5 licencování určitých druhů podnikatelské činnosti. Vlastnosti licenčních obchodních aktivit. Důvody a postup pro pozastavení a odebrání licence

Licencování určitých druhů činností, včetně podnikatelských, se provádí na základě federálního zákona ze dne 8. srpna 2001 č. 128-FZ s řadou následných změn (ze dne 03.03.2002; ze dne 03.21.2002; ze dne 09.12.2002; 10.01.2003; od 27.02.2003; od 11.03.2003; od 26.03.2003; od 23.12.2003; od 02.11.2004), v souvislosti s nimiž by měl být tento zákon použit při studiu tohoto tématu podle EPS ConsultantPlus nebo Garant .

Licence -jedná se o zvláštní povolení k provádění konkrétního druhu činnosti podléhající povinnému dodržování licenčních požadavků a podmínek, vydané licenčním orgánem právnické osobě nebo jednotlivému podnikateli. Právnická osoba nebo jednotlivec podnikatel s licencí k výkonu konkrétního druhu činnosti se nazývají držitelé licence.

Licence obsahuje seznam pravomocí, které jsou v kompetenci ekonomického subjektu ve vztahu k licencovaným činnostem, které vyžadují zvláštní znalosti nebo zvláštní podmínky pro jejich implementaci, licenční požadavky na zaměstnance právnické osoby, jakož i požadavky na dodržování stanovených zvláštní podmínky objektu, ve kterém nebo s jehož pomocí se tento typ činnosti provádí. Tyto požadavky jsou spojeny především s možností poškození legitimních zájmů, morálky a zdraví občanů, zájmů společnosti a státu v případě, že tyto činnosti budou prováděny nekvalifikované nebo nekvalifikované.

Licencování je druh vládní kontroly. Licenční úřady jsou odpovědné za vydávání licencí a sledování dodržování licenčních požadavků a podmínek. oranské federální orgány a výkonné orgány jednotlivých subjektů Ruské federace provádějící licencování v souladu s licenční legislativou (například licenční komory jednotlivých subjektů Ruské federace).

Vyhláška vlády Ruské federace schválila Seznam federálních výkonných orgánů provádějících licence a Seznam typů činností licencovaných výkonnými orgány jednotlivých subjektů Ruské federace, jakož i federální výkonné orgány připravující návrhy nařízení o licencování těchto typů činností.

Na federální úrovni jsou licenčními úřady ministerstva dopravy, zemědělství, kultury, vnitřních věcí a některé státní výbory - každý v rámci své působnosti.

Výkonné orgány jednotlivých subjektů Ruské federace povolují takové činnosti, jako je výroba dezinfekčních prostředků, veterinární činnosti, nákup, zpracování a prodej neželezného šrotu, veřejné vystavování audiovizuálních děl, pokud jsou tyto činnosti prováděny v kinosále .

Ustanovení o licencování určitých typů činností (předpokládá se předem ve federálním zákoně!) Jsou přijímána na úrovni vlády Ruské federace a pro některé typy činností - na úrovni ministerstev federální úrovně.

Zákon o licencích stanoví jednotný seznam licencovaných typů činností (článek 17 zákona uvádí jejich více než sto typů). Kromě seznamu uvedených v čl. 5 odst. 1 mohou být k licencování přidány další činnosti. 17 licenčního zákona může být stanoveno na úrovni jiných federálních zákonů - to platí pro bankovnictví, pojišťovnictví a řadu dalších typů činností.

Pokud tento nebo ten typ činnosti nepodléhá licencování na základě federálních zákonů, žádné jiné orgány, včetně na regionální úrovni, nemohou poskytnout licenci na tuto činnost.

Mezi licencované typy činností patří činnosti, jejichž provádění může mít za následek poškození práv, oprávněných zájmů, zdraví občanů, obrany a bezpečnosti státu, kulturního dědictví národů Ruské federace a jejichž regulace nemůže být být prováděny jinými metodami kromě licencování.

Licencování podléhají zejména činnosti související s cestovním ruchem, dopravou, zbraněmi a vojenským vybavením, zdravotnickými, veterinárními službami, nestátními (soukromými) bezpečnostními a detektivními činnostmi a další. Seznam činností vyžadujících licenci k jeho provádění je uveden v čl. licenční zákon. Některé typy činností podléhajících licenci jsou navíc specifikovány v dalších federálních zákonech.

Zvláštní federální legislativa tedy upravuje udělování licencí úvěrovým institucím. činnosti v oblasti výroby a oběhu alkoholických nápojů, činnosti v oblasti komunikací, cel, zahraničně ekonomických operací a další činnosti uvedené v čl. 2 odst. 2 2 zákona o licencích. Počet druhů licencovaných činností významně snížila současná legislativa, která sama o sobě je zaměřena na rozvoj podnikání, omezování svévolnosti úředníků, ale zároveň je třeba poznamenat, že u některých typů činností bylo jasně předčasně zrušeno (například to platí pro činnosti v oblasti nemovitostí nebo činnosti rozhodčích manažerů).

Pro každý typ činnosti stanovené zákonem je poskytována samostatná licence. Typ činnosti, pro kterou je licence udělena, může provádět pouze subjekt s licencí - právnická osoba nebo jednotlivec podnikatel.

Činnosti, pro které je licence udělena federálním výkonným orgánem nebo výkonným orgánem ustavujícího subjektu Ruské federace, mohou být prováděny po celém Rusku. Činnosti, pro které je licence udělena licenčním orgánem subjektu tvořícího Ruskou federaci, lze provádět na územích jiných subjektů Ruské federace, pokud nabyvatel licence oznámí licenčním orgánům odpovídajících subjektů Ruská federace způsobem stanoveným vládou Ruské federace.

Doba platnosti licence nesmí být kratší než pět let. Po vypršení platnosti licence ji lze na žádost držitele licence prodloužit opětovným vydáním dokladu potvrzujícího existenci licence. Licenční předpisy pro konkrétní typy činností mohou stanovit licenci na dobu neurčitou.

Za účelem získání licence předloží žadatel o licenci příslušnému licenčnímu orgánu následující dokumenty:

Žádost o licenci s uvedením názvu a organizační a právní formy právnické osoby, jejího sídla - pro právnickou osobu; příjmení, jméno, příjmení, místo bydliště, údaje z dokladu totožnosti - pro jednotlivého podnikatele; licencovaný typ činnosti, kterou má právnická osoba nebo jednotlivec podnikatel v úmyslu vykonávat;

Kopie základních dokumentů a kopie dokladu o státní registraci žadatele o licenci jako právnické osoby (s předložením originálů, pokud kopie nejsou ověřeny notářem), a pro jednotlivého podnikatele - kopie osvědčení státní registrace občana jako samostatného podnikatele (s předložením originálu v případě, že kopie není ověřena notářem);

Kopie osvědčení o registraci žadatele o licenci u finančního úřadu (s předložením originálu, pokud kopie není ověřena notářem);

Doklad potvrzující zaplacení státního poplatku za posouzení žádosti o licenci ze strany licenčního orgánu;

Informace o kvalifikaci zaměstnanců žadatele o licenci nebo kvalifikaci samotného podnikatele.

Kromě těchto dokumentů mohou ustanovení o licencování konkrétních typů činností stanovit předložení dalších dokumentů, jejichž přítomnost při provádění konkrétního druhu činnosti stanoví příslušné federální zákony, jakož i další regulační předpisy. právní akty, jejichž přijetí je stanoveno příslušnými federálními zákony.

Není dovoleno vyžadovat od žadatele o licenci předložení dokumentů, které nejsou stanoveny federálním zákonem o licencích a dalšími federálními zákony.

Všechny dokumenty jsou přijímány licenčním orgánem od žadatele podle soupisu s vydáním kopie žadateli.

Licenční orgán rozhodne o udělení licence nebo o odmítnutí udělit licenci ve lhůtě nepřesahující šedesát dní od data přijetí žádosti o licenci se všemi potřebnými doklady. Odpovídající rozhodnutí je formalizováno nařízením licenčního orgánu. Kratší podmínky pro rozhodování o udělení nebo odmítnutí udělit licenci mohou být stanoveny ustanoveními o licencování konkrétních druhů činností.

Licenční úřad je povinen ve stejné 60denní lhůtě informovat žadatele o licenci o rozhodnutí o udělení nebo o důvodném odmítnutí udělit licenci - písemně, s uvedením údajů o bankovním účtu a lhůtě pro zaplacení státní poplatek za udělení licence (je-li rozhodnutí kladné). S kladným rozhodnutím bude tedy poplatek muset být zaplacen dvakrát - za posouzení licence a za vydání licence.

Do tří dnů poté, co žadatel o licenci předloží doklad potvrzující zaplacení státního poplatku za udělení licence, vydá licenční úřad nabyvateli licence doklad potvrzující dostupnost licence, který musí uvádět nabyvatele licence, jeho místo (bydliště), DIČ a doba platnosti licence.

Licenční úřady vedou registry licencí pro typy činností, které licencují.

Důvody pro odmítnutí udělit licenci jsou:

Přítomnost nepřesných nebo zkreslených informací v dokumentech předložených žadatelem o licenci;

Nekonzistence žadatele o licenci, jemu patřící předměty nebo jím užívané předměty, požadavky a podmínky licence.

Odmítnutí vydat licenci na základě množství produktů (prací, služeb) vyrobených nebo plánovaných k výrobě žadatelem o licenci není povoleno. Žadatel o licenci má ve všech případech právo odvolat se k soudu proti odmítnutí licenčního orgánu udělit licenci nebo jeho nečinnosti.

V případě přeměny právnické osoby, změny jejího názvu nebo sídla, změny jména nebo místa bydliště jednotlivého podnikatele nebo ztráty dokladu potvrzujícího existenci licence stejně jako v jiných případech stanovených federálními zákony je držitel licence právnickou osobou (jejím nástupcem) nebo individuálním podnikatelem - musí podat žádost o obnovení dokumentu potvrzujícího existenci licence s přílohou dokumentů potvrzujících uvedené změny nebo ztráta dokladu potvrzujícího existenci licence, nejpozději do patnácti dnů.

Opětovné vydání dokladu potvrzujícího existenci licence se provádí do deseti dnů ode dne přijetí příslušné žádosti licenčním orgánem. Za opětovné vydání dokladu potvrzujícího existenci licence je účtován státní poplatek.

Licenční úřady mají právo (a jsou povinny) vykonávat kontrolu nad dodržováním licenčních požadavků a podmínek licence v rámci pravomocí, které jim stanoví zákon o licencích. Tyto orgány mají právo pozastavit licenci v případě, že licenční orgány zjistí opakovaná porušení nebo hrubá porušení (kategorie hodnocení!) Držitelem licence požadavky a podmínky licence na dobu až šesti měsíců. Neexistuje žádný poplatek za obnovení licence. Doba platnosti licence se po dobu jejího pozastavení neobnovuje.

V případě, že nabyvatel neodstranil uvedená porušení ve stanovené lhůtě, má licenční orgán právo (a je povinen) obrátit se na soud se žádostí o odnětí licence. Pouze soud může zrušit licenci, ale existuje výjimka: licenční úřady mohou licenci zrušit, aniž by se obrátily na soud, pokud nabyvatel licence nezaplatí státní poplatek za udělení licence do tří měsíců.

Soud může odejmout licenci na základě žádosti licenčního orgánu, pokud porušení licenčních požadavků a podmínek nabyvatelem způsobilo poškození práv, oprávněných zájmů, zdraví občanů, obrany a bezpečnosti státu, kulturního dědictví národy Ruské federace, nebo pokud nabyvatel neodstranil porušení po pozastavení platnosti licence Současně s podáním žaloby u soudu má licenční orgán právo pozastavit uvedenou licenci na dobu do vstupu v platnost rozhodnutí soudu.

Licence se stává neplatnou v případě likvidace právnické osoby nebo ukončení její činnosti v důsledku reorganizace, s výjimkou její transformace, nebo v případě ukončení (z jakéhokoli důvodu!) Osvědčení o státní registraci občana jako individuální podnikatel, jakož i v platnosti rozhodnutí soudu o odnětí licence.

Informace obsažené v rejstříku licencí mohou s ním seznámit fyzické i právnické osoby. Tyto informace ve formě výpisů z rejstříku o konkrétních nabyvatelích licence jsou fyzickým a právnickým osobám poskytovány na základě jejich žádosti do tří dnů a za úplatu.

Odpovědnost za trestné činy v oblasti státní registrace a licencí

Porušení zákonů o licencích organizacemi a jednotlivými podnikateli při výkonu podnikatelské činnosti v případech stanovených zákonem má za následek správní a trestní odpovědnost pachatelů za nelegální podnikání.

Část 2 čl. 14. 1 Kodexu správních deliktů Ruské federace stanoví správní odpovědnost občanů, úředníků a právnických osob za výkon podnikatelské činnosti bez zvláštního povolení (licence), pokud je takové povolení vyžadováno. Trest je poskytován ve formě pokuty, jejíž výše je stanovena pro každý z uvedených subjektů samostatně. Je také možná konfiskace vyrobených produktů, výrobních nástrojů a surovin. Z doslovného výkladu tohoto znění se zdá, že z toho vyplývá, že konfiskaci lze použít pouze u subjektů, které vyráběly výrobky k prodeji bez licence pro tvorba a prodej. Zdá se, že v tomto případě lze konfiskaci použít také na obchodní podniky, pokud prodávající prodává výrobky bez potřebné licence.

Část 3 čl. 14.1 Kodexu správních deliktů Ruské federace stanoví odpovědnost občanů, úředníků a právnických osob ve formě pokut různých velikostí uložených za výkon podnikatelské činnosti v rozporu s podmínkamiposkytované zvláštním povolením (licencí).

U stejných trestných činů (činnosti bez licence, je-li to nutné nebo v rozporu s licenčními podmínkami) je rovněž stanovena trestní odpovědnost - čl. 171 trestního zákoníku Ruské federace.

Článek obsahuje tři nezávislé prvky trestných činů souvisejících s výkonem podnikatelské činnosti: účast na této činnosti bez státní registrace právnické nebo fyzické osoby; v případě potřeby bez získání licence; v rozporu s licenčními podmínkami.

Páchání příslušných trestných činů může mít za následek trestní odpovědnost pouze v případě, že způsobily závažné škody občanům, organizacím nebo státu, nebo pokud příjem z těchto akcí byl vysoký. Trest za tyto trestné činy je stanoven ve formě pokut různých velikostí, nucené práce, zatčení nebo uvěznění až na tři roky.

Licencování jsou činnosti související s vydáním licence, opětovným vydáváním dokladů potvrzujících dostupnost licencí, pozastavením a zrušením licencí a dohledem licenčních úřadů nad dodržováním příslušných licenčních požadavků ze strany držitelů licencí a podmínky. Licence se vydává právnické osobě nebo jednotlivému podnikateli, kteří jsou považováni za držitele licence.

V souladu s federální legislativou jsou nově vytvořené obchodní organizace a jednotliví podnikatelé povinni získat zvláštní povolení k provádění určitých typů činností. Organizace provádí licencování svých činností v souladu s federálním zákonem ze dne 8. 8. 2001 č. 128-FZ „O licencování určitých druhů činností“.

Hlavní zásady licencování jsou:

· Ochrana svobod, práv, oprávněných zájmů, morálky nebo zdraví občanů, zajištění obrany a bezpečnosti státu;

· Zajištění jednoty ekonomického prostoru na území Ruské federace;

· Schválení jednotného seznamu licencovaných činností a jednotného postupu udělování licencí na území Ruské federace;

· Publicita a otevřenost licencí;

· Dodržování zákonnosti při provádění licencí.

Zákon stanoví, že mezi licencované typy činností patří ty typy činností, jejichž provádění může mít za následek poškození práv, oprávněných zájmů, morálky a zdraví občanů, obrany země a bezpečnosti státu a regulace nemůže být prováděno jinými metodami než licencí.

Licence se vydává pro každý licencovaný typ aktivity. Je důležité, aby druh činnosti, pro kterou byla licence získána, mohl vykonávat pouze právnická osoba s povolením nebo samostatný podnikatel.

Doba platnosti licence je stanovena nařízením o licencování konkrétního druhu činnosti, nesmí však být kratší než 5 let, avšak federální zákony a předpisy o licencování konkrétních typů činností mohou stanovit neomezenou platnost licence. Licence se vydává na dobu nejméně 5 let na žádost žadatele o licenci. Doba platnosti licence může být prodloužena na žádost držitele licence, pokud nařízení o licencování konkrétního druhu činnosti nestanoví jinak.

K získání licence musí žadatel (právnická osoba, fyzická osoba) předložit příslušnému orgánu následující dokumenty:

1) žádost o licenci s uvedením: a) názvu a právní formy právnické osoby, jejího sídla, názvu banky a čísla běžného účtu - u právnické osoby; b) příjmení, jméno, příjmení, údaje z dokladu totožnosti občana - pro jednotlivého podnikatele; c) licencovaný typ činnosti, který má právnická osoba nebo jednotlivec podnikatel v úmyslu vykonávat, a období, během kterého bude uvedený druh činnosti prováděn;

2) kopie základních dokumentů a kopie osvědčení o státní registraci nabyvatele licence jako právnické osoby (je nutné předložit originály, pokud kopie není ověřena notářem) - pro právnické osoby;

3) kopie osvědčení o státní registraci občana jako samostatného podnikatele (s předložením originálu, pokud kopie není ověřena notářem) - pro jednotlivé podnikatele;

4) osvědčení o registraci žadatele o licenci (právnické osoby, fyzické osoby) u finančního úřadu;

5) dokument potvrzující platbu žadatele o licenci k posouzení žádosti žadatele o licenci ze strany licenčního orgánu.

Všechny dokumenty předložené příslušnému licenčnímu úřadu pro získání licence jsou přijímány podle soupisu, jehož kopie je zaslána (předána) žadateli s poznámkou o datu přijetí dokumentů určeným orgánem.

V souladu se zákonem musí orgán vydávající licenci rozhodnout o vydání licence nebo o jejím odmítnutí ve lhůtě nepřesahující 60 dnů ode dne obdržení žádosti od žadatele o licenci se všemi potřebnými dokumenty. Nařízení o licencování konkrétních typů činností může stanovit kratší podmínky pro vydání nebo odmítnutí vydání licence. Licenční orgán je povinen oznámit žadateli o licenci rozhodnutí přijaté ve stanovené lhůtě. Žadateli o licenci je písemně zasláno (doručeno) oznámení o vydání licence s uvedením údajů o bankovním účtu a lhůtě pro zaplacení licenčního poplatku. Vydání dokladu potvrzujícího existenci licence musí být provedeno do 3 dnů poté, co žadatel předloží doklad potvrzující zaplacení licenčního poplatku.

Oznámení o odmítnutí vydání licence je žadateli o licenci zasláno (předáno) písemně s uvedením důvodů pro odmítnutí, které mohou být: přítomnost nepřesných nebo zkreslených informací v dokumentech předložených žadatelem o licenci; nesoulad žadatele o licenci s licenčními požadavky a podmínkami. Žadatel o licenci má v souladu se zavedeným postupem právo odvolat se proti rozhodnutí licenčního orgánu o odmítnutí vydání licence a požadovat nezávislé přezkoumání, jehož postup při provádění a platbě je stanoven v předpisech o licencování konkrétních druhů činností.

Poplatek za posouzení žádosti žadatele o licenci ze strany licenčního úřadu je 300 rublů a za předložení licence je účtován licenční poplatek ve výši 1000 rublů. Částky platby za posouzení žádostí žadatelů o licenci jsou zasílány do příslušného rozpočtu.

Licenční úřady mohou vykonávat kontrolu nad dodržováním licenčních požadavků a podmínek držitelem licence, mohou pozastavit platnost licence v případě, že: detekce ze strany licenčních úřadů, státních kontrolních a kontrolních orgánů, dalších orgánů v jejich působnosti porušování licenčních požadavků a podmínek což může mít za následek poškození práv, oprávněných zájmů, morálky a zdraví občanů, jakož i obrany země a bezpečnosti státu; nedodržení rozhodnutí licenčních úřadů ze strany nabyvatele licence, které nabyvatele licence zavazují k odstranění zjištěných porušení.

Licence může být zrušena rozhodnutím soudu na základě žádosti licenčního orgánu, který licenci vydal, nebo orgánu veřejné moci v souladu s jeho působností. Důvody pro odebrání licence jsou:

· Detekce nepřesných nebo zkreslených údajů v dokumentech předložených k získání licence;

· Opakované nebo hrubé porušení licenčních požadavků a podmínek držitelem licence;

· Protiprávnost rozhodnutí o vydání licence.

Pokud dojde k přeměně právnické osoby, dojde ke změně jejího názvu nebo umístění, je držitel licence - právnická osoba nebo její nástupce - povinen podat žádost o obnovení dokladu potvrzujícího existenci licence s přílohou příslušných dokumentů potvrzujících uvedené informace.

Provádění určitého druhu činnosti bez zvláštního povolení (licence) je jedním ze známek toho, že je tato činnost považována za nelegální podnikání.

Licencování určitých druhů podnikatelské činnosti stanoví nejen federální zákon, ale také vyhlášky vlády Ruské federace. Článek 17 federálního zákona stanoví seznam činností, pro které jsou vyžadovány licence, proto se podnikatelé, pokud mají v úmyslu vykonávat určité činnosti, musí řídit ustanoveními tohoto zákona a dalších federálních zákonů a vyhlášek vlády Ruské federace .

Obchodní licence.

Licencování je druh státní kontroly zaměřené na zajištění ochrany práv, oprávněných zájmů, morálky a zdraví občanů, zajištění obrany a bezpečnosti státu.

Licencování - činnosti související s udělováním licencí, pozastavením a obnovením licencí, zrušením licencí a kontrolou licenčních úřadů nad dodržováním podmínek ze strany držitelů licence při provádění licencovaných činností s příslušnými licenčními požadavky a podmínkami.

Právním základem pro licenční obchodní činnosti je v současné době článek 49 občanského zákoníku Ruské federace, federální zákon č. 158-FZ ze dne 25. září 1998 „O licencování určitých druhů činností“, akty jednotlivých subjektů Ruské federace které určují postup licencování. Kromě toho je postup licencování konkrétních typů činností určen podle zákona č. ustanovení, která jsou schválena vládou Ruské federace. 8. srpna 2001 podepsal prezident Ruské federace nový federální zákon č. 128-FZ „O licencování určitých druhů činností“. Licencování mohou provádět federální orgány státní moci, jakož i státní orgány jednotlivých subjektů Ruské federace, podle zákona č. s ústavou Ruské federace a federálními zákony. Vyhláška vlády Ruské federace ze dne 11. dubna 2000 č. 326 „O licencování určitých druhů činností“ schválila seznam federálních výkonných orgánů provádějících licence. V Moskvě se tato činnost provádí zejména vytvořením Moskevské licenční komory.

Zákon uděluje licenčním orgánům velmi široká práva související s jejich činností. V rámci kontroly nad tím, jak držitel licence dodržuje licenční požadavky a podmínky, mají licenční orgány právo provádět inspekce činností držitele licence; požadovat a přijímat potřebná vysvětlení a informace; vypracovává zprávy na základě výsledků inspekcí poukazujících na konkrétní porušení; činit rozhodnutí ukládající nabyvateli licence k odstranění zjištěných porušení, stanovit lhůty pro odstranění těchto porušení; vydat varování držiteli licence. Nový zákon o licencích zavádí zásadu zavedení jednotného seznamu licencovaných činností. Na základě této zásady může být seznam licencovaných typů činností určen pouze federálním zákonem „O licencování určitých typů činností“. Zavedení licencí pro jiné typy činností je možné pouze provedením příslušných změn tohoto zákona.

Aby se žadatel o licenci stal držitelem licence, tj. Osobou s licencí k výkonu konkrétního druhu činnosti, předloží příslušnému licenčnímu orgánu následující dokumenty: 1) Žádost o licenci. 2) Kopie základních dokumentů a osvědčení o státní registraci jako právnické osoby, nebo kopie osvědčení o státní registraci občana jako fyzického podnikatele. 3) kopii osvědčení o registraci u daňového úřadu; 4) Doklad potvrzující zaplacení licenčního poplatku za posouzení žádosti licenčním orgánem. Nový zákon stanoví pevnou částku licenčního poplatku za posouzení žádosti - 300 rublů.

Důvodem pro odmítnutí vydání licence může být: a) přítomnost nepřesných nebo zkreslených informací v dokumentech předložených žadatelem o licenci; b) nesoulad žadatele o licenci, předmětů, které mu patří nebo které užíval, s požadavky a podmínkami licence. Odmítnutí vydat průkaz m. se stěžovatel odvolal. Základem pro opětovné vydání dokladu potvrzujícího existenci licence pro právnickou osobu je její přeměna nebo změna názvu nebo místa.

Pro jednotlivé podnikatele je základem pro opětovnou registraci změna jména nebo místa bydliště. Základem pro opětovné vydání je navíc ztráta dokladu potvrzujícího licenci. Licenční úřady jsou oprávněny pozastavit licenci v případě, že zjistí opakované porušení nebo hrubé porušení licenčních požadavků a podmínek ze strany nabyvatele licence. Licence ztrácí právnickou osobu. platnost: - v případě likvidace právnické osoby. osoba nebo ukončení osvědčení o státní registraci občana jako jednotlivého podnikatele; - v případě reorganizace právnických osob. osob, s výjimkou transformace. Licenční zákon rovněž stanoví důvody pro odejmutí licence.

Lze rozlišit dvě skupiny těchto důvodů a odpovídající dva postupy pro odebrání licence. 1) Administrativně, tj. Samotným licenčním orgánem, aniž by se obrátil na soud, lze licenci zrušit, pokud nabyvatel licence nezaplatí licenční poplatek za licenci do tří měsíců; 2. U soudu se na základě žádosti licenčního orgánu licence ruší: - pokud porušení licenčních požadavků a podmínek ze strany nabyvatele licence způsobilo poškození práv, oprávněných zájmů, zdraví občanů i obrana a bezpečnost státní televize, kulturní dědictví národů Ruské federace; - v případě, že nabyvatel licence po pozastavení licence neodstraní opakovaná nebo hrubá porušení licenčních požadavků a podmínek.

Některé druhy činností, jejichž seznam je určen federálním zákonem ze dne 04.05.2011 č. 99-FZ „O udělování licencí některým druhům činností“ ( dále- zákon č. 99-FZ) mohou být právnické osoby a jednotliví podnikatelé zaměstnáni pouze na základě zvláštního povolení - licence. Tento seznam je vyčerpávající, proto ty typy podnikatelských aktivit, které v něm nejsou uvedeny, nepodléhají licenci. Jaký je postup pro licencování obchodních aktivit, budeme podrobněji uvažovat v předloženém materiálu.

Co je to licence a proč je potřeba

Podle ustanovení části 2 čl. 3 zákona č. 99-FZ je licence zvláštní povolení pro právnickou osobu nebo jednotlivého podnikatele k výkonu konkrétního druhu činnosti (výkon práce, poskytování služeb, které představují licencovaný druh činnosti), které je potvrzeno dokladem vydaným licenčním orgánem.

Licencování zahrnuje činnosti licenčních úřadů udělovat, znovu vydávat licence, prodlužovat platnost licencí, vykonávat kontrolu licencí, pozastavovat, obnovovat, ukončovat a odvolávat licence, vytvářet a udržovat registr licencí.

V právních předpisech Ruské federace je zakotveno několik principů licencování, bez ohledu na typ licencované činnosti:

druh činnosti povolené licencí může nabyvatel licence provádět na celém území Ruské federace, bez ohledu na to, zda je vydává federální nebo regionální výkonný orgán;

Poznámka!

V případech, kdy je licence vydána orgánem ustavujícího subjektu v Ruské federaci, je provádění licencovaného typu činnosti na území jiných ustavujících subjektů v Ruské federaci možné pouze poté, co nabyvatel licence oznámil licenčním orgánům odpovídající základní subjekty Ruské federace.

licence uděluje právo vykonávat v ní uvedený druh činnosti pouze hospodářskému subjektu, který licenci obdržel, tj. Licence nepodléhá převodu na jinou právnickou osobu nebo jednotlivého podnikatele, s výjimkou případů právního nástupnictví během transformace právnické osoby.

Licence se zpravidla vydává na dobu neurčitou, ale v některých případech může být její doba omezena regulačními předpisy.

Jak získat licenci

K získání licence je nutné dodržovat určitý postup, který zahrnuje především poskytnutí nezbytných dokumentů příslušnému licenčnímu orgánu. Seznam licenčních úřadů je definován v nařízení vlády Ruské federace ze dne 21. listopadu 2011 č. 957 „O licencování určitých druhů činností“, jakož i v regulačních právních aktech, které upravují přijímání licencí pro konkrétní činnosti.

Žádost o licenci musí obsahovat:

u právnických osob: úplný a zkrácený název, včetně názvu společnosti a organizační a právní formy právnické osoby, její umístění, adresy míst realizace licencovaného typu činnosti, státní registrační číslo záznamu o vytvoření právnická osoba a údaje z dokladu potvrzujícího skutečnost, že do jednotného státního rejstříku právnických osob byly zapsány informace o právnické osobě;
u jednotlivých podnikatelů: celé jméno, místo bydliště, adresy míst provádění licencovaného druhu činnosti, cestovní pas, hlavní státní registrační číslo státního registračního záznamu jednotlivého podnikatele a údaje dokladu potvrzujícího skutečnost, že se zadávají informace o individuální podnikatel do USRIP;
DIČ a údaje dokladu o registraci žadatele o licenci u daňového úřadu;
licencovaný typ činnosti.

K žádosti o licenci jsou připojeny následující dokumenty:

kopie notářsky ověřených dokumentů - pro právnické osoby;
doklad potvrzující zaplacení státního poplatku;
kopie dokumentů, jejichž seznam určuje nařízení o licencování konkrétního druhu činnosti a které naznačují, že žadatel o licenci je schopen splnit licenční požadavky a podmínky, včetně dokumentů, jejichž přítomnost při provádění licencovaného federální zákony stanoví typ činnosti.

Poznámka!

Licenční úřad není oprávněn požadovat, aby žadatel o licenci předložil dokumenty, které nejsou stanoveny zákonem.

Na základě provedené kontroly vydá licenční orgán rozhodnutí o udělení nebo odmítnutí udělit licenci ve lhůtě nepřesahující čtyřicet pět dní ode dne obdržení žádosti a dokumentů k ní přiložených. Toto rozhodnutí je formalizováno příslušným aktem licenčního orgánu. Někdy je pro některé typy činností stanoven kratší časový rámec pro toto rozhodnutí.

Co podléhá licencování

Mnoho druhů činností podléhá licencování, které jsou uvedeny v čl. 12 zákona č. 99-FZ:

vývoj, výroba, opravy a testování leteckých zařízení;
zpracování ropy a zemního plynu a produktů jejich zpracování;
farmaceutická činnost;
vesmírné aktivity atd.

Ale v praxi pro podnikání jsou nejzajímavější:

vzdělávací aktivity;
lékařská činnost;
činnosti v oblasti přepravy cestujících;
instalace, údržba a opravy požárně bezpečnostních zařízení pro budovy a stavby;
soukromé bezpečnostní činnosti;
poskytování komunikačních služeb a dalších typů činností v poptávce v oblasti života.

Získání licence pro některé typy podnikatelských aktivit je někdy obtížný a časově náročný proces, protože některé typy aktivit mají specifické vlastnosti a vyžadují další dokumenty. Stojí za zvážení skutečnost, že existuje mnoho stanov, které stanoví a upřesní zákon o licencích. V jakékoli oblasti země, ve které žijete, v Moskvě nebo na periferii, vám naši online konzultanti pomohou zjistit licencování vašich aktivit v krátké době.

Ukázková aplikace

K podání přihlášky můžete použít připravený obecný formulář a vyplnit jej.

Formulář je k dispozici ke stažení a prohlížení.
Stáhněte si vzorovou žádost o licenci (.docx)

Vaše dobrá práce ve znalostní bázi je jednoduchá. Použijte formulář níže

Studenti, postgraduální studenti, mladí vědci, kteří využívají znalostní základnu při studiu a práci, vám budou velmi vděční.

Vloženo na http://www.allbest.ru/

Ministerstvo školství a vědy Ruské federace

Federální státní rozpočtová vzdělávací instituce vyššího odborného vzdělávání

„Státní univerzita architektury a stavebnictví v Nižním Novgorodu“

Mezinárodní institut ekonomiky, práva a managementu

Katedra mezinárodního práva

Test

podle disciplíny: „Obchodní právo“

na téma: „Licencování určitých druhů podnikatelské činnosti“

Dokončeno: Student 3. ročníku skupiny Yubz-03 IEUP NNGASU

Shutov Roman Alexandrovich

Nižnij Novgorod - 2016

Úvod

1. Koncept a předmětové složení licencí. Seznam činností, pro které jsou vyžadovány licence

2. Licenční požadavky a podmínky

3. Subjekty oprávněné provádět licenční činnosti

4. Základní ustanovení o licenční činnosti pro poskytování placených právních služeb

Závěr

Bibliografie

Úvod

Licencování určitých druhů činností, které je formou státní regulace, omezuje počet subjektů zapojených do jednoho nebo jiného druhu činnosti a také určuje podmínky a požadavky na její provádění. Proto mohou nesprávné výpočty provedené při organizování licenčních prací vést k velkým ekonomickým a sociálním nákladům, což vytváří překážky pro založení soukromého podnikání a vstup nových podnikatelských struktur na trh.

Z hlediska státních zájmů by takový nástroj, jako je udělování licencí, měl na jedné straně zajistit ochranu práv občanů před bezohledným podnikatelem v případech, kdy tento druh činnosti vyžaduje dodržování podmínek jeho chování, a na druhé straně by to nemělo sloužit jako překážka rozvoje podnikání, umělého omezování trhů, procedurálního a finančního komplikování získání licence.

Právní regulace licencí se provádí federálním zákonem ze dne 30. prosince 2008 č. 128-FZ „O licencování určitých typů činností“, dalšími zákony a stanovami.

V současné době existuje tendence zužovat rozsah licencovaných činností. Podle našeho názoru to není vždy oprávněné a vyžaduje to pečlivý přístup k vývoji regulačního rámce. Jinak to může mít nepříznivé následky.

Například v případě odmítnutí licence na jakýkoli potenciálně nebezpečný typ činnosti je nutné zavést další instituci, která může minimalizovat negativní důsledky, například pojištění tohoto druhu činnosti.

1. Koncept a předmětové složení licencí. Seznam činností, pro které jsou vyžadovány licence

Licencování je ze své podstaty formou státní regulace podnikání, vyjádřené zákonným zákazem vykonávat tu či onou činnost bez získání zvláštního povolení, pak jsou právní vztahy začínající v této oblasti mezi licenčními úřady a podnikateli „vertikální“ v struktura, protože se formují při realizaci zvláštního typu veřejných aktivit - licencovaných. „Vertikálními“ právními vztahy jsou vztahy mocenské podřízenosti, kdy licenční orgán vydává autoritativní pokyny subjektům podnikatelské činnosti a ony jsou naopak povinny tyto pokyny dodržovat, přičemž jejich nedodržení znamená stíhání. Současně se podnikatel zavazuje k povinnosti vykonávat povolený druh činnosti při dodržení zvláštních pravidel a stát mu k této činnosti uděluje právo.

Samotný pojem „licencování“, který implikuje existenci tolerantní politiky státu s ohledem na určité typy činností podnikatelů, byl zaveden do každodenního života domácí vědy obchodního práva a obecně administrativně-právní vědy nikoli tak dávno. V carském Rusku neexistovala koncepce licencování. Státní kontrola nad podnikateli takové metody nepoužila. Jediný případ, kdy byla takováto praxe použita v činnostech výkonných a správních orgánů v Rusku během Romanovova období, bylo období takzvané „kontinentální blokády“ (1811-12), kdy v důsledku konfliktu mezi Francií a Anglie, evropské země omezily obchod s nimi., Ve skutečnosti pro ni vyhlásil bojkot. V Rusku v té době dostali podnikatelé speciální „preferenční dopisy“, což ve skutečnosti byly licence pro obchod s Anglií. V Sovětském svazu problém licencování nevznikl z prostého důvodu - absence soukromého podnikání jako takového. Státní podniky licencování nepotřebovaly - proč by samotná státní licence měla být?

Vezmeme-li v úvahu období po perestrojce v historii ruského státu, pak se v tom okamžiku v novém ruském zákoně objevil koncept „licencování určitých druhů činností“. Vznikl v legislativní praxi 2. prosince 1990 v souvislosti s bankovním sektorem, kdy vstoupily v platnost nově přijaté zákony RSFSR „O bankách a bankovních činnostech“ a „O centrální bance RSFSR (Bank of Russia)“ . 25. prosince 1990 se objevil obecnější koncept licencování podnikatelské činnosti, když podle odstavce 4 čl. 21 zákona RSFSR „O podnicích a podnikání“ začala fungovat norma zajišťující takové licencování. Tato norma stanovila, že určité typy činností podnikatelů v Ruské federaci lze provádět pouze na základě licence (zvláštní povolení příslušných orgánů). Předpokládalo se, že seznam typů podnikatelských aktivit podléhajících licenci bude stanoven vládou Ruské federace.

Novou etapou právní regulace licencování podnikatelské činnosti je přijatý federální zákon „O licencování určitých druhů činností“ ze dne 8. 6. 2008.

Tento zákon vyjasnil pojem právní regulace podnikatelské činnosti prostřednictvím licencí, transparentně a jasně stanovil udělování licencí podnikům a podnikatelům, stanovil postup a postup udělování licencí.

Podle článku 2 zákona o licencích je licence uznána jako zvláštní povolení k výkonu konkrétního druhu činnosti podléhající povinnému dodržování licenčních požadavků a podmínek, vydané licenčním orgánem právnické osobě nebo jednotlivému podnikateli. Z této definice vyplývá, že žadatelem o licenci mohou být pouze aktivní právnické osoby a jednotliví podnikatelé.

Pojem licencované činnosti je třeba chápat jako typ činnosti, pro kterou je na území Ruské federace vyžadována licence. To znamená, že samotná existence licence je nezbytným předpokladem organizace pro právo vykonávat takové činnosti. Podobný závěr je zakotven také v čl. 49 odst. 3 občanského zákoníku Ruské federace, který výslovně stanoví, že schopnost právnické osoby provádět činnosti, pro které je nutné získat licenci, vzniká okamžikem získání takovou licenci nebo ve lhůtě v ní stanovené a končí jejím vypršením, pokud zákon nebo jiné právní akty nestanoví jinak.

Hlavní podmínkou pro udělení licence je dodržování licenčních požadavků a podmínek žadatele, tj. Požadavků a podmínek stanovených předpisy o licencování konkrétních druhů činností, jejichž plnění ze strany nabyvatele licence je při provádění licencovaného plnění povinné druh činnosti.

Podle článku 17 federálního zákona ze dne 8. 8. 2001, č. 128-FZ, byl schválen seznam druhů činností, pro které jsou licence vyžadovány:

Rozvoj letecké technologie, včetně letecké technologie dvojího užití;

Výroba leteckého vybavení, včetně letadel dvojího užití;

Opravy leteckých zařízení, včetně letadel dvojího užití;

Testování leteckého vybavení, včetně letadel dvojího užití;

Distribuce šifrovacích (kryptografických) prostředků;

Činnosti údržby šifrovacích (kryptografických) prostředků;

Poskytování služeb v oblasti šifrování informací;

Vývoj, výroba šifrovacích (kryptografických) prostředků chráněných pomocí šifrovacích (kryptografických) prostředků informačních systémů, telekomunikačních systémů;

Činnosti související s vydáváním certifikátů pro klíče elektronických digitálních podpisů, registrací držitelů elektronických digitálních podpisů, poskytováním služeb souvisejících s používáním elektronických digitálních podpisů a potvrzováním pravosti elektronických digitálních podpisů;

Činnosti k identifikaci elektronických zařízení určených k tajnému získávání informací v prostorách a technických prostředcích (pokud uvedená činnost není prováděna pro vlastní potřeby právnické osoby nebo jednotlivého podnikatele);

Činnosti pro vývoj a (nebo) výrobu prostředků na ochranu důvěrných informací;

Činnosti pro technickou ochranu důvěrných informací;

Vývoj, výroba, prodej a nákup za účelem prodeje speciálních technických prostředků určených k tajnému získávání informací jednotlivými podnikateli a právnickými osobami zabývajícími se podnikatelskou činností;

Činnosti pro výrobu tiskových produktů proti padělání, včetně forem cenných papírů, a obchod s těmito produkty;

Vývoj zbraní a vojenského vybavení;

Výroba zbraní a vojenského vybavení;

Opravy zbraní a vojenského vybavení;

Využití zbraní a vojenského vybavení;

Obchod se zbraněmi a vojenským vybavením;

Výroba zbraní a hlavních částí střelných zbraní;

Výroba nábojů pro zbraně a součásti nábojnic;

Obchod se zbraněmi a základními částmi střelných zbraní;

Obchod se střelivem pro zbraně;

Vystavující zbraně, hlavní součásti střelných zbraní, náboje na zbraně;

Sbírání zbraní, hlavní součásti střelných zbraní, střelivo pro zbraně;

Vývoj a výroba střeliva;

Likvidace munice;

Provádění prací a poskytování služeb pro skladování, přepravu a ničení chemických zbraní;

Provoz výbušných výrobních zařízení;

Provoz výrobních zařízení nebezpečných pro oheň;

Provoz chemicky nebezpečných výrobních zařízení;

Provoz hlavní potrubní dopravy;

Provoz zařízení na těžbu ropy a zemního plynu;

Rafinace ropy, plynu a jejich produktů;

Přeprava ropy, plynu a produktů jejich zpracování prostřednictvím hlavních potrubí;

Skladování ropy, plynu a produktů jejich zpracování;

Prodej ropy, plynu a produktů jejich zpracování;

Odborné znalosti v oblasti průmyslové bezpečnosti;

Výroba průmyslových výbušnin;

Skladování průmyslových výbušnin;

Použití průmyslových výbušnin;

Činnosti v oblasti distribuce průmyslových výbušnin;

Výroba pyrotechnických výrobků;

Distribuce pyrotechniky třídy IV a V podle státní normy;

Předcházení požáru a hašení;

Instalace, opravy a údržba požárně bezpečnostního vybavení budov a staveb;

Činnosti pro provoz elektrických sítí (pokud není uvedená činnost prováděna pro vlastní potřebu právnické osoby nebo jednotlivého podnikatele);

Činnosti pro provozování plynárenských sítí;

Činnosti pro provoz tepelných sítí (pokud není uvedená činnost prováděna pro vlastní potřebu právnické osoby nebo jednotlivého podnikatele);

Návrh budov a konstrukcí I. a II. Úrovně odpovědnosti v souladu se státní normou;

Výstavba budov a konstrukcí I. a II. Úrovně odpovědnosti v souladu se státní normou;

Inženýrské průzkumy pro stavbu budov a konstrukcí I. a II. Úrovně odpovědnosti v souladu se státní normou;

Geodetické doly;

Činnosti pro obnovu míst kulturního dědictví (historických a kulturních památek);

Geodetická činnost;

Kartografická činnost;

Provádění prací na aktivním ovlivňování hydrometeorologických procesů a jevů;

Provádění prací na aktivním ovlivňování geofyzikálních procesů a jevů;

Činnosti v oblasti hydrometeorologie a souvisejících oborů;

Farmaceutická činnost;

Výroba léčiv;

Výroba lékařského vybavení;

Činnosti pro distribuci léčivých přípravků a lékařských výrobků;

Údržba zdravotnického zařízení (pokud není uvedená činnost prováděna pro vlastní potřebu právnické osoby nebo jednotlivého podnikatele);

Činnosti pro poskytování protetické a ortopedické péče;

Pěstování rostlin používaných k výrobě omamných a psychotropních látek;

Činnosti související s oběhem omamných a psychotropních látek (vývoj, výroba, výroba, zpracování, skladování, přeprava, propuštění, prodej, distribuce, pořízení, použití, zničení) uvedené v seznamu II v souladu s federálním zákonem „O omamných látkách“ a psychotropní látky “;

Činnosti související s oběhem psychotropních látek (vývoj, výroba, výroba, zpracování, skladování, přeprava, uvolňování, prodej, distribuce, získávání, používání, ničení) uvedené v seznamu III v souladu s federálním zákonem „O omamných látkách a psychotropních látkách“ ";

Činnosti související s užíváním infekčních agens;

Výroba dezinfekčních, dezinfekčních a deratizačních prostředků;

Přeprava cestujících po moři;

Námořní přeprava zboží;

Přeprava cestujících po vnitrozemských vodních cestách;

Přeprava zboží po vnitrozemských vodních cestách;

Letecká přeprava cestujících;

Letecká přeprava zboží;

Silniční přeprava cestujících, vybavená pro přepravu více než 8 osob (pokud není uvedená činnost prováděna pro vlastní potřebu právnické osoby nebo jednotlivého podnikatele);

Přeprava cestujících na komerčním základě lehkými motorovými vozidly;

Silniční přeprava zboží s nosností větší než 3,5 tuny (s výjimkou případů, kdy je uvedená činnost prováděna pro vlastní potřebu právnické osoby nebo jednotlivého podnikatele);

Železniční přeprava cestujících (pokud není uvedená činnost prováděna pro vlastní potřebu právnické osoby nebo jednotlivého podnikatele a bez přístupu k veřejným železnicím);

Přeprava zboží po železnici (pokud není uvedená činnost prováděna pro vlastní potřebu právnické osoby nebo jednotlivého podnikatele a bez přístupu k veřejným železnicím);

Geodetické služby námořních plavidel v námořních přístavech;

Nakládací a vykládací činnosti ve vnitrozemské vodní dopravě;

Nakládání a vykládání v námořních přístavech;

Nakládací a vykládací činnosti v železniční dopravě;

Činnosti pro provádění vlečení po moři (s výjimkou případu, kdy je uvedená činnost prováděna pro vlastní potřebu právnické osoby nebo jednotlivého podnikatele);

Činnosti údržby letového provozu;

Činnosti údržby letadel;

Opravy letadel;

Činnosti týkající se využívání letectví v hospodářských odvětvích;

Činnosti pro údržbu a opravy kolejových vozidel v železniční dopravě;

Činnosti pro údržbu a opravy technických zařízení používaných v železniční dopravě;

Nakládání s nebezpečným odpadem;

Organizace a údržba loterií a hazardních her;

Posuzovací činnost;

Činnost touroperátora;

Činnosti cestovních kanceláří;

Činnosti v oblasti prodeje práv na klubovou rekreaci;

Nestátní (soukromé) bezpečnostní činnosti;

Nestátní (soukromá) detektivní činnost;

Nákup, zpracování a prodej neželezného šrotu;

Nákup, zpracování a prodej železného šrotu;

Činnosti související se zaměstnáváním občanů Ruské federace mimo Ruskou federaci;

Chov plemenných zvířat (pokud není uvedená činnost prováděna pro vlastní potřebu právnické osoby nebo jednotlivého podnikatele);

Činnosti pro výrobu a použití produktů (materiálu) původu (s výjimkou případu, kdy je uvedená činnost prováděna pro vlastní potřebu právnické osoby nebo jednotlivého podnikatele);

Veřejné promítání audiovizuálních děl, pokud je uvedená činnost prováděna v kinosále;

Reprodukce (kopírování) audiovizuálních děl a zvukových záznamů na jakémkoli druhu média;

Auditorské činnosti;

Činnosti investičních fondů;

Činnosti správy investičních fondů, podílových fondů a nestátních penzijních fondů;

Činnost specializovaných depozitářů investičních fondů, podílových fondů a nestátních penzijních fondů;

Činnost nestátních penzijních fondů; činnosti pro výrobu elitních semen (elitní semena);

Výroba tabákových výrobků;

Výroba a opravy měřicích přístrojů;

Činnosti na moři za účelem přijetí a přepravy úlovků vodních biologických zdrojů, včetně ryb, jakož i jiných vodních živočichů a rostlin;

Skladování obilí a obilných výrobků;

Vesmírné aktivity;

Veterinární činnosti;

Lékařská činnost.

Ve vědecké literatuře existují názory, které širší interpretaci předmětové skladby právních vztahů v oblasti licencování upravuje zákon č. 128-FZ. Byl tedy vyjádřen názor, že na licenčních vztazích se podílejí všechny vládní orgány, zejména: federální legislativní orgány zastoupené Státní dumou a Radou federace, legislativní (zastupitelské) orgány jednotlivých subjektů, prezident Ruské federace a rovněž jako soudy Ruské federace. Zdá se, že všechny výše uvedené orgány podléhají licenčním vztahům nepřímo: přijímají obecné právní akty v oblasti licencování a zvažují spory týkající se licenčních záležitostí. Nepřijímají však přímou účast na licenčních vztazích, které podléhají účinku komentovaného zákona, protože uvedený normativní akt jasně definuje subjekty právních vztahů vznikajících v souvislosti s licencováním určitých druhů činností.

Subjekty výše uvedených právních vztahů jsou spolu s výkonnými orgány právnické osoby založené ve formě obchodních nebo nekomerčních organizací a jednotliví podnikatelé, protože právě oni mají zájem o získání licence pro úspěšnou realizaci příslušné činnosti a jsou iniciátory těchto právních vztahů. Pro společnost se značnými konkurenčními výhodami je tedy licence spravedlivou odměnou za její předchozí zásluhy, které umožnily dosáhnout této výhody v podobě omezení konkurence, a tedy zvýšení příjmu a klidného života; pro ostatní firmy a jednotlivé podnikatele je to překážka kvalitativního růstu v organizaci práce. orgán pro činnost vyžadující licenci

Jejich úředníci jednají jménem všech výše uvedených orgánů a právnických osob. Neměly by však být přičítány subjektům licenčních vztahů, protože úředníci vždy zastupují jeden nebo druhý orgán (právnická osoba), vykonávají svou působnost a práva a povinnosti přidělené úředníkovi nejsou ničím jiným než pravomocemi tohoto orgánu. Na uvažovaných vztazích se podílejí orgány nebo právnické osoby, nikoli jejich úředníci.

2. Licenční požadavky a podmínky

Licenční požadavky a podmínky - v souladu s právními předpisy Ruské federace o licencování určitých typů činností je soubor požadavků a podmínek stanovených regulačními právními akty, jejichž splnění nabyvatel licence je povinné při provádění licencovaného typu činnosti ( Článek 2 spolkového zákona „O licencování určitých druhů činností“).

Licenční požadavky a podmínky jsou:

Dodržování právních předpisů Ruské federace, regulačních a technických dokumentů v oblasti geodetické činnosti;

Přítomnost právnické osoby v personálu kvalifikovaných pracovníků v oboru geodézie, jakož i přítomnost vedoucího vyššího nebo středního odborného vzdělávání a pracovních zkušeností v této oblasti po dobu nejméně 3 let;

Samostatný podnikatel má vyšší nebo střední odborné vzdělání a pracovní zkušenosti v oboru geodézie po dobu nejméně 3 let;

Držitel licence má certifikované budovy a prostory a prošel metrologickými službami (ověřování, kalibrace) přístrojů a zařízení, službami kontroly kvality prováděných prací a vytvářením geodetických materiálů a dat a produkcí kartografických produktů;

Organizace oprav, kontrol a kalibrací geodetických měřicích přístrojů (měřicí přístroje používané při provádění kartografických činností);

Využívání nejnovějších z hlediska publikace (kompilace) materiálů státního kartografického a geodetického fondu jako základu pro tvorbu nových geodetických materiálů a dat (při sestavování a přípravě na vydání nových kartografických produktů);

Zobrazení v publikovaných geodetických materiálech a výstupních datech;

Zobrazovat na nově vytvořených kartografických materiálech názvy geografických objektů v normalizované podobě v souladu s požadavky regulačních a technických dokumentů;

Bezplatný převod 1 kopie vytvořených geodetických materiálů a dat do příslušných kartografických a geodetických fondů.

Za účelem získání licence žadatel o licenci zašle nebo předloží příslušnému licenčnímu orgánu žádost o licenci, která stanoví:

Úplný a (pokud existuje) zkrácený název, včetně názvu společnosti, a organizační a právní forma právnické osoby, její umístění, adresy míst provádění licencovaného typu činnosti, kterou má žadatel v úmyslu vykonávat, stát registrační číslo záznamu o vzniku právnické osoby a údaje dokladu potvrzujícího skutečnost, že do jednotného státního rejstříku právnických osob je zapsána informace o právnické osobě - \u200b\u200bu právnické osoby;

Příjmení, jméno a případně příjmení jednotlivého podnikatele, jeho bydliště, adresy míst provádění licencovaného typu činnosti, kterou má žadatel v úmyslu vykonávat, údaje jeho dokladu totožnosti, hlavní státní registrační číslo záznam o státní registraci jednotlivého podnikatele a údaje doklad potvrzující skutečnost, že do jednotného státního rejstříku individuálních podnikatelů je zapsán údaj o jednotlivém podnikateli - pro jednotlivého podnikatele;

Identifikační číslo poplatníka a údaje dokladu o registraci žadatele o licenci u daňového úřadu;

Povolený druh činnosti v souladu s čl. 17 odst. 1 tohoto federálního zákona, který žadatel o licenci hodlá provádět.

3. Subjekty oprávněné provádět licenční činnosti

Ustanovení 1 článku 1 zákona č. 128-FZ přesně vymezuje okruh subjektů zapojených do licenčního procesu. Jedná se především o výkonné orgány Ruské federace a jejích jednotlivých subjektů, které jsou při plnění úkolů, které jim byly přiděleny v oblasti udělování licencí, svěřeny pravomocí ve vztahu k těmto subjektům vydávajícím licenci jako právnickým osobám a jednotliví podnikatelé.

Především by vláda Ruské federace měla být přičítána federálním výkonným orgánům, protože jí jsou svěřeny takové důležité úkoly v oblasti udělování licencí, jako je schvalování předpisů o udělování licencí konkrétním druhům činností, určování federálních výkonných orgánů provádějících licencování, zřizování typů činností licencovaných výkonnými orgány subjektů Ruské federace. Nařízením vlády Ruské federace ze dne 26. ledna 2007 č. 45 „O organizaci licencování určitých druhů činností“ byl vytvořen Seznam federálních výkonných orgánů provádějících licence.

Výkonné orgány republik, teritorií, regionů, autonomních regionů, autonomních okresů a měst federálního významu se účastní licenčního mechanismu pro typy činností schválené výše uvedeným usnesením vlády Ruské federace.

4. Základní ustanovení o licenční činnosti pro poskytování placených právních služeb

Koncept poskytování kvalifikované právní pomoci je mnohostranný. Jedná se o pomoc poskytovanou včas, pomoc, která ovlivnila řešení určitého střetu zájmů, pomoc, při které se osoba v nouzi vyhnula negativním důsledkům nebo získala jakékoli výhody, pomoc, v jejímž důsledku byla chráněna jakákoli práva a zájmy. Kvalitu právní pomoci lze posoudit pomocí řady dalších kritérií. Domnívám se, že při řešení otázky kvality právní pomoci je nutné se řídit standardy kvality takové pomoci zakotvenými jak v mezinárodních právních aktech, tak v právních předpisech Ruské federace, například ve federálním zákoně č. 63-FZ „O advokacii a právnické profesi v Ruské federaci“ ...

V souladu s částí 1 čl. 48 Ústavy Ruské federace je každému zaručeno právo na získání kvalifikované právní pomoci. Koncept „kvalifikované právní pomoci“ však dosud nebyl v ruských právních předpisech zakotven.

Kvalifikovanou právní pomoc může bezpochyby poskytnout pouze kvalifikovaný odborník - osoba se speciálními znalostmi a zkušenostmi v oblasti práva. Potvrzením, že osoba má speciální znalosti v oblasti práva, její schopnost poskytovat kvalifikovanou právní pomoc, může být diplom vyššího právního vzdělání a další dokumenty o právním vzdělání, jakož i dokumenty potvrzující, že má pozitivní zkušenosti v advokacii .

Stávající právní úprava prakticky neomezuje okruh osob, které se snaží poskytovat placenou právní pomoc, a tato pomoc zdaleka není vždy kvalifikována. A absence jasných kritérií pro hodnocení kvality činnosti těchto osob jim umožňuje vyhýbat se odpovědnosti v případě poskytování nekvalifikované právní pomoci a pokračovat v jejich nekalé činnosti.

Činnost dalších osob žádajících o poskytování placené kvalifikované právní pomoci by měl stát regulovat například prostřednictvím licencí.

Do listopadu 1998 existovalo ustanovení „O licenčních činnostech k poskytování placených právních služeb na území Ruské federace ze dne 15. dubna 1995“, které obsahovalo jak požadavky na obchodní právníky, tak důvody pro ukončení těchto činností těchto soukromých organizací pro poskytování právních služeb a další ustanovení o tomto druhu činnosti. V současné době tento dokument ve skutečnosti přestal být účinný, protože federální zákon „o licencích na určité typy činností“ ze dne 25. září 1998 nestanoví licenci na placené právní služby. Licencování tohoto typu činnosti není dosud poskytováno. Nad kvalitou právních služeb neexistuje žádná státní kontrola.

Dříve licence vydávalo ministerstvo spravedlnosti fyzickým a právnickým osobám za předpokladu, že:

Jednotlivci a účastníci právnických osob mají diplom o vyšším právnickém vzdělání v Ruské federaci;

Pracovní praxe v právnické profesi nejméně tři roky;

U právnických osob - přítomnost zmínky o odpovídajícím druhu činnosti (legální) v základních dokumentech;

Osoby s diplomem o vyšším právnickém vzdělání jiného státu mohou poskytovat právní pomoc pouze ve vztahu k právním předpisům státu, kde byl diplom vydán.

Ve skutečnosti tato kritéria dnes neztratila svůj význam. Chcete-li provádět licencování činností za účelem poskytování placené právní pomoci, musíte:

Přijetí federálního zákona „O změnách federálního zákona č. 128-FZ ze dne 8. 8. 2001„ o licencování určitých druhů činností ““, který by klasifikaci poskytování placené právní pomoci klasifikoval jako licencované činnosti;

Aby byla zajištěna jednota ekonomického prostoru na území Ruské federace, musí vláda Ruské federace v souladu s hlavními směry vnitřní politiky státu určenými prezidentem Ruské federace schválit nařízení „O licenčních činnostech za účelem poskytování placené právní pomoci“;

V tomto ustanovení je například ministerstvo spravedlnosti Ruské federace zmocněno vykonávat tyto pravomoci:

Udělovat licence;

Znovu vydat dokumenty potvrzující existenci licence;

Pozastavit platnost licencí v případě administrativního pozastavení činnosti držitelů licence kvůli porušení licenčních požadavků;

Ukončit licence;

Vedení registru licencí, poskytování informací zúčastněným stranám z registrů licencí a další informace o licencích;

Monitorovat dodržování příslušných licenčních požadavků a podmínek ze strany držitelů licence;

Obraťte se na soud se žádostmi o zrušení licencí.

Při udělování licence mají smysl následující požadavky:

Vyšší právní vzdělání získané v souladu s požadavky stanovenými v Ruské federaci.

Zaznamenány zkušenosti s nepřetržitou praktickou právní činností po dobu tří let s pozitivními výsledky této činnosti.

Neexistence žádného nevyřízeného rejstříku trestů nebo rozhodnutí soudu, které vstoupilo v platnost při převzetí jakékoli odpovědnosti za poskytnutí nekvalifikované právní pomoci.

Provádění licencovaných činností pouze jednotlivými podnikateli, aby byla příležitost k osobní odpovědnosti a skutečnému stíhání až do bankrotu.

Vydávání licencí k provádění placené právní pomoci právnickým osobám umožňuje skutečné vyrovnání osobní odpovědnosti, protože práce na poskytování právní pomoci bude nadále vykonávat konkrétní osoba. Samotný mechanismus udělování licencí by měl být zaměřen na přirozené vlastnosti člověka, na jeho instinkty, výchovu, jeho postavení ve společnosti a každý držitel licence by měl vědět, že jeden případ poskytnutí nekvalifikované právní pomoci ho může ve skutečnosti zbavit příjmu, práva účastnit se při určitých činnostech, určitém postavení ve společnosti atd. d. Ve vztahu k právnické osobě licenční orgán a společnost takové páky nemají. Vzali licenci právnické osobě a mně jako fyzické osobě. osoba není vinna, šla, uspořádala nový právní subjekt. obličej atd.

Chybějící jasná regulace při poskytování kvalifikované právní pomoci je výhodná pouze pro bezohledné právníky, osoby, které nemají skutečné znalosti v oblasti jurisprudence. Osoby, které ve skutečnosti nemohou poskytnout kvalifikovanou právní pomoc.

Myslím si, že svědomití právníci, kteří mají znalosti poskytovat kvalifikovanou právní pomoc, budou na udělování licencí pro tento typ činnosti reagovat pozitivně.

Licencování umožní vyloučit z trhu služeb pro poskytování právních aktivit poměrně velkou vrstvu lidí, kteří si říkají právníci, ale nejsou schopni poskytnout kvalifikovanou právní pomoc na profesionálním základě. Stát bude konečně schopen zaručit příjem placené kvalifikované pomoci nejen od právníků a notářů, což může pozitivně ovlivnit náklady na získání kvalifikované právní pomoci pro konečného spotřebitele.

Závěr

Instituce udělování licencí je v první řadě důležitým občanskoprávním institutem, jehož cílem je přímá ochrana zájmů občanů a zájmů samotného státu. Domnívám se, že institut licencování je v současné době v Ruské federaci poměrně dobře regulován: existuje zákon, který stanoví typy činností podléhajících licencování, postup udělování licencí a existuje mnoho dalších předpisů upravujících postup udělování licencí pro každý konkrétní typ aktivita.

Instituce licencování není ideální, její nedostatky jsou široce diskutovány na stránkách právní literatury. Je však třeba uznat, že v současné době je ve srovnání s alternativními formami regulace (samospráva) více přizpůsobena pro účely „prevence škod“, úkolů „prevence, odhalování a potlačování porušení“ v oblasti veřejného práva a pořádku regulace, technický předpis, oznamovací postup pro zahájení realizace podnikatelské činnosti). Když se zákonodárce rozhodne nahradit licencování alternativními formami regulace, je nesmírně důležité rozhodnout o následujících otázkách:

Čí zájmy má příslušná instituce chránit,

Jaké právní prostředky má k dispozici pro prevenci škod, prevenci, odhalování a potlačování porušení;

Jaký je systém sankcí za porušení veřejných a soukromých zájmů.

Pokud v alternativní instituci neexistuje řádný soubor právních prostředků zaměřených na ochranu veřejných a soukromých zájmů, je předčasné nahradit vydávání licencí jinými formami regulace.

Bibliografie

1. Federální zákon č. 128-FZ „o licencování určitých typů činností“ // Rossiyskaya Gazeta, č. 153-154, 30.12.08.

2. Vyhláška vlády Ruské federace č. 152 „O schválení nařízení o postupu vydávání licencí na činnosti komoditních burz na území Ruské federace“ // Sbírka aktů prezidenta a vlády Ruska Ruská federace, 26.11.07, č. 10, čl. 787.

3. Usnesení vlády Ruské federace č. 45 „O organizaci vydávání licencí na určité typy činností“ // Rossiyskaya Gazeta, č. 34, 17.02.07.

4. A. Gushchin "Licencování v Ruské federaci. Právní a organizační aspekty". Vyd. Dashko & Co., 2004.

5. O. Kurnoskina "Licencování určitých typů činností. Dotazy a odpovědi". Vyd. PressYurLit., 2005.

6. A.B. Abramov "Vědecké a právní centrum", 2008.

Zveřejněno na Allbest.ru

...

Podobné dokumenty

Koncept, hlavní rysy a právní základ pro licencování určitých typů činností. Postup pro získání licence. Seznam činností, pro které je vyžadována licence. Podmínky použití zjednodušeného postupu udělování licencí.

abstrakt, přidáno 04.24.2009

Licencování určitých druhů činností v Ruské federaci. Nová licenční legislativa. Seznam činností, pro které jsou vyžadovány licence. Základní pojmy a definice.

abstrakt, přidáno 06/08/2002

Historie licencí v Rusku. Podstata pojmu „licencování“. Předmětové složení licencí. Hlavní rysy licencování určitých typů činností. Právní regulace činností neupravených zákonem o licencování.

abstrakt, přidáno 18/18/2009

Pojem licencování jako činnost spojená s poskytováním licencí a opětovnou registrací dokumentů. Právní úprava živnostenského podnikání. Seznam činností, pro které je vyžadována licence.

abstrakt, přidáno 09/08/2010

Kritéria a zásady licencování, právní základ pro licenční podnikání. Postup pro získání licence, její pozastavení a zrušení. Právní odpovědnost a další právní důsledky porušení předpisů v oblasti licencování.

semestrální práce, přidáno 01/12/2011

Analýza licencování určitých druhů činností jako instituce správního práva. Regulační a právní regulace licencí, některé problémy praktického uplatňování právních předpisů o licencování určitých druhů činností.

semestrální práce přidána 5. 6. 2010

Zohlednění podstaty licence a licencování. Určení hlavních typů podnikatelských subjektů podle ruské legislativy. Vlastnosti jednotlivého podnikatele, akciových společností a společností s ručením omezeným.

test, přidáno 1. 2. 2011

Státní registrace podnikatelských subjektů. Udělování licencí na určité druhy podnikatelské činnosti. Důvody pro odmítnutí vydat licenci. Postup získávání a typy obchodních patentů pro obchodní činnosti.

test, přidáno 02/24/2009

Problémy s licencí k podnikání. Doba platnosti licence. Obecné a zjednodušené licenční postupy. Požadavky a podmínky pro provádění licencovaných činností. Postup povolování výroby léčivých přípravků.

semestrální práce přidána 06.03.2012

Předpoklady a právní základ pro udělování licencí na správu bytových domů. Právní postavení a činnost licenční komise. Licenční požadavky na žadatele o licenci. Podstata a funkce kontroly licencí.