росії, забезпечення гідного місця країни в системі світогосподарських зв'язків, а експорт транспортних послуг має стати вагомою складовою національного продукту Російської Федерації.

Експорт транспортних послуг передбачається розвивати у таких основних напрямках:

Розвиток використання транзитного потенціалу російської транспортної системи;

Реалізація геостратегічної місії Росії як природного мосту між Європою та Азією;

Збільшення частки російських транспортних компаній в обслуговуванні експортних та імпортних вантажопотоків, а також у перевезеннях вантажів із третіх країн до третіх країн.

Стратегією передбачаються основні напрями державної підтримки вітчизняних транспортних організацій, які працюють на міжнародних ринках, у тому числі за рахунок забезпечення необхідного захисту найслабше розвинених сегментів вітчизняного транспортного ринку в період вступу Росії до СОТ.

У цьому використання транзитного потенціалу Росії має стати як пріоритетом розвитку транспортної системи, а й самостійної точкою зростання економіки.

Це положення Стратегії повністю відповідає тезі Президента з Послання Федеральним Зборам у травні минулого року про те, що «добре розвинена транспортна інфраструктура здатна перетворити географічні особливості Росії на її конкурентну перевагу». Для цього необхідно «об'єднати економічні центри країни, надати безперешкодний вихід суб'єктам господарювання на регіональні та міжнародні ринки та одночасно забезпечити надання інфраструктурних послуг світового рівня».

Відповідно до Стратегії, транспортна політика Росії будується відповідно до базових принципів сталого розвитку. Задоволення транспортних потреб не повинно суперечити пріоритетам охорони навколишнього середовища та здоров'я громадян, порушувати інтереси майбутніх поколінь.

Як окремий стратегічний пріоритет, що має загальнонаціональний характер, слід виділити реалізацію комплексу заходів, спрямованих на підвищення безпеки дорожнього руху.

Гострота і неприйнятність становища, що склалося, були особливо підкреслені в недавньому Посланні Президента: «…у Росії майже 100 чоловік на день гине в дорожньо-транспортних пригодах. Причини цього добре відомі. І нам слід реалізувати цілий комплекс заходів, що дають змогу подолати цю жахливу ситуацію».

У Стратегії також передбачені заходи, спрямовані на підвищення безпеки руху залізничним транспортом, безпеки польотів повітряних суден, безпеки морського судноплавства та судноплавства на внутрішніх водних шляхах. Вона доповнюється комплексом заходів щодо виконання найважливішого та злободенного завдання нового часу – забезпечення антитерористичної захищеності та стійкості транспортної системи.

Проблема вдосконалення транспортних технологій

Крім підвищення рівня безпеки, вдосконалення технічного рівня транспортних засобів, застосування сучасних перевізних, управлінських та інформаційних технологій одна із ключових умов підвищення ефективності та конкурентоспроможності транспортної системи Росії.

Вважаю, що найважливішим завданням держави є також підтримка підприємств вітчизняного машинобудівного комплексу, створення необхідних умов для зміцнення їхньої позиції на ринку та проведення комплексної системної модернізації.

І звичайно, обов'язково необхідно згадати про те, що транспорту були і завжди будуть притаманні функції подвійного призначення.

Тому неминущим пріоритетом є підвищення ролі транспорту у забезпеченні національної безпеки. У відповідному закритому додатку визначено напрями реалізації цього пріоритету у світлі завдань, визначених військовою доктриною та концепцією національної безпеки Росії. Під час підготовки цього матеріалу вносилися необхідні корективи та доповнення до всіх розділів Стратегії.

Два етапи реалізації Транспортної Стратегії

Транспортну стратегію планується реалізувати у два етапи. При цьому зміст цих етапів пов'язаний із двома альтернативними сценаріями соціально-економічного розвитку країни.

