5 acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activitate antreprenorială. Caracteristici ale activităților de licențiere. Motivele și procedura de suspendare și revocare a licenței

Licențierea anumitor tipuri de activități, inclusiv a celor antreprenoriale, se efectuează pe baza legii federale din 8 august 2001 nr. 128-FZ cu numeroase modificări ulterioare (din 13.03.2002; din 21.03.2002; din 09.12.2002 ; 10.01.2003; de la 27.02.2003; de la 11.03.2003; de la 26.03.2003; de la 23.12.2003; de la 02.11.2004), în legătură cu care ar trebui utilizată această lege atunci când se studiază acest subiect conform EPS ConsultantPlus sau Garant.

Licență -acesta este un permis special pentru implementarea unui anumit tip de activitate sub rezerva respectării obligatorii a cerințelor și condițiilor de licențiere, eliberat de autoritatea de acordare a licenței unei persoane juridice sau unui antreprenor individual. O persoană juridică sau un antreprenor individual licențiat pentru a desfășura un anumit tip de activitate sunt numiți licențiați.

Licența include o listă de competențe care sunt de competența unei entități economice în legătură cu activitățile licențiate care necesită cunoștințe speciale sau condiții speciale pentru punerea lor în aplicare, cerințe de licențiere pentru angajații unei persoane juridice, precum și cerințe pentru respectarea prevederilor specificate condiții speciale ale instalației în care sau cu ajutorul cărora se desfășoară acest tip de activitate. Aceste cerințe sunt asociate, în primul rând, cu potențialul de a afecta interesele legitime, moralitatea și sănătatea cetățenilor, interesele societății și ale statului în cazul în care astfel de activități se desfășoară necalificate sau necalificate.

Licențierea este un tip de control guvernamental. Autoritățile care acordă licențe sunt responsabile pentru eliberarea licențelor și pentru monitorizarea respectării cerințelor și condițiilor de licențiere. sau autoritățile federale și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse care efectuează licențe în conformitate cu legislația privind licențierea (de exemplu, camerele de licențiere ale entităților constitutive ale Federației Ruse).

Decretul Guvernului Federației Ruse a aprobat Lista organismelor executive federale care desfășoară licențe și Lista tipurilor de activități licențiate de organele executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și de organele executive federale care elaborează proiecte de reglementări privind autorizarea acestor tipuri de activități.

La nivel federal, organismele de acordare a licențelor sunt ministere - transporturi, agricultură, cultură, afaceri interne și unele comitete de stat - fiecare din competența sa.

Autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse autorizează activități precum producția de dezinfectanți, activități veterinare, procurarea, prelucrarea și vânzarea de resturi neferoase, expunerea publică a lucrărilor audiovizuale, dacă aceste activități sunt desfășurate într-o sală de cinema .

Dispozițiile privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități (prevăzute în prealabil în legea federală!) Sunt adoptate la nivelul Guvernului Federației Ruse și pentru unele tipuri de activități - la nivelul ministerelor de la nivel federal.

Legea privind acordarea de licențe stabilește o listă unică a tipurilor de activitate autorizate (în clauza 17 a legii sunt enumerate mai mult de o sută de tipuri). În plus, alte activități care fac obiectul licențierii, pe lângă lista prezentată la art. 17 din Legea privind licențierea poate fi stabilită la nivelul altor legi federale - acest lucru se aplică bancar, asigurărilor și o serie de alte tipuri de activități.

În cazul în care acest tip sau alt tip de activitate nu este supus licențierii în temeiul legii federale, niciun alt organism, inclusiv la nivel regional, nu poate prevedea autorizarea acestei activități.

Tipurile de activități licențiate includ activități, a căror implementare poate atrage prejudicii drepturilor, intereselor legitime, sănătății cetățenilor, apărării și securității statului, patrimoniului cultural al popoarelor Federației Ruse și a căror reglementare nu poate să fie efectuate prin alte metode, cu excepția licențierii.

În special, activitățile legate de turism, transport, armament și echipament militar, servicii medicale, veterinare, activități de securitate nestatale (private) și detectivi și altele sunt supuse licențierii. Lista activităților care necesită o licență pentru implementarea acesteia este conținută în art. legea licențierilor. În plus, anumite tipuri de activități supuse licențierii sunt specificate în alte legi federale.

Astfel, legislația federală specială reglementează autorizarea instituțiilor de credit. activități în domeniul producției și circulației băuturilor alcoolice, activități în domeniul comunicațiilor, vamale, operațiuni economice externe și alte activități specificate la alineatul (2) al art. 2 din Legea licențierii. Numărul de tipuri de activități licențiate a fost redus semnificativ de legislația actuală, care în sine vizează dezvoltarea antreprenoriatului, limitând arbitrariile funcționarilor, dar în același timp trebuie remarcat faptul că licențierea pentru anumite tipuri de activități este anulate în mod clar prematur (de exemplu, acest lucru se aplică activităților imobiliare sau activităților administratorilor de arbitraj).

O licență separată este prevăzută pentru fiecare tip de activitate prevăzută de lege. Tipul de activitate pentru care se acordă o licență poate fi realizat numai de o entitate autorizată - o persoană juridică sau un antreprenor individual.

Activitățile pentru care se acordă o licență de către un organism executiv federal sau un organism executiv al unei entități constitutive ale Federației Ruse pot fi desfășurate în toată Rusia. Activitățile pentru care se acordă licența de către autoritatea de licențiere a unei entități constitutive ale Federației Ruse pot fi desfășurate pe teritoriile altor entități constitutive ale Federației Ruse, cu condiția ca titularul licenței să notifice autoritățile de licențiere ale entităților constitutive corespunzătoare ale Federația Rusă în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.

Durata licenței nu poate fi mai mică de cinci ani. La expirarea licenței, aceasta poate fi prelungită la cererea deținătorului de licență prin retransmiterea documentului care confirmă existența licenței. Reglementările privind licențierea pentru tipuri specifice de activități pot prevedea o licență nedeterminată.

Pentru a obține o licență, solicitantul licenței trimite următoarele documente autorității competente pentru acordarea licenței:

Cerere de licență care indică numele și forma organizațională și juridică a persoanei juridice, locația acesteia - pentru o persoană juridică; prenumele, numele, patronimicul, locul de reședință, datele actului de identitate - pentru un antreprenor individual; tipul de activitate autorizat pe care intenționează să îl desfășoare o persoană juridică sau un antreprenor individual;

Copii ale documentelor constitutive și o copie a documentului privind înregistrarea de stat a solicitantului de licență ca persoană juridică (cu prezentarea originalelor dacă copiile nu sunt certificate de un notar) și pentru un antreprenor individual - o copie a certificatului de înregistrarea de stat a unui cetățean ca antreprenor individual (cu prezentarea originalului în cazul în care copia nu este certificată de un notar);

O copie a certificatului de înregistrare a solicitantului de licență la autoritatea fiscală (cu prezentarea originalului dacă copia nu este certificată de un notar);

Un document care confirmă plata taxei de stat pentru luarea în considerare de către autoritatea de acordare a licenței a unei cereri de licență;

Informații despre calificările angajaților solicitantului de licență sau despre calificările întreprinzătorului individual.

În plus față de aceste documente, dispozițiile privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activitate pot prevedea depunerea altor documente, a căror prezență în implementarea unui anumit tip de activitate este stabilită de legile federale relevante, precum și de alte reglementări acte juridice, a căror adoptare este prevăzută de legile federale relevante.

Nu este permis să se solicite unui solicitant de licență să prezinte documente care nu sunt prevăzute de Legea federală privind licențierea și alte legi federale.

Toate documentele sunt acceptate de autoritatea de acordare a licențelor de la solicitant în conformitate cu inventarul, cu eliberarea unei copii către solicitant.

Autoritatea care acordă licențele ia o decizie cu privire la acordarea unei licențe sau refuzul de a acorda o licență într-un termen care nu depășește șaizeci de zile de la data primirii cererii de licență cu toate documentele necesare. Decizia corespunzătoare este formalizată prin ordinul autorității de acordare a licențelor. Termenele mai scurte pentru luarea unei decizii privind acordarea sau refuzul acordării unei licențe pot fi stabilite prin dispoziții privind acordarea de licențe pentru tipuri specifice de activități.

Autoritatea care acordă licențele este obligată, în aceeași perioadă de 60 de zile, să notifice solicitantului de licență despre decizia de acordare sau un refuz rezonabil de a acorda o licență - în scris, indicând detaliile contului bancar și termenul limită pentru plata taxa de stat pentru acordarea licenței (dacă decizia este pozitivă). Astfel, cu o decizie pozitivă, taxa va trebui plătită de două ori - pentru luarea în considerare a licenței și pentru eliberarea licenței.

În termen de trei zile după ce solicitantul de licență depune un document care confirmă plata taxei de stat pentru acordarea unei licențe, autoritatea care acordă licența eliberează titularului de licență un document care confirmă disponibilitatea unei licențe, care trebuie să indice titularul licenței, locația sa (reședința), TIN și perioada de valabilitate a licenței.

Autoritățile care acordă licențe țin registre de licențe pentru tipurile de activități pe care le acordă.

Motivele refuzului de a acorda o licență sunt:

Prezența informațiilor inexacte sau denaturate în documentele prezentate de solicitantul licenței;

Inconsecvența solicitantului licenței, obiecte care îi aparțin sau folosite de acesta, cerințe și condiții de licență.

Nu este permis refuzul eliberării unei licențe pe baza cantității de produse (lucrări, servicii) produse sau planificate pentru producție de către solicitantul licenței. Solicitantul de licență are, în toate cazurile, dreptul de a face apel la instanță împotriva refuzului autorității de acordare a licenței sau a neîndeplinirii acțiunii sale.

În cazul unei transformări a unei persoane juridice, a unei modificări a numelui sau a locației acesteia, sau a unei modificări a numelui sau a locului de reședință al unui antreprenor individual sau a pierderii unui document care să confirme existența unei licențe, de asemenea ca și în alte cazuri prevăzute de legile federale, licențiatul este o persoană juridică (succesorul său) sau un antreprenor individual - trebuie să depună o cerere de reînnoire a documentului care să confirme existența unei licențe, cu atașarea documentelor care confirmă modificările specificate sau pierderea unui document care confirmă existența unei licențe, nu mai târziu de cincisprezece zile mai târziu.

Retrimiterea unui document care confirmă existența unei licențe se efectuează în termen de zece zile de la data primirii de către autoritatea de acordare a licenței a cererii relevante. Se percepe o taxă de stat pentru reemiterea unui document care confirmă existența unei licențe.

Autoritățile care acordă licențe au dreptul (și sunt obligate) să monitorizeze conformitatea de către licențiat cu cerințele și condițiile de licență din competența prevăzută de Legea privind licențierea. Aceste organisme au dreptul de a suspenda licența în cazul în care organismele care acordă licențe identifică încălcări repetate sau încălcări grave (categoria de evaluare!) De către licențiatul cerințelor și condițiilor licenței pentru o perioadă de până la șase luni. Nu există o taxă de reînnoire a licenței. Perioada de valabilitate a licenței nu este reînnoită pentru perioada suspendării acesteia.

În cazul în care licențiatul nu a eliminat încălcările indicate în termenul prescris, organismul care acordă licența are dreptul (și este obligat) să se adreseze instanței cu o cerere de revocare a licenței. Numai o instanță poate anula o licență, dar există o excepție: autoritățile care acordă licențe pot anula o licență fără să se adreseze instanței în cazul în care licențiatul nu plătește taxa de stat pentru acordarea unei licențe în termen de trei luni.

Instanța poate revoca licența pe baza cererii autorității de acordare a licențelor în cazul în care încălcarea de către licențiat a cerințelor și condițiilor de licență a adus prejudicii drepturilor, intereselor legitime, sănătății cetățenilor, apărării și securității statului, patrimoniului cultural al populației Federației Ruse sau, dacă licențiatul nu a eliminat încălcările după suspendarea valabilității licenței Concomitent cu depunerea unei cereri la instanță, autoritatea care acordă licența are dreptul de a suspenda licența menționată pentru o perioadă până la intrarea în vigoare a hotărârii judecătorești.

Licența își pierde forța juridică în cazul lichidării unei persoane juridice sau încetării activităților sale ca urmare a reorganizării, cu excepția transformării acesteia, sau în cazul rezilierii (din orice motiv!) A certificatului de înregistrare de stat a unui cetățean ca antreprenor individual, precum și a intrat în vigoare o hotărâre judecătorească de revocare a licenței.

Informațiile conținute în registrul licențelor sunt deschise pentru cunoașterea acestuia de către persoane fizice și juridice. Aceste informații sub formă de extrase din registru despre anumiți licențiați sunt furnizate persoanelor fizice și juridice la cererile lor în termen de trei zile și pe bază de plată.

Responsabilitatea pentru infracțiuni în domeniul înregistrării de stat și al licențelor

Încălcarea de către organizații și antreprenori individuali a legislației privind acordarea de licențe atunci când desfășoară o activitate antreprenorială în cazurile stabilite de lege implică răspunderea administrativă și penală a autorilor pentru antreprenoriat ilegal.

Deci, partea 2 a art. 14. 1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede răspunderea administrativă a cetățenilor, a funcționarilor și a persoanelor juridice pentru desfășurarea de activități antreprenoriale fără un permis special (licență), dacă este necesară această autorizație. Pedeapsa este prevăzută sub forma unei amenzi, a cărei sumă este stabilită pentru fiecare dintre subiecții indicați separat. Confiscarea produselor fabricate, a instrumentelor de producție și a materiilor prime este, de asemenea, posibilă. Prin interpretarea literală a acestei formulări, se pare că rezultă din faptul că confiscarea poate fi aplicată numai entităților care au fabricat produse pentru vânzare fără licență pentru făcând și vânzare. Se pare că, în acest caz, confiscarea poate fi aplicată și întreprinderilor comerciale dacă vânzătorul vinde produse fără licența necesară.

Partea 3 a art. 14.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede răspunderea cetățenilor, funcționarilor și persoanelor juridice sub forma unor amenzi de diferite dimensiuni impuse pentru desfășurarea de activități antreprenoriale cu încălcarea condițiilorfurnizat printr-un permis special (licență).

Pentru aceleași infracțiuni (activități fără licență, atunci când este necesar sau cu încălcarea condițiilor de licențiere), este prevăzută și răspunderea penală - art. 171 din Codul penal al Federației Ruse.

Articolul conține trei elemente independente ale infracțiunilor legate de implementarea activității antreprenoriale: angajarea în astfel de activități fără înregistrarea de stat a unei persoane juridice sau fizice; fără obținerea unei licențe, dacă este necesar; cu încălcarea condițiilor de licențiere.

Săvârșirea infracțiunilor relevante poate atrage răspundere penală numai dacă acestea au cauzat pagube majore cetățenilor, organizațiilor sau statului sau dacă veniturile primite ca urmare a acestor acțiuni sunt mari. Pedeapsa pentru astfel de infracțiuni se stabilește sub formă de amenzi de diferite dimensiuni, muncă obligatorie, arest sau închisoare de până la trei ani.

Licențierea este activități legate de eliberarea unei licențe, reemiterea documentelor care confirmă disponibilitatea licențelor, suspendarea și anularea licențelor și supravegherea autorităților de acordare a licențelor asupra respectării de către licențiați a implementării activităților licențiate a cerințelor relevante de licențiere și condiții. Licența se eliberează unei persoane juridice sau unui antreprenor individual care sunt considerați licențiați.

În conformitate cu legislația federală, organizațiile de afaceri nou create și antreprenorii individuali sunt obligați să obțină o autorizație specială pentru a desfășura anumite tipuri de activități. Organizația desfășoară licențierea activităților sale în conformitate cu Legea federală din 08.08.2001, nr. 128-FZ „Cu privire la autorizarea anumitor tipuri de activități”.

Principiile principale ale licențierii sunt:

· Protecția libertăților, drepturilor, intereselor legale, moralității sau sănătății cetățenilor, asigurând apărarea țării și securitatea statului;

· Asigurarea unității spațiului economic pe teritoriul Federației Ruse;

· Aprobarea unei liste unificate a activităților licențiate și a unei proceduri unice de licențiere pe teritoriul Federației Ruse;

· Publicitatea și deschiderea licențelor;

· Respectarea legalității în implementarea licențelor.

Legea prevede că tipurile de activități licențiate includ acele tipuri de activități, a căror implementare poate duce la deteriorarea drepturilor, intereselor legitime, moralității și sănătății cetățenilor, apărarea țării și securitatea statului, iar reglementarea nu poate fi efectuate prin alte metode decât licențierea.

Se eliberează o licență pentru fiecare tip de activitate licențiat. Este important ca tipul de activitate pentru care a fost obținută o licență să poată fi efectuat numai de o persoană juridică autorizată sau de un antreprenor individual.

Termenul licenței este stabilit de regulamentul privind acordarea unui anumit tip de activitate, dar nu poate fi mai mic de 5 ani, cu toate acestea, legile și reglementările federale privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activitate pot prevedea o valabilitate nelimitată a licenței. O licență este eliberată pentru o perioadă de cel puțin 5 ani, la cererea solicitantului licenței. Termenul licenței poate fi prelungit la cererea licențiatului, cu excepția cazului în care regulamentul privind acordarea unui anumit tip de activitate prevede altfel.

Pentru a obține o licență, solicitantul acesteia (persoană juridică, antreprenor individual) trebuie să prezinte următoarele documente autorității competente:

1) o cerere de licență, indicând: a) numele și forma organizatorică și juridică a persoanei juridice, locația acesteia, numele băncii și numărul contului curent - pentru o persoană juridică; b) numele, prenumele, patronimul, datele actului de identitate al unui cetățean - pentru un antreprenor individual; c) tipul de activitate licențiat pe care intenționează să o desfășoare o persoană juridică sau un antreprenor individual și perioada în care se va desfășura tipul specific de activitate;

2) copii ale documentelor constitutive și o copie a certificatului de înregistrare de stat a titularului de licență ca persoană juridică (este necesar să prezentați originalele dacă copia nu este certificată de un notar) - pentru persoanele juridice;

3) o copie a certificatului de înregistrare de stat a unui cetățean ca antreprenor individual (cu prezentarea originalului dacă copia nu este certificată de un notar) - pentru antreprenorii individuali;

4) certificat de înregistrare a solicitantului licenței (persoană juridică, antreprenor individual) la autoritatea fiscală;

5) un document care confirmă plata de către solicitantul licenței pentru examinarea de către autoritatea de acordare a licenței a cererii solicitantului de licență.

Toate documentele prezentate autorității competente pentru acordarea licenței sunt acceptate conform unui inventar, a cărui copie este trimisă (înmânată) solicitantului cu o notă privind data primirii documentelor de către autoritatea specificată.

În conformitate cu legea, autoritatea de acordare a licențelor trebuie să ia o decizie de a emite o licență sau de a o refuza într-un termen care nu depășește 60 de zile de la data primirii cererii de la solicitantul licenței cu toate documentele necesare. Regulamentul privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități poate stabili termene mai scurte pentru eliberarea sau refuzul emiterii unei licențe. Autoritatea care acordă licențele este obligată să notifice solicitantului de licență decizia luată în termenul specificat. O notificare privind eliberarea unei licențe este trimisă (livrată) solicitantului de licență în scris, indicând detaliile contului bancar și termenul de plată a taxei de licență. Eliberarea unui document care confirmă existența unei licențe trebuie făcută în termen de 3 zile după ce solicitantul depune un document care confirmă plata taxei de licență.

O notificare de refuz de a elibera o licență este trimisă (înmânată) solicitantului licenței în scris, indicând motivele refuzului, care pot fi: prezența informațiilor inexacte sau denaturate în documentele prezentate de solicitantul licenței; neconformitatea solicitantului licenței cu cerințele și condițiile de licențiere. Solicitantul licenței, în conformitate cu procedura stabilită, are dreptul de a face apel împotriva deciziei autorității de acordare a licenței de a refuza eliberarea unei licențe, precum și de a solicita o examinare independentă, a cărei procedură de desfășurare și de plată este stabilită în reglementările privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități.

Taxa pentru luarea în considerare a cererii solicitantului de licență de către autoritatea de acordare a licenței este de 300 de ruble, iar pentru depunerea unei licențe se percepe o taxă de licență de 1000 de ruble. Sumele de plată pentru luarea în considerare a cererilor solicitanților de licență sunt trimise la bugetul corespunzător.

Autoritățile care acordă licențe pot exercita controlul asupra respectării de către licențiat a cerințelor și condițiilor de licență, pot suspenda licența în caz de: detectare de către autoritățile de acordare a licențelor, organele de supraveghere și control ale statului, alte organisme care se află în competența lor de încălcări de către licențiat a cerințelor și condițiilor licenței. care poate duce la deteriorarea drepturilor, intereselor legitime, moralității și sănătății cetățenilor, precum și apărarea țării și securitatea statului; nerespectarea de către licențiat a deciziilor autorităților de acordare a licențelor care obligă licențiatul să elimine încălcările identificate.

O licență poate fi anulată printr-o decizie judecătorească pe baza unei cereri din partea autorității de acordare a licenței care a emis licența sau a unei autorități publice în conformitate cu competența sa. Motivele pentru revocarea unei licențe sunt:

· Detectarea datelor inexacte sau denaturate în documentele prezentate pentru obținerea unei licențe;

· Încălcarea repetată sau gravă de către licențiat a cerințelor și condițiilor de licențiere;

· Ilegalitatea deciziei de eliberare a unei licențe.

În cazul în care se efectuează transformarea unei persoane juridice, numele sau locația acesteia este modificată, titularul licenței - persoana juridică sau succesorul acesteia - este obligat să depună o cerere de reînnoire a documentului care confirmă existența licenței, cu atașamentul a documentelor relevante care confirmă informațiile specificate.

Desfășurarea unui anumit tip de activitate fără permis special (licență) este unul dintre semnele că o astfel de activitate este recunoscută ca activitate ilegală.

Licențierea anumitor tipuri de activitate antreprenorială este stabilită nu numai prin legea federală, ci și prin decretele Guvernului Federației Ruse. Articolul 17 din legea federală stabilește o listă a activităților pentru care sunt necesare licențe, prin urmare antreprenorii, atunci când intenționează să desfășoare anumite activități, trebuie să fie ghidați de dispozițiile acestei legi și de alte legi și decrete federale ale Guvernului Federației Ruse .

Licențiere de afaceri.

Licențierea este un tip de control al statului care vizează asigurarea protecției drepturilor, intereselor legitime, moralității și sănătății cetățenilor, asigurarea apărării și securității statului.

Licențierea - activități legate de acordarea licențelor, suspendarea și reînnoirea licențelor, anularea licențelor și controlul autorităților de acordare a licențelor asupra respectării de către deținătorii de licențe în implementarea activităților licențiate cu cerințele și condițiile relevante pentru acordarea licențelor.

Baza legală pentru acordarea de licențe pentru activități comerciale este în prezent articolul 49 din Codul civil al Federației Ruse, Legea federală nr. 158-FZ din 25 septembrie 1998 „Cu privire la autorizarea anumitor tipuri de activități”, actele entităților constitutive ale Federației Ruse care determină procedura de licențiere. În plus, procedura de autorizare a tipurilor specifice de activități este determinată de acc. dispoziții care sunt aprobate de Guvernul Federației Ruse. La 8 august 2001, președintele Federației Ruse a semnat o nouă lege federală nr. 128-FZ „Cu privire la autorizarea anumitor tipuri de activități”. Licențierea poate fi efectuată de către organele federale ale puterii de stat, precum și de către organismele de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, conform art. cu Constituția Federației Ruse și legile federale. Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 aprilie 2000 nr. 326 „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități” a aprobat lista organelor executive federale care efectuează licențierea. La Moscova, această activitate se desfășoară special prin crearea Camerei de licențiere din Moscova.

Legea acordă autorităților care acordă licențe drepturi foarte largi legate de activitățile lor. Astfel, în cadrul controlului asupra conformității licențiatului cu cerințele și condițiile licenței, autoritățile care acordă licența au dreptul de a efectua inspecții ale activităților licențiatului; să solicite și să primească explicațiile și informațiile necesare; să întocmească rapoarte pe baza rezultatelor inspecțiilor care indică încălcări specifice; să ia decizii prin care obligă licențiatul să elimine încălcările identificate, să stabilească termenele pentru eliminarea acestor încălcări; emite un avertisment către licențiat. Noua lege privind acordarea de licențe introduce principiul stabilirii unei liste unice de activități autorizate. În virtutea acestui principiu, lista tipurilor de activități autorizate poate fi determinată numai de Legea federală „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități”. Introducerea licențierii pentru alte tipuri de activități este posibilă numai prin modificarea adecvată a prezentei legi.

Pentru a deveni licențiat, adică o persoană licențiată pentru a desfășura un anumit tip de activitate, solicitantul licenței transmite următoarele documente autorității competente pentru acordarea licențelor: 1) Cerere de licență. 2) O copie a documentelor constitutive și un certificat de înregistrare de stat ca persoană juridică sau, respectiv, o copie a unui certificat de înregistrare de stat a unui cetățean ca antreprenor individual. 3) O copie a certificatului de înregistrare la autoritatea fiscală; 4) Un document care confirmă plata taxei de licență pentru examinarea cererii de către autoritatea care acordă licența. Noua lege prevede o sumă fixă \u200b\u200ba taxei de licență pentru examinarea unei cereri - 300 de ruble.

Motivele refuzului de a elibera o licență pot fi: a) prezența informațiilor inexacte sau denaturate în documentele prezentate de solicitantul licenței; b) nerespectarea solicitantului licenței, a obiectelor care îi aparțin sau a obiectelor folosite de acesta, cu cerințele și condițiile licenței. Refuzul eliberării licenței m. contestat de reclamant. Baza reemiterii unui document care confirmă existența unei licențe pentru o persoană juridică este transformarea sau schimbarea numelui sau a locației sale.

Pentru antreprenorii individuali, baza pentru reînregistrare este schimbarea numelui sau a locului de reședință. În plus, baza reemiterii este pierderea documentului care confirmă licența. Autoritățile care acordă licențe sunt împuternicite să suspende o licență în cazul în care dezvăluie încălcări repetate sau încălcări grave de către licențiat a cerințelor și condițiilor de licențiere. Licența pierde persoana juridică. vigoare: - în cazul lichidării unei persoane juridice. persoana sau încetarea certificatului de înregistrare de stat a unui cetățean ca antreprenor individual; - în cazul reorganizării persoanelor juridice. persoane, cu excepția transformării. Legea privind licențele oferă, de asemenea, motive pentru revocarea unei licențe.

Se pot distinge două grupuri de astfel de motive și cele două proceduri corespunzătoare pentru revocarea unei licențe. 1) Administrativ, adică de către autoritatea de acordare a licențelor însăși fără a se adresa instanței de judecată, licența poate fi anulată dacă licențiatul nu plătește taxa de licență pentru licență în termen de trei luni; 2. În instanță, pe baza cererii autorității de acordare a licențelor, licența este anulată: - dacă încălcarea de către licențiat a cerințelor și condițiilor de acordare a licenței a dus la deteriorarea drepturilor, intereselor legitime, sănătății cetățenilor, precum și apărarea și securitatea televiziunii de stat, patrimoniul cultural al popoarelor Federației Ruse; - în cazul în care licențiatul nu reușește să elimine încălcările repetate sau grave ale cerințelor și condițiilor licenței după suspendarea licenței.

Anumite tipuri de activități, a căror listă este determinată de Legea federală din 04.05.2011 nr. 99-FZ „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități” ( mai departe- Legea nr. 99-FZ), persoanele juridice și antreprenorii individuali pot fi angajați numai pe baza unui permis special - o licență. Această listă este exhaustivă, prin urmare, acele tipuri de activități antreprenoriale care nu sunt indicate în aceasta nu sunt supuse licențierii. Care este procedura de licențiere a activităților comerciale, vom lua în considerare mai detaliat în materialul prezentat.

Ce este licențierea și de ce este nevoie

Conform prevederilor părții 2 a art. 3 din Legea nr. 99-FZ, o licență este un permis special pentru o persoană juridică sau un antreprenor individual pentru a desfășura un anumit tip de activitate (prestarea muncii, furnizarea de servicii care constituie un tip de activitate licențiat), care este confirmat printr-un document emis de autoritatea de acordare a licențelor.

Licențierea implică activitățile autorităților de acordare a licențelor pentru acordarea, reemiterea licențelor, extinderea valabilității licențelor, exercitarea controlului licențelor, suspendarea, reînnoirea, rezilierea și revocarea licențelor, formarea și menținerea unui registru de licențe.

Mai multe principii de acordare a licențelor sunt consacrate în legislația Federației Ruse, indiferent de tipul de activitate autorizată:

tipul de activitate permis de licență poate fi desfășurat de licențiat pe întreg teritoriul Federației Ruse, indiferent dacă este emis de o autoritate executivă federală sau regională;

Notă!

În cazurile în care o licență este emisă de un organism al unei entități constitutive ale Federației Ruse, implementarea unui tip de activitate licențiat pe teritoriul altor entități constitutive ale Federației Ruse este posibilă numai după ce licențiatul a notificat autorităților de acordare a licenței entitățile constitutive corespunzătoare ale Federației Ruse.

licența acordă dreptul de a desfășura tipul de activitate specificat în aceasta numai entității economice autorizate, adică licența nu este supusă transferului către o altă entitate juridică sau un antreprenor individual, cu excepția cazurilor de succesiune legală atunci când o entitate juridică se transformă.

De regulă, o licență este eliberată pentru o perioadă nedeterminată, dar în unele cazuri durata acesteia poate fi limitată de acte normative.

Cum să obțineți o licență

Pentru a obține o licență, este necesar să urmați o anumită procedură, care include, în primul rând, depunerea documentelor necesare autorității competente pentru acordarea licențelor. Lista autorităților de acordare a licențelor este definită în Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2011 nr. 957 „Cu privire la autorizarea anumitor tipuri de activități”, precum și în actele juridice de reglementare care reglementează primirea licențelor pentru anumite Activități.

O cerere de licență trebuie să conțină:

pentru persoanele juridice: denumirea completă și prescurtată, inclusiv denumirea corporativă și forma organizațională și juridică a persoanei juridice, locația acesteia, adresele locurilor de implementare a tipului de activitate autorizat, numărul de înregistrare de stat al înregistrării la crearea persoana juridică și datele documentului care confirmă faptul introducerii informațiilor despre persoana juridică în Registrul de stat unificat al persoanelor juridice;
pentru antreprenori individuali: numele complet, locul de reședință, adresele locurilor de implementare a tipului de activitate autorizat, pașaportul, numărul principal de înregistrare de stat al înregistrării de stat a antreprenorului individual și datele documentului care confirmă introducerea informațiilor despre antreprenorul individual în USRIP;
TIN și datele documentului privind înregistrarea solicitantului de licență la autoritatea fiscală;
tip de activitate autorizat.

Următoarele documente sunt atașate la cererea de licență:

copii ale documentelor constitutive notariale - pentru persoane juridice;
un document care confirmă plata taxei de stat;
copii ale documentelor, a căror listă este determinată de regulamentul privind acordarea de licențe pentru un anumit tip de activitate și care indică faptul că solicitantul licenței are capacitatea de a îndeplini cerințele și condițiile de licențiere, inclusiv documente, a căror prezență în implementarea licenței tipul de activitate este prevăzut de legile federale.

Notă!

Autoritatea care acordă licențele nu are dreptul să solicite solicitantului licenței să prezinte documente care nu sunt prevăzute de lege.

Pe baza inspecției efectuate, autoritatea care acordă licențele ia o decizie cu privire la acordarea sau refuzul acordării unei licențe într-un termen care nu depășește patruzeci și cinci de zile de la data primirii cererii și a documentelor anexate la aceasta. Această decizie este oficializată prin actul corespunzător al autorității de acordare a licențelor. Uneori, pentru anumite tipuri de activități, este stabilit un interval de timp mai scurt pentru luarea acestei decizii.

Ce este supus licențierii

Multe tipuri de activități sunt supuse licențierii, care sunt enumerate la art. 12 din Legea nr. 99-FZ:

dezvoltarea, producția, repararea și testarea echipamentelor de aviație;
prelucrarea petrolului și a gazelor și a produselor de prelucrare a acestora;
activitate farmaceutică;
activități spațiale etc.

Dar în practică pentru antreprenoriat, cele mai interesante sunt:

activități educaționale;
activitate medicală;
activități pentru transportul pasagerilor;
instalarea, întreținerea și repararea echipamentelor de securitate împotriva incendiilor pentru clădiri și structuri;
activități de securitate privată;
furnizarea de servicii de comunicare și alte tipuri de activități solicitate în sfera vieții.

Obținerea unei licențe pentru anumite tipuri de activitate antreprenorială este uneori un proces dificil și care necesită mult timp, deoarece unele tipuri de activitate au caracteristici specifice și necesită documente suplimentare. Merită să luăm în considerare faptul că există multe reguli care specifică și detaliază legea privind acordarea licențelor. Indiferent de regiunea țării în care locuiți, Moscova sau periferie, consultanții noștri online vă vor ajuta să vă dați seama de licențierea activităților dvs. într-un timp scurt.

Exemplu de aplicație

Pentru a aplica, puteți utiliza formularul general pregătit și îl puteți completa.

Formularul este disponibil pentru descărcare și vizualizare.
Descărcați un exemplu de cerere de licență (.docx)

Trimite-ți munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Folosiți formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

postat pe http://www.allbest.ru/

Ministerul Educației și Științei din Federația Rusă

Instituția de învățământ bugetar de stat federal pentru învățământul profesional superior

„Universitatea de Stat de Arhitectură și Inginerie Civilă de la Nijni Novgorod”

Institutul Internațional de Economie, Drept și Management

Departamentul de Drept Internațional

Test

după disciplină: „Dreptul afacerilor”

pe tema: „Licențierea anumitor tipuri de activitate antreprenorială”

Finalizat: student în anul III al grupului Yubz-03 IEUP NNGASU

Șutov Roman Alexandrovici

Nijni Novgorod - 2016

Introducere

1. Conceptul și compoziția subiectului licențierii. Lista activităților pentru care sunt necesare licențe

2. Cerințe și condiții de licențiere

3. Organisme autorizate să desfășoare activități de licențiere

4. Dispoziții de bază privind activitățile de licențiere pentru furnizarea de servicii juridice plătite

Concluzie

Bibliografie

Introducere

Licențierea anumitor tipuri de activitate, fiind o formă de reglementare de stat, limitează numărul de entități angajate într-unul sau alt tip de activitate și determină, de asemenea, condițiile și cerințele pentru implementarea acesteia. Prin urmare, calculele greșite făcute în organizarea lucrărilor de licențiere pot duce la costuri economice și sociale mari, creând obstacole în calea înființării de afaceri private și a intrării pe piață a unor noi structuri antreprenoriale.

Din punct de vedere al intereselor statului, un astfel de instrument ca acordarea de licențe ar trebui, pe de o parte, să asigure protecția drepturilor cetățenilor împotriva unui antreprenor fără scrupule, în cazurile în care acest tip de activitate necesită respectarea condițiilor de conduită ale acestuia, și, pe de altă parte, nu ar trebui să servească drept obstacol în calea dezvoltării antreprenoriatului, limitând artificial piețele, complicând procedural și financiar obținerea unei licențe.

Reglementarea legală a acordării licențelor se realizează prin Legea federală din 30 decembrie 2008 nr. 128-FZ „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități”, alte legi și regulamente.

În prezent, există tendința de a restrânge gama de activități autorizate. În opinia noastră, acest lucru nu este întotdeauna justificat și necesită o abordare atentă a dezvoltării unui cadru de reglementare. În caz contrar, poate avea consecințe nefaste.

De exemplu, în cazul refuzului de a acorda licență oricărui tip de activitate potențial periculoasă, este necesar să se introducă o altă instituție care poate minimiza consecințele negative, de exemplu, asigurarea acestui tip de activitate.

1. Conceptul și compoziția subiectului licențierii. Lista activităților pentru care sunt necesare licențe

Prin natura sa, licențierea este o formă de reglementare de stat a antreprenoriatului, exprimată printr-o interdicție legală de a se angaja în această sau acea activitate fără a obține o autorizație specială, atunci relațiile juridice care încep în acest domeniu între autoritățile de acordare a licențelor și antreprenori sunt „verticale” în structură, deoarece acestea sunt formate în timpul implementării unui tip special de activități publice - autorizate. Relațiile juridice „verticale” sunt relații de subordonare a puterii, în care autoritatea de acordare a licențelor dă instrucțiuni autoritare subiecților activității antreprenoriale, iar aceștia, la rândul lor, sunt obligați să respecte aceste instrucțiuni, iar nerespectarea implică urmărirea penală. În același timp, antreprenorul însuși își asumă obligația de a desfășura tipul de activitate autorizat, respectând reguli speciale, iar statul îi acordă dreptul de a desfășura această activitate.

Însuși noțiunea de „licențiere”, care implică existența unei politici permisive a statului cu privire la anumite tipuri de activități ale antreprenorilor, a fost introdusă în viața de zi cu zi a științei interne a dreptului afacerilor și a științei administrativ-juridice în general, nu acum mult timp. În Rusia țaristă, nu exista un concept de licențiere. Controlul de stat asupra antreprenorilor nu a folosit astfel de metode. Singura dată când o astfel de practică a fost utilizată în activitățile organelor executive și administrative din Rusia în perioada Romanov a fost în perioada așa-numitei „blocade continentale” (1811-12), când, din cauza conflictului dintre Franța și Anglia, țările europene au restricționat comerțul cu acestea din urmă, declarându-i de fapt un boicot. În Rusia, la acea vreme, antreprenorilor li se acordau „scrisori de preferință” speciale, care, de fapt, erau licențe pentru comerțul cu Anglia. În Uniunea Sovietică, problema licențierii nu a apărut dintr-un motiv simplu - absența antreprenoriatului privat ca atare. Întreprinderile de stat nu aveau nevoie de licențiere - de ce ar trebui să fie licența de stat?

Dacă luăm în considerare perioada post-perestroika din istoria statului rus, atunci în acel moment conceptul „licențierii anumitor tipuri de activitate” a reapărut în noua lege rusă. A apărut în practica legislativă la 2 decembrie 1990 în legătură cu sectorul bancar, când au intrat în vigoare legile nou adoptate ale RSFSR „Despre bănci și activități bancare” și „Despre banca centrală a RSFSR (Banca Rusiei)” . La 25 decembrie 1990, a apărut un concept mai general de licențiere a activității antreprenoriale, când, conform paragrafului 4 al art. 21 din Legea RSFSR „Despre întreprinderi și antreprenoriat”, a început să funcționeze o normă care prevede o astfel de autorizare. Această normă a stabilit că anumite tipuri de activități ale antreprenorilor din Federația Rusă pot fi desfășurate numai pe baza unei licențe (permisiunea specială a autorităților competente). Sa presupus că lista tipurilor de activități comerciale supuse licențierii va fi stabilită de Guvernul Federației Ruse.

O nouă etapă a reglementării legale a acordării de licențe pentru activitatea antreprenorială este Legea federală adoptată „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități” din 08.06.2008.

Această lege a clarificat conceptul de reglementare legală a activității antreprenoriale prin acordarea de licențe, a pus licențierea întreprinderilor și antreprenorilor pe o bază transparentă și clară și a definit procedura și procedura de acordare a licențelor.

Conform articolului 2 din Legea privind licențierea, o licență este recunoscută ca o autorizație specială pentru desfășurarea unui anumit tip de activitate, sub rezerva respectării obligatorii a cerințelor și condițiilor de licențiere, eliberată de autoritatea de acordare a licenței unei persoane juridice sau unui antreprenor individual . După cum se poate observa din această definiție, numai persoanele juridice active și antreprenorii individuali pot solicita licența.

Conceptul de activitate licențiată trebuie înțeles ca tipul de activitate pentru care este necesară o licență pe teritoriul Federației Ruse. Adică, însăși existența unei licențe este o condiție prealabilă pentru o organizație pentru dreptul de a se angaja în astfel de activități. O concluzie similară este consacrată și în articolul 49 alineatul (3) din Codul civil al Federației Ruse, care prevede în mod explicit că capacitatea unei persoane juridice de a desfășura activități pentru care este necesar să obțină o licență apare din momentul obținerii o astfel de licență sau în termenul specificat în ea și încetează la expirarea acesteia, cu excepția cazului în care legea sau alte acte juridice prevăd altfel.

Principala condiție pentru acordarea unei licențe este respectarea de către solicitant a cerințelor și condițiilor de licențiere, adică a cerințelor și condițiilor stabilite de reglementările privind acordarea de tipuri specifice de activități, a căror îndeplinire de către licențiat este obligatorie la efectuarea licenței tip de activitate.

Conform articolului 17 din Legea federală din 08.08.2001, nr. 128-FZ, a fost aprobată o listă a tipurilor de activități pentru care sunt necesare licențe:

Dezvoltarea tehnologiei aviației, inclusiv a tehnologiei aviatice cu dublă utilizare;

Producția de echipamente de aviație, inclusiv aeronave cu dublă utilizare;

Repararea echipamentelor de aviație, inclusiv a aeronavelor cu dublă utilizare;

Testarea echipamentelor de aviație, inclusiv a aeronavelor cu dublă utilizare;

Distribuirea mijloacelor de criptare (criptografice);

Activități de întreținere a mijloacelor de criptare (criptografice);

Furnizarea de servicii în domeniul criptării informațiilor;

Dezvoltarea, producerea mijloacelor de criptare (criptografice), protejate cu mijloace de criptare (criptografice) a sistemelor de informații, a sistemelor de telecomunicații;

Activități pentru eliberarea certificatelor pentru cheile semnăturilor digitale electronice, înregistrarea deținătorilor de semnături digitale electronice, furnizarea de servicii legate de utilizarea semnăturilor digitale electronice și confirmarea autenticității semnăturilor digitale electronice;

Activități de identificare a dispozitivelor electronice destinate obținerii în secret a informațiilor în incinte și mijloace tehnice (cu excepția cazului în care activitatea specificată este desfășurată pentru a răspunde nevoilor proprii ale unei persoane juridice sau ale unui antreprenor individual);

Activități pentru dezvoltarea și (sau) producerea de mijloace de protecție a informațiilor confidențiale;

Activități pentru protecția tehnică a informațiilor confidențiale;

Dezvoltarea, producția, vânzarea și cumpărarea în scopul vânzării mijloacelor tehnice speciale destinate obținerii în secret a informațiilor de către antreprenori individuali și persoane juridice angajate în activități antreprenoriale;

Activități pentru producția de produse de tipărire anti-contrafacere, inclusiv forme de valori mobiliare, precum și comerțul cu aceste produse;

Dezvoltarea de arme și echipamente militare;

Producția de arme și echipamente militare;

Repararea armelor și a echipamentului militar;

Utilizarea armelor și a echipamentului militar;

Comerțul cu arme și echipament militar;

Fabricarea armelor și a principalelor părți ale armelor de foc;

Fabricarea cartușelor pentru arme și componentelor cartușului;

Comerțul cu arme și părți de bază ale armelor de foc;

Comerțul cu muniții pentru arme;

Expunerea armelor, principalele părți ale armelor de foc, cartușele pentru arme;

Colectarea armelor, principalele părți ale armelor de foc, muniția pentru arme;

Dezvoltarea și producția de muniție;

Eliminarea muniției;

Efectuarea muncii și furnizarea de servicii pentru depozitarea, transportul și distrugerea armelor chimice;

Funcționarea instalațiilor de producere a explozivilor;

Funcționarea instalațiilor de producție cu risc de incendiu;

Funcționarea instalațiilor de producție periculoase din punct de vedere chimic;

Operarea transportului principal al conductei;

Exploatarea instalațiilor de producere a petrolului și gazului;

Rafinarea petrolului, gazului și a produselor acestora;

Transportul de petrol, gaze și produse de prelucrare a acestora prin conducte principale;

Depozitarea petrolului, gazului și a produselor de prelucrare a acestora;

Vânzarea de petrol, gaze și produse de prelucrare a acestora;

Expertiză în materie de siguranță industrială;

Producția de materiale explozive pentru uz industrial;

Depozitarea explozivilor industriali;

Utilizarea explozivilor industriali;

Activități de distribuție a explozibililor industriali;

Fabricarea produselor pirotehnice;

Distribuția pirotehniei de clasa IV și V în conformitate cu standardul de stat;

Activități de prevenire și stingere a incendiilor;

Instalarea, repararea și întreținerea echipamentelor de protecție împotriva incendiilor pentru clădiri și structuri;

Activități pentru funcționarea rețelelor electrice (cu excepția cazului în care activitatea specificată este desfășurată pentru a răspunde nevoilor proprii ale unei persoane juridice sau ale unui antreprenor individual);

Activități pentru exploatarea rețelelor de gaze;

Activități pentru exploatarea rețelelor de încălzire (cu excepția cazului în care activitatea specificată este desfășurată pentru a răspunde nevoilor proprii ale unei persoane juridice sau ale unui antreprenor individual);

Proiectarea clădirilor și structurilor de niveluri de responsabilitate I și II în conformitate cu standardul de stat;

Construirea de clădiri și structuri de niveluri I și II de responsabilitate în conformitate cu standardul de stat;

Studii inginerești pentru construcția de clădiri și structuri de niveluri I și II de responsabilitate în conformitate cu standardul de stat;

Topografie minieră;

Activități pentru restaurarea siturilor de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale);

Activitate geodezică;

Activitate cartografică;

Efectuarea de lucrări asupra influenței active asupra proceselor și fenomenelor hidrometeorologice;

Efectuarea de lucrări asupra influenței active asupra proceselor și fenomenelor geofizice;

Activități în domeniul hidrometeorologiei și domenii conexe;

Activitate farmaceutică;

Fabricarea medicamentelor;

Fabricarea de echipamente medicale;

Activități pentru distribuția de medicamente și produse medicale;

Întreținerea echipamentelor medicale (cu excepția cazului în care activitatea specificată este desfășurată pentru a răspunde nevoilor proprii ale unei persoane juridice sau ale unui antreprenor individual);

Activități pentru furnizarea de îngrijiri protetice și ortopedice;

Cultivarea plantelor utilizate pentru producerea de stupefiante și substanțe psihotrope;

Activități legate de circulația stupefiantelor și a substanțelor psihotrope (dezvoltare, producție, fabricare, prelucrare, depozitare, transport, eliberare, vânzare, distribuție, achiziție, utilizare, distrugere) incluse în Lista II în conformitate cu Legea federală „Cu privire la stupefiante și substanțe psihotrope ";

Activități legate de circulația substanțelor psihotrope (dezvoltare, producție, fabricație, prelucrare, depozitare, transport, eliberare, vânzare, distribuție, achiziție, utilizare, distrugere) incluse în Lista III în conformitate cu Legea federală „Cu privire la stupefiante și substanțe psihotrope ";

Activități legate de utilizarea agenților infecțioși;

Producția de dezinfectanți, agenți de dezinsecție și deratizare;

Transportul de pasageri pe mare;

Transport maritim de mărfuri;

Transport pasageri pe căi navigabile interioare;

Transportul mărfurilor pe căi navigabile interioare;

Transportul aerian de pasageri;

Transport aerian de mărfuri;

Transportul rutier de pasageri, echipat pentru transportul a mai mult de 8 persoane (cu excepția cazului în care activitatea specificată este desfășurată pentru a răspunde nevoilor proprii ale unei persoane juridice sau ale unui antreprenor individual);

Transportul de pasageri pe bază comercială prin transport ușor de automobile;

Transportul rutier de mărfuri cu o capacitate de încărcare de peste 3,5 tone (cu excepția cazului în care activitatea specificată este desfășurată pentru a răspunde nevoilor proprii ale unei persoane juridice sau ale unui antreprenor individual);

Transportul de călători pe calea ferată (cu excepția cazului în care activitatea specificată se desfășoară pentru a răspunde nevoilor proprii ale unei persoane juridice sau ale unui antreprenor individual și fără acces la căile ferate publice);

Transportul mărfurilor pe calea ferată (cu excepția cazului în care activitatea specificată se desfășoară pentru a răspunde nevoilor proprii ale unei persoane juridice sau ale unui antreprenor individual și fără acces la căile ferate publice);

Servicii de inspecție a navelor maritime în porturile maritime;

Activități de încărcare și descărcare în transportul pe căi navigabile interioare;

Activități de încărcare și descărcare în porturile maritime;

Activități de încărcare și descărcare în transportul feroviar;

Activități pentru implementarea remorcării pe mare (cu excepția cazului în care activitatea specificată se desfășoară pentru a răspunde nevoilor proprii ale unei persoane juridice sau ale unui antreprenor individual);

Activități de întreținere a traficului aerian;

Activități de întreținere a aeronavelor;

Activități de reparare a aeronavelor;

Activități privind utilizarea aviației în sectoare ale economiei;

Activități pentru întreținerea și repararea materialului rulant în transportul feroviar;

Activități pentru întreținerea și repararea echipamentelor tehnice utilizate în transportul feroviar;

Activități de gestionare a deșeurilor periculoase;

Organizare și întreținere de tombole și unități de jocuri de noroc;

Activitate de evaluare;

Activitatea operatorilor de turism;

Activități ale agențiilor de turism;

Activități pentru vânzarea drepturilor la recreere în club;

Activități de securitate nestatale (private);

Activitate de detectiv nestatal (privat);

Achiziționarea, prelucrarea și vânzarea de deșeuri neferoase;

Achiziționarea, prelucrarea și vânzarea de fier vechi;

Activități legate de angajarea cetățenilor Federației Ruse în afara Federației Ruse;

Creșterea animalelor cu pedigree (cu excepția cazului în care activitatea specificată este desfășurată pentru a răspunde nevoilor proprii ale unei persoane juridice sau ale unui antreprenor individual);

Activități pentru producerea și utilizarea produselor genealogice (materiale) (cu excepția cazului în care activitatea specificată se desfășoară pentru a răspunde nevoilor proprii ale unei persoane juridice sau ale unui antreprenor individual);

Afișarea publică a lucrărilor audiovizuale, dacă activitatea specificată se desfășoară într-o sală de cinema;

Reproducerea (realizarea de copii) a operelor audiovizuale și a fonogramelor pe orice tip de suport;

Activități de audit;

Activități de fonduri de investiții;

Activități de management pentru fonduri de investiții, fonduri mutuale și fonduri de pensii nestatale;

Activități ale depozitarilor specializați de fonduri de investiții, fonduri de investiții unitare și fonduri de pensii nestatale;

Activitatea fondurilor de pensii nestatale; activități pentru producerea semințelor de elită (semințe de elită);

Fabricarea produselor din tutun;

Fabricarea și repararea instrumentelor de măsurare;

Activități pe mare pentru acceptarea și transportul capturilor de resurse biologice acvatice, inclusiv pești, precum și alte animale și plante acvatice;

Depozitarea cerealelor și a produselor din cereale;

Activități spațiale;

Activități veterinare;

Activitatea medicală.

În literatura științifică, există puncte de vedere care interpretează mai larg compoziția subiectului raporturilor juridice în domeniul acordării de licențe, reglementată de Legea nr. 128-FZ. Astfel, sa exprimat opinia că toate organismele guvernamentale participă la relațiile de acordare a licențelor, în special: organele legislative federale reprezentate de Duma de Stat și Consiliul Federației, autoritățile legislative (reprezentative) ale entităților constitutive, președintele Federației Ruse, precum și ca instanțe ale Federației Ruse. Se pare că toate organismele menționate mai sus sunt în mod indirect supuse relațiilor de acordare a licențelor: adoptă acte juridice generale în domeniul acordării de licențe și iau în considerare litigiile cu privire la aspectele legate de acordarea licențelor. Cu toate acestea, ele nu participă direct la relațiile de acordare a licențelor, care sunt supuse efectului legii comentate, deoarece actul normativ menționat definește în mod clar subiectele raporturilor juridice care apar în legătură cu acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități.

Subiecții raporturilor juridice de mai sus, împreună cu autoritățile executive, sunt persoane juridice create sub formă de organizații comerciale sau necomerciale și antreprenori individuali, deoarece aceștia sunt interesați să obțină o licență pentru implementarea cu succes a activități relevante și sunt inițiatorii unor astfel de relații juridice. Deci, pentru o companie cu avantaje competitive semnificative, o licență este o răsplată echitabilă pentru meritele sale anterioare, care au făcut posibilă obținerea unui astfel de avantaj, sub forma restricției concurenței și, prin urmare, a creșterii veniturilor și a unei vieți liniștite; pentru alte firme și antreprenori individuali, aceasta este bara pentru creșterea calitativă în organizarea muncii. cerință de autorizare activitate autoritate

Funcționarii lor acționează în numele tuturor autorităților și persoanelor juridice menționate mai sus. Cu toate acestea, acestea nu ar trebui atribuite subiecților relațiilor de acordare a licențelor, deoarece funcționarii reprezintă întotdeauna una sau alta autoritate (persoană juridică), își exercită competența, iar drepturile și obligațiile atribuite unui funcționar nu sunt altceva decât competențele acestui organism. Autoritățile sau persoanele juridice participă la relațiile avute în vedere și nu oficialii acestora.

2. Cerințe și condiții de licență

Cerințe și condiții de acordare a licențelor - în conformitate cu legislația Federației Ruse privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități, un set de cerințe și condiții stabilite prin acte juridice de reglementare, a căror îndeplinire de către licențiat este obligatorie atunci când se desfășoară tipul de activitate autorizat Articolul 2 din Legea federală „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități”).

Cerințele și condițiile de licențiere sunt:

Respectarea legislației Federației Ruse, a documentelor de reglementare și tehnice în domeniul activității geodezice;

Prezența unei persoane juridice în personalul lucrătorilor calificați în domeniul geodeziei, precum și prezența șefului învățământului profesional superior sau secundar și a experienței de muncă în acest domeniu timp de cel puțin 3 ani;

Un antreprenor individual are o educație profesională superioară sau secundară și o experiență de lucru în domeniul geodeziei timp de cel puțin 3 ani;

Deținătorul licenței are clădiri și sedii certificate și a trecut servicii metrologice (verificare, calibrare) a instrumentelor și echipamentelor, servicii de control al calității pentru lucrările efectuate și materialele geodezice și datele create și produsele cartografice produse;

Organizarea reparațiilor, verificărilor și calibrărilor instrumentelor de măsurare geodezice (instrumente de măsurare utilizate în implementarea activităților cartografice);

Utilizarea celor mai recente în ceea ce privește publicarea (compilarea) materialelor fondului cartografic și geodezic de stat ca bază pentru crearea de noi materiale și date geodezice (la compilarea și pregătirea pentru publicarea de noi produse cartografice);

Afișare în materiale geodezice publicate și date de ieșire;

Afișarea pe materiale cartografice nou create a numelor obiectelor geografice într-o formă normalizată, în conformitate cu cerințele documentelor de reglementare și tehnice;

Transfer gratuit de 1 copie a materialelor și datelor geodezice create în fondurile cartografice și geodezice corespunzătoare.

Pentru a obține o licență, solicitantul licenței trebuie să trimită sau să prezinte autorității competente pentru acordarea licențelor o cerere de licență, care să indice:

Numele complet și (dacă există) prescurtat, inclusiv numele companiei și forma organizatorică și juridică a persoanei juridice, locația acesteia, adresele locurilor de implementare a tipului de activitate autorizat pe care solicitantul intenționează să îl desfășoare, statul numărul de înregistrare al intrării privind crearea entității juridice și datele unui document care confirmă faptul introducerii informațiilor despre o persoană juridică în registrul de stat unificat al persoanelor juridice - pentru o persoană juridică;

Numele, numele și (dacă există) patronimicul unui antreprenor individual, locul de reședință al acestuia, adresele locurilor de implementare a tipului de activitate autorizat pe care solicitantul intenționează să îl desfășoare, datele documentului său de identitate, numărul principal de înregistrare de stat al înregistrează la înregistrarea de stat a unui antreprenor individual și datele un document care confirmă faptul de a introduce informații despre un antreprenor individual în registrul de stat unificat al antreprenorilor individuali - pentru un antreprenor individual;

Numărul de identificare al contribuabilului și datele documentului privind înregistrarea solicitantului de licență la autoritatea fiscală;

Un tip de activitate autorizat în conformitate cu articolul 17 alineatul (1) din prezenta lege federală, pe care solicitantul licenței intenționează să îl desfășoare.

3. Organisme autorizate să desfășoare activități de licențiere

Clauza 1 a articolului 1 din Legea nr. 128-FZ stabilește strict gama de subiecți implicați în procesul de acordare a licențelor. Acestea sunt, în primul rând, autoritățile executive atât ale Federației Ruse, cât și ale entităților sale constitutive, care, în îndeplinirea sarcinilor care le-au fost atribuite în domeniul acordării de licențe, sunt înzestrate cu competențe de autoritate în legătură cu astfel de entități care acordă licențe ca persoane juridice. și antreprenori individuali.

În primul rând, Guvernul Federației Ruse ar trebui să fie atribuit organelor executive federale, întrucât i se încredințează sarcini atât de importante în domeniul acordării de licențe, cum ar fi aprobarea reglementărilor privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități, determinarea organelor executive federale care efectuează acordarea de licențe, stabilirea tipurilor de activități licențiate de organele executive supuse Federației Ruse. Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 ianuarie 2007 nr. 45 „Cu privire la organizarea acordării de licențe pentru anumite tipuri de activități” a stabilit Lista organismelor executive federale care desfășoară licențe.

Autoritățile executive ale republicilor, teritoriilor, regiunilor, regiunilor autonome, districtelor autonome și orașelor cu semnificație federală participă la mecanismul de acordare a licențelor pentru tipurile de activitate aprobate prin Rezoluția menționată mai sus a Guvernului Federației Ruse.

4. Dispoziții de bază privind activitățile de licențiere pentru furnizarea de servicii juridice plătite

Conceptul de a oferi asistență juridică calificată este multilateral. Aceasta este asistență acordată la timp, asistență care a influențat rezolvarea unui anumit conflict de interese, asistență cu care o persoană care are nevoie a evitat consecințe negative sau a dobândit orice beneficii, asistență, ca urmare a cărei drepturi și interese au fost protejate. Calitatea asistenței juridice poate fi judecată după o serie de alte criterii. Cred că, atunci când soluționăm problema calității asistenței juridice, este necesar să fim ghidați de standardele de calitate ale unei astfel de asistențe stabilite atât în \u200b\u200bactele juridice internaționale, cât și în legislația Federației Ruse, de exemplu, în Legea federală nr. 63-FZ „Despre advocacy și profesia de avocat în Federația Rusă” ...

În conformitate cu partea 1 a art. 48 din Constituția Federației Ruse tuturor li se garantează dreptul de a primi asistență juridică calificată. Cu toate acestea, conceptul de „asistență juridică calificată” nu a fost încă consacrat în legislația rusă.

Fără îndoială, asistența juridică calificată poate fi furnizată numai de un specialist calificat - o persoană cu cunoștințe și experiență specială în domeniul dreptului. Confirmarea faptului că o persoană are cunoștințe speciale în domeniul dreptului, capacitatea sa de a oferi asistență juridică calificată poate fi o diplomă de studii juridice superioare și alte documente privind educația juridică, precum și documente care confirmă faptul că persoana are experiență pozitivă în profesia de avocat .

Legislația existentă practic nu limitează cercul persoanelor care încearcă să ofere asistență juridică plătită și această asistență este departe de a fi întotdeauna calificată. Iar absența unor criterii clare pentru evaluarea calității activităților acestor persoane le permite să se sustragă de la responsabilitate în cazul acordării asistenței juridice necalificate și să își continue activitățile neloiale.

Activitățile altor persoane care solicită acordarea asistenței juridice calificate plătite ar trebui reglementate de stat, de exemplu, prin acordarea de licențe.

Până în noiembrie 1998, a existat o prevedere „Cu privire la activitățile de acordare a licențelor pentru furnizarea de servicii juridice plătite pe teritoriul Federației Ruse din 15 aprilie 1995”, care conținea atât cerințele pentru avocații de afaceri, cât și motivele pentru încetarea activităților unor astfel de organizații private pentru furnizarea de servicii juridice și alte dispoziții privind acest tip de activitate. În prezent, acest document a încetat să mai fie efectiv, deoarece Legea federală „Cu privire la acordarea anumitor tipuri de activități” din 25 septembrie 1998 nu prevede acordarea de licențe pentru serviciile juridice plătite. Licențierea pentru acest tip de activitate nu este furnizată până în prezent. Nu există control de stat asupra calității serviciilor juridice.

Anterior, Ministerul Justiției acorda licențe persoanelor fizice și juridice, cu condiția ca:

Persoanele fizice și participanții la persoane juridice au o diplomă de studii juridice superioare în Federația Rusă;

Experiență profesională în profesia de avocat cel puțin trei ani;

Pentru persoanele juridice - prezența în documentele constitutive a unei mențiuni a tipului de activitate corespunzător (juridic);

Persoanele care dețin o diplomă de studii juridice superioare dintr-un alt stat pot acorda asistență juridică numai în legătură cu legislația statului în care a fost eliberată diploma.

De fapt, aceste criterii nu și-au pierdut relevanța astăzi. Pentru a desfășura licențierea activităților pentru furnizarea de asistență juridică plătită, trebuie să:

Adoptarea Legii federale „Cu privire la modificările Legii federale nr. 128-FZ din 08.08.2001„ Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități ””, care ar clasifica furnizarea de asistență juridică plătită drept activități autorizate;

Pentru a asigura unitatea spațiului economic de pe teritoriul Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse, în conformitate cu principalele direcții ale politicii interne a statului determinate de președintele Federației Ruse, trebuie să aprobe reglementarea „Despre activitățile de acordare a licențelor pentru acordarea de asistență juridică plătită”;

În această dispoziție, de exemplu, Ministerul Justiției al Federației Ruse este împuternicit să exercite următoarele competențe:

Acordă licențe;

Retrimite documente care confirmă existența unei licențe;

Suspendarea valabilității licențelor în cazul unei suspendări administrative a activităților licențiatilor pentru încălcarea cerințelor de licențiere;

Reziliați licențele;

Păstrați un registru de licențe, furnizați părților interesate informații din registrele de licențe și alte informații privind acordarea de licențe;

Monitorizați conformitatea de către licențiați cu cerințele și condițiile relevante de licențiere;

Mergeți în instanță cu cereri de anulare a licențelor.

La acordarea unei licențe, sunt necesare următoarele cerințe:

Învățământ juridic superior obținut în conformitate cu cerințele stabilite în Federația Rusă.

Experiența activității juridice practice continue timp de trei ani, cu rezultate pozitive ale acestei activități documentate.

Absența oricărui cazier judiciar restant sau a unei hotărâri judecătorești care a intrat în vigoare la aducerea la răspundere pentru acordarea asistenței juridice necalificate

Desfășurarea activităților autorizate numai de către antreprenori individuali, astfel încât să existe o oportunitate de responsabilitate personală și urmărire penală reală, până la faliment.

Eliberarea de licențe pentru punerea în aplicare a asistenței juridice plătite către persoanele juridice permite nivelarea efectivă a responsabilității personale, deoarece o anumită persoană va efectua în continuare activitatea de acordare a asistenței juridice. Mecanismul de acordare a licențelor în sine ar trebui să vizeze calitățile naturale ale unei persoane, instinctele, educația, poziția sa în societate și fiecare licențiat ar trebui să știe că un caz de acordare de asistență juridică necalificată îl poate priva de venituri, dreptul de a se angaja în anumite activități, o anumită poziție în societate etc.d. În raport cu o persoană juridică, autoritatea de acordare a licențelor și compania nu au astfel de pârghii. Au luat licența de la persoana juridică, iar eu, ca persoană fizică. persoana nu este de vină, a mers, a organizat o nouă persoană juridică. față etc.

Lipsa unei reglementări clare în furnizarea asistenței juridice calificate este benefică doar pentru avocații fără scrupule, persoane care nu au cunoștințe reale în domeniul jurisprudenței. Persoanele care de fapt nu pot oferi asistență juridică calificată.

Cred că avocații conștiincioși care au cunoștințele necesare pentru a oferi asistență juridică calificată vor reacționa pozitiv la acordarea licențelor pentru acest tip de activitate.

Licențierea va permite să elimine de pe piața serviciilor pentru furnizarea de activități juridice un strat destul de mare de oameni care se numesc avocați, dar nu sunt cu adevărat în măsură să ofere asistență juridică calificată pe o bază profesională. În cele din urmă, statul va putea garanta primirea de asistență calificată plătită nu numai de la avocați și notari, ceea ce poate afecta pozitiv costul obținerii asistenței juridice calificate pentru consumatorul final.

Concluzie

În primul rând, instituția de acordare a licențelor este o instituție juridică civilă importantă - care vizează protejarea directă a intereselor cetățenilor și a intereselor statului însuși. Cred că institutul de acordare a licențelor este în prezent destul de bine reglementat în Federația Rusă: există o lege care stabilește tipurile de activități care fac obiectul licențierii, procedura de acordare a licențelor și există multe alte reglementări care reglementează procedura de acordare a licențelor pentru fiecare tip specific de activitate.

Instituția de acordare a licențelor nu este ideală, neajunsurile sale sunt discutate pe larg în paginile literaturii juridice. Cu toate acestea, ar trebui să se recunoască faptul că în prezent este mai adaptat în scopul „prevenirii daunelor”, sarcinilor de „prevenire, detectare și suprimare a încălcărilor” în domeniul dreptului și ordinii publice în comparație cu formele alternative de reglementare reglementare, reglementare tehnică, procedură de notificare pentru începerea implementării activității antreprenoriale). Atunci când legiuitorul decide să înlocuiască licențierea cu forme alternative de reglementare, este extrem de important să se decidă asupra următoarelor aspecte:

Cui interesele instituției relevante i se cere să protejeze,

Cu ce \u200b\u200bmijloace legale este dotat pentru prevenirea daunelor, prevenirea, detectarea și suprimarea încălcărilor;

Care este sistemul de sancțiuni pentru încălcarea intereselor publice și private.

În absența, într-o instituție alternativă, a unui set adecvat de mijloace juridice menite să protejeze interesele publice și private, este prematur să se înlocuiască licențierea cu alte forme de reglementare.

Bibliografie

1. Legea federală nr. 128-FZ „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități” // Rossiyskaya Gazeta, nr. 153-154, 30.12.08.

2. Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 152 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind procedura de autorizare a activităților de schimburi de mărfuri pe teritoriul Federației Ruse” // Colectarea actelor Președintelui și Guvernului Federația Rusă, 26.11.07, nr. 10, art. 787.

3. Rezoluția Guvernului Federației Ruse nr. 45 „Cu privire la organizarea acordării de licențe pentru anumite tipuri de activități” // Rossiyskaya Gazeta, nr. 34, 17.02.07.

4. A. Gushchin "Licențierea în Federația Rusă. Aspecte juridice și organizaționale". Ed. Dashko & Co., 2004.

5. O. Kurnoskina "Licențierea anumitor tipuri de activități. Întrebări și răspunsuri". Ed. PressYurLit., 2005.

6. A.B. Abramov „Centrul științific și juridic”, 2008.

Postat pe Allbest.ru

...

Documente similare

Concept, caracteristici principale și temei juridic pentru acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități. Procedura pentru obținerea unei licențe. Lista activităților pentru care este necesară o licență. Condiții de aplicare a procedurii simplificate de acordare a licențelor.

rezumat, adăugat 24.04.2009

Licențierea anumitor tipuri de activități în Federația Rusă. Noua legislație privind licențierea. Lista activităților pentru care sunt necesare licențe. Concepte și definiții de bază.

rezumat, adăugat 06/08/2002

Istoricul licențierilor în Rusia. Esența conceptului de „licențiere”. Compoziția subiectului licențierii. Principalele caracteristici ale licențierii anumitor tipuri de activități. Reglementarea legală a activităților care nu sunt reglementate de Legea „Despre licențe”.

rezumat, adăugat 18.12.2009

Conceptul de licențiere ca activitate asociată cu furnizarea de licențe și reînregistrarea documentelor. Reglementarea legală a licențierilor comerciale. Lista activităților pentru care este necesară o licență.

rezumat, adăugat 09.08.2010

Criterii și principii de acordare a licențelor, temei juridic pentru acordarea de licențe. Procedura pentru obținerea unei licențe, suspendarea și anularea acesteia. Responsabilitatea juridică și alte consecințe juridice ale încălcărilor în domeniul acordării de licențe.

hârtie la termen, adăugată la 01/12/2011

Analiza licențierii anumitor tipuri de activitate ca instituție de drept administrativ. Reglementarea reglementară și legală a licențierii, unele probleme ale aplicării practice a legislației privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități.

termen de hârtie adăugat 05/06/2010

Luarea în considerare a esenței licenței și a licențierii. Determinarea principalelor tipuri de entități de afaceri în conformitate cu legislația din Rusia. Caracteristici ale unui antreprenor individual, societății pe acțiuni și societăți cu răspundere limitată.

test, adăugat 01/02/2011

Înregistrarea de stat a entităților comerciale. Licențierea anumitor tipuri de activitate antreprenorială. Motivele refuzului de a elibera o licență. Procedura de achiziție și tipurile de brevete comerciale pentru activități de tranzacționare.

test, adăugat 24.02.2009

Probleme de licențiere în afaceri. Termenul licenței. Proceduri generale și simplificate de acordare a licențelor. Cerințe și condiții pentru implementarea activităților autorizate. Procedura de autorizare a producției de medicamente.

termen de hârtie adăugat 06/03/2012

Condiții prealabile și temei juridic pentru acordarea de licențe pentru gestionarea clădirilor de apartamente. Statutul juridic și activitățile comisiei de acordare a licențelor. Cerințe de licențiere pentru solicitantul licenței. Esența și caracteristicile controlului licențierii.