Metode de reglementare de stat a activității economice străine. Obiective, principii și metode de reglementare a activității economice străine Metodele de reglementare de stat a activității economice străine sunt economice

„Regulamentul de stat

activitate economică străină ".

Principalele direcții, forme și metode de reglementare de stat a activității economice străine.Una dintre cele mai importante tendințe în dezvoltarea legăturilor economice mondiale este diversificarea formelor de cooperare. Formele tradiționale de VEO includ, de obicei, comerțul exterior și cooperarea investițională asociată cu mișcarea fluxurilor financiare sub formă de export și import de capital. Cooperarea științifică și tehnică și cooperarea industrială se disting fie în cadrul celei din urmă direcții, fie ca forme independente. O altă formă de VEO, care prezintă interes din punct de vedere al reglementării guvernamentale, este relațiile monetare și financiare. Astfel, vorbind despre sistemul relațiilor economice externe în general, se pot distinge următoarele direcții principale ale reglementării lor de stat: comerțul exterior, investițiile, asociate fluxurilor de capital export-import (inclusiv cooperarea științifică și tehnică și cooperarea industrială) și monetară și financiară.

În funcție de metoda influenței statului asupra relațiilor economice externe, se pot distinge forme administrative și economice de reglementare.

Primele includ metode de impact direct, direct, care sunt în mare parte restrictive. De exemplu, stabilirea cotelor, utilizarea licențelor, aplicarea diferitelor clauze și restricții etc.

Reglementarea economică este asociată cu impactul asupra intereselor economice ale participanților la activitatea economică externă prin utilizarea măsurilor economice - impozite, taxe și taxe vamale, rate ale dobânzii bancare, cursuri de schimb etc.

Raportul dintre formele de influență economice și administrative determină natura politicii economice externe a statului.

Există politici protecționiste, economice moderate și deschise, denumite uneori și politica de liber schimb sau de liber schimb (care, în opinia noastră, nu este pe deplin precisă, întrucât, pe lângă comerț, este important și sistemul relațiilor cu economia mondială în sferele investiționale și monetare și financiare). Fiecare dintre aceste concepte în condiții moderne este foarte relativ.

Trebuie remarcat faptul că, în forma sa pură, nu apar cazuri extreme (protecționism sau economie deschisă). Deși la diferite perioade de dezvoltare, statele individuale s-au apropiat fie de încetarea completă a relațiilor economice externe (Coreea de Nord, Albania), fie de liberalizarea completă (Islanda, Hong Kong).

Prezența formelor administrative de influență asupra participanților la relațiile economice externe, de regulă, este asociată cu implementarea politicilor economice externe protecționiste sau moderate, care sunt caracteristice multor țări în curs de dezvoltare și țărilor cu economii în tranziție, forțate să-și protejeze propriile industrii naționale.

În același timp, anumite elemente ale protecționismului (bazate în primul rând pe formele economice de influență) sunt, de asemenea, caracteristice țărilor industrializate, în special în domeniul protejării agriculturii.

O politică economică externă moderată presupune o combinație în unele proporții a elementelor unei economii deschise și protecționismului.

Metodele și instrumentele specifice de reglementare de stat sunt asociate cu implementarea anumitor domenii de activitate economică externă.

Reglementarea de stat a comerțului exterior... Principala formă a relațiilor economice externe (din punct de vedere al dinamicii și al indicatorilor valorici) este comerțul exterior. Reglementarea de stat a relațiilor comerciale externe este asociată cu implementarea metodelor tarifare și netarifare (bariere).

Metodele tarifare vizează reglementarea relațiilor comerciale externe utilizând un sistem de taxe vamale.

Taxa vamală este un fel de acciză percepută de autoritățile vamale atunci când mărfurile sunt mutate peste granița de stat. Acolo, datoria are trei funcții principale:

fiscal - completarea bugetului de stat;

protecționist - protecția producătorilor autohtoni;

reglementare, legată de reglementarea fluxurilor de mărfuri către și dinspre țară.

Taxele vamale se bazează pe tarife vamale, care sunt o listă a ratelor taxelor vamale aplicate mărfurilor importate pe teritoriul vamal al unei țări (tarif vamal de import) sau exportate din aceasta (tarif vamal de export). Tariful vamal al Federației Ruse este sistematizat în conformitate cu Nomenclatura mărfurilor pentru activitate economică externă (TN VED), pe baza Sistemului armonizat de descriere și codificare a mărfurilor (SA), care funcționează pe baza Convenției internaționale din 1988.

Tariful vamal este un instrument important al politicii comerciale și al reglementării de stat a pieței interne a țării în interacțiunea sa cu piața externă.

Există diferite tipuri de clasificare a taxelor vamale. Cele mai frecvente sunt în funcție de obiectul impozitării - se disting importul, exportul, tranzitul; prin metoda de colectare - ad valorem (percepută ca procent din valoarea în vamă a mărfurilor), specifică (percepută în unități monetare dintr-o anumită cantitate de mărfuri), combinată (taxa se calculează la rata ad valorem și la rata specifică, și cea dintre cele două rate care dă cea mai mare valoarea taxei.

Barierele netarifare sunt restricții asupra comerțului exterior care nu au legătură cu aplicarea taxelor vamale. Există diferite abordări ale clasificării NTB-urilor. Dintre organizațiile internaționale, clasificările UNCTAD și ONU se remarcă.

În forma cea mai generală, următoarele metode pot fi distinse între metodele netarifare:

măsuri de restricție directă legate de controlul cantitativ, inclusiv următoarele instrumente: cote, contingente, licențe, acorduri privind restricțiile voluntare la export, taxe antidumping, taxe compensatorii și taxe;

măsuri de limitare indirectă, care sunt de natură necantitativă, printre care se pot distinge două metode (direcții) de influență:

un set de măsuri care nu vizează direct restricții

relațiile comerciale externe, însă însăși existența și acțiunea lor duce de fapt la aceasta:

a) prezența anumitor standarde (tehnice, inclusiv standarde de calitate, standarde sanitare și veterinare, cerințe pentru ambalare, etichetare, livrare);

b) introducerea unor formalități vamale suplimentare sau a altor formalități administrative; lipsa oportunităților de a aplica regimul național firmelor și antreprenorilor străini (tarife diferite la plata fluxurilor de mărfuri și pasageri, permisiunea de a muta mărfurile de către străini numai prin anumite porturi și gări etc.)

un set de măsuri financiare care reglementează fluxurile de import și export:

a) reguli speciale pentru plățile la import

b) cursuri de schimb multiple

c) restricții privind acumularea de valută străină

d) depozite de import

e) amânarea plăților la import

f) subvenții și credite pentru export.

Barierele para-tarifare ocupă un loc special printre metodele netarifare. Barierele para-tarifare sunt un tip de bariere netarifare care cresc valoarea mărfurilor importate care depășesc taxa vamală (cu un anumit procent sau cu o anumită cantitate pe unitate de mărfuri). Această categorie de bariere comerciale include:

taxe și impozite interne impuse mărfurilor importate (taxa pe valoarea adăugată în Federația Rusă)

diverse taxe vamale care nu au un analog intern (inclusiv taxe pentru vămuire, depozitare, escortă vamală, precum și taxe de înmatriculare pentru vehiculele importate și alte taxe), taxe speciale, taxe suplimentare impuse pentru a îmbunătăți situația financiară a statului sau a proteja producție națională

evaluare vamală decretată - stabilirea valorii în vamă a anumitor mărfuri, utilizată pentru calcularea taxelor vamale și a taxelor, în mod administrativ.

Organizația Mondială a Comerțului (OMC) încearcă să limiteze cât mai mult posibil utilizarea barierelor netarifare în comerțul mondial. În conformitate cu articolul 111 din Acordul general privind tarifele și comerțul (GATT), impozitarea mărfurilor importate ar trebui efectuată în condițiile regimului național. Conform art. XIII GATT, normele de vămuire nu ar trebui să împiedice comerțul exterior. Până în 2000, țările membre ale OMC intenționează să abandoneze restricțiile voluntare la export, până în 2005 - pentru a pune capăt cotelor pentru comerțul cu textile.

Restricțiile restricții cantitative asupra comerțului (în principal cu produse agricole) sunt supuse tarifificării, adică recalculat în echivalent tarifar.

În țările dezvoltate, o serie de tipuri de produse supuse cotelor sunt supuse unor taxe relativ scăzute, iar tarifele consolidate se aplică produselor importate peste aceste cote, care reprezintă tariful tarifar plus restricțiile netarifare tarifate.

Dacă este necesar să se utilizeze bariere netarifare GATT / OMC, se recomandă să se acorde preferință măsurilor financiare.

Metodele de reglementare tarifară și netarifară formează baza politicii protecționiste a statului.

Reglementarea de stat a circulației capitalurilor și a relațiilor monetare și financiare. Un domeniu important al relațiilor economice externe ale statului este reglementarea investițiilor străine și procesul de export de capital (investițiile străine ale rezidenților).

O trăsătură caracteristică a mișcării de capital în etapa actuală este includerea unui număr tot mai mare de țări în procesul de export și import de capital. În același timp, majoritatea țărilor din economia mondială de piață acționează simultan atât ca exportatori, cât și ca importatori de investiții de capital.

Cu toate acestea, dacă comerțul mondial are o tendință constantă de creștere anuală, în mișcarea interstatală a capitalului în diferitele sale forme (investiții directe, de portofoliu, de împrumut), pot avea loc fluctuații semnificative, în funcție de situația economică globală. În același timp, în majoritatea țărilor lumii, în condiții moderne, există o tendință asociată cu dinamica de creștere a volumului investițiilor străine în comparație cu dinamica dezvoltării economiei interne.

Din punct de vedere al reglementării, se pot distinge două direcții de influență a statului:

investiții străine în economia națională;

investițiile rezidenților în economia altor țări (investiții străine).

Prima direcție este asociată cu crearea unui anumit sistem menit să atragă (în unele cazuri, să limiteze), să stimuleze și să controleze investițiile străine în economia națională.

Sistemul de reglementare a investițiilor străine este asociat cu crearea de structuri instituționale și un set de măsuri implementate de acestea care vizează creșterea eficienței politicii de stat în raport cu investițiile de capital din străinătate.

În ciuda tendinței generale spre liberalizarea regimului de admitere a investițiilor străine, practic toate țările reglementează acest proces într-un grad sau altul. Întrucât, pe de o parte, importul de capital înseamnă atragerea de resurse financiare și materiale suplimentare către economia națională, ceea ce extinde posibilitățile de acumulare în țară și îmbunătățește condițiile pentru creșterea sa economică. Pe de altă parte, o infuzie excesivă necontrolată de investiții străine poate duce la o amenințare la adresa securității naționale asociate cu transferul unui număr de obiecte economice importante în mâinile proprietarilor străini, ceea ce limitează posibilitățile de funcționare a capitalului național, în plus, volumul profiturilor exportate de companiile străine (inclusiv dividende, dobânzi, redevențe).

În același timp, majoritatea țărilor din economia mondială de piață urmăresc politici care vizează atragerea de capital străin. Prin urmare, în general, conform metodei de influențare a investițiilor străine, se pot distinge două grupuri de metode:

lucrul pentru atragerea investițiilor străine;

lucrând la restricționarea investițiilor străine.

Primul grup include următoarele măsuri:

beneficii fiscale și vamale;

garanții împotriva naționalizării proprietății străine;

posibilitatea repatrierii profiturilor;

acordarea de concesii.

La al doilea:

limitarea ponderii străinilor în capitalul autorizat al companiilor;

determinarea zonelor de activitate economică disponibile pentru capitalul străin, inclusiv la crearea de asocieri în participație;

aplicarea diferitelor clauze privind înființarea de întreprinderi cu investiții străine; -Aplicarea restricțiilor privind repatrierea profiturilor și a capitalului;

stabilirea condițiilor care stipulează necesitatea utilizării factorilor și componentelor locale ale producției.

În activitatea practică a statului, se folosește de obicei o combinație de măsuri din ambele grupuri. În funcție de sarcinile și obiectivele actuale ale economiei naționale, se poate pune accentul fie pe atragerea investițiilor străine (în acest caz, majoritatea măsurilor primului grup sunt utilizate cu includeri separate de măsuri restrictive care permit reglementarea unor aspecte ale activității investitorilor străini), fie pe limitarea intrării acestora. În acest din urmă caz, accentul se pune în principal pe măsurile celui de-al doilea grup, în practica reală acest lucru este destul de rar.

Pentru a crea un climat de investiții favorabil investițiilor străine, pot fi introduse nu doar tratamente naționale, ci și mai preferențiale. În același timp, împreună cu măsurile primului grup care vizează atragerea investițiilor străine, pot fi utilizate instrumente suplimentare pentru a stimula funcționarea investițiilor străine. Există trei tipuri de instrumente:

Impozit, inclusiv: stimulente fiscale, depreciere accelerată, modificări ale ratelor de impozitare pentru unele întreprinderi, stimulente vamale pentru importul de echipamente, concedii fiscale (sub rezerva acordării statutului de „pionier”).

Financiar - obținerea de împrumuturi și credite acordate în funcție de îndeplinirea anumitor condiții care permit rezolvarea unor probleme socio-economice la nivelul administrației centrale sau locale, precum și alocarea de fonduri pentru formarea și recalificarea personalului angajat în întreprinderile cu investiții străine (ISD).

Nefinanciar - permițând îmbunătățirea în general a climatului investițional și, prin urmare, crearea unor condiții mai favorabile pentru investitorii străini și naționali: crearea de rețele de telecomunicații, comunicații, sisteme de informații, construcția de drumuri, organizarea zonelor economice libere (ZEE).

În general, sistemul de măsuri de reglementare de stat poate fi reprezentat după cum urmează:

A doua direcție de influență a statului este reglementarea exportului de capital - procesul de export al investițiilor de către rezidenții din străinătate. În mod oficial, capitalul poate fi exportat în străinătate sub formă de investiții directe și de portofoliu, sub formă de împrumuturi - sub formă de împrumuturi, sub forma plasării capitalului persoanelor juridice și persoanelor fizice pe depozite bancare și conturi diferite. În țările dezvoltate, reglementarea de stat a exportului de capital este un set de măsuri de sprijin de stat pentru exportul de capital, în primul rând investiții directe: acestea sunt măsuri de informare și sprijin tehnic pentru investitori - asistență în găsirea unui partener străin, în organizarea unui studiu preliminar de fezabilitate a unui proiect, analiza unui plan de afaceri, în implementarea proiectelor de investiții, în finanțarea investițiilor - participarea la capital, furnizarea de stimulente fiscale, împrumuturi și, în special, asigurări.

Uneori, capitalul este exportat în străinătate nu atât din cauza creșterii profiturilor, cât și din cauza conservării acestuia prin plasarea acestuia în condiții mai stabile și mai fiabile. În acest din urmă caz, se vorbește despre „fuga” sau „fuga” de capital în străinătate. Motivul principal al „fugii de capital” este lipsa unui climat de investiții favorabil. După cum arată experiența mondială, acest fenomen apare în primul rând în acele țări în care există instabilitate politică, impozite mari, inflație și nu există garanții pentru investitori.

Pe lângă canalele oficiale, capitalul poate fi exportat în străinătate și neoficial. Această din urmă formă include exportul de capital (penal) obținut ilegal în străinătate.

Metodele ilegale de transfer de capital în străinătate sunt asociate cu particularitățile legislației naționale și reglementărilor de stat din acest domeniu. În Rusia, de exemplu, acestea includ depunerea câștigurilor din export pe conturile băncilor străine, subevaluarea prețurilor de export și supraevaluarea prețurilor de import, care este utilizată în mod activ în tranzacții de bart, plăți în avans în cadrul contractelor de import fără livrarea ulterioară a mărfurilor și creditarea valutară în conturile străine ale rezidenților ruși. , este posibil și exportul de capital sub formă de valută străină în numerar.

Reglementarea de stat a exportului de capital ar trebui să vizeze reducerea volumului exportului ilegal de capital, pentru care este necesar, în primul rând, să se ia măsuri pentru îmbunătățirea climatului investițional din țară.

Reglementarea valutară ocupă un loc special în sistemul de reglementare de stat a activității economice străine. Reglementarea valutară poate include restricții de schimb valutar. În ceea ce privește efectul final, acestea sunt aproape de restricțiile cantitative, prin urmare, sunt uneori considerate ca un fel de instrumente de reglementare netarifară. Restricțiile valutare pot reglementa tranzacțiile rezidenților și nerezidenților cu valori valutare sau valutare. Acestea sunt asociate cu aplicarea restricțiilor privind transferul de fonduri în valută în străinătate asupra capitalului și (sau) elementelor curente ale balanței de plăți, cu restricția capacității rezidenților de a cumpăra bunuri străine, servicii și de a acorda împrumuturi în străinătate. Restricțiile valutare se pot aplica atât comerțului exterior, cât și fluxurilor de capital. Restricțiile valutare fac parte din controalele de schimb valutare ale guvernului. Controlul valutar este un sistem de măsuri guvernamentale care controlează toate tranzacțiile dintre țară și restul lumii, care include controlul asupra legalității tranzacțiilor valutare, returnarea la timp a monedei pentru tranzacțiile de export, corectitudinea plăților pentru tranzacțiile de import etc. În contextul unei deteriorări accentuate a situației economice externe și a unei creșteri a deficitului balanței de plăți, chiar și țările industrializate iau măsuri pentru înăsprirea restricțiilor valutare, în special în ceea ce privește exportul de capital. Acest lucru se datorează dorinței de a asigura plăți curente utilizând moneda străină disponibilă. Măsuri similare sunt utilizate de țările cu economii în tranziție și țările în curs de dezvoltare, care încearcă să își folosească veniturile din schimb valutar pentru a acoperi nevoile economice naționale prioritare.

În metode de reglementare de stat a activității economice străine este necesar să se înțeleagă metodele de influență ale statului în persoana organelor legislative și executive asupra sferei activității economice străine pentru a crea sau asigura condiții pentru activitățile subiecților. Activitatea economică externă în conformitate cu politica economică națională.

Reglementarea de stat. Activitatea economică externă se desfășoară printr-o serie de metode. Conform clasificării generale a metodelor de reglementare de stat a economiei, se disting următoarele metode de reglementare de stat. Activitatea economică externă (tabelul 34.4).

