нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн стратеги маркетингийн төлөвлөлт. Нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн стратегийн хөгжлийн арга зүйн үндэс Уран зохиол, мэдээллийн эх сурвалж
Мэдлэгийн санд сайн ажлаа илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу
Мэдлэгийн баазыг суралцаж, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.
Нийтэлсэн http://allbest.ru
ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яам
Бүх Оросын захидал харилцааны санхүү, эдийн засгийн хүрээлэн
Туршилт
"Зах зээлийн нөхцөлд урьдчилан таамаглах, төлөвлөх" хичээл
Нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн төлөвлөлт
Гүйцэтгэсэн
5-р курсын оюутны өдөр
Улсын Анагаах Ухааны Их Сургуулийн мэргэжил
Лектор Доц. Грачев А.Б.
Брянск 2010 он
Оршил
1. Нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн хүчин зүйл, чиг хандлага. ОХУ-ын бүс нутгийн эдийн засгийн ялгаа
2. ОХУ-ын бүс нутаг, хотын захиргаанд урьдчилан таамаглах, стратеги төлөвлөлтийн зохион байгуулалт.
3. ОХУ-ын засгийн газрын холбооны, бүс нутгийн болон хотын түвшний нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн хөтөлбөрүүд
Дүгнэлт
Ашигласан уран зохиолын жагсаалт
Оршил
Ажлын ач холбогдол нь улс орны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн зах зээлийн тогтолцоонд шилжих үйл явц нь нутаг дэвсгэрийн зохицуулалтын үүрэг, ач холбогдол нэмэгдэж байгаатай холбоотой юм. Энэ нь бүс нутгуудад бие даан хөгжих нэлээн өргөн эрх, боломж олгох, нутаг дэвсгэрийн өөрсдийн асуудал, асуудлыг шийдвэрлэх үүрэг хариуцлагыг нэмэгдүүлэх замаар илэрч байна. Гэхдээ энэ үйл явцад орон нутгийн хүчин зүйл, нөөцийг идэвхтэй оролцуулахгүйгээр, нутаг дэвсгэрийн өөрөө удирдах, өөрийгөө санхүүжүүлэх тогтолцоог хөгжүүлэхгүйгээр улс орны шинэчлэлийг цаашид ахиулах, зах зээлийн үндсэн загварт эцсийн шилжих боломжгүй юм.
Бүс нутгийн болон орон нутгийн гүн гүнзгий ялгаа бүхий өргөн уудам нутаг дэвсгэртэй манай улсын хувьд нутаг дэвсгэрийн эдийн засгийн хүчин зүйлсийг илүү нарийвчлан авч үзэх нь нэн чухал юм. Эдгээр нь байгаль цаг уурын болон үндэсний-түүхийн онцлог, нийгэм-эдийн засгийн хөгжлийн хүрсэн түвшин, нутаг дэвсгэрийн онцлог, мэргэшил гэх мэтээр илэрдэг. Эдгээр ялгааг шинжлэх ухааны үндэслэлтэй авч үзэхгүйгээр, нутаг дэвсгэрийн өөрөө удирдах ёсны шинжлэх ухаан, арга зүйн үндсийг бүрдүүлэхгүйгээр, бүс нутгийн болон орон нутгийн нийгэм, эдийн засгийн идэвхтэй бодлого явуулахгүйгээр төслийн хүрээнд шинэчлэлийг дэмжих, эдийн засгийн үр дүнтэй тогтолцоог бий болгоход мэдэгдэхүйц амжилт гаргах болно. боломжгүй.
Энэ шалгалтанд "ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн хөгжлийг урьдчилан таамаглах, төлөвлөх" сэдвийг хамрах шаардлагатай. Үүнийг хийхийн тулд бид дараахь асуудлуудыг нарийвчлан авч үзэх болно: нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн хүчин зүйл, чиг хандлага, ОХУ-ын бүс нутгийн эдийн засгийн ялгаа, ОХУ-ын бүс нутаг, хотын захиргаанд урьдчилан таамаглах, стратеги төлөвлөлтийн зохион байгуулалт, нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн хөтөлбөрүүд. ОХУ-ын холбооны, бүс нутгийн болон хотын захиргааны төвшинд.
1. Нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн хүчин зүйл, чиг хандлага. ОХУ-ын бүс нутгийн эдийн засгийн ялгаа
ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээрх бүс нутгийн ялгааг хэмжих үндсэн үзүүлэлтүүд нь дараахь хүчин зүйлүүд юм.
· эдийн засаг, газарзүйн байршил;
· байгаль цаг уурын нөхцөл;
· байгалийн нөөцийн боломж;
· хүн ам зүйн боломж;
· хүн амын бүтэц;
· эдийн засгийн бүтэц, мэргэшил;
· санхүүгийн аюулгүй байдал;
· хүрээлэн буй орчны боломж;
· технологийн нөөц.
Бүх цаг үед бүс нутгийн хөгжлийн таатай, таагүй хүчин зүйлүүд байсаар ирсэн. Бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн өнөөгийн байдал өөр байна. Энэ нь үйлдвэрлэлийн хөгжил, байршил, тээврийн дэмжлэг, хүн амын орлогын түвшин гэх мэтээс хамаарна. Бүс нутгийн баялгийг зүй бусаар ашиглах гэх мэт асуудал бас бий. Нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үүднээс хэд хэдэн төрлийн бүс нутаг байдаг: ядуу бүс нутаг, бага ба өндөр баялгийн бүс нутаг, харьцангуй хөгжил цэцэглэлтийн бүс нутаг.
ОХУ-ын эдийн засгийн орон зайн түүхэн нэг төрлийн бус байдал нь эдийн засгийн бүтэц, үр ашиг, нийгэм-эдийн засгийн бодлогын стратеги зэрэгт ихээхэн нөлөө үзүүлдэг. Тиймээс бүс нутгийг ялгах асуудал чухал юм.
Зах зээлийн шинэчлэл эхэлснээр бүс нутгийн ялгаа хурдацтай нэмэгдэж эхлэв. Энэ нь дараахь шалтгаанаас үүдэлтэй байв.
1. Зах зээлийн өрсөлдөөний нөлөө.
2. Бүс нутгийн зах зээлд жигд бус дасан зохицох.
3. Төрийн зохицуулалтын үүрэг сулрах (төрийн санхүүгийн дэмжлэг буурах).
4. Төвтэй эдийн засгийн харилцаанд Холбооны бүс нутгуудын бодит тэгш бус байдал.
Өсөн нэмэгдэж буй ялгаатай байдлын нэг үзүүлэлт бол нэг хүнд ногдох ДНБ-ий үнэ цэнэ юм. Энэ нь тус улсын үйлдвэрлэлийн нийт түвшин буурсантай холбоотой юм. Ихэнх бүс нутагт эдийн засгийн байдал муудаж, хоцрогдсон бүс нутаг улам бүр хоцорч байна.
Мөн нэг хүнд ногдох дундаж орлогын хувьд ялгаа бий. Зах зээлийн шинэчлэл эхлэхээс өмнө хүн амын нэг хүнд ногдох орлогын дундаж зөрүүг арилгасан. 90-ээд оны эхэн үеэс. Мөнгөний орлогын хувьд салбар, мэргэжлийн болон бусад ялгаа эрчимжиж байна (үйлчилгээний салбар, үйлдвэрлэлийн салбар). Өөр нэг үзүүлэлт бол мөнгөн орлогын амьжиргааны доод түвшинтэй харьцуулсан харьцаа юм. амьжиргааны өртөг. Энд ялгаа нь тийм ч том биш бөгөөд нэг хүнд ногдох орлогын бүс нутгийн ялгааг тодорхой хэмжээгээр жигдрүүлдэг.
Энэ замыг сонгосон аль ч улс засаг захиргааны төлөвлөлттэй зах зээлийн эдийн засагт хурдан шилжсэн нь нийгэм, эдийн засгийн янз бүрийн хугацаанд үргэлжилсэн хямралыг дагуулсаар ирсэн. Орос улсад эдийн засгийн орон зай нь нэг төрлийн бус, зах зээлийн нөхцөлд дасан зохицох чадварын хувьд бүс нутгуудын хоорондын хүчтэй ялгаа зэргээс шалтгаалан энэхүү шилжилтийн үйл явц улам төвөгтэй болж, уртасч байна. Энэ шалтгааны улмаас гурван бүлэг бүс нутаг онцгой эмзэг болж хувирав.
Эхний бүлэгт төлөвлөгөөт үнээс зах зээлийн үнэд шилжих явцад ашиггүй болсон, эсвэл бүтээгдэхүүнийхээ хэрэглээний эрэлт хэрэгцээ гэнэт алга болсон (төрийн захиалгаа алдсан цэрэг-аж үйлдвэрийн цогцолборын аж ахуйн нэгжүүдээр ханасан хотууд, аж ахуйн нэгжүүдтэй аж үйлдвэрийн бүсүүд гэх мэт) үйлдвэрүүдийн төвлөрөл ихтэй бүс нутгууд орно. чөлөөт зах зээлд өрсөлдөх чадваргүй болсон өргөн хэрэглээний бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх).
Хоёр дахь бүлэг нь захын бүс нутгуудын нэг хэсэг юм. Үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүний үнэтэй харьцуулахад тээврийн тарифын хурдацтай өсөлтөөс болж тэдний нөхцөл байдал улам дордож, үүний үр дүнд улсын дотоод бүс нутагтай олон тээвэр, эдийн засгийн харилцаа үр дүнгүй болсон.
Гурав дахь бүлэгт өмнө нь холбооны төсвөөс их хэмжээний хөрөнгө оруулалт, үйлдвэрлэлд татаас авч байсан, санхүүгийн оршин тогтнох эх үүсвэрээ алдсан бүс нутгууд (жишээлбэл, хойд нутгийн олон бүс нутгууд) багтдаг. Хэд хэдэн бүс нутгийг эдгээр бүлгүүдийн хоёроос гурван хэсэгт нэгэн зэрэг оруулсан болно. Тэдний нийтлэг өмч бол зах зээлийн орчинд өөрийгөө зохицуулах, өөрийгөө хөгжүүлэх объектив хязгаарлагдмал боломж юм.
Эдийн засгийн шинэ нөхцөл байдалд шилжих давуу талуудыг голчлон худалдаа, зуучлалын болон санхүүгийн үйл ажиллагаа төвлөрсөн бүс нутгууд (ялангуяа Москва, Санкт-Петербург), түүнчлэн экспортод чиглэсэн бүс нутгууд ашигласан.
Шилжилтийн үеийн эдийн засаг дахь бүс нутгийн олон хурцадмал байдал нь үндэсний баялгийн материаллаг элементүүдийг (байгалийн нөөц, үндсэн үйлдвэрлэл, үйлдвэрлэлийн бус хөрөнгө) байршуулах инерци ба үйлдвэрлэлийн эдийн засгийн нөхцөл байдал нэмэгдсэн динамик хоорондын зөрчилдөөний илрэл юм. , хөдөлмөр, амьдралын дэмжлэг. Ийм учраас бараа, үйлчилгээ, үйлдвэрлэлийн хүчин зүйлсийн бүс нутгийн болон бүс нутаг хоорондын зах зээлд эрэлт, нийлүүлэлтийн тэнцвэргүй байдал үүсдэг; үйлдвэрлэгч болон хэрэглэгчдийн байршлын хооронд. Төрөл бүрийн салбар дахь зах зээлийн өөрчлөлтийн тэнцвэргүй байдлаас болж бүс нутгийн асуудлын ноцтой байдал нэмэгддэг. Жишээлбэл, орон сууцны эвслийн зах зээл байхгүй (хөдөлмөрийн хөдөлгөөнийг хөнгөвчлөх), зогсонги байдалд орсон эсвэл сэргээн босгосон томоохон аж ахуйн нэгжүүдээс суллагдсан ажиллах хүчийг шингээж авдаг жижиг, дунд бизнесүүд удаашралтай байгаа нь бүс нутагт хөдөлмөр эрхлэлтийн зах зээлийн өөрийгөө зохицуулахад саад болж байна.
Шилжилтийн үеийн түүхэн тэнцвэргүй байдал, хүчин зүйлсийн давхцлаас шалтгаалан Оросын ихэнх нутаг дэвсгэрүүд одоогоор асуудалтай бүс нутаг болж байна. Асуудалтай бүс нутгийн үндсэн төрлүүд нь хөгжөөгүй, сэтгэл гутралтай, байгаль орчинд аюултай, хил хязгаар юм.
Хөгжилгүй (уламжлалт хоцрогдсон) бүс нутгуудад хэд хэдэн шалтгааны улмаас Оросын дунджаас байнга хоцорч байдаг бүс нутгууд багтдаг. Энэ ангилалд бүх бүгд найрамдах улсуудын талаас илүү хувь нь (Хойд Кавказ, Мари Эл, Алтай, Тува), Европын хэсгийн хэд хэдэн бүс нутгийг хамардаг. Холбооны эдгээр субъектуудын хүн амын 80 хүртэлх хувь буюу түүнээс дээш хувь нь албан ёсны ядуурлын шугамаас доогуур байна.
Сэтгэлийн хямралд орсон бүс нутгууд нь аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийн хамгийн гүн бууралтаар тодорхойлогддог (ихэнхдээ эдгээр нь засгийн газрын захиалга, хөрөнгө оруулалтын эрэлт хэрэгцээг алдсан цэрэг-аж үйлдвэрийн цогцолбор, механик инженерчлэл өндөр төвлөрсөн бүс нутаг юм). Энд дүрмээр бол ажилгүйдэл хамгийн өндөр байна. Тэдний бүлэгт баруун хойд, төв, Волга, Урал, Баруун Сибирь, Зүүн Сибирийн бүс нутгийн аж үйлдвэр хөгжсөн олон бүс нутгууд багтдаг.
Экологийн хувьд аюултай бүс нутагт янз бүрийн гамшигт өртөж буй бүс нутаг (Мурманск муж, Волга муж, Урал, Кузбасс), Каспийн тэнгисийн эрэг орчмын эрэг орно.
Геополитикийн нөхцөл байдлыг харгалзан хил орчмын хэд хэдэн бүс нутгийг тусад нь бүлэг болгон ялгах нь зүйтэй, учир нь энд эдийн засгийг нэмэгдүүлэх оролдлого хийхээс гадна хил, гаалийн шинэ дэд бүтцийг хөгжүүлэх шаардлагатай байна. энэ нь амьдралын хэв маягт ч гэсэн үндсэн өөрчлөлтийг авчрах болно.
2. ОХУ-ын бүс нутаг, хотын захиргаанд урьдчилан таамаглах, стратеги төлөвлөлтийн зохион байгуулалт.
ОХУ-ын бүс нутаг, хотын захиргаанд урьдчилан таамаглах, стратеги төлөвлөлтийн тогтолцоог нэвтрүүлэх нь дараахь шалтгаантай холбоотой юм.
стратегийн төлөвлөлт нь дэлхийн практикт хүлээн зөвшөөрөгдсөн хотын менежмент, зохицуулалтын тогтолцооны элемент бөгөөд энэ нь урт хугацааны хөгжлийн нөхцөлийг бүрдүүлэх боломжийг олгодог бөгөөд стратегийн зорилтуудыг харгалзан одоогийн шийдвэр гаргахад тусалдаг;
Хотын зах зээлийн эдийн засаг, олон улсын нээлттэй өрсөлдөөнт зах зээлийн шаардлагад дасан зохицох нийгэм-эдийн засгийн суурь өөрчлөлтийн нөхцөлд стратеги төлөвлөлт нь асуудлыг шийдвэрлэхэд засаг захиргаа, нийгмийн хүчин чармайлтыг нэгтгэх хамгийн тохиромжтой хэрэгсэл юм. хөдөлмөр эрхлэлт, технологи, хотын орон зайг өөрчлөх;
Стратегийн төлөвлөлтийн үйл явц нь засаг захиргаа, олон нийтийн хоорондын харилцааг бэхжүүлэх, хотын дүр төрхийг сайжруулах, хотын бүх идэвхтэй хүчний хүчин чармайлтын нэгдсэн векторыг бий болгоход тусалдаг.
Стратегийн төлөвлөлтийн явцад дараахь зарчмуудыг баримтална.
Стратегийн төлөвлөгөө гэдэг нь хотын өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн богино хэмжээний баримт бичиг юм. Стратегийн төлөвлөгөөнд бизнес, боломжит хөрөнгө оруулагчид, эрх баригчид болон хотын хүн амд ирээдүйн алсын харааг харгалзан үйл ажиллагааны шийдвэр гаргахад чиглүүлэх санааг агуулсан болно. Стратегийн төлөвлөгөө нь бусад төрлийн төлөвлөгөөг цуцлах эсвэл орлуулахгүй, зөвхөн хотын хамгийн чухал, тэргүүлэх чиглэлүүдийн хөгжлийг тодорхойлдог;
Стратегийн төлөвлөгөөг хувийн хэвшил, төрийн түншлэлийн үндсэн дээр олон нийтэд боловсруулж хэрэгжүүлдэг. Стратегийн төлөвлөгөө гэдэг нь эдийн засаг, хүн амын ашиг сонирхолд нийцүүлэн хэрэгжүүлэх зайлшгүй шаардлагатай хотын стратегийн ач холбогдол бүхий тодорхой арга хэмжээний тухай хэлэлцээрийг оролцогч талуудын тохиролцсон цогц арга хэмжээ;
Стратегийн төлөвлөгөө нь урт хугацааны алсын харааг нэн даруй хэрэгжүүлэх тодорхой арга хэмжээг хослуулсан байдаг. Төлөвлөсөн арга хэмжээний үр дагаврыг урьдчилан таамаглах гүн, үргэлжлэх хугацааны хувьд урт хугацаатай, харин түүнд багтсан арга хэмжээний шинж чанарын хувьд дунд хугацааных;
Стратегийн төлөвлөлт нь тасралтгүй үйл явц юм: стратегийн төлөвлөгөөг боловсруулах, хэрэгжүүлэх үе шатууд нь стратегийн түншлэлийн механизмд суурилсан хяналт-шинжилгээ, зохицуулалтын системээр дамжуулан тасралтгүй мөчлөгт нэгтгэгддэг.
Урьдчилан таамаглал, стратеги төлөвлөгөө боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд хотын удирдлагууд, хамгийн том, нөлөө бүхий байгууллага, аж ахуйн нэгж, холбоод, олон нийт, хүн ам оролцдог.
Урьдчилан таамаглал, стратеги төлөвлөгөө боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд оролцдог аж ахуйн нэгж, байгууллагууд өөрсдийн төлөөлж буй чиглэлийнхээ тэргүүлэх чиглэлийн талаар маргаж, үүний дагуу Нийслэлийн засаг захиргаатай хамтран ажиллах боломжтой. Түүнчлэн аж ахуйн нэгжүүдийн стратеги төлөвлөгөөг боловсруулж, хэрэгжүүлэх нь хот, бүс нутагт үйл ажиллагаа явуулж буй хамгийн ойрын бизнесийн түншүүд, өрсөлдөгчидтэй харилцах арга хэрэгсэл болдог.
Стратегийн төлөвлөгөөгөөр дамжуулан хотын захиргаа бизнес, олон нийттэй тогтмол нээлттэй харилцах механизмыг хүлээн авдаг бөгөөд энэ нь эрх баригчдад үйл ажиллагаагаа олон нийтэд хүлээн зөвшөөрөгдсөн зорилго, чиглэлийн ашиг сонирхолд чиглүүлэх боломжийг олгодог эргэх холбоо юм.
Хүн ам, олон нийт мэргэжлийн болон олон нийтийн хэлэлцүүлгийн тогтолцооны хүрээнд стратеги төлөвлөгөө боловсруулахад шууд оролцох, хөгжлийн тэргүүлэх чиглэл, чиглэлийг сонгоход нөлөөлөх, бүтээлч, иргэний сэтгэлгээгээ хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог. боломж.
Стратегийн төлөвлөгөө боловсруулах үе шатууд:
Журмын дагуу стратеги төлөвлөгөөг боловсруулах жилд дараахь ажлын цагийн хуваарийг баримтална.
1-2-р сар - аналитик үе шат,
Гуравдугаар сараас дөрөвдүгээр сар - хөгжлийн зорилго, стратегийн чиглэлийг сонгох үе шат;
Дөрөвдүгээр сар - Хотын хэмжээнд зохион байгуулсан бага хурал, Стратегийн төлөвлөлтийн зөвлөлийн хурал, шинжилгээний үр дүн, үндсэн зорилго, стратегийн үндсэн чиглэл, зорилтыг тодорхойлох, түүнчлэн сэдэвчилсэн төлөвлөлтийн комиссын бүтэц, бүрэлдэхүүнийг батлах,
5-7-р сар - төлөвлөлтийн үе шат,
7-р сар - Гүйцэтгэх хорооны хурлаар стратеги төлөвлөгөөний анхны хувилбарыг хэлэлцэж, төлөвлөгөөг бүхэлд нь мэргэжлийн болон олон нийтийн өргөтгөсөн хэлэлцүүлгийг эхлүүлэх шийдвэр гаргах;
8-11-р сар - стратеги төлөвлөгөөний анхны хэвлэлийг хэвлэн нийтлэх, санал, нэмэлтүүдийг цуглуулах, хүлээн авсан нэмэлт, өөрчлөлтийг хэлэлцэх, хоёр дахь хэвлэлийн хэсгүүдийг батлах сэдэвчилсэн комиссын нээлттэй хуралдаан хэлбэрээр Нийслэлийн чуулганы хуралдааныг зохион байгуулах. стратеги төлөвлөгөөний текст,
12-р сар - стратегийн төлөвлөгөөний хоёр дахь хэвлэлийг боловсруулж, Зөвлөлийн гишүүдээр хэлэлцүүлэхээр тараах; Зөвлөлийн хуралдаанаар стратеги төлөвлөгөөг батлах.
Стратегийн төлөвлөгөөг боловсруулах явцад дараахь үндсэн үе шатуудыг гүйцэтгэдэг.
шинжилгээ (хотын нөхцөл байдлыг оношлох, хөгжлийг тодорхойлдог гадаад, дотоод хүчин зүйлийг судлах, SWOT шинжилгээ),
зорилго тодорхойлох (үндсэн зорилго, стратегийн үндсэн чиглэл, зорилгыг тодорхойлох, батлах),
төлөвлөлт (талбар тус бүрийн зорилгод хүрэх хувийн стратеги боловсруулах, арга хэмжээг сонгох, төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэх хариуцлагыг хуваарилах).
Шинжилгээ нь цөөн тооны тэргүүлэх чиглэл, төслүүдийг сонгох үндэс суурь болдог тул энэ нь маш чухал юм. Стратегийн шинжилгээний үндэс нь: уламжлалт статистикийн шинжилгээ, харьцуулсан шинжилгээ, шинжээчийн судалгаа, социологийн судалгаа. Эдгээр аргуудыг анхан шатны мэдээллийг хуримтлуулах, системчлэхийн тулд урьдчилсан шатанд ашигладаг.
Стратегийн шинжилгээний мөн чанар нь хотын өрсөлдөх чадварыг аналоги болон хөршүүдтэй харьцуулахад хувь хүний хүчин зүйлээр шинжлэх явдал юм.
Шинжилгээнд шаардлагатай элементүүд нь:
Хотын хөгжиж буй гадаад орчны дүн шинжилгээ (бүс нутаг, Орос, дэлхийн түвшинд эдийн засаг, нийгмийн чиг хандлага),
Эдийн засаг, газарзүйн байршлын дүн шинжилгээ,
Төсөв хоорондын харилцаа, тэдгээрийн өөрчлөлтөд нөлөөлөх боломжуудын дүн шинжилгээ,
Нөөцийн шинжилгээ, үүнд зохион байгуулалт,
Нийгмийн боломжийн дүн шинжилгээ, өөрчлөлтөд сэтгэлзүйн бэлэн байдал,
Гол оролцогчдын ашиг сонирхлын дүн шинжилгээ - үйлдвэрлэлийн бүлэглэл, хүн амын бие даасан бүлэг, овог, элит; Та стратегийн төлөвлөгөөг яг хэн дэмжих чадвартай, төлөвлөгөөний бие даасан чиглэл, төслүүдийг хэрэгжүүлэхэд хэний ашиг сонирхол нөлөөлж болохыг ойлгох хэрэгтэй.
Стратегийн шинжилгээ хийх хэрэгсэл бол SWOT шинжилгээ юм. Энэ аргын мөн чанар нь түүний нэрэнд тусгагдсан байдаг. SWOT гэсэн товчлол нь хүч чадал, сул тал, боломж, аюул гэсэн утгатай англи үгсийн эхний үсгүүдээс бүрддэг.
SWOT шинжилгээг нарийвчилсан судалгааны үр дүн, үндэслэлийг нэгтгэн танилцуулах, нэгтгэн дүгнэж, хотын харьцуулсан давуу болон сул талуудын талаар тодорхой дүгнэлт гаргах хэрэгсэл гэж үзэж болно. SWOT шинжилгээний үзэл суртал нь бүх тооцоолол, үндэслэлүүдийн эцсийн зорилго болох байгалийн давуу талыг идэвхжүүлэх, сул талуудыг арилгах, шинээр гарч ирж буй бүх боломжуудыг ашиглах, болзошгүй аюулаас зайлсхийх боломжтой хөгжлийн ирээдүйтэй чиглэлүүдийн талаархи асуултуудад хариулах боломжийг бидэнд олгодог.
Шинжилгээний хүрээнд эдийн засгийн таатай орчин бүрдүүлэх бодлого нь эдийн засгийн стратегийн салшгүй хэсэг учраас эдийн засгийн уур амьсгалыг үнэлэхэд онцгой анхаарах ёстой. Хот болгонд тодорхой салбарыг дэмжих эсвэл саад болох өөр өөрийн гэсэн хүчин зүйлүүд байдаг. Хотын бизнес эрхлэх газар болох сонирхол татахуйц байдлыг тодорхойлдог эдгээр хүчин зүйлсийн бүрэн цогц нь нэлээд том бөгөөд янз бүрийн аргаар (татварын хууль тогтоомж, түүний хэрэглээ; бүртгэл, лицензийн дүрэм, үйлдвэрлэлийн байгаль орчны хязгаарлалт; хөгжил) нарийвчилж, бүлэглэж болно. бизнесийн ерөнхий үйлчилгээний чанар (банкууд, мэдээлэл, эрх бүхий байгууллагаас авсан хөнгөлөлт, дэмжлэг, түүний дотор эрх баригчдын авлигын түвшин, бизнес эрхлэгчдийн холбоо); мөн орон нутгийн эрх баригчдын хүртээмж, хүн амын сэтгэхүй, тэдний ажилд хандах хандлага).
Шинжилгээний үе шатны нэг хэсэг болгон хувилбарын аргыг ашиглах нь ашигтай.
Хоёр төрлийн хувилбар байж болно:
· Гадаад нөхцөл байдлын хөгжлийн хувилбарууд. Эдгээр нь хотын хяналтаас гадуур хэд хэдэн гадаад хүчин зүйлийн туйлын хөгжлийн талаархи таамаглал дээр үндэслэн бүтээгдсэн. Жишээлбэл, нүүрсний үнэ буурах, нефтийн хоолой эсвэл холбооны зам барих, хил залгаа оронтой харилцах харилцаанд өөрчлөлт оруулах гэх мэт.
Ийм скрипт нь дараахь зүйлийг зөвшөөрдөг.
а) хотын хөгжлийн боломж, аюул заналхийллийн талаархи ойлголтыг илүү үр бүтээлтэй бүрдүүлэх;
б) цаашид санал болгож буй төсөл, тэргүүлэх чиглэлүүдийг гадаад нөхцөл байдлыг хөгжүүлэх янз бүрийн хувилбаруудын дагуу тогтвортой байдал, эрсдэлтэй байдлыг шалгах.
· Нэг буюу өөр чиг үүрэг, салбар давамгайлсан хотын хөгжлийн хувилбарууд. Ийм хувилбарууд нь тодорхой төрлийн үйл ажиллагааг хөгжүүлэхэд чиглэсэн төслүүдийг хэрэгжүүлэхэд нийгэм, эдийн засгийн үр дагаврыг илүү сайн ойлгох боломжийг олгодог.
Хувилбар бүрийн хувьд дараахь зүйлийг зааж өгөх ёстой: давуу тал, сул тал, эрсдэл.
Шинжилгээний үе шатны эцсийн үр дүн:
· Хотын хөгжлийн боломжит чиглэлийн талаархи таамаглал дэвшүүлж, давуу талыг дээд зэргээр ашиглах, хотын хүссэн ирээдүйг тодорхойлох;
· хөгжилд саад болж буй хамгийн тулгамдсан асуудлуудыг тодорхойлох;
· Ирэх үеийн хөгжлийн стратегийн зорилтын хэд хэдэн томъёолол дэвшүүлж байна.
Хотын стратеги төлөвлөгөөний зорилгыг сонгохдоо шинжилгээний үр дүнд тулгуурлах ёстой. Ийнхүү үндсэн зорилго буюу хэтийн төлөв гарч ирнэ.
Гол зорилго (алсын хараа) нь дараах дөрвөн элементийг агуулсан байх ёстой.
1. Цагийн хэмжээс;
2. Анхны "борлуулах боломжтой" санал (хотод үйлдвэрлэсэн брэндийг сурталчлах);
3. “Хөдөлгүүрийн хүч”;
4. Тэргүүлэгч төслүүд.
Алсын хараа гэдэг нь хотын бүх нийтээр ойлгогдож, дэмжиж, хэрэгжүүлж байгаа ирээдүйн тодорхой зорилго, дүр зургийг илэрхийлдэг.
Хөгжлийн тэргүүлэх чиглэлийг сонгохдоо хамгийн бага зардлаар боловсруулсан үндсэн зорилгодоо хүрэхэд үзүүлэх хамгийн их нөлөөг харгалзан шинжилгээний үр дүнд үндэслэнэ. Дүрмээр бол стратегийн чиглэлүүд нь хотын өрсөлдөх давуу талыг хэрэгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулах ёстой. Санал болгож буй чиглэлийн тоо 3-6, зорилго - 10-15, төсөл - 20-40 байна. Дараах чиглэлүүд ихэвчлэн үүсдэг.
Бизнесийн ерөнхий нөхцлийг сайжруулах,
Тодорхой бүлэг салбар, үйлдвэрлэлийн хөгжил,
Дэд бүтцийн хөгжил,
Хотын нийтийн үйлчилгээг шинэчлэх (хотын нийгмийн үйлчилгээ).
Тухайн хотод стратегийн чиглэлүүд илүү тодорхой байх тусмаа сайн. Стратегийн төлөвлөгөө нь аль болох тодорхой газар, цаг хугацаатай байх ёстой. Хотын хөгжилд үнэхээр хүчтэй түлхэц өгөх цөөн тооны газар нутаг, төслүүдийг багтаасан богино бөгөөд тодорхой стратеги төлөвлөгөө нь урт, аморф төлөвлөгөөнөөс дээр.
Стратегийн төлөвлөгөөг боловсруулахдаа чиглэлээс төсөл рүү шилжихийг зөвлөж байна, гэхдээ та чиглэлийг тодорхойлох, батлахаа хурдан тодорхойлж чадахгүй бол төслүүдийг эхлүүлэх, сонгоход анхаарлаа төвлөрүүлж, дараа нь хэсэг болгон ангилж болно.
Хотын төсөв болон зээлийн хөрөнгөөр санхүүжүүлэх хөрөнгө оруулалтын төслийн үнэлгээ, дараа нь сонгон шалгаруулахдаа дараахь зүйлийг тусгасан гурван бүлэг үзүүлэлтийг үндэслэнэ.
хөрөнгийн зарцуулалтын нийгмийн үр ашиг;
хөрөнгийг зарцуулах төсвийн үр ашиг;
төсөл хэрэгжүүлэх явцад хотын нөөцийг ашиглах, хувийн хөрөнгө оруулалтыг татах үр ашиг.
Эцсийн шийдвэрийг хэлэлцэж, сонгох хэрэгслүүдийн нэг нь хотын хэмжээнд зохион байгуулагдах бага хурал байж болох бөгөөд энэ үеэр оролцогчдод хэлэлцэх, санал өгөх, үнэлгээний хуудсыг бөглөх боломж олгодог. Ийм бага хурлыг зохион байгуулах нь оролцогчдод жижиг бүлгүүдэд хуваагдан санал болгож буй төслүүдтэй нарийвчлан танилцаж, тэдгээрийг эрэмбэлэх боломжийг олгодог бөгөөд энэ нь шинжээчдэд эцсийн текстийг боловсруулахад бодит үндэслэл болдог.
Мониторингийн гол зорилго нь стратеги төлөвлөгөөний хэрэгжилтийг хангах, байнгын ажиллагаатай байх явдал юм.
Стратегийн төлөвлөгөөг хянах явцад дараахь ажлуудыг шийдвэрлэнэ.
төлөвлөгөөг бүхэлд нь болон бие даасан хөтөлбөр, төслийг хэрэгжүүлэхэд түлхэц өгөх;
Стратегийн төлөвлөгөөний үндсэн зорилго, зорилгын хэрэгжилтийн түвшинг үнэлэх, зорилгодоо хүрэхийн тулд нөөцийг хуваарилах, зорилгоо өөрчлөх талаар шийдвэр гаргахад шаардлагатай мэдээллээр хангах;
арга хэмжээний хэрэгжилтийн түвшинг үнэлэх, арга хэмжээг тодруулах, тохируулах мэдээллээр хангах,
стратеги төлөвлөлтийн бүтцийг ажлын горимд байлгах.
Стратегийн төлөвлөгөөний мониторинг нь гурван бүрэлдэхүүн хэсгээс бүрдэнэ.
Хотын хөгжлийн гадаад орчны хяналт. Хотын стратегийн ач холбогдол бүхий салбар, бүс нутгийн нөхцөл байдлыг судлах судалгааны ажилд үндэслэн .
Стратегийн төлөвлөгөөний хэрэгжилтийн ерөнхий үр дүн, үндсэн зорилгод хүрэх стратегийн сонгосон чиглэлийн ахиц дэвшлийн зэрэгт хяналт тавих. Статистикийн дүн шинжилгээ, хязгаарлагдмал тооны сонгосон интеграл үзүүлэлтүүд дээр үндэслэн. Энэ нь үндсэн зорилгодоо хүрэхэд хяналт тавих, стратегийн чиглэл дэх ахиц дэвшлийг хянах, зорилгодоо хүрэхэд хяналт тавих гэсэн гурван дэд блокт хуваагддаг. Хяналтыг хэсэг шинжээчид хийдэг. Мониторингийн үр дүнг жилд хоёр удаа тогтмол бүтцийн аналитик тайланд нэгтгэж, зорилгодоо хүрсэн байдал, Стратегийн төлөвлөгөөг өөрчлөх шаардлагатай гэсэн дүгнэлтийг гаргадаг.
Төслийн хэрэгжилтийн явцыг хянах (хүч чармайлт, хувь хүний үр дүнг хянах).
Брянск хотын нийгэм, эдийн засгийг 2008-2022 онд хөгжүүлэх иж бүрэн хөтөлбөрийн үндсэн үйл ажиллагааг хариуцах үүрэг гүйцэтгэгчид нь Брянск хотын захиргааны удирдлагын байгууллагууд, хотын дүүргийн байгууллага, байгууллагууд юм.
Хөтөлбөрийн үйл ажиллагааны хэрэгжилтийн зохицуулагч нь Брянск хотын захиргааны Эдийн засгийн хороо юм. Зохицуулагчийн чиг үүрэгт дараахь зүйлс орно.
Хөтөлбөрийн хэрэгжилтэд хяналт тавих;
Хөтөлбөрийн хэрэгжилтийн тайланг бэлтгэх;
Хөтөлбөрийн үндсэн чиглэлийг хэрэгжүүлэх үүрэг бүхий Брянск хотын захиргааны байгууллагуудаас ирүүлсэн төсвийн хүсэлтийг үндэслэн дараагийн санхүүгийн жилийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн жилийн төлөвлөгөөг бүрдүүлэх;
Хөтөлбөрт нэмэлт, өөрчлөлт оруулах ажлыг зохицуулах.
Брянск хотын нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх урт болон дунд хугацааны төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэх нь жилийн төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэх замаар түүнд тавьсан зорилго, зорилтод хүрэхэд чиглэсэн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх явдал юм.
Брянск хотын нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх жилийн төлөвлөгөөг дүүргийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн чиглэл тус бүрээр түүний үндсэн чиглэлийг хэрэгжүүлэх үүрэгтэй хөтөлбөр хэрэгжүүлэгчдээс ирүүлсэн төсвийн хүсэлтийн үндсэн дээр зохицуулагч бүрдүүлдэг. чиглэл. Төсвийн хүсэлт гаргах эцсийн хугацаа, хэлбэрийг нийслэлийн дүүргийн захиргаа батална. Брянск хотын нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх жилийн төлөвлөгөөг Брянск хотын захиргааны зөвлөлийн хурлаар хэлэлцэж, Брянск хотын Дум дараагийн санхүүгийн төсөвтэй зэрэгцүүлэн батлав. жил.
Брянск хотын төсвөөс дунд хугацааны төлөвлөгөөний үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх нь төсөв хүлээн авагчид болох түүний хариуцлагатай гүйцэтгэгчидээр дамждаг.
Хөтөлбөрийн үйл ажиллагаа, шалгуур үзүүлэлтийг дэвшүүлсэн зорилго, зорилтдоо хүрсэн үр дүн, хэрэгжүүлэхэд зарцуулсан хөрөнгийг харгалзан жил бүр тохируулж болно. Хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх хугацаанд түүнд нэмэлт, өөрчлөлт оруулж, хөтөлбөрийг хугацаанаас нь өмнө зогсоох шийдвэр гаргаж болно. Хөтөлбөрийн үйл ажиллагааны хариуцлагатай гүйцэтгэгчид Думд оруулахад шаардлагатай бичиг баримтыг тогтоосон журмаар Хөтөлбөрийн зохицуулагчаар батлуулахаар гаргаж өгдөг.
Хөтөлбөрийн хэрэгжилтэд тавих ерөнхий хяналтыг Брянск хотын зохицуулалтын эрх зүйн актаар тогтоосон журмын дагуу Брянск хотын Дум, Брянск хотын Хяналт, тооцооны танхим гүйцэтгэдэг. Хөтөлбөрийн хэрэгжилтэд одоогийн хяналтыг түүний зохицуулагч гүйцэтгэдэг.
Хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх явцад хөрөнгийн зорилтот зарцуулалтад санхүүгийн хяналтыг Брянск хотын захиргааны Санхүүгийн хороо гүйцэтгэдэг.
Хөтөлбөрийн хэрэгжилтийн тайланг боловсруулж, "Брянск хотын нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх иж бүрэн хөтөлбөрийн тухай" журамд заасан журмын дагуу Брянск хотын Думд өргөн мэдүүлэв.
3. ОХУ-ын засгийн газрын холбооны, бүс нутгийн болон хотын түвшний нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн хөтөлбөрүүд
Тогтвортой эдийн засгийн өсөлтөд тулгуурлан хүн амын сайн сайхан байдлыг нэмэгдүүлэх, ядуурлыг бууруулах асуудлыг шийдвэрлэх нь улсын холбооны бүтэц, түүний төвлөрсөн бус бүтцийн давуу талыг ашиглах, түүнчлэн эдийн засагт тавьсан хязгаарлалтыг харгалзан үзэх ёстой. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн бүтцийн онцлогоос хамааран бодлого.
Бүс нутгийн бодлогын хүрээнд авах арга хэмжээний тогтолцоог боловсруулахдаа төрд шийдвэр гаргах төвлөрсөн бус тогтолцоо, хэрэгжүүлж буй бодлогынхоо төлөө сонгогчдынхоо өмнө хариуцлага хүлээдэг хэд хэдэн шатны засаг захиргаа, удирдлага байдгийг харгалзан үзэх шаардлагатай. Хуулиар тодорхойлсон чадамжийн хүрээнд байх нь давуу тал бөгөөд үүнийг үр дүнтэй ашигласнаар улс орон даяар хүн амын сайн сайхан байдлыг хангах хөшүүрэг бий болно.
Төрийн захиргааны төвшин хоорондын эрх мэдлийг хязгаарлах үйл явц, нутгийн өөрөө удирдах ёсны шинэчлэл нь засгийн газрын түвшин тус бүрийн хариуцах үйл ажиллагааны чиглэлийг боломжтой бол тодорхой тодорхойлж, бүс нутгийн бие даасан байдлыг нэмэгдүүлэх замаар энэхүү давуу талыг бэхжүүлэхэд хүргэх ёстой. болон орон нутгийн эрх баригчид шийдвэр гаргах, түүнчлэн төрийн болон удирдлагын түвшин хоорондын харилцааны тогтвортой, албан ёсны дүрмийг бий болгох.
Дунд хугацаанд бүс нутгийн болон орон нутгийн түвшинд үндэсний асуудлыг шийдвэрлэх хөшүүргийг бий болгох чиглэлээр холбооны бодлогын дараах үндсэн чиглэлүүдэд анхаарлаа хандуулах шаардлагатай байна.
1. Улс орны доторх шилжилт хөдөлгөөний үндсэн чиг хандлагыг хянах, судлах, эдийн засгийн шинэ нөхцөл байдалд тулгарч буй сорилтуудын хариуд ажиллах хүчний чөлөөт шилжилт хөдөлгөөнийг дэмжих, хөдөлмөрийн нөөцийг үр дүнтэй байршуулах зэрэгт чиглэсэн хүний капиталыг хөгжүүлэх. бүс нутгийн болон орон нутгийн түвшинд шинэчлэлийг үр дүнтэй явуулах, эдийн засгийн өсөлтийг боловсон хүчнийг хангах (хөрөнгө оруулалтын төслүүд) боловсон хүчнийг бэлтгэхэд чиглэсэн боловсролын төслүүдийн систем.
2. Бүс нутгийн болон орон нутгийн эрх баригчдын эрх хэмжээнийхээ хүрээнд шийдвэр гаргахад бие даасан байдлыг хангахын зэрэгцээ улс орны эдийн засгийн орон зайн нэгдмэл байдлыг хангах - хөдөлмөр, бараа, үйлчилгээ, хөрөнгийн чөлөөт хөдөлгөөнд саад тотгорыг арилгах, бүс нутгийн зах зээлийг нээх, хэрэгжүүлэхэд тулгарч буй саад бэрхшээлийг арилгах. бүс нутгийн болон орон нутгийн түвшинд хөрөнгө оруулалтын төсөл, жижиг бизнесийг хөгжүүлэх.
3. Нийгэм, эдийн засгийн шинэчлэлийг бүс нутаг, орон нутгийн түвшинд дэмжих - стратеги төлөвлөлтийн арга хэрэгсэл, хөтөлбөрийн зорилтот төсөв, үр дүнд суурилсан төсөв, захиргааны зохицуулалт, удирдлагын шинэ механизмыг нэвтрүүлэх, орон нутгийн засаг захиргаатай харилцах, хувийн хэвшлийг хөгжүүлэх хөшүүргийг бий болгох. бүс нутгийн болон орон нутгийн түвшинд төрийн түншлэл.
Бүс нутгийн бодлогын хүрээнд дунд хугацаанд дэвшүүлсэн зорилгодоо хүрэх нь дараах зорилтуудыг шийдвэрлэснээр хангагдана.
1. Төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн удирдлагын түвшинд эрх мэдлийн хуваарилалтын тухай хууль тогтоомжийн шийдвэрийг үр дүнтэй хэрэгжүүлэх.
2. Бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн үзүүлэлтүүдийн холбооны хяналтын тогтолцоог бий болгох, шилдэг туршлагыг тодорхойлох, түгээх 3. Бүс нутаг, хотын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийг дэмжих.
4. Бие даан сонгогдсон орон нутгийн засаг захиргааг хүн амд хамгийн ойр, сонгогчдын өмнө нийтийн гол бараа бүтээгдэхүүнээр хангах шууд үүрэг бүхий засаглалын түвшин болгон хөгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх.
5. Эдийн засгийн бодлогын чиглэлээр шийдвэрийн бүс нутаг хоорондын уялдаа холбоог дэмжих.
6. Эдийн засгийн кластеруудыг нутаг дэвсгэрийн хэмжээнд тодорхойлох, хөгжүүлэх бодлогыг хэрэгжүүлэх.
Улс орны эдийн засгийн өрсөлдөх чадварыг үндэсний хэмжээнд нэмэгдүүлэхэд суурилсан эдийн засгийн тогтвортой өсөлтийг хангах нь нутаг дэвсгэрийн болон геополитикийн шинж чанартай олон хязгаарлалттай холбоотой бөгөөд энэ нь нутаг дэвсгэрийн онцлогийг харгалзан холбооны тусгай зохицуулалтын арга хэмжээ авах шаардлагатай болно. .
Оросын эдийн засгийн өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх үндсэн дээр хүн амын сайн сайхан байдлыг нэмэгдүүлэх, ядуурлыг бууруулах, эдийн засгийн тогтвортой өсөлтийг хангах зорилтуудыг эдийн засаг, санхүүгийн төвлөрлийг сааруулах давуу талыг идэвхтэй ашиглах замаар хэрэгжүүлэх ёстой. Дунд хугацааны хөтөлбөрийн хүрээнд хэрэгжүүлэхээр төлөвлөж буй арга хэмжээний үр дүнд нөлөөлөх гол хөшүүрэг нь ихэвчлэн бүс нутгийн болон орон нутгийн засаг захиргааны түвшинд төвлөрдөг. Үүний зэрэгцээ улс орон даяар үндэсний асуудлыг шийдвэрлэх хүсэл эрмэлзэл нь холбооны түвшинд бүх эрх мэдэл, санхүүгийн эрх мэдлийг төвлөрүүлэх замаар солигдох ёсгүй. Төрийн болон удирдлагын түвшний эрх, үүрэг, эрх, үүргийн зохистой харьцаа нь нутаг дэвсгэр хоорондын ялгаа өндөртэй, ОХУ зэрэг өргөн уудам нутаг дэвсгэртэй улсад шинэчлэлийг амжилттай хэрэгжүүлэх хамгийн чухал нөхцөл юм. .
Оросын эдийн засгийн өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх нэг нөхцөл бол хүний нөөцийг хөгжүүлэх явдал юм. Энэ асуудлыг дунд хугацаанд шийдвэрлэх нь түүний нутаг дэвсгэрийн талыг харгалзан үзэх ёстой.
Эдийн засгийн тогтвортой өсөлт, Оросын эдийн засгийн өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх, хүний нөөцийг хөгжүүлэх нь улс орны эдийн засгийн орон зайн нэгдмэл байдлыг хангах замаар л боломжтой юм. Хөдөлмөрийн нөөц, хөрөнгө, бараа, үйлчилгээний нутаг дэвсгэр хоорондын шилжилт хөдөлгөөний үндсэн хууль бус саад бэрхшээл байсаар байна.
Төрөл бүрийн бүс нутаг, хотын захиргаанд бизнес эрхлэх, хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд тулгарч буй бэрхшээлүүд нь эдийн засгийн өсөлтийн хурд буурч, хүн амын томоохон бүлгүүдийн сайн сайхан байдал буурахад хүргэдэг.
Холбооны эрх баригчдын бодлого нь дунд хугацаанд бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжил, сайн сайхан байдлыг тэгшитгэх бус харин эдийн засгийн орон зайн нэгдмэл байдлыг хангах, бүс нутаг, хотын захиргаа хоорондын шударга өрсөлдөөний нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэнэ. нөөцийг татах.
ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийг дунд хугацаанд хөгжүүлэх хөтөлбөрийг хэд хэдэн чиглэлээр амжилттай хэрэгжүүлэх нь дэд холбооны түвшинд шинэчлэлийг эрчимтэй явуулах арга хэмжээ авахгүйгээр боломжгүй юм. Тэр дундаа төсөв, захиргааны шинэчлэл хийх тухай ярьж байна - стратеги төлөвлөлтийн арга хэрэгсэл, хөтөлбөрийн зорилтот төсөв, үр дүнд чиглэсэн төсөв, захиргааны зохицуулалтын шинэ механизмыг нэвтрүүлэх. Түүнчлэн орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ үзүүлэх, хүн амыг тээвэр, нийгмийн дэд бүтэц, боловсрол, эрүүл мэндээр хангах шинэ тогтолцоог бүрдүүлэхэд бүс нутгийн болон орон нутгийн эрх баригчид гол үүрэг гүйцэтгэдэг.
Дунд хугацаанд холбооны бодлогын зорилго нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргааны түвшинд хамгийн чухал шинэчлэлийг үр дүнтэй хэрэгжүүлэхэд идэвхтэй дэмжлэг үзүүлэх явдал юм. Ийм бодлогыг хэрэгжүүлэх нь холбооны түвшинд эрх мэдлийг төвлөрүүлэх, доод эрх мэдэлтнүүдийг тодорхой шийдвэр гаргахад түлхэц өгөх арга хэрэгслийг ашиглахад хүргэхгүй. Үүний эсрэгээр, ОХУ-ын Засгийн газрын дунд хугацаанд тэргүүлэх чиглэл бол дэд холбооны эрх баригчдад нийгэм, эдийн засгийн тэргүүлэх шинэчлэлийг хэрэгжүүлэх хөшүүргийн тогтолцоог бий болгох явдал юм.
Ийм урамшууллын тогтолцоог бий болгоход чиглэсэн үндсэн механизмуудын дунд дараахь зүйлийг тодруулах шаардлагатай байна.
нэн тэргүүний шинэчлэлийг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн бүс нутаг, хотын захиргааг санхүүгийн урамшуулах механизмыг хэрэгжүүлэх;
Нийгэм, эдийн засгийн шинэчлэлийн чиглэлээр бүс нутгийн болон орон нутгийн эрх баригчдын хүчин чармайлтыг холбооны төсвөөс хамтран санхүүжүүлэх;
Нийгэм, эдийн засгийн шинэчлэлийн чиглэлээр бүс нутгийн болон хотын шилдэг туршлагыг тодорхойлох, түгээх;
Холбооны эрх баригчид өөрсдийн эрх хэмжээний хүрээнд бүс нутгийн болон орон нутгийн эрх баригчдад нийгэм, эдийн засгийн нэн тэргүүний шинэчлэлийг хэрэгжүүлэх урамшууллыг бий болгоход чиглэсэн бусад арга хэмжээг авах.
Улс орны нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх бодлогын нэг зорилт нь нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн урт хугацааны тэргүүлэх чиглэлийг тогтоох болно. Энэ асуудлыг шийдвэрлэх нь ОХУ-ын Засгийн газар эдийн засгийн бодлогын чиглэлээр шийдвэр гаргахын тулд нутаг дэвсгэрийн асуудал, нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн асуудлыг илүү бүрэн харгалзан үзэхэд чиглэгдэх ёстой.
Ирэх хэдэн жил засгийн газрын төвшин хоорондын эрх мэдлийг хязгаарлах, холбооны харилцаа, орон нутгийн засаг захиргаа, бүс нутгийн болон хотын санхүү, төсөв хоорондын харилцааны шинэчлэлийн чиглэлээр томоохон шинэчлэл хийх болно. Энэхүү шинэчлэлийг хууль тогтоомжийн албан ёсны болгох ажил ерөнхийдөө дууссан; Үүний үр дүнд бүс нутгийн болон орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэхэд холбооны эрх баригчдын хэт хөндлөнгөөс оролцохоос татгалзаж, нутаг дэвсгэрийн түвшинд холбооны зохицуулалтын түвшинг бууруулж, хотын захиргааны шинэ тогтолцоог бий болгох ёстой. Энэ чиглэлийн өөрчлөлтийн цар хүрээ, дунд хугацаанд хэрэгжүүлэхээр төлөвлөж буй арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд ач холбогдол нь ОХУ-ын Засгийн газраас ойрын ирээдүйд энэ асуудалд онцгой анхаарал хандуулахыг тодорхойлдог.
4. Даалгавар
Эрэлтийн коэффициент 2.12 үнийн мэдрэмжтэй бүс нутгийн зах зээлд “А” бүтээгдэхүүний эрэлтийн таамаглалыг тодорхойл. Бүс нутгийн худалдан авагчдын тоо 600 мянган хүнд хүрч магадгүй юм. Бүтээгдэхүүний борлуулалтын өнөөгийн түвшин нэг хүнд ногдох хугацаанд 5.5 кг байна. Барааны үнийг зургаан хувиар бууруулахаар төлөвлөж байна.
1. “А” бүтээгдэхүүний үнэ 6%-иар буурахад эрэлтийн өсөлтийг тодорхойлъё.
Q = 2.12 * 6% = 12.72%.
2. Үнийг бууруулсны дараа нэг худалдан авагчийн “А” бүтээгдэхүүний борлуулалтын түвшинг тодорхойлъё.
5.5 * 1.1272 = 6.1996 (кг).
3. “А” бүтээгдэхүүний борлуулалтын нийт хэмжээг тодорхойл:
6.1996 * 600000 = 3719760 (кг).
А бүтээгдэхүүний үнэ буурсны дараа энэ бүтээгдэхүүний эрэлт нэмэгдэнэ.
5. Туршилтууд
1. Эдийн засгийн өсөлтийн дараах хүчин зүйлсийг хоёр бүлэгт хуваа.
|
Өргөн хүрээтэй |
Эрчимтэй |
||
|
1.Ажилтай ажилчдын тооны өсөлт |
|||
|
2.Ижил төрлийн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх шинэ хүчин чадлыг нэвтрүүлэх |
|||
|
3.Хөрөнгийн бүтээмжийг нэмэгдүүлэх |
|||
|
4.Хөдөлмөрийн бүтээмжийг нэмэгдүүлэх |
2. Агро аж үйлдвэрийн цогцолборыг хөгжүүлэхэд одоогийн байдлаар дараах шалтгаанууд саад болж байна (гол хоёрыг нэрлэ).
1. Газар өмчлөлийн асуудал шийдэгдээгүй
2. Дотоодын зах зээлийг гадаадын хүнсний ханган нийлүүлэгчдээс хамгаалах баталгаагүй байдал
3. Үйлдвэрлэлийн материал техникийн баазын сул тал
4. Агро аж үйлдвэрийн цогцолборын төрийн зохицуулалтын үр дүнгүй байдал
Хариулт: 3, 4.
3. Хөтөлбөр-зорилтот төлөвлөлтийн баримт бичиг нь:
1. Төлөвлөсөн ажил
2. Урьдчилан таамаглах
3. Зорилтот цогц хөтөлбөр
4. Холбооны хөтөлбөрүүдийн тодорхой үйл ажиллагааг бүс нутгийн хөтөлбөр, төсөлд тусгах:
1. Зөвшөөрөгдсөн
2. Зөвшөөрөгдөөгүй
5. Улсын захиалга:
1. Үржүүлэгч эрэлтийг бий болгох чадвартай
2. Үндэсний үйлдвэрлэгчдээ дэмжих нэг хэлбэр болж байна
3. Нийлүүлэгчийн эдийн засгийн эрх чөлөөг хязгаарладаг
Дүгнэлт
ОХУ нь эдийн засгийн хөгжлийн түвшин, нийгмийн дэд бүтцийн хангамж, төрийн болон хувийн хэвшилд хөрөнгө оруулах боломжийн хувьд нутаг дэвсгэр хоорондын ихээхэн ялгаатай улс юм. Үүнтэй холбогдуулан нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн талаархи холбооны бодлогын үндэс нь хүн амын сайн сайхан байдлын түвшний нутаг дэвсгэр хоорондын ялгааг багасгахын зэрэгцээ улс даяар эдийн засгийн өсөлтийг хангах нөхцөлийг тэгшитгэх явдал байх ёстой.
Бүс нутгийн өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх үндсэн дээр хүн амын сайн сайхан байдлыг нэмэгдүүлэх, эдийн засгийн өсөлтийг хангах боломжийг бүрэн ашиглах нөхцлийг бүрдүүлэх холбооны эрх баригчдын хүчин чармайлт нь засгийн газрын түвшний түншлэлийн механизмыг хэрэгжүүлэхэд үндэслэж, төвлөрөх ёстой. дараах газрууд:
Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын түвшинд нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн хөтөлбөрийг боловсруулахад туслах (хөтөлбөрийн шинэ стандарт төлөвлөлт, тэдгээрийг бэлтгэх арга зүйн зөвлөмжийг боловсруулах), бусад зүйлсээс гадна холбооны зорилтуудыг шийдвэрлэхэд хувь нэмэр оруулдаг. Нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх холбооны хөтөлбөр;
Гүйцэтгэх засаглалын (Засгийн газар) зорилтод хүрэх тогтолцоонд бүс нутгийг нэгтгэх, хөтөлбөрт чиглэсэн төсөв, үр дүнд чиглэсэн төсвийн тогтолцоог бүс нутагт хэрэгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх;
Холбооны эрх баригчдын оролцоотойгоор бүс нутаг, хотын захиргаанд бизнесийн таатай уур амьсгалыг бий болгоход чиглэсэн бүс нутаг, хотын захиргаанд зориулсан загвар хууль тогтоомжийг боловсруулах;
Бүс нутгийн болон хотын түвшинд эдийн засгийн өсөлтийг дэмжих бүс нутгийн шилдэг туршлагыг судалж, түгээх;
Холбооны оролцоотой технологи-инновацийн бүсийг бий болгох замаар тодорхой бүс нутагт хөрөнгө оруулалтыг дэмжих нэмэлт арга хэмжээг боловсруулж, нэвтрүүлэх.
Орос улс Хойд Кавказ, Калининград муж, Алс Дорнод зэрэг бүс нутаг, нутаг дэвсгэртэй холбоотой холбооны бодлогын арга хэмжээний тогтолцоог сайжруулах шаардлагатай болно. Ойрын ирээдүйд бүс нутгийг хөгжүүлэх холбооны зорилтот хөтөлбөрүүд нь геополитикийн онцгой нөхцөл байдал байгаа ч гэсэн бүс нутгийг хөгжүүлэхэд холбооны дэмжлэг үзүүлэх механизмыг нэгэн зэрэг эрс шинэчилж, жагсаалтад орсон нутаг дэвсгэрүүдийг дэмжихэд чиглэнэ. Эдгээр нутаг дэвсгэрт холбооны дэмжлэг үзүүлэхээс гадна цагаачлалын бодлого, олон улсын болон гадаад эдийн засгийн харилцаа гэх мэт чиглэлээр тусгай арга хэмжээ авах шаардлагатай байна.
Ашигласан уран зохиолын жагсаалт
менежментийн таамаглал стратеги төлөвлөлт
1. Виханский О.С. Стратегийн удирдлага. - М.: Гардерика, 2009 он.
2. Владимирова Л.П. Зах зээлийн нөхцөлд урьдчилан таамаглах, төлөвлөх: Сурах бичиг. тэтгэмж. - 3-р хэвлэл, шинэчилсэн. болон нэмэлт - М.: "Дашков ба К", 2004 он.
3. Зах зээлийн нөхцөлд урьдчилан таамаглах, төлөвлөх: Сурах бичиг. их дээд сургуулиудад зориулсан гарын авлага / Ed. Т.Г. Морозова, А.В. Пикулкин. - М.: НЭГДЭЛ-ДАНА, 1999 он.
4. Эдийн засгийг урьдчилан таамаглах, төлөвлөх / Ред. БА. Борисевич. - Mn.: Ecoperspective, 2011.
5. Рохчин В.Э. Оросын бүс нутгийг хөгжүүлэх стратеги төлөвлөлт. - S-P, 2010.
Allbest.ru дээр нийтлэгдсэн
Үүнтэй төстэй баримт бичиг
Стратегийн төлөвлөлтийн зарчмууд. Стратегийн төлөвлөгөөний элементүүдийн шинж чанар. Хотын захиргаа дахь стратеги төлөвлөлтийн практик асуудлууд. Екатеринбург, Тюмень хотуудын хөгжлийн төлөвлөгөөний харьцуулсан дүн шинжилгээ.
курсын ажил, 2011 оны 06-р сарын 26-нд нэмэгдсэн
Стратегийн төлөвлөлтийн үзэл баримтлалын түүх, үндсэн зорилго. 20-р зууны зохион байгуулалтын тогтолцоог удирдах үе шатууд. Портерын дагуу үндсэн стратеги. Стратегийн төлөвлөлтийн мөчлөг. Байгаль орчны хүчин зүйлс, урьдчилан таамаглах арга замууд.
Cheat хуудас, 2010 оны 12-р сарын 21-нд нэмэгдсэн
Төлөвлөлт нь нийгмийн үйлдвэрлэлийн үр дүнг шинжлэх ухаанчаар төлөвлөсөн хөгжил юм. Улс орны эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн төлөвлөлтийн төрлүүд. Нутаг дэвсгэрийн удирдлагын чиг үүрэг. Бүс нутгийн хөгжлийн менежментийн зарчим.
туршилт, 2009 оны 07-р сарын 25-нд нэмэгдсэн
Хотын захиргаа дахь стратеги төлөвлөлтийн зарчим, зорилтууд. "Майкоп хотын захиргаа"-ийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн дүн шинжилгээ, гадаад, дотоод орчны давуу болон сул талууд. Боловсролын салбарт чиглэсэн шилжилт хөдөлгөөний бодлогыг баримтлах.
курсын ажил, 2015/01/18 нэмэгдсэн
Аж ахуйн нэгжийн хөгжлийн стратегийг бүрдүүлэх, стратегийн менежментийг хэрэгжүүлэх зарчим. Байгууллагын стратегийн үзэл баримтлал ба зорилго. Стратегийн төлөвлөлтийн үе шатууд. Стратегийн төлөвлөлтийн төрлүүд, стратеги төлөвлөгөөний бүтцийн ерөнхий үзэл бодол.
курсын ажил, 2010-06-29 нэмэгдсэн
Аж ахуйн нэгжийн стратеги төлөвлөлтийн мөн чанар, онолын үндэс, түүний зарчим, хэрэгжүүлэх үндсэн үе шатууд. Чита хотын жишээн дээр хотын төвшинд стратеги төлөвлөлтийн тогтолцоог боловсронгуй болгох саналыг боловсруулах.
курсын ажил, 2009 оны 10-17-нд нэмэгдсэн
Байгууллагын үйл ажиллагааны стратеги төлөвлөлтийн үндэс. Стратегийн төлөвлөлтийн төрөл, бүтэц. Холдингуудын стратегийн төлөвлөлт: "Оросын ЕЭС" РАО-ийн практик. Байгууллага дахь стратеги төлөвлөлтийн үндэс суурь болох хувилбарын шинжилгээ.
курсын ажил, 2011 оны 05-р сарын 16-нд нэмэгдсэн
"Стратеги" гэсэн ойлголт, стратеги төлөвлөлтийн мөн чанар. Хотын хөгжлийн стратеги төлөвлөгөөний агуулга. Стратегийн төлөвлөгөө бол хариуцлагатай эрх мэдлийн механизм юм. Хотын бүтэц дэх стратеги төлөвлөлтийн тогтолцоо.
дипломын ажил, 2006 оны 06-р сарын 12-нд нэмэгдсэн
Төлөвлөлт гэдэг нь аж ахуйн нэгжийн удирдлагын тоон болон чанарын хөгжлийн үзүүлэлтүүдийн тогтолцоог боловсруулж, бий болгох явдал юм. Төлөвлөлт ба удирдлагын хоорондын хамаарал. Стратегийн хөгжлийн зорилтууд. Төсвийн норматив арга. Үйл ажиллагааны төлөвлөлт.
курсын ажил, 2013/03/26 нэмэгдсэн
Стратегийн удирдлагын тухай ойлголт, түүний онолын хувьсал, онцлог шинж чанар, зарчмууд. Стратегийн менежментийн үе шатууд. Стратегийн төлөвлөлтийн тухай ойлголт, түүний чиг үүрэг, бүтэц. Стратегийн төлөвлөлтийн давуу болон сул талууд.
2.1 Нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх стратеги төлөвлөгөө боловсруулах үндсэн зарчим
Олон төсөл дээр суурилсан стратеги төлөвлөгөөг тухайн хотын нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн нөхцөл байдлыг харгалзан боловсруулж, хөгжлийн зорилгодоо хүрэхийн тулд тухайн хотод байгаа болон бодитоор татах боломжтой нөөцийг үр дүнтэй ашиглах боломжийг хангах ёстой. Тиймээс төлөвлөгөө гаргахын өмнө ноцтой аналитик үе шат байх ёстой бөгөөд энэ хугацаанд хотын хөгжлийг авч үзэх шаардлагатай. Хөгжлийн нөхцөл, нөөцийн үнэлгээ, хөгжлийн чиглэлийн санал бүхий аналитик тайлан нь эдийн засгийн хөгжлийн төлөвлөгөөний заавал байх ёстой хавсралт байх ёстой.
Төлөвлөгөөний ажил нь хотын эдийн засгийг удирдах хүртээмжтэй үйл явцыг сайжруулах шаардлагад суурилсан байх ёстой. Төлөвлөгөөний ажлыг хотын иргэдийн бүх төлөөлөгчдийн (орон нутгийн засаг захиргаа, бизнес эрхлэгчид, олон нийт, шинжлэх ухаан, боловсролын байгууллагуудын төлөөлөл гэх мэт) байр суурийг харгалзан тэдний оюуны болон зохион байгуулалтын чадавхийг ашиглан хийх ёстой. Хотын иргэдийн нэрийн өмнөөс үйл ажиллагаа явуулдаг хотын засаглалын бүтэц нь хөгжлийн үйл явцад хотын нийгэмлэгийн чадварлаг төлөөлөгчдийг татан оролцуулж, дээд түвшний захиргааны бүтэцтэй (бүс нутгийн болон холбооны) харилцах ёстой.
Төлөвлөгөө нь орчин үеийн эдийн засгийн бодит байдалд нийцсэн урьдчилсан тооцооны баримт бичиг байх ёстой бөгөөд дунд урт хугацаанд төлөвлөгдсөн байх ёстой. Үүнд хотыг хөгжүүлэх үзэл баримтлал, бүтээн байгуулалт, хэрэгжүүлэхээр төлөвлөж буй зорилтот хөтөлбөрийн хураангуй мэдээллийг тусгах ёстой. Хөтөлбөрийг боловсруулахдаа хотын хөгжлийн бүх бүрэлдэхүүн хэсэг болох эдийн засаг, нийгэм-соёл, хот төлөвлөлт, байгаль орчны болон бусад зүйлд үзүүлэх нөлөөллийг харгалзан үзэх шаардлагатай.
Эдийн засгийн хөгжлийн төлөвлөгөөний хамгийн чухал онцлог нь уян хатан байх ёстой. Төлөвлөгөөний хэрэгжилтийн үйл явц нь жилийн илүү хатуу төлөвлөгөөг үе үе хянах явдал юм. Түүнчлэн шаардлагатай бол стратеги төлөвлөгөөг өөрөө нийгэм эдийн засгийн нөхцөл байдлын өөрчлөлт, хотын хөгжлийн талаарх хотын иргэдийн санал бодолтой уялдуулан өөрчилж, тодорхой болгох ёстой.
Төлөвлөгөөг чанарын өндөр түвшинд боловсруулах хамгийн чухал нөхцөл бол хотын менежерийн удирдлага бөгөөд түүнийг амжилттай хэрэгжүүлэх гол түлхүүр нь хотын нийт иргэдийн дэмжлэг бөгөөд төлөвлөгөөг олон нийтээр хэлэлцүүлэх журмаар явуулах ёстой. хотын төлөөлөгчийн байгууллага батлах.
Одоогийн байдлаар Оросын ихэнх хотуудад эдийн засгийн хөгжлийн төлөвлөлтийн ажлыг хотын захиргаа өөрөө, ихэнхдээ эдийн засгийн хороо эсвэл нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн хэлтэс гүйцэтгэдэг. Хотын захиргаанаас хотыг хөгжүүлэх төлөвлөлт нь хийгдэж буй ашиглалтын ажил ихтэй холбоотой хэд хэдэн сул талуудтай байдаг. Дүрмээр бол эдгээр хэлтсийн ажил нь орчин үеийн утгаар нь хотын хөгжлийн төлөвлөгөө боловсруулахтай бараг ижил төстэй байдаггүй. Өнөөгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн төлөвлөгөөг бэлтгэх нь ихэвчлэн салбарын удирдлагын хэлтсүүдийн бэлтгэсэн, харилцан уялдаа муутай, янз бүрийн хөтөлбөрүүдийн механик нэгтгэлээс бүрддэг. Энэ ажил нь хотыг хөгжүүлэх үзэл баримтлал, бие даасан хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх, санхүүжүүлэх үндэслэлтэй тэргүүлэх чиглэлгүйгээр "доороос дээш" хийгдэж байна.
Олон арван жилийн туршид бий болсон ажлын хэвшмэл ойлголт нь шинэ үйл явцын бодит байдлыг харгалзан үзэх, ялангуяа хотын нийгэм, эдийн засгийн амьдралын шинэ идэвхтэй бүлгийг бий болгох боломжийг олгодоггүй.
Зах зээлийн харилцаанд шилжих, засгийн газрын дээд түвшний захиргааны удирдамж бараг бүрэн байхгүй, эдийн засгийн үндэслэлтэй бие даасан шийдвэр гаргах шаардлагатай байгаа нөхцөлд шийдэгдсэн орчин үеийн эдийн засгийн хөгжлийн төлөвлөлтийг зохион байгуулах зорилтууд нь хэд хэдэн нөхцлийг биелүүлэхийг шаарддаг. .
Нэгдүгээрт, хот байгуулалтын төлөвлөгөө боловсруулах ажлыг хотын дарга санаачлах ёстой. Хотын дарга юуны түрүүнд хотын хөгжлийн төлөвлөгөөг баталж хэрэгжүүлэх шаардлагатайг хотын иргэдэд ойлгуулах ёстой. Үүний дараа төлөвлөлтийн ажлыг практик зохион байгуулагчийн чиг үүргийг өөр хүнд, жишээлбэл, зохих албан ёсны даалгавар авсан хотын захиргааны ажилтанд шилжүүлж болно. Гэхдээ ямар ч байсан бодит эрх мэдэлтэй хотын даргын иж бүрэн, байнгын дэмжлэгийг авч үлдэх шаардлагатай.
Хоёрдугаарт, хотын хөгжлийн үзэл баримтлалыг боловсруулах, эдийн засгийн хөгжлийн төлөвлөгөө гаргахад хотын иргэдийг татан оролцуулах шаардлагатай. Төлөвлөлтийн үйл ажиллагаанд хотын байгууллага эсвэл хувь хүн дараахь зүйлийг багтаасан байх ёстой.
- а) тэд өөрсдөө хотын нийгэм, эдийн засгийн амьдралын субьектууд бөгөөд үүний дагуу хотын хөгжлийн төлөвлөгөөг боловсруулахдаа анхаарч үзэх ёстой өөрийн гэсэн зорилготой;
- б) хотын эдийн засгийг хөгжүүлэх арга замын талаар саналаа мэргэжлийн түвшинд гаргаж чаддаг;
- в) төлөвлөлтийн ажилд ашиглах оюуны, боловсон хүчин, зохион байгуулалт, материаллаг болон санхүүгийн чадавхитай байх.
Эдгээр нөхцлийг хангаж, хотын янз бүрийн төлөөлөгчдийн ашиг сонирхлын тэнцвэрийг хангахын тулд төлөвлөлтөд тэднийг оролцуулах зохих схемийг олох шаардлагатай байна. Уг схемүүд нь хотын хэмжээ, хотын эдийн засгийн байдал, эдийн засгийн хөгжлийн зорилт, эдийн засгийн хөгжилд хувийн болон төрийн байгууллагуудын сонирхлын түвшин, хотын санхүү, хүний нөөц зэрэг олон хүчин зүйлээс хамаарч өөр өөр байдаг.
Хотын эдийн засгийн хөгжлийн төлөвлөлт нь бизнесийн стратеги төлөвлөлттэй төстэй бөгөөд хэд хэдэн сонгодог үе шатыг агуулдаг. Хотын эдийн засгийн хөгжлийн төлөвлөгөөг бий болгох үе шатуудыг тодорхойлох янз бүрийн хувилбарууд байдаг боловч тэдгээрийн ялгаа нь суурь биш юм. Эдгээр үе шатуудыг дараах байдлаар тодорхойлж болно.
- - Хотын эдийн засгийн хөгжлийн нөхцөл, нөөцийн дүн шинжилгээ/
- -Хотын эдийн засгийн хөгжлийн үзэл баримтлалыг боловсруулах.
- - Зорилтот хөтөлбөр боловсруулах.
- - Зорилтот хөтөлбөрүүдийг төлөвлөгөөнд нэгтгэж, гүйцэтгэлд анхаарлаа хандуулдаг.
- 2.2 Хотын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн нөхцөл, нөөцийн дүн шинжилгээ
Энэ ажлыг хотын сонгосон төлөвлөлтийн байгууллагын дагуу ажлын хэсэгт орсон эсвэл бие даасан хөгжлийн байгууллагыг төлөөлсөн мэргэжилтнүүд гүйцэтгэдэг. Бараг хаа сайгүй хотын захиргааны хэлтсийн мэргэжилтнүүд ийм ажилд оролцож, холбогдох хэсгүүдийг бэлтгэж, зөвлөгөө өгч, шаардлагатай мэдээллийн нөөцөөр хангадаг. Шаардлагатай, төлбөр хийх боломжтой бол янз бүрийн байгууллагын хөндлөнгийн мэргэжилтнүүдийг ажилд татан оролцуулж болно. Материал цуглуулах, боловсруулах журамд орон нутгийн дээд боловсролын сургалтын байгууллагын оюутнуудыг татан оролцуулах нь зүйтэй.
Шатны эхний ажил бол хот хөгжих орчинг шинжлэх явдал юм.
Хот бол нээлттэй систем бөгөөд олон улсын, үндэсний, бүс нутгийн бүх гадаад түвшинд илэрсэн улс төр, эдийн засаг, нийгэм, байгаль-газарзүйн болон бусад хүчин зүйлүүдэд шууд хариу үйлдэл үзүүлэх болно.
Шинжилгээний гол зорилго нь хотын өрсөлдөх давуу талыг эрэлхийлэх, түүнчлэн гадаад аюул, заналхийллийг тодорхойлох явдал байх ёстой - тухайн хот байрладаг бүс нутаг бусадтай, ялангуяа хөрш зэргэлдээх бүс нутгуудтай харьцуулахад ямар харагддаг; бусад хотуудтай харьцуулахад хот ямар харагддаг.
Үе шатын хоёрдахь ажил бол тухайн хотыг хөгжүүлэх зорилгоор материаллаг, оюуны болон бусад нөөцийг үнэлж, харгалзан үзэх явдал юм. ОХУ-ын хотуудын эдийн засгийн хөгжлийн нөөцийн бүтцэд чанарын томоохон өөрчлөлт гарсан бөгөөд үүнийг статистик мэдээллээр үргэлж олж авдаггүй. Аж ахуйн нэгж, тэр дундаа хувьчлагдсан аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүд, үйлчилгээний салбар, худалдаа гэх мэт аж ахуйн нэгжүүд хотын захиргааны шууд удирдлагын хүрээнээс бараг гарчээ. Үүний зэрэгцээ хотын үл хөдлөх хөрөнгө, газар гэх мэт урьд өмнө нь маш үр ашиггүй ашиглагдаж байсан эдгээр төрлүүдийн үүрэг эрс нэмэгдсэн. Санхүү, хөдөлмөр, соёл, амралт зугаалгын нөөц, хотын дэд бүтцийг ашиглах шинэ боломжууд нээгдэж байна. Мэдээлэл шинэ хүчирхэг эх сурвалж болж хувирч байна.
Өнөөгийн нөхцөлд бүх төрлийн нөөцийг хотын эдийн засгийн таатай уур амьсгалыг бий болгох үүднээс авч үзэх ёстой. Үүнтэй холбоотойгоор орон нутагт бизнес эрхлэх хууль эрх зүй, татвар, зохион байгуулалтын орчныг сайжруулах, хөрөнгө оруулагчдад ойлгомжтой, тогтвортой нөхцөлийг бүрдүүлэх, жижиг дунд бизнесийг хөгжүүлэх нь нэн чухал юм.
Хотын идэвхтэй маркетинг нь түүний таатай дүр төрхийг бий болгох, төсвийн ил тод байдлыг хангах, түүнчлэн эдийн засгийн хөгжлийн төлөвлөгөөг батлах замаар явагддаг гэдгийг анхаарч үзэх хэрэгтэй. Хотын хоорондын тогтвортой, бүтээлч харилцаанд хотын зүгээс анхаарч байгаа тухай.
Энэ үе шатны үр дүн нь нөөцийн нарийвчилсан тайлбар бүхий хотын эдийн засгийн хөгжлийн төлөв байдал, хэтийн төлөвт дүн шинжилгээ хийсэн тайлан байх ёстой. Нэмж дурдахад тайланд ирээдүйн төлөвлөгөөнд тусгагдсан хөгжлийн зорилгын талаархи санал, эдгээр зорилгыг сайтар үндэслэлтэй тусгасан байх ёстой. Тайлангийн хамгийн боловсронгуй хувилбар нь үйл явдлыг хөгжүүлэх хэд хэдэн хувилбартай холбоотой саналуудыг агуулсан байх ёстой бөгөөд хамгийн боломжит хувилбарыг зааж өгөх ёстой.
Түлхүүр үгс
ОРОН ЗҮЙН ХӨГЖЛИЙН СТРАТЕГИ / НУТАГ БҮРИЙН ТӨЛӨВЛӨЛТ / СТРАТЕГИЙН ТӨЛӨВЛӨЛТ / СУУЦГААНЫ ЕРӨНХИЙ СҮХЭМ / Хотын бөөгнөрөл / ЕРӨНХИЙ ТӨЛӨВЛӨГӨӨ / Орон зайн хөгжлийн СТРАТЕГИ/ НУТАГ ТӨЛӨВЛӨЛТ / СТРАТЕГИ ТӨЛӨВЛӨЛТ / СУУРЬШУУЛАЛТЫН ЕРӨНХИЙ СҮХЭМ / ХОТЫН ТӨЛӨВЛӨГӨӨ / ЕРӨНХИЙ ТӨЛӨВЛӨГӨӨтайлбар нийгэм, эдийн засгийн газарзүйн шинжлэх ухааны нийтлэл, шинжлэх ухааны бүтээлийн зохиогч - Лебединская Галина Александровна
Энэхүү нийтлэл нь системд хамаарах тухай диссертацийг нотолсон болно; нотлох баримт нь төлөвлөгөө байгаа эсэх, орон зайн гурван хэмжээст байдал, түүнийг дүрслэх, зохион байгуулах арга (тээвэр, байгалийн хүрээ гэх мэт) юм. Орон зайн хөгжлийн стратегиэнэ нь үндсэндээ салшгүй, үзэл баримтлалын хэсэг юм нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлт, сансрын хөгжлийн дэс дараалал, чиглэл, нутаг дэвсгэр-эдийн засгийн тогтолцоог хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэлийг сонгох, хотжсон болон байгалийн нутаг дэвсгэрийн харьцааг тогтоох, тэдгээрийн тогтвортой хөгжлийг хангах. Хаана орон зайн хөгжлийн стратегисистемийн нэг хэсэг болгон нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтоХУ-ыг албан ёсоор баталгаажуулаагүй бөгөөд түүний баримт бичгийн тогтолцоонд байхгүй холбоос гэж тооцогддог; ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуульд энэ тухай ойлголт өгөх шаардлагатай байгаа түүний дутагдаж буй түвшин орон зайн хөгжлийн стратеги, нь улс орны нийт түвшин, макро бүс ба хотын бөөгнөрөл. Орон зайн хөгжлийн стратегиБаримт бичгийн хэлбэрээр боловсруулсан нутаг дэвсгэрийн объектыг (суурингийн систем, ОХУ-ын субъект, хотын дүүрэг, хот, бөөгнөрөл) хөгжүүлэх үндсэн ба ерөнхий төлөвлөгөө гэж тодорхойлохыг санал болгож байна. Стратегийн төлөвлөлт, урт хугацааны орон зайн хөгжлийн тэргүүлэх чиглэл, зорилго, чиглэл, цар хүрээ, хязгаарлалтыг тодорхойлдог. Учир нь хотын бөөгнөрөлЭнэ нь өмнө нь шаардагдах хамгийн бага баримт бичиг юм нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтхот, дүүрэг, дүүргийн хэмжээнд нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх стратегийн арга хэмжээний хөтөлбөр, түүнийг хэрэгжүүлэх хөтөлбөр боловсруулах, хот, хөдөөгийн суурин газрыг хамтран төлөвлөх үндэслэл; Тэдний төлөвлөлтийн үүргийг ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хууль, "Тухайн хууль"-д тусгасан байх ёстой. Стратегийн төлөвлөлт».
Холбоотой сэдвүүд нийгэм, эдийн засгийн газарзүйн шинжлэх ухааны бүтээлүүд, шинжлэх ухааны бүтээлийн зохиогч - Лебединская Галина Александровна
-
ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн стратегийн төлөвлөлтийг хөгжүүлэх онолын болон эрх зүйн талууд.
2011 / Демидова Елена Владимировна -
Москва муж ба Москва хотын харилцан уялдаатай хөгжил: хуучин асуудлууд ба шинэ сорилтууд
2016 / А.Р.Воронцов, А.В.Кузьмин, Л.Я.Ткаченко -
Нутаг дэвсгэрийн болон стратегийн төлөвлөлт: хууль тогтоомжийн хөгжлийн үндсэн асуудал, чиг хандлага
2013 он / Крамкова Татьяна Владимировна -
Томск мужийн стратеги болон нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн байдалд дүн шинжилгээ хийх
2016 / Коренев Владимир Иннокентьевич, Базавлук Владимир Алексеевич, Козина Мария Викторовна -
Нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлт, амьдрах орчны чанарын асуудал
2015 / Герцберг Лаура Яковлевна, Будилова Елена Вениаминовна -
ОХУ-ын хот байгуулалтын нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлт: үүсэх үндсэн үе шатууд
2016 / Түргэл И.Д., Власова Н.Ю. -
Хотын захиргаанд орон зайн хөгжлийн стратегийг боловсруулах үзэл баримтлалын үндэс
2016 он / Антипин Иван Александрович, Казакова Наталья Викторовна -
Кузбассын жишээг ашиглан нутаг дэвсгэрийн хот төлөвлөлтийн хил хязгаарыг тодорхойлох хандлага
2016 / Самойлова Надежда Александровна -
Хотын бөөгнөрөл: үүсэх ба хэтийн төлөв (Владивостокийн бөөгнөрөлийн жишээг ашиглан)
2018 он / Султанова Екатерина Владимировна, Батищева Мария Николаевна -
Санкт-Петербург хотын 2019-2043 оны мастер төлөвлөгөө: стратеги ба тактик
2016 / Альбин Игорь Николаевич
ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн систем дэх орон зайн хөгжлийн стратегийн байршлын тухай
Энэхүү нийтлэлд орон зайн хөгжлийн стратеги нь нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн тогтолцоонд хамаарах тухай диссертацийг нотолсон болно; Үүний нотолгоо нь төлөвлөгөө байгаа эсэх, орон зайн гурван хэмжээст байдал, түүнийг дүрслэх, зохион байгуулах арга (тээвэр, байгалийн хүрээ гэх мэт) юм. Орон зайн хөгжлийн стратеги нь үндсэндээ нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлт, орон зайн хөгжлийн тууштай байдал, чиглэл, нутаг дэвсгэр, эдийн засгийн тогтолцоог хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэлийг сонгох, хотжсон болон байгалийн нутаг дэвсгэрийн харьцааг тогтоох салшгүй, үзэл баримтлалын хэсэг юм. Тэдний тогтвортой хөгжлийг хангах. Үүний зэрэгцээ, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн тогтолцооны нэг хэсэг болох орон зайн хөгжлийн стратеги нь албан ёсоор батлагдаагүй бөгөөд түүний баримт бичгийн тогтолцоонд байхгүй холбоос гэж тооцогддог; ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуульд орон зайн хөгжлийн стратегийн үзэл баримтлалыг өгөх шаардлагатай дутуу түвшин бол улс орны нийт түвшин, макро бүс нутаг, хотын бөөгнөрөл юм. Орон зайн хөгжлийн стратегийг стратегийн төлөвлөлтийн баримт бичиг болгон боловсруулсан нутаг дэвсгэрийн объектыг хөгжүүлэх үндсэн ба ерөнхий төлөвлөгөө (нүүлгэн шилжүүлэх тогтолцоо; ОХУ-ын харьяа дүүргийн нутаг дэвсгэр, хот, бөөгнөрөл) гэж тодорхойлохыг санал болгож байна. урт хугацаанд орон зайн хөгжлийн тэргүүлэх чиглэл, зорилго, чиглэл, хамрах хүрээ, хязгаарлалтыг тодорхойлдог. Хотын бөөгнөрөлүүдийн хувьд энэ нь хот, дүүрэг, хотын дүүргийн түвшинд нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлт хийхээс өмнөх хамгийн бага шаардлагатай баримт бичиг, нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх стратегийн арга хэмжээний хөтөлбөр, түүнийг хэрэгжүүлэх хөтөлбөрийг боловсруулах үндэс суурь юм. хот, хөдөөгийн суурин газрын төлөвлөлт; Тэдний төлөвлөлтийн заавал байх ёстой шинж чанарыг ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хууль, "Стратегийн төлөвлөлтийн тухай" хуульд тусгасан болно.
Шинжлэх ухааны ажлын текст "ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн тогтолцоонд орон зайн хөгжлийн стратегийн байр суурь" сэдвээр
DOI: 10.22337/2077-9038-2018-1-59-66
ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн тогтолцоонд орон зайн хөгжлийн стратегийн байр суурь
Г.А.Лебединская, ОХУ-ын Барилгын яам
Энэхүү нийтлэлд орон зайн хөгжлийн стратеги нь нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн тогтолцоонд хамаарах диссертацийг нотолсон болно; нотлох баримт нь төлөвлөгөө байгаа эсэх, орон зайн гурван хэмжээст байдал, түүнийг дүрслэх, зохион байгуулах арга (тээвэр, байгалийн хүрээ гэх мэт) юм. Орон зайн хөгжлийн стратеги нь үндсэндээ нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлт, орон зайн хөгжлийн дэс дараалал, чиглэл, нутаг дэвсгэр-эдийн засгийн тогтолцоог хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэлийг сонгох, хотжсон болон байгалийн бүс нутгийн хоорондын харилцаа холбоог тогтоох, тэдгээрийн хөгжлийн салшгүй хэсэг юм. тогтвортой хөгжил. Үүний зэрэгцээ, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн тогтолцооны нэг хэсэг болох орон зайн хөгжлийн стратеги нь албан ёсоор батлагдаагүй бөгөөд түүний баримт бичгийн тогтолцоонд байхгүй холбоос гэж тооцогддог; Орон зайн хөгжлийн стратегийн үзэл баримтлалыг ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуульд тусгах ёстой түүний дутагдаж буй түвшин нь улс орны нийт түвшин, макро бүс ба хотын бөөгнөрөл юм. Орон зайн хөгжлийн стратегийг стратегийн төлөвлөлтийн баримт бичиг хэлбэрээр боловсруулсан нутаг дэвсгэрийн объектыг (суурингийн систем, ОХУ-ын субъект, хотын дүүрэг, хот, бөөгнөрөл) хөгжүүлэх үндсэн ба ерөнхий төлөвлөгөө болгон тодорхойлохыг санал болгож байна. урт хугацааны орон зайн хөгжлийн тэргүүлэх чиглэл, зорилго, чиглэл, цар хүрээ, хязгаарлалтыг тодорхойлдог. Хотын бөөгнөрөлүүдийн хувьд энэ нь хот, хотын дүүрэг, хотын дүүргийн түвшинд нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлт хийхээс өмнө шаардлагатай наад захын баримт бичиг, нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх стратегийн арга хэмжээний хөтөлбөр, түүнийг хэрэгжүүлэх хөтөлбөрийг боловсруулах үндэс суурь юм. хот, хөдөөгийн суурин газрын төлөвлөлт; Тэдний төлөвлөлтийн зайлшгүй шинж чанарыг ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хууль, "Стратегийн төлөвлөлтийн тухай" хуулиар тодорхойлсон байх ёстой.
Түлхүүр үг: Орон зайн хөгжлийн стратеги, нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлт, стратеги төлөвлөлт, суурьшлын ерөнхий схем, хотын бөөгнөрөл, Мастер төлөвлөгөө.
ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн тогтолцоонд орон зайн хөгжлийн стратегийн гүйцэтгэх үүргийн талаар.
Г.А.Лебединская, ОХУ-ын Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн яамны эрдэм шинжилгээ, зураг төслийн төв хүрээлэн Энэхүү нийтлэлд орон зайн хөгжлийн стратеги нь нутаг дэвсгэрийн тогтолцоонд хамаарах тухай диссертацийг нотолсон болно.
төлөвлөлт; Үүний нотолгоо нь төлөвлөгөө байгаа эсэх, орон зайн гурван хэмжээст байдал, түүнийг дүрслэх, зохион байгуулах арга (тээвэр, байгалийн хүрээ гэх мэт) юм. Орон зайн хөгжлийн стратеги нь үндсэндээ нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлт, орон зайн хөгжлийн тууштай байдал, чиглэл, нутаг дэвсгэр, эдийн засгийн тогтолцоог хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэлийг сонгох, хотжсон болон байгалийн нутаг дэвсгэрийн харьцааг тогтоох салшгүй, үзэл баримтлалын хэсэг юм. Тэдний тогтвортой хөгжлийг хангах. Үүний зэрэгцээ, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн тогтолцооны нэг хэсэг болох орон зайн хөгжлийн стратеги нь албан ёсоор батлагдаагүй бөгөөд түүний баримт бичгийн тогтолцоонд байхгүй холбоос гэж тооцогддог; ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуульд орон зайн хөгжлийн стратегийн үзэл баримтлалыг өгөх шаардлагатай дутуу түвшин бол улс орны нийт түвшин, макро бүс ба хотын бөөгнөрөл юм. Орон зайн хөгжлийн стратегийг стратегийн төлөвлөлтийн баримт бичиг болгон боловсруулсан нутаг дэвсгэрийн объектыг (нүүлгэн шилжүүлэх систем, ОХУ-ын харьяа дүүрэг, хот, бөөгнөрөл) хөгжүүлэх үндсэн ба ерөнхий төлөвлөгөө болгон тодорхойлохыг санал болгож байна. урт хугацаанд орон зайн хөгжлийн тэргүүлэх чиглэл, зорилго, чиглэл, хамрах хүрээ, хязгаарлалтыг тодорхойлдог. Хотын бөөгнөрөлүүдийн хувьд энэ нь хот, дүүрэг, хотын дүүргийн түвшинд нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлт хийхээс өмнөх хамгийн бага шаардлагатай баримт бичиг, нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх стратегийн арга хэмжээний хөтөлбөр, түүнийг хэрэгжүүлэх хөтөлбөрийг боловсруулах үндэс суурь юм. хот, хөдөөгийн суурин газрын төлөвлөлт; Тэдний төлөвлөлтийн заавал байх ёстой шинж чанарыг ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хууль, "Стратегийн төлөвлөлтийн тухай" хуульд тусгасан болно.
Түлхүүр үг: Орон зайн хөгжлийн стратеги, нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлт, стратеги төлөвлөлт, суурьшлын ерөнхий схем, хотын бөөгнөрөл, ерөнхий төлөвлөгөө.
2014 оны 6-р сарын 28-ны өдрийн 172-ФЗ "ОХУ-ын стратеги төлөвлөлтийн тухай" хуулиар хууль эрх зүйн салбарт нэвтрүүлсэн "орон зайн хөгжлийн стратеги" гэсэн ойлголт нь нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн тогтолцоонд хамаарах эсэх талаар асуулт гарч ирж байна. Энэхүү хууль батлагдсанаар нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлт нь тус улсын ерөнхий төлөвлөлтийн тогтолцоонд тусгагдсан боловч агуулга нь нэмэгдээгүй, орон зайн хөгжлийн стратеги үүнд ямар байр суурь эзлэх ёстойг хараахан тогтоогоогүй байгаа. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн хувьд (1-р зүйлийн 20-р хэсэг): орон зайн хөгжлийн стратеги нь стратегийн баримт бичиг юм.
ОХУ-ын бүс нутгийн хөгжлийн тэргүүлэх чиглэл, зорилго, зорилтыг төлөвлөх, тодорхойлох, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт суурьшлын тогтолцооны тогтвортой байдлыг хангахад чиглэгдсэн.
Хуульд өгөгдсөн орон зайн стратегийн ойлголтын тодорхойлолтыг энэ баримт бичиг нь тодорхой агуулгыг бус харин тодорхой байр суурийг эзэлдэг баримт бичгийн системтэй холбон тайлбарлаж, бүрэн утгын ачаалал өгдөггүй; учир нь тодорхойлолтын түлхүүр үг нь баримт бичиг бөгөөд баримт бичгийн албан ёсны зорилгыг тодорхойлсон байдаг. Стратегийн агуулгыг хуульд заагаагүй бөгөөд энэ нь ОХУ-ын Засгийн газрын тусдаа тогтоолоор тодорхойлогддог. Орон зайн хөгжлийн стратегийн үзэл баримтлалын агуулгыг тайлбарлах нь бидний бодлоор нээлттэй асуулт бөгөөд мэргэжлийн хэлэлцүүлэг шаарддаг.
Энэ нөхцөлд анхаарал хандуулах ёстой гол асуулт бол орон зайн хөгжлийн стратеги нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн тогтолцоонд байхгүй холбоос уу эсвэл одоо байгаа боловч нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн баримт бичгийн албан ёсны бус хэсэг мөн үү?
ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн онцгой ач холбогдол нь түүний орон зайн онцлог, юуны түрүүнд нутаг дэвсгэрийн хэмжээ, байгалийн нөхцөл байдлын олон талт байдал, бүс нутгийн томоохон ялгаа, суурьшил, нийгэм-эдийн засгийн хөгжлийн ялгаатай байдлаас шалтгаална. нэгдсэн стратеги
орон зайн зохион байгуулалт нь суурьшлын туйлшралыг улам бүр нэмэгдүүлж, томоохон хотуудын гипертрофи өсөлт, бөөгнөрөл, тодосгогч байдлыг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг.
Орон зайн хөгжлийн тэнцвэргүй байдлыг үндэсний хэмжээнд гүнзгийрүүлэхэд хүргэдэг суурьшлыг сайжруулах, үйл явцыг зохицуулах зорилтууд нь орон зайн хөгжлийн стратегийг салбар, нутаг дэвсгэрийн үндсэн дээр зорилт дэвшүүлэх хүрээнд боловсруулсан баримт бичигт оруулахыг урьдчилан тодорхойлсон (11 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсэг). ; Урлагийн дагуу. Стратегийн төлөвлөлтийн тухай хуулийн 20-р зүйлд орон зайн хөгжлийн стратеги нь ОХУ-ын бүс нутгийн хөгжлийн тэргүүлэх чиглэл, зорилго, зорилт, түүнд хүрэх, шийдвэрлэх арга хэмжээг тодорхойлдог.
Эдгээр ажлуудыг хэрхэн шийдэж, тайлбарлаж байгааг энэ хуулийн хэрэгжилтийг хариуцдаг холбооны хэлтсийн цахим нөөцөөр тодорхой харуулсан болно (Зураг 1). Эдийн засгийн хөгжлийн яамны вэбсайтад дараахь диссертацийг оруулсан болно: "ОХУ-ын стратеги төлөвлөлтийн тухай" 2014 оны 6-р сарын 28-ны өдрийн 172-ФЗ Холбооны хууль нь ОХУ-ын хувьд цоо шинэ төрлийн баримт бичгийг бэлтгэхээр тусгасан. Стратегийн болон нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн арга барил - ОХУ-ын орон зайн хөгжлийн стратеги (цаашид стратеги гэх) нь тухайн нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн тэргүүлэх чиглэлүүдийн "төсөл" болж, одоо байгаа суурьшлын тогтолцоог үнэлэх зорилготой юм.
ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яам
ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яам
Яамны үйл ажиллагааны тухай баримт бичиг
Иргэдийн уриалга Хэвлэлийн алба
Оросын EpoNZI
Харилцагчид
Чиглэл
Макро эдийн засаг
Стратегийн төлөвлөлт
Холбооны зорилтот хөтөлбөр. FAIP ба VCP
Өрсөлдөөний хөгжил
Жижиг дунд бизнес
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа
Авлигатай тэмцэх R&D
Төрийн баталгаа Үл хөдлөх хөрөнгө Захиргааны тогтолцоо Цахим засгийн газар Компанийн засаглал Санхүүгийн зах зээл Явцын хяналтын хураангуй
Нүд -»Үйл ажиллагаа -> Чиглэл -» Орон зайн урт хугацааны төлөвлөлт ->
ОХУ-ын орон зайн хөгжлийн стратеги
ОХУ-ын бүс нутгийн хөгжлийн төрийн бодлого нь ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нийгэм, эдийн засгийн тогтвортой хөгжлийг хангахад чиглэгддэг. дэд бүтцийн хязгаарлалтыг арилгах, бүс нутаг, хотуудын боломжийг бүрэн ашиглах замаар.
2014 оны 6-р сарын 28-ны өдрийн 172-ФЗ "ОХУ-ын стратеги төлөвлөлтийн тухай" Холбооны хууль нь стратеги болон нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн хандлагыг хослуулсан Оросын хувьд цоо шинэ төрлийн баримт бичиг бэлтгэхийг заасан байдаг - Орон зайн хөгжлийн стратеги. ОХУ (цаашид Стратеги гэх) нь тухайн нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн тэргүүлэх чиглэлүүдийн "төсөл" болох, ОХУ-ын одоогийн суурьшлын тогтолцоог үнэлэх, түүнийг уялдуулах талаар санал гаргах зорилготой юм.
Стратеги нь ОХУ-ын бүс нутгийн хөгжлийн тэргүүлэх чиглэл, зорилго, зорилтууд, түүнчлэн тэдгээрийг хэрэгжүүлэх, шийдвэрлэх арга хэмжээг тодорхойлох ёстой. Стратегийн хүрээнд ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт суурьшлын тогтолцоог боловсронгуй болгох, бүтээмжийн хүчийг байршуулах тэргүүлэх чиглэлийг сайжруулах саналыг боловсруулж байна.
ОХУ-ын Засгийн газрын 2015 оны 8-р сарын 20-ны өдрийн 870-р тогтоолын дагуу "Орон зайн хөгжлийн стратегийн агуулга, бүтэц, боловсруулах, батлах журам, түүнчлэн түүний хэрэгжилтэд хяналт тавих, хянах журмын тухай". , Стратеги нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийг бүхэлд нь хамарч, тухайн нөхцөл дэх байр сууриа нарийвчлан боловсруулж байна.
ОХУ-д үүнийг уялдуулах талаар санал гарга."
Үүнтэй холбогдуулан зарим диссертацид дээрх заалтуудын ач холбогдлын талаар асуулт гарч ирж байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй.
1) стратеги болон нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтөд хандах хандлагыг хослуулах тухай: системийн хандлагыг бүхэлд нь болон түүний хэсгүүдийг нэгтгэх нь зөв үү, хэрэв хууль өөрөө нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийг стратегийн төлөвлөлтийн нэг хэсэг болгон заасан бол яагаад үүнийг онцлон тэмдэглэх ёстой вэ? нэг системийг бүрдүүлнэ.
2) стратеги нь цоо шинэ баримт бичиг юм: хэрэв өнгөрсөн зууны 80-аад онд улсын төлөвлөлтийн ерөнхий тогтолцоонд байсан төрийн түвшний зорилго тодорхойлох баримт бичгүүдийн талаар өргөн тархсан бол хэр шинэ вэ? ЗХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр, бүтээмжтэй хүчийг хөгжүүлэх ерөнхий схем, байршил, шинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийн үзэл баримтлал), зөвхөн нэр нь шинэ бөгөөд зөвхөн улсын түвшний баримт бичигтэй холбоотой: зорилгоо тодорхойлох санаа. Орон зайн хөгжлийн талбар нь нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн бүх үйл ажиллагааны үндэс суурь (шинэ нэр томъёо) бөгөөд бүс нутгийн түвшинд "нутаг дэвсгэрийн стратеги" гэсэн ойлголтыг 80-90-ээд оны үед бүс нутгийн төлөвлөлтөд ашиглаж байжээ.
3) "Стратеги нь нийгэм-эдийн засгийн тэргүүлэх чиглэлүүдийн нутаг дэвсгэрийн төсөөлөл" гэсэн асуултыг дэвшүүлж байна: бүс нутгийн хөгжлийг нийгэм, эдийн засгийн тэргүүлэх чиглэлээс хамааралтай болгох нь тийм ч энгийн зүйл биш гэж үү? эсвэл зүгээр л газар дээр нь онгоцон дээр байгаа юм шиг, цаасан дээр байгаа юм шиг төсөөлж болох уу? Нийгэм-эдийн засгийн тэргүүлэх чиглэлүүд нь хүн ам суурьшсан, ээдрээтэй объект болох өөрийн гэсэн хөгжлийн хуультай нутаг дэвсгэрт "төлөөлөгдсөн"; түүхэн тогтсон суурьшил, эдийн засгийн хөгжлийн хэлбэр гэх мэт нь байгалийн нөхцөл байдал, ялгаатай байдлаас ихээхэн хамаардаг тул ийм төсөөлөл нь төрийн баримт бичгийг бүрдүүлэх боломжтой боловч цорын ганц арга зам биш бөгөөд энэ нь хууль тогтоомжийн заалтуудыг хэрэгжүүлэх ёстой. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн төрийн нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, эдийн засгийн орон зайн нэгдмэл байдлын тухай (Үндсэн хуулийн 4, 8, 67-р зүйл). Тэргүүлэх чиглэлүүд нь стратегийн шинж чанартай байх ёстой бөгөөд ОХУ-ын Үндсэн хуулийн ишлэл нь үндсэн байх ёстой гэж үзэх нь логик юм.
Орон зайг судлахгүйгээр, нутаг дэвсгэр дээр юу болж байгааг мэдэхгүй бол ямар ч зүйлийг "төсөллөх" нь хэцүү байдаг - та усан сан, төмөр зам, хүнд байгууламж эсвэл хогийн цэг, намаг, ойн төв хэсэгт орж болно. , газрын зургаар удирдаж, Комсомольск-на-Амур хотын дүүргийн нутаг дэвсгэр дэх тайга дундуур алхаж, баавгайтай уулзах эсвэл Шатура хотын дүүргийн намагт гацах (мөн энэ нь Москвагийн бүхэл бүтэн дүүрэг юм. бүс нутаг), мөн ийм олон арван жишээ бий. Ийм хачирхалтай зүйлд хүргэдэг
зарим тохиолдолд хотын дүүргүүдийн хил хязгаарыг тогтоохдоо байгалийн "субстрат" -ыг хангалтгүй харгалзан үздэг.
Энэхүү нийтлэлд хамгаалж буй гол диссертаци нь орон зайн хөгжлийн стратеги нь нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн тогтолцоонд хамаарах тухай нотолгоо юм. Энэ мэдэгдлийг үндэслэлтэй болгохын тулд яагаад орон зайн хөгжлийн стратеги нь нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн тогтолцоотой яг холбоотой байх ёстой вэ гэсэн асуултад хариулахын тулд бүс нутгийн төлөвлөлтийн арга зүй буюу орчин үеийн нэр томъёогоор нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн арга зүйд (түүнээс хийсвэрлэх) хандах хэрэгтэй. хууль эрх зүйн салбарт хязгаарлагдмал тодорхойлолт), геошинж.
Онолын газарзүйн арга зүйд эргэн дурдвал: орон зайн гол ялгаа нь түүний гурван хэмжээст байдал юм. "Газарзүйн объектод гурван хэмжээст хандах хэрэгтэйг онцлон тэмдэглэхийн зэрэгцээ дэлхийн өргөн уудам газар нутгийг судлахдаа зайг хэдэн арван, хэдэн зуун километрээр хэмжихэд босоо болон хэвтээ чиглэлүүдийн аль нэгийг нь нэг минут ч мартаж болохгүй. ховор тэнцүү. Хааяа тэд босоо тэнхлэгт анхаарлаа сарниулж, үүнийг нэмэлт, хоёрдогч зүйл гэж санаж, ландшафтыг хавтгай мэт төсөөлдөг” гэж Б.Б онцолжээ. Родоман.
Газарзүйн орон зайн гурван хэмжээст байдал нь цаг хугацааны өөрчлөлтийг бүртгэхийн тулд гуравдахь хэмжигдэхүүнийг ашиглахтай холбоотой юм. "Босоо чиглэлийг орхисны дараа бид нэг хэмжээсийг чөлөөлж, босоо бүрэлдэхүүн хэсэг нь дэлхийн гадаргуугийн бодит рельефийг тусгахаа больсон, харин зарим талаараа нутаг дэвсгэрийг тодорхойлдог гурван хэмжээст загвар руу шилжиж болно; энэ гурав дахь хэмжигдэхүүнийг аливаа үзэгдлийн эрч хүч, түүний динамик байдлыг тодорхойлоход ашиглаж болно... энэ утгаараа гурав дахь хэмжигдэхүүн нь зураг зүйн үйл ажиллагааны үндсэн талбар юм.” Газарзүйн орон зай нь философийн үзэл баримтлалын категори - материаллаг газарзүйн тогтоц, объектуудын оршин тогтнох объектив, бүх нийтийн, мэдэгдэж болох хэлбэр юм. Э.Б. Алаев газарзүйн орон зайг тодорхой нутаг дэвсгэрт байрладаг, цаг хугацааны явцад хөгжиж буй газарзүйн объектуудын хоорондын харилцааны багц гэж тодорхойлсон.
Орон зайн мэдээлэлтэй ажиллах үндсэн, үндсэн арга бол эдийн засаг-газар зүй, бүс нутгийн судалгаанд онцгой байр суурь эзэлдэг зураг зүйн арга юм. В.Каганскийн дүрслэлийн илэрхийллээр бол ландшафт, хивс нь ижил төстэй - тэднийг харж, алхаж байгаа боловч ялгаа нь маш их юм. Ландшафтын хивс нь том, хязгааргүй, салангид, тодорхой бус, тасралтгүй байдаг. Түүний зангилаа нь зөвхөн хэв маягийн элементүүд төдийгүй амьдралын газар, олон нийт, өөр өөр, зөрчилдөөнтэй нутаг дэвсгэрийн нэгжүүд юм. Туйлшсан ландшафтын тухай ойлголт Б.Б. Родомана нь байгалийн газар нутаг, хүний үйл ажиллагааны эв нэгдэлтэй зэрэгцэн оршдог гэж үздэг боловч зохиогч үүнийг хүрээлэн буй орчны ижил чухал, эсрэг (туйл) хэсэг гэж үздэг. Эсрэг, зөрчилтэй
Орон зайн хөгжлийн эрч хүч, үүссэн үзэгдлүүд, түүний дотор хотуудын хэт төвлөрлийн үр дагавар нь орон зайн хөгжлийн хууль бол ялгаатай байдал, туйлшрал нь нэгдмэл байдал зайлшгүй шаардлагатай эсэх талаар эргэлзээ төрүүлдэг. Туйлширсан ландшафтын тухай ойлголт, түүнтэй холбоотой байгалийн хүрээний тухай ойлголт, харилцан уялдаатай суурин, орон зайг зохион байгуулах санаа нь орон зайн суурьшлын бүтцийг бий болгох арга зүйн үндэс болж чадна.
Бүс нутгийн төлөвлөлтөд (болон ерөнхийдөө бүс нутгийн төлөвлөлт) орон зайн хувьд стратеги нь түүний хөгжлийн дараалал, чиглэл, нутаг дэвсгэр-эдийн засгийн тогтолцоог хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэлийг сонгох, хотжсон болон байгалийн бүс хоорондын харилцааг тогтоох гэсэн үг юм. , тэдгээрийн тогтвортой хөгжлийг хангах, экологийн тэнцвэрт байдлыг алдагдуулахгүй байх.
Бүс нутгийн төлөвлөлтөд ерөнхий төлөвлөгөөнд хүрээний хуваарилалт нь нутаг дэвсгэрийн объектын бүтцийг тодорхойлоход зайлшгүй шаардлагатай арга болж ирсэн; тээврийн хүрээ, төлөвлөлтийн бүтцийг онцлон тэмдэглэж, байгалийн хүрээний диаграммыг сөрөг жин болгон барьсан. Архитектор, газарзүйч, төлөвлөгч сансар огторгуйд сэтгэж, түүнийг зохион байгуулж, бүтэцтэй ажилладаг; Үүний зэрэгцээ төлөвлөлтийн бүтцийн үндсэн диаграмм ба тээврийн хүрээ нь бусад бүх бүтээн байгуулалтаас өмнө байрлана.
Холбогдох тодорхойлолтыг дизайнерын "Дүүргийн төлөвлөлт" (1986) лавлах номонд өгсөн болно: нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн зохион байгуулалт - янз бүрийн функциональ элементүүдийг оновчтой байрлуулах, тэдгээрийн харилцан үйлчлэлийн оновчтой горимыг хангах; төлөвлөлтийн бүтэц - байгалийн орчны хамгийн чухал элементүүд болон эдийн засгийн гол объектуудыг харилцан байршуулах онцлогийг тусгасан нутаг дэвсгэрийн схемчилсэн загвар. Норматив, арга зүйн материалууд нь холбогдох мэдлэгийн чиглэлээр хийсэн судалгааг харгалзан бүс нутгийн төлөвлөлт, хот төлөвлөлтийн зорилтуудтай холбоотой экологийн болон байгалийн тогтолцооны тодорхойлолтыг тусгасан болно: экологийн хүрээ - байгаль хамгаалал, нөхөн үржихүйн үйл ажиллагааг хангадаг байгалийн нутаг дэвсгэрийн тогтолцоо. байгалийн нөөц, удмын сан, экосистемийн бүтцэд гарсан янз бүрийн зөрчлийг зохицуулах, нөхөн сэргээх, экологийн тэнцвэрийг хадгалах; бүрэлдэхүүн хэсгүүд нь ялгагдана: нөөцийг хамгаалах, байгаль орчныг хамгаалах; байгалийн хүрээ - хамгийн идэвхтэй, экологийн хувьд харилцан уялдаатай орон зайн элементүүдийн багц (гол, голын хөндий, ой мод гэх мэт) бөгөөд тэдгээрээс байгаль орчны амьдрах чадвар нь хамаардаг.
Тодорхойлолтын системд хамгийн чухал үүргийг хотын үйл явцын шинжлэх ухааны нэг хэсэг болох хотын орон зайн ангилал эзэлдэг. Нийгмийн орон зайн хөгжил нь хамрах үндсэн ангилал юм
Үүнд олон нийтийн өөрийгөө танин мэдэх хүрээ, хүрээлэн буй орчны талаарх нийгмийн ухамсар, тухайн нийгэмлэгийн байрлаж буй орон зайн орчин зэрэг орно. Нийгмийн хөгжлийн үндсэн категори болох орон зай нь газарзүйн хандлагаас ихээхэн ялгаатай. Үүний зэрэгцээ хотын орон зайг эдийн засаг, хууль эрх зүйн орон зайтай зайлшгүй холбох нь нийгмийн хөгжлийн ангиллаар илэрхийлэгддэг бөгөөд тэдгээрийн төв нь хотууд байдаг.
Орон зайн хөгжлийн талаар нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн тодорхойлолт байдаггүй боловч бидний бодлоор "орон зайн хөгжил" гэсэн нэр томъёо нь орон зайн шинж чанарын (хот, суурингийн систем, бүс нутгийн орон зайг оруулаад) чанарын өөрчлөлт гэж ойлгох ёстой. хотжилт, хотжилт, нийгэм эдийн засаг, соёл иргэншил, хүн ам зүй, байгалийн, хүний гараар бүтсэн үйл явцын нөлөөн дор хүний үйл ажиллагааны өөрчлөлт. Өнгөрсөн зууны 20-иод оны бүс нутгийн төлөвлөлтийн ажилд тусгагдсан орон зайг хөгжүүлэх, өөрчлөх стратеги нь эдийн засаг, бүс нутгийн төлөвлөлтийг төрийн үйл ажиллагааны чиглэл, нийгэм, байгаль орчны зорилт болгон хөгжүүлэхэд чиглэгдсэн байв. .
Эдгээр байр сууринаас харахад Стратегийн төлөвлөлтийн тухай хуулийг батлах нь хуучин утгыг ухагдахуун руу буцаах оролдлого, олон арван жилийн турш боловсруулсан сэдвийг шинэ нэр томьёо ашиглан зохицуулах логикийг энгийн хэлбэржүүлэх явдал юм. Үүнд холбогдох зарчмуудыг (эв нэгдэл, бүрэн бүтэн байдал, тасралтгүй ба тасралтгүй байдал, тогтолцооны тэнцвэрт байдал, хөтөлбөр-зорилтот зарчим) хуульд тусгасан.
1990-ээд оноос хойш менежмент, удирдлагын тогтолцоонд томоохон өөрчлөлт хийсний дараа орчин үеийн нөхцөлд дотоодын хот төлөвлөлтийн сургуулийн үндсэн үзэл баримтлал, ололт амжилтын статусыг сэргээсэн нь төлөвлөлтийн арга барилыг чанарын шинэ түвшинд ашиглах боломжтой байгааг харуулж байна.
Нутаг дэвсгэрийн зохион байгуулалт буюу орон зайн төлөвлөлт нь тухайн нутаг дэвсгэрийг удирдлагын объект болох тухай бүх боломжит мэдлэгийг нэгтгэдэг цорын ганц мэргэжлийн салбар юм. Тиймээс нийгэм-эдийн засгийн үйл явц, суурьшлын зэрэгцээ тухайн нутаг дэвсгэрийн төлөв байдал нь түүний өөрчлөлтийг тодорхойлдог байгалийн, хүрээлэн буй орчны нөхцөл, үйл явцын бүхэл бүтэн системийг авч үзэхийг зөвлөж байна.
Орон зайг суурьшуулах, зохион байгуулах чиглэлээр дээр дурдсан үр дагаварт хүргэсэн үйл явцад нөлөөлж буй чиг хандлагыг өөрчлөх боломжтой - эдгээр нь хот суурин, нийгэм-эдийн засаг, хүн ам зүй, байгалийн, хүн амын үйл явц, хотжилт юм. судалгаа, чиг хандлагыг тодорхойлох, урьдчилан таамаглах, орон зайн хөгжлийн хувилбаруудыг сонгох.
Аливаа нутаг дэвсгэрийн бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх стратегийн бүрэлдэхүүнийг тэмдэглэх нь зүйтэй.
Төсөл, түүнчлэн нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн баримт бичигт дурдсан зарим асуудлыг тусгасан бөгөөд түүнийг боловсруулахад ижил төстэй журмыг баталсан. Нийгэм эдийн засаг, нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн зарим баримт бичгүүд давхардсан талаар бид 2013 оны стратегийн форум дээр ярьж байсан. Нэмж дурдахад, тэдгээрийн хөгжлийн талаар хэлтсүүдийн харилцан үйлчлэлийн зарим зохицуулалтыг бий болгох шаардлагатай байгааг тэмдэглэсэн боловч дараа нь нийгэм, эдийн засаг, нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлт гэсэн хоёр төрлийн баримт бичгийг Эдийн засгийн хөгжлийн яамны бүрэн эрхэд багтаасан болно. Энэ хуулийг бүхэлд нь хэрэгжүүлэх, нийгэм, эдийн засаг, нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн баримт бичгийг боловсруулах үүрэг хариуцлагыг нэг хэлтэс болох Эдийн засгийн хөгжлийн яаманд хариуцдаг тул Орос улс энэ ажлыг дотоод хэлтсийн асуудлын нэг болгосон.
Үүний зэрэгцээ нүүлгэн шилжүүлэлт нь өвчтөний дараалсан чанарын сайжруулалтын механизм болох үндэс суурь бөгөөд түүнд үзүүлэх шууд бус нөлөөлөл байх уу, эсвэл нүүлгэн шилжүүлэлт нь өнөөгийн удирдлагын зорилтод захирагдах эдийн засгийн хөгжлийн хэрэгсэл болж хувирах уу гэсэн маргаантай асуулт хэвээр байна. Өөрөөр хэлбэл, нийгэм, эдийн засгийн зорилгын тэргүүлэх ач холбогдол, практикийн хувьд нийгэм, эдийн засаг, нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн хандлагын хоорондын хамаарлын тухай асуудал юм. Төрөл бүрийн сургуулиудын (хот төлөвлөлт ба эдийн засаг-газарзүйн) хандлагуудын ялгаа нь стратегийн сэдэвтэй холбоотой байдаг: хот төлөвлөлтийн хувьд орон зайн хөгжлийн стратеги нь орон зайн зохион байгуулалтыг агуулдаг бол эдийн засагчид үүнийг бүтээмжтэй хүчний зохион байгуулалт гэж тайлбарладаг. . Үүний шалтгааныг хууль өөрөө өгсөн бөгөөд анх (төсөлд) Орон зайн хөгжлийн стратегийн нэг хэсэг болох "Суурь суурьшлын ерөнхий схем", "Бүтээмжтэй хүчийг хөгжүүлэх, байршуулах ерөнхий схем" гэсэн хоёр баримт бичгийг боловсруулж болно гэж заасан байдаг. болон батлагдсан хуульд - Стратегид ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт суурьшлын системийг сайжруулах, бүтээмжийн хүчийг байршуулах тэргүүлэх чиглэлүүд (20-р зүйлийн 5-р хэсэг), өөрөөр хэлбэл өмнө нь тусад нь гүйцэтгэсэн хоёр баримт бичгийн агуулгыг багтаасан болно. нэг болгон нэгтгэдэг.
Арга барил хоорондын хамаарлын тухай энэхүү дипломын ажлыг Эдийн засгийн хөгжлийн яамнаас бэлтгэсэн Орон зайн хөгжлийн стратегийн (СХС) үзэл баримтлалын төсөл нь нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн стратегийн бүтцийн онцлогийг практикт давтсан байдлаар сайн харуулсан болно. Хуулийн найруулгыг боловсронгуй болгож, боловсруулагчид үнэ төлбөргүй тайлбарлах боломжтой болсон тул орон зайн хөгжлийн стратегийн үзэл баримтлалын агуулга нь нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн стратегийн түвшинд бараг л хумигдаж байна. Үүний зэрэгцээ нэрнээс нь гаралтай агуулгын тусгай хэсэг болох орон зай бараг алга болжээ.
Тэгвэл хоёр баримт бичгийг нэгтгэсэн “орон зайн хөгжлийн стратеги” гэдэг ойлголт юуг шинэлэг болгож байна вэ?
(ерөнхий төлөвлөгөө - бүтээмжтэй хүчийг суурьшуулах, байрлуулах), энэ нь юунд зориулагдсан бэ? Баримт бичгийн хүрээнд үзэл баримтлалыг чөлөөтэй өөрчлөх, зөрчилдөөнийг шийдвэрлэхийн тулд байж магадгүй юм.
Эдийн засгийн хөгжлийн яамнаас бэлтгэсэн улс орны стратегийн үзэл баримтлал нь үнэндээ бүтээмжийн хүчийг хөгжүүлэх, байршуулах стратеги бөгөөд энэ нь орон зайн хөгжлийн асуудалд шинэ зүйл авчрахгүй, харин түүнийг орлуулдаг нэр) үнэхээр зайлшгүй шаардлагатай баримт бичиг - улсын хэмжээнд төлбөр тооцооны ерөнхий схем. 1981 онд ЗХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр суурьшлын ерөнхий схемийг дахин санахгүй байх боломжгүй бөгөөд энэ нь суурин газрыг сайжруулах шинжлэх ухааны үндэслэлтэй хөтөлбөр байсан юм. Өмнө нь хууль тогтоомжид ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр суурьшлын ерөнхий схемийг тусгасан байсан (ОХУ-ын 1998 оны Хот төлөвлөлтийн хуулийн өмнөх хэвлэлд); 2004 оны одоогийн хувилбарт ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн салбарын төлөвлөлтийн схемийг заагаагүй болно; болон холбооны түвшинд иж бүрэн баримт бичиг нь заавал байх албагүй, түүнийг боловсруулах нь тусдаа шийдвэрээр (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 10-р зүйл) заасан байдаг тул холбооны түвшинд нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн тогтолцоо дуусаагүй байна.
Үүнтэй холбогдуулан орон зайн хөгжлийн стратеги нь нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн схемээс ялгаатай гэдгийг дахин онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй - гарчигт тусгагдсан сэдэв нь түүний гол агуулга нь бидний бодлоор хөгжлийн бүх санааг холбох явдал юм. цаг уурын нөхцөл, орографи, нөөц, тэдгээрийн хүртээмж, тээврийн хүрээ, одоо байгаа суурин газар гэх мэт хэд хэдэн нөхцөлд нутаг дэвсгэрийн бүх ялгааг иж бүрэн тооцооноос эхлэх ёстой ОХУ-ын орон зайд бүх хяналтын нөлөөлөл. "Стратеги" -ийг холбооны хуулиар нэвтрүүлсэн бөгөөд үүнийг албан ёсны бус, харин бодит үндэслэлээр, мөн нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн тогтолцоонд хамаарах тогтолцоонд тайлж, тайлбарлах ёстой.
Ийм нөхцөлд орон зайн хөгжлийн стратегийн сэдэв, агуулгыг тодорхойлох, стратеги төлөвлөлтийн нэг хэсэг болох нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлттэй холбогдуулан энэ хуулиар оруулсан ойлголтыг тайлах нь чухал юм шиг санагдаж байна - эцсийн эцэст нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн баримт бичгийг хуулиар тодорхойлсон байдаг. хотын захиргаанаас бусад стратеги төлөвлөлтийн баримт бичгийн тогтолцооны салшгүй хэсэг - хот, дүүргийн ерөнхий төлөвлөгөө.
Түүхийн хувьд аливаа стратегийн орон зайн бүрэлдэхүүн хэсэг нь дайн хийх, сансар огторгуйг хөгжүүлэхэд ашиглагдаж байх үед газар нутагтай холбоотой байхыг хэлдэг байв. Орон зайн хөгжлийн стратегийн хувьд энэ үнэ цэнэ шийдвэрлэх ач холбогдолтой хэвээр байх ёстой. Орон зайн нарийн төвөгтэй байдал, тэгш бус байдал нь түүний хөгжил, суурьшлын хэв маягийн ялгааг анх тодорхойлсон бөгөөд эдгээр ялгаа, түүнчлэн суурьшлын дараагийн динамикийг харуулах ёстой.
Одоогийн суурин нь объектив бодит байдал, асар их инерцтэй систем бөгөөд үйлдвэрлэлийн гол чадавхи нь хотод төвлөрдөг. Иймээс төлбөр тооцоог судлах, түүний шинж чанарт үндэслэн урт хугацааны эргэн тойрон дахь төлбөр тооцооны динамикийн мэдээлэлд үндэслэн, стратеги боловсруулахдаа системийн дүн шинжилгээ хийх, урьдчилан таамаглах арга, хандлагыг ашиглах нь объектив хэрэгцээ юм.
Нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үзэл баримтлал, схем, стратегиас ялгаатай нь орон зайн хөгжлийн стратеги нь төлөвлөгөөг агуулсан байх ёстой. Ийм төлөвлөгөө нь дүүргийн төлөвлөлт, ерөнхий төлөвлөгөөнд зайлшгүй байх ёстой бөгөөд энэ нь үйл ажиллагааны үндсэн агуулга, баримт бичиг юм. Холбогдох тодорхойлолтыг дээр дурдсан болно. Энэ нөхцөл байдал (төлөвлөгөө байгаа эсэх - үндсэн хэсгүүдийн харьцангуй байрлалыг харуулсан) нь орон зайн хөгжлийн стратеги нь нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтөд хамаарах гол нотолгоо юм. Орон зайг зохион байгуулах, дүрслэх аргад зураг зүйн болон график-аналитик аргууд дээр үндэслэн нутаг дэвсгэрийн объектын үндсэн бүтцийг тодорхойлох - төлөвлөлтийн бүтэц, тээврийн хүрээ, байгалийн хүрээ орно.
Аливаа нутаг дэвсгэрийн объектын орон зайн стратеги - ОХУ-ын нэг улс, бүс нутаг, субьект, хотжсон газар нутаг, хотын бөөгнөрөл нь үндсэндээ түүний ирээдүйн загвар, түүний бүтцийн зарчим, тодорхой орон зайд хэрхэн нийцэж байгаа, ямар байх ёстой вэ? Энэхүү орон зайн (байгалийн, антропоген) нөхцөл байдал, одоо байгаа суурьшлын тогтолцоо, суурьшлын төвүүд, хотуудын байршил, хойч үедээ хүрээлэн буй орчны чанарыг хадгалахын тулд энэхүү тогтсон тогтолцоог хэрхэн өөрчлөх шаардлагатай байгаагаас шалтгаалан шийдвэр гаргана.
Тиймээс бид орон зайн хөгжлийн стратегийг стратеги төлөвлөлтийн хэлбэрээр боловсруулсан нутаг дэвсгэрийн объектыг (суурингийн систем, ОХУ-ын субъект, хотын дүүрэг, хот, бөөгнөрөл) хөгжүүлэх үндсэн ба ерөнхий төлөвлөгөө болгон тодорхойлохыг санал болгов. урт хугацааны хэтийн төлөвт орон зайн хөгжлийн тэргүүлэх чиглэл, зорилго, чиглэл, цар хүрээ, хязгаарлалтыг тодорхойлсон баримт бичиг; нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх стратегийн арга хэмжээний хөтөлбөр, түүнийг хэрэгжүүлэх хөтөлбөр боловсруулах, хот, хөдөөгийн суурин газрыг хамтран төлөвлөх үндэс.
Энэ төлөвлөгөөг ямар стратеги төлөвлөлтийн баримт бичигт тусгах ёстой вэ? Ийм төлөвлөгөө, бүдүүвч диаграмм нь аливаа стратеги төлөвлөлтийн баримт бичгүүдийн өмнө буюу нийгэм-эдийн засгийн хөгжил, нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн аль алиных нь өмнө байх нь логик юм. Нутаг дэвсгэрийн зохион байгуулалт нь нутаг дэвсгэрийн нэгж тус бүртэй холбоотой иж бүрэн стратегийн төлөвлөлтийн үр дүн бөгөөд нэгэн зэрэг эхлэх цэг байх ёстой бөгөөд үүнд стратегийн төлөвлөгөө нь тодорхой орон зайн (газарзүйн) лавлагааг олж авдаг.
Орон зайн хөгжлийн стратеги нь үндсэндээ нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн үзэл баримтлалын хэсэг юм. Энэхүү стратеги нь нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн баримт бичигт бүрэн тусгагдсан хөтөлбөр биш харин ерөнхий төлөвлөгөөг тусгасан болно. Үндсэндээ нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн баримт бичигт эдгээр асуудлуудыг тусгасан байдаг бөгөөд энэ нь төлөвлөлтийн бүтэц, тээврийн хүрээ, гол, тэнхлэг, байгалийн хүрээ гэх мэт ойлголтуудыг хууль тогтоомжид албан ёсоор тусгаагүй болно бүс нутгийн төлөвлөлтийн аргачлалын салшгүй хэсэг (дээр өгөгдсөн).
Бүс нутгийн түвшинд (макро бүс нутаг, ОХУ-ын субьект) орон зайн хөгжлийн стратеги нь төлөвлөлтийн бүтэц, гол цөм (хотын төв, бөөгнөрөл, хэрэв байгаа бол хотжсон газар), тэнхлэг, бүс, нутаг дэвсгэрийн бүсчлэл, бүсчлэл зэргийг багтаасан байх ёстой. хамгийн чухал хязгаарлалтууд. Эдгээр асуудлууд нь ОХУ-ын субьект бүрийн STP-д байдаг боловч хуульд заасан шаардлагад заагаагүй боловч аргачлалын нэг хэсэг учраас биелдэг бөгөөд үүнгүйгээр мэргэшсэн байгууллагууд ажилладаггүй. Хотын аж ахуйн нэгжийн хувьд орон зайн хөгжлийн стратеги нь агуулгын хувьд ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн стратегитай төстэй юм. Хотын хувьд орон зайн хөгжлийн стратеги гэдэг нь ерөнхий төлөвлөгөөний үндсэн хэсэг, шаардлагатай бүрэлдэхүүн хэсэг, эсвэл ерөнхий төлөвлөгөөний өмнөх ТЭЗҮ (Зөвлөлтийн төлөвлөлтийн тогтолцооны практикт) юм. орчин үеийн практикийг тэд мастер төлөвлөгөөөөр сольсон. Үүний зэрэгцээ, ерөнхий төлөвлөгөө нь хүлээгдэж байснаас ялгаатай нь стратеги төлөвлөлтийн баримт бичгийн системд тусгагдаагүй байна ("Стратегийн төлөвлөлтийн тухай" хуулийн 39-р зүйл).
Тиймээс одоо байгаа нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн тогтолцооны бодит агуулгын үүднээс орон зайн хөгжилтэй холбоотой "стратеги" гэсэн ойлголтыг нэвтрүүлэх нь шаардлагагүй гэж үзэж болно, учир нь энэ нь үзэл баримтлалын бөгөөд аль хэдийн байгаа (де факто) хэсэг юм. Энэ нь, гэхдээ энэ ойлголтыг хуулиар нэвтрүүлсэн тул үүнийг албан ёсны болгох үндэслэл, шифрийг тайлах эрх зүйн үндэс болсон. Энэхүү үзэл баримтлалыг албан ёсны бус, харин бодит үндэслэлээр (нутаг дэвсгэрийн объектыг хөгжүүлэх зарчим, түүний параметрүүд, хамгийн ерөнхий хязгаарлалтууд) хамаарах тогтолцоонд, улмаар нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн тогтолцоонд илчилж, тайлбарлах ёстой. .
Нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн системд байхгүй байгаа холбоосуудыг нэрлэх шаардлагатай. ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн тухай хуульд улс орны түвшин, макро бүс нутаг, хотуудын бөөгнөрөл нь бидний бодлоор стратегийн төлөвлөлтийн баримт бичиг болгон орон зайн хөгжлийн стратегийн сэдвийг онцлон тэмдэглэх объект болох ёстой.
Хууль эрх зүйн хүрээнд холбооны түвшинд иж бүрэн STP байхгүй нөхцөлд улс орны нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн тогтолцоог бүрэн гүйцэд гэж үзэх боломжгүй (тэдгээрийг боловсруулж болно).
ОХУ-ын Засгийн газрын шийдвэрээр хийгдэх боловч энэ хэм хэмжээ нь заавал байх албагүй). Улс орны хэмжээнд хот болон бусад суурин газруудыг урт хугацаанд харилцан уялдаатай хөгжүүлэх стратеги, параметрүүдийг тодорхойлсон холбооны ач холбогдол бүхий нэгтгэсэн баримт бичиг шаардлагатай байна. Тиймээс ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуульд ОХУ-ын орон зайн хөгжлийн стратегийн үзэл баримтлалыг нэвтрүүлэх, түүний агуулгыг тайлах шаардлагатай байна - Оросын орон зай, түүний бүрэн бүтэн байдал, нөхцөл байдлын ялгаа, нүүлгэн шилжүүлэлт (динамик). болон урьдчилсан мэдээ, зохицуулалтын хувилбарууд), нутаг дэвсгэрийн зохион байгуулалт.
Хотын бөөгнөрөл нь ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн тухай хууль, стратеги төлөвлөлтийн тухай хуульд зохицуулалт, нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн объект гэж тодорхойлсон байх ёстой; хууль тогтоомжийн зохицуулалтын сэдвийг санал болгосон. Хотын бөөгнөрөлүүдийн хувьд орон зайн хөгжлийн стратеги нь хот, хотын дүүрэг, хотын дүүргийн түвшинд нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлт хийхээс өмнө шаардлагатай хамгийн бага баримт бичиг бөгөөд хот төлөвлөлтийн хууль тогтоомжийн дагуу хамтарсан төлөвлөлт хийх шаардлагагүй (Иргэний хуулийн 27-р зүйл). ОХУ-ын хууль). Бөөгнөрөлийг орон зайн хөгжүүлэх стратеги нь үе шаттай бус баримт бичиг байж болно (үе шаттай ажил - ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчийн түвшний нутаг дэвсгэрт зориулсан STP-ийг бүрэн эхээр нь өгсөн), гэхдээ дараа нь хамтарсан төлөвлөлт, хэрэгжүүлэхэд зайлшгүй шаардлагатай. Хүн амын нягтаршил өндөртэй, хотын бөөгнөрөлүүдийн нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн баримт бичиг, үүнд холбогдох хуулийн заалт шаардлагатай.
1. Орон зайн хөгжлийн стратеги нь үндсэндээ ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн тогтолцооны салшгүй хэсэг боловч албан ёсны бус хэсэг бөгөөд үүнтэй зэрэгцэн төлөвлөлтийн бие даасан түвшинтэй холбоотой түүний баримт бичгийн тогтолцоонд байхгүй холбоос юм.
2. ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуульд орон зайн хөгжлийн стратегийн үзэл баримтлал, агуулгын талаар илүү нарийвчлалтай тодорхойлолт өгөх шаардлагатай нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн тогтолцоонд байхгүй холбоосууд нь улс орны нийт түвшин, макро бүс нутаг юм. болон хотын бөөгнөрөл.
3. Хотын бөөгнөрөлүүдийн хувьд орон зайн хөгжлийн стратеги нь хот, хотын дүүрэг, хотын дүүргийн түвшинд нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлт хийхээс өмнө шаардлагатай хамгийн бага нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлтийн баримт бичиг юм; Тэдний төлөвлөлтийн зайлшгүй шинж чанарыг ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хууль, "Стратегийн төлөвлөлтийн тухай" хуулиар тодорхойлсон байх ёстой.
Уран зохиол
1. 2014 оны 6-р сарын 28-ны өдрийн 172-ФЗ "ОХУ-ын стратегийн төлөвлөлтийн тухай" Холбооны хууль (нэмэлт, нэмэлт өөрчлөлтөөр) [Цахим нөөц] // Гарант. -
Хандалтын горим: http://ivo.garant.rU/#/document/70684666/ragadgarr|/315:0 (хандалтын огноо: 2017-08-12).
2. ОХУ-ын орон зайн хөгжлийн стратеги [Цахим нөөц] // ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны албан ёсны вэбсайт. - Хандалтын горим: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/planning/sd/indexdocs (хандалтын огноо: 01/15/2018).
3. Родоман, Б.Б. Газарзүйн бүс нутгийн шинж чанарыг бүрдүүлэх математикийн талууд / B.B. Родоман // Москвагийн их сургуулийн мэдээллийн товхимол. "Газар зүй" цуврал.
1967. - No 2. - P. 78.
4. Алаев, Э.Б. Эдийн засаг, газарзүйн нэр томъёо / E. B. Alayev. - М .: Mysl, 1977. - P. 159.
5. Алаев, Э.Б. Нийгэм-эдийн засгийн газарзүй: үзэл баримтлал, нэр томъёоны толь бичиг / Э.Б. Алаев. - М .: Mysl, 1983. - P. 98.
6. Родоман, Б.Б. Нутаг дэвсгэрийн бүс, сүлжээ. Онолын газарзүйн эссе / Б.Б. Родоман. - Смоленск: Ойкумена, 1999 он.
7. Каганский, В.Л. Б.Б-ын сургуулийн онолын газарзүйн орон зай. Родоман: үр дүн, асуудал, хөтөлбөр / V.L. Каганский // Оросын ШУА-ийн мэдээ. Газарзүйн цуврал.
2009. - No 2. - P. 1-10.
8. Родоман, Б.Б. Хотжилтын үед биосферийг хадгалах зарим арга замууд / Б.Б. Родоман // Москвагийн их сургуулийн мэдээллийн товхимол. "Газар зүй" цуврал. - 1971. - No 3. - P. 92-94.
9. Владимиров, В.В. Бүс нутгийн төлөвлөлтөд байгаль орчны програмчлалын хамаарал ба урьдчилсан нөхцөл / V.V. Владимиров // Газарзүйн асуултууд. - 1980. - No 113. - P. 109-117.
10. Бүс нутгийн төлөвлөлт: дизайнерын лавлах ном / В.В., Наймарк, Г.В., Стройиздат, 1986.
11. Реймерс, Н.Ф. Байгалийн менежмент. Толь бичгийн лавлах ном. - М .: Mysl, 1990. - 639 х.
12. Коган, Л.Б. Нийгмийн орон зайн хөгжлийн бодлогыг боловсруулах нийгэм, хот төлөвлөлтийн зарчим / Л.Б. Коган // Хотын удирдлага. - 2011. - No12.
13. Скулмовская, Л.Г. Хотын орчин нь хотын соёлын субстрат болох / L.G. Скулмовская // Бүс нутгийн соёлын орон зай дахь хот: ерөнхий ба тусгай: монографи - Санкт-Петербург: INFO-DA, 2004. - 72-83 хуудас.
14. Владимиров, В.В. Орон зайтай хийсэн яриа: монографи / V.V. Владимиров. - М.: Хотын захиргааны хүрээлэн, 2004. - 211 х.
15. Лебединская, Г.А. Улсын стратегийн төлөвлөлтийн тогтолцоонд орон зай, суурьшлын зохион байгуулалт / Г.А. Лебединская // Бүх Оросын стратеги төлөвлөлтийн удирдагчдын XII форумд оролцогчдын илтгэлийн цуглуулга "Оросын бүс нутаг, хотуудын стратегийн төлөвлөлт: тогтолцоог бий болгох" / Санкт-Петербург. 2013 оны 10-р сарын 21-23. Ed. Б.С. Жихаревич. Боть. 16. - Санкт-Петербург: Леонтьевийн төв, 2014. - 63-65 х.
1. ФедераЛ"ныж закон 2014 оны 6-р сарын 28-ны өдрийн 172-ФЗ "О стратегическом пЛанировани в Российской Федерации" (с изменениями и допоЛнениями) // Garant. -Rezhim dostupa: http://ivo.garant.ru/#/ баримт бичиг/70684666/paragraph/315:0 (өгөгдлийн obrashheniya: 12/08/2017).
2. Strategiya prostranstvennogo razvitiya Rossii // OfitsiaL"nyj sajt ministrstva эдийн засгийн хөгжлийн Российской Федерации. - Режим dostupa: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/pLanning/sd/ indexdocs. өгөгдөл obrashheniya: 01/15/2018).
3. Родоман Б.Б. Математические аспекты формирования географических поражонных характеристик / B.B. Родоман // Вестник Московского университета. Серия "Газар зүй". - 1967 он.
- No 2. - S. 78.
4. Алаев Е.Б. Эдийн засаг-газарзүйн нэр томъёоЛогия / E. B. ALayev. - М.: MysL", 1977. - S. 159.
5. Алаев Э.Б. СоциаЛ"эдийн засгийн газар зүйгүй: понятижно-терминоЛогическиж сЛовар" / Э.Б. АЛаев. - М.: MysL", 1983. - S. 98.
6. Родоман Б.Б. TerritoriaL"nye areaLy i seti. Очерки теорети-ческой географии / Б.Б. РоЛоман. - СмоЛенск: Ожкумена, 1999.
7. Каганский В.Л. Пространство в теоретической географии шкоЛы Б.Б. Родомана: итоги, асуудал, программ / V.L. Каганский // Известия РАН. Серия газарографическая. - 2009 он.
- № 2. - S. 1-10.
8. Родоман Б.Б. Некоторые пути сохранения биосфери при urbanizatsii/ Б.Б. Родоман // Вестник Московского университета. Серия "Газар зүй". - 1971. - No 3. - S. 92-94.
9. Владимиров V. V. Актуаль "ность" и предпосылки экологического программирования в районной планировке / В.В. Владимиров // Газарзүйн асуултууд. - 1980. - No 113. - S. 109-117.
Тодорхойлолтоор бол арга зүй нь аргын багц юм, гэхдээ энэ нь зөвхөн багц мөн үү? Эцсийн эцэст, хэрэв бид аргыг хэрэглэх дүрмийн тухай, өөрөөр хэлбэл технологийн тухай ярьж байгаа бол "арга зүй" гэсэн тодорхойлолтыг аргын систем гэж тайлбарлах ёстой. Ийм систем нь хэд хэдэн шаардлагыг хангасан байх ёстой:
Үүсгэсэн функцийн гүйцэтгэлийг хангах;
Бүтэц, бүтцийн хувьд илүүдэхгүй байх;
Функцийг шаардлагатай буюу хамгийн их үр ашигтайгаар гүйцэтгэж байгаа эсэхийг баталгаажуулах;
Мэргэшсэн мэргэжилтнүүдэд ойлгомжтой байх;
Аргачлалын функциональ байдлыг хангах дэд функцүүдийн он дарааллын хуваарилалтыг тайлбарлах (өөрөөр хэлбэл үе шат, үе шат хоорондын харилцаа);
Дэд функц тус бүрт хэрэглэх арга, технологийг тайлбарлах;
Дэд чиг үүргийн хэрэгжилтийг хангах субьектүүдийг хоёрдмол утгагүйгээр тодорхойлж, тэдэнд тавигдах шаардлагуудыг тайлбарлах (үүрэг гүйцэтгэхэд шаардлагатай сэдвийн бүрэлдэхүүнийг тайлбарлах).
Тиймээс арга зүй гэдэг нь шаардлагатай функцийг гүйцэтгэх үйл явцын мэдээллийн дэмжлэг болж, үе шат (үе шат бүрийн үр дүнг оруулаад) болон үе шат бүрийн логик гүйцэтгэлийг хангах аргыг хэрэглэх технологийг тодорхойлсон аргуудын систем юм. бүхэлд нь функц.
Удирдлагын шийдвэрийг боловсруулах үе шатууд нь бүс нутгийн стратеги төлөвлөлтийн стратеги боловсруулах үе шатуудтай шууд холбоотой байдаг (Хүснэгт)
Удирдлагын шийдвэр, бүс нутгийн хөгжлийн стратеги төлөвлөгөө боловсруулах үе шатуудын хоорондын хамаарал
|
SD хөгжлийн үе шат |
Стратеги боловсруулах үе шат |
Тайзны үр дүн / илтгэлийн хэлбэр |
|
I үе шат.Бүс нутгийн хөгжлийн стратеги төлөвлөгөөг боловсруулах үйл явцад мэдээллийн дэмжлэг үзүүлэх |
||
|
1. Асуудлыг шинэчилж байна |
1. Стратеги боловсруулах хэрэгцээг шинэчлэх |
Бүс нутгийн хөгжлийн стратеги төлөвлөгөө боловсруулах тухай Тамгын газрын даргын тогтоол |
|
2. Мэдээлэл цуглуулах, асуудлын нөхцөл байдлын загварыг бий болгох үе шат |
2. Бүс нутгийн зорилт, бүс нутгийн хөгжлийн шалгуур үзүүлэлтийн тогтолцоог тодорхойлох, нарийвчлан гаргах |
Бүс нутгийн хөгжлийн философи (алсын хараа, эрхэм зорилго), бүс нутгийн зорилго. Зорилгын тогтолцооны нарийвчилсан загвар, бүс нутгийн хөгжлийн үзүүлэлтүүдийн тогтолцоо |
|
3. Бүс нутгийн өнөөгийн байдлыг тодорхойлох. |
Давуу тал (үндсэн чадвар) ба сул тал (асуудал) |
|
|
4. Бүс нутгийн гадаад орчны төлөв байдлыг тодорхойлох |
Гадаад орчны хөгжлийн боломж, аюул занал, чиг хандлага |
|
|
5. Үнэлгээний шалгуур, хязгаарлалтын тодорхойлолт |
Шалгуур, хязгаарлалтын систем |
|
|
II шат. Бүс нутгийн хөгжлийн стратеги төлөвлөгөө боловсруулах |
||
|
3. Өөрчлөлтийн олон загвар үүсэх үе шат |
1. Лавлах хувилбаруудын цуглуулга бүрдүүлэх |
Үйл ажиллагааны өндөр ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх олон лавлах стратеги, хувилбарууд |
|
2. Анхны хувилбаруудыг боловсруулах |
Үйл ажиллагааны өндөр ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх олон төрлийн анхны стратеги, хувилбарууд |
|
|
4. Шүүлтүүр, сонгон шалгаруулах үе шат |
3. Бүс нутгийн хөгжлийн стратеги, үйл ажиллагааны үндсэн асуудлыг шийдвэрлэх тэргүүлэх арга хэмжээг сонгох |
Бүс нутгийн хөгжлийн стратегийн үзэл баримтлал (бүсчилсэн хөгжлийн философийг багтаасан) ба үйл ажиллагааны үндсэн асуудлыг шийдвэрлэх тэргүүлэх арга хэмжээний жагсаалт. |
|
5. Өөрчлөлтийн загварыг тохируулах, шалгуур үзүүлэлтийн тогтолцоог боловсруулах |
4. Бүс нутгийн хөгжлийн стратеги төлөвлөгөө боловсруулах (үүнд: бодлого, хөтөлбөр, төсөл, тэдгээрийг хэрэгжүүлэх арга хэмжээний зохицуулалт, бүс нутгийн хөгжлийн философийг тусгасан) |
Бүс нутгийн хөгжлийн стратеги төлөвлөгөө, үүнд: бүс нутгийн стратегийн хөгжлийн үзэл баримтлал; тэргүүлэх арга хэмжээ; тэдгээрийг хэрэгжүүлэх үйл ажиллагааг нарийвчлан тодорхойлсон бодлого, хөтөлбөр, төсөл; бүс нутгийн хөгжлийн үзүүлэлтийн систем (стратегийн хөгжлийн зураг) |
|
5. Бүс нутгийн хөгжлийн үзүүлэлтийн тогтолцоог тохируулах, нарийвчилсан |
Стратегийн хөгжлийн төлөвлөгөөг боловсруулах эхний зургаан үе шатыг доор харуулав, түүнийг хэрэгжүүлэх нь тухайн бүс нутаг, хүрээлэн буй орчны төлөв байдлын талаар шийдвэр гаргахад шаардлагатай мэдээллийг цуглуулах, зорилтуудын стратегийн тогтолцоо, шалгуур үзүүлэлт, тогтолцоог бүрдүүлэх боломжийг олгодог. хязгаарлалт, түүнчлэн бүс нутгийн хөгжлийн үзүүлэлтүүдийн тогтолцоо.
Үе шат 1. Стратеги боловсруулах хэрэгцээг бодит болгох.
Бүс нутгийн хөгжлийн стратеги төлөвлөгөөг боловсруулах хэрэгцээг бодитой болгох нь идэвхтэй (бүс нутаг, засаг захиргаа эсвэл бусад бүс нутгийн зорилго тодорхойлох байгууллагуудын санаачилгаар) эсвэл удирдамж (суперсистемийн зохицуулалтын актуудыг хэрэгжүүлэх зорилгоор байгуулагдсан) байж болно. .
Аль ч тохиолдолд үе шатны үр дүн нь хөгжлийн үйл явцын субьект бүрэлдэхүүн, субъектуудын ур чадварыг бүрдүүлэх, түүнчлэн удахгүй болох үйл явцын зорилгыг нарийвчлан тодорхойлсон захиргааны даргын шийдвэр байх ёстой. даалгаврууд руу. Үйл явцын зорилго нь бүс нутгийн хөгжлийн нарийвчилсан төлөвлөгөө бөгөөд зорилтууд нь төлөвлөгөө боловсруулах үйл явцын үе шатуудыг илэрхийлдэг.
Үе шат 2. Бүс нутгийн зорилтуудыг тодорхойлох, тэдгээрийг нарийвчлан тогтоох, бүс нутгийн хөгжлийн үзүүлэлтийн тогтолцоог боловсруулах.
Бүс нутгийн хэтийн төлөвийг стратегийн төлөвлөлтийн объект болгон тодорхойлох. Зураг 1-д бүс нутгийн хэтийн төлөвийг дөрвөн талаас нь харуулсан болно.
Цагаан будаа. 1. Бүс нутгийн хэтийн төлөвийн дөрвөн тал
Алсын харааны бүх дөрвөн тал хоорондоо холбоотой байх ёстой. Жишээлбэл, аялал жуулчлалын үйлчилгээний гол төв болох бүс нутгийн "ЭКОВИЗИОН" нь дэлхийн бүс нутгийн аялал жуулчлалын цогцолбор нь "HOMOVISION" нь олон талт, гэхдээ заавал түүх, соёлын боловсролтой хүн болох нийгмийн үйл ажиллагааны субъект болох алсын хараа гэж үздэг. Энэ нь борлуулалтын ажилтан гадаад хэлээр чөлөөтэй ярьдаг байх ёстой гэсэн үг биш боловч ярианы англи хэлний мэдлэг нь гадаадын үйлчлүүлэгчидтэй харилцахдаа гэмтэхгүй.
"ТЕХНОВИЗН"-д мөн адил хамаарна - энэ нь аялал жуулчлалын салбарыг шаардлагатай боловсон хүчин, шинжлэх ухаан, техникийн дэвшлээр хангах чиглэлээр мэргэшсэн боловсролын тогтолцооны алсын харааг заавал агуулсан байх ёстой.
"НИЙГМИЙН ЗӨВЛӨГӨӨ" нь хүн ам мандлын хувьд аялал жуулчлалын үйлчилгээний үйлдвэрлэлийн тогтолцооны нэг хэсэг болох хүлээн зөвшөөрөгдөх нөхцлийг бүрдүүлэх ёстой тухайн бүс нутгийн өрсөлдөх давуу талыг тодорхойлдог үндсэн чадамжийг эзэмшсэн байгууллагын боловсон хүчин. бүс нутаг. Энэ нь тухайн бүс нутгийг хүн, түүний сайн сайхан байдал нь зорилго биш, харин бүс нутгийн хөгжлийн зайлшгүй нөхцөл гэж ойлгодог нийгмийн чиг баримжаатай тогтолцоо гэж үзэж болох юм.
Жагсаалтад дурдсан талуудын талаархи бүс нутгийн алсын хараа нь ирээдүйн бүс нутгийн загварыг шаталсан уялдаатай систем болгон барьж байгуулахыг шаарддаг бөгөөд доод түвшинд хүн өөрөө бүтээгдсэн байдаг - бүс нутгийн хөгжлийн гол тодорхойлогч юм. Бүх дөрвөн зүйлийн огтлолцол нь стратеги боловсруулагчдад тухайн нутаг дэвсгэрийн ирээдүйн дүр төрхийг харуулсан бүс нутгийн "ЕРӨНХИЙ ХАРАА"-г өгдөг.
Төлөвлөлтийн цаашдын үе шатуудад алсын харааны нөлөөллийн тархалт нь бүтээгдсэн загварыг бүс нутгийн алсын харааны дөрвөн талт ойлголт гэж ярих боломжийг бидэнд олгодог.
Бүс нутгийн эрхэм зорилгыг тодорхойлох нь алсын харааг хөгжүүлэх логик үргэлжлэл юм. Энэ нь бүс нутгийн дүр төрхийг олон талаас нь харуулах биш, харин "амбицтай зорилгын мэдэгдэл" болж байна. Эрхэм зорилго нь амбицтай байх албагүй, гэхдээ ихэнхдээ бага зэрэг хэтрүүлсэн эрхэм зорилго нь зорилгодоо хүрэх нэмэлт хөшүүрэг болдог. Эрхэм зорилгоо хэрэгжүүлэх нь хязгаарлагдмал чадавхийг ялах, нэг төрлийн "толгой дээгүүр үсрэх", шийдэл нь ерөнхий амжилттай холбоотой супер даалгаврыг илэрхийлэх нөхцөл байдал үүсдэг. Хялбаршуулсан байдлаар бүс нутгийн эрхэм зорилго нь дараах хоёр асуултын хариултаар тодорхойлогддог.
"Бүс нутаг дэлхийн хамтын нийгэмлэгийн нэг хэсэг болохын хувьд байгаль орчинд юу санал болгохыг зорьж байна (түүний дотор төрийг супер системийн хувьд), дэлхийн эдийн засгийн тогтолцоонд ямар зорилго тавьж байна?"
"Бүс нутаг ямар чиглэлээр хөгжихийг зорьж байна вэ, түүний бүрэлдэхүүнд багтаж, түүнийг бүрдүүлж буй байгууллагуудын өмнө (аж ахуйн нэгж, хотын захиргаа, нийгэм, ялангуяа оршин суугч бүрийн өмнө) ямар үүрэг хүлээх вэ?"
Эхний асуултын хариулт нь гадаад орчинд чиглэсэн эрхэм зорилго болох "гадаад чиглэсэн зорилго" боловсруулах боломжийг бидэнд олгодог. Хоёрдахь асуултын хариулт нь тухайн бүс нутгийн зорилго, "дотоод зорилгоо" тодорхойлохыг тодорхойлдог.
"Гадаа чиглэсэн эрхэм зорилго" ба "дотогшоо чиглэсэн зорилго" нь бүс нутгийн хөгжлийн харилцан уялдаатай векторууд бөгөөд бүс нутгийн эдийн засгийн үйл ажиллагааны субъект бүр "гадаад чиглэсэн эрхэм зорилго"-ыг хэрэгжүүлэхэд хувь нэмрээ оруулахад түлхэц өгөх хамгийн чухал арга болж, түүнийг хэрэгжүүлэх хэрэгцээг хангаж өгдөг. Бүс нутгийн хөгжлөөс үүсэх шинэ боломжуудыг хэрэгжүүлэх баталгааны хариуд “дотогшоо”.
Жишээлбэл, бүс нутгийг дэлхийн аялал жуулчлалын цогцолбор гэж үзэх гадаад эрхэм зорилго нь "Бүс нутагт ирж буй жуулчин бүрийг дэлхийн жишигт нийцсэн, соёлтой, ялгаатай, чанартай амралтаар хангах" гэж хэлж болно. Дотоод зорилго нь хүсэл тэмүүллээсээ хамаарч өөр өөр байж болох ч ихэнх тохиолдолд түүний гол чиглэл нь ижил байдаг: дээр дурдсан менежментийн алсын харааны дөрвөн тал дээр бүс нутгийн хөгжил нь Орос болон гадаадад байдаг. 2007. №3. S. 70..
Энэ хуваагдал нь маш дур зоргоороо байдаг, учир нь ерөнхийдөө эрхэм зорилго нь алсын хараа руу чиглэсэн векторыг төлөөлдөг, өөрөөр хэлбэл зорилгоо тодорхойлох субъектуудтай холбоотой төлөв байдалд амжилтанд хүрэх, зорилгоо биелүүлэх явдал юм. Эрхэм зорилго нь дэлхийн нийгэм, эдийн засгийн тогтолцооны бүтэц дэх бүс нутгийн зорилго, түүний хөгжлийн чиглэл, нийгмийн чиг үүргийн хоёрдмол байдал юм.
Бүс нутгийн зорилтууд нь түүний алсын хараатай нийцсэн чанарын үзүүлэлтээр тодорхойлогдсон бүс нутгийн төлөв байдлын загварыг илэрхийлдэг. Хэрэв алсын хараа нь дүр төрх, эрхэм зорилго бол зорилго, зорилго нь тухайн бүс нутгийн одоогийн байдлаар байхгүй, харин эрхэм зорилгыг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах хамгийн тохиромжтой төлөв байдал юм.
Жишээлбэл, тухайн бүс нутгийн хэтийн төлөвийг аялал жуулчлалын үйлчилгээний төвлөрөл, нийгмийн хамгааллын өндөр түвшин, дундаж иргэдийн хөгжил бүхий дэлхийн бүс нутгийн аялал жуулчлалын цогцолбор гэж тодорхойлсон бол зорилтууд нь бүс нутгийн хөгжлийн гурван том талыг тусгах ёстой. түүний нөхцөл байдлыг тодорхой тодорхойлсон чанарын үзүүлэлтээр (аялал жуулчлалын үйлчилгээний хэсэг, нэг хүнд ногдох орлого, хөгжлийн түвшингээр хүн амын бүтэц). Үзүүлэлтүүдийг тухайн бүс нутгийн өнөөгийн байдлаас бус, харин Холбооны субъектуудын хөгжлийн үзүүлэлтээр тооцох ёстой. Жишээлбэл, бид зах зээлийн өсөлтийг 25% биш, харин аялал жуулчлалын үйлчилгээний сегментийн 10% -иар нэмэгдүүлэх талаар ярих ёстой.
Стратегийг хэрэгжүүлэхийн тулд стратегийн хөгжлийн чиглэлээр нөөцийг татах шаардлагатай. Энэ нь бөмбөрцгийн хөдөлгөөний үр дагавар болох "зүтгүүрүүд" -ийн хөгжил нь эдгээр газруудаас нөөцийг шилжүүлэх шаардлагатай гэсэн үг юм. Графикийн хувьд энэ нь Зураг 2-т үзүүлсэн шиг харагдаж болно.
Цагаан будаа. 2. Бүс нутгийн стратегийн чиг баримжаа
Эдийн засгийн эрчимтэй хөгжил, боловсролын тогтолцооны хөгжлийг хангахын тулд нийгмийн хамгааллын салбараас эх үүсвэрийг өөр тийш нь чиглүүлж, боловсрол эзэмших тэгш боломжийг хангах шаардлагатай байгааг эндээс харж болно. Хязгаарлагдмал нөөцийн нөхцөлд хөгжлийн хөтөлбөрийг гадаад орчноос (жишээлбэл, улсын төсвөөс) дэмжсэн тохиолдолд л нийгмийн аюулгүй байдлыг хангахын зэрэгцээ эрчимтэй хөгжлийг хангах боломжтой.
Эдийн засаг, боловсролын тогтолцоог хөгжүүлэх нь бүс нутгийн чадавхийг бэхжүүлж, улмаар нийгмийн ивээлд тулгуурлах, боловсролын түвшинг нэмэгдүүлэх нөөц бололцоогоор хангах бөгөөд энэ нь бүс нутгийн бүх талаар тэнцвэртэй хөгжлийн баталгаа юм. Тиймээс стратегийн зорилтуудын тогтолцоо нь хөгжлийн тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлдог бөгөөд тэдгээр нь Орос болон гадаадад менежментийн бусад чиглэлээр эрхэм зорилгоо хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог. 2005. № 6. хуудас 44-45..
Бүс нутгийн хөгжлийн үзүүлэлтүүдийн систем нь тухайн бүс нутгийн төлөв байдлыг тодорхойлж, хөгжлийн харьцангуй түвшинг дүгнэх боломжийг олгодог цогц тоон загвар юм. Тиймээс ийм загварыг тухайн бүс нутаг, муж улсын хөгжлийн түвшинг тодорхойлоход ашигладаг ерөнхий үзүүлэлтүүд дээр үндэслэн байгуулах эсвэл ийм үзүүлэлт рүү шилжих боломжийг олгох ёстой. Загварыг алсын харааны дөрвөн талын дагуу бүс нутгийн төлөв байдлыг тохируулагч гэж тодорхойлж болно.
Бүс нутгийн хөгжлийн үзүүлэлтүүдийн хоорондын уялдаа холбоо байгаа эсэх, үзүүлэлт бүрийн стратегийн ач холбогдлыг тодорхойлох боломж нь ийм тогтолцооны тэнцвэрийн талаар ярих боломжийг олгодог бөгөөд энэ нь эргээд стратегийн газрын зургийн үзэл баримтлалыг үйл явцад ашиглах боломжтой байдлын талаар өгүүлдэг. бүс нутгийн стратегийн хөгжлийн шалгуур үзүүлэлтийн тогтолцоог загварчлах.
Бүс нутгийн хөгжлийн дөрвөн асуудалд нийцүүлэн стратегийн дөрвөн зураглалыг боловсруулж, стратеги боловсруулах эцсийн шатанд шаардлагатай хэмжээнд хүртэл нарийвчилж, зохицуулалт хийх боломжтой.
Цагаан будаа. 3. Бүс нутгийн хөгжлийн стратеги зураглалын загвар
Үе шат 3. Бүс нутгийн өнөөгийн байдлыг тодорхойлох.
Тухайн бүс нутгийн өнөөгийн байдлыг тодорхойлохдоо түүний давуу тал (үндсэн чадамжийг тодорхойлдог бүс нутгийн шинж чанар), сул тал (түүний хөгжлийн гол зөрчилдөөнийг тодорхойлдог бүс нутгийн шинж чанарууд) зэргийг харгалзан үзэх шаардлагатай.
Бүс нутгийн өнөөгийн байдлыг тодорхойлохын тулд гурван объектыг (нийгмийн байдал; материаллаг систем, дэд системийн байдал; бүс нутгийн өнөөгийн стратеги) шинжлэх ухаан, техникийн, хөгжлийн нийгмийн тал гэсэн дөрвөн чиглэлээр шинжлэх шаардлагатай. нийгэм, эдийн засгийн хөгжил, экологийн .
Объект тус бүрийн шинж чанарт дүн шинжилгээ хийхдээ давуу болон сул талуудыг тодорхойлох байр суурьтай байх ёстой. Тиймээс өөр өөр нөхцөлд байгаа объектын ижил шинж чанар нь түүний хүч чадал, сул талыг хоёуланг нь тодорхойлж чаддаг.
Үе шат 4. Бүс нутгийн гадаад орчны төлөв байдлыг тодорхойлох.
Бүс нутгийн гадаад орчны төлөв байдал нь боломж, аюул заналхийлэлд хуваагдсан олон хүчин зүйлийг илэрхийлдэг бөгөөд үүнд удирдах дээд системийн төлөв байдал (төр нь тухайн бүс нутгийн үйл ажиллагааг нормативаар зохицуулдаг), түүнчлэн хүн амын хүсэл зоригоор удирддаг тогтолцоо юм. Үүнтэй холбогдуулан бид харилцан зохицуулалттай ангиллын талаар ярьж болно. Бүс нутаг нь төрийн удирдлагад шууд бусаар оролцдог бөгөөд улс төр, эдийн засгийн нөхцөл байдалд тодорхой хэмжээгээр нөлөөлж чаддаг бол төр нь энэ нөлөөллийн тэргүүлэх чиглэл, өөрөөр хэлбэл стратегийг нормативаар тодорхойлдог. төрийн хөгжлийн. Тийм ч учраас бүс нутгийн улс төрийн байр суурь нь үндэсний хэмжээний асуудлыг шийдвэрлэхэд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг бөгөөд түүний хөгжлийн чиг хандлагыг сонгох бүрэн эрхт байдлын талаархи нэхэмжлэлийн түвшин. Тиймээс, шинжилгээний талуудад байгаль орчны хөгжлийн одоо байгаа чиг хандлага, бүс нутгийн хөгжлийн стратегийн төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэхэд илүүд үзэж буй аль алиныг нь багтаасан болно.
Үе шат 5. Үнэлгээний шалгуур, хязгаарлалтыг тодорхойлох.
Хэрэв шалгуур үзүүлэлт нь төлөв байдлын тоон загвар юм бол шалгуур нь заавал тоон ангилал биш юм. Жишээлбэл, энэ нь шийдвэр нь үйл ажиллагааны шаардлагатай үр ашгийг хангах ёстой сонголтын дүрэм юм. Өөрөөр хэлбэл, шалгуур нь сонголт хийх боломжийг олгодог хувилбаруудыг харьцуулах үнэлгээний загвар юм.
Шалгуурын тогтолцоог бүс нутгийн хөгжлийн шалгуур үзүүлэлтийн системд тулгуурлаж болно. Хувилбаруудыг харьцуулахдаа шинжээчид эцсийн шийдвэр гаргахад үндэслэсэн дүгнэлт гаргадаг.
Тухайн нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх нь зөвхөн зах зээл дээрх өрсөлдөгчидтэй харьцуулахад тухайн нутаг дэвсгэрийн тодорхой давуу талыг бий болгоход чиглэсэн системчилсэн үйл ажиллагааны үр дүнд л хэрэгжиж болно. Газар нутгийн менежментийн чухал хэрэгсэл бол сүүлийн үед орон зайн хөгжлийн үзэл баримтлалд ашиглагдаж эхэлсэн стратегийн маркетингийн төлөвлөлт юм.
Орон нутгийн хөгжлийн стратегийн маркетингийн төлөвлөлт гэдэг нь тухайн орон нутгийн нийгмийн байдлыг тусгасан тохиролцсон зорилгод хүрэхийн тулд хязгаарлагдмал нөөцийг (жишээ нь цаг хугацаа, мөнгө, ур чадвар) хуваарилах талаар зөв сонголт хийх боломжийг олгодог, тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлсон системтэй, тодорхой шийдвэр гаргах үйл явц гэж тодорхойлдог. үнэт зүйлс. Мөн энэ нь урт хугацааны зорилгод төвлөрч, нутаг дэвсгэрийн зорилго, зах зээлийн боломж, нутаг дэвсгэрийн байгаа нөөцийн хоорондын уялдаа холбоог олж тогтоох үйл явц юм.
Тухайн нутаг дэвсгэрийн стратегийн маркетингийн төлөвлөлт нь тухайн нутаг дэвсгэрийн ирээдүй маш тодорхойгүй гэсэн таамаглал дээр суурилдаг боловч тухайн нутаг дэвсгэр нь байгаль орчны болзошгүй өөрчлөлтийг хүлээн зөвшөөрч, түүнд хурдан, үр дүнтэй дасан зохицож чадах уян хатан систем байх ёстой. Энэ нь тухайн нутаг дэвсгэрт хүрээлэн буй орчны өөрчлөлтийг хянах, түүний чадавхийг бүтээлчээр ашиглах чадвартай системийг бий болгох ёстой гэсэн үг юм. Үүнд төлөвлөлт, хэрэгжилт, хяналт, мэдээллийн систем орно.
ЗорилтотТухайн нутаг дэвсгэрийн стратегийн маркетингийн төлөвлөлт гэдэг нь тухайн нутаг дэвсгэрийн нөөц бололцоог сэргээх, (эсвэл) оновчтой ашиглах замаар тухайн нутаг дэвсгэрийн оролцогч талуудын арилжааны болон арилжааны бус хэрэгцээ, хүлээлтийг хангах явдал юм. Үүний зэрэгцээ зах зээл, гадаад, өрсөлдөөнт орчны өөрчлөлт, үндэсний болон олон улсын орон зайд сурталчлах боломж, тухайн нутаг дэвсгэрийн хүн амын ашиг сонирхлыг харгалзан үзэх шаардлагатай.
Энэ зорилтыг хэрэгжүүлэхийн тулд нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн өнөөгийн байдал, нутаг дэвсгэрийн давуу болон сул тал, өрсөлдөөн, дэлхийн чиг хандлага, зах зээл, зорилтот сегмент, тэдгээрийн хэрэгцээнд дүн шинжилгээ хийх, түүнчлэн нутаг дэвсгэрийн үйлдвэрлэл, экспортын нийцлийг тодорхойлох шаардлагатай. зах зээлийн хэрэгцээ шаардлагад нийцүүлэн.
Энэ бүхэн нь нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх оновчтой стратегийг бий болгох зайлшгүй нөхцөл юм.
Үндсэн зарчимнутаг дэвсгэрийн менежмент, хөгжлийн хүрээнд маркетингийн стратеги төлөвлөлт нь дараах байдалтай байна.
- нарийн төвөгтэй байдалнутаг дэвсгэрийн эдийн засаг, нийгэм, соёл, байгаль орчны асуудлыг хамарсан нутаг дэвсгэрийн болон орон зайн хөгжил;
- анхаарлаа төвлөрүүлэх,нутаг дэвсгэрийн стратеги, улс төрийн зорилгыг өнөөгийн хэрэгцээ, асуудалд оновчтой хариу өгөх боломжийг олгох;
- хэрэгцээ, асуудалд чиг баримжаа олгохтухайн нутаг дэвсгэрийн оролцогч талуудын хувьд оршин суугчид, аж ахуйн нэгж, жуулчид, хөрөнгө оруулагчид;
- нэг платформ бий болгохнутаг дэвсгэрт оролцогч талууд болон бүлгүүдийн хоорондын хамтын ажиллагааны янз бүрийн хэлбэрийн хувьд.
Онцлох янз бүрийн арга байдаг үе шатуудстратегийн маркетингийн төлөвлөлтийн үйл явц. Гэсэн хэдий ч эдгээр нь бүгд нэг газар нутгийн маркетингийн стратегийн төлөвлөлт нь үзэл баримтлалын үе шат, дүн шинжилгээ хийх, стратеги боловсруулах, хэрэгжүүлэх, хяналт, үнэлгээ гэсэн таван үе шатыг багтаадаг болохыг харуулж байна.
Үе шатууд нь хоорондоо уялдаатай бөгөөд тус бүр нь үнэлгээ, хяналтын объект юм (Хүснэгт 4.2).
Хүснэгт 4.2
Нутаг дэвсгэрийн маркетингийн стратеги төлөвлөлтийн үйл явц
Нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн стратеги маркетингийн төлөвлөлтийн явцад ирээдүйд орон зайн хөгжлийн янз бүрийн хувилбаруудыг бий болгох урьдчилсан нөхцөл, түүнчлэн тодорхой нөхцөлд үр дүнтэй арга, хэрэгслийг тодорхойлдог.
Үзэл баримтлалын үе шат. Газар нутаг төлөвлөлтийн үйл явц нь алсын хараа, эрхэм зорилго, зорилгоо тодорхойлохоос эхлэхгүй бол үр дүнтэй дүн шинжилгээ хийж, дараа нь чанарын стратеги бий болгох боломжгүй гэдгийг орчин үеийн нутаг дэвсгэрийн хөгжил харуулж байна. Энэ нь нутаг дэвсгэрийн хөгжилд ашигтай нөлөө үзүүлэх боломжийг бууруулж, бүх сонирхогч талуудад төөрөгдөл үүсгэдэг.
Үзэл баримтлалын үе шатанд урт хугацааны үр дагаврыг харгалзан нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн үнэт зүйл, дээд зорилгыг тухайн нутаг дэвсгэрийн дараах хүчин зүйлсийг харгалзан тодорхойлно.
- баримталж буй бодлого;
- алсын хараа;
- номлол;
- нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн гол зорилго;
- орон зайн хөгжлийн маркетингийн зорилго.
Бодлогонутаг дэвсгэрийн гол тоглогчдын урт хугацааны сэтгэлгээ, үйл ажиллагаанд нөлөөлдөг суурь хандлага, итгэл үнэмшил, үнэт зүйлсийг хамардаг. Сонгосон бодлогын зарчмууд нь орон зайн хөгжлийн стратегийг бий болгох арга зам, алсын хараа, нутаг дэвсгэрийн хөгжил, нутаг дэвсгэрийн бүтээгдэхүүний чанар, үнэ, маркетингийн харилцаа холбоо, боловсон хүчний бодлого, олон нийттэй харилцах, ажилчидтай харилцах харилцаа зэрэгт нөлөөлдөг. . Төрийн удирдлагын үүднээс авч үзвэл нутаг дэвсгэрийн өөрөө удирдах ёсны буюу бүс нутгийн бодлогод суурилсан төрийн бодлого гэсэн үг.
Алсын хараа- энэ бол урт хугацааны нутаг дэвсгэрийн ирээдүйн талаархи санаа юм. Тухайн нутаг дэвсгэрийн хамгийн ерөнхий алсын хараа нь түүний хөгжил цэцэглэлтэд хүрэх явдал байж болох юм. Үүнийг шууд болон шууд бус байдлаар хэрэгжүүлж болно. Энэхүү зорилгод хүрэх шууд бус арга бол байгаль орчны сэтгэл татам байдлыг нэмэгдүүлэх явдал бөгөөд энэ нь өөрийн гэсэн ач холбогдолтой төдийгүй тухайн бүс нутагт компаниудыг байршуулах шийдвэрт нөлөөлөх хүчин зүйл болдог. Тааламжтай нөхцөл байдал нь тухайн нутаг дэвсгэрийн өрсөлдөх давуу талуудын нэг эх үүсвэр байж болно.
Нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх хэтийн төлөвийг боловсруулах гэдэг нь тухайн нутаг дэвсгэрийг хэрэглэгчдийнхээ байр сууринаас болон тэдний бодит тэргүүлэх чиглэлээс ирээдүйд хэрхэн харагдах тухай товч боловч бодитой төсөөллийг бий болгоно гэсэн үг юм.
Төмрийн хүдрийн үйлдвэрлэл нь Курскийн соронзон аномалийн (KMA) төв хар дэлхийн бүсийн эдийн засагт онцгой байр суурь эзэлдэг. Тиймээс энэ бүс нутгийн төмрийн хүдрийн нөөцийн хэмжээ нь ОХУ-д тогтоосон төмрийн хүдрийн нийт нөөцийн 60 орчим хувийг эзэлж байна. Үүний зэрэгцээ тодорхойлогдсон төмрийн хүдрийн нөөцийн нэлээд хэсэг нь Белгород мужид байрладаг.
Энэ бүс нутгийн хөгжлийн хэтийн төлөв нь Белгород мужид бий болсон уул уурхайн кластерийг хөгжүүлэхэд чиглэгддэг. Үүний зэрэгцээ ашигт малтмалын олборлолт, анхан шатны боловсруулалт (төмрийн хүдэр болон хөрс хуулалтын ажлын холбогдох бүтээгдэхүүн), металлургийн үйлдвэрлэл эрхэлдэг аж ахуйн нэгжүүдийг нэгтгэдэг.
Нутаг дэвсгэрийн хөгжил цэцэглэлтийг нэмэгдүүлэх шууд арга бол орчин үеийн компаниудын үйл ажиллагаа явуулахад тохиромжтой байршил болох нутаг дэвсгэрийн үзэмжийг нэмэгдүүлэх явдал юм.
Эрхэм зорилгоТухайн нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх зорилго, тодорхой нутаг дэвсгэр яагаад оршин тогтнодог, түүний гол хэрэглэгчид нь хэн бэ, түүний үндсэн философи юу вэ, нутаг дэвсгэрийн үндсэн үнэт зүйл, хэм хэмжээ юу вэ, үндсэн суурь нь юу вэ гэдгийг илэрхийлсэн үйл ажиллагааны тодорхой ерөнхий зорилго агуулсан. нутаг дэвсгэрийн үйл ажиллагаа, хөгжлийн зарчим, түүний удирдлага. Нутаг дэвсгэрийн эрхэм зорилго нь түүнийг хөгжүүлэх стратегийн хувилбарууд болон макро орчны нутаг дэвсгэрийн статусыг харгалзан үздэг.
Эрхэм зорилгоо бүрдүүлж буй ойлголтуудыг бичгээр илэрхийлэх ёстой - энэ нь тэднээс шинэ санаа гаргаж авах, гэнэтийн өөрчлөлт гарсан тохиолдолд тэдгээрийг хянан үзэх боломжийг олгодог.
Нутаг дэвсгэрийн эрхэм зорилго нь номлолын амжилтыг хэмжихэд үйлчилдэг орон зайн хөгжлийн зорилтууд болж хувирдаг.
Доод зорилгоНутаг дэвсгэрийн хөгжил гэдэг нь ирээдүйд хүрэхээр төлөвлөж буй хүссэн байр суурь гэж ойлгогддог. Зорилго нь "ухаалаг" байх ёстой (Англи хэлнээс SMART):
S- тодорхой- тодорхой;
М - хэмжигдэхүйц- тоон хэмжигдэхүүн;
А - хүрч болох/хүлээн зөвшөөрөх боломжтой- хүрч болох/хүлээн зөвшөөрөх боломжтой;
R- бодитой / хамааралтай- бодитой/тохиромжтой (нөөцөд);
Т - цаг хугацааны онцлогтой / хянах боломжтой- цаг хугацааны хувьд хязгаарлагдмал.
Алсын хараа, эрхэм зорилгыг тусгасан шилдэг зорилгыг тоон үнэлгээнд ач холбогдол өгөхгүйгээр ерөнхий чанарын зорилго болгон томъёолж болно.
Канад дахь Лондонгийн хувьд:
- алсын хараа: худалдаа, соёл, инновацийн салбарт тэргүүлэгч - бүс нутгийг дэлхийтэй холбох;
- эрхэм зорилго: нэр хүндтэй төрийн үйлчилгээний түншлэл, бүх нийтийн илүү сайн хотыг бий болгох;
- Зорилго: хувийн хариуцлага, хамтын хариуцлага, хамтын ажиллагаа, инноваци.
Хэрэглэгчийн эрэлтийн шинжилгээ. Хэрэглэгчийн эрэлт хэрэгцээнд дүн шинжилгээ хийх нь орон зайн хөгжлийн хүчин зүйлсийг судлах, тухайлбал:
- маркетингийн орчин;
- нэг буюу хэд хэдэн зах зээл дэх эрэлт;
- өрсөлдөгчид;
- нутаг дэвсгэрийн удирдлагын чанар.
Нутаг дэвсгэрийн удирдлагын чанарын шинжилгээг эс тооцвол эдгээр төрлийн дүн шинжилгээ нь энэ үе шатны тусдаа хэсэг юм. Нутаг дэвсгэрийн удирдлагын чанарын шинжилгээ нь тусдаа хэсэг байж болох ч ихэнхдээ энэ нь дотоод орчны шинжилгээний бүрэлдэхүүн хэсэг юм.
Дүн шинжилгээ хийх, улмаар хөгжлийн стратеги, хэрэгжүүлэх, хянах мэдээллийн эх сурвалж нь маркетингийн мэдээллийн систем - дотоод мэдээллийн систем, тайлагнах, маркетингийн судалгааны систем юм.
Маркетингийн орчны шинжилгээ. Маркетингийн орчны шинжилгээ нь тухайн нутаг дэвсгэрийн дотоод болон гадаад орчныг хамардаг.
Дотоод орчны шинжилгээөнөөгийн байдлыг тайлбарлах, тодорхойлох, өнөөгийн болон ирээдүйн чиг хандлагатай холбоотой онцлог, ашиг тус, бэрхшээлүүдийн талаар хэлэлцэх зорилготой юм. Энэ нь нутаг дэвсгэрийн ач холбогдлын талаархи мэдлэг, байр сууриа үнэлэхэд суурилдаг.
Байршлын шинжилгээ нь тухайн нутаг дэвсгэрийн байрлалыг дараах байдалтай холбон үнэлдэг.
- нутаг дэвсгэрийн хөгжил;
- орон зайн хэмжээ (макро, мезо, микро орон зай);
- тээврийн хүртээмж;
- нутаг дэвсгэрийн нийгэм-эдийн засгийн өөрчлөлтийн мөн чанар.
Одоогийн байдлын дүн шинжилгээ нь нутаг дэвсгэрийн хэмжээ (бүс нутаг, хүн ам), хүрээлэн буй орчны биет болон биет бус элементүүдийн дүн шинжилгээ юм.
Нутаг дэвсгэрийн дүр төрх, түүний сэтгэл татам байдал, сэтгэл татам байдал, гоо зүйн үнэлэмжийг чанарын хувьд үнэлдэг. Нутаг дэвсгэрийн ерөнхий дүр төрх нь түүний харааны болон оюун санааны ойлголтоор тодорхойлогддог. Нутаг дэвсгэрийн сэтгэл татам байдал, сэтгэл татам байдал, гоо зүйн үнэ цэнэ нь байгалийн болон баригдсан орчны чанарыг хүлээн зөвшөөрөх явдал гэж ойлгогддог. Эдгээр шинж чанаруудыг тодорхойлох, хэмжихэд хэцүү байдаг. Эдгээр нь нутаг дэвсгэрийн орон зайн нэг хэсэг байж болох эсвэл тухайн нутаг дэвсгэртэй холбоотой физик шинж чанар, тэмдэг, холбоонд тусгагдсан шинж чанаруудаас бүрддэг. Эдгээр үзүүлэлтүүд нь тухайн нутаг дэвсгэрийн зах зээлд амжилт, бүтэлгүйтлийн идэвхтэй хүчин зүйл болж, түүний өрсөлдөх давуу талыг тодорхойлдог.
"Гадаад орчин" гэсэн нэр томъёонд судалгааны талбайн эргэн тойронд багтана. Гадаад орчны шинжилгээтухайн нутаг дэвсгэрт гаднаас нөлөөлж буй эерэг эсвэл сөрөг мэдээллийг тусгаж, гадаад орчны болзошгүй өөрчлөлтийг тусгасан болно.
Ийм мэдээлэл нь дараах хүчин зүйлсийн хослолын нөлөөг нэгтгэдэг.
- эдийн засгийн;
- нийгмийн;
- хүн ам зүй;
- улс төрийн;
- хууль тогтоох;
- технологийн;
- байгаль орчин;
- дэлхийн чиг хандлага.
Гадаад орчны хөгжлийг зөвхөн өнгөрсөн ба одоо цаг төдийгүй ирээдүйд шинжлэх ёстой. Тиймээс судалж буй нутаг дэвсгэрт нөлөөлж болох амьдралын янз бүрийн салбарт дэлхийн хамгийн чухал чиг хандлагыг хянах шаардлагатай байна. Энэ нь нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн боломжит чиглэл, түүний өрсөлдөх давуу тал, боломжит зах зээл, ирээдүйтэй инновацийн хувилбаруудыг хайхад онцгой ач холбогдолтой юм.
Үүнтэй холбогдуулан дэлхийн тэргүүлэх чиг хандлагын дунд дараахь зүйлийг тодруулах шаардлагатай байна.
- Байгаль орчны талаарх мэдлэгийг нэмэгдүүлэх урт хугацааны хандлага (оршин суугчид, бизнес эрхлэгчид, жуулчид бохирдлын хэмжээ хэтэрсэн газрыг сонирхдоггүй. Харин эсрэгээр, орон сууц, амралт зугаалга, амралт зугаалгын газар байж болох бохирдол багатай байгалийн орчныг сонирхох сонирхол нэмэгдэж байна. гэх мэт);
- гэр бүлийн бүтцэд гарсан өөрчлөлт (ердийн гэр бүлийн загвар өөрчлөгдөж, нэг хүнтэй өрхийн тоо нэмэгдэж, төрөлт буурч, хүн амын насны бүтэц өөрчлөгдөж байна);
- амьдралын хэв маягийн өөрчлөлт ("өдөр тутмын стрессээс зугтах", "сайн дураараа өөрийгөө хязгаарлах", суралцах хүсэл эрмэлзэл, бие даан шийдвэр гаргах, харилцах боломж нэмэгдэх гэх мэт).
Эдгээр баримтууд нь тухайн нутаг дэвсгэрийн одоо байгаа эсвэл боломжит давуу талыг ашиглан өрсөлдөхүйц саналыг бүрдүүлэхэд нөлөөлдөг тухайн нутаг дэвсгэрийн оролцогч талуудын хэрэгцээг өөрчлөхөд чухал нөлөө үзүүлдэг.
Зах зээлийн шинжилгээ.Хэрэглэгчийн эрэлтийн шинжилгээний чухал хэсэг бол зах зээлийн шинжилгээ юм. Маркетингийн философиос харахад зах зээлд амжилтанд хүрэх түлхүүр нь одоогийн болон боломжит худалдан авагчдын (хэрэглэгч, худалдан авагч, хэрэглэгч) хэрэгцээ шаардлагыг ойлгох явдал юм. Бүтээгдэхүүний хувьд нутаг дэвсгэр нь янз бүрийн хэрэглэгчдийн бүлгүүдэд нийцдэг тул борлуулалтын цэг дээр хэрэглэгчийн зах зээлийг авч үзэх шаардлагатай.
Хамгийн ерөнхий хэлбэрээр зах зээлийг хэрэглээний зах зээл, зохион байгуулалтын зах зээл гэж хуваадаг. Хэрэглээний зах зээлБүтээгдэхүүнийг өөрийн болон ахуйн хэрэгцээг хангахын тулд ашигладаг бүх хүмүүсээс бүрдэнэ. Байгууллагын зах зээлБайгууллагын хэрэгцээнд нийцсэн бүтээгдэхүүн худалдан авдаг эсвэл ашигладаг бүх хүмүүсээс бүрдэнэ.
Байршлын маркетингийн онол нь дөрөвийг тодорхойлдог зорилтот зах зээл:зочин; компанийн оршин суугчид, ажилчид; бизнес эрхлэгчид, хөрөнгө оруулагчид; экспортын зах зээл.
Бүс нутгийн маркетингийн зах зээлийн шинжилгээнд зорилтот зах зээлийг нэг буюу хэд хэдэн хэрэглэгч төлөөлж болно. Тиймээс тэд дараахь зүйлийг ялгадаг.
- оршин суугчдын зах;
- зочин (жуулчны) зах зээл;
- хөдөлмөр эрхлэлтийн зах зээл (өндөр ур чадвартай ажиллах хүч, ур чадвартай ажиллах хүч эсвэл тусгай ур чадваргүй ажиллах хүч);
- бизнес эрхлэгчид, хөрөнгө оруулагчдын зах зээл (бараа үйлдвэрлэгч, үйлчилгээ үзүүлэгч, хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэгчид, аж үйлдвэрийн компаниуд, уул уурхайн компаниуд, өндөр технологийн аж ахуйн нэгж, байгууллагууд, хөрөнгө оруулагчид, томоохон корпорациудын төлөөлөгчид, худалдааны компаниуд);
- байгууллагын зах зээл (өөрийгөө удирдах байгууллага, төрийн захиргаа, төрийн болон хувийн арилжааны болон ашгийн бус байгууллага);
- экспортын зах зээл (дотоод болон олон улсын зах зээлд бусад нутаг дэвсгэрт сонирхолтой бараа, үйлчилгээг үйлдвэрлэх боломжтой).
Эдгээр зах зээл бүр өөрийн гэсэн бүтэцтэй байдаг. Оршин суугчид, зочдын зах зээл, хэрэглээний болон аж үйлдвэрийн зах зээл, экспортын зах зээл нь байгууллагын зах зээл юм.
Бусад нутаг дэвсгэртэй өрсөлдөхөд амжилтанд хүрэх нь зах зээл дээрх одоогийн болон боломжит худалдан авагчдын зан байдал, өөрчлөгдөж буй хэрэгцээнд дүн шинжилгээ хийх чадвараас гадна тэдний хэрэгцээ, хүлээлтийг өрсөлдөгчдөөсөө илүү сайн хангах чадвараас хамаарна.
Нутаг дэвсгэрийн үйлчлүүлэгчид нь тухайн нутаг дэвсгэрт амьдардаг, зочлох эсвэл янз бүрийн үйл ажиллагаануудаар дамжуулан хэрэгцээгээ хангадаг одоогийн болон боломжит үйлчлүүлэгчид орно. Хэрэгцээ, нутаг дэвсгэрийн шаардлагыг хамгийн сайн хангаж чадах хэрэглэгчдийг тодорхойлохын тулд зах зээлийн судалгааг ашиглан зах зээлд дүн шинжилгээ хийх шаардлагатай. Эдгээрийг анхдагч болон хоёрдогч мэдээлэл цуглуулах замаар хэрэгжүүлж болно. Зах зээлийн хэрэгцээ байнга өөрчлөгдөж, хувьсан өөрчлөгдөж байдаг тул анхдагч зах зээлийн судалгааг хэрэгжүүлэх нь хамгийн үр дүнтэй байдаг.
Тухайн нутаг дэвсгэрийн хөгжлийг үнэлдэг янз бүрийн судалгаануудын ихэнх нь хэрэглэгчдийг дараахь бүлгүүдэд хуваадаг: хүн ам зүй, нийгэм, үйл ажиллагаа нь хэрэглэгчийн зан төлөвийг тусгаагүй.
Даяаршлын үйл явц, нэмэгдэж буй уян хатан байдал, хөдөлгөөн, хувь хүн, өрсөлдөөн, орлуулах бүтээгдэхүүн, зах зээлийн ханалт зэргээс шалтгаалж буй өнөөгийн хэрэглээний загвар нь хэрэглэгчийн болон байгууллагын зах зээлд уян хатан хандахыг шаарддаг. Тухайн нутаг дэвсгэрийн одоогийн болон боломжит худалдан авагчид нь нэгээс олон хэрэглээний сэдэлтэй, тухайн нутаг дэвсгэр, тоног төхөөрөмж, үйлчилгээ гэх мэт нэгээс олон функцийг ашигладаг бөгөөд хэрэглэгчийн зан төлөв нь тухайн нутаг дэвсгэрийн хэрэглэж буй бүтээгдэхүүнд хандах хандлагаар тодорхойлогддог.
Өндөр чанартай маркетингийн стратегийг тодорхойлохын тулд нийгэм, эдийн засаг, хүн ам зүй, газар зүй, сэтгэл зүй, зан үйлийн онцлог шинж чанаруудын талаархи нарийвчилсан мэдлэг дээр үндэслэн үйлчлүүлэгчдийн хэрэгцээ, шаардлага, хүсэл эрмэлзэлийг харгалзан тухайн нутаг дэвсгэрийн саналыг тохируулах шаардлагатай. Маркетингийн шийдвэрийн хувьд эго гэдэг нь тухайн нутаг дэвсгэрийн үйлчлүүлэгчдийн нийгмийн байдал, хэрэгцээ, сонирхол, сэдэл, тухайн нутаг дэвсгэрийн талаар мэдээлэл олж авах арга зам гэх мэт хүн ам зүйн дүр төрхийг бий болгох хэрэгцээ гэсэн үг юм.
Нутаг дэвсгэр нь олон талт бүтээгдэхүүн болох олон янзын хэрэглэгчдийн янз бүрийн хэрэгцээг хангадаг бөгөөд энэ нь зах зээлийг зөв сегментлэх хэрэгцээг нэмэгдүүлдэг. Газар нутаг бүрийн хувьд хэрэгцээ, хүлээлтийг хамгийн сайн хангаж чадах үйлчлүүлэгчдийн бүлгийг тодорхойлох нь чухал юм. Тухайн нутаг дэвсгэрийн стратегийн амжилт нь зах зээлийн сегментчилэл, зорилтот чиглэл, зах зээлийн тодорхой хэсэгт тухайн нутаг дэвсгэрийн саналыг байршуулах зэргээс шалтгаална.
Одоогийн байдлаар зах зээлийн шинжилгээг хийх хамгийн тохиромжтой арга гэж нэрлэдэг зорилтот маркетинг, гол алхамууд нь:
- 1) зах зээлийн сегментчилэл;
- 2) зорилтот сегмент ба хариуцлагын сегментийг сонгох;
- 3) зах зээлийн байр суурийг тодорхойлох.
- 1. Зах зээлийн сегментчилэл.Эхний шатанд зах зээлийг сегментүүдэд хувааж, дараа нь сүүлийн үеийн профайлыг боловсруулдаг. Зах зээлийн сегментчилэл нь янз бүрийн нэгэн төрлийн бүлгүүдэд нэг төрлийн бус зах зээлийг хуваарилах үйл явц бөгөөд тус бүрийг зорилтот зах зээл/сегмент гэж тодорхойлж болно. Маркетингийн тодорхой холимогийг бүлэг тус бүрт зориулж боловсруулдаг.
Нутаг дэвсгэрийн сегментчилэл нь түүнийг тоолж, хэмжих боломжийг олгодог шалгууруудыг хэрэглэвэл үр дүнтэй болно.
Нутаг дэвсгэрийн маркетингийн хувьд зах зээлийн сегментийг тодорхойлох, тоон үзүүлэлтийг тодорхойлох хоёр үр дүнтэй арга байдаг.
- зах зээл болон бүтээгдэхүүнтэй харилцах харилцаанд үндэслэн сегментчилэл,
- хэрэглэгчийн шинж чанарт үндэслэн сегментчилэл.
Нутаг дэвсгэрийн маркетингийн шинжилгээнд та хоёр аргыг нэгэн зэрэг эсвэл тэдгээрийн аль нэгийг ашиглаж болно.
Эхний төрлийн бүтээгдэхүүнд чиглэсэн сегментчилэл нь тухайн нутаг дэвсгэр эсвэл тухайн нутаг дэвсгэрийн тодорхой бүтээгдэхүүнийг илүүд үздэг хэрэглэгчдийг тодорхойлоход тусалдаг.
Бяслаг, цаг, Швейцарийн шоколад - эдгээр нь Швейцарийг дэлхий даяар хүлээн зөвшөөрдөг тус улсын брэндүүд юм. Олон тооны хуурамч зүйл байгаа нь зөвхөн Швейцарийн гаралтай шоколадны эрэлт их байгааг баталж байна. Эцсийн эцэст, зөвхөн энэ үндэстний ур чадварын ачаар брэнд нэр нь олонд танигдсан Швейцарийн шоколад өөрийн өвөрмөц амтыг олж авсан. Швейцарьчууд зөвхөн шоколадны жорны салбарт нээлт хийсэн. Энэ хөрсөн дээр олон патентлагдсан санаа төрсөн - жишээлбэл, хуурай какао нунтаг, элсэн чихэр холих холигч.
Сегментчлэл, бүтээгдэхүүнтэй зах зээлийн харилцаанд тулгуурлан, хоёр үе шатаас бүрдэнэ:
- 1) судалж буй бүтээгдэхүүний тодорхойлолт;
- 2) нутаг дэвсгэрийн бүтээгдэхүүний хэрэглэгчдийг хэрэглэдэггүй хэрэглэгчдээс ялгаж буй талуудын дүн шинжилгээ. Энэхүү хандлагыг хэрэглэгчид янз бүрийн нутаг дэвсгэрийн саналыг хэрхэн хүлээн авч байгаа, тэдэнд ямар аргументууд онцгой ач холбогдолтой болохыг судлах үндэс болгон ашиглаж болно. Нутаг дэвсгэрийн зах зээлийн одоо байгаа саналуудын дүн шинжилгээ нь тухайн нутаг дэвсгэрийн өрсөлдөх чадварыг тодорхойлох боломжийг олгодог бөгөөд дэвшүүлсэн саналууд нь тухайн нутаг дэвсгэрийн өрсөлдөх давуу тал болж чадна.
Сегментчлэл, хэрэглэгчийн шинж чанарт үндэслэсэн, дараах байдлаар явагдана.
Юуны өмнө зах зээлийн сегментүүдийг тодорхойлж, тоон үзүүлэлтийг гаргахын тулд нутаг дэвсгэрийн зах зээлийг тодорхой шалгуурын дагуу сегментүүдэд хуваадаг. Өргөн хүрээний шалгуурыг ашиглах үед бид олон хэмжээст сегментчлэлийн тухай ярьж болно.
Нутаг дэвсгэрийн зах зээлийг үнэлэх бүх шалгуурыг хэрэглээний зах зээл эсвэл үйлдвэрлэгчийн зах зээл гэж хоёр үндсэн сегментэд хувааж болно (Хүснэгт 4.3).
Хүснэгт 43
Хэрэглэгчийн шинж чанар
|
Хэрэглээний зах зээл |
Үйлдвэрлэгчдийн зах зээл |
|
Хүн ам зүй(нас, хүйс, гэр бүлийн байдал, залуучууд, тэтгэвэр авагчид, хүүхэдгүй гэх мэт) |
Бүтцийн(үйлдвэр, үйлчилгээ, хөдөө аж ахуй, аялал жуулчлал гэх мэт) |
|
Газарзүйн(хэрэглэгчийн бүс - улс, байршил, нутаг дэвсгэрийн хэмжээ - метрополис, хот, тосгон; уур амьсгал, хүн амын нягтрал гэх мэт) |
Газарзүйн(орон нутгийн, бүс нутгийн, үндэсний, гадаад) |
|
Сэтгэл зүйнТэгээд парапсихологи(амьдралын хэв маяг, амбицтай авторитар зан чанар, нөхцөл байдалд дасан зохицох чадвар, хувийн шинж чанар) |
Хэмжээ хүртэл(ажилчдын тоо) ба дэд бүтцийн түвшнээр(өндөр, дунд, бага) |
|
Нийгэм-эдийн засгийн(орлого, мэргэжил, боловсрол/мэргэжил, ажил, нийгмийн бүлэг) |
Төрөл(арилжааны - ашгийн бус, төрийн - хувийн, хоршоо, хувь хүн, хязгаарлагдмал хариуцлагатай компани, хувьцаат компани гэх мэт) |
|
Зан төлөв(мэдлэг, хэрэглээ, бүтээгдэхүүний ашиг тус, давуу талуудын талаарх ойлголт, бүтээгдэхүүнд сэтгэл ханамж, худалдан авах боломж, хэрэглэгчийн байдал, ашиглалтын / зочлох / хэрэглээний эрч хүч, нутаг дэвсгэрт үнэнч байх түвшин, хандлага, худалдан авалтын үе шатны бэлтгэлээр) |
Зан төлөв(аюулгүй байдлын нөлөөлөл, шийдвэрийн үр ашиг) |
Борлуулалтын цэгүүд дээр газарзүйнсегментчилэл онцгой ач холбогдолтой юм. Нутаг дэвсгэрийн чиг үүргийн үүднээс (худалдаа, орон сууц, ажил, амралт гэх мэт) одоо байгаа болон боломжит хэрэглэгчдийн таван үндсэн сегментэд хувааж болно.
- орон нутгийн хэрэглэгчид;
- ойр орчмын хэрэглэгчид;
- илүү алслагдсан бүс нутгаас ирсэн хэрэглэгчид;
- үндэсний/дотоодын хэрэглэгчид;
- гадаадын хэрэглэгчид.
Тухайн бүс нутгийн ердийн хэрэглэгчийн дүр төрхийг бий болгохын тулд газарзүйн шинж чанарыг бусад шинж чанаруудтай хослуулах нь чухал юм. Хэрэглэгчийн хэрэгцээ, хүсэл сонирхолд хүн ам зүйн шинж чанар (нас, гэр бүлийн байдал, боловсрол гэх мэт) ихээхэн нөлөөлдөг. Тиймээс өөр нэг түгээмэл хэрэглэгддэг шалгуур бол хүн ам зүйшинж чанарыг нь хялбархан хэмжиж, тодорхойлох шалгуур.
Сэтгэл зүйншалгуур нь ихэвчлэн тодорхой нутаг дэвсгэрт давуу эрх олгох шалтгааныг тодорхойлох боломжийг олгодог. Үүнд чухал хүчин зүйл бол амьдралын хэв маяг юм.
Цөөн хүн амынхаа ачаар Исланд бол дэлхийн хамгийн бага бохирдолтой орнуудын нэг юм. Гэхдээ Исландчууд эрүүл байх цорын ганц шалтгаан нь цэвэр агаар биш юм. Тэд мөн гимнастикаар өндөр амжилт гаргадаг. Жилийн ихэнх хугацаанд сэрүүн цаг агаартай байдаг тул Исландчууд өвлийн хөхрөлтийг даван туулахын тулд дасгал хийдэг. Тус улс хүн амын дундаж наслалтаараа дээгүүрт ордог (эрэгтэйчүүдийнх 72, эмэгтэйчүүдийнх 74). Мөн хүүхдийн эндэгдэл хамгийн бага (1000 хүүхдэд 2 нас баралт) орно. Сэтгүүл ForbesИсландыг дэлхийн хамгийн эрүүл улсаар үнэлжээ.
Зан төлөвЭнэхүү шалгуурыг тухайн нутаг дэвсгэрт санал болгож буй хэрэглэгчид болон ашигладаггүй хэрэглэгчдийг, жишээлбэл, тухайн нутаг дэвсгэрт сонирхолгүй байгаа ерөнхий үйлчлүүлэгчид, бүтээгдэхүүн, хэтийн төлөвийг сегментчилэх зорилгоор ашигладаг. Энэ нь зөвхөн үнэнч үйлчлүүлэгчдийг олж илрүүлэх, тэдэнд зориулсан тусгай санал гаргахаас гадна зарим үйлчлүүлэгчид яагаад нутаг дэвсгэртээ буцаж ирэхгүй байгааг олж мэдэх боломжийг олгодог. Ийм үр дүн нь тухайн нутаг дэвсгэрийн өрсөлдөх давуу талыг бий болгох эхлэлийн цэг болох санал, санааны эх сурвалж болж, бусад нутаг дэвсгэрээс үйлчлүүлэгчдийг татахад тусалдаг.
Хэрэглээний эрч хүчээрхэрэглэгчдийг тухайн нутаг дэвсгэрийг сонирхож байгаагаа дахин дахин илэрхийлсэн, нэг удаа сонирхож байгаагаа илэрхийлсэн, мөн нутаг дэвсгэрийн шинэ саналд хурдан эсвэл аажмаар дасан зохицдог гэж хуваагддаг.
Зан төлөвийн шинжилгээнд мөн үйлчлүүлэгчийн сэтгэл ханамжийн шинжилгээ багтдаг бөгөөд энэ нь сайтын давуу талыг сонгох шийдвэр гаргах үйл явцад давамгайлах хүчин зүйлсийг тодорхойлж чаддаг. Энэ нь шалтгаан, нутаг дэвсгэрт байх хугацаа, айлчлалын давтамж зэрэг параметрүүдэд анхаарлаа хандуулдаг.
Хүн амын хотуудаас ойролцоох суурин газрууд руу шилжих хандлага нь амьдралын чанарт өндөр шаардлага тавьдаг үйлчлүүлэгчдийн тодорхой бүлгийг бүрдүүлэхэд нөлөөлсөн. Ердийн жишээ бол хотын захын хороололд хөдөө тосгон барих явдал юм.
Энэ бүлэг нь төрийн үйлчилгээ, байгаль орчин гэх мэт өндөр хэрэгцээтэй байдаг. Нутаг дэвсгэрийн "шинэ" иргэдийн эрэлт хэрэгцээ нэмэгдэж байгаа нь эдгээр хэрэгцээг санхүүжүүлэхэд ихээхэн бэрхшээл учруулж, үүнд шаардагдах хөрөнгийн хомсдол үүсгэдэг.
Зарим нийгэмлэгүүд нийгэм, соёлын шинэ боломжуудыг бий болгох замаар нүүлгэн шилжүүлсэн хүмүүсийн хэрэгцээг хангахыг хичээж байна. Ялангуяа шинэ дэлгүүрүүд нээж, олон төрлийн үйлчилгээг бий болгосноор.
Тухайн нутаг дэвсгэрт ирэх зорилго нь бизнес, хөрөнгө оруулалт, ажил, худалдаа, орон сууц, чөлөөт цаг, амралт, боловсрол гэх мэт байж болно.
Сонгосон шалгуур дээр үндэслэн тодорхойлсон сегмент бүрийн хувьд хэрэглэгчийн профайлыг боловсруулах шаардлагатай.
2. Зорилтот сегмент ба хариуцлагын сегментийг сонгох.Зорилтот маркетингийн хоёр дахь алхам бол зорилтот сегмент эсвэл тодорхой зорилтот сегментийг сонгох явдал юм. Үр дүнтэй сегментчилэхийн тулд сонгосон сегментүүдийг бүтээгдэхүүний сэтгэл татам байдал, мөн чанарын хувьд үнэлэх ёстой.
Шинжлэх ухаанд уран зохиолнутаг дэвсгэрийн сонирхол татахуйц шалгуурҮүнд:
- тоо хэмжээ (сегментийн хэмжээ);
- ашигт ажиллагаа (нутаг дэвсгэрийн эдийн засгийн өсөлтөд ашиг олох чадвар);
- үйл ажиллагааны боломж (зорилтот сегментэд үр дүнтэй маркетинг хийх чадвар);
- тогтвортой байдал (гадаад орчны өөрчлөлт, өрсөлдөгчийн саналыг эсэргүүцэх чадвар);
- ТЭЗҮ (зөвшөөрөгдөх зардлыг даах чадвар);
- ашигт ажиллагаа (тодорхой маркетингийн холимог, өвөрмөц санал, сонгосон сегментийн өрсөлдөх давуу талыг санал болгох чадвар);
- худалдан авах чадвар (сонгосон сегментийн санал болгож буй бүтээгдэхүүнийг одоо болон ирээдүйд хэрэглэх чадвар);
- цаг үеэ олсон байдал (одоогийн үеийн сегментийн хэрэгцээг хангах чадвар).
Сегмент бүр нь тодорхой тодорхойлогдсон, хангалттай том, хүртээмжтэй, хэмжигдэхүйц байх ёстой. Нутаг дэвсгэрийн удирдагчид тодорхой нутаг дэвсгэрийн саналд хэдэн, аль сегментийг чиглүүлэхийг шийдэх ёстой.
Зах зээл дээр нутаг дэвсгэрийн стратеги бүрдүүлэх гурван хандлагыг ялгаж салгаж болно: ялгаагүй стратеги, ялгаатай стратеги, зах зээлийн төвлөрлийн стратеги.
Ялгаагүй стратегиСонгосон зах зээл нь нэг төрлийн эсвэл бага байвал хамаарна. Өрсөлдөөн улам бүр нэмэгдэж байгаа нөхцөлд энэ арга нь хэрэглэгчийн хэрэгцээ, хүлээлтийн ялгааг үл тоомсорлодог тул тохиромжгүй юм.
Ялгаагүй стратегийн эсрэг тал нь төвлөрлийн стратеги.Нутаг дэвсгэрийн саналыг бий болгох боломж хязгаарлагдмал нөхцөлд нэг сегмент дээр анхаарлаа хандуулах шаардлагатай байна. Төвлөрсөн стратеги нь ихэвчлэн зорилтот сегмент дэх үйлчлүүлэгчдийн хэрэгцээ, хүлээлтэд нийцсэн маркетингийн нэг багц дээр суурилдаг. Энэ нь зорилтот маркетинг муутай газруудад тохиромжтой.
Ялгаатай стратегиӨрсөлдөөн нь зах зээлийн бүх сегментэд чиглэгдсэн тохиолдолд ашиглагддаг. Ийм нөхцөлд нэг буюу хэд хэдэн өрсөлдөх давуу тал дээр суурилсан тодорхой саналын нутаг дэвсгэрийн ашиг тусыг хэд хэдэн сегментэд чиглүүлнэ. Эдгээр зорилтот сегментийг сонгохдоо болгоомжтой хандах хэрэгтэй, учир нь ийм шийдвэр нь нутаг дэвсгэрийн хөгжилд урт хугацааны үр дагавартай байх болно. Дүрмээр бол ялгаатай стратегийн зардал нь ялгагдаагүй стратегийн зардлаас давж гардаг.
Тухайн нутаг дэвсгэр нь өөр өөр сегментүүдэд тохирсон олон төрлийн бүтээгдэхүүнийг санал болгодог орчинд бүсийн маркетинг нь зах зээлийн хамрах бүх стратегийг ашигладаг.
3. Зах зээлийн байр суурийг тодорхойлох.Зорилтот маркетингийн гурав дахь алхам бол тухайн нутаг дэвсгэрийн зах зээлийн байр суурийг (түүний байрлал) тодорхойлох явдал юм.
Зах зээл дэх нутаг дэвсгэрийн байршлыг тодорхойлох эхлэлийн цэг нь зорилтот сегмент эсвэл сегментийг сонгох явдал юм. Тухайн нутаг дэвсгэрийн зах зээлийн өнөөгийн байр суурийг тодорхойлох, тухайн нутаг дэвсгэрийн SWOT шинжилгээнд үндэслэн шинэ байр суурийг бий болгох нь зорилтот сегментүүдийг үнэлэх үндсэн шалгуурыг тодорхойлж, тухайн нутаг дэвсгэрийг сонгоход үндэслэдэг.
Зах зээлийн байр суурь нь хэрэглэгчдийн оюун санаанд гол байр суурь эзэлдэг бөгөөд энэ нь тодорхой нутаг дэвсгэрийг өрсөлдөгчдийн саналаас ялгах чухал шалгуур болдог; энэ нь зорилтот зах зээлийн нутаг дэвсгэрийн саналын талаарх ойлголтыг илэрхийлдэг. Зах зээлд байр сууриа бий болгох нь урт хугацааны амжилтанд хүрэх маш чухал алхам юм. Сегментчлэл нь зах зээлийн одоогийн байр суурийг тодорхойлох урьдчилсан нөхцөл бөгөөд зорилтот зах зээл эсвэл зорилтот хэрэглэгчдийн хүлээлтийг хангасан, сэтгэл ханамжийг нэмэгдүүлэх саналыг бий болгосноор шинэ зах зээлд байр сууриа хөгжүүлэхэд тусалдаг.
Зах зээлийн байр суурь нь тухайн нутаг дэвсгэрийн өвөрмөц байдал гэх мэт онцлог шинж чанарууд дээр суурилдаг; саналын зорилго; хэрэглэгчдийн бүлгийг өргөжүүлэх, нутаг дэвсгэрийн саналыг өрсөлдөгчидтэй шууд харьцуулах.
Зах зээлийн одоогийн байр суурийг тодорхойлох эсвэл шинээр бий болгох нь тухайн нутаг дэвсгэрийг өрсөлдөгчийн нутаг дэвсгэртэй шууд харьцуулах эсвэл энэ харьцуулалтгүйгээр хийх боломжтой.
Зах зээл дээр өөр өөр өрсөлдөх нутаг дэвсгэрүүд байгаа нь янз бүрийн субъектуудын (оршин суугчид, хөрөнгө оруулагчид, жуулчид гэх мэт) шийдвэр гаргах үйл явцыг ойлгох, эдгээр субъектуудын сонирхлыг тэдний үйл ажиллагаа болгон хувиргах хандлагыг тодорхойлох хэрэгцээг бий болгож байна. акт) нутаг дэвсгэрийн хэрэглээтэй холбоотой. Энэ үйл ажиллагааг ихэвчлэн дараах шийдвэрээр илэрхийлдэг.
- хөрөнгө оруулагчийн хувьд - нутаг дэвсгэрт хөрөнгө оруулах;
- оршин суугчийн хувьд - нутаг дэвсгэр дээр амьдрах;
- жуулчны хувьд - нутаг дэвсгэрт зочлох гэх мэт.
Үйлчлүүлэгчид хамгийн тохиромжтой газар нутгийг сонгохын тулд янз бүрийн хувилбарууд болон сонголтын шалгуурыг харьцуулдаг.
Шийдвэр гаргах шалгууруудын дотроос дараахь үзүүлэлтүүд онцолж байна.
- нутаг дэвсгэрийн сонирхол татахуйц байдал (байгалийн, соёл, түүхийн боломжууд, хотын захын үзэмж, нутаг дэвсгэрийн ерөнхий байдал, уур амьсгал гэх мэт);
- нутаг дэвсгэрийн сэтгэгдэл (дуу чимээ, чимээгүй байдал, хөл хөдөлгөөн ихтэй гудамж, цэвэр байдал, орчин үеийн архитектур гэх мэт);
- сэтгэл зүйн болон социологийн талууд (хувийн аюулгүй байдлын мэдрэмж, гэр бүл, найз нөхөд, хамтран ажиллагсад, гэмт хэрэг гэх мэт);
- цаг хугацааны тал (нутаг дэвсгэр, хурдны зам болон бусад тээврийн систем рүү явах эсвэл буцах хугацаа; засаг захиргаатай холбоотой асуудлыг шийдвэрлэх, мэдээлэл авахад шаардагдах хугацаа гэх мэт);
- амьжиргааны өртөг (орон сууц, үйлчилгээ, тээврийн зардал, санхүүгийн янз бүрийн тэтгэмж авах боломж; татвар, хураамжийн бууралт; хөрөнгө оруулалтын өгөөж гэх мэт);
- ажил, боловсрол, эрүүл мэнд, соёл урлаг, амралт зугаалгын боломж гэх мэт.
Өрсөлдөгчийн шинжилгээ.Өрсөлдөөний хүчтэй давуу талыг бий болгох өвөрмөц боломжуудыг эрэлхийлснээр орон зайн хөгжлийн амжилттай стратегийг бий болгож чадна. Тиймээс нутаг дэвсгэрийн маркетингийн шинжилгээний нэг хэсэг нь тухайн нутаг дэвсгэрийг бусад нутаг дэвсгэртэй харьцуулах үндсэн дээр өрсөлдөгчдийн дүн шинжилгээ юм. Өрсөлдөөнт нутаг дэвсгэрийн дүн шинжилгээ нь тухайн нутаг дэвсгэрийн давуу болон тодорхой давуу талыг ашиглах, болзошгүй аюулыг арилгах боломжийг олгодог.
Өмнө нь маркетингийн төлөвлөлт нь хэрэглэгчийн хэрэгцээнд голлон анхаардаг байсан. Өрсөлдөөнд анхаарал хандуулах нь 1980-аад онд л гарч ирсэн. Өрсөлдөгчдийг сонирхох болсон нэг шалтгаан нь нутаг дэвсгэрийн энх тайван зэрэгцэн оршихоос түрэмгий өрсөлдөөн рүү шилжих явдал байв.
Өрсөлдөөн нь инновацийн өсөлтийг өдөөж, аргын үр ашиг, үр нөлөөг нэмэгдүүлдэг.
Нутаг дэвсгэрийн маркетинг нь ялангуяа үнийн бус өрсөлдөөний нөхцөлд харилцан үйлчлэлийн илүү үр дүнтэй аргуудыг хөнгөвчлөх арга, хэрэгслийг ашигладаг.
Өрсөлдөөний системчилсэн дүн шинжилгээ хийхийн тулд одоогийн болон боломжит өрсөлдөгчдийг тодорхойлох, тэдний эрхэм зорилго, зорилго, стратеги, зах зээл дэх байр суурь, сонирхол татахуйц байдал, давуу болон сул талууд болон бусад олон зүйлийг тодорхойлох нь зүйтэй.
Өрсөлдөөний дүн шинжилгээ хийх алхамуудын дараалал дараах байдалтай байна.
- 1. Өрсөлдөгчдийг тодорхойлох.Шинжилгээний үе шатны эхэнд энэ нь бүтээгдэхүүн эсвэл зах зээлийн хүртээмжид суурилсан өрсөлдөгчийн шинжилгээ мөн эсэхийг тодорхойлох шаардлагатай. Дараа нь ямар төрлийн тэмцээний талаар шийдвэр гаргах ёстой бөгөөд үүнийг цаг хугацаа, газарзүйн хувьд цаашид шинжлэх болно.
- 2. Тэмцээний зорилгод дүн шинжилгээ хийх.Өрсөлдөгчдийн зорилгыг мэдэх нь өрсөлдөгч нь хүрсэн үр дүндээ сэтгэл хангалуун байгаа эсэх, түүний ирээдүйд ямар төлөвлөгөөтэй байгааг олж мэдэхэд тусалдаг. Өрсөлдөгчдийн зорилгыг нутаг дэвсгэрийн хэмжээ, түүх, өнөөгийн удирдлага, эдийн засаг гэх мэт олон хүчин зүйлээр тодорхойлдог.
- 3. Стратегийн шинжилгээ.Өнгөрсөн болон одоогийн өрсөлдөгчдийн стратегийн дүн шинжилгээ нь дараагийн хөгжилд ихээхэн нөлөө үзүүлдэг. Үндсэн стратегиас гадна өрсөлдөгчийн харьцуулсан үнэлгээ нь нутаг дэвсгэрийн боломж, үнэ, өртөг, санхүүгийн байдал, хүртээмж, нутаг дэвсгэрийн түгээмэл байдал зэргээр өрсөлдөгчийн санал болгож буй нутаг дэвсгэрийг харьцуулах зэрэг маркетингийн хэрэгслийн стратегиар дамжуулан шаардлагатай байдаг. , өрсөлдөгчдийн бусад өрсөлдөгчидтэй харилцах харилцаа. Өрсөлдөөнт хандлагыг судлахдаа өрсөлдөгч бүрийн зан төлөвийг тусад нь шинжлэх ёстой.
- 4. Өрсөлдөөний SWOT шинжилгээ.Өмнөх алхмууд дээр үндэслэн өрсөлдөгчдийн давуу болон сул талуудыг тодорхойлж, нэмж оруулсан болно. Мэдээлэл, тухайлбал, өрсөлдөгчдийн зах зээлд эзлэх хувь, төсвийн хэмжээ, өр, гадаад эх үүсвэрээс авсан хөрөнгө, шинэ хөрөнгө оруулалт, үйлдвэрлэлийн байгууламжийн ашиглалт зэрэгтэй холбоотой. Өрсөлдөгчдийн талаарх мэдээллийг хоёрдогч эх сурвалж, хувийн туршлага, цуурхал зэргээс авч болно.
- 5. Өрсөлдөгчдийн боломжит зан байдал, зах зээлийн өөрчлөлтөд үзүүлэх хариу үйлдлийг үнэлэх.Өрсөлдөгчид бусад өрсөлдөгчдийн стратегид хэр хурдан, хэр хүчтэй хариу үйлдэл үзүүлэх, шинэ өрсөлдөгчид зах зээлд гарах магадлал хэр өндөр байгааг анхаарч үзэх нь чухал юм.
Тухайн нутаг дэвсгэрийн маркетингийн стратеги боловсруулах үе шат. Стратеги нь зорилго, түүнд хүрэх арга хэрэгсэл, нөөцийг тодорхойлдог.
Нутаг дэвсгэрийн маркетингийн стратеги нь маркетингийн зорилгод хүрэхийн тулд эрэмбэлсэн маркетингийн журам юм. Үүнд зорилтот зах зээлд зориулсан тодорхой стратеги, маркетингийн холимог, маркетингийн зарцуулалтын түвшинг багтаасан болно. Маркетингийн стратегийг бий болгох нь зах зээлийн хэрэгцээ, хүрээлэн буй орчны нөлөөнд тулгуурласан байх ёстой.
Газар нутгийн маркетингийн хувьд маркетингийн стратеги нь тухайн нутаг дэвсгэрийн ирээдүй тодорхойгүй, ирээдүйн үйл явдлыг үнэлэхэд хэцүү байвал юу хийх ёстойг тодорхойлдог. Хэрэв нутаг дэвсгэр нь янз бүрийн өөрчлөлтийг үр дүнтэй даван туулах, шинэ боломжуудад хурдан дасан зохицохыг хүсч байвал үйлчилгээ, үйлдвэрлэл, үйл ажиллагаатай холбоотой асуудлыг шийдвэрлэх арга зам, үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг гаргах шаардлагатай.
Орон зайн хөгжлийн маркетингийн стратеги нь ирээдүйн хөгжлийн чиг хандлага, түүнд хүрэх арга хэрэгсэл, арга замыг харуулдаг. Энэ нь илүү урт хугацааны төлөвлөгөө тул хэд хэдэн завсрын үе шатаас бүрдэнэ.
Үзэл баримтлалын үе шатанд тодорхойлсон ерөнхий зорилтууд нь тогтоосон хугацааны дагуу биелдэг. Маркетингийн зорилтуудыг нутаг дэвсгэрийн хөгжил цэцэглэлт, хөгжилд нөлөөлдөг янз бүрийн чиглэлд тавих ёстой. Эдгээр нь зах зээлийн байр суурь, инновацийн хэрэгцээ, материаллаг болон санхүүгийн нөөц, ажилчдын бүтээмж, мэргэшлийн түвшинг нэмэгдүүлэх, олон нийтийн хариуцлага, хотын ашгийг тодорхойлдог.
Орон зайн хөгжлийн маркетингийн стратегид бид нутаг дэвсгэр бүр өөрийн гэсэн шинж чанар, боломжуудтай байдаг гэдгийг харгалзан үздэг. Тухайн нутаг дэвсгэрийн маркетингийн стратегийг бий болгох нь олон талт багийн арга барилыг шаарддаг.
Орон зайн хөгжлийн стратеги бүр нь нутаг дэвсгэр хэрхэн хөгжих, өрсөлдөх давуу талыг хэрхэн олж авах, ямар давуу тал, боломжийг ашиглах, стратегийг амжилттай хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай нөөц байгаа эсэх зэрэг асуултуудад хариулдаг.
Нутаг дэвсгэрийн маркетингийн чухал зарчмуудын нэг бол маркетингийн стратегийн хэд хэдэн хувилбарт дүн шинжилгээ хийх явдал юм. Тэд нутаг дэвсгэрээ хөгжүүлэхийн төлөө тэмцэх янз бүрийн хувилбаруудыг авч үзэх ёстой. Альтернатив маркетингийн стратеги нь практикт хэрэгжүүлэх онол, нөхцлөөр дэмжигдсэн байх ёстой.
Газар нутгийг хөгжүүлэх маркетингийн стратеги нь өсөлт, тогтворжилт, бууралт, холимог стратеги гэсэн дөрвөн үндсэн төрөл байдаг. Өсөлтийн стратегизах зээлд эзлэх хувийг нэмэгдүүлэх эсвэл шинэ зах зээлд гарахад чиглэсэн дэвшилтэт стратеги юм. Зорилго тогтворжуулах стратегизах зээл дээрх байр сууриа хадгалж, шаардлагатай үед л өөрчлөлт оруулах явдал юм. Буурах стратегиТухайн бүс нутгийн хөгжлийн өнөөгийн чиг хандлага нь сонгосон бүс нутагт амжилтгүй болсон тохиолдолд нэгтгэх эсвэл багасгах хэлбэрийг авна. Хосолсон стратегиөмнөх хоёр, гурван төрлийн стратегийн хослол юм. Энэ нь урт хугацаанд асуудлыг шийдэж, одоогийн нөхцөл байдалд дасан зохицох боломжийг олгодог тул онцгой ач холбогдолтой юм.
Нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн маркетингийн стратегийг бий болгох нь зорилтот сегмент, нутаг дэвсгэрийн давуу талыг ашиглах, эрсдэлийг арилгахад үндэслэсэн гэсэн таамаглалыг үндэслэн өөр хувилбаруудыг бий болгох нь SWOT шинжилгээнд үндэслэсэн байх ёстой (SWOT шинжилгээний талаар дэлгэрэнгүй үзэх). , 11-р бүлгийг үзнэ үү).
Нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх маркетингийн стратеги нь зах зээл дээрх нутаг дэвсгэрийн өнөөгийн байдалд үндэслэсэн бөгөөд тухайн нутаг дэвсгэрийн зориулалтаас хамааран өөр өөр байдаг - шинэ зах зээлд тэлэх, зах зээлд байр сууриа олж авах, хадгалах гэх мэт. Стратегийн янз бүрийн хувилбаруудаас тухайн үед хамгийн сайн хэрэгжих боломжтойг нь сонгодог.
Зах зээлд өрсөлдөх давуу талыг бий болгох замаар нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх, өрсөлдөх чадвартай байр суурийг бий болгох нь зорилтот зах зээлд зориулсан таван стратегиар хэрэгжиж болно.
- аялал жуулчлалын салбарт жуулчид, бизнесменүүд, бизнес эрхлэгчдийг татахад чиглэсэн стратеги;
- аж ахуйн нэгжүүдийг татах стратеги;
- одоо байгаа бизнесийг дэмжих, хөгжүүлэх стратеги;
- экспортыг хөгжүүлэх, гадаадын хөрөнгө оруулагчдыг татах стратеги;
- хүн амын тоог нэмэгдүүлэх, хүн амын бүтцийг өөрчлөх стратеги.
Зах зээлийн тодорхой нөхцөл байдалд тохирсон бүх нийтийн стратеги байдаггүй. Хамгийн сайн маркетингийн хольцыг бий болгоход туслах тодорхой хууль тогтоомж байхгүй байна. Энэ баримтыг 1929 онд Харвардын Бизнесийн Сургуулийн судалгаагаар баталсан. Шинжлэх ухааны аргууд нь зах зээлд дүн шинжилгээ хийх, зорилтот сегментүүдийг сонгох, ололт амжилтыг хэмжихэд тусалдаг боловч маркетинг нь туршлага, зөн совин дээр суурилсаар байна. Тиймээс маркетингийг ихэвчлэн урлаг гэж тодорхойлдог.
Маркетингийн хэрэгсэл нь нутаг дэвсгэрийн санал, нутаг дэвсгэрийн өрсөлдөх давуу талыг бий болгоход маш чухал юм. Маркетингийн интеграци нь маркетингийн ерөнхий стратегийг уялдуулах боломжийг олгодог. Маркетинг нь өрсөлдөгчдийн саналаас ялгаатай нь аль нутаг дэвсгэрийн санал нь зорилтот сегментүүдэд хамгийн тохиромжтой болохыг тодорхойлох боломжийг олгодог.
Маркетингийн янз бүрийн хэрэгслүүдийн утга, хэрэглээ нь тодорхой нөхцөл байдлаас шалтгаалан өөр өөр байдаг; Маркетингийн янз бүрийн хэрэгслүүдийн үр дүнтэй хослолыг бий болгох нь зах зээл дээр амжилттай санал гаргах, түүнийг хэрэгжүүлэх урьдчилсан нөхцөл юм.
Хэрэгжүүлэх үе шат. Нутаг дэвсгэрийн стратегийг хэрэгжүүлэх нь түүнийг хэрэгжүүлэхийг хэлнэ. Энэ үе шатанд нутаг дэвсгэрт хэрэгжүүлэх төлөвлөгөө, стратегийг бэлтгэдэг.
Хэрэгжүүлэх үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг нутаг дэвсгэрийн удирдлагын бүх түвшинд хэрэгжүүлэх шаардлагатай. Дараа нь маркетингийн бүх чиглэл, түүний дотор байгууллагаас гадуурх (төр, хувийн хэвшлийн түншлэл, зар сурталчилгааны агентлаг гэх мэт) нарийвчилсан төсөв, цаг хугацааг тогтоож болно. Үйл ажиллагааны нарийвчилсан, нарийвчилсан төлөвлөгөө гаргах шаардлагатайг бид өнөөг хүртэл онцолж ирсэн боловч энэ төлөвлөгөө нь үйл ажиллагаанд чиглэгдсэн бөгөөд нутаг дэвсгэрийн маркетингийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх, байнгын үнэлгээ, хяналт тавихад тодорхой зааварчилгаа өгөх зорилготой хөтөлбөрүүдийг агуулсан гэдгийг анхаарах нь чухал юм.
Нутаг дэвсгэрийн стратегийн хяналт, санал хүсэлтийн үе шат. Төлөвлөлтийн эцсийн шат бол санал хүсэлтийг хүлээн авах, нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн төлөвлөгөөг хянах үр дүнтэй системийг бий болгох явдал юм. Санал хүсэлт, хяналтын систем нь төлөвлөлтийн бүх үйл явцын салшгүй хэсэг гэж үзэх ёстой, учир нь тэдгээр нь маркетингийн төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэхэд төдийгүй маркетингийн нөхцөлийг өөрчлөхөд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.
Маркетингийн төлөвлөгөө нь маркетингийн менежментийн гол хэрэгсэл бөгөөд түүний уян хатан байдал - зах зээлийн тодорхой нөхцөл байдалд хурдан хариу үйлдэл үзүүлэх чадвар нь гол зарчмуудын нэг юм. Зарим байгалийн гамшиг, валютын ханшийн өөрчлөлт, үнийн өөрчлөлт эсвэл хэрэглэгчийн эрэлтийн өөрчлөлт нь тухайн бүс нутгийн үзэмжийг нэмэгдүүлж эсвэл бууруулдаг. Ийм зүйл тохиолдоход та хурдан хариу үйлдэл үзүүлж, төлөвлөгөөнд өөрчлөлт оруулах хэрэгтэй. Өөрчлөлтийг хянахын тулд санал хүсэлтийн системийг ашигладаг.
Байдаг хяналтын үйл явцын гурван элемент.
- стандарт тогтоох. Стандартууд нь тодорхой, хүрч болохуйц, нутаг дэвсгэр бүрийн дүрэм журамд нийцсэн байх ёстой;
- гүйцэтгэлийг стандартын дагуу хэмжих:
- - хэмжилт авах,
- - хурдан санал хүсэлт өгөх,
- - маркетингийн хөтөлбөрийн бие даасан хэсгүүдийн тайлан, уулзалт, тусгай хэмжилт зэрэг нутаг дэвсгэрийн янз бүрийн аргуудыг ашиглах, жишээлбэл, үйлчлүүлэгчдэд үзүүлэх үр ашгийн дүн шинжилгээ, маркетингийн аудит гэх мэт.
- - өрсөлдөгчидтэй харьцуулах боломжийг олгодог харьцуулсан дүн шинжилгээ;
- Төлөвлөгөөнөөс гарсан хазайлтыг засах: Гүйцэтгэл нь төлөвлөгөөнөөс хангалттай хазайсан үед засч залруулах арга хэмжээ авах шаардлагатай эсэхийг тодорхойлох хамгийн хэцүү шийдвэр байж болох юм.
- Шульгина Н.Я., Ермолаев Д.В. Курскийн соронзон аномалийн хүдрийн нөөцөд үндэслэн Белгород мужийн уул уурхайн кластерийг хөгжүүлэх хэтийн төлөв // Шинжлэх ухаан, боловсролын орчин үеийн асуудлууд. 2015. No 1-1. URL: https://www.science-education.ru/ru/article/view?id=l 7661
- Швейцарийн шоколадны брэндүүд // AllChoco. URL: http://allchoco.com/interesnoe-o-shokolade/brendy-shvejcarskogo-shokolada.html
- Биктимирова Н. Хамгийн эрүүл хүмүүс амьдардаг 7 улс // Facepla.net. 08/09/2011.URL: http://www.facepla.net/the-news/nature-news-mnu/1529-healthy-countries.html