Bawal sa paglalakbay sa ibang bansa Ministry of Emergency Situations. Ang pamamaraan para sa pagkuha ng pahintulot na umalis sa Russian Federation. Pamamaraan para sa pagkuha ng isang permiso sa exit

Pinapayagan ang mga empleyado ng Interior Ministry na maglakbay sa ibang bansa sa 2018 sa 13 mga bansa. Ang kaukulang kautusan ay nilagdaan ng Ministro ng Panloob na Panloob ng Russian Federation na si Vladimir Kolokoltsev.

Opisyal na dokumento

Sa pamamagitan ng utos ng Ministro ng Panloob na Panloob ng Disyembre 26, 2017 "Sa pag-aayos ng mga empleyado ng mga panloob na mga kinatawan ng Russian Federation, mga tagapaglingkod sa estado ng estado, mga empleyado ng sistema ng Ministri ng Panloob na Kagawaran ng Russia sa labas ng Russian Federation sa panahon ng kanilang bakasyon"

Aling mga bansa ang nasa listahan ng pinapayagan?

Sa kabuuan, mayroong 13 mga bansa sa listahan na napili ng Ministri ng Panloob na Panloob batay sa mga sumusunod na kadahilanan:

sitwasyong militar-pampulitika;
sitwasyong criminogenic;
sanitary at epidemiological na sitwasyon;
sitwasyong militar-pampulitika.

Pinapayagan ang mga opisyal ng pulisya na maglakbay sa ibang bansa sa 2018 sa mga sumusunod na bansa:

Uzbekistan;
Timog Ossetia;
Armenia;
Tsina;
Cuba;
Tajikistan;
Abkhazia;
Azerbaijan;
Turkmenistan;
Belarus;
Vietnam;
Kazakhstan;
Kyrgyzstan.

Nagkomento ang ATOR sa pagpili ng mga bansa kung saan pinayagan ang mga empleyado ng Interior Ministry na magbakasyon sa 2018. Ayon sa mga eksperto sa negosyo sa turismo, ang bakasyon sa beach mula sa listahan sa itaas ay posible lamang sa Cuba, China, Vietnam at Abkhazia. Sa parehong oras, ang pahinga sa unang tatlong mga bansa ay malamang na hindi kayang bayaran para sa isang ordinaryong opisyal ng pulisya, dahil ang mga voucher sa mga malalayong bansa ay nabili sa halagang 100,000 rubles.
Sa ibang mga bansa, ang mga bakasyon sa pamamasyal at sanatorium-resort ay isang priyoridad, at ang ilang mga bansa (Kazakhstan, Kyrgyzstan, South Ossetia at Tajikistan) ay hindi kinatawan sa merkado ng turista ng Russia. Malamang, ang mga empleyado ng Ministri ng Panloob na Panloob ay pinayagan na maglakbay sa ibang bansa sa 2018 sa mga bansang ito upang mapasyalan nila ang mga kamag-anak na nanirahan doon mula pa noong panahon ng Sobyet.

Ang mga operator ng Tour ay nagulat sa pagsasama ng naturang estado bilang Turkmenistan sa listahan ng mga bansa para sa natitirang pulisya sa 2018. Ang mga paglilibot sa bansang ito ay hindi isinasagawa dahil sa mahigpit na rehimeng visa. Malamang, tulad ng sa kaso ng nakaraang "apat", ang Turkmenistan ay "bukas" para sa pagbisita sa mga lokal na kamag-anak. Ayon sa istatistika, halos 5% ng populasyon ng bansang ito ang mga Ruso.

Pahintulot na maglakbay sa ibang bansa para sa mga empleyado ng Ministry of Internal Affairs

Ang utos na ito ng Ministri ng Panloob na Panloob ay hindi nagbibigay ng walang kondisyon na karapatan sa mga opisyal ng pulisya na maglakbay sa mga bansang ito sa bakasyon. Sa teksto ng pagkakasunud-sunod, mayroong isang sugnay na ang listahang ito ay dapat na gabayan kapag isinasaalang-alang ang mga ulat sa paglalakbay sa ibang bansa sa panahon ng bakasyon ng mga empleyado ng Ministri ng Panloob na Panloob, kabilang ang mga sibil na empleyado ng estado. Iyon ay, ang pangwakas na desisyon ay mananatili pa rin sa mga awtoridad, na sa bawat tukoy na kaso ay magpapasya kung posible para sa mga opisyal ng pulisya na maglakbay sa ibang bansa sa 2018, ngunit ang pinakabagong balita mula sa Ministri ng Panloob na Panloob ay dapat na hikayatin.

Sa mga nakaraang taon, maraming mga kaso sa hudisyal na kasanayan nang kinumpirma ng korte ang legalidad ng pagpapaalis sa isang opisyal ng pulisya para sa hindi awtorisadong paglalakbay sa ibang bansa nang hindi nakuha ang naaangkop na pahintulot mula sa mas mataas na pamamahala. Halimbawa, ang hatol ng Apela na No. 33-4937 / 2015 noong Nobyembre 03, 2015, kung saan ang Judicial Collegium para sa Mga Kaso Sibil ng Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug Court ay binawi ang desisyon ng isang mas mababang halimbawa at kinilala ang pagtanggal sa OMVD interrogator para sa hindi awtorisadong paglalakbay sa ibang bansa bilang makatwiran.

Ang konseho ay napagpasyahan na hindi pinansin ng opisyal ng pulisya ang mga paglalarawan ng trabaho ng Ministri ng Panloob na Kagawaran ng Russian Federation, ayon kung saan kinakailangan na mag-ulat sa mga awtoridad tungkol sa hangaring umalis sa Russian Federation. Ito ay nakasaad sa mga sumusunod na dokumento ng kagawaran:

order ng Ministri ng Panloob na Panloob ng Russia ng 12.09.2013 Blg. 705 dsp "Sa ilang mga isyu ng pag-alis ng mga opisyal ng pulisya, mga sibilyan ng estado ng estado at mga empleyado ng Ministri ng Panloob na Panloob";
ang tagubilin ng Deputy Minister of Internal Affairs ng Russian Federation S.A. Gerasimov na may petsang Abril 18, 2014 No. 188 at ang Russian Ministry of Internal Affairs para sa Distrito Blg. 1051 na may petsang Abril 19, 2014 "Sa Mga Paghihigpit sa Paglalakbay sa ibang bansa."

Dahil ang nagsasakdal, bilang isang opisyal ng pulisya, ay hindi nakatanggap ng kinakailangang pahintulot, ang pagpapaalis mula sa Ministri ng Panloob na Panloob ay kinilala ng korte bilang ligal.

Sino pa ang pinagbawalan sa paglalakbay sa ibang bansa sa 2018?

Ang mga opisyal ng pulisya ay hindi lamang ang kailangan upang iugnay ang karapatan sa paglalakbay sa ibang bansa. Alinsunod sa Art. 24 FZ N 5485-1 "Sa mga lihim ng estado", kapag naglalabas ng pag-access sa mga lihim ng estado (sa "lalo na mahalaga" at "tuktok na lihim" na impormasyon), ang isang empleyado ay maaaring mapigilan mula sa paglalakbay sa ibang bansa para sa buong oras na nagtatrabaho siya sa naturang impormasyon. Ang paghihigpit na ito ay maaaring mapalawak ng desisyon ng Interdepartmental Commission para sa 5 at 10 taon pagkatapos ng pagtatapos ng trabaho sa lihim ng estado.

Para sa mga empleyado ng Federal Security Service (FSB), ang paglalakbay sa ibang bansa ay limitado sa Order No. 179 ng Abril 17, 2012. Maaari kang umalis na may pahintulot ng iyong mga nakatataas at kung may mga wastong dahilan, na kasama ang:

pagbisita sa malapit na kamag-anak;
malubhang kondisyon sa kalusugan ng mga malapit na kamag-anak;
ang pangangailangan para sa medikal na paggamot sa ibang bansa;
pagbisita sa libingan ng malapit na kamag-anak;
mana ng pag-aari;
paglayo ng pag-aari.

Sa lahat ng mga kaso, ang pagkakaroon ng isang wastong dahilan para sa paglalakbay sa ibang bansa ay dapat na dokumentado.

Ang iba pang mga batayan para sa paghihigpit sa paglalakbay sa ibang bansa para sa mga mamamayan ng Russian Federation, na nalalapat hindi lamang sa mga empleyado ng Ministry of Internal Affairs at ng FSB, ay nakalista sa Art. 15 FZ N 114-FZ "Sa pamamaraan para sa pag-alis sa Russian Federation at pagpasok sa Russian Federation."

Dahil sa mahirap na geopolitical na sitwasyon sa pagitan ng Russia at Ukraine noong 2014, maraming mga residente ng Russia ngayon ang may mga paghihigpit sa paglalakbay sa ibang bansa. Una sa lahat, apektado ang mga opisyal na ito na may libreng pag-access sa mga lihim ng estado, inuri na impormasyon at mga opisyal ng FSB. Bilang karagdagan, ang mga ordinaryong empleyado ng Ministry of Internal Affairs ng Russia, pati na rin ang kanilang mga malapit na kamag-anak, ay nahulog sa ilalim ng mga "parusa" na ito. Gayunpaman, ang mahigpit na mga hakbang na ito ay hindi nangangahulugang ang pulisya ng Russia ay hindi na makakabisita sa mga kakaibang bansa sa panahon ng kanilang nararapat na bakasyon. Mayroong isang listahan ng mga pinapayagan na mga bansa para sa mga empleyado ng Ministri ng Panloob na Panloob sa 2019, kung saan maaaring gamitin ng mga nasa itaas na tao at kanilang pamilya nang walang banta sa kanilang kaligtasan at personal na kapayapaan.

Matapos ang paglitaw sa media ng mga ulat tungkol sa pagtaas ng isyu ng pagbabawal sa paglalakbay sa ibang bansa para sa mga empleyado ng serbisyo publiko, nag-alala ang mga Ruso, lahat ba ng mga opisyal ng pulisya ay pinaghihigpitan upang maglakbay sa ibang bansa?

Tatlong taon na ang nakalilipas, ang pagkakasunud-sunod ng Ministro ng Ministri ng Panloob na Panloob ng Russia ay higit na isang pagiging tagapagtaguyod, ngunit ngayon ang saklaw ng pagbabawal ay nagbabanta na maging mas malawak at seryoso. Ang pagkakasunud-sunod ng Ministri ng Panloob na Panloob ng Russian Federation ay naaprubahan ng mga pinuno ng maraming dibisyon, kung minsan ay may diskarteng kardinal, na ipinagbabawal na umalis sa lahat. Ang mga empleyado ng Interior Ministry, anuman ang antas ng pagpasok, ay pinagbawalan mula sa paglalakbay sa ibang bansa, na pinipilit na magpahinga sa loob ng bansa, at dahil doon suportahan ang domestic turismo.

Sa kaganapan na ang Batas sa Batas na naghihigpit sa pag-alis ng mga empleyado ng Ministri ng Panloob na Panlabas ay pinagtibay, ang "mga parusa" ay makakaapekto sa halos buong kawani ng Ministri ng Panloob na Panloob, na kinabibilangan ng mga opisyal ng pulisya, empleyado ng departamento ng paglipat, State Drug Control Service at mga investigator. Ang mga propesyong ito, alinsunod sa kanilang tungkulin, ay tinatanggap o maaaring tanggapin sa anumang oras sa lihim at inuri na impormasyon, na may tatlong degree na pagpasok.

Dahil ang Batas sa Batas sa Pagbabawal sa Paglalakbay sa ibang bansa para sa mga empleyado ng Ministri ng Panloob na Panloob ng Russia ay hindi pinagtibay (binawi), walang mahigpit na pagbabawal sa pagbisita sa mga banyagang bansa. Gayunpaman, para sa mga empleyado na may access sa mga classified na dokumento ng una at ikalawang form, ang pagkakasunud-sunod ng Ministri ng Panloob na Panloob ay mananatiling nauugnay. Ang isang pagbubukod ay ang dahilan para sa isang magalang na plano: isang kagyat na pangangailangan para sa medikal na paggamot sa ibang bansa at kamatayan, malubhang karamdaman ng isang malapit na kamag-anak na naninirahan sa ibang bansa.

Sobrang sekreto

Ang dahilan para sa pagbabawal sa paglalakbay ay nakasalalay sa pagnanais na protektahan ang pulisya ng Russia mula sa mga potensyal na pagpukaw ng mga banyagang espesyal na serbisyo, pati na rin upang mapanatili ang mga lihim ng estado na maaaring malaman ng isang empleyado ng Ministry of Internal Affairs. Ang mas mataas na pagpasok, mas mahirap na maglakbay sa ibang bansa.

Ayon sa Saligang Batas ng Russian Federation at Pederal na Batas na "Sa Mga Lihim ng Estado," ang karapatan ng isang mamamayan ng Russia na umalis sa bansa ay maaaring limitado kung ang mamamayan ay mayroong o may access sa impormasyon ng "espesyal na kahalagahan" o "nangungunang lihim na impormasyon". Ang paghihigpit na ito ay may bisa nang hindi hihigit sa 5 taon mula sa petsa ng huling pagkakilala sa nauuri na impormasyon, na may posibilidad na palawakin ang pagbabawal hanggang sa 10 taon.

Ang unang anyo ng pagpasok ay natatanggap lamang ng mga may mataas na ranggo ng mga kagawaran, halimbawa, tulad ng mga pinuno ng kagawaran at pinuno ng kagawaran ng pagpapatakbo ng departamento ng bilangguan. Ang pangalawang anyo ng pagpasok ay natanggap ng mga pinuno at empleyado ng Ministri ng Panloob na Panloob, na nakikibahagi sa gawaing pagpapatakbo-paghahanap. Magagamit din ang pangalawang form para sa mga opisyal ng pagpapatakbo ng penal system. Ang sinumang empleyado na may access sa mga dokumento na minarkahang "para sa opisyal na paggamit" ay maaaring magkaroon ng pangatlong anyo ng pag-access.

Sa mga departamento ng paglipat, ang mga pinuno lamang ng mga kagawaran ng panrehiyon, representante na pinuno ng kagawaran, pati na rin ang mga indibidwal na empleyado na nagtatrabaho sa mga classified na dokumento, kabilang ang mga classified na istatistika, ang may access sa classified information.

Mga ipinagbabawal na bansa

Ang isang kategoryang pagbabawal sa paglalakbay sa ibang bansa ay nakalaan para sa mga manggagawa na may unang at pangalawang degree na pinasok. Ang mga taong may pangatlong antas ng pagpasok o wala, ngunit na nagtatrabaho pa rin sa mga kagawaran ng Ministri ng Panloob na Panloob, ay hindi inirerekomenda na bisitahin ang mga bansa sa EU at ang mga nasasakupan ng mga kasunduang kasunduan sa Estados Unidos.

Ang listahan ng mga banyagang bansa na hindi karapat-dapat bisitahin: Bulgaria, Great Britain, Egypt, Spain, Italy, Mexico, Turkey, Czech Republic, Japan, pati na rin mga estado ng isla: Seychelles; Bahamas; Marshall at Islands of Micronesia.

Listahan ng mga pinapayagan na bansa

Sa taglagas ng 2015, ang Ministri ng Ministri ng Panloob na Panlabas ng Russia ay naglabas ng tinatawag na Order 360, na naglathala ng isang listahan ng mga bansa na ang pagbisita ay hindi ipinagbabawal ng mga empleyado ng Ministry of Internal Affairs. Ito ang mga bansa tulad ng Abkhazia, Azerbaijan, Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, South Ossetia; Brazil, Vietnam, Dominican Republic, Egypt, India, Indonesia, Jordan, Cambodia, Cameroon, PRC, Cuba, Morocco, Myanmar, Namibia, Nicaragua, UAE, Oman, Thailand, Tunisia, Turkey, Sri Lanka, South Africa.

Pamamaraan para sa pagkuha ng pahintulot

Ang batas na naghihigpit sa paggalaw ng pulisya ng Russia ay hindi pa pinagtibay, gayunpaman, maraming mga opisyal ng Interior Ministry ang nahaharap pa rin sa mga problema sa pagkuha ng permiso na umalis. Mayroong mga sumusunod na pamamaraan upang matulungan kang maiwasan ang mga problema sa pamamahala bago o pagkatapos ng iyong biyahe.

Nagsusumite ng isang ulat.
Humiling ng pahintulot na umalis sa punong tanggapan ng iyong yunit, na may detalyadong pahiwatig ng ruta sa bansa kung saan pinlano ang biyahe.
Naghihintay para sa desisyon ng pamamahala.
Pagkuha ng isang banyagang pasaporte sa ODiR, kung naabot ito doon.
Ulat sa paglalakbay.
Pagpasa ng pasaporte pabalik sa naaangkop na kagawaran.

Mula nang matapos ang pagkakaroon ng USSR, marami sa ating mga kapwa mamamayan ang nakaugaliang gumugol ng kanilang mga bakasyon sa tag-init (o taglamig) sa labas ng kanilang bansa, sa isa sa mga banyagang resort. Alam na hindi lahat ng mga kategorya ng mga mamamayan ng Russia ay kayang kayang magbayad ng ganoong bakasyon, at hindi lamang dahil sa kakulangan ng pondo: ang mga kinatawan ng isang bilang ng mga propesyon, na karaniwang nauugnay sa estado o serbisyo sa militar, ay pinilit na magpahinga sa loob ng kanilang katutubong bansa. Ang pagbabawal sa paglalakbay sa ibang bansa para sa isang bilang ng mga kategorya ng mga sibil na tagapaglingkod at mga kinatawan ng mga ahensya ng nagpapatupad ng batas ay nagiging lalo na nauugnay na may kaugnayan sa pagpapakilala ng mga parusa laban sa ating bansa ng West. Tanggap na pangkalahatan na ang mga naturang hakbang, bukod sa iba pang mga bagay, ay dapat na kumatawan sa isang uri ng pagtugon sa hindi kanais-nais na mga pagkilos ng mga bansa sa Kanluran.

Sino ang pinaghihigpitan mula sa paglalakbay sa ibang bansa

Sa kasalukuyan, ang ilang mga paghihigpit sa paglalakbay sa ibang bansa ay inilapat sa mga tagapaglingkod sibil, tauhan ng militar at mga kinatawan ng iba't ibang mga ahensya ng seguridad. Hindi inirerekumenda para sa mga kategoryang ito ng mga mamamayan na maglakbay sa ibang bansa sa bakasyon o para sa iba pang mga layunin, ngunit kung ang biyahe ay hindi maaaring ipagpaliban, kinakailangan upang makakuha ng naaangkop na pahintulot mula sa utos. Dapat itong matanggap ng mga taong naglilingkod sa mga sumusunod na samahan:

Ministry of Defense,
Ministri ng Panloob na Panloob,
Serbisyo sa Seguridad at Proteksyon ng Pederal,
Serbisyong Panlabas na Pang-dayuhan,
Serbisyo sa Penitentiary,
Ministri ng Pagtatanggol Sibil, Mga Kagipitan at Pag-aalis ng mga Bunga ng Mga Likas na Sakuna.

Nalalapat din ang mga paghihigpit sa mga taong pumasok sa serbisyong sibil, iyon ay, mga opisyal.

Video: isang panukala na pagbawalan ang mga tagapaglingkod ng sibil mula sa paglalakbay sa ibang bansa

Bakit may pagbabawal na maglakbay sa ibang bansa para sa mga sibil na tagapaglingkod at militar?

Mayroong dalawang pangunahing mga kadahilanan para sa mga paghihigpit sa paglalakbay sa ibang bansa ng mga tagapaglingkod sibil at mga kinatawan ng mga puwersang panseguridad. Ang una ay nauugnay sa proteksyon ng mga lihim ng estado.

Ang karapatan ng isang mamamayan ng Russian Federation na umalis sa Russian Federation ay maaaring pansamantalang limitado sa mga kaso kung saan siya, sa pagpasok sa impormasyon na may partikular na kahalagahan o nangungunang lihim na impormasyon na inuri bilang isang lihim ng estado alinsunod sa batas ng Russian Federation sa mga lihim ng estado, ay pumasok sa isang kasunduan sa trabaho (kontrata), presupposing isang pansamantalang paghihigpit ng karapatang umalis sa Russian Federation, sa kondisyon na ang panahon ng paghihigpit ay hindi maaaring lumagpas sa limang taon mula sa petsa ng huling kakilala ng tao na may impormasyon na may partikular na kahalagahan o nangungunang lihim na impormasyon - hanggang sa matapos ang panahon ng paghihigpit na itinatag ng kasunduan sa paggawa (kontrata) o alinsunod sa kasama ang Batas Pederal na ito.

art. 15 ng Pederal na Batas ng 15.08.1996 N 114-FZ "Sa pamamaraan para sa pag-alis sa Russian Federation at pagpasok sa Russian Federation"

Ang isa pang kadahilanan ay nauugnay sa komplikasyon ng sitwasyong pampulitika. Ipinaliwanag ng mga awtoridad ang hindi kanais-nais na paglalakbay sa ibang bansa na may kaligtasan ng mga kinatawan mismo ng estado. At nag-aalala din sila tungkol sa posibilidad ng mga mamamayan ng Russia na mahila sa paniniktik, ang interes ng mga serbisyo sa intelihensiya ng dayuhan sa sitwasyon sa loob ng Russia. Ang isang ligal na pagbabawal na umalis sa naturang mga batayan ay maglilimita sa karapatang konstitusyonal ng mga mamamayan sa kalayaan sa paggalaw. Samakatuwid, ito ay likas na payo. Sa pagsasagawa, gayunpaman, maaari itong maging mahirap makaligid.

Tauhan ng militar

Hanggang sa 2018, ang mga patakaran para sa pag-alis ng mga tauhan ng militar mula sa teritoryo ng Russian Federation ay kinokontrol ng Batas 114-FZ, na alinsunod sa ilang mga paghihigpit sa paglalakbay sa ibang bansa ay maaaring mailapat sa mga tao:

pagkakaroon ng access sa mga lihim ng estado. Ang impormasyong inuri bilang isang lihim ng estado ay natutukoy ng nauugnay na Batas. Ang mga paghihigpit ay may bisa, bilang panuntunan, sa loob ng limang taon mula sa petsa ng huling pamilyar na may classified na impormasyon, ngunit sa ilang mga kaso maaari silang mapalawak hanggang sa 10 taon;
sumasailalim sa sapilitan o alternatibong serbisyo sa mga ranggo ng Armed Forces ng Russian Federation;
na nasa serbisyong sibil sa mga ranggo ng FSB, kung ang kontrata ay hindi pa nag-expire.

Pamamaraan ng pag-alis ng militar

Kung ang isang serviceman ay kailangang umalis sa teritoryo ng Russian Federation nang ilang oras, dapat siyang kumuha ng pahintulot mula sa utos sa iniresetang pamamaraan. Sa kasong ito, kinakailangan:

magsumite ng isang ulat sa isang karampatang tao na may kahilingan na payagan ang isang paglalakbay sa ibang bansa at magbigay ng isang pasaporte. Kung hindi tumututol ang utos, ang sundalo ay tumatanggap ng isang sertipiko ng posibilidad na magbigay ng isang pasaporte;
magsumite ng isang aplikasyon at punan ang isang aplikasyon para sa isang pasaporte, ilakip ang natanggap na sertipiko sa mga dokumento.

Ang pagbabawal sa paglalakbay sa ibang bansa ay hindi nalalapat sa mga asawa ng mga tauhan ng militar, iba pang mga miyembro ng kanilang pamilya at malapit na kamag-anak, sa kondisyon na sila mismo ay walang access sa mga lihim ng estado.

Kung magkano ang hindi ka maaaring maglakbay sa ibang bansa pagkatapos maglingkod sa militar

Sa isang bilang ng mga kaso, ang mga taong nakauwi matapos makumpleto ang serbisyo militar sa hanay ng RF Armed Forces ay maaaring mapailalim sa batas na naghihigpit sa karapatang maglakbay sa ibang bansa sa loob ng 5-10 taon. Nalalapat ito sa mga servicemen na may access sa classified na impormasyon at nag-sign ng isang kasunduan na huwag isiwalat ang mga lihim ng estado. Ang pagbabawal na umalis para sa mga kontratista ay natutukoy ng mga tuntunin ng kontrata, na naghahatid ng kagyat na (kabilang ang kahalili) na serbisyo - ng mga kundisyon ng pakikipagsapalaran at ang form ng pag-access sa inuri na impormasyon.

Ang mga taong mananagot para sa serbisyo militar, ang panahon ng mga paghihigpit kung saan nag-expire o hindi naitatag, ay maaaring maglakbay sa ibang bansa nang walang anumang mga espesyal na balakid.

Bilang karagdagan sa umiiral na mga pamantayan sa pambatasan, ang mga representante ng State Duma ng Russian Federation ay paulit-ulit na gumawa ng mga panukala upang higit na gawing komplikado ang pamamaraan para sa paglalakbay sa ibang bansa para sa mga empleyado ng mga ministro ng kapangyarihan, ngunit sa kasalukuyan ang pagbabawal ng pambatasan ay hindi pa opisyal na pinagtibay.

Noong Marso 2017, tinanong ang mga kinatawan ng Estado ng Duma na isaalang-alang ang isang panukalang batas na magbibigay ng pansamantalang paghihigpit sa karapatang maglakbay sa ibang bansa ng mga opisyal ng pulisya at mga taong may "ilang posisyon sa Ministri ng Panloob na Panloob." Bilang karagdagan, iminungkahi na ibukod mula sa hanay ng mga empleyado ng Ministry of Internal Affairs na may permit sa paninirahan o ibang karapatang manirahan sa ibang mga bansa. Ayon sa mga may-akda ng draft na batas, ang layunin ng ipinanukalang mga pagbabago sa batas ay upang palakasin ang mga hakbang upang labanan ang katiwalian, pati na rin upang madagdagan ang responsibilidad ng mga empleyado ng departamento. Matapos maingat na mapag-aralan ang dokumento, tinanggihan ito ng Federation Council.

Sa parehong oras, ang paglalakbay sa ibang bansa para sa mga opisyal ng seguridad ng Russia ay limitado pa rin. Bumalik noong Abril 2015, ang mga rekomendasyon na huwag maglakbay sa mga bansang Kanluranin ay ipinadala sa kanilang mga empleyado ng pamumuno ng Ministri ng Panloob na Panloob, ang FSB at ang Federal Drug Control Service (kalaunan ay naging bahagi ng Ministri ng Panloob na Ugnayan), kalaunan kasama ng mga puwersang panseguridad, isang listahan ng mga bansang hindi kanais-nais bisitahin ay lihim ding ipinamahagi. Ang mga nagnanais na umalis sa teritoryo ng bansa ay pinapayuhan na iwasan ang paglalakbay, iniutos sa kanila na ibigay ang kanilang mga pasaporte sa utos. Sa madaling salita, ang batas na nagbabawal sa dayuhang paglalakbay ng mga empleyado ay hindi pa pinagtibay, ngunit sa antas ng rekomendasyon iminungkahi na ipagpaliban ang pag-alis hanggang sa mas mayamang panahon. Ang desisyon kung magpapakawala ba ng isang subordinate sa ibang bansa o hindi ay kasalukuyang ginagawa ng agarang superior.

Namin ang lahat? ang mga may pasaporte ay kinakailangang itago sa tauhan. Posibleng humiling ng isang pasaporte mula sa mga tauhan sa pamamagitan lamang ng isang ulat na nakatuon sa ulo, at kapag dumadaan lamang sa burol sa bakasyon. Ngunit mula noong 2012 kategorya na kami ay "hindi inirerekomenda" na tumungo sa burol. Ang pag-shot ay napagod ang lahat na may mga passport na ideposito. Ang pagkuha ng isang bagong pasaporte ay isang masakit na paglalakbay. Sa 90%, ang heneral ay hindi nagbibigay ng pahintulot.

https://police-russia.com/showthread.php?t\u003d93423&page\u003d29

Video: may pagbabawal ba sa pag-alis ng mga opisyal ng seguridad sa ibang bansa

Mga opisyal ng FSB

Ang mga dayuhang paglalakbay ng mga opisyal ng FSB ay kinokontrol ng Order No. 179 ng 04/17/12, na naglalaan para sa pagpapataw ng mga paghihigpit sa paglalakbay sa ibang bansa bago matapos ang kontrata. Ang isang empleyado ay maaaring makakuha ng pahintulot mula sa pamamahala upang maglakbay sa ibang bansa para sa isang nakakahimok na dahilan, halimbawa, ang pangangailangan para sa medikal na paggamot o sakit ng mga mahal sa buhay. Ang kahilingan ay dapat na isumite ng tatlong buwan bago ang biyahe, kung ang kondisyon ng kalusugan ng aplikante o ang kanyang mga kamag-anak ay hindi nangangailangan ng mga kagyat na hakbang. Ang mga sumusuportang dokumento ay naka-attach sa ulat, at batay sa mga resulta ng pagsasaalang-alang ng aplikasyon, isang desisyon ang ginawang magbigay ng karapatang maglakbay o tumanggi. Kung ang sagot mula sa pamamahala ay positibo, ang empleyado ay tumatanggap ng isang pasaporte (o isang sertipiko na may pahintulot na ilabas ito), pamilyar sa nilalaman ng pahintulot at pirmahan ang dokumento. Pagbalik mula sa isang biyahe, ang isang empleyado ng kagawaran ay dapat na ibigay ang pasaporte sa departamento ng tauhan para sa pag-iimbak. Bilang karagdagan sa sakit, ang dahilan para sa pagsumite ng isang petisyon ay maaaring:

paglutas ng mga isyu sa mana;
pagbisita sa libingan ng malapit na kamag-anak;
mga isyu ng paghiwalay ng pag-aari na nakarehistro sa labas ng Russian Federation;
pagbisita sa mga kamag-anak na naninirahan sa ibang bansa.

Video: mga paghihigpit sa paglalakbay sa ibang bansa para sa mga opisyal ng seguridad

Kung saan pinapayagan ang mga opisyal ng pulisya na maglakbay sa 2018

Kung ang opisyal ng pulisya ay hindi isang tagapagdala ng mga lihim ng estado, likas na payo ang pagbabawal na umalis. Mayroong ilang mga pamantayan kung kailan ang rekomendasyong ito ay katumbas ng isang order at kung kailan maaaring magawa ang isang pagbubukod. Ang mahigpit na paghihigpit ay nalalapat sa mga bansa ng NATO at mga estado kung saan nagtapos ang US ng isang kasunduang extradition. Ngunit malamang na papayagan ng pamumuno ang isang paglalakbay sa isang bansang magiliw sa Russia.

Mga lingkod sibil

Sa kasalukuyan ay walang mahigpit na pagbabawal sa batas sa paglalakbay sa ibang bansa para sa mga tagapaglingkod sibil, ngunit tulad ng militar, pinayuhan ang mga opisyal na magbakasyon sa loob ng kanilang estado. Ang mga tagapaglingkod sa sibil ay may karapatang balewalain ang naturang rekomendasyon, lalo na't ginagarantiyahan ng Konstitusyon ng bansa na sila ay may kalayaan sa paggalaw. Ngunit ito ay nasa kaso lamang kung ang opisyal ay walang access sa inuri na impormasyon, na kung saan ay isang lihim ng estado, at ang napakaraming mga opisyal ng gobyerno ay may access sa naturang impormasyon. Dahil dito, karamihan sa mga opisyal ay napapailalim sa Batas 114-FZ, na nagbabawal sa karapatang maglakbay sa ibang bansa sa mga taong nauugnay sa mga lihim ng estado.

Naaalala ng pinuno ng aparato ng komite ang mayroon nang mga paghihigpit para sa mga opisyal: ipinagbabawal na magkaroon sila ng mga account sa mga banyagang bangko, at hinihiling din silang ideklara ang dayuhang pamilya ng pamilya at ang mga mapagkukunan ng kita kung saan ito nakuha. Kaugnay nito, tila posible na igiit na ang kasalukuyang batas ay tumutukoy sa isang makatwirang limitasyon para sa pagkita ng pagkakaiba sa publiko at pribadong interes sa lugar na ito.

www.rbc.ru/politics/28/06/2018/5b3380e19a79470bbe4011a4

Siyempre, halos bawat opisyal ng anumang antas ay may kakayahang lampasan ang mga nasabing paghihigpit, lalo na't ang bawat isa ay mayroong kamay sa kanilang kamay ng isang pasaporte. Gayunpaman, sa mga nagdaang taon, mas maraming mga ahensya ng gobyerno ang nagpapataw ng isang mahigpit na pagbabawal sa paglalakbay sa ibang bansa para sa kanilang mga empleyado. Ginagawa ito upang mapigilan ang mga parusa sa anti-Russia, sa ilalim ng impluwensya kung saan ang karamihan sa mga pinakamalaking korporasyon ng estado ay ngayon. Halimbawa, ang pamumuno ng Roscosmos ay nagpapaliwanag ng pagbabawal sa paglalakbay sa ibang bansa para sa mga empleyado nito sa pamamagitan ng katotohanang napakaraming mga kumpanya sa Kanluran ang gumagawa ng mga pagsisikap ngayon upang makabisado ang mga teknolohiyang puwang sa Russia, ngunit dahil ang mga parusa ay ipinataw sa Russia, kung gayon ang pakikipagtulungan sa mga kasosyo sa Kanluranin sa larangan ng espasyo ay may mga limitasyon. ... Sa gayon, nasa pamamahala ng mga malalaking negosyo na pagmamay-ari ng estado, na ang mga aktibidad ay may madiskarteng interes sa bansa, upang hayaan ang kanilang mga empleyado na pumunta sa ibang bansa o hindi.

Bilang isang pagbubukod, ang mga taong nangangailangan ng kagyat na paggamot ay maaaring makatanggap ng mga permit sa paglalakbay para sa mga taong nangangailangan ng agarang paggagamot, pati na rin kung ang aplikante ay nangangailangan ng agarang pagbisita sa mga kamag-anak na nakatira sa ibang bansa.

Mga opisyal ng customs

Tulad ng karamihan sa iba pang mga ahensya ng nagpapatupad ng batas, ang Federal Customs Service (FCS) ay nakatanggap ng isang sulat ng rekomendasyon, kung saan inaanyayahan ang mga empleyado ng departamento na pigilin ang paglalakbay sa ibang bansa kapag nagpaplano ng bakasyon. Ipinapakita ng pagsasanay na upang maiwasan ang mga kaguluhan sa serbisyo, ang mga nasabing rekomendasyon ay dapat isaalang-alang na sapilitan.

Rosgvardia

Ang mga tropa ng National Guard ng Russian Federation (Rosgvardia, National Guard, Internal Troops) ay nilikha sa pamamagitan ng utos ng Pangulo noong 2016 batay sa mga tropa ng Ministry of Internal Affairs. Ang kanilang mga aktibidad ay kinokontrol ng 226-ФЗ na may petsang 03.07.2016. Ang tauhan ng Rosgvardia ay tauhan ng militar (sa pamamagitan ng conscription at sa pamamagitan ng kontrata) at mga empleyado ng sibilyan na pumasok sa serbisyong sibil. Dahil dito, ang pamamaraan para sa paglalakbay sa ibang bansa para sa mga kategoryang ito ay magkakaiba at napapailalim sa mga nauugnay na patakaran.

Mga empleyado ng EMERCOM

Ang mga paghihigpit sa banyagang paglalakbay at mga empleyado ng EMERCOM ay hindi nakaligtas. Ang mga rekomendasyon hinggil sa pag-iwas sa mga naturang paglalakbay ay natanggap ng Ministri ng Mga Emergency sa halos sabay-sabay sa iba pang mga ahensya ng nagpapatupad ng batas noong 2015, ngunit ang paksang ito ay nakakuha ng partikular na kaugnayan pagkatapos ng pagbagsak ng isang eroplano ng Russia sa ibabaw ng Sinai, nang ang 2 empleyado ng Ministri ng Mga Emergency ng Russian Federation ay pinatay. Kung sa antas ng batas, ang mga patakaran para sa pag-alis ng mga empleyado ng EMERCOM sa labas ng Russian Federation ay kinokontrol ngayon sa pamamagitan ng order No. 360 ng Hunyo 4, 2013, na sa pangkalahatan ay pinapasimple ang pamamaraan para sa pagkuha ng isang permit sa paglalakbay, kung gayon sa antas ng mga rekomendasyon ng gobyerno, ang mga empleyado ng kagawaran ay inatasan na huwag maglakbay sa ibang bansa nang walang espesyal na pangangailangan.

Nang maglingkod ako sa militar, direkta nilang sinabi na dahil lahat kayo ay nakarehistro para sa pamilyar sa mga dokumento na may tatak na "lihim ng estado" (hindi ko alam kung mayroon, ngunit sinabi sa amin sa klase), ipinagbabawal kang maglakbay sa ibang bansa sa loob ng 5 taon. Sa loob ng dalawang taon ng serbisyo sa kanyang mga kamay ay may hawak lamang siyang mga dokumento na may selyong "sov.secret". Naaalala ko minsan sa isang cipher machine nag-print ako ng isang maikling kwento tungkol sa aming buhay. Kaya nakakuha ako ng tatlong mga damit. At hindi dahil sa pag-print niya, ngunit dahil inilabas niya ang papel mula sa silid-aralan, kung saan nakasulat ang lahat at sa uri ng typewriter (lahat ay indibidwal doon). Sa totoo lang inararo sila sa isang araw. Bagaman tinuruan kami ng pag-encrypt bilang isang karagdagan. agham Ang batayan ay ang encoder. Sa encoder. ang makina lamang sa punched tape posible na mag-print ng mga salita sa punched tape, ngunit kahit na kinakailangan na pumili ng mga pangkat ng mga numero upang makagawa ng kahit isang salita lamang.
Hindi ko iniisip na binigay ko ang lihim na militar. At ito ay noong 1991.
At naalala ko rin kung paano ang IVS na nasa tungkulin ay inilipat sa ika-3 form ng pagpasok. Kaya, sa talatanungan ay kinakailangan upang ipahiwatig ang dating tinatanggap na mga lihim. Tapat kong sinabi sa opisyal ng tauhan na may access ako. Gumawa siya ng malalaking mata at sinabing kalimutan, "kung hindi man ay pahirapan ako upang tumakbo sa paligid ng FSB at mga tanggapan sa pagpapatala ng militar kasama ang iyong mga dokumento" at natanggap ang kanyang ligal na 10% para sa plano na "proteksyon at pagtatanggol" na mayroon ako sa aking ligtas na may isang selyo ng lihim.

Noong Abril 2014, ipinagbawal ng Ministri ng Depensa ang mga opisyal ng militar at pulisya mula sa paglalakbay sa ibang bansa. Hanggang sa panahong ito, ang pagbabawal ay payo lamang sa likas na payo, at walang parusa na ipinataw sa kaso ng paglabag.

Ang nasabing pagbabawal sa pagbisita sa mga patutunguhan ng turista ay tiyak na natanggap nang husto. Ngunit kahit na ang naturang kinakailangan ay maaaring higpitan. Kaya, ayon sa mga eksperto sa larangan ng patakaran at batas, sa 2019 maaaring lumala ang sitwasyon. Ito ay dahil sa mahirap na pakikipag-ugnay ng Russia sa Europa at Estados Unidos ng Amerika, na, sa kabila ng kanilang negatibong pagpapanatili, ay pukawin ang pagpasok ng bisa ng pambatasang dokumento na "Sa paghihigpit ng karapatang maglakbay sa ibang bansa para sa mga opisyal ng pagpapatupad ng batas at opisyal na may access sa classified na impormasyon." At dahil sa sitwasyong pampulitika, hindi pa alam kung kailan papayagan ang mga opisyal ng pulisya na maglakbay sa ibang bansa.

Ngayon, sinusunod ng mga puwersang panseguridad ng Russia ang utos ng Ministro ng Depensa, na nagrereseta ng mga hindi ginustong pagbisita sa mga banyagang bansa. At sa kabila lamang ng rekomendasyong likas ng dokumentong ito, ang mga pinuno ng mga dibisyon ay gumawa ng mahigpit na hakbang, pagkolekta ng mga banyagang pasaporte ng kanilang mga kasamahan at sa gayon ay inihayag ang pagbabawal sa mga empleyado ng Ministri ng Panloob na Halim na mula sa paglalakbay sa ibang bansa.

Kaya, sa ilalim ng bawal na pagbisita sa halos 120 mga bansa ay:

Mga opisyal ng pulisya ng Ministri ng Panloob na Panloob.
Mga empleyado ng Serbisyo sa Paglipat.
Mga sundalo.
FSKN RF.

Sama-sama, ang pigura na ito sa mga term na termino ay umabot sa 4 milyong katao.

Ang mga puwersang panseguridad ng rehiyon ng Kaliningrad at mga residente ng Malayong Silangan ay maranasan ito lalo na. Sa isang pagkakataon, madali at mabilis silang tumawid sa mga hangganan, kumpara sa kanilang mga kasamahan mula sa Gitnang Russia, dahil ang mga hangganan ng mga banyagang estado ay mas malapit sa kanila.

Positibong puntos

Kabilang sa pagbisita sa mga parusa, una sa lahat, ang listahan ng mga bansa ng UN, na nangangahulugang European Union, Hilaga at Timog Amerika, Australia. Kaugnay nito, ang nasabing kinakailangan ay hindi magpataw ng isang kabuuang paghihigpit sa paglalakbay sa mga alternatibong patutunguhan.

Halimbawa, isang beach holiday sa Vietnam, Tunisia, pinapayagan ang Maldives. Gayundin, kabilang sa mga pinapayagan na direksyon kung saan maaaring pumunta ang mga opisyal ng pulisya, may mga:

United Arab Emirates.
Tsina
Morocco.
Ang Indonesia ay kontinental at insular.
Cambodia.

Ang mga nasabing paglalakbay ay posibleng napapailalim sa pagsumite ng isang ulat sa militar at pagkuha ng pahintulot para dito mula sa pamumuno.

Ngunit ang katapatan na ito ay lokal sa likas na katangian. Sa kabila ng mga paghihigpit ng opisyal o rekomendasyon, sa ilang mga lungsod ang mga pahintulot ay nilagdaan, sa iba pa ay hindi ito ibinibigay ayon sa kategorya, sa iba pinapayagan silang may maraming mga kundisyon. Kaugnay nito, ang mga rekomendasyon ng Ministri ng Depensa ay binibigyang kahulugan ng isa-isa.

Batas at kaayusan

Sa kabila ng magkakaibang interpretasyon ng iba't ibang mga paksa ng Federation, ang reseta ay may balangkas sa pagkontrol, batay sa mga gawaing pambatasan, na kasama ang mga empleyado ng mga sumusunod na departamento:

Tagapaglingkod.
Ang isang tao ay inamin sa impormasyon na may partikular na kahalagahan: mga lihim ng estado, inuri na data.

Ang pagprotekta sa mga lihim ng estado ay isang pangkaraniwang dahilan para sa pagbabawal sa paglalakbay

Ang mga paghihigpit sa teritoryo ay karaniwang tumatagal ng hindi hihigit sa limang taon. Bukod dito, ang panahon ay kinakalkula mula sa petsa kung kailan may kamalayan ang mamamayan ng naturang impormasyon, ngunit kung nawala na ang kaugnayan nito pagkatapos ng isang naibigay na tagal ng panahon. Kung ang patago ay pinananatili, pagkatapos ang term ay awtomatikong tataas at ang pag-alis ng mga opisyal ng pulisya ay imposible.

Ang mga nasabing sitwasyon ay nagbibigay para sa pag-iimbak ng mga dokumento para sa mga dayuhang pagbisita sa Federal Migration Service, ibig sabihin ang lugar kung saan inisyu ang pasaporte. Sa anumang kaso, mahirap para sa mga kinatawan ng mga ahensya ng seguridad na pumunta sa ibang bansa sa bakasyon.

Mga dahilan para sa pagbabawal

Ang paghihigpit sa paggalaw sa ibang bansa ay may dalawang pangunahing mga kadahilanan kung bakit ang mga pinuno ng mga panloob na kagawaran ay natatakot na palayain ang kanilang ward sa ibang bansa.

Sikreto ng estado
Kaligtasan ng empleyado.

Ang liham na may batayang rekomendasyon ay nagpapaliwanag ng ipinagbabawal na kinakailangan bilang isang pagtatangka upang maiwasan ang "pagtagas" ng impormasyon kapag alam ng opisyal ng seguridad ang estado at opisyal na impormasyon ng isang lihim na kalikasan. Sa parehong oras, sa kabila ng kabigatan ng sitwasyong ito, ang desisyon kung palayain ang isang empleyado sa "malayong baybayin" ay ginawa ng pamamahala, batay sa anyo ng pag-access hinggil sa trabaho na may mga classified na dokumento. Bilang karagdagan, ang mga pitfalls sa posisyon na ito ay ang isang opisyal ng pulisya, na may pagkakataon na magtrabaho kasama ang mga lihim na papel, sa katunayan, ay maaaring hindi harapin ang mga ito sa lahat.

Form 1 - impormasyon ng partikular na kahalagahan. Karamihan sa mga mataas na opisyal at pinuno ng mga kagawaran ay mayroong ganitong pag-access.

Form 2 - impormasyong inuri bilang "Nangungunang Lihim". Ang sinumang operatiba ng empleyado ay may access sa impormasyong ito.

Form 3 - lihim na data. Ginagamit ang mga ito pulos para sa mga opisyal na layunin.

Tungkol naman sa kaligtasan ng mga manggagawa, narito ang mga opisyal ay ginagabayan ng prinsipyo ng seguridad ng ating kababayan. Ito ay dahil sa ang katunayan na mula sa mga bansa na mayroong isang kasunduang extradition sa Estados Unidos, ang mga empleyado ay maaaring magdusa habang direkta sa teritoryo ng mga estado na ito, at samakatuwid ay hindi mapailalim sa ilalim ng hurisdiksyon ng mga batas ng Russia. Kaya, ang babala ay binago sa isang pagkakasunud-sunod. Samakatuwid, ipinasa ng pulisya ang kanilang mga passport. Ang order ay, una sa lahat, isang aspetong moral. Sa pinuno ng dokumentong ito ay ang pag-aalala para sa kaligtasan ng empleyado ng panloob na mga gawain.

Sa ilang mga bansa, at partikular na pinag-uusapan natin ang tungkol sa 120 estado, mayroong isang tunay na panganib hindi lamang sa mga ordinaryong mamamayan ng Russia, ngunit tiyak sa militar, kung saan ang mga espesyal na serbisyo ng Amerika ay maaaring interesado sa iba't ibang mga kadahilanan.

Pagsasaayos ng dokumentaryo ng mga dayuhang pagbisita

Batas sa batas sa ngayon mayroong reseta lamang sa mga posibleng parusa para sa paggalaw sa labas ng Russia. Ang iba't ibang mga kagawaran at nasasakupang entity ng Federation ay nagpasiya sa pagpasok upang maglakbay sa ibang bansa para sa mga opisyal ng pulisya, batay sa reputasyon ng tao, ang form ng kanyang pagpasok, ang layunin ng paglalakbay.

Kung ang isang empleyado ay nagpaplano ng isang paglalakbay sa ibang bansa, ginagabayan siya ng mga prinsipyo ng nabuong mekanismo para sa pagkuha ng isang permit.

Ang yugto 1 ay ang pagsumite ng isang ulat ng mga tauhan ng militar, ang mga sibilyan ay nagsusulat ng isang pahayag sa pinuno ng yunit kung saan sila nakalista.
Yugto 2 - ang boss, sa kanyang paghuhusga, ay gumagawa ng positibo o negatibong desisyon. Pamilyar ang empleyado sa papel na ito, at sa kaso ng pahintulot, ini-endorso ito ng kanyang lagda at petsa. Ang desisyon na ito ay ipinakita sa anyo ng isang sertipiko na inaprubahan ng kagawaran. Bukod dito, mayroong parehong sample ng isang paghihigpit sa exit at isang pinahihintulutang pagkilos.
Yugto 3 - may pahintulot ng tagapamahala para sa paglalakbay, ang nasa ilalim ay nagtatanghal ng isang nilagdaan na sertipiko sa departamento ng tauhan, na tumatanggap bilang kapalit ng isang banyagang pasaporte na dating kinuha para sa pag-iimbak. Iniabot lamang ito sa empleyado na may pahintulot lamang at wala nang iba pa. Kung wala man lang pasaporte, ibig sabihin ang isang tao ay hindi iginuhit ito, pagkatapos ay dapat kang magsumite ng isang aplikasyon para sa paggawa nito, na ikinakabit ang sertipiko na ito sa pakete ng mga dokumento.

Dapat pansinin na sa karamihan ng bahagi, nililimitahan ng sertipiko ang panahon ng pananatili, na hindi hihigit sa dalawang linggo. Kung ang isang kinatawan ng mga istraktura ng kuryente ay nagnanais na nasa isang banyagang estado nang higit sa 15 araw, kung gayon ang pinuno ay hindi maaaring malaya na gumawa ng desisyon sa paghihigpit o pahintulot, iniuugnay niya ang pahayag na ito sa mas mataas na pamumuno.

Pangunahing kinakailangan

Kapag nagpatala sa serbisyo, ang parehong mga manggagawa sa militar at sibilyan ay kinakailangang ibigay ang kanilang pasaporte sa departamento ng tauhan o awtoridad ng estado para sa pag-isyu ng mga dayuhang dokumento sa loob ng limang araw mula sa petsa ng pagtanggap.
Para sa mga opisyal ng pulisya at iba pang mga opisyal ng seguridad, ang paglalakbay sa ibang bansa ay hindi isinasagawa lamang sa kanilang sariling hangarin at bakasyon. Ang pag-alis ay mahigpit na kinokontrol ng batas ng mga lihim ng estado, mga regulasyon at mga tagubilin sa serbisyo.
Ang mga mamamayan na tumanggap ng pahintulot ng pamamahala at lumipat sa mga banyagang bansa ay dapat na ibalik kaagad ang kanilang pasaporte pagkalipas ng pagdating, at gayun din, sa kabila ng paglalakbay para lamang sa mga hangaring turista, magbigay ng ulat sa kanilang pamamahala tungkol sa pagbisita sa ibang bansa.
Para sa mga nangungunang tagapamahala ng Ministri ng Panloob na Panloob sa 2019, bilang karagdagan sa mga ulat at pahayag, ang pahintulot ng Ministro ng Depensa ay magiging mahalaga. Totoo, hanggang ngayon ito ay isang palagay lamang, ngunit ang mga pag-uusap ay nagaganap na.

Samakatuwid, ang rekomendasyong likas ng mga paghihigpit sa pag-alis ng mga tauhan ng militar ay sa katunayan seryosong seryosong mga kadahilanan upang ipagbawal kahit na magpahinga, habang may ligal na mga karapatan batay sa pag-aalala ng estado para sa naiuri na datos nito, pati na rin ang kaligtasan ng mga empleyado sa mga istrukturang kagawaran.

Kung nakakita ka ng isang error, mangyaring pumili ng isang piraso ng teksto at pindutin Ctrl + Enter.

Ilang taon na ang nakalilipas, ang karapatan ng mga Ruso na malayang maglakbay sa ibang bansa ay halos walang limitasyong. Ang sitwasyon ay kapansin-pansin na nagbago noong 2014, nang ang ilang mga kategorya ng mga tao, kabilang ang mga tagapaglingkod sibil, mga opisyal ng pulisya at mga opisyal ng tagapagpatupad ng batas, ay naharap sa pagbabawal sa paglalakbay sa karamihan ng mga bansa sa mundo. Posible bang maiwasan ng ligal ang pagbabawal na ito at ano ang kailangang gawin para dito?

Pangkalahatang batayan para sa paghihigpit sa karapatan ng mga mamamayan na tumawid sa hangganan ng estado

Ngayon, ang posibilidad ng ilang mga Ruso na maglakbay sa ibang bansa ay kinokontrol ng batas. Kabilang sa mga mamamayan na obligadong magtiis ng gayong paghihigpit sa mga karapatan:

pinaghihinalaan o inaakusahan na gumawa ng isang krimen;
nahatulan sa isang krimen;
pag-iwas sa mga obligasyong ipinataw ng korte;
nagbigay ng sadyang maling impormasyon kapag nagpoproseso ng mga dokumento para sa pag-alis.

Ang pangkalahatang pamamaraan para sa pagbabawal sa paglalakbay ay itinatag ng Order ng Ministri ng Ugnayang Panlabas ng Russian Federation, ang Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation, ang Federal Security Service ng Russian Federation at ang Federal Migration Service ng Nobyembre 17, 2008 Blg. , Ang Federal Security Service ng Russian Federation, ang Federal Migration Service upang makilala ang pagkakaroon ng mga pangyayari na maaaring humantong sa isang pansamantalang paghihigpit ng karapatan ng isang mamamayan ng Russian Federation na iwanan ang Russian Federation at pagtanggi na mag-isyu ng isang pasaporte, diplomatikong pasaporte at pasaporte ng serbisyo, na kung saan ay ang pangunahing mga dokumento na nagpapatunay ng pagkakakilanlan ng isang mamamayan ng Russian Federation sa labas ng teritoryo RF ".

GARANT.RU
http://www.garant.ru/actual/zapret/#ixzz4emkxD7hB

Ito ay lumalabas na ang pag-agaw ng karapatang maglakbay sa ibang bansa ay maaaring makaapekto hindi lamang sa mga nagkasala na Ruso, kundi pati na rin sa mga, sa kabaligtaran, ay maingat na dinepensahan ang Inang-bayan at pinoprotektahan ang mga interes nito.

Mga dahilan para sa pansamantalang paghihigpit sa pag-alis sa bansa

Batay sa mga pamantayan ng Art. 2 ng Batas ng 15.08.1996 No. 114-FZ, ang karapatan ng isang mamamayan na malayang lumipat sa paligid ng Russian Federation at iwanan ito ay hindi maaaring limitahan kung hindi man sa mga batayan na nakalista sa dokumentong ito. Ang isang maingat na pag-aaral ng listahan ng mga kategorya ng mga Ruso na maaaring pansamantalang pinagbawalan mula sa pagtawid sa hangganan ng estado ay nagpapakita na ang mga naturang hakbang ay direktang nakakaapekto sa mga taong inamin sa impormasyong lihim ng estado.

Mga kalagayan na pumipigil sa paglalakbay sa ibang bansa:

Ang pag-access sa impormasyon na may partikular na kahalagahan o nangungunang lihim na impormasyon na inuri bilang isang lihim ng estado alinsunod sa Batas sa Mga Lihim ng Estado, at ang pagtatapos ng isang kasunduan sa trabaho (kontrata), na nagsasangkot ng isang pansamantalang paghihigpit ng karapatang umalis sa Russian Federation. Ang panahon ng paghihigpit ay maaaring hindi lumagpas sa limang taon mula sa petsa ng huling pamilyar sa tao na may impormasyon na may espesyal na kahalagahan o nangungunang lihim na impormasyon. Ito ay inireseta sa isang kasunduan sa trabaho (kontrata) o itinatag ng batas sa pamamaraan para sa pag-alis sa Russian Federation at pagpasok sa Russian Federation.
Ang pagkakasunud-sunod para sa serbisyo militar o pagtatalaga sa alternatibong serbisyong sibilyan alinsunod sa batas ng Russian Federation - hanggang sa matapos ang serbisyo militar o alternatibong serbisyong sibilyan.
Serbisyong pampubliko (trabaho) sa FSB - hanggang sa katapusan ng term ng nauugnay na kontrata (kontrata sa trabaho).

Dapat pansinin na ang pagkakaroon ng isang security clearance lamang ay hindi sapat para sa isang pagbabawal sa paglalakbay. Ang pagkakaroon ng totoong kamalayan ng mamamayan tungkol sa data na nauugnay sa mga lihim ng estado ay mahalaga.

Ano ang kailangan mong malaman tungkol sa pagpasok sa lihim ng estado

Ang paghihigpit sa pag-alis ay posible lamang kung ang tao ay may wastong pag-access sa inuri na impormasyon. Posibleng matukoy kung ang panahon ng pagpasok ay nag-expire batay sa mga sumusunod na panuntunan:

ang panahon ng paghihigpit sa paglalakbay ay 5 taon mula sa sandaling ang empleyado ay huling pamilyar sa mga dokumento na naglalaman ng impormasyon ng partikular na kahalagahan o nangungunang lihim na impormasyon;
na may kaugnayan sa mga indibidwal na mamamayan, ang panahon ng mga paghihigpit sa pag-alis ay maaaring mapalawak ng desisyon ng Interdepartmental Commission para sa Proteksyon ng mga Lihim ng Estado (hindi hihigit sa 10 taon sa kabuuan).

Malinaw na, pagkatapos ng pag-expire ng panahon ng pagiging lihim, ang mga paghihigpit sa batayan na ito ay hindi na nalalapat sa isang mamamayan. Samakatuwid, maaari siyang maglakbay sa ibang bansa alinsunod sa pangkalahatang mga patakaran.

Gayundin, ang posibilidad ng direktang pag-alis ay nakasalalay sa antas ng lihim ng impormasyong magagamit sa isang mamamayan.... Sa kabuuan, mayroong 3 mga antas ng lihim:

lihim;
sobrang sekreto;
impormasyon ng partikular na kahalagahan.

Ang mga mamamayan na nagtatrabaho kasama ang unang antas na impormasyon, kung wala ang iba pang mga hadlang, ay maaaring malayang maglakbay sa ibang bansa. Ang mga taong pinapasok sa impormasyon ng pangalawa at pangatlong antas ng lihim ay walang gayong karapatang.

Ang mga isyu na nauugnay sa paglalakbay sa ibang bansa na may pagpasok sa mga lihim ng estado ay isinasaalang-alang sa Order ng Ministri ng Ugnayang Panlabas ng Russia, ang Ministri ng Panloob na Kagawaran ng Russian Federation, ang Ministri ng Depensa ng Russian Federation, ang Federal Security Service ng Russian Federation at ang SVR ng Russia na may petsang Abril 14, 2006 No. 4301/264/158/160/22 "Sa Interdepartmental Commission on pagsasaalang-alang ng mga aplikasyon ng mga mamamayan ng Russian Federation na may kaugnayan sa mga paghihigpit sa kanilang karapatan na umalis sa Russian Federation ”.

GARANT.RU
http://www.garant.ru/actual/zapret/#ixzz4empF93LH

Anong mga paghihigpit ang ipinapataw sa mga gumagawa ng aktibong tungkulin

Mula sa sandali na ang komisyon ng recruiting ay gumagawa ng desisyon sa conscription para sa aktibong serbisyo sa militar o sa pagpasa sa serbisyong sibil sa isang kahaliling pamamaraan, ang isang tao ay pinagkaitan ng karapatang maglakbay sa ibang bansa. Sa madaling salita, kung may kaugnayan sa isang mamamayan mayroong isang desisyon sa pagkakasunud-sunod na nagpatupad ng lakas, pagkatapos ay mula sa petsa ng pag-aampon nito, ipinagbabawal siyang tawirin ang hangganan ng estado ng Russian Federation.

Mayroong 2 makatuwirang mga pagbubukod sa karapatang ito;

ang pagbabawal ay hindi nalalapat sa panahon ng pagsuspinde mula sa serbisyo militar o "kahalili";
ang pamantayan ay hindi nalalapat sa "mga kontratista" na naglalakbay sa labas ng bansa sa isang paglalakbay sa negosyo na sumang-ayon sa pamamahala.

Sa pansin ng mga kakabalik mula sa hukbo: pagkatapos ng pagtatapos ng serbisyo o pagtanggap ng isang exemption mula sa pagkakasunud-sunod, tinanggal ang mga paghihigpit sa paglalakbay sa ibang bansa.

Noong Abril 15, 2011, ang Order ng Federal Migration Service at ang Ministry of Defense ng Russian Federation No. 100/507 "Sa Pag-apruba ng Tagubilin sa Pamamaraan para sa Pakikipag-ugnayan sa pagitan ng FMS ng Russia, ang mga teritoryong katawan ng FMS ng Russia at ang kanilang mga subdivision sa istruktura sa Ministri ng Depensa ng Russia, mga commissariat ng militar at departamento ng conscription para sa serbisyo militar o isang pagtatalaga sa alternatibong serbisyong sibilyan, isang pasaporte ng isang mamamayan ng Russian Federation na nagpapatunay sa pagkakakilanlan ng isang mamamayan ng Russian Federation sa labas ng teritoryo ng Russian Federation.

GARANT.RU
http://www.garant.ru/actual/zapret/#ixzz4emrqAcNl

Ang paglalakbay sa ibang bansa para sa mga tagapaglingkod sa sibil

"Bakit hindi" at "saan posible" - ang mga katanungang ito ay may malaking alalahanin sa mga opisyal ng Russia. Upang sagutin ang mga ito, kailangan mong buksan ang Art. 24 ng Batas ng Russian Federation ng 21.07.1993 No. 5485-I "Sa mga lihim ng estado".

Nakasaad dito na ipinagbabawal ang paglalakbay sa ibang bansa para sa mga opisyal ng gobyerno na pinapasok sa inuri na impormasyon ng naaangkop na antas. Mula sa pananaw ng mga ordinaryong Ruso, ito ay isang napaka patas at kapaki-pakinabang na normative act. Ang mga tagapaglingkod ng mga tao ay dapat palaging magagamit sa mga mamamayan, samakatuwid ang mga tagapaglingkod ng sibil ay dapat na magpahinga sa Russia o sa mga bansa ng CIS, ngunit hindi sa Canary Islands.

Nagkaroon ng mainit na debate tungkol sa legalidad ng pagbabawal sa mga opisyal mula sa paglalakbay sa ibang bansa. Gayunpaman, walang nagtagumpay sa pagtatanong sa konstitusyonalidad ng pamantayang ito.

Ang punto sa mga pagtatalo ay inilagay ng Resolution ng Constitutional Court ng Russian Federation noong Hunyo 7, 2012 Blg. 14-P "Sa kaso ng pagsusuri sa pagiging konstitusyonal ng mga probisyon ng subparagraph 1 ng Artikulo 15 ng Pederal na Batas" Sa pamamaraan para sa pag-iwan sa Russian Federation at pagpasok sa Russian Federation "at Artikulo 24 ng Batas ng Russian Federation" Sa estado sikreto ”kaugnay sa reklamo ng mamamayan na si A.N. Ilchenko ".

GARANT.RU
http://www.garant.ru/actual/zapret/#ixzz4enBRV4vg

Samakatuwid, ang pagbabawal ay nagpapatuloy na gumana ngayon. Bukod dito, maraming mga ahensya ng gobyerno ang naglalabas ng panloob na mga regulasyon na naglilimita sa paglalakbay sa ibang bansa ng kanilang mga empleyado. Sa partikular, ang isang katulad na kautusan ay inilabas ng Roscosmos noong Enero 2017.

Video: dapat kalimutan ng mga lingkod sibil ang tungkol sa paglalakbay sa ibang bansa

Posible ba para sa mga empleyado ng Ministry of Internal Affairs na pumunta sa ibang bansa

Ang tanong kung ang mga opisyal ng pulisya ng Russia ay maaaring magpahinga sa mga banyagang resort na nanatiling kontrobersyal sa loob ng maraming taon.

Ang talakayan ay nagsimula sa pagpasok ng bisa ng Order of the Ministry of Internal Affairs No. 705 ng 12.09.2013 "Sa ilang mga isyu ng pag-alis ng mga empleyado ng mga panloob na mga kinatawan ng estado, mga pederal na estado na tagapaglingkod sa sibil at mga empleyado ng sistema ng Ministri ng Panloob na Kagawaran ng Russia para sa mga pribadong gawain sa labas ng teritoryo ng Russian Federation."

Dahil ang dokumento ay para sa opisyal na paggamit, hindi ito opisyal na nai-publish. Gayunpaman, ang teksto ng utos ay malawak na tinalakay sa media at kinondena ng mga indibidwal na mamamayan. Gayunpaman, hanggang ngayon, ang punto ng pagtatalo na ito ay naitakda na. Ang mga empleyado ng Ministri ng Panloob na Panloob at Rosgvardia ay inuri bilang mga tagapaglingkod sa sibil, kaya napapailalim sila sa mga paghihigpit sa paglalakbay sa maraming mga bansa.

Kaugnay ng mahirap na sitwasyong pang-internasyonal, isang listahan ng mga estado ang naipon na hindi inirerekomenda para sa mga opisyal ng seguridad ng Russia na bumisita. Kasama sa listahan ang higit sa 150 mga bansa, hindi lamang potensyal na mapanganib, tulad ng Turkey at Egypt, ngunit pati na rin ang mga mapayapa. Ang listahan, halimbawa, ay may kasamang Great Britain, Italy, Japan, Czech Republic, Spain.

Bakit ito o ang bansang nasa "itim" na listahan? Ang sagot ay simple: ang mga paghihigpit sa paglalakbay ay nalalapat sa mga estado kung saan ang Estados Unidos ay mayroong isang kasunduan sa extradition na interstate. Kung ang bansa ay hindi pumirma ng ganoong dokumento, ang mga empleyado ng Ministry of Internal Affairs ay maaaring ligtas na pumunta doon sa bakasyon. Maligayang pagdating sa Abkhazia!

Ang Ministri ng Panloob na Panloob ng Russian Federation ay naglabas ng maraming mga paliwanag na liham tungkol sa bisa at pagiging konstitusyonal ng naturang mga pagbabawal. Maaari mong pamilyarin ang isa sa mga ito sa opisyal na website ng unyon ng pulisya sa pulisya sa Moscow.

Pagbubuod sa itaas: nalalapat ang paghihigpit sa paglalakbay sa mga sundalo, maaari silang pumunta sa mga estado na wala sa "itim" na listahan na may nakasulat na pahintulot ng kanilang pinuno at sa ilalim ng kanyang personal na responsibilidad. Ang mga espesyalista na "Sibilyan" ay maaaring pumunta sa mga banyagang resort nang walang mga paghihigpit.

Video: nagkomento ang Pangulo ng Russian Federation sa pagbabawal na umalis sa bansa para sa pulisya

Kumusta ang mga bagay sa UFSIN

Opisyal na inihayag ng pinuno ng UFSIN (Kagawaran ng Federal Penitentiary Service) na wala pang mga panloob na utos na nagbabawal sa mga empleyado ng serbisyo na maglakbay sa ibang bansa ang naibigay. Alinsunod dito, ang mga empleyado ng Federal Penitentiary Service ay maaaring ligtas na makisali sa pag-book ng mga voucher at pagbili ng mga tiket sa ibang bansa.

Bakit hindi maaaring umalis ang mga empleyado ng espesyal na serbisyo sa Russian Federation

Para sa mga empleyado ng "awtoridad" tulad ng isang katanungan ay matagal nang nawala ang kaugnayan nito, dahil ang bawat isa sa kanila, sa pagtanggap, ay pamilyar sa kaukulang kautusan ng departamento na nagbabawal sa paglalakbay sa ibang bansa. Bukod dito, ang pagbabawal na ito ay nalalapat hindi lamang sa mga tauhan ng militar, kundi pati na rin sa mga tauhang sibilyan.

Dapat isaalang-alang na ang lahat ng mga empleyado ng mga espesyal na serbisyo ay dapat na pamilyar sa mga paghihigpit na ipinataw sa kanila na umalis sa bansa. Ang dokumento na nagkukumpirma ng katotohanan ng pamilyar sa pamantayan na ito ay ang kaukulang resibo.

Mga empleyado ng FSB

Ang paglalakbay sa ibang bansa ng mga empleyado ng FSB ay limitado ng Order ng FSB ng Russian Federation ng Abril 17, 2012 Blg. 179 "Sa pag-apruba ng Tagubilin sa pag-alis ng mga tauhan ng militar at mga tauhang sibilyan ng federal security service mula sa Russian Federation sa mga pribadong bagay."

GARANT.RU
http://www.garant.ru/actual/zapret/#ixzz4emti9BfR

Ang mga lihim na manggagawa sa serbisyo ay hindi pinapayagan na umalis sa Russia bago ang petsa ng pag-expire ng kanilang kontrata. Gayunpaman, sa kaso ng pagkuha ng pahintulot ng isang opisyal na pinahintulutan upang malutas ang mga naturang isyu, ang isang aktibong opisyal ng FSB ay maaaring pumunta sa ibang bansa. Posible ito sa mga sumusunod na kaso:

isang paunang kahilingan para sa isang paglalakbay (hindi bababa sa 3 buwan na mas maaga);
malubhang karamdaman o pagkamatay ng isang malapit na kamag-anak;
ang pangangailangan para sa kagyat na paggamot;
pagbisita sa libingan ng mga kamag-anak na may kaugnayan sa hindi malilimutang mga petsa;
ang pangangailangan para sa mga pagkilos upang ihiwalay ang pag-aari sa labas ng teritoryo ng Russian Federation;
pagtanggap ng mana;
ang pagkakaroon ng iba pang mga pangyayari na hindi maantala.

Upang pumunta sa ibang bansa, dapat isulat ng empleyado ang naaangkop na ulat. Matapos ipataw sa kanya ng boss ang isang visa ng permit, maaari kang maglakbay. Gayunpaman, pagkatapos ng pagbabalik, kailangang ibigay ng empleyado ang kanyang pasaporte sa departamento ng tauhan sa loob ng limang araw.

Ang mga tagapaglingkod sa sibil, militar, at mga opisyal ng intelihensiya na nagpaplano na maglakbay sa ibang bansa ay karaniwang nahaharap sa isang bilang ng mga paghihigpit. Ang mga mamamayan na tinanggap sa impormasyon na bumubuo ng isang lihim ng estado ay hindi ilalabas sa ibang bansa. Napilitan ang mga empleyado ng Interior Ministry na sundin ang mga order ng kagawaran, kaya maaari lamang silang pumunta sa ilang mga bansa. Gayunpaman, may mga sitwasyon kung kailan ang anumang "silovik" ay maaaring pumunta sa ibang bansa: ang pagbabawal ay natanggal sa kaso ng emerhensiya na hindi maantala.