Munitsipal darajada uy-joy kommunal xo'jaligini boshqarishning xususiyatlari. Uy-joy kommunal xo'jaligini isloh qilishning asosiy vazifalarini amalga oshirish bo'yicha ko'rsatmalar

munitsipalitet, boshqaruv, uy-joy kommunal xo'jaligi, boshqaruv mexanizmi

Kuznetsov Igor Anatolievich

Uy-joy kommunal xo'jaligida munitsipal boshqaruv mexanizmining tuzilishi masalasi to'g'risida // Mintaqaviy iqtisodiyot va menejment: elektron ilmiy jurnal. ISSN 1999-2645. — . Maqola raqami: 907. Chop etilgan sana: 2007-03-25. Kirish rejimi: https://site/article/907/

Kuznetsov Igor Anatolievich
PhD, dotsent
Rossiya, Tambov davlat universiteti. GRDerjavin
[elektron pochta himoyalangan]

Abstrakt

Munitsipalitetlarda iqtisodiy islohotlarning hozirgi bosqichining asosiy muammolaridan biri bu aholining turmush tarzini ta'minlaydigan tizim sifatida uy-joy kommunal xo'jaligini rivojlantirishni boshqarish tizimini tubdan o'zgartirishdir. Kommunal xizmatlarni boshqarishda munitsipal boshqaruvni shakllantirish mexanizmining asosiy maqsadi doimiy o'zgaruvchan bozor sharoitida samarali ishlash imkonini beradi. Maqolada uy-joy boshqaruvi mexanizmining tuzilishi taklif qilingan va asoslab berilgan.

shahar, davlat, uy-joy kommunal xo'jaligi, nazorat mexanizmi

Kuznetsov Igor Anatolievich

Uy-joy sohasida munitsipal boshqaruv mexanizmining tuzilishi to'g'risida. Mintaqaviy iqtisodiyot va boshqaruv: elektron ilmiy jurnal. . Art. #907. Chiqarilgan sana: 2007-03-25. Mavjud: https://site/article/907/

7-mavzu Uy-joy kommunal xo'jaligi sohasida shahar boshqaruvi

1. Uy-joy va kommunal xizmatlarning iqtisodiy mazmuni 1

2. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish sohasidagi vakolatlari.. .......... 2.

3. HOA va boshqaruvchi kompaniyalar faoliyatini ta'minlash bo'yicha mahalliy davlat hokimiyati organlarining faoliyati. ....... 6

4. Uy-joy kommunal xo'jaligi shahar boshqarmasi 16

Nazorat savollari.. ........... 19

1. Uy-joy kommunal xo'jaligining iqtisodiy mazmuni

Hozirgi vaqtda Rossiyada uy-joy kommunal xo'jaligida bozor munosabatlarini shakllantirish tizimli sabablarga ko'ra tugallanmagan:

Iqtisodiyotning ushbu sektori uchun subsidiyalar,

Shartnoma munosabatlari tizimi yetarli darajada rivojlanmagan;

Uy-joy kommunal xizmatlari uchun samarasiz tarif siyosati va boshqalar.

Uy-joy kommunal xo'jaligini isloh qilish bo'yicha federal qarorlar mahalliy hokimiyat organlari uchun maslahat xarakteriga ega bo'lib, bu mahalliy sub'ektivlikka, boshqaruvda munitsipalitetlarning monopoliyasiga, uy-joy kommunal xo'jaligi sohasida talab va taklifni shakllantirishda buzilishlarga olib keladi. Ko'p qavatli uylarni boshqarishning ilg'or shakllarini shakllantirish amaliyoti hali etarli darajada taqsimlanmagan.

Uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish sohasi faoliyatida ko'plab muammolar paydo bo'ldi, ularni hal qilishning qiyinligi ularni rivojlantirishning bir qator muhim nazariy va uslubiy jihatlari bo'yicha mahalliy tadqiqotlar endigina boshlanganligi va chet el tajribasidan kelib chiqadi. Rossiyaning o'ziga xos sharoitlarida uni qo'llash imkoniyati etarlicha o'rganilmagan. Bu, o‘z navbatida, viloyatlar va hokimliklar uy-joy kommunal xo‘jaligi iqtisodiyotini, uy-joy kommunal xo‘jaligini rivojlantirishning asosiy qonuniyatlarini chuqur tahlil qilishni taqozo etadi.

Uy-joy kommunal xizmatlari iqtisodiy kategoriya sifatida shaxsiy va jamoaviy iste'mol sohasi bilan bog'liq bo'lgan aniq (xizmat ko'rinishidagi) tovarlarni ishlab chiqarish, taqsimlash va iste'mol qilish bo'yicha odamlar o'rtasidagi munosabatlarni ifodalaydi. Bu yakuniy natijani ta'minlaydigan ishning to'liq tsikli - xizmatlarni to'g'ridan-to'g'ri iste'molchiga sotish, shu jumladan muhandislik tizimlari, konstruktiv elementlar va turar-joy binolarini ta'mirlash, shu jumladan shoshilinch avariya ishlari bo'yicha so'rovlarni bajarish. xizmatlar ishlab chiqarish va sotish bo'yicha barcha ishlar bitta korxona tomonidan amalga oshiriladi yoki alohida ishlar bosh pudratchi tomonidan boshqa korxonalar va xususiy firmalarga ishonib topshiriladi.

Shuni ta'kidlash kerakki, tez-tez ishlatiladigan "uy-joy kommunal xo'jaligi" tushunchasi zamonaviy tarkibga mos kelmaydi. Uy-joy kommunal xizmatlarini farqlash kerak, chunki uy-joy xizmati - bu uy-joy fondini texnik ekspluatatsiya qilish bo'yicha to'g'ridan-to'g'ri ish joyida amalga oshirish va kommunal xizmat - bu ma'lum sifat ko'rsatkichlari (issiqlik) bo'lgan moddiy vositalarni iste'molchilarga etkazib berish. va elektr, suv, gaz va boshqalar.) boshqa ishlab chiqaruvchilar tomonidan ishlab chiqariladi.

Shunday qilib, uy-joy-kommunal xizmat ko'rsatish deganda jismoniy va yuridik shaxslarga kommunal topshiriqlarga muvofiq kommunal korxonalar va muassasalar yoki boshqa yuridik shaxslar tomonidan hokimiyat tomonidan belgilangan tartibda belgilangan narxlar (tariflar) bo'yicha ko'rsatiladigan uy-joy kommunal xizmatlari tushunilishi kerak. Uy-joy kommunal xizmatlarini ko'rsatish - uy-joy fondini saqlash va ta'mirlash, shuningdek, kommunal xizmatlarning asosiy turlarini etkazib berish bo'yicha tashkilotchi (buyurtmachi) ishtirokida va nazorati ostida etkazib beruvchi tomonidan bajariladigan ishlar majmui. to'g'ridan-to'g'ri iste'molchilar.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining uy-joy kommunal xo'jaligi sohasidagi vakolatlari

Uy-joy kommunal majmui (UKM) muammolari munitsipal darajada alohida ahamiyat kasb etadi, chunki bu erda fuqarolarning ehtiyojlarini to'liq hisobga olish va ushbu sohada mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarni hal qilish uchun aniq choralar ko'rish mumkin. . Biroq, munitsipalitetlardagi ijtimoiy-iqtisodiy vaziyat kommunal infratuzilmaning ishlashiga salbiy ta'sir ko'rsatmoqda. Natijada uy-joy-kommunal xo‘jaligida asosiy vositalarning eskirishi oshib bormoqda, hayotni ta’minlash tizimlarining ishonchliligi pasaymoqda.

Uy-joy kommunal xo‘jaligi xalq xo‘jaligining keng ko‘lamli tarmog‘i bo‘lib, muhandislik tizimlari, gaz va suv ta’minoti tarmoqlari va energiya ta’minoti tizimlari, xizmat ko‘rsatish tashkilotlari bilan barcha uy-joy infratuzilmasini o‘z ichiga oladi. Uy-joy kommunal xo'jaligi Moskva viloyati kommunal xo'jaligining bir qismidir.

Uy-joy kommunal xo'jaligi to'rtta kichik tarmoqdan iborat:

1. Uy-joy, shu jumladan. ularga xizmat ko'rsatuvchi korxona va tashkilotlar tarmog'iga ega bo'lgan turar-joy va noturar binolar.

2. Resurs ta'minoti, shu jumladan. issiqlik ta'minoti, elektr ta'minoti, suv ta'minoti, kanalizatsiya.

3. Uy-joy fondini yaxshilash va saqlash, shu jumladan. yo'l va ko'priklarni saqlash, obodonlashtirish, sanitariya tozalash, chiqindilarni yo'q qilish, ta'mirlash.

4. Maishiy xizmatlar, shu jumladan. hammom va kir yuvish vositalari, mehmonxona binolari, dafn marosimi xizmatlari.

131-sonli Federal qonunga muvofiq, uy-joy kommunal xo'jaligi sohasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolatlari quyidagilardan iborat:

1. Aholi punktlari (qishloq, shahar): aholi hayotini ta’minlash muammolari (issiqlik, gaz; elektr; suv va suv ta’minoti; yoqilg‘i; aholi punktlari chegaralaridagi yo‘llar, ko‘priklar va ko‘priklarni saqlash va qurish; uy-joy bilan ta’minlash, aholini saqlash uy-joy qurilishi uchun shart-sharoitlar yaratish va maishiy chiqindilarni olib tashlash;

2. Tuman mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlari: tuman aholisining hayotini ta'minlash muammolari (aholi punktlarini elektr va gaz bilan ta'minlash; umumiy foydalanishdagi yo'llar, ko'priklarni saqlash va qurish; aholi punktlari orasidagi transport xizmatlari; profilaktika ishlarida ishtirok etish. va tumanda jamoat tartibini muhofaza qilish, maishiy va ishlab chiqarish chiqindilarini yo'q qilish va qayta ishlash;

3. Shahar tumanlari mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlari: tuman hayotini ta’minlash muammolari (elektr, issiqlik, gaz va suv ta’minoti, kanalizatsiya, yoqilg‘i, yo‘llar, ko‘priklar; uy-joy fondini qurish va ta’mirlash, uy-joy qurilishi; transport xizmatlari ko‘rsatish); jamoat tartibini muhofaza qilish, maishiy va ishlab chiqarish chiqindilarini to'plash, olib chiqish va yo'q qilishda shahar politsiyasi;

Aholiga uy-joy va kommunal xizmatlar ko'rsatish darajasi munitsipalitet hududida hayot sifatining eng muhim ko'rsatkichlaridan biridir.

Uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish sohasidagi kommunal siyosatning maqsadi aholining uy-joy fondini va mahalliy hududni saqlash xizmatlariga bo'lgan ehtiyojlarini, amaldagi qoidalarga muvofiq suv, gaz, issiqlik, elektr energiyasi va boshqa xizmatlarga bo'lgan ehtiyojini qondirishdir. standartlar.

Hozirgi vaqtda ko'pchilik munitsipalitetlarda uy-joy fondini saqlash darajasi turar-joy binolarini texnik ekspluatatsiya qilish qoidalari va qoidalariga mos kelmaydi. Amaldagi suv ta’minoti tizimi norma va me’yorlar asosida aholining suvga bo‘lgan ehtiyojini qondira olmayapti. Issiqlik ta'minoti tizimi texnologik jihatdan eskirgan va ekologik talablarga javob bermaydi. Ushbu muammolarning sabablari shahar iqtisodiyotining boshqa sohalariga o'xshash: byudjet taqchilligi va ma'muriy boshqaruv mexanizmi.

Uy-joy kommunal xo'jaligi faoliyatini normativ-huquqiy jihatdan qo'llab-quvvatlashning asosiy vazifalaridan biri budjet va soliq qonunchiligini takomillashtirish bo'lib, unga mahalliy davlat hokimiyati organlarining uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish sohasida mablag' sarflash vakolatlarini ta'minlash maqsadida o'zgartirishlar kiritish zarur. .

Uy-joy-kommunal xizmat ko‘rsatish sohasidagi islohotlar mahsuloti uy-joy kommunal xizmatlari narxiga bevosita ta’sir ko‘rsatadigan tabiiy monopoliya subyektlarini tartibga solish tizimini o‘zgartirmasdan kutilgan samarani bermaydi. Mahalliy miqyosda faoliyat yurituvchi tabiiy monopoliya sub'yektlarini qonun hujjatlari bilan tartibga solish bir qator muammolarni hal qilishi kerak: tartibga solish shakllari va usullarini belgilash; sub'ektlarning ijro etuvchi hokimiyat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini chegaralash; vakolatlarni o'zaro taqsimlash mexanizmini o'rnatish.

Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksi uy-joy kommunal xo'jaligi sohasidagi huquqiy va tartibga soluvchi maydonni tartibga soluvchi asosiy hujjatdir. Uy-joy kodeksida belgilangan uy-joy kommunal xo'jaligi sub'ektlari o'rtasidagi munosabatlarni modernizatsiya qilish ma'muriy islohotlardan tubdan farq qiladi. Oxir oqibat, federal va mintaqaviy vazirlik va idoralar, xizmat ko'rsatuvchi provayderlar, boshqaruv kompaniyalari va boshqa ixtisoslashtirilgan uy-joy-kommunal xo'jaligi korxonalaridan tashqari, kiritilgan o'zgarishlar to'g'ridan-to'g'ri mamlakatning har bir fuqarosiga ta'sir qiladi.

Uy-joy xizmatlari bozorida yangi operatorlarning paydo bo'lishi va kommunal resurslarni etkazib berish sohasini xususiy qo'llarga o'tkazishning tasdiqlangan va umume'tirof etilgan sxemalari mavjud bo'lmaganda, shuningdek, yangi uy-joy qurilishini huquqiy va uslubiy ta'minlash sohasida bo'shliq mavjud emas. ko'plab uy-joy boshqaruvchilari qatlami butun sanoatning tartibga solinmagan tijoratlashuviga olib keldi. Faqatgina tijorat imtiyozlari to'g'risidagi qonun (2005 yil 21 iyuldagi 115-FZ-sonli "Konsessiya shartnomalari to'g'risida" Federal qonuni) kiritilgandan so'ng, nihoyat yirik investorlar uchun yagona o'yin qoidalari paydo bo'ldi.

Uy-joy kodeksi uy-joy mulkdorlarining ko'p qavatli uyni boshqarish usulini tanlash jarayonini boshladi va buning uchun juda qattiq muddatlarni belgiladi. Boshqaruvning eski shakllariga chuqur ishonchsizlik fonida hamma joyda yangi boshqaruv tashkilotlari yaratilmoqda. Boshqaruv shaklini o'zgartirish va xizmat ko'rsatuvchi provayderlarni almashtirish bozor iqtisodiyoti sharoitida odatiy hodisadir, ammo uy-joy fondini boshqarishning yagona standartlari, xizmatlar ko'rsatishning rasmiy qoidalari va tartiblari mavjud bo'lmaganda, yangi rahbarlarning malakasi etarli emasligi hisobga olinsa; ular tashkiliy, texnik va moliyaviy muammolarning nazoratsiz o'sishiga olib kelishi mumkin.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari uy-joy kommunal xo'jaligi mulkdorlari bo'lgan holda ushbu mulkni malakali boshqarishni tashkil etishlari shart. Buning uchun ular boshqaruv qarorlarini qabul qilishda mustaqil boshqaruvchi kompaniyalarni egasining nazorati ostida yollashlari kerak; uy-joy mulkdorlari shirkatlarini tuzishni rag'batlantirish. Uy-joy kommunal xo'jaligini resurslar bilan ta'minlash korxonalari bilan shartnoma munosabatlarini shakllantirishda boshqaruv kompaniyasi va munitsipalitet ma'muriyati xizmatlar buyurtmachisi tomonidan birgalikda harakat qilishlari tavsiya etiladi.

Tariflarni tartibga solish jarayonining manfaatdor shaxslar uchun ochiqligini ta’minlash, nazorat qiluvchi organ yig‘ilishlarida jamoatchilik muhokamalarini o‘tkazish imkoniyatini, shuningdek, iste’molchilar vakillarini tartibga solish jarayoniga jalb qilish tartibini nazarda tutish zarur. Tariflarni tartibga solish tartib-qoidalari davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlari, tadbirkorlik va aholi o‘rtasidagi hamkorlik mexanizmlarini rivojlantirishga xizmat qilishi kerak.

Yechilishi kerak bo'lgan yana bir muhim muammo - bu asosiy fondlarni modernizatsiya qilish va kommunal infratuzilmani kapital qayta jihozlashga yo'naltirilgan investitsiyalarni soliqqa tortish masalasidir. Bugungi kunda uy-joy kommunal xo'jaligida mavjud bo'lgan asosiy vositalarning eskirish darajasida eskirishning xarajatlar tarkibidagi ulushi 1-5% ni tashkil qiladi. Ko'rinib turibdiki, uskunani almashtirish amortizatsiya ulushini sezilarli darajada oshiradi, bu esa xarajatlarning keskin oshishiga, QQSning oshishiga va shunga mos ravishda aholi uchun tariflarning oshishiga olib keladi. Uy-joy kommunal xo'jaligi sohasida yirik kapital loyihalarini amalga oshiruvchi korxonalar uchun soliq yukini kamaytiradigan qoidalarni ta'minlash zarur.

Rivojlanishning istiqbolli yo'nalishi - joriy byudjetdan kommunal infratuzilmaga kapital qo'yilmalar ulushini bosqichma-bosqich qisqartirish, shu bilan birga investor mablag'lari va kommunal xizmatlarning o'z mablag'lari ulushini oshirish. Ushbu investitsiyalarni amalga oshirish usullaridan biri muhandislik infratuzilmasi ob'ektlarini tuzilgan konsessiya shartnomalari asosida Rossiya va xorijiy investorlarga berish bo'ladi.

Tijorat tuzilmalarining kommunal tizimlar ekspluatatsiyasiga kirishi uy-joy kommunal xizmatlarini ko'rsatishda raqobat sharoitlarini yaratishni rag'batlantiradi. Biroq, xususiy tadbirkorlik tajribasi shuni ko'rsatadiki, mablag'lar modernizatsiyaga emas, balki joriy ta'mirlash bilan bog'liq qisqa muddatli investitsiya loyihalariga yo'naltiriladi. Bu ko‘p jihatdan xususiy kompaniyalarning asosan ijara asosida faoliyat yuritishi bilan bog‘liq bo‘lib, bu uzoq muddatli kapital qo‘yilmalarni qo‘llash uchun qulay emas.

Huquqiy nuqtai nazardan Uy-joy kodeksining qoidalarini amalga oshirishda mahalliy hokimiyat organlarining roli ushbu Kodeksning tegishli moddalarida, asosan, San'atda alohida tavsiflangan. 14, 161, 165.

Uy-joy kommunal xo'jaligini isloh qilishda mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining quyidagi vazifalari belgilangan:

1. mahalliy normativ-huquqiy bazani takomillashtirish,
2. iqtisodiy asoslangan tariflarni belgilash,

3. uy-joy kommunal xo'jaligi tizimida monopoliyani cheklash;

k.e. fanlari nomzodi, dotsent,

Volskdagi ANO IEAU direktorining o'rinbosari

Munitsipalitetning uy-joy kommunal xizmatlari: omon qolish va islohotlar muammolari

Munitsipalitetlarning uy-joy-kommunal xo'jaligini isloh qilishning davom etayotgan jarayoni o'z maqsadlariga ega:

uy-joy fondini boshqarish va saqlash sohalarida xususiy tashabbus va raqobatni rivojlantirish, davlat va munitsipal hokimiyat organlarini uy-joy sektorini boshqarish sohasidan chiqarish;

· kommunal infratuzilmaga davlat (munitsipal) mulkchilikni ustun qo‘ygan holda kommunal kompleksni boshqarish va unga sarmoya kiritish uchun xususiy tadbirkorlikni jalb qilish;

· uy-joy kommunal xizmat ko'rsatishda byudjet xarajatlarini optimallashtirish, uy-joy kommunal xizmatlari uchun haq to'lashda aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning manzilliligi va samaradorligini oshirish.

Bugungi kunda ko'pgina munitsipalitetlarning uy-joy kommunal xo'jaligida kommunal xizmat ko'rsatadigan korxonalar va tashkilotlarning normal ishlashi va ularning uy-joy kommunal xizmatlari iste'molchilarining talablarini sifatli qondirishning mumkin emasligini ko'rsatadigan vaziyat yuzaga keldi. Kommunal ishlab chiqarish faqat aholining yashashini ta'minlaydigan darajada barqarorlashdi; uy-joy fondi va kommunal infratuzilmaning holati asta-sekin yomonlashmoqda; takror ishlab chiqarish ta'minlanmagan.