У рамках інноваційно-активної моделі розвитку економіки Росії передбачається оптимістичний сценарій розвитку транспорту, який передбачає якісне поліпшення інвестиційного клімату, проведення активних структурних перетворень, подолання тенденції наростаючого зносу основних фондів транспорту, виведення технологічного рівня транспортних систем на світовий рівень.

У рамках даної моделі на першому етапі (2005-2010 роки) розвиток буде орієнтований на прискорену диверсифікацію транспортної галузі та вирішення завдань, поставлених у рамках Федеральної цільової програми «Модернізація транспортної системи Росії (2002-2010 роки)», інших діючих та перспективних цільових програм .

Загальна потреба коштів, спрямованих фінансування транспортної системи, першому етапі має становити щонайменше 4 % ВВП на рік.

Це означає, що реалізація Транспортної стратегії вимагатиме залучення в транспортну систему в період до 2010 року не менше 600 млрд рублів у поточних цінах щорічно з усіх джерел інвестиційних ресурсів.

На другому етапі (2011-2020 роки) передбачаються подальші перетворення, спрямовані на розвиток транспортної системи у рамках концепції сталого розвитку, створення надійних транспортних зв'язків між суб'єктами Російської Федерації.

У цей період буде реалізовано такі заходи стратегічного характеру:

створення максимально сприятливих умов для залучення недержавного капіталу до будівництва та експлуатації нових транспортних об'єктів;

Скорочення сфери тарифно-цінового регулювання;

Реалізація повною мірою принципу сталого розвитку щодо зниження екологічного впливу транспорту.

У цей період оптимальний обсяг фінансування може бути знижений до 3% ВВП, з можливим скороченням частки бюджетного фінансування основних програмних заходів на транспорті.

За базового сценарію розвитку економіки буде реалізовано модель інерційного зростання транспортної системи.

На першому етапі (2005-2010 роки) розвиток буде орієнтовано більш ефективне використання наявних потужностей. Необхідний щорічний обсяг коштів, що спрямовуються на фінансування транспортного сектора вітчизняної економіки, оцінюється у розмірі близько 3% від ВВП, що забезпечуватиме:

Реконструкцію та будівництво лише особливо важливих об'єктів транспортної інфраструктури, а також модернізацію та поточне оновлення парку транспортних засобів;

Надання субсидій реалізації соціально-значимих перевезень.

На другому етапі має бути забезпечений прискорений розвиток транспортної системи, спрямований на суттєве підвищення ефективності та якості транспортного обслуговування.

Реалізація даної моделі розвитку означатиме консервацію технологічної відсталості транспортної інфраструктури досить тривалий період, що може загострити проблеми та диспропорції у розвитку транспортної системи, призвести до загрози різкої втрати конкурентоспроможності економіки та обороноздатності Росії.

Таким чином, необхідним і, мабуть, однією з найважливіших умов реалізації Транспортної стратегії Російської Федерації є створення стабільної системи фінансування, що враховує особливості транспорту як системоутворюючої інфраструктурної галузі економіки.

В іншому випадку, вже починаючи з поточного року, можуть виникнути відчутні інфраструктурні обмеження щодо транспортної доступності в окремих регіонах країни, а також уповільнення та скорочення вантажу на низці найважливіших транспортних напрямків.

Наслідком цього стане наступне ослаблення позицій Росії ряд перспективних світових товарних ринків, зниження і уповільнення динаміки економічного зростання.

Насамкінець хотілося б ще раз відзначити, що Транспортна стратегія визначає пріоритети державної транспортної політики Російської Федерації, основні напрями розвитку опорної транспортної інфраструктури країни, пріоритетні завдання структурних реформ на транспорті, а також основні завдання розвитку транспортної системи на період до 2020 року. Вважаємо, що запропоновані основні напрямки транспортної політики держави на період до 2020 року заслуговують на підтримку та схвалення. Пропозиції Міністерства транспорту РФ, зацікавлених міністерств та відомств, які взяли участь в обговоренні та розгляді положень Транспортної стратегії, внесені до проекту протокольного рішення сьогоднішнього засідання.

