Pravidla pro vypracování plánu zadávání zakázek podle federálního zákona 44. Jak sestavit harmonogram zadávání zakázek. Vlastnosti sestavení plánu objednávky


Plán nákupu je hlavním finančním dokumentem, u něj začíná práce zákazníka na nákupu. Plán nákupu je sestaven na tři roky a obsahuje veškeré informace o cílech a financování plánovaného nákupu.

Podívejme se tedy na obsah plánu veřejných zakázek podrobněji.

Plán nákupu zahrnuje:

1. Identifikační kód nákupu – IKZ je jedinečný kód pro každou pozici plánu, generovaný automaticky na základě údajů o nákupu. IKZ se skládá z 36 znaků a obsahuje: rok zadání objednávky, identifikační kód zákazníka, číslo položky nákupu v PP, číslo položky nákupu v PGZ, částečně kód OKPD, kód druhu výdaje;

2. Nákupní cíle– při vytváření Plánu nákupu z Elektronického rozpočtu je účel nákupu vyplněn v KBK pro nákupy ve sloupci „Název akce státního programu subjektu Ruské federace...“;

3. Název předmětu zakázky – zde uvedeme, co chceme koupit a nezapomeneme na požadavky vyhlášky Ministerstva financí č. 65n;

4. Výše finančních prostředků – jedná se o částku LBO za konkrétní nákup. Například nám bylo přiděleno 100 000 rublů. na nákup bezpečnostních služeb pro 5 administrativních budov. V plánu nákupu bude tato částka představovat jeden řádek. A již v Harmonogramu zakázek vytváříme pro každý objekt 5 pozic pro nákup bezpečnostních služeb, navázaných na jednu pozici v Plánu zakázek;

5. Doba nákupu – počínaje měsícem, kdy plánujete zveřejnit Oznámení o zakázce, a konče měsícem, kdy končí plnění závazků ze smlouvy. Stojí za to věnovat pozornost tomuto příkladu - v červenci plánujete zveřejnit oznámení o koupi a v září dodání zboží a úplné provedení smlouvy. V tomto případě v Plánu zakázek uvádíme období červenec-září;

6. Odůvodnění koupě – při vytváření pozice musíte zdůvodnit, proč je tento nákup potřebný. Zpravidla se jedná o regulační právní akt ze seznamu navrženého v adresáři systému Elektronický rozpočet;

7. Informace o omezení hospodářské soutěže - ano, bez ohledu na to, jak vás z této fráze bolí uši, ale v podstatě je to tak. Pokud plánujete nákup produktu, práce nebo služby, které jsou technicky/technologicky složité, inovativní nebo high-tech, pak informace o tom musí být zahrnuty do plánu nákupu. Tím se omezí okruh lidí, kteří se chtějí nákupu zúčastnit;

8. Informace o povinném veřejném komentáři – podle platné legislativy podléhají nákupy s počáteční (maximální) cenou nad miliardu rublů povinné veřejné diskusi.

BUDOU ZMĚNY!

VLASTNOSTI NÁKUPNÍCH PLÁNOV OD ROKU 2018

V říjnu 2017 poskytlo federální ministerstvo financí objasnění práce s plánem zadávání veřejných zakázek v roce 2018. Počínaje aktuálním finančním rokem lze plány pořízení v UIS stáhnout pouze ze systému elektronického rozpočtu. Nejprve je tedy nutné vytvořit:

  1. Návrhy na koupi.
  2. KBK pro nákup.
  3. Odhad rozpočtu.
  4. Plán nákupu.

Po koordinaci a schválení plánu nákupu v systému elektronického plánování rozpočtu rozpočtu můžete dokument nahrát do osobního účtu zákazníka v EIS. V UIS již není funkce pro úpravu plánu nákupu. Plán je možné poslat ke kontrole do UFC. Po předání kontroly může Zákazník provádět změny v Harmonogramu.

Šťastné nakupování, kolegové!

NORMATIVNÍ ZÁKLAD:

  • Nařízení vlády Ruské federace ze dne 5. června 2015 č. 552;
  • Nařízení vlády Ruské federace ze dne 21. listopadu 2013 č. 1043;
  • Nařízení vlády Ruské federace ze dne 29. listopadu 2015 č. 1168;
  • vyhláška Ministerstva financí Ruské federace ze dne 1. července 2013 č. 65n;
  • Dopis Federálního ministerstva financí Ruské federace ze dne 27. října 2017 č. 07-04-05/14-829

V dalším článku našeho seriálu „

Plánování nákupu zahrnuje tvorbu dvou typů dokumentů: plánu nákupu podle 44-FZ a harmonogramu. Požadavky na ně jsou uvedeny v zákoně o smluvním systému a některých předpisech. Jak sestavit plán nákupu 44-FZ a co do něj zahrnout, přečtěte si článek.

V tomto článku:

Co je plán zadávání veřejných zakázek podle 44-FZ a načasování jeho zveřejnění

Plán zadávání zakázek podle 44-FZ je dokument, který specifikuje potřeby zákazníka (zboží, práce a služby), jakož i informace o rozpočtových prostředcích přidělených na uspokojení těchto potřeb.

Pravidla pro tvorbu plánu zadávání zakázek podle 44-FZ jsou obsažena v č. 552 ze dne 6. 5. 2015. Při sestavování tohoto dokumentu se musí manažer zakázky řídit cíli zadávacích činností, požadavky na zboží, práce a služeb, jakož i standardní náklady na jejich nákup.

Plán nákupu 44-FZ zahrnuje:

  • informace o zákazníkovi - jméno, podrobnosti, DIČ;
  • datum schválení;
  • informace o každém nákupu, konkrétně:
    • účel akce;
    • objekt;
    • rok chování;
    • výše financování;
    • periodicita;
    • veřejná diskuse.

Příloha obsahuje zdůvodnění každé položky zakázky. Plán musí být zveřejněn v EIS. Zákazníci tak musí učinit tři pracovní dny od data schválení. Změny provedené v dokumentu musí být zveřejněny ve stejné lhůtě.

Chcete-li vytvořit plán nákupu, přejděte na svůj osobní účet a v části „Nákup“ vyberte „Plány nákupu“. Klikněte na hypertextový odkaz „Vytvořit plán nákupu“. Vezměte prosím na vědomí, že zákazníci na federální úrovni (příjemci rozpočtových prostředků) mají zakázáno zveřejňovat plány veřejných zakázek v UIS, které nebyly vygenerovány v podsystému „Plánování rozpočtu“ GIIS „Elektronický rozpočet“. Pro takové organizace není hypertextový odkaz „Vytvořit plán nákupu“ dostupný.

Na jaké období se tvoří plán nákupu podle 44-FZ?

Plány pořízení se tvoří na stejné období, na které se schvaluje rozpočet. Nejčastěji jsou to tři roky. Schválený je například rozpočet na rok 2018 a také plánovací období na roky 2019 a 2020. Někdy je ale rozpočet naplánován pouze na rok.

Vlastnosti plánování nákupu jsou předepsány v Čl. 17 zákona o smluvním systému. Upozorňujeme, že dokumenty obsahují údaje včetně těch postupů, které budou provedeny po uplynutí plánovacího období.

Kdo schvaluje plán nákupu podle 44-FZ

Kdo schvaluje plán nákupu: stát nebo obecní zákazník? Odpověď na tuto otázku je obsažena v čl. 17 zákona č. 44-FZ. Schválení plánu nákupu podle 44-FZ provádí:

  • vládní zákazníci;
  • federální rozpočtové instituce;
  • jednotné podniky federálního státu;
  • autonomní instituce federálního státu;
  • rozpočtové, autonomní instituce, federální státní unitární podniky, pravomoci zákazníků byly svěřeny vládním agenturám, státním korporacím.

Ve kterých z následujících případů se plány zadávání zakázek mohou změnit?

Zvažme, kdy můžete změnit plán zadávání zakázek podle 44-FZ:

  • je nutné uvést plán do souladu s novými cíli zadávání veřejných zakázek, změněnými požadavky a rozpočtovým financováním;
  • dříve byly provedeny změny v zákoně o rozpočtu;
  • je nutné plnit požadavky státních orgánů;
  • rozhodnutí o provedení změn bylo přijato na základě výsledků veřejné diskuse;
  • zákazník měl možnost ušetřit peníze.