... Tabelul 34

... CLASIFICARE. METODE. STAT. REGULAMENT. Activitatea economică străină

Criterii		Descrierea metodelor
Forma de influență asupra subiecților activității economice străine	Economic	Influență indirectă, există un comportament alternativ pentru subiecți, rezultatele impactului sunt neprevăzute
	Administrativ	Influență directă, nu există un comportament alternativ pentru subiecți, rezultatele influenței sunt intenționate
Mijloace de influență asupra subiecților activității economice străine	Legal	Stabilirea unor norme (reguli) legale obligatorii de comportament a subiecților
	Administrativ	Influența directă a statului asupra activităților subiecților
	Economic, inclusiv Financiar și bugetar; Monetar	Impactul asupra intereselor economice ale subiecților: Impactul asupra finanțelor subiecților
Impactul așteptat	Stimulant	Revitalizează activitatea economică a subiecților
Impactul așteptat	Limitând	Îngrădirea activității economice a subiecților
Utilizarea tarifului ca mijloc de reglementare	Tarif (vamal)	Se presupune utilizarea tarifului vamal
Utilizarea tarifului ca mijloc de reglementare	Non-tarifar (non-vamal)	nu prevede utilizarea tarifului vamal

Mecanismul combinării metodelor de reglementare directă și indirectă, juridică, administrativă și economică poate fi diferit în funcție de dezvoltarea relațiilor de piață, situația financiară și economică din țări nu este. Odată cu dezvoltarea relațiilor de piață, implicarea instituțiilor de piață în procesul de reglementare, metodele de influență directă (administrativă), de regulă, dau loc celor indirecte (economice) și joacă un rol secundar. Utilizarea lor devine utilă atunci când mecanismul pieței și mijloacele economice de reglementare de stat a economiei sunt insuficiente sau funcționează prea încet.

Din punctul de vedere al măsurilor specifice de reglementare de stat a activității economice străine, clasificarea metodelor de reglementare de stat este condiționată, iar metodele indicate nu sunt mai degrabă alternative, ci interacțiunea modalității, adică pot fi combinate, stratificate una pe cealaltă, deoarece unul și același instrument (sau o măsură de reglementare de stat efectuată cu ajutorul său) pot face parte din diferite metode. De exemplu, taxa de export face parte simultan din metodele economice și tarifare de reglementare a economiei, iar creșterea ratei sale se referă la metodele restrictive de reglementare de stat a activităților economice.

... Reglementare legală este activitatea statului de a stabili norme (reguli) juridice obligatorii de comportament a subiecților de drept. Coacția este necesară în acest caz, asigurată de dezvoltarea conștiinței sociale și de puterea puterii de stat. Subiectul reglementării juridice a economiei este următorul: relațiile dintre stat (organele statului) și societate, cetățeni și subiecții activității economice; relațiile, inclusiv statul, între organele sale cu privire la distribuirea puterilor, determinarea statutului lor juridic; relațiile dintre entitățile comerciale sunt slabe.

... Reglementare administrativă - aceasta este o influență directă a statului asupra activităților entităților de piață, cu o influență directă caracteristică a unui organism de stat sau a funcționarilor asupra acțiunilor artiștilor interpreți sau executanți prin stabilirea anumitor responsabilități, norme de comportament și acordarea de comenzi (ordine, instrucțiuni), precum și o alegere necontestată a metodelor de rezolvare a problemelor, opțiunilor de comportament; executarea obligatorie a ordinelor, ordinelor, responsabilitatea entității în economie pentru eludarea executării ordinelor. Metodele administrative apar din necesitatea de a reglementa anumite tipuri de activități economice pentru a proteja interesele cetățenilor, societății și mediului natural.

Asigurări și garanții la export

Fig. 32. Sistemul de mijloace (instrumente) de reglementare de stat. Activitatea economică străină

... Licențierea (procedura de licențiere a importului) și contingent sunt principalele forme de restricții cantitative la import. Licențierea este un sistem de permise scrise emise de agențiile guvernamentale pentru exportul și importul de bunuri

... Licență este un permis care oferă importatorului dreptul de a importa o anumită cantitate de bunuri în. Licențele, de regulă, sunt eliberate de agențiile guvernamentale către cei mai mari importatori de bunuri și sunt utilizate în următoarele forme: 1) generator, 2) individual (o singură dată și deschis).

... Licențe generale - permisiunea deschisă pentru operațiunile de export și import pentru un anumit produs și / sau cu o anumită țară în timpul regimului de licențiere. Licența generală este o listă de mărfuri, este permisă importarea liberă în perioada specificată în ea. Licența generală, de regulă, este publicată în publicațiile oficiale ale regiunii.

... Licențe unice (individuale) - o autorizație nominală unică pentru efectuarea unei operațiuni separate, emisă pentru o perioadă nu mai mică decât cea necesară operațiunii. O licență individuală este un permis unic pentru importul unui anumit produs, valabil pentru o perioadă limitată. ... Licențe deschise (individuale) - permisiunea de a exporta (importa) o perioadă separată de timp cu determinarea volumului total al acesteia

conform. Legea Ucrainei privind activitatea economică externă (secțiunea 2, articolul 16) introduce următoarele tipuri de licențe de export (import) în Ucraina: general; o singură dată (individual); antidumping deschis (individual) (individual); compensator (individual); special (individual). Pentru fiecare tip de produs, este stabilit un singur tip de licență. Se ia decizia de a stabili un regim de excludere și cote pentru export (import). Suprem. Rada Ucrainei la prezentare. Cabinet. Miniștrii Ucrainei cu definirea unei liste de bunuri specifice supuse regimului de licențiere și verificare, precum și durata acestui regim pentru fiecare marfă din piele.

... Contingent - aceasta este restricția de către autoritățile de stat a importului de mărfuri la o anumită cantitate sau sumă pentru o perioadă de timp specificată. Conținutul poate fi stabilit prin acorduri bilaterale. Astfel de contingente sunt cu adevărat doar ki pentru țările care au încheiat un acord. În caz contrar, guvernul țării stabilește un contingent general (global) care poate fi utilizat de toate țările.

Contingentul general oferă importatorului țării libertatea de a alege o contrapartidă dintre țările acoperite de contingent, în timp ce contingentul bilateral limitează alegerea importatorului numai la țara către care este furnizat contingentul. Din contingentele, care stabilesc numărul de mărfuri care sunt permise să fie importate în țară, ar trebui să se facă distincția între așa-numitele contingente tarifare, care permit importul unui anumit număr de mărfuri cu taxe reduse sau fără taxe. Mărfurile importate mai mult decât contingentul tarifar sunt supuse taxei obișnuite stabilite în tariful vamal. Contingentele tarifare sunt utilizate pe scară largă de țări. European. Comunități și. SAT. Pentru sistemul de licențiere, importul gratuit de anumite mărfuri. Importul unor astfel de mărfuri poate fi efectuat numai cu un permis special - inspecția licenței.

... Cote - limitarea cantitativă sau a costurilor operațiunilor de export-import. Distingeți între cotele globale, de grup și individuale ... Cote globale - determinat de mărfuri fără a specifica anumite țări în care mărfurile sunt exportate (importate) ... Cote de grup - determinate de mărfuri cu indicarea grupului de țări în care sunt exportate sau din care sunt importate ... Cote individuale - definit de mărfuri, indicând o anumită țară în care pot fi exportate sau din care pot fi importate

În Ucraina, cotele se efectuează prin stabilirea unui regim de eliberare a licențelor individuale în conformitate cu acest articol, iar volumul total al exporturilor (importurilor) conform acestor licențe nu trebuie să depășească volumul cotei stabilite. Se introduc următoarele tipuri de cote de export (import) (contingente): global; grup, individual; antidumping; compensator, special. Nu poate exista decât un singur tip de quotti pentru fiecare tip de produs.

Împreună cu mijloacele indicate de reglementare administrativă a activității economice străine, denumite restricții directe la importul de bunuri, țările dezvoltate utilizează pe scară largă un întreg sistem de măsuri în restricții indirecte sau protecționism indirect. Acestea includ diverse tipuri de bariere tehnice, un sistem de impozite și taxe interne, diverse reguli administrative privind utilizarea mărfurilor străine și o serie de alte prevederi care nu împiedică direct importul, ci creează obstacole ascunse în calea importului de mărfuri străine.

... Bariere tehnice - un set de măsuri pentru verificarea conformității celui importat cu cerințele standardelor internaționale și naționale. Tipurile de bariere tehnice sunt tehnologice, tehnice, sanitare, radiații și standarde și certificare. Astfel de bariere sunt obstacole în calea importului de mărfuri străine care rezultă din nerespectarea acestora cu standardele naționale, sistemele de măsurare și control al calității, cerințele tehnice de siguranță, standardele sanitare și veterinare, ambalarea, etichetarea și alte cerințe similare.

... Sancțiuni - măsuri de influență economică aplicate de stat subiecților activității economice străine care au încălcat. Legea Ucrainei „Despre activitatea economică străină” și legile conexe ale Ucrainei și, în special, în cazul încălcării de către subiecții activității economice străine a schimbului valutar, vamale, fiscale, a altor legislații legate de activitatea lor economică externă și în cazul în care aceștia efectuează acțiuni care pot afecta interesele naționale securitatea economică. Sancțiunile speciale sunt un regim individual de acordare a licențelor sau suspendarea temporară a activității economice străine.

... Mod de licențiere individual activitatea economică străină a supușilor ucraineni. Activitatea economică străină și entitățile de afaceri străine prevăd implementarea. Ministerul Economiei din Ucraina licențierea individuală a fiecărui env. Remo operațiunea economică externă a unui anumit tip de activitate economică externă specificată la articolul 4. din Legea Ucrainei „Despre activitatea economică externă”.

... Suspendarea temporară a activității economice străine pe subiecte ucrainene. Activitatea economică străină și entitățile economice străine determină privarea de dreptul de a se angaja în toate tipurile de activități economice străine prevăzute la articolul 4. din Legea Ucrainei „Despre activitatea economică externă”, cu excepția finalizării decontărilor pentru tranzacțiile economice externe începute anterior (înainte de aprobare). Pentru a finaliza astfel de operațiuni, o entitate comercială externă din Ucraina ar trebui să obțină o licență unică (individuală) în conformitate cu procedura stabilită. Ministerul Economiei din Ucraina. Ucraina.

... Embargo - interdicția statului de a importa-exporta anumite bunuri, tehnologii și capital în anumite țări. În mod convențional, embargoul este împărțit în trei tipuri: 1) de natură politică (introdusă printr-o decizie a ONU sau a unui stat și punerea în aplicare a presiunii ideologice asupra unui alt stat (în principal un embargo asupra aprovizionării cu arme) 2) de natură economică (sancțiuni legate de rezolvarea problemelor din sfera economică; 3) caracter temporar (introdus temporar, în principal legat de rezolvarea problemelor de îngrijire a sănătății, ecologie și climat.

Indicatorii externi de planificare a activității economice sunt asociați cu un sistem de reglementare a prețurilor menit să realizeze stabilizarea prețurilor, evitând fluctuațiile puternice ale acestora, menținând prețurile la un nivel care. Permiteți voința subiectului. Activitate economică străină pentru a desfășura reproducerea extinsă, reglarea volumelor și structura producției. Reglementarea prețurilor prevede introducerea limitelor superioare și inferioare ale fluctuațiilor de preț, introducerea prețurilor orientative și condiționate, punerea în aplicare a intervențiilor asupra mărfurilor.

Un domeniu important al reglementării guvernamentale. Activitatea economică externă este reglementarea importului și exportului de capital, care se desfășoară în principal prin metode de reglementare administrativă

... Reglarea fluxului de capital - un set de măsuri pentru atragerea și utilizarea investițiilor străine pe teritoriul statului și pentru reglementarea exportului de investiții în străinătate. O astfel de reglementare vizează utilizarea eficientă a capitalului străin pentru dezvoltarea economiei naționale.

Reglementarea importului de capital din străinătate este dublă. Pe de o parte, statul este interesat de atragerea de capital străin, în special de investiții, și, prin urmare, creează un climat adecvat pentru aceasta cu ajutorul garanțiilor împotriva naționalizării, transferului de profituri, repatrierea capitalului, acordarea de diverse beneficii și, pe de altă parte, urmărește o politică de limitare a influenței capitalului străin asupra ek onomics. Măsurile de reglementare de stat a mișcării de capital se referă la astfel de aspecte ale mișcării de capital:

o definirea unui investitor străin, tipuri și forme de investiții străine;

o participarea la proprietate;

o repatrierea profiturilor;

o cerințe pentru rezultatele activităților și garanții ale drepturilor unui investitor străin;

o sisteme de stimulente și restricții pentru investiții

... Reducerea taxelor pentru exportatori realizată în două moduri: directă și indirectă. Reduceri fiscale directe asupra exportatorilor - o scădere a nivelului deducerilor fiscale în funcție de ponderea exporturilor în producția totală ... Indirect reducerea taxelor pe exportatori - permisiunea statului de a deduce o parte din profit către fond pentru dezvoltarea producției de export din partea neimpozabilă a profitului

... Finanțarea exporturilor există direct și indirect. Finanțarea directă a producției de export - subvenționarea producției de export ... Indirect finanțarea producției de export se realizează printr-o rețea de bănci comerciale, cărora statul le acordă subvenții speciale pentru reducerea ratelor de împrumut către exportatori

... Stimulentele fiscale sunt prime de export indirecte, atunci când exportatorilor li se oferă diferite stimulente financiare. Adesea aceasta este o scutire pentru companiile care exportă bunuri de la plata impozitelor interne sau oferirea de stimulente fiscale.

Una dintre formele primelor indirecte de export, care a fost folosită de multă vreme, este un sistem de scutire de taxe sau de returnare a companiilor care utilizează materii prime importate pentru fabricarea mărfurilor de export în (așa-numitul import condiționat fără taxe și returnarea taxelor). Esența acestui sistem constă în faptul că, pentru a extinde exportul de mărfuri, exportatorilor li se restituie taxa pe exportul de mărfuri care au fost plătite în vize de materii prime importate sau semifabricate utilizate pentru fabricarea acestor bunuri.

... Exportarea creditelor împărțit în intern și extern ... Intern creditarea producției de export - efectuată prin băncile de stat prin acordarea de împrumuturi pe termen mediu și lung pentru dezvoltarea producției de export. Împrumuturi externe pentru afaceri de export - acordarea de împrumuturi financiare și comerciale către importatori pentru achiziții de la o firmă sau o țară creditoare. În același timp, statul subvenționează astfel de împrumuturi de la buget.

Creditul la export include următoarele fonduri: credite de export, garanții guvernamentale de credite de export, metode guvernamentale de finanțare a exportului de bunuri în cadrul programelor de asistență către state străine. O altă direcție în dezvoltarea comerțului și a mijloacelor politice de extindere a exporturilor este vânzarea de bunuri destinate exportului la prețuri mai mici decât prețurile stabilite de monopolurile concurente și mai mici decât prețurile mondiale, în aceeași sumă - la prețuri de dumping.

... Asigurare la export este împărțit în intern și extern. Intern - statul își asumă unele dintre riscuri cu investiții mari în producția de export. Extern - acceptarea de către stat a unora dintre riscurile comerciale și de teren în implementare. SEMINȚĂ.

... Subvenții la export - Aceasta este o formă de politică de stat care face posibilă vânzarea bunurilor produse pe piața externă la prețuri mici, adesea sub prețurile pieței interne și, uneori, chiar și din costurile de producție. Această practică a utilizării subvențiilor poate duce la conflicte politice și comerciale acute.

... Prime de export este, de asemenea, unul dintre mijloacele comerciale și politice de extindere a exporturilor. Primele de export pot fi sub forme directe și indirecte. Bonusurile directe la export se aplică sub formă de plăți directe către exportatori. Subvenții Azov pentru exportul de bunuri. Acestea sunt plătite din fondurile bugetului de stat și permit exportatorilor să reducă prețurile mărfurilor exportate și astfel să extindă exporturile.

... Reglementare tarifară de stat a activității economice străine - un set de măsuri de natură financiară și economică care afectează interesele economice ale subiecților activității economice străine, împiedicând pătrunderea bunurilor străine pe piața internă a țărilor n.

... tarif vamal orice țară este o listă de mărfuri supuse taxei. Aceste mărfuri sunt grupate în funcție de originea lor (vegetală, animală, industrială etc.) și în funcție de gradul de prelucrare a mărfurilor. Opus fiecărui produs (articol de marfă), este indicată valoarea taxei impuse asupra produsului. Pentru gruparea articolelor de bază se utilizează clasificări dezvoltate de 00H. Cu alte cuvinte, tariful vamal este o listă organizată sistematic de taxe.

Funcțiile tarifului vamal sunt: \u200b\u200b1) protecția producătorului național; 2) promovarea dezvoltării producției și exporturilor naționale; 3) obținerea de concesii comerciale și politice de la parteneri; 4) controlul asupra trecerii mărfurilor peste graniță; 5) fiscal.

Obiectivele tarifului vamal:

o raționalizarea structurii mărfurilor importurilor și exporturilor;

o susținerea unui raport rațional de import și export de bunuri, venituri și cheltuieli valutare în țară;

o crearea condițiilor pentru schimbări progresive în structura producției și consumului de bunuri din țară;

o protejarea economiei de efectele negative ale concurenței străine;

o asigurarea condițiilor pentru integrarea efectivă a țării în economia mondială

... Regulamentul tarifar (vamal) prevede introducerea anumitor tipuri de taxe și ia în considerare și oferă o descriere detaliată a funcționării unor astfel de regimuri vamale precum:

o punere în liberă circulație;

o reimportul;

Tranzit;

Depozit vamal;

Depozit gratuit, magazin duty-free;

Prelucrarea pe teritoriul vamal;

Import temporar (export);

Zona vamală liberă;

Prelucrarea în afara teritoriului vamal;

Export;

Reexport;

Distrugere;

Refuzul în favoarea statului

Structura tarifelor vamale include simplu (cu o coloană) și tarife complexe (multicoloane)... Tarifele vamale simple stabilesc o rată a taxei pentru fiecare produs, indiferent de originea produsului respectiv. Tariful vamal extins prevede două sau mai multe rate de taxe pentru fiecare produs. De regulă, rata unui tarif complex pe Ivisha se numește maxim sau general și se aplică mărfurilor acelor țări cu care nu există acorduri comerciale. Rata minimă mai mică, de regulă, se aplică bunurilor acelor țări cu care au fost semnate acorduri și acorduri comerciale și (acest lucru este deosebit de important), cărora li se acordă tratamentul națiunii celei mai favorizate.