Kommunal uy-joy kommunal xo'jaligining halokatli holati shahar hokimiyati va o'zini o'zi boshqarish organlarining xatti-harakatlari bilan bog'liq bir qator sabablarga bog'liq:

· mahalliy byudjetlarning uy-joy kommunal xo'jaligi korxonalari oldidagi imtiyozlarni to'lash bo'yicha katta hajmdagi qarzlari;

· sanoat korxonalarini boshqarishda shahar monopoliyasi;

· mahalliy davlat hokimiyati organlarining uy-joy-kommunal xo‘jaligining moliyaviy oqimlari ustidan nazoratdan voz kechishni istamasligi (uy-joy kommunal xizmatlari uchun to‘lovlar, yuqori byudjetlardan subsidiyalar va subsidiyalarni taqsimlash);

· uy-joy kommunal xizmatlari iste'molchilariga nisbatan ma'muriy buyruq berish;

· mahalliy hokimiyat organlarining noadekvat tarif siyosati.

Ko'pgina munitsipalitetlarda ijara haqi xizmat ko'rsatuvchi provayderlarga yuborilmaydi, balki mahalliy hokimiyat organlarining dolzarb muammolarini hal qilish uchun (masalan, issiqlik, kommunal va davlat mulki, muassasalar uchun suv uchun) "ishlatiladi" amaliyoti rivojlangan. Natijada uy-joy-kommunal xizmatlari sifati keskin pasayib, ayrim xizmatlar umuman ko‘rsatilmayapti, garchi aholi ular uchun haq to‘lashda davom etmoqda.

Uy-joylarni saqlash va ta'mirlash uchun mablag'lar kvartiralarning egalaridan vakolatli tashkilot tomonidan undiriladi tariflar mahalliy hokimiyat organlari tomonidan ham tasdiqlanadi; Yagona mijozlarga xizmat ko'rsatish ular tomonidan ruxsat etilgan. Shu bilan birga, fuqarolarning uy-joylarni saqlash va ta'mirlash uchun to'lash uchun mo'ljallangan mablag'larining aksariyati boshqa maqsadlarda foydalaniladi. Shahar hokimiyati uy-joy xizmatlariga bo'lgan talab bo'yicha virtual monopoliyaga ega, garchi uy-joylarning qariyb 80 foizi xususiy mulkdir.

Munitsipalitetlarning uy-joy kommunal xo'jaligi sohasidagi islohotlarning asosiy maqsadi - uy-joy boshqaruvi sohasida xususiy tashabbus va raqobatni rivojlantirish uchun shart-sharoitlar yaratish, shahar hokimiyatini uy-joy sektoridan olib tashlash. Ushbu vazifani amalga oshirish uchun "uy-joy qurilishi sohasidagi shahar unitar korxonalari va muassasalarini tugatish, ularni xususiy mulkka asoslangan tashkilotlarga aylantirish" zarur. Ammo shuni ta'kidlash kerakki, bir qator sabablarga ko'ra bu harakatlar mahalliy hokimiyatlarning muqarrar qarshiliklariga sabab bo'ladi.

Birinchidan, mahalliy hokimiyatlar uy-joy kommunal xo'jaligi korxonalarining yo'qotishlarini qoplash uchun subsidiyalarga doimiy "odatiylikni" rivojlantirdilar. Ushbu subsidiyalar to'liq taqdim etilmagan taqdirda ham, mahalliy hokimiyat organlari uchun rejalashtirilgan foydasiz uy-joy kommunal xizmatlariga ega bo'lish foydalidir.

Ikkinchidan, mahalliy davlat hokimiyati organlari uy-joy kommunal xizmatlari uchun aholidan olinadigan to'lovlarni o'z mablag'lari deb hisoblab, ularni o'z xohishiga ko'ra sarflashga odatlangan va xususiy xizmat ko'rsatuvchi provayderlarning aholidan to'lovlarni to'g'ridan-to'g'ri olishga bo'lgan mutlaqo tabiiy istagi shahar rahbarlarining qarshiligiga sabab bo'lmoqda. .

Uchinchidan, mahalliy hokimiyat organlarining uy-joy kommunal xizmatlarini etkazib beruvchidan nafaqa to'lash uchun katta qarzi va ularni to'lashni istamasligi.

To'rtinchidan, imtiyozlardan foydalanadigan ijarachi DEZga kommunal to'lovlarni amalga oshirganda, DEZning yo'qotishlari mahalliy byudjet hisobidan qoplanishi kerak. HOA va uy-joy kooperativlari kommunal xizmatlar ko'rsatuvchi kompaniyalarga to'lovlarni amalga oshirganda, uy-joy kommunal xizmatlari uchun nafaqa summalari oylar davomida ularning hisobvaraqlariga o'tkazilmaydi. Natijada byudjetdan olinmagan nafaqa summalari nafaqaga ega bo‘lmagan fuqarolarning mablag‘lari hamda uy-joylarni saqlash va saqlash xarajatlari hisobidan to‘lanishi kerak. Shunday qilib, uy-joy mulkdorlari haqiqatda shahar hokimiyatiga qarz berishadi.

Beshinchidan, hozirgi vaqtda davlat va munitsipal hokimiyat organlari o'rniga uy-joy mulkdorlari shirkatlari va uy-joy kooperativlari ishtirokchilari, shuningdek, munitsipalitetning boshqa xarajatlarining bir qismini to'lashga hissa qo'shadilar (uy atrofidagi ko'chalarni yoritishni ta'minlash, garchi shahar binolarida ijarachi buning uchun to'lamaydi, uyning turli uzunlikdagi energiya tarmoqlariga, elektr podstansiyalariga, nasos stantsiyalariga va boshqa ko'p narsalarga xizmat ko'rsatish uy-joy xizmatlari narxiga kiritilmagan va boshqa manbalardan qo'llab-quvvatlanishi kerak).

Yuqoridagi barcha holatlar shahar uy-joy-kommunal xo'jaligi tizimini isloh qilish jarayonini sezilarli darajada sekinlashtiradi, uning dastlabki qadamlarini qarama-qarshi va hali ham samarasiz qiladi. Mavjud vaziyatni bartaraf etish uchun bir qator aniq harakatlar talab etiladi. Bularga quyidagilar kiradi:

1. Uy-joy kompleksini boshqarish tizimini qayta tashkil etish. Mavjud uy-joy boshqaruvi tizimi nomukammal va istiqbolsiz deb tavsiflanadi, chunki mahalliy hokimiyatlar mahalliy unitar korxonalarni saqlash va rivojlantirishga e'tibor qaratib, uy-joy xizmatlari uchun raqobatbardosh bozorni yaratishga shoshilmayaptilar. Va bu erda munitsipal unitar korxonalar institutini tugatish, barcha mulkchilik shaklidagi tashkilotlar o'rtasida kommunal xizmatlarni amalga oshirish uchun teng raqobat huquqlari uchun zarur shart-sharoitlarni yaratish, ularni tanlov asosida tanlashni ta'minlashdan boshlash kerak. barcha toifadagi foydalanuvchilar tomonidan ko‘rsatiladigan uy-joy kommunal xizmatlari uchun to‘liq to‘lashning samarali tizimini tashkil etish orqali ularning o‘zini-o‘zi moliyalashtirishga.

2. Uy-joy kommunal xizmat ko'rsatishni monopoliyadan chiqarish. Hozircha bu hudud monopoliyaning yuqori darajasi bilan ajralib turadi. Bu kommunal xizmatlarning yirik debitorlik va kreditorlik qarzlari mavjudligi bilan birga, uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish tizimidagi islohotlar sust va past samaradorlik bilan olib borilayotganining asosiy sabablaridan biridir. O'z navbatida, monopoliya raqobatni "bo'g'ib qo'yadi" va uy-joy kommunal xizmatlarida tariflarni tartibga solish mexanizmining nomukammalligini yanada kuchaytiradi. Vaziyatni o'zgartirish uchun uy-joy kommunal xo'jaligiga xususiy investorlarni jalb qilishning moliyaviy mexanizmlarini (mahalliy sharoitlarni hisobga olgan holda) ishlab chiqish va amalga oshirish, uy-joy mulkdorlarining o'zini o'zi tashkil etishini iqtisodiy va moliyaviy rag'batlantirishni (shu jumladan, ularni uy-joy bilan ta'minlashgacha) yaratish kerak. mahalliy byudjetlardan moliyaviy yordam).

3. Uy-joy kommunal xo'jaligi korxonalarining debitorlik va kreditorlik qarzlarini tugatish. Hozirgi vaqtda kommunal xizmat ko'rsatuvchi korxonalar va shahar tashkilotlarining aksariyati bankrot yoki bankrot bo'lish arafasida. Moliyaning bunday holati munitsipalitetlarning kommunal tizimlarining barqaror ishlashi uchun eng muhim to'siqdir. Bu holatning sabablari ko‘p, lekin birinchi navbatda, mahalliy hokimiyat organlarining tarif siyosatining nomukammalligi, mahalliy byudjetlar taqchilligi tufayli uy-joy kommunal xo‘jaligi korxonalarining byudjetdan yetarlicha moliyalashtirilmaganligi. Shu sababli, uy-joy kommunal xo'jaligi korxonalarini inqirozdan chiqarishning yagona tizimini tavsiya qilish mumkin emas. Va shunga qaramay, birinchi qadamlar sifatida siz uy-joy kommunal xo'jaligi korxonalarini moliyaviy sog'lomlashtirish to'g'risida federal qonunni qabul qilishdan boshlashingiz mumkin, uy-joy va kommunal xizmatlar uchun to'lovlar bo'yicha federal standartlarga keng rioya qilishni ta'minlash, uy-joy xarajatlarini 100% qoplash choralarini ko'rish. va kommunal xizmat ko'rsatish korxonalariga imtiyozlar berish, uy-joy kommunal xo'jaligi korxonalarining qarz majburiyatlarini qayta tuzish rejalari va mexanizmlarini ishlab chiqish xarajatlari uchun.

4. Uy-joy kommunal xo‘jaligi korxonalariga barcha darajadagi byudjetlardan subsidiyalar berishni tugatish. Uy-joy kommunal xo'jaligida bozor munosabatlari past darajada rivojlanganligining ko'rsatkichlaridan biri kommunal xizmat ko'rsatuvchi korxonalarni barcha darajadagi byudjetlar hisobidan keng miqyosda subsidiyalashning davom etayotganidir. Bu vaziyatni o'zgartirishga urinishlar 90-yillarning boshidan beri bir necha bor qilingan. Biroq, siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy, huquqiy va boshqa holatlar hamma narsani bir holatda qoldirdi, bu esa ko'proq byudjet subsidiyalarini talab qildi. Mahalliy davlat hokimiyati organlarini isloh qilish, korxonalarni moliyaviy sog‘lomlashtirish, uy-joy kommunal xo‘jaligida boshqaruv tizimini qayta tashkil etish, turli mulkchilik shaklidagi korxonalar o‘rtasida bozor raqobatini rivojlantirish bu yo‘nalishdagi o‘zgarishlarning ijobiy dinamikasini jadallashtirish imkonini bermoqda. Va agar biz ushbu chora-tadbirlarga mavjud byudjet subsidiyalari tizimini tubdan o'zgartirish bilan bog'liq chora-tadbirlarni qo'shsak, natija juda yaqin kelajakda bo'ladi. Va biz uy-joy kommunal xizmatlari iste'molchilariga ularning 100 foiz haq to'lashi uchun iqtisodiy va ma'muriy ta'sir ko'rsatish choralarini ishlab chiqish va amalga oshirishdan boshlashimiz kerak va bu ma'lum vaqt talab qiladi, chunki uy-joy kommunal xizmatlari uchun byudjet subsidiyalarini bosqichma-bosqich almashtirish. maqsadli innovatsion dasturlar va ijtimoiy hisoblar orqali aholiga bevosita yordam ko‘rsatish.

5. Uy-joy kommunal xizmatlariga haq to‘lashda imtiyozlar berish va aholining kam ta’minlangan qatlamlariga ijtimoiy yordam ko‘rsatish tizimini modernizatsiya qilish. Rossiya Federatsiyasining uy-joy-kommunal xo'jaligini isloh qilish kontseptsiyasi iste'molchi tomonidan uy-joy kommunal xizmatlari uchun to'liq to'lashga o'tish bilan bir qatorda, mamlakatga chinakam xizmatlarini ko'rsatgan fuqarolarning ayrim toifalari uchun imtiyozlarni saqlab qolishni nazarda tutadi. aholining kam ta’minlangan qatlamlariga ijtimoiy yordam ko‘rsatish tizimini yaratish. Bu, albatta, to'g'ri. Ammo bu erda bizga shahar hokimiyati va kommunal xizmatlar tomonidan puxta o'ylangan, mantiqiy bog'langan qadamlar tizimi kerak. Siz imtiyozlar va subsidiyalarga muhtoj bo'lgan barcha oilalarni inventarizatsiya qilishdan boshlashingiz kerak. Ikkinchi bosqich imtiyozlarni qoplash va subsidiyalar ajratish uchun moliyaviy manbalarni aniqlash bo'lishi kerak. Uchinchi bosqich - uy-joy kommunal xizmatlari va uy-joy-kommunal subsidiyalarni to'lash uchun nafaqalar miqdorini nafaqa egasi yoki subsidiya oluvchining ijtimoiy sifatining ahamiyatiga qarab, uning moliyaviy ahvolini hisobga olgan holda o'zgartirish. Va nihoyat, fuqarolarning shaxsiy hisobvaraqlariga byudjet subsidiyalari tizimini ishlab chiqish va joriy etish (ilgari kommunal xizmatlar hisobiga yuborilgan).

6. Kommunal korxonalar va tashkilotlarning asosiy fondlarini rekonstruksiya qilish va modernizatsiya qilish. Kommunal infratuzilmani zarur hajmda saqlash uchun o‘z mablag‘larining yo‘qligi tarmoqda asosiy fondlarning eskirishi o‘rtacha 60 foizga yetganiga olib keldi. Byudjet mablag'larining halokatli taqchilligi mavjud va xususiy biznes uy-joy kommunal xo'jaligiga moliyaviy resurslarni sarmoya qilishga shoshilmayapti, qulay investitsiya muhiti kelishini kutmoqda. Shu munosabat bilan asosiy vositalarni rekonstruksiya qilish va modernizatsiya qilish bilan bog‘liq vaziyatni yaxshilash, ushbu maqsadlar uchun xususiy investorlarni jalb etish maqsadga muvofiq:

· uy-joy kommunal xo'jaligi sohasining o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda kontsessiya munosabatlari imkoniyatini qonunchilik bilan ta'minlash;

· uy-joy kommunal xo'jaligi korxonalarini ijaraga berishni kengroq amaliyotga tatbiq etish;

· tariflarni shakllantirishning qimmat tamoyillaridan voz kechish;

· investorlar bilan tuzilgan shartnomalarga tariflarni hisoblash va tartibga solishning alohida shartlarini kiritish imkoniyatini ta'minlash.

Adabiyotlar ro'yxati

1 Ryaxovskaya A.N. Tadbirkorlik xatarlari: Rossiya haqiqati / Digest Finance. - M., 2007. - No 8 (152). (0,64 p.l)

2 Ryaxovskiy D.I. Investitsion muhit va investitsiya xulq-atvori / "Iqtisodiyot fanlari" ilmiy-axborot jurnali - M., 2007. - No 12 (37). - 323-328-bet tiraji 1000 nusxa (0,5 bet)

3 Ryaxovskaya A.N. Tagi-Zade F.G. Iqtisodiy tizimlar va axborot texnologiyalari modellari / To'lovga layoqatsizlik va bankrotlik sharoitida uy-joy kommunal xo'jaligi: Ilmiy maqolalar to'plami. - M.: IPK davlat xizmati, 2007 (1,6/0,8 pp.)

4 Ryaxovskaya A.N. Kichik biznes: shakllanish muammolari / Bozor sharoitida davlat va korxonalar iqtisodiyotini takomillashtirishning moliyaviy muammolari: O'qituvchilar, talabalar va aspirantlarning 2007 yil 18-19 apreldagi yillik ilmiy-amaliy konferentsiyasi materiallari 1-qism. - M.: IEAU, 2007 (0, 22 pp.)

5 Ryaxovskaya A.N. Fainshmidt E. Xorijiy bankrotlik qonunchiligining qiyosiy tahlili / Korxonalar faoliyatining iqtisodiy jihatlari. Xalqaro amaliyot. (Ilmiy maqolalar to'plami). M: IEAU. 2005 yil (0,31/0,155 p.l.)

6 Ryaxovskaya A.N. Iqtisodiyot, moliyaviy siyosat va inqirozni boshqarishning dolzarb muammolari / Har yili universitetlararo ilmiy-amaliy konferentsiya materiallari M.: IEAU, 2004. (1,3 pp.)

7 Ryaxovskaya A.N. Tagi-Zade F.G. Uy-joy kommunal xo'jaligida xususiy tadbirkorlik / Uy-joy kommunal xo'jaligini isloh qilish - 2004. - № 5. (0,25/0,125 p.l)

8 Ryaxovskaya A.N. Bazarov T.Yu. - Inqirozni boshqarishda samarali jamoalar / Inqirozni samarali boshqarish. - M., 2001. Maxsus nashr. (0,2 / 0,1 p.l.)

9 Ryaxovskaya A.N. Korxonalarni inqirozga qarshi boshqarishning tashkiliy-huquqiy va iqtisodiy jihatlari / Davlat va munitsipal boshqaruv: IPK davlat xizmatining 30 yilligiga bag'ishlangan ilmiy-amaliy konferentsiya ma'ruzalari. Agro - bosma, M.: IPKgossluzhby, 1998 (0,3 pp.)

10 Ryaxovskaya A.N. Bozor sharoitida rejalashtirish / VNIINTPI, qo'lyozmalarni saqlashning bibliografik ko'rsatkichi, № 1, 1994 yil (0,3 p.p.)

11 Kudryavtsev V.V. Kommunikativ ta'sirlar yordamida korxonalarning raqobatbardoshligini oshirish / "Oziq-ovqat sanoati" - № 7. - 2006 yil - 1 sahifa

12 Brovko O.A. Fimushkina L.V. Zamonaviy Rossiya iqtisodiyotiga sarmoya kiritish muammolari / Ichki va tashqi savdoni rivojlantirishning zamonaviy muammolari va tendentsiyalari: Ilmiy maqolalar to'plami. - Saratov: Ilmiy kitob nashriyoti, 2007. (0,4/0,2 p.l.)

13 Akulova N.G. Moliyaviy nisbatlar usuli: imkoniyatlar va cheklovlar / Inqirozni samarali boshqarish № 47-48, 2007 yil, 52-53-bet (0,36 p.p.)

14 Pavlova I.V. Salieno N.V. Moliyaviy va sanoat guruhlarini shakllantirishning tashkiliy-iqtisodiy muammolari / M. RosZITLP, 1996 yil, Universitetlararo ilmiy maqolalar to'plami "Ilmiy-texnika taraqqiyoti va mahsulot sifatini boshqarish" (0,2 / 0,1 p.p.)

15 Pavlova I.V. Moliyaviy va sanoat guruhlarini shakllantirish muammolari / M. Mashinostroitel, 1998 yil, 4-son (1,0 pp.)

16 Pavlova I.V. Rossiyaning yashirin iqtisodiyotini moliyaviy nazorat qilish muammolari / M, RGSU, 2007, "Rossiya Federatsiyasida moliyaviy nazorat muammolari" ilmiy-amaliy konferentsiya materiallari (0,1 p.)

17 Ryaxovskaya A.N. Munitsipalitetlarda inqirozga qarshi boshqaruv strategiyasi / "Moskva - Sankt-Peterburg" markaziy hududiy korxonasi davlat unitar korxonasi, 2000. (11,5 pp.)

18 Ryaxovskaya A.N. Korxonalarni inqirozga qarshi boshqarishning dolzarb masalalari / "Menejmentning dolzarb muammolari: amaliyot va rivojlanish istiqbollari" ilmiy-amaliy konferentsiyasida ma'ruzalar va ma'ruzalar to'plami, 2-qism, M.: IPK davlat xizmatlari, 2001 yil (0,7 p.p.)

19 Ryaxovskaya A.N. Munitsipal mulkni boshqarish va munitsipal unitar korxonalarning bankrotligi muammolari / "Korxonalarni boshqarishning dolzarb masalalari" asarlar to'plami, M.: IPK GS. 2001, (0,3 p.l.)

20 Ryaxovskaya A.N. Munitsipalitetlarda kommunal xizmatlarni inqirozga qarshi boshqarish muammolari / M.: IPK GS, PEM bosmaxonasi, 2001. (10,25 bet)

21 Ryaxovskaya A.N. Munitsipalitetlar uchun haqiqiy falokat / Inqirozni samarali boshqarish. M., 2002. - No 1. (0,3 b.)

22 Ryaxovskaya A.N. Tagi-Zade F.G. Xorijiy mamlakatlar tajribasi / “Uy-joy kommunal xo‘jaligi. - M., 2003. - ", 2-son. (0,5/0,25 p.l)

23 Ryaxovskaya A.N. Arsenova E.V. Kryukova O.G. Uy-joy kommunal xo'jaligini isloh qilishning iqtisodiy va huquqiy muammolari / Moliya akademiyasi axborotnomasi. - M., 2007. - 2-son. (0,32/0,107 p.l.)

