З 2017 року МНС Росії істотно посилив свої вимоги щодо вступного інструктажу з цивільної оборони, який необхідно проводити всім підприємствам і комерсантам. Розглядаємо: хто його повинен проводити, порядок і план проведення, а також - як закріпити це документально. Дотримання всіх вимог дозволить уникнути великих штрафів (до 200 000 рублів).

Що потрібно знати

Питання підготовки населення в галузі цивільної оборони (далі також - ГО) регулює спеціальне Положення, яке затверджене постановою Уряду РФ вiд 02 листопада 2000 року № 841.

Швидше за все, через зростання міжнародної напруженості керівництво нашої країни вирішило посилити правила щодо вступного інструктажу з цивільної оборони. У 2017 році Кабінет Міністрів розробив пакет змін до зазначеного нормативний документ. Вони діють з 2 травня 2017 року (постанова Уряду РФ від 19.04.2017 № 470).

Одне з основних нововведень - це обов'язок роботодавців проводити вступний інструктаж з цивільної оборони для новачків. Причому встановлено крайній термін, коли це потрібно робити - протягом першого місяця роботи співробітника у наймача і не пізніше (подп. «Г» п. 5 Положення про організацію навчання населення в області ГО, затв. Постановою Уряду РФ від 02.11.2000 № 841).

Згідно із законом з 02.05.2017 проведення вступного інструктажу з цивільної оборони обов'язково і в організаціях, і у ВП. У Регламенті МНС з цивільної оборони (затв. Наказом від 26.06.2012 № 358) уточнено, що його предмет - як юрособи, так і підприємці. При цьому вид діяльності і число співробітників значення не мають.

Крім обов'язкового проведення щодо нових співробітників, вступний інструктаж з цивільної оборони з 2017 р включає дотримання роботодавцями ряду додаткових обов'язків. Так, необхідно:

• розробити програму проведення вступного інструктажу з ГО;
• планувати і проводити навчання і тренування в рамках цивільної оборони з персоналом в цілому.

хто проводить

В законі чітко не сказано, хто проводить вступний інструктаж з цивільної оборони. Однак на практиці це має бути:

• фахівець з питань цивільної оборони та надзвичайних ситуацій (окрема штатна одиниця);
• фахівець з охорони праці;
• інший співробітник (зазвичай - військовий у відставці).

Майте на увазі: відповідального за проведення вступного інструктажу з цивільної оборони призначають окремим наказом.

Зрозуміло, така особа повинна бути компетентно в питаннях ГО і НС. Тобто - пройти відповідну підготовку (окремий курс або додаткову професійну освіту).

Основний обов'язок таких працівників - розробити програму проведення вступного інструктажу, а також проводити згідно з планами навчання і тренування.

Спеціаліст, відповідальний на підприємстві за ГО, зобов'язаний підвищувати свою кваліфікацію в даній сфері. Періодичність - не рідше одного разу на 5 років (п. 4 постанови Уряду РФ від 02.11.2000 № 841).

проведення

Як було сказано, порядок проведення вступного інструктажу з цивільної оборони підприємство розробляє самостійно. Звичайно, треба врахувати специфіку діяльності організації, а також особливості кадрової політики.

Як орієнтир можна використовувати Зразкову програму курсового навчання працюючого населення в області ГО і захисту від НС (затв. МНС 22.02.2017 № 2-4-71-8-14). Крім того, не виключено, що МНС все ж розробить рекомендований варіант. Але чекати цього моменту НЕ СЛІД! Адже штрафи до 200 000 рублів з 02.05.2017 ніхто не відміняв.

Читайте також Повна відмова від паперових трудових книжок може статися вже в 2020 році!

У всіх випадках проходження вступного інструктажу з цивільної оборони необхідно фіксувати документально. Для цих цілей служить спеціальний журнал. У ньому проставляють свої підписи обидві сторони цього обов'язкового заходу.

Ще раз підкреслимо: необхідно враховувати специфіку конкретної організації. Так, вступний інструктаж з цивільної оборони в ДНЗ (дитячому навчальному закладі) буде схожий з вступним інструктажем з цивільної оборони в школі. Те ж саме стосується вступного інструктажу з цивільної оборони в МБДОУ (муніципальні бюджетні ДОУ).

Організаціям, які працюють з дітьми, в рамках вступного інструктажу бажано детально відобразити схему роботи свого закладу, а також згадати про так звані Дні захисту дітей.

Наприклад, ось такий лаконічний вступний інструктаж з цивільної оборони в ДОУ ми роздобули:

оформлення

Ніде точно не сказано, що повинен включати план вступного інструктажу з цивільної оборони. По суті, поки немає ні обов'язкових вимог, ні рекомендацій чиновників. У той же час радимо відобразити в ньому такі моменти:

ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1. Цивільна оборона
1.1. Основні поняття.
1.2. Завдання в області ГО
1.3. Принципи організації та ведення ГО
1.4. Права і обов'язки громадян РФ в області ГО
1.5. Керівництво ГО
ОРГАНІЗАЦІЙНА СТРУКТУРА ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ ОРГАНІЗАЦІЇ (ІП)
2. ЄДИНА ДЕРЖАВНА СИСТЕМА попередження і ліквідації НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ
2.1. Основні поняття
2.2. Основні нормативні правові акти у сфері захисту населення і територій від НС природного і техногенного характеру
2.3. Основні завдання єдиної державної системи попередження і ліквідації НС
2.4. Організаційні основи функціонування в організації ланки системи попередження і ліквідації НС
2.5. Права і обов'язки громадян РФ у сфері захисту населення і територій від НС
3. НЕБЕЗПЕКИ, ЩО ВИНИКАЮТЬ ПРИ ВІЙСЬКОВИХ КОНФЛІКТАХ АБО ВНАСЛІДОК ЦИХ конфліктів. ОСНОВНІ ВИДИ ЗБРОЇ МАСОВОГО УРАЖЕННЯ ТА ЇХ вражаючий фактор
3.1. Небезпеки при військових конфліктах або внаслідок цих конфліктів
3.2. Основні види зброї масового ураження і їх вражаючі фактори
4. ХАРАКТЕРИСТИКА НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ ТА ЇХ вражаючий фактор
4.1. Класифікація НС
4.2. Техногенні надзвичайні ситуації (НС техногенного характеру).
4.3. Природні надзвичайні ситуації (НС природного характеру).

Як роботодавцю організувати роботу з цивільної оборони в організації і навчати співробітників

відповідь

С2 травня 2017 року всі організації повинні проводити з новими співробітниками вступні інструктажі з цивільної оборони. А з усіма іншими потрібно раз на рік проводити курсове навчання. Якщо організація не проведе навчання, то її оштрафують. Розмір штрафу до 200 тис. Руб.

Проводити інструктажі та навчання повинні всі організації незалежно від їх форм власності. Для цього потрібно призначити відповідального за цивільну оборону. Кількість працівників, які будуть цим займатися, залежить від того, чи є у організації категорія з цивільної оборони і чи буде вона продовжувати роботу у воєнний час.

Щоб проводити вступний інструктаж і курсове навчання, організації потрібні локальні акти. В даному відповіді ви знайдете зразки вступного інструктажу та курсового навчання, які відповідають рекомендаціям МНС.

Обов'язок проводити заходи з цивільної оборони

Які організації зобов'язані проводити заходи з цивільної оборони

Всі організації незалежно від форм власності зобов'язані проводити заходи з цивільної оборони і готувати своїх співробітників в галузі цивільної оборони (ст. 9 Закону від 12 лютого 1998 № 28-ФЗ).

Так, організації зобов'язані:

• планувати і проводити заходи з цивільної оборони;
• проводити заходи з підтримки свого сталого функціонування в воєнний час;
• навчати своїх працівників в галузі цивільної оборони;
• створювати і підтримувати в стані постійної готовності до використання локальні системи оповіщення при наявності їх в організації;
• створювати і містити в цілях цивільного захисту запаси матеріально-технічних, продовольчих, медичних та інших засобів.

Такий порядок встановлений в статті 9 Закону від 12 лютого 1998 № 28-ФЗ.

Громадянська оборона і системи захисту від надзвичайних ситуацій (ЦО і НС) потрібна для того, щоб:

• зберегти життя працівників та населення при аваріях та природних катастрофах;
• провести аварійно-рятувальні роботи та інші невідкладні дії в осередку катастрофи;
• забезпечити стійку роботу об'єкта в надзвичайній ситуації і не допустити збільшення масштабів катастрофи.

Питання з практики: які засоби індивідуального та колективного захисту при надзвичайних ситуаціях організація зобов'язана мати для працівників

Які засоби індивідуального захисту повинна мати організація, а також норми їх видачі залежать від того, до якої зони забруднення відноситься територія, де розташована організація.

Організації, які розташовані на територіях в межах зон можливого радіоактивного та хімічного забруднення та де розташовані радіаційно, ядерно і хімічно небезпечні об'єкти, повинні забезпечити співробітників засобами індивідуального захисту органів дихання, а також медичними засобами на випадок виникнення надзвичайних ситуацій (п. 6).

Норми забезпечення засобів індивідуального захисту при надзвичайних ситуаціях прописані в пункті 9 Положення, яке затверджене наказом МНС Росії від 1 жовтня 2014 р № 543. Засоби індивідуального захисту організації купують за власний кошт (п. 4 ст. 18 Закону від 12 лютого 1998 № 28-ФЗ).

Інформацію про те, до якої зони забруднення відноситься територія, де розташована організація, роботодавець може запросити в територіальному відділенні по ГО і НС.

Якщо територію, на якій розташована організація, не відносять до зон радіоактивного, хімічного забруднення, то купувати і зберігати засоби індивідуального захисту при НС для співробітників їй не потрібно.

Якщо організація розташована в зоні хімічного забруднення, то вона зобов'язана забезпечити всіх працівників наступними засобами індивідуального захисту:

• протигази з розрахунку 105 відсотків загальної чисельності співробітників;
• медичні засоби індивідуального захисту з розрахунку 30 процетов від загальної чисельності співробітників.

Якщо організація розташована в зоні радіоактивного забруднення, то вона зобов'язана забезпечити всіх працівників наступними засобами індивідуального захисту:

• респіратори з розрахунку 100 відсотків загальної чисельності співробітників;
• медичні засоби індивідуального захисту з розрахунку 30 відсотків від загальної чисельності співробітників.

Такі вимоги встановлені в пунктах та наказу МНС Росії від 1 жовтня 2014 р № 543.

Відповідальний за цивільну оборону

Хто в організації зобов'язаний займатися цивільною обороною

Щоб проводити заходи з цивільної оборони, роботодавці зобов'язані створити в організації структурний підрозділ з цивільної оборони або призначити співробітника, який буде відповідальний за цивільну оборону (,).

