Zákaz cestovat do zahraničí Ministerstvo pro mimořádné situace. Postup pro získání povolení opustit Ruskou federaci. Postup pro získání povolení k výstupu


Zaměstnanci ministerstva vnitra mohli v roce 2018 cestovat do 13 zemí. Odpovídající příkaz podepsal ministr vnitra Ruské federace Vladimír Kolokoltsev.

Oficiální dokument

Usnesením ministra vnitra ze dne 26. prosince 2017 „O organizaci odjezdů zaměstnanců orgánů vnitřních věcí Ruské federace státní zaměstnanci, zaměstnanci systému ministerstva vnitra Ruska mimo Ruskou federaci během jejich dovolené“

Které země jsou na seznamu povolených?

Celkem je na seznamu 13 zemí, které byly vybrány ministerstvem vnitra na základě následujících faktorů:

  • vojensko-politická situace;
  • kriminogenní situace;
  • hygienická a epidemiologická situace;
  • vojensko-politická situace.

Policisté mohou v roce 2018 cestovat do zahraničí do těchto zemí:

  • Uzbekistán;
  • Jižní Osetie;
  • Arménie;
  • Čína;
  • Kuba;
  • Tádžikistán;
  • Abcházie;
  • Ázerbajdžán;
  • Turkmenistán;
  • Bělorusko;
  • Vietnam;
  • Kazachstán;
  • Kyrgyzstán.

ATOR komentoval výběr zemí, v nichž měli zaměstnanci ministerstva vnitra dovolené v roce 2018 na dovolenou. Podle odborníků v cestovním ruchu je plážová dovolená z výše uvedeného seznamu možná pouze na Kubě, Číně, Vietnamu a Abcházii. Zároveň je nepravděpodobné, že by zbytek v prvních třech zemích byl pro běžného policisty cenově dostupný, protože poukázky do těchto vzdálených zemí se prodávají za 100 000 rublů.
V jiných zemích jsou exkurze a dovolená v sanatoriu prioritou a některé země (Kazachstán, Kyrgyzstán, Jižní Osetie a Tádžikistán) nejsou na ruském turistickém trhu vůbec zastoupeny. Zaměstnanci ministerstva vnitra měli s největší pravděpodobností povoleno cestovat v roce 2018 do těchto zemí do zahraničí, aby mohli navštěvovat příbuzné, kteří tam žili od sovětských dob.

Provozovatelé zájezdů byli překvapeni zahrnutím takového státu, jako je Turkmenistán, do seznamu zemí pro zbytek policie v roce 2018. Prohlídky do této země se neprovádějí kvůli přísnému vízovému režimu. S největší pravděpodobností, jako v případě předchozích „čtyř“, je Turkmenistán „otevřený“ pro návštěvu místních příbuzných. Podle statistik, asi 5% populace této země jsou Rusové.

Povolení cestovat do zahraničí pro zaměstnance ministerstva vnitra

Toto nařízení ministerstva vnitra nedává bezpodmínečné právo policistům cestovat do těchto zemí na dovolené. V textu nařízení je doložka, kterou se tento seznam musí řídit při posuzování zpráv o cestách do zahraničí během prázdninových zaměstnanců zaměstnanců ministerstva vnitra, včetně státních zaměstnanců. To znamená, že konečné rozhodnutí bude stále na úřadech, které v každém konkrétním případě rozhodnou, zda je možné, aby policisté v roce 2018 vycestovali do zahraničí, ale nejnovější zprávy ministerstva vnitra by měly být povzbuzující.

V minulých letech bylo v soudní praxi mnoho případů, kdy soud potvrdil zákonnost propuštění policistu z důvodu neoprávněného cestování do zahraničí, aniž by získal vyšší souhlas od vyššího vedení. Například rozhodnutí odvolacího senátu č. 33-4937 / 2015 ze dne 03.11.2015, ve kterém soudní kolegium pro občanské případy Chanty-Mansijského autonomního soudu Okrug zrušilo rozhodnutí nižší instance a uznalo propuštění vyšetřovatele OMVD pro neoprávněné cesty do zahraničí.

Rada dospěla k závěru, že policista ignoroval popisy práce Ministerstva vnitra Ruské federace, podle kterých je nutné informovat úřady o záměru opustit Ruskou federaci. To je uvedeno v následujících resortních dokumentech:

  • vyhláška Ministerstva vnitra Ruska ze dne 12. 9. 2013 č. 705 dsp „O některých otázkách odchodu policistů, státních úředníků federálního státu a zaměstnanců ministerstva vnitra“;
  • pokyn náměstka ministra vnitra Ruské federace S.A. Gerasimova ze dne 18. dubna 2014 č. 188 a ruského ministerstva vnitra pro oblast č. 1051 ze dne 19. dubna 2014 „O omezení cestování do zahraničí“.

Vzhledem k tomu, že žalobce jako policista nedostal potřebné povolení, byl soud propuštěn z ministerstva vnitra uznán za legální.


Kdo další má v roce 2018 zakázáno cestovat do zahraničí?

Policisté nejsou jediní, kdo musí koordinovat právo cestovat do zahraničí. V souladu s čl. 24 FZ N 5485-1 „O státních tajemstvích“, při vydávání přístupu ke státním tajemstvím (k „zvláště důležitým“ a „přísně tajným“ informacím) může být zaměstnanec omezen v cestování do zahraničí, pokud s těmito informacemi pracuje. Toto omezení lze prodloužit rozhodnutím Meziresortní komise na 5 a 10 let po ukončení práce se státním tajemstvím.

Zaměstnancům Federální bezpečnostní služby (FSB) je cestování do zahraničí omezeno nařízením č. 179 ze dne 17. dubna 2012. Můžete odejít se svolením vašich nadřízených a pokud existují platné důvody, mezi které patří:

  • návštěva blízkých příbuzných;
  • závažný zdravotní stav blízkých příbuzných;
  • potřeba lékařského ošetření v zahraničí;
  • návštěva hrobů blízkých příbuzných;
  • dědictví majetku;
  • odcizení majetku.

Ve všech případech musí být doložena platná příčina cesty do zahraničí.