Головне завдання держави у сфері функціонування та розвитку транспортної системи Росії – створення умов для економічного зростання, підвищення конкурентоспроможності національної економіки та якості життя населення через доступ до безпечних та якісних транспортних послуг, перетворення географічних особливостей Росії на її конкурентну перевагу. Фактична реалізація Транспортної стратегії розпочалася у 2009 році.

За минулий період у рамках Транспортної стратегії реалізовано великі проекти у всіх галузях транспорту та у дорожньому господарстві. Водночас нагромадилися питання, вирішення яких потребує внесення змін до Транспортної стратегії, у тому числі у зв'язку з необхідністю впровадження нових інноваційних технологій та зміною обсягів фінансування проектів у сфері транспорту. Нова редакція Транспортної стратегії розроблена з урахуванням Стратегії інноваційного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року, Стратегії розвитку Арктичної зони Російської Федерації та забезпечення національної безпеки на період до 2020 року, Стратегії розвитку суднобудівної промисловості на період до 2020 року та на подальшу перспективу, Стратегії розвитку транспортного машинобудування Російської Федерації у 2007–2010 роках та на період до 2015 року, Стратегії розвитку авіаційної промисловості на період до 2015 року, Стратегії розвитку автомобільної промисловості Російської Федерації на період до 2020 року та інших галузевих стратегій у сфері промисловості, енергетики, лісового комплексу та сільського господарства, стратегії соціально-економічного розвитку регіонів Росії

28. Стратегічне планування розвитку зв'язку в Росії.

"Концепція розвитку поштового зв'язку в Російській Федерації на період до 2020 року" (утв. наказом Мінкомзв'язку Росії від 10.04.2015 N 105)

Концепція включає оцінку поточного стану та основних тенденцій на ринку послуг поштового зв'язку, ключові цілі розвитку поштового зв'язку, принципи та завдання державного регулювання, здійснення яких необхідне для подальшого розвитку поштового зв'язку.

Відповідно до Концепції для забезпечення доступних та якісних послуг поштового зв'язку на всій території РФ потрібно, зокрема, вдосконалення механізмів ліцензування діяльності в галузі поштового зв'язку, визначення заходів державної підтримки "Пошти Росії", розвиток та впровадження сучасних електронних технологій у галузі поштового зв'язку.

У план заходів, передбачених концепцією, серед іншого включено ухвалення Федерального закону "Про поштовий зв'язок" та відповідних підзаконних актів.

29.Стратегічне планування матеріально-технічного забезпечення народного господарства за умов ринкової економіки.

Планування МТО підприємства є основою прийняття рішення про закупівлю матеріальних ресурсів. При організації закупівлі матеріальних ресурсів на підприємствах необхідно визначати потребу у матеріальних ресурсах за специфікованою номенклатурою на плановий період. Процес планування передбачає такі етапи: дослідження ринку сировини та матеріалів, визначення потреб підприємства по всій номенклатурі споживаних матеріалів, складання плану закупівель матеріалів та вартісний аналіз заготівельного підприємства.

При розрахунку потреби у матеріальних ресурсах необхідно враховувати наявність коштів на їх покриття. Джерела покриття можуть бути власними чи позиковими. Потреба у матеріальних ресурсах планується по всій номенклатурі матеріалів у вартісному та натуральному вираженні. Обсяги та терміни поставок матеріалів на підприємство обумовлюються режимом їхнього виробничого споживання, створенням та підтримкою необхідного рівня виробничих запасів. Обсяг необхідних матеріальних ресурсів складається з потреби у матеріалах, необхідні впровадження нової техніки, виготовлення оснастки і інструменту, на експлуатаційні і технологічні потреби, створення необхідного доробку незавершеного виробництва та утворення перехідних запасів. Найбільш поширений метод прямого рахунку, заснований на програмі випуску продукції та нормах витрати матеріалів на одиницю продукції, що випускається.