Кількість працівників в підрозділі з цивільної оборони залежить від загальної чисельності співробітників організації і від того, віднесена організація до категорій з цивільної оборони чи ні.

Щоб дізнатися, до якої категорії відноситься організація, необхідно написати запит в відділ ГО і НС територіального органу місцевого самоврядування з проханням роз'яснити повноваження організації щодо вирішення питань у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій. Запит складіть у довільній формі.

Так, в організаціях, які не віднесені до категорій з цивільної оборони, не обов'язково призначати окремого працівника, уповноваженого на вирішення завдань в галузі цивільної оборони, тому функції такого працівника можна оформити іншого співробітника організації за сумісництвом або поєднанню. Наприклад, доручити роботу з цивільної оборони фахівця з охорони праці або кадровому фахівця.

Аналогічні роз'яснення дають фахівці МНС Росії в листі від 22 червня 2017 р № 817-1-1-8.

Увага: слід врахувати, що до штатного розпису в будь-якому випадку необхідно ввести посаду інженера з цивільної оборони і надзвичайних ситуацій незалежно від того, яким чином буде оформлений співробітник, уповноважений на вирішення завдань в галузі цивільної оборони: за внутрішнім сумісництвом або за суміщенням посад.

Оскільки для оформлення суміщення посад посаду також повинна бути передбачена в штатному розкладі (). Відмінності лише в тому, що при внутрішньому сумісництво співробітник виконує додаткову роботу у вільний від основної роботи час (ст. І ч. 1 ст. 282 ТК РФ). Для цього роботодавець укладає з співробітником окремий трудовий договір (). А при суміщенні посад співробітник займається додатковою роботою протягом свого звичайного робочого дня. При цьому додаткова робота підлягає оплаті і можлива тільки з письмової згоди працівника ().

В організаціях, які належать до категорій з цивільної оборони з кількістю працівників:

• до 500 осіб - 1 окремий працівник;
• від 501 до 2000 чоловік - 2-3 окремих працівника;
• від 2001 до 5000 осіб - 3-4 окремих працівника;
• понад 5001 осіб - 5-6 окремих працівників.

Кількість окремих працівників у представництвах і філіях організацій, які належать до категорій з цивільної оборони:

• від 200 до 500 осіб згідно зі штатним розкладом - 1 працівник;
• від 501 до 1000 чоловік згідно зі штатним розкладом - 2 працівника;
• від 1001 до 2000 осіб згідно зі штатним розкладом - 3 працівника;
• від 2001 до 5000 осіб згідно зі штатним розкладом - 4 працівника;
• понад 5001 осіб згідно зі штатним розкладом - 5 працівників.

Кількість структурних підрозділів або окремих працівників, уповноважених на вирішення завдань в галузі цивільної оборони, в представництвах і філіях організації, встановлюють локальним нормативним актом.

Керівники структурних підрозділів (працівники) з цивільної оборони організації знаходяться в підпорядкуванні у керівника організації.

Про це сказано в пунктах і Положення, затвердженого наказом МНС Росії від 23 травня 2017 р № 230.

При визначенні кількості працівників з цивільної оборони в організаціях, а також в їх представництвах і філіях, які здійснюють свою діяльність у сфері освіти, враховують загальну кількість учнів за очною формою навчання, а в сфері охорони здоров'я враховують число проходять лікування хворих в стаціонарі (п. 6 положення, затвердженого наказом МНС Росії від 23 травня 2017 р № 230).

На посади працівників з цивільної оборони призначають осіб, які мають відповідну підготовку в галузі цивільної оборони (п. 9 Положення, затвердженого наказом МНС Росії від 23 травня 2017 р № 230).

Додаткова професійна освіта або курсове навчання в галузі цивільної оборони можна пройти:

• в освітніх організаціях, які мають відповідну ліцензію, в тому числі в навчально-методичних центрах по додаткової професійною програмою в галузі цивільної оборони;
• на курсах цивільної оборони.

Про це йдеться в пункті 23 додатка до наказу МНС Росії від 13 листопада 2006 № 646.

Увага: керівник організації не може виконувати обов'язки уповноваженого з ГО і НС, але при цьому він також зобов'язаний проходити навчання по ГО і НС. Тому в організації повинно бути не менше двох навчених: керівник організації і співробітник, відповідальний за цивільну оборону (п. 3 Положення, затвердженого).

Кваліфікаційні вимоги до працівників з цивільної оборони встановлені в наказі Міністерства охорони здоров'я Росії від 10 грудня 2009 р № 977, а також в наказі Мінпраці Росії від 3 грудня 2013 № 707н. Так, інженер з цивільної оборони і надзвичайних ситуацій повинен мати вищу професійну (технічну) освіту і підготовку за спеціальною програмою з цивільної оборони і надзвичайних ситуацій.

Якщо в організації створюють відділ з цивільної оборони, то керівником можна призначити заступника директора організації.

Такий порядок передбачений в пункті 5 Положення, затвердженого постановою Уряду РФ від 10 липня 1999 № 782, і пункті 5 постанови Уряду РФ від 4 вересня 2003 № 547.

Працівника, який буде уповноваженим на вирішення завдань з цивільної оборони в організації, призначте наказом.