Fiecare stat are o structură tarifară națională de mulți ani, statele au încercat să unifice tarifele vamale. Numeroase acorduri multilaterale au determinat unificarea tarifelor. În 1950 c. Bulevardul Bruxelles a semnat o convenție privind unificarea nomenclaturii tarifelor vamale și a creat așa-numitul sistem tarifar vamal de la Bruxelles, care a fost numit. Nomenclatura mărfurilor de la Bruxelles. Potrivit acestuia, unificarea s-a bazat pe împărțirea mărfurilor în conformitate cu principiul producției, iar nomenclatura în sine conținea 21 de secțiuni și 99 de grupări mai restrânse pentru descrierea mărfurilor. Dar, în ciuda existenței anumitor nomenclaturi internaționale uniforme în scopuri statistice și tarifare, din diverse motive, un produs în cadrul unui acord internațional ar putea fi atribuit mai multor grupuri pe parcursul deplasării sale către consumatorul final. Un astfel de curs de evenimente a cauzat anumite pierderi consumatorilor și producătorilor de bunuri.

deoarece creșterea volumului și importanței comerțului internațional, tendința spre unificare și standardizare a documentației de comerț exterior, necesitatea schimbului de date statistice a ridicat problema dezvoltării unui document internațional unic care să stabilească reguli clare și detaliate pentru clasificarea mărfurilor.

Un astfel de document a fost elaborat și adoptat în. Bruxelles la 14 iunie 1983, primind numele. Sistem armonizat de descriere și codificare a mărfurilor. Este o nomenclatură de produse polivalentă (clasificator) care satisface și oferă nevoile serviciilor statistice, ale autorităților vamale și ale activităților comerciale. Sistemul numit include articole de marfă, yyiditems și coduri digitale care le aparțin; note pentru secțiuni, grupuri și depozite aaaa. Reguli de bază de interpretare (clasificare). Sistem armonizat

Utilizarea acestui clasificator a devenit o nouă etapă în dezvoltarea și standardizarea ulterioară a sistemelor (bunurilor), clasificate ținând seama de gama maximă de interese. Conform acestui sistem, tarifele vamale sunt acum stabilite. Marea Britanie,. Franța,. Germania,. Italia și alte țări din Europa de Vest, precum și tarifele vamale ale multor țări în curs de dezvoltare. Asia,. Africa și. Latin. America. Nivelul ratelor vamale, de regulă, crește odată cu creșterea gradului de prelucrare, știință și tehnologie: materiile prime sunt supuse unor taxe reduse sau deloc, tehnomiștii de produse finite și servicii sunt supuși unei taxe mari.

... Datorie - acesta este un impozit perceput în legătură cu importul de mărfuri străine în țară și atunci când mărfurile sunt eliberate de vamă pe piața internă. Efectul economic al unei taxe este că crește prețul unui lucru străin. Owari importat într-o țară creează o diferență în prețul aceluiași produs pe piața mondială și într-o anumită țară.

Taxa din tarif este stabilită în două moduri. Una dintre ele este determinarea mărimii (ratei) dreptului ca procent din prețul mărfurilor. O taxă exprimată în acest mod se numește taxă de preț sau ad valorem. O altă metodă este de a stabili cuantumul taxei direct în termeni monetari sub forma unei anumite sume percepute asupra masei, volumului sau bucății de mărfuri. O datorie exprimată în acest mod se numește o datorie specifică acesteia.

Ambele tipuri de taxe sunt aplicate în tarifele vamale moderne. in orice caz ad valorem și specific taxele reacționează în moduri diferite la schimbările la nivelul prețurilor de pe piața mondială. În cazul unei creșteri a prețurilor pe piața externă, prețurile ad valorem sunt mai eficiente și, într-o scădere, acestea sunt specifice. În politica vamală modernă a țărilor dezvoltate, există o tendință spre creșterea rolului taxelor ad valorem în tarife.

Există o practică de unificare a metodelor de determinare a valorii în vamă a mărfurilor (conform Convenției de la Bruxelles din 1950 privind înființarea Consiliului Comunității Vamale și a primei sale reuniuni constitutive din 1953). B. Conform acestei convenții, ad valorem se percepe pe așa-numitul preț „normal” al unei mărfuri; prețurile mărfurilor.

Acesta este prețul care există la momentul depunerii declarației vamale și include toate costurile de livrare a mărfurilor la frontieră. După origine, taxa poate fi autonomă sau convențional (convențional)... O taxă autonomă este percepută prin decizia autorităților de stat dintr-o anumită țară, indiferent de orice acorduri cu alte țări, taxa convențională este stabilită în procesul de încheiere a unei tranzacții sau acorduri cu o altă țară și este stabilită în acest acord. Se poate schimba pe durata valabilității sale. Taxa convențională dispare din tariful vamal atunci când contractele în temeiul cărora au fost acordate își încetează didiya.

... Tipuri speciale de sarcini considerate: 1) taxe speciale, 2) antidumping și 3) compensatorii ... Sarcini speciale - sunt utilizate în caz de concurență neloială și amenințări la adresa producătorilor naționali de produse similare; ca răspuns la acțiunile discriminatorii ale statelor străine

... Antidumping - se utilizează la importul mărfurilor la prețuri de dumping. Compensator - aplicat la importul de mărfuri, în producția cărora au fost utilizate subvenții direct sau indirect. Clasificarea tipurilor de taxe este dată în Tabelul 3 3.5.

... Tabelul 35

... CLASIFICARE. SPECII. ATRIBUȚIILE

... Reglementare netarifară de stat a activității economice străine - un set de măsuri cu caracter restrictiv și prohibitiv, care împiedică pătrunderea mărfurilor străine pe piața internă a țării. Restricțiile netarifare sunt măsuri de protecționism ascuns. Metodă de reglementare netarifară prin natura acțiunii subdivizat în: o cantitativ (cote, licențiere, restricții voluntare, embargo);

o ascuns (achiziții publice, cerințe privind conținutul componentelor, bariere tehnice, taxe, depozit la import);

o financiară (subvenții, împrumuturi, dumping);

o neeconomică (acorduri comerciale, regimuri juridice)

... După nivelul de sprijin legal metodele netarifare se împart în: formal și informal ... Metode formale netarifare sunt fixate în acte legislative și documente de reglementare și administrative și includ restricții cantitative și similare specifice, politici conexe, participarea guvernului la comerț, practici comerciale restrictive, proceduri vamale și aplicarea acestora și alte bariere tehnice.

... Metode informale netarifare sunt introduse ca rezultat al acțiunii guvernamentale sau derivate din politicile și practicile guvernamentale și includ bariere care decurg din proceduri administrative și documente de reglementare nepublicate, structura pieței, politica și practica autorităților de reglementare guvernamentale, atitudini sociale și culturale.

... Contracte și acorduri comerciale se numără printre cele mai importante mijloace ale politicii comerciale moderne a țărilor lumii. Acestea determină condițiile juridice pe care sunt construite relațiile economice ale guvernelor, precum și ale persoanelor fizice și juridice ale statului care au semnat acordul. Contractele și acordurile comerciale sunt în vigoare de mult timp. Acordurile comerciale moderne și acordurile dintre țările dezvoltate și țările în curs de dezvoltare au denumiri diferite și acoperă o gamă largă de procese reglementate.

În ceea ce privește conținutul, natura și semnificația, astfel de acorduri pot fi împărțite în două grupuri mari: acorduri comerciale (acorduri privind comerțul și navigația), care definesc cele mai importante principii și creează o bază legală pentru întreaga gamă de relații economice dintre țări și acorduri comerciale (acorduri privind circulația mărfurilor, acorduri privind cifra de afaceri și plățile mărfurilor), reglementând anumite aspecte ale împrumuturilor economice și dnosin. Acordurile privind comerțul și navigația (acorduri comerciale de tip general) stabilesc regimul juridic pe care părțile îl asigură reciproc în ceea ce privește sarcinile vamale, transportul comercial, transportul, tranzitul, activitățile persoanelor fizice și juridice, părțile, negociază numai.

Acordurile comerciale sunt încheiate pe perioade lungi (cinci până la zece ani) și prevăd posibilitatea prelungirii valabilității lor pentru perioada următoare; sunt semnate în numele guvernelor părților care negociază și, de regulă, sunt supuse ratificării. Majoritatea articolelor din acordurile comerciale ale țărilor dezvoltate se referă la importul și exportul de bunuri și capital, achiziționarea de bunuri imobile într-o țară străină, protecția investițiilor împotriva naționalizării etc. Acest grup de probleme este cel mai important în acordurile comerciale moderne. Regimul juridic al acestui grup de probleme este stabilit în acordurile comerciale prin interacțiunea mea cu acordarea de către părți a tratamentului națiunii celei mai favorizate.

... Națiunea cea mai favorizată - aceasta este o dispoziție pe care fiecare dintre state se angajează să le ofere celuilalt stat parte la tratat aceleași drepturi, avantaje, privilegii și beneficii favorabile ca și cele pe care le oferă sau le va oferi în viitor oricărei țări terțe. În acordurile comerciale moderne, acest regim se aplică în așa-numita formă necondiționată. Aceasta înseamnă că beneficiile și avantajele care au fost deja oferite unui stat terț de una dintre părțile la contract sau cele care pot fi furnizate în viitor, se aplică automat (necondiționat) celeilalte părți la contract. Tratamentul națiunii celei mai favorizate se aplică acordurilor comerciale pentru importul, exportul și transportul de mărfuri, utilizarea porturilor maritime, navigația etc.

Multe țări încheie, de asemenea, diverse acorduri comerciale, care, spre deosebire de acordurile comerciale, reglementează anumite aspecte ale relațiilor economice, în special volumul și gama de produse ale comerțului reciproc, procedura de furnizare reciprocă a contingentelor și mărimea acestora, condițiile și metodele de decontare pentru tranzacțiile comerciale.

Aceste acorduri au diferite denumiri - un acord privind comerțul, un acord privind comerțul și plățile, un acord privind furnizarea de bunuri reciproce etc. și, de regulă, sunt încheiate pe baza unor acorduri comerciale valabile și c se bazează pe principiile stabilite acolo. În general, acestea sunt valabile un an, mai rar de câțiva ani, de regulă, nu sunt supuse ratificării și intră în vigoare imediat după semnare.

Termenii acestor acorduri sunt de natură bilaterală, adică nu se aplică altor țări asociate acestui stat prin relații contractuale (spre deosebire de multe condiții ale acordurilor comerciale, pe care le aplic țărilor terțe pe baza principiului națiunii celei mai favorizate). Prin urmare, acordurile de acest tip sunt adesea denumite acorduri comerciale bilaterale. Unul dintre cele mai importante tipuri de acorduri în domeniul relațiilor economice externe sunt acordurile privind eliminarea dublei impuneri.

În practica comerțului exterior internațional, companiile străine care produc produse de masă și nu găsesc o vânzare pentru acestea pe piețele tradiționale recurg adesea la încercarea de a-și extinde cota de piață (marke et share) pe piețele altor țări prin dumping.

În dumping să înțeleagă subprețul deliberat al bunurilor care concurează cu bunurile produse de întreprinderile naționale pentru a câștiga o cotă de piață mai mare și pentru a exclude alți producători (naționali)

Există, de asemenea, forme ascunse de dumping, atunci când mărfurile importate sunt vândute cu tot felul de reduceri, amânări de plată, bonusuri etc. Acest lucru dăunează și altor furnizori de pe această piață

Legislația prevede anumite puteri și funcții ale organelor de stat care exercită supravegherea și controlul asupra respectării normelor antidumping. Furnizorii acuzați de dumping sunt de obicei supuși unor sancțiuni stricte, până la deciziile instanțelor competente autorizate să revizuiască cererile autorităților de stat pentru a supraveghea respectarea legilor antidumping. Normele antidumping se aplică și în relațiile dintre producătorii naționali.

Test

Metode de reglementare de stat a activității economice străine

Tendințe moderne în reglementarea vamală a activității economice străine

Limite și condiții pentru aplicarea efectivă a măsurilor tarifare și netarifare pentru reglementarea activității economice străine

Literatură

1. Mecanismul reglementării de stat a activității economice străine și elementele sale, rolul și semnificația acestora

În prezent, relațiile economice internaționale sunt una dintre cele mai dinamice sfere ale vieții economice. Timp de secole, legăturile economice dintre state au existat în principal ca comerț exterior, rezolvând problema furnizării populației cu bunuri pe care economia națională le-a produs ineficient sau nu le-a produs deloc. În cursul dezvoltării societății, relațiile economice externe au depășit comerțul exterior și s-au transformat într-un set complex de relații economice internaționale - economia mondială.

Schimbările structurale care au loc în economiile diferitelor țări sub influența revoluției științifice și tehnologice, specializarea și cooperarea producției industriale sporesc interacțiunea economiilor naționale. Acest lucru contribuie la revitalizarea comerțului internațional. Sistemul internațional de tranzacționare primește anual până la un sfert din produsele lumii. Comerțul internațional, care mediază mișcarea tuturor fluxurilor de mărfuri internaționale, crește mai repede decât producția. Pentru orice țară, rolul comerțului exterior este dificil de supraestimat. Potrivit cercetărilor OMC, pentru fiecare creștere de 10% a producției mondiale reprezintă 16% din creșterea comerțului mondial. Acest lucru creează condiții mai favorabile pentru dezvoltarea sa. Comerțul exterior a devenit un factor puternic în creșterea economică. În același timp, dependența țărilor de comerțul internațional a crescut semnificativ.

Republica Belarus este o țară tipic mică, cu o economie deschisă: prezența unei industrii dezvoltate cu orientare spre export, absența resurselor proprii predetermină participarea noastră activă la comerțul internațional.

Starea actuală a relațiilor economice mondiale se caracterizează prin progrese suplimentare în dezvoltarea specializării la scară internațională și dependența crescândă a economiilor naționale de factorii externi, în primul rând de dezvoltarea producției mondiale, nivelul științei și tehnologiei și dezvoltarea comerțului exterior. Chiar și statele cu resurse naturale, materiale și umane enorme nu se pot dezvolta eficient fără participarea activă la diviziunea internațională a muncii. Potrivit lui J. Sachs, „succesul economic al oricărei țări din lume se bazează pe comerțul exterior. Nici o țară nu a reușit încă să creeze o economie sănătoasă izolându-se de sistemul economic global ". Locul pe care țara încearcă să îl ocupe în sistemul economic mondial este exprimat prin politica sa economică externă.

Politica economică externă este un sistem de măsuri care vizează realizarea anumitor avantaje de către economia unei țări date pe piața mondială și, în același timp, protejarea pieței interne de concurența bunurilor străine.

Politica economică externă, așa cum arată istoria, este adesea utilizată pentru a atinge anumite obiective politice și, prin urmare, este considerată pe bună dreptate o parte integrantă a politicii externe și interne a statului.

Sarcina principală a statului în domeniul comerțului internațional poate fi formulată foarte simplu - pentru a ajuta exportatorii să exporte cât mai mult din produsele lor, făcând bunurile lor mai competitive pe piața mondială și să restricționeze importurile, făcând mărfurile străine mai puțin competitive pe piața internă. În acest sens, unele dintre metodele de reglementare de stat vizează protejarea pieței interne de concurenții străini și, prin urmare, se referă în primul rând la importuri. O altă parte a metodelor vizează promovarea exporturilor.

Cele de mai sus sunt strâns legate de conceptul balanței comerciale externe a țării - raportul dintre valoarea exporturilor și importurilor de bunuri pentru o anumită perioadă de timp. Soldul comerțului exterior include tranzacțiile cu mărfuri efectiv plătite și efectuate cu credit.

În general, se acceptă faptul că țara ar trebui să se străduiască pentru o balanță comercială activă (pozitivă), care se caracterizează prin excesul exportului de mărfuri (export) față de export (import). Conceptul balanței comerciale este adesea folosit. Deci, surplusul comercial este excesul exporturilor de mărfuri ale unei țări față de importurile sale de mărfuri.

În același timp, trebuie remarcat faptul că există o teorie conform căreia balanța comercială externă nu este decisivă și nu caracterizează rezultatele activității economice. A fost formulată de adepții teoriei liberului schimb. Dar acest lucru merită o considerație separată.

În diferite perioade ale dezvoltării lor, statele individuale au urmărit politica comercială externă care în această etapă corespundea cel mai bine situației specifice care exista în această țară. În primul rând, acest lucru este determinat de nivelul de dezvoltare și competitivitate al economiei. Să luăm în considerare mai detaliat principalele tipuri de politici comerciale externe.

Având în vedere faptul că baza economiei unei societăți feudale era capitalul comerciant, pentru care banii erau un sinonim al bogăției, a fost formulată o politică corespunzătoare, care a fost numită mercantilism. Susținătorii săi au plecat de la faptul că bogăția statului, pe care au identificat-o cu capitalul monetar, depinde de acumularea maximă posibilă de bani (aur și argint). Prin urmare, credeau ei, comerțul exterior ar trebui să se concentreze asupra acumulării de metale prețioase prin urmărirea unei politici de restricționare a importurilor și extinderea exporturilor prin intervenția guvernului și controlul acestuia asupra stării comerțului exterior. Principalele mijloace de restricționare a accesului mărfurilor străine la piața internă au fost taxele vamale. Adesea trebuiau plătiți direct în aur. În plus, s-au impus restricții la exportul de bunuri de lux (se credea că aceasta era o risipă nerezonabilă de bani - metale prețioase).

Astfel, politica mercantilismului este caracterizată de o puternică intervenție a statului în comerțul exterior în ceea ce privește restricțiile la import.

Odată cu dezvoltarea forțelor productive și trecerea la modul de producție capitalist, politica mercantilismului s-a transformat treptat într-o politică de protecționism, a cărei sarcină era de a proteja economia națională. Politica protecționistă s-a bazat pe dorința de a proteja economia internă prin taxe vamale și restricții cantitative la importuri și uneori la exporturi.

Protecționismul a fost aplicat pentru prima dată în secolul al XVI-lea în Anglia în timpul Revoluției Industriale.

Din punct de vedere al comerțului mondial, revoluția industrială se caracterizează prin faptul că metoda mașinii de producere a mărfurilor de masă (în primul rând textile) a primit o dezvoltare suficientă, precum și dezvoltarea transportului (în principal căile ferate și navele cu aburi), ceea ce a făcut posibilă transportul ieftin al unui număr mare de mărfuri pe distanțe mari.

Combinația acestor doi factori a fost principala forță motrice din spatele revoluției industriale și a dezvoltării explozive a comerțului internațional.

Pentru a proteja întreprinderile industriale create în țară de concurența mărfurilor străine (în principal olandeze și franceze), au fost introduse rate ridicate de taxe pe bunurile pe care Anglia a început să le producă acasă. În plus, au fost introduse restricții cantitative la importul de mărfuri în Anglia. Conform procedurii stabilite, mărfurilor străine li s-a permis să fie aduse numai pe nave engleze sau pe nave din țara de origine a mărfurilor, dar a fost percepută o taxă suplimentară. Și mărfurile coloniale erau transportate exclusiv pe nave britanice și fără escale în drum spre niciun port, care era strict controlat de autorități. Scopul tuturor acestor măsuri a fost reducerea puterii Olandei în domeniul comerțului exterior și stimularea dezvoltării propriei producții. În curând, alte state au urmat exemplul Angliei - Spania, Suedia, Franța.

