Քաղաքային մակարդակով բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների կառավարման առանձնահատկությունները. Քաղաքապետարանի Բնակարանային Վարչություն Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների բարեփոխումների հիմնական խնդիրների իրականացման ուղղությունները

քաղաքապետարան, կառավարում, բնակարանային-կոմունալ տնտեսություն, կառավարման մեխանիզմ

Կուզնեցով Իգոր Անատոլիևիչ

Բնակարանային և կոմունալ ծառայություններում մունիցիպալ կառավարման մեխանիզմի կառուցվածքի վերաբերյալ// Տարածաշրջանային տնտեսագիտություն և կառավարում. էլեկտրոնային գիտական ​​ամսագիր. ISSN 1999-2645. — . Հոդվածի համար` 907 Հրապարակման ամսաթիվ` 2007-03-25. Մուտքի ռեժիմ՝ https://site/article/907/

Կուզնեցով Իգոր Անատոլիևիչ
բ.գ.թ., դոց
Ռուսաստան, Տամբովի պետական ​​համալսարան. ԳՐԴերժավին
[էլփոստը պաշտպանված է]

Վերացական

Քաղաքապետարաններում տնտեսական բարեփոխումների ներկա փուլի հիմնական խնդիրներից մեկը բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների մունիցիպալ զարգացման՝ որպես բնակչության ապրուստն ապահովող համակարգի կառավարման մեխանիզմների արմատական ​​փոփոխությունն է: Կառավարման կոմունալ ծառայություններում քաղաքային կառավարման մեխանիզմի ձևավորման հիմնական նպատակը, որը թույլ է տալիս արդյունավետորեն գործել անընդհատ փոփոխվող շուկայական պայմաններում: Հոդվածում առաջարկվել և հիմնավորվել է բնակարանների կառավարման մեխանիզմի կառուցվածքը։

մունիցիպալ, պետական, բնակարանային և կոմունալ ծառայություններ, վերահսկողության մեխանիզմը

Կուզնեցով Իգոր Անատոլիևիչ

Բնակարանային տնտեսության մեջ քաղաքային կառավարման մեխանիզմի կառուցվածքի մասին. Տարածաշրջանային տնտեսություն և կառավարում. էլեկտրոնային գիտական ​​հանդես. . Արվեստ. #907. Թողարկման ամսաթիվ՝ 2007-03-25. Հասանելի է՝ https://site/article/907/

Թեմա 7 Քաղաքային կառավարում բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտում

1. Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների տնտեսական բովանդակությունը 1

2. Տեղական ինքնակառավարման մարմինների լիազորությունները բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտում.. .......... 2.

3. ՏԻՄ մարմինների գործունեությունն ապահովելու ՀՕԱ-ների և կառավարման ընկերությունների գործունեությունը: ....... 6

4. Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների մունիցիպալ կառավարում 16

Վերահսկիչ հարցեր.. ........... 19

1. Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների տնտեսական բովանդակությունը

Ներկայումս Ռուսաստանում բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների շուկայական հարաբերությունների ձևավորումը համակարգային պատճառներով չի ավարտվել.

Տնտեսության այս հատվածի սուբսիդիաները,

Պայմանագրային հարաբերությունների անբավարար զարգացած համակարգ,

Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների անարդյունավետ սակագնային քաղաքականություն և այլն:

Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտի բարեփոխումների վերաբերյալ դաշնային որոշումները խորհրդատվական բնույթ են կրում տեղական իշխանությունների համար, ինչը հանգեցնում է տեղական սուբյեկտիվության, քաղաքապետարանների կառավարման մենաշնորհի և բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտում առաջարկի և պահանջարկի ձևավորման խեղաթյուրման: Բազմաբնակարան շենքերի կառավարման առաջադեմ ձևերի ձևավորման պրակտիկան դեռ բավարար տարածում չի ստացել։

Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտի գործունեության մեջ ի հայտ են եկել բազմաթիվ խնդիրներ, որոնց լուծման դժվարությունը կայանում է նրանում, որ դրանց զարգացման մի շարք կարևոր տեսական և մեթոդական ասպեկտներում նոր են սկսվել հայրենական հետազոտությունները, իսկ արտաքին փորձը. Ռուսաստանի հատուկ պայմաններում դրա կիրառման հնարավորության տեսակետից բավականաչափ ուսումնասիրված չէ: Սա իր հերթին պահանջում է մարզերի և քաղաքապետարանների բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների տնտեսության, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների զարգացման հիմնական օրինաչափությունների խորը վերլուծություն:

Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունները որպես տնտեսական կատեգորիա արտահայտում են մարդկանց միջև փոխհարաբերությունները անձնական և կոլեկտիվ սպառման ոլորտին առնչվող հատուկ (ծառայությունների տեսքով) ապրանքների արտադրության, բաշխման և սպառման վերաբերյալ: Սա աշխատանքի ամբողջական ցիկլ է, որն ապահովում է վերջնական արդյունքը՝ ծառայությունների վաճառք ուղղակիորեն սպառողին, ներառյալ ինժեներական համակարգերի սպասարկումը, կառուցվածքային տարրերը և բնակելի շենքերի վերանորոգումը, ներառյալ հրատապ վթարային աշխատանքների խնդրանքների կատարումը, անկախ նրանից Ծառայությունների արտադրության և վաճառքի բոլոր աշխատանքներն իրականացվում են մեկ ձեռնարկության կողմից կամ առանձին աշխատանքները գլխավոր կապալառուի կողմից վստահված են այլ ձեռնարկությունների և մասնավոր ընկերությունների:

Հարկ է նշել, որ սովորաբար օգտագործվող «բնակարանային և կոմունալ ծառայություններ» հասկացությունը չի համապատասխանում ժամանակակից բովանդակությանը։ Անհրաժեշտ է տարբերակել բնակարանային և կոմունալ ծառայությունները, քանի որ բնակարանային ծառայությունը տեղում ուղղակի աշխատանքի իրականացումն է բնակարանային ֆոնդի տեխնիկական շահագործման համար, իսկ կոմունալ ծառայությունը նյութական լրատվամիջոցների սպառողներին մատակարարումն է որոշակի որակի ցուցանիշներով (ջերմություն և էլեկտրաէներգիա, ջուր, գազ և այլն:) արտադրված այլ արտադրողների կողմից:

Այսպիսով, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունները պետք է ընկալվեն որպես բնակարանային և կոմունալ ծառայություններ, որոնք տրամադրվում են ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց՝ քաղաքային ձեռնարկությունների և հիմնարկների կամ այլ իրավաբանական անձանց կողմից քաղաքային հանձնարարությունների համաձայն՝ իշխանությունների կողմից սահմանված կարգով սահմանված գներով (սակագներով): Իսկ բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների մատուցումը մատակարարի կողմից կազմակերպչի (հաճախորդի) մասնակցությամբ և հսկողությամբ իրականացվող աշխատանքների ամբողջություն է՝ բնակարանային ֆոնդի պահպանման և վերանորոգման, ինչպես նաև կոմունալ ծառայությունների հիմնական տեսակները հասցնելու համար: ուղղակի սպառողներ.

Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտում տեղական ինքնակառավարման մարմինների լիազորությունները

Բնակարանային և կոմունալ համալիրի (ԲԿՀ) խնդիրները համայնքային մակարդակում առանձնահատուկ նշանակություն են ստանում, քանի որ այստեղ է հնարավոր առավելագույնս հաշվի առնել քաղաքացիների կարիքները և կոնկրետ միջոցներ ձեռնարկել այս ոլորտում տեղական նշանակության խնդիրները լուծելու համար: . Սակայն համայնքների սոցիալ-տնտեսական վիճակը բացասաբար է անդրադառնում կոմունալ ենթակառուցվածքների աշխատանքի վրա։ Արդյունքում, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտում հիմնական միջոցների մաշվածությունը շարունակում է աճել, իսկ կենսաապահովման համակարգերի հուսալիությունը նվազում է:

Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունները ազգային տնտեսության լայնածավալ ոլորտ է, ներառյալ բոլոր բնակարանային ենթակառուցվածքները ինժեներական համակարգերով, գազամատակարարման և ջրամատակարարման ցանցերով և էներգիայի մատակարարման համակարգերով, սպասարկող կազմակերպություններով: Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունները Մոսկվայի շրջանի քաղաքային տնտեսության մի մասն են:

Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտը բաղկացած է չորս ենթաճյուղերից.

1. Բնակարանային, ներառյալ. բնակելի և ոչ բնակելի շենքեր՝ իրենց սպասարկող ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների ցանցով։

2. Ռեսուրսների մատակարարում, ներառյալ. ջերմամատակարարում, էլեկտրամատակարարում, ջրամատակարարում, սանիտարական.

3. Բնակարանային ֆոնդի բարելավում և պահպանում, ներառյալ. ճանապարհների և կամուրջների սպասարկում, կանաչապատում, սանիտարական մաքրում, թափոնների հեռացում, վերանորոգում.

4. Կենցաղային ծառայություններ, ներառյալ. բաղնիք և լվացքատուն, հյուրանոցային հարմարություններ, սգո ծառայություններ.

Թիվ 131 դաշնային օրենքի համաձայն, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտում տեղական ինքնակառավարման մարմինների լիազորություններն են.

1. Բնակավայրեր (գյուղական, քաղաքային). Բնակարանային շինարարության պայմանների ստեղծումը կենցաղային աղբի և թափոնների կանխարգելման և վերացման գործում.

2. Մունիցիպալ շրջանի տեղական ինքնակառավարման մարմինների լիազորությունները. Շրջակա միջավայրի միջբնակարանային պահպանություն և վերամշակում հասարակական կարգի պահպանում;

3. Քաղաքային թաղամասի տեղական ինքնակառավարման մարմինների լիազորությունները. թաղամասի կենսապահովման խնդիրներ (էլեկտրաէներգիա, ջերմություն, գազամատակարարում, ջրամատակարարում, կոյուղի, վառելանյութ, ճանապարհներ, կամուրջներ, բնակարանային ֆոնդի կառուցում և սպասարկում, բնակարանաշինություն, տրանսպորտի ծառայություններ. մասնակցություն արտակարգ իրավիճակների կանխարգելմանը և մեղմացմանը, հասարակական կարգի պահպանությունը, առևտուրը, կենցաղային և արդյունաբերական թափոնների հեռացումը.