Навчання співробітників

Чи зобов'язана організація навчати співробітників цивільної оборони

Одним з обов'язків роботодавця в галузі цивільної оборони є навчання співробітників організації з цивільної оборони. Таке навчання проводять, щоб підготувати співробітників до вмілим і адекватних дій при загрозі та небезпеки під час надзвичайних ситуацій і військових конфліктів.

Порядок навчання встановлений у Положенні, затвердженим постановою Уряду РФ від 2 листопада 2000 № 841.

Так, всі організації зобов'язані:

• розробити програму курсового навчання в галузі цивільної оборони співробітників;
• проводити курсове навчання співробітників за затвердженою програмою;
• розробити програму проведення з працівниками вступного інструктажу з цивільної оборони;
• організувати і проводити вступний інструктаж з цивільної оборони з знову прийнятими працівниками протягом першого місяця їх роботи.

Про це йдеться в підпункті «г» пункту 5 Положення, затвердженого постановою Уряду РФ від 2 листопада 2000 № 841. Аналогічну позицію займають і фахівці МНС Росії в листі від 31 травня 2017 р № 23-10-676.

Програми курсового навчання та вступного інструктажу розробіть на основі.

Вступний інструктаж

Як провести вступний інструктаж з цивільної оборони з співробітником

Щоб провести вступний інструктаж з співробітником при прийомі на роботу, розробіть програму вступного інструктажу з урахуванням з приблизною програми МНС Росії від 22 лютого 2017 р № 2-4-71-8-14 подп «в» п. 5 постанови Уряду РФ від 2 листопада 2000 № 841).

На основі програми створіть інструкцію з цивільної оборони і надзвичайних ситуацій.

Вступний інструктаж з новим співробітників проводить працівник, який відповідальний в організації за цивільну оборону.

Інструктаж необхідно провести протягом одного місяця після прийому на роботу нового співробітника.

Під час вступного інструктажу відповідальний співробітник знайомить нового працівника з інструкцією і повідомляє загальні знання з цивільної оборони, зокрема:

• вражаючі фактори джерел надзвичайних ситуацій, які характерні для території проживання і роботи, а також зброї масового ураження та інших видів зброї;
• порядок дій при сигналі «УВАГА ВСІМ!»;
• правила використання засобів індивідуального та колективного захисту при надзвичайних ситуаціях, а також засобів пожежогасіння, наявних в організації;
• порядок дії при загрозі та виникненні надзвичайних ситуацій, військових конфліктів, загрозу і скоєнні терористичних актів;
• правила надання першої допомоги.

Про це йдеться в підпункті «г» пункту 5 Положення, затвердженого постановою Уряду РФ від 2 листопада 2000 № 841.

В кінці інструктажу відповідальний співробітник усно перевіряє придбані працівником знання. Після інструктажу співробітник підписує інструкцію і отримує один примірник інструкції на руки. Співробітник зобов'язаний зберігати свій екземпляр інструкції на робочому місці.

Дані про вступному інструктажі внесіть в журнал вступного інструктажу з цивільної оборони. Форма журналу довільна. У журналі зробіть запис про дату його проведення з підписами інструктували та особи, яка інструктує. на основі зразкової програми МНС Росії від 22 лютого 2017 р № 2-4-71-8-14. Розроблену програму узгодьте в відділі ГО і НС територіального органу місцевого самоврядування (подп. «В» п. 5 Положення про підготовку населення в галузі цивільної оборони, затвердженого постановою Уряду РФ від 2 листопада 2000 № 841).

Навчання за програмою проводите щорічно в обсязі не менше 16 годин.

Співробітників організації розподіліть по навчальним групам. Кількість працівників в групі повинно бути не більше 25 осіб з урахуванням посад працівників, а також особливостей їх професій.

Заняття проводите щомісяця протягом року, виключаючи місяці масових відпусток працівників організацій, в робочий час. Проводить заняття працівник, який відповідальний за цивільну оборону в організації.

План по навчанню на навчальний рік затвердите наказом в довільній формі.

Навчання складається з теорії та практики. На теоретичних заняттях співробітникам потрібно розповісти матеріал по темі усно, а також наочно, використовуючи сучасні навчальні програми, відеофільми, плакати та інші наочні посібники.

Практичні заняття складаються з тренувань і комплексних занять. Тренування проводите, щоб виробити, підтримувати і вдосконалювати у працівників необхідні практичні навички використання індивідуальних і колективних засобів захисту, первинних засобів пожежогасіння та надання першої допомоги.

Комплексне заняття проводите, щоб підготувати працівників до дій в різних умовах. Під час комплексного заняття працівники послідовно відпрацьовують правильні і одноманітні дії в конкретній обстановці.

Відповідальний за навчання працівник веде облік присутності співробітників на заняттях в журналі обліку. Форма журналу довільна. Журнали ведуть на кожну навчальну групу і зберігають в організації протягом року після завершення навчання.

В кінці навчального року видайте наказ про підсумки навчання співробітників в довільній формі. щоб зробити навчання ефективним, запам'ятайте кілька рекомендацій:

• побудуйте навчання по ГО і НС на моделюванні надзвичайних подій, які дійсно можуть відбутися в організації;
• використовуйте сучасні тренінгові методики. Наприклад, коли працівники самостійно вирішують запропоновані завдання. Тоді їм легше буде зорієнтуватися в екстремальній ситуації і продумати свою поведінку;
• щоб не відволікати співробітників від роботи надовго, не витрачайте час на загальну інформацію. Роздайте її співробітникам заздалегідь для самостійного вивчення. Для цього можна використовувати, наприклад, пам'ятку дій під час надзвичайних ситуацій. А безпосередньо під час навчання опрацювати дії в ситуаціях, які можуть скластися в організації під час надзвичайної події. Кожен співробітник повинен чітко знати, що йому робити в разі аварії або іншої надзвичайної ситуації.

Відповідальність за порушення

Яка відповідальність передбачена за порушення вимог з цивільної оборони

За невиконання вимог і заходів в галузі цивільної оборони передбачена адміністративна відповідальність.

Так, якщо роботодавець не проводить заходи з підготовки до захисту та у справах захисту працівників від небезпек, які виникають під час воєнних дій або внаслідок них, то його оштрафують. Розмір штрафу становить:

• для посадових осіб організації, наприклад її керівника, - від 10 000 до 20 000 руб .;
• для організації - від 100 000 до 200 000 руб.

Про це йдеться в статті 20.7 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення.

Перевірки дотримання вимог та заходів в галузі цивільної оборони проводить МНС Росії.

Перевірки можуть бути планові і позапланові.

При планових перевірках враховують ризик-орієнтований підхід. Тому планові перевірки проводять в організаціях, які віднесені до категорій з цивільної оборони. Наприклад, організації, які є унікальними культурними об'єктами або мають на балансі захисні споруди.

Для здійснення позапланової перевірки необхідні серйозні підстави, наприклад, доручення Президента РФ або припис Прокуратури РФ. Про проведення позапланової перевірки керівника організації повідомлять заздалегідь.

Якщо в ході позапланової перевірки виявлять несумлінне виконання роботодавцем своїх обов'язків в галузі цивільної оборони, то за умови, що таке порушення було вчинене вперше, інспектор може зробити усне зауваження або винести попередження.

Вітаю, шановні друзі! На піку популярної теми про вступний інструктаж з цивільної оборони, МНС вирішило порадувати нас новим положенням про цивільну оборону, а саме положенням про уповноважених на вирішення завдань в області ГО структурних підрозділах (працівниках) організацій.

Нове положення про уповноважених на вирішення завдань в області ГО затверджено наказом МНС Росії від 23 травня 2017 року № 230. Положення набуває чинності 14 липня 2017 року. Документ відповідним чином пройшов реєстрацію в Мін'юсті і опублікований на офіційному інтернет-портал правової інформації.

Згідно з наказом МНС № 230 визнається таким, що втратив чинність, такі наказ МНС Росії від 31.07.2006 р № 440 «Про затвердження Положення про уповноважених на вирішення завдань в галузі цивільної оборони структурних підрозділах (працівниках) організацій» (з усіма наказами, якими вносилися зміни). З 14.07.2017 р керуємося новим положенням про цивільну оборону.

Оскільки нове положення про уповноважених на вирішення завдань в області ГО за змістом невелике, приведу його текст повністю.

ПОЛОЖЕННЯ
ПРО уповноважених НА РІШЕННЯ ЗАДАЧ В ОБЛАСТІ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ структурних ПІДРОЗДІЛИ (ПРАЦІВНИКІВ) ОРГАНІЗАЦІЙ

1. Положення про уповноважених на вирішення завдань в галузі цивільної оборони структурних підрозділах (працівниках) організацій (далі - Положення) визначає завдання і чисельність структурних підрозділів (працівників), уповноважених на вирішення завдань в галузі цивільної оборони (далі - структурні підрозділи (працівники) з цивільної оборони), організацій незалежно від їх організаційно-правової форми та підвідомчості (підпорядкованості) (далі - організації), а також чисельність окремих працівників з цивільної оборони в складі їх представництв і філій.

2. Структурні підрозділи (працівники) з цивільної оборони організацій, а також окремі працівники з цивільної оборони в складі їх представництв і філій призначені для реалізації завдань в галузі цивільної оборони і керуються в своїй діяльності законодавчими та іншими нормативно-правовими актами Російської Федерації і нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації, що регулюють питання цивільної оборони, розпорядчими актами відповідних керівників, а також цим Положенням.

3. Основними завданнями структурних підрозділів (працівників) з цивільної оборони організацій, а також окремих працівників з цивільної оборони в складі їх представництв і філій є:

3.1. Організація планування і проведення заходів з цивільної оборони.

3.2. Організація створення та підтримки в стані постійної готовності технічних систем управління цивільної оборони.

3.3. Організація створення та підтримки в стані постійної готовності до використання локальних систем оповіщення в організаціях, що експлуатують небезпечні виробничі об'єкти I і II класів небезпеки, особливо радіаційно небезпечні і ядерно небезпечні виробництва та об'єкти, гідротехнічні споруди надзвичайно високу небезпеку і гідротехнічні споруди високої небезпеки<2>.

3.4. Організація підготовки працівників організацій способам захисту від небезпек, що виникають при військових конфліктах або внаслідок цих конфліктів, а також при надзвичайних ситуаціях природного і техногенного характеру.

3.5. Участь в організації створення та утримання в цілях цивільного захисту запасів матеріально-технічних, продовольчих, медичних та інших засобів.

3.6. Організація планування і проведення заходів з підтримки сталого функціонування організацій у воєнний час.

3.7. Організація створення та підтримки в стані постійної готовності позаштатних аварійно-рятувальних формувань в організаціях, що експлуатують небезпечні виробничі об'єкти I і II класів небезпеки, особливо радіаційно небезпечні і ядерно небезпечні виробництва та об'єкти, гідротехнічні споруди надзвичайно високу небезпеку і гідротехнічні споруди високої небезпеки, а також організаціях , що експлуатують небезпечні виробничі об'єкти III класу небезпеки, віднесених до категорій з цивільної оборони.

