Uspostavljanje pravila za racionaliziranje robe i usluga. Uspostavljamo zahtjeve za nabavu dobara za državne potrebe. Seosko naselje Aminevskoe


Pravila nabave

U skladu s člankom 16. Federalnog zakona o ugovornom sustavu 44-FZ, regulativa nabave je uspostavljanje zahtjeva za kupljenu robu, radove, usluge i / ili regulatorne troškove. U ovom slučaju, zahtjevi se mogu utvrditi ne samo prema karakteristikama, svojstvima robe, već i prema graničnoj cijeni robe, radova i usluga.

Dakle, propis o 44-FZ uključuje:

  • zahtjevi za kupljenu robu, radove, usluge;
  • granična cijena robe, rada, usluga;
  • regulatorni troškovi.

Pravila regulacije utvrđena dekretima Vlade Ruske Federacije podložna su smještaju u Jedinstveni informacijski sustav. Klasifikacija onemogućava kupnju dobara, radova, usluga koji imaju prekomjerna potrošačka svojstva ili su luksuzna dobra u skladu sa zakonom Ruska Federacija antikorupcijski.

Razmotrite zahtjeve za kupljenom robom, radovima, uslugama koji omogućuju potrebe države i općine:

  • količina zahtjeva;
  • zahtjevi za svojstvima potrošača;
  • zahtjevi za karakteristikama kvalitete;
  • ostale karakteristike robe, radova, usluga koje će biti ugrađene u odgovarajuće popise u svakoj od faza ocjenjivanja.

Normiranje u području nabave općenito se koristi za izvršavanje funkcija:

  • vladine agencije;
  • upravljačka tijela državnih izvanproračunskih fondova;
  • općinske vlasti;
  • proračunske institucije;
  • teritorijalna tijela (jedinice);
  • podređene državne institucije.

To je opće pravilo propisa na području nabave, ali budući da regulacija uključuje uspostavljanje zahtjeva za robu, radove i usluge, kao i uspostavljanje standardnih troškova, za svaku od ovih skupina kupaca primjenjuju se vlastita pravila regulacije.

Zahtjevi i regulatorni troškovi utvrđeni pravilima propisa za kupljenu robu, radove, usluge u skladu s dijelom 4-5 čl. 19 Zakona o ugovornom sustavu i na temelju nižeg normativni dokumenti prijaviti se:

  • tijela vlasti;
  • općinske vlasti;
  • upravljačka tijela državnih izvanproračunskih fondova;
  • proračunske institucije;
  • teritorijalna tijela (jedinice);
  • podređene državne institucije.

Faze rangiranja

Na temelju članka 19. zakona 44-FZ, mogu se razlikovati tri stupnja racionalizacije:

  • Odobrenje općih pravila propisa (dio 3. članka 19. br. 44-FZ).
  • Definicija pravila regulacije u području nabave dobara, radova, usluga (dio 4. članka 19. br. 44-FZ).
  • Odobrenje zahtjeva za pojedine vrste robe, radovi, usluge (granične cijene robe, radova, usluga) i / ili standardni troškovi (dio 5. članka 19. br. 44-FZ).

U svakoj od ovih faza formiraju se posebni popisi standardiziranih dobara, radova i usluga:

  • U prvoj fazi, opći zahtjevi;
  • U drugoj fazi - obvezni popisi normiranih roba, radova, usluga;
  • U trećoj fazi - odjelni popisi normirane robe, radova, usluga.

Popis odjeljenja:

Ne dovodi do nabave dobara, radova, usluga koji imaju prekomjerna potrošačka svojstva (odnosno, čija se svojstva ne određuju njihovom prikladnošću za rad i potrošnju u svrhu pružanja državnih (općinskih) usluga (radova));

To ne dovodi do nabave dobara, radova, usluga koji su luksuzna roba.

  • Prva faza standardizacije je odobravanje općih pravila

Vlada Ruske Federacije uspostavlja opća pravila regulacija u području nabave:

  • opći zahtjevi za izradu i donošenje zakonskih akata o racionalizaciji u oblasti nabave, sadržaj tih akata i osiguravanje njihove primjene;
  • opća pravila za utvrđivanje zahtjeva za kupljene određene vrste robe, radova, usluga (do graničnih cijena robe, radova, usluga) i standardne troškove.

Smatrati regulatorni okvir.

  • Uredba Vlade Ruske Federacije od 18. svibnja 2015. br. 476 „O odobravanju općih zahtjeva za izradu i donošenje zakonskih akata o racionalizaciji u oblasti nabave, sadržaju ovih akata i osiguravanju njihove provedbe“

„Opća pravila za određivanje zahtjeva za određene vrste robe, radova, usluga (uključujući granične cijene robe, radova, usluga) koje kupci trebaju sadržavati ...“;

"Opća pravila za određivanje standardnih troškova<…> mora sadržavati ... ".

PP RF 476 određuje:

  • Opći zahtjevi za postupak izrade i donošenja, sadržaj, provođenje pravnih akata kojima se odobravaju opća pravila za utvrđivanje zahtjeva za određene vrste robe, radova, usluga;
  • odobravanje općih pravila za određivanje standardnih troškova.

To jest, na temelju PP-a Ruske Federacije 476, prvo, donose se normativni akti koji se odnose na sferu djelovanja Vlade Ruske Federacije u prvoj fazi standardizacije kako bi se dodatno utvrdila opća pravila za utvrđivanje zahtjeva za robu, radove, usluge i utvrdila opća pravila za standardizaciju.

Drugo, dokument sadrži opće zahtjeve za postupak izrade i usvajanja, sadržaja, provođenja pravnih akata u drugoj fazi normalizacije:

  • Odobrenje zahtjeva za postupak izrade i donošenja pravnih akata o racionalizaciji u oblasti nabave (njihov sadržaj i provođenje);
  • Odobrenje pravila za utvrđivanje zahtjeva za određene vrste robe, radova, usluga;
  • Odobrenje pravila za određivanje standardnih troškova.

Dakle, prvi dokument nakon 44-FZ u smislu regulacije je Patentni zakon RF 476. U njemu se definiraju opći zahtjevi za izradu i donošenje normativnih akata, kako u prvoj fazi normalizacije (opća pravila), tako i u drugoj fazi u smislu pravnih akata usvojenih i odobrenje pravila za utvrđivanje zahtjeva za regulatorne troškove i za robu, radove, usluge.

U prvoj fazi tijelo koje odobrava pravila regulacije samo je Vlada Ruske Federacije. Prema tome, u drugoj fazi pravila regulacije odobrit će i Vlada i najviša izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne uprave.

  • Uredba Vlade Ruske Federacije od 2. rujna 2015. br. 926 „O odobravanju Općih pravila za određivanje zahtjeva za određene vrste robe, djela, usluga koje kupuju kupci (uključujući granične cijene robe, rada, usluga)“

Definira opća pravila za određivanje zahtjeva za kupljene određene vrste robe, radova, usluga (do graničnih cijena robe, radova, usluga).

PP RF 926 utvrđuje potrebu za razvijanjem pravila za utvrđivanje zahtjeva za robu, radove i usluge:

  • Obvezni popis pojedinačnih dobara, radova, usluga, njihovih potrošačkih svojstava i drugih karakteristika, kao i vrijednosti takvih svojstava i karakteristika (uključujući granične cijene robe, radova, usluga) (II. Faza);
  • Postupak formiranja i vođenja popisa, kao i približan oblik odjelni popis (faza III);
  • Postupak primjene kriterija za odabir pojedinih dobara, radova, usluga, značaj tih kriterija za formiranje odjelnih popisa (faza III).

Ova rezolucija ne sadrži izjavu o bilo kojoj određenoj robi, radovima i uslugama, graničnim cijenama, svojstvima potrošača. Ona definira samo potrebu izrade obveznog popisa, popisa i kriterija za uključivanje robe, radova i usluga u popisni odjeljak.

Obvezni popis normirane robe, radova, usluga uključuje:

Vrijednosti svojstava i karakteristika potrošača

Obveza utvrđivanja vrijednosti svojstava i karakteristika potrošača u odjelima popisa standardiziranih roba, radova i usluga

Potrošačka svojstva i karakteristike u popisnim popisima standardiziranih roba, radova, usluga:

  • ne bi smjeli dovesti do nerazumnih ograničenja broja sudionika u nabavi;
  • mora biti opravdano.

U tom se slučaju obvezni popis i popisni popis formiraju uzimajući u obzir:

  • odredbe tehnički propisi, standardi, ostali regulatorni dokumenti;
  • odredbe članka 33. br. 44-FZ;
  • princip natjecanja.

PP RF 926 sadrži obrazac obveznog popisa. Obrazac definira što bi trebalo sadržavati popis koji će nadležno tijelo odobriti u drugoj fazi ocjenjivanja.

Osim toga, RF PP 926 sadrži obvezne kriterije odabira za određenu robu, radove, usluge koji se koriste pri sastavljanju popisnog odjela:

  • udio troškova nabave u ukupnom iznosu rashoda - najmanje 5% SES-a;
  • udio ugovora u ukupnom broju ugovora iznosi najmanje 5% od ukupnog broja ugovora.

Ti se kriteriji primjenjuju zajedno.

  • Uredba Vlade Ruske Federacije od 13. listopada 2014. br. 1047 „O općim zahtjevima za utvrđivanje normativnih troškova za podršku funkcijama državnih tijela, upravljačkih tijela državnih izvanproračunskih fondova i općinskih tijela“

Uključuje opće zahtjeve za utvrđivanje standardnih troškova standardnih troškova, vrsta i sastava standardnih troškova:

  • Troškovi istraživanja i razvoja;
  • Troškovi stjecanja nematerijalne imovine, uključujući troškove stjecanja ekskluzivnih prava na know-how i predmete srodnih prava;
  • Troškovi informacijske i komunikacijske tehnologije:
  • Troškovi komunikacijskih usluga;
  • Troškovi najma;
  • Troškovi održavanja imanja.

U PP RF 1047 utvrđuju se ne samo vrste i sastavi standardnih troškova, već je također određeno da se daju formula za njihovo izračunavanje i postupak prijave, a također je naznačeno da je moguće koristiti postupak izračuna koji ne predviđa primjenu formula.

Da bi se izračunali standardni troškovi prema vrsti troškova (u fazi III), mogu se utvrditi druge formule izračuna i postupak njihove primjene.

Druga faza racionalizacije - utvrđivanje pravila regulacije u području nabave dobara, radova, usluga

U drugoj fazi standardizacije, Vlada Ruske Federacije, najviša izvršna tijela Državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne uprave utvrđuju pravila regulacije u području nabave

  • Zahtjevi za izradu i donošenje zakonskih akata o normiranju u području nabave, sadržaj tih akata i osiguravanje njihove primjene;
  • Pravila za utvrđivanje zahtjeva za određene vrste robe, radova, usluga (do graničnih cijena robe, radova, usluga) i standardnih troškova.

Ovdje djeluju isti principi kao u prvoj fazi.

  • Uvjete za izradu i donošenje zakonskih akata o racionalizaciji u oblasti nabave, sadržaj tih akata i osiguravanje njihove primjene reguliraju:

Uredbom Vlade Ruske Federacije od 19. svibnja 2015. br. 479 „O odobravanju zahtjeva za izradu i donošenje zakonskih akata o racionalizaciji u oblasti nabave radi zadovoljavanja saveznih potreba, sadržaja ovih akata i osiguravanju njihove primjene“ utvrđeno:

  • Pravila za određivanje zahtjeva za određene vrste robe, radova, usluga (do maksimalnih cijena robe, radova, usluga) uređuje:
  • Uredba Vlade Ruske Federacije od 2. rujna 2015. br. 927 „O određivanju zahtjeva za kupovinu od strane saveznih državnih tijela, upravljačkih tijela državnih izvanproračunskih fondova Ruske Federacije, njihovih teritorijalnih tijela i državne riznice koja im je podređena, i proračunske institucije određene vrste robe, radova, usluga (uključujući marginalne cijene robe, radova, usluga) "

Pravila za određivanje standardnih troškova regulirana su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 20. listopada 2014. br. 1084 „O postupku utvrđivanja standardnih troškova za osiguranje funkcija saveznih državnih tijela, upravljačkih tijela državnih izvanproračunskih fondova Ruske Federacije, uključujući državne institucije koje su im podređene“.

Razmotrite ove dokumente.

U PP RF 479 definira zahtjeve za postupak izrade i usvajanja, sadržaja, provođenja pravnih akata:

  • odobravanje pravila za određivanje standardnih troškova;
  • odobravanje pravila za utvrđivanje zahtjeva za određene vrste robe, radova, usluga.

Ova pravila razvija Ministarstvo financija Ruske Federacije u dogovoru s Ministarstvom ekonomskog razvoja Ruske Federacije i Federalnom antimonopolskom službom u obliku nacrta rezolucija Vlade Ruske Federacije.

Osim toga, u RFP 479 definirani su zahtjevi za postupak izrade i usvajanja, sadržaja, provođenja pravnih akata donesenih u trećoj fazi planiranja:

  • odobravanje regulatornih troškova;
  • odobravanje zahtjeva za određene vrste robe, radova, usluga.

Ovim aktima predviđa se pravo voditelja (zamjenika voditelja) da odobrava standarde količine i (ili) standarde cijena robe, radova, usluga.

Vlada navodi:

  • Postupak utvrđivanja vrijednosti svojstava (svojstava) pojedinih vrsta robe, radova, usluga;
  • Postupak odabira za određene vrste robe, radova, usluga (popisni popis);
  • Obrazac odjelnog popisa.

Isto vrijedi i za standardne troškove. Za njih je određeno:

  • Postupak izračuna standardnih troškova, uključujući formule za izračun;
  • Obveza kupaca da utvrde postupak izračuna standardnih troškova za koje Vlada Ruske Federacije ne definira postupak izračuna;
  • Zahtjev da se utvrde standardi za količinu i (ili) cijenu robe, rada, usluga, uključujući one grupirane po položajima zaposlenika i (ili) kategorija radnog mjesta.

U odluci se navodi da pravni akti koji su odobreni u trećoj fazi standardizacije uključuju:

  • Navedena imena kupaca (korisničkih jedinica) u vezi s kojima su utvrđeni zahtjevi za određene vrste robe, djela, usluge;
  • Popis pojedinih vrsta robe, radova, usluga s naznakom karakteristika (svojstava) i njihovih vrijednosti.

Pravni aktiodobravanje standardnih troškova određuje:

  • Postupak izračuna standardnih troškova za koje pravila za određivanje standardnih troškova ne uspostavljaju postupak izračuna;
  • Standardi za količinu i (ili) cijenu robe, rada, usluga, uključujući one grupirane po položajima zaposlenika i (ili) kategorija radnih mjesta.

Uredba Vlade Ruske Federacije od 2. rujna 2015. br. 927 „O određivanju zahtjeva za određene vrste roba, radova, usluga (uključujući granične cijene robe, radova, usluga) "

U ovoj se rezoluciji odjelna potrošačka svojstva (uključujući kvalitetu) i druge karakteristike (uključujući granične cijene robe, radova, usluga) odobravaju na temelju obveznog popisa određenih vrsta robe, radova, usluga.

Uz to, određene vrste roba, radova, usluga uključenih u popisni popis moraju se razlikovati od onih navedenih u obveznom popisu određenih vrsta robe, radova, usluga s šifrom proizvoda, radova, usluga u skladu s popisima koji uključuju popis određenih vrsta robe, djela, usluga, a one s sve ruskim klasifikatorom proizvoda prema vrsti ekonomska aktivnost.

Prilog br. 1 dekreta Vlade Ruske Federacije 927 sadrži obrazac odjelnog popisa normirane robe, radova, usluga.

Dodatak br. 2 dekreta Vlade Ruske Federacije 927 sadrži obrazac ažuriranog obveznog popisa normirane robe, radova, usluga.

U odnosu na određene vrste robe, radova, usluga uključenih u obvezni popis, u odjeljeničkom popisu definiraju se njihova potrošačka svojstva i druga obilježja ako navedena svojstva i karakteristike nisu definirane u obveznom popisu.

Kriteriji za izbor robe, radova, usluga za uvrštenje u popisne odjele:

  • Udio troškova za kupnju određene vrste robe, rada, usluga radi zadovoljavanja saveznih potreba za izvještajnu financijsku godinu u ukupnom iznosu troškova za kupovinu robe, radova, usluga za izvještajnu financijsku godinu;
  • Udio ugovora o kupnji određene vrste roba, radova, usluga radi zadovoljavanja saveznih potreba zaključenih u izvještajnoj financijskoj godini u ukupnom broju ugovora o kupovini robe, radova, usluga zaključenih u izvještajnoj financijskoj godini.

Kriteriji za izbor robe, radova, usluga za uvrštavanje u odjele popisa normiranih proizvoda:

  • Aritmetički prosjek vrijednosti \\ kriterija prelazi 20 posto;
  • Odvojena vrsta robe, rada, usluga trebala bi biti uključena u popisni popis.

Primjer izračuna:

Udio troškova za kupnju papira \u003d 10%

Udio ugovora o kupnji papira \u003d 32%

Na temelju formule izračuna, aritmetička srednja vrijednost je 21%

Dakle, ako ovaj proizvod (posao, usluga), izračunat u skladu s navedenim kriterijima, nije bio uključen u obvezne i odjelne popise, tada bi ovaj proizvod trebao biti uključen u popis odjela.

Da bi se stvorio popisni popis, mogu se odrediti dodatni kriteriji za odabir pojedinih vrsta robe, radova, usluga i postupak njihove primjene.

Uredba Vlade Ruske Federacije od 20. listopada 2014. br. 1084 „O postupku utvrđivanja normativnih troškova osiguranja funkcija saveznih državnih tijela, upravljačkih tijela državnih izvanproračunskih fondova Ruske Federacije, uključujući državne institucije koje su im podređene“.

Navedeni su sastav i vrsta standardnih troškova.

Tekst RF PP 1084 sadrži formulu za određivanje standardnih troškova:

Na primjer:

  • Troškovi informacijske i komunikacijske tehnologije;
  • Troškovi komunikacijskih usluga;
  • Trošak mjesečne naknade utvrđuje se formulom.

Na primjer:

Standardi za osiguravanje funkcija tijela savezne države koja se koriste za izračunavanje regulatornih troškova za kupovinu mobilnih komunikacija i mobilnih usluga:

  • Razina tijela savezne države;
  • Vrsta veze;
  • Broj komunikacija;
  • Akvizicijska cijena komunikacija;
  • Troškovi komunikacijskih usluga;
  • Kategorija postova.

Treća faza racionalizacije - odobravanje zahtjeva za određene vrste robe, radova, usluga i / ili regulatornih troškova

Državna tijela, upravna tijela državnih izvanproračunskih fondova, općinska tijela odobravaju:

  • Zahtjevi za određene vrste robe, djela, usluge (do maksimalne cijene robe, radova, usluga);
  • Regulatorni troškovi.

U ovoj su fazi određeni svi popisni popisi robe, radova, usluga, njihove karakteristike i svojstva potrošača, cijene i regulatorni troškovi.

Zahtjevi za kupljenu robu, radove, usluge (do graničnih cijena robe, radova, usluga) i regulatorni troškovi primjenjuju se na:

  • Državna tijela;
  • Općinske vlasti;
  • Upravljačka tijela državnih izvanproračunskih fondova;
  • Proračunske institucije;
  • Teritorijalne vlasti (jedinice);
  • Podređene državne institucije.

Primjeri dokumenata odobrenih u stupnju III ocjenjivanja

Standard za nabavu mobilnih komunikacija i mobilnih usluga:

  • Naredba Spetsstroya Rusije od 31. srpnja 2015. br. 245 „O odobrenju standardnih troškova za osiguranje funkcija središnjeg ureda Federalne agencije za posebnu izgradnju“

Standard za kupnju monoblokova:

  • Nalog Rosfinmonitoring od 18. svibnja 2015. br. 146 „O odobrenju regulatornih troškova za obavljanje funkcija međuregionalnih uprava“ Federalna služba o financijskom nadzoru "

Ograničenja cijena za kupnju mobilnih komunikacija i mobilnih usluga:

Regulativna pisma

  • Pismo br. 02-02-06 / 23321 Ministarstva financija Ruske Federacije od 23. travnja 2015.: Zahtjev za formuliranjem planova nabave uzimajući u obzir akte pripremljene kao dio standardizacije stupa na snagu 1. siječnja 2016. i koristi se za formuliranje plana nabave za 2017. godinu Godina i razdoblje planiranja 2018. - 2019. Istodobno, Uredba RF br. 1084 utvrđuje obvezu razvoja i odobravanja regulatornih troškova za funkcije ovih tijela i njihovih podređenih javnih institucija, koji se mogu koristiti za opravdavanje izdvajanja iz proračuna u svrhu optimizacije proračunskih rashoda na nabave.
  • Dopis Ministarstva financija Ruske Federacije od 21. siječnja 2015. br. 02-02-08 / 1528: Uspostavljen u skladu s odredbama članka 19. Savezni zakon 44-FZ pravila za standardizaciju primjenjuju se kako bi opravdali cilj sadržan u planu nabave. Na primjer, ako na bilanci saveznog tijela postoji stroj kojim upravlja, određeno tijelo ima pravo odrediti iznos troškova za nabavku goriva i maziva, uključenih u nacrt plana plana nabave, uključivanjem goriva i maziva u nacrt plana plana nabave. Nadalje, iznos takvih troškova ne može premašiti iznos izračunat navedenom formulom. Pokazatelji formule definirani su kao prosjeci tijekom jedne godine (ostalo razdoblje planiranja). Pri odobravanju regulatornih troškova za nabavku goriva i maziva, savezno tijelo utvrđuje standardnu \u200b\u200bdnevnu kilometražu automobila (na primjer, 100 km dnevno) i standardnu \u200b\u200bcijenu za 1 litru goriva.

U području nabave, definiranje zahtjeva za određene vrste robe, radova, usluga za državne potrebe zapravo predstavlja drugu fazu provedbe alata za standardizaciju. Ovaj članak analizira odredbe regulatornih akata koji reguliraju ovu vrstu regulacije.

Tatyana Vasilyevna SAAKYAN, Zamjenik direktora Odjela za proračunsku metodologiju Ministarstva financija Ruske Federacije

Regulatorni troškovi i zahtjevi za robu, rad, usluge dvije su međusobno povezane i komplementarne vrste ocjenjivanja u području nabave. Nakon određivanja konkretnog proizvoda (i njegove količine) koji se mora kupiti da bi se osiguralo ispunjenje državnih i općinskih funkcija, potrebno je utvrditi potrošačka svojstva (uključujući kvalitetne karakteristike) i druge karakteristike pojedinac vrste robe, djela, usluge koje utječu na cijenu pojedinih vrsta robe, radova, usluga potrebnih za potrebe države i općine. To je potrebno kako bi se isključila prekomjerna potrošačka svojstva koja nisu uzrokovana prikladnošću proizvoda za rad i potrošnju radi pružanja državnih (općinskih) usluga i obavljanja funkcija vlasti. Ovu je tezu lako potvrditi ilustriranjem jednostavnim primjerom.

Uspostavljanjem normi za količinu i cijenu u okviru određivanja standardnih troškova, moguće je odrediti razumnu količinu i maksimalni trošak (u obliku „nema više“) robe, radova, usluga planiranih za kupnju. Očito, da bi se osiguralo obavljanje funkcija, državnom tijelu su potrebna službena osobna vozila. Prekoračenje stvarnog broja vozila nad normativnim neće dopustiti opravdanje i, prema tome, njihovu kupnju.

U ovom slučaju treba napomenuti da uspostavljanje maksimalnog troška za određeni proizvod samo po sebi ne ukazuje na mogućnost njegove kupovine isključivo po takvoj cijeni, jer je u stvari ograničenje za grupu roba, a ne cijena određenog modela s poznatim karakteristikama, zbog činjenica da bilo koji proizvod ima različita potrošačka svojstva koja utječu na njegovu cijenu. U ovom slučaju, uspostavljanje odgovarajućih ograničenja u odnosu na opremu vozila osigurat će kupnju vozila u pravom iznosu (ako je potreba opravdana), ali bez pretjeranih svojstava potrošača. U suprotnom, potrošačka svojstva koja nisu potrebna trebala bi biti preplaćena, iako bi ukupni trošak kupljene robe ostao unutar utvrđenog limita cijena.

Ključne točke za utvrđivanje zahtjeva proizvoda

Kao što je već spomenuto, druga vrsta standardizacije je uspostavljanje zahtjeva za robu, radove, usluge kupljene od strane kupca (uključujući maksimalnu cijenu robe, radova, usluga) kako bi se isključila kupovina proizvoda s pretjeranim potrošačkim svojstvima ili luksuznih dobara. Kao i u slučaju regulatornih troškova, regulatorni zakonski (pravni) akti kojima se uređuje uspostavljanje zahtjeva za određene vrste robe, radova, usluga zapravo predstavljaju trorazinski sustav ( slika 1) Za razliku od regulatornih troškova, koji se odnose samo na državna tijela, upravljačka tijela državnih izvanproračunskih fondova i općinska tijela (uključujući njihova teritorijalna tijela i podređene državne institucije), zahtjevi za robu, rad i usluge primjenjuju se i na proračunske institucije.

U skladu s odredbama Zakona br. 44-FZ navedenim na slici 1., Vlada Ruske Federacije odobrila je Uredbu br. 926 od 2. rujna 2015. „O odobravanju Općih pravila za utvrđivanje zahtjeva za određene vrste robe, djela, usluga kupljenih od strane kupaca (uključujući granične cijene robe, djela, usluge) ”(u daljnjem tekstu - Opća pravila). U skladu s Općim pravilima, Vlada Ruske Federacije, najviša izvršna tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne uprave utvrđuju pravila za utvrđivanje zahtjeva za određene vrste robe, rada, usluga (uključujući granične cijene robe, rada, usluga) kako bi se osigurale savezne potrebe i potrebe subjekata RF i općinske potrebe primjenjive na kupce navedene u stavku 5. članka 19. Zakona br. 44-FZ.

Nadalje, sukladno odredbi članka 2., dijela 4., članka 19. Zakona br. 44-FZ, ova pravila za savezne potrebe utvrđena su Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 927 od 2. rujna 2015. (u daljnjem tekstu: Pravila, Uredba br. 927). Federalna državna tijela i upravna tijela državnih izvanproračunskih fondova Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: tijela) na temelju Pravilnika odobravaju zahtjeve za određene vrste robe, djela, usluge, koje su kupili ona, njihova teritorijalna tijela i državne i proračunske institucije koje su im podređene, uključujući popis određenih vrsta robe, djela, usluge, njihova potrošačka svojstva (uključujući kvalitetu) i druge karakteristike (uključujući granične cijene robe, radova, usluga) (u daljnjem tekstu: Popisni odjeljak). Dakle, zahtjevi za određene vrste robe, radova, usluga utvrđuju se u obliku odjeljenja. Treba napomenuti da je uspostavljanje zahtjeva za cjelokupni asortiman robe, radova, usluga kupljenih za javne potrebe neučinkovita mjera, stoga bi se trebali standardizirati samo određene vrste proizvoda.

Da bi osigurala savezne potrebe, Vlada Ruske Federacije utvrdila je određene vrste robe, djela, usluga za koje je racionalizacija obavezna (u daljnjem tekstu - Popis obveznih propisa) ( stol 1) Navedene vrste potreban radi uključivanja vlasti u popisni popis.

Tablica 1. Obvezan popis robe, radova, usluga za savezne potrebe

OKPD kod

Prijenosna oprema za radio komunikaciju, radiodifuziju i televiziju

Osobni automobili

Metalni namještaj za sjedenje

Namještaj za sjedenje u drvenom okviru

Metalni namještaj za urede, administrativne zgrade, obrazovne ustanove, kulturne institucije itd.

Drveni namještaj za urede, upravne zgrade, obrazovne ustanove, kulturne ustanove, itd.

Osim obveznih određenih vrsta robe, radova, usluga, uvrštavanju u popisni odjel dodatno podliježu i određene vrste proizvoda koje nisu obuhvaćene Obveznim popisom, a koje vlasti utvrde neovisno u skladu s Pravilima. Ove vrste robe, djela, usluge za zadovoljavanje saveznih potreba podliježu uključenju , ako je aritmetički prosjek vrijednosti sljedeća dva kriterija koje je definirala Vlada Ruske Federacije premašuje 20%, naime:

udio troškova tijela, njegovih teritorijalnih tijela i državnih i proračunskih institucija kojima je podređen za kupnju određene vrste proizvoda za izvještajnu financijsku godinu u ukupnom iznosu njihovih troškova za kupnju proizvoda u istom razdoblju;

udio ugovora tijela, njegovih teritorijalnih tijela i državnih i proračunskih institucija kojima su podređeni za kupnju određene vrste proizvoda zaključenih u izvještajnoj financijskoj godini, u ukupnom broju njihovih ugovora sklopljenih u izvještajnoj financijskoj godini.

Treba napomenuti da su najviša izvršna tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne uprave, u pravilima za utvrđivanje zahtjeva za određene vrste robe, rada, usluga (uključujući granične cijene robe, rada, usluga) da bi se zadovoljile potrebe konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općinske potrebe neovisno uspostavile takve prag. A može se razlikovati od vrijednosti od 20%. Treba imati na umu da što je veća navedena vrijednost, primjenjivat će se manje zahtjeva za određene vrste robe, rada, usluga.

Također, kako bi stvorili popisni popis, tijela imaju pravo utvrditi dodatne kriterije odabira za određene vrste robe, radova, usluga i postupak njihove primjene. Nadalje, ovi dodatni kriteriji i postupak njihove primjene ne bi trebali dovesti do smanjenja kriterija koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije. Uz to, prilikom formiranja Popisa odjeljenja, vlasti imaju pravo da u nju dodatno uključe određene vrste roba, radova, usluga koje ne zadovoljavaju utvrđene kriterije. ruska vlada, Dakle, odjelni popis sastoji se od određenih vrsta robe, radova, usluga ( slika 2):

  • uključeni u popis obveznih;
  • koju određuju vlasti u skladu s kriterijima i postupkom njihove primjene utvrđenim od strane Vlade Ruske Federacije i samih vlasti (ako su uspostavljena);
  • koje određuju vlasti po vlastitom nahođenju i ne ispunjavaju kriterije utvrđene od strane vlasti.

U odnosu na određene vrste robe, djela, usluge, potrošačka svojstva (uključujući kvalitetu) i druge karakteristike (uključujući granične cijene robe, radova, usluga) su naznačene i njihova vrijednost.

Vlada Ruske Federacije u Obveznom popisu utvrdila je relevantne karakteristike koje su podložne uređivanju u obavezan, i njihova značenja. Nadalje, ovaj popis sadrži određene vrste robe, radova, usluga, vrijednosti karakteristika za koje nije utvrđena. U ovom slučaju, vlasti samostalno određuju vrijednosti takvih karakteristika i imaju pravo dopuniti karakteristike (svojstva) robe, radova, usluga uključenih u obvezni popis. Međutim, takve akcije ne bi trebale dovesti do nerazumnih ograničenja broja sudionika u nabavi. Vlasti također imaju pravo mijenjati vrijednosti kvantitativnih i (ili) kvalitativnih pokazatelja karakteristika (svojstava) robe, radova, usluga utvrđenih od strane Vlade Ruske Federacije. Nadalje, te bi vrijednosti trebale biti opravdane u popisu odjeljenja.

Prilikom sastavljanja odjelnog popisa vlasti trebaju uzeti u obzir sljedeće zahtjeve iz stavka 16. Općih pravila:

vrijednosti svojstava (svojstava) pojedinih vrsta robe, radova, usluga (uključujući granične cijene robe, radova, usluga) koje su uključene u Obvezni popis i kupljene za čelnike država i proračunskih institucija ne smiju prelaziti (ako je postavljena gornja granična vrijednost) ili ispod (ako je utvrđena niža granična vrijednost) vrijednosti određenih karakteristika (svojstava) utvrđenih Pravilnikom za javnog državnog službenika koji zamjenjuje položaj pročelnika (zamjenika voditelja) strukturalne jedinice saveznog državnog tijela koji se odnosi na najvišu skupinu državnih službenika u kategoriji "rukovoditelji";

vrijednosti svojstava (svojstava) pojedinih vrsta robe, radova, usluga (uključujući granične cijene robe, radova, usluga) koje su uključene u Obvezni popis i kupljene za zaposlenike državnih i proračunskih institucija koji nisu njihovi voditelji, ne smiju premašiti (ako gornja granična vrijednost) ili je niža (ako je utvrđena niža granična vrijednost) određenih vrijednosti svojstava (svojstava) utvrđenih Pravilima za javnog državnog službenika koji je na položaju u saveznom državnom tijelu koje pripada kategoriji "stručnjaka".

Popis odjeljenja sastavljen je uzimajući u obzir funkcionalnu svrhu robe i treba sadržavati jednu ili više sljedećih karakteristika u odnosu na svaku pojedinu vrstu robe, rada, usluga:

  • svojstva potrošača (uključujući kvalitetu i druge karakteristike);
  • ostale karakteristike (svojstva) koja nisu svojstva potrošača;
  • granične cijene robe, radova, usluga.

Popis odjeljenja: što uključiti?

Određene vrste robe, djela, usluge sadržane u Obveznom popisu mogu se uvjetno podijeliti u nekoliko skupina.

Određene vrste robe, djela, usluge u odnosu na koje se određuju karakteristike i njihove vrijednosti

Tablica 2. Vrsta proizvoda s utvrđenom karakteristikom i njegova vrijednost

U odnosu na vrstu proizvoda naznačeno u tablica 2, Vlada Ruske Federacije utvrdila je karakteristike i njihov značaj. U skladu s Pravilima, vlasti mogu:

  • promijenite karakteristike koje je postavila vlada s opravdanjem za promjenu;
  • utvrditi ostale (dodatne) karakteristike ove vrste proizvoda i odrediti njihove vrijednosti.

Slično tome, tijelo ima pravo učiniti isto s obzirom na obveznu vrstu robe, rada, usluga „Namještaj za sjedenje drvenim okvirom“, oznaka prema OKPD 36.11.12.

Određene vrste robe, djela, usluge za koje su definirane karakteristike, ali ne sadrže sve vrijednosti

Tablica 3. Vrsta proizvoda s instaliranim karakteristikama i vrijednošću za jedan od njih

Kao što se vidi iz tablica 3, u odnosu na vrstu proizvoda koji je u njemu naveden, Vlada Ruske Federacije utvrdila je dvije karakteristike, dok su vrijednosti postavljene za samo jedno od njih. Na osnovu ovoga, autoritet:

  • mora uspostaviti vrijednosti karakterističnog „Materijala (metala)”;
  • pravo na promjenu vrijednosti karakterističnih "materijala za presvlake" koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije uz opravdanje navedene promjene;

Tablica 4. Ostale vrste proizvoda s utvrđenim karakteristikama i vrijednostima za pojedine proizvode

OKPD kod

Naziv određene vrste robe, rada, usluga

Tehnički podaci

Postavljanje vrijednosti karakteristika

da (+), ne (-)

Prijenosna oprema za radio komunikaciju, radiodifuziju i televiziju.

Objašnjenje potrebnih proizvoda: mobilni telefoni

Vrsta uređaja (telefon / pametni telefon)

Podržani standardi

operacijski sustav

Radni sati

Način upravljanja (dodirni / gumb)

Broj sim kartica

Prisutnost modula i sučelja (Wi-Fi, Bluetooth, USB, GPS)

Trošak godišnjeg vlasništva nad opremom (uključujući ugovore) tehnička podrška, usluge, ugovori o uslugama) po pretplatniku (jedna jedinica prometa) tijekom cijelog životnog vijeka

Ograničenje cijene

Osobni automobili

Snaga motora

Oprema

Ograničenje cijene

Slično tome, tijelo je dužno (ima pravo) isto učiniti sa sljedećim obveznim vrstama dobara, radova, usluga ( tablica 4).

Određene vrste robe, djela, usluge sadržane u Obveznom popisu u odnosu na koje se određuju karakteristike bez navođenja njihovih vrijednosti

Tablica 5. Vrsta proizvoda s utvrđenim karakteristikama bez navođenja njihovih vrijednosti

U vezi sa tablica 5 vrsta proizvoda Vlada Ruske Federacije utvrdila je dvije karakteristike bez navođenja njihovih vrijednosti. Na osnovu ovoga, autoritet:

  • obvezan utvrditi vrijednosti obje karakteristike koje je definirala vlada;
  • ima pravo utvrditi ostale (dodatne) karakteristike ove vrste proizvoda i utvrditi njihove vrijednosti.

Slično tome, tijelo bi trebalo djelovati u pogledu sljedećih obveznih vrsta robe, radova, usluga ( tablica 6).

Tablica 6. Ostale vrste proizvoda s utvrđenim karakteristikama bez navođenja njihovih vrijednosti

OKPD kod

Naziv određene vrste robe, rada, usluga

Prijenosni elektronički digitalni prijenosni strojevi težine ne više od deset kilograma za automatsku obradu podataka (prijenosna računala, prijenosna računala i pot-prijenosna računala)

Objašnjenje potrebnih proizvoda: prijenosna računala, tableta

Ostala elektronička digitalna računala, sadrže li u jednom kućištu jedan ili dva sljedeća uređaja za automatsku obradu podataka: uređaji za pohranu, ulazni uređaji, izlazni uređaji

Objašnjenje potrebnih proizvoda: osobna stolna računala, izlazne radne stanice

Uređaji za unos i izlaz podataka sa ili bez uređaja za pohranu u jednom kućištu

Objašnjenje potrebnih proizvoda: pisači, skeneri, višenamjenski uređaji

Motorna vozila za prijevoz deset osoba ili više

Teretna motorna vozila

Dodatni popis određenih vrsta robe, radova, usluga

Vrste robe, radova, usluga koje je potrebno uvrstiti na dodatni popis mogu se podijeliti u dvije skupine.

Prva grupa. Određene vrste robe, rada, usluga koje nisu navedene na popisu obveznih, utvrđene su u skladu s kriterijima koje je odobrila Vlada Ruske Federacije i dodatnim kriterijima odabira (ako ih odredi tijelo).

Da bi ispunilo zahtjeve za primjenu kriterija definiranih od strane Vlade Ruske Federacije, tijelo mora imati podatke o iznosu troškova koje je ona pretrpjela za kupnju dobara, radova, usluga i o broju ugovora koje je sklopila u izvještajnoj financijskoj godini, vodeći računa o svojim teritorijalnim tijelima i državnim i proračunskim institucijama koje su joj podređene. Navedene informacije trebaju biti strukturirane prema određenim vrstama robe, radova, usluga, odnosno šesteroznamenkastim kodovima položaja za OKPD.

U tablica 7 tijelo daje uvjetni primjer za određivanje određenih vrsta robe, radova, usluga uključenih u popisni odjeljak (ako tijelo koristi samo kriterije definirane u Vladi Ruske Federacije).

Tablica 7. Uvjetni primjer utvrđivanja određenih vrsta robe, radova, usluga na popisu odjeljenja u tijelu, u skladu s kriterijima koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije.

Br. P / str

OKPD kod

(6 znakova)

Troškovi tijela + TO + KU + BU za nabavu dobara, radova, usluga u izvještajnoj financijskoj godini

Ugovori tijela + TO + KU + BU za kupnju robe, radova, usluga u izvještajnoj financijskoj godini

Aritmetički prosjek vrijednosti kriterija (%)

Zaključak, pod uvjetom (+) / ne podliježe (-) uvrštavanju u popisni odjel

Iznos troškova ($)

Udio troškova u obujmu troškova (%)

Ugovori (kom)

Udio ugovora u broju ugovora (%)

Iz primjera se može vidjeti da s cjelokupnog popisa robe, radova, usluga kupljenih mrežom ovog tijela popis odjela sadrži dvije odvojene vrste proizvoda (označene bojom), jer aritmetički prosjek državnih kriterija za ove vrste prelazi 20%. Istovremeno, određene vrste roba, radova, usluga koje su dodatno uključene u popisni odjel moraju se razlikovati od onih navedenih u Obveznom popisu u skladu s OKPD-om.

Prema određenim vrstama roba, radova, usluga određenih u skladu s gornjim kriterijima, tijelo određuje karakteristike koje će biti standardizirane i / ili maksimalna cijena. Prema našem mišljenju, treba normalizirati samo one karakteristike koje značajno utječu na cijenu proizvoda. Prema takvim karakteristikama, tijelo postavlja vrijednosti.

Druga grupa. Određene vrste robe, djela, usluga koje nisu navedene u popisu obveznih i ne ispunjavaju kriterije odobrene od strane Vlade Ruske Federacije.

Tijela po vlastitom nahođenju mogu dodatno uključiti u popisnu listu određene vrste proizvoda koje ne udovoljavaju obveznim kriterijima. Za takve proizvode vlast također utvrđuje karakteristike i / ili granične cijene i njihovu vrijednost.

Vrste regulacije: odnos regulatornih pravnih akata

Pri utvrđivanju vrijednosti svojstava potrošača i drugih karakteristika (uključujući marginalne cijene) pojedinih vrsta robe, rada, usluga uključenih u popis odjeljenja, trebalo bi uzeti u obzir sljedeće. U skladu sa stavkom 5. Zahtjeva za utvrđivanje regulatornih troškova za osiguranje funkcija saveznih državnih tijela, tijela upravljanja državnim izvanproračunskim fondovima Ruske Federacije, uključujući državne institucije koje su im podređene (u daljnjem tekstu: Uvjeti za određivanje standardnih troškova), vlasti razvijaju i odobravaju pojedinca (utvrđen za svaki zaposlenik) i (ili) kolektiv (uspostavljen za nekoliko zaposlenika) formirana po kategorijama ili grupama postova (na temelju specifičnosti funkcija i ovlasti saveznog državnog tijela, odgovornosti na poslu njezini zaposlenici) standardi:

  • broj pretplatničkih brojeva korisničke (terminalne) opreme spojene na mobilnu mrežu;
  • cijene mobilnih usluga;
  • broj SIM kartica;
  • cijene i količine pisača, multifunkcijskih uređaja i kopirkih strojeva (uredska oprema);
  • količine i cijene mobilnih komunikacija;
  • količine i cijene tablet računala;
  • količine i cijene nosača informacija;
  • količine i cijene potrošnog materijala za razne vrste pisača, višenamjenskih uređaja, kopirnih strojeva (uredske opreme);
  • popis periodičnih tiskani mediji i referentne knjige;
  • količine i cijene vozila;
  • količine i cijene namještaja;
  • količine i cijene uredskog materijala;
  • količine i cijene kućanskih dobara i pribora;
  • količine i cijene zaliha za potrebe civilne zaštite;
  • ostala roba i usluge.

Navedene norme trebaju se koristiti pri određivanju troškova kupnje takve robe, radova, usluga.

Pravilnikom se utvrđuje da ako Zahtjevi za utvrđivanje regulatornih troškova predviđaju određivanje odgovarajućih troškova uzimajući u obzir kategorije i (ili) skupine položaja zaposlenika, tada se uključuju vrijednosti svojstava potrošača i ostale karakteristike (uključujući granične cijene) za određene vrste robe, radova, usluga, uključujući na popis departmana, oni se, također, uspostavljaju uzimajući u obzir kategorije i (ili) skupine radnih mjesta službenika tijela, njegovih teritorijalnih tijela i podređenih državnih i proračunskih institucija. Primjer su sljedeće stavke iz Obvezni popis (tablica 8).

Tablica 8. Vrste proizvoda, čija se svojstva određuju uzimajući u obzir kategorije i (ili) skupine položaja zaposlenika

OKPD kod

Naziv određene vrste robe, rada, usluga

UPRAVA GRADA ELISE REPUBLIKE KALMIKIJE

RJEŠENJE

O odobrenju pravila regulacije u području grada Elista

od 18.05.2017. N 1049, od 21.12.2018 N 2808)

U skladu s dijelom 4. članka 19. Federalnog zakona "O ugovornom sustavu u nabavi robe, radova i usluga radi zadovoljavanja državnih i općinskih potreba", Uredba Vlade Ruske Federacije od 18.05.2015. N 476 "O odobravanju općih zahtjeva za razvoj i donošenje zakonskih aktima o racionalizaciji u području nabave, sadržaju tih akata i osiguravanju njihove provedbe ", vođen čl. 44 Povelje grada Elista, Uprava grada Elista odlučuje:

1. Odobriti priloženi Pravilnik o propisima u području nabave dobara, radova i usluga radi osiguranja komunalnih potreba grada Eliste (Prilog).

Šef uprave
elista gradovi
S. RAROV

Primjena. Pravila regulacije u području nabave dobara, radova i usluga za osiguranje komunalnih potreba grada Eliste

(izmijenjena Odlukama uprave Eliste od 18.05.2017. N 1049, od 21.12.2018. N 2808.)

1. Opće odredbe

1.1. Ovim Pravilima utvrđuju se zahtjevi za postupak izrade i donošenja pravnih akata o racionalizaciji u području nabave, sadržaj tih akata i njihova primjena te pravila za utvrđivanje zahtjeva koje nabavljaju lokalne vlasti grada Elista, uključujući sektorska (funkcionalna) tijela uprave Elista podređena ovim tijela državnih institucija, proračunske institucije i općinska unitarna poduzeća za određene vrste roba, radova, usluga (uključujući granične cijene robe, radova, usluga).

(Odredba 1.1. Izmijenjena Uredbom uprave Eliste od 18.5.2017. N 1049)

1.2. Lokalna tijela grada Elista, uključujući sektorska (funkcionalna) tijela uprave grada Elista, na temelju pravila o racionalizaciji utvrđenih u odredbi 1.1., Odobravaju zahtjeve za određene vrste robe koje su kupile, podređene navedenim vlastima, državnim institucijama, proračunskim institucijama i komunalnim jedinicama , radove, usluge (uključujući granične cijene robe, radova, usluga) i (ili) standardne troškove za osiguranje funkcija ovih tijela i njihovih podređenih vladinih institucija u skladu s Pravilima za određivanje standardnih troškova za obavljanje funkcija lokalnih vlasti grada Elista, uključujući broj tijela uprave grada Elista i njegovih podređenih državnih institucija, odobren dekretom uprave grada Eliste od 29. prosinca 2016. N 2995.

(Odredba 1.2. Izmijenjena Uredbom uprave Eliste od 18.5.2017. N 1049)

1.3. Isključen. - Rješenje uprave Eliste od 18.05.2017. N 1049.

1.3. Pravila rangiranja, opći zahtjevi za određene vrste robe, radova, usluga (uključujući granične cijene robe, radova, usluga) i (ili) standardni troškovi za osiguranje funkcija kupaca moraju biti svrstani u jedinstven informacijski sistem u skladu s dijelom 6. članka 19. Federalnog zakona od 5. travnja 2013. N 44-FZ "O ugovornom sustavu u području nabave dobara, radova, usluga radi osiguranja državnih i općinskih potreba."

2. Uvjeti za izradu i donošenje općinskih zakonskih akata o regulativi u oblasti nabave dobara, radova, usluga, sadržaju ovih akata i osiguravanju njihove primjene

od 18.5.2017. N 1049)

2.1. Ovaj odjeljak utvrđuje uvjete za postupak izrade i usvajanja, sadržaj, provođenje sljedećih pravnih akata:

a) grad Elista, odobrava:

pravila za određivanje standardnih troškova za osiguranje funkcija lokalnih vlasti grada Elista, uključujući podređene državne institucije (u daljnjem tekstu: standardni troškovi);

pravila za određivanje zahtjeva za određene vrste roba, radova, usluga (uključujući granične cijene robe, radova, usluga) kupljene radi zadovoljavanja općinskih potreba;

b) lokalne vlasti grada Eliste, uključujući sektorska i funkcionalna tijela uprave grada Eliste, odobravaju:

regulatorni troškovi;

zahtjeve za određene vrste roba, radova, usluga (uključujući ograničenja cijena za robu, radove, usluge) koje su kupile lokalne vlasti grada Elista, uključujući sektorska (funkcionalna) tijela uprave grada Eliste i podređenih vladinih agencija, proračunskih institucija institucije i unitarna poduzeća.

2.2. Pravni akti iz podstavka „a” stavka 2.1. Izradio je odjeljenje gradskog reda uprave grada Elista u dogovoru sa Financijsko upravljanje Gradska uprava Elista i Odjel za ekonomiju, planiranje i predviđanje Gradske uprave Elista u obliku nacrta rješenja gradske uprave Elista.

(dopunjena Uredbom uprave Eliste od 21.12.2018. N 2808.)

2.3. Pravne akte navedene u podstavku „b“ stavka 2.1. Izrađuju lokalne vlasti grada Elista, uključujući sektorska i funkcionalna tijela uprave grada Elista, u koordinaciji s Odjelom za financije uprave grada Eliste i Odjelom za ekonomiju, planiranje i predviđanje uprave grada Eliste u oblik nacrta zakonskog akta mjerodavne lokalne uprave grada Elista, sektorskog (funkcionalnog) tijela Uprave grada Elista.

2.4. Pravni akti navedeni u podstavku „b“ stavka 2.1. Moguće su osigurati pravo čelnika lokalne samouprave Elista, uključujući podružno (funkcionalno) tijelo gradske uprave Elista, da odobrava količinske standarde i (ili) standarde cijena za robu, rad, usluge.

2.5. Voditi rasprave za javnu kontrolu nacrta pravnih akata navedenih u točki 2.1., U skladu s člankom 6. općih zahtjeva za izradu i donošenje pravnih akata o racionalizaciji u području nabave, sadržaja tih akata i njihovoj primjeni, koje je odobrila Vlada Ruske Federacije. od 18. svibnja 2015. N 476 "O odobravanju općih zahtjeva za izradu i donošenje zakonskih akata o racionalizaciji u oblasti nabave, sadržaju tih akata i osiguravanju njihove primjene" (u daljnjem tekstu: opći zahtjevi, rasprava za javnu kontrolu), lokalne samouprave grada Elista, uključujući sektorska (funkcionalna) tijela uprave grada Elista, na propisan način stavljaju nacrte navedenih propisa i objašnjenja u jedinstveni informacijski sustav na području nabave.

2.6. Termin za raspravu u svrhu javne kontrole utvrđuju lokalne vlasti Elista, uključujući sektorska (funkcionalna) tijela uprave Elista, i ne može biti kraći od 5 radnih dana od datuma postavljanja nacrta pravnih akata navedenih u stavku 2.1. sustav nabave.

(dopunjena Uredbom uprave Eliste od 21.12.2018. N 2808.)

2.7. Lokalna uprava Elista, uključujući sektorska (funkcionalna) tijela gradske uprave Elista, razmatra prijedloge javnih udruga, pravnih i pojedincizaprimljeni u elektroničkom ili pisanom obliku u roku koji utvrde navedena tijela uzimajući u obzir odredbe točke 2.6.

(dopunjena Uredbom uprave Eliste od 21.12.2018. N 2808.)

2.8. Lokalna vlast grada Elista, uključujući sektorska (funkcionalna) tijela uprave grada Elista, najkasnije 30 radnih dana od dana isteka razdoblja određenog u stavku 2.6. ovog odjeljka, stavite u jedinstveni informacijski sustav na području nabave protokol za raspravu u svrhu javne kontrole koji treba sadržavati informacije o razmatranju prijedloga koje su zaprimile javne udruge, pravne osobe i pojedinci i (ili) opravdan položaj Elista lokalne vlasti, uključujući industriju ( funkcionalno) tijelo uprave grada Elista, o nemogućnosti računovodstva pristiglih prijedloga.

(Odredba 2.8. Izmijenjena Uredbom uprave Elista od 21.12.2018. N 2808.)

2.9. Na temelju rezultata rasprave, u svrhu javne kontrole, tijela lokalne samouprave grada Elista, uključujući sektorska (funkcionalna) tijela uprave grada Elista, po potrebi donose odluke o izmjenama i dopunama nacrta pravnih akata navedenih u stavku 2.1. ovog odjeljka.

(Odredba 2.9. Dopunjena Uredbom uprave Eliste od 21.12.2018. N 2808.)

2.10. izgubljena sila. - Rješenje uprave Eliste od 21.12.2018 N 2808;

2.11. izgubljena sila. - Rješenje uprave Eliste od 21.12.2018 N 2808;

2.12. Lokalna tijela Elista, uključujući sektorska (funkcionalna) tijela gradske uprave Elista, do 1. lipnja tekuće financijske godine donose pravne akte navedene u drugom stavku podstavka "b" stavka 2.1.

Prilikom potkrepljivanja predmeta i (ili) kupovine predmeta, promjene pravnih akata navedenih u drugom podstavku "b" stavka 2.1. Uzimaju se u obzir prije podnošenja entiteta planiranje proračuna prijedlozi za raspodjelu proračunskih sredstava na način koji je propisala uprava grada Elista.

2.13. Pravni akti predviđeni podstavkom "b" stavka 2.1. ovog odjeljka po potrebi se revidiraju. Reviziju navedenih pravnih akata provodi lokalna uprava Elista, uključujući sektorsko (funkcionalno) tijelo uprave grada Elista, najkasnije u roku utvrđenom stavkom 2.12. ovog odjeljka.

(Odredba 2.13. Izmijenjena i dopunjena Uredbom uprave Eliste od 21.12.2018. N 2808.)

2.14. izgubljena sila. - Rješenje uprave Eliste od 21.12.2018 N 2808;

2.15. Lokalna tijela Elista, uključujući sektorska (funkcionalna) tijela gradske uprave Elista, u roku od 7 radnih dana od dana donošenja pravnih akata navedenih u podstavku "b" stavka 2.1., Te pravne akte smještaju na propisani način u jedinstveni informacijski sustav u području nabave.

2.16. Izmjene i dopune pravnih akata određenih u podstavku "b" stavka 2.1. Provode se na način utvrđen za njihovo donošenje.

2.17. Dekretom gradske uprave Eliste kojim se odobravaju pravila za utvrđivanje zahtjeva za određene vrste robe, rada, usluga (uključujući granične cijene robe, rada, usluga) kupljene u svrhu zadovoljavanja saveznih potreba trebao bi se utvrditi:

a) postupak utvrđivanja vrijednosti karakteristika (svojstava) pojedinih vrsta robe, radova, usluga (uključujući granične cijene robe, radova, usluga) uključenih u popis određenih vrsta robe, radova, usluga koje je odobrila Vlada Ruske Federacije;

b) postupak odabira za određene vrste robe, radova, usluga (uključujući granične cijene robe, radova, usluga) koje su kupile lokalne vlasti u Elisti, uključujući sektorska (funkcionalna) tijela uprave Elista i državne institucije koje su podređene tim tijelima , proračunske institucije i unitarna poduzeća (u daljnjem tekstu: popisni popis);

c) oblik odjelnog popisa.

2.18. Odlukom Uprave grada Elista kojom se odobravaju pravila za određivanje standardnih troškova treba utvrditi:

a) postupak izračuna standardnih troškova, uključujući formulu izračuna;

b) obveza lokalnih vlasti grada Elista, uključujući sektorska (funkcionalna) tijela uprave grada Eliste, da utvrde postupak izračuna standardnih troškova za koje postupak izračuna nije utvrdila uprava grada Elista;

c) zahtjev da lokalne vlasti Elista utvrde, uključujući sektorska (funkcionalna) tijela gradske uprave Elista, norme za količinu i (ili) cijenu robe, rada, usluga, uključujući one grupirane po položajima zaposlenika i (ili) kategorija radnog mjesta ,

2.19. Pravni akti lokalnih vlasti grada Eliste, uključujući sektorska (funkcionalna) tijela uprave grada Eliste, kojim se odobravaju zahtjevi za određene vrste robe, djela, usluge koje su kupile lokalne vlasti grada Eliste, uključujući sektorska (funkcionalna) tijela uprave grada Elista , a podređeni tim tijelima riznice, proračunske institucije i unitarna poduzeća moraju sadržavati sljedeće podatke:

a) imena kupaca (korisničkih jedinica) u vezi s kojima su utvrđeni zahtjevi za određene vrste robe, radova, usluga (uključujući granične cijene robe, radova, usluga);

b) popis određenih vrsta robe, radova, usluga s naznakom karakteristika (svojstava) i njihovih vrijednosti.

2.20. Lokalna tijela Elista, uključujući sektorska (funkcionalna) tijela Gradske uprave Elista, razvijaju i odobravaju pojedinca, uspostavljenog za svakog zaposlenika i (ili) kolektivnu osobu uspostavljenu za nekoliko zaposlenika, standarde za količinu i (ili) cijenu robe, radova, usluge za strukturne jedinice ovih tijela.

2.21. Pravni akti lokalnih vlasti grada Eliste, uključujući sektorska (funkcionalna) tijela uprave grada Eliste, koji odobravaju regulatorne troškove, trebaju odrediti:

a) postupak izračuna standardnih troškova za koji pravila za određivanje standardnih troškova ne uspostavljaju postupak izračuna;

b) norme za količinu i (ili) cijenu robe, rada, usluga, uključujući one grupirane po položajima zaposlenika i (ili) kategorija radnog mjesta.

2.22. Pravni akti navedeni u podstavku „b” stavka 2.1. Mogu utvrditi zahtjeve za određene vrste robe, djela, usluge koje je kupio jedan ili više kupaca i (ili) regulatorne troškove za osiguranje funkcija lokalnih vlasti grada Elista, uključujući industriju (funkcionalna) tijela uprave grada Elista i (ili) podređenih javnih ustanova.

2.23. Zahtjevi za određene vrste robe, radova, usluga i standardni troškovi koriste se za opravdavanje predmeta i (ili) predmeta kupnje odgovarajućeg kupca.

3. Pravila za utvrđivanje zahtjeva za određenu vrstu robe, radova, usluga koje kupuju lokalne vlasti u Elisti, državne institucije, proračunske institucije i komunalna unitarna poduzeća

(izmijenjena i dopunjena Odlukom uprave Eliste od 18.05.2017. N 1049)

3.1. Zahtjevi za kupljenu robu, radove, usluge odobravaju se u obliku u skladu s Dodatkom N 1 ovim Pravilima.

3.2. Zahtjevi za određene vrste robe, rada, usluga (uključujući granične cijene robe, rada, usluga) i određivanje standardnih troškova za osiguranje funkcija općinskih tijela, uključujući državne institucije koje su podređene tim tijelima, trebaju sadržavati:

naziv robe, radova, usluga koji podliježu standardizaciji;

funkcionalnu svrhu robe, radova, usluga koje podliježu standardizaciji;

parametri koji karakteriziraju potrošačka svojstva (funkcionalne karakteristike) robe, radova, usluga prema kojima se uspostavlja zahtjev za kupljenu robu, radove, usluge;

jedinice za mjerenje parametara koji karakteriziraju potrošačka svojstva (funkcionalna svojstva) robe, radova, usluga za koje je uspostavljen zahtjev za kupljenu robu, radove, usluge, određene numeričke vrijednosti ili kvalitativne karakteristike potrošačkih svojstava (funkcionalnih karakteristika) robe, radova, usluga, za koje zahtjev za kupljenom robom, radovima, uslugama.

