ОХУ-ын зэвсэгт хүчинд аутсорсинг ашиглах. Аутсорсинг нэвтрүүлэх туршилтууд нь Оросын армийн логистикийн хангамжийг сүйрүүлэхэд хүргэсэн бөгөөд байлдааны бэлтгэлийг дэмжих систем дэх аутсорсинг

?Вольскийн цэргийн логистикийн дээд сургууль

Эссэ
сэдвээр:
"Цэргийн байгууллагад аутсорсинг хийх"

Гүйцэтгэсэн: Доктор Д.Быковский
Шалгасан: Ноён В.Полищук

Оршил
Тэгэхээр аутсорсинг гэж юу вэ? (гадаад - гадаад, эх сурвалж - эх сурвалж) Англи хэл.
Аутсорсинг гэдэг нь танай компанийн үйл ажиллагаанд үйлчлэх чиг үүргийн зарим хэсгийг өөр байгууллага руу шилжүүлэх явдал юм.
Өнөөгийн ертөнцөд компаниуд зах зээлээс урьд өмнө хэзээ ч байгаагүй дарамттай тулгарч байна. Зөвхөн өндөр чанартай бараа, үйлчилгээг хадгалахын зэрэгцээ гүйлгээний зардлыг бууруулж, бизнесээ хамгийн үр ашигтайгаар явуулдаг байгууллагууд л амьд үлдэж, амжилтанд хүрдэг. Бодит өрсөлдөөний давуу талыг олж авах боломжийг олгодог хамгийн орчин үеийн, амжилттай бизнесийн загваруудын нэг бол аутсорсинг юм.
Аутсорсингийн төрлүүд. Дараах төрлийн аутсорсинг нийтлэг (үндсэн) гэж үздэг: нягтлан бодох бүртгэл, хууль эрх зүй, боловсон хүчин, мэдээллийн технологийн аутсорсинг, байр цэвэрлэх (цэвэрлэгээ), үл хөдлөх хөрөнгийн үйл ажиллагааны аутсорсинг, логистик эсвэл тээврийн аутсорсинг, боловсон хүчний аутсорсинг.
Аутсорсингийн зарчим: "Би бусдаас илүү хийж чадах зүйлээ л өөртөө хадгалдаг, бусдаас илүү сайн хийдэг зүйлийг би гадны гүйцэтгэгчид шилжүүлдэг."

1-р бүлэг
Байлдааны бэлтгэлийг эрчимжүүлэхэд хувь нэмрээ оруулах ёстой шинэлэг зүйлүүдийн нэг бол тусгай сургуулилалтын үеэр 35-р салангид мотобуудлагын бригадын цэргийн албан хаагчдад аутсорсингийн аргаар хооллох ажлыг зохион байгуулсан явдал байв. байгууллагууд төлбөртэй). Бригадын командлагч, хурандаа Юрий Шалимов хээрийн байлдааны ажиллагаа эхэлснээсээ хойш ангийнхаа арын албыг хуучин хэв маягаар буюу өөрийн хүч, боломжит арга хэрэгсэл, чадавхидаа бүрэн найдаж байсан гэж мэдэгдэв. Гэвч гэнэтийн байдлаар (эсвэл санаанд оромгүй юм уу?) Чита дахь арилжааны байгууллагуудын нэг нь цэргийн ангиудад байнгын ажиллагаатай газруудад аутсорсингийн үйлчилгээ үзүүлж, хээрийн хуаранд үйлчилгээгээ үзүүлэхийг санал болгов. Талбайд хэрэглэдэг бүтээгдэхүүний нэр төрлийг өргөжүүлэх, цэргүүдийн цэсийг төрөлжүүлэх.
"Тэд үүнийг хэрхэн хийж байгааг та өөрөө харж болно" гэж Шалимов дүгнэж, дөрвөн нягт зогсож буй сав руу гараа даллав. – Бид өөрсдөө хоол хийх, хадгалах төхөөрөмж, хоол түгээх төхөөрөмж авчирсан. Тэд ихэвчлэн нэг удаагийн аяга тавагнаас хооллодог. Цэргүүд ердийнх шигээ хоол болгоныхоо дараа хуарангийн саваа угааж, биедээ авч явах шаардлагагүй. Энэ нь илүү эрүүл ахуйн шаардлагад нийцдэг. Мөн та бие бүрэлдэхүүнийг байлдааны бэлтгэлээс гэрийн ажилд хуваарилах талаар мартаж болно. Тиймээс өдөрт 200 хүртэл хүнийг энэ асуудалд шилжүүлсэн."
Бригадын командлагчийн өгсөн үнэлгээ нь ОХУ-ын Батлан хамгаалахын сайдын гаргасан шийдвэрийн үндэслэлтэй болохыг бүрэн нотолж байх шиг байна: "Бид есдүгээр сарын 1-нээс эхлэн нийт 200 цэргийн анги, байгууллагад хооллох ажлыг аутсорсингийн үндсэн дээр зохион байгуулж эхэлнэ. 180 мянга гаруй хүн, жилд 6.5 тэрбум рублийн санхүүжилт шаардлагатай" гэж дэд сайд Сибирийн стратегийн чиглэлийн цэргийн бүлэгт логистикийн дэмжлэг үзүүлэх тусгай сургуулилт хийхээр хүрэлцэн ирэхэд мэдэгдэв Энэ оны эцэс гэхэд 340 мянга орчим цэргийн албан хаагчдыг аутсорсингоор хооллох ажлыг зохион байгуулахаар төлөвлөж байна.

“Энэ оныг дуустал БХЯ-ны бүх кадет корпус, Суворовын сургууль, их дээд сургууль, цэргийн эмнэлгийн байгууллагуудад хооллох ажлыг энэ зарчмын дагуу зохион байгуулна нийтийн хоолны газар” гэж дэд сайд хэлэв.
Тэрээр мөн ОХУ-ын Зэвсэгт хүчинд аутсорсинг хийх нь хоол хүнсээс гадна халуун ус, угаалгын үйлчилгээ, зарим цэргийн тээвэр, түлш цэнэглэх тоног төхөөрөмж, тэр дундаа агаарын тээвэр, мөн “Совфрактаар дамжуулан дэлхийн далайд үүрэг гүйцэтгэж буй хөлөг онгоцуудыг хангах зэрэг багтдаг. "Бид зөвхөн цэргийн албан хаагчдад стандартын чанар, бүрэн дүүрэн байдал, түлш цэнэглэхтэй холбоотой ажлын чанар, хэмжээг хянадаг" гэж Булгаков тодруулав.

Түүний хэлснээр, аутсорсинг нь өндөр чанартай үйлчилгээ үзүүлэхээс гадна эдийн засгийн хувьд шууд нөлөө үзүүлдэг. "Тиймээс Батлан хамгаалах яам "Воэнторг" ХК-тай гэрээ байгуулснаар 600 сая рубль хэмнэсэн" гэж Батлан хамгаалахын дэд сайд жишээ татав.

Аутсорсингоор цэргийн тээвэрлэлтийн талаар ярихдаа, энд зөвхөн санхүүгийн эх үүсвэр төдийгүй техник хэрэгслийн ашиглалтын хугацааг хэмнэх тухай ярьж байна. Тиймээс Булгаковын хэлснээр, нийтийн хоолыг аутсорсинг хийх нь Батлан хамгаалах яамнаас "цэргийн албан хаагчдад шаардлагатай хүнсний стандартыг бүрэн хангах хамгийн ирээдүйтэй арга" гэж үзэж байна.

Үүнээс гадна иргэний үйлдвэрүүдийн цэргийн албан хаагчдыг хооллоход татан оролцуулснаар “бие бүрэлдэхүүнийг арга хэмжээнд сатааруулах явдал арилсан.
Байлдааны бэлтгэл сургуулилт, хоол хүнсний чанар сайжирч, бэлтгэсэн хоолны нэр төрөл нэмэгдэж, хооллох соёл нэмэгдэж, эрчим хүчний үнэ цэнэ, химийн найрлага, хоолны дэглэмийн бүрэн байдал нь зохицуулалтын шаардлагыг тогтмол хангаж байна."

“Одоогоор нийтийн аж ахуйн нэгжийн оролцоотой нийтийн хоолны үйлчилгээг нийт 141 мянган хүн амтай 99 цэргийн анги, байгууллагад зохион байгуулж байна, үүнд хүрэхэд хэцүү, алслагдсан бүс нутагт байрладаг анги, ангиудыг эс тооцвол” гэж Булгаков хэлэв.
Булгаков цэргийн албан хаагчдыг хооллох ажлыг зохион байгуулахад иргэний аж ахуйн нэгжүүдийг татан оролцуулснаар "бие бүрэлдэхүүнийг байлдааны бэлтгэл сургуулилтад сатааруулах явдал арилж, хоол хүнсний чанар сайжирч, бэлтгэсэн аяга тавагны нэр төрөл нэмэгдэж, соёлтой болсон" гэж тэмдэглэв. идэх нь сайжирсан; Эрчим хүчний үнэ цэнэ, химийн найрлага, хүнсний бүтээгдэхүүний бүрэн бүтэн байдал нь зохицуулалтын шаардлагыг тогтмол хангаж байна."
“Одоогоор нийтийн аж ахуйн нэгжийн оролцоотой нийтийн хоолны үйлчилгээг нийт 141 мянган хүн амтай 99 цэргийн анги, байгууллагад зохион байгуулж байна, үүнд хүрэхэд хэцүү, алслагдсан бүс нутагт байрладаг анги, ангиудыг эс тооцвол” гэж Булгаков хэлэв.

Гадаадын туршлага

ОХУ-ын Батлан хамгаалахын дэд сайд Афганистан, Ирак дахь АНУ, НАТО-гийн цэргийн ангиудыг бүхэлд нь бүх төрлийн дэмжлэгээр аутсорсингоор хангадаг гэж "Интерфакс" мэдээлэв.
Тэрбээр “Эдгээр улсын худалдааны байгууллагын иргэний мэргэжилтнүүд байнгын ажиллагаатай газар болон халуун цэгт цэргийн ангиудад ажилладаг. Ялангуяа Францын зэвсэгт хүчинд иргэний бүтэцтэй 25-30 жилийн хугацаатай урт хугацааны гэрээ байгуулдаг гэж Булгаков хэлэв.
"Үйлчилгээ үзүүлэгчид ийм гэрээ байгуулан хэрэгжүүлэхдээ маш нухацтай, хариуцлагатай ханддаг нь мэдээжийн хэрэг тогтвортой орлогыг баталгаажуулдаг" гэж тэр тэмдэглэв.
Одоогийн дасгалууд нь Оросын армийн логистикийн ажилд аутсорсинг ашиглах нь үр дүнтэй байдлын талаархи Оросын логистикийн мэргэжилтнүүдийн дүгнэлтийг эцэст нь батлах ёстой. Эцсийн эцэст, дүн шинжилгээнээс харахад аутсорсинг өнөөдөр НАТО болон бусад муж улсын зэвсэгт хүчинд хамгийн өргөн тархсан байна.
"Энэ бол анхаарал татахуйц баримт юм" гэж Дмитрий Булгаков тайлбарлав, гадаадын армид логистикийн дэмжлэг үзүүлэх ажлыг зохион байгуулахад оролцдог арилжааны байгууллагын иргэний мэргэжилтнүүд зөвхөн цэргийн ангиудыг байнгын байршуулах газруудад төдийгүй "халуун цэгүүдэд" ажилладаг. Тодруулбал, Афганистан, Ирак дахь АНУ, НАТО-гийн бүх цэргийн бүрэлдэхүүнийг бүрэн гүйцэд аутсорсингоор хангадаг” гэжээ.

Звездочка аутсорсингийн сэдвийг олон удаа хөндсөн - ОХУ-ын Батлан хамгаалах яамны цэргийн анги, цэргийн боловсролын байгууллага, байгууллагуудад үйлчлэх чиг үүргийг гуравдагч этгээдийн иргэний байгууллагуудад шилжүүлэх. Түүгээр ч барахгүй, өмнө нь аутсорсинг туршилт шиг ярьдаг байсан бол одоо өдөр тутмын ажил болжээ. Түүний үр дүн практикт хэрхэн харагдаж байгааг Цэргийн сансрын академиас харж болно. А.Ф. Можайский, Баруун цэргийн тойргийн офицер, мэргэжилтнүүдэд үзүүлэх үзүүлэх сургалт зохион байгуулав.
Эхлээд офицерууд онолоор бүрэн зэвсэглэсэн байв. Баруун цэргийн тойргийн цэргийн командлагчийн логистикийн орлогч даргын үүрэг гүйцэтгэгч, хошууч генерал Андрей Топоров хүрэлцэн ирсэн хүмүүст хандан үг хэлэв.
Тэрээр хэлсэн үгэндээ "Цаг хугацаа өөрөө биднийг ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний шинэ дүр төрхтэй нийцүүлэх ёстой арга хэмжээнүүдийг хэрэгжүүлэхээс өөр аргагүй болгож байна." -ОХУ-ын Засгийн газар, Батлан хамгаалахын сайдын тавьсан гол үүрэг бол армийг аль болох ер бусын чиг үүргээс нь чөлөөлөх явдал юм. Эдийн засгийн бүх үйл ажиллагааг гуравдагч этгээдийн үйлчилгээний зохион байгуулалтад аажмаар шилжүүлэх. Үүнд их хэмжээний мөнгө төсөвлөсөн. Зөвхөн энэ жилийн хувьд Баруун цэргийн тойрог 800 сая рубль авсан. Тэдгээрийг хамгийн их үр ашигтайгаар зарцуулах ёстой. Тэгээд ч гэрээнд бүх албан тушаалыг тодорхой зааж өгсөн байдаг бөгөөд тэдгээрийн хэрэгжилтэд холбогдох албаныхан хяналт тавих ёстой.
Баруун цэргийн тойргийн хоолны албаны дарга, хурандаа Василий Колесников зуу гаруй офицер байсан хичээлд уригдсан хүмүүст хандан үг хэлэв. Дараа нь хоол хүнсээр хангах, мал эмнэлгийн хяналт, янз бүрийн бичиг баримтын бүрдүүлэлтийн талаар хөндлөнгийн байгууллагатай хамтран ажиллахдаа ариун цэврийн стандартыг дагаж мөрдөх талаар мэргэжилтнүүдийн зөвлөмжийг сонсов. Ангид оролцогчдыг шаардлагатай сургалтын хэрэглэгдэхүүнээр хангасан бөгөөд үүнд "Зарим төрлийн материаллаг дэмжлэгийг аутсорсинг хийх үед ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний цэргийн команд, хяналтын байгууллагуудын үйл ажиллагааны талаархи зөвлөмж" товхимол тус бүрийг хүлээн авав. Энэхүү баримт бичгийг ОХУ-ын Батлан хамгаалахын дэд сайд, хурандаа генерал Дмитрий Булгаковын удирдлаган дор боловсруулжээ. Нэмж дурдахад хууль тогтоомжийн бүх хүрээ, ОХУ-ын Батлан хамгаалахын сайдын тушаал, зааварчилгааны баримт бичиг, аутсорсингийн үндсэн баримт бичгийг бөглөх маягтыг тусгайлан бэлтгэсэн DVD дээр байрлуулсан.
Дараа нь VKA кадет гуанз нь хичээлийн төв болжээ. Одоо тэнд зөвхөн Военторг ХК-ийн энгийн ажилтнууд ажиллаж байна.
Баруун цэргийн тойргийн Худалдааны хэлтсийн дарга Феликс Плескачевский "Энэ компани нь өнгөрсөн оны арванхоёрдугаар сард гаргасан ОХУ-ын Засгийн газрын 155 тоот тушаалын дагуу цорын ганц хүнсний үйлчилгээ үзүүлэгч юм" гэж мэдэгдэв. - Энэ ажил Voentorg-ийн хувьд шинэ зүйл биш - тус компани хэдэн жилийн турш нэлээд олон тооны цэргийн албан хаагчдыг тэжээж ирсэн. Санкт-Петербургийн гарнизонд. Өөр нэг зүйл бол энэ ажлыг эрчимжүүлж байгаа. Одоо Баруун цэргийн тойрогт 100 орчим цэргийн анги, их дээд сургууль, эмнэлгүүд Voentorg хоол тэжээлийн үйлчилгээг авдаг. Нэмж дурдахад эдгээр нь энгийн иргэдэд зориулсан ажлын байрууд бөгөөд энэ нь нийгмийн үүднээс чухал ач холбогдолтой юм. Voentorg-ийн ажилтнууд дөрөв дахин нэмэгдэж, өнөөдөр 4 мянга гаруй мэргэжилтэнтэй байгааг хэлэхэд хангалттай. Түүгээр ч барахгүй нээгдсэн сул орон тоо нь Санкт-Петербургийн жишгээр ч гэсэн нэлээд сонирхол татдаг.
Тэднийг хэр дур булаам болохыг шалгахад маш хялбар байсан - гуанзны ажилтнууд дуртайяа ярилцлага өгчээ.
"Би есдүгээр сараас хойш энд ажиллаж байна" гэж тогооч Нина Балашова хэлэв. - Би нийтийн хоолны системд удаан ажиллаж байгаа бөгөөд надад харьцуулах зүйл байна. Энд бүх зүйл хамгийн орчин үеийн түвшинд байна: маш сайн тоног төхөөрөмжөөс эхлээд тусгай шалны бүрээс гэх мэт "жижиг зүйл" хүртэл - та гулсахгүй. Семинарууд өөрсдөө өргөн цар хүрээтэй, тогооч нар тохиромжтой, олон төрлийн багаж хэрэгсэлтэй байдаг. Орчин үеийн түгээлтийн системээр тоноглогдсон бөгөөд энэ нь өмнөх савны системтэй харьцуулахад эерэг байдаг. Ерөнхийдөө ахмад үеийн мэргэжилтнүүд хоол хийх жигд явц, санал болгож буй олон төрлийн хоолыг гайхшруулсан. Эцсийн эцэст бид зөвхөн ээлжээр ажиллахыг хүсдэггүй, харин курсантуудаа сэтгэл хангалуун байлгахыг хүсдэг. Одоо тэдэнд өглөөний цайнд өндөр илчлэгтэй хоол (мах, элэг, хиам), өндөг, бяслаг санал болгодог. Үдийн хоолны хувьд эхний хоёр хоол, хоёр үндсэн халуун хоол, хэд хэдэн амттан (салат), хэд хэдэн төрлийн шүүс байдаг. Түүнээс гадна кадетуудын стандарт нь цэргүүдийн стандартаас тийм ч их ялгаатай биш - өнөөдөр армид хоол хүнс тэжээллэг, амттай байдаг.
Военторг ХК-ийн жигүүрийн дор шилжсэний дараа боловсон хүчний санхүүгийн байдал мэдэгдэхүйц сайжирсан нь тогтоогдсон. Хэрэв өмнө нь цэргийн системд бүрэн цагийн энгийн тогооч 12 мянган рубль авдаг байсан бол одоо Voentorg арилжааны бүтэц болгон 20 мянга гаруй төлдөг. Цэвэрлэгч эмэгтэйн цалин хүртэл 5 мянган рубль байсан бөгөөд энэ нь Санкт-Петербургийн хувьд зүгээр л инээдтэй, 15 хүртэл өссөн байна. Түүнээс гадна, сүүлийн үеийн ажил механикжсан: хувин, шүүрний оронд тусгай угаагч машин байдаг.
Мөн түүний пост дээр курсантуудын хоолны газрын ажилд хяналт тавих жижүүр ажиллаж байв. Энэ удаагийн хувцас нь Вольскийн нэрэмжит дээд цэргийн сургуулийн 2010 оны төгсөгч, дэслэгч Евгений Игонин байв. Дашрамд дурдахад, тэрээр өөрийн их сургуульд аутсорсингийн энэ хэлбэртэй аль хэдийн тааралдсан - тэнд бас гуравдагч этгээдийн байгууллагаар дамжуулан хоол хүнс зохион байгуулдаг байв. Офицер ямар ч тайлбар өгөөгүй: Зинаида Полянская тэргүүтэй гуанзны баг нь нэг, сайн тосолсон механизмаар ажилладаг.
Аутсорсинг нь одоогийн асуудлыг илүү хурдан шийдвэрлэх боломжийг олгодог. Жишээлбэл, ханиад, амьсгалын замын цочмог халдварын өсөлтийн өмнөхөн VKA команд нь урьдчилан сэргийлэх цэсэнд ямар нэг зүйл оруулахыг хүсч Военторг руу ханджээ. Сарнайн декоциний төрөл зүйлд тэр даруй гарч ирэв. Дээрээс нь хүнсний ногооны бэлэн витамины салатууд. Энэ тохиолдолд холбооны хууль тогтоомжийн дагуу цэргийн анги, байгууллага уралдаан зохион байгуулж, ханган нийлүүлэгч олох шаардлагатай болно - маш их цаг хугацаа өнгөрөх болно. Мөн арилжааны бүтэц нь одоогийн асуудлыг үйл ажиллагааны горимд шийддэг. Эсвэл ижил жигнэмэгийг долоо хоногт нэг удаа хийдэг байсан бол одоо өдөр бүр хийдэг.
Хошууч генерал Топоров "Одоо курсант эсвэл цэрэг өөрийн гэсэн ажил хийж байгаа бөгөөд гэрийн ажилд сатаардаггүй" гэж дүгнэв. -Цэрэгт алба хааж байсан хүмүүс замбараагүй отрядад элсэнэ гэдэг ямар хэцүү байдгийг мэддэг. Энд ямар ч харьцуулах боломжгүй - урагшлах маш том алхам хийгдсэн. Ер нь хүн бүр зорьсон ажлаа хийх ёстой. Цэрэг хүн тулалдаанд аяга таваг угаах биш техникийг эзэмших эсвэл жүжиглэж сурах хэрэгтэй...
Дашрамд дурдахад, Андрей Викторович саяхан болтол Сибирийн цэргийн тойргийн ар талыг удирдаж байсан бөгөөд "Восток-2010" сургуулилтад түүний шууд оролцоотойгоор хээрийн хоол тэжээлийн хэд хэдэн асуудлыг аутсорсинг ашиглан туршиж үзсэн. Одоохондоо зөвхөн цэргүүд хуаранд байх үед. Одоо арилжааны байгууллагууд саналаа бэлдэж байна, үүнд. материаллаг баазыг сайжруулах. Үүний үр дүнд аутсорсинг зөвхөн байнгын байршуулах газруудад ашиглах боломжтой болно.
Түүнчлэн иргэний мэргэжилтнүүд зөвхөн хоол хүнс төдийгүй халуун ус, угаалгын үйлчилгээ, тоног төхөөрөмжийн засвар үйлчилгээ, цэргийн анги, их, дээд сургуулийн орон сууц, засвар үйлчилгээний ажлыг үе шаттайгаар гартаа авах болно.
Аль хэдийн үйл ажиллагаа явуулж буй цэргийн бүлгүүдийн төлөөлөгчид аутсорсинг хэрхэн үнэлж, тодорхой дүгнэлт хийж болох вэ?
Цэргийн Анагаах Ухааны Академийн (VMedA) хүнсний албаны дарга, дэд хурандаа Владислав Иванов "Бид хоёр дахь жилдээ аутсорсинг ашиглаж байгаа бөгөөд давуу тал нь илт харагдаж байна." -Нэгдүгээрт, цайны газруудын нэр төрөл сайжирч, өргөжсөн. Нэмж дурдахад, аутсорсингийн тусламжтайгаар хүнсний хангамжийн асуудал илүү хялбар бөгөөд хурдан шийдэгддэг - цөөн тооны зөвшөөрөл байдаг. Хоёрдугаарт, Военторг ажилчдыг элсүүлэх нь илүү хялбар болсон - хэн ч бага цалин авахаар бидэн дээр ирээгүй, учир нь Санкт-Петербург хотын төвд нийтийн хоолны өрсөлдөөн маш өндөр байна. Энд тэд өөр замаар явсан: хэрэв гурван хүн бүх үүрэг хариуцлагыг даван туулж байгаа бол яагаад аравыг нь үлдээх вэ? Тиймээс боломжийн цалин. Энэ ялгаа нь курсант болон оюутнуудад мэдрэгдэж, манай хэвтэн эмчлүүлэгчдийн хоолны чанар сайжирсан. Одоо бид Цэргийн Анагаах Ухааны Академийн салбар болох Цэргийн биеийн тамирын дээд сургуулийг аутсорсингоор ажиллуулж эхэлж байна.
...Тэгээд цэргийн тогооч - хугацаат цэргийнхэн яах вэ? Армид энэ мэргэжил үхсэн үү?
Баруун цэргийн тойргийн хүнсний албаны дарга, хурандаа Василий Колесников "Одоо ч үгүй, цэргийн бүрэлдэхүүн хэсэг хэвээр байна" гэж хэлэв. -Манай дүүрэгт Пушкин, Наро-Фоминск дахь тогооч нарын цэргийн сургууль хэвээр байгаа бөгөөд мэргэжилтнүүдээ үргэлжлүүлэн төгсгөх болно. Эцсийн эцэст, цэргийн албан хаагчдыг хээрийн талбайд хооллох шаардлагатай байдаг: дасгалын үеэр, байрлуулсан газраасаа зайд даалгавар гүйцэтгэх үед. Түүгээр ч барахгүй энгийн гуанзанд болон хээрийн гал тогооны өрөөнд хоол бэлтгэх нь хоёр өөр зүйл юм. Тиймээс энэ намрын цэрэг татлагын дараа цэргийн дүрэмт хувцас өмссөн олон арван залуус “хоолны оргил” руу дайрч эхэлнэ. Тогоочны сургуулийг төгссөний дараа тэднийг хүнд хэцүү алба хүлээж байна: тэдний хувьд байлдааны бэлтгэл нь бусад цэргийн мэргэжлийн төлөөлөгчдийн адил эрчимтэй байх болно.

Цаашид 2015 он хүртэл хүрэхэд бэрх, алслагдсан бүс нутагт байрладаг цэргийн ангиудыг эс тооцвол бүх цэргийг аутсорсинг хооллоход шилжүүлэхээр төлөвлөж байна.
Туршилтын хувьд Цуголын бэлтгэлийн талбайд арын бэлтгэлийн тусгай сургуулилт хийх үеэр аутсорсингийн системийг хээрийн нөхцөлд туршсан.
“Цэргийн алба хаагчдын хоолыг зохион байгуулахад нийтийн хоолны газруудыг татан оролцуулснаар бие бүрэлдэхүүнийг байлдааны бэлтгэл сургуулилтаас холдуулах явдал арилж, хоолны чанар сайжирч, бэлтгэсэн хоолны нэр төрөл нэмэгдэж, хооллох соёл дээшилсэн. ” гэж Сибирийн цэргийн тойргийн хүнсний албаны дарга, хурандаа Андрей Евплов “Красная звезда” сонинд ярьжээ. - Хүнсний бүтээгдэхүүний эрчим хүчний үнэ цэнэ, химийн найрлага, бүрэн бүтэн байдал нь зохицуулалтын шаардлагыг тогтмол хангаж, гэдэсний цочмог халдварын эрсдэлийг бараг арилгадаг.
Цэргийн хувьд хөндлөнгийн байгууллагуудыг оролцуулах нь мэдээж ашигтай юм бол аутсорсингийн компаниуд өөрсдөө ямар ашиг сонирхол байна вэ? Энэ талаар “МедСтрой” ХХК-ийн 41 дүгээр талбайн хоолны газрын менежер Александр Бауковтой ярилцлаа.
- Манайд 53 хүн талбай дээр ажиллаж байна. Үүнээс 14 нь л залуучууд. Үлдсэн охид. Мэдээж эхлээд хоол унд, ус хангамжийн асуудал хүндрэлтэй байсан. Одоо механизмыг дибаг хийж байна. Читагийн ханган нийлүүлэгчид хоол хүнсээ тасалдалгүй хүргэдэг. Цэргийнхэнтэй ажиллах нь улсын захиалга бөгөөд баталгаатай хөрөнгө гэсэн үг тул тэд баяртайгаар ажилладаг. Би нөөцийн офицер хүн. Өмнө нь 212-р дүүргийн сургалтын төвийн хүнсний үйлчилгээний даргаар ажиллаж байсан. Би энэ ажилд дуртай, дотроос нь мэддэг учраас энд ирсэн. Дээрээс нь эндхийн цалин армийнхаас өндөр.
Бидний яриа туршилтын гуанзанд болсон бөгөөд энэ нь танд шинэхэн орцоор хоол хийх боломжийг олгодог. Тоног төхөөрөмж нь комби зуух, бойлер, хийн зуух, аяга таваг угаагч, цахилгаан станц, усны савны иж бүрдэл юм.
Зэвсэгт хүчний материаллаг хангамжийн дарга, хурандаа генерал Дмитрий Булгаков хэлэхдээ, цэргийн албан хаагчдын хоолыг зохион байгуулах шинэ хэлбэрээс гадна цэргийн алба хаагчдын хүнсний хангамжийг хөгжүүлэх үндсэн чиглэлүүдийн нэг бол цэргийн албан хаагчдын хоол хүнсний хангамжийг сайжруулах явдал юм. техникийн хэрэгсэл.
Ийнхүү Цугол бэлтгэлийн талбайд арын бэлтгэлийн тусгай сургуулилалтын хүрээнд МАН-480 хэмээх өвөрмөц хөдөлгөөнт хүнсний станцыг танилцууллаа. Энэ нь улс хоорондын чадвар, орчин үеийн модульчлагдсан технологийн тоног төхөөрөмжийг нэмэгдүүлсэн. Талбайд байрлуулахад (явах эд ангиас нь буулгахад) шаардагдах хугацаа ердөө 2.5 цаг байна! Тиймээс олон үйлдэлт цогцолборыг ашиглах нь суурин дэд бүтцийг барихад шаардагдах инженерийн ажил, хөдөлмөрийн зардлыг эрс багасгах болно.
Хөдөлгөөнт олон үйлдэлт цогцолбор нь 20 тоннын багтаамжтай арван дөрвөн чингэлэг дээр суурилагдсан. Үүнд, ялангуяа хоолны өрөө, талх нарийн боов, угаалгын газар, шүршүүр, ажилчдын өрөө орно. 10 хоног ус хадгалах 5 тоннын багтаамжтай.
Зөөврийн цогцолбор нь дулааны, хөргөлтийн, механик болон механик бус тоног төхөөрөмжтэй бөгөөд энэ нь 480 хүртэлх хүний цэргийн албан хаагчдын хоолыг зохион байгуулах боломжийг олгодог. Хүнсний түгээлтийн модульд өөртөө үйлчлэх шугам суурилуулж, хоолны ширээ суурилуулсан. MHP-2 явуулын талх нарийн боовны станц хээрийн цэргийн албан хаагчдыг талхаар хангадаг.
Москвагийн ойролцоох Люберцы хотод үйлдвэрлэсэн энэхүү цогцолборын өртөг нь 200 сая рубль юм. Зэвэрдэггүй гангаар хийгдсэн тул 25 жилийн баталгаат хугацаа өндөртэй. Логистикийн даргын туслах - Батлан хамгаалахын дэд сайд хурандаа Александр Турковын хэлснээр дэлхий дээр ийм цогцолборын аналог байхгүй.
Санхүүжилт олдвол хоёр жилийн дотор энэ техникийг үйлдвэрлэж бүх дүүрэгт хүргэх боломжтой. Одоогийн байдлаар цэргүүд олон үйлдэлт хөдөлгөөнт цогцолборын 6 дээжийг хүлээн авсан байна. Юуны өмнө тэднийг байнгын бэлэн байдлын нэгжээр хангадаг.

Логистикийн дарга - Хойд флотын командлагчийн орлогч, контр-адмирал Алексей Белкин:
- Бидэнд бүх төрлийн логистикийн дэмжлэг үзүүлж, бригад, батальоны логистикийн байршуулалтын зохион байгуулалт, сургуулилтын үеэр тэдний үйл ажиллагааг харуулсан. Ганц ялгаа нь бид, тэнгисийн цэргийн ар талын төлөөлөгчид далайд илүү ажилладаг. Эндхийн нутгийн ландшафт нь туйлын газрыг санагдуулдаг бөгөөд цорын ганц ялгаа нь манай толгод цасаар хучигдсан байдаг бөгөөд бид салхи, цас, мөстэй байнга тэмцэж, туйлын шөнийн нөхцөлд ажиллах шаардлагатай байдаг гэдгийг би хэлэх ёстой. Логистикийн сургуулилтыг зохион байгуулах, "Восток-2010"-ын үйл ажиллагааны удирдлагын тогтолцоог бэлтгэхэд хичнээн их хүч, хэрэгсэл, нөөц, техник хэрэгсэл, тэр дундаа логистик оролцож байгаад бид гайхсан нь мэдээж. Энэхүү өргөн цар хүрээтэй сургуулилтад манай цөмийн хөдөлгүүрт хөлөг онгоц "Агуу Петр", "Адмирал Левченко" ОБХ мөн оролцох тул ар талын хөвөгч арын дэмжлэгийн хүч, хэрэгслээр хангаж өгсөн. Мөн бид логистикийн үйлчилгээг зохион байгуулах шинэ хэлбэрийг ашиглаж байна. Тухайлбал, “Совфрахт” хувьцаат компани манай хөлөг онгоцуудыг ямар ч нөхцөлд, ямар ч газар түлш, хоол хүнсээр хангадаг. Энэ нь маш их хүчин чармайлт, мөнгө хэмнэдэг.
Материал хангамжийн дарга - Цэргийн командлагчийн орлогч
Хойд Кавказын цэргийн тойргийн хошууч генерал Михаил Новиков:
- Энд танилцуулж, ирээдүйтэй дээжээр үзүүлсэн бүхэн манай дүүрэгт аль хэдийнэ бий. Тэр ч бүү хэл бид маш их “хэвэрч” чадсан. Хойд Кавказын цэргийн тойрог дахь бригадын арын хэсэг бүрэн хөдөлгөөнт байдаг. Бид шинэ талбайн талх нарийн боовны үйлдвэрүүд, халуун усны газар, угаалгын газар, түлшний савтай. Бид шинэ машин хүлээн авлаа. Дашрамд хэлэхэд манайд бензин хөдөлгүүртэй машин огт байдаггүй - зөвхөн дизель хөдөлгүүртэй машинууд. Энд хамт ажиллагсадтайгаа санал бодлоо солилцох нь миний хувьд ашигтай байсан. Тухайлбал, Ленинградын цэргийн тойргийн командлагчийн материал техникийн хангамжийн асуудал эрхэлсэн орлогч, хошууч генерал Александр Швецовтой залуу цэргүүдийг сургах арга барилын талаар ярилцсанаас их зүйл сурсан. Хойд Кавказын цэргийн тойрог нь бригадаас эхлээд дүүргийн захиргаа хүртэл автоматжуулсан логистикийн удирдлагын системээр зэвсэглэсэн цорын ганц дүүрэг юм. Үүний мөн чанар нь хяналтын дохио бараг онлайнаар дамждаг. Эдгээр цогцолборууд өнгөрсөн жилээс манайд ирж эхэлсэн нь бодит цаг хугацаанд ажиллах боломжтой болсон. Өмнөд Осет, Абхаз дахь цэргийн баазууд арын шинэ систем, цогцолбороор тоноглогдсон гэдгийг тэмдэглэхийг хүсч байна. Одоо нэг жилийн сургалтыг тооцож боловсон хүчний сургалтын тогтолцоог шинэчлэх зорилт тулгарч байна.
...ОХУ-ын бүх Зэвсэгт хүчний нэгэн адил ар талыг шинэчлэх нь өнөөдрийн гол ажил болоод байна. Одоо ар тал нь шинэ зохион байгуулалт, боловсон хүчний бүтцэд шилжиж, тэдгээрийн босоо удирдлага, арын албаны мэргэжилтнүүдийг ажилд авах, сургах тогтолцоог бий болгосон. Материаллаг нөөцийг бүрдүүлэх, хадгалах, ашиглах, цэргийн тээвэрлэлтийг зохион байгуулах, арын анги, дэд хэсгүүдийн техникийн тоног төхөөрөмжид орчин үеийн арга барилыг боловсруулж байна. Манай улсын эдийн засгийн үйл ажиллагаа сайжирч, төлөвлөлтийн чанар сайжирч, дэд бүтцийг илүү үр ашигтай ажиллуулж, худалдан авалт, үйлчилгээ үзүүлэх зардлыг оновчтой болгож байна ... Энэхүү шинэчлэлийн элементүүд нь тусгай сургалтын динамик байдалд тусгагдсан болно. Зэвсэгт хүчний логистик.

Цэргийн дэглэмийн өсөлт
Гадаадын арми
Ирак дахь Америкийн цэргийн хүчний тоо 160 мянган хүн байна. Үүний зэрэгцээ Америкийн хувийн компаниудын 180 мянга орчим ажилтан гэрээгээр ажилладаг. BearingPoint нь АНУ-ын Төрийн департаментад Иракийн бодлогыг боловсруулах, тэр дундаа хэлэлцэх асуудлуудыг бэлтгэх, хурлын тэмдэглэл хөтлөх зэрэгт тусалж байна. DynCorp, Blackwater, Triple Canopy гэсэн гурван том цэргийн гэрээт компаниуд 2006 онд дэлхийн өнцөг булан бүрт байгаа Америкийн элчин сайдын яамдыг хамгаалахын тулд тэрбум долларын гэрээ байгуулжээ. Kellogg, Brown and Root (KBR) нар дэлхийн хэмжээнд АНУ-ын армийг дэмжих 7.2 тэрбум долларын гэрээнд гарын үсэг зурав. Ойрын таван жилд яамны тагнуулын хэлтэс
гэх мэт.................

Энэ нь цэргүүдийг дэмжих системд өөрчлөлт оруулах зорилготой юм. Энэ зорилгоор Батлан хамгаалах яамны харьяа компаниуд болох Гарнизон ХК, ХК-ийг өөрчлөх шийдвэр гаргасан. Шинжээчдийн үзэж байгаагаар шинэчлэл гэдэг нь юуны түрүүнд армийг үйлчилгээний салбарт идэвхтэй нэвтрүүлж байсан Батлан хамгаалахын сайдын өвийг орхих болно гэсэн үг юм. ОХУ-ын Батлан хамгаалахын сайдын хэлснээр, цэргийн албан хаагчдад ер бусын чиг үүргийг гүйцэтгэхийн тулд гуравдагч этгээдийн байгууллагуудын үйлчилгээнд хандсанаар 65 мянга гаруй цэргийн албан хаагчийг суллах боломжтой болсон. Үүний зэрэгцээ, Сергей Шойгу яамны удирдах зөвлөл дээр хэлэхдээ, аутсорсинг нь бүх нийтийн арга хэрэгсэл биш бөгөөд армийн бүх логистикийн хэрэгцээг хангаж чадахгүй.

Сайдын хэлснээр ийм тогтолцооны сул тал нь аутсорсингийн компаниудын үйл ажиллагаа ил тод бус, тэдний хийж буй ажлын чанар муу, үүний дагуу эцсийн хэрэглэгч тэдний үр дүнд сэтгэл хангалуун бус байдагтай холбоотой юм. Эндээс Зэвсэгт хүчнийг дэмжих тогтолцоог шинэчлэх цаг нь болсон гэж БХЯ-ны дарга дүгнэж байна.

“Оборонсервис” системд багтсан аж ахуйн нэгжүүдийн дөрвөн жилийн ажлыг шалгасан. Энэ шалгалтын явцад бүхэл бүтэн асуудал илэрсэн. Ийнхүү эдгээр аж ахуйн нэгжүүдийн дотоод болон гадаад өглөгийн хэмжээ хэдэн арван тэрбум рубль болжээ. Үүний 1.4 тэрбумын цалингийн өр, 97.6 тэрбум орчим нь орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээнд хуримтлагдсан алдагдал 40 гаруй тэрбум рубль байна.

Нэмж дурдахад 2013 онд "Оборонсервис" ХК-ийн төсвийн зарлага 49 тэрбум рублиэр нэмэгдэж, үзүүлж буй үйлчилгээний чанар мэдэгдэхүйц муудсан байна. Сергей Шойгугийн хэлснээр, аутсорсингийн компаниудын үйл ажиллагаа тунгалаг байснаас болж авлигын бүрэлдэхүүн хэсэг нэмэгдсэн байна. Энэ хугацаанд арбитрын шүүхээр мянга гаруй хэрэг үүсгэж, 25 эрүүгийн хэрэгт ялжээ.

Төсвийн хөрөнгийг шингээхийн тулд компани олон тооны зуучлагчдын сүлжээг бий болгосон. Батлан хамгаалахын сайдын хэлснээр 2012 онд тухайлбал тээврийн үйлчилгээнд 5-8 зуучлагчийн сүлжээ, нүүрс нийлүүлэх 4-6 зуучлагчийн сүлжээ бий болсон. Үүний зэрэгцээ, Сергей Шойгу Батлан хамгаалах яамны өмнөх дарга Сердюковын үед бий болгосон аутсорсингийн систем нь цэргийн нөхцөлд бүрэн боломжгүй болсон гэж онцлон тэмдэглэв.

Тухайлбал, үргэлж, хаа сайгүй цэргээ дагалдан явах үүрэгтэй хувийн аутсорсингийн компаниуд энэ даалгаврыг биелүүлж чадаагүй нь шууд үүргээ бүрэн биелүүлж чадахгүй байгааг харуулж байна. Дэд сайд Руслан Цаликов сургуулилт, явган аялал, хээрийн аялалын үеэр ийм гүйцэтгэгч компаниуд цэвэрлэгээ хийх боломжгүй нь тодорхой болсон гэж тэмдэглэв. Түүний хэлснээр бизнес эрхлэгчид ийм нөхцөлд “шаварт орж” мөнгө олохыг эрмэлзэх нь юу л бол.

Дээрх үндэслэлүүдийг үндэслэн Батлан хамгаалах яам одоогийн байдлаар цэргийн ангиудын хуаран, дотуур байр, зэргэлдээх талбайг цэвэрлэх зэрэг ажлыг хувийн компаниудад өгөхөөс хэсэгчлэн татгалзах бодолтой байна. Талбайн хоол хүнс, мөн армид эдгээр үүргийг гуравдагч этгээдэд шилжүүлэхгүйгээр бие даан бэлтгэнэ. Үүний зэрэгцээ цэргийн ангиудад буфет хоолны дэглэмийг хэвээр хадгалах шаардлагатай гэж яам үзэж байна. Руслан Цаликовын хэлснээр, энэ систем нь өөрийгөө зөвтгөж, цэргийн албан хаагчдад таалагдаж байна.

"Оборонсервис"-ийн бүтцэд өнөөдөр 300 гаруй хувьцаат компани, 9 дэд эзэмшил багтаж байна. Батлан хамгаалах яамнаас санал болгож буй шинэчлэлийн дараа Гарнизон ХК-ийн бүтцэд ердөө 4 дэд өмч үлдэх ёстой. Мөн үйлчилгээний ажилтны тоог хоёр дахин буюу одоогийн 130 мянган хүнээс 65 мянга болгон бууруулахыг санал болгож байна. Шинээр байгуулагдаж буй дэд нэгдлүүд нь эдгээр үйлчилгээ эрэлт хэрэгцээтэй газарт үйлчилгээ үзүүлж, БХЯ-ны эрх ашигт нийцүүлэн ажиллах ёстой.

Руслан Цаликов хэлэхдээ, Оборонсервисийн үйл ажиллагаа, бүтцийг сайжруулах талаар тус газраас авч хэрэгжүүлсэн арга хэмжээний үр дүнд эдийн засгийн үр нөлөө үзүүлж, ирээдүйд 60-70 тэрбум рубль хэмнэж, нийт зардлыг хэмнэх ёстой. "Оборонсервис" ХК-ийн шинэчлэл өнгөрсөн жил эхэлсэн бөгөөд аль хэдийн 22 тэрбум гаруй рубль хэмнэх боломжтой болсон. Сергей Шойгугийн хэлснээр, аутсорсинг ашиглахыг зөвшөөрч болох салбар, шаардлагатай үйлчилгээний хэмжээг тодорхой тодорхойлох шаардлагатай байна. Энэ чиглэлийн шийдвэрүүд тэнцвэртэй, хариуцлагатай, чадварлаг байх ёстойг салбарын сайд онцоллоо. Мөн шинэ холдингийн хүрээнд аж ахуйн нэгжүүдийн хөрөнгө оруулалтын блок бий болгохоор төлөвлөж байгаа гэлээ.

Гарнизон ХК нь дөрвөн дэд өмчийг нэгтгэнэ.

1. "Славянка" ХК, "Обороненерго" ХК, "Оборонстрой" ХК-ийг багтаасан нэгдмэл барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн нэгж.
2. "Ремвооружение" ХК, "Спецремонт" ХК, "Авиаремонт" ХК, "Агоропром" ХК-д багтсан 150 гаруй аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийг нэгтгэх засвар, үйлдвэрлэлийн дэд өмч.
3. "Воэнторг" ХК нь үлдэх бөгөөд үүний үндсэн дээр "Воэнторг-Запад" ХК-аас тусгаарлагдсан нэмэлт "Воэнторг-Москва" ХК байгуулагдах хэрэглээний үйлчилгээ, хангамжийн дэд өмч. Үүнд зочид буудлын үйлчилгээний блок багтана.
4. Харилцаа холбоо, харилцаа холбооны үйлчилгээ үзүүлэх дэд нэгдэлд "Улаан од" ХК-ийг БХЯ-ны үндсэн холбоос, мэдээллийн хэрэгсэл болгон оруулна. Үүнд Звезда телевизийн суваг, “Красная звезда” сонин, Батлан хамгаалах яамны баримтат киноны студи, “Звезда” радио станц, шинэ мэдээллийн агентлаг багтах бөгөөд нээлтээ энэ оны долдугаар сарын 1-нд хийхээр төлөвлөж байсан ч хараахан болоогүй байна. болсон.

Руслан Цаликовын хэлснээр, БХЯ-ны орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний системд томоохон хөрөнгө оруулагчдыг татахаар төлөвлөж байна. Бойлерийн байшинг хийн түлш болгон хувиргах үйл явцад хөрөнгө оруулагчид оролцсон амжилттай хамтын ажиллагааны жишээг тэрээр дурдлаа. Үүний зэрэгцээ дэд сайд хөрөнгө оруулагчидтай харилцах тогтолцоог зөв бүрдүүлэхийн чухлыг онцолсон бөгөөд түүний хэлснээр одоо тус яаманд ажиллаж байна. "Оборонсервис"-ийн үед БХЯ-ны төслүүдэд ийм хөрөнгө оруулагчдын оролцоо зөвхөн холдинг "учирсан" байдлаас болж хааяа нэг байсан бол өмнөх алдаагаа давтахгүй байхыг зөвлөж байна.

Ирэх оны дунд үе хүртэл "Оборонсервис"-т багтсан засварын аж ахуйн нэгжүүдийг цэрэг-аж үйлдвэрийн цогцолборын бүтцэд шилжүүлнэ гэж Руслан Цаликов үргэлжлүүлж, шилжүүлгийн хуваарийг аль хэдийн тохиролцсон байна. Удахгүй болох интеграци нь цэргийн техник, зэвсгийг хөгжүүлэх, үйлдвэрлэх, засварлах, засвар үйлчилгээ хийх, устгах чиглэлээр төрийн нэгдсэн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулна.

Хэрэв энэ бүхнийг хэрэгжүүлж чадвал Батлан хамгаалах яам нь гуравдагч талын байгууллагуудын үйлчилгээг үр дүнтэй ашиглах боломжийг олгох ажлын механизмтай болно гэж шинжээч үзэж байгаа ч яам өөрөө удахгүй хийх ажлын нарийн төвөгтэй байдлыг ойлгож байгаа. Тендерийн систем өөрөө амжилтанд хүрэх эсэх нь эргэлзээ төрүүлдэг гэж тус хэлтэс үзэж байна. Яамны нэгэн эх сурвалжийн мэдээлснээр тендерт шалгарсан хүмүүсийн нэрсийн жагсаалтыг судалбал ялагч нь дандаа адилхан байдаг аж. Ялсаныхаа дараа тэд өөрсдөө ижил үйлчилгээнд тендер зарлаж, зөвхөн анхны үнийг буулгадаг. Ийм байдлаар гэрээт бизнесийн схемийн дагуу туслан гүйцэтгэгчээ элсүүлэх эрхтэй туслан гүйцэтгэгчдийг ажилд авдаг. Ингэж л авлигын бүрэлдэхүүнтэй гинж үүсдэг. Хэдийгээр хууль эрх зүйн үүднээс авч үзвэл энд гомдоллох зүйл байхгүй.

ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний шинэчлэлийн явцад логистикийн систем ихээхэн өөрчлөгдсөн. 2008 оноос хойш үүнийг зохион байгуулах нэг арга бол Зэвсэгт хүчинд гэрээгээр гадны гүйцэтгэгчид (гуравдагч этгээдийн мэргэшсэн байгууллага) чиг үүргийг шилжүүлэх гэсэн утгатай аутсорсинг юм.

Зэвсэгт хүчний логистикийн гол мэргэшсэн байгууллага нь үүсгэн байгуулагч нь ОХУ байсан "Оборонсервис" ХК болж, үүсгэн байгуулагчийн эрхийг Батлан хамгаалах яаманд шилжүүлэв. Энэхүү ХК нь үүсгэн байгуулагдах үедээ 341 байгууллагыг нэгтгэсэн (Хүснэгт 1), дүрмийн сан нь 10.5 тэрбум рубль байв. "Оборонсервис" ХК нь өөрийн харьяанд есөн нээлттэй хувьцаат компанитай бөгөөд 100% хасах 1 хувьцаатай.

Андрей Седыхын эвлүүлэг

"Оборонсервис" ХК болон түүний эзэмшдэг байгууллагуудын үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэлүүд нь дараах байдалтай байна (Хүснэгт 2).

Одоогийн байдлаар Оборонсервис ХК нь ОХУ-ын Батлан хамгаалах яамны аутсорсингийн үйлчилгээний зах зээлд ихээхэн хувийг эзэлдэг (Хүснэгт 3).

Санаа нь сайн, гэхдээ бодит байдал дээр ...

Зэвсэгт хүчний техник хангамжид аутсорсингийн системийг нэвтрүүлэх гол зорилго нь бие бүрэлдэхүүнийг байлдааны бэлтгэл сургуулилтад саад учруулдаг байдлыг арилгах, командлалыг ердийн бус ажлыг шийдвэрлэхээс чөлөөлөх, үзүүлж буй үйлчилгээний чанарыг сайжруулах, бизнесийн үйл ажиллагааны эрсдэлийг аутсорсинг руу шилжүүлэх явдал байв. , зардлыг бууруулах, гэмтэлтэй зардал гэх мэт.

Арми, тэнгисийн флотын анги, анги, байгууллагуудын засвар үйлчилгээ, дэмжлэг үзүүлэх зарим чиг үүргийг аутсорсингийн системд шилжүүлэх төрийн зөв зохион байгуулалт, зөв арга барилаар зорилгодоо хүрэх боломжтой юм. Гэсэн хэдий ч гурван жилийн турш хэрэглэх практик нь түүнийг хэрэгжүүлэхэд системийн ноцтой дутагдал байгааг харуулж байна.

Мэргэшсэн байгууллагууд - "REU" ХК, "Славянка" ХК, "Обороненерго" ХК нь шинэчлэгчдийн үзэж байгаагаар татан буугдсан орон сууц, засвар үйлчилгээний байгууллагуудыг үр дүнтэй солих зорилготой байсан бөгөөд үйл ажиллагааныхаа туршид тэд хангаагүй бөгөөд аваагүй болно. БХЯ-ны олон цэргийн хотхон, цэргийн айлуудын авсаархан суурьшсан газар, бусад байгууламжийг өвлийн улиралд ашиглахад бэлтгэх, шаардлагатай түлшний нөөцийг бүрдүүлэх, уурын зуухны тоног төхөөрөмж, дулааны шугам сүлжээг чанартай засварлах, урсгал засвар, засвар үйлчилгээ хийх зохих арга хэмжээ авах. барилга байгууламж. Эдгээр шалтгааны улмаас орон сууц, оффисын барилга байгууламж, ус, ариутгах татуургын байгууламжид олон тооны онцгой нөхцөл байдал үүсч, ноцтой, заримдаа туйлын үр дагаварт хүргэсэн.

Жишээлбэл, 2012 оны эхээр зургаан мянга гаруй оршин суугч амьдардаг Алакуртти тосгонд (Мурманск муж) өөр өөр өндөртэй 20 гаруй байшин халаалтгүй болж, 978 хүнийг нүүлгэн шилжүүлж, нэг орон сууцанд хэд хэдэн айлд байрлуулжээ. , дулаан хангамжийн асуудлыг аутсорсингуудад хурдан шийдэж чадаагүй.

Москва мужийн Ленинский дүүргийн Петровское хотод (Москвагийн тойргийн замаас есөн километрийн зайд) дулаан, эрчим хүчний хангамжийн систем тасалдалтай ажиллаж, бохирын шугам нь эвдэрч, тэдгээрээс гарсан ус зайлуулах суваг нь задгай шуудуугаар урсдаг байв. 2010 оны арванхоёрдугаар сараас эхлэн хотхонд хүйтэн борооны үеэр унасан модны мөчрүүд дарагдаж, гудамж талбайн гэрэлтүүлэг байхгүй, өвлийн улиралд зам талбайг цас цэвэрлээгүй, хогийг тогтмол ачихгүй, их болон урсгал засвар хийсэн. байшингийн ажил хийгдээгүй. "Славянка" ХК, "РЭУ" ХК, 28-р цахилгаан сүлжээ, Батлан хамгаалах яам, тэр байтугай ОХУ-ын Ерөнхийлөгч хүртэл орон сууц, нийтийн үйлчилгээний байдал, үйлчилгээний чанарын талаар оршин суугчдын олон тооны гомдол бараг өөрчлөгдөөгүй.

Ужур пуужингийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд (Красноярскийн хязгаар) хүйтэн жавартай үед хуаран дахь агаарын температур бага байсан тул хугацаат цэргийн албан хаагчдын дунд ханиад хүрч, энгийн Иван Пермитин уушгины хатгалгаа өвчнөөр нас баржээ.

OJSC REU болон OJSC Slavyanka-ийн буруугаас болж орон сууцны нөөцийг засварлах, ажиллуулах, дулааны эрчим хүчээр хангах үйлчилгээний төлбөрийг түнш компаниудад цаг тухайд нь төлөхгүй байх практик үргэлжилсээр байна. Энэ нь ханган нийлүүлэгчид цэргийн хотхон, офицеруудын дотуур байр болон бусад байгууламжийн дулаан хангамжийг таслах эгзэгтэй нөхцөл байдлыг бий болгосон. Ийм баримтууд 2011 оны сүүлч - 2012 оны эхээр Транс-Байгалийн хязгаар (Чита гарнизон), Хар тэнгисийн флот, Саратов, Курск муж болон Оросын бусад бүс нутагт анги, бүрэлдэхүүнд нэг бус удаа тохиолдсон.

2010-2011 онд OJSC Slavyanka болон OJSC REU-ийн салбарууд 2004 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн 210-ФЗ Холбооны хуулийг бүдүүлгээр зөрчсөн бөгөөд энэ нь жилд нэгээс олон удаа тарифыг өөрчлөхийг хориглодог. 2010 оны 10-р сараас 2011 оны 12-р сар хүртэл "Славянка" ХК-ийн Карелскийн салбар хүйтэн усны үнийг 4 дахин нэмэгдүүлж, сард 89.93-аас 239.38 рубль болж, REU OJSC-ийн Санкт-Петербург дахь салбар нэг квадрат метр халаалтын зардлыг нэмэгдүүлсэн. орон сууцны талбай 17 рубль 20 копейкээс 54 рубль 46 копейк болж 316,6 хувиар өссөн байна.

Өрсөлдөөн байхгүй - чанар байхгүй

Батлан хамгаалах яаманд аутсорсинг зохион байгуулах, явуулах компаниудын өрсөлдөөнт сонгон шалгаруулалтыг зохих ёсоор зохион байгуулаагүй, 2005 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 94-ФЗ "Бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх захиалга өгөх тухай; улсын болон хотын хэрэгцээнд” гэсэн заалт ажиглагдаагүй. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2008 оны 9-р сарын 15-ны өдрийн 1359 тоот "Оборонсервис нээлттэй хувьцаат компанийн тухай" зарлигийг хэрэгжүүлэхдээ Батлан хамгаалах яам байгуулагдсан, ажиллаж байгаа нээлттэй зах зээл байгаа хэдий ч Батлан хамгаалах яамнаас "Оборонсервис" нээлттэй хувьцаат компанийн тухай хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэх ажлыг эхлүүлсэн. Цэргийн хэлтсийн ашиг сонирхлын үүднээс бараа бүтээгдэхүүн нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх цорын ганц ханган нийлүүлэгч болох энэхүү ХК-ийн дэд эзэмшлийг тодорхойлох тухай ОХУ-ын Засгийн газрын хэд хэдэн тушаал.

Тодруулбал, ОХУ-ын Засгийн газрын 2009 оны 12-р сарын 22-ны өдрийн 2032-р тоот тогтоолоор Агропром ХК нь ОХУ-ын Батлан хамгаалах яамнаас жил бүр олгодог засгийн газрын захиалгын 25 хүртэлх хувийг дангаар гүйцэтгэгчээр тогтоосон. хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүн, хүнсний бүтээгдэхүүн нийлүүлэх. ОХУ-ын Засгийн газрын 2010 оны 2-р сарын 2-ны өдрийн 78-р тоот тушаалаар OJSC Oboronenergosbyt нь ОХУ-ын Батлан хамгаалах яамны хэрэгцээнд зориулж цахилгаан эрчим хүчний цорын ганц ханган нийлүүлэгч байхаар тогтоогдсон. ОХУ-ын Засгийн газрын 2010 оны 2-р сарын 6-ны өдрийн 155-р тушаалаар "Воэнторг" ХК нь хоол хүнс, талх нарийн боов, талх нийлүүлэх, халуун ус, угаалгын үйлчилгээ үзүүлэх, цэргийн дүрэмт хувцсыг бие даан оёх үйлчилгээ үзүүлдэг цорын ганц гүйцэтгэгчээр тогтоогдсон. ОХУ-ын Батлан хамгаалах яамны хэрэгцээ. ОХУ-ын Засгийн газрын 2010 оны 11-р сарын 11-ний өдрийн 1947-р тоот тушаалаар "Цэргийн зохион байгуулалтын ерөнхий газар" ХК нь 2011-2012 онд газар дээрх цэргийн албан хаагчдын орон сууцны зураг төсөл, барилгын ажлын цорын ганц гүйцэтгэгчээр томилогдсон. ОХУ-ын Батлан хамгаалах яамны хэрэгцээнд зориулан олгосон талбай. ОХУ-ын Засгийн газрын 2010 оны 10-р сарын 18-ны өдрийн 1790-р тоот тушаалаар "Воэнторг" ХК нь Чеченийн нутаг дэвсгэрт ОХУ-ын Батлан хамгаалах яамны хэрэгцээнд зориулж хүнсний бүтээгдэхүүн нийлүүлэх цорын ганц гүйцэтгэгчээр тогтоогдсон. Бүгд Найрамдах Улс. ОХУ-ын Засгийн газрын 2011 оны 4-р сарын 15-ны өдрийн 643-р тоот тушаалаар Засвар, ашиглалтын менежмент ХК нь ОХУ-ын Батлан хамгаалах яам, ОХУ-ын харьяа байгууллагуудын хэрэгцээнд зориулж дулааны эрчим хүчний цорын ганц ханган нийлүүлэгч байхаар тогтоогдсон. Батлан хамгаалах яам.

Зэвсэгт хүчний логистикийн тогтолцоог шинэчлэхэд "шаардлагатай" засгийн газрын зохицуулалтыг баталсан нь төрөл бүрийн үйл ажиллагаанд оролцогчдыг сонгох шударга өрсөлдөөнийг арилгахад хувь нэмэр оруулж, эцсийн дүндээ Зэвсэгт хүчний яамнаас үзүүлж буй үйлчилгээний үнийг мэдэгдэхүйц нэмэгдүүлэхэд хүргэсэн. Хамгаалалт.

ОХУ-ын Батлан хамгаалах яамны цэргийн эмнэлгийн байгууллагуудад 2010 оны 9-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн "Воэнторг" ХК-тай байгуулсан төрийн гэрээний дагуу өмнөх үйлчилгээ үзүүлэгчтэй байгуулсан төрийн гэрээгээр 8-р сар хүртэл хүчинтэй байсан ижил төстэй үнээр нэмэгдүүлсэн. 31, 2010 жил, хэмжээ нь: Н.Н. Burdenko нэрэмжит Холбооны Улсын Байгууллага GVKG - 41.2 хувь хүртэл, Холбооны Улсын Байгууллагад 2 P. V. Mandryk нэрэмжит Цэргийн клиникийн төв эмнэлэгт 98.3 хүртэл, Холбооны улсын 3 Төв. А.А.Вишневскийн нэрэмжит Цэргийн клиникийн эмнэлэг - 33, 9 хүртэл.

ОХУ-ын Батлан хамгаалах яам, "Воэнторг" ХК-тай байгуулсан засгийн газрын гэрээний дагуу цэргийн албан хаагчдын хоолыг зохион байгуулахдаа үндсэн хоолны үнийн өсөлт 2011 онд үргэлжилсэн. 2010 онтой харьцуулахад тэдний өсөлт 11.2-24.1 хувь байгаа нь үзүүлж буй үйлчилгээний цар хүрээ жил бүр тэлэхийн хэрээр эдгээр зорилгоор төсвөөс ихээхэн хэмжээний нэмэлт зардал гарахад хүргэсэн. Хачирхалтай нь, энэ нь БХЯ-ны "Воэнторг" ХК-тай байгуулсан засгийн газрын гэрээнүүд нь үндсэндээ зөөлөн хэлэхэд маш үнэнч байсан нөхцөлд болсон юм. Гэрээ хүчинтэй байх хугацаанд ОХУ-ын Батлан хамгаалах яам нь шаардлагатай тоног төхөөрөмж, ширээний хэрэгсэл, гал тогооны хэрэгслээр тоноглогдсон үйлчилгээ хүлээн авагчийн хүнсний үйлчилгээний өмчийг "Воэнторг" ХК-д үнэ төлбөргүй ашиглахаар шилжүүлэв. Барилга байгууламжууд нь өмчийн цогцолборын холбогдох ангиллын дүрэм журмаар тогтоосон шаардлага, түүний дотор ариун цэврийн-эпидемиологийн болон ариун цэврийн стандартыг хангасан байх ёстой. Нэмж дурдахад цэргийн хэлтэс нь эвдэрсэн тоног төхөөрөмж, эд хөрөнгийг дэмжлэг үзүүлэх стандартын дагуу солих, (эсвэл) их засварлах үүрэгтэй.

"Воэнторг" ХК нь эргээд нийтийн аж ахуй, технологи, хөргөлтийн болон механик бус тоног төхөөрөмж, жин хэмжигч, аяга таваг, гал тогооны хэрэгсэл зэргээс бусад үйлчилгээ үзүүлэхэд шаардлагатай материал болон бусад нөөцийг бие даан олж авах, байнгын үйл ажиллагаа явуулах үүрэг хүлээсэн. тоног төхөөрөмжийн засвар.

Цэргийн албан хаагчдад зориулсан нийтийн хоолны үйлчилгээний нийт хэмжээнээс (2011 онд байгуулсан засгийн газрын гэрээний хүрээнд) "Воэнторг" ХК-ийн охин компаниуд эдгээр үйлчилгээний хоёр хүрэхгүй хувийг хангасан байна. Тэдний бараг бүхэлд нь (98% -иас дээш) Оросын Батлан хамгаалах яамтай байгуулсан засгийн газрын гэрээний нөхцлийн дагуу "Воэнторг" ХК-ийн татсан бусад хамтран гүйцэтгэгчид гүйцэтгэсэн. Үүний зэрэгцээ, байгуулсан гэрээний нөхцлийн дагуу хамтран гүйцэтгэгчдийн үндсэн хоолны өдрийн тэтгэмжийн зардлыг "Воэнторг" ХК-аас Засгийн газрын гэрээгээр тогтоосон өдрийн тэтгэмжийн зардлаас нэг хувиар доогуур тогтоов. Батлан хамгаалах яам (Voentorg OJSC-ийн төлөвлөсөн ашиг орлого). 2011 онд энэ комиссын хэмжээ 230 сая рубль байв. Ийнхүү цэргийн командлалын төв байгууллагуудтай зэрэгцэн үйл ажиллагаа явуулдаг "Воэнторг" ХК нь зөвхөн нэг илт илүүдэлтэй зуучлагч байгууллага нь цэргийн хэлтсийн төсвөөс бараг дөрөвний нэг тэрбум рублийн "авсан".

Батлан хамгаалах яаманд 2010, 2011 онд цэргийн албан хаагчдыг хооллоход зориулж олгосон төсвийн хуваарилалтын хэмжээг (Тооцооны танхимын мэдээлснээр) дараах мэдээллээр тодорхойлсон нь санамсаргүй хэрэг биш юм (Хүснэгт 4).

Фото: PHOTOXPRESS

Хүснэгтээс харахад зардлын өсөлт нь илт харагдаж байгаа бөгөөд энэ нь цэргийн албан хаагчдыг хооллох аутсорсингийн үйлчилгээг өргөжүүлсэнтэй холбоотой юм.

Гэтэл ийм зардал өсчихөөд байхад хоол тэжээл, хүнсний хангамжийн бодит чанар ямар байна вэ? Бодит амьдралын жишээнүүд энд байна. Приморье дахь цэргүүдийг (хүчүүдийг) хоол хүнсээр хангадаг "Воэнторг" ХК-ийн хамтран гүйцэтгэгч Катеринг-Р ХХК 2011 оны 12-р сард хугацаа нь дууссан, мөөгөнцөрт дарагдсан цайны газарт хоёр удаа цөцгийн тос, загас олгосон. Зөвхөн тушаалын шийдэмгий байдал нь бие бүрэлдэхүүнийг хордуулахаас сэргийлсэн. "Воэнторг" ХК-ийн түнш "Фуд-Комплекс" ХХК нь Кавказын Минеральные Водын сувиллын газруудад амрагчдыг хооллох зорилгоор АНУ-д үйлдвэрлэсэн "Оковолок" нэрээр Бразилд үйлдвэрлэсэн "Толстийн хязгаар" импортын мах, зайрмаг худалдаж авсан. Энэ "захын" доор зөвхөн нохойны хоол үлдсэн бололтой. Кавказад жимс, хүнсний ногоо импортын орнуудаас нийлүүлдэг байв. Хэрэв сувилал байрладаг хотуудад орон нутгийн нарийн боовны газрууд байсан бол анхилуун үнэртэй загасыг дахин дахин худалдаж авч, талхыг (ихэвчлэн хэрэглэхэд тохиромжгүй) Нальчик хотоос импортолдог байв. Ийм "хангамж", "хоол хүнс" нь 2008 онд 12,111 рубль байсан аяллын дундаж зардал 2011 онд 23,905 (бараг хоёр дахин), 2012 онд 26,000 рубль болж өссөн нөхцөлд зохион байгуулагддаг.

Аутсорсингуудын санал болгож буй сувиллын газруудад нийтийн хоолны зохион байгуулалт нь талх, мах, сүү, жимс жимсгэнэ гэх мэт үндсэн бүтээгдэхүүн нийлүүлэгчид нь дүрмээр бол орон нутгийн тариаланчид байх үед хуримтлагдсан бүх сайн сайхан зүйлийг үнэндээ устгасан. Хүнсний ногоо, жимс жимсгэнэ, төмсний улирлын чанартай худалдан авалтыг орон нутагт хийж, түргэн мууддаг бүтээгдэхүүн болох гоймон, үр тариа, элсэн чихэр зэргийг бөөний үнээр худалдаж авсан нь тэдний өртгийг мэдэгдэхүйц бууруулж, амрагчдыг оршин суух зардлыг бууруулсан. Хэрэв 2010 онд сувиллын газруудын нийтийн хоолны газрыг аутсорсерт шилжүүлэх үед өдрийн зуслангийн байшингийн үнэ 220-260 рубль байсан бол хожим нь энэ бизнес эрхэлдэг бизнес эрхлэгчдэд 503 рубль 88 копейкийн үнээр төлж эхэлсэн. (хоолны үнийг оруулаад - 313 рубль 90 копейк). Хэрэв өмнө нь хоол хүнсний талаархи гомдол ховор тохиолддог байсан бол аутсорсингүүд ирснээр тэд байнга гарч ирэв.

Хувцаслах, байраа цэвэр байлгах, талбайг цэвэрлэх зохион байгуулалт нь цаг үеийн шаардлагад нийцэхгүй байна. "Авеста" ХХК-ийн (Воэнторг ХК-ийн түнш) буруугаас болж 2011 оны сүүлээр Читагийн үйлдвэрлэлийн үйлдвэрийн агуулахад долоон тонн орчим бохир даавуу хуримтлагдсан тул Чита гарнизоны зарим хэсэгт үлдсэн цэвэр даавууг устгажээ. бараг ядарсан. Мөн дүүргийн 324 дүгээр цэргийн эмнэлгийн халдварт өвчний тасгийн хоёр тонн орчим цагаан хэрэглэл тэнд хадгалагдаж байсан.

Үл хөдлөх хөрөнгийн капиталын барилга угсралт, цэргийн техник хэрэгслийн засварын ажилд оролцсон арилжааны байгууллагууд ноцтой дутагдал гаргасан. Ялангуяа төсвийн хөрөнгийг зарцуулсантай холбоотой (үнийг хөөрөгдөж, гүйцэтгэсэн ажлын хэмжээ, өртгийг нэмэх, материаллаг хөрөнгө, хөрөнгийг үрэн таран хийх, хулгайлах зэрэг зөрчлүүд) тэдний үйл ажиллагаанд ихээхэн гарсан байна.

Батлан хамгаалах яамнаас цэргүүдийн амь насыг хангахад зарцуулж буй төсвийн хөрөнгийн зарцуулалтын бодит байдлын талаар 2012 оны 1-р сарын 25-ны өдөр ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын орлогч - Ерөнхий сайд Батлан хамгаалахын сайдад танилцуулахдаа танилцуулав. Цэргийн прокурор Сергей Фридинский (05-р хуудасны баримт бичгийг үзнэ үү).

Асуудалтай асуудлууд

Логистикийн дэмжлэгт аутсорсинг нэвтрүүлэх шийдвэр нь энэ системийг АНУ-ын армид хуулбарлах шинэчлэгчдийн хүсэлээс үүдэлтэй бололтой. Гэсэн хэдий ч барууны орнуудад аливаа шинэчлэлийг эдийн засгийн үр ашгийн шалгуурыг харгалзан хийдэг гэдгийг тэд мэдэх ёстой. АНУ-ын Батлан хамгаалах яамны Удирдлага, төсвийн тойргийн А-76 дугаарт тодорхой үйл ажиллагаанд арилжааны практик нэвтрүүлэх шийдвэр нь юуны түрүүнд төсвийн зардлаас хамгийн өндөр өгөөж авахтай холбоотой тул хувийн компаниудыг уралдаанд оролцохыг зөвшөөрч, Тэдний ажлын өртөг төрийн байгууллагуудынхаас дор хаяж 10 хувиар бага байхад л ялах боломжтой. Өрсөлдөөнт гэрээг ашиглах нь Америкийн цэргийн хэлтэст хөрөнгийн 30 хүртэлх хувийг хэмнэх боломжийг олгодог.

Үүний зэрэгцээ, хамгийн чухал нь АНУ-ын армийн цэргийн удирдлага (манай улсад хийдэг шиг) цэргийн бүтцэд ажиллаж буй энгийн ажилчдыг хувийн хэвшлийн төлөөлөгчдөөр солихыг эрэлхийлдэггүй, учир нь тэдний туршлага, мэргэшлийн түвшин ийм байдаг. ажилчдын тоо ерөнхийдөө боломжит гүйцэтгэгчдийн бүтцийн ажилтнуудаас өндөр байдаг.

Ийнхүү Батлан хамгаалах яаманд аутсорсингийн ашиглалтын дүн шинжилгээ нь энэ систем нь Зэвсэгт хүчний логистик болон бусад төрлийн дэмжлэгийн асуудлыг эерэгээр шийдвэрлэх боломжгүй байгааг харуулж байна. Арилжааны компаниудын ажлын туршлагын эерэг жишээг олох, ялангуяа гүйцэтгэсэн ажил, үйлчилгээний зохих чанарыг баталгаажуулах объектив оролдлого амжилтанд хүрээгүй.

Аутсорсингийн үйл ажиллагааг зохион байгуулахад гарсан гол ноцтой дутагдал нь:

тээвэр, нийтийн үйлчилгээний зардал, цахилгааны төлбөр, хоол хүнс, хувцас хэрэглэл, зэвсгийн засвар, цэргийн зардал зэрэг цэрэг (хүч)-ийн хангамж, засвар үйлчилгээний бүх салбарт төсвийн зардлыг 3 дахин, тэр байтугай дарааллаар нь огцом нэмэгдүүлэх. тоног төхөөрөмж гэх мэт;
Өртөг өсөхийн хэрээр гүйцэтгэсэн ажил, үйлчилгээний чанар эрс муудсан. Ажиллагсдын дунд хоолны хордлогын тоо нэмэгдэж, урсгал засвар, барилга байгууламж, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ нь ихэвчлэн эвдэрсэн байдалтай байна;
ихэвчлэн янз бүрийн төрлийн засвар үйлчилгээ, дэмжлэгийн ажлыг огт хийдэггүй байсан бөгөөд цэргийн албан хаагчдыг гүйцэтгэхийн тулд өөр тийш нь шилжүүлдэг байв;
боловсон хүчний нийгмийн хамгаалалд ихээхэн хохирол учруулсан. Цэргийн албан хаагчид, тэдний гэр бүлийн гишүүд, энгийн албан хаагчдад арилжааны байгууллагуудаас үзүүлж буй бараг бүх үйлчилгээний үнэ нэмэгдсэн. Тухайлбал, үсчин гоо сайхан, цайны газрын хоол, зочид буудалд байрлах, сувилал, амралтын газрын эмчилгээ, амралт зэрэг үйлчилгээний үнэ эрс нэмэгдсэн. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний тариф нэмэгдсэн;
"Оборонсервис" ХК-ийн зүгээс "Славянка", "Воэнторг", "РЭУ" ХК болон бусад гишүүдэд хяналт тавих зохион байгуулалт нь сайтар бодож боловсруулсан хөшүүрэг байхгүйгээс болж батлан хамгаалах салбарт шийдэж буй ажлуудын ач холбогдолд нийцэхгүй байна. . Тэдний салбар, гэрээт хувьцаат компаниуд Калининградаас Камчатка хүртэлх нутаг дэвсгэрт байрладаг бөгөөд тэдгээрийн ажилд ангийн захирагч, байгууллагын дарга нар бодитоор нөлөөлөх боломжгүй тохиолдолд (акт гарын үсэг зурах эрхээс бусад тохиолдолд). ажлыг хүлээн авах чанар), эдгээр бүтэц нь өөрийн гэсэн төхөөрөмжид үлддэг. Тэдний үйл ажиллагааны бүхий л салбарт хариуцлага хүлээхгүй болтлоо бүдгэрч;
ХК-ийн менежерүүд болон тэдний харьяа байгууллагуудын "шаардлагатай" хүмүүст хүрсэн үр дүндээ үл нийцэх өндөр цалин өгч, "өөрийн гараар захирагч" гэсэн зарчмаар урамшуулал олгодог. ХК-ууд хамгийн үнэтэй төрлийн ажлыг хийхийг хичээдэг - "өөх хэсэг" -ийг авахын тулд тэд бага цалинтай ажилд огтхон ч сонирхолгүй байдаг;
Цэргийн анги, байгууллагуудын орон сууцны засвар үйлчилгээний газрууд татан буугдаж байгаатай холбоотойгоор гаднын ажилтны гүйцэтгэсэн ажилд инженер техникийн зохих хяналт байхгүй байна. Цэргийн ангиудын командлагч нар ажил хүлээн авах гэрчилгээнд тэдгээрийн бүрэн бүтэн байдал, чанарыг холбогдох мэргэжилтнүүдийн шинжилгээгүйгээр гарын үсэг зурахыг албаддаг. Үүний үр дүнд хамаарлын боломж хязгааргүй бөгөөд энэ нь дүрмээр бол арилжааны байгууллагуудын сонирхлыг татдаг бөгөөд энэ нь зөвхөн Батлан хамгаалах яамны зардлыг нэмэгдүүлэхэд төдийгүй тэдний авлигад өртөхөд хүргэдэг;
Зэвсэгт хүчин нь дайны байдал, онцгой байдал, онцгой байдлын нөхцөлд амьдралын туслах бие даасан байдлаа алддаг. Цэргийн ангиудыг байнгын байршуулах газраас гадна, сургуулилт, далайд гарах хөлөг онгоц, байлдааны бэлтгэл, байлдааны даалгавар гүйцэтгэж буй цэргийн анги, түүнчлэн алслагдсан хүн ам сийрэг бүс нутагт байрладаг цэргийн ангиудад аутсорсинг ашиглах нь хэцүү эсвэл боломжгүй юм. холбогдох гэрээ байгуулж болох иргэний бүтэц байхгүй байна.

Аутсорсингийг хэрэгжүүлэхэд тулгамдаж буй асуудлын өгөгдсөн жагсаалт нь бүрэн гүйцэд биш юм. Олон тооны чиг үүргийг иргэний болон арилжааны байгууллагад шилжүүлэх практикийг анхааралтай, иж бүрэн шалгах хэрэгтэй. Энэ асуудалд зөвхөн “бүтээлч” шинэчлэгчдэд найдах нь Зэвсэгт хүчинд ноцтой хохирол учруулна гэсэн үг.

Эерэг жишээнүүд бий

АНУ-ын армийн туршлагад дахин хандъя. Энэ нь хувийн хэвшлийн байгууллагууд оролцох чиг үүргийг тодорхой тодорхойлсон. Тухайлбал, иргэний албан хаагчдын төлбөр (800 мянга орчим хүн), цэргийн тэтгэвэр авагчдын төлбөр (ойролцоогоор 2.2 сая хүн), Батлан хамгаалах яамны ажилтнуудад үзүүлэх үйлчилгээ (цэргийн болон иргэний албан хаагчдын боловсрол, сургалт, бэлтгэл. цэргийн алба), илүүдэл эд хөрөнгө болон үндэсний нөөцийг худалдах, түрээсийн өмчийн менежмент, агуулахын засвар үйлчилгээний ажил. Зөвхөн энэ ажил нь 1997-2014 оны санхүүгийн жилүүдэд ойролцоогоор 2.6 тэрбум ам.долларын хэмнэлт гаргахаар төлөвлөж байна. Дэмжих зарим чиг үүргийг хувийн болон иргэний төрийн байгууллагад шилжүүлэхийг эсэргүүцэгчид Зэвсэгт хүчний байлдааны бэлэн байдлыг шаардлагатай түвшинд байлгах сонирхолгүйгээс болж Зэвсэгт хүчний байлдааны бэлэн байдал буурахад хүргэнэ гэж үзэж байна. АНУ-ын Батлан хамгаалах яам энэ үйл ажиллагааны чиглэлээр хяналтаа алдсан.

ОХУ-ын БХЯ-ны удирдлага байнга анхаарч байх ёстой аутсорсингийн системийг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэхэд тулгардаг хамгийн чухал асуудал бол бүх арилжааны байгууллагууд цэргийн анги, байгууллага, байгууллагуудын асуудлыг сайжруулах сонирхолгүй байгаа явдал юм. Тэд алба хаадаг бөгөөд мэдээжийн хэрэг цэргүүдийн (хүчний) байлдааны бэлэн байдлыг хангахад оршино. Тэдний гол үүрэг бол хамгийн бага (ихэвчлэн тохирдог) үнээр худалдан авсан үйлчилгээний хэрэглэгчдэд бүтээгдэхүүн нийлүүлэх замаар ашиг олох, зардлаа бууруулах явдал юм. Дүрмээр бол сургалтад хамрагдаагүй гадаадын ажиллах хүчийг татан оролцуулснаар тэд үүнийг хийх гэж оролдсон ч чанараа хангаж чадахгүй байна. Энэ бүхэн нь төсвийн хөрөнгийг үр ашиггүй, ихэвчлэн утгагүй зарцуулах, тэр дундаа асар их хэмжээний урвуулан ашиглахад хүргэж, улсад их хэмжээний материаллаг хохирол учруулсан.

Тийм ч учраас арми, флотын логистикийг чанарын хувьд шинэчлэх ажил дуусаагүй гэж бид итгэлтэйгээр хэлж чадна. Командлагч (удирдагч) ер бусын чиг үүргээсээ чөлөөлөгдөөгүй, харин эсрэгээрээ тэрээр харьяа багуудыг хэвийн удирдаж чадахгүй нөхцөл байдлыг бий болгосон, учир нь тэднийг сургах, тулалдаанд сургахаасаа өмнө тэд зохих амьдрал, амьдралыг бий болгох хэрэгтэй. Үүний нөхцөл. Өмнө нь эдгээр шинэчлэлийн өмнө командлагч боловсон хүчнээр хангах, эрх мэдэл, материаллаг болон санхүүгийн эх үүсвэртэй болох асуудлыг шийдэж чаддаг байсан бол өнөөдөр тэрээр өргөдөл гаргагч, ажиглагчаар ажиллаж байгаа боловч бүх зүйлийг хариуцаж байна. Энэ нь харамсалтай нь Зэвсэгт хүчнийг байгуулах үндсэн зарчим байсаар ирсэн командлалын нэгдмэл байдлын зарчмыг алдагдуулж байна.

Үүний зэрэгцээ Турк, Их Британи гэх мэт армиудад логистикийн дэмжлэг үзүүлэх практикт олон сайн жишээ бий. Жишээлбэл, Туркийн Зэвсэгт хүчинд энэ систем нь нэг шалтгааны улмаас цэргийн албан хаагчдыг татан оролцуулах үндсэн дээр байгуулагдсан. эсвэл өөр нь байлдааны албанд тохиромжгүй байсан. Энэ зорилгоор Батлан хамгаалах яам иргэний мэргэжлээр (гурваас зургаан сар хүртэлх курс гэх мэт) сургалтаа явуулсан. Мэргэжил олж авсны дараа тэднийг армийг дэмжих зохих байгууллагад илгээж, хугацаат цэргийн алба хааж, логистикийн чиглэлээр ажилладаг албан тушаалтнуудын удирдлаган дор алба хааж, өндөр чанартай ажил, үйлчилгээ үзүүлж, улсын зардал багатай байв.

Тэнд нэгэн цагт Засгийн газрын холбогдох шийдвэрийн үндсэн дээр гэрээт цэргүүдийн үйлчилгээг "Ояк" даатгалын байгууллага хариуцдаг байсан бөгөөд энэ байгууллагад хуучирсан техник, зэвсэг худалдах үүргийг давуу эрх олгосон байдаг. , Батлан хамгаалах яамны илүүдэл болон шаардлагагүй хөдлөх болон үл хөдлөх хөрөнгө. Тиймээс цэргийн албан хаагчдад бараа, үйлчилгээг улсын үнээс хамаагүй доогуур үнээр борлуулж, үйлчилгээний чанар нь эргэлзээгүй (хоолны хоол, зочид буудал, сувилал, амбулаторийн байр, тээврийн хэрэгслээр хангах, бараа бүтээгдэхүүн худалдан авах гэх мэт) илүү). Тухайлбал, Туркийн цэргийн худалдааны систем худалдааны ашгийг ердөө 10 хувиар тогтоох эрхтэй байсан бол бараа бүтээгдэхүүний эргэлт ихтэй байсан тул байнга оршин тогтнож байсан. Армийн боловсон хүчнийг ийм байдлаар хангах нь цэргийн албан хаагчдад төрөөс санаа тавихаас өөр зүйл гэж нэрлэгдэх боломжгүй юм. Үүнтэй төстэй системийг Оросын армид бий болгож болох юм.

"VPK"-ийн редакторуудаас

Батлан хамгаалахын сайд Анатолий Сердюков огцорсны дараа түүний шинэчлэлийг шүүмжлэгчдийн тоо нэг шөнийн дотор давхрага мандалд огцом нэмэгдэв. "ВПК" энэ материалын гол тезисүүдийг генерал Василий Воробьев зургаан сарын өмнө "Тойрог дахь шинэчлэл эсвэл урсан мөнгө" номондоо дурдсаныг дурсан санаж байна.

Василий Воробьев,
Хурандаа генерал, ОХУ-ын БХЯ-ны Цэргийн төсөв, санхүүжилтийн ерөнхий газрын дарга (1991–1995), Цэргийн эдийн засгийн их сургуулийн дарга (2001–2006), эдийн засгийн ухааны доктор

Аутсорсингийн гол эерэг тал - гуравдагч этгээдийн байгууллагуудын оролцоотой холбоотой асуудлыг армид шийдвэрлэх нь цэрэг, офицеруудыг тэдний хувьд ер бусын үйл ажиллагаанаас чөлөөлөх явдал юм: нутаг дэвсгэрийг цэвэрлэх, угаах, хоол хийх. Цэргийн шинэчлэлийн санааны дагуу эдгээр бүх цэргүүдийн үүрэг Дмитрий МедведевТэгээд Анатолий Сердюков, 2009 онд эхэлсэн бөгөөд одоо иргэний компани, пүүсүүд гүйцэтгэх ёстой. Эдгээр өөрчлөлтийн үүднээс хүний эрхийн олон байгууллага Сердюков-Медведевийн шинэчлэлийн дөрвөн жилийг армийн сүүлийн хорин жилийн хамгийн эрс өөрчлөлт гэж үзэж байна. Гэсэн хэдий ч Сердюков Батлан хамгаалахын сайдын албан тушаалаас огцорч, Оборонсервисийг тойрсон дуулианы дараа цэргийн шинэчлэлийн ирээдүйн хувь заяаны талаар асуулт гарч ирэв (түүний Зэвсэгт хүчин дэх аутсорсингтой холбоотой хэсгийг Зэвсэгт хүчний гол ололтуудын нэг гэж үздэг нь анхаарал татаж байна. хэлтсийн өмнөх удирдлага).

Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар Орост цэргийн аутсорсинг нэвтрүүлэх гол шалтгаан нь жил бүр алба хаах болсон нь богино хугацаа нь боловсрол, байлдааны бэлтгэлээс сатаарахыг зөвшөөрдөггүй явдал байв. "Албаны үеэр цэрэгт зөвхөн ямар хөшүүргийг татахыг зааж өгөөд зогсохгүй түүнд автомат ажиллагаа явуулах ур чадварыг эзэмшүүлэх ёстой, учир нь буудлагын үеэр байлдааны нөхцөлд аль товчлуурыг дарах талаар тодорхой мэдлэгийг автоматжуулсан байх ёстой" гэж тайлбарлав. цэргийн шинжээч, "Хараат бус цэргийн тойм" сонины гүйцэтгэх редактор Виктор Литовкин. "Тиймээс цэргүүд гал тогооны өрөөнд суралцахад саад учруулахгүйн тулд аутсорсинг нэвтрүүлсэн, эс тэгвээс армид пулемётчин, шумбагч буучдыг сургах цаг гарахгүй." Тиймээс аутсорсинг нь армийг илүү мэргэжлийн болгох ёстой. Гэсэн хэдий ч Литовкиний хэлснээр энэ бол Зэвсэгт хүчнийг хангах хэрэгсэл бөгөөд орон нутагт аутсорсинг хэрхэн хийх нь тусдаа асуудал юм. "Харамсалтай нь энэ бүс нутагт бүх зүйл тийм ч жигд биш байна" гэж цэргийн шинжээч хэлэв.

“Иргэн ба цэрэг” олон нийтийн байгууллагын зохицуулагч ч мэргэжил нэгттэйгээ санал нэг байна. Сергей Кривенко. Түүний бодлоор аутсорсинг хийх санаа нь дэлхийн туршлага, эерэг талууд болон манай улсад хэрэгжиж буй үйл явц хоёрыг ялгах шаардлагатай байна. Энэхүү аргын зөв байдлын нотолгоо болгон Кривенко хэд хэдэн аргументыг дурдлаа: зарим суурин цэргийн ангиудад цэргийн аутсорсингийн системийн маш сайн ажил, өндөр үр ашигтай жишээ байдаг. Гэсэн хэдий ч эсрэгээрээ олон жишээ бий: "Славянка" компани (Батлан хамгаалахын сайд асан Анатолий Сердюковтой холбоотой гэх цуурхал) "улс орныг бүхэлд нь сүлжээндээ бүрхсэн" үед хоол хүнсээр хангах үүрэг хариуцлагаа муугаар тооцож - орон гэргүй хүмүүс тогооч хөлсөлж авах хүртэл. Сергей Кривенко: "Өөр нэг асуудал: иргэний мэргэжилтнүүд ихэвчлэн бэлтгэлийн талбайд очдоггүй бөгөөд цэргүүд өөрсдийн амьдрал, хоол хүнсээ өөрсдөө зохион байгуулах ёстой" гэж жагсаав. - Тусдаа сэдэв: байлдааны нөхцөлд цэргийн аутсорсинг хэрхэн ажиллах вэ. Мөн энх тайвны үед энэ систем маш хэрэгтэй юм шиг санагддаг." Гэсэн хэдий ч түүний хэлснээр Орос улс зэвсэгт хүчинд аутсорсинг хаанаас ирсэн барууны загварыг дуурайхыг оролдохын тулд түүхийг судалж, ялгааг ойлгох шаардлагатай байна.

Барууны орнуудад 1990-ээд оноос эхлэн зэвсэгт хүчнийг аутсорсингийн системд шилжүүлж эхэлсэн - Хүйтэн дайн дуусч, цэргийн төсөв буурч, хүн ам зүйн байдал муудаж, үүний үр дүнд хүний нөөц, техникийн нөөц хязгаарлагдмал байсан. Энд анхдагчид нь Англо-Саксончууд (ялангуяа Британичууд) байсан - хувийн хэвшил нь уламжлалт эдийн засгийн хөдөлгүүр байсан улсууд бөгөөд Европын бусад орнууд болон Африкийн зарим мужууд энэ тогтолцоонд асар их шилжсэн нь өнгөрсөн зууны төгсгөлд аль хэдийн явагдсан. 2000-аад онд логистик, мэргэжилтэн бэлтгэх, харилцаа холбоог хангах, цэргүүдийн хуваарилалт зэрэгт нөлөөлсөн. Барууны хэв маягийн цэргийн аутсорсингийн гол зорилго нь техникийн, хүний болон цаг хугацааны хязгаарлагдмал нөөцийг хамгийн оновчтой ашиглах, мөн томоохон, нарийн төвөгтэй төслүүдийг хэрэгжүүлэхэд хувийн хөрөнгө оруулалтыг татах гэсэн хоёр үндсэн зорилт байсан гэдгийг хэлэх ёстой. Цаг хугацаа өнгөрөхөд аль аль нь зэвсэгт хүчнийг хангах гэж буй компаниудын хоорондох өрсөлдөөнийг бүрэн ил тод болгох, эрсдлийг тодорхой хуваах (улс төрийн эрсдэлийг төр, гүйцэтгэгч - бусад бүх, гол төлөв арилжааны эрсдэлийг хариуцдаг) нөхцөлд хэрэгжиж эхэлсэн. Гэсэн хэдий ч түүний эх орон болох Их Британид ч гэсэн шинэчлэлийн тодорхой үр дүн гараагүй байна: Британичууд батлан хамгаалах салбарт хувийн болон төрийн түншлэлийн үр дүнтэй байдлын талаархи ганцхан судалгааг гаргасан бөгөөд энэ нь 2005 онд байсан юм.

Баруунд санхүүгийн томоохон байгууллагууд ч юм уу, цэргийн техник үйлдвэрлэдэг тэргүүлэгч компаниуд ч юм уу, үйл ажиллагааныхаа чиглэлээр дэлхийд нэрд гарсан аварга компаниуд ч эхэндээ засгийн газрын түнш, гэрээлэгчээр ажилладаг нь анхаарал татаж байна. Орос улсад энэ схемийг хараахан хэрэгжүүлээгүй байна. Олон улсын сэтгүүлчдийн эвлэлийн гишүүн, нөөцийн хоёрдугаар зэргийн ахмад тэмдэглэв Максим Шеповаленко, гадаадад "жинхэнэ гуравдагч талын байгууллагуудын" хувийн хөрөнгө асуудлыг шийдвэрлэхэд оролцдог. "Орос улсад ижил хүрэмний өөр халаас байдаг: үнэн хэрэгтээ Батлан хамгаалах яам бол өөр өөр компаниудын төлөөлсөн захиалагч, гүйцэтгэгч юм" гэж шинжээч хэлэв. "Ерөнхийдөө армид аутсорсинг хийх нь гэнэтийн зүйл болсон."

ОХУ-ын Цэргүүдийн ээжүүдийн хороодын холбооны дарга их өөдрөгөөр эхэлсэн цэргийн шинэчлэлийг харж байна. Валентина Мельникова 1990-ээд онд армид болж байсан үйл явдлуудтай харьцуулахад арми аутсорсингийн системд аажмаар шилжсэний үр дүн ихээхэн эерэг байна. “1990-ээд оны эхээр бидэнд тохиолдсон эмх замбараагүй байдлыг өнөөгийн цэргийн алба хаагчид, офицерууд мөрөөдөж ч чадахгүй. Одоо өлсгөлөн, хоол тэжээлийн дутагдал, материаллаг тусламжийн дутагдалтай холбоотой гомдол эрс багасч байна" гэж Мельникова онцлон тэмдэглэв. "Цэргүүд хоолноос болж бие биенээ хөнөөж байсан тэр үеийг цэргийн прокурорууд санаж байгаа байх: ийм хэрэг жилд хоёр удаа гардаг." Гэсэн хэдий ч өлсгөлөнг даван туулсан ч армийг хангах өнөөгийн тогтолцоо нь төгс төгөлдөр биш хэвээр байна. Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар түүний гол сул талуудын нэг нь цэргийн бүх зардлыг ангилсан явдал юм; Зардлын бүх зүйлийн хувьд Батлан хамгаалах яам зөвхөн Дансны танхимд тайлагнадаг. “Офицер, цэрэг эрсдээ төрөөс олгож байгаа төсвийн мөнгө юу болж байгааг иргэд бид боломжийн хэмжээнд хянаж чадахгүй бол юу ярих юм бэ” гэв. гэж Валентина Мельникова асуув. Иргэний фирмүүдийн оролцоотойгоор энэ нь илүү ил тод, хяналттай байх ёстой тул зөв зохион байгуулалттай цэргийн аутсорсинг нь үйлчилгээний шинэ тогтолцооны хувьд ашигтай гэдэгт тэр итгэлтэй байна. Ийнхүү төсвийн хөрөнгийн тодорхой хэсгийг зарцуулалтад олон нийтийн хяналт тавих нь аутсорсингийн компаниудын хоорондын өрсөлдөөнийг нээлттэй болгохоос гадна тэдний ажиллах механизмын нээлттэй байдлыг хангана. "Түүнээс гадна манай улс мэргэжлийн армитай хэвээр байна" гэж Мельникова үзэж байна. "Ийм нөхцөлд цэргийнхэн гал тогоонд суухгүй, нутаг дэвсгэрээ цэвэрлэхгүй зөвхөн мэргэжлийн үйл ажиллагаагаа явуулах шаардлагатай болно."

Хүний эрхийн төлөө тэмцэгч, "Санкт-Петербургийн цэргүүдийн ээжүүд" олон нийтийн байгууллагын дарга Элла ПоляковаОросын армийн шинэчлэлд илүү болгоомжтой хандахыг уриалав. "Тийм ээ, хүмүүст зориулсан зарим үндсэн халамж гарч ирсэн, гэхдээ энэ нь маш муруй зохион байгуулалттай" гэж тэр онцлон тэмдэглэв. Жишээлбэл, шинжээч алдартай загвар зохион бүтээгчийн шинэ дүрэмт хувцсыг иш татав Валентина ЮдашкинаЦэргүүдийн дунд ханиадны хувь нэмэгдэж, цэргийн эмнэлгүүдийг өөрчлөн зохион байгуулах болсон тул түүнийг тав тухгүй, хүйтэн гэж зэмлэжээ. "Ийм шинэчлэлийг хэрэгжүүлэх үйл явцыг нийгэмд хянах нь чухал, эс тэгвээс бид одоо байгаа зүйлээ дуусгах болно" гэж Полякова хэлэв.

Саяхан DLPR-ийн удирдагч Валентин Юдашкинд өөрийн бүтээсэн цэргийн дүрэмт хувцсаа нэхэмжилж байгаагаа сануулъя. Владимир Жириновский. Улстөрчийн хэлснээр Батлан хамгаалах яам энэ маягтаас татгалзахаар шийдсэн бөгөөд үүнийг бүтээхэд 170 сая рубль зарцуулсан байна. Мөн дүрэмт хувцас нь хүйтэн, эвгүй болсон гэж нэмж хэлэв. "Мөнгө нь зарцуулагдсан. Хариуцлага байх ёстой, ийм бүтээлийн зохиогчтой тохиролцсон байх ёстой. За, энд тэр алхаж, инээмсэглэж, бид мөнгөө алддаг" гэж Жириновский хэлэв. Хариуд нь гомдсон загвар зохион бүтээгчийн улстөрчдөд өгсөн хариулт нь цэргийн зардал, армийг дэмжих тогтолцоог хэт нууцлах нь зүйтэй эсэх, хууль ёсны эсэхэд эргэлзээ төрүүлэв. Валентин Юдашкин Оросын цэргүүдийн өмсдөг дүрэмт хувцсыг үгүйсгэж, өөрийн зохион бүтээсэн дүрэмт хувцасны зургийг өөрийн микроблогт нийтэлжээ. "Одоо нийлүүлж байгаа хээрийн хувцас (өвлийн хээрийн хувцас, зуны хээрийн хувцас) нь манай компанийн боловсруулсан, Батлан хамгаалахын сайд, Дээд ерөнхий командлагчийн баталсан дээжтэй загвар, технологийн хувьд ижил төстэй зүйл байхгүй" гэж хэлэв. Валентин Юдашкин ХХК-ийн мэдэгдэл. “Зэвсэгт хүчинд хувцсыг хэн нийлүүлдэг, хаана үйлдвэрлэдэг, үйлдвэрлэхэд ямар даавуу, материал ашигладаг вэ гэсэн шударга асуултыг өнөөг хүртэл хэн ч тавьж байгаагүйд бид гайхаж байна. Эдгээр асуултын хариултыг авах үед Валентин Юдашкины компани өнөөдөр армид өмсдөг дүрэмт хувцастай ямар холбоотой вэ гэдэг нь хэнд ч тодорхой болно.

"Батлан хамгаалах яам бол хэнтэй ч мөнгө хуваалцахыг хүсдэггүй монополист" гэж Виктор Литовкин дүгнэж, Орос дахь цэргийн аутсорсингийн гол онцлогийг нэрлэв.

Хурандаа В.Печорский

АНУ-д аутсорсинг гэдэг нь урт хугацааны зохих гэрээ байгуулан цэргийн албаны үндсэн бус (туслах) чиг үүргийг гүйцэтгэхийн тулд өрсөлдөөний үндсэн дээр гуравдагч этгээдийн байгууллагуудыг ашиглахыг хэлдэг. Гуравдагч этгээд нь төрийн байгууллага эсвэл (ихэнхдээ) хувийн компаниуд байж болно.

АНУ-ын арми өдөр тутмын болон байлдааны ажиллагааг дэмжих зорилгоор аутсорсинг ашигладаг. Америкийн хууль тогтоомжийн дагуу цэргийн алба нь арилжааны төрөлжсөн аж ахуйн нэгжүүдийн чадавхийг ашиглан туслах чиг үүргийн гүйцэтгэлийг оновчтой (ажлын өртөг, чанарын үүднээс) зохион байгуулах үүрэгтэй.

Олон жилийн ажиглалтаар Пентагон бол үйл ажиллагаагаа баталгаажуулах, бусад асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд гуравдагч талын хувийн байгууллагуудыг өргөнөөр татдаг АНУ-ын холбооны гол байгууллага юм. АНУ-ын Зэвсэгт хүчинд уламжлал ёсоор гэрээлэгч компаниудад шилждэг хамгийн алдартай чиг үүрэг нь: логистик; дэд бүтцийн байгууламжийн засвар үйлчилгээ, байршуулах цэг, нутаг дэвсгэрийн засвар үйлчилгээ; зэвсэг, цэргийн техник хэрэгслийн засвар үйлчилгээ, засвар үйлчилгээ; ахуйн болон санхүүгийн үйлчилгээ үзүүлэх; засвар, барилгын ажил гүйцэтгэх.

Пентагоны мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар аутсорсинг нь дараахь зүйлийг хангах боломжийг олгодог.

Тухайн салбарт ихээхэн туршлагатай өндөр мэргэшсэн мэргэжилтнүүдийг татах замаар зардлыг мэдэгдэхүйц бууруулахын зэрэгцээ шаардагдах чанар;

Үндсэн зорилтуудыг шийдвэрлэхэд анхаарлаа төвлөрүүлснээр цэргүүдийн өндөр байлдааны бэлэн байдал, байлдааны үр нөлөө;

Орчин үеийн технологийг нэвтрүүлэх;

Шийдвэр гаргахад уян хатан, үр ашигтай байх өндөр түвшин;

Боловсон хүчний мэргэжлийн түвшинг дээшлүүлэх, мэргэшлийг дээшлүүлэх, ажлын байрыг зохион байгуулах, даатгал, урамшуулал олгоход зарцуулагдах цаг хугацаа, санхүүгийн зардлыг арилгасантай холбоотой хэмнэлт;

Зэвсэгт хүчний бүх ангиллын удирдлагыг үндсэн үүргээ гүйцэтгэхэд нь цаг хугацаа, нөөцийг чөлөөлөх;

Боломжит гүйцэтгэгчдийн зах зээл дэх өрсөлдөөн, тэдгээрийн үйлчлүүлэгчдийн шаардлагад дасан зохицох, урт хугацааны харилцан үйлчлэлийг хадгалах сонирхол зэргээс шалтгаалан гүйцэтгэгч компаниудыг ашиглах хамгийн оновчтой хувилбаруудыг сонгох чадвар;

Гадны байгууллагаас учирч болзошгүй хохирлыг нөхөн төлүүлэх санхүүгийн болон эрх зүйн баталгаа.

Аутсорсингийн гол сул талууд нь:

АНУ-ын Зэвсэгт хүчний бие бүрэлдэхүүн орчин үеийн зэвсэг, цэргийн техникийг засварлах, ажиллуулахад бэлтгэх, засвар үйлчилгээ хийх, тагнуул, үнэлгээ хийх зэрэг хэд хэдэн тодорхой ажлуудыг шийдвэрлэхэд шаардлагатай өвөрмөц мэдлэг, туршлагыг алдах эрсдэл (үүнд эргэлт буцалтгүй байдал). хүлээн авсан мэдээллийг боловсруулах, ажилтнуудыг хэрэглээний чиглэлээр сургагч багш болгон сургах;

Гадны байгууллагад чиг үүргийг шилжүүлэх шийдвэр гаргахдаа үндсэн нэмэлт зардлыг мэдэгдэхүйц дутуу үнэлэх боломж;

Чанар муутай ажил хийх эрсдэлд хүргэдэг том хэмжээний ажлын явцыг хянахад бэрхшээлтэй байх;

Гүйцэтгэгчдийг хянах хязгаарлагдмал хөшүүрэг;

Гүйцэтгэгч компанийг солиход залгамж чанар дутмаг.

АНУ-ын Зэвсэгт хүчин болон холбоотнууд Ирак, Афганистанд цэргийн ажиллагаа явуулж эхэлсний дараа, мөн эдгээр орнуудад нөхцөл байдал тогтворжиж, мөргөлдөөний дараах зохицуулалтын явцад хувийн цэргийн компаниудын (PMCs) ажилтнуудыг тээвэрлэхэд татан оролцуулсан. Америкийн цэргүүдийн цэргийн бүрэлдэхүүний ашиг сонирхолд нийцсэн үүрэг даалгаврыг урьд өмнө байгаагүй өргөн цар хүрээтэй болгосон. Одоогийн байдлаар янз бүрийн PMC-ийн 138 мянга орчим төлөөлөгч (үүний ердөө 42.9 мянга нь АНУ-ын иргэд) Пентагонтой байгуулсан гэрээний дагуу Афганистан, Иракийн нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулж байна.

Пентагон дахь урагшлах бүс дэх нөхцөл байдлыг тогтворжуулах, мөргөлдөөний дараах шийдвэрлэх ажиллагааны явцад хувийн цэргийн компаниудыг ашиглахдаа аутсорсингийн давуу тал нь: - АНУ-ын Зэвсэгт хүчний нөөцийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдээс хамаагүй богино, хугацаа нь. ТМХ-ийн боловсон хүчин, техник хэрэгсэл, материалыг гадаадад шилжүүлэхэд бэлтгэх, тэдэнд өгсөн чиг үүргийг хэрэгжүүлэх;

Хувийн компаниудын ажилтнуудын форвард бүс, бүсэд байх хатуу хугацаа байхгүй байх;
- PMC-ийн ажилтнууд ихэвчлэн хууль сахиулах байгууллагад ажиллаж байсан эсвэл "халуун цэгт" алба хааж байсан өндөр мэргэшсэн мэргэжилтнүүд байдаг тул нэмэлт тусгай сургалт явуулах шаардлагагүй;

Гүйцэтгэгч компаниудын өргөн оролцоо нь Пентагоныг урагшлах бүс, байлдааны бүс дэх Америкийн цэргийн бүлгүүдийн тоог бууруулж, улмаар тэдгээрийн засвар үйлчилгээ, эргэлтийн зардлыг бууруулж, боловсон хүчний байлдааны ачааллыг эрс багасгах боломжийг олгодог. цэргийн албан хаагчдын үйл ажиллагаанд ердийн бус ажил гүйцэтгэхээс тэднийг чөлөөлөх.

АНУ-ын PMC ажилтнуудын тоо
PMC-ийн оролцоотой улсууд	PMC төлөөлөгчид			Нийт
PMC-ийн оролцоотой улсууд	АНУ-ын иргэд	Нутгийн иргэд	Гуравдагч орны иргэд	Нийт
Афганистан	31 814	38 270	39 480	109 564
Ирак	2 314	2 065	4 621	9 000
Хөрш зэргэлдээ орнууд	8 764	782	9 297	18 843
Нийт	42 892	41 117	53 398	137 407

Хувийн цэргийн компаниудыг татан оролцуулах гол сул талууд нь:

боловсон хүчний үзэл суртлын (үзэл суртлын) сэдэл хүчин зүйл бүрэн байхгүй байх;

Хувийн аж ахуйн нэгжийн төлөөлөгчдийн үйлдэл, шийдвэрт "хэт бие даасан байдал" нь орон нутгийн иргэдийн эсрэг хууль бус, зүй бусаар хүч хэрэглэсэн, бүрэлдэхүүний тушаалаар тогтоосон шаардлага, дүрмийг үл тоомсорлож, сахилга батыг зөрчсөн гэх мэт;

PMC-ийн үйл ажиллагаанд үр дүнтэй хяналт байхгүй байгаа нь авлига, санхүүгийн луйврын хэрэг нэмэгдэхэд нөлөөлж байна.

АНУ-ын Зэвсэгт хүчинд аутсорсинг өргөнөөр түгээх практик үргэлжилж байгаа хэдий ч сүүлийн жилүүдэд Пентагоны удирдлага гуравдагч этгээдийн компаниудаас хэлтсийн хараат байдлыг бууруулахад чиглэсэн хэд хэдэн арга хэмжээ авчээ. 2009 оны 4-р сард АНУ-ын Батлан хамгаалахын сайд Роберт Гейтс 2010 оны санхүүгийн жилд арилжааны байгууллагуудын төлөөлөгчдийн уламжлал ёсоор гүйцэтгэдэг чиг үүргийг тэдэнд шилжүүлэхийн тулд энгийн албан хаагчдад 13 мянган шинэ орон тоо нээх шийдвэр гаргаж байгаагаа зарлав. 2015 оны санхүүгийн жил гэхэд нийт ийм албан тушаалын тоог 30 мянгад хүргэх төлөвтэй байна.

2011 оны 9-р сард Пентагон 2010 оны санхүүгийн жилийн хугацаанд 16,782 иргэний орон тоо шинээр нээгдсэн гэж Үндэсний Конгресст мэдэгдсэн (42 хувь нь Армид, 28 хувь нь Агаарын цэргийн хүчинд, 16 хувь нь Тэнгисийн цэргийн хүчинд, 14 хувь нь). Батлан хамгаалах яамны төвлөрсөн харьяа байгууллагуудад). Эдгээр өөрчлөлтийг голчлон (тохиолдлын талаас илүү) төсвийг хэмнэх шалтгаанаар хийсэн.

Санхүү, нийгэм, боловсон хүчний үр дагавар нь тодорхой хугацааны дараа л гарч болзошгүй тул одоогоор авсан арга хэмжээний үр дүнг бодитойгоор үнэлэх боломжгүй гэдгийг АНУ-ын Батлан хамгаалах яам болон холбооны хяналтын агентлагуудын удирдлага хүлээн зөвшөөрч байна.