3.8. Організація створення та підтримки в стані постійної готовності позаштатних формувань щодо забезпечення виконання заходів з цивільної оборони в організаціях, віднесених до категорій з цивільної оборони.

4. Відповідно до основних завдань і що висуваються законодавством Російської Федерації вимог в галузі цивільної оборони структурних підрозділів (працівники) з цивільної оборони:

4.1.1. Організують розроблення (розробляють), уточнюють і коригують плани цивільної оборони.

4.1.2. Здійснюють методичне керівництво плануванням заходів цивільної оборони в представництвах і філіях (якщо вони є).

4.1.3. Організовують планування, підготовку і проведення заходів щодо розосередження працівників, які продовжують діяльність у воєнний час, і працівників, які забезпечують виконання заходів з цивільної оборони в зонах можливих небезпек, а також завчасну підготовку безпечних районів і виробничої бази в безпечних районах.

4.1.4. Розробляють проекти документів, що регламентують роботу в галузі цивільної оборони.

4.1.5. Формують (розробляють) пропозиції щодо заходів цивільної оборони, що забезпечують виконання мобілізаційного плану організацій.

4.1.6. Ведуть облік захисних споруд та інших об'єктів цивільної оборони, вживають заходів для підтримання їх у стані постійної готовності до використання, здійснюють контроль за їх станом.

4.1.7. Організовують планування і проведення заходів з цивільної оборони, спрямованих на підтримання сталого функціонування організацій у воєнний час.

4.1.8. Організують розроблення та реалізацію інженерно-технічних заходів цивільної оборони.

4.1.9. Організовують планування і проведення заходів щодо світловий і іншим видам маскування.

4.1.10. Організовують створення і підтримання у стані постійної готовності до використання систем зв'язку та оповіщення на пунктах управління цих організацій.

4.1.11. Організовують прийом сигналів цивільної оборони та доведення їх до керівників організацій.

4.1.12. Організовують оповіщення працівників організацій про небезпеки, що виникають при військових конфліктах або внаслідок конфліктів, а також при виникненні надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру.

4.1.13. Організовують створення і підтримання у стані постійної готовності локальних систем оповіщення в організаціях, екплуатірующіх небезпечні виробничі об'єкти I і II класів небезпеки, на особливо радіаційно небезпечних і ядерно небезпечних виробництвах і об'єктах, гідротехнічних спорудах надзвичайно високу небезпеку і гідротехнічних спорудах високої небезпеки.

4.1.14. Планують і організовують підготовку з цивільної оборони керівників організацій.

4.1.15. Організовують, планують і здійснюють контроль за створенням, оснащенням, підготовкою позаштатних аварійно-рятувальних формувань, позаштатних формувань щодо забезпечення виконання заходів з цивільної оборони, рятувальних служб організацій і здійснюють їх облік.

4.1.16. Беруть участь в плануванні проведення аварійно-рятувальних робіт.

4.1.17. Організовують підготовку працівників способам захисту від небезпек, що виникають при військових конфліктах або внаслідок цих конфліктів, а також при виникненні надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру.

4.1.18. Планують і організовують проведення навчань і тренувань з цивільної оборони, а також беруть участь в організації проведення навчань і тренувань з мобілізаційної підготовки.

4.1.19. Формують (розробляють) пропозиції щодо створення, накопичення, зберігання та освіження в цілях цивільного захисту запасів матеріально-технічних, продовольчих, медичних та інших засобів.

4.1.20. Організовують створення страхового фонду документації з цивільної оборони.

4.1.21. Організовують контроль за виконанням прийнятих рішень і затверджених планів по виконанню заходів цивільної оборони.

4.1.22. Вносять на розгляд керівнику організації пропозиції щодо вдосконалення планування і ведення цивільної оборони.

4.1.23. Залучають до роботи по підготовці планів, розпорядчих документів і звітних матеріалів з цивільної оборони інші структурні підрозділи організації.

4.2.1. Організовують взаємодію з органами місцевого самоврядування з питання отримання відомостей про прогнозовані небезпеки, які можуть виникнути під час воєнних конфліктах або внаслідок цих конфліктів, а також при надзвичайних ситуаціях природного і техногенного характеру.

4.2.2. Беруть участь в плануванні заходів з цивільної оборони муніципального освіти в частині що стосується.

4.2.3. Організовують підготовку працівників способам захисту і заходи щодо захисту працівників від небезпек, що виникають при військових конфліктах або внаслідок цих конфліктів, а також при надзвичайних ситуаціях природного і техногенного характеру.

5. Кількість працівників структурних підрозділів (працівників) з цивільної оборони організацій, а також окремих працівників з цивільної оборони в складі їх представництв і філій визначається за такими нормами<4>:

<4> Пункт 4 Положення про створення (призначення) в організаціях структурних підрозділів (працівників), уповноважених на вирішення завдань в галузі цивільної оборони, затвердженого.

5.1. Кількість працівників з цивільної оборони в структурному підрозділі організації з урахуванням чисельності її представництв і філій:

• до 500 осіб включно - 1 звільнений працівник;
• від 501 до 2000 осіб включно - 2 - 3 звільнених працівника;
• від 2001 до 5000 осіб включно - 3 - 4 звільнених працівника;
• понад 5001 людини - 5 - 6 звільнених працівників.

При необхідності кількість працівників цивільної оборони може бути збільшено за рішенням керівника організації.

5.2. Кількість окремих працівників з цивільної оборони в складі представництв і філій, які відповідають показникам для віднесення організацій до категорій з цивільної оборони:

• від 200 до 500 працівників включно згідно зі штатним розкладом - 1 звільнений працівник;
• від 501 до 1000 працівників включно згідно зі штатним розкладом - 2 звільнених працівника;
• від 1001 до 2000 працівників включно згідно зі штатним розкладом - 3 звільнених працівника;
• від 2001 до 5000 працівників включно згідно зі штатним розкладом - 4 звільнених працівника;
• від 5001 і більше працівників згідно зі штатним розкладом - 5 звільнених працівників.

6. При визначенні кількості працівників в структурних підрозділах з цивільної оборони організації або окремих працівників з цивільної оборони в складі її представництв і філій, які здійснюють свою діяльність у сфері освіти, враховується загальна кількість учнів за очною формою навчання, а в сфері охорони здоров'я враховується число перебувають на лікуванні хворих в стаціонарі.

7. Чисельність структурних підрозділів (працівників) з цивільної оборони організації, а також окремих працівників з цивільної оборони в складі її представництв і філій, уповноважених на вирішення завдань в галузі цивільної оборони, встановлюється локальним нормативним актом.

8. Керівники структурних підрозділів (працівники) з цивільної оборони організацій знаходяться в підпорядкуванні у керівників організацій.
Окремі працівники з цивільної оборони в складі представництв або філій організації знаходяться в підпорядкуванні у керівника представництва або філії.

9. На посади працівників структурних підрозділів (працівників) з цивільної оборони організації, а також окремих працівників з цивільної оборони в складі її представництв і філій призначаються особи, які мають відповідну підготовку в галузі цивільної оборони<5>.

<5> Пункт 5 Положення про створення (призначення) в організаціях структурних підрозділів (працівників), уповноважених на вирішення завдань в галузі цивільної оборони, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.07.1999 р № 782.

Кінець документу.

Завантажити нове положення про цивільну оборону в форматі MS Word можна нижче.

СКАЧАТИ ДОКУМЕНТ

Наказ МНС Росії від 23.05.2017 р № 230 «Про затвердження Положення про уповноважених на вирішення завдань в галузі цивільної оборони структурних підрозділах (працівниках) організацій»

Якщо що, у нас ви завжди можете пройти навчання по 72-х годинною програмою «Навчання керівників і фахівців в галузі цивільної оборони та захисту від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру» і отримати відповідні посвідчення. Вся необхідна інформація для прийняття рішення, а також форма заявки.

На цьому все. Якщо інформація стала в нагоді, незабутній трохи нижче ставити рейтингові зірочки 😉 Дякую за підтримку!

Далі буде...

"Кадровик. Трудове право для кадровика", 2008, N 4

Питання: Чи потрібно організовувати якусь роботу в ТОВ з цивільної оборони? Які існують нормативні документи? Генеральний директор хоче зобов'язати займатися цією роботою інспекторів з кадрів.

Відповідь: Відповідно до п. 1 ст. 9 Федерального закону від 12 лютого 1998 року N 28-ФЗ "Про цивільну оборону" організації в межах своїх повноважень планують і організовують проведення заходів з цивільної оборони; проводять заходи з підтримки свого сталого функціонування в воєнний час; здійснюють навчання своїх працівників в галузі цивільної оборони; створюють і підтримують у стані постійної готовності до використання локальні системи оповіщення; створюють і містять в цілях цивільного захисту запаси матеріально-технічних, продовольчих, медичних та інших засобів.

Про те, як організовується навчання населення в галузі цивільної оборони, можна дізнатися з Положення про організацію навчання населення в галузі цивільної оборони (затв. Постановою Уряду РФ від 2 листопада 2000 р N 841).

Навчання є обов'язковим і проводиться, зокрема, за місцем роботи громадян. Тому організації розробляють з урахуванням особливостей своєї діяльності на основі зразкових програм, затверджених МНС Росії, свої робочі програми навчання працівників в галузі цивільної оборони. Ті громадяни, які не працюють, отримують знання в галузі цивільної оборони шляхом "читання пам'яток, листівок і посібників, прослуховування радіопередач і перегляду телепрограм з тематики цивільної оборони".

Порядок створення в організації структурного підрозділу (або призначення відповідального працівника) на рішення задач в області цивільної оборони викладено в Постанові Уряду РФ 10 липня 1999 р N 782. Організації здійснюють укомплектування структурних підрозділів (призначення працівників) з цивільної оборони, розробляють і затверджують їх функціональні обов'язки і штатний розпис. Структурні підрозділи (працівники) з цивільної оборони створюються (призначаються) в організаціях незалежно від їх організаційно-правової форми. Кількість працівників, які займаються питаннями цивільної оборони, залежить від чисельності працівників організації. Причому на посади працівників структурних підрозділів (працівників) з цивільної оборони призначаються особи, які мають відповідну підготовку.

Про те, які завдання вирішує підрозділ (уповноважений співробітник), можна прочитати в Примірне положення про уповноважених на вирішення завдань в галузі цивільної оборони структурних підрозділах (працівниках) організації (Додаток до Наказу МНС Росії від 31.07.2006 N 440).

Л.Французова

Консультант по трудовому праву

ТОВ "Кадровий Холдинг" Бета Пресс "

Підписано до друку

Вам необхідно навчити хоча б одного працівника по ГО і НС, інакше - мінімальний штраф 100 тис. Рублів.

ХТО МАЄ ВЕСТИ цивільної оборони?

Якщо компанія продовжує працювати у воєнний час, ви зобов'язані мати в штаті фахівця ГО, для якого ця робота буде основною. Скільки людей будуть займатися питаннями ГО, залежить від чисельності співробітників (п. 6 Положення, затв. Наказом МНС від 31.07.2006 № 440). Компанія повинна працювати у воєнний час і мати категорію по ГО - чисельність фахівців ГО визначайте по таблиці:

чисельність співробітників компанії	кількість працівників, які відповідають за ГО
до 1000	1
Від 1000 до 5000	2–3
понад 5000	4–5

Якщо компанія повинна працювати у воєнний час, але не має категорії з цивільної оборони, а чисельність співробітників перевищує 200 чоловік, вона повинна мати окремого спеціаліста ГО, для якого ця робота буде основною. Якщо чисельність співробітників менше 200 чоловік - фахівець ГО може працювати за сумісництвом.

Компанії, які не працюють у воєнний час і не мають категорії по ЦО, можуть прийняти фахівця ГО за сумісництвом. Це випливає з постанови Уряду від 10.07.1999 № 782 та наказу МНС № 440. Кому доручити ці обов'язки, вирішує керівник.

Кого призначити відповідальним за цивільну оборону?

ЩО ВАМ ДОВЕДЕТЬСЯ РОБИТИ В БУДЬ-ЯКОМУ РАЗІ

Крок 1.Прийміть співробітника на посаду спеціаліста ГО або оформіть покладання обов'язків на працюючого співробітника з його згоди.

Крок 2. Направте фахівця ГО на курсове навчання.

• на курсах ГО муніципальних утворень;
• в навчально-методичних центрах по ГО і НС регіонів;
• в інших організаціях, які навчають за додатковими професійними програмами в області ГО і захисту від НС.

Мінімальна тривалість курсового навчання для фахівця ГО - 12 годин (Орієнтовна програма, затв. МНС 22.02.2017 № 2-4-71-8-14). Конкретну тривалість навчання дізнаєтеся з програми курсового навчання навчального центру.

За підсумками навчання працівник отримає посвідчення. Воно підтвердить перевіряючому, що ви виконали заходи з підготовки до ГО.

ЩО РОБИТИ, ЯКЩО ВАМ доручено вести цивільної оборони

Вступний інструктаж з ГО проводите для нових співробітників в перший місяць їх роботи (подп. «г» п. 5 Положення, затв. постановою Уряду від 02.11.2000 № 841). Для цього розробіть програму вступного інструктажу та узгодьте її у відділі ГО і НС місцевої адміністрації.

Щоб не витрачати багато часу на вступний інструктаж, використовуйте наочні матеріали, наприклад інформаційний стенд.

Після інструктажу в журналі вступного інструктажу з цивільної оборони вкажіть дату, попросіть співробітника поставити підпис і розпишіться самі. Так ви доведете перевіряючому, що дотримуєтеся правил - інструктуєте нового співробітника по ГО в межах місячного терміну з дати прийому на роботу.

Курсове навчання з цивільної оборони проводите для всіх співробітників компанії. Тривалість навчання - не менше ніж 16 годин щорічно.

Для курсового навчання вам також знадобиться програма.

Програму курсового навчання з цивільної оборони узгодьте в відділі ГО і НС місцевої адміністрації.

Щоб провести курсове навчання, розподіліть співробітників компанії на групи не більше 25 осіб. Групи формуйте з урахуванням посад працівників і особливостей їх професій. Так рекомендує МНС.

Складіть план занять на навчальний рік. МНС радить розподілити заняття так, щоб працівники вчилися щомісяця протягом року, крім місяців масових відпусток. План занять затвердите наказом.

Заняття проводите в робочий час. Витрачати вільний час на навчання з цивільної оборони працівники не зобов'язані, залучити їх до відповідальності, якщо відмовляться, не зможете.

Навчання складається з теорії та практики. На теоретичних заняттях розповідайте тему усно. «Оживити» їх допоможуть наочні посібники: плакати, відеофільми.

Практичні заняття - тренування і комплексні заняття. На них працівники вчаться надавати першу допомогу, використовувати засоби захисту і первинні засоби пожежогасіння. Комплексні заняття проводите в обстановці звичайного робочого дня, щоб співробітники навчилися правильно діяти після сигналу «УВАГА ВСІМ!».

Щоб заощадити час, зробіть по кожній темі роздатковий матеріал для самостійного вивчення. Тоді вам не доведеться витрачати навчальний час на загальну інформацію. Замість цього під час занять ви пропрацюєте дії в екстраординарних ситуаціях, які можуть виникнути у вашій компанії.

Не забудьте враховувати присутність працівників на заняттях і результати навчання. Заведіть журнал обліку на кожну групу і відзначайте в ньому дату і тему заняття, присутніх, результати підсумкового заліку.

З травня 2017 го компанії повинні не тільки навчати співробітників правилам ГО, але і проводити вступний інструктаж з ГО. Проігноруєте ці обов'язки - компанію оштрафують мінімум на 100 тис. Рублів, керівника - на 10 тис. Рублів.