Mjere necarinske regulacije. Tarifne metode regulacije međunarodne trgovine
Tarifna regulacija jedan je od najvažnijih čimbenika u izgradnji učinkovite vanjske ekonomske politike države. U čemu je specifičnost sudjelovanja ruskih vlasti u ovom području aktivnosti? Koja su obilježja pravnih normi koje reguliraju trgovinu između Ruske Federacije i drugih zemalja?
Suština tarifne regulacije
Tarifno reguliranje, prema široko rasprostranjenoj definiciji, jedan je od oblika sudjelovanja države u vanjsko-gospodarskoj djelatnosti, koji se koristi za optimizaciju procesa na razini izvoza i uvoza. Vlada, koristeći se ovim instrumentom, ostvaruje svoje pravo na utvrđivanje određenih dužnosti i tarifa kako bi se kasnije upisala unovčiti, primljeni kao plaćanje tih naknada, proračunu ili za rješavanje nekih problema u okviru zaštite nacionalne ekonomije. Budući da određeni proizvod u postupku uvoza i izvoza u pravilu prelazi granicu, predmetna vrsta aktivnosti izravno je povezana s carinskim strukturama. Odnosno, termin "tarifna regulacija" obično se koristi u kontekstu komunikacije sa stranim državama.
Naravno, postoje i druga tumačenja ovog fenomena. Dakle, pojam tarifne regulacije u užem smislu (iako je ovaj oblik njegove upotrebe rjeđi nego u carinskim kontekstima) može odražavati aktivnosti određenih struktura povezanih s utvrđivanjem državnih cijena za određenu vrstu proizvoda ili usluge. Stoga se aktivnosti Federalne tarifne službe mogu okarakterizirati kao bitne za tumačenje termina o kojem se govori. Dakle, FTS je odgovoran za interne tarife za razne vrste roba ili usluga.
Zauzvrat, u mnogim regijama postoji Odbor za reguliranje tarifa, na primjer, u Volgogradskoj regiji - struktura unutar vertikale izvršne vlasti, koja je odgovorna FTS-u. Štoviše, nazivi njegovih analoga mogu se mijenjati, ovisno o temi federacije. Na primjer, u regiji Tomsk postoji Ured za reguliranje tarifa. Međutim, treba primijetiti da FTS i njegove podređene strukture nisu izravno povezane s radom carine. Postoje i druga državna tijela u čijoj je nadležnosti stvarni carinski i tarifni propis vanjsko-ekonomske djelatnosti (ili vanjsko-gospodarske djelatnosti). Riječ je prije svega o saveznom carinska služba... Također postoje informacije da se ovaj odjel može spojiti s Federalnom poreznom službom.
Stoga se regulacija tarifa može razumjeti na različite načine, ovisno o kontekstu. Ovdje je važan kriterij značenje izraza "tarifa". Postoji tradicionalno razumijevanje toga koje predodređuje njegovu izravnu povezanost s carinskim postupcima. Istovremeno, u pravnoj praksi Ruske Federacije formirano je razumijevanje tarife kao sinonim za cijenu općenito - kako na razini zakona, tako i na aspektu izvora koji nisu normativni akti, ali ih se nalazi svugdje - na primjer, katalozi tarifa za operatere. stanična komunikacija... Na ovaj ili onaj način, glavni kontekst u kojem se najčešće koristi pojam je carinski i carinski propis. Razmotrimo značajke ovog fenomena i njegov ruski model.
Uredba o carini i carine
Dakle, glavni kontekst u kojem se koristi pojam koji smo proučavali je tarifna regulacija vanjskoekonomskih aktivnosti. U čemu je specifičnost ovog procesa? Kao što smo već napomenuli, nadležne državne strukture u njemu igraju glavnu ulogu. Carinske tarife jedan su od ključnih elemenata sudjelovanja vlade u vanjskotrgovinskoj politici. Glavni ciljevi takvih aktivnosti su: punjenje proračuna, provedba protekcionističkih mjera, fiskalizacija, poticanje razvoja određenih industrija.
Uredba o carinskoj tarifi pretpostavlja da država određivanjem određenih carina i poreza, na primjer, robu koja se uvozi u zemlju, pomaže povećati konkurentnost proizvoda proizvedenih u zemlji. Činjenica je da se naknade plaćene na granici kasnije uključuju u trošak robe, što može biti i veće nego ako ih je kupac kupio kod kuće od lokalnog proizvođača. Istovremeno, fiskalna funkcija odražava zadatak prikupljanja carinskih prihoda za državni proračun. Osobito ako govorimo o ruskom modelu odgovarajućeg smjera javna politika, onda takva plaćanja igraju presudnu ulogu u nadopunivanju državne riznice.
Vlasti, provodeći carinsku i carinsku regulaciju vanjsko-ekonomske aktivnosti, mogu također pomoći u povećanju dinamike nacionalnog izvoza. U praksi se to obično postiže smanjenjem odgovarajućih stopa ili njihovim nuliranjem.
Necarinske metode
Postoji carinsko i necarinsko reguliranje carinskih procesa. U čemu je specifičnost aktivnosti drugog tipa? Necarinske metode uključuju, prije svega, izdavanje različitih dozvola, razvoj određenih standarda kvalitete, koji mogu komplicirati uvoz robe iz inozemstva. Kao što mnogi stručnjaci vjeruju, ove se metode koriste uglavnom u procesu primjene protekcionističkih mjera od strane države. Vlasti tako mogu, definiranjem formalnih prepreka uvozu određene robe, stvoriti povoljnije uvjete za nacionalnog proizvođača.
Stručnjaci primjećuju niz nedostataka koji prate takve metode regulacije trgovine. Prije svega, ako država koristi necarinske instrumente, onda to može biti popraćeno ozbiljnim rastom cijena unutar zemlje za određenu vrstu proizvoda. Dva su razloga za to - mogući nedostatak proizvoda zbog činjenice da nacionalni proizvođači ne zadovoljavaju volumen potražnje, ili špekulativne pojave kada dobavljač robe monopolno postavlja napuhane cijene, zbog nedostatka strane konkurencije.
Stručnjaci UN-a klasificiraju necarinske metode u sljedeće glavne vrste: licenciranje, kvote, određivanje minimalnih cijena i antidampinške mjere. Specifične vrste ograničenja mogu se razlikovati. Među najčešćim je uspostava izuzetno složenih postupaka carinjenje, formiranje neopravdano strogih tehničkih (okolišnih, sanitarnih) standarda, kao i stroži zahtjevi za pakiranje, boju, oblik robe itd.
Pored metoda necarinski propis Također, razna ograničenja deviznih i financijskih transakcija (povezana, primjerice, sa unovčavanjem dobiti stranih kompanija), određivanje preferencijalnih uvjeta za promet kapitala za uske skupine poduzeća itd.
Koji su glavni mehanizmi korištenja necarinskih metoda ruska država? Među osnovnim onima koji su prisutni u praksi carinskog reguliranja u Ruskoj Federaciji su kvote i dozvole. Ključna agencija koja je uključena u provedbu odgovarajućih instrumenata je Ministarstvo gospodarstva.
U Ruskoj Federaciji u okviru "klasične" vrste carinskih propisa koriste se dva glavna instrumenta - to su tarife i carine. Razmotrimo specifičnosti svakog od njih.