24 Ryaxovskaya A.N. Rossiyada bankrotlik institutining ba'zi muammolari to'g'risida / Ed. Iqtisodiyot fanlari doktori, prof. A.N. Ryaxovskaya - Inqirozga qarshi boshqaruv Rossiya iqtisodiyotini barqarorlashtirish yo'nalishi sifatida. IPK davlat xizmatining 55 yilligiga bag'ishlangan yubiley ilmiy-amaliy konferensiya ma'ruzalari. T. 3. M.: IPKgossluzhby, 2007. (0,5 bet.)

25 Ryaxovskaya A.N. To'lovga layoqatsiz va bankrotlik sharoitida uy-joy kommunal xizmatlari / Ed. Iqtisodiyot fanlari doktori, prof. A.N. Ryaxovskaya. To'lovga layoqatsizlik va bankrotlik sharoitida uy-joy kommunal xo'jaligi: Ilmiy maqolalar to'plami - M.: IPKgossluzhby, 2007 (1.0)

26 Ryaxovskiy D.I. Shahar tashkil etuvchi korxonalarni inqirozga qarshi boshqarish / - M.: IEAU, 2003. - 31 b. 500 nusxada tiraj. (1,94 p.l)

27 Ryaxovskiy D.I. Investitsion sohada davlat protektsionizmining xususiyatlari / - M.: IEAU, 2006 y. -120s. 300 nusxada tiraj. (7,5 p.l.)

28 Ryaxovskiy D.I. Sanoat kompaniyasidagi investitsiya jarayonlari / "Soliqlar" federal ilmiy-amaliy jurnali - M., 2007. - maxsus nashr (noyabr) - p. 56-59 (0,5 p.l.)

29 Ryaxovskiy D.I. Rossiya sanoat kompaniyalarining investitsion rivojlanishining dolzarb masalalari / - M.: IEAU, 2007. - 259 b. 500 nusxada (16,19 bet)

30 Xalimova N.A. Ryaxovskaya A.N., Dymova O.D. Inqirozni boshqarish amaliyotining ba'zi muammolari to'g'risida / M .: IPK davlat xizmati, 1999 yil. 1999 yil 10-13 sentyabr kunlari Xanti-Mansiyskdagi IPK davlat xizmati seminarida inqirozni boshqarish muammolari bo'yicha ma'ruzalar va nutqlar to'plami, 2-son " Hakamlik sudlari rahbarlarining amaliy faoliyatining iqtisodiy va huquqiy masalalari" (2,75 / 0,09 b. l.)

31 Xalimova N.A. Pisarenkov O. S. Korxonada inqirozli jarayonlarning oldini olish bo'yicha umumiy tavsiyalar / M., IEAU, 2003. 2003 yil 24 aprelda "Inqirozga qarshi boshqaruvning dolzarb muammolari" universitetlararo talabalar ilmiy-amaliy konferentsiyasidagi ma'ruzalar va nutqlar, Moskva (8.25/0.07). p.l.)

32 Shilova Yu.V. Moskva shahrining mahalliy o'zini o'zi boshqarishning zamonaviy muammolari / "Fan, ta'lim va biznes integratsiyasining zamonaviy masalalari" ilmiy-amaliy konferentsiya materiallari, Moskva, IEUP, 2007 (1,6 pp.)

33 Akulova N.G. Xorev A.I. Korxonaning iqtisodiy xavfsizligini ta'minlashning ichki mexanizmlari / Bozor sharoitida iqtisodiy xavfsizlik muammolari: Xalqaro ilmiy-amaliy konferentsiya materiallari to'plami - Penza: PZD, 2001 yil. (0,15 / 0,1 p.l.)

34 Akulova N.G. Horev A.I. Korxonaning moliyaviy holatini ta'minlovchi omillar tasnifi to'g'risida / Inson va jamiyat: ming yilliklar bo'yida: Xalqaro ilmiy maqolalar to'plami. - 4-son. - Voronej: VSPU, 2000 (0,35 / 0,2 pp.)

35 Akulova N.G. Xorev A.I. Belgorod viloyati sanoat korxonalarida moliyaviy menejment muammolari / Inson va jamiyat: ming yilliklar bo'yida: Xalqaro ilmiy ishlar to'plami. - 6-7-son. - Voronej: VSPU, 2001 (0,2 / 0,1 p.l.)

36 Akulova N.G. Xorev A.I. Oziq-ovqat korxonalarining moliyaviy-iqtisodiy barqarorligini boshqarish (Belgorod viloyati misolida) / Stariy Oskol: Yuqori texnologiyalar, 2001 (5.36 / 4.0 p. l.)

37 Akulova N.G. Mintaqadagi iqtisodiy tizimlarning moliyaviy-iqtisodiy barqarorligini kadrlar bilan ta'minlashda uzluksiz ta'limning roli / Ko'p bosqichli kasbiy ta'lim muassasasi sifatida kollej modelini loyihalash va amalga oshirish: mintaqadan materiallar. ilmiy - amaliy. konf., Voronej/Voronej shtati. texnologiya. akad. - Voronej, 2003 yil (0,3 p.l.)

38 Akulova N.G. Mintaqaning iqtisodiy tizimining ekologik va iqtisodiy barqarorligini ta'minlash muammolari / Mintaqaviy gigiena muammolari va aholi salomatligini muhofaza qilish strategiyasi. nomidagi Federal gigiena ilmiy markazining ilmiy ishlari. F.F. Erisman, jild. 10. M. 2004 yil (0,5 bet)

39 Akulova N.G. Korxonalarda integratsiyalashgan boshqaruv hisobini joriy etishning shartlari va xususiyatlari / Rossiya Federatsiyasida bozor munosabatlari faoliyatining hozirgi bosqichida moliya, soliq va buxgalteriya hisobi muammolari: Ilmiy-amaliy konferentsiya materiallari to'plami - M.: IEAU, 2007 (0,25 bet)

40 Akulova N.G. Inqirozga qarshi boshqaruv imperativi / Bozor sharoitida davlat va korxonalar iqtisodiyotini yaxshilashning moliyaviy muammolari: Har yili o'tkaziladigan ilmiy-amaliy konferentsiya materiallari to'plami, 1-qism, - M.: IEAU, 2007 y. -215s. (0,19 p.l)

41 Akulova N.G. Xarajatlarni boshqarish tijorat tashkilotlarini boshqarish mexanizmining asosi sifatida / Bozor sharoitida davlat va korxonalar iqtisodiyotini yaxshilashning moliyaviy muammolari: Yillik ilmiy-amaliy konferentsiya materiallari to'plami, 2-qism - M.: IEAU, 2007 - 235 p. (0,4 p.l.)

42 Kudryavtsev V.V. Sidoryak A.A. Go'shtni qayta ishlash korxonalarining raqobatdosh ustunliklarini shakllantirish mexanizmi. / "Oziq-ovqat sanoati" № 10. 2006 yil 2 sahifa

43 Kudryavtsev V.V. Agrosanoat kompleksining go'sht mahsulotlari subkompleksida iqtisodiy jarayonlarni tartibga solish / "Oziq-ovqat sanoati" № 11. 2006 2 bet.

44 Kudryavtsev V.V. Go'shtni qayta ishlash korxonalarini innovatsion rivojlantirish. / "Oziq-ovqat sanoati" № 12. 2006 yil 2.sahifa

45 Kudryavtsev V.V. Agrosanoat kompleksini rivojlantirish milliy loyihasini amalga oshirish muammolari. / "Oziq-ovqat sanoati" № 01. 2007 yil 3 sahifa

46 Kudryavtsev V.V. Go'shtni qayta ishlash korxonalarining raqobatbardosh salohiyatini oshirish. / "Qishloq xo'jaligi xom ashyosini saqlash va qayta ishlash" № 8-2006. 2 sahifa

47 Kudryavtsev V.V. Sidoryak A.A. Qishloq-oziq-ovqat tarmog'ini rivojlantirishning hozirgi holati va qisqa muddatli istiqbollari. / "Qishloq xo'jaligi xom ashyosini saqlash va qayta ishlash" № 9-2006. 2 sahifa

48 Kudryavtsev V.V. Raqobatbardoshlikni oshirishda klaster strategiyalari / "Vinochilik va uzumchilik" № 5, 2006 yil. 1 sahifa

49 Kudryavtsev V.V. Raqobatbardoshlikni makroiqtisodiy tartibga solish. / "Vinochilik va uzumchilik" № 6, 2006 yil. 2 sahifa

50 Kudryavtsev V.V. Qayta ishlash sohasi korxonalariga investitsiyalarni jalb qilish. / "Pivo va ichimliklar" № 3, 2006 yil 2 sahifa

51 Kudryavtsev V.V. Cho'chqa mahsulotlari bozori va uning Rossiya Federatsiyasida rivojlanish istiqbollari. / "Go'sht sanoati" No 8, 2006 y 4 sahifa

52 Kudryavtsev V.V. Sidoryak A.A. Go'sht va go'sht mahsulotlari bozorini rivojlantirishning hozirgi tendentsiyalari. / "Go'sht sanoati" No 10, 2006 y 3 sahifa

53 Kudryavtsev V.V. Sidoryak A.A. Korxonalarning raqobat strategiyasini takomillashtirish / "Go'sht sanoati" No 04/2007. 5 sahifa

54 Kudryavtsev V.V. Sidoryak A.A. Rossiyaning JSTga a'zo bo'lishidan keyin go'sht va go'sht mahsulotlari bozorining rivojlanish xususiyatlari. / "Go'sht sanoati" No 12/2006. 4 sahifa

55 Kudryavtsev V.V. Raqobatbardoshlikni makroiqtisodiy tartibga solish / “Oziq-ovqat sanoati” № 03. 2007 yil 1 sahifa

56 Kudryavtsev V.V. Integratsiya jarayonlarining korxonalarning raqobatbardoshligiga ta'siri. / "Oziq-ovqat sanoati" № 07. 2007 yil 1 sahifa

57 Kudryavtsev V.V. Mamlakat oziq-ovqat bozorining rivojlanishi. / "Oziq-ovqat sanoati" № 02. 2007 yil 5 sahifa

58 Pavlova I.V. Salienko N.V. Golutvina T.V. Ilmiy-texnik taraqqiyotga erishish sharoitida tadbirkorlikni rivojlantirish tahlili / M. RosZITLP, 1996 yil, Universitetlararo ilmiy maqolalar to'plami "Ilmiy-texnika taraqqiyoti va mahsulot sifatini boshqarish"

59 Pavlova I.V. Vashchenko V.K. Moliyaviy va sanoat guruhlari faoliyatini huquqiy tartibga solish / M. RosZITLP, 1998. "To'qimachilik va engil sanoatning zamonaviy muammolari" universitetlararo ilmiy-texnik konferentsiya (0,3/ 0,2 p.p.)

60 Pavlova I.V. Moliyaviy sanoat guruhlari faoliyatining asosiy moliyaviy muammolari / M. RosZITLP, 1999 yil "Menejment va tadbirkorlik muammolari" ilmiy ishlarning tematik to'plami (0,4 pp.)

61 Pavlova I.V. Rossiya Federatsiyasida faktoringning kreditlashning maxsus shakli sifatida rivojlanishi / M, K.E. Tsiolkovskiy nomidagi RGTU-MATI, 2001 "Gagarin o'qishlari" ilmiy ishlar to'plami (0,2 pp.)

62 Ryaxovskaya A.N. Jabelov S.M. Yaroshenko G.N. Boshqaruv xodimlarining ijtimoiy tafakkurini rivojlantirish muammolari / "XXI asr bo'sag'asida kasbiylashtirishning dolzarb muammolari" universitetlararo ilmiy-amaliy konferentsiya materiallari. M.: Mehnat vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi FHDYo bo'limi, Strategik raketa qo'shinlari Harbiy akademiyasi nomidagi. Buyuk Pyotr, M.: 2000 (0,2/0,07 pp.)

63 Ryaxovskaya A.N. Ivanova L.V. Mutaxassislarni kasbiylashtirish tizimida modellashtirish faoliyatining dolzarbligi to'g'risida / "Ta'lim, biznes, siyosatdagi zamonaviy psixotexnologiyalar" ilmiy-amaliy konferentsiya materiallari, M.: Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi RAGS. 2001. (0,2/0,1 p.l.)

64 Kravtsova T.I. Melnikov V.P. Ilm talab qiladigan sanoatning innovatsion va investitsiya faoliyatining ustuvor yo'nalishlari / M., 2000. "Innovatsion tadbirkorlik Rossiya axborot iqtisodiyotini rivojlantirishning asosiy omili sifatida" konferentsiyasidan maqolalar to'plami.

65 Kravtsova T.I. Gritsyuk T.V. Rossiya Federatsiyasida investitsiya va qurilish faoliyatiga ijobiy va salbiy omillarning ta'siri / M.: VINITI, Kol. № 1, 2001 yil

66 Kravtsova T.I Gritsyuk T.V. Ishlab chiqarish jarayonlarini boshqarish jarayonini optimallashtirish. / M.: VINITI, shanba. № 4, 2001 y

67 Kravtsova T.I Gritsyuk T.V. Investitsion sohada loyihalarni boshqarish / M.: VINITI, Sat. № 4, 2001 y

68. Kravtsova T.I. Melnikov V.P. Innovatsion va investitsiyaviy ilm-fanni talab qiladigan faoliyat uchun kompyuter texnologiyalari / Penza, 2001 yil, "Transport va texnologik mashinalarning sifat ko'rsatkichlarini har tomonlama ta'minlash" VII Xalqaro ilmiy-texnik konferentsiya maqolalari to'plami.

69. Kravtsova T.I. Gritsyuk T.V. Moliyaviy menejmentda xalqaro moliyaviy hisobot tizimi / M., 2002, "Iqtisodiyot, sotsiologiya, menejment" ilmiy seminari materiallari to'plami.

70. Kravtsova T.I. Gritsyuk T.V. Rossiyada moliyaviy hisobotni xalqarolashtirish tajribasi / M., 2002 yil, "Iqtisodiyot, sotsiologiya, menejment" ilmiy seminari materiallari to'plami.

71. Kravtsova T.I. Mineral xomashyodan kompleks foydalanish xarajatlarini hisoblash / M., 2002, "Iqtisodiyot, sotsiologiya, menejment" ilmiy seminari materiallari to'plami.

72. Kravtsova T.I. Noyob metallarni qo'llashning yangi tejamkor yo'nalishlari / Voronej, 2002, "Noan'anaviy qayta ishlash usullari" xalqaro konferentsiyasining ilmiy maqolalari to'plami.

73. Kravtsova T.I. Marenkov N.L. Kichik biznesning Rossiyadagi investitsiyalarga qo'shgan hissasi / M., 2002, "Innovatsiyalar va investitsiyalar: hozirgi holat va istiqbollar" Butunrossiya ilmiy-amaliy konferentsiyasi materiallari.

74. Kravtsova T.I. Gritsyuk T.V. Moliyaviy menejmentda UFRSdan foydalanish tendentsiyalarining tahlili / M., 2002, MDH davlatlarining 1-xalqaro konferentsiyasining ma'ruzalari va tezislari to'plami “Fan, texnologiya va kasbiy ta'lim bo'yicha mutaxassislar. Muammolar va yangi yechimlar”

75. Kravtsova T.I. Gritsyuk T.V. Moliyaviy hisobotni xalqarolashtirish muammolari / M., 2002, MDH mamlakatlari 1-xalqaro konferentsiyasining “Fan, texnologiya va kasbiy ta'lim mutaxassislari. Muammolar va yangi yechimlar”

76. Kravtsova T.I. Mineral xomashyodan kompleks foydalanish uchun mahsulot tannarxini hisoblash sohasidagi oldingi tadqiqotlar natijalarini tahlil qilish / M., 2002, MDH mamlakatlari 1-xalqaro konferentsiyasining ma'ruzalari va tezislari to'plami "Fan, texnologiya va kasbiy soha mutaxassislari. ta'lim. Muammolar va yangi yechimlar”

77. Kravtsova T.I. Xom-ashyodan kompleks foydalanish uchun tannarxni hisoblash usulini ishlab chiqish / M., 2002, MDH mamlakatlari 1-xalqaro konferentsiyasining ma'ruzalari va tezislari to'plami “Fan, texnika va kasbiy ta'lim bo'yicha mutaxassislar. Muammolar va yangi yechimlar”

78. Kravtsova T.I. Marenkov N.L. Rossiyada kichik biznesni investitsion boshqarish / M., 2002, MDH davlatlarining 1-xalqaro konferentsiyasining ma'ruzalari va tezislari to'plami "Fan, texnologiya va kasb-hunar ta'limi mutaxassislari. Muammolar va yangi yechimlar”

79. Tsebrikova N.V.Kalmykov O.P., Lyashenko A.E. Xavfsizlik shaxsning samarali ijodiy rivojlanishining zaruriy sharti sifatida / Zamonaviy Rossiya sharoitida xavfsiz hayot madaniyatini yaratish muammolari. M.: MGDU, 1998 (0,5 bet)

80. Tsebrikova N.V. Kolomiets N.O. Inson akmeologik madaniyatining rivojlanishi rus jamiyatining inqirozini bartaraf etishda uning rolini oshirishda muhim omil hisoblanadi. Inqiroz zamonaviy rus haqiqatining siyosiy doimiysi sifatida / Universitetlararo ilmiy-nazariy konferentsiya materiallari. M.: MGDU, 1999 (0,3 b.)

81. Tsebrikova N.V.Bodalev A.A. Rivojlanayotgan shaxsning ijtimoiy-pertseptiv standartlari va shaxsiy va kasbiy fazilatlari o'rtasidagi munosabatlarning dolzarbligi to'g'risida / Oliy ta'lim tizimida kadrlarning shaxsiy va kasbiy rivojlanishini takomillashtirish muammolari / Universitetlararo ilmiy-amaliy konferentsiya materiallari. . M.: MUI, 1999 (0,5 bet)

82. Tsebrikova N.V. Snegirev N.E. Temnova L.V. Talabalarning shaxsiy va kasbiy rivojlanishini o'rganishga konstruktiv yondashuv to'g'risida (maqola) / Oliy ta'lim tizimida kadrlarning shaxsiy va kasbiy rivojlanishini takomillashtirish muammolari / Universitetlararo ilmiy-amaliy konferentsiya materiallari. M.: MUI, 1999 (0,2 p.l.)

83. Tsebrikova N.V.Bodalev A.A. Rivojlanayotgan mutaxassislarning ijtimoiy-pertseptiv standartlari va shaxsiy fazilatlari o'rtasidagi munosabatlar / Ta'lim tizimida kadrlar tayyorlashni takomillashtirishning dolzarb muammolari / Universitetlararo ilmiy-amaliy konferentsiya materiallari. M.: RAGS, 1999 (0,5 bet)

84. Tsebrikova N.V.Bodalev A.A. Professional ijtimoiy-idrok standartlari va mutaxassislarning shaxsiy fazilatlari o'rtasidagi munosabatlarni rivojlantirish muammolari (maqola) / 21-asr bo'sag'asida professionallashtirishning dolzarb muammolari / Universitetlararo ilmiy-amaliy konferentsiya materiallari. M.: KvanT, 2000 (0,26 pp.)

85. Tsebrikova N.V. Davlat xizmatchisining kasbiy ahamiyatli tajribasi kasbiy ijtimoiy-pertseptual standartlarni shakllantirish uchun asos sifatida / 21-asr bo'sag'asida kasbiylashtirishning dolzarb muammolari / Universitetlararo ilmiy-amaliy konferentsiya materiallari. M.: KvanT, 2000 (0,5 pp.)

86. Tsebrikova N.V. Bodalev A.A. Professional ijtimoiy-pertseptual standartlar va mutaxassislarning shaxsiy fazilatlari o'rtasidagi munosabatlar tadqiqot va ishlanmalar ob'ekti sifatida / Ta'lim, biznes, siyosatdagi zamonaviy psixotexnologiyalar / Xalqaro ilmiy-amaliy konferentsiya materiallari. M.: RAGS, 2001 (0,5 pp.)

87. Tsebrikova N.V. Kadrlarni professionallashtirish samarali siyosiy muloqot uchun asos sifatida / 21-asrning siyosiy kommunikatsiyalari: gumanistik jihatlar / Universitetlararo ilmiy-amaliy konferentsiya materiallari. M .: RIC. "Moskva-Sankt-Peterburg", 2003 yil (0,3 bet)

Rossiyada uy-joy bozori va uy-joy kommunal xo'jaligini shakllantirish ijtimoiy-iqtisodiy islohotlarning eng qiyin yo'nalishlaridan biridir. Ko‘p yillar davomida uy-joy kommunal xizmat ko‘rsatish sohasi 30 dan ortiq turli faoliyat turlarini qamrab oluvchi markazlashgan boshqaruv ostidagi murakkab, ko‘p tarmoqli tizim sifatida shakllandi. Rossiya urbanizatsiya darajasi yuqori bo'lgan mamlakat sifatida (aholining 70% dan ortig'i shaharlarda yashaydi) uy-joy fondi va kommunal infratuzilmaga ega bo'lib, ular ko'lami bo'yicha milliy boylikning muhim ulushini tashkil etadi, ammo ularning holati mamlakatning texnologik va iqtisodiy salohiyatiga mos kelmaydi.

Aholining uy-joy kommunal xizmatlari (UKS) bilan ta'minlanish darajasi munitsipalitet hududida hayot sifatining eng muhim ko'rsatkichlaridan biridir. Uy-joy kommunal xo'jaligini boshqarish, "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq, asosan, aholi punktlari vakolatiga kiradi.

Uy-joy kommunal xo'jaligini boshqarish asosan aholi punktlari vakolatiga kiradi. Munitsipal tumanlarga aholi punktlariaro funktsiyalar yuklangan: shahar okrugi chegaralarida elektr va gaz ta'minotini tashkil etish, tegishli muhandislik inshootlari bilan shahar okrugi aholi punktlari orasidagi umumiy foydalanishdagi avtomobil yo'llarini saqlash va qurish, maishiy va ishlab chiqarish chiqindilarini utilizatsiya qilish va qayta ishlashni tashkil etish. , turar-joylararo dafn etish joylarini saqlash va marosim xizmatlarini ko'rsatish.

Uy-joy kommunal xo'jaligini boshqarish - uy-joylarga texnik xizmat ko'rsatish va ta'mirlashni tashkil etish, shuningdek, mustaqil ravishda yoki shartnoma asosida uy-joylarni saqlash tashkilotlari bilan tuzilgan shartnomalar bo'yicha kommunal xizmatlar ko'rsatish.

Uy-joy kommunal xo'jaligini boshqarishning eng muhim jihati xizmatlar ko'rsatuvchi korxonalar va tashkilotlarda raqobatdosh ustunliklarning mavjudligi bilan belgilanadigan raqobatbardoshlik tamoyili bo'lib, u resurslarni tejash va innovatsion yondashuvlar, raqobatni rivojlantirish va raqobatni rivojlantirish orqali ta'minlanishi kerak. ijtimoiy yo'naltirilgan siyosatni, shuningdek, uy-joy kommunal xo'jaligi ob'ektlarini boshqarish tizimining sifatini belgilovchi shart-sharoitlarni shakllantirish.

Rivojlanishning hozirgi bosqichida uy-joy-kommunal xo'jaligining alohida kichik tarmoqlari salohiyatini, ko'rsatilayotgan xususiy va davlat xizmatlarining tipologiyasini, raqobatdosh munosabatlar darajasini, mulkka egalik qilishning turli shakllarining mavjudligini, turli tizimlarga ega bo'lgan korxonalar, uy-joy kommunal xo'jaligi faoliyatining iqtisodiy mexanizmlarining o'ziga xos xususiyatlarini boshqarishning alohida sohalari va ularni isloh qilish tamoyillari sifatida ko'rib chiqish kerak.

Uy-joy sektoriga ularga faoliyat ko'rsatuvchi va xizmat ko'rsatuvchi korxona va tashkilotlar tarmog'iga ega bo'lgan turar-joy va noturar binolar kiradi. Kommunal kompleks tarkibiga aholi punktlari (elektr, issiqlik, gaz, suv ta’minoti va kanalizatsiya) va umumshahar kommunal tarmoqlari (yo‘llar, obodonlashtirish va ko‘kalamzorlashtirish, maishiy chiqindilarni olib chiqish va qayta ishlash va bir qator boshqa ob’ektlar) muhandislik tizimlari kiradi.

Uy-joy kommunal xo'jaligini isloh qilish va texnologik modernizatsiya qilish, ko'rsatilayotgan xizmatlar va korxonalarning raqobatbardoshligini oshirish uy-joy kommunal xo'jaligida yaqin vaqtgacha qo'llanilganidan tubdan farq qiladigan yangi, yanada ilg'or tashkiliy, iqtisodiy va axborot boshqaruv usullaridan foydalanishni talab qiladi. sektor.

Biroq, boshqaruvning samarali shakllari va usullarini joriy etish mulkni, iqtisodiy munosabatlarni va uy-joy kommunal xo'jaligi korxonalari faoliyatining iqtisodiy mexanizmini o'zgartirishning o'ziga xos xususiyatlari bilan murakkablashadi, turli hududlardagi ijtimoiy-iqtisodiy vaziyat keskinlashadi.

Rossiyaning aksariyat munitsipalitetlarida uy-joy kommunal xo'jaligi kompleksining inqiroz holati milliy ahamiyatga ega muammoga aylandi. Inqirozning sabablari ko'p yillik moliyalashtirilmagan va samarasiz tarif siyosati bo'lib, ular sanoatni subsidiyalashni oldindan belgilab beradi, xizmatlar ko'rsatishning yuqori xarajatlari, xizmat ko'rsatish korxonalarini xarajatlarni kamaytirish uchun iqtisodiy rag'batlantirishning yo'qligi va uy-joy kommunal xizmatlarini oluvchilar uchun - ularning miqdori va sifatiga ta'sir ko'rsatish qobiliyati, samarasiz boshqaruv tizimi, rivojlanmagan raqobat muhiti, asosiy vositalarning yuqori darajada eskirishi, issiqlik energiyasi, suv va boshqa resurslarning katta yo'qotishlari.

Yangi turdagi mulkdorlarning paydo bo'lishi cheklangan byudjet mablag'lari sharoitida uy-joy kommunal xo'jaligini rivojlantirishga investitsiya qilishning boshqa shakllari va usullariga bo'lgan ehtiyoj bilan bog'liq.

Shu bilan birga, "buyurtmachi - pudratchi (uy-joy kommunal xo'jaligi korxonasi)" muloqoti bilan bir qatorda murakkab ko'p tomonlama munosabatlar shakllanadi, ularning ishtirokchilari:

uy-joy kommunal xo'jaligini moliyalashtirish, qurish, ta'mirlash va ularni boshqarishni amalga oshiruvchi turli xil mulkchilik shaklidagi investitsion, qurilish va ekspluatatsion tashkilotlar;
- uy-joy fondi va kommunal xo'jalik mulkdorlari, ularning organlari va boshqaruv kompaniyalari vakili;
- xizmatlar iste'molchilari - uy-joy mulkdorlari, ish beruvchilar va ijarachilar, uy-joy mulkdorlari shirkatlari va boshqa tashkilotlar.

Shuni yodda tutish kerakki, uy-joy kommunal xo'jaligini isloh qilish mahalliy davlat hokimiyati organlarining rolini, turli mulkchilik shaklidagi tadbirkorlik sub'ektlarining mustaqilligi va mas'uliyatini oshirishga, uy-joy kommunal xizmatlari iste'molchilariga bevosita xizmat ko'rsatishga qaratilgan. nafaqat joriy operatsion faoliyatni amalga oshirish, balki uy-joy kommunal xo'jaligini rivojlantirish uchun ham huquqiy va moliyaviy imkoniyatlar.

Ushbu muammolarni hal qilishda quyidagilarga alohida e'tibor qaratish lozim:

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan uy-joy kommunal xo'jaligining yanada samarali ishlashini ta'minlashga qaratilgan boshqaruv, moliyalashtirish va narxlash sohasida zarur islohotlarni amalga oshirish;
- barcha uy-joy mulkdorlari manfaatlarini ifodalovchi va uy-joy kommunal xizmatlari iste'molchilarining huquqlarini himoya qiluvchi tuzilmalarni (mijozlarga xizmat ko'rsatish, boshqaruv tashkilotlari, uy-joy mulkdorlari shirkatlari va boshqalar) shakllantirish;
- uy-joy kommunal xizmatlarini ishlab chiqarish va ko'rsatishning barcha bosqichlarida, shu jumladan mulkdor - uy-joy mulkdori, xizmat ko'rsatuvchi va ularning iste'molchisi bilan shartnoma munosabatlarini joriy etish;
- idoraviy uy-joy kommunal xo'jaligi ob'ektlarini munitsipal mulkka o'tkazish jarayonini yakunlash.

Uy-joy kommunal xo'jaligini boshqarish tizimi funktsiyalarni oqilona taqsimlash va mulkdor - uy-joy mulkdorlari, boshqaruv tashkiloti, uy-joy fondini saqlash va muhandislik-texnik vositalarni saqlashni ta'minlaydigan turli mulkchilik shaklidagi pudratchilar o'rtasidagi munosabatlarni tashkil etishga asoslanishi mumkin. infratuzilma ob'ektlari hamda mulkchilik shaklidan qat'i nazar, uy-joy fondidan foydalanish va saqlanishi uchun aholiga zarur sifatli uy-joy-kommunal xizmatlar ko'rsatilishi ustidan davlat nazoratini amalga oshirishga vakolatli organ.

Boshqaruv variantini tanlashda, egasiga - uy egasiga o'ziga tegishli bo'lgan mulkni kim ushlab turishi va uni boshqarishi haqida qaror qabul qilish huquqini berish tamoyiliga amal qilish tavsiya etiladi.

Mahalliy hokimiyat organlari uy-joy kommunal xo'jaligi mulkdorlari sifatida munitsipalitet hududida uy-joy kommunal xo'jaligi sohasida yagona ijtimoiy va moliyaviy siyosatni shakllantirishga intilishi kerak. Pudratchi uy-joy kommunal xo'jaligi tashkilotlari uy-joy kommunal xo'jaligi ob'ektlarini saqlash va ulardan foydalanish bo'yicha normativ-texnik talablarga rioya qilish, cheklangan moliyaviy resurslardan samarali foydalanish, iste'molchilarga sifatli va ishonchli xizmat ko'rsatish, uy-joy xavfsizligini ta'minlash uchun javobgardir. zaxira va kommunal ob'ektlar.

Munitsipal darajada uy-joy kommunal xo'jaligiga egalik huquqini chegaralash va ro'yxatdan o'tkazish jarayonini yakunlash kerak. Shu bilan birga, shahar uy-joy fondini yanada boshqarish huquqini mijozning xizmatlariga o'tkazish tavsiya etiladi.

Kommunal xo’jalik sub’ektlari asosiy fondlarini ikki guruhga bo’lish maqsadga muvofiqdir. Ulardan biri (texnologik fondlar deb ataladigan) muhandislik infratuzilmasi - tarmoqlar, qozonxonalar, nasos stantsiyalari, tozalash inshootlari va boshqalarni o'z ichiga oladi. Ikkinchisi (ishlab chiqarish fondlari) birinchi guruh aktivlariga xizmat ko'rsatadigan ob'ektlardan iborat. Bunga garajlar, ustaxonalar, sanoat binolari va boshqalar kiradi.

Kommunal ob'ektlarning egasi ushbu mablag'larni xo'jalik yuritish yoki operativ boshqarish uchun kommunal tashkilotlar - pudratchilarga o'tkazishi mumkin.

Kommunal ob'ektlarga shahar korxonalari yoki aktsiyadorlik jamiyatlari xizmat ko'rsatadi, mahalliy hokimiyat esa nazorat paketini o'zida saqlab qoladi. Uy-joy kommunal xo'jaligi korxonalarini korporativlashtirishda asosiy vositalarning ishlab chiqarish va texnologik qismlarini xususiylashtirishning turli tartiblarini hisobga olish kerak.

Boshlang'ich nuqta - uy-joy fondining holati uchun egalari javobgardir. Ular uy-joy fondini boshqarish tartibini shakllantiradilar, uy-joylarni ijaraga berish va ijaraga berish shartnomalarini tuzadilar, uni saqlashni moliyalashtiradilar.

Uy-joy kommunal xo'jaligini boshqarishda shahar hokimiyati ma'muriy-xo'jalik funktsiyalarini, ma'muriy resurslarni va shartnoma munosabatlarini birlashtiradi. Ular uy-joy fondini, idoraviy va shahar kommunal xo'jaligini boshqaradi va boshqaradi; uy-joy sohasida iqtisodiy mexanizmlar va uy-joy kommunal xo'jaligida shartnoma munosabatlarining ishlashini ta'minlash.

Mahalliy hokimiyat organlari quyidagi ishlarni tashkil etish uchun bevosita javobgardir:

kommunal turar-joy binolari va binolarini boshqarish (uy-joyni hisobga olish, turar-joy binolarini noturar joylarga va aksincha, turar-joy binolarini rekonstruksiya qilish va rekonstruksiya qilishni muvofiqlashtirish, uy-joyni yashash uchun yaroqsiz deb topish, uy-joy fondidan foydalanish va saqlanishini nazorat qilish);
- ixtisoslashtirilgan uy-joy fondini, shu jumladan xizmat uy-joylarini, yotoqxonalarni, qochqinlar va ko'chirilganlar uchun uylarni boshqarish;
- ko'p qavatli uylardagi umumiy mulkni binolar egasining huquqida boshqarish;
- boshqaruv tashkilotlarini tanlov asosida tanlash.

Boshqaruv sohasida ixtisoslashgan tashkilotlar, boshqa narsalar qatorida, muayyan uy-joy kommunal xo'jaligi ishlab chiqaruvchilari o'rtasida moliyaviy resurslarni oqilona taqsimlashni amalga oshiradilar. Uy egasi - uy egasi ushbu funktsiyalarni o'zi bajarishi yoki munitsipal (mijozlarga xizmat ko'rsatish) yoki uchinchi tomon boshqaruv tashkiloti, shu jumladan xususiy bo'lishi mumkin bo'lgan ixtisoslashtirilgan boshqaruv tashkilotini yollashi mumkin. Boshqaruv tashkiloti mulkdor nomidan, shuningdek, to'lovlarni yig'ish, pudratchilar bilan shartnomalar tuzish va ularning bajarilishini nazorat qilish, shuningdek, ijara shartnomalarini tuzishi mumkin.

Munitsipal boshqaruv tashkilotlari mijozlarga xizmat ko'rsatish, boshqa shahar muassasasi, ko'p tarmoqli yoki ixtisoslashgan korxona sifatida ishlaydi. Uy-joy fondi xo'jalik yuritish huquqiga ega bo'lgan shahar unitar korxonalari boshqaruviga yoki operativ boshqaruv huquqiga ega bo'lgan shahar muassasalariga beriladi. Biroq, boshqaruv shartnomalarini tuzish shart emas.

Uy-joy kommunal xo'jaligi jamiyat boshqaruvining eng muhim sohasi sifatida

Uy-joy kommunal xo'jaligi insoniyat jamiyati hayotining muhim sohasidir. Uning samarali ishlashisiz normal yashash sharoitlarini ta'minlash mumkin emas. Uy-joy kommunal xizmat ko‘rsatish tizimi uzluksiz, doimiy va tegishli xizmatlar uchun haq to‘layotgan aholi talablarini hisobga olgan holda ishlashi kerak.

Mamlakatimizda amalga oshirilayotgan ijtimoiy-iqtisodiy o‘zgarishlarning eng muhim yo‘nalishlari qatorida inson hayoti uchun zarur shart-sharoit yaratayotgan uy-joy sohasini isloh qilish va rivojlantirish alohida o‘rin tutadi. Uy-joy fondini qayta ishlab chiqarish va saqlash, shuningdek, uy-joy kommunal xizmatlarini to'g'ridan-to'g'ri iste'molchilarga etkazishni ta'minlaydigan uy-joy qurilishi va uy-joy xizmatlari sohasi ushbu sohadagi etakchi tarmoqlardir. Rossiyada uy-joy qurilishi sohasining rivojlanish darajasi talablarga javob bermaydi: uning oldiga qo'yilgan vazifalar to'liq bajarilmayapti, bu esa aholining hayot sifatining pasayishiga sezilarli ta'sir qiladi. Shu munosabat bilan uy-joy muammosi mamlakatimizdagi eng dolzarb ijtimoiy muammolardan biri bo‘lib qolmoqda.

Uy-joy sektori moliyaning keskin taqchilligi, zaif moddiy-texnik baza, kadrlar malakasining yetarli emasligi, puxta o‘ylangan uy-joy siyosatining yo‘qligi va faoliyatning me’yoriy-huquqiy jihatlari yetarlicha ishlab chiqilmaganligi bilan bog‘liq jiddiy qiyinchiliklarni boshdan kechirmoqda. tashkilotlarning hokimiyat va iste'molchilar bilan munosabatlari nuqtai nazaridan.

Uy-joy-kommunal xizmat ko'rsatish tizimi keng faoliyat sohasiga ega bo'lgan turar-joy, jamoat binolari, ekspluatatsiya, ta'mirlash-qurilish, transport, energetika va boshqa korxonalardan iborat bo'lib, shahar ob'ektlarining rivojlanishi va shahar aholisining yashash muhitining holatiga bog'liq. ularning faoliyati samaradorligi to'g'risida.

Uy-joy kommunal xo'jaligining o'ziga xosligi uning ko'p qirrali, ko'p qirrali tuzilmasidadir, bu tegishli tashkiliy, huquqiy va iqtisodiy asoslarni talab qiladi.

Uy-joy kommunal xo'jaligi jamiyat ijtimoiy tuzilishining eng muhim sohasidir. Uning ushbu sohada barcha mulk shakllarining teng mavjudligi asosida faoliyat ko'rsatish sifati uy-joy kommunal xo'jaligi mulkdorlari o'rtasida iqtisodiy munosabatlarning sifatli sohasini yaratishga va uy-joy kommunal xizmatlarini amalga oshirish uchun tarmoq muhitini yaratishga imkon beradi. ijtimoiy yo'naltirilgan bozor iqtisodiyoti tamoyillari.

Shahar uy-joy kommunal xo'jaligi xalq xo'jaligi tizimidagi mustaqil soha bo'lib, uning asosiy maqsadi aholi va korxonalarning normal yashash va mehnat sharoitlarini ta'minlaydigan xizmatlarga bo'lgan ehtiyojlarini qondirishdir.

Tadqiqot predmetiga ko'ra, xizmatlar insonning maqsadli faoliyati bo'lib, uning natijasi har qanday inson ehtiyojlarini qondiradigan foydali ta'sirga ega.

Inson ehtiyojlarini qondirish qobiliyati foydalilik deb ataladi. Avstriya qiymat nazariyasi maktabi foydalilik har doim sub'ektiv ekanligini ta'kidlaydi. Foydali bo'lgan hamma narsa odatda yaxshi deb ataladi (ehtiyojlarni qondirish uchun xizmat qiladigan moddiy va nomoddiy foydalilik tashuvchilar). Uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish - bu yangi, ilgari mavjud bo'lmagan mahsulot yaratilmaydigan, lekin mavjud, yaratilgan mahsulotning sifati o'zgargan faoliyat turlari, uy-joy kommunal xizmatlari.

Bu narsalar ko'rinishida emas, balki uy-joy kommunal xizmat ko'rsatishning holati shaklida taqdim etiladigan imtiyozlardir.

Uy-joy kommunal xizmatlariga bo'lgan ehtiyoj mehnat zichligi ta'siri ostida, inson kapitali sifatini oshirish zarurati, ehtiyojlarning ortib borishi qonuni bilan ortadi.

Ortib borayotgan ehtiyojlarning ob'ektiv qonuni ta'siri ostida aholining uy-joy sharoitlarini yaxshilashga bo'lgan ehtiyojlari rivojlanadi. Oila byudjetidagi uy-joy xarajatlarining ulushi muttasil ortib bormoqda.

Ko'pgina uy-joy kommunal xizmatlarini ishlab chiqarish va iste'mol qilish jarayoni ishlab chiqarish-vaqt koordinatalariga to'g'ri keladi. Uy-joy-kommunal xizmat ko‘rsatish bozorida ko‘rsatilayotgan xizmatlar hajmi va tuzilmasi bo‘yicha talab va taklif tengligi doimo ta’minlanishi kerak. Shu bilan birga, uy-joy kommunal xizmatlarini ishlab chiqarishdan oldin individual, jamoaviy yoki jamoat shakllarida ijtimoiy buyurtma bo'lishi kerak, bu ularni ijtimoiy tan olish akti va mehnat almashinuvining kafolati sifatida harakat qiladi.

Yuqoridagilardan xulosa qilishimiz mumkinki, uy-joy kommunal xo'jaligi jamiyatning munitsipal boshqaruvi sohasida muhim o'rin tutadi, chunki uning faoliyatisiz aholi uchun normal yashash sharoitlarini ta'minlash mumkin emas.