Reguli pentru întocmirea unui plan de achiziții în conformitate cu Legea federală 44. Cum se întocmește un program de achiziții. Caracteristici ale întocmirii unui plan de comandă

Planul de achiziții este principalul document financiar; munca Clientului la achiziții începe cu acesta. Planul de achiziții este întocmit pe trei ani și conține toate informațiile despre obiectivele și finanțarea achiziției planificate.

Deci, să privim mai detaliat conținutul Planului de achiziții.

Planul de achiziții include:

1. Cod de identificare a achiziției – IKZ este un cod unic pentru fiecare poziție a Planului, generat automat pe baza datelor de achiziție. IKZ este format din 36 de caractere și include: anul plasării comenzii, codul de identificare a clientului, numărul articolului de achiziție în PP, numărul articolului de achiziție în PGZ, codul parțial OKPD, codul tipului de cheltuială;

2. Obiective de achiziție– atunci când creați un Plan de achiziții din Bugetul electronic, scopul achiziției este completat în KBK pentru achiziții în coloana „Denumirea evenimentului din programul de stat al subiectului Federației Ruse...”;

3. Denumirea obiectului achiziției – aici indicăm ce dorim să achiziționăm și nu uităm de cerințele Ordinului Ministerului Finanțelor nr. 65n;

4. Suma finanțării – aceasta este suma LBO pentru o anumită achiziție. De exemplu, ni s-au alocat 100.000 de ruble. pentru achiziționarea de servicii de pază pentru 5 clădiri administrative. În Planul de achiziții, această sumă va fi de o linie. Și deja în Programul de Achiziții creăm 5 posturi pentru achiziționarea de servicii de securitate pentru fiecare clădire, legate de un post din Planul de Achiziții;

5. Durata achiziției – începând cu luna în care intenționați să publicați Anunțul de Achiziție și se încheie cu luna în care se încheie îndeplinirea obligațiilor din contract. Merită să acordați atenție acestui exemplu - intenționați să publicați un anunț de cumpărare în iulie, iar livrarea bunurilor și executarea completă a contractului în septembrie. În acest caz, în Planul de achiziții indicăm perioada iulie-septembrie;

6. Justificare pentru cumpărare – la formarea unui post, trebuie să justificați de ce este necesară această achiziție. De regulă, acesta este un act juridic de reglementare din lista propusă în directorul sistemului de buget electronic;

7. Informații privind restrângerea concurenței - da, oricat de te doare urechile aceasta fraza, dar, in esenta, asa este. Dacă intenționați să achiziționați un produs, o lucrare sau un serviciu complex din punct de vedere tehnic/tehnologic, inovator sau de înaltă tehnologie, atunci informațiile despre aceasta trebuie incluse în Planul de achiziții. Acest lucru va limita cercul de persoane care doresc să participe la achiziție;

8. Informații despre comentariul public obligatoriu – conform legislației în vigoare, achizițiile cu un preț inițial (maximum) de peste un miliard de ruble sunt supuse dezbaterii publice obligatorii.

VOR FI SCHIMBĂRI!

CARACTERISTICI ALE PLANURILOR DE ACHIZIȚII DIN 2018

În octombrie 2017, Trezoreria Federală a oferit clarificări cu privire la lucrul cu Planul de achiziții în 2018. Începând cu exercițiul financiar în curs, planurile de achiziții în UIS pot fi descărcate doar din sistemul Buget electronic. Astfel, este necesar să se formeze mai întâi:

Propuneri de cumpărare.
KBK pentru achiziții.
Estimarea bugetului.
Planul de achiziții.

După coordonarea și aprobarea Planului de achiziții în sistemul electronic de planificare a bugetului bugetar, puteți încărca documentul în contul personal al Clientului în EIS. Nu mai există funcționalitate în UIS pentru editarea Planului de achiziții. Este posibil să trimiteți Planul pentru control la UFC. După trecerea controlului, Clientul poate face modificări în Program.

Cumpărături fericite, colegi!

BAZĂ NORMATIVĂ:

Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 552;
Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2013 nr. 1043;
Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 noiembrie 2015 nr. 1168;
Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 1 iulie 2013 nr. 65n;
Scrisoare a Trezoreriei Federale a Federației Ruse din 27 octombrie 2017 Nr. 07-04-05/14-829

În următorul articol din seria noastră „

Planificarea achizițiilor presupune crearea a două tipuri de documente: un plan de achiziții conform 44-FZ și un program. Cerințele pentru acestea sunt specificate în Legea privind sistemul contractelor și în anumite reglementări. Cum să întocmiți un plan de achiziții 44-FZ și ce să includeți în acesta, citiți articolul.

În acest articol:

Ce este un plan de achiziții conform 44-FZ și momentul publicării acestuia

Planul de achiziții conform 44-FZ este un document care precizează nevoile clientului (bunuri, lucrări și servicii), precum și informații despre fondurile bugetare alocate pentru satisfacerea acestor nevoi.

Regulile pentru formarea unui plan de achiziții conform 44-FZ sunt cuprinse în Nr.552 din 05.06.2015.La întocmirea acestui document, managerul de contract trebuie să fie ghidat de obiectivele activităților de achiziție, cerințele pentru bunuri, lucrări. și servicii, precum și costurile standard pentru achiziționarea acestora.

Planul de achiziții 44-FZ include:

informatii despre client - nume, detalii, TIN;
data aprobării;
informatii despre fiecare achizitie, si anume:
- scopul evenimentului;
- un obiect;
- anul de conduită;
- valoarea finanțării;
- periodicitate;
- discuție publică.

Anexa conține motivele pentru fiecare articol de achiziție. Planul trebuie publicat în EIS. Clienții trebuie să facă acest lucru la trei zile lucrătoare de la data aprobării. Modificările aduse documentului trebuie publicate în aceeași perioadă.

Pentru a crea un plan de achiziții, accesați contul personal și în secțiunea „Achiziții”, selectați „Planuri de achiziții”. Faceți clic pe hyperlinkul „Creați un plan de achiziții”. Vă rugăm să rețineți că clienților guvernamentali la nivel federal (destinatarii fondurilor bugetare) le este interzis să posteze în UIS planuri de achiziții care nu au fost generate în subsistemul „Planificare bugetară” al GIIS „Buget electronic”. Pentru astfel de organizații, hyperlinkul „Creați un plan de achiziții” nu este disponibil.

Pentru ce perioadă se formează un plan de achiziții conform 44-FZ?

Planurile de achiziții se formează pentru aceeași perioadă pentru care se aprobă bugetul. Cel mai adesea acest lucru este de trei ani. De exemplu, bugetul pentru 2018, precum și perioada de planificare pentru 2019 și 2020, a fost aprobat. Dar uneori bugetul este planificat doar pentru un an.

Caracteristicile planificării achizițiilor sunt prevăzute la art. 17 din Legea privind sistemul contractual. Vă rugăm să rețineți că documentele includ date inclusiv acele proceduri care vor fi efectuate după expirarea perioadei de planificare.

Cine aprobă planul de achiziții conform 44-FZ

Cine aprobă planul de achiziții: clientul de stat sau municipal? Răspunsul la această întrebare este cuprins în art. 17 din Legea nr.44-FZ. Aprobarea planului de achiziții conform 44-FZ se realizează de către:

clienții guvernamentali;
instituțiile bugetare federale;
întreprinderi unitare ale statului federal;
instituții autonome ale statului federal;
bugetare, instituții autonome, întreprinderi unitare ale statului federal, puterile clienților au fost încredințate agențiilor guvernamentale, corporațiilor de stat.

În care dintre următoarele cazuri planurile de achiziții pot fi modificate?

Să luăm în considerare când puteți schimba planul de achiziții conform 44-FZ:

este necesar să se alinieze planul cu noile obiective de achiziții, cu cerințele modificate și cu finanțarea bugetară;
au fost aduse anterior modificări la legea bugetului;
este necesar să se îndeplinească cerințele agențiilor guvernamentale;
decizia de a face modificări a fost luată pe baza rezultatelor discuției publice;
clientul a avut posibilitatea de a economisi bani.