Koja je razlika između tarife i carine
Carina je porez koji se obračunava na robu koja prelazi državnu granicu. Obveze mogu biti uvozne ili izvozne. Također, ove dvije vrste se nadopunjuju u nekim slučajevima tranzitom. Istaknuti instrumenti dizajnirani su tako da prvenstveno obavljaju poreznu funkciju. Iznos davanja utvrđuje se na razini nacionalnih zakona.
Zauzvrat, carinske tarife usvojene u ruskom sustavu državnog uređenja vanjske gospodarske djelatnosti su registri robe koji podliježu carinama utvrđenim za njih. Dakle, dva razmatrana instrumenta zapravo su dijelovi jednog. Istovremeno, ovisno o kontekstu i pravnoj tradiciji usvojenoj u određenoj državi, može se nazvati "carinom" ili "carinom". U Ruskoj Federaciji, prema nekim stručnjacima, drugi se pojam često koristi u odnosu na isti "opći" instrument.
Odnosno, ako u ovom ili onom drugom kontekstu ne govorimo izravno o "tarifi" u osnovnom značenju ("registar robe koja podliježe oporezivanju"), tada je dopušteno koristiti izraz "carina" kao označavanje jedinstvenog instrumenta kojim se vrši tarifna regulacija vanjske gospodarske djelatnosti ...
Razvrstavanje tarifa i pristojbi
Dakle, carinske tarife i carine zapravo su dva međusobno povezana dijela jedinstvenog instrumenta. Istovremeno, oni, kao što smo gore definirali, nisu sinonimi ako govorimo o pojmovnom aparatu u okviru relevantnih pravnih akata i normi. Štoviše, tarife i carine vrlo su različite. Razmotrimo na koje su glavne vrste podijeljene.
Što se tiče tarifa, može postojati nekoliko razloga njihove klasifikacije. Ovisno o broju oklada, tarife mogu biti jednostavne (u kojima postoji jedna oklada) ili složene (dvije ili više). Na temelju njihove pravne prirode, tarife se dijele na autonomne i konvencionalne. Prvi propisuju da se stopa za njih određuje na temelju nacionalnih pravnih akata, a ne međunarodnih. Konvencionalne tarife utvrđuju se uzimajući u obzir norme koje je država usvojila u procesu suradnje s drugim zemljama. Iako su u praksi u svom čistom obliku rijetki, ako govorimo o ruskom modelu. I stoga mnogi stručnjaci smatraju da je ispravnije nazvati ih autonomno-konvencionalnim.
Obveze se mogu podijeliti u sljedeće vrste: posebne, antidampinške i izravnave. Što se tiče prvog, možemo reći da se tarifno reguliranje vanjsko-ekonomske aktivnosti ruskog modela primjenjuje kao zaštitna mjera u slučajevima kada uvezena roba može nanijeti očitu štetu interesima nacionalnog proizvođača. Antidampinške carine koriste se ako strani dobavljač uvozi robu u Rusku Federaciju po nižoj cijeni od one koja je dostupna u državi. Upotrebljavaju se vrste naknada ako dolazi o uvozu robe koja je proizvedena podložno subvencijama.
Istovremeno se smjer toka robe smatra osnovnim kriterijem za razvrstavanje dužnosti. Odnosno, ova vrsta naknada uglavnom se dijeli na izvoz i uvoz. Razmotrimo posebnosti obje vrste carina u okviru ruskog ekonomskog modela.
Specifičnost uvoznih carina u Ruskoj Federaciji
Carinsko i tarifno reguliranje vanjsko-ekonomskih aktivnosti, koje provodi ruska vlada, uključuje raspodjelu nekoliko razina uvoznih carina - onih koje se nameću sirovinama, odnosno onih koje se naplaćuju dobavljačima materijala, kao i one koje se naplaćuju od strane poduzeća pri uvozu gotovih proizvoda ili poluproizvoda. Važna je i stvarna priroda uvezene robe - to utječe na stope za ovu vrstu naknade. Tako, na primjer, ako govorimo o uvozu opreme, hrane, tekstilnih proizvoda, onda u odnosu na ove kategorije robe, carina može doseći 30% ili više. Zauzvrat, stope za sirovine i poluproizvode mogu biti nekoliko puta niže. Neke se vrste robe mogu uopće izuzeti od dažbina - na primjer, lijekovi ili hrana za bebe.
Specifičnosti ruskog izvoza
Tarifne kontrole koje koriste razvijene zemlje podrazumijevaju prilično ograničenu upotrebu izvoznih carina. Taj je pristup općenito blizak ruskom modelu sudjelovanja države u vanjskoj trgovini. Izvozne carine ne naplaćuju se na većinu robe koja se izvozi iz Ruske Federacije. Međutim, ovo se pravilo posebno ne primjenjuje na ključni stav ruskog izvoza - naftu, kao i na njezine rafinirane proizvode. Izvoz "crnog zlata" iz Ruske Federacije podložan je znatnim naknadama.
Na primjer, u pogledu sirove nafte, ruski izvoznici sada moraju platiti carinu za nju po stopi od 105,8 USD po toni. Među financijskim analitičarima sugerirano je da zadana vrijednost u skoroj budućnosti može porasti za dodatnih 30 USD. Istovremeno, postoje i podaci da za one tvrtke koje proizvode naftu na nekim poljima koja se nalaze u Istočnom Sibiru, u Kaspijskom moru, kao i na Prirazlomnom, koje pripada Gazpromu, stopa izvoza može se postaviti na nulu neko vrijeme.
Što se tiče ulja visoke viskoznosti, carina je mnogo niža nego kod klasičnog ulja. Na primjer, sada iznosi 13,3 dolara po toni. Ako govorimo o izvozu benzina, tada carina na njega iznosi 89,8 dolara po toni. Koje, prema stručnjacima, također mogu rasti. Imajte na umu da je postavljena vrijednost za ukapljeni plinovi nula. Stopa za lagane naftne proizvode sada je 50,7 dolara, za tamne proizvode - 80,4%. Izvozna carina za koks iznosi 6,8 dolara. Prema analitičarima, odgovarajuće vrijednosti za svaki spomenuti naftni proizvod koji se izvozi iz Ruske Federacije mogu rasti u doglednoj budućnosti.
Osim nafte i proizvoda koji se temelje na njoj, izvozne carine u Ruskoj Federaciji nameću se određenim vrstama metala, ribljih sorti, žitarica, drveta. Istovremeno, vrlo velik raspon robe proizvedene od ruskih poduzeća ne podliježe ovoj vrsti poreza. Može se primijetiti da posebni uvjeti s aspekta državne tarifne politike Ruske Federacije funkcioniraju pri organiziranju trgovine sa zemljama EAEU - Armenijom, Bjelorusijom i Kazahstanom.
Određivanje visine naknade
U okviru kojih formula utvrđuje visina carina carinsko reguliranje vanjske trgovine ruskog modela? U pravilu, iznos dotične naknade ovisi o praksi izgradnje političkih i ekonomski odnosi između određenih država. Međunarodni status određene zemlje također može biti važan. U većini slučajeva, na primjer, stoji da se prema kriterijima prihvaćenim na razini svjetske politike koji se smatraju razvijajućim mogu preferirati u obliku snižene stope, mogućnosti plaćanja naknade u obrocima ili kasnije ili čak biti potpuno oslobođeni od odgovarajuće obveze.
Stručnjaci napominju da stupanj povjerenja i želje za izgradnjom kompromisnog modela u trgovini između država izravno ovisi o razini njihove političke integracije. Jednostavno rečeno, ako su zemlje prijateljice, onda su i ekonomski odnosi između njih konstruktivni - različite su stope niže, postoje manje prepreka, a općenito su uvjeti za suradnju između poduzeća povoljni.
Uloga carina
Tarifno reguliranje trgovine najvažniji je dio međunarodne politike bilo koje države. Poanta je u tome što pomoću odgovarajućih instrumenata snaga regulira komunikaciju između domaćeg i međunarodnog tržišta. Neki stručnjaci smatraju da su uvozne carine od najveće važnosti u smislu punjenja državne riznice i pozitivno utječu na nacionalno gospodarstvo. To se odnosi i na ruski model sudjelovanja države u carinskoj i tarifnoj politici. Iznad toga, primijetili smo da su neke vrste carina uvezenih za izvoznu robu važne i za Rusku Federaciju. Pogotovo one koje se naplaćuju na nafti i proizvodima na temelju nje.
Prema mišljenju mnogih ekonomista, tarifne metode regulacije trgovine, ako se koriste neopravdano, mogu dovesti do kriznih pojava u ekonomijama trgovačkih država. Tako, na primjer, entuzijazam za razne antidampinške i druge mjere može voditi, kao što smo gore napomenuli, manjku robe ili smanjenju konkurencije - u oba slučaja postoji mogućnost značajnog povećanja potrošačkih cijena. Također se može primijetiti da visoke uvozne carine u odnosu na određene države mogu negativno utjecati na izglede za razvoj trgovine s njima. Vlade onih zemalja u vezi s kojima se mjere regulacije tarifa odlikuju pretjeranom strogošću mogu same postavljati previsoke zahtjeve za partnere. Što zauzvrat može izgubiti prihod zbog ograničenja izvoza.
Međunarodno pravni aspekt
Dakle, regulacija tarifa dio je vanjske politike države. Vlade država svijeta mogu komunicirati kako tijekom izravnih komunikacija, tako i u procesu formiranja struktura koje uključuju sudjelovanje velikog broja zemalja ujedinjenih po teritorijalnim, kulturnim ili ideološkim osnovama.
Postoje trgovačka udruženja globalnog razmjera - na primjer, WTO. Također je važna uloga UN-ove konferencije o trgovini i razvoju, kao što su GATT ili, primjerice, Bruxelleska konvencija o nomenklaturi robe. Aktivna međunarodna interakcija vlada može unaprijediti neko objedinjavanje nacionalnog pravnog okvira, modele za razvoj standarda i normi u vezi s proizvodnjom robe, pristupe za izgradnju politike carinskog reguliranja.
Aktivnosti međunarodnih struktura osmišljene su prvenstveno za olakšavanje međusobnog razumijevanja između zemalja koje grade partnerstva. Tako da, na primjer, ministarstvo tarifnog reguliranja i slična struktura u drugoj državi koriste sličan konceptualni aparat za ispravno sastavljanje ugovora i određivanje načina zajedničkog razvoja.
Nacionalni pravni aspekt
U pravnim sustavima većine zemalja svijeta postoje i nacionalni propisiu vezi s tarifnom regulativom To mogu biti i zasebni zakoni koji propisuju odredbe koje odražavaju procese državne carinske politike, kao i neovisni kodeksi koji imaju status osnovnih pravnih dokumenata.
Moguće je da se nacionalno zakonodavstvo o carinskom reguliranju postupno zamjenjuje aktima donetim na razini međunarodnih komunikacija. Tako je, na primjer, do 2010. godine Ruska Federacija imala svoj Carinski zakonik. Međutim, zamijenjen je odgovarajućim dokumentom koji je bio na snazi \u200b\u200bna razini zemalja Carinske unije - strukture koja je prethodila EAEU-u.
Sada Kodeks, koji utvrđuje pravila i norme trgovine za Rusiju, Armeniju, Bjelorusiju i Kazahstan, i dalje djeluje, ali postoje informacije da će ga 2016. zamijeniti potpuno ažuriranim dokumentom. Očekuje se da će odražavati odredbe koje uvelike pojednostavljuju obavljanje trgovine između članica EAEU-a.
2. Metode regulacije tarifa i necarine inozemna trgovina
Instrumenti (metode) državnog uređenja vanjske trgovine dijele se na tarifne i necarinske. takav klasifikaciju instrumenata prvo je predložilo Tajništvo GATT-a u kasnim 60-ima. XX. Stoljeće.
Tarifne metode najraširenija su i stalno se koriste - u obliku uvoznih i (u manjoj mjeri) izvoznih carina.
Koncept uvozne carinske tarife (ITT) je bitan za njihovo razmatranje, a to je:
Sistematizirani popis (ili nomenklatura) uvezene robe koja podliježe carini;
Skup metoda za utvrđivanje njihove carinske vrijednosti i naplate carina;
Mehanizam za uvođenje, promjenu ili ukidanje naknada;
Pravila za određivanje zemlje podrijetla robe.
ITT se temelji na zakonodavnim aktima i carinskim kodeksima usvojenim u različitim zemljama. Zajedno s internim poreznim sustavom zemlje, ITT regulira cjelokupnu ekonomsku klimu u njemu i ima značajan utjecaj na mnoge procese koji se odvijaju u ekonomskom životu zemlje.
Glavni dio ITT-a čine stope carina, koje su u osnovi svojevrsni porez na pravo uvoza strane robe (carine se prikupljaju u trenutku prelaska državne carinske granice).
Ovisno o smjeru kretanja robe, postoje uvozne carine, izvoz i tranzit. Istodobno se najčešće primjenjuju uvozne carine, manje izvoza i tranzita.
U skladu s načinom utvrđivanja, razlikuju se sljedeće stope carina:
1. Ad valorem stope, koje su najčešće u međunarodnoj trgovini. Oni utvrđuju se kao postotak carinske vrijednosti oporezive robe.
2. Specifične carine izračunavaju se u utvrđenom iznosu za određenu mjernu jedinicu (težinu, volumen itd.) Oporezive robe.
3. Kombinirane stope su stope koje kombiniraju ad valorem i određene vrste carinskih poreza, na primjer, 25% vrijednosti robe, ali ne manje od 0,5 eura po 1 kg.
Način procjene vrijednosti uvezene robe od velikog je značaja u određivanju carina. Obično se uvozne carine povećavaju kako se povećava stupanj prerade (tj. Veća vrijednost dodane vrijednosti).
Druga važna točka su pravila za određivanje zemlje podrijetla robe, budući da se za različite skupine zemalja uvozne (uvozne) carine razlikuju. Istodobno, osnovne stope su stope uvoznih dažbina na robe onih zemalja u odnosu na koje zemlja (zemlja roba koja uvozi) ima režim maksimalnih omiljen .
Ovaj režim pretpostavlja obvezu zemalja koje su podložne režimu najpovoljnije nacije da uspostave carine za uzajamno isporučene proizvode ne više od onih utvrđenih u odnosu na bilo koju treću zemlju.