Ke změně plánu nákupu 44-FZ nestačí pouze provést změny v Jednotném informačním systému. Základem bude doložené rozhodnutí zákazníka. Formalizuje se objednávkou. Není stanovena žádná forma dokumentu. V praxi vypadá příkaz ke změně plánu nákupu podle 44-FZ takto:

  • jméno a adresa zákazníka;
  • datum;
  • důvody pro provedení změn v plánu nákupu podle 44-FZ;
  • rok a plánovací období;
  • datum schválení plánu;
  • seznam změn;
  • odpovědný úředník;
  • datum podpisu;
  • podpis jednatele a jeho funkce.

Olga Pratura, odborník z praxe, učitel, autor článků

Odborník hovořil o základních pravidlech pro přípravu plánu nákupu na rok 2018, vyjádřil se k pracovní situaci zákazníků a odpovídal na dotazy.

Od 1. ledna 2016 jsou všichni státní a komunální zákazníci povinni zdůvodňovat a plánovat své nákupy v souladu s požadavky zákona č. 44-FZ a zvláštními nařízeními vlády Ruské federace. Funkce plánování jsou přiděleny manažerům smluv a smluvním službám zákazníků (část 4, článek 38 zákona č. 44-FZ). Na to je nutné zaměřit pozornost, protože za sestavení a aktualizaci harmonogramů odpovídají zaměstnanci smluvních služeb nebo smluvní manažeři.

Upozorňujeme, že od letošního roku musí harmonogram obsahovat kolonku „Schvaluji“, kterou je nutné vyplnit. Pokud tedy váš regionální systém takový sloupec v elektronickém rozvrhu nemá, musíte si vytisknout formulář plánu s tímto sloupcem.

Jaké články zákona 44-FZ upravují plánování?

  1. Plán a odůvodnění zadávání zakázek - Čl. 17 zákona č. 44-FZ.
  2. Harmonogram - Čl. 21 zákona č. 44-FZ.
  3. Odůvodnění zadávání zakázek za účelem vytvoření plánu a harmonogramu zadávání zakázek - čl. 18 zákona č. 44-FZ.
  4. Přídělový systém v oblasti zásobování - čl. 19 zákona č. 44-FZ.
  5. Identifikační kód zakázky - Čl. 23 zákona č. 44-FZ.

Existují regulační právní akty upravující aktivity zákazníků na federální a regionální úrovni.

Regulační právní akty pro zákazníky na federální úrovni:

  1. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 5. června 2015 č. 552„Při schválení pravidel pro vytváření, schvalování a udržování plánu pro zadávání zakázek na zboží, práce, služby pro splnění federálních potřeb, jakož i požadavky na formulář plán nákupu zboží, práce, služby pro uspokojení federálních potřeb“;
  2. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 5. června 2015 č. 553„O schválení Pravidel pro formování, schvalování a údržbu harmonogram nákupu zboží, práce, služby k uspokojení federálních potřeb, jakož i požadavky na formu harmonogramu pro obstarávání zboží, prací, služeb pro uspokojení federálních potřeb“;

Regulační právní akty pro zákazníky na úrovni ustavujícího subjektu Ruské federace nebo na úrovni obecního subjektu:

  1. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 21. listopadu 2013 č. 1043 plány na nákup zboží, práce, služby pro potřeby ustavující entity Ruské federace a komunální potřeby, jakož i požadavky na formu...“
  2. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 06.05.2015 N 554„O požadavcích na vytvoření, schválení a údržbu plán nákupu zboží, práce, služby pro uspokojení potřeb ustavujícího subjektu Ruské federace a komunálních potřeb, jakož i požadavky na formu harmonogramu pro zadávání zakázek zboží, prací, služeb“

Zákazníci by měli sledovat změny těchto předpisů. Řada takových změn vstoupila v platnost 1. ledna, bude o nich pojednáno níže.

Na místní úrovni musí být také schváleny legislativní akty, které upravují plánování, přípravu plánů zadávání zakázek a harmonogramy v regionu. Subjekty Ruské federace a obce mají zároveň právo upravit načasování tvorby plánů, důvody pro provádění změn plánů a zahrnout do formulářů plánu další informace.

Například,

V regionu Samara jsou v platnosti usnesení vlády SO č. 761 a č. 750 ze dne 23. listopadu 2015, která upravují postup a načasování umísťování a schvalování záměrů.

Informace o takových právních úkonech o postupu při tvorbě, schvalování a vedení plánů zakázek a harmonogramů zakázek pro zákazníky vašeho zakládajícího subjektu Ruské federace nebo obce je k dispozici v UIS v registr normativních, metodických a referenčních informací o regulaci smluvního systému v oblasti zadávání zakázek na: http://zakupki.gov.ru/epz/legalacts/

Jaké další regulační právní akty potřebuje zákazník podle 44-FZ při plánování nákupu?

Rozlišení vlády Ruské federace ze dne 29. října 2015 č. 1168 „O schválení Pravidel pro umístění do Jednotného informačního systému v oblasti plánů zadávání zakázek na nákup zboží, prací, služeb pro potřeby státu a obcí, harmonogramy pro nákup zboží, prací, služeb pro potřeby státu a obcí "

Rozlišení Vláda Ruské federace ze dne 5. června 2015 č. 555 „O stanovení postupu pro odůvodňování nákupu zboží, prací a služeb pro potřeby státu a obcí ao formách takového zdůvodnění“.

Objednat Ministerstvo hospodářského rozvoje Ruska ze dne 29. června 2015 č. 422 „O schválení postupu pro generování identifikačního kódu zakázky“.

Řadu změn do těchto usnesení přineslo nařízení vlády Ruské federace ze dne 25. ledna 2017 č. 73, podle kterého byly od 1. ledna 2018 provedeny změny, včetně požadavků na formu zadávání zakázek. plány (RF PP 1043, RF PP 552):

Konečný objem finanční podpory poskytnuté na zadávání zakázek v běžném finančním roce, plánovacím období a v následujících letech (pokud se zakázka plánuje provést po uplynutí plánovacího období) by měl být podrobně popsán podle objemu finanční podpory pro každý rozpočet klasifikační kód a objem finanční podpory každou dohodou o dotaci.

Pouze jednotliví zákazníci jsou povinni uvádět finanční prostředky podle BCC. Například rozpočtové a autonomní instituce vytvořené ustavujícími subjekty Ruské federace nebo obcemi podrobně neuvádějí výši finanční podpory podle smluv o poskytování dotací z příslušných rozpočtů.

Druhou změnou, která se týká všech zákazníků, jsou požadavky na jízdní řády (změny v RF PP 553, RF PP 554):

Harmonogram zadávání zakázek musí obsahovat přílohy obsahující odůvodnění pro každou položku zakázky, včetně: odůvodnění pro NMCC uzavřené s jediným dodavatelem, stanoveného v souladu s článkem 22 federálního zákona, s uvedením množství a jednotek měření zboží a prací zahrnutých do položka nákupu, služby (pokud jsou k dispozici).

Tato změna znamenala navýšení pracnosti pro zákazníky, zejména proto, že v bodech 4 a 5 neexistují výjimky pro drobné nákupy. V souladu s tím musí zákazník při vytváření rozvrhu vygenerovat výpočet NMCC pro každou položku a připojit jej k rozvrhu.

Časový rámec, pro který se tvoří plány nákupu, je zůstaly stejné a tvoří období odpovídající době platnosti zákona (rozhodnutí) o rozpočtu na příští rozpočtový rok a plánovací období, tedy standardně hovoříme o tříletém plánování. Plán je připraven předem.

Doba, na kterou je nutné formulovat plán nákupu, tedy závisí na tom, na kolik let byl rozpočet přijat, a tedy na úrovni zákazníka. Pro zákazníky na federální úrovni jsou akty, které určují plánovací období, zákon o federálním rozpočtu a zákon o rozpočtech státních mimorozpočtových fondů Ruské federace. Pro zákazníky na úrovni subjektu - zákon subjektu o rozpočtu, zákon subjektu o územních mimorozpočtových fondech. Pro zákazníky na úrovni obce - právní akt obce o rozpočtu.

Upozorňujeme, že plán se tvoří na období schváleného rozpočtu bez ohledu na období a částku, na kterou byly zákazníkovi navýšeny limity rozpočtových závazků.

Podmínky formace návrhy plánů dříve zavedené veřejné zakázky byly zrušeny a jsou nyní v souladu s předpisy přijatými na regionální úrovni.

