Kupnje veće od 100 tisuća 223. Metode provođenja kupnje malih količina

Izravna nabava je način nabave u kojem se sklapa ugovor s određenim dobavljačem (izvođačem, izvođačem) bez razmatranja konkurentskih ponuda. Postupak sklapanja i izvršenja ugovora utvrđuje sam Naručitelj svojim Pravilnikom o nabavi (2. dio članka 2. Zakona br. 223-F).

Izravna nabava (od jednog dobavljača, izvođača, izvođača) bez razmatranja konkurentskih ponuda može se provesti na dva načina:

Slanje prijedloga za sklapanje ugovora određenom dobavljaču (izvođaču, izvođaču);

Prihvaćanje prijedloga za sklapanje ugovora s jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem)

Slučajevi izravne nabave:

1. Ako je trošak kupljenih proizvoda mali i korištenje drugih metoda nabave je nepraktično. U ovom slučaju nije bitno od koga kupac kupuje i pod kojim uvjetima. Glavni čimbenik koji određuje takvu kupnju bit će trošak kupljenih proizvoda - trebao bi biti mali. Iako Zakon 223-FZ ne navodi što znači "mala" cijena proizvoda, najlogičnije je usredotočiti se na iznos od 100 tisuća rubalja (ili 500 tisuća rubalja ako je godišnji prihod kupca za izvještajnu financijsku godinu veći od pet milijardi rubalja). Zaključak se izvodi iz činjenice da u ovom konkretnom slučaju naručitelj ima pravo ne objavljivati informacije o nabavi na službenoj web stranici, uključujući obavijesti, dokumentaciju i protokole nabave ( 15. dio članka 4. Zakona br. 223-FZ).

2. Ako postoje određene okolnosti, kao što su:

Dostupnost kupljenih proizvoda samo od bilo kojeg određenog dobavljača (izvođača, izvođača) (Primjer: Ugovor o isporuci robe, izvođenju radova, pružanju usluga koje su u okviru djelatnosti prirodnih monopola u skladu sa Saveznim zakonom od 17. kolovoza, 1995 br. 147-FZ "O prirodnim monopolima" (u daljnjem tekstu - Zakon br. 147-FZ);

Svaki određeni dobavljač (izvođač, izvođač) nositelj je isključivih prava u odnosu na ovaj proizvod ili pruža vodoopskrbu, kanalizaciju, kanalizaciju, opskrbu toplinom, opskrbu plinom, priključak (priključak) na inženjerske potporne mreže regulirane u skladu sa zakonodavstvom cijene (tarife) Ruske Federacije.

Izravna nabava također se može koristiti ako prethodno provedeni postupci nabave nisu održani ili postoji hitna potreba za proizvodima, uključujući i zbog hitnog događaja, a konkurentski postupci su neprikladni.

Približan popis predmeta za izravnu nabavu može se uspostaviti analogijom iz čl. 93 Zakon br. 44-FZ.

Pošto prema Zakon br. 223-FZ naručitelj samostalno utvrđuje slučajeve nabave iz EP-a u Pravilniku o nabavi; popis se može proširiti po sljedećim osnovama koje nisu tipične za državnu nabavu:

Kao posljedica nesreće, izvanrednih okolnosti (ili njihove prijetnje), stvorena je opasnost za život i zdravlje ljudi, stanje okoliša ili postoji opasnost od poremećaja proizvodnih procesa kupca, a radi sprječavanja ili otkloniti posljedice takvih okolnosti, potrebna je određena roba, radovi, usluge čija je nabava kroz druge postupke nabave dugotrajna, nepraktična;
Kupac, nakon što je prethodno obavio kupnju od Dobavljača, odlučuje da nove kupnje treba obaviti od istog Dobavljača iz razloga standardizacije ili zbog potrebe osiguranja kompatibilnosti s postojećom robom, opremom, tehnologijom ili uslugama, kako bi se osiguralo učinkovitost izvorne kupnje u smislu zadovoljenja potreba Kupca;
Prethodni ugovor se raskida zbog neispunjenja ili nepravilnog ispunjavanja obveza iz takvog ugovora od strane Dobavljača. Štoviše, ako je Dobavljač prije raskida ugovora djelomično ispunio obveze iz takvog ugovora, tada se prilikom sklapanja novog ugovora količina isporučene robe, obujam obavljenog posla, pružene usluge moraju smanjiti uzimajući u obzir količinu robe isporučeno, obujam obavljenih radova, obavljene usluge prema prethodno sklopljenom ugovoru. U tom slučaju, ugovorna cijena mora biti smanjena razmjerno količini isporučene robe, opsegu obavljenog posla, pruženim uslugama;
Sklapa se (produžuje) ugovor o zakupu nekretnine;
Sklapa se ugovor o kupoprodaji nekretnine;
Nabava se provodi za pružanje usluga fiksnih i mobilnih komunikacija zbog dostupnosti Naručitelju brojevnog kapaciteta određenog telekom operatera;
Ugovor se sklapa za pravne i konzultantske usluge, usluge javnog bilježnika, odvjetnika i sl.;
Nabavljaju se usluge organiziranja i održavanja sportskih i kulturnih događanja;
Članarine i ostala obvezna plaćanja plaćaju se nenatjecateljski;
Za sudjelovanje na izložbi, konferenciji, seminaru, obuci, praksi, sudjelovanju na drugom događaju sklapa se ugovor s Dobavljačem koji je organizator tog događaja ili ovlašteni organizator događaja;
Postoji potreba za kupnjom usluga vezanih uz slanje zaposlenika na službeni put, uključujući putovanje do i od mjesta poslovnog putovanja, hotelske usluge ili najam stambenih prostorija, usluge prijevoza, opskrbu hranom, komunikacijske usluge i druge povezane troškove;
Ugovor se sklapa za pružanje usluga vezanih uz osiguranje posjeta izaslanstava (hotelske usluge ili najam stambenih prostora, usluge prijevoza, rad računalne opreme, opskrba hranom, komunikacijske usluge i drugi povezani troškovi);
Pojavila se prilika za kupnju dobara (radova, usluga) po znatno sniženim cijenama (znatno nižim od normalnih tržišnih cijena), a ta prilika postoji vrlo kratko vrijeme;
Naručuje se pružanje usluga tehničkog održavanja i servisiranja jednog ili više nestambenih prostora koji se predaju na korištenje Naručitelju, ako se te usluge pružaju drugoj osobi ili osobama koje koriste nestambene prostore koji se nalaze u zgradi u gdje se prostori preneseni na korištenje nalaze kupcu;
Kupnja se provodi radi stjecanja prava korištenja računalnih programa i baza podataka prema ugovorima s nositeljem autorskog prava (prema licencnim ugovorima) od izravnog razvojnog programera ili njegovog službenog predstavnika i ažuriranja navedenih računalnih programa i baza podataka;
Pravo na predmetu intelektualnog vlasništva stječe se od nositelja autorskog prava;
Postoji hitna potreba za određenim proizvodima (uključujući i zbog potrebe da Kupac hitno ispuni svoje zakonom utvrđene obveze prema trećim stranama) i stoga je uporaba drugih dugotrajnih metoda nabave neprikladna; na temelju toga kupnja se ne može izvršiti ako je hitnost nastala zbog nemara ili kašnjenja odgovornih osoba kupca;
S operaterom elektroničke platforme sklapa se ugovor radi provođenja postupaka nabave u elektroničkom obliku ili radi sudjelovanja u postupcima nabave u elektroničkom obliku kao sudionik;
Pri kupnji usluga od državnih organizacija, korporacija, poduzeća, institucija i fondova, kao i od pravnih osoba koje su im podređene ili od organizacija koje rade prema tarifama koje utvrđuju tijela ovlaštena u području državne regulacije tarifa;
Nabavljaju se financijske usluge za otvaranje i vođenje bankovnih računa i plaćanja po tim računima, za polaganje depozita, za primanje bankovnih garancija kao nalogodavca;
U drugim slučajevima, kada nabava iz jednog izvora nije u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije i rukovodstvo Kupca je prepoznalo kao svrsishodnije s ekonomskog i proizvodnog gledišta. Uvjeti nabave dobara, radova i usluga neposrednom nabavom moraju biti dokumentirani.

Važno je zapamtiti! Utvrđivanjem popisa osnova za izravnu nabavu u Pravilniku o nabavi, kupci ne mogu izvršiti apsolutno sve svoje kupnje putem izravne nabave, jer to krši načela Zakona br. 223-FZ. Također, svaki od razloga za korištenje izravne nabave mora biti objektivno opravdan ( Članak 2. dio 1. članak 3. Zakona br. 223-FZ).

Prilikom izravne kupnje (od jednog dobavljača, izvođača, izvođača) po bilo kojoj od osnova predviđenih u Pravilniku o nabavi, za iznos koji ne prelazi sto / petsto tisuća rubalja, Kupac ima pravo ne postavljati obavijesti i dokumentacije u Jedinstvenom informacijskom sustavu. Prije puštanja u rad UIS-a, sve informacije predviđene Zakonom br. 223-FZ objavljuju se na službenoj web stranici Ruske Federacije na internetskoj informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži za objavljivanje informacija o narudžbama za isporuku robe, izvedbu rad, pružanje usluga (www.zakupki.gov .ru), u skladu s klauzulom 10. članka 8. Zakona br. 223-FZ (u daljnjem tekstu OOS, službena web stranica).

Napomena za izravne kupnje do 100/500 tisuća rubalja:

Ne smije biti uključen u plan nabave.
Kupnja se može izvršiti na temelju narudžbe ili instrukcije.
Uključeno u mjesečno izvješće.
Rosstat je uključen u izvješće.

Prilikom izravne kupnje (od jednog dobavljača, izvođača, izvođača) po bilo kojoj osnovi predviđenoj Pravilnikom o nabavi, za iznos veći od sto / petsto tisuća rubalja, Kupac mora razviti i objaviti informacije o nabavi u Jedinstvenom Informacijski sistem. Informacije o nabavi, kao i izmjene i pojašnjenja, objavljuju se na službenoj web stranici u skladu sa zahtjevima Zakona br. 223-FZ, od kojih su glavni sadržani u članku 3. i članku 4. ovog zakona. Postupak objave dokumentacije o nabavi na službenoj web stranici sadržan je u „Pravilima o objavljivanju informacija o nabavi na službenoj web stranici“, odobrenoj Uredbom Vlade Ruske Federacije od 10. rujna 2012. br. 908 (u daljnjem tekstu: kao PP br. 908).

Tablica 1 - Regulatorna osnova za objavu informacije o nabavi u zaštiti okoliša

U skladu s Pravilnikom o nabavi

(2. dio članka 2. Zakona br. 223-FZ)

11. dio članka 4. Zakona br. 223-FZ
Dio 26-27 PP br. 908

Podaci o kupnji:	Termin:	Narudžba:
1. Objava obavijesti, dokumentacije, nacrta ugovora, drugih informacija predviđenih Pravilnikom o nabavi	Dio 5. članka 4. Zakona br. 223-FZ Klauzula 20-25 Poglavlja IV PP br. 908
2. Uključivanje nabave u plan nabave (ako nabave nije bilo), prilagođavanje podataka o nabavi u planu nabave	2. dio članka 2. Zakona br. 223-FZ)	U skladu s Pravilnikom o nabavi ( 2. dio članka 2. Zakona br. 223-FZ)
3. Izmjene obavijesti, dokumentacije, nacrta ugovora, druge informacije predviđene Pravilnikom o nabavi	najkasnije u roku od tri dana od dana donošenja odluke o promjeni (Dio 11, članak 4, zakon br. 223-FZ)
4. Uvođenje pojašnjenja obavijesti, dokumentacije, nacrta ugovora i drugih informacija predviđenih Pravilnikom o nabavi	najkasnije u roku od tri dana od dana donošenja odluke o davanju ovih pojašnjenja (11. dio, članak 4. Zakona br. 223-FZ)	11. dio članka 4. Zakona br. 223-FZ Dio 28-29 PP br. 908

Obavijest Kupac generira podatke o kupnji na svom osobnom računu (u zatvorenom dijelu službene web stranice) ispunjavanjem posebnog obrasca (tj. generira obavijest korištenjem funkcionalnosti službene web stranice).

Prema str.20 h.IVPP br. 908, ovaj obrazac postaje dostupan nakon što Naručitelj na svom osobnom računu odabere jednu od mogućih metoda nabave: one koje su već dostupne na OOS-u ili ih je Naručitelj samostalno uspostavio u skladu sa svojim Pravilnikom o nabavi, objavljenim na propisani način na OOS-u. Obavijest o nabavi koju Naručitelj generira korištenjem OOS funkcionalnosti uključuje navedene podatke Dio 9. članka 4. Zakona br. 223-FZ, kao i informacije navedene u Pravilniku o nabavi Kupca (klauzula 21 str.IVPP br. 908). Prilikom generiranja obavijesti Kupac navodi OKVED i OKDP kodove; takva je obveza utvrđena u klauzula 24 PP br. 908.

Dokumentacija o nabavi i nacrt sporazuma objavljen na OOS u elektroničkom obliku ( klauzula 22 PP br. 908). Ako Naručiteljevi propisi o nabavi predviđaju plasman druge podatke o nabavi ( 6. dio, članak 4. Zakona br. 223-FZ), te se informacije objavljuju i u elektroničkom obliku ( klauzula 23 PP br. 908).

Tablica 2 - Način objave podataka o nabavi u Agenciji za zaštitu okoliša

Naziv informacija o nabavi	Način objave informacija o nabavi sukladno točki 9. JN br.908
Naziv informacija o nabavi	OOS funkcionalnost	Elektronski pogled	Grafički prikaz
Obavijest	Obavezno (članak 20, 21 PP br. 908)	Obavezno (točka 22. PP br. 908, 8. dio članka 4. Zakona br. 223-FZ)	Tehnički ga je moguće objaviti na OOS prilaganjem dokumenta.
Dokumentacija	Ne postoji tehnička mogućnost postavljanja na OOS. Smještaj nije propisan zakonom.	Obavezno (točka 22 PP br. 908)
Nacrt sporazuma		Obavezno (točka 22 PP br. 908)
Ostale informacije koje će biti objavljene na Agenciji za zaštitu okoliša u skladu s Pravilnikom o nabavi Naručitelja		Obavezno (točka 23 PP br. 908)

Obavijest o nabavi smatrat će se pravilno objavljenom na OS-u nakon što je potpisana kvalificiranim certifikatom ključa za provjeru elektroničkog potpisa (elektronički potpis) u skladu sa zahtjevima klauzule 4. poglavlja. I PP br. 908, istovremeno s dokumentacijom i nacrtom ugovora, koji su također potpisani elektroničkim potpisom u trenutku objave informacije o nabavi u HNO-u.

Podaci prikupljeni korištenjem funkcionalnosti službene web stranice moraju odgovarati podacima objavljenim na OOS-u i sadržanim u dokumentima u elektroničkom obliku. U slučaju nepodudarnosti, prednost se daje informacijama prikupljenim korištenjem funkcionalnosti Zakon o zaštiti okoliša (7. dio, članak 4. Zakona br. 223-FZ).

Kupac ima pravo (ne i obvezu!) "duplicirati" podatke o nabavi na svojoj web stranici (7. dio članka 4. Zakona br. 223-FZ). Kupac će morati iskoristiti pravo objave informacija o nabavi na svojoj web stranici ako se u CAB-u pojave tehnički ili drugi problemi koji ne dopuštaju objavu potrebnih informacija na CAB-u (13. dio, članak 4. Zakona br. 223 -FZ). U tom slučaju, sve potrebne informacije o kupnji objavljuju se na web stranici Kupca s naknadnim postavljanjem na OOS u roku od jednog radnog dana od datuma otklanjanja problema. Ovako objavljena informacija smatra se objavljenom na propisani način i ne povlači upravnu ili drugu odgovornost.

Sve informacije objavljene na OS-u i na službenoj web stranici korisnika moraju biti dostupne bez naplate naknade (14. dio, 18. dio, članak 4. Zakona br. 223-FZ).

Neobjavljivanje informacija o nabavi koje zahtijeva zakon rezultirat će administrativnom kaznom od 30.000 RUB ili više. do 50.000 rub. za službenu osobu i od 100.000 rubalja. do 300.000 rub. pravnoj osobi (5. dio članka 7.32.3. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije), rok zastare za dovođenje na upravnu odgovornost je 1 godina od dana počinjenja upravnog prekršaja (članak 4.5. Zakonik o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

Zastarjelost dovođenja pred upravnu odgovornost je 1 godina od dana počinjenja upravnog prekršaja (članak 4.5 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

Kako postati jedini dobavljač male količine prema 44-FZ, saznajte o specifičnostima kupnje do 100 tisuća rubalja i kako podijeliti kupnju na mnogo malih, pročitajte članak.

Kako postati jedini dobavljač malih količina prema 44-FZ

Određivanje jedinog malog dobavljača s kojim će se sklopiti ugovor provodi sam kupac (članak 4. dio 1. članak 93. Zakona br. 44-FZ). Dobavljač može samo osigurati da ispunjava kriterije kupca za odabir, na primjer, ponuditi optimalne uvjete za njega (naravno, bez prethodnog dogovora), imati dobru reputaciju i popis sličnih ugovora sklopljenih po njegovom iskustvu.

Moguće je sklopiti ugovor s jednim dobavljačem u zakonom određenim situacijama.

Da biste dobili puni pristup portalu PRO-GOSZAKAZ.RU, molimo Registar. Neće trajati više od minute. Odaberite društvenu mrežu za brzu autorizaciju na portalu:

Što učiniti ako kontrolno tijelo na vrijeme ne dogovori ugovor s jednim dobavljačem

Zamislimo situaciju u kojoj kupac treba dogovoriti mogućnost sklapanja ugovora s jednim dobavljačem prema klauzuli 25, dio 1, čl. 93. Zakona br. 44-FZ. Za to se obratio nadzornom tijelu. Ali u propisanom roku nije dao nikakav odgovor – ni dopustio ni odbio. Reći ćemo kupcu što treba učiniti u tom slučaju..

Značajke kupnje do 100 tisuća rubalja.

1. Sigurnost ugovora

Je li potrebno da jedan dobavljač osigura ugovornu sigurnost za kupnje malih količina? Zakon ostavlja pitanje sigurnosnih zahtjeva na procjenu kupca u odnosu na kupnju malih količina, kao i u odnosu na neke druge slučajeve kupnje od jednog dobavljača.

U klauzuli 4, dio 1, čl. 93 Zakona br. 44-FZ navodi da iznos kupnje od jednog dobavljača ne smije premašiti sto tisuća rubalja. U tom slučaju, godišnji obujam kupnje ne smije biti veći od 2 milijuna rubalja u ukupnom godišnjem obujmu ili ne smije prelaziti 5% ukupnog godišnjeg obujma svih kupnji i ne smije biti veći od 50 milijuna rubalja. Koristite ga u svom radu. Također u članku ćete pronaći odgovore na pet vrućih pitanja o malim kupnjama.

2. Opravdanost cijene

Prema čl. 93 44-FZ, zakon također ne obvezuje kupca da nacrtu ugovora priloži obrazloženje cijene. Potreba za opravdanjem predviđena je drugim člankom, brojem 22. Zakona br. 44-FZ, koji ne sadrži iznimke za kupnje malih količina.

Čak i ako u određenom slučaju Zakon br. 44-FZ ne zahtijeva obrazloženje ugovorne cijene, bolje je to učiniti. Sastavite poseban dokument u kojem obrazložite cijenu i čuvajte ga uz ugovor. To će pomoći ako tijela unutarnje državne (općinske) financijske kontrole imaju pitanja tijekom inspekcije (članak 3. dio 8. članak 99. Zakona br. 44-FZ).

Situacija

Kupac kupuje robu od jednog dobavljača u iznosu do 100 tisuća rubalja. Je li zakonito sklopiti ugovor sa sudionikom od kojeg je zaprimljena minimalna ponuda za ugovorenu cijenu?

Da, to je legalno. Kupac ima pravo sklopiti ugovor s jednim dobavljačem prema klauzuli 4, dio 1, čl. 93. Zakona br. 44-FZ po najnižoj cijeni dobivenoj kao rezultat praćenja tržišta. Ovo objašnjenje je dato u paragrafu. 8. stavak 2. pisma Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije od 03.03.2014. br. D28I-254.

3. Raspored nabave

U rasporedu nabave roba, radovi ili usluge u iznosu koji ne prelazi 100.000 rubalja. iskazane u stupcima 1, 9 i 13 obrasca rasporeda za svaku šifru proračunske klasifikacije u visini godišnjeg obujma financijskih potpora. U skladu s tim, ako postoji nekoliko BCC-ova, tada navedite svaki BCC u zasebnom retku tablice.

4. Podaci u registru ugovora do 100 tisuća rubalja.

Registar ugovora, između ostalog, ne uključuje podatke o ugovorima sklopljenim s jednim dobavljačem na iznos do 100 tisuća rubalja (1. dio članka 103. Zakona br. 44-FZ).

Za identifikaciju dobavljača, izvođača ili izvođača prvo morate planirati elektroničke postupke. Nabavite elektronički potpis. Odaberite platformu koja najbolje odgovara vašoj organizaciji i registrirajte se. Zatim izraditi dokumentaciju i obavijesti, provesti procedure i identificirati dobavljača te sklopiti ugovor vodeći računa o karakteristikama pojedinog načina nabave.
Pogledajte rješenja za svaku elektroničku metodu: dražba, natjecanje, zahtjev za ponude, zahtjev za ponude.

Zašto je opasno za kupca dijeliti ugovore, a za dobavljača da ih ispunjava?

Iz članka ćete naučiti:
✔ Koji će znakovi ukazivati na fragmentaciju kupnje;
✔ Kada su utvrđene povrede u nabavi, a kada ne;
✔ Zašto bi dobavljač trebao izbjegavati fragmentirane ugovore.

Preuzmite članak

Podijeljene kupovine

Prilikom sklapanja ugovora s jednim dobavljačem, i naručitelj i sam dobavljač trebaju voditi računa o tome da se umjetna “fragmentacija” nabave može smatrati metodom ograničavanja tržišnog natjecanja.

Pojasnimo da Zakon br. 44-FZ ne zabranjuje izravno sklapanje dva, pet ili deset ugovora s istim dobavljačem u roku od šest mjeseci na temelju članka 4. dijela 1. čl. 93, odnosno obavite mnoge kupnje malih količina bez prekoračenja maksimalnog ograničenja. U isto vrijeme, prema dijelu 5. čl. 24. Zakona o ugovornom sustavu, naručitelj ne može poduzimati radnje koje dovode do nerazumnog ograničenja broja sudionika nabave.

Priložene datoteke

Što učiniti ako kontrolno tijelo nije na vrijeme dogovorilo ugovor s jedinim dobavljačem.doc
Zašto je opasno za kupca podijeliti kupovinu.pdf

U 2017. sklopljeni su ugovori prema Saveznom zakonu 223 u ukupnom iznosu od oko 18,7 trilijuna rubalja. 96% postupaka nabave bilo je nekonkurentno. Trećina ih je kupljena od jednog dobavljača. To su najjednostavniji postupci, uključujući i one koji su isplativi u smislu financijskih i vremenskih troškova, zbog čega im kupci daju prednost. Od 2018. godine pravne osobe koje djeluju prema 223-FZ moraju u svoje propise uključiti iscrpan popis slučajeva kada se nabava provodi od jednog dobavljača. U mnogim tvrtkama to uključuje kupnje do 100 tisuća prema 223-FZ. Više o njihovim značajkama u nastavku.

Kupnja do 100 tisuća prema 223-FZ: pravila

223-FZ nema članak o kupnji do 100 tisuća. Osim toga, ne sadrži nikakve posebne zahtjeve za provođenje takvih postupaka. Konkretno, nije naznačen dopušteni udio kupnje do 100 tisuća rubalja od ukupnog volumena natječaja koje provodi kupac. Zakon sadrži samo opća pravila:

kupnje do 100 tisuća prema 223-FZ provode se na temelju internog dokumenta kupca;
kupac ne smije prikazati podatke o malim nabavama u Jedinstvenom informacijskom sustavu i registru ugovora;
Prilikom provođenja postupka vodite se propisima o nabavi.

Dakle, shvatili smo da kupnje do 100 tisuća prema 223-FZ nisu uključene u plan nabave. Objava podataka o takvim kupnjama u Jedinstvenom informacijskom sustavu također je diskrecijska volja naručitelja.

Ali izvješće mora uključivati postupke do 100 tisuća rubalja, što mnogi kupci zaboravljaju. Izvješće odražava podatke o broju i ukupnoj vrijednosti ugovora, uključujući male nabave. Podsjetimo, dospijeva mjesečno, do 10. dana u mjesecu koji slijedi nakon izvještajnog.

Naše savezno državno unitarno poduzeće, ako sam dobro shvatio, podliježe prijenosu nabave iz vlastitih sredstava na Zakon br. 223-FZ. Treba li u propisima o nabavi biti posebno navedeno da nastavljamo izvršavati ugovore koji su sklopljeni prema Zakonu br. 44-FZ?

Kako se kupnje do 100 tisuća provode prema 223-FZ

Svaki kupac najmanje jednom godišnje kupuje male iznose do 100 tisuća prema 223-FZ. U ovom slučaju, organiziranje punopravnog konkurentskog postupka je skupo, pa kako bi uštedjeli vrijeme i proračun, tvrtke pribjegavaju kupnji od jednog dobavljača. Takvi se postupci nazivaju izravni. Provode se na dva načina:

kupac šalje ponudu određenom dobavljaču koja udovoljava svim zahtjevima;
naručitelj prihvaća ponudu određenog izvođača.

Koliko ugovora možete sklopiti do 100 tisuća prema 223-FZ?

Zakon ne sadrži ograničenja za kupnju do 100 tisuća prema 223-FZ od jednog dobavljača. Jedino pravilo: u svom stavu jasno navedite kada kupac ima pravo izabrati nekonkurentnu proceduru i toga se pridržavajte. Poduzeće može u propisima odrediti određeni obujam nabave koji se može obaviti od jednog dobavljača. Ne preporučuje se dijeljenje kupnje do 100 tisuća prema 223-FZ, jer u ovom slučaju FAS može imati potraživanja.

Uzorak ugovora prema 223-FZ do 100 tisuća

Ugovori do 100 tisuća prema 223-FZ imaju isti izgled kao i drugi ugovori između kupaca i dobavljača. Za njih nema posebnih uvjeta. Glavna stvar je pridržavati se svojih propisa o nabavi i zahtjeva Građanskog zakonika Ruske Federacije. Ugovor do 100 tisuća prema 223-FZ u 2018. mora sadržavati:

imena stranaka ili puna imena ako se radi o fizičkoj osobi;
predmet (proizvod, rad ili usluga);
rokovi ispunjenja obveza (postupci isporuke i plaćanja, prihvat);
trošak i dostupnost avansnog plaćanja;
pravo uključivanja trećih strana;
zahtjevi kvalitete;
odgovornost stranaka;
rješavanje sporova.

Priložene datoteke

Uzorak ugovora prema 223-FZ za isporuku robe.docx

Kupnja robe istog naziva (slična) prema Zakonu N 223-FZ

Zakon N 223-FZ utvrđuje samo opća načela za nabavu robe, radova, usluga i osnovne zahtjeve za postupke nabave. Ovaj zakon ne utvrđuje popis metoda nabave i uvjeta za njihovu primjenu; sve ove odredbe regulirane su propisima o nabavi koje je odobrio sam kupac (članak 2. Zakona br. 223-FZ). Konkretno, Zakon N 223-FZ ni na koji način ne regulira mogućnost korištenja određenih metoda za kupnju istoimene robe, radova, usluga, posebice ne sadrži nikakva ograničenja u iznosu za koji mogu biti kupljen tijekom tog ili drugog razdoblja.

Isto tako, Zakon br. 223-FZ ne uređuje formiranje predmeta nabave (predmet ugovora sklopljenog kao rezultat postupka nabave). Određena ograničenja proizlaze samo iz 3. dijela čl. 17 Saveznog zakona od 26. srpnja 2006. N 135-FZ „O zaštiti tržišnog natjecanja”, koji uspostavlja zabranu ograničavanja tržišnog natjecanja između ponuditelja i traženja ponuda uključivanjem u serije proizvoda (roba, radova, usluga) koji su tehnološki i funkcionalno nepovezano s robom, radovima, uslugama, opskrbom, izvedbom, pružanjem kojih je predmet nadmetanja ili zahtjeva za ponude, što se primjenjuje na sve kupnje izvršene u skladu sa Zakonom N 223-FZ na temelju dijela 5. istog članka (u smislu ovih normi - na sve nabave koje se provode konkurentskim metodama). Zakon ne sadrži zabranu podjele nabave međusobno povezanih dobara, radova i usluga na stavke od nekoliko radova.

Pritom, po našem mišljenju, ne može se isključiti pojava konfliktne situacije u vezi s „rascjepkanošću predmeta nabave“. Sličan izraz („nerazumna fragmentacija narudžbi”) pojavio se tijekom razdoblja važenja Saveznog zakona od 21. srpnja 2005. N 94-FZ „O davanju narudžbi za isporuku robe, izvođenje radova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe” (u daljnjem tekstu: Zakon N 94-FZ ) u vezi s ograničenjima utvrđenim nizom njegovih normi o stjecanju istoimene robe, radova, usluga na temelju rezultata zahtjeva za ponude, stavljanja nalog s jednom drugom ugovornom stranom unutar jednog tromjesečja u određenim iznosima (3. dio članka 42., stavci 14. i 14.1. 2. dijela, članak 55. Zakona br. 94-FZ). Upravo u odnosu na jednu od normi, klauzulu 14, dio 2, čl. 55 Zakona N 94-FZ, u rezoluciji Prezidija Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije od 12. srpnja 2011. N 2518/11, navedeno je da je „usmjeren na zaustavljanje umjetne podjele (fragmentacije) jednu narudžbu u grupu sličnih” kako bi odbio provođenje natječaja. Formalno, „nerazumna fragmentacija narudžbe” mogla bi se kvalificirati samo u odnosu na sklapanje ugovora koje su sklopili posebno subjekti vođeni Zakonom br. 94-FZ, i samo tijekom važenja navedenih normi ovog Zakona.

Međutim, po našem mišljenju, postoji mogućnost žalbe na slične radnje kupca, vođene normama Zakona N 223-FZ, zapravo usmjerene na nepoštivanje normi propisa koje je on odobrio. Iz 2. dijela čl. 2 Zakona N 223-FZ, koji definira propis o nabavi kao pravni akt, slijedi da je usklađenost s odredbama propisa o nabavi odobrenih i objavljenih u jedinstvenom informacijskom sustavu (u daljnjem tekstu: UIS) od strane kupca obvezna. za njega. Sukladno tome, izbor metode nabave u svakoj situaciji ovisi o sadržaju propisa o nabavi. A u slučaju npr. ako je odredba o nabavi ograničena cijenom (početnom (maksimalnom) cijenom ugovora, podjelom predmeta nabave na stavki različitih ugovora može se učiniti kako bi se izbjegla potreba za natjecateljskom metodom nabave ili složenijom (dužom) natjecateljskom metodom.U tom slučaju, po našem mišljenju, na takve postupke naručitelja sudionici nabave mogu podnijeti žalbu sudu na temelju 9. dijela članka 3. Zakona br. 223-FZ. To je moguće, na primjer, putem zahtjeva za priznavanjem niza ugovora, kupljenih dobara, radova, usluga prema kojima se tehnički i (ili) funkcionalno nadopunjuju, lažne transakcije koje prikrivaju drugu transakciju usmjerenu na izvođenje cjelokupnog niza radova, pružanje cjelokupnog spektra usluga, isporuku cjelokupnog skupa dobara potrebnih za određenu svrhu (na primjer, ugradnja kompleta opreme) (čl. 2. 170 Građanskog zakonika Ruske Federacije). Pritom napominjemo da tehnički i (ili) funkcionalno komplementarni proizvodi, radovi, usluge ne moraju nužno biti istog naziva (homogeni).

U svakom slučaju, naravno, konačno pitanje “nerazumne usitnjenosti predmeta nabave” u slučaju sukoba može riješiti samo sud, na temelju okolnosti pojedinog slučaja. Čini se da npr. ugovori o obavljanju istoimenih poslova (homogenih) na različitim objektima, o kupnji robe istog naziva (homogenih) za kompletiranje ili osiguranje rada raznih dijelova opreme i sl. nabave određene tehnološkim uvjetima za zadovoljenje stvarnih potreba kupca ne mogu se smatrati lažnima. U svakom slučaju, bit će potrebno uzeti u obzir pravila propisa o nabavi, uključujući i one koji uređuju oblikovanje predmeta ugovora, ako postoje.

Nismo uspjeli pronaći nikakvu praksu provedbe zakona po ovom pitanju.

Ministarstvo gospodarskog razvoja to je učinilo za slučajeve u kojima su ugovorom predviđeni dodatni sporazumi, a kao rezultat toga njegov je trošak postao veći od 100 tisuća rubalja.

Prethodno je odjel to izrazio u odnosu na situaciju kada se sklopi nekoliko ugovora u okviru jedne kupnje, čiji ukupni trošak na kraju financijske godine prelazi 100 tisuća rubalja.

U novom, kao i prije, odjel je svoje mišljenje temeljio na odredbama Zakona br. 223-FZ. Prema njima, kupac ima pravo ne stavljati u jedinstveni informacijski sustav podatke o kupnji robe, radova ili usluga, čiji trošak ne prelazi 100 tisuća rubalja.

Sukladno tome, ako postoji višak, podaci o kupnji moraju se staviti u Jedinstveni informacijski sustav.

Podsjećamo, osim toga, naručitelj je naveo podatke u registru ugovora.

Prekršitelj koji nije objavio podatke o kupnji u Jedinstvenom informacijskom sustavu. Za službenike se kreće od 30 tisuća do 50 tisuća rubalja, a za pravne osobe - od 100 tisuća do 300 tisuća rubalja.

Dokument: Dopis Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 16. prosinca 2016. N OG-D28-15138

Izvor: Konzultant Plus

Dopis Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 16. prosinca 2016. N OG-D28-15138

Pitanje: O postavljanju u Jedinstveni informacijski sustav informacija o kupnji robe, radova, usluga u vrijednosti do 100 tisuća rubalja.

Odgovor:

MINISTARSTVO GOSPODARSKOG RAZVOJA RUSKE FEDERACIJE

Odjel za razvoj ugovornog sustava Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije, u okviru svoje nadležnosti, razmotrio je žalbu o pitanju pojašnjenja pojedinih odredbi Saveznog zakona od 18. srpnja 2011. N 223-FZ „O nabavi roba, radovi, usluge određenih vrsta pravnih osoba” (u daljnjem tekstu: Zakon N 223- Savezni zakon) i izvješća.

U skladu sa stavkom 15. članka 4. Zakona br. 223-FZ, kupac ima pravo ne staviti u jedinstveni informacijski sustav informacije o kupnji robe, radova, usluga, čiji trošak ne prelazi stotinu tisuća rubalja.

Štoviše, ako je ugovorom predviđeno sklapanje dodatnog sporazuma, zbog čega ukupni trošak ugovora prelazi sto tisuća rubalja, tada se informacije o kupnji moraju objaviti u jedinstvenom informacijskom sustavu.

Istodobno, Odjel za razvoj ugovornog sustava Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije skreće pozornost na činjenicu da pojašnjenja državnog tijela imaju pravnu snagu ako je to tijelo dodijeljeno, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. , s posebnom nadležnošću za izdavanje pojašnjenja o primjeni odredaba regulatornih pravnih akata. Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije savezno je izvršno tijelo koje nije ovlašteno razjašnjavati zakonodavstvo Ruske Federacije prema važećim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, uključujući Pravilnik o Ministarstvu, odobren Dekretom Vlada Ruske Federacije od 5. lipnja 2008. br. 437.

Ravnatelj Zavoda

razvoj ugovornog sustava

M.V.CHEMERISOV

Tvrtke mogu koristiti takozvane nekonkurentne metode za kupnju dobara i usluga. Koje su značajke takvog postupka u okviru 223-FZ?

Razlozi za kupnju od jednog dobavljača

Kada kupac treba kupovati od jednog dobavljača prema Saveznom zakonu 223, izvođač se često određuje izravnim pozivom za sklapanje ugovora. Kupac ima pravo provesti postupak ako se podaci o tome nalaze u Pravilniku i Planu koji su objavljeni u Jedinstvenom informacijskom sustavu. U Pravilniku bi također trebali biti navedeni kriteriji za odabir postupka:

početna cijena je ispod određene vrijednosti;
kompatibilni/jedinstveni proizvodi;
hitna potreba;
neuspjeli natječajni postupak;
obveze prema trećim osobama;
proizvodi za tekuće gospodarske aktivnosti;
ograničen krug sudionika u postupku.

Postupak kupnje od jednog dobavljača 223 Savezni zakon

Morat ćete izvršiti tri koraka:

Dokumentaciju o nabavi postaviti u Jedinstveni informacijski sustav.
Sklopiti ugovor.
Unesite podatke o transakciji u registar.

Na temelju 5. dijela čl. 4 223-FZ, kupci su dužni staviti paket dokumenata u Jedinstveni informacijski sustav, osim u slučajevima kada početna cijena ne prelazi 100.000 rubalja. (500.000 RUB za velike kupce), a ako je posao sklopljen s jednim dobavljačem prema uvjetima neuspjelog konkurentskog postupka.

Paket dokumenata za takve transakcije uključuje:

obavijest;
dokumentacija o nabavi;
nacrt sporazuma;
protokol.

U slučaju kada je izvođač jedini dobavljač 223 Saveznog zakona, rok za sklapanje ugovora utvrđuje se u skladu s Pravilnikom. Nakon potpisivanja, podaci o ugovoru moraju se unijeti u registar u roku od tri radna dana. Podaci se ne unose o transakcijama koje nisu objavljene u Jedinstvenom informacijskom sustavu ili ako njihova cijena ne prelazi 100.000 rubalja. (500.000 rub.

FAS dopušta mogućnost "fragmentiranja" kupnje robe istog naziva u ugovore do 100 tisuća

za velike kupce).

Konvergencija prakse 44-FZ i 223-FZ

15. rujna 2015. Državna duma usvojila je u prvom čitanju prijedlog zakona br. 821534-6 o reformi nabave od jednog dobavljača i drugih konkurentskih postupaka. Kada prijedlog zakona stupi na snagu, postupak provođenja konkurentskih naloga prema 223-FZ bit će detaljno uređen slično odredbama 44-FZ. Istodobno, određene vrste pravnih osoba moći će naručiti robu, radove i usluge od jednog dobavljača ako početna (maksimalna) cijena prelazi granicu koju je utvrdio Kabinet ministara. To jasno pokazuje konvergenciju prakse ugovornog sustava s komercijalnom nabavom.

Dobro jutro! Recite mi, molim vas, kada kupujete robu, radove, usluge do 100 tisuća rubalja prema 223-FZ, kako odrediti grupu (ranije su postojali OKDP kodovi i 100 tisuća rubalja po kvartalu). A sada 100 tr. po danu, mjesecu, kvartalu, godini? Možda je ovo EKR članak. Ili kako napišemo u pravilniku, tako će i biti. Totalno zbunjen, pomoć! Mi smo proračunska zdravstvena ustanova.

Pitanje: broj 385 od: 24.12.2013.

Savezni zakon "O nabavi robe, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih osoba" (u daljnjem tekstu Zakon 223-FZ) je okvir, tj. uređuje određena pitanja koja se izravno odražavaju u zakonu.

Prema 1. dijelu čl. 2 Zakona 223-FZ, pri kupnji robe, radova, usluga kupci se rukovode Ustavom Ruske Federacije, Građanskim zakonikom Ruske Federacije, ovim Saveznim zakonom, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije. , kao i one donesene u skladu s njima i odobrene uzimajući u obzir odredbe dijela 3. ovog članka pravnim aktima koji uređuju pravila nabave (u daljnjem tekstu: propisi o nabavi).

U skladu s čl.

Male kupovine prema 223-FZ

2 žlice. 2 Zakona 223-FZ, propis o nabavi je dokument koji regulira kupčeve aktivnosti nabave i mora sadržavati zahtjeve za nabavu, uključujući postupak za pripremu i provođenje postupaka nabave (uključujući metode nabave) i uvjete za njihovu primjenu, postupak za zaključivanje i izvršavanje ugovora, kao i druge odredbe vezane uz nabavu.

Slijedom toga, ono što nije izravno navedeno u Zakonu 223-FZ, kupac izmišlja i izvršava u okviru usvojenih propisa o nabavi.

Što se tiče podjele na skupine proizvoda ili korištenja nomenklature robe, radova, usluga pri sklapanju ugovora do 100 tisuća rubalja, Zakon 223-FZ ne predviđa nikakve obvezne zahtjeve.

Stoga, prilikom izrade propisa, kupac ima pravo odrediti postoji li potreba za stvaranjem ograničenja za sebe uključivanjem u propis nomenklature robe, radova, usluga prilikom sklapanja ugovora do 100 tisuća rubalja ili ne stvoriti sebi nepotrebne teškoće dok zakonodavac ne uredi te pravne odnose.

Za detaljnije konzultacije preporučujemo da kontaktirate odvjetnika Sergeja Sergejeviča Ivleva na adresi: Orenburg, ul. Ševčenko 20B, ured 414, tel.: 8-912-351-26-42. Ustanova također ima pravo s odvjetnikom sklopiti ugovor o pretplatničkim pravnim uslugama.

Nabava od jednog dobavljača je nenatjecateljski oblik identifikacije dobavljača (izvođača, izvođača), pri čemu se potonji bira bez formalnog postupka odabira. Odnosno, kupac može jednostavno ponuditi sklapanje ugovora s određenim dobavljačem ili prihvatiti ponudu određenog dobavljača.

Ova shema interakcije između kupca i dobavljača ima niz očitih prednosti za svaku stranu:

dobavljaču se jamči da će primiti ugovor;
kupac dobiva zajamčeno pouzdanog dobavljača;
rizik od kršenja procesa izvršenja ugovora je minimalan;
Postupak je jednostavan i pogodan za svakoga, ne zahtijeva puno truda i vremena.

Postoje i nedostaci. To može uključivati:

nedostatak konkurencije podrazumijeva minimalno smanjenje cijene;
iz očiglednih razloga ova vrsta nabave uvijek izaziva povećanu pozornost nadzornih tijela.

Naravno, kupci nisu uvijek u mogućnosti izvršiti takve kupnje.

Da bi to učinili, moraju imati jasne temelje koji su sadržani u zakonu. Postoji mnogo takvih razloga, razmotrit ćemo najpopularnije od njih na primjeru dvaju glavnih saveznih zakona u području nabave - 44-FZ i 223-FZ.

	223-FZ
Kupnja robe, radova, usluga od strane određenih vrsta državnih agencija u iznosu do 400 tisuća rubalja. Sklapanje ugovora o pružanju usluga upućivanja zaposlenika naručitelja na službeni put.	Kupnja robe, radova, usluga u iznosu do 100 tisuća rubalja. Kupnja robe, radova, usluga u iznosu do 500 tisuća rubalja, ako godišnji prihod kupca prelazi 5 milijardi rubalja. Kupnja od prirodnih monopola. Sklapanje ugovora s jednim dobavljačem ako prethodno provedena konkurentna nabava nije uspjela dva puta zbog nedostatka prihvaćenih prijava.

Prema 44-FZ, potpuni popis takvih osnova sadržan je u čl. 93, prema 223-FZ - u Pravilniku o nabavi svakog pojedinog kupca.

Pogledajmo pobliže kupnje malih količina: prema 44-FZ to su kupnje do 100 000 rubalja, au nekim slučajevima do 400 000 rubalja, prema 223-FZ to su kupnje do 500 000 rubalja od velikih kupaca.

Ovisno o okolnostima, kupci mogu staviti takve kupnje na različite resurse ili ih čak provesti "na papiru". Uzimajući u obzir sustavni prijelaz industrije na digitalni format i opću unificiranost procesa nabave, sve više kupaca daje prednost objedinjenim elektroničkim podsustavima, gdje se mogu objediniti sve nabave malih količina, i gdje su i dobavljači i kupci raditi. Dobavljači objavljuju svoje ponude, kupci biraju najbolju opciju za sebe i izravno sklapaju ugovore.

Kupci također mogu postaviti svoje potrebe za robom, radovima i uslugama u obliku formiranih kupnji, kao odgovor na koje dobavljači šalju svoje prijedloge (prema ovoj shemi, velika većina kupnji odvija se putem elektroničke trgovine). Jedan od tih sustava naziva se “Elektronička trgovina za male kupnje”, a razvila ga je i implementirala elektronička platforma RTS-tender. Ove elektroničke trgovine pokrenute su i djeluju u više od 30 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Kako postati jedini dobavljač?

Ovdje nema univerzalnog recepta. Možemo dati samo nekoliko preporuka koje će povećati vaše šanse za sudjelovanje u ovoj metodi nabave:

ispunjavajte sve ugovore u dobroj vjeri, održavajte pozitivnu reputaciju i sljedeći put vam kupac može ponuditi da postanete jedini dobavljač;
ponuditi proizvod koji je jedinstven na tržištu (pod uvjetom da se uklapate u cjenovni rang malih kupovina) - kupac jednostavno neće imati gdje kupiti proizvod osim kod vas.