Protecționismul englez are aproape patru sute de ani de istorie și este cel mai izbitor exemplu de impact pozitiv al politicilor vamale prudente într-o țară asupra economiei sale. Până la începutul secolului al XIX-lea, în ceea ce privește dezvoltarea sa, Anglia a ieșit pe primul loc în lume, când ritmul dezvoltării industriale era ridicat, iar costul de producție era cel mai scăzut din lume. Cu toate acestea, pe drumul spre vânzarea unor volume crescute brusc de bunuri mult mai ieftine, au existat obstacole create de politica protecționismului, care a condus, în practică, la divizarea comerțului mondial în sectoare care uneau metropolele și țările coloniale asociate acestora.

Aceste nevoi obiective pentru dezvoltarea modului de producție capitalist au dus la apariția unui nou concept, așa-numita teorie a „comerțului liber” (sau a comerțului liber - din cuvintele englezești „liber schimb”).

Fondatorii teoriei liberului schimb sunt considerați clasici ai economiei politice engleze A. Smith și D. Ricardo. Ideea principală a predării lor a fost că țările care participă activ la diviziunea internațională a muncii pe baza costurilor de producție sau, așa cum au fost exprimate, a costurilor forței de muncă (absolute - după A. Smith și relative - după D. Ricardo) primesc cel mai mare beneficiu, volumul total al producției (și, în consecință, al consumului) al produselor va fi cel mai mare atunci când fiecare produs va fi produs de țara în care costurile sunt mai mici.

În aceste condiții, Anglia a trecut de la o politică de protecționism la comerțul liber, adică la comerțul liber. Industria engleză de atunci suferea din cauza lipsei vânzărilor. Prețurile ridicate pentru pâine și costul ridicat al vieții au redus puterea de cumpărare a pieței interne, iar în străinătate, bunurile englezești nu au putut fi vândute. Apoi, industriașii britanici au spus: „Cine vrea să vândă, trebuie să cumpere. Popoarele continentului nu vor accepta produsele industriei noastre decât dacă cumpărăm ceea ce au de vânzare. Producem produse manufacturate mai ieftin, astfel încât, în schimbul produselor fabricilor noastre, ele ne pot oferi doar materiile prime. Să fie așa, să le luăm pâinea pentru produsele noastre. " Acest lucru i-a obligat pe industriașii britanici să preia conducerea mișcării de abolire a legilor porumbului. În 1850, importul gratuit de cereale a fost permis și, la scurt timp, toate celelalte taxe de protecție au fost eliminate.

Dezvoltarea în alte țări a mers într-o direcție complet diferită. Cu excepția Angliei, politica comercială a tuturor țărilor a devenit puternic protectoare. Aceste taxe, care au fost introduse doar ca măsură temporară pentru a promova industria tânără, au continuat să existe chiar și acolo unde nu s-ar putea pune problema dificultăților temporare în industria tânără, încă nu puternică. Taxele agricole sunt, de asemenea, răspândite. Protecționismul a devenit un mijloc de protecție constantă împotriva concurenței străine.

Esența punctelor de vedere ale susținătorilor comerțului liber a contrazis direct punctele de vedere ale mercantilienilor și ale reprezentanților protecționismului, deoarece liberalii au recomandat statului să limiteze cât mai mult posibil interferența în economie, inclusiv comerțul exterior. A fost permis doar în cazuri rare: pentru a asigura securitatea și a consolida capacitatea de apărare a țării sau pentru a neutraliza sprijinul statului pentru exporturile unui alt stat.

În acest fel:

Protecționismul este o politică menită să protejeze propria industrie și agricultură de concurența străină pe piața internă. Politica vamală protecționistă se caracterizează prin tarife vamale ridicate și restricții la import.

Schimbul liber este o politică de liber schimb. Schimbul liber elimină (sau reduce) orice obstacole în relațiile comerciale externe și se realizează prin reducerea la minimum a oricăror restricții asupra cifrei de afaceri din comerțul exterior din partea statului. Se crede că o astfel de politică duce la o creștere a comerțului, contribuie la o diviziune internațională a muncii mai benefică și la satisfacerea nevoilor pieței.

Aceste două tendințe principale (libertatea comerțului și protecționismul) au continuat în politica economică externă modernă. În același timp, alegerea unuia sau a altui mijloc de reglementare a comerțului exterior depinde de situația economică internă și de poziția țării pe piața mondială.

Astfel, politica de liber schimb a existat în Anglia pentru un timp relativ scurt. Dezvoltarea industriei în alte țări europene, în primul rând în Germania și Franța, a dus la pierderea conducerii economice a Marii Britanii și la apariția concurenței pentru mărfurile britanice pe piețele interne și externe. Consecința acestui fapt a fost abandonarea politicii de liber schimb și trecerea la protecționism.

După cum arată istoria, comerțul liber și protecționismul nu au fost folosite aproape niciodată în „forma lor pură”. De regulă, se urmărește întotdeauna o politică care combină ambele abordări și, în același timp, este corect să vorbim despre predominanța unei direcții sau a alteia în politica comercială externă a statului.

Cu toate acestea, este posibil să se formuleze în termeni generali motivele care determină poziția statului în urmărirea unei anumite politici, adică care influențează soluția întrebării: „protecționism sau libertatea comerțului”?

Politica protecționismului a fost realizată de stat în acele perioade în care economia internă a unei anumite țări sau a industriilor sale individuale nu era suficient de competitivă pe piața mondială și, prin urmare, avea nevoie de ajutorul statului, care a creat un sistem pentru protejarea industriilor slabe folosind un anumit set de mijloace comerciale și politice.

Dimpotrivă, atunci când economia uneia dintre țări a avansat în dezvoltarea sa în comparație cu alte state, reprezentanții săi au venit cu cererea de a elimina obstacolele din calea circulației mărfurilor și, în primul rând, taxele vamale și restricțiile cantitative, adică au acționat sub sloganul comerțului liber ...

Dezbaterea dacă protecționismul sau liberul schimb este mai bun continuă până în prezent. În același timp, argumentele susținătorilor fiecăreia dintre aceste direcții în apărarea poziției lor și critica acestei poziții sunt de interes.

Argumente cheie pentru liberul schimb:

Deoarece structura și nivelul cunoștințelor tehnologice ale fiecărei țări sunt diferite, atunci fiecare țară trebuie să producă acele bunuri, ale căror costuri de producție sunt relativ mai mici decât costurile din alte țări și să schimbe bunurile în care este specializată cu alte bunuri, ale căror costuri de producție sunt mai mari în țară în raport cu alte țări. ... Adică, lumea - și fiecare țară în care se tranzacționează liber - pot obține venituri reale mai mari din utilizarea resurselor de care dispun. Dacă țările nu pot face comerț liber, ele trebuie să transfere resursele de la utilizarea eficientă (cu costuri reduse) la utilizarea ineficientă pentru a-și satisface diversele nevoi.
Câștigurile comerciale se datorează în principal diferenței dintre prețurile interne și cele mondiale. Importul de bunuri care sunt mai ieftine decât înlocuitorii locali mărește consumul și economisește resurse care anterior erau utilizate pentru a produce aceste bunuri pe plan intern la costuri mai mari. Aceste resurse pot fi apoi utilizate pentru a extinde producția și exportul de bunuri care sunt mai scumpe în străinătate decât pe piața locală, obținând astfel beneficii suplimentare din comerț.
În prezența economiilor de scară, câștigurile din comerț apar și în absența diferențelor în prețurile mondiale. În acest caz, comerțul internațional permite țărilor să se specializeze în mai puține tipuri de bunuri și, prin urmare, să producă fiecare tip de bun în mai multe cantități și la un preț mai mic.
Protecția importurilor, precum și sprijinul pentru exporturi în general, reduc bunăstarea. Acestea afectează, de asemenea, distribuția veniturilor: chiar și atunci când politicile comerciale conduc la o reducere a veniturilor naționale și la ineficiențe în sistemul economic, acestea beneficiază întotdeauna întreprinderi individuale sau persoane fizice în detrimentul restului societății.
În prezența imperfecțiunilor pieței, cum ar fi șomajul sau economiile dinamice de scară, protecția importurilor poate, în unele cazuri, crește bunăstarea. Cu toate acestea, măsurile care abordează direct imperfecțiunile pieței, cum ar fi investițiile în dezvoltarea producției sau reformele pieței muncii, sunt mai eficiente decât politicile comerciale protecționiste.
Atunci când există o concurență imperfectă pe piețele interne, firmele au putere pe piață, ceea ce înseamnă că prețurile lor sunt prea mari și productivitatea lor este prea mică. În acest caz, liberalizarea comerțului are avantajul suplimentar de a priva firmele locale de puterea lor pe piață, forțându-le astfel să scadă prețurile și să crească productivitatea.
Dacă fiecare țară face acest lucru, lumea poate profita din plin de specializarea geografică și umană. Este de remarcat efectul pe termen lung al beneficiilor comerțului liber.
Trebuie menționat un punct important despre piața forței de muncă din țară. Producția modernă de înaltă tehnologie necesită o forță de muncă cu înaltă calificare. Mobilitatea forței de muncă este, de asemenea, foarte importantă. Participarea țării la diviziunea internațională a muncii presupune o creștere dinamică a rolului anumitor industrii (apariția altora noi) abandonând simultan sectoarele tradiționale ale economiei. În același timp, nevoia de a schimba profesia ar trebui privită de o persoană nu ca prăbușirea întregii sale vieți, ci ca un proces normal care vizează, în primul rând, să-i ofere mari avantaje.
Dar, în realitate, acest lucru este doar în teorie. În cele mai dezvoltate țări, rata șomajului este mult mai mică decât numărul de posturi vacante și în cele mai moderne și căutate domenii.
Oamenii de știință observă, de asemenea, posibilitatea de a obține un beneficiu secundar din comerțul liber, care este acela că acesta din urmă stimulează concurența și limitează monopolul. Concurența crescută din partea firmelor străine obligă firmele locale să treacă la tehnologiile de producție cu cele mai mici costuri. De asemenea, îi obligă să inoveze, să îmbunătățească calitatea produselor folosind noi metode de producție și, astfel, să contribuie la creșterea economică. Schimbul liber oferă, de asemenea, consumatorilor o gamă mai largă de produse mai ieftine din care să aleagă.
Principalele argumente ale susținătorilor protecționismului:
Protecționismul crește ocuparea forței de muncă în țară ca urmare a consumului crescut de bunuri interne. Această afirmație este de obicei respinsă de următoarele argumente: importurile gratuite creează, de asemenea, noi locuri de muncă în industriile care se pot dezvolta. În același timp, prezența unor industrii ineficiente duce la conservarea forței de muncă și a resurselor materiale semnificative în acestea, care ar putea fi utilizate mai optim. Din punctul de vedere al consumatorului, acesta este obligat să consume produse interne de calitate mai scăzută și mai scumpe.
Protecționismul protejează noile industrii de concurența străină. Critică: acest argument poate fi numit o excepție echitabilă, cu justificare economică. Într-adevăr, protecția temporară a tinerelor firme naționale de concurența acerbă a firmelor străine mai mature și, prin urmare, mai eficiente în prezent, permite industriilor emergente să devină mai puternice și să devină producători eficienți. Dar, în acest sens, este necesar să ne amintim următoarele. În primul rând, în țările subdezvoltate este foarte dificil să se determine care industrie este „nou-născutul” care este capabilă să atingă maturitatea economică și, prin urmare, merită protecție. În al doilea rând, în țările foarte dezvoltate, când, în fața unei concurențe străine dure, producătorii naționali cer guvernului să îi protejeze, oferindu-le posibilitatea de a se moderniza și de a crește competitivitatea, este posibil efectul opus. Protecționismul, în timp ce crește profiturile și oferă fonduri pentru modernizare, elimină în același timp urgența nevoii de schimbare. Protecția pe termen lung duce la degradarea industriei, deoarece nu are niciun stimulent pentru a se dezvolta.
Protecționismul reduce dependența de alte țări, inclusiv în scopuri de securitate națională (militară), a căror valoare depășește beneficiile economice. Critică: este imposibil (ineficient) să se dezvolte toate facilitățile de producție, în special într-o țară mică, adică o anumită dependență încă nu poate fi evitată. Un război modern nu poate dura mult timp și este mai profitabil pentru țară să creeze stocuri strategice de bunuri necesare în caz de război la prețuri de pace, decât să mențină în mod constant o serie de sectoare ineficiente ale economiei.
De asemenea, trebuie remarcat faptul că argumentele pentru protecționism tind să sublinieze efectul imediat pe care barierele comerciale îl pot aduce și să ignore consecințele pe termen lung.
În ceea ce privește consecințele politicii protecționismului, în primul rând, trebuie remarcat creșterea prețurilor și scăderea consumului de bunuri. Aceasta, desigur, afectează în primul rând consumatorii naționali. Există, de asemenea, consecințe indirecte ale protecționismului. Aceasta din urmă constă în faptul că tarifele promovează în mod direct extinderea unor industrii relativ ineficiente, care nu au avantaje comparative și împiedică în mod indirect dezvoltarea unor industrii relativ eficiente, cu avantaje comparative. Aceasta înseamnă că taxele determină o utilizare mai puțin eficientă a resurselor naționale și mondiale și conduc la o reducere a volumului real al producției atât a unei țări individuale, cât și a producției mondiale în ansamblu.
Uneori, susținătorii comerțului liber fac, de asemenea, un argument aparent incontestabil în favoarea lor. Ei spun că, întrucât restricțiile comerciale (de exemplu, sub formă de taxe) pot fi o binecuvântare, de ce să nu le aplicăm mai larg, de exemplu, în comerțul între diferite regiuni ale aceleiași țări (în comerțul între statele SUA) sau alte unități economice mai mici - orașe și chiar de către familii individuale. Dar, din moment ce absurditatea evidentă a unei astfel de propuneri nu necesită dovezi, de ce atunci aceeași abordare este utilizată în comerțul dintre țări.
În același timp, necesitatea unei diviziuni a muncii la acest nivel nu este pusă la îndoială: croitorul nu va coase cizme pentru el însuși, ci le va cumpăra de la cizmar.
În plus: interzicerea instituirii oricăror bariere comerciale în comerțul intern este stipulată în mod special în legislația majorității absolute a țărilor, în primul rând a celor mari: SUA, Rusia, Uniunea Europeană.
Argumentele ambelor părți par a fi foarte convingătoare și, în urma studierii acestui material, nu v-ați considerat susținători ai uneia sau altei direcții a politicii comerciale externe, atunci acest lucru este cel mai probabil corect. Întrebarea beneficiilor comerțului liber sau a protecționismului este mult mai complexă și mai polivalentă. În plus, trebuie amintit că comerțul exterior este zona economiei cea mai influențată de politică: economiștii propun și justifică unele abordări, dar în practică se întâmplă adesea opusul. Și acest lucru este tipic pentru întreaga lume.
Având în vedere toate cele de mai sus, nu putem decât să fim de acord cu un număr de cercetători de renume, care cred că beneficiile pe care le aduce politica protecționismului se obțin cu prețul unor pierderi mult mai mari pentru economia în ansamblu. Și, în același timp, nu s-a stabilit nicio relație directă între liberalizarea comerțului și rata de dezvoltare economică a țării.
Perioada de după cel de-al doilea război mondial este considerată a fi începutul etapei moderne în dezvoltarea relațiilor comerciale mondiale. În acest moment, au avut loc schimbări semnificative în structura economică mondială. În primul rând, rolul principal în lume a fost preluat de Statele Unite, sub influența politicii cărora au fost create multe organizații internaționale, și mai ales Organizația Mondială a Comerțului (OMC). Scopul și obiectivele sale au reflectat în mare măsură obiectivele și obiectivele Statelor Unite în acel moment - liberalizarea pe scară largă a comerțului pentru a asigura vânzarea de bunuri în întreaga lume. Majoritatea țărilor mai puțin dezvoltate au devenit în mare parte ostatici ai acestor politici.
În ciuda faptului că în prezent peste 150 de țări sunt membre ale OMC și aderă oficial, așa cum ar fi, la abordări liberale ale politicii comerciale externe, niciuna dintre ele, inclusiv fondatorii OMC, nu folosește politica de liber schimb în forma sa pură și nu ezită să folosească toate mijloacele posibile protejează interesele lor, chiar nepermise de OMC, dacă este necesar.
Mai multe detalii despre tendințele actuale în reglementarea comerțului exterior vor fi discutate în următoarea întrebare.
Instrumente de politică comercială externă.
Întrucât, așa cum se arată mai sus, sarcina principală a statului în domeniul comerțului internațional este de a ajuta exportatorii să exporte cât mai mult din produsele lor, făcând bunurile lor mai competitive pe piața mondială și să restricționeze importurile, făcând mărfurile străine mai puțin competitive pe piața internă. Astfel, politica economică externă are două laturi: defensivă și ofensivă. Se realizează folosind un anumit arsenal de măsuri, care, mai degrabă condiționat, pot fi, de asemenea, împărțite în măsuri defensive și ofensive. Măsurile de protecție ar trebui înțelese în primul rând ca măsuri care vizează restricționarea importurilor și măsuri ofensive care vizează sprijinirea exporturilor.
Statele, care urmăresc o anumită politică economică externă, utilizează instrumentele politicii comerciale externe, a căror alegere depinde de obiectivele sale specifice. Pentru a atinge același obiectiv, pot fi aplicate instrumente diferite, prin urmare, în fiecare situație specifică, statul alege una sau alta combinație a acestora.
Întregul set de metode de reglementare a activității economice străine, în funcție de semnele de clasificare (criterii), poate fi împărțit în economice și administrative, tarifare și netarifare.
Rolul principal în reglementarea activității economice străine în condițiile moderne îl joacă metodele economice, întrucât acestea corespund naturii relațiilor de piață și afectează importul de bunuri și formarea unui mediu specific pe piața internă prin mecanismul prețurilor.
Folosind instrumente economice, statul influențează interesele economice ale subiecților activității economice străine, menținând în același timp independența lor economică completă, iar consumatorul își păstrează libertatea de a alege între bunurile importate și cele interne, care este una dintre cele mai importante condiții pentru funcționarea relațiilor normale de piață. Metodele economice sunt împărțite în metode tarifare și netarifare.
Metodele tarifare stau la baza reglementării economice a activității economice străine. Esența lor constă în impunerea taxelor vamale asupra mărfurilor transportate peste granița vamală.
Taxa vamală este o taxă obligatorie percepută de autoritățile vamale la importul sau exportul de mărfuri și este o condiție de import sau export.
În funcție de direcția de deplasare a mărfurilor, taxele sunt de import și export. Taxele vamale aplicate diferitelor mărfuri sunt reduse la un tarif vamal (import și export, respectiv). De regulă, tariful vamal de import este mai important.
Tariful vamal de export este un instrument de reglementare a exportului. Este utilizat în principal de țările în curs de dezvoltare cu resurse naturale excepționale. Utilizarea taxelor la export crește prețul mărfurilor pe piața externă și reduce competitivitatea acesteia. Prin urmare, taxele de export se aplică de obicei materiilor prime și, de fapt, sunt un instrument pentru redistribuirea unei părți a bogăției publice din exportul de materii prime în favoarea societății. Acestea pot fi, de asemenea, utilizate pentru a restricționa exportul de bunuri de importanță strategică. În alte cazuri, taxele de export nu se aplică în general. De exemplu, Constituția SUA interzice utilizarea taxelor de export.
Tariful vamal de import este un instrument de reglementare a importului. Împreună cu sistemul de impozitare intern, aceasta afectează dimensiunea prețurilor, starea monedei naționale și formarea unui sistem de import optim. Utilizarea taxelor de import crește prețul unui produs pe piața internă și, în consecință, reduce competitivitatea acestuia pe piața internă în comparație cu bunuri interne similare. În plus, taxele de import sunt adesea o sursă semnificativă de venituri bugetare pentru o țară (în special în țările cu un nivel scăzut de dezvoltare economică).
Principalele funcții ale tarifului vamal de import al țării:
Protecționist - protecția pieței interne împotriva concurenței externe.
Fiscalitatea este o sursă importantă de venit pentru bugetul țării.
De reglementare - crearea unei structuri de import favorabile prin limitarea circulației mărfurilor nedorite.
Stimularea - restricționarea importului unor bunuri poate fi un stimulent pentru importul altora sau pentru organizarea producției lor în țară.
Mecanismul influenței tarifului de import asupra economiei țării care îl aplică este destul de complicat și va fi luat în considerare în detaliu la studierea subiectului relevant.
În concluzie, observăm că reglementarea tarifară se aplică numai aplicării tarifului vamal (taxe vamale). Toate celelalte măsuri de reglementare a activității economice străine cu caracter economic sunt netarifare.
Metodele de reglementare netarifare sunt cel mai eficient element în implementarea politicii comerciale externe din următoarele motive:
metodele de reglementare netarifară, de regulă, nu sunt obligate de nicio obligație internațională. În acest sens, domeniul de aplicare și metoda de aplicare a acestora sunt reglementate în totalitate de agențiile guvernamentale naționale și sunt determinate de cadrul legislației economice și tehnice a țării;
metodele netarifare sunt mai convenabile în obținerea rezultatului dorit în politica economică externă datorită naturii directe a impactului acestora asupra subiecților activității economice externe;
metodele netarifare permit luarea în considerare a situației specifice care se dezvoltă în economia globală și aplicarea măsurilor adecvate pentru protejarea pieței naționale într-o anumită perioadă;
Măsurile netarifare sunt împărțite în măsuri economice și non-economice (administrative). Primele includ în principal impozitarea bunurilor cu taxă pe valoarea adăugată (TVA) și accize.
Trebuie remarcat faptul că nu a fost încă elaborată o clasificare unificată a metodelor de reglementare netarifară. Cu toate acestea, cea mai utilizată clasificare a OMC, conform căreia restricțiile netarifare sunt împărțite în cinci grupe principale:
restricții cantitative la importuri și exporturi;
formalitățile vamale și administrative de import și export;
standarde și cerințe pentru calitatea mărfurilor;
restricții inerente mecanismului de plată;
participarea statului la operațiuni de comerț exterior.
Literatura de specialitate conține date despre un imens arsenal de măsuri de reglementare netarifară (peste 900). În același timp, măsura reglementării netarifare ar trebui înțeleasă ca orice influență directă sau indirectă a statului asupra posibilității sau rezultatelor importului - exportului de mărfuri, cu excepția măsurilor tarifare.
Restricțiile cantitative la import și export sunt înțelese ca forma administrativă de reglementare netarifară a cifrei de afaceri comerciale, care determină cantitatea și gama de mărfuri permise pentru export sau import.
Aceste metode de reglementare netarifară sunt cele mai răspândite în comerțul internațional. Astfel includ: cote; licențiere; restricții voluntare la export; embargo.
O cotă este o restricție la exportul sau importul de mărfuri într-o anumită cantitate, volum sau cantitate pentru o anumită perioadă de timp. Importul mărfurilor care depășesc cota stabilită este imposibil sau este însoțit de aplicarea unor condiții speciale, de exemplu, taxe foarte mari.
Licențierea este procesul de reglementare a activității economice străine prin permise emise de stat pentru exportul sau importul de mărfuri în cantități specificate într-o anumită perioadă de timp. Licențierea este cea mai comună formă de restricții netarifare.
Alte metode economice de reglementare netarifară au o importanță mai mică și vor fi discutate în detaliu la studierea temelor relevante.
Metodele administrative (non-economice) se bazează pe utilizarea regulilor, standardelor, interdicțiilor de stat, cu ajutorul cărora statul afectează direct subiecții activității economice străine, reglementează diferite aspecte ale activităților lor în interesul statului: interdicții privind importul și exportul anumitor bunuri, cerințe fitosanitare și veterinare, cerințe și cerințe pentru certificarea mărfurilor, monopolul de stat asupra importului-exportului anumitor bunuri etc. În același timp, aceste măsuri pot fi utilizate atât pentru scopul lor, cât și pentru influența indirectă latentă asupra subiecților activității economice străine. De exemplu, cerințele tehnice și cerințele pentru certificarea mărfurilor ar trebui să asigure în primul rând siguranța consumatorilor casnici sau pot fi utilizate pentru a discrimina mărfurile importate în favoarea celor interne folosind standarde de calitate specifice, standarde de siguranță supraevaluate etc.
În esență, metodele administrative sunt contrare naturii relațiilor de piață și, prin urmare, domeniul de aplicare al acestora ar trebui să fie relativ restrâns. Dar, în practică, acest lucru nu se întâmplă, au o aplicație destul de largă, în primul rând datorită ușurinței lor de utilizare și a eficacității.
2. Tendințe moderne în reglementarea vamală a activității economice străine
Pentru a înțelege tendințele actuale în reglementarea vamală a comerțului exterior, este necesar, în primul rând, să se ia în considerare starea actuală a comerțului mondial.
După cum se arată în întrebarea anterioară, etapa modernă în dezvoltarea relațiilor comerciale mondiale a început după sfârșitul celui de-al doilea război mondial. Acesta a fost caracterizat de schimbări semnificative în structura economică globală. Rolul principal în lume l-a luat Statele Unite, sub influența politicii cărora au fost create multe organizații internaționale și, în primul rând, Organizația Mondială a Comerțului (OMC). Scopul și obiectivele sale au reflectat în mare măsură obiectivele și obiectivele Statelor Unite în acel moment - liberalizarea pe scară largă a comerțului pentru a asigura vânzarea de bunuri în întreaga lume. Majoritatea țărilor mai puțin dezvoltate au devenit în mare parte ostatici ai acestor politici.
În mod convențional, politica comercială externă a unei țări dezvoltate economic poate fi caracterizată după cum urmează: țara încearcă să asigure vânzarea bunurilor sale și, prin urmare, este interesată de faptul că potențialii consumatori ai bunurilor sale nu ar recurge la măsuri de protecție excesiv de dure. Aceasta a fost ideea principală din spatele creării OMC - o organizație care stabilește standarde liberale pentru politica comercială externă. Situația unei țări cu un nivel scăzut de dezvoltare (cum ar fi Republica Belarus) poate fi ilustrată după cum urmează:

