Locul organelor administrative regionale în gestionare (pe exemplul teritoriului Krasnoyarsk). cel mai înalt oficial al teritoriului Krasnoyarsk este guvernatorul teritoriului Krasnoyarsk. Comisar pentru drepturile omului pe teritoriul Krasnoyarsk

În contextul transformărilor socio-politice, socio-economice și legale de stat care au loc în Federația Rusă, puterea administrativă, precum și sistemul de organisme care o implementează, sunt reconstruite. În această privință, studiul problemelor funcționării puterii administrative în Federația Rusă are o importanță deosebită.

Partajați-vă munca pe rețelele de socializare.

Dacă această lucrare nu vi se potrivește în partea de jos a paginii, există o listă de lucrări similare. Puteți utiliza și butonul de căutare.

INTRODUCERE ....................................................................... ............................................... 2

CAPITOLUL 1 Locul puterii administrative în administrare

1.1.Administrația publică …………………………………………… .... 5

1.2 Conceptul, conținutul și principiile de bază ale autorității administrative ……………………………………………………………………………………………… 7

2.1 Metode de influență a autorităților administrative în

obiecte gestionate ………………………………………………………………………..... 11

2.2. Programe vizate - implementarea practică a programelor de stat de către organele executive ..................................... 16

CAPITOLUL 3. Locul organismelor administrative regionale

autorități în management (pe exemplul teritoriului Krasnoyarsk)

3.1. Organele guvernamentale din teritoriul Krasnoyarsk .............................. 20

3.2 Organizarea autorităților administrative ale teritoriului Krasnoyarsk ……………………………………………………………………………… ... 22

CONCLUZIE ....................................................................................... .... 28

Lista literaturilor folosite …………………………………………… ... 31

introducere

În lumea noastră modernă, problema guvernanței, a statului în ansamblu și a activităților sale este foarte relevantă. Obiectul de studiu al acestei lucrări de curs este autoritatea administrativă, și anume principiile sale de bază, metodele de influență asupra obiectelor gestionate, programele țintă etc. Subiectul lucrării de curs este locul puterii administrative în management.

Statul poate fi considerat ca un mijloc de guvernare realizat în interesul unui grup social, al clasei sau al întregului popor, ca un instrument de putere.În Rusia se formează un stat de drept, care ar trebui să fie un sistem de organisme și instituții care să asigure funcționarea normală a societății civile pe baza legii, protejarea drepturilor și libertăților fiecărui cetățean, redresarea economică și progresul spiritual al oamenilor.

Puterea de stat se bazează pe legislație, aparatul de stat, resurse materiale, bani, mecanisme de persuasiune și constrângere. Mai mult, ea trebuie să fie purtătorul unei anumite idei, să aibă o justificare morală, să aibă legitimitate, adică recunoașterea publică.

Statul își rezolvă toate sarcinile principale cu ajutorul puterii administrative prin unitatea voinței. Puterea administrativă, una dintre principalele funcții ale puterii supreme. Prin funcția de legiferare, puterea supremă exercită reglementarea legislativă a vieții de stat, determină strategia și obiectivele sale principale, prin funcția de management, își pune în aplicare deciziile, le pune în aplicare, le pune în aplicare. Importanța acestei funcții a puterii supreme este ridicată, deoarece, cu excepția practicii legislative și judiciare, toate celelalte probleme ale vieții de stat se încadrează într-o măsură mai mare sau mai mică în sfera de activitate a organismelor administrative. Puterea administrativă este o relație managerială care apare în procesul de implementare a funcțiilor și sarcinilor puterii de stat pentru a atinge obiectivele reglementării administrative și juridice de către autoritățile executive, administrația publică și oficialii autorizați ai acestora.

Deci, relevanța temei de cercetare a puterii administrative este exprimată prin faptul că această putere este universală în timp și spațiu, adică se desfășoară continuu și oriunde funcționează colectivitățile umane. Organizează direct apărarea țării, protecția securității statului și a publicului, activitățile întreprinderilor și instituțiilor de stat, realizează managementul general al organizațiilor neguvernamentale (înregistrare, licențiere, impozitare, control), cu ajutorul unor norme legale, afectează cetățenii și organizațiile.Administrația de stat în sine asigură securitatea țării și a locuitorilor acesteia, îi protejează pe cei slabi și creează un sistem administrativ de tutelă. De asemenea, creează condițiile pentru ca mecanismele de autoreglare să funcționeze în toate domeniile vieții publice.

Structura lucrării cursului: pagină de titlu, conținut, introducere, conținut principal, concluzie, listă de literatură folosită.

Scopul lucrării cursului: identificarea rolului și a locului autorității administrative în management, moduriîmbunătățirea eficienței administrației publice și a autorității administrative și luarea în considerare a mecanismelor care contribuie la acest lucru, având în vedere specificul statului nostru.

Pe baza scopului lucrării, au fost formulate următoarele sarcini:

Studierea prevederilor de bază ale autorității administrative: concept, conținut, funcții, principii;

determina forme de implementare a puterii administrative;

Identificarea rolului și a locului puterii administrative în guvernarea în Federația Rusă (pe exemplul Teritoriului Krasnoyarsk).

- arată practic rolul și locul autorităților administrative pe exemplul implementării programelor vizate.

CAPITOLUL 1. Locul puterii administrative în management

Administrație publică

Locul dreptului administrativacesta este determinat de scopul său, al cărui conținut principal este aplicarea legilor Federației Ruse și a subiecților acesteia, pe întreg teritoriul Federației Ruse de către autoritățile statului și executivului. În executarea legilor,lege administrativa, care ocupă propriul său loc special, intră inevitabil într-o strânsă interacțiune cu alte ramuri ale dreptului. De fapt, nu există o singură sferă a vieții publice care nu intră în sfera de aplicare a reglementării și controlului juridic administrativ (dreptul administrativ).

În acest sens, dreptul administrativ, care își are locul în sistemul juridic,interacționează cu următoarele industrii:

1. Drept constituțional.Normele dreptului administrativ specifică normele dreptului constituțional și determină mecanismul și regulile legale pentru punerea în aplicare a drepturilor și libertăților cetățenilor; determină competența diferitelor filiale executive din Federația Rusă Acestea.locul dreptului administrativ în sistemul juridiceste apropiat de dreptul constituțional.

2. Dreptul administrativ interacționeazăcu dreptul civil, obiectul de studiu al căruia sunt proprietatea și relațiile personale neproprietăți. Normele dreptului administrativ reglementează punerea în aplicare a acestor relații, determină procedura de creare și activități ale persoanelor juridice atât de stat, cât și de stat. Normele administrative reglementează, de asemenea, relațiile dintre organele executive pentru gestionarea proprietății statului și municipal, precum și procedura de dotare a instituțiilor statului și municipale cu proprietatea relevantă. Astfel, locul dreptului administrativ este în contact cu civilul.

3. Drept administrativ și drept penal. Relația dintre ele se datorează similarității compoziției legale a infracțiunilor și infracțiunilor administrative. Mai mult, cel mai des întâlnit este obiectul înfrângerii, precum și latura obiectivă a relației de cauzalitate, în care într-un caz conduce la răspundere administrativă sau penală.

4. Dreptul administrativ și dreptul muncii.Relația lor se datorează asemănării subiectului reglementării, întrucât în \u200b\u200bdreptul muncii este organizaționalrelație managerialăîn domeniul muncii, în sfera administrativă a statului de management. Și, de asemenea, în similitudinea metodei de reglementare, deoarece în ambele sectoare se folosește metoda prescripțiilor puterii de stat. Spre deosebire de relațiile reglementate de dreptul muncii, în care subiecții sunt egali atunci când încheie un contract de muncă, nu există egalitate de părți în cel administrativ, deoarece autoritățile executive sunt partea obligatorie, sau funcționarul acesteia, care aplică reglementări privind puterea de stat în raport cu cealaltă parte, este de asemenea obligat să îndeplinească cerință legală.

Administrația publică ca tip de management social este caracterizată de o serie de caracteristici. Dacă considerăm că administrația publică, în sensul larg al cuvântului, este cea care gestionează afacerile statului, atunci aceasta este desfășurată de toate organele statului și este pusă în aplicare în următoarele tipuri de activități: activitate legislativă desfășurată de organele reprezentative ale puterii de stat; activități administrative desfășurate de autoritățile executive; justiția administrată de sistemul judiciar. Toate aceste forme de activitate au ca scop implementarea obiectivelor și obiectivelor comune ale statului. Constituția Federației Ruse stabilește că puterea de stat în Rusia se exercită pe baza divizării sale în legislativ, executiv și judiciar. Autoritățile legislative, executive și judiciare sunt independente.

