Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтыг товч. Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын зорилго. Гадаад худалдааны үйл ажиллагааны тарифын бус зохицуулалт
Хуучин ЗХУ-ын олон улсын хөдөлмөрийн хуваагдалд оролцох нь монополь зарчмаар явагдсан. Гадаад худалдаанд төрийн монополь тогтоох болсон шалтгаан нь Орос, түүнтэй хамтран ажилладаг капиталист орнуудын бүтээмжийн хүчний хөгжлийн түвшний том ялгаа байв. Хувьсгалын дараах эхний жилүүдэд Оросын аж үйлдвэр маш сул байсан тул өрсөлдөөнд амархан ялагдах боломжтой байв. Гэвч дараагийн хэдэн арван жилд ч гэсэн Зөвлөлтийн зах зээлд гадаадын бараа бүтээгдэхүүн чөлөөтэй гарч ирэх нь дотоодын аж үйлдвэрийн тодорхой салбарыг сүйрүүлэхэд хүргэж болзошгүй юм. Хуучин ЗХУ-ын үед хүнд үйлдвэрийн хөгжлийн чиг хандлага давамгайлж байсан эдийн засгийн тодорхой бүтэц бий болсон явдал юм. Тус улс анхны үнийн тогтолцоотой байсан бөгөөд түүний мөн чанар нь үйлдвэрлэлийн хэрэгслийн үнийг доогуур үнэлдэг, хувийн хэрэглээний барааны үнийг хэт хөөрөгддөг байв. Олон салбарт үйл ажиллагаа явуулж буй аж ахуйн нэгжүүд хуучирсан техник, технологи ашигладаг. Цалин бага байсан тул хөдөлмөрийн зардлыг нөхөж чадаагүй.
Ийм нөхцөлд импортын үйл ажиллагааны төрийн монополь нь дотоодын зах зээлийг гадаадын бараа, хөрөнгийн нэвтрэлтээс хамгаалж, үндэсний эдийн засгийн тодорхой салбарын бүтцийг хамгаалж байв. Монополийн тусламжтайгаар хүчээр бий болгосон эдийн засгийн бүтцийг олон улсын өрсөлдөөний нөлөөллийн хүрээнээс хасав. Үндэсний аж ахуйн нэгжүүд үнэ, валютын ханш, зээлийн хүүгээр дамжуулан дэлхийн эдийн засгийн чөлөөт нөлөөллөөс хамгаалагдсан. Монополийн хамгаалалтын чиг үүрэг нь үндэсний эдийн засгийг олон улсын өрсөлдөөний хүрээнээс гадуур хамгийн дэвшилтэт бүтцээс хол байлгах боломжийг олгосон.
Үүний зэрэгцээ төрийн монополь нь экспортын үйл ажиллагааг хатуу хяналтанд оруулсан. Экспортын хяналтын гол санаа нь байгалийн баялгийг урьдчилан тааварлашгүй гадагш урсгаж, үндэснийхээ эрх ашгийг хохироосон эдийн засгийг төвлөрсөн хамгаалалтаар хангасан явдал байв.
Үүний зэрэгцээ гадаад худалдааны төрийн монополь нь тухайн улсын эдийн засаг, түүний бие даасан үйлдвэр, аж ахуйн нэгжүүд гадаад зах зээлээс тусгаарлагдсан гэсэн үг биш юм. Гадаад худалдаа болон бусад эдийн засгийн гүйлгээ нь үндэсний эдийн засгийг дэлхийн эдийн засагтай холбосон хэвээр байна. Гэхдээ төрийн монополь нь улс орныг олон улсын хөдөлмөрийн хуваагдлын тогтолцоонд оруулах үндсэндээ онцгой арга байв.
лНэгдүгээрт, манай улсад байсан номенклатурын тогтолцоо нь аж ахуйн нэгж, холбоод, яамдын гадаад эдийн засгийн харилцааг монополь эрхтэйгээр удирдаж байсан. Монополь улс орны бүхэл бүтэн гадаад эдийн засгийн блокыг тоталитар төвлөрсөн хяналттай байхыг таамаглаж байсан, өөрөөр хэлбэл. гадаад эдийн засгийн нэгдсэн бодлого явуулж, үндэсний ашиг сонирхолд нийцүүлэн хяналт тавих. Гадаадын аж ахуйн нэгж, пүүс, засгийн газартай хийсэн бүх гүйлгээг гадаад худалдааны төрийн тусгай байгууллагууд гүйцэтгэдэг байв. Гадаадын түншүүдтэй шууд худалдааны харилцаа тогтоохыг хориглосон. Төрийн тусгай зуучлагчаас гадна гадаад улстай бараа худалдах, худалдан авах, үйлчилгээ үзүүлэх, эдийн засгийн аливаа хэлцэл хийх гэрээ байгуулах эрх хэнд ч байсангүй. Төрийн монополийн хувиршгүй зарчим бол гадаадын экспортлогчдыг дотоодын зах зээлээс хасах явдал байв.
лХоёрдугаарт, дэлхийн зах зээлд борлуулах бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэхэд оролцож буй эздийн хүрээг төв эрх баригчид тогтоосон. Тухайлбал, саяхныг хүртэл зөвхөн тодорхой улсын болон нэгдлийн аж ахуйн нэгжүүд бүтээгдэхүүнээ гадаад орнуудад нийлүүлэхийг шаарддаг байв.
лГуравдугаарт, үндэсний эдийн засгийг удирдах номенклатурын тогтолцооны нөхцөлд монополь байдлыг хэрэгжүүлэх нэг онцлог алхам бол экспорт-импортын үйл ажиллагааны хэмжээг төрөөс төлөвлөх явдал байв. Бараа үйлдвэрлэгчид ажлын захиалгыг хүлээн авсан бөгөөд түүнд заасан барааны чанар, тоо хэмжээг чанд дагаж мөрдөх ёстой.
лДөрөвдүгээрт, монополь байдлын илрэлийн маш чухал шинж чанар нь экспорт-импортын бүтээгдэхүүний үнийг улс дотроо бүрдүүлэх тогтолцоо байсан бөгөөд үүний дагуу төр нь аж ахуйн нэгжүүдтэй төлдөг байв. Эдгээр үнэ дэлхийн зах зээлийн бодит үнээс эрс салсан.
лТавдугаарт, монополийн илрэлийн салшгүй шинж чанар нь бүтээгдэхүүн борлуулснаас олсон валютын орлогыг гадаадын түншүүдэд хуваарилах ялгаварлан гадуурхах арга байсан бөгөөд одоо ч байсаар байна. Аж ахуйн нэгжүүд экспортын гүйцэтгэлийн үр дүнд тогтоосон ашиг, бага хэмжээний урамшуулалтайгаар гадаадад ачуулсан бүтээгдэхүүний өртгийн нөхөн олговор авсан. Тэдний олсон валют нь дүрмээр бол тэдний гарт хэзээ ч ороогүй. Тэд машин, тоног төхөөрөмж авахад шаардлагатай бол Внешэкономбанкнаас зээл авахаас өөр аргагүй болсон.
лЗургадугаарт, төрийн монополь нь нарийн төвөгтэй байсан. Гадаад худалдаа нь түүний мэдэлд байсан гадаад эдийн засгийн харилцааны цорын ганц хэлбэр байсангүй. Олон улсын хөдөлмөрийн хуваарийн хэрэгжилтийн бүх хэлбэрүүд хоорондоо нягт уялдаатай байсан нь төрийн монополь байдлыг илүү өргөн хүрээний үйл ажиллагаанд зайлшгүй авчирсан. Энгийн экспорт-импортын үйл ажиллагаанаас гадна гадаад эдийн засгийн харилцааны бүхий л хэлбэрийг хамарсан: үйлдвэрлэлийн мэргэшүүлэх, хамтын ажиллагаа, шинжлэх ухаан, техникийн хамтын ажиллагаа, бүх төрлийн тээврийн хэрэгслээр ачаа тээвэрлэх болон бусад төрөл бүрийн үйлчилгээ, техник, эдийн засгийн тусламж, зээл, бусад мөнгөн болон санхүүгийн гүйлгээ. Хэрэв монополь нь эдгээр бүх үйл ажиллагаанд хамааралгүй бол эдийн засгийн харилцааны бусад хэлбэрээр материаллаг болон валютын үнэт зүйлс улсаас гадагш урсах тул гадаад эдийн засгийн блокийг пропорциональ хөгжүүлэх төлөвлөгөөний эрх баригчдын хүчин чармайлт үр ашиггүй болно.
Дээр дурдсанаас бид дүгнэж болно: гадаад эдийн засгийн харилцааны төрийн монополь гэдэг нь тухайн улсын үндэсний эдийн засаг ба дэлхийн эдийн засгийн хоорондын харилцааны мөн чанарыг бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэдэг, үйлчилгээ үзүүлдэг бие даасан аж ахуйн нэгж, холбоодоор шууд тодорхойлдоггүй гэсэн үг юм. төв засгийн газар.
Гадаад худалдааны үйл ажиллагаа зах зээлийн харилцаанд шилжих нь олон улсын тавцанд үйл ажиллагаа явуулж буй өмчлөгчдийн тоо нэмэгдэхээс эхэлдэг. Шинэчлэлийн өмнөх үед олон улсын эдийн засгийн хамтын ажиллагаа үндсэндээ зөвхөн тодорхой төрлийн өмчийн үндсэн дээр хөгжиж байв. Эдгээр нь төр, хоршоо, нэгдлийн өмчийн үндэсний сонгодог хэлбэрүүд байв. Эдийн засгийн хөгжил, хамтын ажиллагааны дотоод, гадаад механизмын шинэчлэлийн явцад өмчлөлийн хэлбэрүүдийн хэлбэрүүд нэмэгдэж байна. Төрийн өмчийн шинэ өөрчлөлтүүд гарч, өмчийн хувьцаат хэлбэр хөгжиж, түүний илрэлүүд олширч, хувийн өмчийн хөгжилд хүчтэй түлхэц болж байна. Гадаад эдийн засгийн харилцааг хөгжүүлэхэд оролцож буй эздийн хүрээг өргөжүүлэх нь үндэсний эдийн засгийн энэ салбарын үйл ажиллагаанд хэт төвлөрлийг арилгадаг. Олон улсын хөдөлмөрийн хуваарилалтад бий болсон өмчийн олон ургальч хэлбэр нь бүтээгдэхүүнээ гадаадад борлуулах сонирхолтой шууд үйлдвэрлэгчийг урагшлуулдаг. Гадаад зах зээл дээр шууд үйлдвэрлэгчийн үйл ажиллагаа нь түүний материаллаг сонирхлыг нэмэгдүүлж, бүтээгдэхүүний чанар, цаг тухайд нь борлуулах, үйлдвэрлэлийн цэгээс борлуулах газар хүртэлх хөдөлгөөний бүх үе шатанд түүний аюулгүй байдлын төлөөх хариуцлагыг нэмэгдүүлдэг. Шууд үйлдвэрлэгчид дэлхийн зах зээлд гарснаар эквивалент солилцооны зарчмуудыг дагаж мөрдөх материаллаг болон сэтгэл зүйн үндсийг бэхжүүлж, олон улсын эдийн засгийн хамтын ажиллагааны үр ашгийг дээшлүүлдэг.
Гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд хийгдэж буй шинэчлэл нь зөвхөн тэдгээрт оролцож буй өмчлөгчдийн хүрээг өргөжүүлэх төдийгүй гадаад зах зээлд гарах арга барилыг өөрчлөх, гадаадын компаниудтай шууд харилцаа тогтоох боломжийг олгодог.
ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1991 оны 11-р сарын 15-ны өдрийн "РСФСР-ын нутаг дэвсгэрт гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг либералчлах тухай" зарлигаар Оросын аж ахуйн нэгжүүдийн гадаад улс орнуудтай гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг эрх зүйн хувьд дэмжихэд чухал байр суурь эзэлдэг. Оросын аж ахуйн нэгжүүдийн экспорт-импортын үйл ажиллагаанд оролцогчийн тусгай бүртгэлийг цуцалж, зуучлалын гүйлгээний хоригийг цуцалж, түүхий эдийн биржийн гүйлгээ хийхийг зөвшөөрсөн. Уг зарлигийг хэрэгжүүлэх үүднээс дараагийн саруудад үндсэн чиглэлийг тодорхойлсон хэд хэдэн баримт бичгийг баталсан.
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах чиглэлээр ОХУ-ын үндэсний хууль тогтоомжийн тогтолцоог бүрдүүлэх нь үнэндээ 1992 онд эхэлсэн. Энэ чиглэлийн гол үндэс нь эдийн засгийн зохицуулалтаас илүү зохицуулалтын аргуудыг аажмаар орхих явдал байв. үндэсний эдийн засгийн хамгийн чухал салбаруудын нэг болох үр ашгийг нэмэгдүүлэхийн тулд Оросын экспортлогч, импортлогчдын гадаад зах зээл дээрх үйл ажиллагаанд төрийн хяналтыг хадгалах. Энэхүү систем нь нэг талаас зах зээлийн эдийн засагт улс орны дасан зохицох шаардлагыг хангах, нөгөө талаас эдийн засгийн үндэслэлтэй худалдааны харилцааны хөгжлийг харгалзан дэлхийн эдийн засгийн эдийн засагт чанарын шинэ түвшинд нэгдэх ёстой байв. гадаад улс орнуудтай. Өмнөх жилүүдийн туршлагаас харахад эдгээр зорилтууд тэр бүр дорвитой, тууштай шийдэгдээгүй, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах чиглэлээр эдийн засгийн бусад салбартай харьцуулахад, тэр дундаа эдийн засгийн үзүүлэлтээрээ “түрүүлж” байсан. гадаад худалдааны хөгжилд төрийн хяналтыг сулруулах. Үүний зэрэгцээ энэ систем нь гадаад зах зээлд гарах замд гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчдод олон үе шаттай саад бэрхшээлийг бий болгож, маш хүнд сурталтай шинж чанартай байв.
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах эрх зүйн зохицуулалтын сул, тогтворгүй байдал нь Оросын гадаад эдийн засгийн салбарын үйл ажиллагааг тогтворгүй болгож буй гол хүчин зүйлүүдийн нэг болжээ. Хэдийгээр 1992-1995 оны улс орны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийг тодорхойлсон статистикийн мэдээлэлд дүн шинжилгээ хийх нь хямрал Оросын эдийн засгийн бусад салбартай харьцуулахад энэ цогцолборт бага хэмжээгээр нөлөөлсөн болохыг харуулж байна. Харин энэ хугацааны хүрээнд гадаад эдийн засгийн харилцааны тарифын болон тарифын бус зохицуулалтын багц хэрэгслийг хослуулсан механизм бүрдсэн.
Олон жилийн туршид гадаад худалдааны үйл ажиллагааг зохицуулах тогтолцоо бүрэлдэн тогтсон нь хэд хэдэн үе шатыг туулсан. Эхний үе шатанд (1992-1993) систем өөрөө бүрэлдэн бий болж, гадаад эдийн засгийн харилцааг шууд зохицуулах арга хэрэгслийг боловсруулж, батлах, тарифын болон тарифын бус зохицуулалтын хэрэгслүүдийн харилцан үйлчлэлийг тодорхойлсон. ОХУ-д гадаад худалдааны үйл ажиллагааг зохицуулах хууль тогтоомжийг боловсруулах явцад дараахь холбооны хуулиудыг батлав: "Валютын зохицуулалт ба валютын хяналтын тухай" хууль (1992 оны 10-р сар); "Гаалийн тарифын тухай" хууль (1993 оны 6-р сар): Гаалийн ОХУ-ын хууль (1993 оны 6-р сар). Хуучин ЗСБНХУ-ын бодит байдлыг тусгасан зохицуулалтыг хууль тогтоомжийн түвшинд хэрэгжүүлсэн гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны цорын ганц чиглэл бол ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт гадаадын хөрөнгийн оролцоотой хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагаа байсан - "Гадаад улсын тухай" хууль. "РСФСР-д хийсэн хөрөнгө оруулалт" 1991 оны 7-р сард батлагдсан.
Дээд шатны хууль тогтоомжийн актууд батлагдахаас өмнө Монгол Улсын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, зарлиг, Засгийн газрын тушаал, шийдвэр, заавар, тушаал, даалгаврыг үндэслэн гадаад эдийн засгийн харилцааг тарифын бус, тариф, татвар, валютын зохицуулалтын асуудлыг шийдвэрлэдэг байсан. ОХУ-ын гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг "хяндаг" төв хэлтэс - Гадаад эдийн засгийн харилцааны яам, Улсын Гаалийн хороо, Төв банк, Улсын татварын алба. Дүрмээр бол шууд нөлөө үзүүлэхгүй эдгээр хуулиудыг баталсны дараа ч тэдгээрийн үндсэн заалт, удирдамжийг эдгээр хэлтсийн заавар, журмаар нарийвчлан тодорхойлдог байсан бөгөөд үүнээс гадна хэлтсийн заавар нь ихэвчлэн үндсэн албан тушаалтны үүрэг гүйцэтгэдэг. Гадаадын хөрөнгө оруулалттай аж ахуйн нэгжийн экспорт, импортын үйл ажиллагаа, эдийн засгийн дотоод болон гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах материал. Төвийн яам, газруудын зааварчилгааны материалд тусгагдсан зарим зүйл заалтад “зөрчилтэй” байх тохиолдол тогтсон. Гадаад худалдааны үйл ажиллагааны тарифын болон тарифын бус зохицуулалтын тогтолцооны үндэс болсон үндсэн параметрүүдийг боловсруулахдаа бодлогогүй, яаран сандрах практик өргөжин тэлж, энэ чиглэлээр хамгийн чухал албан ёсны баримт бичгүүдийг батлахыг нэгэн зэрэг удаашруулж, юуны түрүүнд гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны тухай хууль, гадаадын хөрөнгө оруулалтын тухай хууль тогтоомжийн шинэчилсэн найруулга, эдийн засгийн чөлөөт бүсийн тухай, бүтээгдэхүүн хуваах гэрээ, концессын тухай хуулиуд.
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчид, бүхэл бүтэн бүс нутаг, үйлдвэрүүдэд тэтгэмж олгох тохиолдол өргөн тархсан - ийм тохиолдол дүрмээс үл хамаарах зүйл биш, харин нийтлэг практик болжээ.
1993 оны эцсээс 1994 оны эхэн үе хүртэл гадаад худалдааны үйл ажиллагааг хэт либералчилсны үр дүнд гарсан алдаанууд тодорхой гарч эхлэх үед түүний хэрэгжилтэд тавих хяналтын тогтолцоог боловсронгуй болгох, хэрэгжүүлэх чиглэлд идэвхтэй анхаарч эхэлсэн. юуны түрүүнд экспортын бараа нийлүүлэхээс гадаад валютыг цаг тухайд нь, бүрэн хүлээн авах. Улмаар 1995 оны эцсээр импорттой холбоотой төрийн хяналтын чиг үүргийг бэхжүүлэхэд чиглэсэн хэд хэдэн албан ёсны баримт бичгүүдийг баталсан.
лҮндэсний гадаад эдийн засгийн хууль тогтоомжийн саад тотгорыг арилгахад мэдэгдэхүйц алхам бол "Гадаад худалдааны үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалтын тухай" холбооны хууль юм.
Хөгжил, зохицуулалт, батлах хүнд хэцүү, хэцүү замыг туулсан хууль нь гол асуудлыг шийдэх боломжийг бидэнд олгодог: тарифын болон тарифын бус зохицуулалтын чиглэлээр шийдвэр гаргахад гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагуудын үйл ажиллагааны хууль ёсны байдлыг баталгаажуулдаг. гадаад худалдааны үйл ажиллагааны . Юуны өмнө зөвхөн газрын зааврын түвшинд бус хууль тогтоомжийн түвшинд экспорт, импорт зэрэг өмнө нь батлагдсан Гаалийн хууль, “Гаалийн тарифын тухай” хуульд байдаггүй чухал ойлголтуудын тодорхойлолтыг өгсөн. ажил, үйлчилгээ, мэдээлэл, оюуны үйл ажиллагааны үр дүнг импортлох. Хуульд ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, тэдгээрийн хамтарсан харьяаллын дагуу харьяалагдах асуудлуудыг тодорхой зааж өгсөн болно. Энэ нь 1992-1993 онд идэвхжсэн нь ялангуяа хор хөнөөлтэй байсан Оросын бүс нутгуудын гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд "тусгаар тогтнолын парад" -ын сөрөг үр дагаврыг арилгахад чухал хүчин зүйл болно. Энэхүү хууль нь гадаад худалдааны үйл ажиллагааг зохицуулахад янз бүрийн яам, газруудын төлөөлдөг олон эрх мэдлийг халах эхлэлийг тавьсан юм. ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон гүйцэтгэх байгууллага (цорын ганц) нь гадаад худалдааны үйл ажиллагааг шуурхай зохицуулах үндсэн чиглэл, арга хэмжээг боловсруулж, практикт хэрэгжүүлэх үүрэгтэй. Одоогийн байдлаар эдгээр чиг үүргийг ОХУ-ын Гадаад эдийн засгийн харилцааны яаманд хариуцаж байна.
Хуульд гадаад худалдааны үйл ажиллагааг төрийн зохицуулах арга хэлбэрийг тодорхойлсон бөгөөд ерөнхийд нь төрөөс энэхүү зохицуулалтыг хэрэгжүүлэх “хэрэгслийн багц” хэвээр байгаа бөгөөд гаалийн болон тарифын бус зохицуулалтын арга хэмжээг багтаасан болно. Гэсэн хэдий ч шууд захиргааны аргыг хэрэглэх хүрээ эрс нарийсч байна. Зөвхөн засгийн газрын тусгай зохицуулалтын үндсэн дээр хийгддэг экспортын тоон хязгаарлалтыг зөвхөн онцгой арга хэмжээ болгон зөвшөөрдөг. Ийм хязгаарлалт тогтоосон тохиолдолд квот хуваарилах, тусгай зөвшөөрөл олгох ажлыг дүрмээр бол өрсөлдөөн эсвэл дуудлага худалдаагаар явуулна. Үүний зэрэгцээ уралдаан, дуудлага худалдаанд оролцогчдын тоог хязгаарлаж, өмчийн хэлбэр, бүртгэлтэй газар, зах зээл дэх албан тушаалаар нь ялгаварлан гадуурхахыг хориглоно.
Захиргааныхаас гадаад худалдааг зохицуулах эдийн засгийн аргууд давамгайлж байгаа нь түүнийг хуулиар тогтоосон хяналтгүй хэрэгжүүлэх гэсэн үг биш юм. Цэргийн болон давхар хэрэглээний бүтээгдэхүүний экспортод экспортын хяналтыг үргэлжлүүлэн хэрэгжүүлнэ. хуулийн шинэ зүйл бол тодорхой барааны экспорт, импортод төрийн монополь тогтоох явдал бөгөөд тэдгээрийн жагсаалтыг зөвхөн холбооны хууль тогтоомжийн түвшинд тогтооно.
Гадаад худалдаа дахь төрийн монополь байр суурийг үндэслэлтэй, гэхдээ нэлээд идэвхтэй сэргээх нь зайлшгүй шаардлагатай алхам бөгөөд энэ тохиолдолд Орос улс эдийн засгийн бүтэц, ялангуяа гадаад эдийн засгийн харилцаа нь Оросынхтой ижил төстэй орнуудын соёл иргэншлийн замаар явах болно.
Хуульд барааг импортлохтой холбогдуулан хамгаалалтын арга хэмжээ авах тохиолдлыг тогтоож, журмыг тодорхойлж, экспорт, импортыг шууд хориглох, хязгаарлах зохицуулалтыг тусгажээ. Эдгээр арга хэмжээг дотоодын үйлдвэрлэгчдийг гадаадын өрсөлдөөнөөс хамгаалах, хэрэглэгчдийг импортын бүтээгдэхүүний аюулгүй хэрэглээг хангах зорилгоор протекционист зорилгоор ашиглана. Олон нийтийн ёс суртахуун, хууль, хэв журам, үндэсний болон соёлын өвийг хамгаалах, хадгалах, үндэсний аюулгүй байдлыг хангах зорилгоор үндэсний эрх ашгийг харгалзан зарим бараа бүтээгдэхүүнийг экспортлох, импортлохыг хориглох, хязгаарлах арга хэмжээг холбооны хууль тогтоомжийн түвшинд хэрэгжүүлнэ. улс, ОХУ-ын олон улсын үүргээ биелүүлэх гэх мэт.
ОХУ-ын гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд оролцогчид салбар болон нутаг дэвсгэрийн гэх мэт аливаа зарчмаар холбоод болон бусад холбоонд сайн дураараа нэгдэж болно. Гэхдээ үүнтэй зэрэгцэн Оросын монополийн эсрэг хууль тогтоомжийн шаардлагыг дагаж мөрдөх ёстой бөгөөд тэдгээрийн үүсэх нь дотоодын зах зээлийг монопольчлох, хуваах замаар явагдах ёсгүй бөгөөд гадаад зах зээлд бизнесийн хязгаарлагдмал үйл ажиллагаа явуулахад ашиглахыг зөвшөөрөх ёсгүй. Орос, гадаадын иргэдийг холбоод дахь оролцооноос нь хамааруулан аливаа хэлбэрээр ялгаварлан гадуурхах нь бас хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй.
Уг хуульд гадаад худалдааны үйл ажиллагааг хөгжүүлэх, идэвхижүүлэх чиглэлээр Засгийн газраас цогц арга хэмжээ авахаар тусгасан тусгай бүлгүүдийг тусгажээ. Засгийн газар жил бүр гадаад худалдааны үйл ажиллагааг хөгжүүлэх хөтөлбөр боловсруулж, ирэх оны төсвийн хамт Холбооны чуулганаар батлуулах үүрэгтэй.
Хууль тогтоомжийн түвшинд гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд оролцогчдод гадаад зах зээл дээрх ажилтай шууд холбоотой өргөн хүрээний асуудлаар мэдээллийн үйлчилгээг заавал үзүүлэх ёстой. Ийм мэдээллийг ОХУ-ын Гадаад эдийн засгийн харилцааны яамнаас орос болон гадаадын хүмүүст өгөх болно.
Хуулийн үндсэн заалтуудыг практикт хэрэгжүүлснээр Оросын эдийн засгийн хамгийн чухал салбаруудын нэгд саяхныг хүртэл үлдсэн хууль эрх зүйн орон зайг нөхөх боломжтой бөгөөд Оросын гадаад эдийн засгийн бүх хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох үндэс суурь болно. Энэ нь гадаад худалдааны Орос, гадаадын оролцогчдын бизнесийн орчныг сайжруулах, Оросын болон гадаадын хөрөнгийн улсын эдийн засагт орох урсгалыг өргөжүүлэх хөрөнгө оруулалтын орчныг сайжруулахад тусалж, улсын ашиг сонирхлыг бүхэлд нь хангах баталгаа болно.
Ийнхүү 1996 оны эцсээр дэлхийн эдийн засгийн харилцааны нэг хэсэг болох үндэсний эдийн засгийн орчин үеийн бодит байдлыг чанарын хувьд шинэ түвшинд тусгасан үндэсний эдийн засгийн орчин үеийн бодит байдлыг бүрэн тусгасан дараагийн үеийн "нөөцтэй" гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах механизм бий болсон. түвшин. Орос улс тусгаар тогтносон улс байх хугацаанд гадаад эдийн засгийн харилцааны төрийн зохицуулалтын тогтолцооны хөгжил нь экспорт, импортын тарифын болон тарифын бус зохицуулалтын аргуудыг өөрчлөхөд тусгагдсан болно.
ОХУ-д гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа явуулах үндсэн зарчим:
ОХУ-ын гадаад бодлогын салшгүй хэсэг болох гадаад эдийн засгийн бодлогын нэгдмэл байдал;
гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалт, түүний хэрэгжилтэд тавих хяналтын тогтолцооны нэгдмэл байдал;
ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрийн нэгдмэл байдал;
Үндэсний аюулгүй байдал, улс орны улс төр, эдийн засгийн ашиг сонирхлыг хангах төрийн зорилтын үндсэн дээр явуулж буй валютын болон экспортын хяналтын бодлогын нэгдмэл байдал;
гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалтын эдийн засгийн арга хэмжээний тэргүүлэх чиглэл;
Оролцогчдын тэгш байдал, ялгаварлан гадуурхахгүй байх;
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчдын эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг төрөөс хамгаалах.
Гадаад эдийн засгийн цогцолборын удирдлагыг холбооны байгууллагууд гүйцэтгэдэг. Ерөнхий удирдлага - ОХУ-ын Засгийн газар. ОХУ-ын Валют, экспортын хяналтын холбооны алба нь салхин цахилгаан станцыг хөгжүүлэх стратегийн асуудлыг авч үздэг, гадаад валют ашиглах, гадаад зээлд улсын баталгаа гаргах гэх мэт асуудлыг шийдвэрлэдэг байнгын байгууллага юм.
ОХУ-ын Эдийн засгийн яам нь холбооны гүйцэтгэх засаглалын төв байгууллага бөгөөд салхины эдийн засгийн чиглэлээр төрийн эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлдэг.
Эдийн засгийн гадаад харилцааг бий болгох талаар сонирхсон яам, газруудын оролцоотойгоор санал боловсруулах;
Хамгийн чухал бараа, үйлчилгээний гадаад эдийн засгийн гүйлгээг хийх нөөцийн чадавхи, холбооны гадаад валютын орлого, төлбөрийн хэмжээг тодорхойлдог;
Эдийн засгийн харилцааны тухай Засгийн газар хоорондын хэлэлцээр, түүний дотор ТУХН-ийн оролцогчидтой байгуулах саналыг бэлтгэдэг;
Валютын төвлөрсөн нөөцийг ашиглах чиглэл, мөнгөний бодлого боловсруулах, төлбөрийн тэнцлийг бүрдүүлэх, гадаад зээлийн эх үүсвэрийг татах ажлыг зохион байгуулах гэх мэт.
Салхины эдийн засгийн чиглэлээр төрийн ашиг сонирхлыг дагаж мөрдөхөд хяналт тавихтай холбоотой хамгийн чухал чиг үүрэг нь гадаад эдийн засгийн хэлтэс болох ОХУ-ын Гадаад эдийн засгийн харилцааны яам (RFER RF) болон Улсын Гаалийн хороо юм.
ОХУ-ын Гадаад эдийн засгийн харилцааны яам нь гадаад эдийн засгийн харилцааны салбарыг удирдаж, төрийн эрх мэдэл, захиргааны дээд байгууллагын шийдвэрийн дагуу төрийн гадаад эдийн засгийн бодлогыг боловсруулж хэрэгжүүлэх, гадаад худалдааны зохицуулалт, зохицуулалтыг хангадаг. Оросын Холбооны Улс.
ОХУ-ын Гадаад эдийн засгийн харилцааны яамны үйл ажиллагаа нь Оросын бараа бүтээгдэхүүнийг гадаад орнуудад худалдаалах, улс төрийн таатай горимыг бий болгох, Оросын эдийн засгийн нээлттэй байдлыг улсын эдийн засгийн аюулгүй байдлын шаардлагад оновчтой хослуулахад чиглэгддэг. , олон улсын эдийн засгийн байгууллагуудтай бүтээлч харилцан ажиллах, Орос улсыг олон улсын эдийн засгийн харилцааны тогтолцоонд тэгш хамруулах, олон улсын эдийн засгийн хэлэлцээрийн хэрэгжилтийг хангах ОХУ.
Гадаад эдийн засгийн салбарт бүтээлч өөрчлөлт хийх хэрэгцээ шаардлагаар тодорхойлогддог шинэ нөхцөлд ОХУ-ын Гадаад эдийн засгийн харилцааны яамны үйл ажиллагаа нь гадаад эдийн засгийн харилцааны ирээдүйтэй асуудлуудыг шийдвэрлэхэд чиглэв. Эдгээр асуудлыг шийдвэрлэх гарц нь хууль тогтоох үйл ажиллагааг эрчимжүүлэх, экспортын үйлдвэрлэлийн салбарт бүтцийн өөрчлөлт хийх нөхцөлийг бүрдүүлэхэд суурилж байна.
ОХУ-ын Гадаад эдийн засгийн харилцааны яам нь бүгд найрамдах улс, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, автономит байгууллага, Оросын бие даасан бүс нутгуудад энэ яамны төлөөлөгчид болох орон нутгийн төлөөлөгчидтэй байдаг. ОХУ-ын Гадаад эдийн засгийн харилцааны эрх бүхий яамны үндсэн үүрэг бол бүс нутгийн экспортын чадавхийг хөгжүүлэх, салхин цахилгаан станцын оролцогчдыг гадаад зах зээлд гаргах хамгийн таатай нөхцлийг бүрдүүлэх, түүнчлэн төрийн хяналтыг хэрэгжүүлэх явдал юм. одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу бүс нутгийн салхин цахилгаан станцын зохицуулалт; салхины эдийн засгийн салбарын хэлэлцээрийг хэрэгжүүлэхэд гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны хувьд бүс нутгийн эдийн засаг, нийгмийг хөгжүүлэх төрийн хөтөлбөрийг бэлтгэх, хэрэгжүүлэхэд засгийн газар, орон нутгийн удирдлагуудад туслалцаа үзүүлэх.
Тэдэнд өгсөн үндсэн үүргүүдийн дагуу эрх бүхий төлөөлөгчид бүс нутагт дараахь чиг үүргийг гүйцэтгэдэг: өргөдлийг хүлээн авч, тогтоосон журмаар бараа (ажил, үйлчилгээ) экспортлох, импортлох тусгай зөвшөөрөл олгох, солилцооны гүйлгээний паспорт, гэрээний нягтлан бодох бүртгэлийн гэрчилгээ, барааны гарал үүслийн гэрчилгээ ("А" маягт); бүс нутгуудад худалдаа, эдийн засгийн хамтын ажиллагааны янз бүрийн хэлбэрийг хөгжүүлэх, тэр дундаа гадаадын хөрөнгө оруулалттай аж ахуйн нэгжүүдийг бий болгох, түүнчлэн эдийн засгийн чөлөөт бүсэд бизнес эрхлэхийг дэмжих.
Гадаадад байгаа худалдааны төлөөлөгчийн газруудаар дамжуулан ОХУ-ын Гадаад эдийн засгийн харилцааны яамыг холбогдох улс орнуудын гадаад эдийн засгийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулахыг уриалж байна.
ОХУ-ын Улсын гаалийн хороонд гаалийн хяналтыг зохион байгуулах үүрэгтэй. ОХУ-ын Улсын гаалийн хороо нь гаалийн асуудлаар зохицуулалт хийдэг. Орон нутгийн гаалийн шууд хяналтыг гаалийн байгууллага гүйцэтгэдэг.
ОХУ-ын Сангийн яам (ОХУ-ын Сангийн яам), ОХУ-ын Төв банк нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх, зээл олгох журмыг тодорхойлж, эдгээр асуудлаар зохицуулалтын баримт бичгийг гаргадаг. ОХУ-ын Сангийн яам нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа явуулахдаа татварын асуудлыг зохицуулдаг. ОХУ-ын Төв банк нь тус улсын гадаад валютын гүйлгээг зохицуулдаг, хөрөнгийн хөдөлгөөнтэй холбоотой гадаад валютын гүйлгээний журам, валютын биржийн үйл ажиллагааны журам гэх мэтийг тодорхойлдог гол байгууллага юм.
ОХУ-ын Худалдаа, аж үйлдвэрийн танхим нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны системд онцгой байр суурь эзэлдэг. Энэ бол Оросын аж ахуйн нэгж, байгууллагууд салхин цахилгаан станцаа хөгжүүлэх, тэдний ашиг сонирхлыг гадаад, дотоодод төлөөлөх зорилгоор байгуулагдсан олон нийтийн байгууллага юм. RF CCI системд бүгд найрамдах болон бүс нутгийн байгууллагууд багтдаг. ОХУ-ын Худалдаа, аж үйлдвэрийн танхимын дэргэд "Союзпатент", "Союзэкспертиза", "Соверо", "Совин-центр", "Внешэкономсервис", "Экспоцентр", "Союзрегион" зэрэг хэд хэдэн нийгэмлэгүүд ажилладаг. Арбитрын шүүх, Далайн арбитрын комисс нь ОХУ-ын Худалдаа, аж үйлдвэрийн танхимын дэргэд ажилладаг.
Бүс нутгийн засаг захиргаа, түүний үүсгэн байгуулсан байгууллагууд дараахь эрхтэй: гадаадын түншүүдтэй бэлэн байгаа валютын хөрөнгөөр эсвэл өөр үндэслэлээр бүтээгдэхүүн худалдах, худалдан авах гэрээ байгуулах; нийгэм, үйлдвэрлэлийн салбарыг орчин үеийн тоног төхөөрөмж, орон сууц, нийтийн аж ахуйн механикжуулалтын хэрэгслээр хангах чиглэлээр гадаадын түншүүд, эдийн засаг, шинжлэх ухаан, техникийн хамтын ажиллагааны бусад байгууллагуудтай хамтарсан шинжлэх ухаан, соёл, аялал жуулчлал, спорт, эрүүл мэндийн төвүүдийг байгуулахад оролцох; хотын үйлчилгээ, хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүн боловсруулах үйлдвэрүүд, тэдгээрийн материаллаг баазыг хөгжүүлэх гэх мэт.
Ерөнхийдөө 1992-1996 онд ОХУ-ын гадаад худалдааны дэглэмийг бий болгосон. засаг захиргааны аргаас давамгайлсан эдийн засгийн зохицуулалтын аргуудыг нэвтрүүлэх төрийн хүчин чармайлтыг тусгасан. Тус тогтолцоо нь улс орны эдийн засгийн ерөнхий нөхцөл байдлын өөрчлөлт, дэлхийн эдийн засгийн харилцааны хөгжилд зохих ёсоор хариу үйлдэл үзүүлж, илүү уян хатан болсон. Төрийн ивээл дор гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг монополь байдлаар хэрэгжүүлэх өмнөх тогтолцоонд буцаж орохыг хэлэлгүйгээр энэ үйл ажиллагаанд хяналтыг бэхжүүлэх шаардлагатай элементийг нэвтрүүлж эхэлсэн нь үндэслэлтэй юм.
Гэсэн хэдий ч Оросын гадаад эдийн засгийн харилцааны төрийн зохицуулалтын салбарт дутагдалтай талууд илт гарч ирсэн бөгөөд энэ нь Оросын хамгаалалтын түвшинг нэмэгдүүлэхийн тулд ирээдүйд гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын тогтолцоог боловсронгуй болгох үндсэн чиглэлийг тодорхойлдог. гадаад зах зээлийн сөрөг нөлөөллөөс үндэсний эдийн засаг:
1. Хууль, Ерөнхийлөгчийн зарлиг, Засгийн газрын тогтоол, захирамж зэрэг “дээд зэрэглэлийн” баримт бичгийн заалт, зааврыг тодорхойлсон нэн чухал сургалтын хэрэглэгдэхүүнийг салбар нэгжээр боловсруулж батлуулах ажил удаашралтай байна.
2. Экспорт, импортын тарифын болон тарифын бус зохицуулалтын шинэ журам нэвтрүүлэх ажил ерөнхийдөө зөв голдиролтой явагдаж байна. Гэсэн хэдий ч одоогийн байгаа импортын тарифын зохицуулалтын тогтолцоо, татварын төлбөрийн систем (НӨАТ, онцгой албан татвар) нь тодорхой төрлийн барааны тарифын түвшин болон хэрэглээний аргачлалын хувьд хангалтгүй үр дүнтэй харагдаж байна.
3. Гадаадын хөрөнгө оруулалтын тухай хуулийн шинэчилсэн найруулгын төслийг батлах ажил удааширч байгаа нь найдваргүй хуучирсан, нэг талаас эдийн засгийн бодит үр нөлөөг бий болгох гадаадын хөрөнгө оруулалтыг улсын нутаг дэвсгэрт оруулахад саад болж байгаа, нөгөө талаас гадаадын хөрөнгө оруулалттай аж ахуйн нэгжүүд болон Орос, гадаадын үүсгэн байгуулагчдын зүгээс эдийн засгийн гэмт хэрэг, гэмт хэргийн үндэслэлийг бий болгож байна. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт гадаадын хөрөнгийн оролцоотой бизнесийн үйл ажиллагааг зохицуулахад чиглэсэн эдийн засгийн чөлөөт бүсийн тухай хууль болон бусад хууль тогтоомжийн актууд байхгүй байгаа нь ижил чиглэлд үйл ажиллагаа явуулж байна.
4. Ерөнхийлөгчийн 1995 оны 3-р сарын 6-ны өдрийн 244 тоот "ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн гаалийн хөнгөлөлт үзүүлэх тухай шийдвэрийг хүчингүй болгох, хүчингүй болгох тухай" зарлигаар 1992-1993 онд өргөн тархсан хэрэглээг устгаж эхэлсэн. дотоодын практикт аж ахуйн нэгж, бүс нутгуудад гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа явуулахад ашиг тусаа өгөх тогтолцоо.
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны бүх оролцогчид гадаад зах зээлд тэгш нэвтрэх дүрмийг батлах нь хууль тогтоомжийн түвшинд батлагдсан. 1995 оны 3-р сарын 13-ны өдөр Төрийн Дум 1995 оны 2-р сарын 24-ний өдөр баталсан "Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчдод тэтгэмж олгох зарим асуудлын тухай" Холбооны хуульд Ерөнхийлөгч гарын үсэг зурав. албан ёсны хэвлэл - 1995 оны 3-р сарын 15 - гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд өмнө нь олгосон бүх оролцогчид холбооны хууль тогтоомжид заасан хөнгөлөлтийг эс тооцвол экспорт, импортын татвар, НӨАТ, онцгой албан татвартай барааны татвар ногдуулах хөнгөлөлт авдаг. “Гаалийн тарифын тухай”, “Нэмэгдсэн өртгийн албан татварын тухай”, “Тухайн хуулиудыг ярьж байна онцгой албан татвар" ба ОХУ-ын гаалийн хууль.
Гэсэн хэдий ч 1995 оны хоёрдугаар хагаст "сонгосон" статусаа сэргээх, сэргээх оролдлого гарч эхэлсэн бөгөөд 1995 оны сүүл, 1996 оны эхээр эрчимжсэн. газрын тосны үйлдвэрлэл эрхэлдэг хөрөнгө оруулалт. Ийм лобби хийх оролдлого газар авч, тэтгэмж авах нь гадаад худалдааны үйл ажиллагааг зохицуулах хандлагын нэгдмэл байдлын зарчмыг зөрчиж, дүрмээс үл хамаарах зүйл байхаа болих аюултай. Үйлдвэрлэл, нийгмийн дэд бүтцийг сайжруулах зорилгоор хөрөнгө оруулалтын төслийг хэрэгжүүлэхэд хэмнэгдсэн хөрөнгийг ашиглахтай холбоотой онцгой тохиолдолд давуу эрх олгох ёстой.
5. ОХУ-ын хууль тогтоох болон гүйцэтгэх эрх мэдэл, бие даасан хэлтэс хоорондын гадаад худалдааны үйл ажиллагааг зохицуулах норматив баримт бичгийг бэлтгэхэд зөрчилтэй хэвээр байна. Эдийн засгийн гадаад харилцааг үйл ажиллагааны зохицуулалтын салбарт “өвөрмөц эрх мэдэл”-тэй байх зарчмыг тогтоосон “Гадаад худалдааны үйл ажиллагааг төрийн зохицуулах тухай” хуулийн заалт зөрчигдөж байна.
6. ОХУ-ын гадаад худалдаанд даатгалын тэргүүлэх чиглэлүүдийн тогтолцоог хөгжүүлэх ажил эхний шатанд байна. Объектив шалтгаанаар Оросын хуучин ЗСБНХУ, СЭВ-ийн гишүүн орнууд, хөгжиж буй орнуудтай олон арван жил үргэлжилсэн гадаад эдийн засгийн харилцаа тасалдсан.
Гэсэн хэдий ч аж үйлдвэржсэн орнуудаас илүү "ашигтай" түншүүдэд анхаарлаа төвлөрүүлэх нь Оросын экспортын бүтэц зогсонги байдалд орж, бүр доройтож, импортыг нь энгийн болгож, дотоодын бүтээгдэхүүний найдвартай, багтаамжтай гадаад зах зээлээ алдаж, үр дүнд нь сүйрсэн. олон жилийн хамтын ажиллагааны харилцаа. Салхин цахилгаан станцыг хөгжүүлэх хэтийн зорилтуудыг харгалзан урамшуулах цогц арга хэмжээнд тулгуурлан энэ чиглэлийн төрийн бодлогыг тодорхой баталгаажуулсан үнэлгээнд үндэслэсэн байх ёстой.
7. ОХУ-ын экспортын бүтцийг ойрын ирээдүйд хурдан өөрчлөх боломжтой гэсэн таамаглалыг үгүйсгэх хэрэгтэй, гэхдээ урт хугацаанд энэ чиглэлд дэлхийн жишиг шалгуурыг сонгох хэрэгтэй. Үйлдвэрлэлийн бүтээгдэхүүний экспортод эзлэх хувийг нэмэгдүүлэх стратегийг хэрэгжүүлэх эхний үе шатанд дэлхийн зах зээлд бүтээгдэхүүн нь өндөр өрсөлдөх чадвартай үйлдвэрүүдийг дэмжихэд чиглэгдэх ёстой. Валют их шаарддаг гол түүхий эдийн үйлдвэрлэлийн нөхцөл байдлыг хяналтандаа байлгаж, эдгээр бүтээгдэхүүний экспортоос орж ирж буй валютын эх үүсвэрийг хянах, үйлдвэрлэлийн баазыг шинэчлэх, сайжруулахад зориулалтын дагуу ашиглахад анхаарч ажиллах шаардлагатай байна. Гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд төрийн хяналтын чиг үүргийг чангатгаснаар цаашид үйлдвэрлэл, экспортын чадавхийг хуримтлуулж, оновчтой ашиглах боломж бүрдэнэ. Стратегийн тодорхой төрлийн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, экспортлох, импортлоход төрийн монополь байдлыг сэргээх ажлыг хууль тогтоомжийн түвшинд хурдасгах шаардлагатай байна.
8. Хуучин ЗСБНХУ-ын бүрэлдэхүүнд байсан бүгд найрамдах улсууд, ялангуяа ТУХН-ийн орнуудтай тасарсан эдийн засгийн харилцааг яаралтай сэргээх шаардлагатай байгааг үгүйсгэхгүйгээр Гааль, төлбөрийн холбоог байгуулж, өргөжүүлэх санааг хэрэгжүүлэхийг албадах ёсгүй. элсэх гэж оролдож байгаа бол эдийн засгийн бүтэц, түүнийг удирдах арга барил, тэр дундаа гадаад худалдаа нь эрс ялгаатай. Эдийн засгийн бүтэц, зохицуулалтын механизмыг үе шаттайгаар нэгдмэл болгосноор олон жил ийм төрлийн холбоонд шилжиж ирсэн нь гадаадын улс орнуудын туршлагаас харагдаж байна.
Тэр утгаараа Орос улс ДХБ-д элсэх үйл явцыг ямар ч болзолгүйгээр хурдасгах үр дагаврыг бүрэн тооцоолох шаардлагатай. Дахин хэлэхэд, Орост хүлээн зөвшөөрөгдсөн нөхцлөөр байгууллагаас концесс авах боломжтойг гадаадын туршлага гэрчилж байна - цорын ганц асуудал бол бидний аргументууд хэр үнэмшилтэй, үндэслэлтэй сонсогдох вэ гэдэгт л байгаа юм.
Салхины эдийн засгийн шинэчлэлийн шинэ үе шатны онцлогийг ОХУ-ын Засгийн газрын "Оросын эдийн засгийг 1995-1997 онд шинэчлэх, хөгжүүлэх" хөтөлбөрт тусгасан болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй. нэн тэргүүнд гурвалсан зорилтыг шийдвэрлэх хэрэгцээ шаардлагад: экспортыг хөгжүүлэх, түүний бүтцийг сайжруулах; дотоод зах зээл, үндэсний үйлдвэрлэгчдийг голчлон эдийн засгийн аргаар хамгаалах; Оросын эдийн засгийг дэлхийн эдийн засагт нэгтгэх чиглэлийг үргэлжлүүлж, гадаад орчны таатай нөхцлийг бүрдүүлэх.
Салхины эдийн засгийн чиглэлээр (зарим нь аль хэдийн хэсэгчлэн хэрэгжсэн) үндсэн арга хэмжээний дотроос Холбооны экспортын хөгжлийн хөтөлбөрийг батлах, зээлийн болон экспортын даатгалын тогтолцоог хөгжүүлэх, журам боловсруулах ажлыг онцлон тэмдэглэх шаардлагатай байна. ДХБ-ын дүрэм, журамд нийцсэн хамгаалалтын арга хэмжээг нэвтрүүлэх, экспортын татварыг бууруулж, дотоодын болон дэлхийн үнэ ижил түвшинд хүрэхийн хэрээр цаашид бүрмөсөн цуцлах, экспортын гэрээг бүртгэх тогтолцоог нягт уялдуулан зохицуулах үндсэн дээр гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд тавих хяналтыг бэхжүүлэх, валютын хяналт, үүний үндсэн дээр гадаад худалдаа, валютын хяналт, нягтлан бодох бүртгэлийн төрийн нэгдсэн тогтолцоог нэвтрүүлэх.
Үүний зэрэгцээ, хөтөлбөрийн дээрх заалтууд нь одоогийн үе шатанд салхин цахилгаан станцын өмнө тулгарч буй бүх төрлийн зорилтуудын хэрэгжилтийг хангахгүй байгаа нь аль хэдийн тодорхой болж байна. Тэд зөвхөн хөдөлж эхлэх үндсэн арга замыг л тоймлон харуулав. Тодорхой механизмуудыг зөвхөн тоймлосон хэвээр байна. Хэрэв тэдгээрийг оновчтой хөгжүүлбэл гадаад эдийн засгийн салбар нь Оросын эдийн засгийн бүтцийн өөрчлөлт, үйлдвэрлэлийн чадавхийг сэргээх, нэмэгдүүлэх бодит, чухал хүчин зүйл болж чадна.
Уран зохиол
ОХУ-ын 1995 оны 10-р сарын 13-ны өдрийн "Гадаад худалдааны үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын тухай" хууль.
ОХУ-ын 1992 оны 10-р сарын 9-ний өдрийн "Валютын зохицуулалт ба валютын хяналтын тухай" хууль.
Фаминский I.P. Гадаад эдийн засгийн мэдлэгийн үндэс. - М.: Олон улсын харилцаа, 1994.
Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н. Интерүндэсний эдийн засгийн харилцаа. - М.: Санхүү, статистик, 1996 он.
Давыдов О.Д. Гадаад худалдаа: өөрчлөлтийн цаг. - М., 1996.
Баш Ю. Орос дахь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны зохицуулалт // Гадаад худалдаа, 1994, No 1.
Нүүр хуудас Каталог Өмнөх Агуулга Дараагийн zip файлаар татаж авна уу
Танилцуулга……………………………………………………………………………3
1. Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын үзэл баримтлал, зорилго, зарчим…………4
2. ОХУ-ын гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах эрх зүйн үндэс ба оролцогчид ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
3. Гадаад худалдааны үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалтын арга зүй………………………………7.
4. ОХУ-ын гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын онцлог, асуудал ……………………………..…12
Дүгнэлт…………………………………………………………………………………15
Ашигласан материал………………………………………………………16
Оршил
Орчин үеийн нөхцөлд төр нь гадаад эдийн засгийн харилцааг үндэсний ашиг сонирхолд нийцүүлэн идэвхтэй зохицуулдаг.
Зарчмын хувьд гадаад эдийн засгийн харилцааг зохицуулах эдийн засгийн хэрэгслүүд, ялангуяа гаалийн татвар, татвар гэх мэт нь зах зээлийн эдийн засгийн тогтолцоотой илүү нийцдэг.
Зах зээлийн эдийн засагт бизнес эрхлэх шинж чанартай гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа нь ерөнхийдөө зөвшөөрөгдсөн (мөн зөвшөөрөгдөөгүй) хууль эрх зүйн дэглэмд захирагддаг. Ийм үйл ажиллагаанд оролцогчид зөвхөн хууль эрх зүйн хэм хэмжээнд тодорхойлсон зах зээлийн дүрэмд захирагдана.
Иймээс гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд үзүүлэх нөлөөлөл нь эрэлт нийлүүлэлтээр өөрийгөө зохицуулах, энэ чиглэлээр үүссэн нийгмийн харилцааны тогтолцоо болгон хуулиар зохицуулагддаг гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалт гэсэн хоёр түвшинд явагддаг.
Тиймээс орчин үеийн нөхцөлд гадаад худалдааны үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтыг судлах нь онцгой ач холбогдолтой юм.
Ажлын зорилго нь гадаад худалдааны үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтыг судлах явдал юм.
Үзэл баримтлалыг тодорхойлох, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын зорилго, зарчмуудыг судлах;
ОХУ-ын гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах эрх зүйн үндэслэл, оролцогчдыг авч үзэх;
Гадаад худалдааны үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын арга зүйг судлах;
ОХУ-ын гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын онцлог, асуудлыг авч үзье.
1. Гадаад худалдааны үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын үзэл баримтлал, зорилго, зарчим
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа нь гадаад худалдаа, бараа бүтээгдэхүүний экспорт, импорт, гадаадын зээл, хөрөнгө оруулалт, бусад улс оронтой хамтарсан төсөл хэрэгжүүлэхтэй нягт холбоотой төр, аж ахуйн нэгж, пүүсүүдийн эдийн засгийн үйл ажиллагааны нэг чиглэл юм.
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын тогтолцоонд дараахь зүйлс орно.
Хууль тогтоомж, зохицуулалтын орчин;
Зохицуулалтын институци, зохион байгуулалтын бүтэц;
гадаад худалдааны үйл ажиллагааны төрийн хөтөлбөр;
Гадаад худалдааны гүйлгээний квот, тусгай зөвшөөрөл;
Импортын барааны гэрчилгээ;
Зарим экспортын гэрээг бүртгэх;
Экспортын барааны тоо хэмжээ, чанар, үнийн үнэлгээг заавал хийх;
гаалийн зохицуулалт;
Гадаад худалдааны үйл ажиллагааны валют, мөнгөний зохицуулалт.
Гадаад худалдааны үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалтын үндсэн зорилтууд нь дараах байдалтай байна.
Орос улсад зах зээлийн эдийн засгийг бий болгохын тулд гадаад эдийн засгийн харилцааг ашиглах;
Лиценз, патент авах, шинэ технологи, өндөр чанартай эд анги, түүхий эд, материал, түүний дотор Оросын аж ахуйн нэгжүүдийг дэлхийн өрсөлдөөнд оруулах замаар хөдөлмөрийн бүтээмж, үндэсний бүтээгдэхүүний чанарыг нэмэгдүүлэх;
Засгийн газар, зохион байгуулалт, санхүү, мэдээллийн туслалцаа үзүүлэх замаар Оросын бизнес эрхлэгчдэд дэлхийн зах зээлд гарах нөхцлийг бүрдүүлэх;
Үндэсний гадаад эдийн засгийн ашиг сонирхлыг хамгаалах, дотоодын зах зээлийг хамгаалах;
Төрөл бүрийн улс, олон улсын байгууллагуудтай харилцахдаа олон улсын таатай дэглэмийг бий болгох, хадгалах.
Зах зээлийн эдийн засагт Орос улсад гадаад худалдааны үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтыг дараахь үндсэн зарчмуудын дагуу явуулна.
Гадаад эдийн засгийн бодлого ба үндэсний (дотоод) эдийн засгийн бодлогын нэгдмэл байдал;
Төрийн зохицуулалт, түүний хэрэгжилтэд тавих хяналтын тогтолцооны нэгдмэл байдал;
Гадаад худалдааны зохицуулалтын хүндийн төвийг захиргааны аргаас эдийн засгийн арга руу шилжүүлэх;
Холбооны болон түүний субьектуудын гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны менежментийн чиглэлээр эрх, үүргийг тодорхой тусгасан байх;
2. ОХУ-ын гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах эрх зүйн орчин, оролцогчид
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалт нь түүний практикийг хэрэгжүүлэх хүрээнд, үндсэн дээр тогтоосон зохицуулалтын багц юм.
Энэхүү багц нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны үндэсний хууль тогтоомж, хууль тогтоомж, хууль тогтоомж, дүрэм журмаар төлөөлдөг, түүнчлэн ОХУ-ын гарын үсэг зурсан олон улсын дүрэм, журам, ОХУ болон бусад улс орнуудын олон улсын гэрээнүүдээр илэрхийлэгддэг. Үүнд ОХУ-ын Үндсэн хууль, "Гаалийн тарифын тухай", "Гадаадын хөрөнгө оруулалтын тухай", "Гадаад худалдааны үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалтын үндэс" хууль, "Валютын зохицуулалт, валютын хяналтын тухай" хууль орно. .
Үүнийг хэрэгжүүлэх эрх бүхий байгууллагын бүтэц нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулахад чухал ач холбогдолтой юм. ОХУ-д засгийн газрын 3 салбар байдаг: хууль тогтоох, шүүх, гүйцэтгэх.
ОХУ-ын хууль тогтоох байгууллага бол Холбооны Хурал юм. Холбооны Ассемблей нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах хууль тогтоомжийг гаргадаг.
ОХУ-ын шүүх эрх мэдэлд Үндсэн хуулийн шүүх, Дээд шүүх, Дээд Арбитрын шүүх, шүүх, янз бүрийн шатны шүүгчид багтдаг. Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны чиглэлээр шүүх нь харьяалал харгалзахгүйгээр гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны бүх субъектийн ашиг сонирхлыг хамгаалах үүрэгтэй.
Гэсэн хэдий ч гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулахад гүйцэтгэх засаглал хамгийн чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Түүнчлэн, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтыг авч үзэх хүрээнд бид ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг гүйцэтгэх засаглалын бүрэлдэхүүнд оруулах болно, гэхдээ албан ёсоор ОХУ-ын Ерөнхийлөгч нь засгийн газрын аль ч салбарт харьяалагддаггүй. Үүний үндсэн дээр бид гүйцэтгэх эрх мэдлийг ерөнхийлөгчийн, засгийн газрын, хэлтсийн, бүс нутгийн 4 түвшинд хуваадаг.
3. Аргагадаад худалдааны үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалт
Баранов Д.Е. гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын дараах аргуудыг тодорхойлсон.
Гааль, тарифын зохицуулалт;
Тарифын бус зохицуулалт;
үйлчилгээ, оюуны өмчийн гадаад худалдааг хориглох, хязгаарлах;
Гадаад худалдааны үйл ажиллагааг хөгжүүлэхэд чиглэсэн эдийн засаг, захиргааны арга хэмжээ.
Гаалийн тариф гэдэг нь барааг гаалийн улсын хилээр нэвтрүүлэхэд ачаа эзэмшигчээс ногдуулах гаалийн татварын системчилсэн жагсаалт юм. Ер нь гаалийн тариф нь гаалийн татвар ногдуулах барааны нарийвчилсан нэрс, тэдгээрийн тооцох аргачлалыг харуулсан татварын хувь хэмжээ, татваргүй нэвтрүүлэх барааны жагсаалтыг агуулдаг.
Гаалийн татвар гэдэг нь улсын хилээр тээвэрлэж буй бараанд гаалийн тарифт заасан хувь хэмжээгээр төрөөс ногдуулдаг татвар юм.
Гаалийн татварыг хураах аргын дагуу зар сурталчилгаа, тусгай, хосолсон гэж хуваадаг.
Advalorem гаалийн татвар нь татвар ногдуулах барааны гаалийн үнийн дүнгийн хувиар (жишээлбэл, гаалийн үнийн дүнгийн 20%) тооцдог татвар юм.
Тусгай гаалийн татвар нь барааны тоо хэмжээнээс (жишээлбэл, 1 тонн тутамд 10 доллар) ногдуулдаг татвар юм. Энэхүү үүргийн давуу тал нь хэрэглэсэн тохиолдолд барааны үнийг үнэлэх шаардлагагүй тул үнэлгээтэй холбоотой урвуулан ашиглах боломжгүй болно. Гэхдээ тухайн бүтээгдэхүүний үнээс хамаарч дотоодын үйлдвэрлэгчийн хамгаалалтын зэрэг өөрчлөгддөг. Энэ нь өндөр байх тусам хамгаалалтын зэрэг бага байх ба эсрэгээр.
Хамтарсан үүрэг - дээрх гаалийн татварын хоёр төрлийг хослуулсан (жишээлбэл, гаалийн үнийн дүнгийн 20%, гэхдээ 1 тонн тутамд 10 доллараас ихгүй).
Татварын объектын дагуу гаалийн татварыг импорт, экспорт, дамжин өнгөрөх гэж хуваадаг.
Гаалийн татварыг мөн чанараараа улирлын чанартай, демпингийн эсрэг, нөхөх татвар гэж хуваадаг.
Гаалийн татварын үндсэн чиг үүрэг нь протекционист, төсөв, тэнцвэржүүлэх явдал юм. Протекционист функц нь татвар хураалтын улмаас дотоодын зах зээлд импортын барааны үнэ өсөхтэй холбоотой бөгөөд энэ нь түүнийг өрсөлдөх чадварыг бууруулж, улмаар үндэсний үйлдвэрлэгчдийг хамгаалдаг. Импортын барааны гаалийн татвар хураах нь импортлогч улсын дотоодын зах зээлд борлуулагдахад өртөгийг нэмэгдүүлж, улмаар дотоодын барааны өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлдэг. Гаалийн тарифын төсвийн чиг үүрэг нь гаалийн татвар хураахаас улсын төсвийн орлогод орох хөрөнгийн урсгалыг баталгаажуулдаг. Эцэст нь тэнцвэржүүлэх функц нь экспортын бараа бүтээгдэхүүнтэй холбоотой бөгөөд түүний зорилго нь бараа бүтээгдэхүүнийг хүсээгүй экспортлох, ялангуяа дотоодын зах зээл дээрх үнэ нь дэлхийн үнээс доогуур байвал урьдчилан сэргийлэх явдал юм.
a) Гадаад нийлүүлэгчдийн зардлаар зохион байгуулалт, эдийн засгийн асуудлыг шийдвэрлэхтэй холбоотой засгийн газрын зардлыг нөхөх янз бүрийн шууд ба шууд бус шимтгэл хэлбэрээр төлбөрийн механизмд суулгасан санхүүгийн хязгаарлалтууд. Зарим төрлийн санхүүгийн хязгаарлалтыг авч үзье.
1) Гүйлтийн татвар гэдэг нь гол төлөв импортын хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүн, хүнсний бүтээгдэхүүний дэлхийн зах зээлийн үнийг дотоодын үнэд ойртуулах зорилготой нэмэлт төлбөр юм. Хилийн татварын дэглэм нь гадаад худалдааны барааг гаалийн хилээр нэвтрүүлэх, гаалийн бүрдүүлэлт хийх үед хураамж авах;
2) Дотоод (тэгшүүлэх) татвар, хураамж - импортлогч улсын дотоодын зах зээлд бараа бүтээгдэхүүнээс ногдуулах шууд бус татвар, хураамж (НӨАТ, онцгой албан татвар) -тай тэнцэх хэмжээний татвар; Эдгээр нь мөн дотоодын ижил төстэй бүтээгдэхүүнтэй (ялгаа ялгаруулалтын татвар, бүтээгдэхүүний татвар, захиргааны хураамж) эмзэг бүтээгдэхүүний ангилалд ногдуулдаг татвар юм.
3) Нэмэлт хураамж - гадаад худалдаатай холбоотой тодорхой төрлийн үйл ажиллагааг санхүүжүүлэхэд зориулагдсан гаалийн татвар, гаалийн татвараас гадна импортын бараанд ногдуулах хураамж (гадаад валютыг гадаадад шилжүүлсний татвар, улсын тэмдэгтийн хураамж, статистик татвар);
4) Импортын хадгаламж – Эдгээр нь импортын зардлыг урьдчилан төлөх, импортын татварыг урьдчилан импортын хадгаламж нээх, бэлэн мөнгө төлөх, гаалийн татварыг урьдчилан төлөх (янз бүрийн төрлийн валют авах замаар гадаад валют хуримтлуулах албан ёсны хязгаарлалт) зэрэгт тавигдах шаардлага юм. тухайн улсын дотоодод гадаад валютын гүйлгээ хийх зөвшөөрөл, барааг импортлогч улсын гаалийн нутаг дэвсгэрт хүргэснээс хойш импортын төлбөрийг дуусгах хүртэлх хугацаанд тогтоосон хүлээн зөвшөөрөгдөх хамгийн бага хугацаанд татвар, хураамжийн төлбөрийг хойшлуулсан, давуу эрх олгох;
б) Экспортын татаас эсвэл үйлдвэрлэлийн татаас:
1) Экспортын татаас гэдэг нь тухайн бүтээгдэхүүний гадаад зах зээлд өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх зорилгоор экспортын бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл, түгээлтийн зардлын тодорхой хэсгийг нөхөн төлдөг экспортын бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэгч, худалдагчид олгох татаас юм. Экспортын татаас олгох нь төрөөс төсвийн зардлаар экспортыг идэвхжүүлэх арга зам юм. Экспортын татаасыг судалгаа, боловсруулалт, экспортын үйлдвэрлэлийг шууд санхүүжүүлэх, хөнгөлөлттэй зээл олгох хэлбэрээр олгох боломжтой.
2) Дотоодын татаас нь импортын бараа бүтээгдэхүүнтэй өрсөлдөхүйц дотоодын үйлдвэрлэлийг төсвийн санхүүжилтээр хангадаг худалдааны бодлого, импортыг ялгаварлан гадуурхах хамгийн далд санхүүгийн арга юм.
3) Төрийн худалдан авах ажиллагааны бодлого - Төрийн байгууллага, аж ахуйн нэгжүүд зарим барааг зөвхөн дотоодын пүүсээс худалдаж авахыг шаарддаг худалдааны бодлогын далд арга, гэхдээ эдгээр бараа нь импортын бараанаас илүү үнэтэй байж болно.
в) Квот, хуваарилалт, тусгай зөвшөөрөл олгох, экспортод “сайн дурын хязгаарлалт” хийх замаар импорт, экспортын тоон хязгаарлалт. Эдгээр арга хэмжээг нарийвчлан авч үзье:
1) Квот гэдэг нь тодорхой бараа, тээврийн хэрэгсэл, ажилтай холбоотойгоор тухайн улсад бараа импортлох (экспортлох) тоон болон зардлын хязгаарлалтыг тодорхой хугацаагаар нэвтрүүлсэн төрөөс гадаад эдийн засгийн харилцааг шуурхай зохицуулах арга хэмжээ юм. , үйлчилгээ гэх мэт улс орнууд эсвэл бүлэг улс орнуудад гадаад эдийн засгийн зохицуулалтын тарифын бус арга хэмжээ, дотоодын зах зээл дэх эрэлт, нийлүүлэлтийн зохицуулагч, гадаад худалдааны түншүүдийн ялгаварлан гадуурхах үйлдэлд хариу үйлдэл үзүүлэх гэх мэт;
2) Хангамж - тодорхой квотын хүрээнд тодорхой хугацаанд барааг импортлох, экспортлоход төвлөрсөн экспортын хяналт тогтоох замаар гадаад худалдааны төрийн зохицуулалт. Тус бүрэлдэхүүний зорилго нь үндэсний үйлдвэрлэлийн эрх ашгийг хамгаалах явдал юм. Тогтоосон контингент доторх бараа бүтээгдэхүүний худалдаа нь тусгай зөвшөөрлийн дагуу явагддаг;
3) Импортын тусгай зөвшөөрөл гэдэг нь сонирхогч этгээдийн хүсэлт (өргөдөл)-ийн дагуу тусгай зөвшөөрөл (лиценз) олгох замаар тухайн улсаас бараа экспортлохыг эрх бүхий төрийн байгууллагаас зохицуулах явдал юм;
4) Экспортын сайн дурын хязгаарлалт - гадаад эдийн засгийн харилцааг төрийн зохицуулах арга; гадаад худалдааны түншүүдийн аль нэг нь тодорхой барааны экспортын хэмжээг хязгаарлах үүрэг;
5) Орон нутгийн байдлыг хадгалах шаардлага бүрэлдэхүүн хэсгүүд - дотоодын зах зээлд борлуулах гэж байгаа бол үндэсний үйлдвэрлэгчид үйлдвэрлэх ёстой эцсийн бүтээгдэхүүний эзлэх хувийг хуульчилсан төрийн худалдааны бодлогын далд арга;
д) Эрүүл мэнд, дүрэм журам, аюулгүй байдалтай холбоотой импортын бүтээгдэхүүнд тавигдах техникийн стандарт, шаардлага (үүнд үйлдвэрлэлийн стандарт, барааны сав баглаа боодол, шошгонд тавигдах шаардлага, ариун цэврийн болон мал эмнэлгийн стандартууд);
е) Импортын бүтээгдэхүүнийг гаалийн бүрдүүлэлтэд саад учруулж, саад учруулж буй гаалийн болон захиргааны импортын албан ёсны үйл ажиллагаа. Энэ ангиллын арга хэмжээнд дараахь зүйлс орно.
1) Дампингийн эсрэг татвар - дэлхийн зах зээлийн хэвийн үнэ, эсхүл импортлогч улсын дотоодын үнээс доогуур үнээр экспортолсон бараанд ногдуулах импортын нэмэлт татвар;
2) гаалийн нөхөн татвар - үйлдвэрлэл, экспортод шууд болон шууд бусаар татаас ашигласан барааг тухайн улсын гаалийн нутаг дэвсгэрт импортлох тохиолдолд ногдуулдаг татвар; Ийм импорт нь ижил төрлийн барааны дотоодын үйлдвэрлэгчдэд хохирол учруулсан буюу учруулж болзошгүй, эсхүл тухайн барааны үйлдвэрлэлийг зохион байгуулах, өргөжүүлэхэд саад учруулсан бол нөхөн төлбөр ногдуулна;
3) Гаалийн албан ёсны журам - хуульд заасан заавал биелүүлэх шаардлага, үүнгүйгээр тээврийн хэрэгсэл, бараа болон бусад зүйлийг гаалийн хилээр нэвтрүүлэх боломжгүй. Гаалийн бүрдүүлэлтэд бараа, бусад зүйлд үзлэг хийх, тээврийн хэрэгсэлд үзлэг хийх, бичиг баримтыг баталгаажуулах, гүйцэтгэх, барааны гарал үүслийг тодорхойлох, гаалийн татвар, татвар хураамжийг тооцох, хураах зэрэг орно.
Эхний бүлгийн арга хэмжээ нь санхүүгийн шинж чанартай бөгөөд дараагийн бүх арга хэмжээ нь захиргааны шинж чанартай гэдгийг анхаарна уу.
4. ОХУ-ын гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын онцлог, асуудал
ОХУ-д гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтыг дараахь зарчмууд дээр үндэслэн явуулдаг.
Тус улсын үндэсний ашиг сонирхлыг хангах, ОХУ-ын олон улсын өмнө хүлээсэн үүргээ биелүүлэхэд шаардлагатай онцгой тохиолдлоос бусад тохиолдолд экспорт, импортод тоон хязгаарлалт байхгүй;
ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт импортолсон бараа нь ОХУ-д тогтоосон техникийн, эм зүй, эрүүл ахуй, мал эмнэлэг, ургамлын эрүүл ахуй, байгаль орчны стандарт, шаардлагад нийцсэн байх ёстой;
Зэвсэг, цэргийн техник, давхар хэрэглээний барааны гадаад худалдааны үйл ажиллагаа явуулахдаа ОХУ-ын үндэсний ашиг сонирхлыг хамгаалах, түүнчлэн үй олноор хөнөөх зэвсгийг түгээн дэлгэрүүлэхгүй байх талаар олон улсын өмнө хүлээсэн үүргээ биелүүлэхийн тулд. хамгийн аюултай зэвсгийн төрлүүд, тэдгээрийг бүтээх технологи нь тус улс экспортын хяналтын системтэй;
Экспорт ба (эсвэл) импортын тодорхой төрлийн бараанд төрийн монополь тогтоогдсон;
Гадаад худалдааны тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа явуулах тусгай дэглэм нь хил дамнасан худалдаа, эдийн засгийн чөлөөт бүс;
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчдын тэгш байдлыг хангаж, төрөөс хамгаална.
ОХУ-ын гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны чиглэлээр тулгарч буй бэрхшээлүүдийн дунд дараахь зүйлийг тодорхойлж болно.
Олон улсын хөдөлмөрийн хуваагдал дахь ОХУ-ын таагүй байр суурь. Ашигт малтмалын бүтээгдэхүүн нь Оросын экспортын тодорхой хувийг эзэлдэг. түүхий эд. Түүнээс гадна тэдний эзлэх хувь өсөх хандлагатай байна. 1999 онд энэ нь нийт экспортын 42.5%, 2009 онд аль хэдийн 65.9% байсан. Ийм барааны үнэ эрэлтийн огцом өөрчлөлтөөс болж огцом хэлбэлзэлтэй байдаг тул энэ нь сөрөг үзэгдэл юм. Энэ нь мөн ОХУ-д дэлхийн зах зээлд өрсөлдөхүйц чанартай цөөн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэдэг гэсэн үг. Үүний зэрэгцээ импортын бүтцэд хүнсний бүтээгдэхүүн, хөдөө аж ахуйн түүхий эд (нэхмэл эдлэлээс бусад), химийн бүтээгдэхүүн, резин, түүнчлэн машин, тоног төхөөрөмж, тээврийн хэрэгсэл зонхилж байна. 1999 онд тэдний нийт эзлэх хувь 72.6%, 2009 онд 79.2% байв. Өөрөөр хэлбэл, энэ төрлийн бүтээгдэхүүний импорт нэмэгдэх хандлагатай байна. Зөвхөн хүнсний бүтээгдэхүүн, хөдөө аж ахуйн түүхий эд (нэхмэл эдлэлээс бусад) импортын эзлэх хувь буурсан эерэг динамикийг ажиглаж болно, энэ нь нэг талаас Орос улс хүнсний хэрэгцээгээ бие даан хангах чадвартай болсон гэсэн үг юм.
Бизнесийн нөхцлийн хувьд дэлхийн хэмжээнд Оросын сонирхол багатай. Дэлхийн банкны 2008 оны үнэлгээгээр Орос улс бизнес эрхлэх тав тухаараа дэлхийд дөнгөж 120-д орж, хөгжиж буй орнуудын нэлээдгүй хэсгийг ч ардаа орхиж байгаа бол нөхцөл байдлыг сайжруулахын тулд маш бага шинэчлэл хийгдэж байна;
Төрөөс хэрэгжүүлж буй протекционист арга хэмжээ нь Оросын аж үйлдвэрүүдийн хоцрогдсон байдлыг байнга хадгалж, төрийн хүчтэй дэмжлэгийг мэдэрдэг; эдгээр үйлдвэрүүд шинэ технологи нэвтрүүлэх, бүтээгдэхүүний чанарыг сайжруулахыг хичээдэггүй, учир нь үүнгүйгээр тэд өөрт тохирсон ашиг олж авдаг; нэг. хамгийн тод жишээ бол Оросын автомашины үйлдвэрлэлийн дэмжлэг юм;
Дэлхийн санхүүгийн хямрал нь Оросын зарим компани, банкуудын дампуурал, эдийн засгийн өсөлт удааширч, рублийн ханшийн уналт, Оросын эдийн засагт хөрөнгө оруулалт буурсан зэрэг үр дагаварт хүргэж болзошгүй юм.
Дүгнэлт
Ийнхүү гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа нь гадаад худалдаа, бараа бүтээгдэхүүн экспорт, импорт, гадаадын зээл, хөрөнгө оруулалт, бусад улс оронтой хамтарсан төсөл хэрэгжүүлэхтэй нягт холбоотой төр, аж ахуйн нэгж, пүүсүүдийн эдийн засгийн үйл ажиллагааны нэг чиглэл юм.
Дээр дурдсан зүйлс дээр үндэслэн бид ОХУ-ын гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд ноцтой өөрчлөлт хийх шаардлагатай байна гэсэн дүгнэлтэд хүрч болно.
Экспортын бүтцийг төрөлжүүлэн илүү өндөр технологийн бүтээгдэхүүн рүү чиглүүлэх шаардлагатай байна. Энэ чиглэлд тодорхой алхамууд хийгдэж байна: нисэх онгоцны үйлдвэрлэлийн цогцолборыг хөгжүүлэх оролдлого хийгдэж, өндөр технологийн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх зорилготой төрийн корпорациуд байгуулагдаж байна. Гэвч эдгээр арга хэмжээ одоогоор хангалтгүй байна.
Гадаад эдийн засгийн байгууллагуудтай илүү итгэлцсэн харилцаа тогтоож, Оросыг хөрөнгө оруулалт, хамтын ажиллагаанд таатай улс гэсэн дүр төрхийг бий болгож, үүнд шаардлагатай нөхцөлийг бүрдүүлэх шаардлагатай байна.
Дотоодын барааны өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх нь чухал бөгөөд рублийн ханшийн уналтаас үүдэн бараа бүтээгдэхүүн, ажиллах хүчний хямд үнийг бий болгох бус харин үр ашгийг нэмэгдүүлэх үндсэн дээр үүнийг хийх нь зүйтэй юм.
Эцэст нь дэлхийн санхүүгийн хямрал Оросын эдийн засагт хүнд сорилт болсон байж магадгүй. Ийм нөхцөлд ОХУ-ын гадаад эдийн засгийн салбарт гүйцэтгэх үүргийг сайжруулах ажил улам төвөгтэй болж байна.
Ном зүй
1. 1333 оны ОХУ-ын Үндсэн хууль - М.: Норма, 2002.
2. Гаалийн тарифын тухай: 1993 оны 5-р сарын 21-ний өдрийн 5003-1 тоот Холбооны хууль // Nureyev R. M. Микро эдийн засгийн курс. Их дээд сургуулиудад зориулсан сурах бичиг. – N90 2-р хэвлэл, Илч. – М .: Хэвлэлийн газар НОРМА, 2007. P. 67.
Risin I.E. Эдийн засгийн төрийн зохицуулалт / I.E. Рисин, Ю.И. Трещевский, С.М.Сотников - Воронеж: Воронеж: Воронежийн хэвлэлийн газар. муж Их сургууль, 2008. х. 88.
Баранов D. E. Орос дахь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалт. - М.: RAGS, 2003. P. 99.
Гаалийн тарифын тухай: 1993 оны 5-р сарын 21-ний өдрийн 5003-1-р Холбооны хууль // Risin I.E. Эдийн засгийн төрийн зохицуулалт / I.E. Рисин, Ю.И. Трещевский, С.М.Сотников - Воронеж: Воронеж: Воронежийн хэвлэлийн газар. муж Их сургууль, 2008. Х 89.
Risin I.E. Эдийн засгийн төрийн зохицуулалт / I.E. Рисин, Ю.И. Трещевский, С.М.Сотников - Воронеж: Воронеж: Воронежийн хэвлэлийн газар. муж Их сургууль, 2008. P. 99.
Баранов D. E. Орос дахь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалт. - М.: РАГС, 2008. – С. 89.
"Төрийн зохицуулалт
гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа".
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалтын үндсэн чиглэл, хэлбэр, арга.Дэлхийн эдийн засгийн харилцааны хөгжлийн хамгийн чухал чиг хандлагын нэг бол хамтын ажиллагааны хэлбэрийг төрөлжүүлэх явдал юм. FEO-ийн уламжлалт хэлбэрт ихэвчлэн хөрөнгийн экспорт, импорт хэлбэрээр санхүүгийн урсгалын хөдөлгөөнтэй холбоотой гадаад худалдаа, хөрөнгө оруулалтын хамтын ажиллагаа орно. Шинжлэх ухаан, техникийн хамтын ажиллагаа, үйлдвэрлэлийн хамтын ажиллагаа нь сүүлийн чиглэлийн хүрээнд эсвэл бие даасан хэлбэрээр ялгагдана. Төрийн зохицуулалтын үүднээс авч үзвэл VEO-ийн өөр нэг хэлбэр бол мөнгө санхүүгийн харилцаа юм. Ийнхүү гадаад эдийн засгийн харилцааны тогтолцоог бүхэлд нь авч үзвэл тэдгээрийн төрийн зохицуулалтын дараахь үндсэн чиглэлүүдийг онцлон тэмдэглэж болно: гадаад худалдаа, хөрөнгө оруулалт, хөрөнгийн экспорт-импортын урсгалтай холбоотой (шинжлэх ухаан, техникийн хамтын ажиллагаа, үйлдвэрлэлийн хамтын ажиллагаа гэх мэт), мөнгөний харилцаа. болон санхүүгийн.
Гадаад эдийн засгийн харилцаанд төрөөс үзүүлэх нөлөөллийн аргаас хамааран захиргааны болон эдийн засгийн зохицуулалтын хэлбэрийг ялгаж үздэг.
Эхнийх нь голчлон хязгаарлах шинж чанартай шууд, шууд нөлөөллийн аргуудыг багтаадаг. Жишээлбэл, квот тогтоох, лиценз ашиглах, янз бүрийн захиалга, хязгаарлалт хийх гэх мэт.
Эдийн засгийн зохицуулалт нь эдийн засгийн арга хэмжээ - татвар, гаалийн татвар, хураамж, банкны хүү, валютын ханш гэх мэтийг ашиглах замаар гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчдын эдийн засгийн ашиг сонирхолд нөлөөлөхтэй холбоотой юм.
Эдийн засгийн болон засаг захиргааны нөлөөллийн хэлбэрүүдийн хоорондын хамаарал нь төрийн гадаад эдийн засгийн бодлогын мөн чанарыг тодорхойлдог.
Чөлөөт худалдаа эсвэл чөлөөт худалдааны бодлого гэж нэрлэгддэг протекционист, дунд зэргийн, нээлттэй эдийн засгийн бодлого байдаг (энэ нь бидний бодлоор бүрэн үнэн зөв биш юм, учир нь худалдаанаас гадна дэлхийн эдийн засагтай харилцах тогтолцоо нь хөрөнгө оруулалт, мөнгө, санхүүгийн салбарт байдаг. санхүүгийн салбар бас чухал). Эдгээр ойлголтууд нь орчин үеийн нөхцөлд маш харьцангуй юм.
Цэвэр онцгой тохиолдлууд (протекционизм эсвэл нээлттэй эдийн засаг) тохиолддоггүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Хэдийгээр хөгжлийн янз бүрийн үед улс орнууд гадаад эдийн засгийн харилцаагаа бүрэн зогсоох (Хойд Солонгос, Албани) эсвэл бүрэн либералчлах (Исланд, Хонг Конг) руу маш ойртож байсан.
Гадаад эдийн засгийн харилцаанд оролцогчдод нөлөөлөх захиргааны хэлбэрүүд байгаа нь ихэвчлэн үндэсний үйлдвэрлэлээ хамгаалахаас өөр аргагүйд хүрсэн хөгжиж буй болон шилжилтийн үеийн олон орны хувьд протекционист буюу дунд зэргийн гадаад эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой байдаг.
Үүний зэрэгцээ протекционизмын тодорхой элементүүд (ялангуяа эдийн засгийн нөлөөллийн хэлбэрт үндэслэсэн) нь аж үйлдвэржсэн орнуудад, ялангуяа хөдөө аж ахуйг хамгаалах салбарт бас онцлог шинж чанартай байдаг.
Дунд зэргийн гадаад эдийн засгийн бодлого нь нээлттэй эдийн засаг ба протекционизмын элементүүдийн зарим хэсгийг хослуулах явдал юм.
Төрийн зохицуулалтын тодорхой арга, хэрэгсэл нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны тодорхой чиглэлийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой байдаг.
Гадаад худалдааны төрийн зохицуулалт. Гадаад худалдааг гадаад эдийн засгийн харилцааны үндсэн хэлбэр (динамик болон үнийн үзүүлэлтийн хувьд) гэж үздэг. Гадаад худалдааны харилцааны төрийн зохицуулалт нь тарифын болон тарифын бус аргыг (саад бэрхшээл) хэрэгжүүлэхтэй холбоотой байдаг.
Тарифын аргууд нь гаалийн татварын тогтолцоог ашиглан гадаад худалдааны харилцааг зохицуулахад чиглэгддэг.
Гаалийн албан татвар гэдэг нь барааг улсын хилээр нэвтрүүлэхэд гаалийн байгууллагаас авдаг онцгой албан татварын нэг төрөл юм. Тэнд үүрэг нь гурван үндсэн үүргийг гүйцэтгэдэг.
төсвийн - улсын төсвийг нөхөх;
протекционист - дотоодын үйлдвэрлэгчдийг хамгаалах;
зохицуулалт, тухайн улс руу орж гарах бараа бүтээгдэхүүний урсгалыг зохицуулахтай холбоотой.
Гаалийн татвар нь тухайн улсын гаалийн нутаг дэвсгэрт импортлох (импортын гаалийн тариф) буюу түүнээс экспортлох (экспортын гаалийн тариф) бараанд ногдуулах гаалийн татварын хувь хэмжээний жагсаалт болох гаалийн тариф дээр суурилдаг. ОХУ-ын гаалийн тарифыг 1988 оноос хойш олон улсын конвенцийн үндсэн дээр ажиллаж байгаа Барааны тодорхойлолт, кодчиллын уялдуулсан систем (HS) дээр үндэслэн Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны барааны нэр томъёоны (TN FEA) дагуу системчилсэн болно.
Гаалийн тариф нь улс орны дотоод зах зээлийг гадаад зах зээлтэй харилцахдаа худалдааны бодлого, төрийн зохицуулалтын чухал хэрэгсэл юм.
Гаалийн татварыг янз бүрээр ангилдаг. Татварын объектоор хамгийн түгээмэл байдаг - импорт, экспорт, дамжин өнгөрөх тээврийг ялгадаг; цуглуулах аргаар - ad valorem (барааны гаалийн үнийн хувиар ногдуулдаг), тодорхой (тодорхой хэмжээний барааны мөнгөн нэгжээр ногдуулдаг), хосолсон (энэ тохиолдолд татварыг зар сурталчилгаагаар тооцдог) болон тусгай хувь хэмжээ, хамгийн их татвар ногдуулдаг хоёр тарифын нэг.
Тарифын бус саад бэрхшээл нь гаалийн татвар хэрэглэхтэй холбоогүй гадаад худалдаанд тавих хязгаарлалт юм. Тарифын бус саадыг ангилах янз бүрийн хандлага байдаг. Олон улсын байгууллагуудаас UNCTAD болон НҮБ-ын ангилал онцгой ялгардаг.
Хамгийн ерөнхий хэлбэрээр тарифын бус аргуудаас дараахь бүлгүүдийг ялгаж салгаж болно.
тоон хяналттай холбоотой шууд хязгаарлалтын арга хэмжээ, үүнд дараахь хэрэгслүүд багтана: квот, хуваарилалт, тусгай зөвшөөрөл, сайн дурын экспортын хязгаарлалтын тухай хэлэлцээр, демпингийн эсрэг татвар, нөхөн төлбөр, хураамж;
Шууд бус хязгаарлалтын арга хэмжээ нь тоон бус шинж чанартай бөгөөд үүнд нөлөөллийн хоёр аргыг (чиглэл) ялгаж болно.
аливаа хязгаарлалтад шууд чиглээгүй цогц арга хэмжээ
гадаад худалдааны харилцаа, гэхдээ тэдгээрийн оршин тогтнол, үйл ажиллагаа нь үнэндээ үүнд хүргэдэг:
a) тодорхой стандартууд (техникийн, түүний дотор чанарын стандарт, ариун цэврийн болон мал эмнэлгийн стандарт, сав баглаа боодол, шошго, хүргэх шаардлага);
б) нэмэлт гаалийн болон бусад захиргааны албан ёсны журам нэвтрүүлэх; гадаадын пүүс, бизнес эрхлэгчдэд үндэсний дэглэм хэрэглэх боломж хомс (ачаа, зорчигчийн урсгалыг төлөх өөр өөр тариф, зөвхөн тодорхой боомт, төмөр замын өртөөнүүдээр дамжуулан гадаадын иргэдэд бараа тээвэрлэх зөвшөөрөл гэх мэт)
Импорт-экспортын урсгалыг зохицуулах санхүүгийн цогц арга хэмжээ:
а) импортын төлбөрийн тусгай дүрэм
б) олон валютын ханш
в) гадаад валютын хуримтлалыг хязгаарлах
г) импортын хадгаламж
д) импортын төлбөрийг хойшлуулах
е) татаас, экспортын зээл.
Тарифын бус аргуудын дунд паратарифын саад бэрхшээлүүд онцгой байр суурь эзэлдэг. Импортын барааны үнийг гаалийн албан татвараас хэтрүүлэх (тодорхой хувиар буюу нэгж барааны тодорхой хэмжээгээр) нэмэгдүүлэх тарифын бус саадыг паратарифын саад гэнэ.Энэ ангилалд худалдааны саад тотгор орно.
импортын бараанд ногдуулах дотоод татвар, хураамж (ОХУ-д нэмэгдсэн өртгийн албан татвар)
дотоодын ижил төстэй гаалийн төрөлгүй гаалийн хураамж (гаалийн бүрдүүлэлт, хадгалалт, гаалийн дагалдан явах хураамж, импортын тээврийн хэрэгслийн бүртгэлийн хураамж болон бусад хураамж зэрэг), тусгай татвар, улсын санхүүгийн байдлыг сайжруулах зорилгоор нэвтрүүлсэн нэмэлт татварууд, эсвэл үндэсний үйлдвэрлэлээ хамгаална
тогтоол гаалийн үнэлгээ - гаалийн татвар, хураамжийг тооцоход ашигладаг тодорхой барааны гаалийн үнийг захиргааны журмаар тогтоох.
Дэлхийн худалдааны байгууллага (ДХБ) дэлхийн худалдаанд тарифын бус саадыг ашиглахыг аль болох хязгаарлахыг эрмэлздэг. Тариф, худалдааны ерөнхий хэлэлцээрийн 111 дүгээр зүйлд заасны дагуу импортын барааны татварыг үндэсний дэглэмийн нөхцлийн дагуу хийх ёстой. Урлагийн дагуу. XIII ТХЕХ, гаалийн бүрдүүлэлтийн дүрэм гадаад худалдаанд саад болохгүй. 2000 он гэхэд ДХБ-ын гишүүн орнууд сайн дурын экспортын хязгаарлалтаас татгалзаж, 2005 он гэхэд нэхмэлийн худалдааны квотыг зогсоохоор төлөвлөж байна.
Худалдааны үлдэгдэл тоон хязгаарлалт (ялангуяа хөдөө аж ахуйн бараа) нь тариф, i.e. тарифын эквивалент болгон дахин тооцоолох.
Хөгжингүй орнуудад хэд хэдэн төрлийн квотод хамрагдсан бүтээгдэхүүнд харьцангуй бага татвар ногдуулдаг бөгөөд эдгээр квотоос хэтрүүлэн импортолж буй бүтээгдэхүүнд тарифын хувь хэмжээг нэмэх тарифт суурилсан тарифын бус хязгаарлалт болох нэгдсэн тарифын татвар ногдуулдаг.
ТХЕХ/ДХБ-ын тарифын бус саадыг ашиглах шаардлагатай бол санхүүгийн арга хэмжээнд давуу эрх олгохыг зөвлөж байна.
Төрийн протекционист бодлогын үндэс нь тарифын болон тарифын бус зохицуулалтын арга юм.
Хөрөнгийн хөдөлгөөн, мөнгө санхүүгийн харилцааны төрийн зохицуулалт.Төрийн гадаад эдийн засгийн харилцааны чухал чиглэл бол гадаадын хөрөнгө оруулалт, хөрөнгийн экспортын үйл явц (оршин суугчдын гадаад хөрөнгө оруулалт) юм.
Өнөөгийн үе шатанд хөрөнгийн хөдөлгөөний онцлог шинж чанар нь капиталыг экспортлох, импортлох үйл явцад улам бүр нэмэгдэж буй улс орнуудыг оруулах явдал юм. Үүний зэрэгцээ дэлхийн зах зээлийн эдийн засагт ихэнх улс орнууд хөрөнгө оруулалтын экспортлогч, импортлогчийн үүргийг нэгэн зэрэг гүйцэтгэдэг.
Гэсэн хэдий ч дэлхийн худалдаа жил бүр өсөх тогтвортой хандлагатай байвал дэлхийн эдийн засгийн нөхцөл байдлаас шалтгаалан хөрөнгийн янз бүрийн хэлбэрээр (шууд, багц, зээлийн хөрөнгө оруулалт) улс хоорондын хөрөнгийн хөдөлгөөнд мэдэгдэхүйц хэлбэлзэл үүсч болно. Үүний зэрэгцээ, дэлхийн ихэнх улс оронд орчин үеийн нөхцөлд дотоодын эдийн засгийн хөгжлийн динамиктай харьцуулахад гадаадын хөрөнгийн хөрөнгө оруулалтын хэмжээ өсөлтийн динамикаас давж гарсан хандлага бий болж байна.
Зохицуулалтын үүднээс засгийн газрын нөлөөллийн хоёр чиглэлийг ялгаж салгаж болно.
үндэсний эдийн засагт гадаадын хөрөнгө оруулалт;
оршин суугчдын бусад орны эдийн засагт оруулсан хөрөнгө оруулалт (гадаадын хөрөнгө оруулалт).
Эхний чиглэл нь үндэсний эдийн засагт гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татах (зарим тохиолдолд хязгаарлах), урамшуулах, хянахад чиглэсэн тодорхой тогтолцоог бий болгохтой холбоотой юм.
Гадаадын хөрөнгө оруулалтыг зохицуулах тогтолцоо нь институцийн бүтцийг бий болгох, гадаадаас хөрөнгө оруулалтын талаар хэрэгжүүлж буй төрийн бодлогын үр нөлөөг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн цогц арга хэмжээнүүдтэй холбоотой юм.
Гадаадын хөрөнгө оруулалтыг хүлээн авах дэглэмийг либералчлах ерөнхий хандлага байгаа хэдий ч бараг бүх улс орнууд энэ үйл явцыг тодорхой хэмжээгээр зохицуулдаг. Учир нь нэг талаас хөрөнгийн импорт нь үндэсний эдийн засагт нэмэлт санхүүгийн болон материаллаг нөөцийг татах гэсэн үг бөгөөд энэ нь улс орны хуримтлалын боломжийг өргөжүүлж, эдийн засгийн өсөлтийн нөхцөлийг сайжруулдаг. Нөгөөтэйгүүр, гадаадын хөрөнгө оруулалтыг хэт их, хяналтгүй оруулах нь эдийн засгийн хэд хэдэн чухал объектыг гадаадын эздийн гарт шилжүүлэхтэй холбоотой үндэсний аюулгүй байдалд заналхийлж, үндэсний хөрөнгийн үйл ажиллагааны боломжийг хязгаарлаж болзошгүй; Үүнээс гадна гадаадын компаниудын экспортолсон ашгийн хэмжээ (ногдол ашиг, хүү, ашигт малтмалын нөөц ашигласны төлбөр зэрэг) нэмэгдэж болно.
Үүний зэрэгцээ дэлхийн зах зээлийн эдийн засгийн ихэнх орнууд гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татах бодлого баримталж байна. Тиймээс ерөнхийдөө гадаадын хөрөнгө оруулалтад нөлөөлөх аргын дагуу хоёр бүлэг аргыг ялгаж болно.
гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татах чиглэлээр ажиллах;
гадаадын хөрөнгө оруулалтыг хязгаарлах чиглэлээр ажиллаж байна.
Эхний бүлэгт дараахь арга хэмжээ орно.
татвар, гаалийн хөнгөлөлт;
гадаадын өмчийг улсын мэдэлд оруулахгүй байх баталгаа;
ашгийг эх оронд нь буцаах боломж;
концесс олгох.
Хоёр дахь нь:
компаниудын дүрмийн санд гадаадын иргэдийн эзлэх хувийг хязгаарлах;
хамтарсан үйлдвэр байгуулахыг оролцуулан гадаадын хөрөнгө оруулалт хийх боломжтой эдийн засгийн үйл ажиллагааны чиглэлийг тодорхойлох;
гадаадын хөрөнгө оруулалттай аж ахуйн нэгж байгуулахтай холбоотой янз бүрийн тайлбарыг хэрэглэх; - ашиг, хөрөнгийг буцаан шилжүүлэхтэй холбоотой хязгаарлалтыг хэрэглэх;
орон нутгийн хүчин зүйл, үйлдвэрлэлийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг ашиглах хэрэгцээг хангах нөхцлийг бүрдүүлэх.
Төрийн практик үйл ажиллагаанд ихэвчлэн хоёр бүлгийн арга хэмжээг хослуулан хэрэглэдэг. Үндэсний эдийн засгийн өнөөгийн зорилт, зорилгоос хамааран гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татахад онцгой анхаарал хандуулж болно (эхний бүлгийн ихэнх арга хэмжээ нь үйл ажиллагааны тодорхой талыг зохицуулах боломжийг олгодог хязгаарлалтын арга хэмжээг тус тусад нь оруулдаг. гадаадын хөрөнгө оруулагчдын), эсвэл тэдний шилжилт хөдөлгөөнийг хязгаарлах тухай. Сүүлчийн тохиолдолд хоёрдугаар бүлгийн арга хэмжээг голчлон анхаарч үздэг бөгөөд бодит практикт энэ нь маш ховор тохиолддог.
Гадаадын хөрөнгө оруулалтад таатай хөрөнгө оруулалтын орчныг бүрдүүлэхийн тулд үндэсний төдийгүй илүү хөнгөлөлттэй горимыг нэвтрүүлж болно. Үүний зэрэгцээ гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татахад чиглэсэн нэгдүгээр бүлгийн арга хэмжээний зэрэгцээ гадаадын хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг идэвхжүүлэх нэмэлт хэрэгслийг ашиглаж болно. Эдгээр хэрэгслүүдийн гурван төрөл байдаг:
Татвар, үүнд: татварын хөнгөлөлт, түргэвчилсэн элэгдэл, зарим аж ахуйн нэгжийн татварын хувь хэмжээг өөрчлөх, тоног төхөөрөмж импортлох гаалийн хөнгөлөлт, татварын амралт ("анхдагч" статусыг олгох тохиолдолд).
Санхүү - нийгэм, эдийн засгийн тодорхой асуудлыг төв, орон нутгийн түвшинд шийдвэрлэх, гадаадын хөрөнгө оруулалттай аж ахуйн нэгжид ажиллаж буй боловсон хүчнийг сургах, давтан сургахад шаардагдах хөрөнгийн хуваарилалтаас хамааран зээл, зээл авах. (ГШХО).
Санхүүгийн бус - хөрөнгө оруулалтын орчныг ерөнхийд нь сайжруулах, улмаар гадаад, үндэсний хөрөнгө оруулагчдад илүү таатай нөхцлийг бүрдүүлэх: харилцаа холбооны сүлжээ, харилцаа холбоо, мэдээллийн систем бий болгох, авто зам барих, эдийн засгийн чөлөөт бүс (ЭЗБ) байгуулах. .
Ерөнхийдөө төрийн зохицуулалтын арга хэмжээний тогтолцоог дараах байдлаар илэрхийлж болно.
Засгийн газрын нөлөөллийн хоёр дахь чиглэл бол хөрөнгийн экспортын зохицуулалт - оршин суугчдын хөрөнгө оруулалтыг гадаадад экспортлох үйл явц юм. Албан ёсоор хөрөнгийг гадаадад шууд болон багцын хөрөнгө оруулалт хэлбэрээр, зээлийн хэлбэрээр - зээл хэлбэрээр, хуулийн этгээд, хувь хүмүүсийн хөрөнгийг банкны хадгаламж, янз бүрийн дансанд байршуулах хэлбэрээр экспортлох боломжтой. Хөгжингүй орнуудад хөрөнгийн экспортын төрийн зохицуулалт нь хөрөнгийн экспортыг, ялангуяа шууд хөрөнгө оруулалтыг төрөөс дэмжих арга хэмжээний цогц арга хэмжээ юм: эдгээр нь хөрөнгө оруулагчдад мэдээлэл, техникийн дэмжлэг үзүүлэх арга хэмжээ юм - гадаадын түнш олоход туслалцаа үзүүлэх, худалдаа зохион байгуулахад туслах. төслийн урьдчилсан ТЭЗҮ, бизнес төлөвлөгөөний дүн шинжилгээ, хөрөнгө оруулалтын төслүүдийг хэрэгжүүлэх, хөрөнгө оруулалтыг санхүүжүүлэх - капиталд оролцох, татварын хөнгөлөлт үзүүлэх, зээл олгох, ялангуяа даатгал.
Заримдаа капиталыг ашиг орлогоо нэмэгдүүлэхийн тулд биш, харин түүнийг илүү тогтвортой, найдвартай нөхцөлд байрлуулах замаар хадгалах зорилгоор гадагш гаргадаг. Сүүлчийн тохиолдолд хөрөнгө гадагшаа “нисдэг” буюу “нисдэг” гэж ярьдаг.Хөрөнгө оруулалтын таатай орчин бүрдээгүйтэй холбоотой. Дэлхийн туршлагаас харахад энэ үзэгдэл юуны түрүүнд улс төрийн тогтворгүй, өндөр татвар, инфляцитай, хөрөнгө оруулагчдад баталгаагүй орнуудад тохиолддог.
Албан ёсны сувгуудаас гадна капиталыг албан бусаар гадаадад гаргаж болно. Сүүлчийн хэлбэрт хууль бусаар олж авсан (гэмт хэргийн) капиталыг гадаадад экспортлох үйл ажиллагаа орно.
Гадаадад хөрөнгө шилжүүлэх хууль бус аргууд нь үндэсний хууль тогтоомж, төрийн зохицуулалтын онцлогтой холбоотой байдаг. Жишээлбэл, ОХУ-д экспортын орлогыг гадаадын банкны дансанд байршуулах, экспортын үнийг дутуу харуулах, бартерын гүйлгээнд идэвхтэй ашигладаг импортын үнийг хэтрүүлэх, бараагаа дараа нь хүргэхгүйгээр импортын гэрээний урьдчилгаа төлбөр, гадаад дансанд валют оруулах зэрэг орно. ОХУ-ын оршин суугчдын хувьд капиталыг бэлэн мөнгө хэлбэрээр гадаад валютаар экспортлох боломжтой.
Хөрөнгийн экспортын төрийн зохицуулалт нь хөрөнгийн хууль бус экспортын хэмжээг бууруулахад чиглэгдэх ёстой бөгөөд үүний тулд юуны өмнө улс орны хөрөнгө оруулалтын орчныг сайжруулах арга хэмжээ авах шаардлагатай байна.
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын тогтолцоонд валютын зохицуулалт онцгой байр суурь эзэлдэг. Валютын зохицуулалт нь валютын хязгаарлалтыг агуулж болно. Эцсийн үр дүнгийн хувьд тэдгээр нь тоон хязгаарлалттай ойролцоо байдаг тул заримдаа тарифын бус зохицуулалтын хэрэгслийн нэг төрөл гэж үздэг. Валютын хязгаарлалт нь оршин суугч болон оршин суугч бус хүмүүсийн валют эсвэл мөнгөн тэмдэгттэй хийсэн гүйлгээг зохицуулж болно. Эдгээр нь хөрөнгийн болон (эсвэл) төлбөрийн тэнцлийн урсгал зүйлд зориулж гадаад валютын хөрөнгийг гадаадад шилжүүлэхэд хязгаарлалт, оршин суугчдын гадаад бараа, үйлчилгээ худалдан авах, гадаадад зээл олгох боломжийг хязгаарласантай холбоотой юм. Валютын хязгаарлалт нь гадаад худалдаа болон хөрөнгийн хөдөлгөөнд нөлөөлж болзошгүй. Валютын хязгаарлалт нь засгийн газраас хэрэгжүүлж буй валютын хяналтын нэг хэсэг юм. Валютын хяналт гэдэг нь гадаад валютын гүйлгээний хууль ёсны байдал, экспортын гүйлгээний мөнгөн тэмдэгтийг цаг тухайд нь буцаах, импортын гүйлгээний төлбөр тооцооны зөв эсэхэд хяналт тавих, улс орон болон дэлхийн бусад улс орнуудын хоорондох бүх гүйлгээг хянадаг засгийн газрын арга хэмжээний тогтолцоо юм. гэх мэт. Гадаад эдийн засгийн нөхцөл байдал эрс муудаж, төлбөрийн тэнцлийн алдагдал нэмэгдэж байгаа энэ үед аж үйлдвэржсэн орнууд хүртэл валютын ханшийн хязгаарлалтыг чангатгах, ялангуяа хөрөнгийн экспортод тавих арга хэмжээг авч байна. Энэ нь бэлэн байгаа гадаад валютыг ашиглан одоогийн төлбөр тооцоог баталгаажуулах хүсэлтэй холбоотой юм. Үүнтэй төстэй арга хэмжээг шилжилтийн эдийн засагтай орнууд болон хөгжиж буй орнуудад валютын орлогоо эдийн засгийн тэргүүлэх хэрэгцээг хангахад ашиглахыг эрмэлздэг.
Мэдлэгийн санд сайн ажлаа илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу
Мэдлэгийн баазыг суралцаж, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.
Нийтэлсэн http://www.allbest.ru/
Москвагийн Хүмүүнлэг, эдийн засгийн дээд сургууль
Новороссийск салбар
Нийгэм-эдийн засгийн факультет
Эдийн засаг, удирдлагын тэнхим
Сургалтын чиглэл 080100.62 Эдийн засаг
курсын ажил
Оршил
Ном зүй
Оршил
гадаад эдийн засгийн засгийн газрын зохицуулалт
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалт нь түүний санхүү, валют, зээл, гаалийн тарифын болон тарифын бус зохицуулалт, экспортын хяналтыг хангах; барааг импортлох, экспортлохтой холбогдуулан баталгаажуулалтын чиглэлээр баримтлах бодлогыг тодорхойлох. Эдгээр бүх зохицуулалтын чиглэлүүд нь одоогийн хууль тогтоомжид тулгуурладаг. Төрийн хамгийн чухал чиг үүргийн нэг бол гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа, гадаад эдийн засгийн бодлогын үзэл баримтлалыг боловсруулж, үүний үндсэн дээр бусад улс оронтой хамтын ажиллагааг бий болгох явдал юм. Олон жилийн турш Орос улсад гадаад худалдааны төрийн монополь ноёрхож байсан бөгөөд түнш орнуудаа сонгох нь юуны түрүүнд улс төр, үзэл суртлын ашиг сонирхлоор тодорхойлогддог байв. Зах зээлийн эдийн засагт шилжих нь гадаад худалдаа дахь валютын тэнцвэрт байдлыг хүлээн зөвшөөрөх, Оросын өрсөлдөх давуу талыг харгалзан үзэх, гадаад эдийн засгийн цогцолборын байдалд дүн шинжилгээ хийх, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг хөгжүүлэх стратеги боловсруулах шаардлагатай гэсэн үг юм. Курсын ажлын зорилго: Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулахад төрийн байгууллагын гүйцэтгэх үүргийг тодорхойлох. Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын судалгаа. Судалгааны зорилго нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын хөгжлийн үе шатыг ойлгох, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын үндсэн зарчим, чиг үүрэг, зорилго, байгууллагуудыг тогтоох, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын хэлбэр, аргыг авч үзэх явдал юм. үйл ажиллагаа, ОХУ-ын гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтыг сайжруулах чиглэлийг тодорхойлох. Мөн гадаад эдийн засгийн харилцааны төрийн зохицуулалтын тогтолцооны мөн чанар, бүтцийг судлах; гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах төрийн үндсэн чиглэлүүдэд дүн шинжилгээ хийх; Орос дахь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулдаг байгууллага, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг дэмжигч байгууллагуудыг авч үзэх; Дэлхийн эдийн засгийн даяаршлын нөхцөлд Оросын гадаад эдийн засгийн харилцааны хөгжлийн үндсэн чиг хандлага, асуудлыг авч үзэх.
1. Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын хөгжлийн үе шат
Уламжлал ёсоор Орос улсад гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны менежментийн хөгжлийн дөрвөн үе шатыг ялгаж салгаж болно: хувьсгалаас өмнөх (1918 оноос өмнө), Зөвлөлт (1918-1986), перестройка (1986-1991), орчин үеийн үе (1991 оноос хойш).
Хувьсгалын өмнөх үе шат нь Октябрийн хувьсгалаас өмнөх олон зууныг хамардаг. Орос улс хуваагдаж, нэг, хүчтэй, төвлөрсөн засгийн газар байхгүй үед бүх ноёдууд гаалийн татвар хураахад оролцдог байв. Ноёдуудыг нэгтгэсний үр дүнд Москвагийн Их Гүрний Боярын Дум гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг хариуцаж эхлэв. Дараа нь 1653, 1755 онд. Гаалийн зохицуулалтыг баталж, 1724 онд гаалийн тарифыг баталсан. Зөвхөн 1755 онд Оросын эзэнт гүрний бүс нутгуудын эдийн засгийн харилцаан дахь бүс нутаг хоорондын саад тотгорыг бүрэн арилгасан. Энэ үе шатанд үндэсний эрх ашгийг харгалзан гаалийн тарифт удаа дараа өөрчлөлт оруулсан. Харьцангуй амжилттай гадаад эдийн засгийн бодлого нь 20-р зууны эхэн гэхэд Орос улсын худалдааны ашиг, дэлхийн худалдаанд эзлэх хувь 3.6% байсан нь амжилттай үр дүн гэж үзэж болно. 16-р зуунаас гадаад худалдааны үйл ажиллагааг хариуцах байгууллагууд нь Элчин сайдын приказ, 1720 оноос Худалдааны зөвлөл, 1802 оноос Худалдааны яам болжээ.
Хуучин ЗХУ-ын үед ЗХУ-ын үед гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны монополь нь төрийн мэдэлд байсан. Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн 1918 оны 4-р сарын 22-ны өдрийн тогтоолын дагуу төр нь эдгээр зорилгоор байгуулагдсан байгууллагуудаар дамжуулан үндэсний эдийн засгийн цогцолборын нэг хэсэг болох гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг төвлөрсөн байдлаар удирддаг;
· ямар байгууллага, ямар салбарт гадаад эдийн засгийн харилцааны үйл ажиллагаа явуулах боломжтойг тогтоосон;
· экспорт-импортын төлөвлөгөөнд үндэслэн тухайн улсаас юуг, ямар хэмжээгээр экспортлох, юуг импортлох боломжтойг тогтоосон;
· гадаад худалдааны байгууллагын импорт, экспорт, үйл ажиллагааг лиценз, гэрээний тогтолцоогоор шууд зохицуулсан.
1921-1928-1929 он хүртэл хүчин төгөлдөр байсан БХАТИХ-ын үед хувийн өмч, жижиг өмчийг зөвшөөрдөг байсан энэ үед төр, намын аппаратын зарим ажилтнууд гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд төрийн монополь эрх мэдлийг устгана гэж найдаж байв. хувийн аж ахуйн нэгж, бүс нутгийн эрх баригчдыг гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оруулах. Гадаад эдийн засгийн эрх мэдлийн төвлөрлийг сааруулах талаар зарим нь өчүүхэн ч гэсэн алхам хийсэн. Гэсэн хэдий ч 30-аад онд ийм үзэл бодлыг дэмжигчид бараг бүгд хэлмэгдэж, төрийн монополь зарчим ноёрхож байв. ЗХУ-ын үе шатанд дүн шинжилгээ хийсний дараа ЗХУ-ын үе шатанд гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалт туйлын үр дүнгүй байсан тул дахин төлөвлөлтийн үе нь энэ үйл ажиллагаанд ноцтой өөрчлөлт оруулсан гэсэн дүгнэлтэд хүрэхээс өөр аргагүй юм.
ЗХУ-ын эдийн засгийн загвар, түүний дотор гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд үр ашиггүй байсан нь шинэчлэл хийх шаардлагатай болсон.
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтад гадаад эдийн засгийн бодлогын хоёр хандлага нөлөөлдөг: либерализм ба протекционизм.
Либерализм (чөлөөт худалдаа) - дотоодын бизнес эрхлэгчид гадаад худалдааны асуудлаар шийдвэр гаргах эрх чөлөө, гадаадын бараа бүтээгдэхүүнийг дотоодын зах зээлд хязгааргүй нэвтрэх эрх.
Протекционизм гэдэг нь засгийн газрын гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд хөндлөнгөөс оролцох, тэдгээрийн ижил төстэй үндэсний үйлдвэрлэлийг дэмжих зорилгоор импортын бараанд янз бүрийн хязгаарлалт тавих явдал юм.
Бүх улс оронд эдгээр хоёр хандлага нэгэн зэрэг оршдог, зөвхөн тэдгээрийн харьцаа өөр, аль нэгийнх нь давамгайлал нь дотоод болон гадаад хүчин зүйлсийн хослолоор тодорхойлогддог.
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалт нь үндэсний эдийн засгийн бусад салбарыг зохицуулахтай харьцуулахад өөрийн онцлог шинж чанартай байдаг. Энэхүү өвөрмөц байдал нь улс бүр дэлхийн худалдааны олон улсын хэм хэмжээ, зарчмуудыг харгалзан үзэх шаардлагатай болсонтой холбоотой юм. Аливаа улс өөрийгөө хөгжүүлэх, эдийн засгийнхаа өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх, үндэсний эрх ашгаа хэрэгжүүлэх зорилгоор гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулахдаа бусад орны эрх ашгийг хөндөхгүй байх, олон улсын байгууллагаас боловсруулсан дүрмийн хүрээнд ажиллах ёстой ( GATT/WTO, UNCTAD, WCO).
Ийнхүү гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын хил хязгаар нь нэг талаас үндэсний экспортыг өргөжүүлэх, олон улсын хамтын ажиллагааны хэлбэрийг хөгжүүлэх хэрэгцээ шаардлага, нөгөө талаас олон улсын байгууллагын дүрмээр тодорхойлогддог.
2. ОХУ-ын гадаад худалдааны үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын бүтэц
Төрийн эрх барих дээд байгууллагууд. Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны хамгийн өндөр түвшин нь Оросын засгийн газрын үндсэн байгууллагуудад төвлөрдөг. Эдгээр нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Холбооны Хурал, ОХУ-ын Засгийн газар, холбооны гүйцэтгэх болон шүүх эрх мэдлийн байгууллагууд юм.
Энэ түвшинд ОХУ-ын дотоод зохион байгуулалт, хууль эрх зүй, эдийн засгийн нөхцөл, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх дүрмийг бүрдүүлдэг үндсэн зохицуулалтууд нь тус улсын бүх хувь хүн, хуулийн этгээдэд заавал байх ёстой.
Төрийн эрх баригчдын үйл ажиллагаа нь гадаад зах зээлд Оросын гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчдын гадаад зах зээл дээр ажиллахад олон улсын таатай нөхцлийг бүрдүүлэх, харилцан худалдаанд ялгаварлан гадуурхахгүй байх, түүнчлэн Оросын гадаад харилцааг хамгаалахад чиглэгддэг. эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчид хоёр болон олон талт гэрээ байгуулж, тэдгээрийн хэрэгжилтэд хяналт тавих замаар гадаадын шударга бус өрсөлдөөнөөс, ОХУ-ын олон улсын эдийн засгийн байгууллагад оролцох, түүхий эдийн гэрээ гэх мэт.
Ерөнхийлөгч RFтөрийн тэргүүн сэргээгдэх эрчим хүчний талаар баримтлах бодлогын үндсэн чиглэлийг хэрхэн тодорхойлж, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны чиглэлээр бусад бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх. ОХУ-ын холбооны 7 дүүрэг дэх түүний төлөөлөгчид Ерөнхийлөгчид захирагддаг.
ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигийн дагуу ОХУ-ын экспортын хяналт, ОХУ-ын гадаад улсуудтай цэрэг-техникийн хамтын ажиллагааны асуудлаар комиссууд байгуулагдав.
Холбооны Уулзалт RF,Холбооны Зөвлөл, Төрийн Думаас бүрдсэн холбооны хууль, түүний дотор ОХУ-ын Ерөнхийлөгч гарын үсэг зурсан гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаатай холбоотой хууль тогтоомжийг боловсруулж, баталдаг.
Засгийн газар RF:
Олон улсын эдийн засаг, санхүү, хөрөнгө оруулалтын хамтын ажиллагааны чиглэлээр төрийн бодлого боловсруулж хэрэгжүүлнэ;
Гаалийн ерөнхий удирдлагыг хангана;
Валютын зохицуулалт, валютын хяналтыг хэрэгжүүлдэг;
Гадаад улс оронтой харилцахдаа мөнгө, санхүүгийн үйл ажиллагааг удирдан зохион байгуулдаг;
Гадаад худалдааны үйл ажиллагаа, олон улсын шинжлэх ухаан, техник, соёлын хамтын ажиллагааны чиглэлээр зохицуулалт, төрийн хяналтыг хэрэгжүүлдэг.
Норматив шинж чанартай Засгийн газрын актыг Засгийн газрын тогтоолын хэлбэрээр, үйл ажиллагааны болон бусад зохицуулалтын шинж чанартай цаг үеийн асуудлаарх актыг Засгийн газрын тушаалаар гаргадаг.
Аж үйлдвэрийн байгууллагууд. Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны янз бүрийн чиглэлүүд нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Засгийн газраас тогтоосон бүрэн эрхийнхээ хүрээнд хэд хэдэн холбооны гүйцэтгэх засаглалд захирагддаг.
ОХУ-д сэргээгдэх эрчим хүчний цогцолборын менежментийн тогтолцооны дагуу тус улсын гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах, зохицуулах үүргийг ОХУ-ын Засгийн газраас шууд хариуцдаг байгууллага байх ёстой. 1998 он хүртэл ийм байгууллага нь Гадаад эдийн засаг, худалдааны яам, дараа нь Худалдааны яам, 2000 оны 5-р сараас - яам эдийн засгийн хөгжил Тэгээд худалдаа, одоо - Эдийн засгийн хөгжлийн яам.
Эдийн засгийн хөгжлийн яам нь татан буугдсан Худалдааны яам, ОХУ-ын Эдийн засгийн яам, ТУХН-ийн яамны чиг үүргийг нэгтгэдэг.
ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны үндсэн үүрэг бол ОХУ-ын төрийн эрх мэдлийн дээд байгууллагуудын шийдвэрийн дагуу гадаад худалдааны үйл ажиллагааг зохицуулах, зохицуулах, бусад холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудтай хамтран гадаад худалдааны чиглэлээр санал боловсруулах явдал юм. төрийн гадаад худалдааны нэгдсэн бодлогыг хэрэгжүүлэх, хэрэгжилтийг хангах.
ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яам нь аж үйлдвэрийн экспортыг төрөөс дэмжих механизмыг хэрэгжүүлэх, түүний дотор бүс нутгийн хөтөлбөрүүдийн хүрээнд Орос, түүний бүрэлдэхүүн хэсэг, гадаад зах зээл дэх гадаад худалдааны оролцогчдын эдийн засгийн ашиг сонирхлыг хамгаалах талаар санал боловсруулж байна. Мөн гадаадын шударга бус өрсөлдөөнөөс үндэсний үйлдвэрлэгч, хэрэглэгчдийн эрх ашгийг хамгаална.
3. Эдийн засгийн гадаад харилцааны төрийн зохицуулалтын тогтолцооны мөн чанар, бүтэц
Гадаад эдийн засгийн харилцааны төрийн зохицуулалт гэдэг нь нийгмийн үйлдвэрлэлийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх, хэрэглээний бүтцийг оновчтой болгох зорилгоор олон улсын хөдөлмөрийн хуваарилалтад улс орны оролцоог гүнзгийрүүлэх, өргөжүүлэх зорилгоор төрийн байгууллагаас хэрэгжүүлж буй эдийн засаг, улс төрийн арга хэмжээний тогтолцоо юм. Энэ нь үндэсний эдийн засгийн чадавхийг нөхөн үржүүлэх механизмын салшгүй хэсэг бөгөөд нөхөн үржихүй, технологи, салбар, нутаг дэвсгэрийн бүтэц, шинжлэх ухаан, технологийн дэвшил, нийгмийн харилцаа, үндэсний эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын үндсэн объектуудын нэг юм. байгаль орчин гэх мэт.Гадаад эдийн засгийн харилцааг төрийн зохицуулах дэлхийн зорилгыг эдийн засаг, нийгмийн салбарт үүсч буй тодорхой асуудлуудын ноцтой байдлаас хамааран тодорхойлсон.
Тухайлбал, эдийн засгийн хямралыг даван туулах, үйлдвэрлэлийн чадавхийг бүтцийн өөрчлөлт хийх хэрэгцээ, үндэсний үйлдвэрлэгчдийг хамгаалах, ажлын байрыг нэмэгдүүлэх, төлбөрийн тэнцлийг сайжруулах, инфляцитай тэмцэх гэх мэт. Зорилгодоо хүрэх нь гадаад эдийн засгийн харилцааны төрийн зохицуулалтын тодорхой чиглэл, хэлбэр, цар хүрээг тодорхойлдог. Энэ тохиолдолд гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны субъектуудын ашиг сонирхлын салшгүй вектор болох төрийн дотоод болон гадаад эдийн засгийн хандлага чухал нөлөө үзүүлдэг. Гадаад эдийн засгийн харилцааны төрийн зохицуулалт нь засаг захиргаа, мөнгө, зээл, төсвийн хөрөнгө, түүнчлэн эдийн засгийн төрийн салбарын бодлогын тусламжтайгаар хийгддэг. Гадаад эдийн засгийн харилцааны төрийн зохицуулалтын мөн чанар нь гадаад эдийн засгийн харилцааны тогтолцоог тодорхой хугацаанд, ирээдүйд гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны субъектуудын төр, хамтын болон хувийн ашиг сонирхлыг оновчтой хэрэгжүүлэх нөхцлийг бүрдүүлэхэд оршино. эрх зүйн үндэс, нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн олон улсын хэм хэмжээ, дүрэм. Олон улсын эдийн засгийн харилцааг зохицуулах механизм нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны субъектуудын харилцааг зохицуулах зарчим, арга хэрэгсэл, аргуудын тодорхой систем юм. Энэ системд гурван үндсэн блок багтдаг: удирдлагын зарчим; зохицуулалтын тодорхой арга, хэрэгслийн багц; институцийн болон эрх зүйн бүтэц.
Гадаад эдийн засгийн харилцааг зохицуулах зарчим нь олон улсын эдийн засгийн харилцаанд хандах хандлагыг тодорхойлдог. Гадаад эдийн засгийн харилцааны зохицуулалтын шинж чанар, хэлбэрийг тодорхойлдог олон улсын хамтын ажиллагааны хоёр үндсэн зарчим байдаг: протекционизм ба чөлөөт худалдаа.
Төрийн зохицуулалтын эдийн засгийн тодорхой арга, хэрэгслийн багцад: гаалийн тариф; экспорт, импортын квот, лиценз; татаас; Валютын ханш; экспорт-импортын барааны үнийг тогтоох систем. Байгууллагын болон эрх зүйн бүтэц нь: олон улсын эдийн засгийн хамтын ажиллагааг явуулах журмыг зохицуулдаг олон улсын болон үндэсний төрөл бүрийн акт, гэрээ, хэлэлцээр, хэм хэмжээ, дүрэм, зан заншил гэх мэтээс бүрдэнэ. Гадаад эдийн засгийн харилцааг зохицуулах механизмын үр нөлөөг дараахь шалгуураар үнэлж болно.
Улс орны хүн амын бараа, үйлчилгээний хэрэглээг хангах үүднээс үндэсний эдийн засгийн боломжит нөөцийг ашиглах, хуваарилах үр ашиг;
Зохицуулалтын тогтолцооны эдийн засгийн чадавхийг нэмэгдүүлэх, хөрөнгө оруулалт татахад үзүүлэх нөлөө;
Хүн амыг ажлын байраар хангах;
Олон улсын болон үндэсний хэмжээнд гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны субъектуудын орлогын хуваарилалт;
Үнийн тогтвортой байдал;
Нийгэм дэх амьдралын чанар;
Улс орны эдийн засгийн аюулгүй байдал.
Олон улсын эдийн засгийн харилцааг зохицуулах механизм нь үндэсний болон олон улсын гэсэн харилцан хамааралтай хоёр элементээс бүрдэнэ. Иймээс гадаад эдийн засгийн харилцааг төрийн зохицуулах механизм нь олон улсын хөшүүрэг, хэрэгслийн тодорхой нөлөөнд байдаг. Энэхүү нөлөөллийн ноцтой байдал нь үндэсний нөхөн үржихүйн чадавхийг дэлхийн эдийн засгийн харилцаанд нэгтгэх түвшин, дэлхийн эдийн засаг дахь үндэсний эдийн засгийн байр суурь, үүрэгээс хамаарна. Төрийн зохицуулалтыг тодорхой тогтолцоо гэж үзвэл түүний бүтцийг судлахдаа үндсэн дөрвөн элементийг онцолж үзэх нь зүйтэй. Бүхэл бүтэн системийн үр ашгийг тодорхойлдог хамгийн чухал элемент бол гадаад эдийн засгийн бодлогыг боловсруулж хэрэгжүүлэх явдал юм. Олон улсын хөдөлмөрийн хуваарилалтад оролцож буй улс орнуудын гадаад эдийн засгийн бодлогын үндэс нь үндэсний эдийн засгийн бүтцийг (үйлдвэрлэл, технологи, зохион байгуулалт гэх мэт) дэлхийн бүтцэд цогцоор нь дасан зохицох байнгын (тогтмол, тасралтгүй) үйл явц юм. эдийн засаг нь илүү динамик шинж чанартай.
Украины орчин үеийн гадаад эдийн засгийн бодлогод чиглүүлэх ёстой гол давхар ажил бол дэлхийн зах зээлд нэвтрэх, үндэсний эдийн засгийг дэлхийн эдийн засагт дасан зохицох явдал юм. Үүнийг хийхийн тулд танд хэрэгтэй:
Өрсөлдөх чадвартай бараа, үйлчилгээ, технологийг санал болгох өөрийн экспортын чадавхийг бий болгох;
Импортыг орлох замаар гадаад эдийн засгийн солилцооны бүтэц, харьцааг боловсронгуй болгож, экспортод мэдлэг шаардсан бараа, үйлчилгээний эзлэх хувийг нэмэгдүүлэх;
Олон улсын хамтын ажиллагааны дэвшилтэт хэлбэрт шилжих.
Үндсэн зорилтыг хэрэгжүүлснээр Украины эдийн засгийг хөгжүүлэх, олон улсын байр сууриа бэхжүүлэх таатай нөхцөл бүрдэнэ.
Гадаад эдийн засгийн харилцааг зохицуулах тогтолцооны “технологийн” элемент нь эдийн засгийн хэрэгсэл юм. Үйлдлийн хэлбэрээс хамааран тэдгээрийг шууд ба шууд бус үйлдлийн хэрэгсэлд хувааж болно. Шууд арга хэрэгсэлд: Засгийн газрын зорилтот зардал (жишээлбэл, эдийн засгийн чөлөөт бүсэд дэд бүтцийг бий болгох); гадаад эдийн засгийн үйл явц дахь төрийн шууд хяналт (экспорт, импортын тоон хэмжээг зохицуулах, валютын ханшийг тогтоох, экспорт, импортын үнийг зохицуулах гэх мэт); хууль тогтоомжийн зохицуулалт. Шууд бус хэрэгслүүд нь үндэсний эдийн засгийн зардлын харьцаанд нөлөөлдөг. Жишээлбэл, татварын хэмжээгээр та үйлдвэрлэлийн хэмжээ, хүн амын төлбөрийн чадварт нөлөөлж болно; хадгаламжийн банкны зээлийн хүүгийн өсөлт нь хадгаламжийн өсөлтийг өдөөж, эрэлтийн хэмжээ нэмэгдэхэд хүргэдэг; үндэсний мөнгөн тэмдэгтийн ханшийн уналт нь бараа бүтээгдэхүүнийг экспортлох сонирхлыг бий болгодог. Төр ихэвчлэн дараахь эдийн засгийн ангиллыг зохицуулах хэрэгсэл болгон ашигладаг.
Экспортын лиценз гэдэг нь стратегийн, түүх, соёлын ач холбогдолтой бараа, үйлчилгээ, объектыг тухайн улсаас экспортлоход хяналт тавих баримт бичиг юм. Энэ нь төрийн тусгай эрх бүхий байгууллагаас гарын үсэг зурсан зөвшөөрлийн хэлбэрээр олгогддог;
Экспортын татаас гэдэг нь экспортын бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэгч, борлуулагчдад үзүүлэх татаас, түүний үйлдвэрлэл, түгээлтийн зардлын тодорхой хэсгийг нөхөж, гадаад зах зээлд бүтээгдэхүүний өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлнэ. Экспортын татаас нь экспортын хөгжлийг дэмжих нэг хэлбэр бөгөөд янз бүрийн хэлбэрээр олгодог. Эдгээрээс хамгийн түгээмэл нь: өрсөлдөх чадвартай экспортын бараа бүтээгдэхүүнийг хөгжүүлэхэд судалгаа, боловсруулалтыг шууд санхүүжүүлэх, үйлдвэрлэлийн шинэчлэлийг санхүүжүүлэх, экспортын бүтээгдэхүүний татварыг бууруулах, түүний дотор элэгдлийн хувь хэмжээг нэмэгдүүлэх, маркетингийн судалгааг санхүүжүүлэх, хөгжүүлэхэд таатай зээл олгох. экспортын үйлдвэрлэл, экспортын зээлийг баталгаажуулах гэх мэт.
Экспортын урамшуулал нь төрөөс (мөн монополь, аж ахуйн нэгж, байгууллага, пүүсүүд) тодорхой төрлийн бүтээгдэхүүний экспортыг дэмжих, гадаадын түншүүдэд үйлчилгээ үзүүлэхэд ашигладаг санхүүгийн болон үнийн шинж чанартай эдийн засгийн хөшүүрэг юм. Тэдгээрийг экспортыг өргөжүүлэх, гадаад зах зээлийг эзлэх, гадаад зах зээлд бараа бүтээгдэхүүн борлуулах үнийн таатай нөхцлийг бүрдүүлэхэд ашигладаг. Ер нь экспортын урамшуулал нь экспортлогч компаниудыг тодорхой татвар, импортын татвар, онцгой албан татварын буцаан олголтоос бүрэн буюу хэсэгчлэн чөлөөлөх, эсвэл экспортод шууд татаас олгох хэлбэрээр явагддаг.
Импортын квот гэдэг нь тодорхой барааны импортыг хязгаарлах тарифын бус тоон (үнийн болон байгалийн) арга юм. Эдгээр нь үндэсний түүхий эд үйлдвэрлэгчийг хамгаалах, эсвэл улсын төлбөрийн тэнцлийг сайжруулах зорилгоор импортыг бууруулах зорилгоор байгуулагдсан.
Сайн дурын экспортын хязгаарлалт нь гадаад худалдааг төрийн зохицуулалтын аргуудын нэг болох импортын квотын нэг төрөл юм. Энэ нь гадаад эдийн засгийн харилцааны түншүүдийн аль нэг нь экспортын хэмжээг хязгаарлах, эсвэл ядаж тэлэхгүй байх үүрэг гэсэн үг юм. Барааг экспортлох квот тогтоох тухай албан болон албан бус хэлцлийн үр дүнд энэхүү амлалт үүсч болно. Ихэнхдээ сайн дурын экспортын хязгаарлалт нь эсрэг талын улсаас хориг арга хэмжээ авахаар заналхийлснээс үүдэлтэй эсвэл эдийн засаг, техникийн болон цэргийн тусламжийн хариуд хөнгөлөлт үзүүлдэг.
Дампингийн эсрэг татвар. Валютын демпинг гэдэг нь үндэсний мөнгөн тэмдэгтийн ханшийн сулралтаас болж тухайн улсын дотоодод худалдан авах чадвар буурсантай холбоотой бараа бүтээгдэхүүнийг дэлхийн үнээс доогуур үнээр экспортлох явдал юм. Экспортлогчид тус улсад бараа бүтээгдэхүүнээ хямд үнээр худалдан авч, гадаад зах зээл дээр илүү хатуу валютаар зарж, улмаар үндэсний мөнгөн тэмдэгтийг хямд үнээр сольж, улмаар ханшийн зөрүүнээс болж их хэмжээний ашиг олдог. Дампингийн эсрэг татвар гэдэг нь дэлхийн зах зээлийн “хэвийн” үнэ буюу импортлогч улсын дотоодын үнээс доогуур үнээр экспортолсон бараанд ногдуулах импортын нэмэлт татвар юм. Хэд хэдэн оронд, үүнд. Украинд хууль тогтоомж нь ердийн үнээс хамгийн их хазайлтыг тогтоодог бөгөөд үүнээс хэтэрсэн нь демпинг гэж тооцогддог. Онцгой албан татвар, нэмэгдсэн өртгийн албан татвар нь экспорт-импортыг зохицуулах хэрэгсэл мөн. Онцгой албан татвар нь хувь хүн, хуулийн этгээдийн орлогоос илүүтэй бараа, бүтээгдэхүүний шилжилт хөдөлгөөнтэй холбоотой шууд бус татварын нэг төрөл юм. Онцгой албан татвар ногдуулах бараа (тамхи, согтууруулах ундаа, автомашин гэх мэт) худалдан авахдаа онцгой албан татвар төлөгч нь хэрэглэгч юм. Онцгой албан татвар ногдуулах нь импортын барааны үнийг өсгөж, дотоодод үйлдвэрлэсэн ижил төрлийн барааны өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлдэг. Импортод нөлөөлөх ижил төстэй механизм бол нэмэгдсэн өртгийн албан татвар бөгөөд энэ тохиолдолд тухайн улсын хэмжээнд борлуулсан бүтээгдэхүүн, үйлчилгээний үнийн дүнгийн нэг хэсэг нь эргэлтэд оруулсан татвар юм. Нэмэгдсэн өртгийг бүтээгдэхүүн, үйлчилгээний борлуулалтаас олсон орлого (орлого) -аас материалын зардлыг хассан байдлаар тооцно. Гадаадын хөрөнгө оруулалттай аж ахуйн нэгжүүдэд олгох хөнгөлөлт, хөнгөлөлтүүд нь дараах байдалтай байна. Эдгээр аж ахуйн нэгжийн дүрмийн санд хувь нэмэр болгон оруулж ирсэн гадаадын хөрөнгө оруулагчдын өөрийн материаллаг үйлдвэрлэл, гадаадын ажилчдын хэрэгцээнд зориулан оруулсан хөрөнгөд гаалийн татвар ногдуулахгүй.
Ийм аж ахуйн нэгжүүдийн өөрсдийн бүтээгдэхүүнээ экспортлохоос олох гадаад валютын орлого бүхэлдээ тэдний мэдэлд үлддэг.
Экспортын зээлийн батлан даалт - харилцагчийн гадаад түншүүдийн өмнө хүлээсэн үүрэг хариуцлагын талаар төрийн болон арилжааны банкнаас баталгаа гаргах. Тэдний гол зорилго нь худалдагч үүргээ зөрчсөний улмаас худалдан авагчийг хохирлоос даатгуулах явдал юм. Мөн дотоодын байгууллагуудын гадаад зээлээс авсан зээлийн эргэн төлөлтөд төр батлан даагч болж болно.
Гадаад эдийн засгийн харилцааны төрийн зохицуулалтын тогтолцооны хамгийн чухал элемент нь янз бүрийн стандарт, техникийн хэм хэмжээ юм.
Олон улсын стандарт гэдэг нь янз бүрийн улс оронд үйлдвэрлэсэн ижил төрлийн бараа бүтээгдэхүүн, тэдгээрийг үйлдвэрлэх, ашиглах үйл явцад тавигдах нийтлэг шаардлагыг тогтоосон олон улсын мэргэшсэн байгууллагуудын зөвлөмж юм.
Үндэсний стандартаас ялгаатай нь олон улсын стандартыг хэрэглэх нь заавал байх албагүй боловч олон улсын стандартыг ашиглах нь дэлхийн зах зээлд барааны өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлдэг. Олон улсын стандартыг НҮБ-ын Олон улсын стандартчиллын байгууллага, түүнчлэн бусад олон тооны мэргэжлийн байгууллагууд боловсруулж, ашиглахыг зөвлөж байна. Олон улсын стандартууд нь нэг цогцолборт ажиллах зориулалттай янз бүрийн үйлдвэрлэгчдийн бүтээгдэхүүний оролт, гаралтын параметрүүдийг холбодог.
Олон улсын биржийн бүтээгдэхүүн нь тодорхой стандарт, техникийн шаардлагад нийцэж байгааг гэрчилгээгээр баталгаажуулдаг. Гурван төрлийн гэрчилгээ байдаг: өөрийгөө баталгаажуулах (үйлдвэрлэгч өөрөө хийсэн); хэрэглэгчийн гүйцэтгэсэн; гуравдагч этгээд (үйлдвэрлэгч, хэрэглэгчээс хараат бус мэргэжлийн байгууллага) гүйцэтгэнэ. Төрөөс зохих гэрчилгээний шаардлагыг тогтоосноор экспорт-импортын барааны урсгалд нөлөөлж болно.
Төр нь гадаад валютын бодлого боловсруулж хэрэгжүүлэх замаар гадаад эдийн засгийн харилцааны мөнгө, санхүүгийн зохицуулалтыг хэрэгжүүлдэг. Мөнгөний бодлого гэдэг нь төрийн байгууллага, санхүүгийн төв байгууллага болон үндэсний (төрийн) банкууд, олон улсын мөнгө, санхүүгийн байгууллагуудаас мөнгөний харилцааны чиглэлээр хэрэгжүүлж буй эдийн засаг, эрх зүй, зохион байгуулалтын арга хэмжээний цогц юм. Төрийн мөнгөний бодлого нь гадаад эдийн засгийн бодлогын салшгүй хэсэг, улс орны эдийн засгийг дэлхийн эдийн засагт хамруулах чухал хэрэгсэл юм. FCS Орос, ОХУ-ын Засгийн газарт шууд захирагддаг, гаалийн салбарт төрийн бодлого, эрх зүйн зохицуулалтыг боловсруулах чиг үүрэг, түүнчлэн валютын хяналтын төлөөлөгчийн чиг үүрэг, хууль бусаар хил нэвтрүүлэх, бусад гэмт хэрэг, захиргааны зөрчилтэй тэмцэх тусгай чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг. . Энэ бол улс орны гаалийн бодлогыг боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд оролцдог гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны хууль сахиулах төв байгууллага юм. Үүний дагуу ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба:
Эдийн засгийн аюулгүй байдлыг бүрэн эрхийнхээ хүрээнд хангаж, Оросын эдийн засгийн ашиг сонирхлыг хамгаалах;
ОХУ-ын гаалийн хилээр тээвэрлэж буй бараа бүтээгдэхүүнтэй холбоотой хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх, хууль бусаар хил нэвтрүүлэх, гаалийн дүрэм, татварын хууль тогтоомж зөрчсөнтэй тэмцэх;
худалдаа, эдийн засгийн харилцаанд гаалийн зохицуулалт хийх, гаалийн татвар, татвар, гаалийн бусад төлбөр хураах;
гаалийн хяналт, гаалийн бүрдүүлэлт хийж, сайжруулж, ОХУ-ын гаалийн хилээр дамжин өнгөрөх худалдааны эргэлтийг хурдасгах нөхцлийг бүрдүүлэх;
VT болон TN VED-ийн гаалийн статистикийг хөтөлдөг;
Төрийн аюулгүй байдлыг хамгаалах арга хэмжээний хэрэгжилтийг дэмжинэ. Нийгмийн хэв журам, хүн амын ёс суртахуун, хүний амь нас, эрүүл мэнд. Амьтан, ургамлыг хамгаалах, байгаль орчныг хамгаалах, импортын барааны Оросын хэрэглэгчдийн эрх ашгийг хамгаалах;
ОХУ-ын гаалийн асуудлаар хүлээсэн олон улсын үүргээ биелүүлэх, гадаад улсын гаалийн байгууллага, гаалийн асуудал эрхэлдэг олон улсын байгууллагатай хамтран ажиллах;
Гаалийн байгууллагын зохион байгуулалтад бусад чиг үүргийг хэрэгжүүлнэ.
Сангийн яам, Тээврийн яам, Хөдөө аж ахуйн яам, Батлан хамгаалах яам, ОХУ-ын Гадаад хэргийн яам, Холбооны татварын алба, холбооны бусад яамд болон бусад холбооны гүйцэтгэх байгууллагууд, жишээлбэл, ФСБ, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах, удирдахад тодорхой ач холбогдолтой.
Төв банк RF(Оросын Банк) нь холбооны эзэмшилд байдаг тус улсын гол банк юм. Энэ нь төрийн эрх мэдлийн захиргааны болон гүйцэтгэх байгууллагаас хараат бус бөгөөд үйл ажиллагаандаа Төв банкны тухай хууль болон ОХУ-ын хууль тогтоомжийн бусад актыг удирдлага болгодог. Үүний үндсэн үүрэг:
Мөнгөний эргэлтийг зохицуулах;
рублийн тогтвортой байдлыг хангах;
Холбооны мөнгөний нэгдсэн бодлого явуулах;
Төлбөр тооцоо, бэлэн мөнгөний үйлчилгээг зохион байгуулах;
Банкны хадгаламж эзэмшигчдийн эрх ашгийг хамгаалах;
Арилжааны банк болон бусад зээлийн байгууллагын үйл ажиллагаанд хяналт тавих;
Гадаад худалдааны үйл ажиллагаа явуулах.
ОХУ-ын Банкны гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа нь бусад улсын төв банкууд, олон улсын банкууд болон бусад олон улсын санхүү, зээлийн байгууллагуудад тус улсын ашиг сонирхлыг төлөөлж, Төв банкны түвшинд хамтран ажиллах, ТБ-ын гадаад валютын гүйлгээ хийх, гадаадын банк болон бусад санхүүгийн байгууллагын төлөөлөгчийн газар нээх тусгай зөвшөөрөл олгоно.-ОХУ дахь зээлийн байгууллага.
ОХУ-ын Төв банк нь тус улсын албан ёсны алт, валютын нөөцийг удирдаж, рублийн бусад улсын мөнгөн тэмдэгттэй харьцах ханшийг тодорхойлж, нийтэлдэг. ОХУ-ын Банк нь ОХУ-ын хууль тогтоомжид нийцсэн, олон улсын банкны практикт хүлээн зөвшөөрөгдсөн Оросын мөнгөн тэмдэгт болон ОХУ-ын хилийн чанадад аливаа үйл ажиллагаа явуулах эрхтэй.
Нутаг дэвсгэрийн (бүс нутгийн) байгууллагууд. Эдийн засгийн хөгжлийн яам нь ОХУ-ын холбооны дүүргүүд, бие даасан бүс нутаг, бүрдүүлэгч байгууллагууд дахь нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын (комиссаруудын хэлтэс, тэдгээрийн төлөөлөгчийн газрууд) үйл ажиллагааг удирддаг.
Бүс нутгийн ёс заншил үйлчилгээ RF (RTU)Холбооны гаалийн алба ба гаалийн хоорондох завсрын холбоос юм. RTU нь ОХУ-ын гаалийн байгууллагын нэгдсэн тогтолцооны нэг хэсэг бөгөөд ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны шууд удирдлаган дор харьяа бүс нутгийн нутаг дэвсгэрт гаалийн үйл ажиллагааг шуурхай удирдан чиглүүлдэг.
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа (FEA) гэдэг нь сонгосон гадаад эдийн засгийн стратеги, гадаад зах зээлд ажиллах хэлбэр, аргыг харгалзан дэлхийн зах зээлд чиглэсэн аж ахуйн нэгжүүдийн зохион байгуулалт-эдийн засаг, үйлдвэрлэл-эдийн засаг, үйл ажиллагаа-арилжааны чиг үүргийн цогц юм.
ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны тодорхойлолтыг олон улсын бараа, мэдээлэл, ажил, үйлчилгээ, оюуны үйл ажиллагааны үр дүнг солилцох чиглэлээр гадаад худалдаа, хөрөнгө оруулалт болон бусад үйл ажиллагаа, түүний дотор үйлдвэрлэлийн хамтын ажиллагаа гэж ойлгодог. (тэдний эрх).
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа нь экспорт, импортын гүйлгээнд гадаад зах зээл, гадаад түнш, бүтээгдэхүүний нэр төрөл, нэр төрлийн зүйлийг сонгохдоо бүрэн бие даасан байдлаар үйлдвэрлэлийн бүтцийн түвшинд (пүүс, байгууллага, аж ахуйн нэгж, холбоо гэх мэт) явагддаг. Гэрээний үнэ, үнэ цэнийг тодорхойлох, хэмжээ, нийлүүлэх хугацааг тодорхойлох нь дотоодын болон гадаадын түншүүдтэй хийх үйлдвэрлэлийн болон худалдааны үйл ажиллагааны нэг хэсэг юм.
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа нь зах зээлийн хүрээнд хамаарах бөгөөд аж ахуйн үйл ажиллагааны шалгуур үзүүлэлт, үйлдвэрлэлтэй бүтцийн уялдаа холбоотой бөгөөд эрх зүйн бие даасан байдал, эдийн засгийн байдал, түүнчлэн салбарын хэлтсийн хяналтаас эрх зүйн хараат бус байдлаар ялгагдана.
4. Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын тухай ойлголт, мөн чанар, түүний зорилго, чиг үүрэг
Гадаад эдийн засгийн олон талт үйл ажиллагаа нь улс орны гадаад эдийн засгийн цогцолборыг бүрдүүлдэг төрийн, аж үйлдвэр, арилжааны болон олон нийтийн байгууллагуудаар явагддаг.
Бүх Оросын хэмжээнд орчин үеийн гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны зохион байгуулалтын бүтэц нь дараахь холбоосуудаас бүрддэг - гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны субъектууд.
Төрийн байгууллагууд (ОХУ-ын холбооны, бүс нутгийн, бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд), түүнчлэн гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны зарим асуудлыг хариуцдаг хотын зарим байгууллагууд.
Аж ахуйн нэгж (хуулийн болон хувь хүн), түүний дотор гадаад эдийн засгийн мэргэшсэн байгууллага, үйлдвэрлэлийн аж ахуйн нэгж, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг арилжааны бусад байгууллага.
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг хөгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх төрийн бус (нийтийн) байгууллага.
Худалдаа, эдийн засгийн асуудал эрхэлдэг гадаадын засгийн газрын агентлаг, байгууллагууд, түүнчлэн гадаад улс орнууд дахь Оросын арилжааны болон олон нийтийн байгууллагуудын төлөөлөгчийн газар, салбар, охин компани, холимог компаниуд.
Гадаад худалдааны үйл ажиллагааг төрөөс үр дүнтэй зохицуулах хэрэгцээ, боломжийг эдийн засгийн онолоор тогтоож, бизнесийн практикт нотолсон нь аж үйлдвэржсэн орнуудын бизнесийн орчинд (IDCs) болон NIC-ийн бизнесийн орчинд тод харагдаж байна.
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалт нь үндэсний эдийн засгийн ашиг сонирхлын үүднээс гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг сайжруулахад чиглэсэн хууль тогтоох, гүйцэтгэх, зохицуулах арга хэмжээний тогтолцоо юм.
Зохицуулалтын зорилго нь үндэсний стратеги, тактикийн асуудлыг шийдвэрлэхэд улс орны гадаад эдийн засгийн цогцолборыг MRI-ийн өөрчлөгдсөн нөхцөл, дэлхийн зах зээл, олон улсын хамтын ажиллагааны хэлбэрт тохируулан тогтворжуулахад оршино.
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалтын чиг үүрэг нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны үзэл баримтлалыг боловсруулах бөгөөд энэ нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг хөгжүүлэх ерөнхий төлөвлөгөө, түүний дотор хөгжлийн зорилго, зорилт, үр дүнд хүрэх чиглэл, үр нөлөөг тодорхойлох явдал юм. гадаад эдийн засгийн цогцолбор.
ОХУ-ын гадаад худалдааны үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалтын зарчим нь дараахь байдалтай байна.
гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд оролцогчдын эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол, түүнчлэн Оросын бараа, үйлчилгээ үйлдвэрлэгчдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг төрөөс хамгаалах;
гадаад худалдааны үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын тогтолцооны нэгдмэл байдал;
ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрийн нэгдмэл байдал;
Эдийн засгийн зохицуулалтын арга хэмжээний тэргүүлэх чиглэл (эдийн засгийн арга хэмжээ нь оролцогчдын эдийн засгийн ашиг сонирхлоор эдийн засгийн үйл явцад нөлөөлдөг, жишээлбэл, гаалийн татвар, онцгой албан татвар, дахин санхүүжилтийн хувь хэмжээ, валютын ханшийг тогтоох гэх мэт. Захиргааны арга хэмжээ - экспорт, импортыг шууд хязгаарлах арга хэмжээ. жишээлбэл, квот, лиценз, хориг тогтоох);
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчдын тэгш байдал, тэднийг ялгаварлан гадуурхахгүй байх;
Өөр муж улс (бүлэг муж)тай харилцах харилцаа;
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд төр, түүний байгууллага үндэслэлгүй хөндлөнгөөс оролцож, оролцогчид болон улсын эдийн засагт хохирол учруулсан явдлыг арилгах;
ОХУ-ын олон улсын гэрээгээр хүлээсэн үүргээ биелүүлэх, эдгээр гэрээнээс үүссэн ОХУ-ын эрхийг хэрэгжүүлэхийг хангах;
Төрийн зохицуулалтын арга хэмжээг хүрэлцээтэй байх зарчмаар сонгох;
гадаад худалдааны үйл ажиллагааг зохицуулах арга хэмжээг боловсруулах, батлах, хэрэгжүүлэхэд ил тод байх;
Улс орны батлан хамгаалах, төрийн аюулгүй байдлыг хангах;
төрийн байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтны хууль бус үйлдэл (эс үйлдэхүй)-д шүүхэд болон хуулиар тогтоосон бусад журмаар гомдол гаргах эрхийг хангах;
ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт гадаад худалдааны төрийн зохицуулалтын аргуудыг хэрэглэх нэгдмэл байдал.
Үндэсний гарал үүслээс үл хамааран гадаад худалдааны зохицуулалтын зорилго, чиг үүргийг олон улсын бизнесийн хамгийн чухал эрсдэлүүдийн нэг болох эд хөрөнгөө алдах эрсдэлийн үнэлгээнд үндэслэн ангилж болно. Үүнтэй уялдуулан гадаад худалдааны үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтыг дараах байдлаар ангилж болно.
Үл ялгаварлан гадуурхах нөлөө:
Гадаадын компанийн удирдлагуудыг олон улсын компанийн топ менежерүүдийн дунд хүлээн авагч орны иргэдийн тодорхой хувийг оруулахыг дэмжих;
Олон улсын компанид үндсэн татварыг хүлээн авагч улсад төлдөг бүртгэлийн болон шилжүүлгийн үнийн тогтолцоог нэвтрүүлэхийг дэмжих;
Хүлээн авагч орны нийгэм, эдийн засгийн дэд бүтцэд олон улсын компаниас хөрөнгө оруулахыг шаардах;
Олон улсын компаниас хүлээн авагч улсад үйлдвэрлэсэн нэгж, эд ангиудын тодорхой хувийг (бүтээгдэхүүний өртөгт үндэслэн) технологийн процесст оруулах шаардлага, өөрөөр хэлбэл. орон нутгийн агуулгын шаардлага;
Дотоодын мөнгөн тэмдэгтийг хатуу валют болгон хөрвүүлэх ажил удаашрах;
Уламжлал ёсоор экспортлогч компаниудад үндэсний хэрэглээг дэмжих, дотоодын хөрөнгө оруулалтыг дэмжих зорилгоор үйлдвэрлэлийн хүлээн зөвшөөрөгдөх хамгийн бага ашгийн зөрүүгээр дотоодын зах зээлийн үнийг тогтоохыг шаардах.
Ялгаварлан гадуурхах хөндлөнгийн оролцоо:
Хүлээн авагч улсад байгуулагдсан хамтарсан үйлдвэр (ХК) дахь гадаадын хөрөнгийн хувь хэмжээг хязгаарлах;
Хүлээн авагч улсад гадаадын болон холимог компаниудын тусгай татвар, тусгай тарифыг (жишээлбэл, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээнд) нэвтрүүлэх;
Үйл ажиллагаа нь хүлээн авагч улсын нийгэм, эдийн засгийн бодлоготой нийцэхгүй байгаа олон улсын компаниудын ажилд хүндрэл учруулах (төрөл бүрийн хяналт шалгалт, хуулийн ажиллагаа явуулах замаар);
Олон улсын компаниудын барааг бойкотлохыг хөнгөвчлөх (ихэвчлэн далд) зохион байгуулагч орны улс төрийн хүчнүүд.
Ялгаварлан гадуурхах шийтгэл:
Олон улсын компанийн бүтээмжтэй өмчийн зарим хэсгийг хүлээн авагч улсад далд хэлбэрээр булаан авах (жишээлбэл, бодлогод суурилсан дахин хөрөнгө оруулалтын хүүгээр);
Борлуулалт, компанийн ашгийн хэрэгжилтийг удаашруулах зорилгоор (үйлдвэрлэсэн бараа, үйлчилгээний үнийн өсөлтөөс шалтгаалж) хүлээн авагч улсад олон улсын компанийн үйлдвэрлэл, маркетингийн үйл ажиллагаанд тусгай татвар, тусгай төлбөр ногдуулах. ;
Олон улсын компанид өмнө нь гаргасан зөрчлийн улмаас том хэмжээний хориг арга хэмжээ авах (торгууль, нөхөн олговор) хэрэглэх (ихэнхдээ шинээр батлагдсан хуулиуд, өөрөөр хэлбэл "хууль буцаан үйлчлэхгүй" гэсэн зарчмыг дагаж мөрдөхгүй байх).
Өмч хөрөнгөө шилжүүлэх. Энэ нь олон улсын бизнест засгийн газрын хөндлөнгийн оролцооны харьцангуй чамин арга боловч саяхан Венесуэлд идэвхтэй өрнөж, өргөн цар хүрээтэй үндэсний болгох арга хэмжээ авчээ. - хураах - хуучин өмчлөгчийн (олон улсын компани) ашиг тусын тулд гадаадын өмчийг хүлээн авагч засгийн газар ямар ч нөхөн төлбөргүйгээр хураах;
Экспроприаци гэдэг нь олон улсын компанийн хөрөнгийг хүлээн авагч улсын засгийн газарт албадан худалдах хэлбэрээр явуулж буй хуучин өмчлөгчийн ашиг тусын тулд тодорхой нөхөн төлбөр төлж, гадаадын өмчийг өөрийн улсын засгийн газар эзэмшиж буй улсын засгийн газар эзэмшиж буй улсын өмчид шилжүүлэх явдал юм. ижил Засгийн газраас тогтоосон үнээр. Үүний үр дүнд энэ нөхөн олговор нь ихэвчлэн эзэмшиж буй эд хөрөнгийн жинхэнэ үнээс бага байдаг;
Харийн өмчийг төрийн байгууллагууд цаашид удирдах зорилгоор хүлээн авагч улсын засгийн газраас гадаадын өмчийг улсын өмч болгохыг хэлнэ. Үндэстний эзэмшил нь ихэвчлэн нэг компанийг биш, харин үндэсний аюулгүй байдалд ихэвчлэн асуудалтай эсвэл стратегийн ач холбогдолтой салбаруудыг бүхэлд нь хамардаг. Ихэнхдээ нөхөн төлбөр дагалддаг бөгөөд механизм нь өмчлөхтэй төстэй байдаг;
Дотооджуулах гэдэг нь тухайн улсын засгийн газраас үндэсний компаниудын ашиг сонирхолд нийцүүлэн гадаадын өмч хөрөнгийг нэгэн зэрэг буюу үндэсний компаниудад үе шаттайгаар шилжүүлэх замаар гадаадын өмч хөрөнгийг хураах явдал юм.
5. Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах төрийн үндсэн чиглэл
Гадаад эдийн засгийн цогцолборын үйл ажиллагааны үр ашгийг нэмэгдүүлэхийн тулд эдийн засгийн бодит секторыг дэмжих төрийн бодлогод нийцүүлэн гадаад эдийн засгийн харилцааг төрийн зохицуулах тогтолцоо, зарчмыг хөгжүүлэх шаардлагатай байна. Үүнд хэд хэдэн үндсэн чиглэлүүд багтдаг:
Нэгдүгээрт, түлш, түүхий эдийн экспортыг оновчтой болгох, бэлэн бүтээгдэхүүн, үйлчилгээний экспортыг дэмжих (уламжлалт болон дэвшилтэт төрөл, түүний дотор технологи, ноу-хау) экспортыг дэмжих асуудлыг багтаасан ОХУ-ын экспортын цогц бодлогыг боловсруулж хэрэгжүүлэх талаар. . 2005 он хүртэлх хугацаанд экспортын баримжаатай аж үйлдвэрийн бодлогын үзэл баримтлал нь аж үйлдвэрийн экспортыг хөгжүүлэхэд томоохон үүрэг гүйцэтгэх ёстой;
Хоёрдугаарт, Оросын бараа бүтээгдэхүүний гадаад зах зээлд нэвтрэх боломжийг сайжруулах, энэ нь Оросын гадаад эдийн засгийн харилцаанд оролцогчдод худалдаа, улс төр, эрх зүйн таатай нөхцлийг бүрдүүлэх, дэлхийн худалдаанд тэгш оролцоог хангах, үндэслэлгүй хязгаарлалтыг арилгах, илүү таатай нөхцөлийг бий болгоход төрийн үүргийг бэхжүүлэх. Оросын бараа бүтээгдэхүүнийг гадаад зах зээлд сурталчлах нөхцөл;
Гуравдугаарт, Оросын хууль тогтоомжид заасан бүх хэрэгслийг ашиглан олон улсын нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн хэм хэмжээ, дүрэмд үндэслэн дотоодын зах зээлийг хамгаалах. Үүний зэрэгцээ импортын барааны Оросын зах зээлд нэвтрэх боломжийг оновчтой болгох нэмэлт арга хэмжээ авах нь үндэслэлгүй протекционизмын зэвсэг болж болохгүй. Эдгээр нь юуны түрүүнд өрсөлдөх чадвартай, ирээдүйтэй дотоодын үйлдвэрүүдийг хамгаалахад чиглэгдэх ёстой. Эдгээр чиглэлийн хэрэгжилт нь гадаад худалдааны үйл ажиллагааны хэрэгжилтэд тавих хяналтыг чангатгах ёстой;
Дөрөвдүгээрт, гадаад эдийн засгийн бодлогын олон улсын бүс нутгийн тэргүүлэх чиглэлийг бүрдүүлэх тухай.
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалтын үндсэн зорилтууд нь дараах байдалтай байна.
Орос улсад зах зээлийн эдийн засгийг бий болгохын тулд гадаад эдийн засгийн харилцааг ашиглах;
Лиценз, патент авах, шинэ технологи, өндөр чанартай эд анги, түүхий эд, материал, түүний дотор Оросын аж ахуйн нэгжүүдийг дэлхийн өрсөлдөөнд оруулах замаар хөдөлмөрийн бүтээмж, үндэсний бүтээгдэхүүний чанарыг нэмэгдүүлэх;
Засгийн газар, зохион байгуулалт, санхүү, мэдээллийн туслалцаа үзүүлэх замаар Оросын бизнес эрхлэгчдэд дэлхийн зах зээлд гарах нөхцлийг бүрдүүлэх;
Үндэсний гадаад эдийн засгийн ашиг сонирхлыг хамгаалах, дотоодын зах зээлийг хамгаалах;
Төрөл бүрийн улс, олон улсын байгууллагуудтай харилцахдаа олон улсын таатай дэглэмийг бий болгох, хадгалах.
6. ОХУ-ын гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах байгууллага, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг дэмжигч байгууллагууд
Гадаад эдийн засгийн харилцааг удирдах, зохицуулахад төрийн байгууллага, төрийн аппарат, дотоод, олон улсын төрийн бус байгууллагууд ихээхэн анхаарал хандуулдаг.
Ерөнхийлөгчийн зарлигууд нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны янз бүрийн хэлбэрийг зохицуулахад эрч хүчтэй, хурдан нөлөө үзүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг. Хууль тогтоомжийн дагуу ОХУ-ын Ерөнхийлөгч дараахь чиг үүргийг гүйцэтгэдэг: төрийн гадаад эдийн засгийн бодлогын ерөнхий удирдлага (ялангуяа тэрээр хууль тогтоомжид гарын үсэг зурж, түүний үндсэн чиглэлээр зарлиг гаргадаг); олон улсын гэрээнд гарын үсэг зурах; холбогдох олон улсын форумд Оросыг төлөөлөх; цэрэг-техникийн хамтын ажиллагааг зохицуулдаг; үнэт чулуу, металл, задрах материалыг экспортлох нөхцөлийг тодорхойлдог.
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтыг эрхэлдэг дээд байгууллага бол Холбооны Зөвлөл, Төрийн Дум бөгөөд эдгээр нь гадаад худалдаа, хамтарсан бизнес эрхлэх, гадаад эдийн засгийн хамтын ажиллагаа, харилцан үйлчлэлийн бусад хэлбэрийг зохицуулах хууль тогтоомжийг батлах, өөрчлөх, хүчингүй болгох эрхтэй.
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны ерөнхий удирдлагыг Засгийн газар гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны удирдлагын зохицуулалтын актыг батлах, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны чиглэлээр яам, газруудын үйл ажиллагааг уялдуулах, хэлэлцээр хийх, дүгнэлт гаргах үндсэн дээр хэрэгжүүлдэг. Засгийн газар хоорондын хэлэлцээр.
ОХУ-ын Сангийн яам нь мөнгөний салбарыг зохицуулж, бусад хэлтсүүдтэй тохиролцон импорт, экспортын гаалийн татварын хэмжээг өөрчлөх саналыг засгийн газарт хүргүүлдэг. Энэ нь татварын тогтолцоо, түүний дотор гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны хэрэгжилтийг зохицуулах, төлбөрийн тэнцлийг боловсруулах арга зүйн үндэслэлийг тодорхойлдог.
Гадаад худалдааны үйл ажиллагааг зохицуулах төрийн тусгай төв байгууллага бол ОХУ-ын Худалдааны яам юм. Худалдааны яаманд дараахь зохицуулалтын чиг үүргийг хэрэгжүүлнэ.
гадаад эдийн засгийн бодлогын стратегийг боловсруулж, олон улсын гэрээний дагуу гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны бүх субъектуудын үйл ажиллагааг уялдуулан зохицуулах үндсэн дээр хэрэгжилтийг хангах;
валют, зээл, үнийн нэгдсэн бодлого боловсруулах;
гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны бүх субъект хууль тогтоомж, олон улсын гэрээний нөхцлийг дагаж мөрдөх байдалд хяналт тавих;
гадаад худалдааны үйл ажиллагааг хөгжүүлэх, зохицуулах асуудлаар олон улсын болон засгийн газар хоорондын төрөл бүрийн комиссуудтай хамтран ажиллах;
янз бүрийн улс орнуудтай гадаад худалдааны гэрээ, хэлэлцээрийг бэлтгэх, байгуулах;
Эдийн засгийн яам, Сангийн яам болон бусад яам, газартай гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах, зохицуулах;
гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд тарифын бус зохицуулалтын арга хэмжээг хэрэгжүүлэх.
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулахад чухал үүрэг нь банк хоорондын гэрээ байгуулж, бусад улсын үндэсний болон төв банк, олон улсын банк, бусад санхүү, зээлийн байгууллагуудтай харилцахдаа төрийн ашиг сонирхлыг төлөөлдөг Төв банк юм. Төв банкны үндсэн чиг үүрэгт: гадаад валютын бүх төрлийн гүйлгээ хийх, гадаад валют, үнэт цаасны улсын хэмжээнд гүйлгээний хамрах хүрээ, тогтолцоог хөгжүүлэх, журам гаргах, валютын ханшийг зохицуулах, банкуудад валют арилжаа хийх тусгай зөвшөөрөл олгох зэрэг орно. гүйлгээ.
ОХУ-ын Шинжлэх ухаан, технологийн улсын хороо нь олон улсын шинжлэх ухаан, техникийн хамтын ажиллагаа, олон улсын төслийн санхүүжилтэд хяналт тавьж, зохицуулах, засгийн газар хоорондын холбогдох хэлэлцээрийг бэлтгэх, гарын үсэг зурахад оролцох, хууль тогтоомжийн зохицуулалтыг боловсронгуй болгоход чиглэв. олон улсын шинжлэх ухаан техникийн харилцаа.
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг хөгжүүлэх, хэрэгжүүлэхэд төрийн бус байгууллагуудаас худалдаа аж үйлдвэрийн танхимууд хамгийн их нөлөө үзүүлдэг. Худалдаа аж үйлдвэрийн танхим нь аж ахуйн нэгж, бизнес эрхлэгчдийг нэгтгэсэн төрийн бус, ашгийн бус олон нийтийн байгууллага бөгөөд хуулийн этгээд бөгөөд улс орны эдийн засгийг хөгжүүлэх, дэлхийн эдийн засгийн тогтолцоонд нэгтгэх, орчин үеийн үйлдвэрлэл, худалдааны дэд бүтцийг бий болгох; гадаад улс орнуудтай бүх төрлийн бизнес эрхлэлт, худалдаа, шинжлэх ухаан, техникийн харилцааны дэлхийн хөгжил.
Худалдаа, аж үйлдвэрийн танхимууд дараахь чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.
бизнес эрхлэгчид, аж ахуйн нэгжүүдэд тусламж үзүүлэх;
аж ахуйн нэгж, төртэй харилцах харилцааг зохион байгуулах;
боловсролын тогтолцоог хөгжүүлэх, бизнес эрхлэхэд зориулсан сургалтыг дэмжих;
бизнес эрхлэгчид, тэдгээрийн холбоо, холбоо, холбоодод мэдээллийн үйлчилгээ үзүүлэх;
бараа, үйлчилгээний экспортыг хөгжүүлэх, аж ахуйн нэгжид гадаад зах зээлд үйл ажиллагаа явуулахад нь техникийн туслалцаа үзүүлэх;
шударга бус өрсөлдөөн, бизнесийн бус түншлэлээс урьдчилан сэргийлэх, урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авах;
аж ахуйн нэгж, бизнес эрхлэгчдийн хооронд үүссэн маргааныг зохицуулахад туслалцаа үзүүлэх;
гадаадын пүүс, байгууллагуудын арилжааны үйл ажиллагаанд үйлчилгээ үзүүлэх.
Олон улсын арилжааны арбитрын шүүх нь гадаад худалдаа, түүнчлэн янз бүрийн улс орны пүүс, байгууллагуудын хоорондын эдийн засаг, шинжлэх ухаан, техникийн харилцааг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой маргааныг хянан шийдвэрлэдэг.
Далайн арбитрын комисс нь хөлөг онгоц түрээслэх, далайн даатгал, эвдэрсэн хөлөг онгоцыг аврахтай холбоотой харилцаанаас үүссэн зөрчлийг зохицуулах чиглэлээр ажилладаг.
ОХУ-ын Гадаад худалдааны банк нь дотоод болон гадаадад гадаад худалдааны төлбөр тооцоо хийх бүх төрлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг: экспорт-импортын төлбөр тооцоо, зээл олгох, үнэт цаасны гүйлгээ, гадаад валют, рублиэр данс нээх, хөтлөх, баталгааны үйл ажиллагаа гэх мэт. түүнчлэн зөвлөх үйлчилгээ үзүүлэх.үйлчилгээ.
ОХУ-ын Экспорт-Импортын банк нь Оросын экспортлогчдод урт хугацааны зээл олгох, экспортын бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх чадвартай аж ахуйн нэгжүүдэд зээл олгох, зээлийг даатгах шаардлагатай байна.
ОХУ-ын Төрийн гаалийн хороо (ХЗХ) нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид шууд захирагддаг бөгөөд дараахь чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.
ОХУ-ын улсын хилээр иргэд, ачааг нэвтрүүлэхэд хяналт тавих, холбогдох ачаа, эд хөрөнгийг мэдүүлэх;
гаалийн татварын хувь хэмжээ, гаалийн хураамжийг өөрчлөхөд оролцох;
гаалийн татвар, хураамж, торгууль хураах, ачаа, санхүүгийн эх үүсвэр, иргэдийн өмч хөрөнгийг хураах замаар ОХУ-ын холбооны төсвийн орлогын хэсгийг бүрдүүлэх;
ОХУ-аас бараа, үнэт зүйл болон бусад зүйлийг хууль бусаар экспортлохтой тэмцэх, зэвсэг, аюултай хог хаягдал гэх мэтийг тус улсад хууль бусаар оруулахаас урьдчилан сэргийлэх замаар Оросын эдийн засгийн болон бусад ашиг сонирхлыг хамгаалах;
гаалийн статистикийг хөтлөх;
валютын болон экспортын хяналтад оролцох;
ОХУ-ын гаалийн хууль тогтоомж, гаалийн бодлогыг боловсруулахад оролцох, тэдгээрийн хэрэгжилтийг хангах.
Гадаад худалдааны үйл ажиллагааг зохицуулах, хэрэгжүүлэхэд төрийн байгууллагууд оролцдог. Одоогийн байдлаар дэлхийн хэмжээнд янз бүрийн улс орны гадаад худалдааны оролцогчдын харилцан үйлчлэлийн янз бүрийн асуудлыг зохицуулах олон тооны олон улсын байгууллагууд бий болсон.
Эдгээр олон улсын байгууллагуудын олон улсын эдийн засгийн хамтын ажиллагааг хөгжүүлэх зорилгоор боловсруулсан үндсэн дүрэм, журам, төрөл бүрийн стандарт, дүрэм журмыг дэлхийн ихэнх улс орнууд практикт ашигладаг болохыг анхаарах нь зүйтэй.