U skladu sa sklopljenim sporazumima i dosadašnjom praksom, uvozne carine za zemlje u razvoju dva su puta niže od osnovnih stopa. Roba iz zemalja koje nisu podvrgnute tretmanu favorizovane države uvozi se po stopama uvoznih carina koje su dvostruko veće od osnovnih. Roba iz najmanje razvijenih zemalja uvozi se bescarinsko (bez "nula" carina).
Osnovne necarinske mjere (metode) državno uređenje vanjske trgovine skup je ekonomskih (osim carinske tarife), administrativnih i drugih mjera koje imaju regulatorni utjecaj na vanjsku trgovinu. Štoviše, ekonomski mjere uključuju:
Kontrola carinske vrijednosti;
Devizni nadzor;
Financijske mjere (povezane s subvencijama, sankcijama itd.);
Zaštitne mjere, koje uključuju posebne vrste dažbina (antidampinške, izravne, posebne);
Dodatni carinski porezi (trošarine, PDV, ostali porezi).
Administrativne mjere uključuju zabrane (embargo) u otvorenom i skrivenom obliku, licenciranje (automatsko i neautomatsko), kvote i kontrolu izvoza.
Dakle, državno reguliranje vanjske trgovine provodi se pomoću sedam glavnih necarinskih metoda.
1. Para-tarifne metode su vrste plaćanja (osim carina) koje se naplaćuju od strane robe prilikom uvoza na teritorij određene zemlje. To uključuje razne carinske pristojbe, domaće poreze, posebne namjene. Para-tarifne metode najčešće su prije svega PDV i trošarine.
Ova plaćanja reguliraju cijene uvezene robe na domaćem tržištu zemlje i štite domaću robu od strane konkurencije.
Neke zemlje koriste vrlo specifične oblike para-tarifa:
Porez na izvozni fond za razvoj (u Austriji),
Zbirka za zaštitu okoliš (u Danskoj),
Skupljanje smeća (u Finskoj) itd.
Paracarinske metode u pravilu nisu izravno povezane s ciljevima regulacije vanjske trgovine (poput carina), ali njihov je utjecaj na vanjsku trgovinu često prilično značajan.
2. Mjere za kontrolu cijena - ovo su, prije svega, mjere za borbu protiv umjetno nižih cijena robe koja se uvozi u određenu zemlju (antidampinški) mjere). Protivdampinške carine zapravo su dodatne dažbine koje se naplaćuju na uvoznu robu za koju se na domaćem tržištu zemlje izvoznice smatra da se prodaje za izvoz po cijeni nižoj od uobičajene cijene i nanosi materijalnu štetu domaćem proizvođaču zemlje uvoznice.
Drugo, mjere usmjerene na suzbijanje izvoznih subvencija koje pružaju strane vlade domaćim izvoznim poduzećima, a koje također umjetno povećavaju svoju međunarodnu konkurentnost (izravne mjere).
3. Financijske mjere, koje u pravilu uključuju upotrebu posebnih pravila za obavljanje deviznih transakcija tijekom razmjene s inozemstvom, na primjer, uvođenje obvezne prodaje dijela devizne dobiti primljene od vanjskotrgovinskih operacija.
4. Mjere kvantitativne kontrole (kvote) povezane s utvrđivanjem odgovarajućih kvantitativnih ograničenja za uvoz i izvoz određene robe od strane zemalja. Na primjer, izvoz određenog proizvoda može biti zabranjen ili ograničen u situaciji kada na domaćem tržištu određene zemlje postoji nedostatak ovog proizvoda. Te mjere primjenjuju gotovo sve zemlje.
5. Automatsko licenciranje. Suština ove mjere je u tome što je za uvoz ili izvoz određene robe u zemlju odgovarajući dokument (dozvola) ). Uvođenjem licenciranja provodi se nadzor (nadzor) trgovine tom robom. Iako ova vrsta nadzora sama po sebi nije restriktivna mjera (budući da je licenciranje automatsko), olakšava se uvođenje takvih mjera kad je to potrebno. Praksa automatskog licenciranja prilično je česta.
6. Monopolističke mjere . Suština ovog necarinskog instrumenta za regulaciju vanjske trgovine jest u tome što u različitim razdobljima pojedine države uspostavljaju svoj monopol nad trgovinom određenom robom općenito (tj. Uključujući domaću trgovinu) ili samo na vanjsku trgovinu njima. U mnogim slučajevima uvođenje državnog monopola nad vanjskom trgovinom određenom robom u nekim zemljama motivira njihovo vodstvo razmatranjima održavanja javnog morala, zdravlja i morala (alkohol, duhan), osiguravajući stabilnu opskrbu lijekovima (lijekovi), prehrambenom sigurnosti (žitaricama), sanitarnim i veterinarskim razmatranja (hrana).
7. Tehničke prepreke u vanjskoj trgovini. Povezani su s kontrolom uvezene robe u smislu njihove usklađenosti s nacionalnim standardima sigurnosti i kvalitete. Oni su obvezni pri prelasku određenih kategorija robe preko carinske granice.
Svrha uspostave i uporabe ovih normi je osiguranje kvalitete izvoznih proizvoda, proizvodnih zahtjeva, zaštita života i sigurnosti ljudi, životinja i biljaka, kao i zaštita okoliša i osiguranje nacionalnih sigurnosnih zahtjeva.
Stoga se carinske polovice mogu klasificirati kao:
a) predmetom oporezivanja: uvoz, izvoz, tranzit;
b) po prirodi: sezonski, antidampinški, kompenzacijski;
c) metodom sakupljanja: ad valorem, specifično, kombinirano;
d) prema vrstama stopa: promjenjiva, konstantna;
e) po podrijetlu:
Autonomna - uvedena na temelju jednostranih odluka državnih tijela zemlje;
Konvencionalna, tj. ugovorni i na temelju bilateralnih i multilateralnih sporazuma;
Preferencijalne - one s nižim stopama u usporedbi s uobičajenom carinskom tarifom;
f) metodom izračuna:
Nominalna - na temelju carinske tarife;
Efektivna - stvarna razina carina na finalnu robu, izračunata uzimajući u obzir razinu carina uvezenih na uvozne jedinice i dijelove te robe.
Državno uređenje vanjskotrgovinske djelatnosti primjenom carina osigurava provedbu sljedećih funkcija:
Fiskalna, koja se odnosi i na uvozne i izvozne carine, jer su to stavke prihoda države u državnom proračunu;
Protekcionistički se odnose na uvozne carine, jer uz njihovu pomoć država štiti lokalne proizvođače od neželjene strane konkurencije;
Uravnoteženost, koja se odnosi na izvozne carine nametnute da se spriječi neželjeni izvoz robe.
Međutim, utjecaj carinskih tarifa na gospodarstvo zemlje nije nedvosmislen. Postoje argumenti za tarife koje pružaju zaštitu i potiču nacionalnu proizvodnju, važan su izvor prihoda u proračunu itd., A argumenti protiv carina, jer usporavaju gospodarski rast, neizravno narušavaju izvoz zemlje, dovode do povećanja poreznog opterećenja za potrošače. često vode trgovinskim ratovima itd.
