З метою побудови системних взаємин із засобами масової інформації та ефективного використання цього ресурсу при здійсненні зв'язків з громадськістю виборчих комісій необхідно планування цієї діяльності.

Планування роботи виборчих комісій із засобами масової інформації носить назву «медіапланування», яке включає в себе три рівні: стратегічне, тактичне та оперативне.

Стратегічне медіапланування є свого роду генеральною лінією виборчих комісій в їх взаємовідносинах із засобами масової інформації та передбачає вирішення найбільш загальних і пріоритетних питань. При стратегічному медіапланування визначається роль і завдання різних ЗМІ при побудові інформаційної політики виборчих комісій, характер матеріалів для розміщення в ЗМІ, проводиться аналіз основних засобів масової інформації та їх рейтингу, складається медіакарту (прес-карта), розробляються основні механізми взаємодії і впливу на засоби масової інформації, задіюючи при цьому всі наявні можливості виборчих комісій (адміністративні, фінансові, та ін.).

Для оптимального використання ЗМІ виборчими комісіями з метою донесення інформації до виборців і формування необхідної громадської думки слід чітко усвідомлювати, яку роль можуть грати ЗМІ, якого родавиступленія повинні бути зроблені в тих чи інших засобах масової інформації. Для цього необхідно володіти достовірною інформацією про рейтинги ЗМІ, окремих передач і рубрик. Рейтинг засобів масової інформації є інтегрованим показником і може включати в себе рейтинги ЗМІ за охопленням аудиторії, по довірі до інформації, з актуальності піднімаються тим, з естетичного сприйняття, по згадуючи- емости іншими ЗМІ і тд Володіючи інформацією про загальному рейтингу ЗМІ і рейтингам по окремим позиціях можна з високою часткою ефективності визначати час і характер матеріалів для публікації і трансляції в ЗМІ. Наприклад, рейтинг ЗМІ за кількісним та якісним охопленням аудиторії дозволить співвіднести аудиторію засобів масової інформації з тією цільовою групою, якій необхідно адресувати повідомлення і тим самим спланувати оптимальні засоби і методи взаємодії із засобами масової інформації.

Рейтинги ЗМІ створюються в ході соціологічних опитувань, проведених самими ЗМІ, рекламними агентствами, органами державної влади, місцевого самоврядування, центрами політичного консультування та іншими зацікавленими в них особами і організаціями. Виборчі комісії можуть самостійно ініціювати складання рейтингів ЗМІ, оскільки рейтинги, що складаються іншими організаціями досить часто спотворюються на користь замовника. Однак в разі неможливості самостійного складання рейтингу ЗМІ можна скористатися наявними рейтингами, активно використовуючи для цього різні Інтернет-ресурси.

Для того щоб робота із засобами масової інформації була більш продуманою і ефективною, виборчі комісії повинні володіти відомостями про доступні їм засоби масової інформації, з якими доведеться взаємодіяти в процесі роботи. Для цього виборчим комісіям необхідно систематизувати і постійно оновлювати відомості про ЗМІ, які слід відображати в спеціальній медіакарту, а потім звести в єдиний реєстр засобів масової інформації. Реєстр має сенс структурувати залежно від виду ЗМІ (телебачення, радіо, друк, Інтернет, інформаційні агентства), його ставлення до базовим (з якими в наібольшейстепені буде вестися взаємодія) або спеціалізованим ЗМІ (по галузях, групах впливу, стосовно влади і т .п.) і в залежності від типу ЗМІ.

ТАБЛИЦЯ 4. ПРИКЛАД СКЛАДАННЯ медіакарту

позиції медіакарти	Інформація про ЗМІ
1. Найменування ЗМІ	Обласний інформаційно-аналітичний тижневик «Губернія»
2. Рейтинг ЗМІ	Перший серед інформаційно-аналітичних видань, другий - за накладом та охопленням аудиторії, перший - за рівнем довіри до інформації. Інтегральний рейтинг - перший серед друкованих видань
3. Тираж	10 000 примірників
4. охоплює аудиторія	25 000 чоловік
5. Склад аудиторії	Виборці з високим і середнім доходом, високим рівнем освіти, службовці, підприємці, викладачі
6. Графік виходу	Кожного четверга
7. Структура ЗМІ (по смугах, розділах і рубриках)	Постійні рубрики: «По містах і селах», «Від першої особи», «Новини дня»
8. Розв'язувана медіазадача	Інформування виборців, формування позитивного іміджу виборчих комісій, мобілізація цільової групи для участі у виборах
9. Плановані для публікації і трансляції матеріали	Матеріали з прес-конференцій, аналітичні огляди, інтерв'ю, репортажі, новинні матеріали
10. Внутрішня структура та контактна інформація ЗМІ (головний редактор, керівники відділів і редакцій, ключові кореспонденти)	Головний редактор Петров А.П. тел. 56-87-99, факс 56-87-98 E-mail: [Email protected]

Тактичне медіапланування виборчих комісій вирішує більш конкретні завдання і включає розробку плану-графіка взаємодії із засобами масової інформації з розбивкою по місяцях і тижнях, визначення основних подій, інформаційних приводів, матеріалів для обов'язкової публікації, необхідних виступів і звернень з урахуванням періоду виходу основних друкованих видань і сіток мовлення електронних ЗМІ.

ТАБЛИЦЯ 5. ПРИКЛАД СКЛАДАННЯ ПЛАНУ-ГРАФІКА Взаємодія СО ЗАСОБАМИ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ

№	Дата, час та місце проведення	Найменування заходу та оцінити потреби	Залучені	Необхідні матеріали для надання ЗМІ
1	2	3	4	5
1	10.07.07. Зал засідань обласної виборчої комісії	Прес-конференція голови обласної виборчої комісії «Про майбутніх виборах в обласне законодавче збори » інформування населення про підсумки	1. Телебачення 3. Друковані видання 4. Інформаційні агентства	1. Прес-реліз 2. Електоральна статистика 3. Інформаціонноаналітіческій звіт про результати голосування
2.	20.07.2007 голови виборчої комісії	Ексклюзивне інтерв'ю голови обласної виборчої комісії регіональної телекомпанії «Губернія» Формування позитивного іміджу виборчої комісії, аналіз результатів виборів	Регіональна телекомпанія «Губернія», президент телекомпанії Іванов І.І.	1.Обзорная інформація про хід виборчої кампанії і загальні підсумки виборів 2.Сведенія про обраних депутатах Законодавчих Зборів

Оперативне медіапланування виборчих комісій передбачає коригування тактичного планування з урахуванням виникаючих обставин і в зв'язку з тим, що графік роботи із засобами масової інформації дуже рухливий. Тому може виникати необхідність в мобільному реагуванні виборчих комісій на ті чи інші події, що відбуваються в ході виборчого процесу.

ТАБЛИЦЯ 6. ПРИКЛАД СКЛАДАННЯ ОПЕРАТИВНОГО ПЛАНУ Взаємодія СО ЗМІ

четвер	п'ятниця	субота	неділя	понеділок
Протягом дня Запрошення представників ЗМІ на прес-конференцію голови виборчої комісії	8.00-9.00 Оповіщення виборців через ЗМІ про останній день агітації	Протягом дня Звернення через основні ЗМІ до виборців із закликом прийти на вибори	17.00-18.00 Прямий ефір на радіостанції «Новини плюс» з представником ЦВК Росії про хід виборів	11.00-12.00 Прес-кон ференц голови обласної виборчої комісії
11.00 - 12.00 Проведення Інтернет-конференції в режимі on-line з регіональними Інтернетізданіямі	11.00-12.00 Прямий ефір на обласному радіо голови виборчої комісії про завершення виборчої кампанії	Щогодини Транслювання аудіороликів мобілізуючого характеру	З 22.00 Прямий ефір на обласному радіо голови виборчої комісії про перші результати виборів	18.00-18.30 Участь голови виборчої комісії в телепередачі «Гість в студії», телекомпанія «Місто»

На основі трьох рівнів медіапланування складається консолідований медіаплан виборчої комісії (див таблицю 7), що включає в себе основні заходи по взаємодії із засобами масової інформації, конкретні механізми реалізації цих заходів з урахуванням специфіки різних засобів масової інформації і охоплена ними аудиторії.

При складанні консолідованого медіаплану виборчі комісії повинні також спланувати фінансові витрати на здійснення інформаційної політики, з огляду на можливості безкоштовного використання ЗМІ та необхідність залучення бюджетних коштів і різних ресурсів з позабюджетних джерел.

Практика взаємодії виборчих комісій із засобами масової інформації показує, що поліпшення відносин з представниками ЗМІ та формування кола лояльних журналістів найбільшою мірою сприяють регулярне запрошення журналістів на засідання і заходи, що проводяться виборчими комісіями, проведення з журналістами спеціальних зустрічей, семінарів, «круглих столів» за питань виборчого процесу, регулярне надання інформації журналістам, а також проведення конкурсів серед засобів масової інф ормаціі на кращий матеріал з питань виборчого процесу.

На жаль, виборчі комісії в незначній мірі взаємодіють сьогодні з інтернет-виданнями, тоді як ці електронні ЗМІ є бурхливо розвивається галузь, надаючи якісну і оперативну інформацію для чітко структурованих цільових груп.

Незважаючи на те, що аудиторія Інтернету обмежена, проте вона включає в себе людей, які активно займаються пошуком і споживанням інформації. Аудиторія Інтернету носить гранично цільовий характер, що дозволяє з досить високим ступенем ефективності використовувати ресурси Інтернету для ведення інформаційно-роз'яснювальної діяльності.

Інтернет також має властивості максимальної інтерактивності, що дозволяє проводити в режимі on-line всілякі Інтернет-прес-конференції, дискусії, голосування і тд., Здійснюючи оперативний зворотний зв'язок.

Виборчим комісіям слід задіяти власні Інтернетсайт для інформування виборців, учасників виборчого процесу та ЗМІ. Офіційні сайти виборчих комісій в цьому випадку будуть виступати в якості своєрідних інформаційних агентств, які поширюють саму оперативну і достовірну інформацію, що стосується діяльності виборчих комісій, перебігу виборчого процесу та результатів виборів. Це особливо важливо для представників засобів масової інформації, які є одними з основних споживачів інформації в Інтернеті для підготовки публікацій і сюжетів в електронних ЗМІ.

Сьогодні виборчими комісіями всіх рівнів в Росії накопичений значний досвід взаємодії із засобами масової інформації під час здійснення інформаційно-роз'яснювальної діяльності.

Таблиця 7. Приклад складання консолідованого медіаплану

видання	адресат	розділ, програма	Яку основну проблему зачіпає	Робоча назва матеріалу	Основний зміст і форма публікації, програми	Тип передачі / публікації	Час, обсяг
телебачення
Регіональна телекомпанія «Губернія»	населення області	«Час виборів »	Майбутні вибори в Законодавчі Збори області	«Виборний кордон»	Діалогове інтерв'ю в студії з головою обласної виборчої комісії, що чергується сюжетами і репортажами про хід виборчої кампанії і роботі виборчих комісій в містах і районах області	інформаційно аналітична передача	17.00-18.30 1,5 години
радіо
Регіональна ционно-му зикальная радіостанція «Резонанс»	Молодіжна аудиторія	«Голосуємо	Залучення молоді на вибори, підвищення електоральної активності молоді	«Нам обирати майбутнє»	Зустріч в прямому ефірі членів виборчої комісії з лідерами студентських та молодіжних організацій, проведення вікторини на виборну тематику (знання виборчого права і процесу та Т.Д.)	інформаційно розважальна передача	20.00 -21.00 1 годину
печатка
Обласна інформаціонноаналітіческая газета «Робоча трибуна»	Робочі машинобудівних і текстильних підприємств області	«Позиція»	Необхідність участі у виборах робітників підприємств області, зниження протестного голосування	«Явка строго обов'язкова» або «Мій голос належить мені»	Ряд коротких репортажів з машинобудівних і текстильних підприємств області з різними думками робітників і керівників підприємств з проблем участі в майбутніх виборах в Законодавчі Збори області	Репортажі з підприємств області	1 смуга
Інтернет
Інтернет-газета «Інтернет-Інформ»	Журналісти, молодь, підприємці, викладачі ВНЗ	«Оп-Ііпе»	Хід виборчої кампанії, діяльність виборчих комісій: основні проблеми	«Про вибори - компетентно»	Інтернет-конференція з керівництвом та членами виборчої комісії в режимі реального часу (on-line) з проблем організації та проведення виборів в Законодавчі Збори області	Інтернет-конференція	14.00-16.00 2 години з подальшим розміщенням на сайті

розділ 4

Наприклад, в ході проведення виборчої кампанії з виборів депутатів Свердловської Обласний буми Виборчою комісією Свердловської області були досягнуті домовленості з усіма телерадіомовні каналами міста Єкатеринбурга по організації виступів керівників Виборчої комісії в інформаціонноаналітіческіх, новинних програмах. Б протягом тижня здійснювалося 7 ~ 8 виступлетш голови комісії в таких програмах, як «Акцент» на «Обласному телебаченні», «Є питання» на АТН, «Підсумки тижня», «Ранкова хвиля» на «РТРК« Урал »,« Рост' дня »,« Правила життя »на телекомпанії« Єрмак »,« Стенд »на 4-му каналі,« 10 + »на 10-му каналі,« Третя студія »на ЦТП,« Післямова »на 41-му каналі, а також в інших програмах. Всього за виборчу кампанію відбулося 103 виступи голови комісії в інформаціюнно-аналітичних, новинних програмах. Організовано взаємодію з редакціями провідних телеканалів, дані інтерв'ю для новинних сюжетів програм: «Вести» - «Росія», «Сегодня» - «НТВ». Всього за минулий період з різного роду інформацією про хід виборчої кампанії (без урахування агітаційних виступлетш виборчих об'єднань) вийшло понад 90 новинних сюжетів.

Всі телевізійні канали, в тому числі і муніципальні, демонстрували в новинних програмах, а також під час показу художніх фільмів відеоролики, виконані на замовлення Виборчої комісії Свердловської області, з інформацією для виборців про майбутні вибори, з роз'ясненнями порядку і правил голосування за відкріпними посвідченнями, голосування поштою, а також ролики соціального спрямування, що закликають виборців зробити свій вибір 8 жовтня 2006 року. Всього за період виборчої кампанії комісією підготовлено 8 відеороликів, які демонструвалися на таких телевізійних каналах, як «Обласне телебачення», «РТРК« Урал »,« ТК «АТН», «10 канал -« Еубернія »,« Телекомпанія «Четвертий канал», REN TV - Єкатеринбург, «Медіатранзіт» ТВЦ, «ТРК« Студія-41 »,« Русский АОМ плюс »(ЦТП),« Єрмак », а також на місцевих каналах телерадіомовлення в муніципальних утвореннях Свердловської області.

Кожна з перегшсленних організацій телерадіомовлення представила в Виборчу комісію Свердловської області медіаплан з розміщення відеороликів, причому кількість виходів роликів комісії варіювалося від 4-х ( «Медіатранзіт» ТВЦ) до 9 раз в день ( «Обласне телебачення»), в залежності від можливостей телекомпанії.

Спільно з «Обласним телебаченням» тривала реа.лізація проекту по щомісячному випуску годинної програми в форматі ток-шоу «Все як є», головна мета якої - інформування всіх учасників виборчого процесу про основні етапи виборчої кампанії. Остання передача вийшла в ефір 1 жовтня. Вона була присвячена питанням, що стосуються порядку голосування та встановлення результатів виборів. Головна мета, яку переслідували організатори - аргум.ен- тірован довести виборцям неможливість фальсифікації підсумків голосування громадян, переконати у важливості та значущості кожного голосу для встановлення загальних результатів виборів.

Особливу м.есто в сістем.е інформування було приділено публікаціям про роботу Виборчої комісії Свердловської області і прінім.аемих нею рішеннях. Протягом виборчої кампанії в «Обласний газеті» було опубліковано 25 постанов ІКСО.

Постійна взаємодія з журналістами (зустрічі, «круглі столи»), інформування про основнихсобитіях кампанії через систему пресрелізів, робота Інтернет-сайту комісії сприяла тому, що в обласних друкованих ЗМІ з'явилося порядка1і5 публікацій на тему виборів (без урахування агітаційних виступів виборчих об'єднань).

У період виборчої кампанії був збільшений з 10 до 30 тисяч примірників тираж газети Виборчої комісії Свердловської області «Уральський ВИБІР!». Газета виходила тричі на місяць. Всі номери газети спецвипуски, в яких виборцям надавалася оперативна, об'єктивна інформ.ація про поточні та майбутні події виборчої кампанії, публікувалися роз'яснення про прім.ененіі чинного виборчого законодавства. Так, наприклад, в 10-му номері газети головою комісії дано аналіз основних подій виборчої кампанії, розміщена інформація про всі виборчих об'єднаннях, що беруть участь у виборах депутатів Обласної Думи Законодавчих Зборів Свердловської області, а також представлені списки і відомості про всіх кандидатів, зареєстрованих в списках виборчих об'єднань. У 11-му номері газети розміщена інформація для виборців про порядок голосування, відповідальності за порушення виборчих прав громадян, порядку заповнення виборчих бюлетенів, про можливі способи отримання виборцями інформації про хід голосування, процедури підбиття підсумків виборів.

По завершенні календарних етапів виборчої кампанії проводилися прес-конференції для представників ЗМІ. За весь період проведе- але 15 прес-конференцій, на яких були присутні в середньому представники 25 організацій ЗМІ.

Всі засідання Виборчої комісії Свердловської області проводилися відкрито і гласно, із запрошенням представників засобів масової інформації (на засіданнях комісії були присутні від 5 до 15 представників різних організацій ЗМІ). Після закінчення засідань комісії, як пра-вило, проводилися міні-прес-конференції з роз'ясненнями підсумків засідання і завдань майбутнього періоду.

З метою отримання оперативної інформації для аналізу висвітлення перебігу виборчої кампанії, з числа працівників апарату комісії була організована група моніторингу публікацій в електронних і друкованих ЗМІ, інформ.аціі на каналах телебачення про хід виборчої кампанії. Система моніторингу дозволила комісії оперативно впливати на виникаючі проблеми, снім.ать надходять питання, а також вибудовувати стратегію і тактику інформаційно-роз'яснювальної діяльності на майбутній період.

Щоденна інформація у вигляді прес-релізів, планів майбутніх подій, фотоматеріалів з минулих подій передавалася в територіальні виборчі комісії, атакож розміщувалася на Інтернет-сайті Виборчої комісії Свердловської області. За період виборчої кампанії цей сайт відвідало 20 тисяч користувачів.

Таким чином, засоби масової інформації є найважливішим інструментом і партнером при здійсненні зв'язків з громадськістю виборчих комісій. Правильна побудова взаємин зі ЗМІ є запорукою успішного виконання цілей і завдань, що стоять перед виборчими комісіями в процесі проведення виборів, підвищення правової культури та активності виборців, формування позитивного іміджу виборчих комісій і підвищення довіри до інституту виборів в Росії. Все це стає можливим при опануванні членами виборчих комісій методів організації спеціальних заходів для ЗМІ, підготовки для них необхідних матеріалів і планування роботи із засобами масової інформації.

Сформулюємо заходи для усунення виявлених недоліків, зазначених в главі 2.3

Захід 1 створення і розміщення інформаційних стендів про діяльність управи на території району.

Управою недостатньо ефективно використовується такий спосіб поширення інформації про свою діяльність, як розміщення її в загальнодоступних місцях. У більшості випадків цей спосіб зводиться до організації інформаційних зон, які розміщуються безпосередньо в приміщеннях Управи, ГУ ІС, ЄЇРЦ, ДЕЗ.

До суспільно доступним місцях, за допомогою яких можна було б ефективно поширювати інформацію про діяльність Управи можна віднести:

Відділення Ощадбанку Росії,

Відділення поштового зв'язку;

бібліотеки;

Відділи внутрішніх справ району;

Канцелярії судових ділянок світових суддів;

Державні навчальні заклади (школи, інститути, університети)

Державні установи охорони здоров'я (поліклініки, лікарні).

Зазначені установи мають найбільш розгалужену мережу в районах, є найдоступнішими місцями для населення, деякі з яких працюють цілодобово.

Інформаційні стенди - один з найбільш старих, а, значить, і перевірених часом, видів реклами. Є посередником між тим, хто хоче донести якусь інформацію, і тим, для кого ця інформація призначається.

Інформаційний стенд являє собою щит, до якого кріпляться прозорі кишені. Розмір стенду варіюється в залежності від того, для чого буде використовуватися сам стенд, і де він буде розташовуватися. В кишені вкладається аркуші паперу, на яких розміщується необхідна інформація: накази, оголошення, книга скарг і пропозицій.

Переваги інформаційних стендів:

Спосіб завжди швидко і точно донести свіжу інформацію;

Постійне непряме взаємодія з колегами та відвідувачами;

Підтримка фірмового стилю компанії (інформаційний стенд повинен бути оформлений у фірмових кольорах компанії, також можна використовувати логотип при розробці дизайну стенду);

Інформація, представлена \u200b\u200bна стендах дозволяє судити про організацію та її роботі.

Щоб дана форма підношення інформації була ефективна, пропоную встановити інформаційні стенди у всіх установ і підприємств на території району (114, Таблиця 1), поштового відділення (1), відділень Ощадбанку Росії (2), бібліотек (2), відділу внутрішніх справ (1 ), всього в кількості 120 штук. Тоді охоплення населення буде максимально ефективний. На стендах пропоную розмістити інформацію про діяльність управи району Сокольники, про діяльність інших різних організацій на території району, загальну інформацію про районі. Оновлюватися стенди будуть в міру надходження нової інформації. Крім того стенди повинні бути адресні, тобто на стендах в школах інформація повинна бути краща про питання освіти. У мед. установах з ухилом питаннях охороні здоров'я і соціального статусу хворих, категорії інвалідів. У магазинах інформація для споживачів.

Захід 2 - інформування населення району за допомогою листівок.

Для кращого інформування жителів району потрібно активніше використовувати інформаційні листівки.

Листівки - це матеріал, який в простій і доступній формі доведе до жителів району ту інформацію, яку потрібно йому повідомити. Тому листівка повинна відповідати ряду вимог. Наприклад, вся інформація повинна бути найбільш лаконічній, але разом з тим і такою, що запам'ятовується. Сама листівка своїм оформленням повинна привертати увагу, але разом з тим - не настільки, щоб різати око. Картинки і фотографії повинні бути хорошої якості.

Великим плюсом такого способу інформування є впевненість в тому, що кожен житель району отримає необхідну оперативну інформацію. Тематика листівок може бути дуже різною:

Адреси, телефони, години роботи і прийому основних служб району;

Антитерористичні заходи району;

Інформація про субсидії, про зміни плати за комунальні послуги;

Витяги з нормативних документів, що представляють інтерес для жителів району;

Інформація про культурні заходи, що проводяться на території району і так далі.

Листівки, як правило, роздають на вулиці або виставці, намагаючись охопити якомога більше людей. При такому підході листівок потрібно багато. Тому пропоную проводити поширення листівок на різних районних заходах, які відвідують жителі району. Вважаю цей спосіб найбільш ефективним, тому всі інші масові місця скупчення людей охоплять інформаційні стенди, а метро на території району немає. Щомісяця в районі проходить 1-2 заходи, в середньому які відвідують 300-400 чоловік. Тому пропоную до поширення 1000 листівок щомісяця. Зміст відповідно раз в місяць буде змінюватися. Вважаю це кількість оптимальним; буде резерв на випадок, якщо кількість людей перевищить середнє, а так само не залишиться багато зайвих, в разі, якщо кількість людей буде нижче середнього. Залишки, якщо такі будуть матися, пропоную рознести по різних установах на території району.

Захід 3 - модернізація сайту управи району шляхом розміщення на ньому рубрики «Питання і відповіді».

Незважаючи на значне поширення Інтернету, інформаційних систем, отримання населенням того чи іншого документа вимагає особистого звернення заявника в Управу, що виливається в ходіння по кабінетах і збір різних довідок. Все це призводить до великих витрат часу і створює значні незручності для населення. Говорити про більш складних формах спілкування громадян з районною владою, що дозволяють запитувати і отримувати через Інтернет необхідні довідки або дозволу, брати участь в тендерах і конкурсах за допомогою розміщення оголошень і заповнення спеціальних форм, поки не доводиться. Тим часом федеральної цільової програмою «Електронна Росія (2002-2010 рр.), Затвердженої Постановою Уряду РФ від 28.01.2002 року № 65, було передбачено, що вже в 2005 році 15 відсотків наданих держорганами послуг повинно реалізовуватися в електронній формі.

У 2008 році в Управі був створений офіційний сайт, якому відводилася роль основної ланки практичної взаємодії органів влади та громадянина. Однак зробивши невеликий екскурс по сайту, переконуюся: впровадження і використання інформаційних технологій на районному рівні знаходиться в ембріональній стадії розвитку. Інформаційна насиченість сайту залишає бажати кращого: крім історико-географічних даних тут присутні дані про структуру Управи, телефони служб та секторів, блок новин, але ніякої інформації про діяльність Управи немає.

У посадовому регламенті кожної посади в управі прописано володіння персональним комп'ютером та оргтехнікою. Всі персональні комп'ютери в управі району Сокольники підключені до мережі «Інтернет», кожен співробітник має навички користування мережею, у кожного є персональний електронну поштову скриньку. Відповідати на питання будуть фахівці управи в залежності від тематики задається питання. На сайті буде розміщений так зване FAQ (Frequently Asked Question (s)) - збори поширених запитань по якій-небудь темі і відповідей на них. Поміщати відповіді на сайт буде фахівець, який займається розміщенням сайту управи в мережі «Інтернет», розміщенням та оновленням інформації на Web-сайті району.

ГУБЕРНАТОР Ямало-Ненецький автономний округ

ПОСТАНОВА

Про порядок формування та реалізації автономного округу

З метою реалізації повноважень у сфері формування та здійснення інформаційної політики Ямало-Ненецького автономного округу, створення умов для розвитку системи всебічного інформування населення про діяльність виконавчих органів державної влади Ямало-Ненецького автономного округу Уряд Ямало-Ненецького автономного округу постановляє:

1. Затвердити Порядок формування та реалізації медіаплану виконавчого органу державної влади Ямало-Ненецького автономного округу.

2. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на заступника Губернатора Ямало-Ненецького автономного округу, керівника апарату Губернатора Ямало-Ненецького автономного округу Соколову І.Б.

Губернатор Ямало-Ненецького

автономного округу Д.М. Кобилкін

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Уряду

Ямало-Ненецького автономного округу

ПОРЯДОК формування та реалізації медіаплану виконавчого органу державної влади Ямало-Ненецького автономного округу

I. Загальні положення

1.1. Цей Порядок регулює процедуру формування та реалізації медіаплану виконавчого органу державної влади Ямало-Ненецького автономного округу (далі - медіаплан, автономний округ).

1.2. Медіа-план формується для:

Створення умов для розвитку системи всебічного інформування населення про діяльність виконавчих органів державної влади автономного округу;

Рішення задач з інформаційного забезпечення діяльності виконавчих органів державної влади автономного округу в рамках власних повноважень;

Координації взаємодії виконавчих органів державної влади автономного округу з планування процесу інформаційного забезпечення своєї діяльності;

Координації процесу роботи із засобами масової інформації щодо висвітлення діяльності виконавчих органів державної влади автономного округу;

Систематизації процесу інформаційного забезпечення діяльності виконавчих органів державної влади автономного округу.

1.3. Цілі медіаплану повинні відображати пріоритетні напрямки:

Діяльності виконавчих органів державної влади автономного округу, встановлені в положеннях про ці органи;

Стратегії соціально-економічного розвитку автономного округу, затвердженої постановою Законодавчих Зборів автономного округу від 14 грудня 2011 року N 839.

1.4. Під медіапланом розуміється цільової, програмний документ з інформаційного супроводження діяльності виконавчого органу державної влади автономного округу, певним чином структурований і представляє собою систему обгрунтувань, опис заходів і дій по роботі із засобами масової інформації.

1.5. Під інформаційним супроводом розуміється систематизований процес освітлення в засобах масової інформації автономного округу пріоритетних напрямків діяльності виконавчих органів державної влади автономного округу.

1.6. Уповноваженим виконавчим органом державної влади автономного округу по формуванню медіаплану є департамент внутрішньої політики автономного округу (далі - уповноважений орган).

1.7. Медіа-план може бути сформований за участю двох і більше виконавчих органів державної влади автономного округу.

II.Порядок формування медіаплану

2.1. Медіа-план формується на чергове півріччя на підставі заявки виконавчого органу державної влади автономного округу за формою згідно з додатком N 1 до цього Порядку (далі - заявка).

2.2. Заявки приймаються уповноваженим органом від виконавчих органів державної влади автономного округу:

До заявки додаються копії матеріалів та документів, що використовуються при підготовці заявки.

Заявки, що надійшли після закінчення строків, зазначених у цьому пункті, не розглядаються і не повертаються.

2.3. За дорученням заступника Губернатора автономного округу, який курирує діяльність уповноваженого органу, заявка приймається уповноваженим органом поза строками, встановленими пунктом 2.2 цього Порядку.

2.4. Протягом 5 робочих днів з дати надходження заявки уповноважений орган здійснює перевірку поданої заявки на відповідність формою згідно з додатком N 1 до цього Порядку.

2.5. У разі невідповідності поданої заявки формою згідно з додатком N 1 до цього Порядку уповноважений орган у строк, встановлений пунктом 2.4 цього Порядку, повертає заявку в виконавчий орган державної влади автономного округу, що представив заявку із зазначенням обставин, що стали підставою для повернення заявки.

2.6. Уповноважений орган має право залучати до роботи по формуванню медіаплану експертів і організації, що володіють спеціалізованими знаннями в області державного управління, соціології, засобів масової інформації, маркетингу, інформаційних технологій.

2.7. У разі відповідності поданої заявки формою згідно з додатком N 1 до цього Порядку уповноважений орган протягом 10 робочих днів з моменту закінчення терміну, зазначеного в пункті 2.4 цього Порядку, формує проект медіаплану за формою згідно з додатком N 2 до цього Порядку.

Сформований проект медіаплану направляється уповноваженим органом для узгодження в виконавчий орган державної влади автономного округу, що представив заявку не пізніше терміну, зазначеного в пункті 2.7 цього Порядку.

2.8. Виконавчий орган державної влади автономного округу, що представив заявку, протягом 5 робочих днів з дня надходження проекту медіаплану зобов'язаний погодити проект медіаплану або представити в уповноважений орган мотивовані зауваження або пропозиції.

2.9. У разі надходження зауважень або пропозицій до проекту медіаплану уповноважений орган протягом 5 робочих днів з дня їх надходження допрацьовує проект медіаплану і повторно узгоджує його з виконавчим органом державної влади автономного округу, який представив зауваження або пропозиції, в термін, встановлений пунктом 2.8 цього Порядку.

2.10. Уповноважений орган протягом 5 робочих днів з дня отримання погодженого проекту медіаплану формує медіаплан і направляє його виконавчому органу державної влади автономного округу, яка подала заявку, і в засоби масової інформації автономного округу.

III. Порядок реалізації медіаплану

3.1. Реалізація медіаплану здійснюється уповноваженим органом спільно з виконавчим органом державної влади автономного округу, який представив заявку.

3.2. Уповноважений орган організовує і координує роботу засобів масової інформації автономного округу в процесі реалізації медіаплану.

3.3. Уповноважений орган у межах своєї компетенції в процесі реалізації медіаплану здійснює моніторинг інформаційних матеріалів, що вийшли в засобах масової інформації автономного округу.

3.4. Уповноважений орган протягом 10 робочих днів після закінчення терміну реалізації медіаплану здійснює його аналіз. За підсумками проведеного аналізу уповноважений орган протягом 5 робочих днів формує звіт про реалізацію медіаплану і направляє його в виконавчий орган державної влади автономного округу.

Додаток N 1. ЗАЯВКА про формування медіаплану

Додаток N 1

медіаплану виконавчого органу
державної влади Ямало-Ненецького
автономного округу

	Мета медіаплану (необхідний рівень охоплення аудиторії, частоти)	Опис цільової аудиторії	Термін реалізації медіаплану	супроводжуючі матеріали (програми, нормативні правові акти, статистичні дані і т.п.)	П.І.Б., посада особи, відповідальної за підготовку заявки

Додаток N 2. медіаплану

Додаток N 2
до Порядку формування та реалізації
медіаплану виконавчого органу
державної влади Ямало-Ненецького
автономного округу

Погоджено

керівник виконавчого органу

державної влади Ямало-Ненецького

автономного округу

_____________________________________

"____" _______________ 20___ р

медіаплану

на період з ____________ по ________________ року

__________________________________________________________________________________________

(Найменування виконавчого органу державної влади Ямало-Ненецького автономного округу)

мета _________________________________________________________________________________________________________________

завдання _______________________________________________________________________________________________________________

Цільова аудиторія ____________________________________________________________________________________________________

Тактика і пропонований інструментарій засобів масової інформації

Найменування засоби масової інформації (окружні, муніципальні)	Назва передачі (статті) / тематика	дата виходу	форма подачі матеріалу	супроводжуючі матеріали	Відповідальна особа

Вступ

Глава 1. Теоретичні аспекти обліку товарних операцій на підприємствах оптової торгівлі

1.1 Облік товарів в організаціях зайнятих у торгівлі та їх реалізація

1.2 Контроль схоронності товарів, тари і грошових коштів на підприємствах торгівлі

1.3 Облік витрат обігу і фінансових результатів в оптовій торгівлі

Глава 2. Особливості бухгалтерського обліку оптової торгівлі на прикладі ТОВ «Місто»

2.1 Характеристика досліджуваної організації. Організація обліку продажу товарів і торгової націнки

2.2 Облік розрахунків за товари і послуги з постачальниками і покупцями на підприємстві ТОВ «Місто»

2.3 Показники, що впливають на товарообіг на підприємстві ТОВ «Місто»

Глава 3. Організація аудиту товарних операцій на прикладі ТОВ «Місто»

3.1 Цілі, завдання та програма аудиту товарних операцій

3.2 Особливості аудиту товарних операцій на підприємстві ТОВ «Місто»

3.3 Помилки, виявлені при аудиторській перевірці та шляхи їх усунення

висновок

Список використаної літератури

Вступ

Внутрішня торгівля - одна з найважливіших сфер життєзабезпечення населення. При її посередництві здійснюється ринкове узгодження товарної пропозиції і купівельного попиту. Будучи джерелом надходження грошових коштів, торгівля тим самим формує основи фінансової стабільності держави.

У торгівлі, як у жодній іншій галузі господарської системи, сформувалося багате конкурентне середовище. Підприємницька і інвестиційна активність в цій сфері найвища. Внутрішня торгівля сьогодні є важливою бюджетоутворювальної галузевої системою.

Перетворення, проведені в торгівлі на шляхах формування вільної господарської ініціативи, не забарилися позначитися на розвитку споживчого ринку.

Сучасний споживчий ринок відрізняється відносно високою насиченістю. Товарного дефіциту фактично немає. Бюрократична система розподілу товарів повністю замінена відносинами вільної купівлі-продажу. Динамізм обсягів і структури реалізації товарів і послуг поступово набуває все більш стійкий характер.

Торгівля - як сфера діяльності є здійснення операцій купівлі-продажу товарів, товарообмінних і посередницьких організацій.

Всі підприємства, здійснюючи господарську діяльність, вступають у взаємини з іншими підприємствами, організаціями, установами, працівниками підприємства й окремими особами. Ці взаємовідносини засновані на різних грошових розрахунках в процесі заготовлення, виробництва і реалізації продукції, товарів, робіт або послуг.

У підприємств виникають зобов'язання перед постачальниками за отримані від них товарно-матеріальні цінності, виконані роботи, надані послуги: перед державним бюджетом по відрахувань від прибутку, платежах до фондів, податкових і неподаткових платежів, перед своїми робітниками і службовцями по заробітній платі та інші.

З іншого боку, самі підприємства пред'являють вимоги до абонентів, покупцям, замовникам оплату відвантаженої їм продукції, наданих послуг і виконаних робіт для відшкодування вироблених витрат, виконання своїх зобов'язань та отримання прибутку.

Для правильного керівництва діяльністю торгового підприємства необхідно мати повну, точної, об'єктивної, своєчасної та досить детальної економічною інформацією. Це досягається веденням господарського (бухгалтерського) обліку.

Однією з головних завдань бухгалтерського обліку товарних операцій в оптовій торгівлі є правильна організація обліку, що дозволяє своєчасно отримувати інформацію про хід надходження товарів, про виконання договірних зобов'язань постачальниками і покупцями продукції, про стан товарних запасів, про хід відвантаження і реалізації цінностей і за контролем в їх збереження. Тому дана тема є актуальною.

Для виконання зазначених завдань необхідно в першу чергу використовувати дані первинного обліку, регістри синтетичного і аналітичного обліку.

Метою дипломної роботи є комплексне вивчення ведення бухгалтерського обліку, облік надійшли і реалізованих товарів, облік касових операцій і внутрішньогосподарського контролю за збереженням товарно-матеріальних цінностей, обліку витрат обігу і фінансового результату. Також своєчасне надання керівництву підприємства інформації про товарообіг і валовий дохід, оподатковуваної бази, стан товарних запасів та ефективності їх використання, провести аудит товарних операцій. Розглянути можливість застосування даних обліку, на прикладі ТОВ «Місто».

Для вирішення цієї мети поставлені наступні завдання:

· Вивчити теоретичні аспекти обліку в оптовій торгівлі.

· Розглянути організацію обліку на підприємстві, провести конкретне дослідження характеристики даного підприємства.

· Вивчити якісне і своєчасне проведення аудиту товарних операцій.

Об'єктом дослідження є товариство з обмеженою відповідальністю «Місто».

Предметом даної дипломної роботи виступає розгляд змісту процесу організації обліку в оптовій торгівлі.

У процесі дослідження даної теми використовувалися первичная документация ТОВ «Місто», фінансова звітність, бухгалтерська звітність, нормативні правові акти РФ і спеціальна література.

Глава 1. Теоретичні аспекти обліку товарних операцій на підприємствах оптової торгівлі

Перебудова управління економікою, перехід до ринкових відносин, використання різних форм власності неможливі без істотного підвищення ролі контролю та обліку.

В даний час всі підприємства незалежно від їх виду, форм власності і підпорядкованості ведуть бухгалтерський облік майна і господарських операцій відповідно до чинного законодавства і нормативних документів. Основними з них є Федеральний Закон «Про Бухгалтерський облік» від 21 листопада 1996р № 129-ФЗ, і Положення по веденню бухгалтерського обліку і бухгалтерської звітності в РФ (Наказ Міністерства Фінансів РФ від 29 липня 1998 № 34н).

Бухгалтерський облік суцільне, безперервне, взаємопов'язане відображення господарської діяльності підприємства на підставі документів в різних вимірниках. Кожен доконаний факт, оформлений документом, називається господарською операцією.

Як будь-яка наука бухгалтерський облік має свій предмет і метод: Предметом в узагальненому вигляді є господарська діяльність підприємства. У більш конкретному змісті він складається з численних і різноманітних об'єктів, які можна об'єднати в дві групи:

До першої групи належать господарські засоби та їх джерела, до другої господарські процеси і їхні результати. Ведення бухгалтерського обліку за допомогою використання різних способів і прийомів називають Методом бухгалтерського обліку. Він включає окремі елементи, з яких головними є: документація, інвентаризація, рахунки, подвійний запис, баланс, звітність, оцінка і калькуляція. Спосіб ведення, тобто реєстрація облікової інформації, яка здійснюється вручну або з використанням засобів автоматизації називають технікою або формою бухгалтерського обліку.

Форма обліку визначається такими ознаками: кількістю, структурою і зовнішнім виглядом облікових регістрів, послідовністю зв'язку між документами і регістрами, а також між самими регістрами і способом запису в них, тобто використанням тих чи інших технічних засобів. Отже, під формою бухгалтерського обліку слід розуміти сукупність різних облікових регістрів до встановленого порядку і способом запису в них.

В організаціях найбільш поширені меморіально-ордерна, журнально-ордерна і автоматизована форми обліку.

В даний час застосування машинно-орієнтованих форм обліку забезпечує: механізацію та значною мірою автоматизацію облікового процесу; високу точність облікових даних; оперативність даних обліку; підвищення продуктивності облікових працівників, звільнення їх від виконання простих технічних функцій і надання більшої можливості займатися контролем і аналізом господарської діяльності; ув'язку всіх видів обліку і планування, оскільки вони використовують одні і ті ж носії інформації.

Зараз широко застосовуються такі бухгалтерські програми, як «Парус» і «1С бухгалтерія».

Товарні операції на підприємствах оптової торгівлі регулюються такими основними нормативними документами:

1. Федеральний закон РФ від 21.11.96 р №129-ФЗ «Про бухгалтерський облік».

2. Цивільний Кодекс Російської Федерації.

3. Податковий Кодекс Російської Федерації.

4. Федеральний закон РФ от22.05.03 р №54-ФЗ «Про застосування контрольно-касової техніки при здійсненні готівкових грошових розрахунків і (або) розрахунків з використанням платіжних карт».

5. План рахунків бухгалтерського обліку господарської діяльності організацій та інструкція по його застосуванню. Затверджено наказом Мінфіну РФ від 31.10.00 р № 94н.

6. Становище ведення бухгалтерського обліку та бухгалтерської звітності в РФ. Затверджено наказом Мінфіну РФ від 29.07.98 № 34н.

7. Положення з бухгалтерського подружжя «Облікова політика організацій» (ПБУ 1/98). Затверджено наказом Мінфіну РФ від 09.12.98 № 60н.

8. Положення з бухгалтерського подружжя «Облік матеріально-виробничих запасів» (ПБУ 5/01). Затверджено наказом Мінфіну РФ від 09.06.01 № 44н.

9. Методичні вказівки з бухгалтерського обліку матеріально-виробничих запасів. Затверджено наказом Мінфіну РФ від 28.12.01 № 119н.

10. Методичні вказівки по інвентаризації майна і фінансових зобов'язань. Затверджено наказом Міністерства фінансів РФ від 13.06.95 № 49.

Оптова торгівля являє собою діяльність організації, яка займається перепродажем товарів і послуг, куплених спеціально для цієї мети. Так само, як вона є однією з різновидів торгової діяльності, основні положення ведення оптового продажу закріплені Цивільним і Податковим кодексом Російської Федерації. Тому кожен підприємець повинен знати, як правильно проводити бухгалтерський облік руху товарів в оптовій торгівлі.

Основні аспекти поняття «Товарні операції в оптовій торгівлі»

Будь-яке підприємство, яке здійснює оптову торгівлю, в своїй діяльності виконує величезну кількість функцій і завдань. Одним з них є:

• Формування асортименту продукції;
• Сортування товарів на великі і дрібні;
• Організація складського приміщення, куди після транспортування буде доставлений товар;
• Реалізація власної продукції;
• Стимулювання потенційних споживачів за допомогою певних методів, орієнтуючись на асортимент конкурентів і інформацію про ринкові ціни.

Свою діяльність вони організують в спеціальних складах, базах, а також в спеціальних торгових центрах. У них зосереджена величезна кількість оптових підприємців.

Всі вони здійснюють господарські операції, які є основою діяльності підприємства. Для того щоб правильно їх реалізовувати, необхідно знати основні товарні операції. Вони являють собою фактичну діяльність фірми, яка пов'язана з придбанням оптового товару, а після його реалізації.

Варто відзначити, що дане поняття можна зустріти в законодавчих документах нашої країни, наприклад:

• У Цивільному кодексі Російської Федерації в пункті 1 статті 454;
• У Податковому кодексі Російської Федерації в пункті 3 статті 38.

Доходи і витрати в оптовій торгівлі

Для того щоб правильно здійснити бухгалтерський облік руху оптових товарів на підприємстві, необхідно зрозуміти, що є доходами та витратами, а також які фінансові кошти можуть бути виручкою від діяльності.

На думку багатьох економістів, доходах і видатках від оптової торгівлі можуть бути:

• Виручка, яка була отримана від реалізації товарів і підприємства, є доходом компанії;
• Будь-які фінансові кошти, які були отримані компанією від здійснення будь-якої послуги, визнається доходом;
• Фінансові витрати, які були спрямовані на виготовлення товару, визнаються витратами;
• Фінанси, необхідні для придбання асортименту компанією, також є витратами від оптової торгівлі.

Поняття «виручка» було закріплено законодавчо в Положенні з бухгалтерського обліку «Доходи організації», який був затверджений Міністерством фінансів нашої країни. Згідно з цим нормативним документом, фінанси можуть вважатися виручкою тільки в деяких випадках, а саме:

• Отримання виручки організації, повинно бути закріплено в нормативних документах;
• Загальна сума виручки може бути офіційно визначена і закріплена документально;
• Якщо дані фінансові кошти принесли вигоду компанії;
• Отримання компанії виручки означає, що товар або послуга стала власністю покупця.

  Організація обліку товарів в оптовій торгівлі

Для того щоб організувати облік руху коштів в оптовій торгівлі, необхідно визначитися, яким чином це необхідно проводити. Варто відзначити, що в деяких організаціях фахівці працюють відразу всіма методами:

• Через відділ бухгалтерії. Це робота повинна проводитися фахівцями, які проводять облік відповідно до вартості товарів і послуг. Також в їх обов'язки входить облік фінансових коштів, які були отримані від продажу;
• Через співробітників складу. Працівники даного відділу розподіляють товари, що підлягають реалізації за такими критеріями, як найменування, кількість, вартість і так далі.

До кінця облікового періоду, довірені особи зобов'язані скласти докладний звіт про діяльність підприємства.

При цьому, як відзначають досвідчені фахівці, необхідно завжди перевіряти правильність складання облікових документів. Таким чином, під час податкової перевірки не будуть знайдені помилки в обліку руху коштів:

• Для початку фахівці необхідно перевірити справжність документації, яка підлягає обліку, а після запису, які були зроблені на підставі них;
• Потім бухгалтер повинен звірити всі дати документів, вартість і кількість всіх товарів і послуг, які були реалізовані підприємством;
• Далі перевіряється інформація про залишки товарів на початок звітного періоду, яка були відображені в попередньому звіті, а також у інвентаризаційних документах;
• Необхідно перевірити правильність і законність всіх господарських операцій, які були проведені протягом усього звітного періоду.

Як правильно здійснювати облік руху товарів

Відповідно до Федерального Закону «Про основи державного регулювання торговельної діяльності» в Російській Федерації облік руху товарів в оптовій торгівлі необхідно проводити таким організаціям, як:

• Юридичними особами, які здійснюють оптову торгівлю як основний вид діяльності;
• Юридичні особи, які працюють в сфері оптової торгівлі, при цьому даний вид діяльності не є для них основним.

Варто відзначити, що будь-які товари і послуги необхідно купівельною вартістю, а саме відповідно до тих фінансовими витратами, які були спрямовані на його придбання.

Облік необхідно виробляти в рахунку 41 «Товари». У ньому проводиться збір всіх відомостей про товари послуг для обліку їх руху.

Особливо це необхідно тим організаціям, які здійснюють такі види діяльності:

• Промислова торгівля;
• Пункти громадського харчування;
• Торгівля одягом, меблями та іншими товарами побуту.

Протягом здійснення оптової діяльності, необхідно складати проводки:

• Дебет 41 кредит 60;
• Дебет 19 кредит 60;
• Дебет 60 кредит 51;
• Дебет 68 кредит 19.

Після того як продукція була реалізована необхідність робити такі проводки:

• Дебет 62 кредит 90/1;
• Дебет 90/3 кредит 60 / ПДВ.

Списання товару, а також витрати і їх нарахування від продажу:

• Дебет 90/2 кредит 41;
• Дебет 44 кредит 70, 02, 69, 76;
• Дебет 90/2 кредит 44.

Для визначення фінансового результату, а також після отримання фінансів від потенційного покупця необхідно зробити проводки:

• Дебет 90/9 кредит 99;
• Дебет 99 кредит 90/9;
• Дебет 51 кредит 62.