Валютын болон экспортын хяналтын холбооны алба (VEC) нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид шууд тайлагнадаг. Үүний хамгийн чухал зорилтууд нь: гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогч бүх оролцогчдын валют, экспортын хяналтын чиглэлээр хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд хэлтэс хоорондын хяналт; гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд оролцогч хувь хүмүүсийн аудит; ОХУ-ын гадаад худалдааны үйл ажиллагааг зохицуулах холбооны болон бүс нутгийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулах; валют, экспортын хяналтын Оросын нэгдсэн мэдээллийн системийг бий болгоход туслалцаа үзүүлэх; ОХУ-ын валютын хяналтын тогтолцоог сайжруулах арга хэмжээний үр нөлөө, боловсруулалтын дүн шинжилгээ.
7. Оросын эдийн засагт гадаад эдийн засгийн харилцааны ач холбогдол
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа нь гадаад улстай худалдаа, эдийн засаг, шинжлэх ухаан, техникийн хамтын ажиллагаа, мөнгө, санхүү, зээлийн харилцааны арга, хэрэгслийн цогц юм. Улс орнуудын хооронд салхин цахилгаан станц үүсч хөгжих гол шалтгаан нь олон улсын хөдөлмөрийн хуваарилалт юм. Орчин үеийн нөхцөлд салхин цахилгаан станцыг хөгжүүлэх үндсэн чиглэлүүд: улс орны экспортын чадавхийг сэргээх, хөгжүүлэх; техникийн дахин тоног төхөөрөмжид гадаадын зээлийг ашиглах; үйлдвэрлэлийг шинэчлэх замаар Оросын бараа бүтээгдэхүүний гадаад зах зээлд өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх; өндөр нарийвчлалтай технологийн хэлбэрээр үйлдвэрлэлийн бүтээгдэхүүний эзлэх хувь нэмэгдсэнтэй холбоотойгоор импортын бүтцийг өөрчлөх; экспорт импортыг сайжруулах замаар улс орны эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах. Нээлттэй зах зээлийн эдийн засагт шилжих нь Оросыг дэлхийн эдийн засагт оруулахын тулд гадаад эдийн засгийн салбарт өөрчлөлт хийх шаардлагатай байна.
Орчин үеийн нөхцөлд эдийн засгийн амьдралын интеграци нь олон чиглэлд явагддаг, тухайлбал:
үйлдвэрлэлийн хэрэгсэл, технологи, мэдээллийн бүтцийг солилцох;
худалдааны хөгжил;
шинжлэх ухаан, техникийн мэдлэгийн солилцоо нэмэгдсэн;
олон улсын хөдөлмөрийн шилжилт хөдөлгөөн.
Орчин үеийн нөхцөлд үйлдвэрлэлийн технологийн баазыг чанарын хувьд шинэчлэх нь дараахь шалтгааны улмаас хийгдэж байна.
нөөц хэмнэх, эрчим хүч хэмнэх технологийг нэвтрүүлэх;
үйлдвэрлэл, хэрэглээний бүтцэд гарсан өөрчлөлт;
шинжлэх ухаан-техникийн мэдээлэл, шинжлэх ухаан-техникийн үйлчилгээний экспортыг ашиглах.
Ном зүй
1. ОХУ-ын Иргэний хууль (Гуравдугаар хэсэг) 2001 оны 11-р сарын 26-ны өдрийн n 146-FZ (Төрийн Дум 2001 оны 11-р сарын 1-ний өдөр баталсан) (Холбооны Зөвлөл 2001 оны 11-р сарын 14-ний өдөр баталсан).
2. ОХУ-ын Гаалийн хууль (2002 оны 6-р сарын 30-ны өдөр нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) (ОХУ-ын Дээд Зөвлөлийн 1993 оны 6-р сарын 18-ны өдрийн n 5221-1-ээр батлагдсан).
3. ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль 1998 оны 7-р сарын 31-ний өдрийн n 145-FZ (2002 оны 7-р сарын 24-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) (1998 оны 7-р сарын 17-нд Төрийн Дум баталсан) (Холбооны Зөвлөл 1998 оны 7-р сарын 17-ны өдөр баталсан). .
4. 1995 оны 10-р сарын 13-ны өдрийн Холбооны хууль N 157-FZ (1999 оны 2-р сарын 10-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) Гадаад худалдааны үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын тухай (1995 оны 7-р сарын 7-нд Төрийн Думаас баталсан).
...Үүнтэй төстэй баримт бичиг
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны ерөнхий ойлголт, түүний тарифын болон тарифын бус зохицуулалтын аргууд. ОХУ-ын гадаад худалдааны эргэлтийн динамик, бүтцийн дүн шинжилгээ. Гадаад эдийн засгийн харилцааг зохицуулах орчин үеийн асуудлууд, тэдгээрийг шийдвэрлэх арга замууд.
курсын ажил, 2012/12/16 нэмэгдсэн
Төрийн зохицуулалтын тухай ойлголт. Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын чиглэл, хэлбэр, арга. Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалтын арга, хэрэгсэл. Эдгээр аргуудын Оросын зах зээлд үзүүлэх нөлөө.
курсын ажил, 2011-09-27 нэмэгдсэн
ОХУ-ын гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах байгууллагууд. Хууль тогтоомжийн үндсэн актууд. ОХУ-ын эдийн засгийг дэлхийн эдийн засагт үр дүнтэй нэгтгэх нөхцлийг бүрдүүлэх. Гаалийн тариф, тарифын бус зохицуулалт.
танилцуулга, 12/15/2013 нэмэгдсэн
Төрийн гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны мөн чанар, төрөл, зорилго. ОХУ-ын гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын түүх. Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах тарифын бус аргууд. Хятад, Япон дахь гадаад худалдааны үйл ажиллагааг зохицуулах.
курсын ажил, 2012.05.11 нэмэгдсэн
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны хэлбэр, арга (FEA). Орчин үеийн нөхцөлд ОХУ-ын гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны онцлог. Бүс нутгийн гадаад худалдааны үйл ажиллагааны хөгжлийн дүн шинжилгээ. Белгород муж дахь гадаад худалдааны үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын асуудал, тэдгээрийг шийдвэрлэх арга зам, хөгжлийн хэтийн төлөв.
курсын ажил, 2014/12/13 нэмэгдсэн
ОХУ-ын гадаад эдийн засгийн (гадаад худалдаа) үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын үзэл баримтлал, мөн чанар, агуулга. Улс орны экспорт, импортын бүтцийг сайжруулах. 2020 он хүртэлх гадаад эдийн засгийн бодлогын зорилтот үзүүлэлтүүд.
курсын ажил, 2015-01-12 нэмэгдсэн
Харилцан ашигтай худалдааны солилцоог тууштай хөгжүүлэх бодлогын үндэс. Экспортын зохицуулалтын арга, зохицуулах эрх бүхий байгууллагууд. ОХУ-д экспортыг дэмжих систем. Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын олон улсын туршлага.
курсын ажил, 2014-01-27 нэмэгдсэн
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын механизм (ГЭБ). Гадаад худалдааны зохицуулалтын гадаад туршлага: АНУ, Их Британи, Япон, Хятад. Оросын гадаад худалдааны бараа, газарзүйн бүтцэд дүн шинжилгээ хийх, түүнийг сайжруулах арга замууд.
дипломын ажил, 2011 оны 11-р сарын 11-нд нэмэгдсэн
Олон улсын эдийн засгийн харилцааны эрх зүйн зохицуулалтын тогтолцоо. Оросын хууль тогтоомжийг шинэчлэх онцлог. ОХУ-ын Гаалийн холбоонд оролцох. Тусгай зөвшөөрөл олгох нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалтын арга хэлбэр юм.
дипломын ажил, 2014 оны 11-р сарын 06-нд нэмэгдсэн
Гадаад худалдааны үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын механизм, түүний элементүүд, тэдгээрийн үүрэг, ач холбогдол. Гадаад худалдааны үйл ажиллагааны гаалийн зохицуулалтын орчин үеийн чиг хандлага. Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах тарифын болон тарифын бус арга хэмжээг үр дүнтэй хэрэгжүүлэх хил хязгаар, нөхцөл.
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны зохицуулалт
Оршил
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа нь үндэсний эдийн засгийг хөгжүүлэх, бүгд найрамдах улсын эдийн засгийг тогтворжуулахад улам бүр чухал хүчин зүйл болж байна. Өнөө үед аж үйлдвэржсэн орнуудад гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцдоггүй үйлдвэр бараг байдаггүй.
Улс орны хөгжлийн бүх түүхэн үе шатанд гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа нь янз бүрийн түвшний эдийн засгийн асуудлыг шийдвэрлэхэд нөлөөлсөн: үндэсний эдийн засаг бүхэлдээ, бүс нутаг, холбоо, аж ахуйн нэгжүүд. Үндэсний эдийн засгийн ерөнхий бүтцийн нэг хэсэг болох гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа нь фермийн дотоод харьцааг сайжруулах, үйлдвэрлэлийн хүчийг байршуулах, хөгжүүлэхэд нөлөөлдөг. Дэлхийн эдийн засгийн тогтолцооноос өөрийгөө тусгаарлаж эрүүл эдийн засгийг бий болгож чадаагүй улс орон одоохондоо.
Дэлхийн эдийн засагт эдийн засгийн интеграцийн үйл явц явагдаж байгаа орчин үеийн нөхцөлд гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны хөгжил онцгой үүрэг гүйцэтгэдэг. Орос улс үүнд бэлэн байгаа гадаадын бүх улстай харилцан ашигтай худалдааг тууштай хөгжүүлэх бодлого баримталж байна. Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг хөгжүүлэх нь улс орны хэмжээнд төдийгүй аж ахуйн нэгж бүрийн хувьд маш чухал юм.
Орос улс дэлхийн 100 гаруй улстай экспорт, импортын харилцаатай. Өнөөдөр аливаа томоохон аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааг гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцохгүйгээр төсөөлөхийн аргагүй юм. Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж буй аливаа аж ахуйн нэгжийн үр ашиг нь гадаад эдийн засгийн харилцааны хэлтсийн үр ашгаас шууд хамаардаг.
Тийм ч учраас энэ сэдэв нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцож буй аж ахуйн нэгжүүдийн тоо нэмэгдэж, тэдний замд олон асуудал гарч ирж байгаа өнөө үед чухал ач холбогдолтой юм.
Олон улсын эдийн засгийн харилцаа нь эдийн засгийн амьдралын хамгийн эрчимтэй хөгжиж буй салбаруудын нэг юм. Улс хоорондын эдийн засгийн харилцаа олон зуун жилийн түүхтэй. Олон зууны турш тэд үндсэндээ гадаад худалдааны хэлбэрээр оршин тогтнож, үндэсний эдийн засаг үр ашиггүй үйлдвэрлэсэн эсвэл огт үйлдвэрлэдэггүй бараа бүтээгдэхүүнээр хүн амыг хангах асуудлыг шийдэж байв. Хувьслын явцад гадаад эдийн засгийн харилцаа нь гадаад худалдааг давж, олон улсын эдийн засгийн харилцааны цогц цогц болох дэлхийн эдийн засаг болж хувирав. Түүнд болж буй үйл явц нь дэлхийн бүх муж улсын ашиг сонирхолд нөлөөлж байна. Үүний дагуу бүх муж улсууд хамгийн түрүүнд өөрсдийн ашиг сонирхолд нийцүүлэхийн тулд гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаагаа зохицуулах ёстой.
Дэлхийн туршлагаас харахад аж үйлдвэржсэн орнуудад ч гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалт хийх бодит шаардлага байдгийг харуулж байна. Төр юуны өмнө үйлдвэрлэгчдийнхээ эрх ашгийг хамгаалах, экспортын хэмжээг нэмэгдүүлэх, гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татах, төлбөрийн тэнцлийг тэнцвэржүүлэх, валютын зохицуулалт хийх арга хэмжээ авах, хамгийн гол нь эдийн засгийн эргэлтэд оруулах журмыг тогтоосон хууль тогтоомжийн актуудыг батлахыг уриалж байна. гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх, тэдгээрийн хэрэгжилтийг чандлан хянах.
Үүнтэй холбогдуулан энэхүү ажлын зорилго нь бараа бүтээгдэхүүний экспорт, импортын зохицуулалтын тогтолцоог авч үзэх явдал юм.
1. ОХУ-ын гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны зохицуулалт
ОХУ-ын гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг хөгжүүлэх нь дараахь зорилтуудыг шийдвэрлэхэд чиглэгддэг.
Улс орныг дэлхийн эдийн засагт нэгтгэх;
ТУХН-ийн орнуудтай нэгтгэх үйл явцыг дэмжих;
Гадаад худалдаа, төлбөрийн тэнцлийг тэгшитгэх;
Гадаад худалдааны бүтцийг бүтээгдэхүүн, газар зүйн талаас нь боловсронгуй болгох;
Олон улсын шинэ зах зээлд гарах, хөгжингүй зах зээлд экспортыг төрөлжүүлэх;
Улс орны эдийн засаг, байгаль орчны аюулгүй байдлыг хадгалах;
ДХБ-д элсэх тухай хэлэлцээг бэлтгэх, явуулах.
Эдгээр асуудлыг шийдвэрлэхэд дараахь зүйлс орно.
экспорт, импортын гүйлгээг зохицуулах мөнгө, санхүүгийн болон тарифын арга хэмжээг шинэчлэх;
гадаад худалдааны зохицуулалтын хүндийн төвийг шилжүүлэх; экспортыг гадаад валютын орлогын гол эх үүсвэр болгон хөгжүүлэх;
гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татах үйл явцыг эрчимжүүлэх;
үндэсний зах зээлийн ашиг сонирхлыг хамгаалах болон
дэлхийн эдийн засгийн харилцаанд үр дүнтэй нэвтрэх.
Орчин үеийн аливаа эдийн засгийн тогтолцооны хэвийн үйл ажиллагааг хангахад төр чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Улс оршин тогтнох түүхэндээ дэг журам, хууль ёсны байдлыг хангах, үндэсний батлан хамгаалах ажлыг зохион байгуулахын зэрэгцээ эдийн засгийн салбарт тодорхой чиг үүргийг гүйцэтгэж ирсэн. Эдийн засгийн төрийн зохицуулалт нь эртний капитализмын үед ч гэсэн Европт үнэ, бараа, үйлчилгээний чанар, зээлийн хүү, гадаад худалдаанд төвлөрсөн хяналттай байсан. Орчин үеийн нөхцөлд аливаа муж улс үндэсний эдийн засгийг зохицуулж, засгийн газрын эдийн засагт янз бүрийн түвшний оролцоотойгоор зохицуулдаг. Хавсралт 1-ийн жишээг ашиглан 2003 оны 1-12-р сарын Сибирийн Холбооны дүүргийн нутаг дэвсгэр дэх бараа бүтээгдэхүүний экспорт, импортыг авч үзсэн болно.
Ялангуяа эдийн засгийн хямралын нөхцөлд төрийн зохицуулалтын үүрэг улам бүр нэмэгдсээр байна. Төрийн эрх мэдлийг хатуу төвлөрүүлж, эдийн засгийн өсөлтийг хангах жижиг бус арга хэмжээ авч байж хямралаас гарах гарц болдгийг дэлхийн туршлага харуулж байна. Дайны дараах үеийн Баруун Европын орнуудад, сүүлийн үед Латин Америкийн орнуудад (Чили, Аргентин, Бразил) ийм байдал ажиглагдсан.
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалт нь төрийн хамгийн чухал бөгөөд хамгийн хэцүү ажил юм. Аливаа улс орны эдийн засгийг амжилттай хөгжүүлэх хамгийн чухал хүчин зүйл бол сайтар бодож боловсруулсан, зөв зохион байгуулалттай гадаад худалдааны бодлого юм. Манай улсад өнөөгийн хямралын гол шалтгаануудын нэг нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны чиглэлээр төрийн бодлого буруу боловсруулсан явдал юм.
1991 оны арваннэгдүгээр сард батлагдсан хууль нь гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд төрийн албан ёсны монополь эрхийг цуцалснаар энэ салбарын үндсэн институцийн өөрчлөлт гарсан. ОХУ-ын экспорт, импортлогчид гадаад худалдааны түншээ өөрсдөө сонгох боломж бүрдэж байна. Гадаад худалдаанд төрийн шууд оролцоо мэдэгдэхүйц буурсан: засгийн газрын захиалгыг цуцалснаар засгийн газар хоорондын худалдааны хэлэлцээрээр хүлээсэн үүргийг худалдааны агентууд хүлээж авсан.
Гэсэн хэдий ч төрийн гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд янз бүрийн хэлбэрээр оролцох нь нэлээд өндөр түвшинд хэвээр байна. Тиймээс ОХУ-аас ТУХН-ийн орнуудтай байгуулсан хоёр талын засгийн газар хоорондын хэлэлцээрүүд нь гадаад худалдаанд төрийн хяналтыг хадгалсан шинж тэмдгүүдийг хадгалсаар байна. Ижил бүтэцтэй эдгээр гэрээний ихэнх нь харилцан нийлүүлэлтийн хэмжээг тодорхойлж, үнийг нь дэлхийн зах зээлийн үнээс ихэвчлэн доогуур түвшинд тогтоодог.
ТУХН-ийн орнуудтай байгуулсан хоёр талын хэлэлцээрийн зэрэгцээ гадаад худалдааны бусад салбарууд ч засгийн газрын хөндлөнгийн оролцоонд өртөж байв. 1992, 1993 онд улс 20 тэрбум, 12 тэрбум долларын импортын худалдан авалт хийжээ. Гадны зээлээр санхүүждэг импорт ихэвчлэн улаан буудай, эмийн бүтээгдэхүүнээс бүрддэг байв. Экспортын салбарт Оросын экспортын ихээхэн хувийг эзэлдэг түүхий тос, цахилгаан эрчим хүч, бордоо, загас, түрс, мод зэрэг "стратегийн ач холбогдолтой бараа"-ны худалдааг төрийн захиргааны хатуу зохицуулалтаар хийдэг байв. Иймд эдгээр барааг экспортлох гэж буй пүүсүүд бүртгэлийн журамд хамрагдаж, Гадаад эдийн засгийн харилцааны яамнаас зохих зөвшөөрөл авах ёстой. Тиймээс засгийн газар зах зээлийг монопольчлохоос зайлсхийхийн тулд экспортын лицензийг хэд хэдэн өрсөлдөгч пүүсүүдийн дунд хуваарилахыг шаарддаг ч тусгай зөвшөөрөл олгох журам нь өөрөө үндсэндээ шинэ экспортлогчдыг зах зээлд нэвтрэхээс сэргийлдэг тарифын бус хязгаарлалтын нэг хэлбэр юм. Түүнчлэн 1994 оны эхээр хэрэгжиж эхэлсэн "гүйлгээний паспорт" нь банкуудад Оросын экспортлогчдын валютын орлогын өгөөжийг хянах боломжийг олгосон нь гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд тавих хяналтыг бэхжүүлэх бас нэг жишээ юм.
Энэ үйл явцад гадаад худалдааны томоохон төлөөлөгч болох төрийн өмчит зарим үйлдвэрлэгчид оролцож байгаа учраас одоо явагдаж байгаа хувьчлалын үйл ажиллагаа нь гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд тодорхой хэмжээгээр нөлөөлнө. Тухайлбал, дэлхийн хамгийн том хий үйлдвэрлэгч Газпром хувьцааныхаа 38 орчим хувийг аль хэдийн худалдахаар санал болгоод байна. Өмчлөлийн хэлбэрийн ижил төстэй өөрчлөлтийг газрын тосны Лукойл компани хүлээж байна.
Тиймээс гадаад худалдаанд төрийн хөндлөнгийн оролцоотой холбоотой асуудлыг шийдвэрлэхэд мэдэгдэхүйц ахиц дэвшил гарч байгаа нь тодорхой боловч зарим газар төвийн хяналтад байсаар байна. Юуны өмнө Орос, ТУХН-ийн орнуудын хоёр талын худалдааны харилцаа, стратегийн түүхий эдийн экспортын талаар ярьж байна.
2. Барааны экспорт, импортыг зохицуулах арга
Гадаад худалдааны үйл ажиллагааг төрөөс зохицуулах аргуудыг мөн чанараар нь тариф - гаалийн тарифыг ашиглахад үндэслэсэн, тарифын бус бусад бүх аргууд гэж хуваадаг (Хүснэгт 1). Зохицуулалтын тарифын бус аргуудыг тоон арга, далд протекционизмын аргууд гэж хуваадаг. Импортыг хязгаарлах эсвэл экспортыг хурдасгах шаардлагатай үед гадаад худалдааны үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалтын зарим хэрэгслийг ихэвчлэн ашигладаг.
Хүснэгт 1
Барааны экспорт, импортыг зохицуулах арга
2.1. Тарифын зохицуулалтын аргууд
Тарифын зохицуулалт гэдэг нь импорт, экспортыг зохицуулахад ашигладаг гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын нэг хэлбэр бөгөөд үүний тусламжтайгаар төр нь ОХУ-ын гаалийн хилээр тээвэрлэж буй бараанд гаалийн татвар тогтоох онцгой эрхээ хэрэгжүүлдэг.
Гадаад худалдааг зохицуулах төрийн гарт байгаа гол хэрэгсэл бол тарифын зохицуулалтыг ашиглах явдал юм. Гаалийн тариф нь үнийн механизмаар ажилладаг гадаад худалдааны төрийн зохицуулалтын хамгийн түгээмэл хэрэгсэл юм.
Гаалийн тарифын үндсэн чиг үүргүүдийн дотроос протекционист болон төсвийн чиг үүрэг онцолж байна.
Протекционист функц нь үндэсний үйлдвэрлэгчдийг хамгаалахтай холбоотой. Импортын барааны гаалийн татвар хураах нь импортлогч орны дотоодын зах зээлд борлуулагдахад өртөгийг нэмэгдүүлж, улмаар үндэсний үйлдвэр, хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэсэн ижил төрлийн барааны өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлдэг.
Гаалийн тарифын төсвийн чиг үүрэг нь гаалийн татвар хураахаас улсын төсвийн орлогод орох хөрөнгийн урсгалыг баталгаажуулдаг.
Дээрх чиг үүргээс гадна дотоодын үнэд нөлөөлж буй гаалийн тариф нь үндэсний үйлдвэрлэл, экспортыг хөгжүүлэхэд тодорхой хэмжээгээр хувь нэмэр оруулдаг. Улс орны дотоод зах зээлд импортын барааны үнэ өссөнөөр уг барааны үнийн ерөнхий түвшин нэмэгдэж, үндэсний үйлдвэрлэгчид нэмэлт орлого олж, улмаар улс орны эдийн засагт хөрөнгө оруулалт хийх, эсвэл экспортын үнийн бууралтаас алдагдлыг нөхөх боломжтой болж байна. , түүнчлэн бараа бүтээгдэхүүнийхээ гадаад зах зээлд өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх.зах зээл.
Зарим тохиолдолд гаалийн тарифыг үндэсний экспортыг хөгжүүлэхэд экспортын бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэхэд шаардлагатай зарим бараанд дангаар нь бага, зарим тохиолдолд тэг тариф тогтоох замаар ашиглаж болно.
Захиргааны удирдлагын аргаас эдийн засгийн арга руу шилжихтэй холбоотой улс оронд хийгдэж буй эдийн засгийн шинэчлэлийн нэг гол хэсэг нь гадаад худалдааны гааль, тарифын зохицуулалтын үүргийг нэмэгдүүлэх явдал юм.
Гаалийн тарифын арга хэмжээ гэдэг нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулахад чиглэсэн төрийн байгууллагаас хуулиар тогтоосон журмын дагуу хэрэгжүүлдэг зохион байгуулалт, эдийн засаг, эрх зүйн арга хэмжээний цогц юм. Гаалийн тарифын зохицуулалтыг хэрэгжүүлэх нь гаалийн тариф хэрэглэхэд суурилдаг.
Жишээлбэл, гаалийн тариф гэдэг нь ТУХН-ийн Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны барааны нэршлийн дагуу системчилсэн ОХУ-ын гаалийн хилээр тээвэрлэж буй бараанд ногдуулсан гаалийн татварын хувь хэмжээний багц юм. Гаалийн албан татвар гэдэг нь гаалийн нутаг дэвсгэрт бараа импортлох, энэ нутаг дэвсгэрээс бараа экспортлох үед гаалийн байгууллага заавал авдаг хураамж бөгөөд импорт, экспортын салшгүй нөхцөл юм.