3.3. Zahtjevi za robu, radove, usluge kupljene radi zadovoljavanja općinskih potreba trebaju se utvrditi uzimajući u obzir mjere za optimizaciju aktivnosti kupaca, programe (mjere) za poboljšanje učinkovitosti proračunski rashodi, osiguravajući energetsku učinkovitost, minimizirajući štetne učinke na okoliš.

3.4. Zahtjevi za kupljenu robu, radove, usluge podrazumijevaju se kao odobreni zahtjevi za količinom (volumenom) i kvalitetom, svojstvima potrošača i drugim osobinama robe, radova i usluga koje omogućavaju pružanje komunalnih potreba, ali ne dovode do nabave dobara, radova i usluga koje imaju pretjerana potrošačka svojstva ili luksuzna dobra.

3.5. Zahtjevi za količinom (volumenom) robe, radova, usluga postavljeni su u posebnim fizičkim pokazateljima (10 000 stanovnika, po 1 općinskoj funkciji ili usluzi, upravni postupak, administrativni postupak, strukturna podjela, komunalni djelatnik, kvadratni metar prostorija, vozilo, jedinica opreme itd.).

(izmijenjena i dopunjena Odlukom uprave Eliste od 18.05.2017. N 1049)

3.6. Zahtjevi za kvalitetom proizvoda, rada, usluge i njegovim potrošačkim svojstvima (funkcionalnim karakteristikama) uspostavljeni su u kvantitativnim ili kvalitativnim pokazateljima koji mjere korisnost robe, rada, usluga i njihovu sposobnost udovoljavanja specifičnim potrebama kupca po jedinici kupljene robe, rada, usluga za savezne potrebe , Zahtjevi za kvalitetu proizvoda, posla, usluge, njegovim potrošačkim svojstvima (funkcionalnim karakteristikama) ne mogu sadržavati zahtjeve za proizvođačem, dobavljačem, mjestom i izvorom podrijetla robe, posla, usluge, osim ako saveznim zakonom nije drukčije određeno.

3.7. Zahtjevi za ostale karakteristike robe, radova, usluga uključuju:

zahtjeve za cijenom robe, rada, usluga, utvrđene u apsolutnom novčanom iznosu (jedinična cijena) vozilo, troškovi izgradnje kvadratnog metra površine itd.) ili relativni izrazi (udio) novac kupac, koji se može koristiti za kupnju određenog proizvoda, posla, usluge itd.);

zahtjevi za ograničenom količinom i troškovima resursa potrebnih za obavljanje nekih poslova, pružanje nekih usluga (granični trošak standardnog sata popravljanja vozila, granični trošak radnog vremena stručnog rada);

razdoblje (razdoblje) isporuke robe, obavljanja posla, pružanja usluga (vijek trajanja dobara, rezultati rada i usluga, utvrđeni vremenom (trajanjem) uporabe robe, rezultati radova i usluga (dan, mjesec, godina, itd.);

operativni troškovi robe uspostavljeni u apsolutnom novčanom i relativnom iznosu;

troškovi održavanja robe utvrđeni u apsolutnom novčanom i relativnom iznosu;

pojam zajamčivanja kvalitete robe, radova, usluga utvrđen u broju dana, mjeseci, godina;

opseg danih jamstava, utvrđen u apsolutnom novčanom ili relativnom iznosu, određuje se popisom elemenata obuhvaćenih jamstvom, na način naknade štete nastale kao posljedica isporuke neispravna roba, posao, usluge;

ostali zahtjevi.

3.8. Zahtjevi za robu, radove i usluge koje kupuju općinske institucije moraju uzeti u obzir odobrene standardne troškove za pružanje općinskih ustanova, komunalne službe (izvođenje radova) i standardnih troškova za održavanje imovine općinskih ustanova.

Odobrene od lokalnih samouprava koje vrše funkcije i ovlasti osnivača, odnosno općinskih institucija, regulatorni troškovi za pružanje komunalnih usluga od strane općinskih institucija (obavljanje poslova) i regulatorni troškovi za održavanje imovine općinskih institucija, podliježu reviziji uzimajući u obzir utvrđene zahtjeve za određene vrste robe, radove , usluge (uključujući marginalne cijene robe, radova, usluga) i (ili) standardni troškovi za pružanje funkcija kupaca.

3.9. Zahtjevi za robom, radovima i uslugama koje kupci kupuju radi zadovoljenja općinskih potreba utvrđuju se na temelju analize stvarnih ili regulatornih potreba, komunalnih kupaca, uzimajući u obzir zahtjeve regulatornih pravnih akata, tehničkih propisa, standarda, administrativni propisi i standarde komunalnih službi i druge dokumente koji reguliraju minimalne, potrebne, dovoljne zahtjeve utvrđene za određenu robu, radove, usluge (skupine roba, radova, usluga), načine njihove proizvodnje (provedba, pružanje).

3.10. Analiza potreba općinskih kupaca za određenom robom, radovima i uslugama koje podliježu standardizaciji provodi se proučavanjem značajki i sadržaja aktivnosti pojedinih kupaca (analiza funkcija, postupaka, radnji, pruženih komunalnih usluga, rada) provedenih radi osiguranja ispunjavanja funkcija i ovlasti lokalnih vlasti samouprave, uključujući provedbu mjera predviđenih opštinskim programima Ruske Federacije, uključujući programe, druge strateške i ciljno planiranje, kao i uzimajući u obzir potrebe za određenim resursima (roba, radovi, usluge).

(izmijenjena i dopunjena Odlukom uprave Eliste od 18.05.2017. N 1049)

3.11. Utvrđivanje potrebe za resursima (roba, radovi, usluge) vrši se regulatornom, strukturnom i (ili) stručnom metodom.

3.11.1. Normativna metoda se primjenjuje ako postoje zahtjevi za robu, radove i usluge kupljene od strane komunalnih kupaca koji su odobreni regulatornim zakonskim aktima.

3.11.2. U nedostatku zahtjeva odobrenih regulatornim zakonskim aktima za robu, radove, usluge kupljene od strane komunalnih kupaca, koristi se strukturalna i (ili) stručna metoda.

Prilikom primjene strukturalne metode, popis kupljene robe, radova, usluga koji podliježu standardizaciji, parametri zahtjeva za kvalitetom, količinom (volumenom), svojstvima potrošača (funkcionalna obilježja) i drugi zahtjevi određuju se na temelju postojeće prakse nabave robe, radova, usluga radi zadovoljavanja općinskih potreba uzimajući u obzir optimizaciju i racionalizaciju robe, radova i usluga koje relevantni kupci koriste za ispunjavanje komunalnih potreba.

Pri primjeni stručne metode parametri zahtjeva za kvalitetom, količinom (volumenom), svojstvima potrošača (funkcionalna svojstva) i drugim zahtjevima određuju se na temelju stručne procjene nužnosti i dostatnosti takvih zahtjeva za zadovoljavanje općinskih potreba.

Nezavisne stručne organizacije (privatne osobe koje provode) stručna djelatnost), stručnjaci državnih tijela, lokalne vlasti iz njihove nadležnosti, stručnjaci saveznih vladine agencije, državne institucije konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, općinske institucije i nevladine organizacije odgovarajućeg profila.

3.12. Potreba za resursima (roba, radovi, usluge) određuje se uzimajući u obzir mjere za optimizaciju aktivnosti komunalnih kupaca, programe (mjere) za povećanje učinkovitosti proračunskih rashoda, osiguranje energetske učinkovitosti i minimiziranje štetnih utjecaja na okoliš.

3.13. Uvjeti za kupljenu robu, radove i usluge podliježu reviziji u slučaju:

3.14. Da bi se odredila roba, radovi, usluge kupljene radi zadovoljavanja općinskih potreba, za koje su razvijeni zahtjevi za količinom (volumenom) i kvalitetom, svojstvima potrošača i drugim karakteristikama robe, radova i usluga koje omogućavaju pružanje komunalnih potreba, ali ne vode nabavi Popis robe, radova, usluga koji podliježu obveznom reguliranju sastoji se od dobara, radova i usluga koji imaju prekomjerna potrošačka svojstva ili su luksuzna roba.

3.15. Popis robe, radova, usluga radi zadovoljavanja općinskih potreba podložan obveznom propisu odobrava uprava grada Elista u obliku u skladu s Dodatkom N 2 ovim Pravilima.

Popis je sastavljen od grupa "Roba", "Radovi", "Usluge" i sadrži:

kodirati sve ruski klasifikatori i kataloge robe, radova i usluga radi zadovoljavanja općinskih potreba;

opis mjernih jedinica parametara koji karakteriziraju potrošačka svojstva (funkcionalna svojstva) prema kojima se utvrđuju zahtjevi za kupljenu robu, radove, usluge;

naziv lokalne uprave koja odobrava zahtjeve za kupljenu robu, radove, usluge.

3.16. Uprava grada Eliste ima pravo odobriti popisne popise robe, rada, usluga koje podliježu obveznom reguliranju kupljenih od strane kupaca (u daljnjem tekstu: popisni popisi).

Popis odjeljenja određuje robu, rad, usluge koji podliježu obveznom reguliranju, uz one utvrđene popisima dobara, rada, usluga radi osiguranja komunalnih potreba koje podliježu obveznom reguliranju.

Popis odjeljenja sastavljen je od grupa "Roba", "Radovi", "Usluge" i sadrži:

šifru ruskih klasifikatora i kataloga roba, radova i usluga za državne i općinske potrebe;

usluge;

opis parametara koji karakteriziraju potrošačka svojstva (funkcionalna svojstva) prema kojima se utvrđuju zahtjevi za kupljenu robu, radove, usluge;

jedinice za mjerenje parametara koji karakteriziraju potrošačka svojstva (funkcionalna svojstva), koji utvrđuju zahtjeve za kupljenu robu, radove, usluge.