În sensul restrâns al cuvântului, administrația publică este activitatea unui stat de natură executivă-administrativă sau activitate administrativă, desfășurată în principal de autoritățile executive atât la nivelul Federației Ruse, cât și al subiecților săi.

În sistemul de administrare a statului Federației Ruse după statutul juridic există 3 tipuri de administrații: federale; subiecții Federației; întreprinderi de stat, instituții, organisme etc.

Conceptul, conținutul și principiile de bază ale autorității administrative

De la intrarea în vigoare a Constituției Federației Ruse din 1993, care a stabilit că puterea de stat în țară se exercită pe baza separării puterilor, a început crearea statului de drept în Rusia.

Puterea administrativă este un set de puteri pentru gestionarea afacerilor publice. Astfel, puterea administrativă este un sistem de organe guvernamentale care exercită aceste puteri.

O autoritate administrativă este o organizație de stat, care face parte din sistemul autorităților de stat din Federația Rusă, instituită chiar de stat pentru a pune în aplicare și a aplica legi și alte acte juridice normative și pentru a implementa funcții ale administrației publice în toate sferele de viață ale statului și societății prin utilizarea unor forme și metode speciale de aplicare acțiuni de conducere, având structura, competența, puterile statului și guvernului și personalului adecvat funcționarii publici. Puterea administrativă are un număr semnificativ atât de puteri constituționale, cât și de alte atribuții consacrate în alte acte juridice de reglementare în toate domeniile exercitării puterii de stat. Rolul în creștere al puterii administrative este un proces natural care se desfășoară nu numai în țara noastră, ci și în alte state.

O caracteristică caracteristică a autorității administrative este prezența unui sistem clar structurat ierarhic de organe de conducere și angajați profesioniști cu care sunt angajați. La dispoziția lor sunt resurse materiale și monetare, resurse umane și informaționale. Prin urmare, problema structurii puterii administrative este una dintre cele mai importante în formarea unei statalități rusești eficiente. În același timp, prioritatea este căutarea structurilor administrative optimizate și a relațiilor acestora, determinarea corespunzătoare a competenței fiecăruia dintre organele și funcționarii săi, consolidarea disciplinei executive, îmbunătățirea calificărilor de afaceri și responsabilitatea tuturor funcționarilor publici.

Autoritățile administrative au dreptul de a lua decizii la discreția lor, dar în cadrul legii și de a emite acte juridice normative. Toate ar trebui să se bazeze pe legi și, în consecință, să le concretizeze și să le dezvolte, adică să fie subordonate. Publicarea statutelor și aplicarea acestora se numește administrativ.

Principalele activități ale autorităților administrative sunt:

Prognoză - predicția schimbărilor în dezvoltarea oricăror evenimente sau procese bazate pe informațiile disponibile, inclusiv informațiile științifice;

Planificare - determinarea direcțiilor, obiectivelor, sarcinilor și a rezultatelor așteptate, proporții, rate și indicatori cantitativi și calitativi specifici într-o anumită activitate gestionată;

Organizarea subsistemelor de gestionare și controlare (de exemplu, crearea de organe de conducere, definirea funcțiilor acestora, subordonarea, drepturile și obligațiile, selecția și plasarea personalului etc.);

Reglementarea legală - stabilirea regimului juridic al oricărei activități și funcționarea structurilor relevante;

Lucrări generale de management și management operațional;

Coordonarea acțiunilor diferitelor organe de conducere, funcționari, organizații;

Control - verificarea stării reale de fapt pentru identificarea și eliminarea încălcărilor în implementarea legilor, planurilor, programelor și luării de măsuri, inclusiv împotriva violatorilor ordinului stabilit;

Contabilizarea mijloacelor (resurselor) umane, materiale, monetare și de altă natură pentru implementarea activităților executive și administrative și, în special, a rezultatelor finale ale acestora;

Ghid metodic;

Personal, suport material și tehnic, finanțare.

Autoritățile administrative în activitățile lor pentru îndeplinirea sarcinilor și funcțiilor care le sunt atribuite sunt ghidate de o serie de principii.

Principiul democrației înseamnă că poporul este singura sursă de putere, își exercită puterea în mod direct, precum și prin intermediul autorităților publice.

Statul de drept presupune formarea unui sistem juridic subordonat al statului în conformitate cu forța juridică a anumitor acte juridice de reglementare.

Forța juridică supremă are principala lege a statului - Constituția Rusiei, care trebuie să respecte toate celelalte acte juridice de reglementare și acte de aplicare a legii.

Deci, pe baza celor de mai sus, administrația publică este o activitate executivă și administrativă de organizare cu intenție a autorităților administrative care îndeplinesc funcții de administrație publică în sectoarele și sferele (structura) economică, socio-culturală și administrativ-politică. Există două abordări pentru a determina o înțelegere a guvernului.

1. O înțelegere largă este activitatea de reglementare a statului în ansamblu, adică. activități pentru gestionarea autorităților reprezentative (sau legislative), autorităților administrative, instanțelor și procurorilor. În această înțelegere, administrația publică este un concept mai larg decât ramura executivă.

2. O înțelegere restrânsă este activitatea administrativă a autorităților executive. Aceasta include activitățile practice ale președintelui, guvernului, organelor executive federale, organelor executive ale entităților etc. În această înțelegere, administrația de stat și puterea executivă sunt identice.

1
CAPITOLUL 2. Forme de punere în aplicare a puterii administrative

Metode de influență a autorităților administrative asupra obiectelor gestionate

Mecanismul de implementare include mijloace de reglementare, organizatorice, economice și metode de influențare a instalației gestionate și implică dezvoltarea de soluții adecvate, crearea de structuri de management, disponibilitatea resurselor necesare. Printre instrumentele utilizate pe scară largă în sistemul administrației publice se numără dezvoltarea și implementarea programelor vizate. Programul țintă este un set de activități (servicii furnizate) care sunt interconectate de timp, executori și resurse (financiar, personal etc.) și care vizează atingerea unui obiectiv (sarcină) specific. La nivelul dezvoltării și aprobării lor se împart în: federale; regională; municipalități. Pe tipuri se împart în: pe termen lung; departamentale; program federal de investiții vizat.

Formele de realizare a puterii administrative înseamnă cel mai adesea acțiunile exprimate extern ale unei autorități administrative (funcțională) desfășurate în competența sa și care determină anumite consecințe.

Fiecare autoritate administrativă sau reprezentantul (oficialul) acesteia, în virtutea competenței care le este atribuită, are capacitatea de a acționa într-un fel sau altul în situații specifice. Transformarea unei astfel de oportunități în realitate le cere să angajeze anumite acțiuni.

Astfel de acțiuni exprimă conținutul funcțiilor administrației publice, ele realizează competența acestui subiect de conducere. Forma de punere în aplicare a autorității administrative ar trebui să corespundă cu: natura acestei funcții, competența autorității administrative și caracteristicile unui anumit subiect de conducere.

Formele de punere în aplicare a puterii administrative variază în funcție de obiectul de conducere (tipul de relație juridică) - extern (când autoritatea administrativă își îndeplinește sarcinile și funcțiile în raport cu participanții externi la relațiile publice manageriale) și intern (atunci când rezolvă problemele sale organizatorice interne);

Prin modul de exprimare - verbal (scris și oral) și conformal (folosind semne convenționale, imagini);

După natura consecințelor cauzate - juridice și nelegale.

Formele juridice sunt asociate cu publicarea unor astfel de acte juridice de conducere care implică apariția, schimbarea sau încetarea relațiilor administrativ-juridice între subiect și obiectul conducerii sau au o altă semnificație juridică. Principalele și cele mai semnificative forme juridice de exercitare a puterii administrative sunt adoptarea de către autoritățile administrative a unor acte juridice normative și publicarea unor acte individuale (administrative, administrative) în cazul aplicării statului de drept unor persoane specifice, motiv pentru care ultimele acte sunt denumite individuale. Dar autoritățile administrative pe baza legislației actuale pot, de asemenea, să ia măsuri care au o semnificație juridică diferită, de exemplu: depunerea de rapoarte obligatorii; implementarea înregistrării obligatorii a statului; emiterea de documente care confirmă existența unui drept special (în special, de a conduce vehicule).

Formele non-juridice ale punerii în aplicare a puterii administrative sunt numite astfel, deoarece nu sunt asociate cu emiterea de acte juridice și comiterea acțiunilor semnificative din punct de vedere juridic - nu generează, nu schimbă și nu încetează raporturile administrativ-juridice. Cu toate acestea, rolul lor este mare, deoarece se asigură că autoritățile administrative își îndeplinesc puterile de autoritate de stat. Formele nelegale de exercitare a puterii administrative le pot preceda pe cele legale, le pot însoți sau le pot urma. Una dintre formele non-legale este punerea în aplicare a acțiunilor organizaționale, care constituie o parte semnificativă din activitatea zilnică a autorităților administrative. Aceasta este dezvoltarea programelor, organizarea de întâlniri, monitorizarea, explicarea anumitor evenimente, asigurarea unei combinații de colegialitate și unitate de comandă, studierea și rezumarea experienței de muncă, selectarea personalului etc. O altă formă nelegală de exercitare a puterii administrative este punerea în aplicare a acțiunilor materiale și tehnice. În activitățile de management sunt de natură auxiliară. Aceasta este colectarea și analiza informațiilor, cercetării și dezvoltării, pregătirea pentru publicare și publicarea actelor, păstrarea evidenței, compilarea certificatelor etc. Majoritatea acțiunilor organizatorice și materiale și tehnice sunt realizate de funcționari publici care înlocuiesc funcții publice de conducere, senior și senior în serviciul public, precum și alți specialiști și personal de sprijin al autorității administrative.

În ceea ce privește metodele de influență ale autorităților administrative asupra instalațiilor gestionateapoi în metodă general acceptată înseamnă o metodă, o metodă de implementare practică a ceva. În ceea ce privește administrația publică, se înțelege ca o metodă, o metodă de implementare practică a sarcinilor și funcțiilor autorității administrative în activitățile zilnice ale organelor de conducere (funcționari), bazată pe competența atribuită acestora, în limitele stabilite și în forma corespunzătoare.

Metoda de management este un mijloc de implementare practică a funcțiilor administrației publice și de îndeplinire a obiectivelor sale.

Părțile componente ale metodelor de activitate ale autorității administrative sunt metodele de: influență, sprijin, organizare și realizarea obiectivelor de conducere.

Metodele de administrare publică au următoarele caracteristici:

Exprima influența guvernantă a subiecților autorității administrative. Interesul (public) al statului, voința statului își găsește expresia în ei;

Exprima puteri de stat cu caracter juridic imperios;

Ele reprezintă un mijloc de implementare a competențelor atribuite organismelor de conducere;

Este necesar să se facă distincția între metoda reglementării legale a relațiilor sociale manageriale și metoda de gestionare. Principalul criteriu pentru diferențierea lor este acela: metoda reglementării legale este o funcție de drept administrativ; metoda de administrare - funcția subiectului dreptului administrativ.

Metodele de reglementare legală se aplică tuturor participanților la relațiile publice reglementate, inclusiv acestor organisme (funcționari, persoane), în timp ce metodele de gestionare sunt utilizate numai de către aceștia.

Metode de administrare publică derivate din metodele de reglementare administrativă. De asemenea, ar trebui să distingă între:

Metode de control; ei au întotdeauna o semnificație și o expresie externe din punct de vedere imperios și sunt de fapt metode de management;

Metode de organizare a muncii, aparate de management; au o valoare pur internă;

Metode de implementare a acțiunilor individuale de management; acestea sunt metode procedurale.

Cea mai frecventă este alocarea a două grupuri de metode - administrative și economice.

Metodele administrative sunt de obicei calificate ca modalități sau mijloace de control neeconomic sau direct asupra obiectelor de gestionare, ceea ce este de natură imperativă (directivă). Natura neeconomică a acestor metode înseamnă că obiectul real al managementului este comportamentul conștient-volițional al gestionatului (indiferent dacă este cetățean sau întreprindere etc.).

Metodele universale de influențare a conștiinței și voinței oamenilor sunt metode de persuasiune, încurajare și constrângere.

Credința - un impact asupra conștiinței și voinței unui subiect controlat și prin acestea asupra comportamentului prin măsuri explicative, educative, organizatorice (iluminare, propagandă, agitație, explicație) pentru a forma sau schimba un sistem de valori, de orientare. Se manifestă prin utilizarea diverselor măsuri explicative, educative, organizatorice pentru a forma voința subiectului sau transformarea acestuia.

Încurajarea - instituirea și implementarea de măsuri care stimulează punerea în aplicare a acțiunilor utile (din punct de vedere al stimulării), crește rezultate pozitive. Încurajarea este personificată, afectează indirect voința încurajatului, exercitând un efect stimulator prin aprobarea morală, dotarea cu anumite drepturi, valori materiale și poate fi aplicată entităților colective și individuale.2

Coerciția administrativă este folosită ca mijloc de asigurare și protejare a statului de drept în domeniul administrației publice și îndeplinește o funcție punitivă. Coerciția administrativă ca metodă de management constă într-un impact mental, material sau fizic asupra conștiinței și comportamentului oamenilor.

Pedeapsa administrativă este o pedeapsă aplicată în modul prevăzut de lege de către organismul (oficialul) autorizat persoanei fizice și juridice vinovate. Pedeapsa administrativă poate fi exprimată prin impact moral sau material asupra făptuitorului sau în privarea temporară de dreptul său special.

Conținutul specific al metodelor administrative este destul de divers:

Stabilirea regulilor de conduită în domeniul administrației publice cu caracter general obligatoriu sau privat;

Aprobarea sarcinilor specifice (vizate);

Instrucțiuni pentru anumite acțiuni;

Numirea la posturi;

Satisfacția revendicărilor legale ale participanților la relațiile reglementate;

Interzicerea anumitor acțiuni;

Emiterea permiselor de diferite tipuri;

Efectuarea controlului și supravegherii;

Încurajarea materială și morală;

Aplicarea sancțiunilor materiale;

Soluționarea litigiilor dintre participanții la relațiile de conducere;

Stabilirea standardelor;

Înregistrarea ordinelor guvernamentale;

Utilizarea măsurilor administrative și de constrângere etc.

Deci, măsurile de avertizare administrativă sunt metode și mijloace care vizează prevenirea și prevenirea infracțiunilor și circumstanțelor care amenință viața și siguranța cetățenilor sau activitățile normale ale organelor, întreprinderilor și organizațiilor statului.

Măsuri preventive administrative - metode și mijloace de influență coercitivă utilizate pentru a opri un act ilegal și pentru a preveni apariția consecințelor dăunătoare.

2.2. Programe vizate - implementarea practică a programelor de stat de către autoritățile executive

Filiala administrativă conține acea legătură în statul care organizează practic viața oamenilor. Punerea în aplicare a legilor, a decretelor, a rezoluțiilor programelor și a altor acte de stat, în conformitate cu conceptul statului de drept, este funcția lor principală.

În conceptul modern de „nouă administrație publică”, elementul central care formează sistemul este orientarea către obținerea de rezultate utilizând noi forme de management social. Abordarea orientată spre program în administrația publică se realizează prin formarea și implementarea programelor vizate. În Rusia, în prezent sunt identificate două tipuri de astfel de programe:programe pe termen lung (paralizie cerebrală) și țintă departamentale (MCP). Programele vizate sunt un instrument al administrației publice din regiuni.

Programul țintă departamental- un document care definește obiectivele și obiectivele autorităților executive ale regiunii, care vizează implementarea politicii de stat în domeniile de activitate stabilite, sectoare, tipuri de activitate economică, asigurând atingerea obiectivelor și obiectivelor dezvoltării socio-economice, sporind eficiența cheltuielilor bugetului regional și conținând un set de măsuri pentru decizie, indicând resursele financiare necesare, rezultatele preconizate și termenii de aplicare.

Programele țintă departamentale includ fundamentarea obiectivelor și obiectivelor autorităților administrative din regiune, rezultatele autorităților administrative ale regiunii și sunt dezvoltate pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare.

Autoritățile administrative care implementează politica de stat, unitățile structurale ale Administrației Guvernatorului - elaborează programe țintă departamentale în limita fondurilor bugetare comunicate managerilor principali de buget de către departamentul financiar al administrației pentru perioada planificată de trei ani, cu alocarea de sume (pentru fiecare an al perioadei de planificare și a principalului bugetar fonduri pentru implementarea activităților din cadrul programului țintă departamental) către autoritatea administrativă a krai Fie un mijloc de sprijin al statului stabilit prin actele juridice de reglementare relevante. La determinarea cuantumului costurilor de finanțare în perioada de planificare, limitele de finanțare pot fi ajustate ținând cont de modificările obiectivelor, sarcinilor și puterilor autorităților executive ale regiunii stabilite prin acte juridice ale Federației Ruse, pentru a spori eficiența și eficacitatea cheltuielilor bugetare.

Pentru a evalua atingerea obiectivelor stabilite ale programelor țintă departamentale, sunt stabiliți indicatori care caracterizează rezultatul programului (ținte). Țintele reflectă schimbările din mediul socio-economic către care este direcționat programul.

Printre principalele motive pentru neîndeplinirea valorilor planificate ale indicatorilor pot fi identificate:

- motive externe pe care subiectul planificării bugetare nu le-ar putea influența, cum ar fi: inițiative federale de modificare a metodelor de calcul a unui număr de indicatori; factorii climatici negativi (aer de temperatură joasă și precipitații abundente), etc .;

Motive interne care nu au fost luate în considerare la planificarea mai multor indicatori: cooperarea interagentă insuficientă pentru realizarea indicatorilor, în funcție de acțiunile mai multor ministere; personal insuficient cu personal calificat din industrii; o planificare incorectă, care a dus la întârzierea punerii în funcțiune a proiectelor de construcții de capital etc.

Programele vizate pe termen lung oferă o soluție eficientă la cele mai semnificative probleme în domeniul dezvoltării sociale, economice, de mediu și culturale a teritoriului.

În concluzia celui de-al doilea capitol, putem concluziona căorganizarea și activitățile filialei executive în Rusia se bazează peprincipii, adică Idei și cerințe principale fixate legislativ, principii organizaționale care determină esența, caracteristicile și proprietățile cele mai caracteristice ale unei activități. Autoritățile executive, atât entitățile federale, cât și cele constituente ale Federației Ruse, se bazează pe motive largi și cuprinzătoare. Fforma de punere în aplicare a autorității administrative este acțiunea externă formalizată a unei autorități administrative (funcțională), datorită competenței acesteia. Întrucât deciziile și acțiunile autorităților administrative vizează punerea în aplicare a sarcinilor și funcțiilor lor, efectul activităților autorităților administrative depinde de formă. Prin această abordare, ele fac distincție între formele administrative și juridice (cererea lor atrage consecințe juridice) și forme non-legale (organizaționale) de punere în aplicare a puterii administrative.3

CAPITOLUL 3. Locul autorităților administrative regionale în gestionare (pe exemplul teritoriului Krasnoyarsk)

3.1. Organele guvernamentale din teritoriul Krasnoyarsk

Teritoriul teritoriului Krasnoyarsk - 2 milioane 366,8 mii de metri pătrați. km. Centrul administrativ este orașul Krasnoyarsk.

Teritoriul Krasnoyarsk a fost format printr-un decret al Prezidiumului Comitetului Executiv Central All-Russian din 7 decembrie 1934. Începând cu 1 ianuarie 2007, Teritoriul Krasnoyarsk, Taimyr (Dolgan-Nenets) Okrug autonom și Okk autonom Okk s-au contopit într-o nouă entitate constitutivă a Federației Ruse, Teritoriul Krasnoyarsk, iar okrugurile autonome au devenit parte a teritoriului ca Districtele Taimyr Dolgan-Nenets și Evenki. Teritoriul Krasnoyarsk face parte din Regiunea Economică Siberiană de Est.

Teritoriul Krasnoyarsk este o entitate constitutivă a Federației Ruse, parte a districtului federal siberian, situată în Siberia Centrală în bazinul râului Yenisei.

Organisme guvernamentale din teritoriul Krasnoyarsk:

Conform Cartei Teritoriului Krasnoyarsk, sistemul autorităților legislative și executive ale regiunii este stabilit de regiune în mod independent în conformitate cu principiile sistemului constituțional al Federației Ruse și cu principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și administrative ale puterii de stat a entităților componente ale Federației Ruse. Autoritățile judiciare din regiune sunt create în conformitate cu Legea Federală, Legea Federală, Carta și legile Teritoriului Krasnoyarsk. Sistemul autorităților de stat din regiune include:

- Organul legislativ (reprezentativ) al puterii de stat a teritoriului Krasnoyarsk - Adunarea legislativă a teritoriului Krasnoyarsk;

- Cel mai înalt oficial al teritoriului Krasnoyarsk - guvernatorul teritoriului Krasnoyarsk;

- Autoritatea executivă supremă a teritoriului Krasnoyarsk - Guvernul teritoriului Krasnoyarsk; alte autorități executive ale teritoriului Krasnoyarsk;

- Magistrații teritoriului Krasnoyarsk.

Autoritățile de stat din regiune sunt:

- Administrarea guvernatorului teritoriului Krasnoyarsk;

- Comisia electorală a teritoriului Krasnoyarsk;

- Camera de conturi a teritoriului Krasnoyarsk;

- comisar pentru drepturile omului pe teritoriul Krasnoyarsk.

Autoritățile de stat din teritoriul Krasnoyarsk sunt formate și funcționează pe baza unității sistemului de putere de stat al Federației Ruse, a delimitării subiectelor de autoritate și autoritate între organele guvernamentale ale Federației Ruse și organele guvernamentale ale entităților componente ale Federației Ruse pe baza principiilor supremației Constituției Federației Ruse, a legilor federale, a Cartei și a legilor regiunii, asigurarea drepturilor și libertățile omului și cetățeanului, democrației, federalismului, parlamentarismului, competenței, responsabilității și altor principii consacrate în legile federale și Marginea Avom.

Autoritățile de stat din regiune sunt formate independent de regiune.

Atribuțiile autorităților de stat din teritoriul Krasnoyarsk sunt stabilite prin Constituția Federației Ruse, legile federale, Carta regiunii și legile regiunii. Nici o autoritate de stat din teritoriu nu va exercita puteri aparținând altor organe, cu excepția cazurilor prevăzute în mod expres în legile federale și în prezenta Cartă.4

3.2. Organizarea autorităților administrative ale teritoriului Krasnoyarsk

Funcțiile de autoritate administrativă pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse sunt îndeplinite de un sistem de autorități administrative condus de administrația corespunzătoare. Fiecare entitate constituentă a Federației Ruse își formează propriul sistem de organisme în conformitate cu actele legale de reglementare care stabilesc principii generale pentru organizarea organelor guvernamentale.

Esența puterii administrative este dezvăluită în natura sa structurată și organizatoare. Sistemul ierarhic al puterii administrative este construit pe baza subordonării structurale și funcționale. Acesta include nivelurile naționale, regionale și locale ale organismelor care îndeplinesc funcțiile de gestionare continuă, reglementare și gestionare.

Republica, teritorii, regiuni și alți subiecți ai Federației Ruse formează în mod independent un sistem de autorități administrative pe teritoriul lor. Baza legală este statutul, precum și legile adoptate de propriile lor organe reprezentative și actele juridice ale șefilor administrațiilor. Multe teritorii și regiuni sunt ghidate nu numai de hărți, ci și de așa-numiteleschema de management, care este concepută pentru a asigura gestionarea integrată a subiectului Federației Ruse pe toate problemele majore. Schema include o listă de subiecte și obiecte de conducere, o descriere a funcțiilor autorităților executive și ordinea relației lor, procedura de luare a deciziilor etc.

Sistemul de autorități administrative din teritoriul Krasnoyarsk include:

- guvernator al teritoriului Krasnoyarsk;

- Guvernul teritoriului Krasnoyarsk;

- Ministerul Teritoriului Krasnoyarsk;

- Servicii ale teritoriului Krasnoyarsk;

- Agenția Teritoriului Krasnoyarsk;

- Comisia regională pentru energie a teritoriului Krasnoyarsk;

- Misiunea permanentă a teritoriului Krasnoyarsk în Guvernul Federației Ruse;

- Managementul guvernatorului și al guvernului teritoriului Krasnoyarsk.

La baza formării autorităților publice din teritoriul Krasnoyarsk este principiul constituțional al separării puterilor. Conform acestui principiu,autoritatea administrativăTeritoriul Krasnoyarsk este realizat de un sistem de organe executive conduse deGuvernator al teritoriului Krasnoyarsk.

În conformitate cu Carta teritoriului Krasnoyarsk, guvernatorul teritoriului Krasnoyarsk este cel mai înalt oficial al regiunii și conduce filiala executivă a regiunii.5

Activitățile Guvernatorului Teritoriului asigură protecția drepturilor și libertăților cetățenilor, unitate și integritate teritorială, statutul Teritoriului, dezvoltarea socio-economică a Teritoriului, stabilitatea și armonia politică pe Teritoriu și aplicarea legilor Teritoriului. Atunci când își exercită atribuțiile, guvernatorul regiunii este obligat să respecte Constituția Federației Ruse, Legea Federală, Carta și legile regiunii, precum și să execute decrete ale președintelui Federației Ruse și rezoluții ale Guvernului Federației Ruse.

Principalele puteri ale autorităților administrative ale teritoriului Krasnoyarsk depind de tipul acestui organism sau al aceluiași organism. Astfel, Guvernatorul Teritoriului, împreună cu Adunarea Legislativă a Teritoriului, determină principalele domenii ale politicii economice și sociale din Teritoriu, strategia de interacțiune cu autoritățile de stat din Federația Rusă, cooperarea internațională și interregională a Teritoriului; asigură coordonarea activităților autorităților administrative ale regiunii cu alte autorități ale statului din regiune; în conformitate cu legislația Federației Ruse, organizează interacțiunea autorităților administrative ale regiunii cu autoritățile executive federale și organele teritoriale ale acestora, autoritățile locale, partidele, mișcările și alte asociații publice.

În sistemul autorităților administrative din teritoriul Krasnoyarsk, pot fi create autorități administrative teritoriale ale teritoriului Krasnoyarsk, inclusiv pe teritoriile unităților administrativ-teritoriale cu statut special, sub formă de servicii, agenții din regiune.

Structura autorităților administrative ale regiunii este determinată prin Decret. Autoritățile administrative din subordinea Guvernatorului regiunii:

1) Misiunea permanentă a teritoriului Krasnoyarsk în Guvernul Federației Ruse

Misiunea Permanentă a Teritoriului Krasnoyarsk către Guvernul Federației Ruse este autoritatea executivă a Teritoriului Krasnoyarsk, care reprezintă interesele Teritoriului în Guvernul Federației Ruse și în alte organe guvernamentale federale, organizează participarea Guvernatorului Teritoriului, Guvernul Teritoriului la organele de coordonare și consultanță stabilite de președintele Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse și alte autoritățile publice și oferă alte forme de interacțiune a guvernatorului regiunii, guvernul regiunii cu autoritățile federale guvern și exercită, de asemenea, alte puteri în numele guvernatorului regiunii, guvernul regiunii.

2) Conducerea Guvernatorului și a Guvernului teritoriului Krasnoyarsk.

Gestionarea afacerilor Guvernatorului și Guvernului Teritoriului Krasnoyarsk este autoritatea executivă a teritoriului Krasnoyarsk, care, în baza și în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, Carta regiunii, legile regiunii, actele juridice ale guvernatorului regiunii și ale guvernului regiunii, administrează și ordonează statul proprietatea financiară, economică, de transport, de bunăstare socială și asistență tehnică a activităților guvernatorului regiunii, guvernului regiunii, a altor organizații e autoritatea executivă a regiunii în cazurile stabilite de guvernatorul teritoriului și Guvernul teritoriu, regiune Administrația Guvernatorului, și desfășoară și alte atribuții în numele Guvernatorului Teritoriului, Guvernul Teritoriului.

3) Administrarea guvernatorului teritoriului Krasnoyarsk - organul de stat al teritoriului Krasnoyarsk, care oferă asistență organizațională, logistică, consultanță și expertiză pentru puterile guvernatorului teritoriului Krasnoyarsk.

Cel mai înalt organism permanent permanent al regiunii esteGuvernul teritoriului Krasnoyarsk.

Guvernul Teritoriului are competență generală și conduce autoritățile executive ale Teritoriului de competență specială, formând împreună cu acesta un sistem unificat de autorități executive ale Teritoriului, în conformitate cu Carta Teritoriului Krasnoyarsk, Legea Teritoriului Krasnoyarsk "Cu privire la Guvernul Teritoriului Krasnoyarsk și alte organe executive ale Teritoriului Krasnoyarsk."

Ca un exemplu mai ilustrativ de organizare a autorităților administrative pe exemplul teritoriului Krasnoyarsk, considerăm rezultatele implementării MCP „Promovarea ocupării forței de muncă pe teritoriul Krasnoyarsk”.

Autoritatea administrativă a regiunii, responsabilă pentru implementarea programului: agenția de muncă și ocuparea forței de muncă a populației din regiunea Krasnoyarsk.

Scopul programului: creșterea ocupării forței de muncă și protecția socială împotriva șomajului populației de pe teritoriul Krasnoyarsk.

Obiectivele programului:

- îmbunătățirea echilibrului ofertei și a cererii de forță de muncă pe piața forței de muncă;

- creșterea competitivității cetățenilor pe piața muncii;

- reducerea diferențierii piețelor muncii locale;

- personalul proiectelor de investiții de dezvoltare socio-economică a teritoriului Krasnoyarsk;

- acordarea de sprijin social cetățenilor șomeri;

- îmbunătățirea calității accesibilității serviciilor publice în domeniul ocupării forței de muncă.

Obiective:

„Rata medie a șomajului (conform metodologiei Organizației Internaționale a Muncii) pentru anul” a fost de 6,1%, cu valoarea planificată de 6,2%. „Rata șomajului înregistrat (a populației active economic la sfârșitul anului)” este sub valoarea planificată (2,1%) și a fost de 2,0 la sută. O scădere semnificativă a ratei șomajului înregistrat a fost obținută din cauza plasării în locuri de muncă permanente, o creștere a numărului de participanți la măsuri de politică activă (formare profesională, programe temporare de angajare)6

La sfârșitul anului 2014, au fost obținute valori mai mari pentru toți indicatorii preconizați și, de asemenea, majoritatea indicatorilor s-au îmbunătățit în comparație cu valorile obținute în 2013.

Principalul factor care a influențat atingerea valorilor planificate ale indicatorilor Programului în 2014 a fost îmbunătățirea situației economice din organizațiile din regiune:

- scăderea volumului de subocupare (numărul lucrătorilor cu fracțiune de normă în concediu sau în concediu fără plată).

Îmbunătățirea situației de angajare a contribuit la creșterea numărului de locuri de muncă vacante, coeficientul de tensiune s-a îmbunătățit în consecință (raportul șomerilor și numărul de locuri de muncă vacante de la 1,9 la 1,4), datorită extinderii posibilităților de angajare, ponderea cetățenilor ocupați a crescut (inclusiv anumite categorii - șomeri, cu handicap ), ceea ce a contribuit în general la îmbunătățirea indicatorilor șomajului (rata șomajului, numărul de teritorii cu o situație tensionată pe piața muncii, numărul mediu lunar de beneficiari de prestații de șomaj zrabotitse).

În conformitate cu proiectul Metodologiei de evaluare a eficienței punerii în aplicare a programelor țintă departamentale, 22,17 puncte au fost alocate acestui program, ceea ce corespunde nivelului efectiv de implementare a programului.

În încheierea capitolului al treilea, putem concluziona că puterea administrativă nu se realizează de la sine. Ea este întotdeauna întruchipată în acțiuni concrete de diferite tipuri, exprimându-și conținutul și orientarea și săvârșită de către subiecții săi, adică organele relevante ale statului.

În entitățile constitutive ale Federației Ruse, locul de frunte în sistemul autorităților publice este ocupat de autoritatea administrativă, care este învestită cu puteri largi și este reglementată în mai multe detalii decât sucursala executivă din Constituția Federației Ruse. Rolul și locul autorității administrative în management este arătat prin exemplul implementării practice a Programului central al Uniunii Europene „Promovarea ocupării forței de muncă pe teritoriul Krasnoyarsk”.

concluzie

Pentru a rezuma cele de mai sus, în această lucrare au fost luate în considerare aspecte teoretice ale puterii administrative, rolul și locul acesteia în management.

Administrația publică este o activitate administrativă și administrativă sub-legislativă a organismelor executive care îndeplinesc funcții ale administrației publice în sectoarele și sferele construcțiilor economice, socio-culturale și administrativ-politice (de structură).

Există două abordări pentru a determina o înțelegere a guvernului.

O înțelegere largă este activitatea de reglementare a statului în ansamblu, adică. activități pentru gestionarea autorităților reprezentative (sau legislative), ale autorităților executive, ale instanței și ale parchetului. În acest sens, administrația publică este un concept mai larg decât autoritatea administrativă.

O înțelegere restrânsă este activitatea administrativă a autorităților administrative. Aceasta include activitățile practice ale președintelui, guvernului, autorităților administrative federale, autorităților administrative ale entităților etc. În această înțelegere, administrația publică și puterea administrativă sunt identice.

Puterea administrativă este activitatea de gestionare a statului și a societății și constând în implementarea funcțiilor speciale de către autoritățile publice special create și în cadrul competenței stabilite de lege. Semne ale autorității administrative:

- Independența și interconectarea cu ramurile legislative și judecătorești ale guvernului.

- Responsabilitatea față de ramurile legislative și judiciare ale guvernului.

- Se desfășoară de organe speciale de stat și organe de auto-guvernare locale, având competență în ordinea normativă stabilită.

- Aceasta este o autoritate regulamentară, adică. organizarea și funcțiile sale ar trebui să se bazeze pe normele Constituției Federației Ruse, legea federală și alte acte juridice de reglementare.

- Organizarea activităților și exercitarea puterii.

- Aplicarea constrângerii administrative.

- Pregătirea și publicarea actelor juridice de conducere.

- Activități de aplicare a legii și de aplicare a organelor și funcționarilor speciali (angajați ai statului și ai municipalității).

Funcțiile autorității administrative: previziune, planificare, organizare, reglementarea legală a activităților și funcționarea structurilor relevante, managementul general și activitatea de management operațional, coordonarea (coordonarea) acțiunilor diferitelor organe de conducere, funcționari și organizații, control, contabilitate umană, materială, monetară și altele mijloace pentru implementarea activităților administrative, asistență informațională și informații și lucrări analitice, asistență tehnică ix, finanțarea, etc.

Principiile puterii administrative sunt dispoziții generale, idei, cerințe care caracterizează esența activității manageriale, includ: principiul democrației, statul de drept, principiul separării și interacțiunii puterilor, principiul diferențierii puterilor între organele federale și regionale, principiul transparenței necesită deschiderea legislației, accesibilitatea și răspunderea instituțiilor și funcționarilor statului, principiul priorității și garanției drepturilor individuale, principiul structurii federale va, principiul combinării centralizării și descentralizării, principiul planificării este exprimat în dezvoltarea de programe pentru sectoarele economiei naționale, prognozarea cursului reformelor economice, stabilirea unui ordin de stat pentru cele mai semnificative produse etc., principiul diferențierii funcțiilor și puterilor fiecăruia dintre aceste organisme și funcționari.

Astfel, puterea administrativă este:

1) o subspecie de autoritate de stat, activitățile autorităților administrative legate de punerea în aplicare a funcțiilor executive și administrative;

2) o parte din autoritățile administrative care sunt asociate cu funcțiile de aplicare a legii ale statului i.e. factorul decisiv în acest caz este dreptul autorităților competente de a gestiona în domeniul lor de competență, inclusiv. privind aplicarea constrângerii extrajudiciare împotriva cetățenilor și a organizațiilor.

În cadrul lucrărilor de curs, este arătat locul și rolul autorităților administrative regionale în guvernul rus, se dezvăluie structura autorităților administrative regionale, se analizează fundamentele organizatorice și legale ale activității lor și se dezvăluie caracteristicile formării și funcționării autorităților executive în subiectul Federației Ruse: Teritoriul Krasnoyarsk.

Rolul și locul autorității administrative în management este arătat prin exemplul implementării practice de către autoritățile administrative ale teritoriului Krasnoyarsk: programe țintă departamentale și programe țintă pe termen lung. Pe baza rezultatelor programului, pentru o funcționare mai eficientă și mai clară a puterii administrative în regiuni, ar fi recomandabil să se desfășoare astfel de programe anual.

Lista referințelor

1) Constituția Federației Ruse (adoptată prin vot popular 12/12/1993) (modificată prin18.04.2015 ) // Publicația oficială „Literatura juridică” a Administrației Președintelui Federației Ruse, 2015

2) Legea teritoriului Krasnoyarsk „Cu privire la guvernul teritoriului Krasnoyarsk și la alte autorități executive ale teritoriului Krasnoyarsk” // Buletinul celor mai înalte autorități ale statului din teritoriul Krasnoyarsk. - 2015. - Nr. 35 (256).

9) Bahrah D.N. Drept administrativ al Rusiei. Manual pentru licee / D.N.Bakhrakh. - M .: NORMA-M, 2013 .-- 640 p.

10) Velsky K.S. Cu privire la funcțiile ramurii executive // \u200b\u200bStat și drept. - 2015.-№ 3. - S. 14-21.

11) Gabrichidze B.N., Eliseev B.P. Drept administrativ rus: manual. pentru universități. - M .: INFRA-M, 2014 .-- 607 p.

12) Teoria generală a dreptului și a statului / Ed. VV Lazarev. - M .: Yurist, 2014 .-- 520 p.

13) Pikulkin A.V. Sistemul administrației publice: manual. indemnizație / Ed. TG Morozova. - M .: Law and Law, 2015 .-- 351 p.

14) Probleme ale teoriei generale a dreptului și a statului: manual pentru universități / Ed. Ed. V.S. Nersesyantsa. - M .: Norma, 2014 .-- 832 p.

15) Starilov Yu.N. Curs de drept administrativ general: în 3 zboruri T.1. / Yu.N Starilov. - M .: Norma, 2012 .-- P.145.

1 Atamanchuk G.V. Teoria administrației publice: Curs de prelegeri / G.V.Atamanchuk. - M .: Omega-L, 2014 .-- 552 p.

2 Alekhine A.P. Drept administrativ al Federației Ruse: manual. / A.P. Alekhine, A. A. Karmolitsky, Yu.M. Kozlov. - M.: Oglindă, 2013 .-- 672 p.

3 Decretul Guvernului Teritoriului Krasnoyarsk din 30 noiembrie 2014 nr. 602-p „Cu privire la aprobarea procedurii de dezvoltare, aprobare și implementare a programelor direcționate departamentale” // Buletinul celor mai înalte autorități ale statului de pe teritoriul Krasnoyarsk. - 2014. - Nr. 38.

4 Legea teritoriului Krasnoyarsk din 18.05.2015 nr. 5-1777 „Carta teritoriului Krasnoyarsk” // Buletin regional. - 11.06.2015.

5 Legea teritoriului Krasnoyarsk din 4 ianuarie 2015 nr. 7-2627 „Cu privire la procedura de publicare și intrare în vigoare a actelor juridice de reglementare a teritoriului Krasnoyarsk” // Buletinul celor mai înalte organe de putere ale statului Krasnoyarsk. - 2015. - Nr. 33 (1).

6 Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 martie 2015 nr. 249 „Cu privire la măsurile pentru creșterea eficacității cheltuielilor bugetare” // Ziarul rus. - 2015. - Nr. 113.

PAGINA \\ * MERGEFORMAT 9

Alte lucrări similare care v-ar putea interesa.
1247.		Activitățile organismelor regionale de gestionare a proprietăților de stat (pe exemplul Teritoriului Krasnoyarsk)	413,72 KB
	Activitățile organelor regionale de gestionare a proprietăților de stat pe exemplul teritoriului Krasnoyarsk. Scopul acestei lucrări este studierea activităților organismelor regionale de gestionare a proprietăților pe exemplul teritoriului Krasnoyarsk. Realizarea acestui obiectiv a necesitat soluția următoarelor sarcini: studierea literaturii moderne asupra acestei probleme; dezvăluie conținutul conceptului de proprietate de stat și proprietate de stat ca obiect de conducere; ia în considerare sistemul de management al statului ...
19396.		Interacțiunile organismelor guvernamentale federale și regionale din Rusia	15,64 KB
	Acum devine din ce în ce mai evident că societatea noastră nu va putea face față numeroaselor probleme care există dacă nu există o autoguvernare locală autentică a cărei dezvoltare are o importanță practică deosebită pentru rezolvarea problemelor asociate cu organizarea administrației teritoriale. Procesul de formare a autoguvernării locale în Rusia a început deja, dar se desfășoară într-un mod dificil și contradictoriu. Dezvoltarea sa este constrânsă în primul rând din motive economice pentru lipsa unor premise materiale necesare pentru implementarea ...
1156.		Natura și locul comisiilor electorale în sistemul autorităților de stat și al autoguvernării locale	24,48 KB
	Întrucât alegerile reprezintă cel mai important mod de formare a organelor statului la toate nivelurile, respectiv a administrațiilor locale, sursele dreptului electoral al Federației Ruse nu pot fi reprezentate doar la nivel federal. Mai mult, Constituția Federației Ruse este, fără îndoială, principala și cea mai importantă sursă a ramurii de drept pe care o studiem. Deci în ...
1275.		Punerea în aplicare a principiilor managementului municipal (de exemplu, teritoriul Krasnoyarsk)	40,12 KB
	Principiile guvernării municipale într-un stat social. Principii de management: conceptul de esență. Principiile de bază ale guvernului municipal. Punerea în aplicare a principiilor managementului municipal pe exemplul teritoriului Krasnoyarsk ...
1244.		Strategia de dezvoltare a municipalității (de exemplu, orașul Zelenogorsk, teritoriul Krasnoyarsk)	77,69 KB
	Rezultatele implementării strategiei de dezvoltare a ZATO Zelenogorsk Rusia este cea mai mare țară din lume în ceea ce privește teritoriul ocupat, cu un număr semnificativ de resurse naturale diferite în dezvoltarea socio-economică și în zona regiunilor și orașelor. În acest sens, apare ...
1067.		Dezvoltarea organizației (pe exemplul MBOU DOD DYUSSH numit după DF Kudrin, Zelenogorsk, teritoriul Krasnoyarsk)	678.32 KB
	În condițiile moderne de dezvoltare a tehnologiilor și a mijloacelor de comunicare, principalul factor în dezvoltarea cu succes a unei întreprinderi este un răspuns adecvat și adecvat la schimbările din mediul său. Unul dintre celebrele instrumente utilizate pentru a descrie procesul de dezvoltare a oricărui sistem economic ...
1053.		Teoria managementului și rolul său în societate (de exemplu, MBOU "Școala Gimnazială nr. 172, Zelenogorsk, Teritoriul Krasnoyarsk)	3,11 MB
	Creșterea rapidă a rolului organizațiilor în societate, creșterea rapidă și creșterea numărului acestora au condus la necesitatea dezvoltării unei abordări științifice a studiului organizațiilor, metodelor și principiilor unui management eficient
1273.		Dezvoltarea sferei sociale a municipalității (de exemplu, ZATO Zelenogorsk, teritoriul Krasnoyarsk)	324,45 KB
	Management social la nivel municipal. Activitățile administrațiilor locale din sfera socială. Dezvoltarea sferei sociale a municipalității pe exemplul ZATO. Caracteristicile sferei sociale a ZATO
1338.		Interacțiunea autorităților de stat și a autorităților entităților componente ale Federației Ruse cu autoritățile locale	65,83 KB
	Interacțiunea autorităților de stat și a autorităților entităților componente ale Federației Ruse cu autoritățile locale. Interacțiunea autorităților publice ale Federației Ruse cu autoritățile locale ...
11788.		Îmbunătățirea condițiilor de muncă ale șoferilor ca factor în menținerea performanței acestora (de exemplu, MU ATP Zelenogorsk, teritoriul Krasnoyarsk)	840,7 KB
	Știind ce mișcă o persoană, ce o motivează să lucreze, ce stimulente stau la baza acțiunilor sale, puteți dezvolta un sistem eficient de forme și metode de gestionare a proceselor de muncă și de menținere a capacității de muncă a personalului. Munca multor oameni de știință autohtoni și străini este dedicată studiului creșterii productivității muncii.

Krasnoyarsk modern este unul dintre cele mai mari orașe din Rusia, iar în 1628 a fost o fortăreață din lemn din avanpost, înconjurată de o groapă și ziduri cu turnuri, iar această fortăreață a fost numită apoi Krasniy Yar. Abia în 1690, când aderarea definitivă a Siberiei în Rusia, Krasny Yar a primit statutul de oraș.

Construcția Autostrăzii Siberia, care conecta partea europeană a Rusiei cu Siberia, a avut un impact semnificativ asupra dezvoltării economiei, a comerțului din Krasnoyarsk și a influențat, de asemenea, extinderea bunurilor și influenței orașului. Dezvoltarea ulterioară a Krasnoyarsk este asociată cu exploatarea aurului pe teritoriul Krasnoyarsk, precum și cu construcția căii ferate transiberiene.

În timpul celui de-al doilea război mondial, un număr mare de întreprinderi industriale au fost transferate la Krasnoyarsk, a început construcția unui pod peste Yenisei și extinderea orașului. În anii 50-60 ai secolului XX, aici a fost construit un aeroport, care are acum statut internațional, o centrală hidroelectrică și un oraș academic, care a concentrat potențialul științific și educațional al orașului.

Întreprinderi Krasnoyarsk

Locația geografică convenabilă a Krasnoyarsk a permis acestui mic oraș să se dezvolte într-unul dintre cele mai mari centre industriale, economice și culturale din Siberia. Este demn de remarcat faptul că în Krasnoyarsk se intersectează trei autostrăzi principale din Siberia de Est - calea navigabilă de-a lungul râului Yenisei, calea ferată transiberiană și autostrada federală Moscova-Vladivostok.

Principalele sectoare industriale și principale ale teritoriului Krasnoyarsk sunt industria chimică, industria prelucrării lemnului, metalurgia neferoasă, ingineria mecanică și prelucrarea lemnului. Cele mai mari uzine de inginerie Krasnoyarsk pot fi numite:
Uzina de inginerie forestieră,
Uzina de productie frigidere Biryusa ,
Uzină pentru producția de utilaje agricole și combine,
Uzina de utilaje grele Krastyazhmash excavatoare miniere
Șantierul naval Krasnoyarsk și centrul de reparații a navelor.

De remarcat, de asemenea, că în Krasnoyarsk există singura fabrică pentru producția de macarale cu pod cu o capacitate de ridicare de peste 200 de tone - planta Sibtyazhmash.
În industria chimică există Uzina de anvelope și Uzina de cauciuc sintetic. Cele mai mari întreprinderi metalurgice din Siberia sunt topitoria de aluminiu Krasnoyarsk și fabrica Sibelektrostal.

Principalul producător de sisteme de comunicații spațiale este situat în Krasnoyarsk -

Teritoriul Krasnoyarsk a fost fondat în 1934. Începând cu 2007, FKZ a datat 14 octombrie 2005 nr. 6-FKZ „Cu privire la formarea unui subiect nou al Federației Ruse ca urmare a Asociației Teritoriului Krasnoyarsk, a Taimyr (Dolgan-Nenets) Okrug autonom și Evenki Autonom Okki”. teritoriul unit Krasnoyarsk a inclus Okrugul autonom Taimyr (Dolgan-Nenets) și Okrugul autonom Okki ca districte municipale. Suprafața totală este de 2339,7 mii km2 (45,7% din teritoriul districtului federal sibian, 13,7% din teritoriul Federației Ruse). În ceea ce privește suprafața, regiunea este egală cu jumătate din partea europeană a Rusiei sau pentru toate țările CSI (cu excepția Kazahstanului) combinate. Lungimea teritoriului de la nord la sud este de aproximativ 3.000 km, de la vest la est 1.250 km (în partea de nord) și 650 km (de-a lungul căii ferate transiberiene).

Diviziune administrativ-teritorială: un total de 581 de municipalități, dintre care: 44 de municipalități; cartiere urbane - 17; așezări urbane - 36; așezări rurale - 484. În total, pe teritoriul Krasnoyarsk există 1763 de așezări, dintre care: orașe - 23, așezări ale muncitorilor - 35, așezări urbane - 1, sate care nu sunt clasificate ca așezări ale muncitorilor și așezări urbane cu statut de district al orașului - 2, sate, nu clasificate ca așezări muncitoare și așezări urbane, înzestrate cu statutul de așezare urbană - 1, așezări rurale - 1701. Populație - 2829,1 mii persoane. 01.01.2011. (14,78% din populația districtului federal sibian, 2,04% din populația Rusiei), inclusiv urban - 2161,5 mii persoane, rural - 667 mii persoane, din punct de vedere al populației - locul 1 în districtul federal sibian, locul 13 în Rusia. Ponderea populației urbane este de 75,7%, rurală - 24,3%.

Puterea de stat pe teritoriul teritoriului se exercită în numele Federației Ruse și în numele teritoriului în cadrul competențelor și puterilor consacrate în Constituția Federației Ruse, respectiv pentru Federația Rusă și pe teritoriu. Suveranitatea și puterile Federației Ruse se extind pe teritoriul regiunii. Actele juridice federale adoptate în jurisdicția Federației Ruse și a competențelor Federației Ruse cu privire la subiectele de jurisdicție comună ale Federației Ruse și ale subiecților acesteia au un efect direct asupra teritoriului regiunii. Organele federale ale puterii de stat își exercită atribuțiile pe teritoriul teritoriului direct sau prin intermediul organelor teritoriale create de acestea.

În afara jurisdicției Federației Ruse și a puterilor Federației Ruse cu privire la subiectele de jurisdicție comună ale Federației Ruse și ale entităților componente ale Federației Ruse, regiunea are deplinitatea puterii de stat. Teritoriul este responsabil de:

a) structura administrativ-teritorială a regiunii;

b) instituirea unui sistem de autorități de stat în regiune, în conformitate cu fundamentele sistemului constituțional și cu principiile generale de organizare a organelor reprezentative și executive ale puterii de stat instituite prin legea federală, procedura de organizare și activități ale acestora; formarea autorităților de stat din regiune;

c) bunurile deținute de teritoriul regiunii și administrarea acesteia;

d) buget regional, taxe și taxe regionale;

e) programe regionale de dezvoltare socio-economică, politică de stat și de altă natură a regiunii;

f) relațiile economice externe, relațiile internaționale și interregionale ale regiunii;

g) organizarea serviciului public de stat din regiune;

h) sprijin fiscal, organizațional și de altă natură pentru teritoriile regiunii, în special teritorii legate de regiunile din Extremul Nord și alte probleme.

Structura guvernului într-un stat federal diferă în funcție de regiune. Cu toate acestea, există câteva caracteristici comune care sunt caracteristice tuturor subiecților Federației. Autoritățile de stat din teritoriul Krasnoyarsk sunt formate și funcționează pe baza unității sistemului de putere de stat al Federației Ruse, delimitarea subiecților de autoritate și autoritate între organele guvernamentale ale Federației Ruse și organele guvernamentale ale entităților componente ale Federației Ruse, bazate pe principiile supremației Constituției Federației Ruse, Legea Federală, Carta și legile Teritoriului Krasnoyarsk, asigurarea drepturilor libertățile omului și cetățeanului, democrației, federalismului, parlamentarismului, competenței, responsabilității și altor principii consacrate de Legea Federală și Carta Teritoriului Krasnoyarsk . Autoritățile de stat din regiune sunt formate independent de regiune.

Atribuțiile autorităților de stat din regiune sunt stabilite prin Constituția Federației Ruse, Legea Federală, Carta regiunii și legile regiunii. Nici o autoritate de stat a teritoriului nu va exercita puteri aparținând altor organe, cu excepția cazurilor prevăzute în mod expres în Legea federală și în Carta teritoriului.

Disputele dintre Adunarea Legislativă a Teritoriului și Guvernatorul Teritoriului, Adunarea Legislativă a Teritoriului și Guvernul Teritoriului privind competența sunt soluționate în modul prevăzut de Constituția Federației Ruse și Legea Federală.

Sistemul autorităților de stat din teritoriul Krasnoyarsk include: În conformitate cu Legea teritoriului Krasnoyarsk „Cu privire la Guvernul Teritoriului Krasnoyarsk și a altor autorități executive ale Teritoriului Krasnoyarsk” din 10 iulie 2008 nr. 6-1930.

Organ legislativ (reprezentativ) al puterii de stat a teritoriului Krasnoyarsk - Adunarea legislativă a teritoriului Krasnoyarsk;

Cel mai înalt oficial al teritoriului Krasnoyarsk este guvernatorul teritoriului Krasnoyarsk;

Autoritatea executivă supremă a teritoriului Krasnoyarsk este Guvernul teritoriului Krasnoyarsk;

Alte autorități executive ale teritoriului Krasnoyarsk;

Magistrații teritoriului Krasnoyarsk.

Autoritățile de stat din regiune sunt:

Administrarea guvernatorului teritoriului Krasnoyarsk;

Comisia electorală a teritoriului Krasnoyarsk;

Camera de conturi a teritoriului Krasnoyarsk;

Comisar pentru drepturile omului pe teritoriul Krasnoyarsk.

Formarea puterii de stat în regiune este prezentată în mod clar în apendicele 2.

Guvernatorul regiunii este cel mai înalt oficial al regiunii și conduce filiala executivă a regiunii. Atribuțiile guvernatorului regiunii unui cetățean al Federației Ruse sunt învestite în Adunarea Legislativă a regiunii, la propunerea președintelui Federației Ruse. Guvernatorul regiunii este învestit cu puteri relevante pentru un mandat de cinci ani. Activitățile Guvernatorului Teritoriului asigură protecția drepturilor și libertăților cetățenilor, unitate și integritate teritorială, statutul Teritoriului, dezvoltarea socio-economică a Teritoriului, stabilitatea și armonia politică pe Teritoriu și aplicarea legilor Teritoriului. Atribuțiile guvernatorului teritoriului Krasnoyarsk sunt prezentate în apendicele 3.

Structura autorităților executive ale regiunii este determinată de decretul guvernatorului regiunii, ținând cont de sistemul autorităților executive ale regiunii, definit de Carta Teritoriului Krasnoyarsk și Legea „Cu privire la guvernul teritoriului Krasnoyarsk”.

Guvernul teritoriului Krasnoyarsk este organul executiv permanent suprem al regiunii, are competență generală și conduce organele executive ale regiunii cu competență specială, care împreună cu acesta formează un sistem unificat de organe executive ale regiunii. Guvernul Teritoriului asigură punerea în aplicare a Constituției Federației Ruse, a legilor federale și a altor acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, Carta Teritoriului, legile Teritoriului, actele juridice de reglementare ale Guvernatorului Teritoriului pe teritoriul Teritoriului.

Guvernul Teritoriului elaborează și pune în aplicare măsuri pentru a asigura dezvoltarea socio-economică integrată a Teritoriului în cadrul subiecților de gestionare exclusivă a Teritoriului și participă, de asemenea, la politica unitară a statului din Federația Rusă în domeniul finanțelor, științei, educației, asistenței medicale, asistenței sociale și altor domenii (zone) ale statului management, administrat de Federația Rusă și administrat în comun de Federația Rusă și regiune.

Guvernul Teritoriului exercită puteri executive și administrative ale Federației Ruse în chestiuni de competență ale Federației Ruse și subiecți ai jurisdicției comune ale Federației Ruse și entități constitutive ale Federației Ruse, transferați autorităților de stat ale entităților componente ale Federației Ruse prin legi federale.

O parte din puterile Guvernului Krai poate fi transferată către organele executive ale puterii de stat a Federației Ruse, în condițiile și în modul prevăzute de Constituție, legile federale, Carta și legile teritoriului, precum și acordurile cu organele executive federale prevăzute de art. 78 din Constituția Federației Ruse. Legea teritoriului, ținând cont de opinia Guvernului regiunii, punerea în aplicare a anumitor competențe ale guvernului regiunii poate fi transferată autorităților locale.

Autoritățile executive regionale, în conformitate cu structura autorităților executive regionale, sunt subordonate Guvernatorului Teritoriului sau Guvernului Teritoriului.

Autoritățile executive ale teritoriului din subordinea Guvernului regiunii sunt sub jurisdicția Guvernului regiunii sau a ministerului regiunii. Autoritățile executive ale regiunii își desfășoară activitățile pe baza dispozițiilor privind acestea, aprobate de Guvernul regiunii. Autoritățile executive ale teritoriului din anumite zone (zone) ale administrației de stat efectuează reglementări legale normative și (sau) exercită controlul și (sau) supravegherea și (sau) furnizează servicii de stat și (sau) gestionează și dispun de proprietatea statului, precum și cazurile stabilite prin prezenta lege, actele juridice ale guvernatorului teritoriului și (sau) ale guvernului teritoriului, pot asigura activitatea altor autorități executive ale teritoriului.

Guvernul Krai ia măsuri pentru punerea în aplicare a politicii Krai pe baza indicațiilor acestei politici determinate de Adunarea Legislativă a Krai și Guvernatorul Krai.

O economie competitivă, capital uman solicitat, o calitate decentă a vieții pe teritoriul Krasnoyarsk sunt obiectivele pe care autoritățile regiunii ar trebui să le străduiască. Sarcina principală atât la nivel federal, cât și la nivel regional este utilizarea rațională a potențialului existent al regiunii.