Carinske tarife i dalje ostati najvažniji instrument vanjskotrgovinske politike, ali njihovu ulogu u proteklim desetljećima postupno slabeći... U poslijeratno razdoblje Na ulazu u multilateralne pregovore u okviru GATT-a postignuto je značajno smanjenje carinskih prepreka. Tako se prosječna ponderirana razina uvoznih carinskih tarifa u industrijskim razvijenim zemljama smanjila s 40-50% u kasnim četrdesetima na 4-5% trenutno, a kao rezultat provedbe sporazuma urugvajske runde pregovora o GATT-u (vidi poglavlje 9), iznosila je oko 3%. Međutim, stupanj utjecaja države na međunarodnu trgovinu tijekom godina se zapravo čak povećao, što je povezano sa značajnim širenjem oblika i mjera necarinskih trgovinskih ograničenja. Procjenjuje se da ih trenutno ima najmanje 50. Industrizirane zemlje posebno su aktivne u necarinskoj regulaciji trgovine. Početkom XXI stoljeća. u prosjeku 14% robe koja se uvozi u zemlje EU, SAD-a i Japana spadala je pod glavna necarinska ograničenja: uvozne kvote, dobrovoljna ograničenja izvoza i antidampinške mjere. Manje transparentne od carina, necarinske barijere pružaju više prostora za proizvoljne vladine akcije i stvaraju značajnu nesigurnost u međunarodnoj trgovini. U vezi s tim, Svjetska trgovinska organizacija suočava se sa postepenim uklanjanjem kvantitativnih ograničenja, tj. provesti tzv tarificiranje (zamjena kvantitativnih ograničenja tarifama koje pružaju jednaku razinu zaštite).
Necarinske mjere korištene u vanjskotrgovinskoj politici različite su, a njihova se uloga, kako carinske tarife smanjuju, ne smanjuje, već raste. Najčešći su oni usmjereni na izravno ograničenje uvoza:
- kvote;
- licenciranja;
- ograničenja dobrovoljnog izvoza;
- tehnička ograničenja;
- antidampinško zakonodavstvo.
Uvozne i izvozne kvote i izdavanje dozvola su od posebnog značaja.
kvote
Time se ograničava veličina uvoza primjenom takozvanih globalnih, pojedinačnih, sezonskih i drugih vrsta postotnih ograničenja.
Globalna kvota, koja čini dvije trećine svih slučajeva, postavlja ograničenje količine uvoza u vrijednosti ili fizičkom obliku do određeno razdoblje... Ukupna vrijednost dopuštene uvozne kvote po državama nije raščlanjena.
Pojedinačna kvota predviđa veličinu uvoza u odnosu na određene zemlje ili određeni proizvod (proizvođač). Kao kriterij za raspodjelu pojedinačne kvote uzimaju se u obzir protuugovorne obveze država da uvoze robu iz određene zemlje. Takve obveze sadržane su u trgovinskim sporazumima i poprimaju karakter bilateralne kvote na ugovornoj osnovi.
Sezonske kvote nameću ograničenja na veličinu uvoza poljoprivrednih proizvoda za određeno doba godine. Ograničenja uvoza bez uzimanja u obzir vremenskog razdoblja predstavljaju neodređene kvote.
Uvode se kvote za uravnoteženje vanjske trgovine i reguliranje ponude i potražnje na domaćem tržištu, ispunjavanje međunarodnih obveza i postizanje obostrano korisnog sporazuma na međudržavnim pregovorima.
licenciranje
Ova necarinska mjera u međunarodnoj trgovini vrlo je raznolika. licenciranje je ograničenje u obliku pribavljanja prava ili dozvole (dozvole) ovlaštenim državnim tijelima za uvoz određene količine robe. Licenca može utvrditi postupak uvoza ili izvoza robe.
Licenciranje se u međunarodnoj praksi tumači kao privremena mjera koja se provodi na temelju stroge kontrole određenih robnih tokova. Primjenjuje se u slučajevima privremenih ograničenja neželjenog uvoza. U modernoj inozemnoj praksi uglavnom se koriste opće i pojedinačne licence.
Opća licenca - trajna dozvola firmi za pravo uvoza određene robe iz zemalja navedenih u njoj bez ograničavanja količine i vrijednosti Ponekad se u dozvoli navodi roba zabranjena za uvoz. Opće dozvole s popisima robe redovito se objavljuju u službenim publikacijama.
Individualna licenca izdana kao jednokratna dozvola za jednu trgovinsku radnju s određenom vrstom proizvoda (ponekad dvije ili tri vrste, ali iste skupine proizvoda). Također sadrži podatke o primatelju, količini, vrijednosti i zemlji podrijetla robe. To je osobno, ne može se prenijeti na drugog uvoznika i ima ograničeno razdoblje valjanosti (obično do jedne godine).
Sastavni element licenciranja je slučajan oni. uspostavljanje države centraliziranom kontrolom nad pozivom i uvozom ograničavanjem raspona robe unutar utvrđenih kvantitativnih ili vrijednosnih kvota na određeno vrijeme. Trenutno odredbe GATT / WTO omogućuju uvođenje kvantitativnih ograničenja uvoza u slučaju oštre neravnoteže u trgovinskoj bilanci.
Dobrovoljna kvantitativna ograničenja
Od početka 70-ih, poseban oblik kvantitativnog ograničenja uvoza postao je široko rasprostranjen - ograničenja dobrovoljnog izvozakada kvotu ne određuje zemlja uvoznica, već same zemlje izvoznice preuzimaju obveze ograničavanja izvoza u ovu zemlju. Već je sklopljeno nekoliko desetaka takvih sporazuma koji ograničavaju izvoz automobila, čelika, televizora, tekstila itd., Uglavnom iz Japana i novoindustriranih zemalja u SAD i zemlje EU. Naravno, takva ograničenja izvoza nisu dobrovoljna, već su prisilna: uvode se ili kao rezultat političkog pritiska zemlje uvoznice, bilo pod utjecajem prijetnje da će se primijeniti strože protekcionističke mjere (na primjer, pokrenuti antidampinšku istragu).
U načelu, dobrovoljna kvantitativna ograničenja predstavljaju istu kvotu, ali ne nameće ih država uvoznica, već zemlja izvoznica. Međutim, posljedice takve mjere za ograničavanje vanjske trgovine za gospodarstvo zemlje uvoznice još su negativnije nego kod korištenja tarifa ili uvozne kvote. Primjer je dobrovoljno ograničenje ruskog izvoza sirovog urana i čelika u Sjedinjene Države.
Tehničke prepreke
Među mjerama necarinskih ograničenja u stranoj praksi, postoje posebni zahtjevi za uvoznu robu, uspostavljeni radi osiguranja sigurnosti i zaštite prirodnog okoliša, čija se uloga danas značajno povećala. Oni podrazumijevaju poštivanje carinskih formalnosti - tehničkih standarda i normi, zahtjeva za pakiranje i označavanje robe, standarda sanitarne i veterinarske kontrole. Te su formalnosti same po sebi potrebne i neutralne, ali mogu se formulirati na način da ili postanu prepreka određenim dobrima ili služe diskriminaciji pojedinih zemalja.
Jedan dio tehničkih prepreka je zabrana ili ograničenje uvoza robe i materijala koji onečišćuju okoliš (kemikalije, pesticidi, ugljen i nafta s visokim udjelom sumpora). Drugi dio uključuje širenje protekcionističkih mjera protiv industrijske opreme, vozilo i druge vrste proizvoda, čijim radom dolazi do onečišćenja atmosfere i zraka. Konačno, potonje se odnosi na kvalitetu robe, a ove tehničke prepreke štite interese potrošača, štiteći ih od oštećenja uzrokovanih neispravnošću robe i od mogućih oštećenja tijekom uporabe, a koja se prvenstveno odnosi na uvoz kućanskih električnih uređaja, lijekova i uređaja, prehrambenih proizvoda i dječjih proizvoda roba. Mnoge su države donijele zakone kojima se predviđaju stroge sankcije protiv dobavljača uvezene robe, koji su obvezni obavijestiti kupca u uputama, prilikom označavanja ili na etiketi o svim mogućim rizicima povezanima s potrošnjom robe.
Kako bi zaštitila nacionalne proizvođače, država, uz ograničavanje uvoza, poduzima mjere za poticanje izvoza. Jedan od oblika poticanja domaće izvozne industrije jest izvozne subvencije,oni. financijski poticaji koje država pruža izvoznicima za širenje izvoza robe u inozemstvo. Zahvaljujući takvim subvencijama, izvoznici su u mogućnosti prodavati robu na vanjskom tržištu po nižoj cijeni nego na domaćem. Izvozne subvencije mogu biti izravne (plaćanje subvencija proizvođaču na ulasku na inozemno tržište) i neizravne (putem preferencijalnog oporezivanja, pozajmljivanja, osiguranja itd.).
Značajke industrijske zaštite nacionalnog proizvođača
Čak je i velika većina prakticirala vrlo strog agrarni protekcionizam; Značajno je da je u prosperitetnim zapadnoeuropskim zemljama nivo carinskog oporezivanja uvezenih poljoprivrednih proizvoda sada viši nego u Rusiji. Već u fazi stvaranja i prvih godina GATT-a - organizacije koja je pozvana, kao što je poznato, da osigura liberalizaciju svjetske trgovine - te su se zemlje složile da će njihov poljoprivredni sektor ostati u velikoj mjeri izvan njegove nadležnosti. U svim drugim ozbiljnim situacijama, kada su nacionalni interesi i / ili nacionalno zakonodavstvo došli u sukob s međunarodnim trgovinskim normama, ove su države u pravilu našle mogućnosti za kompromisno rješenje. Kao rezultat toga, znatan broj roba i industrija uklonjen je iz okvira "slobodne" (sve s istim rezervama) međunarodne trgovine. Mnogi od njih dobili su državnu potporu u obliku trgovinskih ograničenja ili subvencija, ali samo u relativno kratkom vremenskom razdoblju, koje je potrebno da se domaće tvrtke restrukturiraju i prilagode zahtjevima svjetskog tržišta, a zatim ponovno uđu u otvorenu konkurenciju - to je takozvani obrazovni protekcionizam. Ostali su i dalje pod zaštitom države.
Najzaštićenija industrija je poljoprivreda. Pored izdašnih subvencija za proizvodnju, uključujući zemlje koje imaju vrlo povoljne klimatske uvjete za razvoj ovog sektora gospodarstva, uvoz je ograničen u prilično velikim razmjerima, a izvoz poljoprivredne robe je subvencioniran (tablica 8.3).
Tablica 8.3. Struktura domaće potpore poljoprivredi,%
Mjere „zelene kutije“ za podršku nacionalnom poljoprivrednom proizvođaču u skladu s odredbama WTO-a uključuju stvaranje državnih rezervi hrane; izravna plaćanja proizvođačima koji nisu vezani za proizvodnju poljoprivrednih proizvoda; osiguranje; kompenzacija za gubitke od prirodnih katastrofa; plaćanja za programe zaštite okoliša; plaćanja programa regionalne pomoći poljoprivrednim proizvođačima itd.
Mjere „žute kutije“ uključuju ciljanu podršku poljoprivrednim proizvođačima, isplate temeljene na površini poljoprivrednog zemljišta; subvencije za kapitalna dobra; povoljni zajmovi.
Mjere plave kutije uključuju mjere koje potiču smanjenje poljoprivredne proizvodnje (na primjer, u zemljama EU).
Više od tri desetljeća tekstilna i odjevna industrija bila su pod nadzorom države. Na temelju sporazuma o dobrovoljnim kvotama izvoznika njihovih zaliha, Sjedinjene Države ograničile su uvoz proizvoda ove industrije iz 28 zemalja, EU iz 19, Kanada iz 22, Norveška iz 16, Finska iz 7 i Austrija iz 6 zemalja. Kasnije je Rusija trpjela ove restrikcije koje je nametnula EU, usprkos prilično skromnoj veličini svojih zaliha relevantnih proizvoda.
Crna metalurgija dugo je bila u povlaštenom položaju u zapadnoj Europi, a to je već utjecalo na interese Rusije. Sjedinjene Države, štiteći svoje proizvođače od dampinga i subvencioniranog izvoza, do 1993. godine prakticirale su ograničavanje uvoza obojenih metala i valjanih metala na temelju istih dobrovoljnih obveza koje su primile iz 17 zemalja, a od 1993., kada je taj sustav otkazan, uvele su antidampinške i izravne carine na uvoz te robe iz otprilike istog broja zemalja. Dakle, promijenio se samo oblik zaštite, a ne i njegova suština.
U različito vrijeme zapadne su države nametale ograničenja na uvoz automobila, nehrđajućeg čelika, alatnih strojeva, zrakoplova, potrošačke elektronike, kemijske robe, obuće i kožne robe.
Izravne dužnosti kao mjera necarinskih propisa primjenjuju se na onu uvezenu robu, čiju proizvodnju i izvoz subvencionira država izvoznica, jer ova vrsta carina neutralizira izvozne subvencije. Među mjerama necarinske regulacije, postoje i novčana i financijska ograničenja koja se odnose na kontrolu valute i regulaciju platne bilance. Ograničenju doprinose i dodatni (osim dažbina) porezi na uvoz i uvozni depoziti. Uvozni depoziti - ovo je oblik osiguranja koji uvoznik mora platiti svojoj banci prije nego što kupi strani proizvod u visini dijela njegove vrijednosti.
istovarivanje
Damping je čest oblik konkurentske borbe, kada izvoznik prodaje svoj proizvod na inozemnom tržištu po cijeni nižoj od uobičajene. Obično govorimo o prodaji po cijeni nižoj od cijene sličnog proizvoda na domaćem tržištu zemlje izvoznice. Damping može biti, prvo, posljedica državne vanjskotrgovinske politike, kada izvoznik dobije subvenciju. Drugo, damping može proizaći iz tipično monopolističke prakse diskriminacije cijena, kada tvrtka izvoznica, koja zauzima monopolni položaj na domaćem tržištu, u slučaju neelastične potražnje, povećava svoj prihod povećanjem cijena, dok na konkurentnom inozemnom tržištu, uz dovoljno elastičnu potražnju, ostvaruje isti rezultat snižavanjem cijena i povećanjem prodaje. Ova vrsta cjenovne diskriminacije moguća je ako je tržište segmentirano, tj. teško je izjednačiti cijene domaćeg i stranog tržišta putem preprodaje robe zbog visokih troškova prijevoza ili trgovinskih ograničenja koja nameće država.
Antidampinške mjere svode se na nametanje naknade izvozniku za štetu nacionalnoj industriji i proizvođaču, obično u korist potonjeg, često u obliku dodatne carine. Za utvrđivanje dampinga koriste se dva glavna kriterija: cijena ili trošak i ekonomska šteta.
Stopa antidampinške carine postavite za svaki slučaj pojedinačno. Takva se dužnost ne dodjeljuje automatski: ona se ubira tek nakon što je provedena istraga kojom se potvrđuje činjenica dampinga i, što je važno, da se utvrdi ekonomska šteta poduzetniku zemlje uvoznice.
Privremene antidampinške pristojbe svojevrsno su upozorenje o mogućnosti poduzimanja strožijih mjera protiv izvoznika. trajan izgledaju kao najozbiljnija mjera, čija primjena dovodi do značajnih gubitaka izvoznika, a možda i do njegovog potpunog povlačenja s tržišta.
Uz navedene antidampinške mjere, jedna se koristi i kada izvoznik preuzme obvezu poštivanja minimalne razine cijena ("normalna vrijednost") ili ograničiti količinu isporučene robe.
Međutim, problem antidampinških mjera u svjetskoj praksi i dalje je prilično složen, a metode borbe nisu dovoljno učinkovite. Dakle, među desecima antidampinških i izravnih potraživanja koja se godišnje podnose Ministarstvu trgovine SAD-a i Komisiji za međunarodnu trgovinu, postoje slučajevi neprimjerenih kazni, pravila koja je lako zaobići i neaktivnost vlasti u provedbi odluka. To dovodi do nepoželjnih ekonomskih posljedica. Na primjer, Meksiko, koji nije razvio vlastitu televizijsku tehnologiju, dugo je dobavljao 70% uvezenih televizora na američko tržište po sniženim cijenama samo zato što je zaobišao carine na cijevi za slike u boji koje su Sjedinjene Države uvele za borbu protiv odlaganja robe iz Japana, Koreje, Singapura i Kanade. ...
Zahtjevi zapadnih država protiv počinitelja dampinga predstavljaju veliku prijetnju, prije svega uvođenjem kvantitativnih ograničenja za takve izvoznike.
Ekonomske sankcije ekstremni su oblik državnih ograničenja vanjske trgovine. Oni uključuju trgovinski embargo - uvođenje države zabranom uvoza ili izvoza robe iz neke zemlje i, u pravilu, iz političkih razloga. Ali, ekonomske sankcije protiv bilo koje zemlje mogu biti i kolektivne naravi, na primjer, kada su nametnute odlukom UN-a.
Tarifne prepreke uključuju carinska tarifa (carinatarifa) – ovo je sustavni popis carina koje se naplaćuju na robu prilikom prelaska državne granice.
Carinska tarifa znači:
sistematizirani popis stopa carina;
instrument trgovinske politike i državne regulacije unutarnjeg tržišta;
stopa carine koja se plaća pri uvozu / izvozu određeni proizvod na carinsko područje zemlje (podudara se s pojmom carine).
razlikovati tarifa u jednom stupcu - za svu uvezenu robu nameće se jedna carina. Podrazumijeva da se bez obzira na zemlju podrijetla određuje jedinstvena stopa za svaki uvezeni proizvod određenog proizvoda. Razvoj tarife odvija se povećanjem asortimana robe.
Tarifa s više stupaca - postavlja dvije ili više ponuda za svaku skupinu robe. Najsloženije tarife postoje u Kongu, Venezueli, Maliju (do 17 stupaca).
Struktura tarifa u mnogim zemljama prije svega pruža zaštitu domaćim proizvođačima gotovih proizvoda, posebno bez ometanja uvoza sirovina i poluproizvoda. Eskalacija tarife (eskalacija tarife) - povećanje razine carinskog oporezivanja roba tijekom njihove obrade.
Trenutno su carinske tarife izgrađene na takav način da se razina oporezivanja povećava istodobno s povećanjem stupnja prerade robe (zadržava zemlje u razvoju u monokulturi).
Izvor: Akopova E.S., Voronkova O.N., Gavrilko N.N. Svjetska ekonomija i međunarodni ekonomski odnosi. Serija "Udžbenici i udžbenici". Rostov na Donu: "Phoenix", 2001. - 237p.
Carinske tarife temelje se na robnih klasifikatora, kojih u svjetskoj praksi postoje četiri. Carina (carinadužnost) – državna novčana naplata (porez) koju carinske vlasti naplaćuju na robu, dragocjenosti i imovinu koja se prevozi preko granice zemlje... Porez na uvoznu ili izvoznu robu kada pređu carinsku granicu države.
Glavne funkcije carine:
fiskalni , odnosi se i na uvozne i izvozne carine, jer su jedna od stavki prihoda države u državnom proračunu;
protekcionista (zaštitno) se odnosi na uvozne carine, jer država uz njihovu pomoć štiti domaće proizvođače od neželjene strane konkurencije;
balansiranje , odnosi se na izvozne carine, sprječava neželjeni izvoz robe, domaće cijene za koje su, iz ovog ili onog razloga, niže od svjetskih cijena.
Sve carinske tarife mogu se svrstati u grupe:
U smjeru kretanja robe (prema predmetu oporezivanja):
izvozna tarifa - carina koja se uvozi na izvoznu robu. Koristi se za sprečavanje masovnog izvoza oskudne robe u inozemstvo s velikom razlikom u cijenama na domaćem i svjetskom tržištu za određene vrste izvozne robe, kao i za popunjavanje proračuna. Rijetko se koristi;
uvozna tarifa - carina koja se uvozi na uvoznu robu. Koristi se za zaštitu domaćeg tržišta od strane konkurencije;
tranzitna tarifa - carina koja se uvozi na robu koja se prevozi preko teritorija određene zemlje. Svrha ovih naknada je osigurati dodatni prihod proračunu.
Način osnivanja (sakupljanja):
tarife ad valorem - carina, određena u postotku carinske vrijednosti robe. Uglavnom se koristi za proizvode koji imaju različite karakteristike kvalitete unutar iste skupine proizvoda. U svjetskoj praksi najrasprostranjenije su carine ad valorem koje sada čine oko 80% svih carina. Prosječna stopa ad valorem carina iznosi oko 4–6%;
posebna tarifa - stopa carine određuje se u apsolutnim količinama od mjerene jedinice: težina, obujam, dužina, površina itd. Specifične carine su najčešće izvozne carine, posebno za izvoz sirovina;
kombinirana (mješovita) tarifa - uključuje obje metode određivanja iznosa naknada koji su gore spomenuti;
alternativna tarifa - primjenjuje se prema odluci carinskih vlasti. Ad valorem ili specifična stopa, obično ona koja osigurava da se najviši apsolutni iznos naplaćuje ovisno o slučaju.
Prema prirodi podrijetla (ovisno o zemlji podrijetla robe):
autonomna tarifa država je osnovana neovisno o drugim subjektima svjetske trgovine;
konvencionalne (ugovorna tarifa) postavlja država u skladu s obvezama preuzetim u međunarodnim ugovorima;
povlašćen - carine s nižim stopama od uobičajenih carinskih tarifa, koje se uvode na temelju multilateralnih sporazuma na robu koja potječe iz zemalja u razvoju.
Visina carinskih stopa ovisi o trgovinskom režimu koji se pruža toj zemlji. U međunarodnoj praksi razlikujte tri vrste načina trgovanja: Rnajpovoljnija nacija; preferencijalni (preferencijalni) režim; bescarinski režim. Prvi koristi se u trgovini sa zemljama s kojima nema trgovinskih sporazuma; drugi- u slučajevima kada postoje trgovinski sporazumi za uvođenje tretmana nacije koji favorizira; treći - obično se koristi pri uvozu robe iz zemalja u razvoju.
Razvrstavanje tarifa prema smjeru djelovanja:
sezonska stopa uspostavljena radi reguliranja međunarodne trgovine proizvodima sezonskog karaktera, prije svega poljoprivrednim;
preferencijalna tarifa uspostavlja se s ciljem dodjele povlastica bilo kojoj zemlji ili grupi zemalja, tj. olakšati izvoz ili uvoz robe u toj zemlji;
diskriminatorna tarifa uspostavlja se s ciljem da oteža ili ograniči izvoz ili uvoz robe iz određene zemlje. Diskriminatorne tarife dijele se na: recipročni, kompenzacijski, antidampinški.
U nekim slučajevima u međunarodnoj praksi tzv tarifne kvote. Omogućuju primjenu utvrđenih sniženih stopa u slučaju da ukupni volumen uvoza ne prelazi ograničenja - kvote i povećana stopa kada ga količina premaši. Varijanta tarifnih kvota je pružanje preferencijalnog (preferencijalnog) režima za uvoz određene količine robe po preferencijalnoj carinskoj stopi. Tarifne kvote su trgovinski i politički instrument kombinirane prirode, koji kombiniraju elemente gospodarskog i administrativnog učinka. Na primjer, aktivno se koristi u EU, a predviđa se i Sporazumom o poljoprivredi u okviru GATT / WTO.
Pod, ispod mjere necarinske regulacije razumije se sustav metoda koje država koristi za regulaciju vanjsko-ekonomske aktivnosti, ali koje nisu povezane s tarifnim instrumentima. Unatoč činjenici da su carinske tarife i dalje ključni instrument, njihova uloga slabi. Necarinske mjere su manje transparentne i stoga daju vladi više prostora za proizvoljne mjere.
Zašto se uvode necarinske mjere?
Mogućnost integriranja necarinskih mjera predviđena je većim brojem međunarodnih sporazuma ukoliko postoje potrebe za:
- Ograničavanje uvoza ili izvoza proizvoda koji može naštetiti zdravlju građana ili okolišu.
- Ograničavanje uvoza radi poticanja domaće robe.
- Zaštita kulturnih dobara države, kao i općeprihvaćeni moral.
- Pružanje interne sigurnosti.
- Uvođenje antidampinških mjera (uvezena roba ima mnogo nižu tržišnu vrijednost, što prijeti narušavanju konkurencije i rezultira industrijskim monopolom).
Razvrstavanje necarinskih mjera
UN klasifikacija se smatra općenito prihvaćenom koja predviđa podjelu svih metoda necarinske regulacije u 3 skupine:
Razmotrimo svaku od grupa.
Izravne mjere suzdržavanja
Izravne mjere zadržavanja uključuju:
- ... Postavljanje kvota najčešća je mjera necarinske regulacije. Pod, ispod kvota znači ograničenje vrijednosti ili kvantitativno mjerenje robe koja se uvozi i izvozi iz zemlje. U Rusiji se koristi takva mjera - svake godine ga uspostavlja Vlada Ruske Federacije.
Postoji nekoliko vrsta kvota:
- Globalni... Koristi se u 60% slučajeva. Ograničava veličinu uvoza na određeno razdoblje, dok kvote nisu raščlanjene po zemljama uvoznicama.
- Pojedinac... Ova kvota predviđa ograničenje za određeni proizvod ili određenog uvoznika. Obično su pojedinačne kvote ugovorne prirode i dvostrane su.
- Sezonski... Navedite ograničenje uvoza u određeno doba godine. Poljoprivredni proizvodi najčešće podliježu sezonskim kvotama.
- Tarifa... Uz takvu kvotu, određeni obujam proizvodnje može se unijeti bescarinski ili uz minimalnu naknadu - za robu koja prelazi utvrđeni obujam primjenjuje se standardna tarifa.
Kvote imaju prednosti i nedostatke. Plute kvote uključuju podršku koja se pruža lokalnim poduzećima kroz dodjelu kvota, a minusi - promicanje monopola u industriji.
- licenciranje Je li reguliranje količine uvezene i izvezene robe uz pomoć posebnih dozvola koje izdaju nadležni tijela vlasti - licence. Nepostojanje licence osnova je zabrane uvoza proizvoda. Postoje 3 vrste licenci:
- Jednomčija valjanost ne prelazi godinu dana. Takva se licenca izdaje za provedbu određene vanjskotrgovinske transakcije.
- Općenitoisporučuje se uvozniku za svaku vrstu uvezene robe. Termin ove dozvole je također godinu dana.
- izuzetan - daje vlasniku ekskluziv. Razdoblje važenja ove licence nije utvrđeno zakonom i određuje se pojedinačno.
Posebne mjere necarinske regulacije
Skupina posebnih mjera necarinske regulacije uključuje: 
- Posebne dužnosti... Primjena posebnih carina nastaje zbog prijetnje industriji u slučaju uvoza ili izvoza određenog proizvoda. Posebne dužnosti se uvode tek nakon istrage nadležnih tijela. Rok mjere utvrđuje država (dok šteta ne bude potpuno uklonjena), međutim ne može biti veća od 4 godine.
- Antidampinške pristojbe... Ako uvezeni proizvod prijeti industriji zbog preniske cijene, podliježe dodatnoj carini. Antidampinške carine ograničene su na 5 godina.
- Izravne dužnosti.Ako proizvođač subvencionira država, tada se na proizvode koje izvoznik uvozi namjerava neutralizirati subvencije kako bi se izjednačila prava izvoznika, primjenjuju izravne carine. Rok za uvođenje takvih dužnosti je najviše 5 godina.
Administrativne mjere
Administrativne mjere necarinskih propisa uključuju:
- Porez na uvoz... Ovakvu naknadu ne treba miješati s uvoznim carinama. Takve naknade uključuju, na primjer, granične naknade (plaćaju se kada roba prelazi granicu), lučke i statističke pristojbe. Razmatra se jedan od specifičnih oblika uvoznog poreza uvozni depozit - prema ovoj mjeri, prije uvoza proizvoda, mora položiti određeni iznos na račun ovlaštene banke, koji se postavlja ovisno o trošku isporuke.
- potvrda... Certifikat se izdaje proizvodu samo ako ispunjava sve tehničke, sanitarne i okolišne zahtjeve utvrđene na području države uvoznice. Ako nema certifikata, dostava jednostavno neće propustiti.
- Pregled prije otpreme.Da bi se zaštitila od rizika izobličenja podataka od strane izvoznika podataka o robi koja se uvozi u zemlju (prvenstveno o vrijednosti), država ima pravo izvršiti inspekciju prije otpreme. Nakon uspješnog završetka izvozniku se izdaje potvrda.
U tijeku sa svim važnim događajima United Trgovca - pretplatite se na naše