52 державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Історія світових цивілізацій
Державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності є складовою економічної політики держави у сучасних умовах. Росія проголосила курс формування відкритої економіки, яка покликана сприяти зростанню ефективності виробництва. Але з огляду на світовий досвід повністю відкривати російський ринок для іноземних компаній можна тільки поступово, оскільки більшість наших виробників не витримують з ними конкуренції.
Зовнішньоекономічна діяльність у Росії регулюється сукупністю норм, викладених у законах РФ чи указах Президента. До найважливіших законодавчих актів, що регулюють зовнішньоекономічну діяльність, відносяться Закон «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності», Митний кодекс Російської Федерації, Закон «Про митний тариф».
У статті 4 Закону «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності» сформульовано засади цього регулювання:
єдність зовнішньоторговельної політики як складової частини зовнішньої політики України РФ;
єдність системи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності та контролю за її здійсненням;
єдність митної території РФ;
пріоритет економічних заходів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності;
рівність учасників зовнішньоекономічної діяльності та їх недискримінація;
захист державою прав та законних інтересів учасників зовнішньоекономічної діяльності;
виключення невиправданого втручання держави та її органів у зовнішньоекономічну діяльність, завдання шкоди її учасникам.
Конкретний механізм регулювання зовнішньоекономічної діяльності визначається указами президента та постановами уряду, які конкретизують законодавчі положення. Вони встановлюють порядок ліцензування та квотування у зовнішній торгівлі, ставки митних платежів та порядок їх стягування.
У разі економічної кризи, неконкурентоспроможності національної економіки, сильного спаду виробництва зовнішньоекономічну діяльність. Основними методами регулювання зовнішньоекономічних зв'язків є фінансове, валютне, кредитне, митно-тарифне та нетарифне регулювання; забезпечення експортного контролю; визначення політики у сфері сертифікації товарів у зв'язку з їх ввезенням та вивезенням; адміністративні засоби регулювання. Але останнім часом уряд майже повністю відмовився від адміністративних методів (крім специфічних видів торгівлі), а також квотування експорту. Скасовано також експортні мита.
Згідно із Законом РФ «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності», експорт із Росії та імпорт до Росії здійснюється без кількісних обмежень. Обмеження можуть вводитися лише у виняткових випадках, таких як обмеження експорту стратегічно важливої сировини та товарів для запобігання завданню шкоди національній економіці.
Законом передбачаються й такі заходи сприяння експорту та зовнішньоекономічної діяльності загалом, як щорічне складання програм розвитку зовнішньоторговельної діяльності. У довгостроковому плані найважливіше створити систему стимулювання найефективнішого та найперспективнішого експорту - експорту готової продукції. 1996 року Урядом було прийнято постанову «Про додаткову підтримку вітчизняного експорту товарів та послуг». У ньому передбачені певні пільги експортоорієнтованим підприємствам, особливо які виробляють машино-технічну продукцію, у отриманні кредитів, зокрема під забезпечення їх оборотними коштами, з допомогою федерального бюджету на зворотній основі зі сплатою відсотків у вигляді половини облікової ставки за Центральний банк РФ. Передбачено гарантування та страхування експортних кредитів для забезпечення захисту експортерів від довгострокових комерційних та політичних ризиків.
На початку 1996 року було схвалено Федеральну програму розвитку експорту, у якій передбачені кроки у бік вивчення зарубіжних ринків, підготовки кадрів, розвитку міжнародної спеціалізації та кооперації виробництва.
Уряд Російської Федерації вживає заходів щодо створення сприятливих умов для доступу російських осіб на ринки інших держав, вступаючи, зокрема, з цією метою у двосторонні та багатосторонні переговори та укладаючи міжнародні договори, а також беручи участь у створенні та діяльності міжнародних організацій та міжурядових комісій, покликаних сприяти розвитку торговельно-економічних зв'язків Російської Федерації з іншими державами.
У разі економічної кризи однією з найважливіших напрямів у підвищенні ефективності виробництва підприємств є залучення іноземних інвестицій та кооперація виробництва. Регулювання міжнародного інвестиційного співробітництва, виробничої кооперації, валютних та фінансово-кредитних операцій здійснюється відповідними федеральними законами та іншими правовими актами Російської Федерації. Одним із таких актів є закон «Про #G0іноземні інвестиції в РРФСР». # G0 Цей Закон визначає правові та економічні основи здійснення іноземних інвестицій на території РФ і спрямований на залучення та ефективне використання в народному господарстві Російської Федерації іноземних матеріальних та фінансових ресурсів, передової зарубіжної техніки та технологій, управлінського досвіду.
Держава всіляко сприяє російським підприємствам залучення іноземних інвестицій. Зокрема, таким підприємствам воно надає пільги та надає допомогу, зокрема й фінансову. Приплив інвестицій великою мірою залежить від цього, наскільки стимулюючий вплив на них податкова система країни. Підприємства з іноземною участю пільгами при податковому та митному оподаткуванні. Так від податку на додану вартість звільнено:
технологічне обладнання, комплектуючі та запасні частини до нього;
товари, що ввозяться як вклад до статутних фондів підприємств з іноземними інвестиціями;
кредитні засоби;
товари, що ввозяться рахунок погашення державних кредитів.
Від стягнення мита звільняються товари, що ввозяться як вклад у статутні фонди підприємств з іноземними інвестиціями, які ввозяться працівниками підприємств з іноземними інвестиціями для потреб.
Високоефективним інвестиційним проектам, термін окупності яких не перевищує двох років і які приватний інвестор вкладає власні кошти, надається державна підтримка, не менше 20 % від вартості проекту .
Обсяг державної допомоги, наданої рахунок коштів федерального бюджету, встановлюється залежно від категорії проекту, і може перевищувати:
- 50% вартості для проектів, що забезпечують виробництво продукції, що не має зарубіжних аналогів;
- 40% для проектів, які забезпечують виробництво експортних товарів несировинних галузей;
- 30 % для проектів, які забезпечують виробництво імпортозамінної продукції;
- 20% для проектів, які забезпечують виробництво продукції, що має попит на внутрішньому ринку.
Розмір державної допомоги у вигляді державних гарантій встановлюється залежно від категорії проекту та не може перевищувати 60 % позикових коштів, необхідних для його здійснення.
Приватний інвестор вправі обирати найкращу йому форму державної підтримки, зокрема:
надання коштів федерального бюджету на зворотній основі;
надання державних ресурсів на умовах закріплення у державній власності частини акцій створюваних акціонерних товариств;
надання державних гарантій інвестиційного проекту.
Умови надання державної підтримки за рахунок коштів федерального бюджету визначаються відповідно до закону про федеральний бюджет на черговий рік.
Підприємства, у статутному фонді яких іноземні інвестиції становлять понад 30 %, вправі без ліцензії експортувати продукцію власного виробництва та імпортувати продукцію для потреб, крім випадків, передбачених діючими міжнародними договорами біля Росії. Експорт та імпорт іншої продукції здійснюється підприємствами з іноземними інвестиціями на загальних засадах.
У цілому нині режим господарську діяльність підприємств із іноземними інвестиціями такий самий, як і всіх російських підприємств, хоча перші користуються деякими пільгами при податковому і митному оподаткуванні.
Таким чином, можна зробити висновок, що держава не створює перешкод на шляху розвитку зовнішньоекономічної діяльності російських підприємств і намагається сприяти їй. Підприємство без будь-яких обмежень може знаходити ринки збуту для виробленої продукції за межами своєї країни, кооперувати виробництво та залучати іноземні інвестиції, що сприяє розвитку та підвищення ефективності виробництва.
Але вирішальну роль у вдосконаленні структури виробництва та зовнішньої торгівлі має відіграти не держава, а самі підприємства. Тільки шляху розвитку сучасного конкурентоспроможного виробництва, зокрема і наукомісткого, підвищення ефективності роботи на світових ринках, російський бізнес може бути рівноправним партнером Заходу.
Введение…………………..………………………………………………………3
1. Поняття, цілі, принципи державного регулювання ЗЕД…………4
2. Правові основи та учасники регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Росії………………………………………………………...….6
3. Методи державного регулювання ЗЕД……………………...……...7
4. Особливості та проблеми державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Росії……………………………..…12
Заключение………………………………………………………………………15
Список литературы………………………………………………………………16
Вступ
У сучасних умовах держава активно регулює зовнішньоекономічні зв'язки у національних інтересах.
Ринковій системі господарства у принципі більше відповідають економічні інструменти регулювання зовнішньоекономічних зв'язків, передусім мита, податки тощо.
У разі ринкової економіки зовнішньоекономічна діяльність, має підприємницький характер, загалом підпорядковується загальнодозвільному (а чи не дозвільному) правовому режиму. Учасники такої діяльності підпорядковуються лише визначеним у нормах права правилам ринку.
Отже, вплив на зовнішньоекономічну діяльність відбувається у двох рівнях: саморегуляція за допомогою попиту та пропозиції та регламентоване правом регулювання ЗЕД як системи суспільних відносин, що виникають у цій сфері.
Тому вивчення державного регулювання ЗЕД у сучасних умовах набуває особливої актуальності.
Мета роботи полягає у вивченні державного регулювання ЗЕД.
визначити поняття, вивчити цілі, принципи державного регулювання ЗЕД;
Розглянути правові основи та учасників регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Росії;
Вивчити методи державного регулювання ЗЕД;
Розглянути особливості та проблеми державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності у Росії.
1. Поняття, цілі, принципи державного регулювання ЗЕД
Зовнішньоекономічна діяльність – одна із сфер економічної діяльності держави, підприємств, фірм, тісно пов'язана із зовнішньою торгівлею, експортом та імпортом товарів, іноземними кредитами та інвестиціями, здійсненням спільних з іншими країнами проектів.
Система державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД) включає:
Законодавчо-правову основу регулювання;
Інституційно-організаційну структуру регулювання;
Державне програмування ЗЕД;
Квотування та ліцензування зовнішньоторговельних угод;
Сертифікацію імпортних товарів;
реєстрацію деяких експортних контрактів;
Обов'язкову експортну оцінку кількості, якості та ціни товарів, що експортуються;
Митне регулювання;
Валютне та кредитно-грошове регулювання ЗЕД.
Основні цілі держрегулювання ЗЕД полягають у наступному:
використання зовнішньоекономічних зв'язків для прискорення створення в Росії ринкової економіки;
сприяння підвищенню продуктивності праці та якості національної продукції шляхом придбання ліцензій та патентів, закупівель нових технологій, якісних комплектуючих, сировини та матеріалів, включення російських підприємств у світову конкуренцію;
створення умов доступу російських підприємців на світові ринки через надання державного, організаційного, фінансового, інформаційного сприяння;
захист національних зовнішньоекономічних інтересів; захист внутрішнього ринку;
Створення та підтримання сприятливого міжнародного режиму у взаєминах з різними державами та міжнародними організаціями.
Державне регулювання ЗЕД у Росії умовах ринкової економіки має здійснюватися відповідно до такими основними принципами:
Єдність зовнішньоекономічної політики та національної (внутрішньої) економічної політики;
Єдність системи державного регулювання та контролю за його реалізацією;
Перенесення центру тяжкості регулювання ЗЕД з адміністративних на економічні методи;
Чітке розмежування правий і відповідальності Федерації та її суб'єктів у сфері управління ЗЕД;
2. Правові основи та учасники регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Росії
Правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності - це сукупність нормативних актів, у межах і основі яких здійснюється її практика.
Ця сукупність представлена національним законодавством із зовнішньоекономічної діяльності, поданим законами, кодексами, а також підзаконними актами, а також міжнародними правилами та нормами, підписаними РФ та міжнародними договорами Росії з іншими країнами. Сюди можна віднести Конституцію РФ, Закон «Про митний тариф», Закон «Про іноземні інвестиції», Закон «Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності, Закон «Про валютне регулювання та валютний контроль».
Велике значення регулювання зовнішньоекономічної діяльності маєте структура органів влади, її здійснюють. У РФ існує 3 гілки влади: законодавча, судова та виконавча.
Органом законодавчої влади РФ є Федеральне Збори. Федеральне Збори видає закони, зокрема і які регулюють сферу зовнішньоекономічної діяльності.
До органів судової влади РФ відносяться Конституційний суд, Верховний суд, Вищий арбітражний суд, суди та судді різної інстанції. У сфері зовнішньоекономічної діяльності судова влада зобов'язана захищати інтереси всіх суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, незалежно від їх національної власності.
Проте найважливішу роль регулюванні зовнішньоекономічної діяльності грає виконавча влада. Також у контексті розгляду державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності до виконавчої влади віднесемо і Президента РФ, хоча формально Президент РФ не відноситься до жодної з гілок влади. Виходячи з цього, розділимо органи виконавчої влади на 4 рівні: президентський, урядовий, відомчий та регіональний.
3. Методидержавного регулювання ЗЕД
Баранов Д.Є. виділяє такі методи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності:
Митно-тарифне регулювання;
Нетарифне регулювання;
Заборони та обмеження зовнішньої торгівлі послугами та інтелектуальною власністю;
Заходи економічного та адміністративного характеру, що сприяють розвитку зовнішньоторговельної діяльності.
Митний тариф – це систематизований перелік мит, які стягуються з вантажовласників під час проходження товарів через митний державний кордон. Зазвичай митний тариф містить деталізовані назви товарів, оподатковуваних митом, ставки мит із зазначенням їх методу обчислення та перелік товарів, що пропускаються безмитно.
Мито – це податок, стягуваний державою з товарів, що провозяться через національний кордон, за ставками, передбаченими митним тарифом.
Мита поділяються за способом стягування на адвалорні, специфічні та комбіновані.
Адвалорне мито - це мито, що нараховується у відсотках до митної вартості оподатковуваних товарів (наприклад, 20% від митної вартості).
Специфічне мито - це мито, що стягується залежно від кількості товару (наприклад, 10 доларів за 1 тонну). Перевага цього мита полягає в тому, що у разі його застосування немає необхідності оцінювати ціну товару, отже немає місця та зловживанням, пов'язаним з оцінками. Однак, залежно від ціни на товар, змінюється і ступінь захисту вітчизняного виробника. Чим вона вища, тим ступінь захищеності нижчий і навпаки.
Комбінована мита - поєднує обидва перераховані вище види митного оподаткування (наприклад, 20% від митної вартості, але не більше 10 доларів за 1 тонну).
По об'єкту оподаткування мита поділяються на імпортні, експортні та транзитні.
За характером мита поділяються на сезонні, антидемпінгові та компенсаційні.
Основні функції мит – це протекціоністська, фіскальна та балансувальна. Протекціоністська функція пов'язана з підвищенням ціни імпортного товару на внутрішньому ринку за рахунок стягнення мита, що робить його менш конкурентоспроможним і відповідно захищає національних товаровиробників. Стягнення мит з імпортних товарів збільшує вартість останніх при їх реалізації на внутрішньому ринку країни-імпортера і тим самим підвищує конкурентоспроможність вітчизняних товарів. Фіскальна функція митного тарифу забезпечує надходження коштів від стягнення мит у доходну частину бюджету країни. Нарешті, балансувальна функція належить до товарів, що експортуються, і її метою є запобігання небажаному експорту товарів, зокрема в тому випадку, якщо ціни на них на внутрішньому ринку нижчі від світових.
а) Фінансові методи обмеження, закладені у механізмі платежів у вигляді різних прямих і непрямих зборів, що покривають державні витрати, пов'язані з вирішенням організаційно-економічних проблем з допомогою іноземних постачальників. Розглянемо деякі види фінансових способів обмежень:
1) Ковзні збори – це додаткові платежі, призначені для вирівнювання світових ринкових цін в основному на імпортовані сільськогосподарські продукти та продукти харчування для зближення їх із внутрішніми цінами. Прикордонний податковий режим передбачає стягнення зборів у момент переміщення зовнішньоторговельних вантажів через митний кордон та митного оформлення;
2) Внутрішні (зрівняльні) податки та збори - еквівалентні непрямим податкам та зборам (ПДВ, акцизи), що стягуються з товарів на внутрішньому ринку країни-імпортера; це також збори з чутливих категорій продуктів, які зазвичай мають внутрішній еквівалент (емісійні збори, податок на продукти, адміністративні збори).
3) Додаткові збори – збори, що стягуються з імпортованих товарів понад мит і податків, причому які мають внутрішнього аналога і призначених на фінансування певних видів діяльності, що з зовнішньої торгівлею (податок переклади зарубіжних іноземних валют, гербовий збір, статистичний податок);
4) Імпортні депозити – це вимоги попередньої оплати вартості імпорту та сплати імпортних податків у формі відкриття попередніх імпортних депозитів, сплати готівки, попередньої сплати мит (офіційні обмеження на накопичення іноземної валюти шляхом отримання різноманітних дозволів на проведення валютних операцій усередині країни; відстрочення платежів та черговість на сплату податків та мит у межах встановлених мінімально допустимих термінів з моменту доставки товару на митну територію країни-імпортера до моменту завершення імпортних розрахунків);
б) Експортна субсидія або субсидія на виробництво:
1) Експортна субсидія – це дотація виробнику чи продавцю експортного товару, що відшкодовує частину витрат виробництва чи звернення, з підвищення конкурентоспроможності товару зовнішньому ринках. Надання експортних субсидій є метод державного стимулювання експорту з допомогою бюджету. Експортне субсидування можливе у формі прямого фінансування науково-дослідних, дослідно-конструкторських робіт та експортного виробництва, а також шляхом надання сприятливих кредитів.
2) Внутрішня субсидія – найбільш замаскований фінансовий метод торгівельної політики та дискримінації проти імпорту, що передбачає бюджетне фінансування виробництва у країні товарів, конкуруючих з імпортними.
3) Політика у межах державних закупівель – прихований метод торговельної політики, що вимагає від державних органів і підприємств купувати певні товари лише у національних фірм, навіть, незважаючи на те, що ці товари можуть бути дорожчими за імпортні.
в) Кількісні обмеження імпорту та експорту за допомогою квотування, контингентування, ліцензування, добровільних обмежень експорту. Розглянемо ці заходи докладніше:
1) Квотування – це міра оперативного регулювання зовнішньоекономічних зв'язків державою, яка накладає кількісні та вартісні обмеження на ввезення (вивезення) товару в країну, вводиться на певний термін стосовно певних товарів, транспортних засобів, робіт, послуг тощо, до країн або до груп країн і виступає як нетарифний захід зовнішньоекономічного регулювання, регулятора попиту та пропозиції на внутрішньому ринку, заходи у відповідь на дискримінаційні акції закордонних торгових партнерів і т.д;
2) Контингентування - державне регулювання зовнішньої торгівлі за допомогою встановлення централізованого експортного контролю над ввезенням та вивезенням товарів у межах конкретних квот протягом певного періоду часу. Мета контингентування полягає у захисті інтересів національної промисловості. Торгівля товарами у межах встановлених контингентів здійснюється за ліцензіями;
3) Ліцензування імпорту – це регулювання компетентними державними органами вивезення товарів із країни шляхом видачі спеціальних дозволів (ліцензій) за клопотанням (заявами) зацікавлених осіб;
4) Добровільне обмеження експорту – метод державного регулювання зовнішньоекономічних зв'язків; зобов'язання одного із партнерів із зовнішньої торгівлі обмежити обсяг експорту певних товарів;
5) Вимога про зміст місцевих компонентів – прихований метод торговельної політики держави, яка законодавчо встановлює частку кінцевого продукту, яка має бути вироблена національними виробниками, якщо такий продукт призначається для продажу на внутрішньому ринку;
д) Технічні стандарти та вимоги до імпортованої продукції, пов'язані з охороною здоров'я, нормами та забезпеченням техніки безпеки (у тому числі промислові стандарти, вимоги до пакування та маркування товарів, санітарно-ветеринарні норми);
е) Митні, адміністративні імпортні формальності, які створюють перешкоди та стримують митне оформлення продукції, що ввозиться. До цієї категорії заходів належать такі:
1) Антидемпінгове мито - додаткове імпортне мито, яким оподатковуються товари, що експортуються за цінами, нижчими від нормальних цін світового ринку або внутрішніх цін імпортуючої країни;
2) Компенсаційне мито - мито, що стягується у випадках ввезення на митну територію країни товарів, при виробництві або вивезенні яких прямо чи опосередковано використовувалися субсидії; Компенсаційне мито стягується, якщо таке ввезення завдає або може завдати шкоди вітчизняним виробникам подібних товарів або перешкоджає організації або розширенню виробництва подібних товарів;
3) Митні формальності – законодавчо передбачені обов'язкові вимоги, без виконання яких транспортні засоби, товари та інші предмети не можуть бути пропущені через митний кордон. Митні формальності включають огляд товарів та інших предметів, огляд транспортних засобів, перевірку та оформлення документів, визначення країни походження товару, обчислення та стягування мит, податків та зборів.
Зазначимо, що перша група заходів має фінансовий характер, а всі наступні – адміністративний.
4. Особливості та проблеми державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Росії
Державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності у Росії здійснюється, виходячи з наступних принципах:
Кількісні обмеження експорту та імпорту відсутні, за винятком особливих випадків, коли це необхідно для забезпечення національних інтересів країни та для виконання міжнародних зобов'язань РФ;
Ввезені на територію РФ товари повинні відповідати технічним, фармакологічним, санітарним, ветеринарним, фітосанітарним та екологічним стандартам та вимогам, встановленим у РФ;
З метою захисту національних інтересів РФ при здійсненні зовнішньоторговельної діяльності щодо озброєнь, військової техніки та товарів подвійного призначення, а також дотримання міжнародних зобов'язань щодо нерозповсюдження зброї масового знищення та інших найбільш небезпечних видів зброї та технології їх створення в країні діє система експортного контролю;
На окремі види товарів на експорт та (або) імпорт встановлюється державна монополія;
Особливими режимами здійснення окремих видів зовнішньоторговельної діяльності є прикордонна торгівля та вільна економічна зона;
Дотримується рівність учасників зовнішньоекономічної діяльності та здійснюється їх захист державою.
Серед проблем, які стоять перед РФ у сфері зовнішньоекономічної діяльності, можна виділити такі:
Несприятлива позиція РФ у міжнародному розподілі праці. На питому частку вітчизняного експорту становлять мінеральні товари, тобто. сировинні. Причому їхня частка має тенденцію до збільшення. У 1999 р. вона становила 42.5 % від обсягу експорту, а 2009 року – вже 65.9 %. Це негативне явище, тому що ціни на подібні товари схильні до різких коливань унаслідок різкої зміни попиту на них. Також це означає те, що РФ виробляє мало якісну продукцію, здатну конкурувати на світовому ринку. Водночас у структурі імпорту переважають продовольчі товари та сільськогосподарська сировина (крім текстильного), продукція хімічної промисловості, каучук, а також машини, обладнання та транспортні засоби. 1999 року їх сумарна частка становила 72.6 %, а 2009 – 79.2 %. Тобто існує тенденція до підвищення імпорту цього виду продукції. Позитивну динаміку можна відстежити лише скорочення частки імпорту продовольчих товарів хороших і сільськогосподарської сировини (крім текстильного), що може, з одного боку, означати, що Росія стала переважно самостійно задовольняти свої потреби у продовольстві.
Мінімальна привабливість Росії у світі за умовами ведення бізнесу. Згідно з рейтингом Світового банку 2008 р., РФ займає лише 120 місце у світі за комфортністю умов ведення бізнесу, поступаючись навіть більшій частині країн, що розвиваються, при цьому проводиться дуже мало реформ для поліпшення ситуації;
Протекціоністські заходи, що здійснюються державою, найчастіше консервують відсталість російських галузей, відчуваючи потужну підтримку з боку держави, ці галузі не прагнуть вводити нові технології, підвищувати якість продукції, так як і без цього вони отримують їх прибуток, одним з найбільш яскравих прикладів є підтримка російської автомобільної промисловості;
Світова фінансова криза, серед можливих наслідків якої банкрутство деяких російських компаній та банків, уповільнення економічного зростання, девальвація рубля, падіння обсягів інвестицій у російську економіку.
Висновок
Таким чином, зовнішньоекономічна діяльність – одна із сфер економічної діяльності держави, підприємств, фірм, тісно пов'язана із зовнішньою торгівлею, експортом та імпортом товарів, іноземними кредитами та інвестиціями, здійсненням спільних з іншими країнами проектів.
З вищепереліченого можна дійти висновку, що необхідні серйозні зміни у зовнішньоекономічної діяльності РФ.
Необхідно диверсифікувати структуру експорту у бік більш високотехнологічної продукції. Певні кроки у цьому напрямі робляться: робляться спроби підняття авіабудівного комплексу, створюються державні корпорації, метою яких є виробництво саме високотехнологічної продукції. Однак ці заходи на даний момент є недостатніми.
Необхідно побудувати більш довірчі відносини з іноземними економічними суб'єктами, сформувати образ Росії як привабливого для інвестицій та співробітництва держави та створити для цього необхідні умови.
Важливо підвищити конкурентоспроможність вітчизняних товарів, причому бажано зробити це з урахуванням підвищення ефективності, а чи не рахунок створення низьких ціни товари та робочої сили внаслідок девальвації рубля.
Зрештою, важким випробуванням для російської економіки, можливо, стала світова фінансова криза. У умовах завдання поліпшення ролі РФ у зовнішньоекономічної сфері ще більше ускладнюється.
Список літератури
1. Конституція РФ 1333 - М.: Норма, 2002.
2. Про митний тариф: ФЗ від 21 травня 1993 року № 5003-1 // Нуреєв Р. М. Курс мікроекономіки. Підручник для вишів. – Н90 2-ге вид., змін. - М.: Видавництво НОРМА, 2007. С. 67.
Рісін І.Є. Державне регулювання економіки/І.Є. Рісін, Ю.І. Трещевський, С.М.Сотников - Воронеж: Воронеж: Вид-во Воронеж. держ. ун-ту, 2008. с. 88.
Баранов Д. Є. Правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності у Росії. - М: РАГС, 2003. С. 99.
Про митний тариф: ФЗ від 21 травня 1993 року № 5003-1 // Рісін І.Є. Державне регулювання економіки/І.Є. Рісін, Ю.І. Трещевський, С.М.Сотников - Воронеж: Воронеж: Вид-во Воронеж. держ. ун-ту, 2008. С. 89.
Рісін І.Є. Державне регулювання економіки/І.Є. Рісін, Ю.І. Трещевський, С.М.Сотников - Воронеж: Воронеж: Вид-во Воронеж. держ. ун-ту, 2008. С. 99.
Баранов Д. Є. Правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності у Росії. - М: РАГС, 2008. - С. 89.
Державне регулювання ЗЕД - це система типових заходів законодавчого та контролюючого характеру здійснюваних правомочними державними установами з метою підтримки зовнішньоекономічної рівноваги стимулювання прогресивних зрушень у структурі експорту та імпорту заохочення припливу іноземного капіталу. Виділяють три основні функції державного регулювання ЗЕД такі як: 1. Системоутворююча функція до неї відносяться скасування державної монополії ЗЕД; формування конкурентного середовища; порядок здійснення ЗЕД;
Поділіться роботою у соціальних мережах
Якщо ця робота Вам не підійшла внизу сторінки, є список схожих робіт. Також Ви можете скористатися кнопкою пошук
4. Державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності.
1. Роль держави у регулюванні зовнішньоекономічної діяльності.
Державне регулювання ЗЕД - це система типових заходів законодавчого та контролюючого характеру, що здійснюються правомочними державними установами з метою підтримки зовнішньоекономічної рівноваги, стимулювання прогресивних зрушень у структурі експорту та імпорту, заохочення припливу іноземного капіталу.
Виділяють три основні функції державного регулювання ЗЕД, такі як:
1. Системоутворююча функція до неї відносяться скасування державної монополії ЗЕД; формування конкурентного середовища; порядок здійснення ЗЕД;
2. Системостверджуюча функція сюди відносять забезпечення конкурентоспроможності на світових ринках; зростання якості та рівня життя;
3. Системовостворююча функція - тобто досягнення сталого економічного розвитку; забезпечення та захист загальнонаціональних економічних інтересів у світовій економіці.
Реалізація даних функцій спрямовано безпосередньо на підвищення ефективності механізму регулювання ЗЕД. Механізм державного регулювання ЗЕД покликаний забезпечити баланс взаємних інтересів, узгодження функцій, правий і відповідальності суб'єктів зовнішньоекономічного комплексу всіх рівнях.
Сфера регулювання державою ЗЕД складається із 3 рівнів:
1. Федеральний рівень (мита, податки та збори; підготовка та прийняття законів; митна політика; контроль за рівнем цін; ліцензування)
2. Регіональний рівень (регіональна інвестиційна політика; стимулювання експорту; укладання угод з партнерами; інформаційне забезпечення)
3. Рівень підприємств (розробка та реалізація стратегій; укладання зовнішньоекономічних договорів; створення спільних підприємств)
У структуру державні органи регулювання ЗЕД входить Міністерство фінансів РФ; ФНП; Міністерство економічного розвитку та торгівлі; Федеральна митна служба; Центральний банк Росії;
2. Характеристика органів, які здійснюють митне регулювання зовнішньоекономічної діяльності.
Митний орган - це орган виконавчої влади, який є за своїм характером правоохоронним, чинним від імені держави і наділений владними повноваженнями, що виконує свої завдання та функції у сфері митної справи.
У митній сфері митні органи виступають як адміністративно, виконавчі органи, а також здійснюють виконавчу та розпорядчу діяльність. Розпорядча діяльність полягає у прийнятті відповідних правових актів, виконавча діяльність може здійснюватися в інших формах, наприклад: робочі наради співробітників, зустрічі з обміну досвідом, конференції та семінари.
Загальне керівництво митною справою здійснюють Президент та Уряд РФ.
Митні органи мають такі основні функції та напрямки:
Беруть участь у розробці митної політики та реалізують її;
Забезпечують дотримання митного законодавства;
Стягують мита;
Ведуть боротьбу з контрабандою та порушенням митних правил;
Здійснюють митний контроль;
Здійснюють валютний контроль.
3. Система податкових пільг для іноземних організацій та фізичних осіб.
Слід розрізняти поняття «Митна пільга» та «Тарифна пільга».Під митною пільгою розуміється будь-яка пільга щодо правил, встановлених митним законодавством (тобто пільги з митного контролю, оформлення тощо), у тому числі й пільга зі сплати митних платежів, до яких крім мита віднесено ПДВ, акцизи та інші обов'язкові платежі, які стягуються у зв'язку з переміщенням товару через митний кордон.
Тарифна пільга передбачає пільгове оподаткування у зв'язку зі стягненням лише мита, ставка якого міститься у митному тарифі.
Відповідно до ст. 19 Закону РФ «Про основи податкової системи в РФ» мито віднесено до федеральних податків. Таким чином, тарифна пільга передбачає скорочення розміру належного сплати мита.
Тарифні пільги щодо товарів встановлюються Законом «Про митний тариф» та надаються виключно за рішенням Уряду РФ. Це може бути оформлено прийняттям постанови чи розпорядження Уряди РФ. В окремих випадках тарифні пільги можуть надаватися за рішенням Президента РФ.
Тарифні пільги що неспроможні носити індивідуального характеру, оскільки є принцип державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності, зокрема рівності учасників зовнішньоекономічної діяльності.
Тарифна пільга є інструмент реалізації торговельної політики РФ, що використовується як в односторонньому порядку, так і на умовах взаємності (як в акті митного законодавства, так і в міжнародних угодах).
У Законі «Про митний тариф» закріплено основні види тарифних пільг:
1. повернення раніше сплаченого мита;
2. звільнення від сплати мита;
3. зниження ставки мита;
4. встановлення тарифних квот.
Під преференціями розуміються особливі пільги, надані однією державою іншому на засадах взаємності односторонньому порядку без поширення треті країни. Такі пільги встановлюються щодо всіх товарів чи їх окремих видів.
Преференції є ефективним засобом проведення торговельно-економічної політики і використовуються в конкурентній боротьбі за ринки збуту.
Інші схожі роботи, які можуть вас зацікавити. |
|||
| 2023. | Саморегулювання рекламної діяльності у Росії. Регулювання реклами із боку великого бізнесу. Державне регулювання реклами | 31 KB | |
| Регулювання реклами із боку великого бізнесу. Державне регулювання реклами. Російське законодавство про рекламу ставить перепони по дорозі неналежної реклами. Проте у сфері реклами ефективне регулювання з допомогою норм формального права об'єктивно утруднено особливостями самої сфери регулювання. | |||
| 16865. | Державне регулювання інвестиційної діяльності | 14.99 KB | |
| У порівнянні з 1990-ми роками коли держрегулювання інвестиційної діяльності в переважній мірі було націлене на формування правової та інституційної бази та використання непрямих методів з середини 2000-х років в умовах економічного зростання зросла роль державних інвестицій та прямих методів впливу на інвестиційний процес через активно створювані інститути розвитку. Реалізується Концепція довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації до 2020 року на основі якої було визначено підходи... | |||
| 9319. | Державне регулювання страхової діяльності | 10.11 KB | |
| Вона проводиться на підставі поданої страховою організацією заяви за встановленою формою з додатком засвідченої копії документа про державну реєстрацію відповідної організаційно-правової форми організації; засвідченої копії статуту та іншого установчого документа відповідно до організаційно-правової форми організації; довідки банку чи іншої кредитної установи про розмір сплаченого статутного фонду наявності страхових резервів фондів. Реєстрація страхових організацій включає: присвоєння реєстраційного... | |||
| 823. | Державне регулювання зовнішньоекономічних зв'язків | 70.74 KB | |
| Залучення до зовнішньоекономічних зв'язків – важлива умова повноцінного економічного розвитку будь-якої країни. У наш час створити виробництво, що відповідає найсучаснішим вимогам технології, організації виробництва та праці, спираючись лише на власні сили, по суті, неможливо | |||
| 6112. | ДЕРЖАВНЕ ФІНАНСОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІКИ | 127.12 KB | |
| Податково-бюджетне регулювання З метою коригування з боку держави розвитку суспільного виробництва у потрібному напрямку здійснюється державне фінансове регулювання. реальний результат гос-го фінансового регулювання досягається за дотримання певних умов його здійснення: структурна перебудова економіки з поступовим розвитком можливо більшого набору виробництв з технологічних переділів: від видобутку природних ресурсів до виготовлення товарів і виробів кінцевого споживчого призначення відповідно до... | |||
| 11765. | Статистики зовнішньоекономічної діяльності | 212.78 KB | |
| Якщо раніше зовнішньоекономічна діяльність, отже, і імпорт товарів і послуг була монопольною сферою діяльності держави, то сьогодні ситуація змінилася: Російська Федерація пішла шляхом лібералізації зовнішньої торгівлі, відкривши вільний доступ до участі в ній підприємств організацій та інших суб'єктів господарювання. Для ефективного управління міжнародними економічними відносинами прийняття рішень у сфері зовнішньої торгівлі необхідні дані, що комплексно відображають розвиток зовнішньоекономічних зв'язків як в цілому по країні так і... | |||
| 18430. | Відносини у сфері нотаріату, їхнє державне регулювання | 96.55 KB | |
| Етапи становлення нотаріату Республіка Казахстан. Правові основи нотаріату та нотаріальної діяльності. Інститут приватного нотаріату. Нормативна регламентація нотаріату. | |||
| 5432. | Ринкове та державне регулювання оплати праці | 44 KB | |
| Практично кожна людина працездатного віку на сьогоднішній день має працювати і тим самим заробляти кошти, щоб зуміти утримувати та підтримувати на достатньому рівні своє власне повсякденне життя та життя своєї сім'ї, її побут | |||
| 17671. | Планування зовнішньоекономічної діяльності для підприємства | 17.78 KB | |
| Внутрішньофірмове планування: принципи та роль в обґрунтуванні ЗЕД. Планування як управління ЗЕД. Планування - це процес вибору цілей і прийняття рішень для досягнення цих цілей. | |||
| 9111. | Фінансовий механізм зовнішньоекономічної діяльності | 13.19 KB | |
| Основними законодавчими актами в галузі валютних відносин України є Закони Про національну валюту Про валютне регулювання та валютний контроль, а також інші закони та підзаконні акти. Платіжний баланс - співвідношення валютних надходжень у країну через кордон та платежі країни за кордон за певний період. Оскільки в Україні ще не налагоджено ринковий механізм перерозподілу валютних ресурсів між виробниками та іншими суб'єктами господарювання, заснований на валютному курсі, такий перерозподіл здійснюється шляхом... | |||
"Державне врегулювання
зовнішньоекономічної діяльності».
Основні напрями, форми та методи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.Однією з найважливіших тенденцій розвитку світових господарських зв'язків є диверсифікація форм співробітництва. До традиційних форм ВЕО зазвичай відносять зовнішню торгівлю та інвестиційне співробітництво, пов'язане з переміщенням фінансових потоків у вигляді експорту та імпорту капіталу. Науково-технічна співпраця та промислова кооперація виділяється або в рамках останнього напряму, або як самостійні форми. Ще однією формою ВЕО, що становить інтерес з погляду державного регулювання, є валютно-фінансові відносини. Таким чином, говорячи про систему зовнішньоекономічних відносин у цілому, можна виділити такі основні напрями їх державного регулювання: зовнішньоторговельні, інвестиційні, пов'язані з експортно-імпортними потоками капіталів (що включають науково-технічне співробітництво та промислову кооперацію) та валютно-фінансові.
Залежно від способу державного на зовнішньоекономічні відносини можна назвати адміністративні та економічні форми регулювання.
До перших належать методи безпосереднього, прямого впливу, що мають переважно обмежувальний характер. Наприклад, встановлення квот, використання ліцензій, застосування різних застережень та обмежень тощо.
Економічне регулювання пов'язані з впливом економічні інтереси учасників зовнішньоекономічної діяльності у вигляді використання економічних заходів - податків, мит і зборів, ставки банківського відсотка, валютного курсу тощо.
Співвідношення економічних та адміністративних форм впливу визначають характер зовнішньоекономічної політики держави.
Вирізняють протекціоністську, помірну і політику відкритої економіки, яка іноді називається політикою вільної торгівлі або фритредерства, (що на наш погляд, не зовсім точно, тому що крім торгівлі важлива і система взаємовідносин зі світовим господарством в інвестиційній та валютно-фінансовій сферах). Кожне з цих понять у сучасних умовах досить відносне.
Слід зазначити, що у чистому вигляді екстремальних випадків (протекціонізм чи відкрита економіка) немає. Хоча у різні періоди розвитку окремі держави підходили дуже близько до повного припинення зовнішньоекономічних зв'язків (Північна Корея, Албанія), або до повної лібералізації (Ісландія, Гонконг).
Наявність адміністративних форм на учасників зовнішньоекономічних відносин, зазвичай, пов'язують із проведенням протекціоністської чи поміркованої зовнішньоекономічної політики, характерні багатьом країн, що розвиваються, і країн із перехідною економікою, змушених захищати власну національну промисловість.
Разом про те окремі елементи протекціонізму (базирующиеся, передусім економічних формах впливу) характерні й у промислово розвинених країн, особливо у сфері захисту сільського господарства.
Зовнішньоекономічна політика, що носить помірний характер передбачає поєднання у якихось пропорціях елементів відкритої економіки та протекціонізму.
Конкретні методи та інструменти державного регулювання пов'язані з реалізацією окремих напрямів зовнішньоекономічної діяльності.
Державне регулювання зовнішньої торгівлі. Основною формою зовнішньоекономічних зв'язків (за динамікою та вартісними показниками) вважається зовнішня торгівля. Державне регулювання зовнішньоторговельних відносин, пов'язані з реалізацією тарифних і нетарифних методів (бар'єрів).
Тарифні методи спрямовані регулювання зовнішньоторговельних відносин з допомогою системи мит.
Мито - різновид акцизного податку, що стягується митними органами при переміщенні товарів через державний кордон. Там мито виконує три основні функції:
фіскальну – поповнення держбюджету;
протекціоністську – захист вітчизняних виробників;
регулюючу, пов'язану з регулюванням товарних потоків у країну та з країни.
Мита базуються на митних тарифах, які є переліком ставок мит, що застосовуються до товарів, що ввозяться на митну територію країни (імпортний митний тариф) або вивозяться з неї (експортний митний тариф). Митний тариф РФ систематизований відповідно до Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності (ТН ЗЕД), що базується на Гармонізованій системі опису та кодування товарів (ГС), що діє на основі міжнародної Конвенції з 1988 року.
Митний тариф - важливий інструмент торговельної політики та державного регулювання внутрішнього ринку країни за його взаємодії із зовнішнім ринком.
Існують різні види класифікації мит. Найбільш поширеними є за об'єктом оподаткування – виділяються імпортні, експортні, транзитні; за способом стягування - адвалорні (стягується у відсотках від митної вартості товару), специфічні (стягуються в грошових одиницях з певної кількості товару), комбіновані (при цьому мито розраховується за адвалорною та специфічною ставкою, а застосовується та з двох ставок, що дає найбільшу суму мита.
Нетарифні бар'єри - обмеження зовнішньої торгівлі, які пов'язані із застосуванням мит. Існують різноманітні підходи до класифікації нетарифних бар'єрів. Серед міжнародних організацій виділяються класифікації ЮНКТАД та ООН.
У найбільш загальному вигляді серед нетарифних методів можна назвати такі групи:
заходи прямого обмеження, пов'язані з кількісним контролем, що включають такі інструменти: квотування, контингентування, ліцензування, угоди про добровільні обмеження експорту, антидемпінгові мита, компенсаційні мита та збори;
заходи непрямого обмеження, які мають некількісний характер, серед яких можна виділити два способи (напрями) впливу:
сукупність заходів не спрямованих безпосередньо на будь-які обмеження
зовнішньоторговельних відносин, але саме їх наявність та дія фактично призводить до цього:
а) наявність певних стандартів (технічних, включаючи стандарти якості, санітарних та ветеринарних норм, вимоги до упаковки, маркування, доставки);
б) запровадження додаткових митних чи інших адміністративних формальностей; відсутність можливостей застосування національного режиму до іноземних фірм та підприємців (різні тарифи при оплаті вантажних та пасажирських потоків, дозвіл на переміщення вантажів іноземцями лише через певні порти та залізничні станції тощо)
сукупність фінансових заходів, що регулюють імпортно-експортні потоки:
а) спеціальні правила імпортних платежів
б) множинні валютні курси
в) обмеження накопичення іноземної валюти
г) імпортні депозити
д) відстрочення імпортних платежів
е) субсидування та кредитування експорту.
Особливе місце серед нетарифних методів займають паратарифні бар'єри. Паратарифні бар'єри - різновид нетарифних бар'єрів, які збільшують вартість імпортованого товару понад мито (на певний відсоток або на певну величину на одиницю товару) до цієї категорії торгових бар'єрів відносяться:
внутрішні податки та збори, якими обкладаються імпортовані товари (до податок на додану вартість)
різні митні збори, які не мають внутрішнього аналога (у тому числі збори за митне оформлення, зберігання, митний супровід, а також реєстраційний збір на імпортні транспортні засоби та інші збори), спеціальні податки, додаткові мита, що вводяться з метою покращення фінансового стану держави чи захисту національного виробництва
декретована митна оцінка - встановлення митної вартості певних товарів, що застосовується для обчислення мит та зборів, в адміністративному порядку.
Світова організація торгівлі (СОТ) прагне максимально обмежити використання нетарифних бар'єрів у світовій торгівлі. Відповідно до ст.111 Генеральної угоди з тарифів та торгівлі (ГАТТ) оподаткування імпортних товарів має здійснюватися на умовах національного режиму. Відповідно до ст. XIII ГАТТ, правила митного оформлення не повинні ускладнювати зовнішню торгівлю. До 2000 р. країни-члени СОТ планують відмовитися від добровільних експортних обмежень, до 2005 р. - припинити квотування торгівлі текстилем.
Кількісні обмеження, що збереглися на торгівлю (насамперед сільськогосподарськими товарами) піддані тарифікації, тобто. перерахунку до тарифних еквівалент.
У розвинених країнах ряд видів квотованої продукції обкладається порівняно низькими митами, а до продукції, що ввозиться понад ці квоти, застосовуються консолідовані тарифи, що є ставкою тарифу плюс тарифіковані нетарифні обмеження.
За необхідності використання нетарифних бар'єрів ГАТТ/СОТ рекомендується надавати перевагу фінансовим заходам.
Тарифні та нетарифні методи регулювання становлять основу протекціоністської політики держави.
Державне регулювання руху капіталу та валютно-фінансових відносин.Важливим напрямом зовнішньоекономічних відносин держави є регулювання іноземних інвестицій та процесу вивезення капіталу (закордонних інвестицій резидентів).
Характерною особливістю руху капіталу на етапі є включення дедалі більшої кількості країн у процес експорту та імпорту капіталів. При цьому більшість країн світового ринкового господарства одночасно виступають і ролі експортерів, і ролі імпортерів капіталовкладень.
Однак якщо світова торгівля має стійку тенденцію до щорічного зростання, у міждержавному русі капіталів у різних формах (прямі, портфельні, позичкові інвестиції) можуть мати місце значні коливання, що залежать від світогосподарської кон'юнктури. Водночас у більшості країн світу у сучасних умовах виявляється тенденція, пов'язана з випередженням динаміки зростання обсягу зарубіжних капіталовкладень порівняно з динамікою розвитку внутрішньої економіки.
З погляду регулювання можна назвати два напрями державного впливу:
іноземні інвестиції у національній економіці;
інвестиції резидентів на економіку інших країн (зарубіжні капіталовкладення).
Перший напрямок пов'язаний із створенням певної системи, спрямованої на залучення (у деяких випадках на обмеження), стимулювання та контроль за іноземними інвестиціями в національній економіці.
Система регулювання іноземних інвестицій пов'язані з створенням інституційних структур і комплексом реалізованих ними заходів, вкладених у підвищення ефективності здійснюваної державної політики щодо капіталовкладень з-за кордону.
Незважаючи на загальну тенденцію до лібералізації режиму прийому іноземних інвестицій, практично всі країни тією чи іншою мірою регулюють цей процес. Так як з одного боку, імпорт капіталу означає залучення додаткових фінансових та матеріальних ресурсів у національну економіку, що розширює можливості накопичення в країні та покращує умови її економічного зростання. З іншого боку, надмірне неконтрольоване вливання іноземних інвестицій може призвести до загрози національній безпеці, пов'язаної з переходом низки важливих економічних об'єктів до рук іноземних власників, що обмежує можливості діяльності національного капіталу, крім того, можуть збільшуватися обсяги прибутку, що вивозиться іноземними компаніями (включаючи дивіденди, відсотки, роялті).
Натомість більшість країн світового ринкового господарства проводять політику, спрямовану на залучення іноземного капіталу. Тому в цілому за способом на іноземні інвестиції можна виділити дві групи методів:
які працюють на залучення іноземних інвестицій;
працюючі обмеження іноземних інвестицій.
До першої групи належать такі заходи:
податкові та митні пільги;
гарантії проти націоналізації іноземної власності;
можливість репатріації прибутку;
надання концесій.
До другої:
обмеження частки іноземців у статутному капіталі підприємств;
визначення сфер економічної діяльності, доступних для іноземного капіталу, у тому числі під час створення спільних підприємств;
застосування різних застережень щодо створення підприємств із іноземними інвестиціями; -Застосування обмежень у частині репатріації прибутку та капіталів;
встановлення умов, що обумовлюють необхідність використання місцевих факторів та компонентів виробництв.
У практичній діяльності держави використовується зазвичай сукупність заходів із тієї та іншої групи. Залежно від поточних завдань та цілей національної економіки акцент може робитися або на залучення іноземних інвестицій (при цьому використовується більшість заходів першої групи з окремими включеннями обмежувальних заходів, що дозволяють регулювати деякі сторони діяльності іноземних інвесторів), або на обмеження їхнього припливу. В останньому випадку ставка робиться в основному на заходи другої групи, у реальній практиці це трапляється досить рідко.
З метою створення сприятливого інвестиційного клімату для іноземних інвестицій може запроваджуватися як національний, а й більш пільговий режим. При цьому поряд із заходами першої групи, спрямованими на залучення іноземних інвестицій, можуть використовуватись додаткові інструменти, що стимулюють функціонування іноземних інвестицій. Можна виділити три види даних інструментів:
Податкові, що включають: податкові пільги, прискорену амортизацію, зміну податкових ставок для деяких підприємств, митні пільги при імпорті обладнання, податкові канікули (за умови надання статусу "піонера").
Фінансові - отримання позик і кредитів, які у залежність від виконання певних умов, дозволяють вирішувати деякі соціально- економічні завдання лише на рівні центрального чи місцевого урядів, і навіть виділення коштів у підготовку і перепідготовку кадрів, зайнятих на підприємствах із іноземними інвестиціями (ПІІ).
Нефінансові - дозволяють у цілому поліпшити інвестиційний клімат і тим самим створити сприятливіші умови для іноземних та національних інвесторів: створення телекомунікаційних мереж, засобів зв'язку, інформаційних систем, будівництво доріг, організація вільних економічних зон (ВЕЗ).
У цілому нині систему заходів державного регулювання можна так:
Другим напрямом державного впливу є регулювання вивезення капіталу - процесу експорту інвестицій резидентами до інших держав. Офіційно капітал може вивозитися за кордон у вигляді прямих та портфельних інвестицій, у позичковій формі - у вигляді кредитів, у вигляді розміщення капіталу юридичних та фізичних осіб на банківських депозитах та різних рахунках. У розвинених країнах державне регулювання експорту капіталу є комплексом заходів державної підтримки вивезення капіталу, насамперед прямих інвестицій: це заходи інформаційної та технічної підтримки інвесторів - сприяння пошуку закордонного партнера, у створенні попереднього техніко-економічного обгрунтування проекту, аналізу бізнес-плану, у реалізації інвестиційних проектів, у фінансуванні інвестицій - участь у капіталі, надання податкових пільг, кредитування та особливо страхування.
Іноді капітал вивозиться за кордон не стільки через збільшення прибутку, скільки за мотивами збереження його шляхом поміщення у стабільніші та надійніші умови. В останньому випадку говорять про "втечу" або "витік" капіталу за кордон. Основна причина "втечі капіталу" - відсутність сприятливого інвестиційного клімату. Як свідчить світовий досвід, таке явище виникає насамперед у країнах, де є політична нестабільність, високі податки, інфляція, відсутні гарантії інвесторам.
Крім офіційних каналів, капітал може вивозитися за кордон та неофіційно. До останньої форми належить вивезення зарубіжних країн незаконно отриманого (кримінального) капіталу.
Незаконні методи переведення капіталу за кордон пов'язані з особливостями національного законодавства та державного регулювання цієї сфери. У Росії, наприклад, до них можна віднести депонування на рахунках зарубіжних банків доходів від експорту, заниження експортних цін та завищення імпортних, що особливо активно використовується в бартерних операціях, авансові платежі під імпортні контракти без подальшого постачання товару, зарахування валюти на зарубіжні рахунки російських резидентів , Можливе також вивезення капіталу у вигляді готівкової іноземної валюти.
Державне регулювання експорту капіталу має бути спрямоване на скорочення обсягів незаконного вивезення капіталів, для чого необхідно передусім здійснювати заходи щодо покращення інвестиційного клімату в країні.
Особливе місце у системі державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності займає валютне регулювання. Валютне регулювання може включати валютні обмеження. За кінцевим ефектом вони близькі до кількісних обмежень, тому іноді розглядаються як різновид нетарифних інструментів регулювання. Валютні обмеження можуть регламентувати операції резидентів та нерезидентів з валютою чи валютними цінностями. Вони пов'язані із застосуванням обмежень на переказ за кордон валютних коштів за капітальними та (або) поточними статтями платіжного балансу, з обмеженням можливостей резидентів купувати іноземні товари, послуги, надавати за кордон кредити. Валютні обмеження можуть стосуватися і зовнішньої торгівлі та руху капіталів. Валютні обмеження є частиною валютного контролю, здійснюваного урядом. Валютний контроль - система державних заходів, які контролюють усі угоди між країною та рештою світу, куди входить контроль за законністю валютних операцій, за своєчасним поверненням валюти за експортними операціями, за правильністю розрахунків за імпортними операціями тощо. В умовах різкого погіршення зовнішньоекономічного становища та збільшення дефіциту платіжного балансу навіть промислово розвинені країни вживають заходів до посилення валютних обмежень, особливо щодо вивезення капіталу. Це з бажанням забезпечити з допомогою наявної іноземної валюти поточні платежі. Аналогічні заходи використовують країни з перехідною економікою та ті, що розвиваються, які прагнуть використовувати свої валютні доходи на покриття першочергових народногосподарських потреб.
Зовнішньоекономічні зв'язки потребують регулювання з боку держави. У централізованій економіці зовнішньоекономічна діяльність схильна до особливого впливу і контролю державних органів, існує державна монополія зовнішньої торгівлі, порушення якої розглядається як кримінальний злочин. Але і в країнах з ринковою економікою регулювання зовнішньоекономічних зв'язків проявляється відчутним чином. Зовнішньоекономічна функція держави є продовженням її внутрішньогосподарської функції, але реалізується у дещо відмінній формі.
Основною метою втручання держави у зовнішньоекономічну діяльність є забезпечення економічних та політичних інтересів країни. У той самий час держава сама схильно приймати він здійснення низки видів зовнішньоекономічних дій, які приносять доходи чи потребують державного
У сучасних умовах будь-яка держава тим чи іншим чином регулює, стимулює чи обмежує практично всі сфери міжнародних економічних зв'язків. Державне регулювання поширюється на зовнішню торгівлю, міжнародний рух капіталу, валютні та кредитні відносини, науково-технічний обмін, міжнародне переміщення робочої сили.
Державне регулювання зовнішньоекономічних зв'язків - це сукупність використовуваних державними органами та службами форм, методів та інструментів впливу на економічні відносини між країнами відповідно до державних і національних інтересів, цілей, завдань. Регулюючий вплив держави здійснюється за допомогою прийняття законів та інших державних актів, постанов та рішень уряду.
Стосовно міжнародної торгівлі як головного об'єкта регулювання уряди використовують такі інструменти та способи впливу, як митні тарифи, податки, обмежувальні умови, міждержавні договори та угоди, заходи щодо стимулювання експорту та імпорту.
З історії відомі два основні напрями зовнішньоекономічної політики уряду – протекціонізм та фритредерство.
Політика протекціонізму спрямовано захист власної промисловості, сільського господарства від іноземної конкуренції на ринку. Характерними протекціонізму є високі митні тарифи, обмеження імпорту.
Фрітредерство – це політика вільної торгівлі. Фритредерство передбачає скасування різноманітних обмежень по дорозі імпортних товарів, встановлення низьких митних тарифів. Нині найчастіше спостерігається комбінація цих підходів.
Митний тариф - це систематизований перелік мит, якими уряд обкладає деякі товари, що ввозяться в країну або вивозяться з неї. Митні тарифи дають уявлення про те, яким саме чином держава впливає на експорт та імпорт, сприяючи чи ускладнюючи ввезення та вивезення товарів.
Мита - це податки, що стягуються державою за перевезення через кордон країни товарів, майна, цінностей. По об'єкту стягування мита бувають експортні, імпортні та транзитні (за транзитне перевезення товарів). За способом стягування вони діляться за адвалорні (з ціни товару), специфічні (з ваги, обсягу, кількості товарів) та змішані.
Мита збільшують ціну товару і цим знижують його конкурентоспроможність у тому ринку, куди поставляється товар. Якщо держава не бажає, щоб товар з іншої країни конкурував, витісняючи аналогічний власний товар, вона встановлює високі мита на ввезення такого товару в країну, у цьому випадку мито має характер захисту внутрішнього ринку від імпорту закордонних товарів.
Мита також можуть запроваджуватися з метою отримання доходу. Фіскальні мита, покликані поповнювати дохід державного бюджету, зазвичай, невеликі і встановлюються щодо виробі, які виробляють країни.
Кількісні чи звані нетарифні обмеження є встановлені державою прямі адміністративні норми, визначальні кількість і номенклатуру товарів, дозволених до ввезення чи вывозу. Поряд із видом та кількістю іноді обмежується коло країн, з яких ці товари можуть бути ввезені. Подібно до мит, кількісні обмеження знижують конкуренцію на внутрішньому ринку з боку іноземних товарів. Кількісні обмеження можуть використовуватися також з метою усунення торгових дисбалансів з окремими країнами, застосовуються як заходи у відповідь на дискримінаційні дії інших країн. Державні обмеження на експорт вводяться найчастіше стосовно товарів, яких гостро потребує сама країна.
Існує кілька видів кількісних обмежень.
Контингентування є обмеження експорту та імпорту товарів певною кількістю або сумою (контингентом) на встановлений період часу.
Квотування - це обмеження кількості (квоту) експорту чи імпорту товарів певного найменування.
При ліцензуванні державна влада забороняє вільне ввезення або вивезення без наявності ліцензії. Ліцензія видається на певну кількість товару та діє протягом періоду, зазначеного в ній. Зазвичай ліцензія експорту та імпорт видається підприємствам, фірмам урядовими чи уповноваженими те що спеціальними державними органами.
У практиці зовнішньоекономічного регулювання кількісні обмеження використовуються незначною мірою. Країни, що володіють особливою технікою та технологією, що застосовується у військових цілях, обмежують або забороняють вивезення так званих «стратегічних» товарів у певні країни, де вони можуть бути використані на шкоду експортеру. Так, країни, що входять до блоку НАТО, створили у 1949 році спеціальний Координаційний комітет консультативної групи Північноатлантичного блоку (КОКОМ), який розробляє списки товарів, що не підлягають експорту до інших країн.
23-24 листопада 1992 року у Парижі відбувся форум співробітництва КОКОМ. У ньому взяли участь 42 країни, зокрема Росія. На засіданні було запропоновано скасувати ці списки стосовно держав колишнього СРСР та країн Східної Європи, але з умовою, що вони зроблять рішучі кроки з метою неприпустимості витоку інформації про ці нові технології до третіх країн.
Крім кількісних обмежень, існують інші засоби нетарифного обмеження. До них відносяться митні та консульські формальності, внутрішні податки, акцизні збори, певні стандарти якості, норми упаковки, маркування та ряд аналогічних заходів. Однією з форм торгових бар'єрів є державні переговори з експортером про «добровільне» обмеження ним поставок у цю країну.
Компанії, що експортують продукцію, фактично змушені враховувати такі прохання та йти на добровільні обмеження, щоб уникнути застосування до них та їх товарів жорстких торгових обмежень з боку держав-імпортерів.
У зв'язку із зростанням зацікавленості компаній у проникненні на зарубіжні ринки спостерігається активізація діяльності держави у галузі форсування експорту.
Сучасна комплексна система форсування збуту товарів на світовому ринку включає економічне стимулювання експорту, адміністративні заходи для вивезення, а також використання засобів морального заохочення експортерів. Основну роль цій системі грають економічні інструменти - кредитні та фінансові.
Кредитні кошти з метою формування експорту використовуються в основному у двох формах: шляхом надання експортних кредитів на більш сприятливих умовах у порівнянні з умовами, що діють на внутрішньому або міжнародному ринку, та страхування експортних операцій, переважно експортних кредитів, що дозволяє приватним банкам надавати їх також на Найбільш сприятливі умови.
Активна роль держави у наданні довгострокових та середньострокових кредитів пояснюється тим, що комерційні банки неохоче йдуть на фінансування, пов'язане із тривалим вкладенням коштів до більшого ризику.
Призначення державного страхування експорту полягає в тому, щоб максимально убезпечити та здешевити вивезення товарів, а отже, стимулювати зовнішньоекономічну діяльність компаній.
Важливими фінансовими інструментами форсування експорту є податкові пільги та субсидії. Допомога, що отримується експортерами, у такій формі істотно підвищує конкурентоспроможність товарів і стимулює комерційну, а іноді і виробничу діяльність.
Продаж товарів на ринках інших країн за нижчими цінами, ніж на внутрішньому ринку, називається демпінгом, при цьому товари часто реалізуються за ціною, нижчою від витрат виробництва. Вдаючись до демпінгу, експортери намагаються запровадити ринок, збільшити обсяг продажу, витіснити конкурентів. Для боротьби з демпінгом у багатьох країнах розроблено антидемпінгові законодавства. Норми цього законодавства застосовуються у тих випадках, коли демпінг загрожує заподіяти шкоду торгівлі на внутрішньому ринку. У цьому випадку країна-імпортер має право обкладати товар, крім звичайного мита, та антидемпінгової у розмірі різниці між внутрішньою його ціною в країні походження товару та експортною.
Основними формами податкових пільг для підприємств-експортерів є встановлення різноманітних компенсацій, розширення кола? товарів, куди поширюється пільговий режим оподаткування, відстрочка сплати податків. Підприємствам, що експортують продукцію, держава дозволяє створювати неоподатковувані грошові фонди.
Субсидування експорту здійснюється, переважно, у певних секторах міжнародної торгівлі. Воно використовується в першу чергу для форсування збуту сільськогосподарських товарів та промислових товарів, що вимагають при виготовленні великих фінансових ресурсів (судна, авіаційна техніка та ін.).
Держава робить істотний внесок у підвищення конкурентоспроможності компаній, проводячи заходи щодо вдосконалення технології виробництва, створення раціональної структури виробничих потужностей (податкові пільги, премії з капіталовкладень, довгострокові кредити, фінансування НДДКР). Для зниження несприятливого впливу високих витрат виробництва до рівня ц^к держава використовує субсидування. На відміну від заходів щодо вдосконалення виробництва, ефективність субсидування обмежується періодами його застосування. Зрештою, ?тд форма державної підтримки обертається проти компаній, що нею користуються. Фірми-експортери заздалегідь розраховують свої витрати з урахуванням наданих їм урядових пільг. Зменшення масштабів субсидування призводить до зниження конкурентоспроможності компаній. Компанії стають залежними від підтримки уряду та нездатними до ведення конкурентної боротьби без цієї опори, а неможливість отримати у потрібний момент субсидню стає рівносильною банкрутству.
З інших заходів державного регулювання досить сприятливими виявляються пільгове кредитування і державне страхування експорту. На основі розширення--111" державної системи страхування експорту ле-т л"Л1т політична п економічна нестійкість. Ця система гарантує в певній мірі -сомпаних* від ризиків, пов'язаних з неплатоспроможністю покупців, інфляційним зростанням цін та ін. За силою впливу конкурентоспроможність компаній у довгостроковому плані пріоритет належить державним заходам. водства, а чи не зниження цін з допомогою субсидій.
Бажаючи сприяти експорту, державні органи
ни надають експортерам допомогу у виявленні перспек
тивних ринків, наданні різної інформації,
організації торгових виставок та ярмарків в інших стра-с