Lhůty pro schválení a umístění plánů nákupu

Po schválení rozpočtu a tím i dokončení limitů / schválení plánu (programu) finančních a ekonomických činností / jsou zákazníci povinni:

­
  • schválit plán nákupu do 10 pracovních dnů;
  • umístit do UIS do 3 pracovních dnů.

Důležité! V souladu s článkem 191 Občanského zákoníku Ruské federace běh lhůty určený časovým obdobím začíná následující den po kalendářním datu nebo po události, která určuje její začátek. Den umístění PG se nezapočítává do 10 kalendářních dnů (počítá se od následujícího dne).

Pokud je lhůta v zákoně uvedena v kalendářních dnech a konec lhůty připadne na víkend, posouvá se na první pracovní den po skončení lhůty. Pokud jsou uvedeny pracovní dny, počítají se pouze pracovní dny.

Příklad: pokud byl plán finanční a hospodářské činnosti schválen zřizovatelem dne 29.12.2017, pak musí být plán pořízení schválen do 22.1.2018 a vyvěšen v Jednotném informačním systému do 25.1.2018.

Samostatně RF PP 73 stanoví lhůty pro schválení plánů nákupu pro unitární a autonomní podniky:

­
  • u státních jednotných podniků a obecních jednotných podniků - 10 pracovních dnů ode dne schválení PFHD;
  • pro autonomní instituce - 10 pracovních dnů ode dne uzavření smluv o poskytnutí dotace na investiční investice do investiční výstavby majetku státu (obce) nebo nabytí nemovitých věcí v majetku státu (obec).

Přídělový systém

Dnem 1. ledna 2016 nabyla účinnosti ustanovení o přídělových nákupech podle čl. 19 zákona č. 44-FZ, a proto musí být položky zadávání zakázek v návrhu plánu zadávání zakázek zahrnuty s ohledem na standardní náklady.

Odůvodnění zadávání zakázek

Od 1. ledna 2016 musí zákazníci při plánování nákupů provést zdůvodnění nákupů (RF PP ze dne 6. 5. 2015 č. 555). To platí jak pro plán nákupu, tak pro harmonogram.

Algoritmus pro tvorbu a schvalování plánu nákupu na roky 2018 - 2020

Krok první. Před vytvořením plánu nákupu je nutné připravit jeho návrh ve formě stanovené nařízením vlády Ruské federace ze dne 21. listopadu 2013 č. 1043, které obsahuje jasné požadavky na vyplnění formuláře plánu nákupu.

Krok dva. Návrh plánu pořízení zaslat orgánům vykonávajícím funkce a působnost zřizovatelů, hlavním správcům rozpočtových prostředků, ve lhůtě stanovené místními předpisy

Vládní zákazníci musí předkládat plány nákupu hlavním správcům rozpočtových fondů a rozpočtové instituce zakladatelům). To se obvykle děje v létě.

Krok tři. Po zaslání projektů vyšším institucím jsou v případě potřeby upraveny. Poté na základě schválených plánů finančních a ekonomických činností nebo omezení rozpočtových závazků v rámci deset pracovních dnů je schválen plán nákupu.

Státní zákazníci musí schválit plány nákupu do 10 pracovních dnů od data dosažení limitů rozpočtových závazků a rozpočtové instituce a unitární podniky - po schválení plánu FCD.

Krok čtyři. Schválené záměry jsou vyvěšeny v Jednotném informačním systému do tří pracovních dnů od data schválení. Plán nákupu musí obsahovat rozložení celého objemu plánovaných nákupů na celé plánovací období.

Plán nákupu neobsahuje každý konkrétní nákup, ale obsahuje informace v agregované podobě – výši finančních prostředků na konkrétní účely. Každý konkrétní nákup je rozšifrován v harmonogramu, který je sestaven na základě plánu nákupu.

Funkce vyplňování formuláře plánu nákupu

Abyste mohli vytvořit plán, musíte vyplnit předepsaný formulář.

Za prvé, při sestavování plánu zadávání zakázek je nutné zdůvodnit předmět zakázky a soulad tohoto předmětu s účelem zakázky a stanovenými požadavky na zboží, práce a služby.

Při sestavování harmonogramu na finanční rok se odůvodňuje NMCC, způsob určení dodavatele a další požadavky na účastníky nákupu (pokud existují).

Plán nákupu se skládá z patnácti sloupců:

  1. Identifikační kód.
  2. Nákupní účely.
  3. Název předmětu zakázky.
  4. Objemy finanční podpory.
  5. Plánovaný rok zveřejnění oznámení/smlouvy.
  6. Objem finanční podpory.
  7. Načasování (frekvence) plánovaných nákupů.
  8. Informace o ČOU a dvoustupňových soutěžích (ano/ne).
  9. Informace o povinném veřejném projednání zakázky (ano/ne).
  10. Datum, obsah a zdůvodnění změn.

Identifikační kód nákupu (řádek 2)

Přestože je identifikační kód zakázky (PIC) generován automaticky systémem, musíte rozumět tomu, jak je generován a co do něj patří.

Rok umístění

1-2 kategorie

Uvádí se poslední dvojčíslí roku zveřejnění oznámení o zakázce, odeslání výzvy nebo uzavření smlouvy s jedním dodavatelem. I když byl nákup pro rok 2018, ale oznámení o koupi bylo zveřejněno v roce 2017, pak by mělo být zadáno číslo „17“ a tento nákup bude zařazen do plánu předchozího roku.

Zákaznický kód

3-22 číslic

Identifikační kód zákazníka (kód vlastnictví + INN + KPP) je převzat z registračních údajů v osobním účtu v UIS.

Číslo plánu nákupu

kategorie 23-26

Plán zadávání zakázek je sestaven na tři roky. Každý ročník má své číslování. IKZ udává číslo nákupu zahrnutého do plánu nákupu vygenerovaného (schváleného) zákazníkem pro příští finanční rok a plánovací období (hodnoty od 0001 do 9999 jsou přiřazeny v vzestupně do jednoho roku, ve kterém se plánuje umístit oznámení o zakázce, uzavřít smlouvu s EP).

Vzestupně za rok: 1,2,3. S novým rokem - nové číslování.

Číslo podle plánu

27-29 číslic

Je uvedeno číslo nákupu zahrnutého do plánu nákupu vytvořeného (schváleného) zákazníkem na příští finanční rok (hodnoty od 001 do 999 jsou přiřazeny vzestupně v rámci odpovídajícího sériového čísla nákupu v plánu nákupu) .

Ve fázi sestavování plánu nákupu se zadávají nuly.

Katalogový kód objektu

30-33 číslic

Informace o kódu předmětu zakázky podle katalogu GWS, generovaného na základě OKPD2, s podrobnostmi až po skupinu zboží (práce, služby):

30-31 číslic - třída;

32. kategorie - podtřída;

33. kategorie – skupina. S výjimkou „větších nákupů“ *

„... v případě nákupu více zboží (práce, služby) v rámci jedné šarže, patřícího do různých skupin podle kódu OKPD2, zákazník při sestavení IKZ ve 30 - 33 číslicích uvede hodnotu „0000 .“

Dopis Ministerstva pro hospodářský rozvoj Ruska ze dne 24. dubna 2017 N OG-D28-5071

Kód spotřeby

34-36 číslic

Kód druhu výdajů podle rozpočtové klasifikace Ruské federace

* „Zvětšené“ informace pro každý kód BCC (Smlouvy v rámci jedné klauzule mají jedno IKZ)

Informace o zadávání zakázek jsou uvedeny na jednom řádku ve vztahu ke každé z následujících položek zakázky:

­
  • léky zakoupené v souladu s ustanovením 7 části 2 článku 83 federálního zákona;
  • zboží, práce nebo služby v částce nepřesahující 100 tisíc rublů (pokud zákazník uzavře smlouvu v souladu s ustanovením 4 části 1 článku 93 federálního zákona);
  • zboží, práce nebo služby v částce nepřesahující 400 tisíc rublů (pokud zákazník uzavře smlouvu v souladu s ustanovením 5 části 1 článku 93 federálního zákona);
  • služby související s vysláním zaměstnance na služební cestu (pokud zákazník uzavře smlouvu v souladu s ustanovením 26 části 1 článku 93 spolkového zákona);
  • Výukové služby poskytované jednotlivci;
  • průvodcovské služby poskytované jednotlivci.
  • služby údržby a opravy nebytových prostor převedených do bezúplatného užívání nebo provozní správy na zákazníka, služby dodávky vody, tepla, plynu a energií, bezpečnostní služby, služby odvozu domovního odpadu, pokud jsou tyto služby poskytovány jiné osobě nebo osobám využívajícím nebytový prostor nacházející se v budově, ve které se prostory nachází, převeden na zákazníka k bezplatnému užívání nebo provozní správě (článek 23 části 1 čl. 93)
  • zprostředkování služeb od jednotlivců pro účely Rosstatu (ustanovení 42 části 1 článku 93)
  • služby pro udělení práva na přístup k informacím obsaženým v dokumentárních, dokumentografických, abstraktních, plnotextových zahraničních databázích a specializovaných databázích mezinárodních vědeckých citačních indexů (bod 44 části 1 článku 93).