Pentru a schimba planul de achiziții 44-FZ, nu este suficient să faci pur și simplu modificări la Sistemul Informațional Unificat. Baza va fi o decizie documentată a clientului. Se formalizează prin ordin. Nu există o formă stabilită a documentului. În practică, un ordin de modificare a planului de achiziții conform 44-FZ arată astfel:

numele si adresa clientului;
data de;
motive pentru efectuarea modificărilor la planul de achiziții conform 44-FZ;
anul și perioada de planificare;
data aprobării planului;
lista modificărilor;
oficial responsabil;
data semnarii;
semnătura managerului și funcția acestuia.

Olga Pratura, expert practicant, profesor, autor de articole

Expertul a vorbit despre regulile de bază pentru pregătirea unui plan de achiziții pentru anul 2018, a comentat situațiile de lucru ale clienților și a răspuns la întrebări.

De la 1 ianuarie 2016, toți clienții de stat și municipali sunt obligați să-și justifice și să planifice achizițiile în conformitate cu cerințele Legii nr. 44-FZ și reglementările speciale ale Guvernului Federației Ruse. Funcțiile de planificare sunt atribuite managerilor de contract și serviciilor contractuale ale clienților (Partea 4, articolul 38 din Legea nr. 44-FZ). Este necesar să se concentreze atenția asupra acestui lucru, deoarece angajații serviciilor contractuale sau managerii de contract sunt responsabili pentru întocmirea și actualizarea programelor.

Vă rugăm să rețineți că din acest an graficul trebuie să conțină rubrica „Aproz”, care trebuie completată. În consecință, dacă sistemul dumneavoastră regional nu are o astfel de coloană în programul electronic, atunci trebuie să tipăriți formularul de plan cu această coloană.

Ce articole din legea 44-FZ reglementează planificarea?

Planul de achiziții și justificarea - art. 17 din Legea nr.44-FZ.
Program – art. 21 din Legea nr.44-FZ.
Justificarea achiziției în scopul formării unui plan și calendar de achiziții - art. 18 din Legea nr.44-FZ.
Raționalizarea în domeniul achizițiilor - art. 19 din Legea nr.44-FZ.
Cod de identificare a achizitiei - art. 23 din Legea nr.44-FZ.

Există acte juridice de reglementare care reglementează activitățile clienților la nivel federal și regional.

Acte juridice de reglementare pentru clienții la nivel federal:

Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 552„Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea, aprobarea și menținerea unui plan pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale, precum și cerințele pentru formular planul de achizitii bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor federale”;
Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 553„Cu privire la aprobarea Regulilor de formare, aprobare și întreținere programul de achiziții bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale, precum și cerințele pentru forma de grafic pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale”;

Acte juridice de reglementare pentru clienți la nivelul unei entități constitutive a Federației Ruse sau la nivelul unei entități municipale:

Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2013 nr. 1043 planuri de cumpărare a bunurilor, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile entității constitutive ale Federației Ruse și nevoile municipale, precum și cerințele pentru forma..."
Decretul Guvernului Federației Ruse din 06.05.2015 N 554„Cu privire la cerințele pentru formare, aprobare și întreținere plan-program pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile entității constitutive ale Federației Ruse și nevoile municipale, precum și cerințele pentru forma programului de achiziție de bunuri, lucrări, servicii"

Clienții ar trebui să monitorizeze modificările aduse acestor reglementări. O serie de astfel de modificări au intrat în vigoare la 1 ianuarie, ele vor fi discutate mai jos.

La nivel local, trebuie aprobate și acte legislative care reglementează planificarea, pregătirea planurilor și graficelor de achiziții în regiune. În același timp, subiecții Federației Ruse și municipalitățile au dreptul de a ajusta momentul formării planurilor, motivele pentru a face modificări la planuri și de a include informații suplimentare în formularele de plan.

De exemplu,

În regiunea Samara sunt în vigoare Hotărârile Guvernului OS nr.761 și nr.750 din 23 noiembrie 2015, care reglementează procedura și calendarul de amplasare și aprobare a planurilor.

Informații despre astfel de acte juridice privind procedura de formare, aprobare și menținere a planurilor de achiziții și a graficelor de achiziții pentru clienții entității dumneavoastră constitutive a Federației Ruse sau a municipalității este disponibil în UIS în registru de informatii normative, metodologice si de referinta privind reglementarea sistemului de contracteîn domeniul achizițiilor la: http://zakupki.gov.ru/epz/legalacts/

De ce alte acte juridice de reglementare are nevoie clientul în conformitate cu 44-FZ atunci când planifică achizițiile?

Rezoluţie Guvernul Federației Ruse din 29 octombrie 2015 Nr. 1168 „Cu privire la aprobarea Regulilor de plasare în Sistemul Informațional Unificat în domeniul planurilor de achiziții pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale, grafice pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale”

Rezoluţie Guvernul Federației Ruse din 5 iunie 2015 Nr. 555 „Cu privire la stabilirea procedurii de justificare a achiziției de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale și formele unei astfel de justificări”.

Ordin Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei din 29 iunie 2015 Nr. 422 „Cu privire la aprobarea procedurii de generare a unui cod de identificare a achizițiilor”.

O serie de modificări la aceste rezoluții au fost introduse prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 ianuarie 2017 nr. 73, conform căruia, de la 1 ianuarie 2018, au fost aduse modificări, inclusiv la cerințele pentru forma de achiziție. planuri (RF PP 1043, RF PP 552):

Volumul final de sprijin financiar oferit pentru achiziții în anul financiar curent, perioada de planificare și în anii următori (dacă achiziția este planificată să fie efectuată după expirarea perioadei de planificare) ar trebui să fie detaliat în funcție de volumul de sprijin financiar pentru fiecare buget. codul de clasificare și volumul sprijinului financiar din fiecare acord de subvenție.

Numai clienții individuali sunt obligați să detalieze fondurile conform BCC. De exemplu, instituțiile bugetare și autonome create de entitățile constitutive ale Federației Ruse sau municipalități nu detaliază cuantumul sprijinului financiar în temeiul acordurilor privind acordarea de subvenții din bugetele relevante.

A doua modificare, care se aplică tuturor clienților, este cerințele pentru programe (modificări în RF PP 553, RF PP 554):

Programul de achiziții trebuie să conțină anexe care să conțină justificări pentru fiecare articol de achiziție, inclusiv: justificarea NMCC încheiată cu un singur furnizor, determinată în conformitate cu articolul 22 din Legea federală, indicând cantitățile și unitățile de măsură ale bunurilor și lucrărilor incluse în articol de achiziție, servicii (dacă sunt disponibile).

Această modificare a presupus o creștere a volumului de muncă pentru clienți, mai ales că nu există excepții pentru achizițiile mici de la punctele 4 și 5. În consecință, atunci când creează un program, clientul trebuie să genereze un calcul al NMCC pentru fiecare articol și să îl atașeze programului.

Perioada de timp pentru care se formează planurile de achiziții este a ramas neschimbat si constituie o perioada corespunzatoare perioadei de valabilitate a legii (hotararii) bugetului pentru exercitiul financiar urmator si perioada de planificare, adica ca standard vorbim de planificare pe trei ani. Planul este pregătit în avans.

Astfel, perioada pentru care este necesară formularea unui plan de achiziții depinde de câți ani a fost adoptat bugetul și, în consecință, de nivelul clientului. Pentru clienții la nivel federal, actele care determină perioada de planificare sunt legea bugetului federal și legea bugetelor fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse. Pentru clienții la nivel de subiect - legea subiectului privind bugetul, legea subiectului privind fondurile extrabugetare teritoriale. Pentru clienții la nivel municipal - actul juridic municipal privind bugetul.

Vă rugăm să rețineți că planul se formează pentru perioada bugetului aprobat, indiferent de perioada și suma pentru care s-au majorat limitele obligațiilor bugetare față de client.

Termeni de formare proiecte de planuri achizițiile stabilite anterior au fost anulate și sunt acum în conformitate cu reglementările adoptate la nivel regional.

Termenele limită pentru aprobarea și plasarea planurilor de achiziții

După aprobarea bugetului și, în consecință, finalizarea limitelor/aprobarea planului (programului) de activități financiare și economice/clienții sunt obligați:

aprobă planul de achiziții în termen de 10 zile lucrătoare;
plasați-l în UIS în termen de 3 zile lucrătoare.

Important!În conformitate cu articolul 191 din Codul civil al Federației Ruse, cursul unei perioade determinate de o perioadă de timp începe a doua zi după data calendaristică sau apariția unui eveniment care determină începutul acestuia. Ziua plasamentului PG nu este inclusă în calculul celor 10 zile calendaristice (numărarea începe din ziua următoare).

În cazul în care termenul limită în lege este specificat în zile calendaristice și sfârșitul perioadei cade într-un weekend, atunci acesta se amână în prima zi lucrătoare după încheierea perioadei. Dacă sunt indicate zile lucrătoare, atunci, în consecință, sunt luate în considerare numai zilele lucrătoare.

Exemplu: dacă planul de activitate financiară și economică a fost aprobat de fondator la 29 decembrie 2017, atunci planul de achiziții trebuie să fie aprobat înainte de 22 ianuarie 2018 și afișat în Sistemul Informațional Unificat înainte de 25 ianuarie 2018.

Separat, RF PP 73 stabilește termene pentru aprobarea planurilor de achiziții pentru întreprinderile unitare și autonome:

pentru întreprinderile unitare de stat și întreprinderile unitare municipale - 10 zile lucrătoare de la data aprobării PFHD;
pentru instituțiile autonome - 10 zile lucrătoare de la data încheierii acordurilor privind acordarea de subvenții pentru investiții de capital în proiecte de construcție capitală a proprietății de stat (municipale) sau achiziționarea de obiecte imobiliare în proprietatea de stat (municipală).

Raționalizarea

La 1 ianuarie 2016 au intrat în vigoare prevederi privind raționalizarea achizițiilor în conformitate cu art. 19 din Legea nr. 44-FZ, și, prin urmare, articolele de achiziție în proiectele de planuri de achiziții trebuie incluse ținând cont de costurile standard.

Justificarea achiziției

De la 1 ianuarie 2016, clienții trebuie să efectueze justificarea achizițiilor la planificarea achizițiilor (RF PP din 06.05.2015 Nr. 555). Acest lucru se aplică atât planului de achiziții, cât și programului.

Algoritm pentru formarea și aprobarea planului de achiziții pentru 2018 - 2020

Primul pas.Înainte de a forma un plan de achiziții, este necesar să pregătiți proiectul acestuia în forma stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2013 nr. 1043, care conține cerințe clare pentru completarea formularului planului de achiziții.

Pasul doi. Transmite proiectul planului de achiziții organelor care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorilor, principalii gestionari ai fondurilor bugetare, în termenul stabilit de reglementările locale.

Clienții guvernamentali trebuie să prezinte planuri de achiziții către principalii manageri ai fondurilor bugetare, iar instituțiile bugetare către fondatori). Acest lucru se întâmplă de obicei vara.

Pasul trei. După trimiterea proiectelor către instituții superioare, acestea sunt ajustate dacă este necesar. După aceasta, pe baza planurilor aprobate pentru activități financiare și economice sau a limitelor obligațiilor bugetare în termen zece zile lucrătoare se aprobă planul de achiziții.

Clienții de stat trebuie să aprobe planurile de achiziții în termen de 10 zile lucrătoare de la data atingerii limitelor obligațiilor bugetare, iar instituțiile bugetare și întreprinderile unitare - după aprobarea planului FCD.

Pasul patru. Planurile aprobate sunt postate în Sistemul Informațional Unificat în termen de trei zile lucrătoare de la data aprobării. Planul de achiziții trebuie să conțină distribuția întregului volum de achiziții planificate pentru întreaga perioadă de planificare.

Planul de achiziții nu conține fiecare achiziție specifică, dar include informații în formă agregată - suma finanțării pentru anumite scopuri. Fiecare achiziție specifică este descifrată într-un grafic, care se întocmește pe baza planului de achiziții.

Caracteristici de completare a formularului de plan de achiziții

Pentru a forma un plan, trebuie să completați formularul prescris.

În primul rând, la întocmirea unui plan de achiziții, este necesar să se justifice obiectul achiziției și conformitatea acestui obiect cu scopul achiziției și cerințele stabilite pentru bunuri, lucrări și servicii.

La formarea unui program pentru exercițiul financiar, NMCC, metoda de determinare a furnizorului și cerințele suplimentare pentru participanții la achiziții (dacă există) sunt justificate.

Planul de achiziții este format din cincisprezece coloane:

Cod de identificare.
Scopuri de cumpărare.
Denumirea obiectului achiziției.
Volumele de sprijin financiar.
Anul planificat de publicare a anunțului/contractului.
Volumul sprijinului financiar.
Momentul (frecvența) achizițiilor planificate.
Informații despre COU și competițiile în 2 etape (da/nu).
Informații despre discuția publică obligatorie a achiziției (da/nu).
Data, conținutul și justificarea modificărilor.

Cod de identificare a achiziției (linia 2)

Deși codul de identificare a achizițiilor (PIC) este generat automat de către sistem, trebuie să înțelegeți cum este generat și ce include el.

Anul plasamentului

1-2 categorii

Sunt indicate ultimele două cifre ale anului publicării anunțului de achiziție, sau trimiterii unei invitații sau încheierii unui contract cu un singur furnizor. Chiar dacă achiziția a fost pentru 2018, dar anunțul de cumpărare a fost postat în 2017, atunci trebuie introdus numărul „17”, iar această achiziție va fi inclusă în programul anului precedent.

Cod de client

3-22 de cifre

Codul de identificare a clientului (cod de proprietate + INN + KPP) este preluat din datele de înregistrare din contul personal din UIS.

Numărul planului de achiziție

categoria 23-26

Planul de achiziții este întocmit pe trei ani. Fiecare an are propria sa numerotare. IKZ indică numărul achiziției incluse în planul de achiziții generat (aprobat) de client pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare (valorile de la 0001 la 9999 sunt atribuite în în ordine crescătoare în decurs de un an,în care se preconizează plasarea unui anunț de achiziție, încheierea unui contract cu PE).

În ordine crescătoare în decurs de un an: 1,2,3. Odată cu noul an - o nouă numerotare.

Număr conform planului

27-29 de cifre

Se indică numărul achiziției incluse în planul de achiziții format (aprobat) de către client pentru următorul exercițiu financiar (valorile de la 001 la 999 sunt atribuite în ordine crescătoare în cadrul numărului de serie corespunzător achiziției din planul de achiziții) .

În etapa de elaborare a unui plan de achiziții se introduc zerouri.

Cod obiect de catalog

30-33 de cifre

Informații despre codul obiectului de achiziție conform catalogului GWS, generate pe baza OKPD2, cu detalii până la grupa de bunuri (lucrări, servicii):

30-31 de cifre - clasa;

Categoria a 32-a - subclasa;

Categoria a 33-a - grupa. Cu excepția „achizițiilor mai mari” *

„... în cazul achiziționării mai multor bunuri (lucrări, servicii) în cadrul unui lot, aparținând unor grupuri diferite conform codului OKPD2, clientul, la formarea IKZ-ului în 30 - 33 de cifre, indică valoarea „0000 .”

Scrisoare din partea Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 24 aprilie 2017 N OG-D28-5071

Cod de consum

34-36 de cifre

Codul tipului de cheltuieli în conformitate cu clasificarea bugetară a Federației Ruse

* Informații „mărgite” pentru fiecare cod BCC (Contractele în cadrul unei singure clauze au un IKZ)

Informațiile privind achizițiile sunt indicate pe un rând în legătură cu fiecare dintre următoarele articole de achiziție:

medicamente achiziționate în conformitate cu clauza 7 din partea 2 a articolului 83 din Legea federală;
bunuri, lucrări sau servicii în sumă care nu depășește 100 de mii de ruble (dacă clientul încheie un contract în conformitate cu clauza 4 din partea 1 a articolului 93 din Legea federală);
bunuri, lucrări sau servicii în sumă care nu depășește 400 de mii de ruble (dacă clientul încheie un contract în conformitate cu clauza 5 din partea 1 a articolului 93 din Legea federală);
servicii legate de trimiterea unui angajat într-o călătorie de afaceri (dacă clientul încheie un contract în conformitate cu clauza 26 din partea 1 a articolului 93 din Legea federală);
Servicii de predare oferite de persoane fizice;
servicii de ghid oferite de persoane fizice.
servicii de întreținere și reparare a spațiilor nerezidențiale transferate spre utilizare gratuită sau administrare operațională către client, servicii de alimentare cu apă, căldură, gaz și energie, servicii de securitate, servicii de îndepărtare a deșeurilor menajere dacă aceste servicii sunt prestate unei alte persoane sau persoanelor care utilizează spații nerezidențiale situate în clădirea în care se află sediul, transferate clientului pentru utilizare gratuită sau administrare operațională (clauza 23 partea 1 a articolului 93)
achiziționarea de servicii de la persoane fizice în sensul Rosstat (clauza 42 din partea 1 a articolului 93)
servicii de acordare a dreptului de acces la informații conținute în baze de date străine documentare, documentografice, rezumate, full-text și baze de date specializate ale indicilor internaționali de citare științifică (clauza 44 partea 1 a articolului 93).

Documente care conțin o indicație de IKZ

Documentele în care trebuie să fie indicat IKZ sunt enumerate în partea 1 a articolului 23 din Legea nr. 44-FZ. Acestea includ:

planul de achizitii
programa
anunț de achiziție, invitație de participare la selecția unui furnizor, efectuată în mod închis
documentatia de achizitie
contract (IKZ este indicat de către client, inclusiv în contractele încheiate în conformitate cu clauzele 4, 5, 26 și 33 din partea 1 a articolului 93 din Legea N 44-FZ. Mai mult, în astfel de IKZ din categoriile 30 - 33 valoarea 0 este indicat Scrisoare din partea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 15 martie 2017 N D28i-1118)
alte documente prevăzute de lege

Această listă este deschisă.

De fapt, IKZ este indicat și în alte documente: rapoarte privind execuția contractului (IKZ se introduce automat), documente de acceptare în baza contractului, rapoarte de examinare externă, înscriere în registrul contractelor (automat), registrul furnizorilor necinstiți (FAS Rusia). ), Registrul garanțiilor bancare (fixate de bancă), acorduri privind achizițiile comune (centralizate) etc.

IKZ este, de asemenea, indicat:

la desfășurarea de licitații și licitații comune (subclauza 1.1 din clauza 1 partea 1 a articolului 25 din Legea nr. 44-FZ);
în registrul contractelor încheiate de clienți (clauza 12 partea 2 a articolului 103 din Legea nr. 44-FZ);
în registrul IPP necinstiți (clauza 5 partea 3 din art. 104 din Legea nr. 44-FZ);
în protocoalele de identificare a furnizorilor.

Responsabilitate

Neindicarea IKZ în documentele prevăzute de Legea N 44-FZ poate atrage răspunderea stabilită de legislația în vigoare. Conform părții 1.4 a articolului 7.30 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, răspunderea administrativă este prevăzută pentru plasarea în Sistemul Informațional Unificat a documentelor care fac obiectul plasării sau direcționării, cu încălcarea cerințelor prevăzute de lege.

Notă!

Asigurați-vă că IPC este întotdeauna indicat corect. Dacă IPC este format incorect, atunci este imposibil să îl schimbați fără a anula procedura de achiziție în sine.

Obiective de achiziție (liniile 3-4)

În rândul „Scopul achiziției” sunt indicate informații despre scopul achiziției. Pentru a face acest lucru, mai întâi completați câmpul „Tip țintă” selectând una dintre valorile din lista derulantă:

atingerea obiectivelor programului de stat (inclusiv programul țintă federal, programul țintă departamental, alt document de planificare strategică și program-țintă)
îndeplinirea obligațiilor internaționale
îndeplinirea funcţiilor şi atribuţiilor organelor guvernamentale

Valoarea cel mai des aleasă este „realizarea obiectivelor programului de stat”. Apoi, trebuie să selectați programul în sine din directorul programului (mai mult de 700 de poziții) și să introduceți singur rezultatul folosind tastatura.

De exemplu: Prevenirea bolilor infecțioase, inclusiv imunoprofilaxia. Rezultatul este o reducere a incidenței bolilor infecțioase.

Rândurile 5 - 12

5. Denumirea este indicată în mod arbitrar și poate fi formată: papetărie, mobilier de birou, medicamente, servicii de comunicare prin cablu etc.

6.Anul publicării anunțului: Indicați anul în care este planificat postați o notificare sau încheierea unui contract (dacă nu este generată notificarea).

7 - 11. Volumul sprijinului financiar: acesta nu este NMCC, ci volumul sprijinului financiar pentru fiecare an, de exemplu, pentru medicamente.

12. Momentul, frecvența achizițiilor: Se indică frecvența achizițiilor și primirii GWS (Zilnic, după caz, lunar, o dată pe an etc.).

Rândurile 13-15

13. Informații suplimentare: Informații despre achiziții care, din cauza complexității tehnice sau tehnologice, inovatoare, de înaltă tehnologie sau de specialitate, pot fi furnizate numai de furnizori (antreprenori, executanți) cu nivelul de calificare cerut, precum și de cercetare științifică, sondaje, lucrări de proiectare. Format: DA sau NU.

14. Informații despre discuția publică obligatorie. Format: DA sau NU.

Motive pentru a face modificări la planul de achiziții folosind exemplul Rezoluției nr. 552 pentru clienții federali

Alinierea planurilor din cauza modificărilor:

scopuri de achiziție,
cerințele pentru produsele achiziționate (inclusiv prețurile maxime) și (sau) costurile standard pentru furnizarea de funcții pentru clienți;
Modificări ale legii (hotărârii) privind bugetul;
Implementarea legilor (reglementărilor locale), deciziilor (instrucțiunilor) Președintelui Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse, autorităților executive supreme în entitățile constitutive ale Federației Ruse;
Modificări ale limitelor stabilite;
Ca urmare a dezbaterii publice obligatorii;
Utilizarea economiilor;
Emiterea unui ordin;
Modificări în momentul și (sau) frecvența achiziției de bunuri și materiale;
Apariția unor împrejurări care nu pot fi prevăzute la data aprobării planului de achiziții.

Achiziții rollover

Există adesea achiziții pentru care contractele se încheie într-un an și se execută în următorul (de exemplu, produse alimentare, servicii de comunicare etc.). Se pune întrebarea în ce an ar trebui incluse astfel de achiziții în planul de achiziții. Desigur, acestea ar trebui incluse în planul de achiziții pentru 2017. Dar suma se reflectă în plățile din 2018 (plăți planificate).

Formular de justificare a achiziției de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale la formarea și aprobarea unui plan de achiziții

N p/p	IKZ	Denumirea obiectului achiziției	Numele programului țintă	Denumirea acțiunii programului de stat, funcțiile organului de stat, organul de conducere al fondului extrabugetar de stat, organismul municipal și (sau) numele tratatului internațional al Federației Ruse	Justificarea conformității obiectului și (sau) obiectelor de achiziție cu măsurile programului de stat (municipal), funcțiilor, competențelor și (sau) tratatului internațional al Federației Ruse	Denumirea completă, data adoptării și numărul actelor juridice (juridice) de reglementare aprobate în conformitate cu articolul 19, care stabilesc stabilirea costurilor standard
1	2	3	4	5	6	7

În formularul de justificare sunt introduse următoarele date:

Coloana 2. Cod de identificare.(Procedura de constituire a IKZ este stabilită prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice nr. 422 din 29 iunie 2015).

Coloana 3. Denumirea obiectului achiziției. Practic corespunde ceea ce se numește în programele existente „numele obiectului contractului” - de exemplu, Computer personal

Coloana 4. Numele programului de stat, programul unei entități constitutive a Federației Ruse, programul municipal. Inclusiv un program țintă sau departamental țintă, un alt document de planificare strategică și program-țintă, dacă achiziția este planificată în cadrul programului specificat. În prezent, în conformitate cu legislația bugetară, care prevede utilizarea cât mai largă a metodei program-țintă de management și bugetare, activitățile instituțiilor de stat și municipale, de regulă, se desfășoară în cadrul programelor de stat și municipale. . În cadrul acestor programe, se formează și cheltuieli bugetare pentru activitățile instituțiilor (Partea 4 a articolului 21, articolul 179 din Codul bugetar al Federației Ruse).

