Svaka nabava koja se provodi na temelju Saveznog zakona br. 44-FZ „O sustavu ugovora” zahtijeva obvezni opis predmeta nabave.

Kako treba oblikovati ovaj dio dokumentacije o nabavi i kojih se pravila treba pridržavati naručitelj?

Članak 33. Saveznog zakona br. 44-FZ kao regulator pravila

Budući da provedba zahtijeva detaljan opis predmeta radi kojeg se takav postupak provodi, Savezni zakon „O ugovornom sustavu u području nabave” ima poseban članak koji jasno formulira pravila u skladu s kojima se nabava provodi. može se sastaviti dokumentacija, posebno koja opisuje predmet kupnje.

Ovaj je članak stalno podložan promjenama, od kojih je posljednja uvedena Saveznim zakonom br. 504-FZ od 31. prosinca 2017. i stupila je na snagu 1. srpnja 2018. Uglavnom, izmjene ovog članka koje se provode od 2014. godine imaju za cilj da u potpunosti odražavaju nijanse koje se formiraju u smislu opisa predmeta nabave, budući da se u zakonodavstvu koje regulira pitanja usmjerena na osiguranje mogućnosti također stalno vrše različite izmjene. usmjerena na stvaranje slobodne konkurencije i mogućnost konkurentne nabave.

Tako naručitelj posebno prilikom opisa predmeta nabave nema pravo navesti bilo kakve podatke koji mogu ograničiti mogućnosti sudjelovanja u nabavi koja je u tijeku većeg broja sudionika koji mogu postati potencijalni po pojedinom ugovoru.

Pravila za opis predmeta nabave

Prilikom izrade specijalizirane popratne dokumentacije, predmet nabave mora biti opisan uzimajući u obzir pravila koja je zakonodavac formulirao u okviru članka 33. „O ugovornom sustavu“. Ova pravila uključuju:

• sposobnost da se u opisu predmeta nabave navedu samo tehničke, funkcionalne i kvalitativne karakteristike, kao i radni parametri u slučajevima kada je potrebno unijeti te podatke. Istodobno, prilikom sastavljanja opisa strogo je zabranjeno navoditi određene robne marke ili robne marke ako to može značajno ograničiti mogućnosti konkurentne nabave. Jedina iznimka je slučaj kada se takva kupnja dogodi kako bi se kupio proizvod koji je sastavni dio mehanizma kojim upravlja kupac i nema analoga. U drugim slučajevima treba navesti dodatnu frazu "ili ekvivalent", jer će se time izbjeći moguća ograničenja tržišnog natjecanja;
• navođenje specifičnih tehničkih karakteristika i drugih pokazatelja za slučajeve kada je riječ o kupnji robe preporučene za kupnju, a koji se odnose na posebno oblikovane popise kupljene robe. Formiranje opisa mora sadržavati terminologiju koja je formulirana u dokumentima o normizaciji koje je odobrila Vlada Ruske Federacije. Ako se takvi pojmovi ne koriste, kupac je dužan prilikom sastavljanja opisa opravdati korištenje drugih pokazatelja ili terminologije;
• U opisu predmeta nabave može se navesti njegova slika, crteži, skice, fotografije, dijagrami i drugi grafički objekti koji će omogućiti identifikaciju predmeta nabave ili grupe predmeta, kao i pripremiti za potencijalnog sudionika u postupku nabave, što mora biti omogućio pristup sudjelovanju u postupku;
• Zakonodavac je pri izradi opisa predmeta nabave državnom naručitelju dao pravo dati rezultate ispitivanja i podatke o provedenoj nabavi za pojedini predmet nabave, ako se na taj način može utvrditi koje proizvođače treba imati isporučena roba, ali neće moći ograničiti mogućnosti konkurencije tijekom nabave;
• ako je riječ o kupnji lijeka, kupac ima pravo naznačiti njegov međunarodni naziv ili kemijske i grupne nazive ako međunarodni naziv nedostaje ili nije dodijeljen. Ako je riječ o nabavi lijekova za koje je formirana lista odobrena od federalnih organa, koja uključuje trgovačke nazive koji karakteriziraju pojedine lijekove, tada se takvi trgovački nazivi mogu navesti u opisu predmeta nabave;
• ako je riječ o proizvodu koji mora imati jamstveni rok, tada u opis predmeta nabave moraju biti uključeni zahtjevi za njegovu dostupnost i davanje relevantnih podataka od strane izvođača prema ugovoru u trenutku isporuke robe. .

Ako je predmet nabave opisan u suprotnosti s gore navedenim pravilima, službenik kupca koji je napravio takve pogreške može biti kazneno gonjen i novčano kažnjen do pedeset tisuća rubalja.

Tipične pogreške pri opisu predmeta nabave i mogućnosti njihovog ispravljanja

Pri izradi opisa predmeta nabave državni naručitelj često čini niz pogrešaka, što kasnije može dovesti do sudskog spora zbog neopravdanog ograničavanja tržišnog natjecanja. Među tipičnim pogreškama danas su:

• nedostatak naznake mogućnosti isporuke ekvivalenta za proizvod ako je za njega naznačen određeni zaštitni znak. S tim u vezi, zakonodavac je dopustio državnom ili općinskom naručitelju da odbije navesti riječi „ili ekvivalent“, već da u opisu predmeta nabave obrazloži zašto se ne može dostaviti ekvivalent navedenog žiga, npr. tehnička nekompatibilnost opreme ili strojeva koje koristi kupac s isporučenim rezervnim dijelovima drugih marki zbog njihovih tehničkih razlika;
• nedostatak specifičnih tehničkih karakteristika isporučene robe ili obavljenog posla. U ovom slučaju, da bi se ispravila takva pogreška, opis predmeta nabave treba potpuno preraditi i uskladiti sa zahtjevima utvrđenim stavcima 1. i 2. dijela 1. članka 33. Saveznog zakona br. 44-FZ;
• prisutnost proturječnih zahtjeva za potencijalno isporučen ili izveden predmet nabave. Za ispravljanje ove pogreške bit će potrebno preraditi dokumentaciju o nabavi i uskladiti je sa zahtjevima važeće zakonske regulative;
• prisutnost previše zahtjeva za predmet nabave koji postaju suvišni u sadržaju. Takav pretjerani opis može dovesti do neopravdanog ograničenja mogućnosti sudjelovanja u nabavi širokog spektra

Članak 33. Pravila za opis predmeta nabave

• danas provjereno
• zakon od 01.08.2020
• stupio na snagu 01.01.2014

Nema novih članaka koji nisu stupili na snagu.

Usporedi s izdanjem članka od 07/01/2018 01/11/2018 01/01/2017 07/01/2016 01/01/2014

Prilikom opisa predmeta nabave u dokumentaciji o nabavi, naručitelj se mora rukovoditi sljedećim pravilima:

• 1) u opisu predmeta nabave navode se funkcionalna, tehnička i kvalitativna svojstva, pogonska svojstva predmeta nabave (ako je potrebno). Opis predmeta nabave ne smije sadržavati zahtjeve ili upute koji se odnose na žigove, žigove usluga, trgovačke nazive, patente, uporabne modele, industrijski dizajn, naziv zemlje podrijetla robe, zahtjeve za robu, informacije, radove, usluge, pod uvjetom da takvi zahtjevi ili upute podrazumijevaju ograničenje broja sudionika u nabavi. U opisu predmeta nabave dopušteno je koristiti oznaku zaštitnog znaka, pod uvjetom da uz takvu oznaku stoje riječi „ili ekvivalent“, ili pod uvjetom nekompatibilnosti robe na kojoj se nalaze drugi žigovi, te potrebe osigurati interakciju takve robe s robom koju kupac koristi ili uz kupnju rezervnih dijelova i potrošnog materijala za strojeve i opremu koju koristi kupac, u skladu s tehničkom dokumentacijom za navedene strojeve i opremu;
• 2) pri izradi opisa predmeta nabave korištenje pokazatelja, zahtjeva, simbola i nazivlja koji se odnose na tehnička svojstva, funkcionalna svojstva (potrošačka svojstva) dobara, radova, usluga i obilježja kvalitete predmeta nabave, a koja su propisana tehnički propisi doneseni u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o tehničkim propisima, dokumenti razvijeni i primijenjeni u nacionalnom sustavu normizacije, usvojeni u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o normizaciji, drugi zahtjevi koji se odnose na utvrđivanje sukladnosti isporučene robe , izvedeni radovi, pružene usluge prema potrebama naručitelja. Ako naručitelj pri sastavljanju opisa predmeta nabave ne koristi pokazatelje, zahtjeve, simbole i terminologiju utvrđenu u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o tehničkoj regulativi, zakonodavstvom Ruske Federacije o standardizaciji, nabavi, dokumentacija mora sadržavati obrazloženje potrebe korištenja drugih pokazatelja, zahtjeva, simbola i terminologije;
• 3) opis predmeta nabave može uključivati ​​specifikacije, planove, crteže, skice, fotografije, rezultate rada, ispitivanja, zahtjeve, uključujući u pogledu ispitivanja, metode ispitivanja, pakiranje u skladu sa zahtjevima Građanskog zakonika Ruske Federacije. , oznake, naljepnice , potvrđivanje sukladnosti, procesi i metode proizvodnje u skladu sa zahtjevima tehničkih propisa, dokumenata razvijenih i primijenjenih u nacionalnom sustavu normizacije, tehničkih specifikacija, kao i u odnosu na simbole i terminologiju;
• 4) dokumentacija o nabavi mora sadržavati sliku isporučene robe koja omogućuje njezino prepoznavanje i izradu prijave, konačne ponude, ako takva dokumentacija sadrži zahtjev da isporučena roba odgovara slici robe za isporuku. o kojima se sklapa ugovor;
• 5) dokumentacija o nabavi mora sadržavati podatke o mjestu, datumima početka i završetka, postupku i rasporedu pregleda uzorka ili makete robe za čiju se nabavu sklapa ugovor od strane sudionika nabave, ako takva dokumentacija sadrži zahtjev da isporučena roba odgovara uzorku ili maketi robe za isporuku o kojoj je sklopljen ugovor;
• 6) dokumentacija o nabavi mora sadržavati naznaku međunarodnih nezaštićenih naziva lijekova ili, u nedostatku tih naziva, nazive kemikalija, grupa, ako su predmet nabave lijekovi. Pri kupnji lijekova koji su uključeni u popis lijekova, čija se kupnja provodi u skladu s njihovim trgovačkim nazivima, kao i pri kupnji lijekova u skladu sa stavkom 7. dijela 2. članka 83., stavkom 3. dijela 2. članka 83.1. ovog saveznog zakona, kupac ima pravo navesti trgovačke nazive ovih lijekova. Navedeni popis i postupak njegovog formiranja odobrava Vlada Ruske Federacije. Ako su predmet nabave lijekovi, predmet jednog ugovora (jednog lota) ne mogu biti lijekovi s različitim međunarodnim nezaštićenim nazivima ili, u nedostatku takvih naziva s kemijskim nazivima, grupnim nazivima, pod uvjetom da je početna (maksimalna) ugovorna cijena (lot) cijena ) prelazi graničnu vrijednost koju je utvrdila Vlada Ruske Federacije, kao i lijekovi s međunarodnim nezaštićenim nazivima (u nedostatku takvih naziva s kemijskim, grupnim nazivima) i trgovačkim nazivima. Odredbe ovog stavka ne primjenjuju se pri određivanju dobavljača lijekova s ​​kojim se zaključuje državni ugovor u skladu s člankom 111.4. ovog saveznog zakona;
• 7) isporučeni proizvod mora biti novi proizvod (proizvod koji nije korišten, nije popravljan, uključujući i onaj koji nije restauriran, čije komponente nisu zamijenjene ili mu nisu vraćena potrošačka svojstva) osim ako nije drugačije dani opis predmeta nabave;
• 8) dokumentacija o nabavi pri kupnji radova na izgradnji, rekonstrukciji, velikim popravcima, rušenju projekta kapitalne izgradnje mora sadržavati projektnu dokumentaciju odobrenu na način utvrđen zakonodavstvom o aktivnostima urbanističkog planiranja, osim u slučaju ako je izrada projektne dokumentacije u skladu s s ovim zakonodavstvom nije potrebno, kao i slučajevi nabave u skladu s dijelovima 16. i 16.1. članka 34. ovog Saveznog zakona, u kojima je predmet ugovora, između ostalog, projektiranje objekta kapitalne izgradnje. Uključivanje projektne dokumentacije u dokumentaciju o nabavi sukladno ovom stavku je pravilno ispunjenje zahtjeva iz stavaka 1. – 3. ovog dijela.

Dokumentacija o nabavi, u skladu sa zahtjevima iz dijela 1. ovoga članka, mora sadržavati pokazatelje koji omogućuju utvrđivanje usklađenosti nabavljene robe, radova i usluga sa zahtjevima koje je odredio naručitelj. U ovom slučaju su naznačene maksimalne i (ili) minimalne vrijednosti takvih pokazatelja, kao i vrijednosti pokazatelja koje se ne mogu mijenjati.

U dokumentaciju o nabavi (uključujući u obliku zahtjeva za kvalitetom, tehničkim karakteristikama proizvoda, rada ili usluge, zahtjevima za funkcionalnim svojstvima (potrošačkim svojstvima) proizvoda) nije dopušteno uključivati ​​zahtjeve za proizvođača proizvoda. , za sudionika nabave (uključujući kvalifikacijske uvjete sudionika nabave, uključujući radno iskustvo), kao i zahtjeve za poslovnim ugledom sudionika nabave, zahtjeve za dostupnost proizvodnih pogona, tehnološke opreme, radne snage, financijskih i drugih resursa potrebnih za proizvodnju dobara čija je isporuka predmet ugovora za izvođenje radova ili pružanje usluga koje su predmet ugovora, osim u slučajevima kada je mogućnost utvrđivanja takvih zahtjeva za sudionika nabave predviđena ovim Savezni zakon.

Zahtjevi za jamčenje kvalitete robe, radova, usluga, kao i zahtjevi za jamstveni rok i (ili) opseg davanja jamstava njihove kvalitete, za jamstveni servis robe (u daljnjem tekstu: jamstvene obveze), za Troškove rada robe, za obvezu ugradnje i podešavanja robe, do obuke osoba koje sudjeluju u korištenju i održavanju proizvoda, po potrebi utvrđuje kupac. Ako se odredi dobavljač strojeva i opreme, naručitelj u dokumentaciji o nabavi utvrđuje zahtjeve za jamstveni rok robe i (ili) opseg jamstava za njihovu kvalitetu, za jamstveni servis robe, za troškove servisiranja robe tijekom jamstvenog roka, kao i za montažu i puštanje u rad robe, ako je to predviđeno tehničkom dokumentacijom za robu. U slučaju određivanja dobavljača novih strojeva i opreme, naručitelj u dokumentaciji o nabavi utvrđuje zahtjeve za polaganjem jamstva od strane proizvođača i (ili) dobavljača tog proizvoda i za razdoblje valjanosti tog jamstva. Ovo jamstvo priloženo je uz ovaj proizvod.

Značajke opisa određenih vrsta predmeta nabave može utvrditi Vlada Ruske Federacije.

Značajke opisa predmeta nabave u okviru državnog obrambenog naloga mogu se utvrditi Saveznim zakonom od 29. prosinca 2012. N 275-FZ „O državnom obrambenom nalogu“.

Važna faza svake nabave je kompetentno pisanje tehničkih specifikacija. Mora se formirati, prvo, u skladu s vlastitim potrebama, i, drugo, u okviru zakona. Kako se navodi, Kupac samostalno određuje parametre i karakteristike proizvoda, ali uz određena ograničenja.

Ako Kupac odluči zaobići zakon i počini prekršaj, morat će platiti plaćanjem značajnog iznosa prilikom plaćanja kazne.

Zakonodavstvo o nabavi redovito prolazi kroz brojne izmjene i dopune. Travanj 2016. nije bio iznimka da su se pravila prema kojima je potrebno opisati predmet nabave donekle promijenila. Međutim, ova mala inovacija značajno je komplicirala radnje Kupca.

Do ovog nemilog događaja došlo je zbog objave i stupanja na snagu zakona o normizaciji. To je zahtijevalo naknadne prilagodbe zakona o nabavi. Dakle, sada je obvezna obveza korištenja dokumenata nacionalnih normi i svega što je povezano s tehničkim propisima u radu.

Dakle, prisjetimo se osnovnih pravila kojih se treba pridržavati.

Inovacije u opisu

Travanj 2016. mnogi su kupci zapamtili jer je tada usvojen Zakon br. 104-FZ, koji je pridonio nekim zakonodavnim aktima Ruske Federacije koji pokrivaju pitanja standardizacije. Sukladno tome, ukazala se potreba za promjenom zakona koji se odnose na nabavu.

Sada zaposlenici kupaca, koji su već pretrpani papirologijom, koja mora biti dovršena strogo u roku određenom zakonom, kako ne bi naišli na novčane kazne od svih vrsta regulatornih tijela, također će morati proučiti zakonodavstvo o tehničkim propisima, GOST-ove i nacionalnim standardima.

Pokušajmo shvatiti kako se zakonodavstvo promijenilo. Što će se morati proučiti kako ne bismo napunili proračun novčanom kaznom i analizirat ćemo odluke o različitim situacijama u vezi s uključivanjem ili, obrnuto, neuključivanjem GOST-ova, tehničkih specifikacija i drugih stvari u dokumentaciji.

Za početak, u zakonu o nabavi pravnih osoba sada postoje neke novine, kada se u njegovom okviru provode svakakvi postupci, kako bi se ugodilo regulatornim tijelima i olakšalo život potencijalnim sudionicima, a zakompliciralo njihov, zaposlenici uključeni u nabavu moraju uključiti sljedeće u dokumentaciju koja se izrađuje:

Ove informacije su navedene ako predmet nabave podliježe zakonima Ruske Federacije o normizaciji, odnosno postoji odgovarajući tehnički propis ili nacionalni standard.

44-FZ također je doživio promjene. Kao što nam je Rosstandart objasnio u svom pismu od 30. siječnja 2017., pri opisu predmeta nabave obvezno je koristiti pokazatelje utvrđene tehničkim propisima i nacionalnim standardima, ili u slučaju odstupanja od njih u jednom ili drugom smjeru, to je potrebno za opravdanje takvog odstupanja.

Tehnički propisi i nacionalne norme. Postoji li razlika u pojmovima

Izmjene zakona i propisa vezanih uz nabavu rade se vrlo redovito, gotovo svaki mjesec. Zaposlenici Kupca koji su dio ugovorne službe ili daljinski uključeni u nabavu moraju stalno pratiti zakonodavstvo kako bi išli ukorak s beskrajnim inovacijama.

Štoviše, morate redovito ponovno čitati ne samo ono što je izravno povezano s nabavom. Dakle, zakonodavac je unio dodatne dopune, sada će i radnici morati naučiti razumjeti “tehničku regulativu i normizaciju” kako bi mogli razlikovati nacionalnu normu od tehničke regulative.

Morat ćete pročitati niz zakona i drugih dokumenata, naime: Zakon br. 184-FZ od 27. prosinca 2002., on će nam reći o tehničkoj regulativi i br. 162-FZ od 9. lipnja 2015., sve je o nacionalnom standardima. Također ćete morati redovito čitati sve vrste GOST-ova i SNiP-ova ako opisani predmet nabave podliježe regulaciji gore navedenih zakona i GOST-ova.

Pogledajmo pobliže definicije nacionalnih normi i tehničkih propisa.

Definiciju tehničkih propisa zakonodavac je unio u Zakon 184. Navodi se da je tehnički propis dokument koji je usvojen međunarodnim ugovorom Ruske Federacije i ratificiran na propisani način. I odražava zahtjeve, što je važno, obvezno za sve, na objekte tehničke regulative, ali ponajviše na razne vrste sigurnosti.

S druge strane, definicija nacionalnog standarda sadržana je u Zakonu 162. Tu je zakonodavac utvrdio sljedeću, nacionalnu normu, dokument koji je izradio sudionik na temelju rezultata ispitivanja tehničkog odbora za normizaciju. Nacionalne norme odražavaju ne samo pravila, već i načela koja se odnose na objekt koji se normizira, kao i njegove opće karakteristike. Hoćete li koristiti nacionalnu normu u svom radu ili ne, dobrovoljno je (čl. 26. Zakona o normizaciji).

Pa je li moguće ne pogriješiti, ne dobiti kaznu i ne gubiti vrijeme na sudske postupke?

GOST i TU. Kako ne pogriješiti

1. kolovoza 2016. Ministarstvo gospodarskog razvoja izdalo je svoja sljedeća pojašnjenja; u pismu br. D28i-2011 objasnilo je svoje stajalište o GOST-ovima i tehničkim specifikacijama. Odjel smatra, u slučaju kada Kupac donese odluku, naznakom ili upućivanjem u dokumentaciji na bilo koji GOST, bez detaljnog opisa, dekodiranja karakteristika, nema kršenja 44-FZ, budući da je nacionalni standard odobren od strane federalno izvršno tijelo, kao što nam paragraf 5 ukazuje na 2 članka zakona 162-FZ. Ali, ako se pozvao na specifikacije, onda je dužan dodati detaljan opis istih tih specifikacija.

Naravno, na kupcu je da postupi ili ne postupi u skladu s objašnjenjima, ali vjerojatno ne boli igrati na sigurno i u slučaju pozivanja na GOST, nemojte biti lijeni i zapišite karakteristike ni u ovom slučaju.

Poteškoće mogu nastati i kod navođenja broja tehničke specifikacije. Kupac riskira novčanu kaznu ako naznači da je njezina veličina u rasponu od 10 000 do 50 000 rubalja. A kazna izravno ovisi o početnoj cijeni, kako je navedeno u članku 7.30 Zakona o upravnim prekršajima.

Specifični broj tehničke specifikacije je specifična karakteristika “konkretnog proizvoda”, odnosno, u biti, to je svojevrsni način registracije brenda, ali bez pozivanja na zaštitni znak. Ovog stajališta ostaje i kontrolno tijelo, pa je u rješenju FAS-a od 15. rujna 2014. u predmetu br. 44-1731/14 Naručitelj utvrđeno da je prekršio stavak 1. dijela 1. članka 33. Zakona 44- FZ za označavanje broja specifikacije proizvoda.

Zahtjevi "iznad GOST"

Također biste trebali biti oprezni kada u dokumentaciji koristite pokazatelje koji premašuju zahtjeve GOST-ova. Ako, unatoč tome, Kupac premaši gore navedene zahtjeve u nekim aspektima, tada je dužan obrazložiti svoju odluku. U suprotnom, kazna je neizbježna. Tako je 12. svibnja 2015. FAS donio odluku br. 75c/15, u kojoj je kupca proglasio krivim, koji je u nekim aspektima prešao GOST pokazatelje i postavio ih više. Kupnja je otkazana.

Zahtjevi "ispod GOST"

Postoje neki kupci koji, naprotiv, zbog svojih mogućih "sebičnih" interesa podcjenjuju pokazatelje navedene u GOST-ovima. Tako je u odluci FAS-a od 9. lipnja 2016. u slučaju br. 06/1032-16 utvrđeno da je Kupac prekršio stavak 2. dijela 1. članka 33. Zakona 44-FZ, jer je utvrdio pokazatelje različite od pokazatelji utvrđeni standardom, podcjenjujući ih i pružajući obrazložena objašnjenja, koja bi objasnila smanjenje učinka nisu pružena.

Odgovornost za ovaj prekršaj definirana je u dijelu 4.2 članka 7.30 Zakonika o upravnim prekršajima i uključuje novčanu kaznu od 3000 rubalja.

Otklanjamo rizike prilikom opisa predmeta nabave

Saževši sve gore navedeno, razvit ćemo određeni algoritam radnji kako bismo izbjegli pogreške u opisu, jer čak i manje, po našem mišljenju, odstupanje od traženih standarda kontrolno tijelo može smatrati ozbiljnim kršenjem.

Dakle, gdje bi trebao započeti zaposlenik ugovorne službe kupca kako bi se izbjegle konfliktne situacije koje mogu nastati ako iznenada dođe inspekcija ili primi pritužba od sudionika.

Prije početka rada na opisu predmeta nabave, najprije morate otvoriti web stranicu Rosstandarta i pogledati odjeljak "Tehnička regulativa".

Ukoliko postoji odgovarajući propis, potrebno je u skladu s njim opisati predmet nabave, navodeći svaki pokazatelj. Ovdje je potrebno zapamtiti da se možete pozivati ​​samo na važeće dokumente. Najbolji način da provjerite je li valjan ili ne je na službenoj web stranici Rosstandarta.

Rosstandart je 30. siječnja 2017. objasnio u svom pojašnjenju da prilikom opisivanja predmeta nabave zaposlenik Naručitelja mora imati ažuran nacionalni standard ili propis; ako iz nekog razloga nije bilo moguće pronaći odgovarajući dokument, onda ga moguće je obratiti se operateru fondova sa zahtjevom za dostavljanje takvog dokumenta.

Nemoguće je sve predvidjeti i može doći do situacije da je zaposlenik Naručitelja iz nekog razloga, opisujući predmet nabave, odlučio prijeći GOST standarde, tada je dužan to odstupanje opravdati u dokumentaciji.

Stoga će ovih nekoliko složenih i dugotrajnih koraka koje korisnikov zaposlenik mora poduzeti tijekom opisa nabave pomoći u budućnosti da se izbjegnu pitanja i, što je još važnije, kazne regulatornih tijela.

1. Pri opisu predmeta nabave u dokumentaciji o nabavi naručitelj se mora rukovoditi sljedećim pravilima:

1) u opisu predmeta nabave navode se funkcionalna, tehnička i kvalitativna svojstva, pogonska svojstva predmeta nabave (ako je potrebno). Opis predmeta nabave ne smije sadržavati zahtjeve ili upute koji se odnose na žigove, žigove usluga, trgovačke nazive, patente, uporabne modele, industrijski dizajn, naziv zemlje podrijetla robe, zahtjeve za robu, informacije, radove, usluge, pod uvjetom da takvi zahtjevi ili upute podrazumijevaju ograničenje broja sudionika u nabavi. U opisu predmeta nabave dopušteno je koristiti oznaku zaštitnog znaka, pod uvjetom da uz takvu oznaku stoje riječi „ili ekvivalent“, ili pod uvjetom nekompatibilnosti robe na kojoj se nalaze drugi žigovi, te potrebe osigurati interakciju takve robe s robom koju kupac koristi ili uz kupnju rezervnih dijelova i potrošnog materijala za strojeve i opremu koju koristi kupac, u skladu s tehničkom dokumentacijom za navedene strojeve i opremu;

2) pri izradi opisa predmeta nabave korištenje pokazatelja, zahtjeva, simbola i nazivlja koji se odnose na tehnička svojstva, funkcionalna svojstva (potrošačka svojstva) dobara, radova, usluga i obilježja kvalitete predmeta nabave, a koja su propisana tehnički propisi doneseni u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o tehničkim propisima, dokumenti razvijeni i primijenjeni u nacionalnom sustavu normizacije, usvojeni u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o normizaciji, drugi zahtjevi koji se odnose na utvrđivanje sukladnosti isporučene robe , izvedeni radovi, pružene usluge prema potrebama naručitelja. Ako naručitelj pri sastavljanju opisa predmeta nabave ne koristi pokazatelje, zahtjeve, simbole i terminologiju utvrđenu u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o tehničkoj regulativi, zakonodavstvom Ruske Federacije o standardizaciji, nabavi, dokumentacija mora sadržavati obrazloženje potrebe korištenja drugih pokazatelja, zahtjeva, simbola i terminologije;

3) opis predmeta nabave može uključivati ​​specifikacije, planove, crteže, skice, fotografije, rezultate rada, ispitivanja, zahtjeve, uključujući u pogledu ispitivanja, metode ispitivanja, pakiranje u skladu sa zahtjevima Građanskog zakonika Ruske Federacije. , oznake, naljepnice , potvrđivanje sukladnosti, procesi i metode proizvodnje u skladu sa zahtjevima tehničkih propisa, dokumenata razvijenih i primijenjenih u nacionalnom sustavu normizacije, tehničkih specifikacija, kao i u odnosu na simbole i terminologiju;

4) dokumentacija o nabavi mora sadržavati sliku isporučene robe koja omogućuje njezino prepoznavanje i izradu prijave, konačne ponude, ako takva dokumentacija sadrži zahtjev da isporučena roba odgovara slici robe za isporuku. o kojima se sklapa ugovor;

5) dokumentacija o nabavi mora sadržavati podatke o mjestu, datumima početka i završetka, postupku i rasporedu pregleda uzorka ili makete robe za čiju se nabavu sklapa ugovor od strane sudionika nabave, ako takva dokumentacija sadrži zahtjev da isporučena roba odgovara uzorku ili maketi robe za isporuku o kojoj je sklopljen ugovor;

6) dokumentacija o nabavi mora sadržavati naznaku međunarodnih nezaštićenih naziva lijekova ili, u nedostatku tih naziva, nazive kemikalija, grupa, ako su predmet nabave lijekovi. Pri kupnji lijekova koji su uključeni u popis lijekova, čija se kupnja provodi u skladu s njihovim trgovačkim nazivima, kao i pri kupnji lijekova u skladu sa stavkom 7. dijela 2., stavkom 3. dijela 2. ovog Saveznog zakona, kupac ima pravo naznačiti trgovačke nazive ovih lijekova. Navedeni popis i postupak njegovog formiranja odobrava Vlada Ruske Federacije. Ako su predmet nabave lijekovi, predmet jednog ugovora (jednog lota) ne mogu biti lijekovi s različitim međunarodnim nezaštićenim nazivima ili, u nedostatku takvih naziva s kemijskim nazivima, grupnim nazivima, pod uvjetom da je početna (maksimalna) ugovorna cijena (lot) cijena ) prelazi graničnu vrijednost koju je utvrdila Vlada Ruske Federacije, kao i lijekovi s međunarodnim nezaštićenim nazivima (u nedostatku takvih naziva s kemijskim, grupnim nazivima) i trgovačkim nazivima. Odredbe ovog stavka ne primjenjuju se pri određivanju dobavljača lijekova s ​​kojim se zaključuje državni ugovor u skladu s ovim saveznim zakonom;

7) isporučeni proizvod mora biti novi proizvod (proizvod koji nije korišten, nije popravljan, uključujući i onaj koji nije restauriran, čije komponente nisu zamijenjene ili mu nisu vraćena potrošačka svojstva) osim ako nije drugačije dani opis predmeta nabave;

8) dokumentacija o nabavi pri kupnji radova na izgradnji, rekonstrukciji, velikim popravcima, rušenju projekta kapitalne izgradnje mora sadržavati projektnu dokumentaciju odobrenu na način utvrđen zakonodavstvom o aktivnostima urbanističkog planiranja, osim u slučaju ako je izrada projektne dokumentacije u skladu s s ovim zakonodavstvom nije potrebno, kao i slučajevi nabave u skladu s dijelovima 16. i 16.1. ovog Saveznog zakona, u kojima je predmet ugovora, između ostalog, projektiranje objekta kapitalne izgradnje. Uključivanje projektne dokumentacije u dokumentaciju o nabavi sukladno ovom stavku je pravilno ispunjenje zahtjeva iz stavaka 1. – 3. ovog dijela.

2. Dokumentacija o nabavi, u skladu sa zahtjevima navedenim u dijelu 1. ovog članka, mora sadržavati pokazatelje koji omogućuju utvrđivanje usklađenosti nabavljene robe, radova, usluga sa zahtjevima koje je odredio naručitelj. U ovom slučaju su naznačene maksimalne i (ili) minimalne vrijednosti takvih pokazatelja, kao i vrijednosti pokazatelja koje se ne mogu mijenjati.

3. U dokumentaciju o nabavi (uključujući u obliku zahtjeva za kvalitetom, tehničkim karakteristikama proizvoda, rada ili usluge, zahtjevima za funkcionalnim svojstvima (potrošačkim svojstvima) proizvoda) nije dopušteno uključivati ​​zahtjeve za proizvođača proizvoda, za sudionika nabave (uključujući zahtjeve o kvalifikacijama sudionika nabave, uključujući radno iskustvo), kao i zahtjeve za poslovnim ugledom sudionika nabave, zahtjeve za dostupnost proizvodnih pogona, tehnološku opremljenost, radnu snagu, financijske uvjete. i druga sredstva potrebna za proizvodnju dobara čija je isporuka predmet ugovora, za izvođenje radova ili pružanje usluga koje su predmet ugovora, osim u slučajevima kada je mogućnost utvrđivanja takvih zahtjeva za nabavu sudionika predviđeno je ovim saveznim zakonom.

4. Zahtjevi za jamčenje kvalitete robe, radova, usluga, kao i zahtjevi za jamstveni rok i (ili) opseg davanja jamstava njihove kvalitete, za jamstveni servis robe (u daljnjem tekstu: jamstvene obveze), za troškove rada robe, za obvezu provedbe montaže i podešavanja proizvoda, osposobljavanje osoba uključenih u korištenje i održavanje proizvoda, utvrđuje kupac ako je potrebno. Ako se odredi dobavljač strojeva i opreme, naručitelj u dokumentaciji o nabavi utvrđuje zahtjeve za jamstveni rok robe i (ili) opseg jamstava za njihovu kvalitetu, za jamstveni servis robe, za troškove servisiranja robe tijekom jamstvenog roka, kao i za montažu i puštanje u rad robe, ako je to predviđeno tehničkom dokumentacijom za robu. U slučaju određivanja dobavljača novih strojeva i opreme, naručitelj u dokumentaciji o nabavi utvrđuje zahtjeve za polaganjem jamstva od strane proizvođača i (ili) dobavljača tog proizvoda i za razdoblje valjanosti tog jamstva. Ovo jamstvo priloženo je uz ovaj proizvod.

5. Značajke opisa određenih vrsta predmeta nabave može utvrditi Vlada Ruske Federacije.

6. Značajke opisa predmeta nabave prema državnom obrambenom nalogu mogu se utvrditi Saveznim zakonom od 29. prosinca 2012. N 275-FZ „O državnom obrambenom nalogu“.

Odredbe članka 33. Zakona br. 44-FZ koriste se u sljedećim člancima:

• Rasporedi

  2) naziv i opis predmeta nabave, s naznakom karakteristika takvog predmeta, uzimajući u obzir odredbe članka 33. ovog saveznog zakona, količinu isporučene robe, opseg obavljenog posla, pružene usluge, planirano vrijeme, učestalost isporuke robe, izvođenja radova ili pružanja usluga, početne (maksimalne) cijene ugovora, cijene ugovora sklopljenog s jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem), obrazloženja nabave u skladu s člankom 18. ovog saveznog zakona, iznos predujma (ako je predviđen avans), faze plaćanja (ako je izvršenje ugovora i njegovo plaćanje predviđeno u fazama);

• Ugovor

  1) o postupku i uvjetima plaćanja za robu, radove ili usluge, uključujući uzimajući u obzir odredbe 13. dijela članka 37. ovog Saveznog zakona, o postupku i uvjetima za kupčevo prihvaćanje isporučene robe, obavljenog posla ( njegovi rezultati) ili pružene usluge u smislu usklađenosti s njima, količina, potpunost, obujam zahtjeva utvrđenih ugovorom, o postupku i vremenu obrade rezultata takvog prihvaćanja, kao i o postupku i vremenu za pružanje od strane dobavljač (izvođač, izvođač) jamstvenih obveza ako su zahtjevi za njihovo osiguranje;

• Obavijest o nabavi

  2) sažetak uvjeta ugovora koji sadrži naziv i opis predmeta nabave, uzimajući u obzir zahtjeve iz članka 33. ovog saveznog zakona, podatke o količini i mjestu isporuke robe koja je predmet nabave. predmet ugovora, mjesto izvođenja radova ili pružanja usluga koje su predmet ugovora, kao i rok isporuke robe ili završetka radova ili raspored pružanja usluga, početnu (maksimalnu) ugovorenu cijenu, izvor financiranja. U slučajevima koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije u skladu s dijelom 2. članka 34. ovog Saveznog zakona, navedena je približna vrijednost ugovorne cijene ili formula cijene i najveća vrijednost ugovorne cijene. U slučaju predviđenom u dijelu 24. članka 22. ovog Saveznog zakona, navedena je početna cijena jedinice... Otvorite članak

• Sadržaj dokumentacije elektroničke dražbe

  1) naziv i opis predmeta nabave i uvjete ugovora u skladu s člankom 33. ovog saveznog zakona, uključujući obrazloženje početne (maksimalne) cijene ugovora, početne cijene jedinica robe, radova, usluga;

• Postupak podnošenja zahtjeva za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi

  3.1. Prvi dio prijave za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi, ako je projektna dokumentacija uključena u dokumentaciju o nabavi u skladu s klauzulom 8. dijela 1. članka 33. ovog Saveznog zakona, mora sadržavati isključivo suglasnost sudionika nabave za izvođenje radova. pod uvjetima predviđenim dokumentacijom za elektroničku dražbu (takva se suglasnost daje korištenjem softvera i hardvera elektroničke platforme).

Vrijedno je obratiti pozornost na čl. 3 223-FZ, koji je doživio velike promjene od 1. srpnja 2018.

Umjetnost. 3 Načela i temeljne odredbe nabave dobara, radova, usluga.

3. Konkurentna nabava je nabava koja se provodi uz istovremeno ispunjavanje sljedećih uvjeta:

1) podatke o konkurentnoj nabavi naručitelj priopći na jedan od sljedećih načina:

a) postavljanjem u Jedinstveni informacijski sustav obavijesti o natjecateljskoj nabavi, dostupnoj neograničenom broju osoba, uz prilaganje dokumentacije o natjecateljskoj nabavi;

b) slanjem poziva za sudjelovanje u zatvorenoj konkurentskoj nabavi;

2) osigurano je natjecanje između sudionika u konkurentskoj nabavi za pravo sklapanja ugovora s naručiteljem pod uvjetima predloženim u prijavama za sudjelovanje u takvoj nabavi, konačnim prijedlozima sudionika u takvoj nabavi;

3) je opis predmeta konkurentske nabave proveden u skladu sa zahtjevima iz točke 6.1. ovoga članka.

Izravna uputa zakonodavca o obvezi kupca da opiše predmet kupnje.

6.1. Kada je opisano u dokumentaciji o konkurentna nabava predmet kupnje, kupac se mora voditi sljedećim pravilima:

1) u opisu predmeta nabave navedena su funkcionalna svojstva (potrošačka svojstva), tehnička i kvalitativna svojstva, kao i operativni karakteristike (po potrebi) predmeta nabave;

U opisu predmeta nabave ne možete postavljati zahtjeve koji će ograničiti broj sudionika.

Članak 3. Zakona br. 223-FZ:

1. Pri kupnji roba, radova i usluga kupci se rukovode sljedećim načelima:

2) jednakosti, pravednosti, odsustva diskriminacije i neopravdanog ograničavanja tržišnog natjecanja u odnosu na sudionike u nabavi.

Prilikom opisa predmeta nabave naručitelj obično izrađuje dokument koji se naziva „tehnička specifikacija“.

Pritom, zakonodavac izravno ne propisuje da je naručitelj prilikom nabave dužan izraditi tehničke specifikacije. Dokument je potreban kako bi dobavljač razumio zahtjeve za predmet nabave, a kupac dobio točno one proizvode koji su mu potrebni.

U praksi kupci koriste i druge nazive: “Specifikacija”, “Procjena”, “Izjava o nedostatku”.

Zahtjevi sadržani u dijelu 6.1, članak 3, dio 9, članak 4 223-FZ navode da projektni zadatak obično navodi:

• karakteristike predmeta nabave;
• količina robe, obujam rada ili usluga;
• vrijeme i mjesto isporuke robe, izvođenja radova, pružanja usluga;
• ostale podatke ovisno o predmetu nabave.

Karakteristike proizvoda

Karakteristike su podijeljene u četiri vrste:

• Funkcionalan
• tehnički
• Kvaliteta
• Operativno

.

Funkcionalne karakteristike

Glavna i dodatna namjena predmeta nabave, uvjeti korištenja.

Primjer

"Isporučena roba mora biti prikladna za korištenje u svim vrstama opreme za kopiranje i ispis."

„Proizvod mora biti u skladu s funkcionalnim karakteristikama koje je utvrdio proizvođač za proizvod ponuđen za isporuku.”

Tehnički podaci

Tehnička svojstva predmeta nabave, uključujući pokazatelje koji se ne mogu mijenjati, raspone vrijednosti, minimalne ili maksimalne vrijednosti.

Primjer

“Raspon izmjerenih protoka je ne manji od 0,6 kubnih metara. m/h, ali ne više od 650 kubnih metara. m/h".

"Radni tlak plina nije veći od 1,6 MPa."

Kvalitativne karakteristike

Pokazatelji prema kojima će naručitelj utvrditi zadovoljava li predmet nabave zahtjeve zakona, normi i tehničkih propisa.

Primjer

"Isporučena roba ne smije imati nedostataka u materijalu i/ili izradi ili kao rezultat radnji ili propusta proizvođača (dobavljača)."

„Isporučeni proizvod mora biti nov, ne prije 2018. godine, prethodno nije korišten, nije prethodno podvrgnut popravku (modernizaciji ili restauraciji).“

Karakteristike izvedbe

Pouzdanost i operativnost predmeta nabave, uvjeti za učinkovit rad.

Primjer

"Standardni vijek trajanja je najmanje pet godina."

“Proizvod mora biti siguran za korištenje.”

Funkcionalne, tehničke i kvalitativne karakteristike u projektnom zadatku obuhvaćaju Obavezno. Operativno - ako je potrebno. Kupci nisu dužni posebno isticati karakteristike u tehničkim specifikacijama.

Neracionalno je zapisivati ​​kvalitativne karakteristike u jedan blok, a tehničke u drugi. Praktičnije je i lakše zabilježiti sve informacije u jednom odjeljku.

Radi praktičnosti, informacije o karakteristikama proizvoda mogu se preuzeti iz kataloga robe, radova i usluga prema Zakonu br. 44-FZ.

Primjer tehničke specifikacije:

Tehnički zadatak
№	Ime	Jedinica.	Količina	Zahtjevi za kvalitetu, sigurnost, tehnička i funkcionalna svojstva
1	piće od kave	kg	300

Naručitelj ima pravo uključiti ilustracije, slike i skice u projektni zadatak.

ALI! Grafičke slike ne bi trebale dovesti sudionike u zabludu niti dovesti do odstupanja u dokumentaciji

Primjer: zahtjevi za dokumentacijom dovode do odstupanja

Kupac je kupio namještaj na natjecateljski način. U projektnom zadatku utvrdio je zahtjeve za proizvode i specifične GOST-ove koje proizvod mora zadovoljiti te dopunio dokumentaciju ilustriranim primjerima namještaja koji planira kupiti. U opisu jedne vrste proizvoda naznačio je "visinu ne manje od 780 mm, ne više od 780 mm", ali na istoimenoj skici zahtjev za visinu bio je napisan "780-800 mm". Odbijena je prijava sudionika koji je u prijavi upisao karakteristike na temelju podataka s ilustracije. Sudionik je podnio žalbu FAS-u. Žalba je utvrđena opravdanom. “Razlika u ilustracijskom i tekstualnom dijelu tehničkih specifikacija dovela je do odstupanja u tumačenju. Kupac je prekršio stavke 1., 3. dijela 10. članka 4. Zakona br. 223-FZ” (odluka Tjumenskog OFAS-a od 02.02.2018. br. T18/07-223).

Kupac ima pravo odrediti zahtjeve za proizvod prilikom kupnje radova ili usluga - uključiti u dokumentaciju GOST standarde za robu koju je druga ugovorna strana dužna koristiti u radu.

Je li moguće navesti zahtjev za starost opreme?

Da, kupac ima pravo zahtijevati starost proizvoda.

Kupac je proveo konkurentnu nabavu opreme u skladu sa Zakonom br. 223-FZ. U projektnom zadatku propisao je sljedeći kriterij: “Traktor s godištem proizvodnje ne starijim od 2 (dvije) godine.”

Sudionik je smatrao zahtjev nezakonitim i žalio se FAS-u. Razlog: uvjetom je ograničen broj sudionika.

Žalba je utvrđena neosnovanom. “Kupac ima pravo postavljati zahtjeve u pogledu kvalitete i tehničkih karakteristika kupnje. Kriteriji za starost opreme nisu u suprotnosti s odredbama Zakona br. 223-FZ.”

Odluka Tjumenskog OFAS-a od 12. srpnja 2017. br. T17/103-223.

Količina

Kupac je dužan navesti količinu robe ili opseg posla i usluga koje nabavlja.

Kupujete brašno: “Količina robe: 200 kg.”

U obavijesti nije moguće navesti okvirnu količinu proizvoda.

(klauzula 3, dio 9, članak 4 br. 223-FZ)

Vrijeme isporuke

Kupac ima pravo navesti trajanje ugovora kao određeni datum ili vremensko razdoblje.

Kod kupnje dopisnice: „Nakasnije do 31. svibnja 2018.“ ili „U roku od 10 dana od dana sklapanja ugovora.“

Kada ugovor uključuje više od jednokratne isporuke: "Mjesečno na zahtjev kupca, u roku od dva radna dana od datuma primitka zahtjeva" ili "Mjesečno najkasnije do 10. dana svakog mjeseca."

Adresa dostave

Navedeno je mjesto gdje se proizvodi trebaju isporučiti - adresa ili teritorij. Na primjer, kupujete uredski materijal. U projektnom zadatku naručitelj je naveo: Moskva, ul. Lenina, 1, ured 101.

Teritorij se navodi kada se ne može utvrditi točna adresa, na primjer, prilikom kupnje usluga prijevoza.

Primjer formulacije: „Mjesto pružanja usluga: regija Volgograd, okrug Svetloyarsky, selo. Tsatsa."

Što ne bi trebalo biti uključeno u projektni zadatak?

Od 1. srpnja 2018. kupci ne mogu uključiti niz zahtjeva za proizvod u dokumentaciju prema 223-FZ. Bilo je zabranjeno uključiti u projektni zadatak (klauzula 2, dio 6.1, članak 3):

• zaštitni znakovi (ali postoje iznimke!);
• servisne oznake;
• imena robnih marki;
• patenti;
• korisni modeli;
• industrijski dizajn;
• naziv zemlje porijekla robe.

Klauzula 2, dio 6.1, članak 3 Zakona br. 223-FZ.

Pravilo se primjenjuje ako uvjeti neopravdano ograničavaju broj sudionika. Pritom je predviđena iznimka: naručitelj ima pravo uključiti zahtjeve s popisa kada na drugi način točnije opisuju karakteristike predmeta nabave.

Razlike između pojmova "žig" i "žig"

Zaštitni znak- ovo je zakonom zaštićeni element individualizacije proizvoda. Potvrda se izdaje za žig upisan u državni registar žigova.

Zaštitni znak- ovo je pojedinačni, ali zakonom nezaštićeni element individualizacije poduzeća ili proizvoda.

Dva se koncepta razlikuju u pravnom statusu elementa individualizacije. Do zaštitni znak pretvoriti u zaštitni znak, registrira ga organizacija ili pojedinačni poduzetnik (članci 1481, 1477 Građanskog zakonika, odluka Petog arbitražnog prizivnog suda od 28. siječnja 2016. br. 05AP-11609/2015).

Ime zaštitni znak kupac ga mora popratiti izrazom "ili ekvivalent" (klauzula 3, dio 6.1, članak 3). Važno je postaviti parametre ekvivalenta.

Kupac kupuje papir. U projektnom zadatku možete uključiti izraz: "Papirnata "Snježna djevojka" ili ekvivalent."

Koristite izraz "ili ekvivalent" samo uz zaštitni znak.

Zakon 223-FZ izravno navodi da se riječi "ili ekvivalent" trebaju dodati samo žigu (klauzula 3, članak 6.1, članak 3 od 223-FZ).

Kada kupujete robu uz posao ili uslugu, kupac ima pravo naznačiti određenu marku. Zaštitnom znaku dodajte izraz "ili ekvivalent".

Kupac je planirao renovirati prostor i uključio je temeljni premaz Tiefengrund ili njegov ekvivalent u tehničke specifikacije.

Ako stavite ovu frazu uz proizvod ili tehnologiju koja nije zaštitni znak, FAS će to smatrati kršenjem.

Četiri iznimke kada riječi "ili ekvivalent" ne moraju biti napisane

Klauzula 3 Dio 6.1 Članak 3 223-FZ (iznimke)

Kupujete rezervne dijelove i potrošni materijal za strojeve i opremu koju već koristite.

Na primjer, koristite printer određene marke i kupac treba samo originalne uloške za taj printer. U tom slučaju projektni zadatak može uključivati ​​zaštitni znak bez riječi "ili ekvivalent".

Da li je moguće staviti zaštitni znak u opis kupljenog artikla prilikom kupnje uložaka?

Ako kupujete patrone za opremu koju već koristite, da.

Ako ne, tada možete kupiti spremnike određene marke s izrazom "ili ekvivalent".

Kupac je kupio spremnike i naveo zaštitni znak bez riječi "ili ekvivalent" u dražbenoj dokumentaciji. FAS je prepoznao sljedeće radnje kao prekršaj: “Kupac u dokumentaciji nije naznačio da kupuje potrošni materijal za opremu koju koristi. Također, kupac nije dokazao da nije istekao jamstveni rok za opremu za koju kupuje uloške.”

1. Proizvodi s drugim zaštitnim znakovima ne mogu se kombinirati s proizvodima koje već koristite. Kupite punjače za prijenosna računala ili mobitele. Tada dokumentacija ima pravo navesti zahtjev za zaštitnim znakom.
2. Kupujete robu kako biste ispunili ugovor prema Zakonu br. 44-FZ.
3. Kupujete robu, radove ili usluge prema međunarodnim ugovorima ili ugovorima s kupcima prema Zakonu br. 223-FZ, koji predviđaju određene marke robe.

Kako primijeniti GOST-ove

Naručitelji se pri opisu predmeta nabave služe državnim normama. U tom slučaju potrebno je voditi računa o tehničkim propisima, dokumentima iz nacionalnog sustava normizacije i drugim zahtjevima za predmet nabave. To je predviđeno stavkom 1., dijelom 10., člankom 4. Zakona br. 223-FZ. Kupac mora opravdati kupnju robe, radova i usluga koji ne potpadaju pod tehničke propise i nacionalne norme. Takva su pravila uvedena člankom 25. Saveznog zakona br. 104-FZ od 05.04.2016.

Proizvodi koji zahtijevaju certifikat navedeni su u Uredbi Vlade br. 982 od 1. prosinca 2009.

Tehnički propisi. Tehničkim propisima utvrđuju se obvezni zahtjevi za robu, radove i usluge. Na primjer, za proizvode, dizajn, proizvodnju, konstrukciju, montažu, puštanje u rad, rad, skladištenje, transport, prodaju, odlaganje.

Tehničke propise donosi:

• savezni zakon;
• Rezolucija Vlade;
• regulatorni pravni akt saveznog izvršnog tijela za tehničku regulaciju;
• međunarodni ugovor Rusije koji podliježe ratifikaciji;
• ratificirani međunarodni ugovor Rusije;
• predsjedničkim dekretom.

Na primjer, za namještaj postoji tehnički propis TR CU 025/2012, koji je odobren odlukom Odbora Euroazijske ekonomske komisije od 18. listopada 2012. br. 189.

Kako bi potvrdio da proizvod zadovoljava zahtjeve tehničkih propisa, proizvođač mora ishoditi certifikat ili izdati izjavu o sukladnosti. Naručitelj zahtijeva potvrdu ili izjavu izvođača prilikom izrade dokumentacije o nabavi. Tehnički propisi objavljeni su na web stranici Rosstandarta.

Dokumenti nacionalnog normizacijskog sustava. Dokumenti nacionalnog normizacijskog sustava uključuju:

• nacionalni standard;
• temeljni nacionalni standard;
• preliminarni nacionalni standard;
• pravila standardizacije;
• preporuke za standardizaciju;
• informativne i tehničke priručnike.

U nabavi se koriste nacionalni standardi i informativno-tehnički imenici koji su dostupni na web stranicama www.gost.ru, docs.cntd.ru.

Nacionalnu normu izrađuje tehničko ili projektno tehničko povjerenstvo za normizaciju, a odobrava savezno tijelo izvršne vlasti u području normizacije. Norma utvrđuje opće karakteristike proizvoda, rada ili usluge. Dokument je namijenjen općoj uporabi (Savezni zakon br. 184-FZ od 27. prosinca 2002.).

U Rusiji se GOST i GOST R koriste kao međudržavni, odnosno nacionalni standardi. Kupci se imaju pravo pozivati ​​na oba standarda u dokumentaciji o nabavi. Informacije o GOST-u i GOST-u R objavljene su na službenoj web stranici Rosstandarta (gost.ru).

Informacijski i tehnički imenik

Dokument opisuje tehnologije, procese, metode, metode, opremu. Web stranica Rosstandarta sadrži 10 referentnih knjiga koje se odnose na različita djela. Primjer je informativno-tehnički priručnik o najboljim dostupnim tehnologijama ITS 6-2015 „Proizvodnja cementa“, koji vrijedi od 1. srpnja 2016.

Za potvrdu da proizvod zadovoljava zahtjeve nacionalnih normi, proizvođač ili dobavljač dobiva potvrdu. Naručitelj ima pravo u dokumentaciji o nabavi utvrditi zahtjev da sudionik dostavi potvrdu o sukladnosti uz popratnu dokumentaciju za proizvod.

Pri opisu predmeta nabave naručitelj koristi standardni pokazatelji iz GOST-ova, SNiP-ova, tehničkih propisa.

Dovoljno je uključiti u projektni zadatak vezu na određeni GOST, tehničke uvjete i sanitarne standarde. Nije potrebno propisivati ​​karakteristike predviđene normama. Takve radnje neće kršiti stavak 1. dijela 10. članka 4. Zakona br. 223-FZ.

Primjer

Naručitelj nije naveo karakteristike iz norme

Kupac je u dokumentaciju uključio zahtjev da proizvod zadovoljava određeni GOST. Nisam specificirao karakteristike predviđene standardom. Sudionik se žalio FAS-u. Kontrolor je smatrao da kupac nije registrirao sve podatke i prekršio je klauzulu 1. dijela 10. čl. 4. Zakona br. 223-FZ i 1. dijela članka 17. Zakona br. 135-FZ.

Institucija je protestirala protiv odluke antimonopolskog tijela. Sud je utvrdio da su zaključci FAS-a pogrešni. Zakon br. 223-FZ ne zabranjuje uspostavljanje uvjeta prema kojem proizvodi moraju ispunjavati zahtjeve regulatornih i tehničkih dokumenata. Kupac ima pravo u projektni zadatak uključiti reference na državne standarde i sanitarna pravila. Uvjet: dokumenti su javno dostupni i omogućuju utvrđivanje specifičnih parametara i karakteristika predmeta nabave (točka 3. Pregleda sudske prakse Predsjedništva Vrhovnog suda od 16. svibnja 2018.).

VAŽNO:

Ne zaboravite provjeriti je li GOST na snazi!

Ako naručitelj navede nevažeći standard ili netočno opiše predmet nabave, to će biti osnova za žalbu na nabavu Federalnoj antimonopolskoj službi.

Ne zaboravite provjeriti odgovaraju li GOST i indikatori proizvoda jedni drugima.

Kupac je kupio boju. U opisu je naveo GOST i karakteristike: „PF-115 caklina najvišeg ili prvog razreda. Crna boja". Ali prema GOST-u, koji je naveden u dokumentaciji, ova crna boja može biti samo prvog razreda.

Provjerite je li GOST prikladan za predmet nabave.

Kupac kupuje kombinezone za medicinsko osoblje. U dokumentaciji je navedeno GOST 12.4.280-2014 "Posebna odjeća za zaštitu od općeg industrijskog onečišćenja i mehaničkih utjecaja."

Izvadak iz GOST 12.4.280-2014:

“Ova norma se ne odnosi na jednokratnu (kratkotrajnu) radnu odjeću, sterilnu radnu odjeću za sve grane medicine, radnu odjeću za one koji rade u čistim sobama.”

Primjer

Što učiniti ako je kupac u dokumentaciji naveo nevažeći GOST?

Ukoliko rokovi dopuštaju izvršiti izmjene u dokumentaciji o nabavi.

Ukoliko je rok za izmjene istekao, odustanite od kupnje. Ukoliko se greška otkrije u fazi pregleda prijava ili u fazi sklapanja ugovora, pregledati prijave i sklopiti ugovor pod uvjetima navedenim u obavijesti i dokumentaciji o nabavi.

Kako opisati proizvode koji potpadaju pod 2 GOST-a?

Kupac navodi da proizvod mora zadovoljiti nekoliko GOST standarda. Projektnim zadatkom utvrđuju se pokazatelji koji su predviđeni standardima, ali nisu međusobno proturječni.

Prilikom kupnje pšeničnog kruha kupac je u projektnom zadatku naveo: „kruh mora biti pečen, nemokar na dodir, bez tragova nemiješenja i ispunjavati zahtjeve GOST 27842-88 i GOST 31805-2012.“

Međutim, ako u opis predmeta kupnje uključite zahtjev da kruh mora biti elastičan, to će biti kršenje, budući da je ovaj pokazatelj naveden samo u GOST 27842-88 i proturječit će GOST 31805-2012.

Ima li kupac pravo navesti boju proizvoda u tehničkoj specifikaciji?

Zakon ne zabranjuje određivanje zahtjeva za boju proizvoda. Međutim, postoji rizik da će se sudionik žaliti FAS-u.

Ako je boja proizvoda važna karakteristika.

Kupac je u opisu artikla kupnje naveo da su potrebni plavi kirurški konci. Jedan od podnositelja zahtjeva podnio je žalbu FAS-u. FAS je žalbu prepoznao neutemeljenom, a potrebu ustanove objektivnom. Plava boja je najkontrastnija boja u odnosu na unutarnje organe, tkiva, krv i druge prirodne boje tijela, pa su plave niti prikladne za korištenje kada liječnici izvode operacije.

Kako opisati predmet nabave kada nema GOST-ova, tehničkih propisa ili tehničkih uvjeta?

Kupac nije obvezan voditi se GOST-ovima, standardima ili tehničkim propisima u svim slučajevima nabave. Ako trebate kupiti objekt s određenim karakteristikama kvalitete, možete koristiti karakteristike i pokazatelje koje je utvrdio službeni proizvođač.

ALI!!! Kupac dužan opravdati , zašto ne primjenjuje GOST-ove, standarde, tehničke propise.

Ako predmet nabave ne odgovara opisu iz tehničkih propisa i nacionalnog sustava normizacije, naručitelj ima pravo postaviti druge zahtjeve za robu, radove i usluge. U ovom slučaju potrebno je obrazložiti zašto su kupcu potrebni proizvodi s drugim karakteristikama.

Klauzula 1. dio 10. članak 4. zakona br. 223-FZ.

Izjava o obrazloženju

Primjer 1. Potreban je proizvod, rad ili usluga sa specifičnim karakteristikama „...povećati razinu sigurnosti života i zdravlja građana, imovine fizičkih i pravnih osoba, državne i općinske imovine, objekata, uzimajući u obzir rizik od izvanrednih situacija prirodne i uzrokovane čovjekom, povećanje razine sigurnost okoliša, sigurnost života i zdravlja životinja i biljaka.”

Primjer 2. Proizvodi koji su potrebni za “...zamjenjivost tehničkih sredstava (strojeva i opreme, njihovih sastavnih dijelova, komponenti i materijala), tehnička i informacijska kompatibilnost, usporedivost rezultata istraživanja (ispitivanja) i mjerenja, tehničkih i ekonomsko-statističkih podataka.”

Da li je moguće prilikom opisa predmeta kupovine preuzeti karakteristike proizvoda sa stranice proizvođača?

Moguće je, ali karakteristike ne bi trebale ograničavati konkurenciju.

Potrebno je proučiti analoge proizvoda koji su na tržištu. Identificirajte različite parametre i utvrdite karakteristike pod koje će spadati nekoliko proizvoda.

Kupac planira kupiti stroj za sušenje VS-30. Na tržištu postoje i analozi - ST-33 i UU 075. Karakteristike strojeva:

Kako se ne bi ograničavalo tržišno natjecanje, predmet nabave opisuje se npr. na sljedeći način:

• naziv proizvoda - stroj za sušenje;
• opterećenje - ne manje od 30 kg i ne više od 35 kg;
• volumen bubnja - ne manje od 634 l;
• vrsta grijanja - električno i druge vrste grijanja (ako postoje).

Takvi pokazatelji neće ograničiti konkurenciju i omogućit će nam isporuku proizvoda različitih proizvođača. Klauzula 2. dio 1. članak 3. Zakona br. 223-FZ.