Săgețile arată dorința partenerilor noștri comerciali de a ne vinde cât mai multe bunuri posibil. Nu trebuie să considerați dorința lor ca fiind pur ostilă, pentru că noi, la rândul nostru, avem aceleași interese în relația lor.
După cum știm deja din întrebarea anterioară, relațiile comerciale liberale sunt benefice pentru țările dezvoltate (exportatori), în timp ce cele mai puțin dezvoltate sunt forțate să se apere. În același timp, capacitatea de a vă proteja piața internă este importantă. Apartenența la o organizație precum OMC impune o mulțime de restricții asupra acestei posibilități.
Țările dezvoltate economic, care formează un sistem de comerț mondial prin intermediul OMC, sunt interesate de cele mai liberale relații comerciale. Deși OMC presupune liberalizarea reciprocă, trebuie înțeles că cele mai dezvoltate țări nu pot suferi din cauza acțiunilor țărilor subdezvoltate, care, la rândul lor, prin deschiderea pieței lor către bunuri străine, își pot pierde semnificativ independența economică.
Datorită eforturilor OMC, valoarea medie a taxelor vamale în țările dezvoltate din 1945-1947. până la sfârșitul anilor 80. a scăzut de la 40-60% la 3-5%, adică 10 ori. În plus, OMC impune restricții semnificative cu privire la utilizarea măsurilor de protecție comercială netarifară. În general, putem spune că această perioadă de timp se caracterizează prin extinderea ideilor de liber schimb către aproape întreaga lume.
Diferite țări adoptă abordări complet diferite ale politicii comerciale externe. De exemplu, fostele republici ale URSS, precum Moldova și Uzbekistan, au intrat în OMC în 1993 (în ciuda faptului că au fost formate ca state independente în 1991). De mai bine de 15 ani de aderare la OMC, acestea nu au demonstrat un succes economic semnificativ, dimpotrivă.
Alte țări (inclusiv Republica Belarus) urmăresc o politică comercială externă mult mai echilibrată - fără a refuza, în principiu, aderarea la OMC, fac pregătiri lungi și serioase pentru a minimiza impactul negativ al concurenței externe. Ucraina a aderat la OMC în vara anului 2008. Rusia a condus principalul ciclu de negocieri privind aderarea la OMC și, în principiu, ar fi putut deja să intre în el, dar până acum se abține de la ultimul pas. Evident, nu este încă încrezător în capacitatea sa de a profita din plin de avantajele aderării la OMC și de a rezista concurenței străine pe piața sa.
În același timp, China, după ce a intrat în OMC în 2005 (și procesul de aderare a durat 10 ani), a demonstrat un succes semnificativ în ceea ce privește comerțul exterior și se bucură pe deplin de beneficiile aderării la OMC. În primul rând, prin faptul că toate celelalte țări membre ale OMC nu pot lua măsuri speciale de protecție împotriva bunurilor chineze ieftine.
În prezent, peste 150 de țări sunt membre ale OMC și aderă oficial, așa cum ar fi, la abordări liberale ale politicii comerciale externe, niciuna dintre ele, inclusiv fondatorii OMC, nu folosește o politică de liber schimb pur și nu ezită să folosească toate mijloacele posibile de protejare a intereselor lor ( chiar nepermis de OMC), dacă este necesar.
Rezumând o scurtă imagine de ansamblu asupra stării actuale a dezvoltării comerțului mondial, putem spune că acesta se formează în primul rând sub influența următorilor factori:
Toate țările majore dezvoltate economic sunt membre ale OMC.
Ca urmare a aderării la OMC, majoritatea țărilor nu își pot stabili în mod independent politica comercială - sunt obligate să respecte obligațiile cu ceilalți membri ai OMC.
Majoritatea țărilor dezvoltate au taxe vamale de import reduse și nu au taxe de export.
Dar lumea se schimbă și în ultimii 10 ani au avut loc schimbări semnificative în ceea ce privește termenii comerțului mondial. Acestea sunt legate de faptul că țările - lideri economici (SUA, UE, Japonia, etc.) au urmat o politică de transfer a producției grosului bunurilor de consum către țări cu forță de muncă și materii prime ieftine - China, Malaezia, Brazilia, Argentina etc. O astfel de politică este în prezent cele mai dezvoltate țări de la producători (exportatori) transformați în consumatori (importatori). Dar regulile comerciale nu s-au schimbat și, după cum știm deja, sunt benefice în primul rând țărilor exportatoare. Drept urmare, țările - fondatorii OMC au devenit ostatici (victime) ale regulilor comerțului mondial create de acestea.
Având rate scăzute ale taxelor vamale, nu pot asigura pe deplin protecția economiei lor. Acestea. putem vorbi despre o scădere obiectivă a importanței reglementării tarifare - ratele mici nu pot fi adevărate bariere în calea mărfurilor din China și din alte țări (o rată a taxei de 5% nu este un obstacol în calea mărfurilor care sunt cu 200% mai ieftine decât bunurile interne). În astfel de condiții, țările dezvoltate încearcă să se apere aplicând măsuri ascunse de reglementare netarifară - tot felul de obstacole în calea vânzării și consumului de bunuri pe piața țării importatoare (prin introducerea certificării de calitate a bunurilor și industriilor (ISO 2000 etc.), standarde de calitate foarte stricte etc.). etc.). Putem spune că toate cele de mai sus sunt pe deplin adevărate pentru Republica Belarus.
Astfel de schimbări în comerțul mondial au dus la apariția unui nou tip de politică comercială externă a statului - mercantilismul modern. Se caracterizează printr-o creștere a rolului statului în reglementarea comerțului exterior (adică, de fapt, în întărirea protecționismului). Dar politica statului este în mare măsură determinată de diferite grupuri economice și industriale (lobbyiști), care pretind privilegii semnificative. Aceste privilegii sunt exprimate în primul rând prin stabilirea unor rate foarte ridicate de taxe pe anumite mărfuri (așa-numitele vârfuri tarifare). Utilizarea vârfurilor tarifare oferă protecție selectivă pentru industriile sau întreprinderile individuale la un nivel general relativ scăzut al tarifului vamal.
Mercantilismul modern ca tip intermediar de sistem economic este o economie în care proprietatea proprietății este foarte diferită de o economie de piață normală. Aici, în primul rând, depinde de privilegiile primite - dacă acestea există, producția funcționează cu succes și dacă privilegiile se termină (de exemplu, ca rezultat schimbări în conducerea politică a țării), astfel de proprietăți își pierd atractivitatea și valoarea. Un astfel de sistem permite întreprinderilor ineficiente să funcționeze o perioadă de timp, ca urmare a faptului că consumatorii sunt obligați să cumpere bunuri casnice de calitate scăzută și scumpe (și de ce ar trebui să fie de înaltă calitate și ieftine). Este evident că o astfel de politică poate fi benefică doar pentru un cerc foarte restrâns de oameni (cei care au reușit să-și facă lobby în fața guvernului) și să fie în detrimentul economiei țării în ansamblu.
Prin urmare, sub noul mercantilism:
Opinia predominantă este că, în condiții economice dificile, bunăstarea oamenilor poate fi realizată numai prin reglementări de stat, iar acțiunile statului adesea înlocuiesc sau deformează mecanismul pieței.
Se urmărește o politică comercială externă care contribuie la izolarea țării, acoperită de sloganul „auto-încredere”.
În sfera politică, instituțiile democratice sunt supuse influenței grupurilor de putere în continuă schimbare.
Într-un set complex de metode comerciale și politice din ultimii ani. există o tendință de extindere a formelor de reglementare de stat a comerțului exterior cu ajutorul mijloacelor care afectează funcționarea economiei interne. Pârghiile economice și administrative interne sunt utilizate din ce în ce mai mult pentru a reglementa importul și exportul și, astfel, completează metodele tradiționale de reglementare a activității economice străine.
În plus, sucursalele și filialele TNK, companiile mari și sucursalele acestora sunt legate printr-un sistem de acorduri privind distribuția piețelor, prețurile și condițiile de vânzare, protecția mărcilor comerciale și a brevetelor. Aceste acorduri sunt încheiate la nivel între firme și informațiile despre acestea, de regulă, nu sunt făcute publice. Astfel, deși STN nu „ridică” bariere comerciale și politice, acordurile de mai sus creează obstacole în calea importurilor nu mai puțin tangibile decât cele care se formează cu ajutorul barierelor politice și comerciale convenționale. Acest protecționism privat al monopolului, care este una dintre caracteristicile specifice ale politicii economice externe moderne, a fost numit practica restrictivă a monopolurilor.
Formarea unor mari asociații de monopol (preocupări, trusturi etc.) a dus la schimbări serioase în politica protecționismului, exprimată în apariția noii sale direcții, așa-numitul superprotecționism. Diferența sa față de protecționismul concurenței libere este că, dacă în stadiul premonopolistic, protecționismul, de regulă, avea ca scop protejarea sectoarelor cele mai slabe și necompetitive ale economiei de concurența străină, atunci supraprotecționismul monopolist a început să protejeze doar cele mai dezvoltate, puternice și mai monopolizate sectoare. Scopul acestui tip de politică a fost de a se asigura că sectoarele economiei aflate sub protecție sporită au avut posibilitatea, datorită nivelului ridicat al prețurilor, de a obține monopol profituri ridicate pe piața internă, bazându-se pe care să lanseze o ofensivă (cu ajutorul prețurilor mici) pe piața mondială pentru a elimina concurenții. În acest sens, acest tip de politică se mai numește și supraprotecționism ofensiv (agresiv).
Am analizat pe scurt tendințele actuale în dezvoltarea comerțului mondial. După cum puteți vedea, instrumentele politicii comerciale externe moderne se disting printr-o varietate semnificativă și vor fi luate în considerare în detaliu atunci când studiați subiectele relevante. Dar, în general, putem spune că tendințele actuale în comerțul mondial se caracterizează printr-o scădere a valorii (eficienței) reglementării tarifare și o creștere corespunzătoare a rolului reglementării netarifare. În același timp, măsurile ascunse de reglementare netarifară capătă o importanță specială.
Politica comercială externă modernă a Republicii Belarus este caracterizată drept „protecționism moderat”.
3. Limite și condiții pentru aplicarea efectivă a măsurilor tarifare și netarifare pentru reglementarea activității economice străine
Cu toată varietatea abordărilor politicii comerciale externe, există totuși anumite criterii în selectarea instrumentelor specifice pentru punerea sa în aplicare. În primul rând. este cel mai simplu și mai eficient instrument pentru a-ți atinge obiectivul. De asemenea, este importantă posibilitatea aplicării unui instrument specific în legătură cu obligațiile internaționale ale unei țări (de exemplu, aderarea la OMC) sau riscul de represalii din partea partenerilor comerciali.
În primul rând, principalele măsuri de reglementare a activității economice externe (și recomandate de OMC) sunt tarifele. Acestea afectează activitatea economică externă indirect, prin prețul mărfurilor. Acest lucru este influențat și de următorii factori:
elasticitatea cererii pentru un produs;
posibilitatea producției și consumului de analogi interni;
prezența condițiilor egale pentru importul și vânzarea de bunuri de către toți participanții la activitatea economică externă;
eficiența administrării vamale (de exemplu, în Republica Belarus, o cantitate semnificativă de mărfuri sunt importate ilegal din Federația Rusă. În astfel de condiții, eficacitatea măsurilor tarifare este semnificativ redusă).
Dar principala condiție pentru eficacitatea taxei vamale este respectarea diferenței de prețuri pentru bunurile interne pe piața internă și a prețului bunurilor similare pe piața mondială. Dacă taxa compensează această diferență de preț (sau o depășește) - taxa poate îndeplini o funcție de protecție.
De exemplu, un televizor produs pe piața internă costă 120 USD pe piața internă, iar unul similar importat pe piața externă costă 100 USD. În astfel de condiții, taxa vamală trebuie să fie de cel puțin 20%:
100$ + 100$ * 20% = 120$

taxe vamale

Multe, similare proprietăților de consum, bunurile importate sunt produse în Republica Belarus sau producția lor poate fi organizată în țara noastră în condiții avantajoase din punct de vedere economic. Dar unele bunuri pot intra pe piața internă doar importându-le din alte țări. Acestea includ resurse naturale care sunt absente în Republica Belarus, ceai, cafea, fructe tropicale etc. În plus, ar trebui luat în considerare volumul consumului unui anumit produs de către piața internă. Cu un consum nesemnificativ, producția sa în Republica Belarus poate fi posibilă, dar nu este fezabilă din punct de vedere economic.
Pentru bunurile care au omologi naționali, taxele ar trebui stabilite ținând seama de raportul dintre costurile mondiale și naționale de producție a bunurilor și prețurile pentru acestea. Aceste rapoarte pot diferi semnificativ pentru diferite mărfuri, ceea ce predetermină necesitatea de a diferenția ratele taxelor vamale pe grupe și tipuri de mărfuri. În ceea ce privește mărfurile importate masiv, pot fi stabilite taxe vamale pentru anumite mărfuri sau produse, ținând seama de caracteristicile individuale ale acestora.
Să ne amintim că baza economică a valorii taxelor vamale de import este raportul dintre prețurile mondiale și naționale pentru bunurile interne importate și similare.
Dacă taxele vamale stabilite în conformitate cu raportul existent al prețurilor în acest moment, atunci acestea egalizează condițiile de concurență și nu creează avantaje pentru acele sau alte mărfuri. Astfel de îndatoriri au o funcție stabilizatoare.
Taxele de import pot fi stabilite mai mari decât diferența dintre prețurile mondiale și cele naționale. În acest caz, vor îndeplini o funcție protecționistă, limitând admiterea mărfurilor importate pe piața internă, iar cu un nivel ridicat de taxe vamale, vor interzice practic acest import (așa-numitele taxe vamale prohibitive).