De exemplu,în regiunea Moscovei, activitățile instituțiilor regionale de stat de învățământ secundar profesional se desfășoară în cadrul programului regional de stat al regiunii Moscova „Educația regiunii Moscova” pentru 2014 - 2018 (subprogramul „Învățămîntul profesional”).

Coloana 5. Numele evenimentului programului de stat, programul entității constitutive a Federației Ruse, programul municipal. Inclusiv un program țintă sau departamental țintă, un alt document de planificare strategică și program-țintă), denumirea funcției, atribuțiile organului de stat, organul de conducere al fondului extrabugetar de stat, organul municipal și (sau) numele tratatului internațional al Federației Ruse. Ca obiective de achiziții, legislația federală prevede nu numai implementarea programelor de stat sau municipale, ci și îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse, funcțiile și competențele organelor de stat ale Federației Ruse, organele de conducere ale statului și extrateritoriale. -fondurile bugetare ale Federației Ruse, organele de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organele municipale, cu excepția celor realizate în cadrul programelor de stat și municipale.

Exemplu de nume de eveniment

Îmbunătățirea bazei materiale și tehnice a instituțiilor de învățământ profesional de stat

(dacă achiziția a fost planificată pe cheltuiala fondurilor bugetare transferate instituției sub forma unei subvenții în scopuri care nu au legătură cu implementarea misiunilor guvernamentale)

sau

„desfășurarea de activități educaționale în temeiul contractelor de prestare a serviciilor educaționale cu plată în instituții de învățământ de învățământ profesional”

(dacă achiziția se face pe cheltuiala fondurilor extrabugetare ale instituției, primite de aceasta pentru furnizarea de servicii educaționale cu plată).

Dacă achiziția este efectuată în conformitate cu Legea nr. 233-FZ, atunci nu este necesară justificarea.

Coloana 6. Justificarea conformității obiectului și (sau) obiectelor de achiziție cu măsurile programului de stat (municipal), funcțiilor, competențelor și (sau) tratatului internațional al Federației Ruse. În acest alineat, este necesar să se indice modul în care achiziția corespunde măsurii sus-menționate din programul de stat sau municipal.

Coloana 7. Denumirea completă, data adoptării și numărul de reglementări aprobate care stabilesc cerințe de standardizare sau o indicație a absenței unui astfel de act pentru obiectul de achiziție corespunzător. De exemplu, dacă intenționați să achiziționați o mașină pentru șeful sau adjunctul șefului unui organism guvernamental federal cu atribuții personale, atunci o astfel de mașină nu poate costa mai mult de 2,5 milioane de ruble, dacă pentru șeful (șeful adjunct) al unei unități structurale din acest corp - nu mai mult de 1,5 milioane de ruble. Dacă intenționați să achiziționați materiale industriale și tehnice pentru care se va stabili o astfel de raționare, trebuie să indicați în coloană detaliile actului juridic de reglementare relevant sau să scrieți că actul nu a fost aprobat.

Atenţie!

Vă rugăm să studiați înainte de a completa raționamentul. Reglementări de reglementare aplicabile în regiunea dvs

Un exemplu de justificare pentru SGOZ din PE în conformitate cu clauzele 4.5 în conformitate cu Regulile pentru justificarea achizițiilor (Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 555)

Cod de identificare a achiziției	Numele obiectului și (sau) obiectelor de achiziție	Numele programului de stat sau programului unei entități constitutive a Federației Ruse, program municipal (inclusiv programul țintă,	Numele evenimentului programului de stat sau programului unei entități constitutive a Federației Ruse, program municipal (inclusiv program țintă, program țintă departamental, alte strategii și	Justificarea conformității obiectului și (sau) obiectelor de achiziție cu măsurile programului de stat (municipal), funcțiilor, competențelor și (sau) tratatului internațional al Federației Ruse	Numele complet, data adoptării și numărul de reglementări aprobate în conformitate cu articolul 19 din Lege
2	3	4	5	6	7
	Achiziții de bunuri, lucrări, servicii în sumă care nu depășește 100 (400) mii de ruble (în conformitate cu clauza 4 (clauza 5) partea 1 a articolului 93 din Legea federală)	Programul municipal „Dezvoltarea Educației” pentru 2016-2020.	Cheltuieli pentru asigurarea activităților instituțiilor de învățământ municipale „Masa școlară și preșcolară”, „Asigurarea securității instituțiilor de învățământ... din raionul municipal”, Subvenții pentru asigurarea mesei gratuite elevilor din clasele elementare (1-4 inclusiv).	Achiziția se realizează în vederea implementării activității subprogramului corespunzătoare	NLA nu a fost aprobat

Cum se formulează corect un program pentru 2018, momentul întocmirii și ajustării planului

Când vorbiți despre program, ar trebui să vă amintiți trei postulate:

Programul este baza pentru achiziții.
Achizițiile neprevăzute în grafice nu pot fi efectuate (Partea 11, Articolul 21).
Format de client în conformitate cu planul de achiziții (Partea 2, articolul 21)

Perioada de timp pentru pregătirea programului

	Clienții guvernamentali	Instituțiile bugetare	Întreprinderi unitare	Instituţiile AU și alții (Partea 4 și Partea 6 articolul 15)
Formare Proiect de plan de orar în termenele stabilite de:		Fondator după ce legea bugetului a fost înaintată spre examinare Dumei de Stat	Fondator după ce legea bugetului a fost înaintată spre examinare Dumei de Stat	după ce legea bugetului a fost înaintată spre examinare Dumei de Stat
Ajustare Proiect de plan	Clarificarea și actualizarea limitelor		Clarificarea și aprobarea planului FCD	clarificarea și încheierea unui acord / transfer de fonduri în cont
Perioada de aprobare in 10 zile lucratoare	De la data se stabilesc limitele	De la data aprobării PFHD	De la data aprobării PFHD	Din ziua în care fondurile sunt transferate în cont sau se încheie acordul

Structura orarului:

SGOZ (pentru referință);
IKZ;
denumirea și descrierea obiectului achiziției, caracteristicile acestuia (articolul 33)
NMCC (mii de ruble)
Suma avansului (%)
Etape de plată (sume de plată planificate) pentru întreaga perioadă
Unitate de măsură și cod conform OKEI (dacă se poate măsura)
Cantitate pentru toata perioada
Frecvența (zilnic, o dată pe lună etc./numărul de etape de execuție (lună, an)
Valoarea ofertei și garanția contractului
Perioada planificată pentru afișarea anunțului/încheierea contractului (lună, an)
Data de finalizare a contractului (luna, an)
Metoda de cumpărare
Avantajele articolului 28 și ale articolului 29
SMP și SONKO
Interdictii, restrictii, conditii de admitere Art. 14
Adăuga. cerințele și justificarea acestora
Comentariu public obligatoriu
Informații despre suportul bancar al contractului/suportul de trezorerie al contractului*
Informații despre organismul/instituția autorizat
Informații despre organizatorul concursului/licitației comune
Data, conținutul și justificarea modificărilor

Caracteristici ale întocmirii unui program

Regulile de descriere a obiectului achiziției sunt prevăzute la articolul 33 din Legea nr. 44-FZ. Atunci când descrie obiectul achiziției în documentația de achiziție, clientul trebuie să fie ghidat de următoarele reguli:

Descrierea obiectului achiziției va indica caracteristicile funcționale, tehnice și de calitate, caracteristicile operaționale ale obiectului achiziției (dacă este necesar).
Descrierea obiectului achiziției poate include specificații, planuri, desene, schițe, fotografii, rezultate ale lucrărilor, încercări, cerințe.

Catalog de bunuri, lucrari si servicii

Vă rugăm să rețineți că la 1 ianuarie 2018, alin. d clauza 10 pp. b clauza 1 3 din RF PP din 02.08.2017 N 145 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea și întreținerea catalogului GWS în UIS.” Descrierea GWS, în conformitate cu cerințele articolului 33 din legea, include următoarele informații:

a) proprietățile consumatorului și alte caracteristici ale GWS, inclusiv caracteristicile funcționale, tehnice, de calitate, caracteristicile operaționale (dacă este necesar).

Următoarele informații vor apărea în catalog:

coduri corespunzătoare TRU, conform sistemelor rusești și internaționale de clasificare și catalogare;
informații despre contractele standard care urmează să fie aplicate.

De asemenea, apare următoarea obligație: în grafic, denumirea și descrierea obiectului achiziției trebuie să corespundă pozițiilor din catalogul GWS. dacă acest obiect este prezent în director.

Dacă nu există articole corespunzătoare în catalog, clientul oferă o descriere a produsului, lucrării sau serviciului în conformitate cu cerințele articolului 33 din Legea federală nr. 44-FZ. Codul de catalog pentru GWS pentru care nu există un articol corespunzător în catalog este indicat de codul unui astfel de GWS în conformitate cu OKPD2.

Dacă există un articol în catalogul GWS și clientul dorește să indice informații suplimentare despre articol, proprietăți suplimentare ale consumatorului, inclusiv caracteristicile funcționale, atunci el este obligat să includă în descrierea GWS o justificare a necesității utilizării unui astfel de articol. informație.

Trebuie amintit că planul de achiziții și graficul sunt două documente interdependente. Poate exista o singură poziție în planul de achiziții și mai multe în program, dar nu poate fi opusul: este imposibil din punct de vedere tehnic să combinați achizițiile din planul de achiziții în program.

Schimbarea programului

Motive pentru modificarea programului:

ajustarea programului;
modificarea volumului și (sau) costului, NMCC;
modificarea datei de începere a achiziției, calendarul și (sau) frecvența achiziției de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor, metoda de determinare a furnizorului (antreprenor, executant), etapele de plată și (sau) valoarea plății în avans și contract perioada de executie;
anularea de către client a achiziției;
utilizarea economiilor;
emiterea de ordine de către autoritățile de control;
rezultatele discuțiilor publice obligatorii;
apariția altor împrejurări care erau imposibil de prevăzut la data aprobării graficului de achiziție.

Este important de reținut că modificările la obiectul achiziției trebuie făcute cu cel mult 10 zile înainte de data publicării anunțului de achiziție în Sistemul Informațional Unificat. După efectuarea modificărilor.

Rezilierea, modificarea contractului și programului

Obligația clientului de a aduce modificări planului și programului de achiziții la modificarea sau rezilierea contractului nu este reglementată de lege. Cu toate acestea, dacă prețul contractului scade, coloana „planificarea plăților” trebuie ajustată pentru a elibera fonduri. Dacă limitele au fost revocate, contractul trebuie reziliat.

Caracteristici de completare a formularului de justificare a achiziției

La 1 ianuarie 2018 a intrat în vigoare o inovație (RF PP din 25 ianuarie 2017 Nr. 73), conform căreia trebuie atașată justificarea NMCC, inclusiv cele încheiate cu un singur furnizor, care indică obiectul achiziției. , cantitatea și unitățile de măsură de bunuri, lucrări și servicii .

Apare întrebarea: Cum să plasați în Sistemul Informațional Unificat justificarea NMCC în program, ținând cont de noile reguli, dacă există restricții privind numărul de caractere și există mai multe poziții în specificație și pentru fiecare dvs. trebuie să indicați unitatea de măsură și cantitatea?

Exemplu de completare a justificării

Denumirea obiectului achiziției	Preț contractual inițial (maxim), preț contract încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant)	Denumirea metodei de determinare și justificare a prețului contractual inițial (maxim), prețul unui contract încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant)	Justificarea imposibilității utilizării metodelor specificate în partea 1 a articolului 22 din Legea federală „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale” (denumită în continuare Legea federală) ) pentru a determina și justifica NMCC, CKEP, precum și justificarea definițiilor metodei și justificarea NMTsK, TsKEP, neprevăzute în partea 1 a articolului 22 din Legea federală	Justificarea prețului inițial (maxim) al contractului, prețul contractului încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant) în modul stabilit de articolul 22 din Legea federală	Metoda de determinare a furnizorului (antreprenor, executant)	Justificarea metodei alese de determinare a furnizorului (antreprenor, executant)
3	4	5	6	7	8	9
Băcănie	110.000,00 RUB	metoda preţurilor de piaţă comparabile (analiza pieţei). Metoda prețurilor comparabile de piață (analiza pieței) este o prioritate pentru determinarea și justificarea prețului contractual inițial (maxim) pentru mărfuri identice, în conformitate cu Partea 2 a art. 22 din Legea nr. 44-FZ.	-	Prețul contractual inițial (maxim) se stabilește în conformitate cu cerințele art. 22 din Legea nr. 44-FZ din data și ținând cont de Recomandările metodologice de aplicare a metodelor de determinare a prețului contractual inițial (maxim), aprobate prin Ordin. al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 2 octombrie 2013 nr. 567. Calculul se face în anexa nr. 1	Cerere de cotații (Partea 2 a articolului 72 din Legea nr. 44-FZ)	NMCC nu depășește limita stabilită de 500 de mii de ruble. iar clientul are o limită (nu mai mult de 10% din SGOZ) pentru solicitarea de oferte.

Un exemplu de calcul care indică pentru fiecare articol din specificație (Motivarea calculării prețului inițial (maxim) al unui contract de furnizare de produse alimentare)

	Numele produsului (lucrari, servicii)			preț pentru 1 unitate de frecare. Monitorizarea prețurilor			Preț unitar mediu, frecare	Prețul contractului, frec., *NMCK = Vts**	Coeficientul de variație, %
				Ofertă comercială Organizarea 1	Ofertă comercială	Oferta comerciala i=3
1	Hrişcă	kg	70	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
2	Griş	kg	15	21,50	25,00	27,00	19,50	292,5	14,3
3	Mazăre	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
4	Hercule	kg	15	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
5	Linte	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
6	ETC.

Caracteristicile justificării achizițiilor

În ceea ce privește achizițiile efectuate în conformitate cu clauza 7 din partea 2 a articolului 83, justificarea achizițiilor se efectuează în conformitate cu decizia comisiei medicale.

În ceea ce privește achizițiile efectuate în conformitate cu paragrafele 4, 5, 26 și 33 din partea 1 a articolului 93, volumul anual al acestor achiziții este supus justificării.

Formularul de justificare pentru formarea și aprobarea planului de grafic se anexează planului de grafic de achiziții.

Dacă se fac modificări în planul de achiziții (programul), se fac modificări în formularele relevante de justificare a achizițiilor.

Responsabilitate administrativă

Codul contravențiilor administrative prevede 36 de motive de atragere a răspunderii administrative, al căror cuantum, din mai multe motive, depinde de mărimea NMCC.

Răspunsuri la întrebări

Este posibil să introduceți o poziție în PP pentru mai multe OKPD-uri (de exemplu, medicamente), iar în PG să împărțiți această poziție în achiziții separate cu diferite OKPD2? Da. Ați făcut o greșeală cu codul OKPD2, puteți schimba codul de achiziție într-un articol deja plasat din planul de achiziții fără a anula achiziția? Deoarece acest câmp este legat de IKZ, nu este corectat. În acest caz, trebuie să anulați această poziție și să o reintroduceți indicând codul OKPD2 corect. Suntem obligați să respectăm orice termene limită pentru actualizarea planului de achiziții dacă se fac modificări la PPCD? Termenul limită pentru efectuarea modificărilor la PP dacă este nevoie de ajustare nu este stabilit prin lege. Principalul lucru este să ajustați planul înainte de a face modificări în program și de a afișa notificări (încheierea contractelor). Nu există o perioadă reglementată între efectuarea modificărilor indicatorilor de performanță ai instituției și planul de achiziții. De asemenea, nu există o pedeapsă administrativă directă pentru neafectarea modificărilor planului de achiziții sau încălcarea termenului de efectuare a acestor modificări după o modificare a indicatorilor de performanță ai instituției. Este posibil ca prima versiune a PG să nu conțină toate achizițiile planificate? Este posibil să indicați în prima ediție a PG nu toate fondurile prevăzute în deviz (PFHD) (doar pentru articole individuale)? Formal, nu există nicio interdicție, dar pe baza principiilor formării documentelor de planificare, prima ediție ar trebui să conțină toate achizițiile cât mai mult posibil (toate fondurile ar trebui „distribuite”). De asemenea, motivele pentru efectuarea de modificări la planul de achiziții includ doar cele care permit modificări la achizițiile deja plasate.