3.17. Odjelni popis odobrava se u obrascu u skladu s Dodatkom N 3 ovim Pravilima.

3.18. Roba, radovi, usluge uključuju se u popis i odjel u sljedećim slučajevima:

kupljena roba, radovi, usluge ne mogu biti (teško) nedvosmisleno povezani sa stvarnim potrebama (potrebama) kupca, što dovodi do neracionalne i pretjerane potrošnje, ili nedovoljne potrošnje i, kao rezultat toga, neučinkovitosti u korištenju proračunskih sredstava, niže kvalitete aktivnosti kupca;

proizvod, posao, usluga jedne vrste mogu imati različita potrošačka svojstva koja pružaju značajno razlikovanje cijena, s istom (gotovo identičnom) funkcionalnom svrhom;

potrebno je potaknuti (ograničiti) potražnju robe, rada, usluga i razviti (suziti) tržišta za takvu robu, radove, usluge;

potrebno je uvesti nove standarde za potrošnju resursa potrebnih za djelotvorno provođenje aktivnosti kupca;

proizvod, posao, usluga komplementarni je ili zamjena za proizvod, rad, uslugu koji je podložan obveznom reguliranju.

3.19. Naziv robe, radova, usluga određuje se u skladu s nazivima sve ruskih klasifikatora i kataloga dobara, radova i usluga za komunalne potrebe, odobrenih na propisani način.

3.20. Zabranjeno je u nazivu proizvoda naznačiti konkretnog proizvođača robe, određenog zaštitnog znaka (njegovo usmeno označavanje), osim slučajeva nabave od jednog dobavljača.

3.21. Funkcionalni zahtjevi proizvoda, rada, usluge određeni su ciljevima i uvjetima upotrebe odgovarajućeg proizvoda, rada, usluge. Za jedan naziv proizvoda, rada, usluge može se navesti nekoliko različitih funkcionalnih svrha ako su roba, posao, usluge koje pripadaju jednoj klasi, podrazredu, grupi, podskupini, vrsti, kategoriji, potkategoriji klasifikatora i kataloga robe, rada i usluga za državu (općinske) potrebe, ali se razlikuju u funkcionalnoj namjeni, koriste se za ispunjavanje različitih potreba kupaca.

3.22. Popis robe, radova, usluga koji podliježu obveznom reguliranju, odjeljeni popisi robe, radova, usluga koji podliježu obveznoj regulaciji podliježu reviziji u slučaju:

izmjene regulatornih pravnih akata, drugi dokumenti kojima se utvrđuje opseg potreba za određeni proizvod, posao, usluga kao rezultat promjena u obujmu i strukturi potreba kupaca;

promjene u strukturi i karakteristikama potrošačkih svojstava (funkcionalnih karakteristika) robe, radova, usluga koje se prodaju na tržištima (kao rezultat modernizacije proizvodnje, uvođenja novih standarda i tehničkih propisa, tehnički zahtjevi itd);

pojava novih dobara, radova, usluga koji mogu učinkovitije (po nižim troškovima) zadovoljiti potrebe kupaca;

donošenje odluka o provedbi politike poticanja (ograničavanja) državne potražnje za određenim tehnologijama, dobrima, radovima, uslugama koje vode stvaranju i razvoju (sužavanju) tržišta za takvu robu, radove, usluge.

Dodatak N 1. Oblik zahtjeva za pojedinačnu robu, radove i usluge radi zadovoljavanja općinskih potreba

Dodatak N 1

nabava dobara, radova i usluga za
zadovoljavanje općinskih potreba
elista gradovi

Naziv robe, rada, usluga

Funkcionalna namjena

Parametri koji karakteriziraju potrošačka svojstva (funkcionalna obilježja) robe, radova, usluga prema kojima se postavlja zahtjev za kupljenu robu, radove, usluge

jedinica mjere

Vrijednost

Dodatak N 2. Obrazac popisa robe, radova, usluga koji podliježu obveznoj regulaciji

Dodatak N 2
pravilnikom o propisima iz područja Republike Hrvatske
nabava dobara, radova i usluga za
zadovoljavanje općinskih potreba
elista gradovi

Naziv robe, rada, usluga

Funkcionalna namjena robe, rada,

Jedinice

Glavni upravitelji proračunskih sredstava, odobravajući zahtjeve za kupljenu robu, radove, usluge

Dodatak N 3. Obrazac popisnog popisa robe, radova, usluga koji podliježu obveznoj regulaciji

Dodatak N 3
pravilnikom o propisima iz područja Republike Hrvatske
nabava dobara, radova i usluga za
zadovoljavanje općinskih potreba
elista gradovi

_____________________________________________

(naziv lokalne uprave)

Naziv robe, rada, usluga

Funkcionalna namjena robe, rada,

Parametri koji karakteriziraju potrošačka svojstva (funkcionalne karakteristike) robe, rada, usluga koja uspostavljaju zahtjev za kupljenom robom, radovima, uslugama

Jedinice

1. Uredba o nabavi odnosi se na utvrđivanje zahtjeva za robu, rad, usluge kupljene od strane kupca (uključujući graničnu cijenu robe, rada, usluga) i (ili) standardne troškove za osiguranje funkcija državnih tijela, upravljačkih tijela državnih izvanproračunskih fondova, općinskih tijela (uključujući teritorijalna tijela i podređene institucije u državnom vlasništvu, s izuzetkom državnih institucija koje na utvrđeni način čine državnu (općinsku) zadaću pružanja državnih (općinskih) usluga, obavljanje poslova).

2. Za potrebe ovog članka, zahtjevi za robu, radove, usluge kupljene od strane kupca podrazumijevaju se kao zahtjevi za količinom, svojstvima potrošača (uključujući kvalitetna svojstva) i drugim karakteristikama robe, radova, usluga koje mogu zadovoljiti državne i općinske potrebe, ali ne vode nabava robe, radova, usluga koja ima prekomjerna potrošačka svojstva ili je luksuzna roba u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

3. Vlada Ruske Federacije utvrđuje opća pravila regulacije u području nabave radi osiguranja državnih i općinskih potreba, uključujući:

1) opći zahtjevi

2) opća pravila za utvrđivanje zahtjeva za određenu vrstu robe, radova, usluga koje kupuju kupci (uključujući granične cijene robe, radova, usluga) i standardni troškovi za obavljanje funkcija državnih tijela, upravljačkih tijela državnih izvanproračunskih fondova, općinskih tijela (uključujući, prema tome, i teritorijalna tijela i podređene državne institucije).

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

4. Vlada Ruske Federacije, najviša izvršna tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne uprave u skladu s opća pravila standardi utvrđeni u dijelu 3. ovog članka utvrđuju pravila regulacije u području nabave robe, rada, usluga radi zadovoljavanja saveznih potreba, potreba konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općinskih potreba (u daljnjem tekstu pravila propisa), uključujući:

1) zahtjevi za postupak izrade i donošenja zakonskih akata o racionalizaciji u oblasti nabave, sadržaj tih akata i osiguravanje njihove primjene;

2) pravila za utvrđivanje zahtjeva koje su kupila državna tijela, upravna tijela državnih izvanproračunskih fondova, općinska tijela, odnosno njihova teritorijalna tijela i državne institucije podređene tim tijelima, proračunske institucije i državna, općinska komunalna poduzeća određene vrste robe, djela, usluge (uključujući marginalne cijenama dobara, radova i usluga) i standardnim troškovima za obavljanje funkcija državnih tijela, upravljačkih tijela državnih izvanproračunskih fondova, općinskih tijela (uključujući teritorijalna tijela i podređene državne institucije).

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

4.1. Opća pravila regulative utvrđena od strane Vlade Ruske Federacije predviđena u dijelu 3. ovog članka i pravila regulacije predviđena u dijelu ovog članka primjenjuju se na Državnu korporaciju za atomsku energiju "Rosatom", Državnu korporaciju za svemirske aktivnosti "Roskosmos", definiranu u skladu s proračunom Šifra Ruske Federacije, najznačajnije institucije znanosti, obrazovanja, kulture i zdravstva.

5. Državna tijela, upravljačka tijela državnih izvanproračunskih fondova, općinska tijela, identificirana u skladu s proračunskim kodeksom Ruske Federacije, najznačajnije institucije znanosti, obrazovanja, kulture i zdravstva na temelju pravila o standardizaciji utvrđenih u skladu s dijelom 4. ovog članka odobravaju uvjete za nabavu njih, njihova teritorijalna tijela (odjeljenja) i državne institucije, proračunske institucije i državne, općinska unitarna poduzeća koja su im podređena za određene vrste robe, djela, usluge (uključujući granične cijene robe, radova, usluga) i (ili) standardne troškove za obavljanje funkcija određena tijela i državne institucije koje su im podređene.

20. Pravni akti kupaca kojima se odobravaju zahtjevi za određene vrste robe, rada, usluge koje je kupio kupac, njegova teritorijalna tijela (jedinice) i podređene organizacije moraju sadržavati sljedeće podatke:

a) imena kupaca (teritorijalna tijela (jedinice) i podređene organizacije u vezi s kojima su utvrđeni zahtjevi za određene vrste robe, djela, usluge (uključujući ograničenja cijena za robu, radove, usluge);

b) popis određenih vrsta robe, radova, usluga s naznakom karakteristika (svojstava) i njihovih vrijednosti.

Podstavkom "b" stavka 1. ovog dokumenta mogu se utvrditi zahtjevi za određene vrste robe, djela, usluge koje je kupio jedan ili više kupaca (teritorijalna tijela (jedinice) i organizacije koje su im podređene, i (ili) regulatorni troškovi za obavljanje funkcija saveznog državnog tijela, upravljačko tijelo državnog izvanproračunskog fonda Ruske Federacije, utvrđeno u skladu s proračunskim kodeksom Ruske Federacije najznačajnijih institucija znanosti, obrazovanja, kulture i zdravstva (uključujući, odnosno, teritorijalna tijela i podređene državne institucije), kao i Državna korporacija o atomskoj energiji Rosatom, Državna svemirska korporacija Roscosmos i njezine podređene organizacije.

24. Zahtjevi za određene vrste robe, radova, usluga i standardni troškovi koriste se za opravdavanje predmeta i (ili) predmeta kupnje odgovarajućeg kupca, njegovih teritorijalnih tijela i (ili) organizacija kojima su podređeni.