Բնակչությանը բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների մատուցման մակարդակը քաղաքապետարանի տարածքում կյանքի որակի կարևորագույն ցուցանիշներից է։

Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտում մունիցիպալ քաղաքականության նպատակն է բավարարել բնակչության կարիքները բնակարանային ֆոնդի և տեղական տարածքի պահպանման ծառայությունների, ջրի, գազի, ջերմության, էլեկտրաէներգիայի և այլ ծառայությունների կարիքները՝ համաձայն գործող կանոնակարգերի և ստանդարտները։

Ներկայումս քաղաքապետարանների մեծ մասում բնակարանային ֆոնդի պահպանման մակարդակը չի համապատասխանում բնակելի շենքերի տեխնիկական շահագործման կանոններին և կանոնակարգերին: Ներկայիս ջրամատակարարման համակարգը չի կարողանում բավարարել բնակչության ջրի կարիքները՝ համաձայն կանոնակարգերի և ստանդարտների: Ջերմամատակարարման համակարգը տեխնոլոգիապես հնացած է և չի համապատասխանում բնապահպանական պահանջներին: Այս խնդիրների պատճառները նման են մունիցիպալ տնտեսության այլ ոլորտներին` բյուջեի դեֆիցիտը և վարչական կառավարման մեխանիզմը:

Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների գործունեության կարգավորող և իրավական աջակցության առաջնային խնդիրներից է բյուջետային և հարկային օրենսդրության կատարելագործումը, որը փոփոխության կարիք ունի՝ ապահովելու համար ՏԻՄ-երի ծախսային լիազորությունները բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտում:

Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների բարեփոխումները չեն բերի ակնկալվող արդյունքը՝ առանց բնական մենաշնորհ ունեցող սուբյեկտների կարգավորման համակարգը փոխելու, որոնց արտադրանքն ուղղակիորեն ազդում է բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների արժեքի վրա։ Տեղական մակարդակում գործող բնական մենաշնորհ ունեցող սուբյեկտների օրենսդրական կարգավորումը պետք է լուծի մի շարք խնդիրներ՝ կարգավորման ձևերի և մեթոդների որոշում. սուբյեկտների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործադիր մարմինների իրավասությունների սահմանազատում. լիազորությունների փոխադարձ պատվիրակման մեխանիզմի ստեղծում։

Ռուսաստանի Դաշնության Բնակարանային օրենսգիրքը բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտում իրավական և կարգավորող տարածքը կարգավորող հիմնական փաստաթուղթն է: Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների համալիրի սուբյեկտների միջև հարաբերությունների արդիականացումը, ինչպես սահմանված է Բնակարանային օրենսգրքով, էապես տարբերվում է վարչական բարեփոխումներից: Ի վերջո, բացի դաշնային և տարածաշրջանային նախարարություններից և գերատեսչություններից, ծառայություններ մատուցողներից, կառավարման ընկերություններից և այլ մասնագիտացված բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ձեռնարկություններից, կատարված փոփոխություններն ուղղակիորեն ազդում են երկրի բառացիորեն յուրաքանչյուր քաղաքացու վրա:

Բնակարանային ծառայությունների շուկայում նոր օպերատորների ի հայտ գալը և կոմունալ ռեսուրսների մատակարարումը արդյունաբերությունը մասնավոր ձեռքերին փոխանցելու ապացուցված և ընդհանուր ընդունված սխեմաների բացակայության դեպքում, ինչպես նաև վակուում նոր իրավական և մեթոդական աջակցության ոլորտում: Բնակարանային բազմաթիվ կառավարիչների շերտը հանգեցրեց ամբողջ արդյունաբերության չկարգավորված առևտրայնացմանը: Միայն առևտրային զիջումների մասին օրենքի ներդրումից հետո (2005թ. հուլիսի 21-ի «Կոնցեսիոն պայմանագրերի մասին» թիվ 115-FZ դաշնային օրենք) վերջապես խոշոր ներդրողների համար ի հայտ եկան խաղի միասնական կանոններ։

Բնակարանային օրենսգիրքը նախաձեռնեց բնակարանատերերի կողմից բազմաբնակարան շենքի կառավարման մեթոդի ընտրության գործընթացը և դրա համար սահմանեց բավականին խիստ ժամկետներ: Կառավարման հին ձևերի նկատմամբ խորը անվստահության ֆոնին ամենուր ստեղծվում են նոր կառավարման կազմակերպություններ։ Կառավարման ձևի փոփոխությունը և ծառայություններ մատուցողների փոխարինումը նորմալ երևույթ են շուկայական տնտեսության մեջ, սակայն բնակարանային ֆոնդի կառավարման միասնական ստանդարտների, ծառայությունների մատուցման պաշտոնական կանոնների և ընթացակարգերի բացակայության պայմաններում՝ հաշվի առնելով նոր ղեկավարների ոչ բավարար որակավորումը, դրանք կարող են հանգեցնել կազմակերպչական, տեխնիկական և ֆինանսական խնդիրների անվերահսկելի աճի։

Տեղական ինքնակառավարման մարմինները, լինելով բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտում սեփականության սեփականատերեր, պարտավոր են կազմակերպել այդ գույքի որակյալ կառավարում: Դա անելու համար նրանք պետք է վարձեն կառավարող ընկերություններ, որոնք անկախ են սեփականատիրոջ վերահսկողության ներքո կառավարման որոշումներ կայացնելիս. խրախուսել բնակարանատերերի ասոցիացիաների ստեղծումը: Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ռեսուրսներ մատակարարող ձեռնարկությունների հետ պայմանագրային հարաբերություններ ձևավորելիս խորհուրդ է տրվում, որ կառավարող ընկերությունը և քաղաքապետարանի վարչակազմը համատեղ գործեն ծառայությունների պատվիրատուի կողմից:

Անհրաժեշտ է ապահովել սակագների կարգավորման գործընթացի բաց լինելը շահագրգիռ կողմերի համար՝ նախատեսելով կարգավորող մարմնի նիստերում հանրային լսումների հնարավորությունը, ինչպես նաև կարգավորող գործընթացում սպառողների ներկայացուցիչների ներգրավման կարգը։ Սակագների կարգավորման ընթացակարգերը պետք է աշխատեն պետական ​​իշխանությունների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների, բիզնեսի և բնակչության միջև գործընկերության մեխանիզմների մշակման ուղղությամբ:

Մեկ այլ, ոչ պակաս կարևոր խնդիր, որին պետք է անդրադառնալ, հիմնական միջոցների արդիականացման և կոմունալ ենթակառուցվածքների կապիտալ վերազինմանն ուղղված ներդրումների հարկման խնդիրն է։ Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտում այսօր առկա հիմնական միջոցների մաշվածության մակարդակի վրա մաշվածության տեսակարար կշիռը ծախսերի կառուցվածքում կազմում է 1-5%: Ակնհայտ է, որ սարքավորումների փոխարինումը զգալիորեն մեծացնում է մաշվածության տեսակարար կշիռը, ինչը կբերի ծախսերի կտրուկ աճի, ԱԱՀ-ի ավելացման և, համապատասխանաբար, բնակչության համար սակագների բարձրացման։ Պետք է նախատեսել կանոններ, որոնք նվազեցնում են հարկային բեռը բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտում խոշոր կապիտալ ծրագրեր իրականացնող ձեռնարկությունների համար։

Զարգացման խոստումնալից ուղղությունը մունիցիպալ ենթակառուցվածքներում կապիտալ ներդրումների ծախսերի աստիճանական կրճատումն է ընթացիկ բյուջեից՝ միաժամանակ ավելացնելով ներդրողների միջոցների մասնաբաժինը և կոմունալ ընկերությունների սեփական միջոցները: Այս ներդրումների իրականացման ուղիներից մեկը կլինի ինժեներական ենթակառուցվածքի օբյեկտների փոխանցումը ռուս և օտարերկրյա ներդրողներին՝ կնքված կոնցեսիոն պայմանագրերի հիման վրա։

Առևտրային կառույցների մուտքը կոմունալ համակարգերի շահագործմանը խթանում է մրցակցային պայմանների ստեղծումը բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների մատուցման գործում: Սակայն մասնավոր բիզնեսի փորձը ցույց է տալիս, որ միջոցները ներդրվում են ոչ թե արդիականացման, այլ ընթացիկ վերանորոգման հետ կապված կարճաժամկետ ներդրումային ծրագրերում։ Սա մեծապես պայմանավորված է նրանով, որ մասնավոր ընկերությունները հիմնականում գործում են վարձակալության հիմունքներով, ինչը չի նպաստում երկարաժամկետ կապիտալ ներդրումների համար:

Տեղական ինքնակառավարման մարմինների դերը Բնակարանային օրենսգրքի դրույթների իրականացման գործում իրավական տեսանկյունից հատուկ նկարագրված է նշված օրենսգրքի համապատասխան հոդվածներում, հիմնականում Արվեստում: 14, 161, 165։

Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների բարեփոխման տեղական ինքնակառավարման մարմինների հետևյալ խնդիրները.

1. տեղական կարգավորող դաշտի բարելավում,
2. տնտեսապես հիմնավորված սակագների սահմանում,

3. Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների համակարգում մենաշնորհի սահմանափակում.

ք.ե. բ.գ.թ., դոցենտ,

Վոլսկում ANO IEAU-ի փոխտնօրեն

Քաղաքապետարանի բնակարանային և կոմունալ ծառայություններ. գոյատևման և բարեփոխման խնդիրներ

Քաղաքապետարանների բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների բարեփոխման շարունակական նպատակներն են.

· Բնակարանային ֆոնդի կառավարման և պահպանման ոլորտներում մասնավոր նախաձեռնության և մրցակցության զարգացում, պետական ​​և քաղաքային իշխանությունների դուրսբերում բնակարանային ոլորտի կառավարման ոլորտից.

· Մասնավոր բիզնեսի ներգրավում կոմունալ համալիրում կառավարելու և ներդրումներ կատարելու համար՝ միաժամանակ պահպանելով կոմունալ ենթակառուցվածքների հանրային (քաղաքային) սեփականությունը.

· Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների գծով բյուջետային ծախսերի օպտիմալացում, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների դիմաց վճարելիս բնակչության սոցիալական աջակցության հասցեականության և արդյունավետության բարձրացում:

Այսօր քաղաքապետարանների մեծ մասի բնակարանային և կոմունալ ծառայություններում ստեղծվել է մի իրավիճակ, որը ցույց է տալիս կոմունալ ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների բնականոն գործունեության անհնարինությունը և բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների սպառողների պահանջների նրանց բարձրորակ բավարարումը: Կոմունալ արտադրությունը կայունացել է մի մակարդակի վրա, որն ապահովում է միայն բնակչության գոյատևումը. բնակարանային ֆոնդի և կոմունալ ենթակառուցվածքների վիճակը աստիճանաբար վատանում է. վերարտադրությունն ապահովված չէ.

Քաղաքային բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտի աղետալի վիճակը պայմանավորված է մի շարք պատճառներով՝ կապված քաղաքային իշխանությունների և ինքնակառավարման վարքագծի հետ.

· տեղական բյուջեների հսկայական պարտքերը բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ձեռնարկություններին նպաստները մարելու համար.

· Արդյունաբերության ձեռնարկությունների կառավարման քաղաքային մենաշնորհ.

· Տեղական ինքնակառավարման մարմինների դժկամությունը հրաժարվել բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ֆինանսական հոսքերի նկատմամբ վերահսկողությունից (բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների դիմաց վճարումներ, ավելի բարձր բյուջեներից սուբսիդիաների և սուբսիդիաների բաշխում).

· վարչական թելադրանք բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների սպառողների նկատմամբ.

· ՏԻՄ-երի ոչ ադեկվատ սակագնային քաղաքականությունը.

Շատ մունիցիպալիտետներում ձևավորվել է պրակտիկա, երբ վարձավճարները չեն ուղարկվում ծառայություններ մատուցողներին, այլ «օգտագործվում» են տեղական իշխանությունների ընթացիկ խնդիրները լուծելու համար (օրինակ՝ վճարել ջերմության, ջրի համար քաղաքային և պետական ​​գույքի, հիմնարկների համար): Արդյունքում բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների որակը կտրուկ իջնում ​​է, իսկ որոշ ծառայություններ ընդհանրապես չեն մատուցվում, թեև բնակչությունը շարունակում է վճարել դրանց դիմաց։

Բնակարանների պահպանման և վերանորոգման համար միջոցները հավաքագրվում են իշխանությունների կողմից լիազորված կազմակերպության կողմից, որոնք հաստատվում են նաև տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից: Մեկ հաճախորդների սպասարկումը լիազորված է նրանց կողմից: Միևնույն ժամանակ, բնակարանների պահպանման և վերանորոգման համար նախատեսված քաղաքացիների միջոցների մեծ մասն օգտագործվում է այլ նպատակներով։ Քաղաքային իշխանություններն ունեն բնակարանային ծառայությունների պահանջարկի վիրտուալ մենաշնորհ, թեև բնակարանների մոտ 80%-ը մասնավոր սեփականություն է:

Քաղաքապետարանների բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտում բարեփոխումների հիմնական նպատակն է պայմաններ ստեղծել բնակարանների կառավարման ոլորտում մասնավոր նախաձեռնության և մրցակցության զարգացման, ինչպես նաև քաղաքային իշխանությունների բնակարանային ոլորտից դուրս գալու համար: Այս առաջադրանքին հասնելու համար անհրաժեշտ է «լուծարել բնակարանային ոլորտում մունիցիպալ միավորված ձեռնարկությունները և հիմնարկները՝ դրանք վերածելով մասնավոր սեփականության վրա հիմնված կազմակերպությունների»։ Այնուամենայնիվ, պետք է նշել, որ մի շարք պատճառներով այդ գործողություններն անխուսափելի դիմադրություն են առաջացնում տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից։

Նախ, տեղական ինքնակառավարման մարմինները մշտական ​​«կախվածություն» են զարգացրել բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ձեռնարկությունների վնասները ծածկելու համար սուբսիդիաներից: Եթե ​​նույնիսկ այդ սուբսիդիաները ամբողջությամբ չտրամադրվեն, տեղական ինքնակառավարման մարմինների համար ձեռնտու է ունենալ պլանավորված ոչ եկամտաբեր բնակարանային և կոմունալ ծառայություններ:

Երկրորդ, տեղական ինքնակառավարման մարմինները սովոր են բնակչությունից բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների դիմաց վճարումները սեփական միջոցներ համարել և դրանք ծախսել իրենց հայեցողությամբ, իսկ մասնավոր ծառայություններ մատուցողների՝ ուղղակիորեն վճարումներ ստանալու բնակչության բնականոն ցանկությունը առաջացնում է քաղաքապետարանի ղեկավարների դիմադրությունը: .

Երրորդ, տեղական ինքնակառավարման մարմինները հսկայական պարտք ունեն բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների մատակարարին նպաստների վճարման համար և դրանք վճարելու համառ դժկամությամբ:

Չորրորդ, երբ արտոնություններից օգտվող վարձակալը կոմունալ ծառայություններ է վճարում DEZ-ին, DEZ-ի վնասները պետք է ծածկվեն տեղական բյուջեից: Երբ HOA-ները և բնակարանային կոոպերատիվները վճարում են կոմունալ ընկերություններին, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների նպաստների գումարները ամիսներով չեն փոխանցվում նրանց հաշիվներին: Արդյունքում, բյուջեներից չստացված նպաստների գումարները պետք է վճարվեն արտոնություններ չունեցող քաղաքացիների միջոցներից և տների պահպանման և պահպանման ծախսերից։ Այսպիսով, տների սեփականատերերը իրականում վարկ են տալիս քաղաքային կառավարությանը:

Հինգերորդ, ներկայումս տների սեփականատերերի ասոցիացիաների և բնակարանային կոոպերատիվների մասնակիցները, պետական ​​և մունիցիպալ իշխանությունների փոխարեն, նույնպես նպաստում են քաղաքապետարանի մնացած ծախսերի մի մասի վճարմանը (տան շրջակայքի փողոցային լուսավորության պահպանում, թեև քաղաքապետարանի շենքերում վարձակալը չի ​​վճարում դրա համար, տան, էլեկտրական ենթակայանների, պոմպակայանների տարբեր երկարությունների էներգիայի ցանցերի սպասարկում և շատ ավելին, որոնք ներառված չեն բնակարանային ծառայությունների արժեքում և պետք է ապահովվեն այլ աղբյուրներից):

Վերոնշյալ բոլոր հանգամանքները զգալիորեն դանդաղեցնում են քաղաքային բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների համակարգի բարեփոխման առաջընթացը՝ դրա առաջին քայլերը դարձնելով հակասական և դեռևս անարդյունավետ։ Ստեղծված իրավիճակը հաղթահարելու համար անհրաժեշտ են մի շարք կոնկրետ գործողություններ։ Դրանք ներառում են հետևյալը.

1. Բնակարանային համալիրի կառավարման համակարգի վերակազմակերպում.Բնակարանային կառավարման գոյություն ունեցող համակարգը բնութագրվում է որպես անկատար և անհեռանկարային, քանի որ տեղական ինքնակառավարման մարմինները չեն շտապում ստեղծել բնակարանային ծառայությունների մրցունակ շուկա տեղական մակարդակում՝ կենտրոնանալով քաղաքային ունիտար ձեռնարկությունների պահպանման և զարգացման վրա: Եվ այստեղ անհրաժեշտ է սկսել մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների հիմնարկի լուծարումից, սեփականության բոլոր ձևերի կազմակերպությունների միջև հանրային կոմունալ գործունեություն իրականացնելու հավասար մրցակցային իրավունքների համար անհրաժեշտ պայմանների ստեղծմամբ՝ ապահովելով դրանց ընտրությունը մրցութային հիմունքներով, առարկա. նրանց ինքնաֆինանսավորմանը` բոլոր կատեգորիաների օգտագործողների կողմից տրամադրվող բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների դիմաց լիարժեք վճարման արդյունավետ համակարգի կազմակերպման միջոցով:

2. Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների մատուցման ապամոնոպոլիզացում.Առայժմ այս տարածքը բնութագրվում է մենաշնորհի բարձր աստիճանով։ Սա է հիմնական պատճառներից մեկը կոմունալ ծառայությունների հսկայական դեբիտորական և կրեդիտորական պարտքերի առկայության հետ մեկտեղ, որ բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների համակարգում բարեփոխումներն ընթանում են դանդաղ և ցածր արդյունավետությամբ: Իր հերթին, մենաշնորհը «խեղդում է» մրցակցությունը և խորացնում բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների սակագների կարգավորման մեխանիզմի անկատարությունը։ Իրավիճակը փոխելու համար անհրաժեշտ է մշակել և ներդնել (հաշվի առնելով տեղական պայմանները) ֆինանսական մեխանիզմներ՝ բնակարանային և կոմունալ ծառայություններում մասնավոր ներդրողներ ներգրավելու համար, ստեղծել տնտեսական և ֆինանսական խթաններ բնակարանատերերի ինքնակազմակերպման համար (մինչև և ներառյալ նրանց տրամադրումը): ֆինանսական աջակցություն տեղական բյուջեներից):

3. Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ձեռնարկությունների դեբիտորական և կրեդիտորական պարտքերի լուծարում.Ներկայումս կոմունալ ծառայություններ մատուցող ընկերությունների և քաղաքային կազմակերպությունների մեծ մասը սնանկ է կամ գտնվում է սնանկացման եզրին: Ֆինանսների այս վիճակը քաղաքապետարանների կոմունալ համակարգերի կայուն գործունեության ամենաէական խոչընդոտն է։ Այս իրավիճակի պատճառները շատ են, բայց առաջին հերթին դրանք են՝ տեղական ինքնակառավարման մարմինների անկատար սակագնային քաղաքականությունը, բնակարանային և կոմունալ տնտեսության ձեռնարկությունների բյուջեի թերֆինանսավորումը տեղական բյուջեների դեֆիցիտի պատճառով: Հետևաբար, անհնար է առաջարկել բնակարանային և կոմունալ տնտեսության ձեռնարկություններին ճգնաժամից դուրս գալու միասնական համակարգ։ Եվ այնուամենայնիվ, որպես առաջին քայլեր, դուք կարող եք սկսել բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ձեռնարկությունների ֆինանսական վերականգնման մասին դաշնային օրենքի ընդունումից, ապահովելով բնակարանների և կոմունալ ծառայությունների վճարման դաշնային ստանդարտների համատարած համապատասխանությունը, միջոցներ ձեռնարկելով բնակարանների 100% փոխհատուցման համար: և կոմունալ ծառայությունների ձեռնարկությունները՝ նպաստների տրամադրման ծախսերի, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ձեռնարկությունների պարտքային պարտավորությունների վերակազմավորման պլանների և մեխանիզմների մշակման համար։

4. Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ձեռնարկություններին սուբսիդիաների դադարեցում բոլոր մակարդակների բյուջեներից:Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների շուկայական հարաբերությունների զարգացման ցածր մակարդակի ցուցիչներից է բոլոր մակարդակների բյուջեներից կոմունալ ընկերությունների շարունակական համատարած սուբսիդավորումը: Այս իրավիճակը փոխելու փորձեր բազմիցս են արվել 90-ականների սկզբից։ Սակայն քաղաքական, տնտեսական, սոցիալական, իրավական և այլ հանգամանքներ ամեն ինչ թողեցին նույն վիճակում, ինչը պահանջում էր ավելի ու ավելի շատ բյուջետային սուբսիդավորում։ Տեղական ինքնակառավարման բարեփոխումները, ձեռնարկությունների ֆինանսական առողջացումը, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտում կառավարման համակարգի վերակազմավորումը, սեփականության տարբեր ձևերի ձեռնարկությունների միջև շուկայական մրցակցության զարգացումը հնարավորություն են տալիս արագացնել այս ուղղությամբ փոփոխությունների դրական դինամիկան: Եվ եթե սրան գումարենք նաև բյուջետային սուբսիդավորման գործող համակարգի հիմնարար փոփոխության հետ կապված միջոցառումները, ապա արդյունքը կլինի շատ մոտ ապագայում։ Եվ մենք պետք է սկսենք բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների սպառողների վրա տնտեսական և վարչական ազդեցության միջոցառումների մշակումից և իրականացումից՝ նրանց 100 տոկոս վճարման համար, և քանի որ դա որոշակի ժամանակ կպահանջի, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների բյուջետային սուբսիդիաների աստիճանական փոխարինումը. նպատակային նորարարական ծրագրեր և սոցիալական հաշիվների միջոցով բնակչությանն ուղղակի օգնություն:

5. Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների վճարման և ցածր եկամուտ ունեցող խավերին սոցիալական աջակցության տրամադրման համակարգի արդիականացում: Ռուսաստանի Դաշնության բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտի բարեփոխման հայեցակարգը, սպառողի կողմից բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների համար լրիվ վճարմանն անցնելուն զուգընթաց, ապահովում է արտոնությունների պահպանում քաղաքացիների որոշակի կատեգորիաների համար, ովքեր իսկապես արժանի են երկրին, և բնակչության ցածր եկամուտ ունեցող խավերին սոցիալական աջակցության տրամադրման համակարգի ստեղծումը։ Սա, անշուշտ, ճիշտ է: Բայց այստեղ մեզ անհրաժեշտ է քաղաքային իշխանությունների և կոմունալ ընկերությունների կողմից քայլերի լավ մտածված, տրամաբանորեն կապված համակարգ: Դուք պետք է սկսեք արտոնությունների և սուբսիդիաների կարիք ունեցող բոլոր ընտանիքների գույքագրումից: Երկրորդ քայլը պետք է լինի նպաստների ծածկման և սուբսիդիաների հատկացման ֆինանսական աղբյուրների բացահայտումը: Երրորդ քայլը բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների և բնակարանային և կոմունալ սուբսիդիաների վճարման նպաստների չափի ճշգրտումն է` կախված նպաստառուի կամ սուբսիդավորում ստացողի սոցիալական որակի կարևորությունից` հաշվի առնելով նրա ֆինանսական վիճակը: Եվ վերջապես, բյուջետային սուբսիդավորման համակարգի մշակումն ու ներդրումը (նախկինում ուղարկվում էր կոմունալ ընկերությունների հաշիվներին) քաղաքացիների անհատականացված հաշիվներին։

6. Կոմունալ ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների հիմնական միջոցների վերակառուցում և արդիականացում. Սեփական միջոցների բացակայությունը կոմունալ ենթակառուցվածքներն անհրաժեշտ ծավալներով պահպանելու համար հանգեցրել է նրան, որ արդյունաբերության հիմնական միջոցների մաշվածությունը հասել է միջինը 60%-ի։ Բյուջետային միջոցների աղետալի պակաս կա, և մասնավոր բիզնեսը չի շտապում ֆինանսական ռեսուրսներ ներդնել բնակարանային և կոմունալ տնտեսության մեջ՝ սպասելով բարենպաստ ներդրումային միջավայրի գալուն։ Այս առումով նպատակահարմար է բարելավել հիմնական միջոցների վերակառուցման և արդիականացման իրավիճակը՝ ներգրավելով մասնավոր ներդրողներ այս նպատակների համար.

· օրենսդրորեն սահմանել կոնցեսիոն հարաբերությունների հնարավորությունը՝ հաշվի առնելով բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտի առանձնահատկությունները.

· Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ձեռնարկությունների լիզինգի ավելի լայն պրակտիկա.

· հրաժարվել սակագնի ձևավորման ծախսատար սկզբունքներից.

· Ապահովել ներդրողների հետ պայմանագրերում սակագների հաշվարկման և կարգավորման հատուկ պայմանների ընդգրկման հնարավորությունը:

Մատենագիտություն

1 Ռյախովսկայա Ա.Ն. Ձեռնարկատիրական ռիսկեր. ռուսական իրականություն / Digest Finance. - Մ., 2007. - Թիվ 8 (152): (0.64 p.l.)

2 Ռյախովսկի Դ.Ի. Ներդրումային միջավայր և ներդրումային վարքագիծ / «Տնտեսական գիտություններ» գիտատեղեկատվական ամսագիր - Մ., 2007. - թիվ 12 (37). - էջ 323-328 Տպաքանակ 1000 օրինակ (0,5 էջ)

3 Ռյախովսկայա Ա.Ն. Թագի-Զադե Ֆ.Գ. Տնտեսական համակարգերի և տեղեկատվական տեխնոլոգիաների մոդելներ / Բնակարանային և կոմունալ ծառայություններ անվճարունակության և սնանկության պայմաններում. Գիտական ​​հոդվածների ժողովածու. - Մ.: IPK քաղաքացիական ծառայություն, 2007 (1.6/0.8 pp.)

4 Ռյախովսկայա Ա.Ն. Փոքր բիզնես. ձևավորման հիմնախնդիրներ / Պետության և ձեռնարկությունների տնտեսության բարելավման ֆինանսական հիմնախնդիրները շուկայական պայմաններում. Ուսուցիչների, ուսանողների և ասպիրանտների տարեկան գիտագործնական համաժողովի նյութեր 18-19 ապրիլի, 2007թ. Մաս 1. - M.: IEAU, 2007 (0, 22 pp.)

5 Ռյախովսկայա Ա.Ն. Fainshmidt E. Արտասահմանյան սնանկության օրենսդրության համեմատական ​​վերլուծություն / Ձեռնարկությունների գործունեության տնտեսական ասպեկտները: Միջազգային պրակտիկա. (Գիտական ​​աշխատությունների ժողովածու). M:IEAU. 2005 (0.31/0.155 p.l.)

6 Ռյախովսկայա Ա.Ն. Տնտեսագիտության, ֆինանսական քաղաքականության և ճգնաժամային կառավարման արդի հիմնախնդիրները / Միջբուհական ամենամյա գիտագործնական կոնֆերանսի նյութեր Մ.: IEAU, 2004. (1.3 pp.)

7 Ռյախովսկայա Ա.Ն. Թագի-Զադե Ֆ.Գ. Մասնավոր բիզնես բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտում / Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների բարեփոխում - 2004 թ. - Թիվ 5. (0.25/0.125 p.l.)

8 Ռյախովսկայա Ա.Ն. Բազարով Թ.Յու. - Արդյունավետ թիմեր ճգնաժամային կառավարման մեջ / Արդյունավետ ճգնաժամային կառավարում: - Մ., 2001. Հատուկ թողարկում. (0.2 / 0.1 p.l.)

9 Ռյախովսկայա Ա.Ն. Ձեռնարկությունների հակաճգնաժամային կառավարման կազմակերպչական, իրավական և տնտեսական ասպեկտները / Պետական ​​և մունիցիպալ կառավարում. IPKstate ծառայության 30-ամյակի գիտական ​​և գործնական համաժողովի զեկույցներ: Ագրո - տպագիր, Մ.: IPKgossluzhby, 1998 (0.3 p.l.)

10 Ռյախովսկայա Ա.Ն. Պլանավորում շուկայական պայմաններում / VNIINTPI, Ձեռագրերի ավանդադրման մատենագիտական ​​ցուցիչ, թիվ 1, 1994 (0.3 p.p.)

11 Կուդրյավցև Վ.Վ. Ձեռնարկությունների մրցունակության բարձրացում կոմունիկացիոն ազդեցությունների օգնությամբ / «Սննդի արդյունաբերություն» - թիվ 7. - 2006 թ - 1 էջ

12 Բրովկո Օ.Ա. Ֆիմուշկինա Լ.Վ. Ներդրումների հիմնախնդիրները ժամանակակից Ռուսաստանի տնտեսությունում / Ներքին և արտաքին առևտրի զարգացման ժամանակակից խնդիրներն ու միտումները. Գիտական ​​հոդվածների ժողովածու: - Սարատով: Գիտական ​​գրքի հրատարակչություն, 2007 թ. (0.4/0.2 p.l.)

13 Ակուլովա Ն.Գ. Ֆինանսական գործակիցների մեթոդ. հնարավորություններ և սահմանափակումներ / Արդյունավետ ճգնաժամային կառավարում No. 47-48, 2007 թ., էջ 52-53 (0.36 p.p.)

14 Պավլովա Ի.Վ. Սալիենո Ն.Վ. Ֆինանսական և արդյունաբերական խմբերի ձևավորման կազմակերպչական և տնտեսական խնդիրները / M. RosZITLP, 1996, Գիտական ​​աշխատությունների միջբուհական ժողովածու «Գիտական ​​և տեխնիկական զարգացման և արտադրանքի որակի կառավարում» (0.2/0.1 p.p.)

15 Պավլովա Ի.Վ. Ֆինանսական և արդյունաբերական խմբերի ձևավորման հիմնախնդիրները / M. Mashinostroitel, 1998, No. 4 (1.0 pp.)

16 Պավլովա Ի.Վ. Ռուսաստանի ստվերային տնտեսության ֆինանսական վերահսկողության հիմնախնդիրները / M, RGSU, 2007, «Ֆինանսական վերահսկողության հիմնախնդիրները Ռուսաստանի Դաշնությունում» գիտական ​​և գործնական գիտաժողովի նյութեր (0.1 pp.)

17 Ռյախովսկայա Ա.Ն. Հակաճգնաժամային կառավարման ռազմավարություն մունիցիպալիտետներում / Պետական ​​ունիտար ձեռնարկություն Կենտրոնական տարածաշրջանային ձեռնարկություն «Մոսկվա - Սանկտ Պետերբուրգ», 2000 թ. (11.5 pp.)

18 Ռյախովսկայա Ա.Ն. Ձեռնարկությունների հակաճգնաժամային կառավարման արդի հարցեր / «Կառավարման արդի հիմնախնդիրները. պրակտիկա և զարգացման հեռանկարներ» գիտական ​​և գործնական կոնֆերանսի զեկույցների և ելույթների ժողովածու, մաս 2, Մ.: IPK քաղաքացիական ծառայություններ, 2001 (0.7 p.p.)

19 Ռյախովսկայա Ա.Ն. Մունիցիպալ գույքի կառավարման և մունիցիպալ ձեռնարկությունների սնանկության հիմնախնդիրները / «Ձեռնարկությունների կառավարման արդիական հիմնախնդիրները» աշխատությունների ժողովածու, Մ.՝ ԻՊԿ Գ.Ս. 2001, (0.3 p.l.)

20 Ռյախովսկայա Ա.Ն. Քաղաքապետարաններում կոմունալ ծառայությունների հակաճգնաժամային կառավարման հիմնախնդիրները / Մ.: IPK GS, Printing House PEM, 2001: (10.25 pp.)

21 Ռյախովսկայա Ա.Ն. Իսկական աղետ քաղաքապետարանների համար / Արդյունավետ ճգնաժամային կառավարում. Մ., 2002. - No 1. (0.3 pp.)

22 Ռյախովսկայա Ա.Ն. Թագի-Զադե Ֆ.Գ. Արտասահմանյան երկրների փորձ / «Բնակարանային և կոմունալ ծառայություններ. - Մ., 2003. - «, թիվ 2։ (0.5/0.25 p.l.)

23 Ռյախովսկայա Ա.Ն. Արսենովա Է.Վ. Կրյուկովա Օ.Գ. Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների բարեփոխումների տնտեսական և իրավական հիմնախնդիրները / Ֆինանսական ակադեմիայի տեղեկագիր. - Մ., 2007. - թիվ 2: (0.32/0.107 p.l.)

24 Ռյախովսկայա Ա.Ն. Ռուսաստանում սնանկության ինստիտուտի որոշ խնդիրների մասին / Էդ. Տնտեսական գիտությունների դոկտոր, պրոֆ. Ա.Ն. Ռյախովսկայա - Հակաճգնաժամային կառավարումը որպես Ռուսաստանի տնտեսության կայունացման ուղղություն. ԻՊԿ քաղաքացիական ծառայության 55-ամյակին նվիրված հոբելյանական գիտագործնական գիտաժողովի հաշվետվությունները։ T. 3. M.: IPKgossluzhby, 2007. (0.5 էջ)

25 Ռյախովսկայա Ա.Ն. Բնակարանային և կոմունալ ծառայություններ անվճարունակության և սնանկության պայմաններում / Էդ. Տնտեսագիտության դոկտոր, պրոֆ. Ա.Ն. Ռյախովսկայա. Բնակարանային և կոմունալ ծառայություններ անվճարունակության և սնանկության պայմաններում. Գիտական ​​հոդվածների ժողովածու - Մ.: IPKgossluzhby, 2007 (1.0)

26 Ռյախովսկի Դ.Ի. Քաղաք ձևավորող ձեռնարկությունների հակաճգնաժամային կառավարում / - Մ.: IEAU, 2003. - 31 p. Տպաքանակը՝ 500 օրինակ։ (1.94 p.l.)

27 Ռյախովսկի Դ.Ի. Պետական ​​պրոտեկցիոնիզմի առանձնահատկությունները ներդրումային ոլորտում / - Մ.: IEAU, 2006 թ. -120-ական թթ. Տպաքանակը՝ 300 օրինակ։ (7.5 p.l.)

28 Ռյախովսկի Դ.Ի. Ներդրումային գործընթացները արդյունաբերական ընկերությունում / «Հարկեր» դաշնային գիտական ​​և գործնական ամսագիր - Մ., 2007 թ. - հատուկ թողարկում (նոյեմբեր) - էջ. 56-59 (0,5 p.l.)

29 Ռյախովսկի Դ.Ի. Ռուսական արդյունաբերական ընկերությունների ներդրումային զարգացման արդի հիմնախնդիրները / - M.: IEAU, 2007. - 259 p. Տպաքանակ 500 օրինակ (16.19 pp)

30 Խալիմովա Ն.Ա. Ռյախովսկայա Ա.Ն., Դիմովա Օ.Դ. Ճգնաժամային կառավարման պրակտիկայի որոշ խնդիրների մասին / M.: IPK քաղաքացիական ծառայություն, 1999 թ.: Զեկույցների և ելույթների ժողովածու IPK քաղաքացիական ծառայության սեմինարում Խանտի-Մանսիյսկում 1999 թվականի սեպտեմբերի 10-ից 13-ը ճգնաժամային կառավարման խնդիրների վերաբերյալ, թողարկում 2: Արբիտրաժային կառավարիչների գործնական գործունեության տնտեսական և իրավական հարցերը» (2.75 /0.09 p. l.)

31 Խալիմովա Ն.Ա. Պիսարենկով Օ. Ս. ձեռնարկությունում ճգնաժամային գործընթացների կանխարգելման ընդհանուր առաջարկներ / Մ., IEAU, 2003: Զեկույցներ և ելույթներ միջբուհական ուսանողական գիտական ​​և գործնական գիտաժողովում 2003 թվականի ապրիլի 24-ին «Հակաճգնաժամային կառավարման արդի խնդիրները», Մոսկվա (8.25/0.07): p.l.)

32 Շիլովա Յու.Վ. Մոսկվա քաղաքի տեղական ինքնակառավարման ժամանակակից հիմնախնդիրները / «Գիտության, կրթության և բիզնեսի ինտեգրման ժամանակակից հիմնախնդիրները» գիտագործնական գիտաժողովի նյութեր, Մոսկվա, IEUP, 2007 (1.6 pp.)

33 Ակուլովա Ն.Գ. Խորև Ա.Ի. Ձեռնարկության տնտեսական անվտանգության ապահովման ներքին մեխանիզմներ / Տնտեսական անվտանգության հիմնախնդիրները շուկայական պայմաններում. Միջազգային գիտական ​​և գործնական կոնֆերանսի նյութերի ժողովածու - Պենզա: PZD, 2001 թ. (0.15 / 0.1 p.l.)

34 Ակուլովա Ն.Գ. Հորև Ա.Ի. Ձեռնարկության ֆինանսական վիճակն ապահովող գործոնների դասակարգման մասին / Մարդը և հասարակությունը. հազարամյակի վերջում. Գիտական ​​աշխատությունների միջազգային ժողովածու. - Թողարկում 4. - Վորոնեժ: VSPU, 2000 (0.35 / 0.2 pp.)

35 Ակուլովա Ն.Գ. Խորև Ա.Ի. Ֆինանսական կառավարման հիմնախնդիրները Բելգորոդի շրջանի արդյունաբերական ձեռնարկություններում / Մարդը և հասարակությունը. հազարամյակի վերջում. Գիտական ​​աշխատանքների միջազգային հավաքածու. - Թողարկում 6-7. - Վորոնեժ: VSPU, 2001 (0.2 / 0.1 p.l.)

36 Ակուլովա Ն.Գ. Խորև Ա.Ի. Սննդի ձեռնարկությունների ֆինանսական և տնտեսական կենսունակության կառավարում (Բելգորոդի շրջանի օրինակով) / Stary Oskol: High Technology, 2001 (5.36 / 4.0 p. l.)

37 Ակուլովա Ն.Գ. Շարունակական կրթության դերը տարածաշրջանի տնտեսական համակարգերի ֆինանսատնտեսական կենսունակության համալրման գործում / Քոլեջի մոդելի ձևավորում և իրականացում որպես բազմաստիճան մասնագիտական ​​ուսումնական հաստատություն. նյութեր տարածաշրջանից. գիտական ​​- գործնական. Conf., Voronezh/Voronezh State. տեխնոլ. ակադ. -Վորոնեժ, 2003 (0.3 p.l.)

38 Ակուլովա Ն.Գ. Տարածաշրջանի տնտեսական համակարգի բնապահպանական և տնտեսական կայունության ապահովման հիմնախնդիրները / Տարածաշրջանային հիգիենիկ խնդիրներ և բնակչության առողջության պահպանման ռազմավարություն: անվան հիգիենայի դաշնային գիտական ​​կենտրոնի գիտական ​​աշխատանքները։ Ֆ.Ֆ. Էրիսման, հ. 10. M. 2004 (0.5 pp.)

39 Ակուլովա Ն.Գ. Ձեռնարկություններում ինտեգրված կառավարման հաշվառման իրականացման նախադրյալներն ու առանձնահատկությունները / Ֆինանսների, հարկման և հաշվառման խնդիրները Ռուսաստանի Դաշնությունում շուկայական հարաբերությունների գործողության ներկա փուլում. Գիտական ​​և գործնական կոնֆերանսի նյութերի ժողովածու - Մ.: 2007 (0.25 pp.)

40 Ակուլովա Ն.Գ. Հակաճգնաժամային կառավարման հրամայականը / Պետության և ձեռնարկությունների տնտեսության բարելավման ֆինանսական խնդիրները շուկայական պայմաններում. Ամենամյա գիտագործնական կոնֆերանսի նյութերի ժողովածու, Մաս 1, - Մ.: IEAU, 2007 թ. -215-ական թթ. (0.19 p.l.)

41 Ակուլովա Ն.Գ. Ծախսերի կառավարումը որպես առևտրային կազմակերպությունների կառավարման մեխանիզմի հիմք / Պետության և ձեռնարկությունների տնտեսության բարելավման ֆինանսական հիմնախնդիրները շուկայական պայմաններում. Տարեկան գիտական ​​և գործնական կոնֆերանսի նյութերի ժողովածու, Մաս 2 - Մ.: IEAU, 2007 - 235 էջ (0.4 p.l.)

42 Կուդրյավցև Վ.Վ. Սիդորյակ Ա.Ա. Մսամթերքի վերամշակման ձեռնարկությունների մրցակցային առավելությունների ձևավորման մեխանիզմը. / «Սննդի արդյունաբերություն» թիվ 10. 2006թ 2 էջ

43 Կուդրյավցև Վ.Վ. Ագրոարդյունաբերական համալիրի մսամթերքի ենթահամալիրում տնտեսական գործընթացների կարգավորում / «Սննդի արդյունաբերություն» թիվ 11. 2006 2 էջ

44 Կուդրյավցև Վ.Վ. Մսամթերքի վերամշակման ձեռնարկությունների նորարարական զարգացում. / «Սննդի արդյունաբերություն» թիվ 12. 2006թ 2.էջ

45 Կուդրյավցև Վ.Վ. Ագրոարդյունաբերական համալիրի զարգացման ազգային նախագծի իրականացման հիմնախնդիրները. / «Սննդի արդյունաբերություն» թիվ 01. 2007 թ 3 էջ

46 Կուդրյավցև Վ.Վ. Մսամթերքի վերամշակման ձեռնարկությունների մրցակցային ներուժի բարձրացում. / «Գյուղատնտեսական հումքի պահպանում և վերամշակում» թիվ 8-2006թ. 2 էջ

47 Կուդրյավցև Վ.Վ. Սիդորյակ Ա.Ա. Ագրոպարենային ոլորտի զարգացման ներկա վիճակը և կարճաժամկետ հեռանկարները. / «Գյուղատնտեսական հումքի պահպանում և վերամշակում» թիվ 9-2006թ. 2 էջ

48 Կուդրյավցև Վ.Վ. Կլաստերային ռազմավարություններ մրցունակության բարձրացման գործում / «Գինեգործություն և խաղողագործություն» թիվ 5, 2006 թ. 1 էջ

49 Կուդրյավցև Վ.Վ. Մրցունակության մակրոտնտեսական կարգավորում. / «Գինեգործություն և խաղողագործություն» թիվ 6, 2006 թ. 2 էջ

50 Կուդրյավցև Վ.Վ. Ներդրումների ներգրավում վերամշակող ոլորտի ձեռնարկություններում. / «Գարեջուր և խմիչքներ» թիվ 3, 2006 թ 2 էջ

51 Կուդրյավցև Վ.Վ. Խոզի արտադրանքի շուկան և դրա զարգացման հեռանկարները Ռուսաստանի Դաշնությունում. / «Մսի արդյունաբերություն» թիվ 8, 2006 թ 4 էջ

52 Կուդրյավցև Վ.Վ. Սիդորյակ Ա.Ա. Մսի և մսամթերքի շուկայի զարգացման ներկայիս միտումները. / «Մսի արդյունաբերություն» թիվ 10, 2006 թ 3 էջ

53 Կուդրյավցև Վ.Վ. Սիդորյակ Ա.Ա. Ձեռնարկությունների մրցակցային ռազմավարության բարելավում / «Մսի արդյունաբերություն» թիվ 04/2007. 5 էջ

54 Կուդրյավցև Վ.Վ. Սիդորյակ Ա.Ա. ԱՀԿ-ին Ռուսաստանի անդամակցությունից հետո մսի և մսամթերքի շուկայի զարգացման առանձնահատկությունները. / «Մսի արդյունաբերություն» թիվ 12/2006 թ. 4 էջ

55 Կուդրյավցև Վ.Վ. Մրցունակության մակրոտնտեսական կարգավորում / «Սննդի արդյունաբերություն» թիվ 03. 2007 թ 1 էջ

56 Կուդրյավցև Վ.Վ. Ինտեգրացիոն գործընթացների ազդեցությունը ձեռնարկությունների մրցունակության վրա. / «Սննդի արդյունաբերություն» թիվ 07. 2007 թ 1 էջ

57 Կուդրյավցև Վ.Վ. Երկրի պարենային շուկայի զարգացում. / «Սննդի արդյունաբերություն» թիվ 02. 2007 թ 5 էջ

58 Պավլովա Ի.Վ. Սալիենկո Ն.Վ. Golutvina T.V. Ձեռնարկատիրության զարգացման վերլուծություն գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացի համատեքստում / M. RosZITLP, 1996, Գիտական ​​աշխատությունների միջբուհական ժողովածու «Գիտական ​​և տեխնիկական զարգացման և արտադրանքի որակի կառավարում»

59 Պավլովա Ի.Վ. Վաշչենկո Վ.Կ. Ֆինանսական և արդյունաբերական խմբերի գործունեության իրավական կարգավորումը / M. RosZITLP, 1998. Միջբուհական գիտատեխնիկական կոնֆերանս «Տեքստիլ և թեթև արդյունաբերության ժամանակակից հիմնախնդիրները» (0.3/ 0.2 p.p.)

60 Պավլովա Ի.Վ. Ֆինանսական արդյունաբերական խմբերի գործունեության հիմնական ֆինանսական խնդիրները / M. RosZITLP, 1999 «Կառավարման և ձեռներեցության հիմնախնդիրները» գիտական ​​աշխատանքների թեմատիկ ժողովածու (0.4 pp.)

61 Պավլովա Ի.Վ. Ֆակտորինգի զարգացումը Ռուսաստանի Դաշնությունում որպես վարկավորման հատուկ ձև / M, RGTU-MATI անունով K.E.

62 Ռյախովսկայա Ա.Ն. Ջաբելով Ս.Մ. Յարոշենկո Գ.Ն. Ղեկավար անձնակազմի սոցիալական մտածողության զարգացման հիմնախնդիրները / «Մասնագիտականացման արդի խնդիրները 21-րդ դարի շեմին» միջբուհական գիտագործնական գիտաժողովի նյութեր. Մ.: Աշխատանքի նախարարություն, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին առընթեր քաղաքացիական կացության ակտերի գրանցում, Ռազմավարական հրթիռային ուժերի ռազմական ակադեմիա: Պետրոս Մեծ, Մ.: 2000 (0.2/0.07 pp.)

63 Ռյախովսկայա Ա.Ն. Իվանովա Լ.Վ. Մասնագետների մասնագիտականացման համակարգում մոդելավորման գործունեության արդիականության մասին / «Ժամանակակից հոգետեխնոլոգիաները կրթության, բիզնեսի, քաղաքականության մեջ» գիտական ​​և գործնական կոնֆերանսի նյութերը, Մ.: 2001. (0.2/0.1 p.l.)

64 Կրավցովա Տ.Ի. Մելնիկով Վ.Պ. Գիտելիքի ինտենսիվ արդյունաբերության ինովացիոն և ներդրումային գործունեության առաջնահերթ ուղղությունները / Մ., 2000: «Նորարարական ձեռներեցությունը որպես Ռուսաստանի տեղեկատվական տնտեսության զարգացման հիմնական գործոն» կոնֆերանսի հոդվածների ժողովածու:

65 Կրավցովա Տ.Ի. Գրիցյուկ Տ.Վ. Դրական և բացասական գործոնների ազդեցությունը ներդրումային և շինարարական գործունեության վրա Ռուսաստանի Դաշնությունում / Մ.: VINITI, Coll. Թիվ 1, 2001 թ

66 Կրավցովա Տ.Ի. Գրիցյուկ Տ.Վ. Արտադրական գործընթացների գործընթացի կառավարման օպտիմիզացում: / M.: VINITI, Շաբ. Թիվ 4, 2001 թ

67 Կրավցովա T.I. Gritsyuk T.V. Նախագծերի կառավարում ներդրումային ոլորտում / Մ.՝ VINITI, Շաբ. Թիվ 4, 2001 թ

68. Կրավցովա Տ.Ի. Մելնիկով Վ.Պ. Համակարգչային տեխնոլոգիաներ նորարարության և ներդրումային գիտատար գործունեության համար / Պենզա, 2001, «Տրանսպորտի և տեխնոլոգիական մեքենաների որակի ցուցիչների համապարփակ ապահովում» VII միջազգային գիտական ​​և տեխնիկական կոնֆերանսի հոդվածների ժողովածու

69. Կրավցովա Տ.Ի. Gritsyuk T.V. Միջազգային ֆինանսական հաշվետվությունների համակարգ ֆինանսական կառավարման մեջ / Մ., 2002, «Տնտեսագիտություն, սոցիոլոգիա, կառավարում» գիտական ​​սեմինարի նյութերի ժողովածու

70. Կրավցովա Տ.Ի. Gritsyuk T.V. Ֆինանսական հաշվետվությունների միջազգայնացման փորձը Ռուսաստանում / Մ., 2002, «Տնտեսագիտություն, սոցիոլոգիա, կառավարում» գիտական ​​սեմինարի նյութերի ժողովածու

71. Կրավցովա Տ.Ի. Հանքային հումքի ինտեգրված օգտագործման ծախսերի հաշվարկ / Մ., 2002, «Տնտեսագիտություն, սոցիոլոգիա, կառավարում» գիտական ​​սեմինարի նյութերի ժողովածու.

72. Կրավցովա Տ.Ի. Հազվագյուտ մետաղների կիրառման նոր ծախսարդյունավետ ոլորտներ / Վորոնեժ, 2002, «Ոչ ավանդական մշակման մեթոդներ» միջազգային գիտաժողովի գիտական ​​աշխատանքների ժողովածու

73. Կրավցովա Տ.Ի. Մարենկով Ն.Լ. Փոքր բիզնեսի ներդրումը Ռուսաստանում ներդրումներում / Մ., 2002, Համառուսաստանյան գիտական ​​և գործնական կոնֆերանսի նյութեր «Նորարարություն և ներդրումներ. ներկա վիճակ և հեռանկարներ»

74. Կրավցովա Տ.Ի. Գրիցյուկ Տ.Վ. Ֆինանսական կառավարման մեջ ՖՀՄՍ-ի կիրառման միտումների վերլուծություն / Մ., 2002, ԱՊՀ երկրների 1-ին միջազգային համաժողովի զեկույցների և ամփոփագրերի ժողովածու «Գիտության, տեխնոլոգիաների և մասնագիտական ​​կրթության մասնագետներ. խնդիրներ և նոր լուծումներ» թեմայով։

75. Կրավցովա Տ.Ի. Գրիցյուկ Տ.Վ. Ֆինանսական հաշվետվությունների միջազգայնացման հիմնախնդիրները / Մ., 2002, ԱՊՀ երկրների 1-ին միջազգային համաժողովի «Գիտության, տեխնիկայի և մասնագիտական ​​կրթության մասնագետներ. խնդիրներ և նոր լուծումներ» թեմայով։

76. Կրավցովա Տ.Ի. Հանքային հումքի ինտեգրված օգտագործման համար արտադրանքի ծախսերի հաշվարկման ոլորտում նախորդ ուսումնասիրությունների արդյունքների վերլուծություն / Մ., 2002, ԱՊՀ երկրների 1-ին միջազգային գիտաժողովի զեկույցների և ամփոփագրերի ժողովածու «Գիտության, տեխնոլոգիայի և մասնագիտական ​​​​մասնագետներ. կրթություն. խնդիրներ և նոր լուծումներ» թեմայով։

77. Կրավցովա Տ.Ի. Հումքի ինտեգրված օգտագործման ծախսերի հաշվարկման մեթոդի մշակում / Մ., 2002, ԱՊՀ երկրների 1-ին միջազգային կոնֆերանսի զեկույցների և ամփոփագրերի ժողովածու «Գիտության, տեխնիկայի և մասնագիտական ​​կրթության մասնագետներ. խնդիրներ և նոր լուծումներ» թեմայով։

78. Կրավցովա Տ.Ի. Մարենկով Ն.Լ. Փոքր բիզնեսի ներդրումների կառավարում Ռուսաստանում / Մ., 2002, ԱՊՀ երկրների 1-ին միջազգային համաժողովի զեկույցների և ամփոփագրերի ժողովածու «Գիտության, տեխնոլոգիաների և մասնագիտական ​​կրթության մասնագետներ. խնդիրներ և նոր լուծումներ» թեմայով։

79. Ցեբրիկովա Ն.Վ.Կալմիկով Օ.Պ., Լյաշենկո Ա.Ե. Անվտանգությունը որպես անհատի արդյունավետ ստեղծագործական զարգացման նախադրյալ / Ժամանակակից Ռուսաստանի պայմաններում անվտանգ կյանքի մշակույթի ստեղծման հիմնախնդիրները. M.: MGSU, 1998 (0,5 pp.)

80. Ցեբրիկովա Ն.Վ. Կոլոմիեց Ն.Օ. Մարդկային ակմեոլոգիական մշակույթի զարգացումը կարևոր գործոն է ռուսական հասարակության ճգնաժամի հաղթահարման գործում նրա դերի բարձրացման համար: Ճգնաժամը որպես ժամանակակից ռուսական իրականության քաղաքական հաստատուն/Միջբուհական գիտական ​​և տեսական գիտաժողովի նյութեր. M.: MGSU, 1999 (0.3 p.)

Բոդալև Ա.Ա. . M.: MUI, 1999 (0.5 pp.)

82. Ցեբրիկովա Ն.Վ. Սնեգիրև Ն.Է. Տեմնովա Լ.Վ. Ուսանողների անձնական և մասնագիտական ​​զարգացման ուսումնասիրության կառուցողական մոտեցման մասին (հոդված) / Բարձրագույն կրթության համակարգում կադրերի անձնական և մասնագիտական ​​\u200b\u200bզարգացման բարելավման հիմնախնդիրները / Միջբուհական գիտագործնական գիտաժողովի նյութեր. M.: MUI, 1999 (0.2 p.l.)

83. Ցեբրիկովա Ն.Վ.Բոդալև Ա.Ա. Սոցիալական ընկալման չափանիշների և զարգացող մասնագետների անձնական որակների փոխհարաբերությունները / Կրթական համակարգում կադրերի պատրաստման բարելավման արդի հիմնախնդիրները / Միջբուհական գիտական ​​և գործնական կոնֆերանսի նյութեր. M.: RAGS, 1999 (0,5 pp.)

84. Ցեբրիկովա Ն.Վ.Բոդալև Ա.Ա. Պրոֆեսիոնալ սոցիալ-ընկալման չափանիշների և մասնագետների անձնական որակների միջև փոխհարաբերությունների զարգացման հիմնախնդիրները (հոդված) / Մասնագիտության արդի խնդիրները 21-րդ դարի շեմին / Միջբուհական գիտական ​​և գործնական կոնֆերանսի նյութեր. M.: KvanT, 2000 (0.26 pp.)

85. Ցեբրիկովա Ն.Վ. Քաղաքացիական ծառայողի մասնագիտական ​​նշանակալի փորձը որպես մասնագիտական ​​սոցիալ-ընկալման չափանիշների ձևավորման հիմք / Մասնագիտականացման արդի հիմնախնդիրները 21-րդ դարի շեմին / Միջբուհական գիտագործնական գիտաժողովի նյութեր. M.: KvanT, 2000 (0.5 pp.)

86. Ցեբրիկովա Ն.Վ. Բոդալև Ա.Ա. Պրոֆեսիոնալ սոցիալ-ընկալման չափանիշների և մասնագետների անձնական որակների փոխհարաբերությունները որպես հետազոտության և զարգացման օբյեկտ / Ժամանակակից հոգետեխնոլոգիաներ կրթության, բիզնեսի, քաղաքականության մեջ / Միջազգային գիտական ​​և գործնական կոնֆերանսի նյութեր: M.: RAGS, 2001 (0,5 pp.)

87. Ցեբրիկովա Ն.Վ. Կադրերի պրոֆեսիոնալացումը որպես արդյունավետ քաղաքական հաղորդակցության հիմք / 21-րդ դարի քաղաքական հաղորդակցություններ. հումանիստական ​​ասպեկտներ / Միջբուհական գիտական ​​և գործնական կոնֆերանսի նյութեր. M.: RIC. «Մոսկվա-Սանկտ Պետերբուրգ», 2003 (0.3 pp.)

Ռուսաստանում բնակարանային շուկայի և բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ձևավորումը սոցիալ-տնտեսական բարեփոխումների ամենադժվար ոլորտներից մեկն է: Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտը երկար տարիների ընթացքում ձևավորվել է որպես կենտրոնացված կառավարման ներքո գտնվող համալիր, բազմաճյուղ համակարգ, որն ընդգրկում է ավելի քան 30 տարբեր տեսակի գործունեություն: Ռուսաստանը, որպես ուրբանիզացիայի բարձր մակարդակ ունեցող երկիր (բնակչության ավելի քան 70%-ն ապրում է քաղաքներում), ունի բնակարանային ֆոնդ և կոմունալ ենթակառուցվածքներ, որոնք մասշտաբով կազմում են ազգային հարստության զգալի մասը, սակայն նրանց. վիճակը չի համապատասխանում երկրի տեխնոլոգիական և տնտեսական ներուժին։

Բնակչության բնակարանային և կոմունալ ծառայություններով (ԲԿ) ապահովվածության մակարդակը քաղաքապետարանի տարածքում կյանքի որակի կարևորագույն ցուցանիշներից է։ Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների կառավարումը, համաձայն «Ռուսաստանի Դաշնությունում տեղական ինքնակառավարման կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների մասին» դաշնային օրենքի, հիմնականում պատկանում է բնակավայրերի իրավասությանը:

Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների համալիրի մունիցիպալ կառավարումը հիմնականում պատկանում է բնակավայրերի իրավասությանը: Համայնքային թաղամասերին վերապահված են միջբնակարանային գործառույթներ՝ մունիցիպալ շրջանի սահմաններում էլեկտրաէներգիայի և գազամատակարարման կազմակերպում, համայնքային շրջանի բնակավայրերի միջև հանրային ճանապարհների պահպանում և կառուցում համապատասխան ինժեներական կառույցներով, կազմակերպում կենցաղային և արտադրական թափոնների հեռացում և վերամշակում: , միջբնակավայրերի թաղման վայրերի պահպանում և ծիսական ծառայությունների մատուցում։

Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների կառավարումը բնակարանների պահպանման և վերանորոգման կազմակերպումն է, ինչպես նաև կոմունալ ծառայությունների մատուցումը ինքնուրույն կամ պայմանագրային բնակարանների սպասարկման կազմակերպությունների հետ պայմանագրով:

Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների կառավարման կարևորագույն ասպեկտը մրցունակության սկզբունքն է, որը որոշվում է ծառայություններ մատուցող ձեռնարկություններում և կազմակերպություններում մրցակցային առավելությունների առկայությամբ, ինչը պետք է ապահովվի ռեսուրսների խնայողությամբ և նորարարական մոտեցումներով, մրցակցության զարգացմամբ և սոցիալական ուղղվածություն ունեցող քաղաքականության ձևավորում, ինչպես նաև պայմաններ, որոնք որոշում են բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների օբյեկտների կառավարման համակարգի որակը:

Զարգացման ներկա փուլում, հաշվի առնելով բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների առանձին ենթաոլորտների ներուժը, մատուցվող մասնավոր և հանրային ծառայությունների տիպաբանությունը, մրցակցային հարաբերությունների աստիճանը, սեփականության տարբեր ձևերի առկայությունը, Տարբեր համակարգեր ունեցող ձեռնարկությունների, բնակարանային և կոմունալ տնտեսությունների գործունեության տնտեսական մեխանիզմների առանձնահատկությունները պետք է դիտարկել որպես կառավարման առանձին ոլորտներ և դրանց բարեփոխման սկզբունքներ։

Բնակարանային ոլորտը ներառում է բնակելի և ոչ բնակելի շենքեր՝ դրանք գործող և սպասարկող ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների ցանցով: Համալիրը ներառում է բնակավայրերի ինժեներական համակարգեր (էլեկտրաէներգիա, ջերմություն, գազ, ջրամատակարարում և ջրահեռացում) և քաղաքային կոմունալ ծառայություններ (ճանապարհներ, կանաչապատում և կանաչապատում, կենցաղային աղբի հեռացում և վերամշակում և մի շարք այլ օբյեկտներ):

Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների բարեփոխումը և տեխնոլոգիական արդիականացումը, մատուցվող ծառայությունների և ձեռնարկությունների մրցունակության բարձրացումը պահանջում են կազմակերպչական, տնտեսական և տեղեկատվական կառավարման նոր, ավելի առաջադեմ մեթոդների կիրառում, որոնք էապես տարբերվում են մինչև վերջերս կիրառվող բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտում: հատվածը։

Այնուամենայնիվ, կառավարման արդյունավետ ձևերի և մեթոդների ներդրումը բարդանում է սեփականության վերափոխման, տնտեսական հարաբերությունների և բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ձեռնարկությունների գործունեության տնտեսական մեխանիզմի առանձնահատկություններով, որոնք սրվում են տարբեր տարածաշրջանների սոցիալ-տնտեսական իրավիճակով:

Ռուսաստանի մունիցիպալիտետների մեծ մասում բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների համալիրի ճգնաժամային վիճակը դարձել է համապետական ​​նշանակության խնդիր։ Ճգնաժամի պատճառները երկար տարիների թերֆինանսավորումն ու անարդյունավետ սակագնային քաղաքականությունն էին, որոնք կանխորոշում են ոլորտի սուբսիդավորումը, ծառայությունների մատուցման բարձր ծախսերը, սպասարկող ձեռնարկությունների համար ծախսերը նվազեցնելու տնտեսական խթանների բացակայությունը, բնակարանային և կոմունալ ծառայություններ ստացողների համար. դրանց քանակի և որակի վրա ազդելու ունակություն, կառավարման անարդյունավետ համակարգ, թերզարգացած մրցակցային միջավայր, հիմնական միջոցների մաշվածության բարձր աստիճան, ջերմային էներգիայի, ջրի և այլ ռեսուրսների մեծ կորուստներ:

Սեփականատերերի նոր տեսակների առաջացումը պայմանավորված է բյուջետային սահմանափակ միջոցների պայմաններում բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների զարգացման համար ներդրումների այլ ձևերի և մեթոդների անհրաժեշտությամբ:

Միևնույն ժամանակ, «հաճախորդ-կապալառու (բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ձեռնարկություն)» երկխոսությանը զուգահեռ ձևավորվում են բարդ բազմակողմ հարաբերություններ, որոնց մասնակիցներն են.

Սեփականության տարբեր ձևերի ներդրումային, շինարարական և շահագործող կազմակերպություններ, որոնք իրականացնում են բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ֆինանսավորում, շինարարություն, սպասարկում և դրանց կառավարում.
- բնակարանային ֆոնդի և կոմունալ ծառայությունների սեփականատերերը, որոնք ներկայացնում են իրենց մարմինները և կառավարման ընկերությունները.
- ծառայությունների սպառողներ՝ բնակելի տարածքների սեփականատերեր, գործատուներ և վարձակալներ, տների սեփականատերերի ասոցիացիաներ և այլ կազմակերպություններ:

Պետք է նկատի ունենալ, որ բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների բարեփոխումն ուղղված է տեղական ինքնակառավարման մարմինների դերի, սեփականության տարբեր ձևերի տնտեսվարող սուբյեկտների անկախության և պատասխանատվության բարձրացմանը, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների սպառողներին անմիջական սպասարկմանը և իրավական և ֆինանսական հնարավորությունները ոչ միայն ընթացիկ գործառնական գործունեություն իրականացնելու, այլև բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների զարգացման համար:

Այս խնդիրները լուծելիս պետք է հատուկ ուշադրություն դարձնել.

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից կառավարման, ֆինանսավորման և գնագոյացման ոլորտում անհրաժեշտ բարեփոխումների իրականացում` ուղղված բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների առավել արդյունավետ գործունեության ապահովմանը.
- բոլոր բնակարանատերերի շահերը ներկայացնող և բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների սպառողների իրավունքները պաշտպանող կառույցների (հաճախորդների սպասարկում, կառավարման կազմակերպություններ, տների սեփականատերերի ասոցիացիաներ և այլն) ձևավորում.
- պայմանագրային հարաբերությունների ներդրում բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների արտադրության և տրամադրման բոլոր փուլերում, ներառյալ սեփականատերը` տան սեփականատերը, ծառայություններ մատուցողը և նրանց սպառողը.
- Գերատեսչական բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների օբյեկտները քաղաքապետարանի սեփականությանը հանձնելու գործընթացի ավարտը:

Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների քաղաքային կառավարման համակարգը կարող է հիմնված լինել գործառույթների ռացիոնալ բաժանման և սեփականատիրոջ միջև հարաբերությունների կազմակերպման վրա. ենթակառուցվածքը և այն մարմինը, որը լիազորված է պետական ​​վերահսկողություն իրականացնել բնակչությանը բնակարանային ֆոնդի օգտագործման և անվտանգության համար անհրաժեշտ որակի բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների մատուցման նկատմամբ՝ անկախ դրա սեփականությունից։

Կառավարման տարբերակ ընտրելիս նպատակահարմար է առաջնորդվել սեփականատիրոջը՝ տան սեփականատիրոջը, որոշելու, թե ով է պահելու և տնօրինելու իրեն պատկանող գույքը տալու սկզբունքով։

Տեղական ինքնակառավարման մարմինները, որպես բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների սեփականատերեր, պետք է ձգտեն քաղաքապետարանի տարածքում ձևավորել միասնական սոցիալական և ֆինանսական քաղաքականություն բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտում: Կապալառու բնակարանային և կոմունալ կազմակերպությունները պատասխանատու են բնակարանային և կոմունալ հարմարությունների պահպանման և օգտագործման կանոնակարգային և տեխնիկական պահանջների պահպանման համար, սահմանափակ ֆինանսական ռեսուրսների արդյունավետ օգտագործման համար՝ միաժամանակ սպառողներին բարձրորակ և հուսալի ծառայություն մատուցելու համար՝ ապահովելով բնակարանի անվտանգությունը: պահեստային և կոմունալ հարմարություններ.

Մունիցիպալիտետի մակարդակում անհրաժեշտ է ավարտել բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների նկատմամբ սեփականության իրավունքի սահմանազատման և գրանցման գործընթացը: Միևնույն ժամանակ, խորհուրդ է տրվում քաղաքային բնակարանային ֆոնդի հետագա կառավարման իրավունքը փոխանցել հաճախորդի ծառայություններին:

Կոմունալ ծառայությունների ենթաճյուղերի հիմնական միջոցները նպատակահարմար է բաժանել երկու խմբի. Մեկը (այսպես կոչված՝ տեխնոլոգիական հիմնադրամները) ներառում են ինժեներական ենթակառուցվածքներ՝ ցանցեր, կաթսայատներ, պոմպակայաններ, մաքրման կայաններ և այլն։ Երկրորդը (արտադրական ակտիվները) բաղկացած են օբյեկտներից, որոնք ծառայություններ են մատուցում առաջին խմբի ակտիվներին: Սա ներառում է ավտոտնակներ, արտադրամասեր, արդյունաբերական շենքեր և այլն:

Հանրային կոմունալ օբյեկտների սեփականատերը կարող է այդ միջոցները փոխանցել տնտեսական կառավարման կամ գործառնական կառավարման համար կոմունալ կազմակերպություններին` կապալառուներին:

Կոմունալ ծառայությունների օբյեկտները սպասարկվում են քաղաքային ձեռնարկությունների կամ բաժնետիրական ընկերությունների կողմից, մինչդեռ տեղական իշխանությունը պահպանում է վերահսկիչ փաթեթը: Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ձեռնարկությունները կորպորատիվացնելիս անհրաժեշտ է հաշվի առնել հիմնական միջոցների արտադրական և տեխնոլոգիական մասերի սեփականաշնորհման տարբեր ընթացակարգերը:

Ելակետն այն է, որ սեփականատերերը պատասխանատու են բնակարանային ֆոնդի վիճակի համար։ Նրանք ձևակերպում են բնակարանային ֆոնդի կառավարման կարգը, կնքում են բնակարանների վարձակալության և վարձակալության պայմանագրեր և ֆինանսավորում դրա պահպանումը։

Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների կառավարման համայնքային իշխանությունները համատեղում են վարչական և տնտեսական գործառույթները, վարչական ռեսուրսները և պայմանագրային հարաբերությունները: Նրանք ղեկավարում և կառավարում են բնակարանային ֆոնդը, գերատեսչական և քաղաքային կոմունալ ծառայությունները. ապահովել բնակարանաշինության ոլորտում տնտեսական մեխանիզմների գործարկումը և բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների պայմանագրային հարաբերությունները.

Տեղական իշխանությունը անմիջականորեն պատասխանատու է կազմակերպելու համար.

Քաղաքային բնակելի շենքերի և տարածքների կառավարում (բնակարանային հաշվառում, բնակելի տարածքների տեղափոխում ոչ բնակելի տարածքներ և հակառակը, բնակարանների վերակառուցման և վերակառուցման համակարգում, բնակության համար ոչ պիտանի ճանաչել բնակարանը, բնակարանային ֆոնդի օգտագործման և անվտանգության մոնիտորինգ).
- մասնագիտացված բնակարանային ֆոնդի կառավարում, ներառյալ սպասարկման բնակարանները, հանրակացարանները, փախստականների և տեղահանվածների տները.
- տարածքների սեփականատիրոջ իրավունքով բազմաբնակարան շենքերում ընդհանուր սեփականության կառավարում.
- կառավարող կազմակերպությունների մրցակցային ընտրություն.

Կառավարման ոլորտում մասնագիտացած կազմակերպությունները, ի թիվս այլ բաների, իրականացնում են ֆինանսական ռեսուրսների ռացիոնալ բաշխում որոշակի բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների արտադրողների միջև: Սեփականատերը - տան սեփականատերը կարող է ինքնուրույն կատարել այդ գործառույթները կամ վարձել մասնագիտացված կառավարման կազմակերպություն, որը կարող է լինել քաղաքային (հաճախորդների սպասարկում) կամ երրորդ կողմի կառավարման կազմակերպություն, ներառյալ մասնավորը: Կառավարող կազմակերպությունը, սեփականատիրոջ անունից, կարող է նաև վճարումներ հավաքել, պայմանագրեր կնքել կապալառուների հետ և վերահսկել դրանց կատարումը, ինչպես նաև կնքել վարձակալության պայմանագրեր:

Քաղաքային կառավարման կազմակերպությունները հանդես են գալիս որպես հաճախորդների սպասարկում, մեկ այլ քաղաքային հաստատություն, դիվերսիֆիկացված կամ մասնագիտացված ձեռնարկություն: Բնակարանային ֆոնդը փոխանցվում է տնտեսական կառավարման իրավունքով մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունների կառավարմանը կամ գործառնական կառավարման իրավունքով քաղաքային հաստատություններին: Սակայն կառավարման պայմանագրերի կնքումն անհրաժեշտ չէ։

Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունները՝ որպես հասարակության կառավարման կարևորագույն ոլորտ

Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունները մարդկային հասարակության կյանքի կարևոր ոլորտն են։ Առանց դրա արդյունավետ գործունեության անհնար է ապահովել նորմալ կենսապայմաններ։ Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների համակարգը պետք է աշխատի անխափան, անընդհատ և հաշվի առնելով համապատասխան ծառայությունների դիմաց վճարող բնակչության պահանջները։

Երկրում սոցիալ-տնտեսական վերափոխման կարեւորագույն ոլորտներից առանձնանում է բնակարանային ոլորտի բարեփոխումն ու զարգացումը, որը ստեղծում է մարդու կյանքի համար անհրաժեշտ պայմաններ։ Այս ոլորտում առաջատար ճյուղերն են բնակարանաշինությունը և բնակարանային ծառայությունները, որոնք ապահովում են բնակարանային ֆոնդի վերարտադրումը և պահպանումը, ինչպես նաև բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների մատուցումն ուղղակի սպառողներին: Ռուսաստանում բնակարանային ոլորտի զարգացման մակարդակը չի բավարարում պահանջներին. նրան վերապահված խնդիրները հեռու են առավելագույն չափով կատարվածից, ինչը էականորեն ազդում է բնակչության կյանքի որակի անկման վրա: Այս առումով բնակարանային խնդիրը շարունակում է մնալ հանրապետության ամենահրատապ սոցիալական խնդիրներից մեկը։

Բնակարանային ոլորտը զգալի դժվարություններ է ապրում՝ կապված ֆինանսների սուր պակասի, նյութատեխնիկական թույլ բազայի, կադրերի անբավարար որակավորման, լավ մտածված բնակարանային քաղաքականության բացակայության և գործունեության կարգավորող և իրավական ասպեկտների անբավարար մշակման հետ։ կազմակերպությունների՝ իշխանությունների և սպառողների հետ հարաբերությունների առումով:

Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների համակարգը ներկայացված է բնակելի, հասարակական շենքերով, գործառնական, վերանորոգման և շինարարական, տրանսպորտի, էներգետիկայի և այլ ձեռնարկություններով, որոնք ունեն գործունեության լայն ոլորտ, և կախված է քաղաքային օբյեկտների զարգացումից և քաղաքի բնակիչների կենսամիջավայրի վիճակից: դրանց գործունեության արդյունավետության վրա։

Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտի առանձնահատկությունը կայանում է նրա բազմակողմանի, բազմազան կառուցվածքի մեջ, որը պահանջում է համապատասխան կազմակերպչական, իրավական և տնտեսական հիմքեր:

Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունները հասարակության սոցիալական կառուցվածքի կարևորագույն ոլորտն են։ Սեփականության բոլոր ձևերի այս ոլորտում հավասար գոյության հիման վրա դրա գործունեության որակը հնարավորություն է տալիս ստեղծել բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների սեփականատերերի միջև տնտեսական հարաբերությունների որակի դաշտ և ստեղծել ցանցային միջավայր՝ իրագործելու համար: սոցիալապես ուղղված շուկայական տնտեսության սկզբունքները.

Քաղաքի բնակարանային և կոմունալ տնտեսությունը ազգային տնտեսական համակարգի անկախ ոլորտ է, որի հիմնական նպատակն է բավարարել բնակչության և ձեռնարկությունների կարիքները ծառայությունների համար, որոնք ապահովում են նորմալ կենսապայմաններ և աշխատանքային պայմաններ:

Հետազոտության առարկայի համաձայն՝ ծառայությունները նպատակաուղղված մարդկային գործունեություն են, որոնց արդյունքն ունի բարենպաստ ազդեցություն, որը բավարարում է մարդու ցանկացած կարիք:

Մարդու կարիքները բավարարելու ունակությունը կոչվում է օգտակարություն: Արժեքի տեսության ավստրիական դպրոցը շեշտում է, որ օգտակարությունը միշտ սուբյեկտիվ է: Այն ամենը, ինչ ունի օգտակարություն, սովորաբար կոչվում է լավ (օգտակարության նյութական և ոչ նյութական կրողներ, որոնք ծառայում են կարիքները բավարարելուն): Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունները գործունեության տեսակներ են, բնակարանային և կոմունալ ծառայություններ, որոնց ընթացքում ոչ թե ստեղծվում է նոր, նախկինում գոյություն չունեցող ապրանք, այլ փոխվում է գոյություն ունեցող, ստեղծված ապրանքի որակը։

Դրանք արտոնություններ են, որոնք տրամադրվում են ոչ թե իրերի, այլ բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների գործունեության վիճակի տեսքով։

Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների կարիքը մեծանում է աշխատուժի ինտենսիվության ազդեցության տակ՝ մարդկային կապիտալի որակի բարելավման անհրաժեշտությամբ, աճող կարիքների օրենքով։

Աճող կարիքների օբյեկտիվ օրենքի ազդեցությամբ զարգանում են բնակչության բնակարանային պայմանների բարելավման կարիքները։ Բնակարանային ծախսերի մասնաբաժինը ընտանեկան բյուջեում անընդհատ աճում է։

Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների մեծ մասի արտադրության և սպառման գործընթացը համընկնում է արտադրության ժամանակի կոորդինատներում: Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների շուկայում առաջարկի և պահանջարկի հավասարությունը մատուցվող ծառայությունների ծավալի և կառուցվածքի առումով պետք է մշտապես պահպանվի։ Միևնույն ժամանակ, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների արտադրությանը պետք է նախորդի սոցիալական կարգը անհատական, կոլեկտիվ կամ հասարակական ձևերով, որը հանդես է գալիս որպես նրանց սոցիալական ճանաչման ակտ և աշխատանքի փոխանակման երաշխավոր:

Վերոնշյալից կարելի է եզրակացնել, որ բնակարանային և կոմունալ ծառայությունները կարևոր տեղ են զբաղեցնում հասարակության մունիցիպալ կառավարման ոլորտում, քանի որ առանց դրա գործունեության անհնար է ապահովել բնակչության նորմալ կենսապայմաններ։