În cazul în care valoarea taxei vamale este semnificativ mai mică decât diferența de preț specificată, aceasta nu va îndeplini o funcție de protecție și taxa nu poate fi un instrument eficient al politicii comerciale externe. Dar, de regulă, în acest caz, țara nu este îndreptățită (din cauza apartenenței la OMC sau a pericolului sancțiunilor de represalii) să crească semnificativ ratele taxelor vamale. În prezent, acest fenomen este răspândit.

Taxele vamale stabilite sub diferența dintre prețurile mondiale și cele naționale creează condiții favorabile pentru importul de mărfuri și funcția lor poate fi considerată ca stimulând importul de mărfuri. Prin aplicarea unor astfel de rate ale taxelor vamale, statul intensifică concurența pe piața internă. De regulă, acest lucru este însoțit de o scădere a prețurilor la bunuri și obligarea producătorilor autohtoni să producă produse competitive.

Taxele vamale aplicate mărfurilor care nu au omologi naționali pot servi la stimularea producției (prelucrării) lor în țară. De exemplu, costul cafelei procesate și preparate pentru consum este de câteva ori mai scump decât materia primă - boabele de cafea crude. Cu un volum semnificativ de consum al unui astfel de produs de către piața internă, este recomandabil să exportați cafea crudă și procesarea ulterioară a acesteia în țară.
Și, în mod firesc, orice datorie îndeplinește o funcție fiscală, oferind venituri bugetare.
Pe baza celor de mai sus, se pot trage următoarele concluzii:
Nivelul taxei în sine, dincolo de comparația cu nivelul prețurilor mondiale și naționale pentru bunuri, nu reflectă funcția îndeplinită de taxă.
Dacă se impune aceeași cantitate de taxe pentru diverse mărfuri, aceasta nu înseamnă că toate îndeplinesc aceeași funcție.
Mărimea taxelor ar trebui ajustată ținând seama de schimbarea condițiilor de concurență pentru mărfurile producătorilor străini și interni, în conformitate cu prioritățile politicii economice a statului.
Dacă în diferite țări se stabilesc aceleași rate ale taxelor vamale, aceasta nu înseamnă că îndeplinesc aceleași funcții.
Taxele de import tind să fie mai mari în țările ale căror economii sunt mai puțin competitive, costurile naționale de producție sunt mai mari, iar calitatea este mai mică decât standardele mondiale. În țările în curs de dezvoltare, se aplică taxe de import mai mari decât în \u200b\u200bțările dezvoltate economic. În acest fel, țările în curs de dezvoltare își protejează industriile de concurența țărilor dezvoltate economic.
Taxa vamală de export (export) se percepe asupra mărfurilor exportate în afara teritoriului vamal al unui stat (grup de state). De regulă, taxa vamală de export este aplicată de statele cu economii subdezvoltate sau de statele cu rezerve bogate de resurse naturale. Taxele vamale de export se aplică în scopul monopolului asupra producției sau vânzării oricăror bunuri, păstrarea resurselor naționale pentru a reduce exportul la o anumită limită. În același timp, statul redistribuie în favoarea sa o parte din veniturile obținute din exportul de resurse naturale.
Cu toate acestea, taxele la export sunt contrare naturii relațiilor de piață, deoarece colectarea lor crește prețul mărfurilor exportate și scade competitivitatea acestora pe piața mondială. Acest lucru poate duce la un refuz de a cumpăra bunuri exportate, ceea ce va duce la procese negative în economia națională. Taxele de export sunt de aplicare limitată, iar o serie de țări care anterior percepeau acest tip de taxe au renunțat acum la ele.
Întrucât principala constrângere asupra posibilității de aplicare a taxelor de export este prețul pieței mondiale pentru un anumit produs, în anumite condiții se pot dezvolta circumstanțe favorabile pentru alimentarea rezervelor valutare ale statului. De exemplu, în Federația Rusă, în 2004, veniturile bugetare din perceperea taxelor vamale de export au depășit veniturile din importurile de bunuri (inclusiv taxe vamale de import, accize și TVA). Acest lucru se datorează prețurilor mondiale ridicate și cererii pentru principalele obiecte ale exportului rusesc - petrol și gaze naturale.
Taxa de tranzit se percepe pentru transportul mărfurilor străine pe teritoriul vamal al țării. Tarifele vamale ale majorității statelor (inclusiv a Republicii Belarus) nu prevăd colectarea taxelor vamale de tranzit.

Măsurile de control tarifar pot fi eficiente în următoarele condiții:

rate suficient de ridicate ale taxelor vamale (valoarea taxei ar trebui să depindă de diferența de prețuri de pe piețele externe și interne);
taxa vamală ar trebui aplicată pentru scopul propus (de exemplu, în Republica Belarus, componenta fiscală a taxelor este ridicată, atunci când taxa nu joacă inițial un rol de reglementare);
asigurarea respectării necondiționate a regulilor comerciale de către toți participanții la activitatea economică externă (de exemplu, importul ilegal de bunuri creează condiții de afaceri nefavorabile pentru importatorii care respectă legea);
absența unor restricții semnificative asupra capacității de a vinde bunuri importate pe piața internă (de exemplu, cerințele inutile pentru certificare și nivel de calitate și timpul și costurile asociate importatorului pot prevala asupra dorinței de a plăti taxe vamale).
În practică, așa-numitul raport „preț-calitate” al bunurilor este, de asemenea, important, atunci când alegerea cumpărătorului este determinată nu numai de valoarea prețului bunurilor, ci și de calitatea, garanția, nivelul serviciului, prestigiul mărcii etc.
Modificările luate în considerare anterior în termeni de comerț exterior și o scădere a eficienței reglementării tarifelor au condus la o creștere obiectivă (forțată) a rolului măsurilor netarifare. Măsurile netarifare sunt considerate mai eficiente din următoarele motive:
afectează în mod direct capacitatea subiectului activității economice externe de a desfășura operațiuni de comerț exterior;
măsurile netarifare nu sunt, în general, obligate de nicio obligație internațională. Mai mult, domeniul de aplicare al acestora este reglementat în totalitate de legislația națională a țării;
măsurile netarifare sunt mai convenabile în realizarea rezultatului dorit în politica economică externă;
acestea fac posibilă luarea în considerare a situației specifice care se dezvoltă în comerțul internațional și aplicarea măsurilor de protecție adecvate pentru perioada necesară;
metodele netarifare nu reprezintă o povară fiscală suplimentară pentru populație.

Notă importantă: pe de altă parte, măsurile netarifare nu oferă statului venituri suplimentare sub formă de plăți vamale.

Practica aplicării măsurilor de reglementare netarifară este foarte diversă. Țările dezvoltate, precum UE și SUA, le folosesc în mod eficient în mod eficient.

tarif vamal eficient străin economic

Literatură

1. Astafiev S.P. În regimul unei zone vamale libere // "Contabilitate. Impozite. Legea", 2006, nr. 3.

Baskov V.A. Probleme și direcții individuale de îmbunătățire a cooperării inter-agenții în prevenirea și divulgarea furtului de articole cu o valoare specială. // „Investigator rus”, 2006, nr. 3.

Bobylev N.K. Modificări ale sancțiunilor pentru încălcarea regulilor vamale prevăzute de legea federală din 20.08.2004 nr. 118-fz „Cu privire la modificarea Codului infracțiunilor administrative ale Federației Ruse și a Codului vamal al Federației Ruse” // Avocat, 2005, nr. 4.

Borisov A.N. Puterile poliției transferate de la poliția fiscală federală // „Drept și economie”, nr. 10, 2013.

Butyrin S. Responsabilitatea administrativă pentru contrabandă // „Legalitate”, nr. 3, 2004.

Vagin V.D. Organizarea controlului valutar vamal // FORUM: Colectare metodologică. Numărul 4. M. RIO RTA, 2013.

B. N. Gabrichidze Practica aplicării Codului vamal al Federației Ruse. M. Lumea cărții. 2004.

B. N. Gabrichidze Practica aplicării Codului vamal al Federației Ruse. M: Lumea cărții. 2003.

Dublarea taxei vamale // "Contabilitate. Impozite. Legea", 2006, nr. 15.

T. V. Ignatova, G. A. Omelchenko Servicii bancare pentru participanții la activitate economică externă. Rostov-pe-Don. 2014.

Institutul de declarații în Codul vamal al dreptului și economiei Federației Ruse, 2005, nr. 4.

Noul Cod Vamal ca compromis al intereselor publice și private în domeniul vamal // „Drept și economie”, 2003, nr. 12.

Cu privire la principalele schimbări în activitatea vamală în 2004 // „Jurist”, 2005, nr. 2.

Petrukhina T.G. Aducerea persoanelor juridice la răspundere pentru declarația inexactă // „Drept și economie”, 2006, nr. 1.

Semenova O. Confiscarea pentru circulația ilegală de mărfuri și (sau) vehicule peste granița vamală a Federației Ruse // „Legalitate”, nr. 5, 2004.

Stepanov K.S. Conceptul de obiect al evaziunii de la plata plăților vamale percepute de la o organizație sau de la un individ // „anchetator rus”, 2006, nr.

Plăți vamale // "Contabilitate. Impozite. Legea", 2013, nr. 36.

Regimuri vamale. Legislație. Comentarii. Mostre de documente. Seria „Directoare juridice”. M. Drept și drept, 2002.

Controlul vamal al mărfurilor supuse măsurilor netarifare de reglementare a activității economice străine: un ghid practic. M. „PRIOR”, 2003.

A.E. Tatarinov Probleme de calificare a încălcărilor de către persoane a regulilor de plasare a mărfurilor și vehiculelor sub regimul vamal de import temporar și nerespectarea condițiilor unui astfel de regim // Avocat, 2006, nr. 6.

S.V. Khalipov Dreptul vamal (reglementarea vamală a activității economice străine). M.: Oglindă. M. 2003.

Chermyaninov D.V. Cu privire la problema pedepselor administrative aplicate de autoritățile vamale ale Federației Ruse contravenienților sistemului de licențiere și autorizare în domeniul vamal // „Yurist”, nr. 1, 2003.

Tutorat

Aveți nevoie de ajutor pentru a explora un subiect?

Experții noștri vă vor sfătui sau vă vor oferi servicii de îndrumare cu privire la subiectele care vă interesează.
Trimite o cerere cu indicarea subiectului chiar acum pentru a afla despre posibilitatea obținerii unei consultații.

Reglementarea de stat a relațiilor economice externe este un set de forme, metode și instrumente utilizate de organele și serviciile de stat pentru a influența relațiile economice dintre țări și în conformitate cu interesele, obiectivele, obiectivele statului și național. Influența de reglementare a statului se realizează prin adoptarea legilor și a altor acte de stat, prin decret și decizie guvernamentală.

În ceea ce privește comerțul internațional ca principal obiect al reglementării, guvernele folosesc instrumente și metode de influență precum tarifele vamale, taxele, condițiile restrictive, tratatele și acordurile interstatale, măsurile de stimulare a exporturilor și importurilor.

Din istorie sunt cunoscute două direcții principale ale politicii economice externe a guvernului - protecționism și liber schimb.

Mecanismul de reglementare a activității economice externe a fost dezvoltat la nivel legislativ în legătură cu comerțul exterior. În conformitate cu legea Federației Ruse „Cu privire la reglementarea de stat a activității comerțului exterior”, sunt furnizate metode tarifare vamale și netarifare (Fig. 5.1).

Figura 5.1. Clasificarea reglementărilor de stat

Metodele tarifare vamale vizează reglementarea operațiunilor de export și import pentru protejarea pieței interne și stimularea schimbărilor structurale în economia rusă și se bazează pe Codul vamal al Federației Ruse și pe Legea Federației Ruse „Despre Tariful Vamal”.

Un tarif vamal este o colectare sistematică a ratelor taxelor vamale care se impun mărfurilor importate sau exportate dintr-o țară. Tarifele vamale oferă informații despre modul în care un guvern influențează exporturile și importurile, facilitând sau împiedicând intrarea și ieșirea mărfurilor. Unul dintre cele mai vechi și mai importante instrumente de reglementare economică străină îndeplinește următoarele funcții: fiscal, adică asigură reaprovizionarea veniturilor din buget; de protecţie, adică protejează economia națională de concurența excesivă; reglementare, adică influențează formarea structurii producției, încurajând dezvoltarea unor industrii și restricționând altele.

În Rusia se utilizează tarifele de import și export, în timp ce în țările dezvoltate ale lumii acesta nu se aplică. Tariful de export în Rusia a fost introdus la 1 ianuarie 1992 ca măsură temporară datorită decalajului semnificativ dintre prețurile interne și mondiale pentru o serie de mărfuri: gaz, petrol, păcură, cherestea și cherestea etc.

Tariful vamal este diferențiat în conformitate cu Nomenclatura de marfă a activității economice străine (TN VED), a cărei bază este un sistem armonizat de descriere și codificare a mărfurilor - nomenclatura internațională de mărfuri-statistice. TN VED rus este încă imperfect și necesită o diferențiere profundă, luând în considerare starea și perspectivele producției și comerțului exterior.

Tariful vamal de import al Federației Ruse prevede 3 niveluri ale taxelor vamale:

1. de bază - pentru mărfurile provenite din țări sau grupări economice cu care au fost încheiate acorduri și acorduri comerciale care prevăd furnizarea reciprocă a tratamentului națiunii celei mai favorizate (MFN), care include Austria, Marea Britanie, Grecia, Franța și alte țări ale UE (total 125 de țări);

2. maxim - pentru mărfurile provenite din țări sau grupuri economice cu care nu există un regim NPF (de exemplu, Estonia) și mărfurile a căror țară de origine nu a fost stabilită. Aceste rate sunt de 2 ori mai mari decât tarifele de bază;

3. minim - pentru mărfurile din țările în curs de dezvoltare (Albania, Brazilia, Vietnam, Turcia etc. - 103 țări în total). Începând cu 15 mai 1996, aceste rate reprezintă 75% din baza.

În plus, în conformitate cu preferințele tarifare pe care Rusia le poate oferi statelor străine, se efectuează importul fără taxe vamale de mărfuri din țările cel mai puțin dezvoltate - Afganistan, Benin, Mali, Etiopia etc. (în total 47 de țări) și din țările CSI - membri ai Uniunii Vamale.

Țările CSI au semnat în septembrie 1993 un acord privind Uniunea Economică, care prevedea crearea asociațiilor de liber schimb, apoi Uniunea Vamală și, în cele din urmă, o piață comună. În prezent, procesul de formare a Uniunii Vamale este în desfășurare - unificarea țărilor care urmăresc o politică economică externă unică, cu un tarif vamal unic în comerțul cu țări terțe. Uniunea vamală din Rusia, Belarus și Kazahstan este deja în funcțiune. Nu există control vamal la frontiera ruso-bielorusă; la frontiera ruso-kazahă, acest control rămâne pe partea rusă pentru mărfurile din țări terțe.

Autoritățile vamale trebuie să prezinte un certificat de origine al mărfurilor atunci când mărfurile sunt importate în Federația Rusă din țări supuse preferințelor și restricțiilor cantitative (cote). Criteriile și specificul determinării țării de origine a mărfurilor sunt stabilite prin Legea Federației Ruse „Cu privire la tariful vamal”.

De la 1 februarie 1993, toate bunurile importate în Rusia sunt supuse taxei pe valoarea adăugată (TVA) și accizelor, cu anumite excepții.

Accizele sunt percepute pentru un anumit grup de bunuri determinat de Guvernul Federației Ruse, care includ vin și vodcă, produse din tutun, mașini, blănuri și articole din piele, bijuterii.

Restricțiile cantitative sau așa-numitele restricții netarifare sunt norme administrative directe stabilite de stat care determină cantitatea și gama de mărfuri permise pentru import sau export. Împreună cu tipul și cantitatea, gama de țări din care pot fi importate aceste mărfuri este uneori limitată. La fel ca taxele vamale, restricțiile cantitative reduc concurența pe piața internă a mărfurilor străine. Restricțiile cantitative pot fi folosite și pentru eliminarea dezechilibrelor comerciale cu țările individuale și se aplică ca răspuns la acțiunile discriminatorii ale altor țări. Restricțiile de stat la export sunt introduse cel mai adesea în legătură cu bunurile de care țara însăși are nevoie disperată.

Metodele netarifare, adică diverse măsuri tehnice, administrative, precum și măsuri pentru protejarea sănătății oamenilor, protejarea mediului, protejarea securității naționale etc., sunt utilizate într-un grad sau altul de toate țările lumii, deși GAAT și apoi OMC sarcina este de a elimina astfel de măsuri pe cât posibil și de a trece la reglementarea comerțului exterior numai prin metode tarifare.

Metodele de reglementare netarifară prevăd utilizarea autorizațiilor speciale pentru importul și exportul unui număr de mărfuri - licențe. Mărfurile contingentare sunt supuse licențierii; bunuri specifice; bunuri cu dublă utilizare, al căror monopol asupra comerțului este stabilit de stat.

În practica modernă a reglementării economice străine, restricțiile cantitative sunt utilizate într-o măsură nesemnificativă. Țările care dețin echipamente și tehnologii speciale utilizate în scopuri militare restricționează sau interzic exportul așa-numitelor bunuri strategice în anumite țări, unde pot fi utilizate în detrimentul securității altor state. Astfel, țările care sunt membre ale blocului NATO au creat în 1949 un Comitet special de coordonare al Grupului consultativ al Blocului Atlanticului de Nord (COCOM), care elaborează liste de mărfuri care nu sunt supuse exportului și alte țări, conform unei liste separate.

Mecanismul de reglementare a activității economice externe a fost dezvoltat la nivel legislativ în legătură cu comerțul exterior. În conformitate cu legea Federației Ruse „Cu privire la reglementarea de stat a activității de comerț exterior”, sunt prevăzute metode vamale - tarifare și netarifare.

Structura organismelor și mecanismul de gestionare a activității economice străine permit întreprinderii să își evalueze capacitățile atunci când intră pe piața externă. Cu toate acestea, pentru pași reali, este necesar să se efectueze o cantitate imensă de muncă de marketing, să se determine avantajele sale competitive, să se evalueze posibilitatea de a atrage investitori străini, să se localizeze producția într-o zonă economică liberă sau offshore și să se facă un studiu de fezabilitate al proiectului.

la disciplina „Dreptul afacerilor rusești”

Metode de reglementare de stat a activității economice străine

Introducere

Conceptul și rolul reglementării de stat a activității economice străine

Metode de reglementare de stat a activității economice străine

1 Clasificarea metodelor de reglementare de stat a activității economice străine

2 Metode de reglementare de stat a activității economice străine

3 Caracteristici și obiective ale reglementării netarifare și tarifare în Federația Rusă

Concluzie

Lista bibliografică

Introducere

Relevanța subiectului de cercetare... Studiul principalelor metode de reglementare de stat a activității economice străine a Federației Ruse este un subiect relevant, practic semnificativ. Scopul politicii economice externe moderne a Rusiei este integrarea efectivă în economia mondială. Sarcina principală este să ne îndepărtăm de structura exporturilor ineficiente pe baza creșterii competitivității industriei interne și să asigurăm descoperirea produselor finite rusești, inclusiv a celor de înaltă tehnologie, pe piața mondială.

În ultimii ani, s-a acumulat o anumită experiență în reglementarea activității economice externe a Rusiei. Cu toate acestea, tendințele negative ale comerțului exterior obligă statul să combine politica de liberalizare cu dezvoltarea unui set de măsuri pentru a crea un sistem mai eficient de reglementare a activității economice externe.

Studiul metodelor de reglementare de stat a activității economice străine este, de asemenea, relevant din punctul de vedere al alinierii sale la normele acceptate în practica mondială, precum și analizând procesul de apropiere a Rusiei de Uniunea Europeană și aderarea la OMC.

Scopul munca este studiul metodelor de reglementare de stat a activității economice străine.

Pentru a atinge acest obiectiv, următoarele sarcini:

) să dezvăluie conceptul și rolul reglementării de stat a activității economice străine;

) caracterizează principalele metode de reglementare de stat a activității economice străine: clasificare, esență, trăsături;

) să caracterizeze metodele de reglementare netarifară și tarifară a activității economice străine.

Obiect de cercetare este sistemul actual de reglementare de stat a activității economice străine a Federației Ruse.

Cadrul de reglementare al studiului a fost alcătuit din: Codul vamal al uniunii vamale, Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la autorizarea anumitor tipuri de activități”, Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la controlul exporturilor” etc.

Lucrarea folosește operele lui Nesterova A.D., Chuvilin E.D., Artemov, N.M., Goncharova O.A. si altii.

1. Conceptul și rolul reglementării de stat a activității economice străine

Politica economică externă este indisolubil legată de politica economică internă a statului. Prin urmare, conținutul său este condiționat, pe de o parte, de politica socio-economică urmată de stat și, pe de altă parte, de sarcinile de creștere economică. Prin urmare, obiectivele politicii economice externe sunt:

asigurarea cooperării reciproc avantajoase cu alte țări;

menținerea competitivității producătorilor autohtoni pe piața mondială;

asigurarea securității economice a țării;

asigurarea echilibrului balanțelor comerciale și de plăți ale țării.

Intensificarea politicii economice externe se datorează internaționalizării legăturilor economice și procesului științific și tehnic. În aceeași direcție, există factori precum:

agravarea concurenței pe piața mondială;

destabilizarea ratelor de schimb, dezechilibru sporit al plăților;

datorii externe, în special ale țărilor în curs de dezvoltare.

Acțiunea proceselor de mai sus dă naștere unei interacțiuni constante în politica economică externă modernă a două tendințe: liberalizare și protecționism. Dezvoltarea proceselor de integrare a dus la apariția protecționismului colectiv realizat de grupurile de integrare în raport cu țările terțe. În primul rând, este tipic pentru UE. Principalii săi parteneri comerciali se tem de apariția unei „Cetăți europene”.

În cele din urmă, protecționismul poate duce la îngrădirea excesivă a economiei naționale față de concurența de pe piața mondială. Prin urmare, problema eternă a politicii economice externe a fost problema alegerii între protecționism și liberalism.

Reglementarea de stat a relațiilor economice externe se realizează utilizând o gamă largă de măsuri, al căror număr este în continuă creștere. Acest lucru se explică prin faptul că extinderea relațiilor economice internaționale ale unei țări necesită noi instrumente pentru a-și optimiza participarea la diviziunea internațională a muncii, pentru a proteja economia națională de influența fenomenelor negative din economia mondială (recesiuni ciclice, fluctuații excesive ale ratelor de schimb, concurență neloială etc.) ), contribuind la consolidarea poziției producătorilor naționali pe piața mondială.

În procesul de reformă economică din Federația Rusă, politica economică externă a statului joacă un rol semnificativ, vizând integrarea eficientă a economiei naționale în sistemul relațiilor economice mondiale și realizarea beneficiilor și avantajelor economice asociate.

Cel mai important instrument pentru atingerea acestui obiectiv este dezvoltarea și îmbunătățirea în continuare a sistemului de reglementare de stat a activității economice străine (FEA) în direcția combinării optime a deschiderii economiei rusești cu cerințele securității economice a statului.

Politica modernă de activitate economică externă se bazează pe cursul statului pentru continuarea liberalizării comerțului exterior, integrarea economiei rusești în economia mondială, tranziția către utilizarea predominantă a metodelor economice de reglementare, ceea ce face posibilă în această lucrare dezvoltarea tezei că tocmai este „îmbunătățirea” sistemului de reglementare de stat a activității economice externe. in Rusia.

Relațiile economice externe (WEC) sunt o parte integrantă a mecanismului economic și a politicii interne a întregii țări.

Procesele moderne din viața internațională dau naștere la interacțiunea constantă a două tendințe în politica economică externă: protecționism și liberalism.

Protecționismul este o politică de stat menită să protejeze piața internă de concurența externă și adesea să capteze piața externă.

În schimb, politica de liberalizare este asociată cu o reducere a taxelor vamale și a altor bariere care împiedică dezvoltarea relațiilor economice externe (liber schimb).

Atât politicile de liber schimb, cât și cele protecționiste nu au existat aproape niciodată în forma lor pură. De obicei, statele urmăresc selectiv una sau alta politică, luând în considerare problemele rezolvate în țară. În general, reglementarea de stat a parcurilor eoliene vizează rezolvarea problemelor economice, sociale și politice. Motive pentru intervenția guvernului:

în ciuda potențialelor beneficii ale comerțului liber, nicio țară nu permite un flux necontrolat de bunuri și servicii;

şomaj. Problema ocupării forței de muncă - locuri de muncă;

protecția industriilor „tinere”;

influența directă asupra comerțului este utilizată ca mijloc de depășire a tulburărilor din balanța de plăți a țării;

regulamentul WEC este utilizat pentru a controla prețurile bunurilor implicate în comerțul internațional;

pentru a asigura legea și ordinea, apărarea țării, sănătatea și siguranța populației, ecologia;

acorduri interguvernamentale, organizații internaționale.

Gestionarea relațiilor economice externe este realizată de cele mai înalte organe legislative de stat: parlamentele, adunările naționale și congresele. Ele determină politica economică externă a țării, emit legi care reglementează relațiile economice externe și ratifică tratatele internaționale.

Reglementarea relațiilor economice externe este efectuată de organele guvernamentale - diverse ministere și departamente. De exemplu, în RFG, relațiile economice externe sunt reglementate de guvernul federal, ministerele afacerilor externe, economiei și finanțelor. Rolul principal în gestionarea comerțului exterior al Japoniei îl are Ministerul Comerțului Exterior și Industriei. În Statele Unite, Departamentul de Stat, Departamentele de Comerț, Finanțe și Agricultură sunt implicate în reglementarea relațiilor comerciale externe. Președintelui țării i s-au conferit puteri mari, cărora i s-a dat dreptul de a stabili singuri tarife, de a acorda preferințe, de a impune embargouri asupra anumitor tipuri de produse etc. .

2. Metode de reglementare de stat a activității economice străine

2.1 Clasificarea metodelor de reglementare de stat a activității economice străine

tarif de stat străin economic administrativ

Metodele de reglementare de stat a activității economice străine (denumite în continuare activitate economică externă) sunt împărțite prin natura lor în metode tarifare - cele bazate pe utilizarea unui tarif vamal și netarifare - toate celelalte metode. Metodele de reglementare netarifare sunt împărțite în metode cantitative și metode de protecționism ascuns. Anumite instrumente de reglementare de stat a activității economice străine sunt mai des utilizate atunci când este necesar fie să se limiteze importurile, fie să se forțeze exporturile.

M.N. Artyomov identifică următoarele metode de reglementare de stat a activității economice străine:

-reglementarea vamală și tarifară;

-reglementare netarifară;

-interdicții și restricții privind comerțul exterior cu servicii și proprietate intelectuală;

-măsuri de natură economică și administrativă care contribuie la dezvoltarea activităților de comerț exterior.

IAD. Nesterova consideră că reglementarea relațiilor comerciale externe se realizează prin metode administrative și economice. Dintre măsurile administrative, reglementarea vamală este cea mai eficientă.

Un număr de autori evidențiază metode precum metode administrative, metode economice, acorduri comerciale internaționale, impozitare vamală, contingente și licențe, proceduri antidumping, preferințe comerciale (preț), proceduri tehnice (bariere).

2.2 Metode de reglementare de stat a activității economice străine

Metode administrative

Metoda administrativă de reglementare este înțeleasă ca un sistem de măsuri organizatorice, legale și speciale: restricții cantitative, distribuirea cotelor și licențelor, controlul exporturilor în raport cu anumite tipuri de mărfuri, instituirea unui monopol de stat privind exportul și (sau) importul anumitor tipuri de mărfuri. În scopul reglementării activității economice străine, organismele guvernamentale emit acte de reglementare juridică a relațiilor dintre contrapartide, legislația acționarilor, coduri vamale, decrete care obligă importatorii și exportatorii, pe baza executării acestora, să respecte interesele statelor care interacționează pe piața externă.

Pentru reglementarea activității economice străine, organismele de stat emit acte legislative, care pot include acte de reglementare juridică a relațiilor dintre partenerii comerciali, legislația acționarilor, coduri vamale, decrete care obligă importatorii să efectueze achiziții contra operațiunilor de contraexport și multe alte acte legislative.

Acordurile comerciale internaționale determină modalitățile generale de dezvoltare a relațiilor economice dintre state, stabilesc un regim comercial, economic, politic de interacțiune, prevăd condițiile de soluționare reciprocă, condițiile de cooperare etc. Acordurile pe termen lung de 5-10 ani sau mai mult privind comerțul și altele pot fi fixate în acorduri. forme de interacțiune. De asemenea, se practică încheierea de protocoale anuale privind livrările reciproce de bunuri. Acordurile și protocoalele, care se completează reciproc, contribuie la dezvoltarea unei cooperări durabile reciproc avantajoase.

Cele mai bune condiții pentru dezvoltarea activității economice străine sunt furnizate în cazurile în care țările își acordă reciproc cel mai favorabil tratament național. În cadrul acestui regim, entitățile comerciale ale părților care negociază sunt folosite de vamă, impozite și alte privilegii în țara partenerului.

În dezvoltarea acordurilor, țările semnează acorduri pe termen lung (timp de 5-10 ani) privind comerțul și protocoale privind comerțul cu anumite tipuri de bunuri. Acordurile și protocoalele sunt încheiate cu scopul de a promova dezvoltarea unui comerț stabil reciproc benefic pe o bază echilibrată.

Condițiile tratatelor, acordurilor și protocoalelor internaționale sunt împărțite în obligatorii și orientative. Îndeplinirea unor astfel de condiții ale contractelor precum asigurarea unui regim comercial, procedura de impozitare, decontări reciproce etc., este asigurată prin acte legislative și acțiuni ale organelor de stat, adică în principal prin metode administrative.

Taxa vamală

Se bazează pe codul vamal aprobat de legislativ. Codul vamal este creat în conformitate cu politica vamală a statului. Acesta definește sarcinile și funcțiile generale ale autorităților vamale, procedura de elaborare, aprobare și utilizare a tarifelor, condițiile de scutire de la plata taxelor, sancțiunile pentru încălcarea regulilor vamale și procedura de examinare a reclamațiilor. Formalitățile vamale sunt una dintre cele mai eficiente metode de reglementare a activității economice străine.

Impozitarea vamală este una dintre cele mai eficiente metode administrative de reglementare a parcurilor eoliene.

Codurile vamale definesc sarcinile și principiile generale ale impozitării vamale, structura, statutul și funcțiile autorităților vamale, procedura de elaborare, aprobare a plății taxelor, sancțiunile pentru încălcarea regimului vamal și procedura de examinare a reclamațiilor.

Taxele vamale sunt sume bănești plătite atunci când mărfurile sunt transportate peste frontierele naționale. Taxele vamale sunt calculate în funcție de tarifele vamale în vigoare în țară, stabilite pentru fiecare tip de marfă sau pentru grupele de mărfuri. Dacă tarifele sunt stabilite ca standarde pentru valoarea mărfurilor, atunci taxele percepute asupra acestora se numesc ad valorem. Dacă tarifele sunt stabilite la unități de cantitate, greutate, volum etc., atunci aceste taxe sunt denumite specifice.

În ceea ce privește forma, tarifele reprezintă liste de mărfuri cu o indicație a articolului unui bun sau a unui grup de mărfuri a valorii taxei percepute sub formă de procente sau sume monetare la unitatea de măsură a mărfurilor.

Listele de mărfuri în țările tarifare - membre ale Acordului general privind tarifele și comerțul (Organizația Mondială a Comerțului GATT OMC) sunt întocmite în conformitate cu sistemul armonizat de descriere și codificare a mărfurilor introdus de la 1 ianuarie 1988.

Controlul vamal se efectuează în trei etape. În prima etapă, exportatorii, importatorii sau agenții lor de comerț și transport completează declarații vamale, care indică informații care caracterizează mărfurile, natura operațiunilor comerciale și părțile implicate. În cea de-a doua etapă, se efectuează o inspecție vamală - verificarea conformității mărfurilor efective cu datele specificate în declarație, se ia o decizie cu privire la posibilitatea de a trece mărfurile și se determină valoarea taxei de plătit. A treia etapă implică primirea mărfurilor de la vamă și plata taxei.

Cu ajutorul taxelor, statul caută să raționalizeze structura importurilor. Modificările tarifului vamal, care se efectuează destul de des, provoacă o reacție mixtă din partea publicului. În acest domeniu, interesele diferitelor grupuri sociale se ciocnesc. Aparent, principalul lucru aici este că statul, cu restricțiile sale comerciale externe, nu creează zone de dominație a monopolului producătorilor locali în economia internă și, în același timp, nu permite ruina unor sectoare importante din punct de vedere economic național din cauza importului de produse străine. Găsirea echilibrului optim al măsurilor de reglementare pentru rezolvarea acestor probleme, protejarea intereselor strategice ale țării este unul dintre obiectivele importante ale politicii economice externe a statului.

Contingente și licențe

Contingența exporturilor și importurilor reprezintă restricții cantitative sau valorice la exporturi și importuri, impuse pentru o anumită perioadă de timp pentru anumite bunuri și servicii, țări și grupuri de țări.

Licențierea este un sistem de permise scrise emise de agențiile guvernamentale pentru exportul și importul de bunuri. Licențierea se aplică pentru anumite perioade de timp pentru bunurile individuale incluse în lista produselor în scopuri naționale. Licențele generale pentru o perioadă de până la un an sunt obținute de organizații economice străine specializate în conformitate cu sarcinile de export-import ale statului. Se eliberează licențe unice pentru fiecare tranzacție separată pentru perioada necesară implementării sale, dar nu mai mult de un an.

Contingența se realizează prin stabilirea unui regim de eliberare a licențelor individuale, în timp ce volumul total al exporturilor (importurilor) conform acestor licențe nu trebuie să depășească cota stabilită. Se utilizează următoarele tipuri de cote de export (import) (contingente): global, grup, individual. Pentru fiecare tip de produs, se stabilește un singur tip de cotă.

Proceduri antidumping

Acestea sunt proceduri judiciare și administrative împotriva întreprinzătorilor interni (firme interne) împotriva furnizorilor străini, acuzându-i că vând bunuri la prețuri mai mici, care ar putea dăuna producătorilor locali de produse similare. Autoritățile, instanțele sunt obligate să suspende circulația mărfurilor acuzate de dumping și să investigheze fondul cererilor.

Preferințe comerciale (preț)

Acestea sunt stabilite prin lege de către unele țări prin determinarea diferenței minime de prețuri la care bunurile și serviciile importatorului trebuie să fie mai mici decât prețurile producătorilor naționali. De exemplu, companiile energetice din SUA au dreptul de a plasa comenzi pentru echipamente importate numai dacă prețurile pentru acestea sunt cu cel puțin 6% mai mici decât cele ale producătorilor americani.

Preferințe comerciale - beneficii într-un regim comercial și politic furnizate de un stat altui pe o bază reciprocă sau unilateral. Acestea pot fi aplicate în toate domeniile de reglementare comercială și economică, precum regimul vamal, restricțiile cantitative, decontările valutare, împrumuturile, asigurările, standardizarea etc. Preferințele se acordă pe baza acordurilor bilaterale și multilaterale, a participării la uniunile vamale și economice, la organizațiile internaționale.

Proceduri tehnice (bariere)

Acestea sunt stabilite prin lege de către organizațiile de stat și reprezintă un set de măsuri pentru verificarea conformității produselor importate cu cerințele standardelor internaționale și naționale, normelor industriale și reglementărilor tehnice. Standardele ocupă un loc special printre cele netarifare. Țările stabilesc de obicei standarde pentru clasificarea, etichetarea și testarea produselor în așa fel încât să fie posibilă vânzarea produselor interne, însă vânzarea produselor străine este blocată. Aceste standarde sunt uneori introduse sub pretextul protejării securității și sănătății comunităților locale.

Unul dintre tipurile de bariere tehnice este cerința pentru certificarea produselor, mărfurilor importate în țară. Pentru aceasta, acestea sunt testate în laboratoare specializate pentru conformitatea proprietăților lor cu cerințele standardelor pentru indicatorii tehnici, sanitari, tehnologici, tradiționali.

Această procedură poate complica serios comercializarea unui număr de produse dacă acestea nu sunt certificate în prealabil.

Bariere tehnice - verificarea conformității produselor importate cu cerințele standardelor internaționale și naționale, normelor industriale și reglementărilor tehnice. Acestea sunt înființate în mod legal de agenții guvernamentale, precum și de asociații din industrie.

Una dintre cele mai frecvente bariere tehnice este cerința pentru certificarea mărfurilor importate, adică obținerea certificatelor speciale și a semnelor că aceste bunuri au fost testate în laboratoare specializate pentru a se conforma caracteristicilor acestora la anumite standarde și alte documente de reglementare și tehnice în vigoare în țara importatoare.

Metode economice

Aproape toate țările, într-un grad sau altul, în funcție de capacitățile lor economice, desfășoară reglementări economice ale operațiunilor de export și import, creând condiții pentru dezvoltarea cifrei de afaceri a comerțului exterior și a balanței de plăți.

Finanțarea directă a producției de export se realizează sub formă de subvenții plătite de companii din buget pentru a acoperi diferența dintre costul de producție și prețurile de export pentru a obține profituri garantate.

Cea mai practicată subvenționare de stat a costurilor companiilor pentru efectuarea cercetării și dezvoltării în producția de export.

Finanțarea indirectă a producției de export se realizează prin intermediul băncilor private, cărora guvernele le acordă subvenții speciale pentru a reduce ratele de împrumut către exportatori. Alte metode de finanțare indirectă sunt returnarea taxelor plătite exportatorilor la importul de materii prime.

Reducerea taxelor la exportatori se realizează în moduri diferite. Reducerile fiscale directe asupra companiilor, în funcție de ponderea exporturilor în producția lor, sunt foarte frecvente. Multe țări prevăd dreptul companiilor de a contribui la fondurile de rezervă pentru dezvoltarea producției de export, cu o parte din profituri fără taxe. Un astfel de privilegiu este un credit fiscal amânat de la plata impozitului pe veniturile din export.

Creditul la export este una dintre cele mai răspândite forme de stimulare a acestuia. Distingeți împrumuturile interne și externe. Cu împrumuturile interne, băncile de stat oferă companiilor împrumuturi pe termen mediu (până la 5 ani) și pe termen lung (până la 25-30 de ani) în valute naționale și liber convertibile pentru dezvoltarea producției de export.

Printre celelalte instrumente cele mai comune pentru susținerea exporturilor ar trebui atribuite asigurării sale, care se realizează sub forma asigurării de stat a creditelor la export.

Garanțiile guvernamentale, care constituie un sprijin competitiv semnificativ, permit băncilor comerciale să acorde împrumuturi ușoare furnizorilor, întrucât guvernul își asumă riscul de neprecizare a plății.

Asigurarea de stat la export se realizează la rate scăzute, care nu depășesc de obicei 1% din partea asigurată a contractului, ceea ce permite exportatorilor să obțină împrumuturi preferențiale de la băncile comerciale. La rândul său, acest lucru poate crește semnificativ interesul întreprinderilor pentru vânzarea de bunuri pe piața externă.

Asigurările de stat pentru export acoperă nu numai majoritatea riscurilor comerciale, ci și multe tipuri de riscuri politice.

2.3 Caracteristicile și sarcinile reglementării netarifare și tarifare în Federația Rusă

Reglementarea tarifară este o formă de reglementare de stat a activității economice străine, utilizată pentru reglementarea importurilor și exporturilor, cu ajutorul căreia statul își exercită dreptul exclusiv de a stabili taxe vamale asupra mărfurilor transportate peste frontiera vamală a Federației Ruse. Principalul instrument aflat în mâinile statului în reglementarea comerțului exterior este utilizarea reglementării tarifare. Tariful vamal este cel mai comun instrument de reglementare de stat a comerțului exterior, acționând printr-un mecanism de stabilire a prețurilor. Printre principalele funcții ale tarifului vamal se remarcă funcțiile protecționiste și fiscale.

Funcția protecționistă este legată de protecția producătorilor naționali. Colectarea taxelor vamale asupra mărfurilor importate crește costul acestora din urmă atunci când acestea sunt vândute pe piața internă a țării importatoare și, astfel, crește competitivitatea bunurilor similare produse de industria națională și agricultură.

Funcția fiscală a tarifului vamal asigură primirea de fonduri din colectarea taxelor vamale în partea de venituri a bugetului țării.

Pe lângă funcțiile de mai sus, tariful vamal, prin influențarea prețurilor interne, contribuie într-o anumită măsură la dezvoltarea producției și exporturilor naționale. Datorită creșterii costului bunurilor importate pe piața internă a țării, nivelul general al prețurilor pentru aceste bunuri crește, iar producătorii naționali primesc venituri suplimentare, care pot fi utilizate pentru investiții în economia țării sau pentru a compensa pierderile cauzate de o scădere a prețurilor de export, precum și pentru a crește competitivitatea bunurilor lor pe piețele externe. piețe.

În unele cazuri, tariful vamal poate fi utilizat pentru a dezvolta exporturile naționale prin stabilirea unilaterală a unor tarife scăzute și, în unele cazuri, zero, pentru anumite mărfuri necesare pentru fabricarea produselor de export.

Unul dintre elementele principale ale reformei economice care se desfășoară în țară, care prevede tranziția de la metodele administrative de gestionare la cele economice, este întărirea rolului reglementării vamale și tarifare a comerțului exterior.

Măsuri vamale și tarifare - un set de măsuri organizatorice, economice, legale, efectuate în conformitate cu procedura stabilită de lege de către organele de stat și care vizează reglementarea activității economice străine. Punerea în aplicare a reglementării tarifului vamal se bazează pe aplicarea tarifului vamal.

Barierele netarifare în calea comerțului liber sunt înțelese ca un sistem de licențiere, crearea unor standarde nejustificate de calitate și siguranță a produselor sau pur și simplu interdicții birocratice în procedurile vamale. Practica mondială a economiei de piață a dezvoltat abordări fundamentale destul de eficiente și mecanisme de reglementare de stat a activității economice străine, deși în acest domeniu există încă două tendințe contradictorii: protecționismul (protecția producției interne împotriva concurenței străine) și liberalismul (asigurarea celei mai mari libertăți de acces pentru bunuri și servicii străine către piața internă).

Statele caută să găsească un compromis între măsurile protecționiste și liberalizarea activităților economice externe ale rezidenților și nerezidenților. În ultimii ani, tendința spre liberalizarea comerțului exterior a slăbit oarecum; numărul de bariere noi și mai mari în calea schimburilor comerciale între țări stabilite de state a depășit numărul restricțiilor eliminate și reduse.

Atunci când se utilizează fonduri administrative (netarifare), se încalcă mecanismul pieței, se reduce gama de bunuri, se reduce accesul la resurse și, de fapt, este prejudiciată alegerea produselor sau resurselor de către consumator în favoarea celor interne.

Metodele netarifare includ o gamă largă de instrumente ale politicilor economice și comerciale moderne ale statelor, diverse reguli și proceduri restrictive - până la interzicerea comerțului cu anumite țări, a exportului și importului de mărfuri specifice etc.

Conform clasificării ONU, metodele de reglementare netarifară sunt împărțite în următoarele grupe:

-restricții directe la importuri și exporturi prin licențe și cote de import; introducerea unui sistem de prețuri minime plafon pentru mărfurile importate pe piața internă;

-măsuri antidumping; așa-numitele restricții voluntare la exportul anumitor mărfuri către o anumită țară etc.

Acest grup acoperă mai mult de jumătate din toate restricțiile netarifare. De asemenea, include măsurile restrictive ale Comitetului consultativ pentru controlul exporturilor (COCOM) privind exportul de echipamente militare și cu dublă utilizare din țările occidentale dezvoltate către statele din fostul Pact de la Varșovia și alte câteva „state cu regimuri totalitare” (Libia, Irak). Recent, COCOM a redus notele de restricție cu privire la țările din Europa de Est, inclusiv CSI, și promite să ridice restricțiile cu privire la furnizarea de tehnologie de ultimă generație atunci când aceste țări asigură controlul adecvat asupra reexportului unei astfel de tehnologii către alte țări. În unele cazuri, statele pot impune o interdicție completă sau parțială (un embargo asupra comerțului cu o anumită țară atât din proprie inițiativă (SUA-Cuba), cât și în principal prin decizia Consiliului de Securitate al ONU (Irak, Iugoslavia).

Grupurile de mai sus sunt cele mai numeroase și acoperă mai mult de jumătate dintre toate:

-formalități vamale;

-standarde și norme tehnice (privind siguranța bunurilor pentru consumatori);

-cerințe sanitare și veterinare;

-standardele de ambalare și etichetare a băuturilor;

-informații despre țara de origine a mărfurilor importate etc.

Metodele menționate nu vizează în mod direct restricționarea comerțului exterior și se referă mai mult la procedurile birocratice administrative, a căror acțiune restrânge totuși comerțul:

-restricții valutare, în special cu privire la transferul de profituri, dividende, impozite și alte plăți;

-reglementarea fluxului de capital (procentul maxim de capital străin și personal local din întreprinderile străine; condiții preferențiale pentru participarea la licitații internaționale pentru construcția de facilități ale firmelor locale etc.).

Ultimele două grupuri de metode nu vizează direct restricționarea importurilor sau stimularea exporturilor, dar acțiunea lor duce deseori la acest rezultat.

Metodele netarifare sunt costisitoare, oferă mai multe oportunități pentru birocrație și birocrație, pentru abuz decât metodele economice care sunt mai simple în ceea ce privește mecanismul de implementare a acestora.

Licențele și cotele sunt printre cele mai comune instrumente pentru reglementarea directă a importurilor (și, uneori, a exporturilor). Aproape toate țările industrializate folosesc aceste metode netarifare.

Printre metodele de reglementare netarifară ar trebui menționate întârzierile administrative și birocratice la intrare, care sporesc incertitudinea și costul menținerii stocurilor.

O metodă specifică de reglementare a comerțului exterior sunt depozitele la import, care sunt o formă de garanție pe care importatorul trebuie să o plătească băncii pentru o anumită perioadă - o contribuție fără dobândă în valoare egală cu tot sau cu o parte din valoarea mărfurilor importate. Astfel, capitalul său este diminuat, iar solvabilitatea sa este limitată.

Momentul definitoriu al dezvoltării moderne a economiei mondiale și a relațiilor economice internaționale este mișcarea internațională de capital. Dinamismul ridicat al mișcării capitalului, transformarea acestuia într-un obiect al unei concurențe internaționale intense a făcut imperativă dezvoltarea normelor și regulilor internaționale în acest domeniu.

„Restricția voluntară” la export este stabilirea prețurilor minime de import. Specificitatea acestor restricții constă în tehnica neconvențională de stabilire a acestora. La granița țării exportatoare se stabilește o barieră comercială. Un acord voluntar de restricționare a exportului este o obligație impusă exportatorului sub amenințarea sancțiunilor de a restricționa exportul anumitor mărfuri către țara importatoare.

În prezent, practica mondială se îndreaptă spre eliminarea instrumentelor administrative pentru reglementarea comerțului exterior. Reglementarea netarifară, de regulă, se aplică numai în cazuri excepționale, în principal pentru a proteja economia națională, precum și pentru a îndeplini obligațiile internaționale.

Pe teritoriul Federației Ruse există un regim de cote și licențe unificat, a cărui bază este o listă unificată de mărfuri licențiate, un sistem de stabilire și distribuire a cotelor și licențelor. Cotele generale de export pentru bunuri individuale din Rusia sunt stabilite de Ministerul Economiei în acord cu ministerele competente. Rezoluția Guvernului RF „Cu privire la vânzarea cotelor de export stabilite pentru nevoi de stat” a permis Ministerului Relațiilor Economice Externe să efectueze în mod concurențial sau licitație vânzarea cotelor de export care nu sunt utilizate de întreprinderile producătoare trimestrial în cazurile în care încheie contracte pentru furnizarea de produse destinate exportului pentru nevoile statului sau dacă nu îndeplinesc livrările specificate.

Produsele primite de regiuni ca plăți pentru utilizarea subsolului, a zonei de apă și a zonelor de pe fundul mării pot fi vândute pentru export în cadrul cotelor regionale de export stabilite. Implementarea cotelor pentru petrol și produse petroliere de către organismele guvernamentale regionale se realizează prin intermediul întreprinderilor producătoare de petrol și de rafinare a petrolului care produc aceste produse.

Concluzie

Reglementarea de către stat a activității economice externe reprezintă politica economică externă. Se referă la activități care vizează reglementarea și dezvoltarea relațiilor economice cu alte țări.

Procesele moderne din viața internațională dau naștere la interacțiunea constantă a două tendințe în politica economică externă: protecționism și liberalism. Protecționismul este o politică de stat menită să protejeze piața internă de concurența externă și adesea să capteze piața externă. În schimb, politica de liberalizare este asociată cu o reducere a taxelor vamale și a altor bariere care împiedică dezvoltarea relațiilor economice externe (liber schimb).

Există mai multe clasificări ale metodelor de activitate economică străină în literatură. Alocați metode administrative, metode economice, acorduri comerciale internaționale, impozitare vamală, contingente și licențe, proceduri antidumping, preferințe comerciale (preț), proceduri tehnice (bariere).

Metodele sunt, de asemenea, subdivizate în metode tarifare - cele care se bazează pe utilizarea unui tarif vamal și netarifar - toate celelalte metode. Funcția protecționistă a tarifului vamal este asociată cu protecția producătorilor naționali. Colectarea taxelor vamale asupra mărfurilor importate crește costul acestora din urmă atunci când acestea sunt vândute pe piața internă a țării importatoare, iar competitivitatea mărfurilor similare produse de industria națională și agricultură crește. Funcția sa fiscală asigură primirea de fonduri din colectarea taxelor vamale în partea de venituri a bugetului țării.

Lista bibliografică

Acte normative

1.Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități” din 04.05.2011 nr. 99-FZ // Rossiyskaya Gazeta din data de 06.05.2011, nr. 5473.

.Codul vamal al uniunii vamale. Anexă la Acordul privind Codul Vamal al Uniunii Vamale, adoptat prin Decizia Consiliului Interstatal al Comunității Economice Eurasiatice (cel mai înalt organism al uniunii vamale) la nivelul șefilor de stat din 27 noiembrie 2009 nr. 17.

.Legea federală a Federației Ruse din 18 iulie 1999 N 183-FZ (modificată la 30 decembrie 2001) privind controlul exporturilor (adoptată de Duma de Stat la 22 iunie 1999) (aprobată de Consiliul Federației la 2 iulie 1999).

.Legea federală a Federației Ruse din 14 aprilie 1998 N 63-FZ (modificată la 24 iulie 2002) Cu privire la măsurile de protejare a intereselor economice ale Federației Ruse în implementarea comerțului exterior cu mărfuri (adoptată de Duma de Stat la 20 martie 1998).

Literatură specială și științifică

1.Nesterova, A.D. Reglementarea de stat a economiei. Curs de curs. / ANUNȚ. Nesterova. - Kaliningrad: Editura Universității Kaliningrad, 1997 .-- 63 p.

.Chuvilin, E. D. Reglementarea de stat și controlul prețurilor în țările capitaliste. / E. D. Chuvilin, V.G. Dmitrieva. // Finanțe și statistici, - M., 1998. - Nr. 5. - S. 49-60.

.Artyomov, N.M. Reglementarea financiară și legală a activității economice străine în Federația Rusă. / N.M. Artyomov, G.G. Barchmenev. - M.: Polygraph OPG, 2004 .-- 256 p.

.Reglementarea de stat a economiei. Manual // G.N. Vlasov, A.M. Zheltov. - Nijni Novgorod: Editura VVAGS, 1998 .-- 250 p.

.Goncharova, O.A. Bariere comerciale pe calea liberului comerț internațional / O.A. Goncharova // Russian Economic Journal № 8, 2000 - pp. 49-59.

.Kozyrin, A.K. Comentariile Codului Vamal RF / А.К. Kozyrin // Economie și drept. - 2001. - Nr. 1. - p. 34-54.

.Kruglov, A.S. Bazele obiceiurilor. / LA FEL DE. Kruglov- M.: RIO RTA, 2001 .-- 310 p.

.Shimelik, K.A. Reglementarea juridică internațională a activității economice străine a țărilor în curs de dezvoltare. / K.A. Shimelik - Minsk: BSU, 1999. - 220p.

.Sergeev, P.V. Economia mondială și relațiile economice internaționale în etapa actuală. Manual pentru cursul „Economia mondială”. / P.V. Sergeev. - M.: Novy Jurist, 1998. - 236 p.

.Balabanov, I. T. Operațiuni valutare. / ACEASTA. Balabanov. - M.: Finanțe și statistici, 1999. - 322 p.

Metode de reglementare de stat a activității economice străine. Obiective, principii și metode de reglementare a activității economice străine Metodele de reglementare de stat a activității economice străine sunt economice

Tutorat

Lucrări similare pe - Metode de reglementare de stat a activității economice străine