Další důvody pro omezení cestování do zahraničí pro občany Ruské federace, které se netýkají pouze zaměstnanců ministerstva vnitra a FSB, jsou uvedeny v čl. 15 FZ N 114-FZ „Postup při odchodu z Ruské federace a vstupu do Ruské federace.“

Vzhledem k obtížné geopolitické situaci mezi Ruskem a Ukrajinou v roce 2014 má mnoho obyvatel Ruska dnes omezení pro zahraniční cesty. Nejprve to ovlivnilo úředníky s volným přístupem ke státnímu tajemství, utajovaným informacím a důstojníkům FSB. Navíc se na tyto „sankce“ vztahovali běžní zaměstnanci ministerstva vnitra Ruska a jejich blízcí příbuzní. Tato přísná opatření však neznamenají, že ruská policie již nebude moci během své zasloužené dovolené navštívit exotické země. V roce 2019 existuje seznam povolených zemí pro zaměstnance ministerstva vnitra, které mohou výše uvedené osoby a jejich rodiny používat bez ohrožení jejich bezpečnosti a osobního míru.

Poté, co se ve sdělovacích prostředcích objevily zprávy o zvýšení zákazu cestování do zahraničí pro zaměstnance státní správy, měli Rusové obavy, jsou nyní všichni policisté omezeni na cestování do zahraničí?

Před třemi lety byl příkaz ministra vnitra Ruska spíše doporučení, ale nyní hrozí, že rozsah zákazu bude masivnější a vážnější. Řád ministerstva vnitra Ruské federace byl schválen vedoucími mnoha divizí, někdy s kardinálním přístupem, který vůbec zakázal odchod. Zaměstnanci ministerstva vnitra, bez ohledu na stupeň přijetí, měli zakázáno cestovat do zahraničí, přičemž trvali na odpočinku v rámci země, čímž podporovali domácí cestovní ruch.

V případě, že bude přijat návrh zákona omezující odchod zaměstnanců ministerstva vnitra do zahraničí, „sankce“ se dotknou téměř celého personálu ministerstva vnitra, mezi které patří policisté, zaměstnanci migračního odboru, státní protidrogová služba a vyšetřovatelé. Tyto profese jsou podle své povinnosti přijímány nebo mohou být kdykoli přijaty k utajovaným a utajovaným informacím, které mají tři stupně přijetí.

Vzhledem k tomu, že nebyl přijat (zrušen) návrh zákona o zákazu cestování do zahraničí pro zaměstnance Ministerstva vnitra Ruska, neexistuje přísný zákaz navštěvovat cizí země. Pro zaměstnance s přístupem k utajovaným dokumentům prvního a druhého formuláře je však nadále relevantní nařízení ministerstva vnitra. Výjimkou je důvod pro uctivý plán: naléhavá potřeba lékařského ošetření v zahraničí a smrt, vážné onemocnění blízkého příbuzného žijícího v jiné zemi.

Přísně tajné

Důvod zákazu cestování spočívá v touze chránit ruskou policii před možnými provokacemi zahraničními zvláštními službami a také v zájmu zachování státních tajemství, která mohou být známa zaměstnanci ministerstva vnitra. Čím vyšší je vstupné, tím obtížnější je cestovat do zahraničí.

Podle ústavy Ruské federace a federálního zákona „o státních tajemstvích“ může být právo ruského občana opustit zemi omezeno, pokud má občan přístup k informacím „zvláštní důležitosti“ nebo „přísně tajné informace“. Toto omezení platí nejvýše 5 let od data posledního seznámení s utajovanými skutečnostmi s možností prodloužení zákazu až na 10 let.

První formu přijímání přijímají pouze vysoce postavení vedoucí oddělení, například vedoucí oddělení a vedoucí operačních oddělení vězeňského oddělení. Druhou formu přijímání přijímají vedoucí a zaměstnanci ministerstva vnitra, kteří se zabývají operačně-pátrací prací. Druhý formulář je k dispozici také pro operační důstojníky trestního systému. Třetí forma přístupu může mít každý zaměstnanec, který má přístup k dokumentům označeným „pro úřední použití“.

V migračních odděleních mají přístup k utajovaným informacím pouze vedoucí regionálních útvarů, zástupci vedoucích odborů i jednotliví zaměstnanci pracující s utajovanými dokumenty, včetně utajovaných statistik.

Zakázané země

Kategorický zákaz cestování do zahraničí je vyhrazen pro pracovníky s prvním a druhým stupněm přijetí. Osobám, které mají třetí stupeň přijetí nebo nemají, ale stále pracují v útvarech ministerstva vnitra, se nedoporučuje navštěvovat země EU a ty, které jsou vázány smluvními dohodami se Spojenými státy.

Seznam cizích zemí, které nestojí za návštěvu: Bulharsko, Velká Británie, Egypt, Španělsko, Itálie, Mexiko, Turecko, Česká republika, Japonsko a ostrovní státy: Seychely; Bahamy; Marshalls and Islands of Micronesia.

Seznam povolených zemí

Na podzim roku 2015 vydalo ministerstvo vnitra Ruska tzv. Vyhlášku 360, která zveřejnila seznam zemí, jejichž návštěvy nejsou zaměstnanci ministerstva vnitra zakázány. Jsou to země jako Abcházie, Ázerbájdžán, Arménie, Bělorusko, Kazachstán, Kyrgyzstán, Tádžikistán, Jižní Osetie; Brazílie, Vietnam, Dominikánská republika, Egypt, Indie, Indonésie, Jordánsko, Kambodža, Kamerun, ČLR, Kuba, Maroko, Myanmar, Namibie, Nikaragua, SAE, Omán, Thajsko, Tunisko, Turecko, Srí Lanka, Jižní Afrika.

Postup pro získání povolení

Zákon omezující pohyb ruské policie dosud nebyl přijat, nicméně řada úředníků ministerstva vnitra má stále problémy s získáním povolení k odchodu. Následující postupy vám pomohou vyhnout se problémům s řízením před cestou nebo po ní.

  1. Odeslání zprávy.
  2. Žádost o povolení k odjezdu v sídle vaší jednotky s podrobným uvedením trasy v zemi, do které je plánována cesta.
  3. Čekání na rozhodnutí vedení.
  4. Získání cizího pasu v ODiR, pokud tam byl předán.
  5. Zpráva o cestě.
  6. Předání pasu zpět příslušnému oddělení.

Od konce existence SSSR si mnoho našich spoluobčanů vyvinulo zvyk strávit letní (nebo zimní) dovolenou mimo svou zemi, v jednom ze zahraničních středisek. Je známo, že ne všechny kategorie ruských občanů si mohou dovolit takovou dovolenou, a to nejen kvůli nedostatku finančních prostředků: zástupci řady profesí, obvykle spojených se státem nebo vojenskou službou, jsou nuceni odpočívat ve své rodné zemi. Zákaz cestovat do zahraničí pro řadu kategorií státních zaměstnanců a zástupců donucovacích orgánů se nyní stává zvláště důležitým v souvislosti se zavedením sankcí vůči naší zemi ze strany Západu. Obecně se uznává, že taková opatření by měla mimo jiné představovat určitý druh reakce na nepřátelské akce západních zemí.

Kdo má omezení v cestování do zahraničí

V současné době se na státní úředníky, vojenský personál a zástupce různých bezpečnostních agentur vztahují určitá omezení týkající se zahraničních cest. Těmto kategoriím občanů se nedoporučuje cestovat do zahraničí na dovolenou nebo pro jiné účely, ale pokud nelze cestu odložit, je třeba od příkazu získat příslušné povolení. Musí ji obdržet osoby sloužící v následujících organizacích:

  • Ministerstvo obrany,
  • Ministerstvo vnitra,
  • Federální bezpečnostní a ochranná služba,
  • Zahraniční zpravodajská služba,
  • Penitenciární služba,
  • Ministerstvo civilní obrany, mimořádných událostí a odstraňování následků přírodních katastrof.

Omezení se vztahují také na osoby, které vstoupily do státní služby, tj. Na úředníky.

Video: návrh na zákaz státních úředníků cestovat do zahraničí

Proč existuje zákaz cestovat do zahraničí pro státní úředníky a armádu?

Existují dva hlavní důvody omezení zahraničních cest státních zaměstnanců a zástupců bezpečnostních sil. První se týká ochrany státních tajemství.

Právo občana Ruské federace opustit Ruskou federaci může být dočasně omezeno v případech, kdy při přijetí k informacím zvláštního významu nebo přísně tajným informacím klasifikovaným jako státní tajemství v souladu s právem Ruské federace o státních tajemstvích uzavřel pracovní smlouvu (smlouvu), za předpokladu dočasného omezení práva na odchod z Ruské federace za předpokladu, že promlčecí doba nesmí překročit pět let ode dne posledního seznámení osoby s informacemi zvláštního významu nebo přísně tajných informací - do uplynutí promlčecí lhůty stanovené pracovní dohodou (smlouvou) nebo v souladu s s tímto federálním zákonem.

umění. 15 spolkového zákona ze dne 15.08.1996 N 114-FZ „O postupu při odchodu z Ruské federace a vstupu do Ruské federace“

Dalším důvodem je komplikace politické situace. Úřady vysvětlují nežádoucí cesty do zahraničí bezpečností samotných zástupců státu. A také se obávají, že je pravděpodobné, že se ruské občany dostanou do špionáže, zájem zahraničních zpravodajských služeb o situaci v Rusku. Právní zákaz odchodu z takových důvodů by omezil ústavní právo občanů na svobodu pohybu. Má proto poradní povahu. V praxi však může být obtížné obejít se.

Vojenský personál

Od roku 2018 jsou pravidla pro odchod vojenského personálu z území Ruské federace upravena zákonem 114-FZ, podle kterého lze určitá omezení týkající se cestování do zahraničí uplatňovat na osoby:

  • mít přístup ke státním tajemstvím. Informace klasifikované jako státní tajemství jsou stanoveny příslušným zákonem. Omezení platí zpravidla po dobu pěti let od data posledního seznámení s utajovanými informacemi, ale v některých případech mohou být prodloužena až na 10 let;
  • absolvování povinné nebo alternativní služby v řadách ozbrojených sil Ruské federace;
  • kteří jsou ve státní službě v řadách FSB, pokud smlouva ještě neuplynula.

Postup při vojenském odjezdu

Pokud opravář potřebuje na nějakou dobu opustit území Ruské federace, musí předepsaným způsobem získat povolení od velení. V tomto případě je nutné:

  • podat zprávu kompetentní osobě s žádostí o povolení cesty do zahraničí a poskytnout cestovní pas. Pokud příkaz nemá námitky, voják obdrží potvrzení o možnosti vydání pasu;
  • předloží žádost a vyplní žádost o cestovní pas, připojí přijatý certifikát k dokumentům.

Zákaz cestovat do zahraničí se nevztahuje na manželky vojenského personálu, ostatní členy jejich rodin a blízké příbuzné, pokud nemají přístup ke státnímu tajemství.

Kolik nemůžete cestovat do zahraničí po obsazení v armádě

V řadě případů mohou být osoby, které se po ukončení vojenské služby v řadách ozbrojených sil RF vrátily domů, předmětem zákona omezujícího právo cestovat do zahraničí po dobu 5 až 10 let. To platí pro ty opraváře, kteří měli přístup k utajovaným informacím a podepsali dohodu o mlčenlivosti o státních tajemstvích. Zákaz odchodu pro dodavatele je určen podmínkami smlouvy sloužícími k naléhavé (včetně alternativní) službě - podmínkami dobrodružství a formou přístupu k utajovaným informacím.

Osoby odpovědné za vojenskou službu, jejichž omezení uplynula nebo nebyla stanovena, mohou cestovat do zahraničí bez jakýchkoli zvláštních překážek.

Poslanci Státní dumy Ruské federace kromě stávajících legislativních norem opakovaně předkládali návrhy na další komplikování postupu pro cesty do zahraničí pro zaměstnance ministerstev moci, ale v současné době nebyl legislativní zákaz oficiálně přijat.

V březnu 2017 byli poslanci Státní dumy požádáni, aby zvážili návrh zákona, který by uvalil dočasná omezení práva cestovat do zahraničí policisty a osobami zastávajícími „určité funkce na ministerstvu vnitra“. Kromě toho bylo navrženo vyloučit z řad ministerstva vnitra zaměstnance, kteří mají povolení k pobytu nebo jiné právo k pobytu v jiných zemích. Účelem navrhovaných změn v legislativě bylo podle autorů návrhu zákona posílení opatření k boji proti korupci a zvýšení odpovědnosti zaměstnanců odboru. Po pečlivém prostudování dokumentu Rada federace jej zamítla.

Zároveň je cestování do zahraničí pro ruské bezpečnostní úředníky stále omezené. V dubnu 2015 byla doporučení zaměstnanců necestovat do západních zemí zaslána jejich zaměstnancům pod vedením ministerstva vnitra, FSB a Federální služby pro kontrolu léčiv (později se stala součástí ministerstva vnitra), později mezi bezpečnostními složkami byl tajně distribuován seznam zemí nežádoucích k návštěvě. Těm, kteří chtějí opustit území země, se doporučuje zdržet se cestování, je jim nařízeno předat své pasy velení. Jinými slovy, zákon zakazující zahraniční cesty zaměstnanců dosud nebyl přijat, ale na úrovni doporučení se navrhuje odjezd odložit na více prosperující období. O tom, zda propustit podřízeného v zahraničí, či nikoli, je v současné době rozhodováno bezprostřední nadřízené.

Už jsme všichni? ti, kteří mají pasy, jsou povinni udržovat v personálu. Pas od personálu je možné získat pouze prostřednictvím zprávy adresované hlavě, a to pouze tehdy, když jdete přes kopec na dovolené. Ale od roku 2012 jsme byli kategoricky „nedoporučeni“ jít přes kopec. Záběry vyčerpaly každého, kdo měl uložené pasy. Získání nového pasu je bolestivá cesta. V 90%, generál nedává povolení.

https://police-russia.com/showthread.php?t\u003d93423&page\u003d29

Video: Existuje zákaz odjezdu bezpečnostních úředníků do zahraničí

Důstojníci FSB

Zahraniční cesty úředníků FSB jsou upraveny vyhláškou č. 179 ze dne 17.4.2012, která stanoví uložení omezení pro cestování do zahraničí před vypršením smlouvy. Zaměstnanec může od vedení získat povolení k cestování do zahraničí pouze z naléhavých důvodů, například z důvodu potřeby lékařského ošetření nebo nemoci blízkých. Žádost musí být podána tři měsíce před cestou, pokud zdravotní stav žadatele nebo jeho příbuzných nevyžaduje naléhavá opatření. Ke zprávě jsou připojeny podpůrné dokumenty a na základě výsledků posouzení žádosti se rozhodne o udělení práva na cestování nebo odmítnutí. Pokud je odpověď vedení kladná, zaměstnanec obdrží pas (nebo certifikát s povolením k vydání), seznamuje se s obsahem povolení a dokument podepíše. Po návratu z cesty musí zaměstnanec oddělení předat pas osobnímu oddělení k uložení. Důvodem pro podání žádosti může být kromě nemoci:

  • řešení otázek dědičnosti;
  • návštěva hrobů blízkých příbuzných;
  • otázky odcizení majetku zapsaného mimo Ruskou federaci;
  • návštěva příbuzných žijících v zahraničí.

Video: omezení cestujících do zahraničí pro bezpečnostní úředníky

Kde mohou policisté cestovat v roce 2018

Pokud policista není nositelem státního tajemství, má zákaz odchodu poradní povahu. Existují určitá kritéria, kdy se toto doporučení rovná objednávce a kdy lze učinit výjimku. Nejpřísnější omezení platí pro země NATO a ty státy, se kterými USA uzavřely smlouvu o vydávání. Je však pravděpodobné, že vedení umožní cestu do země přátelské k Rusku.

Státní zaměstnanci

V současné době neexistuje přísně zákonný zákaz cestovat do zahraničí pro státní zaměstnance, ale stejně jako armáda se úředníkům doporučuje, aby si vzali dovolenou v domovském státě. Státní zaměstnanci mají právo toto doporučení ignorovat, zejména proto, že jim ústava země zaručuje svobodu pohybu. Je to však pouze v případě, kdy úředník nemá přístup k utajovaným informacím, které jsou státním tajemstvím, a drtivá většina vládních úředníků má k těmto informacím přístup. V důsledku toho se na většinu úředníků vztahuje zákon 114-FZ, který omezuje právo cestovat do zahraničí na osoby spojené se státním tajemstvím.

Vedoucí aparátu výboru připomíná již existující omezení pro úředníky: mají zakázáno mít účty v zahraničních bankách a jsou povinni také hlásit zahraniční rodinný majetek a zdroje příjmů, ze kterých bylo získáno. V tomto ohledu se jeví jako možné tvrdit, že současná právní úprava definuje přiměřenou mez pro rozlišení veřejných a soukromých zájmů v této oblasti.

www.rbc.ru/politics/28/06/2018/5b3380e19a79470bbe4011a4

Samozřejmě, že téměř každý úředník na jakékoli úrovni má schopnost obejít taková omezení, zejména proto, že každý má v ruce pas. V posledních letech však stále více vládních agentur svým zaměstnancům striktně zakazuje cestovat do zahraničí. Děje se tak proto, aby bylo možné čelit prot ruským sankcím, pod jejichž vlivem je dnes většina největších státních korporací. Například vedení společnosti Roscosmos vysvětluje zákaz cestovat do zahraničí svým zaměstnancům tím, že příliš mnoho západních společností se dnes snaží zvládnout ruské kosmické technologie, ale jelikož byly na Rusko uvaleny sankce, má spolupráce se západními partnery v kosmickém poli omezení. ... Je tedy na vedení velkých státních podniků, jejichž činnosti jsou pro zemi strategicky zajímavé, aby své zaměstnance nechali odejít do zahraničí nebo ne.

Výjimečně mohou osoby, které vyžadují naléhavou léčbu, obdržet cestovní povolení pro osoby, které potřebují naléhavou léčbu, jakož i pokud žadatel naléhavě potřebuje navštívit příbuzné žijící v zahraničí.

Celníci

Stejně jako většina ostatních státních a donucovacích orgánů obdržel Federální celní úřad (FCS) doporučující dopis, ve kterém jsou zaměstnanci ministerstva vyzváni, aby při plánování dovolené necestovali do zahraničí. Praxe ukazuje, že tato doporučení by měla být považována za povinná, aby se předešlo problémům ve službě.

Rosgvardia

Jednotky Národní gardy Ruské federace (Rosgvardia, Národní garda, Vnitřní jednotky) byly vytvořeny příkazem prezidenta v roce 2016 na základě jednotek Ministerstva vnitra. Jejich činnost je regulována 226–3 ze dne 03.07.2016. Personál Rosgvardie je zaměstnán armádou (na základě smlouvy a smlouvou) a civilními zaměstnanci, kteří vstupují do státní služby. V důsledku toho je postup pro cesty do zahraničí pro tyto kategorie odlišný a podléhá příslušným pravidlům.