Dokumenty obsahující označení IKZ

Dokumenty, ve kterých musí být uvedeno IKZ, jsou uvedeny v části 1 článku 23 zákona č. 44-FZ. Tyto zahrnují:

­
  • plán nákupu
  • plán
  • oznámení o zakázce, výzva k účasti na výběru dodavatele, prováděné uzavřeným způsobem
  • zadávací dokumentace
  • smlouvy (IKZ uvádí zákazník, a to i ve smlouvách uzavřených v souladu s ustanoveními 4, 5, 26 a 33 části 1 článku 93 zákona N 44-FZ. Navíc v takových IKZ v kategoriích 30 - 33 je hodnota 0 je uvedeno. Dopis Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska ze dne 15. března 2017 N D28i-1118)
  • další dokumenty stanovené zákonem

Tento seznam je otevřený.

Ve skutečnosti je IKZ uvedena také v dalších dokumentech: zprávy o plnění smlouvy (IKZ se zadává automaticky), akceptační dokumenty podle smlouvy, zprávy o externí kontrole, zápis do registru smluv (automaticky), registr nepoctivých dodavatelů (FAS Rusko ), Registr bankovních záruk (vystavených bankou), smlouvy o společném (centralizovaném) zadávání zakázek atd.

IKZ je také uvedeno:

­
  • při pořádání společných výběrových řízení a aukcí (odst. 1.1 odst. 1 části 1 čl. 25 zákona č. 44-FZ);
  • v registru smluv uzavřených zákazníky (ustanovení 12 části 2 § 103 zákona č. 44-FZ);
  • v rejstříku nepoctivých PPI (bod 5 části 3 článku 104 zákona č. 44-FZ);
  • v identifikačních protokolech dodavatele.

Odpovědnost

Neuvedení IKZ v dokumentech stanovených zákonem N 44-FZ může mít za následek odpovědnost stanovenou současnou legislativou. Podle části 1.4 článku 7.30 zákoníku o správních deliktech Ruské federace je stanovena správní odpovědnost za umístění dokumentů, které podléhají umístění nebo řízení, v rozporu s požadavky stanovenými zákonem, do Jednotného informačního systému.

Poznámka!

Ujistěte se, že IPC je vždy indikováno správně. Pokud je IPC vytvořeno nesprávně, není možné jej změnit bez zrušení samotného zadávacího řízení.

Cíle nákupu (řádky 3–4)


V řádku „Účel nákupu“ jsou uvedeny informace o účelu nákupu. Chcete-li to provést, nejprve vyplňte pole „Typ cíle“ výběrem jedné z hodnot z rozevíracího seznamu:

  1. dosažení cílů státního programu (včetně federálního cílového programu, resortního cílového programu, dalšího strategického a programově-cílového plánovacího dokumentu)
  2. plnění mezinárodních závazků
  3. výkon funkcí a působnosti orgánů státní správy

Nejčastěji volenou hodnotou je „dosažení cílů státního programu“. Poté musíte vybrat samotný program z adresáře programu (více než 700 pozic) a sami zadat výsledek pomocí klávesnice.

Například: Prevence infekčních onemocnění, včetně imunoprofylaxe. Výsledkem je snížení výskytu infekčních onemocnění.

Řádky 5–12


5. Název je uveden libovolně a může být tvořen: papírnictví, kancelářský nábytek, léky, služby drátové komunikace atd.

6.Rok zveřejnění oznámení: Uveďte rok, kdy je plánováno zveřejnit oznámení nebo uzavřít smlouvu (pokud se výpověď nevygeneruje).

7 - 11. Objem finanční podpory: nejedná se o NMCC, ale o objem finanční podpory za každý rok např. na léky.

12. Načasování, frekvence nákupu: Je uvedena frekvence nákupu a příjmu GWS (Denně, podle potřeby, měsíčně, jednou ročně atd.).

Řádky 13-15

13. Doplňující informace: Informace o nákupech, které z důvodu technické nebo technologické náročnosti, inovativního, high-tech nebo specializovaného charakteru mohou dodat pouze dodavatelé (dodavatelé, výkonní umělci) s požadovanou úrovní kvalifikace, jakož i vědecký výzkum, průzkumy, projekční práce. Formát: ANO nebo NE.

14. Informace o povinném veřejném projednání. Formát: ANO nebo NE.

Důvody pro provedení změn v plánu nákupu na příkladu usnesení č. 552 pro federální zákazníky

­ Uvedení plánů do souladu kvůli změnám: ­
  • účely nákupu,
  • požadavky na nakupované produkty (včetně maximálních cen) a (nebo) standardní náklady na poskytování zákaznických funkcí;
  • Změny zákona (rozhodnutí) o rozpočtu;
  • Provádění zákonů (místních předpisů), rozhodnutí (pokynů) prezidenta Ruské federace, vlády Ruské federace, nejvyšších výkonných orgánů v ustavujících subjektech Ruské federace;
  • Změny stanovených limitů;
  • V důsledku povinného veřejného projednání;
  • Použití úspor;
  • Vystavení objednávky;
  • Změny v načasování a (nebo) frekvenci pořizování zboží a materiálů;
  • Vznik okolností, které nelze ke dni schválení plánu nákupu předvídat.

Převrácení nákupů

Často existují zakázky, u kterých jsou smlouvy uzavřeny v jednom roce a realizovány v dalším (například potravinářské výrobky, komunikační služby atd.). Nabízí se otázka, ve kterém roce by takové nákupy měly být zahrnuty do plánu nákupu. Samozřejmě by měly být zahrnuty do plánu veřejných zakázek na rok 2017. Částka se však odráží v platbách 2018 (plánované platby).

Formulář pro zdůvodnění nákupu zboží, prací a služeb pro potřeby státu a obcí při tvorbě a schvalování plánu nákupu

N p/p IKZ Název předmětu zakázky Název cílového programu Název akce státního programu, funkce státního orgánu, řídícího orgánu státního mimorozpočtového fondu, orgánu obce a (nebo) název mezinárodní smlouvy Ruské federace Zdůvodnění souladu předmětu a (nebo) předmětů pořízení s opatřeními státního (obecního) programu, funkcí, pravomocí a (nebo) mezinárodní smlouvy Ruské federace Úplný název, datum přijetí a počet regulačních právních (právních) aktů schválených v souladu s článkem 19, kterými se stanoví stanovení standardních nákladů
1 2 3 4 5 6 7

Do formuláře odůvodnění se zadávají následující údaje:

Sloupec 2 Identifikační kód.(Postup při vzniku IKZ stanoví vyhláška Ministerstva hospodářského rozvoje č. 422 ze dne 29. června 2015).

Sloupec 3 Název předmětu zakázky. Prakticky odpovídá tomu, co se ve stávajících rozvrhech nazývá „název předmětu smlouvy“ - například Osobní počítač

Sloupec 4. Název státního programu, program ustavující entity Ruské federace, komunální program. Včetně cílového nebo resortního cílového programu, dalšího dokumentu strategického a programově-cílového plánování, pokud je nákup plánován v rámci stanoveného programu. V současné době je v souladu s rozpočtovou legislativou, která počítá s nejširším využitím programově-cílového způsobu řízení a rozpočtování, činnost státních a obecních institucí zpravidla realizována v rámci státních a obecních programů. V rámci těchto programů jsou rovněž tvořeny rozpočtové výdaje na činnost institucí (článek 21 část 4, článek 179 rozpočtového zákoníku Ruské federace).

Například, v Moskevské oblasti je činnost regionálních státních institucí středního odborného vzdělávání realizována v rámci regionálního státního programu Moskevské oblasti „Vzdělávání Moskevské oblasti“ na léta 2014 - 2018 (podprogram „Odborné vzdělávání“).

Sloupec 5. Název akce státního programu, programu ustavující entity Ruské federace, obecního programu. Včetně cílového nebo resortního cílového programu, jiného dokumentu strategického a programově-cílového plánování), názvu funkce, působnosti státního orgánu, řídícího orgánu státního mimorozpočtového fondu, orgánu obce a (nebo) název mezinárodní smlouvy Ruské federace. Jako cíle zadávání veřejných zakázek stanoví federální legislativa nejen realizaci státních nebo obecních programů, ale také plnění mezinárodních závazků Ruské federace, funkce a pravomoci státních orgánů Ruské federace, řídících orgánů státních a územních extra -rozpočtové fondy Ruské federace, státní orgány ustavujících subjektů Ruské federace, orgány obcí, s výjimkou těch, které jsou prováděny v rámci státních a obecních programů.

Příklad názvu události

Zlepšování materiálně technické základny státních odborných škol

(pokud byl nákup plánován na úkor rozpočtových prostředků převedených instituci formou dotace na účely nesouvisející s realizací vládních úkolů)

nebo

„provádění vzdělávací činnosti na základě smluv o poskytování placených vzdělávacích služeb ve vzdělávacích institucích odborného vzdělávání“

(pokud je nákup proveden na náklady mimorozpočtových prostředků instituce, které obdrží za poskytování placených vzdělávacích služeb).

Pokud je nákup proveden v souladu se zákonem č. 233-FZ, není vyžadováno odůvodnění.

Sloupec 6. Zdůvodnění souladu předmětu a (nebo) předmětů zadávání zakázek s opatřeními státního (obecního) programu, funkcí, pravomocí a (nebo) mezinárodní smlouvy Ruské federace. V tomto odstavci je třeba uvést, jak pořízení odpovídá výše uvedenému opatření státního či obecního programu.

Sloupec 7. Úplný název, datum přijetí a počet schválených předpisů stanovujících požadavky na standardizaci nebo údaj o tom, že pro odpovídající předmět zadávání veřejných zakázek takový akt neexistuje. Pokud například plánujete koupit auto pro vedoucího nebo zástupce vedoucího federálního vládního orgánu s osobním přidělením, pak takové auto nemůže stát více než 2,5 milionu rublů, pokud pro hlavu (zástupce vedoucího) strukturální jednotky tohoto těla - ne více než 1,5 milionu rub. Plánujete-li nákup průmyslových a technických materiálů, pro které bude takové přidělování stanoveno, musíte ve sloupci uvést podrobnosti o příslušném regulačním právním aktu nebo napsat, že zákon nebyl schválen.

Pozornost!

Před vyplněním zdůvodnění si prosím prostudujte. Regulační předpisy platné ve vašem regionu

Příklad odůvodnění SGOZ ze strany EP dle bodu 4.5 v souladu s Pravidly pro zdůvodnění zadávání zakázek (usnesení vlády Ruské federace ze dne 5. června 2015 č. 555)

Identifikační kód nákupu Název objektu a (nebo) objektů nákupu Název státního programu nebo programu ustavující entity Ruské federace, obecního programu (včetně cílového programu, Název akce státního programu nebo programu ustavující entity Ruské federace, obecního programu (včetně cílového programu, resortního cílového programu, jiných strategických a Zdůvodnění souladu předmětu a (nebo) předmětů pořízení s opatřeními státního (obecního) programu, funkcí, pravomocí a (nebo) mezinárodní smlouvy Ruské federace Úplný název, datum přijetí a počet předpisů schválených v souladu s článkem 19 zákona
2 3 4 5 6 7
Nákupy zboží, prací, služeb v částce nepřesahující 100 (400) tisíc rublů (v souladu s ustanovením 4 (klauzule 5) část 1 článku 93 federálního zákona) Městský program „Rozvoj školství“ na léta 2016-2020. Výdaje na zajištění činnosti městských vzdělávacích zařízení „Školní a předškolní stravování“, „Zajištění bezpečnosti školských zařízení ... městské části“, Dotace na poskytování bezplatného stravování žákům základních ročníků (1-4 včetně). Nákup se provádí za účelem realizace odpovídající činnosti podprogramu NLA není schváleno

Jak správně formulovat harmonogram na rok 2018, načasování sestavení a úpravy plánu

Když mluvíte o rozvrhu, měli byste si pamatovat tři postuláty:

  1. Harmonogram je základem pro zadávání zakázek.
  2. Nákupy, které nejsou uvedeny v rozpisech, nelze provést (část 11, článek 21).
  3. Vytvořil zákazník v souladu s plánem nákupu (část 2 článku 21)

Časový rámec pro přípravu rozvrhu

Vládní zákazníci

Rozpočtové instituce

Unitární podniky

Instituce

AU a další

(Část 4 a část 6 článek 15)

Formace

Návrh harmonogramu ve lhůtách stanovených:

Zakladatel

poté, co byl zákon o rozpočtu předložen Státní dumě k posouzení

Zakladatel

poté, co byl zákon o rozpočtu předložen Státní dumě k posouzení

poté, co byl zákon o rozpočtu předložen Státní dumě k posouzení

Nastavení

Návrh plánu

Upřesnění a aktualizace limitů

Vyjasnění a schválení plánu FCD

vyjasnění a uzavření smlouvy / převod finančních prostředků na účet

Doba schválení do 10 pracovních dnů

Ode dne, kdy jsou stanoveny limity

Ode dne schválení PFHD

Ode dne schválení PFHD

Ode dne připsání prostředků na účet nebo uzavření smlouvy

Struktura rozvrhu:

­
  • SGOZ (pro referenci);
  • IKZ;
  • název a popis předmětu zakázky, jeho charakteristika (článek 33)
  • NMCC (tisíc rublů)
  • Částka zálohy (%)
  • Fáze plateb (plánované částky plateb) za celé období
  • Jednotka měření a kód podle OKEI (pokud lze měřit)
  • Množství za celé období
  • Frekvence (denně, jednou za měsíc atd./počet fází realizace (měsíc, rok)
  • Výše nabídky a smluvní jistota
  • Plánovaná doba vyvěšení výpovědi/uzavření smlouvy (měsíc, rok)
  • Datum dokončení smlouvy (měsíc, rok)
  • Způsob nákupu
  • Výhody článku 28 a článku 29
  • SMP a SONKO
  • Zákazy, omezení, podmínky přijetí čl. 14
  • Přidat. požadavky a jejich zdůvodnění
  • Povinný veřejný komentář
  • Informace o bankovní podpoře smlouvy/treasury podpoře smlouvy*
  • Informace o autorizovaném orgánu/instituci
  • Informace o pořadateli společné soutěže/aukce
  • Datum, obsah a zdůvodnění změn

Funkce sestavení rozvrhu

Pravidla pro popis předmětu zakázky jsou stanovena v § 33 zákona č. 44-FZ. Při popisu předmětu zakázky v zadávací dokumentaci se zákazník musí řídit následujícími pravidly:

  • V popisu předmětu odběru se uvedou funkční, technické a kvalitativní vlastnosti, provozní vlastnosti předmětu odběru (je-li to nutné).
  • Popis předmětu zakázky může zahrnovat specifikace, plány, výkresy, náčrty, fotografie, výsledky práce, testování, požadavky.

Katalog zboží, prací a služeb

Upozorňujeme, že 1. ledna 2018 odst. d věta 10 str. b bod 1 3 RF PP ze dne 2.8.2017 N 145 „O schválení Pravidel pro tvorbu a vedení katalogu GWS v UIS.“ Popis GWS v souladu s požadavky čl. 33 zákon obsahuje tyto informace:

a) spotřebitelské vlastnosti a další vlastnosti GWS, včetně funkčních, technických, jakostních, provozních vlastností (pokud je to nutné).

V katalogu se objeví následující informace:

­
  • kódy odpovídající TRU, podle ruských a mezinárodních klasifikačních a katalogizačních systémů;
  • informace o standardních smlouvách, které mají být použity.

Dále vzniká povinnost: v harmonogramu musí název a popis předmětu pořízení odpovídat pozicím katalogu GWS pokud je tento objekt v adresáři přítomen.

Pokud v katalogu nejsou žádné odpovídající položky, zákazník poskytne popis produktu, práce nebo služby v souladu s požadavky článku 33 spolkového zákona č. 44-FZ. Katalogový kód pro GWS, pro které není v katalogu odpovídající položka, je označen kódem takového GWS v souladu s OKPD2.

Pokud je v katalogu GWS zboží a zákazník si přeje u zboží uvést další údaje, další spotřebitelské vlastnosti včetně funkčních charakteristik, je povinen v popisu GWS uvést zdůvodnění potřeby použití takového zboží. informace.

Je třeba mít na paměti, že plán zadávání zakázek a harmonogram jsou dva vzájemně propojené dokumenty. V plánu nákupu může být jedna pozice a v harmonogramu několik, ale opak nemůže být: je technicky nemožné kombinovat nákupy z plánu nákupu v harmonogramu.

Změna rozvrhu

Důvody změny rozvrhu:

­
  • úprava rozvrhu;
  • změna objemu a (nebo) nákladů, NMCC;
  • změna data zahájení zakázky, načasování a (nebo) frekvence pořízení zboží, provádění prací, poskytování služeb, způsobu určení dodavatele (zhotovitele, výkonného umělce), platebních fází a (nebo) výše zálohy a smlouvy doba provádění;
  • zrušení nákupu zákazníkem;
  • využití úspor;
  • vydávání příkazů kontrolními orgány;
  • výsledky povinné veřejné diskuse;
  • výskyt jiných okolností, které nebylo možné předvídat ke dni schválení harmonogramu zadávání zakázek.

Je důležité si uvědomit, že změny předmětu zakázky musí být provedeny nejpozději 10 dnů přede dnem zveřejnění oznámení o zakázce v Jednotném informačním systému. Po provedení změn.

Výpověď, změna smlouvy a harmonogramu

Povinnost zákazníka provést změny v plánu a harmonogramu nákupu při změně nebo ukončení smlouvy není upravena zákonem. Pokud se však smluvní cena sníží, je nutné upravit sloupec „Plánování plateb“, aby se uvolnily prostředky. Pokud byly limity zrušeny, musí být smlouva ukončena.

Funkce vyplňování formuláře zdůvodnění nákupu


Dne 1. ledna 2018 vstoupila v platnost novinka (RF PP ze dne 25. ledna 2017 č. 73), podle které musí být připojeno odůvodnění NMCC, včetně těch uzavřených s jedním dodavatelem, které označuje předmět koupě. , množství a měrné jednotky zboží, prací a služeb .

Nabízí se otázka: Jak umístit do Jednotného informačního systému zdůvodnění NMCC v harmonogramu s přihlédnutím k novým pravidlům, pokud existují omezení počtu znaků a ve specifikaci je několik pozic a pro každou Potřebujete uvést měrnou jednotku a množství?

Příklad vyplnění odůvodnění

Název předmětu zakázky Počáteční (maximální) smluvní cena, smluvní cena uzavřená s jedním dodavatelem (zhotovitelem, realizátorem) Název způsobu stanovení a zdůvodnění počáteční (maximální) smluvní ceny, ceny smlouvy uzavřené s jedním dodavatelem (zhotovitelem, realizátorem) Odůvodnění nemožnosti použití způsobů uvedených v části 1 článku 22 spolkového zákona „O smluvním systému v oblasti zadávání zakázek na zboží, práce, služby pro potřeby státu a obcí“ (dále jen spolkový zákon ) stanovit a zdůvodnit NMCC, CKEP, jakož i odůvodnění metodických definic a odůvodnění NMTsK, TsKEP, které nejsou uvedeny v části 1 článku 22 spolkového zákona Odůvodnění počáteční (maximální) ceny smlouvy, ceny smlouvy uzavřené s jedním dodavatelem (zhotovitelem, realizátorem) způsobem stanoveným v § 22 spolkového zákona Způsob určení dodavatele (zhotovitel, realizátor) Zdůvodnění zvoleného způsobu určení dodavatele (zhotovitel, realizátor)
3 4 5 6 7 8 9
Potraviny 110 000,00 RUB metoda srovnatelných tržních cen (analýza trhu). Metoda srovnatelných tržních cen (analýza trhu) je prioritou pro stanovení a zdůvodnění počáteční (maximální) smluvní ceny pro totožné zboží v souladu s částí 2 § 22 zákona č. 44-FZ. - Počáteční (maximální) smluvní cena je stanovena v souladu s požadavky čl. 22 zákona č. 44-FZ ze dne as přihlédnutím k Metodickým doporučením pro aplikaci metod stanovení počáteční (maximální) smluvní ceny, schváleným objednávkou Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska ze dne 2. října 2013 č. 567. Výpočet je proveden v příloze č. 1 Žádost o cenovou nabídku (část 2 článku 72 zákona č. 44-FZ) NMCC nepřekračuje stanovený limit 500 tisíc rublů. a zákazník má limit (ne více než 10 % SGOZ) na vyžádání cenových nabídek.

Příklad výpočtu s uvedením každé položky specifikace (Odůvodnění pro výpočet počáteční (maximální) ceny smlouvy na dodávku potravinářských výrobků)

Název produktu

(práce, služby)

cena za 1 jednotku rub.

Sledování cen

Průměrná jednotková cena, rub

Smluvní cena, rub.,

NMCK = V*ts

Variační koeficient, %

Komerční nabídka

Organizace 1

Komerční nabídka

Komerční nabídka i=3
1 Pohanka kg 70 15,6 17,2 18 15,93 318,6 7,7
2 Krupice kg 15 21,50 25,00 27,00 19,50 292,5 14,3
3 Hrách kg 10 15,00 20,00 22,00 19,00 190,6 18,1
4 Herkules kg 15 15,6 17,2 18 15,93 318,6 7,7
5 Čočka kg 10 15,00 20,00 22,00 19,00 190,6 18,1
6 ATD.

Vlastnosti zdůvodnění nákupu

Ve vztahu k nákupům uskutečněným v souladu s ustanovením 7 části 2 článku 83 se zdůvodnění nákupů provádí v souladu s rozhodnutím lékařské komise.

Pokud jde o nákupy uskutečněné v souladu s čl. 93 odst. 4, 5, 26 a 33 části 1, roční objem těchto nákupů podléhá odůvodnění.

Formulář odůvodnění pro tvorbu a schválení harmonogramu je přílohou plánu harmonogramu nákupu.

Pokud jsou provedeny změny v plánu zadávání zakázek (plánu), jsou provedeny změny v příslušných formulářích odůvodnění zakázky

Administrativní odpovědnost

Zákon o správních deliktech stanoví 36 důvodů pro vznik správní odpovědnosti, jejíž výše z řady důvodů závisí na velikosti NMCC.


Odpovědi na otázky

Je možné zadat pozici v PP pro více OKPD (například léky) a v PG tuto pozici rozdělit na samostatné nákupy s různými OKPD2? Ano. Udělali jste chybu s kódem OKPD2, můžete změnit kód nákupu v již umístěné položce plánu nákupu bez zrušení nákupu? Protože je toto pole vázáno na IKZ, není opraveno. V takovém případě musíte tuto pozici zrušit a znovu ji zadat s uvedením správného kódu OKPD2. Jsme povinni dodržet nějaké lhůty pro aktualizaci plánu zadávání zakázek, pokud dojde ke změnám v PPCD? Lhůta pro provedení změn PP v případě potřeby jeho úpravy není zákonem stanovena. Hlavní je upravit plán před provedením změn harmonogramu a vyvěšením avíz (uzavření smluv). Mezi provedením změn výkonnostních ukazatelů instituce a plánu zadávání veřejných zakázek není žádné regulované období. Rovněž neexistuje žádný přímý správní postih za neprovedení změn v plánu zadávání zakázek nebo nedodržení lhůty pro provedení takových změn po změně ukazatelů výkonnosti instituce. První verze PG nemusí obsahovat všechny plánované nákupy? Je možné v prvním vydání PG uvést, že ne všechny finanční prostředky uvedené v odhadu (PFHD) (pouze pro jednotlivé položky)? Formálně neexistuje žádný zákaz, ale na základě zásad tvorby plánovacích dokumentů by první vydání mělo obsahovat co nejvíce všech nákupů (všechny prostředky by měly být „rozděleny“). Důvody pro provedení změn v plánu nákupu také zahrnují pouze ty, které umožňují změny již uskutečněných nákupů.

Při zahájení rozhovoru o plánování činnosti zákazníka v oblasti nákupu pro potřeby státu a obcí je v první řadě třeba poznamenat, že samotný proces plánování nákupu zboží, prací, služeb ze strany státních a komunálních zákazníků je dán základní cíle a zásady Federální zákon č. 44. Plánování je proto zaměřeno především na zvýšení efektivnosti využívání finančních zdrojů a efektivnosti zadávání zakázek, zajištění otevřenosti a transparentnosti zadávání zakázek, jakož i předcházení korupci a dalšímu zneužívání v oblasti zadávání veřejných zakázek tak, aby byly splněny státní a komunální potřeby.

Od počátku účinnosti federálního zákona č. 44, tedy od 1. ledna 2014, do současnosti jsou zákazníci při plánování své obstaravatelské činnosti v rámci zákona o smluvním systému odpovědni za vytvoření jediného dokumentu odrážejícího potřeby zákazníka na zboží, práce, služby a obsahující také očekávané načasování nákupu. Bavíme se o rozvrhu.

Jak je však známo, od 1. ledna 2016. postup vstoupí v platnost dvoustupňové plánování, který je uveden v části 1 Čl. 16 Federální zákon č. 44. Dvoufázové plánování představuje vytváření, schvalování a udržování dvou dokumentů, které jsou povinné pro realizaci nákupních činností zákazníky: kromě harmonogramu budou muset zákazníci vytvořit, schválit a odeslat ve stanoveném čase zarámovat další dokument - plán nákupu.

Plány nákupu

Připomínáme, že čl. 16 „Plánování veřejných zakázek“ a čl. 17 „Plány veřejných zakázek“ federálního zákona č. 44 vstoupí v platnost od 1. ledna 2016. V tomto případě musí být plány zadávání zakázek vytvořeny na dobu odpovídající době platnosti federálního zákona (obecního právního aktu) o příslušném rozpočtu na příští finanční rok a plánovací období s přihlédnutím k ustanovením rozpočtové legislativy Ruské federace (část 4 článku 17 federálního zákona č. 44). Podívejme se na to podrobněji.

Zákazníci by měli začít pracovat na vývoji návrhů plánů nákupu již v polovině roku 2016. Vzhledem k tomu, že plán zadávání zakázek, jak již bylo uvedeno, musí být vypracován v souladu s rozpočtovou legislativou po dobu tří let, musí odrážet informace o všech nákupech, které zákazník očekává v letech 2017 až 2019 včetně.

První plány nákupu na tříleté období by tak měly být vypracovány a schváleny zákazníky již v roce 2016.

Mnoho zákazníků se obává, že je poměrně obtížné objektivně předvídat potřeby zboží (práce, služby) k uspokojení jejich potřeb na období 3 let. Na jednu stranu je to pravda. Neměli bychom však zapomínat, že v případě odůvodněné potřeby má zákazník právo provést změny v již schváleném a vyvěšeném plánu nákupu. Důvody pro provedení takových změn jsou navíc obsaženy v dokumentu definujícím postup pro zachování plánu zadávání veřejných zakázek.

Požadavky na tvorbu, schvalování a udržování plánů zadávání zakázek schvaluje nařízení vlády Ruské federace ze dne 21. listopadu 2013 č. 1043 „O požadavcích na tvorbu, schvalování a vedení plánů zadávání zakázek na zboží, práce, služby k uspokojení potřeb ustavujícího subjektu Ruské federace a komunálních potřeb, jakož i požadavků na formu plánů zadávání zakázek na zboží, práce, služby“ (dále jen usnesení č. 1043).

Ustanovením „a“ části 4 Požadavků na tvorbu, schvalování a vedení plánů zadávání zakázek schválených usnesením č. 1043 se tak stanoví, že státní a obecní zákazníci ve lhůtách stanovených hlavními správci rozpočtových prostředků ustavující subjekt Ruské federace (místní rozpočet), nejpozději však ve lhůtách stanovených nejvyššími výkonnými orgány státní moci ustavujících subjektů Ruské federace (místní správy), formulovat plány zadávání zakázek a předkládat je nejpozději do 1. července běžného roku hlavní správci rozpočtových prostředků ustavující entity Ruské federace (nejpozději 1. srpna- hlavní správci fondů místního rozpočtu), aby na jejich základě v souladu s rozpočtovou legislativou Ruské federace formulovali odůvodnění rozpočtových přídělů na veřejné zakázky.

Podobné, ale mírně odlišné požadavky od stanovených lhůt jsou stanoveny pro rozpočtové a autonomní instituce ustavujících subjektů Ruské federace (komunální subjekty).

Kromě, od 1. ledna 2016 Nařízení vlády Ruské federace ze dne 5. června 2015 č. 552 „O schválení Pravidel pro tvorbu, schvalování a udržování plánu zadávání zakázek na zboží, práce, služby pro splnění federálních potřeb, jakož i požadavků na formu plánu zadávání zakázek na zboží, práce, služby k uspokojení federálních potřeb“ nabývá účinnosti“ (dále jen usnesení č. 552).

Usnesení č. 552 schváleno:

- Pravidla pro tvorbu, schvalování a udržování plánu nákupu zboží, práce, služby pro uspokojení federálních potřeb;

- požadavky na formu plánu nákupu zboží, práce, služby pro uspokojení federálních potřeb.

Tím pádem, od 1. ledna 2016 tvorba, schvalování a udržování plánu nákupu - povinnost zákazníka, stanovené zákonem.

Jízdní řády

Pokud jde o pořadí, na kterém zákazník pracuje plán, bereme na vědomí následující.

Postup pro vedení rozvrhů upravuje článek 21 federálního zákona č. 44, který vstoupí v platnost od 1. ledna 2016(kromě 11. části, která nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2017).

Zákazník tedy v první řadě potřebuje vědět, že rozpis obsahuje seznam zboží, prací, služeb, o kterých se očekává, že budou nakoupeny pro potřeby státu a obce, a tvoří se za účetní rok v souladu s plánem nákupu.

V souladu s částí 2 Čl. 112 Federální zákon č. 44, postup a vlastnosti umístění, jakož i forma rozvrhů pro roky 2015 - 2016, jsou určeny:

1) Společné nařízení Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska a Federálního ministerstva financí č. 761/20n ze dne 27. prosince 2011 „O schválení postupu zveřejňování na oficiálních webových stránkách harmonogramů zadávání objednávek na dodávku zboží, plnění práce, poskytování služeb pro potřeby zákazníků a forma plánů - harmonogramy zadávání objednávek na dodávku zboží, provádění prací, poskytování služeb pro potřeby zákazníků“;

2) společné nařízení Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska a Federální pokladny č. 182/7n ze dne 31. března 2015 „O vlastnostech umístění v jednotném informačním systému nebo před uvedením uvedeného systému do provozu na oficiálních stránkách Ruské federace na internetové informační a telekomunikační síti pro zveřejňování informací o zadávání objednávek na dodávku zboží, provádění prací, poskytování služeb, harmonogramy zadávání objednávek na rok 2015 a 2016“ (dále jen objednávka č. 182/7n ), který nabyl účinnosti dnem 23. května 2015.

Pozor: Objednávka č. 182/7n prohlášen za neplatné:

Společné nařízení Ministerstva hospodářského rozvoje Ruské federace a Federální státní pokladny ze dne 20. září 2013 č. 544/18n „O specifikách zveřejňování na oficiálních stránkách Ruské federace v internetové informační a telekomunikační síti pro zveřejňování informací o zadávání zakázek na dodávky zboží, provádění prací, plány poskytování služeb - harmonogramy objednávek na rok 2014 a 2015“;

Společné nařízení Ministerstva hospodářského rozvoje Ruské federace a Federální státní pokladny ze dne 29. srpna 2014 č. 528/11n „O změnách vlastností zveřejňování na oficiálních stránkách Ruské federace na internetové informační a telekomunikační síti pro zveřejňování informací o zadávání objednávek na dodávku zboží, provádění prací, poskytování služeb pro plány objednávek na rok 2014 a 2015, schválené společným příkazem Ministerstva hospodářského rozvoje Ruské federace a Federální pokladny ze dne 20. září 2013 č. 544/18n.“

1. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 06.05.2015 č. 553 „O schválení Pravidel pro tvorbu, schvalování a udržování harmonogramu pro zadávání zakázek na zboží, práce, služby pro uspokojení federálních potřeb, as jakož i požadavky na formu harmonogramu nákupu zboží, prací, služeb pro uspokojování spolkových potřeb“ (dále jen usnesení č. 553).

Usnesení č. 553 schváleno:

Pravidla pro tvorbu, schvalování a udržování harmonogramu pro zadávání zakázek na zboží, práce a služby pro splnění federálních potřeb;

Požadavky na formu harmonogramu pro pořizování zboží, prací a služeb pro splnění federálních potřeb.

2. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 06.05.2015 č. 554 „O požadavcích na tvorbu, schvalování a vedení harmonogramu pro pořizování zboží, prací, služeb pro potřeby ustavující entity Ruské federace a komunálních potřeb, jakož i o požadavcích na formu harmonogramu obstarávání zboží, prací, služeb“ (dále jen usnesení č. 554).

Na druhé straně usnesením č. 554:

Schválený požadavky na tvorbu, schvalování a udržování plánu zadávání zakázek zboží, práce, služby pro uspokojení potřeb ustavující entity Ruské federace a komunálních potřeb;

Ode dne oficiálního zveřejnění, tzn. ze dne 9. 6. 2015 prohlášen za neplatný Nařízení vlády Ruské federace ze dne 21. listopadu 2013 č. 1044 „O požadavcích na tvorbu, schvalování a udržování harmonogramů pro zadávání zakázek na zboží, práce a služby pro uspokojení potřeb ustavujícího subjektu Ruské federace a komunálních potřeb, jakož i požadavky na formu harmonogramů nákupu zboží, prací, služeb“.

Jak již bylo uvedeno, vstoupí v platnost článek 21 „Plány a harmonogramy“ federálního zákona č. 44 od 1. ledna 2016 ve skutečnosti však zákazníci již dnes nakupují v souladu s informacemi, které zahrnuli do svých rozvrhů.

Ode dne nabytí účinnosti spolkového zákona č. 44 tak lze v plánování zakázek pozorovat tzv. přechodné období. Cílem těchto legislativních opatření je především připravit zákazníky na realizaci komplexnějšího plánovacího řízení v souladu s novými požadavky.

povoleno pouze s písemným souhlasem držitele autorských práv .

Připomínáme, že použití výsledku duševní činnosti, pokud je takové použití provedeno bez souhlasu držitele autorských práv, je nezákonné a nese odpovědnost stanovenou občanským zákoníkem Ruské federace a dalšími právními akty.

Plán nákupu na rok 2019 je povinný formulář, který musí vyplnit organizace vystupující jako zákazníci. Na základě tohoto dokumentu je schválen nákup určitého zboží (služeb, prací), z čehož vyplývá přidělení určité částky financování. Plánováním nákupů se zvyšuje efektivita rozdělování a racionální využívání finančních prostředků pro potřeby městských a federálních institucí, což eliminuje korupční složku při výběrových řízeních.

Pravidla pro vyplňování plánu zadávání zakázek na rok 2019 naleznete v zákoně č. 44-FZ a obecný postup pro vedení takového výkaznictví je promítnut do RF PP č. 552. Aby mohl být dokument přijat k posouzení, musí zákazník uvést následující informace:

  • váš identifikační kód;
  • název nemovitosti;
  • účel objednávky;
  • výše finančních prostředků přidělených na veřejné zakázky;
  • četnost, s jakou bude postup prováděn;
  • kvantitativní charakteristiky (v jakých jednotkách se zboží (práce, služby) měří);
  • úplný popis objektů nákupu;
  • zda proběhla veřejná diskuse (v případě potřeby);
  • další vysvětlení a komentáře;
  • datum schválení dokumentu.

Plán musí odrážet všechny navrhované nákupy bez ohledu na to, jakou metodu výběrového řízení si zákazník zvolil.

Stáhněte si formulář plánu nákupu 44-FZ

Termíny

Odpovědný zaměstnanec podniku má na vyplnění dokumentu maximálně 10 pracovních dnů od oznámení limitů rozpočtových závazků a schválení plánu FCD, přísně dodržující normy příslušné legislativy. Poté je plán nákupu podroben důkladné kontrole, analýze a schválení a podepsaný dokument je do tří dnů zveřejněn v Jednotném informačním systému.

Jak vyplnit formulář

Formulář by měl vyplnit pouze pověřený pracovník, který ví, jak sestavit plán pořízení na rok 2019 a termín odevzdání takového dokumentu. Pro pohodlí můžete použít speciální program, který přesně generuje plánovací dokumentaci a vytváří různé sestavy.

Fáze 1

Sloupce 1–4 odrážejí následující informace:

  • číslo nákupu;
  • jeho identifikační číslo (je tvořeno podle pravidel rozpočtové legislativy);
  • účel realizace, který uvádí název pořizovací činnosti a očekávaný výsledek.

Fáze 2

Sloupce 5-6 dokumentu musí obsahovat informace o názvu objektu. V této části dokumentu je také uveden rok, ve kterém je plánováno zveřejnění oznámení o výběru budoucího dodavatele (vykonavatel, zhotovitel). Do sloupce 6 se zároveň promítají i údaje o datu uzavření smlouvy o provedení práce (nákupu zboží).

Fáze 3

Při sestavování plánu nákupu na rok 2019 musí být jasně nastíněny finanční aspekty budoucích zakázek. Tyto informace se vejdou do sloupců 7-11, které uvádějí celkovou výši financování a plánované platby pro aktuální rok a v budoucích obdobích.

Fáze 4

Sloupec 12 by měl obsahovat přesné informace o možném načasování aukce. Následně je lze upravit s ohledem na aktuální situaci.

Fáze 5

Sloupec 13 uvádí další informace o specializovaných objednávkách, jak stanoví zákon č. 44-FZ. Měly by to být jasné odpovědi ve formě „ano“ nebo „ne“.

Fáze 6

Sloupec 14 je určen pro zvláštní případy, kdy je pro zadávání veřejných zakázek nezbytná veřejná konzultace.

Fáze 7

Poslední 15. sloupec formuláře je určen pro případy, kdy byly v původně vygenerovaném dokumentu provedeny úpravy a změny. Důvod jejich zařazení je uveden zde.

Pro správné vypracování takového dokumentu můžete postupovat podle příkladu vyplnění plánu zadávání zakázek na rok 2019.

Změna

Vzhledem k tomu, že dokument je vypracován na tři roky, může instituce potřebovat doplnit nebo upřesnit již schválený formulář a změnit dříve specifikované informace. V souladu s ustanoveními RF PP č. 552 a zákona č. 44-FZ tak lze učinit v následujících případech:

  • podařilo dosáhnout úspor v přidělených finančních prostředcích;
  • došlo ke změně některých parametrů smluvních podmínek (např. snížení nákladů na produkty, zvýšení objemu nákupů atd.);
  • byl přijat a schválen regulační příkaz nebo usnesení regulačního orgánu, které ovlivnilo potřeby instituce nebo průběh nabídkového řízení;
  • bylo přijato rozhodnutí o upuštění od zadávání veřejných zakázek;
  • došlo k vážné situaci vyšší moci.

Typické chyby při vyplňování

Vzhledem k tomu, že plánování veřejných zakázek je poměrně složitý a časově náročný proces, zákazníci často chybují při sestavování plánu nákupu. Zpravidla mluvíme o následujících situacích:

  • z nějakého důvodu je indikováno nesprávné NMCC. Následně to vede k tomu, že dražba neproběhne nebo se výrazně navýší rozpočet. Takové nepravdivé informace zkreslují všechny ostatní body formuláře;
  • termíny výběrových řízení uvedené v dokumentu nejsou bezdůvodně dodržovány;
  • Hromadné výběrové řízení začíná na konci roku, protože instituce chtějí naplnit rozpočet přidělený na toto období. Důvodem je skutečnost, že nebyly provedeny včas a vládní finanční prostředky zůstaly nevyužity;
  • zákazníci v připraveném plánu nezohledňují nákupy do 100 tisíc rublů. Ale to je vážné porušení, které může vést k vážným následkům. Dokument musí uvádět všechny formy nabídek, které se budou konat během vykazovaného období. Pouze nákupy v hodnotě 100-400 tisíc rublů. musí být zadány na samostatných řádcích.

Video při sestavování plánu nákupu: