Značajke i plan inspekcijskog nadzora inspekcije rada. Ocjena kršenja radnog zakonodavstva na temelju podataka inspekcije Plan otklanjanja povreda na temelju rezultata inspekcije
Promijenjen je postupak provjere GIT-a u 2019. Saznajte što će inspekcija rada provjeravati i s kakvom se kaznom organizacija suočava ako se otkriju prekršaji
Pročitajte naš članak
Inspekcija rada u 2019
Cijeli proces ne traje više od 20 dana. Državni porezni inspektorat može zatražiti i izvorne dokumente i njihove preslike. Svi dokumenti koji se predaju inspektorima moraju biti popisani, kako bi se kasnije mogli zatražiti. Takva revizija može biti na licu mjesta ili dokumentarna.
Kod opcije na licu mjesta morat ćete pripremiti zasebnu prostoriju s pristupom internetu za rad inspektora rada.
Provjere dokumentacije su po našem mišljenju prioritetnije za pravne osobe. Morat ćete kopirati puno dokumenata, ali će biti malo vremena za pripremu onih koji nedostaju ili ispravljanje postojećih. Dok tijekom očevida to neće biti moguće.
Ne biste trebali dostavljati papire koji nisu traženi, čak i ako su besprijekorno izvršeni. To može dovesti do lančane reakcije i revizor će htjeti vidjeti drugu povezanu dokumentaciju, što izravno proporcionalno povećava rizik od novčane kazne.
Izvanredna inspekcija rada
Osnova za provođenje izvanrednog nadzora je revizija prethodno izdanih naloga i zahtjeva zaposlenika. No najveći udio zauzimaju inspekcije po pritužbama zaposlenika. Stoga je izuzetno važno u aktivnostima poduzeća biti pažljiv prema osoblju i negdje napraviti kompromis. Uostalom, utvrđena kršenja mogu biti skuplja.
Tijekom nenajavljenih inspekcijskih nadzora rok za obavijest poslodavca sveden je na minimum i iznosi samo 24 sata. A ako postoji značajan rizik od uništenja kompromitirajućih podataka ili okolnosti, pravne osobe možda uopće neće biti upozorene.
Tijekom neplaniranih inspekcija postoji specifičan cilj - obrana prava zaposlenika koji se prijavljuje, pa inspektori počinju s revizijom dokumentacije koja će otkriti, potvrditi ili opovrgnuti činjenicu kršenja zakona o radu. Istovremeno, poslodavac treba imati na umu da su inspektori u početku na strani zaposlenika, budući da je on a priori slabija strana.
Primjena ovog pristupa započela je 2019. Glavni kriteriji za razvrstavanje poduzeća u određenu klasu su:
- vrsta gospodarske djelatnosti;
- broj osoblja;
- kašnjenja plaće u posljednje 3 godine;
- prisutnost nesreća u posljednje 3 godine.
Prije je bilo moguće pregledati tvrtke samo jednom u 3 godine. Nakon uvođenja novog sustava ovo razdoblje smanjeno je na 2 godine za visokorizična poduzeća.
Ako se tvrtka ne slaže s kategorijom koja joj je dodijeljena, može se žaliti na ovu odluku Rostrudu.
Korištenje kontrolnih lista od strane inspektora rada
Nekada je bila tajna koji će se dokumenti rutinski provjeravati. Od 2019. Rostrud uvodi novi alat za inspekcijske inspektore. Sada, tijekom revizije, zaposlenik GIT-a ispunjava posebne "kontrolne liste" koje su dostupne za preuzimanje na web stranici Rostrud. Svaki od njih pokriva određenu temu.
Prije provođenja zakazanog nadzora Državne inspekcije rada, poslodavac može pomoću odgovarajućih „kontrolnih lista“ provjeriti stanje kadrovskog sustava i dovesti ga u ispravno stanje.
Priprema za provjeru GIT-a
Hoće li se pripremiti za reviziju ili ne, svaki pojedini rukovoditelj odlučuje samostalno. Čini nam se da je vrijedno provjeriti ne samo prisutnost svih potrebnih dokumenata, već i prisutnost potpisa. Uostalom, lakše je spriječiti pogreške nego platiti za njih.
Česta su i kašnjenja plaća. Kazna za ovaj prekršaj nije ograničena na novčane kazne. Ako su zadržani iznosi značajni, moguća je i kaznena odgovornost (članak 145.1. Kaznenog zakona Ruske Federacije).
Novčane kazne za netočnosti u LNA također su uobičajene i kreću se od 30 do 50 tisuća rubalja. (stavak 1 članka 5.27 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).
Pozdrav prijatelji! Odavno sam planirao napisati “oštru” bilješku o Državnoj inspekciji rada u Sankt Peterburgu, koja, čini mi se, provodi neograničenu politiku u odnosu na realni sektor gospodarstva, tj. organizacijama i individualnim poduzetnicima. Iz nekog razloga, mislim da će biti ljudi koji će htjeti pridonijeti sa svoja 2 centa ovoj temi, jer možete komentirati incognito 😉
Što nije u redu s peterburškim GIT-om, pitat će se oni koji nisu domaći? Razmislimo o tome, a zatim pogledajmo fragmente stvarnih protokola o upravnom kažnjavanju koje je izdao Državni porezni inspektorat Sankt Peterburga.
Na osobnom sam se primjeru više puta uvjerio, a i dalje se uvjeravam, da je čak i na razini malog tima vrlo teško, ako ne i potpuno nemoguće, isključiti manifestacije očigledne sabotaže u odnosu na posao. U svakoj organizaciji postoji takav zaposlenik ili čak grupa zaposlenika koji, u zakutku svojih misli, čvrsto vjeruju da cijela organizacija počiva na njihovoj izuzetnoj inteligenciji i sposobnostima, te stoga oni, zaposlenici, uvijek rade ispravno stvar, bez obzira na stvarnost. Voditelj jednom od tih zaposlenika govori da treba to raditi, držati se toga i sl., na što zaposlenik odgovara pozitivno, s razumijevanjem, ali na kraju on to radi iz nekog razloga na svoj način, s posljedicama. I tu se postavlja pitanje: ako se sabotaža događa na mikrorazini, što se onda događa na makrorazini, na razini cijele države i njezinih sastavnih regija? Pokušajmo biti hrabri i iznijeti pretpostavke u kontekstu teme ove bilješke.
Mogu li vlasti Sankt Peterburga, koje predstavlja GIT, voditi politiku drugačiju od politike središnje vlade? Osobno pretpostavljam da je to ono što trenutno rade. Zašto im ovo treba? Na primjer, oni mogu djelovati iz motiva preseljenja kapitala k njima, tj. postati središte cijele Rusije, kao što je bilo prije revolucije, i uopće, oni su najkulturniji od sve neoprane Rusije. Sanjati, kako kažu, nije štetno. Sanjaju i u Novosibirsku, i u Jekaterinburgu i još negdje, vjerojatno. Uzgred, Jekaterinburg je toliko stran Rusiji da su u teškim 90-ima čak uspjeli uvesti vlastitu valutu (unutar jedne tvornice, poput pilot projekta). U ovom pitanju nije toliko važno kakvi motivi pokreću ovaj ili onaj subjekt, glavno je da je takvo kretanje dopušteno i da se odvija.
Kako peterburški GIT diskreditira aktualnu vlast? Što vi mislite, što on misli, i što je najvažnije, u odnosu na koga naknadno razmišlja poduzetnik koji prvi čuje od državnog vrha da je na djelu politika administrativnog rasterećenja poslovanja, a zapravo, dolazi mu neki Gavrila Mikhalych, poduzetnik (prije toga, koji je radio, recimo, kao istražitelj ili trgovac nekretninama ili netko drugi) iz Državnog informativnog inspektorata, i napiše “papir” prekršaja od desetak stranica, koji, među ostalim stvari, uključuje kršenja regulatornih i tehničkih dokumenata o sigurnosti od požara? Naravno, tamo je velika kazna. Ako mi ne vjerujete, pokazat ćemo vam. Pa koga će poduzetnik naknadno okriviti za ovaj administrativni udarac ispod pojasa? Napomena: prva dva slova prezimena su Pu. U određenom smislu bit će u pravu, ali pritom ne smijemo zaboraviti da smo svi ljudi, a ne nadljudi, a Pu nije iznimka, on samo ima najveću "organizaciju" u Rusiji.
Jednom sam objavio bilješku u kojoj sam citirao Državnu inspekciju rada koju je Rostrud sastavio za svoju djecu - GIT, u okviru koje bi se trebale provoditi inspekcije zaštite na radu. Naravno, ne sadrži niti jedan GOST o zaštiti rada, jer to nisu regulatorni pravni akti. Ali GIT iz Sankt Peterburga, pomazan od strane nekoga odozgo, i dalje piše u propisima kršenja ovih zloglasnih GOST-ova, nije ih briga. Ako nekoliko riječi o GOST-ovima, koji se poistovjećuju sa standardima zaštite na radu prema članku 211. Zakona o radu Ruske Federacije, tada osobno znam samo jedan takav standard zaštite na radu, a to je standard zaštite na radu „Pružanje radnicima ispiranja i/ ili neutralizirajući agensi”, odobren naredbom Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja Rusije od 17.12.2010 br. 1122n. Osim toga, propisi koje je izdao Državni tehnički inspektorat Sankt Peterburga nisu isti samo u GOST-ovima; postoje i SNiP-ovi i SP-ovi, koji također nisu na popisu regulatornih pravnih akata iz Rostruda. U svakom slučaju.
Zaključno s gore navedenim, pogledajmo fragmente odluka o izricanju administrativnih kazni, koji posebno jasno odražavaju cinizam Državnog kulturnog inspektorata Sankt Peterburga.
Ići...
Posebno paragraf 21, u kojem se GIT inspektor poziva na POT RM-007-98. Međusektorska pravila o zaštiti na radu tijekom operacija utovara i istovara i smještaja tereta, koja su postala nevažeća još u srpnju 2015., a provjerena su u proljeće 2017.:
Pitanje: Kako ispuniti zahtjeve uredbe?
I na kraju, kraj popisa dokumenata koje traži GIT St. Petersburg:
Kako vam se sviđa ovo smanjenje administrativnog opterećenja poslovanja? Provjerite da li su vam grijaći uređaji pravilno obješeni na zidove, da li imate ispravne radne stolice itd...
Takvo je stanje bilo prije stupanja na snagu kontrolnih lista kojima se ne može ništa dodati ni oduzeti. Koliko sam shvatio, ove se kontrolne liste temelje na istom popisu regulatornih pravnih akata o zaštiti na radu koje je Rostrud razvio za teritorijalni GIT. Možemo se samo nadati da će kontrolne liste i automatizirano radno mjesto inspektora GIT-a lišiti inspektore mogućnosti da se upuštaju u mnogoslovlje, samovolju i bezakonje. S druge strane, to je dobar razlog za stjecanje iskustva u rješavanju takvih slučajeva na sudu. Uostalom, kao što znate, postoji 9 gledišta o zaštiti na radu!
Ako je netko bolestan ili kipi, slobodno komentirajte 😉
p.s. Za desert, snimka zaslona sa stranice VKontakte voditelja GIT odjela jedne od regija (žao nam je osobe, nećemo reći koja regija).
P.S.S. Uopće ne mislim da su svi predstavnici GIT-a, bez obzira na regiju, loši, ljudi ima svugdje, čak i tamo gdje se čini da pristojnost i zdrav razum nisu prolazili.
To je sve što imam. Ako vam se svidjela recenzija St. Petersburg GIT-a, zvjezdice ćemo staviti malo niže. Hvala na sudjelovanju!
Nastavit će se...
Državna inspekcija rada (GIT) glavni je “detektor” kršenja radnog zakonodavstva od strane poslodavaca. Učestalost otkrivanja prekršaja ne ovisi samo o specifičnostima djelatnosti poslodavaca, već io već razvijenom pravcu inspekcijskog djelovanja državnih inspekcija rada. Pogledajmo pobliže gdje točno poslodavci griješe.
Općenito, kršenja utvrđena u posljednje tri do četiri godine mogu se klasificirati u nekoliko skupina, na sličan način kao u odjeljcima Zakona o radu Ruske Federacije.
U regiji su identificirana "najpopularnija" kršenja:
- sklapanje, izmjena i otkaz ugovora o radu;
- naknada, uključujući i otpuštanje;
- zaštita rada;
- raspored rada i odmora;
- nepružanje jamstava i naknada predviđenih Zakonom o radu Ruske Federacije;
- radna disciplina i kazne;
- jamstva predviđena Zakonom o radu Ruske Federacije određenim kategorijama radnika;
- napredno usavršavanje;
- kršenja pri donošenju lokalnih propisa;
- poštivanje zakonskih zahtjeva pri korištenju strane radne snage.
1. Povrede pri sklapanju, izmjeni i otkazu ugovora o radu
Budući da radni odnos sa zaposlenicima počinje od trenutka sklapanja ugovora o radu, tu se javljaju prve povrede. Prema pregledima GIT-a, najčešće se sastoje od sljedećeg:
- ugovora o radu protivno zahtjevima čl. 67 Zakona o radu Ruske Federacije nije sklopljen u pisanom obliku;
- Ugovor o radu ne sadrži obvezne uvjete utvrđene čl. 57 Zakona o radu Ruske Federacije (najčešće nisu navedeni uvjeti naknade (veličina tarifne stope ili plaće zaposlenika, dodatna plaćanja, naknade i poticaji));
- prilikom zapošljavanja zaposlenik nije bio upoznat s Pravilima unutarnjeg rada, kolektivnim ugovorom, Pravilnikom o plaćama i drugim lokalnim propisima koji se odnose na radnu funkciju zaposlenika (članak 68. Zakona o radu Ruske Federacije);
- zapošljavanje nije formalizirano nalogom (uputom) poslodavca ili nije najavljeno osobnim potpisom u roku od tri dana od dana potpisivanja ugovora o radu (članak 68. Zakona o radu Ruske Federacije);
- osobe mlađe od 18 godina primljene su bez obveznog liječničkog pregleda (članak 69. Zakona o radu Ruske Federacije) ili na rad u opasnim radnim uvjetima (članak 265. Zakona o radu Ruske Federacije);
- prekršen je postupak vođenja i čuvanja radne knjižice (nisu uneseni podaci o premještajima, nagradama, otkazima, tekst evidencije o otkazu ne odgovara tekstu Zakona o radu Ruske Federacije, drugog saveznog zakona; rad knjiga nije izdana na dan otkaza) (članak 66. Zakona o radu Ruske Federacije);
- nije ispoštovan rok od dva mjeseca za obavještavanje radnika o promjenama uvjeta ugovora o radu koje su ugovorne strane odredile (uvođenje novih oblika nagrađivanja, promjena radnog vremena i sl. - čl. 72., 74. ZR-a Ruska Federacija);
- utvrđena je provjera znanja za primanje u radni odnos osoba za koje nije utvrđena provjera znanja (prijavljivači se na natječaj, trudnice, maloljetnici izabrani na izborna radna mjesta za rad uz naknadu, osobe koje prvi put stupaju u radni odnos nakon završenog stručnog osposobljavanja). );
- umjesto ugovora o radu sklopljen je građanskopravni (ugovor, pružanje usluga, dodjela i sl.) ili je sklopljen ugovor o radu na određeno vrijeme u slučajevima koji nisu predviđeni čl. 59 Zakon o radu Ruske Federacije.
U većini slučajeva kršenja se otkrivaju ili tijekom planiranog nadzora Državnog inspektorata ili izvanrednog nadzora na temelju pisane pritužbe zaposlenika. Često to može pokrenuti tužiteljstvo, kojem se radnici obraćaju ne rjeđe nego državnom inspektoru rada.
Na sklapanje ugovora o radu najčešći je nepostojanje pisanog ugovora o radu i/ili naloga za zapošljavanje (članci 67. i 68. Zakona o radu Ruske Federacije).
Jedna od uobičajenih vrsta kršenja pri sklapanju ugovora o radu je njegova posebna podvrsta: zapošljavanje zaposlenika bez prisutnosti obveznih dokumenata utvrđenih Zakonom o radu Ruske Federacije i drugim zakonodavnim aktima. Takvi dokumenti su, na primjer, vozačka dozvola za vozača, potvrda o prijemu za rad u određenoj grupi za električnu sigurnost za električara, potvrda o nekažnjavanju za osobe koje se prijavljuju za rad u dječjim ustanovama.
Primjer 1
Sažmi emisiju
GIT je zapošljavanje djelatnika koji u osobnom dosjeu nisu dostavili uvjerenje o postojanju (odsutnosti) kaznene evidencije i/ili činjenica kaznenog progona kvalificirao kao povredu čl. 65, 351.1 Zakon o radu Ruske Federacije. Donijeto je rješenje protiv pravne osobe kojom je izrečena upravna kazna u vidu upravne novčane kazne.
Prekršaji u području izmjene ugovora o radu Najčešće se radi o netočnoj prijavi premještaja zaposlenika na drugo radno mjesto. Poslodavac, u pravilu, krši zahtjev da zaposlenik ima pisani pristanak na premještaj.
Još češće, prema inspekcijama Državnog inspektorata rada, kršenja se događaju kada se mijenjaju uvjeti ugovora o radu koje su ugovorne strane odredile, a tiču se postupka nagrađivanja i sastavnih dijelova plaće.
Primjer 3
Sažmi emisiju
Povredom čl. 74 Zakona o radu Ruske Federacije, poslodavac nije pismeno obavijestio zaposlenike o promjeni sustava nagrađivanja u gradskoj ustanovi Beloyarsky CD&T. Upravitelju je izdan nalog te je priveden upravno odgovornom dijelu.
Na otkaz ugovora o radu inspektori često bilježe kršenja postupka za otkazivanje (na primjer, ugovor o radu na određeno vrijeme ili na temelju članka 71. Zakona o radu Ruske Federacije - na temelju rezultata nezadovoljavajućeg testa), kao i zahtjevi Zakona o radu Ruske Federacije o obavljanju određenih radnji od strane poslodavca na dan otkaza - o izdavanju radne knjižice i provođenju konačnog obračuna.
2. Prekršaji u području nagrađivanja, uključujući otkaz
Prekršaji iz oblasti nagrađivanja zauzimaju možda drugo mjesto po učestalosti kršenja radnog zakonodavstva. U ovom slučaju bilježe se sljedeće vrste GIT-a:
- isplata plaća jednom mjesečno (članak 136. Zakona o radu Ruske Federacije);
- kašnjenje u isplati plaća (članak 136. Zakona o radu Ruske Federacije);
- neplaćanje svih iznosa dospjelih nakon otkaza (članak 140. Zakona o radu Ruske Federacije).
Za više informacija o sudskoj praksi pročitajte članak "" na stranici 80 časopisa br. 2" 2012.
Članak 136. Zakona o radu Ruske Federacije utvrđuje da se plaće isplaćuju najmanje svakih pola mjeseca na dan utvrđen internim propisima o radu, kolektivnim ugovorom ili ugovorom o radu. Međutim, u mnogim poduzećima koja imaju financijske probleme i malobrojnu radnu snagu, kao i ona koja koriste "crnu gotovinu" pri plaćanju zaposlenika, takav je prekršaj uobičajen. Ima čak i slučajeva da je poslodavac jednostavno lijen isplaćivati plaću dva puta mjesečno, opterećujući i računovođu i blagajnicu, obavljanje prometa po tekućem računu i sl.
Imajte na umu da je neisplata zaposlenicima svih iznosa dospjelih nakon otpuštanja na dan otpuštanja s posla vrlo česta povreda zahtjeva Zakona o radu Ruske Federacije. U ovom slučaju, zahtjev čl. 140 Zakona o radu Ruske Federacije: nakon raskida ugovora o radu, isplata svih iznosa zaposlenika vrši se na dan njegovog otpuštanja. Ako zaposlenik nije radio na dan otkaza, tada se pripadajući iznosi moraju isplatiti najkasnije sljedeći dan nakon što otpušteni radnik podnese zahtjev za isplatu. Najčešće se ova povreda utvrđuje ne tijekom zakazanih inspekcijskih aktivnosti, već kao rezultat neplanirane inspekcije koja se provodi na temelju zahtjeva već otpuštenog zaposlenika u odnosu na kojeg je počinjena povreda.
Primjer 4
Sažmi emisiju
Dana 12. studenog 2011. Državna porezna inspekcija otkrila je kršenje čl. 140, 183 Zakona o radu Ruske Federacije u vezi s neisplatom pune novčane naknade nakon otkaza, uključujući naknade za privremenu nesposobnost. Upravitelju je izdan nalog, doveden je na upravnu odgovornost prema dijelu 1. čl. 5.27 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije u obliku administrativne novčane kazne.
Praksa pokazuje da je kršenjem čl. 136 Zakona o radu Ruske Federacije, koji se izražava u kašnjenju plaća, vrlo se često bilježe recidivi. Ovo stanje stvari obično je povezano s nestabilnom financijskom situacijom u poduzeću. Međutim, organizacija nije nužno u stečaju. Uobičajeni razlog su neplaćanja od strane ugovornih strana, situacija sukoba s poreznim i carinskim tijelima koja je nastala kao rezultat podcijenjenih poreza, neplaćanja carina. I, kao rezultat toga, transakcije po računu su obustavljene. A to sprječava pravovremene obračune s vlastitim zaposlenicima za plaće bez obavljanja određenih složenih i dugotrajnih radnji za primanje sredstava s vlastitog računa za isplatu plaća zaposlenicima. Međutim, navedena „jada“ poslodavca ni na koji način ne utječe na njegovu obvezu pravodobnog plaćanja rada, kao ni na odgovornost na koju se može smatrati za ovu vrstu kršenja Zakona o radu Ruske Federacije.
Primjer 5
Sažmi emisiju
Dana 18. studenog 2011. Državni porezni inspektorat proveo je inspekciju izvršenja prethodno izdanog naloga za isplatu zaostalih plaća zaposlenicima komunalnog poduzeća Bezenchuk. Narudžba nije ispunjena. Sastavljen je protokol o dovođenju pravne osobe na upravnu odgovornost prema dijelu 1. čl. 19.5 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, koji je poslan sudu.
Dug prema zaposlenicima može biti male veličine i trajanja, ali to ne utječe ne samo na mogućnost privođenja poslodavca administrativnoj odgovornosti, već i na veličinu sankcije.
3. Prekršaji iz oblasti zaštite na radu
Vrste prekršaja iz područja zaštite na radu brojem gotovo premašuju prekršaje utvrđene prilikom sklapanja, izmjene i otkaza ugovora o radu. Njihova je raznolikost posljedica velikog broja zahtjeva Zakona o radu Ruske Federacije u ovom području. Stoga za gotovo svaki zahtjev utvrđen Zakonom o radu Ruske Federacije postoji vlastito kršenje i vlastiti prekršitelj.
Najčešće poslodavci ignoriraju zahtjeve za vođenje certifikacija radnog mjesta , utvrđenog čl. 209-212 Zakon o radu Ruske Federacije. Podsjetimo, certificiranje radnih mjesta za radne uvjete je procjena radnih uvjeta na radnim mjestima kako bi se identificirali štetni i (ili) opasni proizvodni čimbenici i provele mjere za usklađivanje radnih uvjeta s državnim regulatornim zahtjevima zaštite na radu.
Certifikacija radnih mjesta na temelju radnih uvjeta trenutačno se provodi na način utvrđen nalogom Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja Ruske Federacije od 26. travnja 2011. br. 342n „O odobrenju Postupka certificiranja radnih mjesta na temelju radnih Uvjeti." Treba napomenuti da vrijeme certificiranja određuje poslodavac, ali certificiranje se ne može provoditi rjeđe od svakih pet godina za svako radno mjesto.
Certificiranje radnih mjesta je skup, prilično dugotrajan pothvat i ima mnogo nijansi koje mogu dovesti do njegove neispravnosti. Ne želeći se upuštati u ovako upitnu stvar sa stajališta produktivnosti i potrebe, poslodavci često ignoriraju zakonske zahtjeve u ovom području zaštite na radu.
Primjer 6
Sažmi emisiju
Na temelju rezultata inspekcijskog nadzora obavljenog u doo Most 21. studenoga 2011. GIT je utvrdio da tvrtka nema certificirana radna mjesta za uvjete rada; registracija dnevnika uvodnog brifinga nije ispunila zahtjeve GOST 12.0.004-90; Kontingent osoba koje podliježu obveznim preliminarnim i periodičnim zdravstvenim pregledima ne uključuje uredske zaposlenike koji rade s osobnim računalima. Izdan je nalog za otklanjanje povreda radnog zakonodavstva; krivac je doveden na upravnu odgovornost prema dijelu 1. čl. 5.27 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, u obliku novčane kazne.
Imajte na umu da se čak i neupoznavanje zaposlenika s iskaznicom radnog mjesta o uvjetima rada smatra kršenjem radnog zakonodavstva. Dakle, u studenom prošle godine, Financijska služba željezničke uprave Kuibyshev podružnice Ruskih željeznica OJSC privedena je pravdi zbog ovog prekršaja.
Poslodavac često zanemaruje zahtjeve Zakona o radu Ruske Federacije u pogledu ponašanja liječnički pregled njihovi zaposlenici. Obveznost ovog postupka navedena je u čl. 213 Zakona o radu Ruske Federacije, zahtijevajući njegovu provedbu za radnike koji rade na teškim poslovima i na poslovima sa štetnim i/ili opasnim uvjetima rada (uključujući podzemne radove), kao i na poslovima povezanim s prometom (prethodno - prilikom stupanja na rad i povremenih (za osobe mlađe od 21 godine - godišnjih) zdravstvenih pregleda (pregleda)). Liječničkom pregledu moraju pristupiti i zaposleni u organizacijama prehrambene industrije, ugostiteljstvu i trgovini, vodoopskrbnim objektima, zdravstvenim i preventivnim ustanovama i dječjim ustanovama, kao i kod nekih drugih poslodavaca.
Najčešće se zahtjev za provođenjem liječničkog pregleda krši u onim poduzećima koja su rjeđe podvrgnuta inspekcijama u tom smislu. Na primjer, "uredske" tvrtke ili one koje nisu izravno povezane s proizvodnjom. Ali u poduzećima prehrambene industrije i ustanovama za skrb o djeci, u industrijama sa štetnim čimbenicima, takva su kršenja rjeđa zbog čestih inspekcija kako bi se osigurala usklađenost s ovim zakonskim zahtjevima.
Primjer 7
Sažmi emisiju
Državna porezna inspekcija otkrila je kršenja zahtjeva iz čl. 212, 213, 221 Zakona o radu Ruske Federacije u Samara River Passenger Enterprise LLC. Konkretno, organizacija nije provodila preliminarne i periodične liječničke preglede; zaposlenicima nije bila osigurana posebna odjeća, obuća i druga osobna zaštitna oprema. Direktor je novčano kažnjen.
Odsutnost osposobljavanje za zaštitu na radu (odnosno kršenje zahtjeva iz članaka 212, 225 Zakona o radu Ruske Federacije) u većini slučajeva otkriva se tijekom zakazanih inspekcija GIT-a.
Više pročitajte u članku “” na 12. stranici časopisa br.2’ 2012
Dosta kršenja zakona o radu i zaštiti na radu čine poslodavci kada istraživanje industrijskih nesreća .
Takva kršenja uključuju:
- propust da se odmah obavijeste relevantna nadzorna tijela o ozljedama s ozbiljnim ishodom;
- neformiranje povjerenstava za ispitivanje okolnosti i uzroka nesreće na radu s lakim ishodom;
- nepotpuno popunjavanje utvrđenih obrazaca za provođenje istrage industrijskih nesreća s lakšim ishodom (protokoli za razgovor sa žrtvom, službenim osobama; protokoli za pregled mjesta nesreće; dokumenti koji potvrđuju osposobljavanje i upute radnika o zaštiti na radu i sigurnim metodama obavljanja poslova u njihovim profesija ili vrsta posla, dokumenti koji potvrđuju izdavanje OZO zaposleniku);
- nepostojanje u aktima na obrascu N-1 zapisnika o upoznavanju s njima zaposlenicima i predaji kopija.
Često se takva kršenja otkrivaju tek kada je u pitanju pokretanje kaznenog postupka u vezi sa smrću zaposlenika. Visina novčane kazne također se razlikuje od one koja se obično primjenjuje prema čl. 5.27 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije.
Primjer 8
Sažmi emisiju
Revizija u RSU Primorsky District LLC utvrdila je činjenicu smrtonosne industrijske nesreće koja se dogodila u veljači 2011. s državljaninom Republike Ukrajine. Poslodavac nije istražio nezgodu. Na temelju rezultata inspekcije, pomoćnik tužiteljstva poslao je materijale Primorskom okružnom sudu o obustavi aktivnosti Društva. Državna porezna inspekcija izdala je nalog poslodavcu kojim ga obvezuje na provođenje istrage na propisani način. OJSC RSU Primorsky District proglašen je krivim za počinjenje administrativnog prekršaja i kažnjen novčanom kaznom od 50.000 rubalja. Osim toga, utvrđeno je postojanje radnog odnosa sa stranim radnikom koji nije imao uredno izdanu radnu dozvolu. Materijali su poslani Federalnoj migracijskoj službi za Sankt Peterburg i Lenjingradsku regiju kako bi se poslodavac doveo pod administrativnu odgovornost i za ovaj prekršaj.
Još jedan važan aspekt koji treba imati na umu: nesreće na radu dovode do povreda u području zaštite na radu.
4. Povrede u području režima rada i odmora
Usustavljeni podaci inspekcijskih nadzora Državne inspekcije rada pokazali su da su najčešće povrede zahtjeva iz područja rada i odmora:
- Umjetnost. 100, 103, 108, 123 Zakona o radu Ruske Federacije, koji se odnose na nedostatak lokalnih propisa u organizacijama koji reguliraju radno vrijeme i vrijeme odmora (interni propisi o radu, rasporedi smjena, rasporedi godišnjih odmora);
- Umjetnost. 125 Zakona o radu Ruske Federacije, uzrokovano opozivom zaposlenika s godišnjeg odmora bez njihovog pisanog pristanka;
- Umjetnost. 114-117, 124, 125 Zakona o radu Ruske Federacije, koji se odnose na pružanje odmora kraćeg trajanja zaposlenicima nego što je utvrđeno radnim zakonodavstvom, kao i neomogućavanje zaposlenicima koji rade na štetnom i/ili opasnom radu uvjete rada s plaćenim godišnjim odmorom i dodatnim plaćenim odmorom;
- Umjetnost. 126, 127, 291 Zakona o radu Ruske Federacije, uzrokovane zamjenom neiskorištenog godišnjeg odmora od strane zaposlenika novčanom naknadom, neisplatom novčane naknade za neiskorišteni godišnji odmor nakon otkaza;
- Umjetnost. 284 Zakona o radu Ruske Federacije, koji se odnosi na nepoštivanje standarda radnog vremena od strane poslodavca za osobe koje rade s nepunim radnim vremenom.
Primjer 9
Sažmi emisiju
GIT u Primorskom području otkrio je kršenje zahtjeva 1. dijela čl. 123 Zakona o radu Ruske Federacije u Gradskoj dječjoj i omladinskoj sportskoj školi "Vodnik", što je izraženo u pripremi ne jednog (jednog), već dva rasporeda odmora za 2010. godinu - za nastavno i drugo školsko osoblje. Osim toga, oba rasporeda godišnjih odmora za 2010. godinu odobrena su 1. svibnja 2010. godine.
5. Povrede u području davanja jamstava i naknada
Jamstva i naknade utvrđene su u Odjeljku VII Zakona o radu Ruske Federacije. Slučajevi davanja jamstava i naknada navedeni su u čl. 165 Zakon o radu Ruske Federacije. Uz opća jamstva i naknade predviđene Zakonom o radu Ruske Federacije (jamstva za zapošljavanje, premještaj na drugo radno mjesto, plaće itd.), zaposlenici imaju jamstva i naknade, na primjer, kada se šalju na službena putovanja. , prelazak na posao u drugo područje; pri kombiniranju rada s obukom itd.
Primjer 10
Sažmi emisiju
U USO KhMAO - Yugra KTsSON "Zashchita" zaposleniku nije isplaćena naknada za troškove putovanja i prijevoza prtljage do mjesta korištenja godišnjeg odmora i natrag, zahtijevajući potvrdu kupnje karte pomoću opreme za blagajnu. Na temelju rezultata inspekcijskog nadzora izdan je nalog sa zahtjevima za otklanjanje povrede radnog zakonodavstva.
Kao što pokazuje praksa Državnog poreznog inspektorata, povrede u području jamstava i naknada otkrivaju se, u pravilu, tijekom sveobuhvatnih inspekcija. Razlog tome je neprijavljivanje radnika državnim inspektorima rada za takve prekršaje, jer se radni odnos najčešće nastavlja. Unatoč jamstvu Državne porezne inspekcije da će autor pritužbe ostati anoniman za poslodavca, vjerojatnost identificiranja "podnositelja pritužbe" prilično je velika. A kako nitko ne želi pasti u nemilost samo zbog pritužbe Državnoj inspekciji rada, većina radnika radije mirno rješava pitanje davanja jamstava i naknada.
6. Prekršaji pri primjeni stegovnih sankcija
Ako govorimo o stegovnim kaznama, onda se, prema inspekcijama Državnog poreznog inspektorata, postupak njihove primjene najčešće krši zbog nedostatka objašnjenja od krivaca, koja se ili uopće ne traže, ili se traže nakon naredba je izdana. Na temelju čl. 193 Zakona o radu Ruske Federacije, prije primjene stegovne sankcije, poslodavac mora od zaposlenika zatražiti pismeno objašnjenje. Ako nakon dva radna dana zaposlenik ne pruži navedeno objašnjenje, tada se mora sastaviti odgovarajući akt. Imajte na umu da kršenje ovog postupka može rezultirati nalogom Državne porezne inspekcije za poništenje stegovnog naloga.
Primjer 11
Sažmi emisiju
Inspektor je utvrdio da prije izricanja stegovne kazne nije zatraženo objašnjenje za počinjeni prekršaj, a nakon dva dana nije sastavljen akt o odbijanju davanja objašnjenja. S tim u vezi, direktoru općinskog poduzeća za stanovanje i komunalne usluge Sherkala općinske formacije "Ruralno naselje Sherkali" izdan je nalog kojim se obvezuje da nalog o primjeni stegovne kazne prizna nevažećim zbog povrede postupka za primjenu stegovnih sankcija iz čl. 193 Zakon o radu Ruske Federacije.
Ne zaboravite da državni inspektori rada također smatraju prekršajem neupoznavanje (ili nepravovremeno upoznavanje) zaposlenika s nalogom (uputom) o stegovnom postupanju.
Osim toga, često se krši rok od mjesec dana za izricanje disciplinskih sankcija. Ali najopasniji prekršaj u ovom području je nezakonita primjena takve sankcije kao što je otkaz na odgovarajućim osnovama predviđenim u čl. 81 Zakon o radu Ruske Federacije. Takvo kršenje prijeti poslodavcu ne samo poništenjem rješenja o otkazu i vraćanjem zaposlenika na posao uz isplatu prosječne zarade za vrijeme prisilne odsutnosti, već i dovođenjem poslodavca na upravnu odgovornost za kršenje zakona o radu.
7. Nepružanje jamstava određenim kategorijama radnika u skladu s Zakonom o radu Ruske Federacije
U ovom području najčešće se krše prava žena, osoba s obiteljskim obvezama i radnika mlađih od 18 godina. Jedan od takvih prekršaja je nezakoniti otkaz trudnici. Rezultat njegovog otkrivanja u pravilu je vraćanje zaposlenika na posao i vraćanje prosječne zarade za vrijeme prisilne odsutnosti.
Problem poštivanja radnih prava žena i dalje je aktualan.
Primjer 12
Sažmi emisiju
Državna inspekcija rada u autonomnom okrugu Khanty-Mansiysk u organizacijama koje su pregledane 2011. identificirala je 36 (u istom razdoblju 2010. - 27) kršenja prava žena, u vezi s radom maloljetnih radnika - 22 kršenja (u istom razdoblju 2010. - 12).
Budući da autonomni okrug Khanty-Mansiysk pripada sjevernim regijama, glavna povreda radnog zakonodavstva u vezi s korištenjem ženskog rada je neuspostavljanje 36-satnog radnog tjedna kolektivnim ugovorom ili ugovorom o radu za žene koje rade u područjima jednakima uvjetima dalekog sjevera. Osim toga, ne poštuju se pravila zaštite na radu i osiguravanja zdravih i sigurnih radnih uvjeta; radnice rade u uvjetima koji ne udovoljavaju sanitarnim, higijenskim i drugim sigurnosnim i zdravstvenim standardima. Mnoštvo prekršaja otkriva se prilikom evidentiranja kretanja zaposlenica unutar jedne organizacije.
Često se krše prava maloljetnika. I ako čl. 268 Zakona o radu Ruske Federacije o zabrani slanja maloljetnog zaposlenika na poslovna putovanja, prekovremenog rada, rada noću, vikendom i neradnim praznicima, kao i zahtjev čl. 265 Zakona o radu Ruske Federacije o zabrani rada u opasnim radnim uvjetima praktički se ne krše, zahtjev za obveznim prethodnim pregledom (čl. 266 Zakona o radu Ruske Federacije) i poseban postupak za raskid ugovora o radu sa zaposlenikom mlađim od 18 godina (članak 269. Zakona o radu Ruske Federacije) krše se prilično često. Još je češće nepoštivanje uvjeta povećanog trajanja godišnjeg odmora za takvog radnika, utvrđenog čl. 267 Zakon o radu Ruske Federacije.
Primjer 13
Sažmi emisiju
Kao rezultat zakazane inspekcije provedene u Data-M LLC, Državna inspekcija rada otkrila je kršenja radnog zakonodavstva u odnosu na maloljetnog zaposlenika. U ugovoru o radu određeno mu je trajanje glavnog godišnjeg odmora u trajanju od 28 kalendarskih dana, pri stupanju na posao nije prošao prethodni liječnički pregled. Upravitelj je priveden administrativnoj odgovornosti.
8. Povrede zahtjeva za usavršavanjem zaposlenika
U smislu "popularnosti", ova vrsta kršenja je jedna od posljednjih. Razlog tome je izrazita neaktivnost samih radnika. Kao što je poznato, Zakon o radu Ruske Federacije, zajedno s drugim zakonima, predviđa obvezno periodično usavršavanje samo za određene kategorije radnika (medicinari, učitelji, tužitelji, zaposlenici istražnog odbora itd.). Za ostale zaposlenike usavršavanje nije obavezno. A dovršetak ovog postupka u potpunosti je diskrecijska volja poslodavca.
Kršenje je komplicirano činjenicom da se usavršavanje provodi na teret poslodavca. To znači da je često temeljni uzrok kršenja nedostatak financijskih sredstava poslodavca da ispuni obvezu koja mu je dodijeljena za poboljšanje kvalifikacija svojih zaposlenika.
Svi takvi slučajevi identificirani su tijekom inspekcija i već u fazi kontroverzne situacije sa zaposlenikom. Štoviše, u gotovo polovici njih prekršaj nije otkrio Državni porezni inspektorat, već tužiteljstvo ili sud. Ovo se odnosi na tužitelja koji osporava otpuštanje zaposlenika zbog neadekvatnosti radnog mjesta ili osporava prisiljavanje poslodavca da omogući usavršavanje zaposlenika.
9. Prekršaji utvrđeni u sadržaju lokalnih akata organizacija
Prilikom provedbe opsežnog nadzora Državna inspekcija rada provjerava i sadržaj Pravilnika o unutarnjem radu. U većini slučajeva, povrede u ovom dokumentu događaju se istovremeno s povredama pri sklapanju ugovora o radu, ali mogu postojati i zasebno. Najčešće Interni propisi o radu ne sadrže sve potrebne uvjete, a ponekad su izravno u suprotnosti s normama Zakona o radu Ruske Federacije. Većina prekršaja odnosi se na nedostatak organizacije evidencije radnog vremena u poduzećima koja koriste smjenski rad i sumarno evidentiranje radnog vremena.
Primjer 14
Sažmi emisiju
Državni inspektorat rada utvrdio je da pravilnikom o internom radu poslodavca nije utvrđeno trajanje dodatnog plaćenog dopusta za zaposlenike - 8 kalendarskih dana, te nisu utvrđene posebne stanke za grijanje i odmor za radnike koji rade na otvorenom u hladnoj sezoni (čl. 109. Zakon o radu Ruske Federacije). Osim toga, za neke zaposlenike uveden je smjenski raspored rada, ali obračun tog vremena nije utvrđen Pravilnikom o radu, a obračunsko razdoblje nije navedeno. Uz ostale dokumente društva, revizijom je utvrđeno da u ugovorima o radu radnika koji rade na otvorenom nije navedeno njihovo radno vrijeme i režim odmora, iako se razlikuje od režima radnog vremena i odmora utvrđenog za glavnu kategoriju radnika. Izdani nalog je ispunjen. Isti prekršaj otkriven je tijekom planiranog sveobuhvatnog nadzora.
10. Povrede zakonskih uvjeta pri korištenju strane radne snage
Tijekom pet mjeseci 2011. Državna porezna inspekcija u Sankt Peterburgu provela je 95 inspekcija poštivanja zakona o radu od strane poslodavaca pri korištenju rada stranih radnika (za usporedbu: za cijelu 2010. - 146 inspekcija). Utvrđeno je 610 prekršaja (1.138 za cijelu 2010., izdano je 100 obveznih naloga u vezi s njima, 54 službenika i pravnih osoba dovedeno je na administrativnu odgovornost (u 2010. - 96) u ukupnom iznosu od 328.000 rubalja (427.000 rubalja. za 2010. ).
O FMS inspekcijama pročitajte članak “” na 56. stranici časopisa br. 12’ 2011.
Najčešće povrede radnog zakonodavstva prema stranim radnicima su:
- prilikom sklapanja ugovora o radu;
- prilikom izrade radnih knjižica;
- prilikom prijave za posao;
- zbog nepravovremene isplate plaće;
- zbog nepravilnog osposobljavanja i podučavanja radnika o zaštiti na radu (u potpunom ili djelomičnom odsustvu ovih radnji);
- u oblasti certificiranja radnih mjesta za uvjete rada i dr.
Kako pokazuju rezultati inspekcija Državne inspekcije rada u ovoj oblasti, prekršaji pri korištenju strane radne snage gotovo su identični prekršajima počinjenim pri korištenju rada Rusa. Ipak, postoji jedna razlika: kako bi se koristio rad stranih radnika, zakonodavstvo Ruske Federacije u području registracije migracija i viznog režima uspostavlja niz zahtjeva kako za stranog radnika tako i za poslodavca koji zapošljava takvog radnika . Ukratko, ti se zahtjevi svode na to da zaposlenik ima radnu dozvolu, koju često nema, kao i na to da zaposlenik ispunjava uvjete migracijske registracije. Osim toga, prilikom korištenja strane radne snage, poslodavac mora imati odgovarajuće dopuštenje za privlačenje i korištenje stranih radnika i pridržavati se kvote koju je utvrdila Vlada Ruske Federacije.
Uzroci prekršaja i mjere postupanja
Analiza rezultata nadzora državnih inspekcija rada (SIT) sugerira da su glavni razlozi kršenja zakona o radu od strane poslodavaca:
- ignoriranje važećeg radnog zakonodavstva;
- pravna nepismenost velikog broja poslodavaca (osobito među pojedinačnim poduzetnicima i menadžerima malih poduzeća);
- pravni nihilizam pojedinih poslodavaca koji ne žele poštovati zakone o radu;
- niska pravna obučenost radnika koji ne znaju i ne mogu braniti svoja prava;
- nepostojanje ili izrazito pasivan rad primarnih sindikalnih organizacija u gospodarskim subjektima;
- neprofitabilnost poduzeća, njihov stečaj, nedostatak vlastitih sredstava u pozadini velikih dugova ugovornih strana prema samim poslodavcima i dugovanja lokalnog proračuna (za prekršaje u području plaća).
Mjere izvršenja predviđene su upravnim (iu nekim slučajevima kaznenim) zakonodavstvom. Državni porezni inspektorat i sud nemaju pravo ići dalje od sankcija utvrđenih zakonom. Često, kako se slaže većina državnih inspektora rada, čak ni maksimalne sankcije za pojedinu povredu propisa iz područja radnih odnosa i zaštite na radu ne odgovaraju stupnju opasnosti počinjene povrede i mogućim posljedicama koje mogu nastupiti.
Dakle, najprimjenjiviji je čl. 5.27 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, koji predviđa upravnu odgovornost za kršenje zakona o radu i zaštiti na radu. Prekršiteljima se može izreći novčana kazna (za službenike i samostalne poduzetnike u iznosu od 1.000 do 5.000 rubalja; za pravne osobe - od 30.000 do 50.000 rubalja). Za samostalne poduzetnike i pravne osobe predviđena je i administrativna obustava djelatnosti do devedeset dana.
U slučaju ponovljenog prekršaja od strane službenika koji je prethodno bio podvrgnut administrativnoj kazni za sličan upravni prekršaj, diskvalifikacija se može primijeniti na razdoblje od jedne do tri godine.
Kao što je vidljivo iz navedenog raspona, sankcije su dosta blage. Obustava aktivnosti se koristi prilično rijetko, i to samo u slučajevima utvrđenih kršenja zahtjeva zaštite na radu. Diskvalifikacija se počela češće koristiti - u odnosu na uporne prekršitelje. No, dužnosnici u pravilu uspijevaju izbjeći odgovornost zbog nesavršenosti upravnog postupka privođenja na odgovornost i restriktivnih rokova za privođenje pravdi.
Mnogo strože sankcije predviđene su Kaznenim zakonom Ruske Federacije:
- Članak 143. Kaznenog zakona Ruske Federacije predviđa odgovornost za kršenje pravila zaštite na radu i utvrđuje sankcije u rasponu od velike novčane kazne (do 200.000 rubalja) do zatvorske kazne za osobu optuženu za poštivanje pravila zaštite na radu. Međutim, odgovornost prema ovoj odredbi nastaje samo ako je navedena povreda iz nehaja dovela do nanošenja teške ozljede zdravlja ili smrti osobe.
- Članak 145. Kaznenog zakona Ruske Federacije predviđa odgovornost za neopravdano odbijanje zapošljavanja ili neopravdano otpuštanje trudnice ili žene s djecom mlađom od tri godine. Sankcije se kreću od velike novčane kazne (do 200.000 rubalja) do obveznog rada za počinitelja. Članak se smatra praktički "mrtvim", nefunkcionalnim. Za ovakvu vrstu prekršaja izuzetno je teško odgovarati, a praktički nikome ne treba.
- Članak 145.1 Kaznenog zakona Ruske Federacije najpopularniji je u području kršenja zakona o radu, koji predviđa odgovornost za neisplatu plaća, mirovina, stipendija, naknada i drugih plaćanja. Sankcije - novčana kazna, oduzimanje prava na određene dužnosti ili bavljenje određenim djelatnostima, prisilni rad ili zatvor. Članak je valjan, često se primjenjuje na zlonamjerne prekršitelje, osobito u razdobljima ekonomske krize.
Učestalost prekršaja ne ovisi previše o djelovanju HIT-a u pojedinoj regiji. Uglavnom, broj prekršaja ovisi o gospodarskoj situaciji i financijskoj stabilnosti regije. Trenutno, nažalost, Državna inspekcija rada bilježi porast broja kršenja radnog zakonodavstva.
Ako je poslodavac uporni prijestupnik
Kao što smo ranije primijetili, nisu svi poslodavci, nakon što su primili nalog, odmah požurili da ga ispoštuju i uklone utvrđena kršenja. Ima poslodavaca koji nakon što plate kaznu ne rade ništa. Ili, što je još gore, nakon izračuna vjerojatnih troškova povezanih s pravilnom usklađenošću sa zahtjevima zakona i maksimalnog iznosa kazni u kombinaciji s vjerojatnošću otkrivanja tih prekršaja, dolaze do zaključka da je jeftinije platiti novčanom kaznom nego u skladu sa zahtjevima Zakona o radu Ruske Federacije.
Napominjemo da Zakonik o upravnim prekršajima Ruske Federacije uključuje pravilo kojim se utvrđuje kazna za nepoštivanje naloga GIT-a na vrijeme - čl. 19.5 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije „Nepoštivanje na vrijeme zakonskog naloga (rezolucije, predstavke, odluke) tijela (službenika) koje vrši državni nadzor (kontrolu).“ Građanin može biti kažnjen novčanom kaznom od 300-500 rubalja; službeni - 1000-2000 rubalja. ili diskvalificirati do tri godine; pravna osoba - 10.000-20.000 rubalja.
Primjer 15
Sažmi emisiju
U 2010. godini, zbog isteka roka za izvršenje naloga, u Samostalnoj neprofitnoj organizaciji “Gradska fontana” izvršen je izvanredni nadzor nad provedbom naloga. Utvrđeno je da niz povreda navedenih u nalogu nije otklonjen. Inspektor je materijale slučaja poslao sudu za prekršaje, koji je voditelja organizacije - dužnosnika proglasio krivim za počinjeni prekršaj i osudio ga na administrativnu novčanu kaznu u iznosu od 1000 rubalja.
Dešava se da poslodavac poduzima određene radnje (ili češće ne postupa) u cilju stvaranja prepreka inspektoru rada da provede potpuni nadzor. Međutim, takve radnje (nedjelovanje) također su upravni prekršaj, kao i nepoštivanje naloga Državne porezne inspekcije, za koje su predviđene odgovarajuće sankcije (vidi, na primjer, članak 19.5 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije Federacija).
Praksa pokazuje da propisi poslodavcu često nameću zahtjeve čija je “cijena” desetke puta veća od kazne za nepoštivanje takvog propisa. S tim u vezi, GIT postupa na sljedeći način: nakon isteka roka za izvršenje naloga, a nije zaprimljena informacija o njegovoj provedbi, provodi se izvanredna provjera provedbe naloga. Sastavlja se zapisnik iz čl. 19.5 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije i izdaje se novi nalog s istim točkama, ali s različitim rokovima. Ova praksa je utvrđena i na sudu. To omogućuje inspektorima da u konačnici postignu vraćanje povrijeđenih prava zaposlenika.
Zaključno napominjemo da broj radnih sporova raste iz godine u godinu. Štoviše, ako su prije radnici prvo odlazili državnom inspektoru rada za pomoć, pojašnjenje zakona i uspostavu pravde, sada vrlo često idu izravno na sud. A to podrazumijeva potpuno drugačije sankcije i druge posljedice, pa nema potrebe za iznošenjem stvari na sud.
Bilješke
Sažmi emisiju
Sve provjere koje se mogu dogoditi u životu organizacije regulirane su Saveznim zakonom „O zaštiti prava pravnih osoba i pojedinačnih poduzetnika u vršenju državne kontrole (nadzora) i općinske kontrole“. Saveznim zakonom izmijenjene su odredbe koje se odnose na postupak provođenja inspekcijskog nadzora Državnog poreznog inspektorata.
Najznačajnijim se može smatrati prijelaz na pristup temeljen na riziku, kada će redovitost zakazanih inspekcija ovisiti o kategoriji rizika koja je dodijeljena tvrtki. Utvrđeno je ukupno pet kategorija; učestalost inspekcija kreće se od jednom u dvije godine za visokorizičnu kategoriju do jednom u šest godina za one klasificirane kao umjereno rizične. Organizacije koje imaju dovoljno sreće da spadaju u kategoriju niskog rizika neće biti revidirane.
Druga važna novina je ograničenje popisa dokumenata po kojima inspektor ima pravo provjeravati poslodavca. Popis pravnih akata koji sadrže obvezujuće zahtjeve, čija se usklađenost ocjenjuje tijekom saveznog državnog nadzora poštivanja radnog zakonodavstva i drugih regulatornih pravnih akata koji sadrže norme radnog prava, odobren je Rostrudovom naredbom br. 538 od 30. prosinca 2016. Popis je objavljeno na web stranici Rostrud. Dosta je obimna, ima dosta dokumenata. Ipak, ova je inovacija više plus nego minus: ako inspektor počne zahtijevati nešto što nadilazi opseg navedenih dokumenata, šef organizacije može protestirati protiv ovog zahtjeva. Osim toga, prisutnost takvog popisa omogućuje kadrovskom službeniku da se provjeri i unaprijed pripremi za reviziju.
I treća izmjena koju Zakon odobrava su kontrolne liste. Kontrolne liste (kontrolne liste) za provedbu saveznog državnog nadzora nad poštivanjem radnog zakonodavstva i drugih regulatornih pravnih akata koji sadrže norme radnog prava odobrene su Nalogom Savezne službe za rad i zapošljavanje od 10. studenog 2017. br. 655. Državni inspektorat rada , u nastojanju da smanji troškove rada, razvio je online upitnik koji vam omogućuje prepoznavanje prekršitelja u početnoj fazi. Usluga je službeno pokrenuta 1. siječnja 2018., a sada se možete i sami testirati.
Općenito, kada komunicira s Državnom poreznom inspekcijom, poslodavac se treba osloniti na nekoliko osnovnih dokumenata:
|
Savezni propisi |
Podzakonski akti |
|
|
Ide li sve po planu, odnosno kakav vas ispit čeka?
Ovisno o ciljevima, državna inspekcija rada provodi zakazane i izvanredne inspekcije.
Raspored zakazanih inspekcija uoči Nove godine zajednički odobravaju tužiteljstvo i Državni inspektorat. Raspored je objavljen na web stranicama odjela i može se pogledati u bilo kojem trenutku. O svom posjetu Državni inspektorat je dužan dodatno obavijestiti poslodavca tri dana unaprijed. Prije su se obavijesti slale običnom poštom, a sada se najčešće šalju e-poštom.
O izvanrednom inspekcijskom posjetu poslodavac se mora obavijestiti najkasnije 24 sata unaprijed. U nekim slučajevima Zakon o radu Ruske Federacije dopušta da se odlazak inspektora ne koordinira s tužiteljstvom i da se ne upozori organizacija koja se pregledava (članak Zakona o radu Ruske Federacije). To se odnosi na inspekcije pokrenute na temelju pritužbi zaposlenika, primjerice, neisplate ili nepotpune isplate plaća. Ova pretpostavka je odjek saveznog zakona, koji je pooštrio kazne za prekršaje u području plaća.
Državna duma trenutno razmatra nacrt drugog zakona, koji će dati pravo na neplanirane inspekcije o pitanjima koja se odnose na izvršenje ugovora o radu kada su sklopljeni građanski ugovori umjesto ugovora o radu.
Vrste neplaniranih inspekcija:
- Provjere dokumentacije najčešće se provode na temelju pritužbe zaposlenika. GIT ne ide na stranicu, ali traži određene dokumente, organizacija ih daje u obliku ovjerenih kopija.
Važno! Inspektor nema pravo tražiti isprave koje može samostalno pribaviti preko drugih državnih ili općinskih kontrolnih tijela.
- Inspekcije na licu mjesta provode se u slučajevima kada je nemoguće provjeriti poštivanje zakona o radu samo putem dokumenata, na primjer, za procjenu stvarnog stanja teritorija, zgrada, opreme i prisutnosti osobne zaštitne opreme.
- Opsežni nadzori najgori su za kadrovike, jer Državni inspektorat provjerava sve: poštivanje zakona o radu, lokalnih propisa, kadrovske dokumentacije i mjera zaštite na radu.
- Ciljane provjere. Razlog za njih su pritužbe radnika na kršenje njihovih radnih prava. Sada je jednostavno ostaviti zahtjev: portal Onlineinspektsiya.rf nudi online obrazac putem kojeg možete izravno prijaviti problem. Ciljani nadzor provodi se isključivo u okviru pritužbe, inspektor ne može tražiti podatke o drugim pitanjima.
- Tematske provjere. Razlog takvog posjeta također je pritužba zaposlenika, ali postoje razlike. Ako autor žalbe ne želi da poslodavac zna njegovo ime, ima pravo to naznačiti (članak Zakona o radu Ruske Federacije). U ovom slučaju, inspektor GIT-a provjerava činjenice o kršenju radnog zakonodavstva ne za određenu osobu, već ispituje problemsko područje u cjelini za organizaciju ili odjel.
Zapamtite svoje odgovornosti, ne zaboravite svoja prava
Prilikom dolaska u poslovnicu poslodavca, inspektor je dužan predočiti osobnu iskaznicu i nalog s naznakom temelja inspekcijskog nadzora.
Što inspektor može proučavati? Više o predmetima inspekcija i najčešćim kršenjima reći ćemo vam u sljedećem materijalu. Ovdje ćemo samo navesti glavne objekte koji mogu biti zanimljivi inspektoru. To su lokalni propisi (Pravilnik o internom radu, Upute o zaštiti na radu, Pravilnik o zaštiti osobnih podataka itd.), kadrovski dokumenti (osobni dosjei, radne knjižice, nalozi itd.), računovodstveni dokumenti koji se odnose na isplate i odbitke od plaće. plaće zaposlenika, kao i dokumentaciju vezanu uz posebnu ocjenu uvjeta rada.
Važno! Inspektor ima pravo zahtijevati samo dokumente koji se odnose na predmet inspekcije, na primjer, o pitanjima navedenim u pritužbi zaposlenika.
Poslodavac je dužan inspektoru dati sve tražene dokumente i ne ometati ih u pregledu. Odgovornosti poslodavca tijekom inspekcije (Savezni zakon od 26. prosinca 2008. br. 294-FZ):
- organizacije su dužne osigurati nazočnost rukovoditelja, drugih službenih osoba ili ovlaštenih predstavnika pravnih osoba; pojedini poduzetnici dužni su osobno biti prisutni ili osigurati nazočnost ovlaštenih predstavnika;
- organizacije (njihovi rukovoditelji, drugi službenici ili ovlašteni predstavnici), pojedinačni poduzetnici (njihovi ovlašteni predstavnici) koji su prekršili savezni zakon, neopravdano ometali ili izbjegavali inspekcije, nisu se pridržavali uputa državnih kontrolnih (nadzornih) tijela u propisanom roku, odgovorni su u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
Posjet predstavnika državne kontrole neugodan je događaj, a poslodavci često zaboravljaju da i oni imaju prava (Savezni zakon br. 294-FZ od 26. prosinca 2008.):
- biti prisutan tijekom pregleda;
- daje objašnjenja o inspekcijskim pitanjima;
- primati inspekcijske informacije od državnog kontrolnog tijela;
- upoznati se s rezultatima inspekcijskog nadzora;
- u izvješću o inspekcijskom nadzoru naznačite svoje slaganje ili neslaganje s rezultatima inspekcijskog nadzora – to je potrebno učiniti odmah nakon završetka inspekcijskog nadzora;
- žalba na radnje (nerad) službenika kontrolnih tijela koja su rezultirala kršenjem prava poslodavca - možete se žaliti nadređenom inspektoru ili sudu;
- zahtijevati naknadu štete nastale tijekom očevida.
Na temelju rezultata inspekcije, voditelj organizacije će primiti po primitku:
- Akt provjere. Žalba na ovaj dokument nije dopuštena, no u slučaju neslaganja poslodavac može uložiti svoje primjedbe u roku od 15 dana.
- Protokol o upravnom prekršaju. Također se ne može žaliti, ali pogreške u njegovoj pripremi omogućit će poslodavcu da poništi odluku o izricanju administrativne kazne. Ako se voditelj organizacije ne slaže s povredama navedenim u protokolu, ima pravo dati objašnjenja i komentare kako bi se naknadno žalio na odluku o izricanju administrativne kazne.
- Nalog za uklanjanje kršenja. Za svaku točku naloga moraju postojati poveznice na određene članke i paragrafe regulatornih pravnih akata čiji su zahtjevi prekršeni. Predmet obveznog izvršenja. Na nalog se može žaliti u roku od 15 dana višem službeniku Državne porezne inspekcije ili u roku od 10 dana na sudu.
- Rješenje o izricanju administrativne kazne. Sastavlja ga državni inspektor rada na temelju sastavljenog zapisnika i drugih materijala predmeta. Rok - najkasnije 1 godinu od trenutka kada je prekršaj otkriven (za prekršaje u tijeku) ili počinjen.
Ne zaboravite da Državna inspekcija rada ponekad nadilazi svoje nadležnosti i počinje provjeravati probleme trećih strana: pitanja koja čine sadržaj radnih sporova (na primjer, o dovođenju zaposlenika na stegovnu odgovornost), pitanja diskriminacije, moralne naknade štete itd. To znači da poslodavci imaju pravo osporavati odluke Državne porezne inspekcije. I danas u sudskoj praksi ima mnogo slučajeva kada sudovi poništavaju rezultate inspekcijskog nadzora jer su inspektori prekoračili svoje ovlasti.
Inspektori vas mogu posjetiti u tri slučaja: u sklopu zakazane ili izvanredne inspekcije (na primjer, nakon pritužbe zaposlenika protiv poslodavca), kao i tijekom istrage nezgode sa zaposlenikom tvrtke. Datum planirane inspekcije može se pronaći na web stranicama relevantnih nadzornih odjela (GIT odgovarajuće regije, Ured glavnog tužitelja Ruske Federacije).
Ako pogledate korak po korak, inspekcija se odvija prema sljedećem algoritmu: organizacija prima obavijest od Državne porezne inspekcije o davanju dokumenata, zatim sama inspekcija, nakon čega se sastavljaju akt i upute na temelju o njegovim rezultatima, au slučaju kršenja dolazi do administrativne odgovornosti.
U kojim će slučajevima Državni porezni inspektorat odbiti razmotriti pritužbu zaposlenika? Saznajte odgovor stručnjaka putem telefona spajanjem novog proizvoda "Stručni savjeti. Inspekcije, porezi, pravo" .
Naravno, svaka faza može imati svoje suptilnosti. Na primjer, popis traženih dokumenata svakako će se proširiti: inspektori koji dolaze u posjet će u svakom slučaju tražiti da pokažete nešto dodatno. I morate biti spremni na ovo. S druge strane, kada na kalendaru vidite datum posjeta svojoj tvrtki, ne morate odmah pasti u tupu. Ako iz objektivnih razloga tvrtka ne može primiti "goste" na zakazani dan, svakako vrijedi razgovarati o mogućnosti odgode s Državnim inspektoratom za promet. Postoji još jedna točka povezana s datumom koja je važna nakon završetka provjere. Na akt ili nalog možete se žaliti sudu samo u roku od 10 kalendarskih dana od datuma dostave ili primitka kopije dokumenta. Ne zaboravite na ovo ako je GIT posjet tvrtki zakazan uoči praznika.
Koje teme i dokumenti prvenstveno zanimaju inspektore?
Počet ću s glavnom osobom tvrtke - generalnim direktorom. Kao što znate, u slučaju kršenja, odgovornost se može dodijeliti organizaciji i posebno službenoj osobi, koja je na čelu poduzeća. Direktor iseljenik posebno je u opasnosti u tom pogledu. Sukladno čl. 26 Saveznog zakona od 15. kolovoza 1996. br. 114-FZ "" nakon dvije administrativne kazne, možda mu jednostavno neće biti dopušteno ući na teritorij Rusije. U tom smislu preporučujem dokumentiranje prijenosa odgovornosti s generalnog direktora na voditelja ljudskih resursa ili funkcionalnog voditelja. Za to će biti potrebno izdati nalog kojim će mu se nametnuti odgovornost za vođenje kadrovske evidencije i odgovornost za prekršaje, unijeti odgovarajuće izmjene u ugovor o radu i opis poslova te mu izdati punomoć za zastupanje interesa i pravo potpisa u kadrovskim pitanjima.
GIT-u je jednako zanimljiv ugovor o radu menadžera. Praksa BLS-a pokazuje da ovaj dokument uvijek sadrži pogreške: funkcionalnost i odgovornosti nisu naznačeni, mjesto rada, radni uvjeti i drugi uvjeti, uključujući obvezne, pogrešno su naznačeni ().
Odmah vam savjetujem da pripremite osnivačke dokumente tvrtke (u pravilu Državna porezna inspekcija zahtijeva preslike ovjerene od strane javnog bilježnika ili pečatom tvrtke).
Tijekom revizije nužno će se ispitati kadrovska tablica tvrtke. Tamo možete vidjeti različite plaće za iste pozicije, što je, u skladu sa zakonom, kršenje (). Jednostavno rečeno, slične pozicije trebaju imati istu plaću. Ako to nije slučaj kod vas, budite spremni da ćete, uz stvarnu kaznu za prekršaj prema , morati dodatno platiti onima koji su imali manju plaću (najmanje tri godine (zastara), a eventualno za cijelo razdoblje, ako GIT inspektor tako odluči). Iz ove situacije postoji izlaz, primjerice, uvođenjem jedinstvenih pozicija s podjelom funkcionalnosti i jedinstvenim opisom poslova. Ali to treba učiniti odmah, bez čekanja na zakazanu ili, još gore, izvanrednu inspekciju, jer je ovaj projekt prilično velik i radno intenzivan.
Inspektore će jednako zanimati i dokumenti vezani uz plaće: platne liste i platne liste, potvrde o raznim isplatama i sl. Dopustite mi da vam skrenem pozornost na činjenicu da datumi plaćanja u dokumentima moraju biti točni, a ne plutajući "do tog i tog datuma". Naravno, plaće je potrebno obračunati isti dan: ni ranije ni kasnije, osim vikenda, u kojem slučaju se plaće isplaćuju dan prije ().
Posebnu pažnju zaslužuje indeksacija plaća. Mora biti (). Slijedom toga, od vas će se tražiti da dostavite poseban lokalni propis koji regulira njegovu provedbu. Postupak provođenja, u pravilu, propisan je Pravilnikom o nagrađivanju ili Pravilnikom o unutarnjem radu. Ako ga još nemate, preporučujem da ga odmah počnete razvijati. Podsjećam vas da se indeksacija provodi u istom iznosu za apsolutno sve zaposlenike. Ako vaš LNA pokazuje 2% godišnje, to znači da je plaća svakog zaposlenika indeksirana na ovu razinu.
Još jedan predmet analize je vremenski list. Ovaj dokument je glavni izvor informacija o zaštiti na radu. Zamislite, naveli ste: brifing je završen i svi zaposlenici imaju potpise, a na vremenskoj tablici će se vidjeti da je jedan od zaposlenika bio na godišnjem odmoru, još dva su bila na službenom putu itd. Ali najveći rizik za poslovanje predstavlja zaštita rada. Neprovođenje uvodne obuke, periodičnih brifinga, liječničkih pregleda (za obvezne slučajeve) i još mnogo toga - sve je to prepuno ogromnih rizika. Samo ću reći da ako organizacija nema sustav zaštite na radu, ukupna kazna za prekršaje po zaposleniku može doseći 600 tisuća rubalja.
Ovdje ću dodati još jedan rizik: povezan je s posebnom procjenom radnih uvjeta. Zakon zahtijeva da se njegovi rezultati objave na korporativnoj web stranici (klauzula 6, članak 15 Saveznog zakona od 28. prosinca 2013. br. 426-FZ ""). Neki ljudi, čak i danas, možda ga nemaju; strana predstavništva možda nemaju pristup korporativnoj web stranici. Siguran sam da je lakše i jeftinije napraviti zasebnu jednostavnu web stranicu nego kasnije na sudu dokazivati da niste imali priliku objaviti te podatke. Osim toga, posebnu procjenu treba provesti ne samo u odnosu na novootvorena radna mjesta, već iu slučaju preimenovanja radnih mjesta. Ne sjećaju se svi ovoga.
Sustav godišnjih odmora predstavlja ozbiljne rizike za poduzeća. Tijekom svake zakazane inspekcije, GIT provjerava raspored godišnjih odmora. Sam nedostatak rasporeda povlači za sobom novčanu kaznu do 50 tisuća rubalja. (), ali nepružanje dopusta prijeti istom novčanom kaznom, ali za svaki slučaj, odnosno za svakog zaposlenika. Osim toga, još ozbiljnija opasnost nastala je zbog neiskorištenih godišnjih odmora. Na temelju rezultata jedne od nedavnih inspekcija, Državna porezna inspekcija glavnog grada objavila je novo "tumačenje" prekršaja. Inspektori su vidjeli znakove ("Korištenje robovskog rada"). Za to je zaprijećena kazna do zatvora u trajanju od 3 do 10 godina.
Obratite posebnu pozornost na temu korporativnog voznog parka: izdavanje službenih automobila ili naknada za korištenje osobnog automobila. GIT uporno nastoji sve zaposlenike koji koriste službena vozila prepoznati kao vozače. Čak i ako je to, na primjer, regionalni voditelj prodaje koji ne djeluje kao vozač, već se samo kreće između klijenata. Ako vas se ova tema tiče, budite spremni pružiti što više dokumenata: od potvrda o liječničkim pregledima do dokumenata koji potvrđuju tehničko stanje prijevoza.
Naravno, ovo nije cijeli popis zahtjeva i dokumenata od interesa za GIT. No svi su oni izravno vezani uz poštivanje zakona, što znači da je u Vašoj moći da ga pravodobno i temeljito analizirate, pratite promjene i sudsku praksu.