Zaměstnanci společnosti EMERCOM

Nebyla ušetřena omezení zahraničních cest a zaměstnanců EMERCOMu. Doporučení týkající se zdržení se těchto cest obdrželo ministerstvo pro mimořádné situace téměř současně s dalšími donucovacími orgány v roce 2015, ale toto téma získalo zvláštní význam po havárii ruského letadla nad Sinajem, kdy byli zabiti 2 zaměstnanci ministerstva pro mimořádné události Ruské federace. Pokud jsou na úrovni zákona pravidla pro odchod zaměstnanců EMERCOMu mimo Ruskou federaci upravena dnes vyhláškou č. 360 ze dne 4. června 2013, která obecně zjednodušuje postup pro získání cestovního povolení, pak jsou na úrovni vládních doporučení instruováni zaměstnanci oddělení, aby cestovali do zahraničí bez zvláštní potřeby.

Když jsem sloužil v armádě, přímo uvedli, že jelikož jste všichni registrováni pro seznámení s dokumenty s razítkem „státní tajemství“ (nevím, jestli existuje, ale bylo nám to řečeno ve třídě), máte zakázáno cestovat do zahraničí po dobu 5 let. Po dobu dvou let služby v ruce držel dokumenty pouze s razítkem „sov.secret“. Jednou si pamatuji na šifru a vytiskl jsem krátký příběh o našem životě. Takže mám tři oblečení. A ne proto, že tiskl, ale proto, že vytáhl papír z učebny, na které bylo napsáno všechno psacím strojem (vše je tam individuální), čestně je oral za den. Přestože nás naučili šifrování jako doplněk. Věda. Základem byl kodér. Na kodér. stroj pouze na děrnou pásku bylo možné tisknout slova na děrnou pásku, ale i tehdy bylo nutné vybrat skupiny čísel, aby se vytvořilo alespoň jedno slovo.
Myslím, že vojenské tajemství nezradil. A bylo to v roce 1991.
A také jsem si vzpomněl, jak byly IVS ve službě převedeny na třetí formu přijetí. V dotazníku bylo tedy nutné uvést dříve přijatá tajemství. Upřímně jsem řekl personálu, že mám přístup. Dělala velké oči a řekla, aby zapomněla, „jinak budu mučena, abych obešla FSB a vojenské registrační a přijímací úřady s vašimi dokumenty“ a obdržela její legální 10% za plán „ochrany a obrany“, který jsem měl v bezpečí, s utajovanou známkou.

V dubnu 2014 ministerstvo obrany zakázalo cestovat do zahraničí vojenským a policejním důstojníkům. Do této doby byl zákaz pouze poradní povahy a v případě porušení nebyly uvaleny žádné sankce.

Takový zákaz návštěv turistických destinací byl jistě ostře přijat. Ale i takový požadavek může být zpřísněn. Podle odborníků v oblasti politiky a legislativy se tedy situace v roce 2019 může zhoršit. Je to kvůli obtížným vztahům Ruska s Evropou a Spojenými státy americkými, které navzdory jejich negativní stálosti vyprovokují vstup v platnost legislativního dokumentu „O zpřísnění práva cestovat do zahraničí pro policisty a úředníky s přístupem k utajovaným informacím.“ A vzhledem k politické situaci není zatím známo, kdy budou mít policisté možnost cestovat do zahraničí.

Ruské bezpečnostní síly se dnes řídí příkazem ministra obrany, který předepisuje nežádoucí návštěvy v zahraničí. A navzdory pouze doporučující povaze tohoto dokumentu se vedoucí odborů uchýlili k přísným opatřením, shromažďovali zahraniční pasy svých kolegů a vyhlašovali tak zaměstnancům ministerstva vnitra cestování do zahraničí.

Takže pod tabu navštívit asi 120 zemí bylo:

  • Policisté ministerstva vnitra.
  • Zaměstnanci migrační služby.
  • Opraváři.
  • FSKN RF.

Toto číslo v číselném vyjádření dohromady dosahuje 4 miliony lidí.

Bezpečnostní síly Kaliningradské oblasti a obyvatelé Dálného východu to zažili obzvláště ostře. Najednou snadno a rychle překročili hranice ve srovnání se svými kolegy ze středního Ruska, protože hranice cizích států jsou k nim blíže.

Pozitivní body

Hostující sankce zahrnují především seznam zemí OSN, což znamená Evropská unie, Severní a Jižní Amerika, Austrálie. Takový požadavek zase neukládá úplné omezení cesty do alternativních destinací.

Například dovolená na pláži ve Vietnamu, Tunisku, Maledivách je povolena. Mezi přípustné směry, kam mohou policisté jít, patří také:

  • Spojené arabské emiráty.
  • Čína.
  • Maroko.
  • Indonésie je kontinentální a ostrovní.
  • Kambodža.

Takové výlety jsou možné za předpokladu předložení zprávy armádě a získání souhlasu od vedení.

Tato loajalita je však místní povahy. Přes oficiální nebo doporučující omezení jsou v některých městech podepsána povolení, v jiných nejsou kategoricky vydávána, v jiných jsou povolena s řadou podmínek. V tomto ohledu jsou doporučení ministerstva obrany interpretována individuálně.

Zákon a pořádek

Navzdory různým výkladům různých subjektů Federace má předpis předpisový rámec založený na legislativních aktech, které zahrnují zaměstnance následujících oddělení:

  • Opravář.
  • Osoba přijatá k informacím zvlášť důležitého: státní tajemství, utajovaná data.

Ochrana státních tajemství je častým důvodem zákazu cestování

Trvání územního omezení zpravidla není delší než pět let. Období se navíc počítá ode dne, kdy si byl občan těchto informací vědom, ale pouze tehdy, pokud již ztratil svůj význam po určitém časovém období. Je-li zachováno utajení, pak se tento termín automaticky zvýší a odchod policistů není možný.

Takové situace umožňují ukládání dokumentů pro zahraniční návštěvy u Federální migrační služby, tj. místo vydání pasu. V každém případě je pro zástupce bezpečnostních agentur poměrně obtížné cestovat na dovolenou do zahraničí.

Důvody pro zákaz

Omezení pohybu do zahraničí má dva hlavní důvody, proč se vedoucí interních oddělení bojí propustit své oddělení v zahraničí.

  • Státní tajemství
  • Bezpečnost zaměstnanců.

Dopis s doporučujícím základem vysvětluje zakázaný požadavek jako pokus zabránit „úniku“ informací, když bezpečnostní úředník zná státní a oficiální informace tajné povahy. Zároveň, navzdory závažnosti této situace, rozhodnutí o propuštění zaměstnance do „vzdálených břehů“ přijímá vedení, vycházející z formy přístupu k práci s utajovanými dokumenty. Úskalím v této pozici je navíc to, že policista, který má možnost pracovat s tajnými papíry, se s nimi nemusí vůbec vyrovnat.

Formulář 1 - informace zvláštního významu. Tento přístup má většina vysoce postavených úředníků a vedoucích oddělení.

Form 2 - informace klasifikované jako „přísně tajné“. K těmto informacím má přístup kterýkoli zaměstnanec-pracovník.

Formulář 3 - tajná data. Používají se čistě pro úřední účely.

Pokud jde o bezpečnost pracovníků, zde se úředníci řídí zásadou bezpečnosti našeho krajana. Důvodem je skutečnost, že ze zemí, které mají smlouvu o vydávání se Spojenými státy, mohou zaměstnanci trpět, když jsou přímo na území těchto států, a proto nespadají do jurisdikce ruských zákonů. Varování se tak proměnilo v rozkaz. Policie proto předala své pasy. Řád má především morální aspekt. V čele tohoto dokumentu je zájem o bezpečnost zaměstnance pro vnitřní záležitosti.

V některých zemích a mluvíme konkrétně o 120 státech, existuje skutečné nebezpečí nejen pro obyčejné občany Ruska, ale právě pro armádu, o které by americké speciální služby mohly mít zájem z různých důvodů.

Dokumentární regulace zahraničních návštěv

Legislativně dnes existuje pouze předpis o možných sankcích za pohyb mimo Rusko. Různá oddělení a subjekty federace rozhodují o přijetí k pobytu policistů do zahraničí na základě pověsti osoby, formy jejího přijetí, účelu cesty.

Pokud zaměstnanec plánuje cestu do zahraničí, řídí se zásadami vyvinutého mechanismu pro získání povolení.

  • Fáze 1 je předložení zprávy vojenského personálu, civilisté píšou prohlášení vedoucímu jednotky, ve které jsou zapsáni.
  • Fáze 2 - šéf podle svého uvážení učiní kladné nebo záporné rozhodnutí. Zaměstnanec se s tímto dokumentem seznámí a v případě souhlasu s jeho podpisem a datem. Toto rozhodnutí se předkládá ve formě certifikátu schváleného ministerstvem. Kromě toho existuje vzorek omezení výstupu a povolovací akt.
  • Etapa 3 - se souhlasem vedoucího cesty předá podřízený personálnímu oddělení podepsaný certifikát, na oplátku obdrží zahraniční pas, který byl dříve odebrán ke skladování. Předává se zaměstnanci pouze v případě, že má svolení a nic jiného. Pokud vůbec neexistuje cestovní pas, tzn. osoba jej nevypracovala, musíte podat žádost o její předložení a přiložit tento certifikát k balíčku dokumentů.

Je třeba poznamenat, že certifikát z velké části omezuje dobu pobytu, která nepřesahuje dva týdny. Pokud má zástupce mocenských struktur v úmyslu být v cizím státě déle než 15 dnů, pak šéf nemůže samostatně rozhodnout o omezení nebo povolení, koordinuje toto prohlášení s vyšším vedením.

Primární požadavky

  • Při zápisu do služby jsou vojenští i civilní pracovníci povinni do pěti dnů ode dne přijetí předložit cestovní pas k personálnímu oddělení nebo státní agentuře k vydávání zahraničních dokladů.
  • Pro policisty a jiné bezpečnostní úředníky není cestování do zahraničí prováděno pouze na základě jejich vlastních přání a dovolené. Odjezd je přísně upraven zákonem o státních tajemstvích, předpisech a servisních pokynech.
  • Občané, kteří získali souhlas vedení a přestěhovali se do cizích zemí, musí svůj cestovní pas ihned po příjezdu vrátit a také, i přes cestu pouze pro turistické účely, podat vedení své zprávy o návštěvě v zahraničí.
  • Pro vedoucí pracovníky ministerstva vnitra v roce 2019 bude kromě zpráv a prohlášení důležitý i souhlas ministra obrany. Pravda, zatím je to pouze předpoklad, ale konverzace již probíhají.

Poradní povaha omezení při odchodu vojenského personálu má tedy ve skutečnosti velmi závažné důvody, proč zakázat i odpočinek, přičemž má zákonná práva založená na zájmu státu o jeho utajované údaje, jakož i na bezpečnost zaměstnanců v strukturách ministerstva.

Pokud najdete chybu, vyberte část textu a stiskněte Ctrl + Enter.

Před několika lety bylo právo Rusů svobodně cestovat do zahraničí prakticky neomezené. Situace se výrazně změnila v roce 2014, kdy některé kategorie osob, včetně státních úředníků, policistů a bezpečnostních sil, čelily zákazu cestování do většiny zemí světa. Je možné tento zákaz legálně obejít a co by se s tím mělo udělat?

Obecné důvody pro omezení práva občanů překročit státní hranici

Dnes je možnost některých Rusů cestovat do zahraničí upravena zákonem. Mezi občany, kteří jsou povinni takové omezení práv vydržet:

  • podezřelé nebo obviněné ze spáchání trestného činu;
  • usvědčený ze spáchání trestného činu;
  • obcházení povinností uložených soudem;
  • poskytl úmyslně nepravdivé informace při zpracování dokladů k odeslání.

Obecný postup pro zákaz cestování je stanoven nařízením Ministerstva zahraničních věcí Ruské federace, Ministerstva vnitra Ruské federace, Federální bezpečnostní služby Ruské federace a Federální migrační služby ze dne 17. listopadu 2008 č. 8722/996/562/350 „O schválení nařízení o postupu pro informační interakce mezi Ministerstvem zahraničních věcí Ruské federace a Ministerstvem vnitra Ruské federace Ruské federace „Federální bezpečnostní služba Ruské federace, Federální migrační služba za účelem zjištění přítomnosti okolností, které mohou mít za následek dočasné omezení práva občana Ruské federace opustit Ruskou federaci a odmítnutí vydání pasu, diplomatického pasu a služebního pasu, které jsou hlavními doklady prokazujícími totožnost občana Ruské federace mimo území RF ".

GARANT.RU

http://www.garant.ru/actual/zapret/#ixzz4emkxD7hB

Ukazuje se, že zbavení práva cestovat do zahraničí může mít dopad nejen na provinilé Rusy, ale také na ty, kteří naopak svědomí hájí vlast a chrání její zájmy.

Důvody dočasných omezení při odchodu ze země

Na základě norem Čl. 2 zákona ze dne 15.08.1996 č. 114-FZ, právo občana volně se pohybovat po Ruské federaci a ponechávat jej nemůže být omezeno jinak než z důvodů uvedených v tomto dokumentu. Pečlivá studie o seznamu kategorií Rusů, kterým může být dočasně zakázáno překračovat státní hranice, ukazuje, že taková opatření se přímo týkají osob přijatých k informacím představujícím státní tajemství.

Okolnosti bránící cestování do zahraničí:

  1. Přístup k informacím zvláštního významu nebo přísně tajné informace klasifikované jako státní tajemství v souladu se zákonem o státních tajemstvích a uzavření pracovní smlouvy (smlouvy), která zahrnuje dočasné omezení práva opustit Ruskou federaci. Promlčecí doba nesmí překročit pět let ode dne posledního seznámení osoby s informacemi zvláštního významu nebo přísně tajnými informacemi. Je to předepsáno v pracovní smlouvě (pracovní smlouvě) nebo je stanoveno právními předpisy o postupu při odchodu z Ruské federace a vstupu do Ruské federace.
  2. Odvod pro vojenskou službu nebo přidělení alternativní civilní službě v souladu s právními předpisy Ruské federace - do konce vojenské služby nebo náhradní civilní služby.
  3. Veřejná služba (práce) v FSB - do konce doby trvání příslušné smlouvy (pracovní smlouvy).

Je třeba poznamenat, že k zajištění zákazu cestování nestačí pouze držení bezpečnostní prověrky. Důležitá je přítomnost skutečného povědomí občana o údajích týkajících se státních tajemství.

Co potřebujete vědět o přijetí ke státnímu tajemství

Omezení odjezdu je možné pouze v případě, že osoba má platný přístup k utajovaným informacím. Je možné určit, zda lhůta pro přijetí vypršela na základě následujících pravidel:

  • doba omezení cesty je 5 let od okamžiku, kdy se zaměstnanec naposledy seznámil s dokumenty obsahujícími informace zvláštní důležitosti nebo přísně tajné informace;
  • ve vztahu k jednotlivým občanům může být doba cestování omezena rozhodnutím Meziresortní komise pro ochranu státních tajemství (celkem nejvýše 10 let).

Po uplynutí doby utajení se na občana zjevně již tato omezení nevztahují. Může tedy cestovat do zahraničí podle obecných pravidel.

Možnost přímého odchodu závisí také na míře utajení informací, které má občan k dispozici.... Celkově existují 3 úrovně utajení:

  • tajný;
  • přísně tajné;
  • informace zvláštního významu.

Občané pracující s informacemi první úrovně, pokud neexistují jiné překážky, mohou volně cestovat do zahraničí. Osoby, které mají přístup k informacím druhé a třetí úrovně utajení, takové právo nemají.

Otázky spojené s cestováním do zahraničí s povolením na státní tajemství jsou projednávány v nařízení Ministerstva zahraničních věcí Ruska, Ministerstva vnitra Ruské federace, Ministerstva obrany Ruské federace, Federální bezpečnostní služby Ruské federace a SVR Ruska ze dne 14. dubna 2006 č. 4301/264/158/160/22 „O meziresortní komisi pro posuzování žádostí občanů Ruské federace v souvislosti s omezeními jejich práva opustit Ruskou federaci. ““

GARANT.RU

http://www.garant.ru/actual/zapret/#ixzz4empF93LH

Jaká omezení jsou uložena těm, kteří vykonávají aktivní službu

Od okamžiku, kdy náborová komise rozhodne o odvodu za aktivní vojenskou službu nebo o absolvování státní služby alternativním způsobem, je osoba zbavena práva cestovat do zahraničí. Jinými slovy, pokud ve vztahu k občanovi existuje rozhodnutí o odvodu, které vstoupilo v platnost, je ode dne jeho přijetí zakázáno překročit státní hranici Ruské federace.

Existují 2 přiměřené výjimky z tohoto práva;

  • zákaz se nevztahuje na období pozastavení vojenské služby nebo „alternativy“;
  • norma neplatí pro „dodavatele“ cestující mimo zemi na služební cestě dohodnuté s vedením.

Do pozornosti těch, kteří se právě vrátili z armády: po ukončení služby nebo po osvobození od branné povinnosti jsou zrušena omezení pro zahraniční cesty.

Dne 15. dubna 2011, vyhláška Federální migrační služby a ministerstva obrany Ruské federace č. 100/507 „O schválení pokynu k postupu interakce mezi Ruskou federací vojenských služeb, územními orgány Ruské federace ozbrojených sil a jejich strukturálními útvary s ministerstvem obrany Ruska, vojenskými komisary a útvary Ruské federace odvod vojenské služby nebo přidělení alternativní civilní služby, cestovní pas občana Ruské federace, který osvědčuje totožnost občana Ruské federace mimo území Ruské federace. ““

GARANT.RU

http://www.garant.ru/actual/zapret/#ixzz4emrqAcNl

Cestování státních úředníků do zahraničí

„Proč ne“ a „kde je to možné“ - tyto otázky jsou pro ruské úředníky velmi znepokojivé. Chcete-li jim odpovědět, musíte se obrátit na Čl. 24 zákona Ruské federace ze dne 21.07.1993 č. 5485-I „O státních tajemstvích“.

Říká se, že vládní úředníci, kteří jsou přijímáni k utajovaným informacím odpovídající úrovně, mají zakázáno cestovat do zahraničí. Z pohledu obyčejných Rusů se jedná o velmi spravedlivý a užitečný normativní akt. Zaměstnanci lidí by měli být vždy k dispozici občanům, a proto by státní úředníci měli odpočívat v Rusku nebo v zemích SNS, nikoli však na Kanárských ostrovech.

Proběhla prudká debata o zákonnosti zákazu úředníků cestovat do zahraničí. Nikomu se však nepodařilo zpochybnit ústavnost této normy.

Bod ve sporech byl položen usnesením Ústavního soudu Ruské federace ze dne 7. června 2012 č. 14-P „V případě kontroly ústavnosti ustanovení čl. 15 odst. 1 spolkového zákona„ o postupu při opuštění Ruské federace a vstupu do Ruské federace “a článku 24 zákona Ruské federace“ o státu tajemství “v souvislosti se stížností občana A.N. Ilchenko ".

GARANT.RU

http://www.garant.ru/actual/zapret/#ixzz4enBRV4vg

Zákaz tedy nadále funguje. Mnoho vládních agentur navíc vydává vnitřní předpisy omezující zahraniční cesty svých zaměstnanců. Obdobně podobný rozkaz vydal Roscosmos v lednu 2017.

Video: státní úředníci by měli zapomenout na cestování do zahraničí

Je možné, aby zaměstnanci ministerstva vnitra odešli do zahraničí

Otázka, zda ruskí policisté mohou odpočívat v zahraničních letoviscích, zůstala kontroverzní několik let.

Diskuse začala vstupem v platnost vyhlášky Ministerstva vnitra č. 705 ze dne 12.09.2013 „K některým otázkám odchodů zaměstnanců orgánů vnitřních věcí, státních zaměstnanců federálního státu a zaměstnanců systému Ministerstva vnitra Ruska pro soukromé záležitosti mimo území Ruské federace.“

Jelikož je dokument určen pro úřední použití, nebyl oficiálně zveřejněn. Text řádu byl nicméně v médiích široce diskutován a jednotliví občané ho odsoudili. Dosud však byl bod v tomto sporu stanoven. Zaměstnanci ministerstva vnitra a národní gardy jsou klasifikováni jako státní zaměstnanci, a proto podléhají cestovním omezením do řady zemí.

V souvislosti s obtížnou mezinárodní situací byl sestaven seznam států, který se ruským bezpečnostním funkcionářům nedoporučuje navštěvovat. Seznam zahrnuje více než 150 zemí, nejen potenciálně nebezpečných, jako je Turecko a Egypt, ale také docela mírumilovných. Seznam například zahrnuje Velkou Británii, Itálii, Japonsko, Českou republiku, Španělsko.

Proč je tato nebo ta země na černém seznamu? Odpověď je jednoduchá: cestovní omezení se vztahují na ty státy, s nimiž Spojené státy uzavřely mezistátní dohodu o vydávání. Pokud země takový dokument nepodepsala, mohou zaměstnanci ministerstva vnitra tam bezpečně jít na dovolenou. Vítejte v Abcházii!

Ministerstvo vnitra Ruské federace vydalo několik vysvětlujících dopisů týkajících se platnosti a ústavnosti takových zákazů. S jedním z nich se můžete seznámit na oficiálních stránkách moskevského policejního odborového svazu.

Shrneme-li výše uvedené: cestovní omezení se vztahuje na vojáky, mohou s písemným souhlasem svého vůdce a na svou osobní odpovědnost jít do států, které nejsou na "černém" seznamu. „Civilní“ specialisté mohou bez omezení cestovat do zahraničních středisek.

Video: Prezident Ruské federace komentuje zákaz opustit zemi pro policii

Jaké jsou věci v UFSIN

Vedoucí Federální penitenciární služby (Odbor Federální penitenciární služby) oficiálně oznámil, že dosud nebyly vydány žádné vnitřní příkazy zakazující zaměstnancům služeb cestovat do zahraničí. Zaměstnanci Federální penitenciární služby se tedy mohou bezpečně zapojit do rezervace poukázek a nákupu vstupenek v zahraničí.

Proč zaměstnanci zvláštních služeb nemohou opustit Ruskou federaci

Pro zaměstnance „úřadů“ tato otázka již dávno ztratila na důležitosti, protože každý z nich byl při přijetí seznámen s odpovídajícím ministerským příkazem zakazujícím zahraniční cesty. Tento zákaz se navíc vztahuje nejen na vojenský personál, ale také na civilní personál.

Je třeba vzít v úvahu, že všichni zaměstnanci zvláštních služeb by měli být řádně obeznámeni s omezeními, která jim ukládají opustit zemi. Dokladem potvrzujícím skutečnost, že se tato norma seznamuje, je odpovídající potvrzení.

Zaměstnanci FSB

Zahraniční cesty zaměstnanců FSB jsou omezeny nařízením FSB Ruské federace ze dne 17. dubna 2012 č. 179 „Po schválení Pokynu o odjezdu vojenského personálu a civilního personálu federální bezpečnostní služby z Ruské federace v soukromých záležitostech“.

GARANT.RU

http://www.garant.ru/actual/zapret/#ixzz4emti9BfR

Pracovníci tajných služeb nesmí opustit Rusko před vypršením smlouvy. V případě získání povolení úředníka oprávněného k řešení těchto problémů však může aktivní úředník FSB odejít do zahraničí. To je možné v následujících případech:

  • předběžná žádost o cestu (nejméně 3 měsíce předem);
  • vážná nemoc nebo smrt blízkého příbuzného;
  • nutnost okamžité léčby;
  • návštěvy hrobů příbuzných v souvislosti s nezapomenutelnými daty;
  • potřeba opatření k odcizení majetku mimo území Ruské federace;
  • přijetí dědictví;
  • přítomnost jiných okolností, které nelze odložit.

Zaměstnanec by měl napsat příslušnou zprávu, aby odešel do zahraničí. Poté, co mu šéf udělil vízum, můžete jít na výlet. Po návratu je však zaměstnanec povinen do pěti dnů předat cestovní pas personálnímu oddělení.

Státní úředníci, vojenští a zpravodajští důstojníci, kteří plánují cestovat do zahraničí, obvykle čelí řadě omezení. Občané, kterým bude přiznána informace představující státní tajemství, nebudou v zahraničí propuštěni. Zaměstnanci ministerstva vnitra jsou nuceni řídit se pokyny ministerstva, takže je lze zasílat pouze do některých zemí. Existují však situace, kdy může jakýkoli „silovik“ vycestovat do zahraničí: zákaz je zrušen v případě nouze, kterou nelze odložit.