Când începeți o conversație despre planificarea activităților clientului în domeniul achizițiilor pentru a satisface nevoile statului și municipale, în primul rând trebuie remarcat faptul că însuși procesul de planificare a achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii de către clienții de stat și municipali este determinat de fundamentala scopuri si principii Legea federală nr. 44. Prin urmare, planificarea vizează în primul rând creșterea eficienței utilizării resurselor financiare și eficacitatea achizițiilor publice, asigurând deschiderea și transparența achizițiilor, precum și prevenirea corupției și a altor abuzuri în domeniul achizițiilor pentru a satisface statul. și nevoile municipale.

De la începutul intrării în vigoare a Legii federale nr. 44, adică de la 1 ianuarie 2014, până în prezent, atunci când își planifică activitățile de achiziții în cadrul legii privind sistemul de contracte, clienții sunt responsabili pentru formarea a unui singur document care reflectă nevoile clientului pentru bunuri, lucrări, servicii și, de asemenea, care conține momentul așteptat pentru achiziție. Vorbim despre un program.

Totuși, după cum se știe, de la 1 ianuarie 2016. procedura intră în vigoare planificare în două etape, care este menționat în partea 1 a art. 16 Legea federală nr. 44. Planificarea în două etape reprezintă formarea, aprobarea și menținerea de către clienți a două documente obligatorii pentru implementarea activităților de achiziții: pe lângă program, clienții vor trebui să formeze, să aprobe și să posteze în termenul stabilit. incadrati un alt document - planul de achizitii.

Planuri de achiziții

Vă reamintim că art. 16 „Planificarea achizițiilor” și art. 17 „Planurile de achiziții” din Legea federală nr. 44 intră în vigoare de la 1 ianuarie 2016.În acest caz, planurile de achiziții trebuie să fie formate pentru o perioadă corespunzătoare perioadei de valabilitate a legii federale (act juridic municipal) privind bugetul relevant. pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificareținând cont de prevederile legislației bugetare a Federației Ruse (Partea 4 a articolului 17 din Legea federală nr. 44). Să ne uităm la asta mai detaliat.

Clienții ar trebui să înceapă să lucreze la elaborarea proiectelor de planuri de achiziții încă de la jumătatea anului 2016. Datorită faptului că planul de achiziții, după cum sa menționat deja, conform legislației bugetare trebuie întocmit pe o perioadă de trei ani, trebuie să reflecte informații despre toate achizițiile pe care clientul se așteaptă să le facă din 2017 până în 2019 inclusiv.

Astfel, primele planuri de achiziții pe o perioadă de trei ani ar trebui elaborate și aprobate de clienți încă din 2016.

Mulți clienți sunt îngrijorați de faptul că este destul de dificil să preziceți obiectiv nevoile de bunuri (lucrări, servicii) pentru a le satisface nevoile pe o perioadă de 3 ani. Pe de o parte, acest lucru este adevărat. Totuși, nu trebuie să uităm că, dacă există o nevoie justificată, clientul are dreptul de a face modificări la planul de achiziții deja aprobat și publicat. De asemenea, motivele pentru efectuarea unor astfel de modificări sunt cuprinse în documentul de definire a procedurii de menținere a planului de achiziții.

Cerințele pentru formarea, aprobarea și menținerea planurilor de achiziții sunt aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2013 nr. 1043 „Cu privire la cerințele pentru formarea, aprobarea și menținerea planurilor de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile entității constitutive ale Federației Ruse și nevoile municipale, precum și cerințele privind forma planurilor de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii” (denumită în continuare Rezoluția nr. 1043).

Astfel, clauza „a” partea a 4-a din Cerințele pentru formarea, aprobarea și menținerea planurilor de achiziții aprobate prin Hotărârea nr. 1043, se stabilește ca clienții de stat și municipali în termenele stabilite de principalii gestionari ai fondurilor bugetare ai entitatea constitutivă a Federației Ruse (bugetul local), dar nu termenele ulterioare stabilite de cele mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse (administrațiile locale), formulează planuri de achiziții și le prezintă cel târziu la 1 iulie a anului în curs principalii manageri ai fondurilor bugetare ai unei entități constitutive a Federației Ruse (cel târziu până la 1 august- principalii manageri ai fondurilor bugetare locale) să formuleze pe baza acestora, în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse, justificări pentru alocațiile bugetare pentru achiziții.

Pentru instituțiile bugetare și autonome ale entităților constitutive ale Federației Ruse (entități municipale) sunt stabilite cerințe similare, dar ușor diferite față de termenele specificate.

In afara de asta, de la 1 ianuarie 2016 Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 552 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea, aprobarea și menținerea unui plan de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale, precum și cerințele pentru forma unui plan de achiziții pentru bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor federale” intră în vigoare nevoi” (denumită în continuare Rezoluția nr. 552).

Rezoluția nr. 552 a aprobat:

- Reguli pentru formarea, aprobarea și menținerea unui plan de achiziții bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale;

- cerințe pentru forma planului de achiziții bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale.

Prin urmare, de la 1 ianuarie 2016 formarea, aprobarea si mentinerea unui plan de achizitii - datorie client, prevazut de lege.

Programe

Cât despre ordinea în care lucrează clientul programa, notăm următoarele.

Procedura de menținere a programelor este reglementată de articolul 21 din Legea federală nr. 44, care intră în vigoare. de la 1 ianuarie 2016(cu excepția părții 11, care intră în vigoare la 1 ianuarie 2017).

Deci, în primul rând, clientul trebuie să știe că programul conține o listă de bunuri, lucrări, servicii care se preconizează a fi achiziționate pentru a satisface nevoile de stat și municipale și este format pentru exercițiul financiarîn conformitate cu planurile de achiziții.

În conformitate cu partea 2 a art. 112 Legea federală nr. 44, procedura și caracteristicile plasamentului, precum și forma programelor pentru 2015 - 2016, sunt determinate:

1) Ordinul comun al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei și al Trezoreriei Federale nr. 761/20n din 27 decembrie 2011 „Cu privire la aprobarea procedurii de afișare pe site-ul oficial a programelor de plasare a comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea munca, prestarea de servicii pentru nevoile clientilor si forma planurilor - orare de plasare a comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrarilor, prestarea de servicii pentru nevoile clientilor”;

2) Ordinul comun al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei și al Trezoreriei Federale nr. 182/7n din 31 martie 2015 „Cu privire la caracteristicile plasării într-un sistem informatic unificat sau înainte de punerea în funcțiune a sistemului specificat pe site-ul oficial al Federația Rusă pe rețeaua de informare și telecomunicații pe internet pentru postarea de informații cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii, programul de plasare a comenzilor pentru 2015 și 2016" (denumit în continuare Ordinul nr. 182/7n ), care a intrat în vigoare la 23 mai 2015.

Vă rugăm să rețineți: Ordinul Nr. 182/7n declarat invalid:

Ordin comun al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse și al Trezoreriei Federale din 20 septembrie 2013 nr. 544/18n „Cu privire la specificul postării pe site-ul oficial al Federației Ruse pe rețeaua de informații și telecomunicații pe internet pentru postarea de informații privind plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, planurile de prestare a serviciilor - grafice de plasare comenzi pentru anii 2014 și 2015”;

Ordin comun al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse și al Trezoreriei Federale din 29 august 2014 nr. 528/11n „Cu privire la modificările aduse caracteristicilor de postare pe site-ul oficial al Federației Ruse pe rețeaua de informații și telecomunicații pe internet pentru postarea de informații privind plasarea comenzilor pentru livrarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru planurile de plasare a comenzilor pentru 2014 și 2015, aprobate prin ordin comun al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse și al Trezoreriei Federale din 20 septembrie 2013 Nr. 544/18n.”

1. Decretul Guvernului Federației Ruse din 06.05.2015 nr. 553 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea, aprobarea și menținerea unui program pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor federale, ca precum și cerințele pentru forma graficului pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor federale” (denumită în continuare Rezoluția nr. 553).

Rezoluția nr. 553 a aprobat:

Reguli pentru formarea, aprobarea și menținerea unui program pentru achiziția de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale;

Cerințe pentru forma unui program pentru achiziția de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile federale.

2. Decretul Guvernului Federației Ruse din 06.05.2015 nr. 554 „Cu privire la cerințele pentru formarea, aprobarea și menținerea unui program pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile entității constitutive ale Federației Ruse și nevoile municipale, precum și cu privire la cerințele pentru forma programului de achiziție de bunuri, lucrări, servicii" (denumită în continuare Rezoluția nr. 554).

La rândul său, prin Rezoluția nr. 554:

Aprobat cerințe pentru formarea, aprobarea și menținerea unui program de achiziții bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile entității constitutive ale Federației Ruse și nevoile municipale;

De la data publicării oficiale, i.e. din 9 iunie 2015, declarată nulă Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2013 nr. 1044 „Cu privire la cerințele pentru formarea, aprobarea și menținerea programelor pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile entității constitutive a Federației Ruse și nevoile municipale, precum și cerințele pentru forma de grafice pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii”.

După cum sa menționat deja, articolul 21 „Planuri și orar” din Legea federală nr. 44 intră în vigoare de la 1 ianuarie 2016, cu toate acestea, de fapt, clienții fac deja achiziții astăzi în conformitate cu informațiile pe care le-au inclus în programul lor.

Astfel, de la data intrării în vigoare a Legii federale nr. 44, se poate respecta o așa-numită perioadă de tranziție în planificarea achizițiilor. Astfel de măsuri legislative vizează în primul rând pregătirea clienților pentru implementarea unei proceduri de planificare mai complexe în conformitate cu noile cerințe.

permis numai cu permisiunea scrisă a deținătorului drepturilor de autor .

Vă reamintim că utilizarea rezultatului activității intelectuale, dacă o astfel de utilizare este efectuată fără acordul deținătorului drepturilor de autor, este ilegală și atrage răspunderea stabilită de Codul civil al Federației Ruse și alte acte juridice.

Planul de achiziții pentru 2019 este un formular obligatoriu care trebuie completat de organizațiile care acționează în calitate de clienți. Pe baza acestui document se aprobă achiziția anumitor bunuri (servicii, lucrări), ceea ce presupune alocarea unei anumite sume de finanțare. Planificarea achizițiilor crește eficiența distribuției și a utilizării raționale a fondurilor pentru a satisface nevoile instituțiilor municipale și federale, ceea ce elimină componenta de corupție în timpul licitațiilor.

Regulile de completare a planului de achiziții pentru anul 2019 se regăsesc în Legea nr. 44-FZ, iar procedura generală de menținere a unei astfel de raportări este reflectată în RF PP nr. 552. Pentru ca un document să fie acceptat spre examinare, clientul trebuie să indice următoarele informații:

codul dvs. de identificare;
denumirea proprietății;
scopul comenzii;
valoarea finanțării alocate pentru achiziții;
frecvența cu care se va efectua procedura;
caracteristicile cantitative (în ce unități sunt măsurate bunurile (muncă, servicii);
descrierea completă a obiectelor de achiziție;
dacă a avut loc o discuție publică (dacă este necesar);
explicații și comentarii suplimentare;
data aprobării documentului.

Planul trebuie să reflecte toate achizițiile propuse, indiferent de metoda de licitație aleasă de client.

Descărcați formularul de plan de achiziții 44-FZ

Termenele limită

Salariatul responsabil al întreprinderii are la dispoziție cel mult 10 zile lucrătoare din momentul în care sunt anunțate limitele obligațiilor bugetare și se aprobă planul FCD pentru completarea documentului, cu respectarea strictă a normelor legislației în vigoare. După aceasta, planul de achiziții este supus unei verificări, analize și aprobări amănunțite, iar documentul semnat este postat în Sistemul Informațional Unificat în termen de trei zile.

Cum se completează formularul

Doar un angajat autorizat care știe să întocmească un plan de achiziții pentru anul 2019 și termenul limită pentru depunerea unui astfel de document trebuie să completeze formularul. Pentru comoditate, puteți utiliza un program special care generează cu precizie documentația de planificare și creează diverse rapoarte.

Etapa 1

Coloanele 1-4 reflectă următoarele informații:

numărul de achiziție;
numărul său de identificare (se formează conform regulilor legislației bugetare);
scopul implementării, care indică denumirea activității de achiziție și rezultatul așteptat.

Etapa 2

Coloanele 5-6 ale documentului trebuie să conțină informații despre numele obiectului. Această parte a documentului indică, de asemenea, anul în care este planificată publicarea unui anunț privind selectarea unui viitor furnizor (executant, antreprenor). Totodată, în coloana 6 se reflectă și date privind data încheierii contractului de executare a lucrărilor (achiziționarea de bunuri).

Etapa 3

La întocmirea unui plan de achiziții pentru anul 2019, aspectele financiare ale comenzilor viitoare trebuie să fie clar conturate. Astfel de informații se încadrează în coloanele 7-11, care indică valoarea totală a finanțării și plăților planificate pentru anul curent și în perioadele viitoare.

Etapa 4

Coloana 12 ar trebui să conțină informații precise despre momentul posibil al licitației. Ulterior, acestea pot fi ajustate ținând cont de situația actuală.

Etapa 5

Coloana 13 indică informații suplimentare despre comenzile specializate, astfel cum este prevăzut de Legea nr. 44-FZ. Acestea ar trebui să fie răspunsuri clare sub formă de „da” sau „nu”.

Etapa 6

Coloana 14 este destinată cazurilor speciale în care consultarea publică este necesară pentru achiziții.

Etapa 7

Ultima a 15-a coloană a formularului este destinată cazurilor în care au fost făcute modificări și modificări documentului generat inițial. Motivul includerii lor este indicat aici.

Pentru a întocmi corect un astfel de document, puteți urma exemplul de completare a planului de achiziții pentru anul 2019.

Modificare

Datorită faptului că documentul este întocmit pentru trei ani, este posibil ca instituția să fie nevoită să facă completări sau clarificări la formularul deja aprobat, precum și să modifice informațiile specificate anterior. În conformitate cu prevederile RF PP nr. 552 și Legea nr. 44-FZ, aceasta se poate face în următoarele cazuri:

a reușit să realizeze economii în fondurile alocate;
au fost modificați anumiți parametri ai condițiilor contractuale (de exemplu, a scăzut costul produselor, a crescut volumul achizițiilor etc.);
a fost adoptată și aprobată un ordin de reglementare sau o rezoluție a unui organism de reglementare care a afectat nevoile instituției sau cursul licitației;
a fost luată decizia de a abandona achiziția;
a intervenit o situație gravă de forță majoră.

Greșeli tipice la completare

Datorită faptului că planificarea licitațiilor guvernamentale este o procedură destul de complexă și consumatoare de timp, clienții greșesc adesea atunci când formează un plan de achiziții. De regulă, vorbim despre următoarele situații:

din anumite motive, este indicat un NMCC incorect. Ulterior, acest lucru duce la faptul că licitația nu va avea loc sau bugetul va fi majorat semnificativ. Astfel de informații false denaturează toate celelalte puncte ale formularului;
datele de licitație indicate în document nu sunt respectate fără motiv;
Licitația în masă începe la sfârșitul anului, întrucât instituțiile doresc să implementeze bugetul alocat pentru această perioadă. Acest lucru se datorează faptului că acestea nu au fost realizate la timp și finanțarea guvernamentală a rămas neutilizată;
clienții nu iau în considerare achizițiile de până la 100 de mii de ruble în planul pregătit. Dar aceasta este o încălcare gravă care poate duce la consecințe grave. Documentul trebuie să indice toate formele de licitație care vor avea loc în perioada de raportare. Doar achiziții în valoare de 100-400 de mii de ruble. trebuie introduse pe rânduri separate.

Video la intocmirea unui plan de achizitii: