Státní regulace zahraniční ekonomické aktivity stručně. Cíle státní regulace zahraniční ekonomické aktivity. Netarifní regulace zahraničněobchodních aktivit

Účast bývalého SSSR na mezinárodní dělbě práce probíhala na monopolním základě. Důvodem pro zavedení státního monopolu na zahraniční obchod byla velká mezera v úrovni rozvoje výrobních sil Ruska a kapitalistických zemí s ním spolupracujících. V prvních porevolučních letech byl ruský průmysl velmi slabý, v konkurenci mohl být snadno poražen. Ale i v následujících desetiletích by volný výskyt zahraničního zboží na sovětském trhu mohl vést ke zkáze některých odvětví domácího průmyslu. Faktem je, že v bývalém SSSR se vyvinula specifická ekonomická struktura, ve které převládaly vývojové trendy těžkého průmyslu. Země měla původní cenový systém, jehož podstatou bylo podhodnocování cen výrobních prostředků a nadměrně nadsazené ceny předmětů osobní spotřeby. V mnoha průmyslových odvětvích využívaly provozní podniky zastaralé vybavení a technologie. Mzdy byly nízké a nekompenzovaly cenu práce.

Za těchto podmínek státní monopol na dovozní operace chránil domácí trh před pronikáním zahraničního zboží a kapitálu a chránil určité odvětvové složení národního hospodářství. Násilně vytvořená ekonomická struktura za pomoci monopolu byla vyjmuta ze sféry vlivu mezinárodní konkurence. Národní podniky byly chráněny před svobodným vlivem světové ekonomiky na ně prostřednictvím cen, směnných kurzů a úvěrových úroků. Ochranná funkce monopolu zajišťovala chod národního hospodářství s zdaleka ne nejvyspělejší strukturou mimo rámec mezinárodní konkurence.

Státní monopol přitom exportní operace podrobil přísné kontrole. Hlavním bodem kontroly exportu bylo, že poskytovala centralizovanou ochranu ekonomiky před nepředvídatelným tokem přírodních zdrojů do zahraničí na úkor jejích národních zájmů.

Státní monopol na zahraniční obchod přitom neznamená, že by ekonomika země, její jednotlivá odvětví a podniky byly izolovány od zahraničních trhů. Zahraniční obchod a další ekonomické transakce nadále propojují národní hospodářství se světovou ekonomikou. Státní monopol byl ale zásadně zvláštní metodou, jak zemi začlenit do systému mezinárodní dělby práce.

l Za prvé, nomenklaturní systém, který u nás existoval, umožňoval monopolní řízení zahraničních ekonomických vztahů podniků, sdružení a ministerstev. Monopol předpokládal přítomnost totalitního centralizovaného řízení celého zahraničního ekonomického bloku země, tzn. provádění jednotné zahraniční hospodářské politiky, všeprostupující dohled nad dodržováním národních zájmů. Veškeré transakce se zahraničními podniky, firmami a vládami prováděly státní speciální organizace zahraničního obchodu. Přímé obchodní styky se zahraničními partnery nebyly povoleny. Kromě zvláštních vládních zprostředkovatelů neměl nikdo právo uzavřít s cizí zemí smlouvu o prodeji a nákupu zboží, poskytování služeb nebo provádění jakýchkoli ekonomických transakcí. Neměnným principem státního monopolu bylo vyloučení zahraničních exportérů z domácího trhu.

l Za druhé, ústřední orgány určily okruh vlastníků podílejících se na výrobě zboží určeného k prodeji na světovém trhu. Například až donedávna byly pouze některé státní podniky a JZD povinny dodávat své výrobky do zahraničí.

l Za třetí, v podmínkách nomenklaturního systému řízení národního hospodářství bylo charakteristickým krokem při zavádění monopolu státní plánování objemu exportně-importních operací. Výrobci komodit obdrželi zakázku, kterou museli striktně splnit co do kvality a množství v ní specifikovaného zboží.

l Za čtvrté, velmi důležitým rysem projevu monopolu byl systém vnitrostátní tvorby cen exportně-importních výrobků, podle kterého stát platil s podniky. Tyto ceny byly ostře odděleny od skutečných světových tržních cen.

l Za páté, nedílnou součástí projevu monopolu byl a stále zůstává diskriminační způsob rozdělování devizových příjmů z prodeje výrobků zahraničním partnerům. Podniky dostávaly kompenzaci nákladů na zboží expedované do zahraničí se stanoveným ziskem a drobnými bonusy za exportní výkon. Měna, kterou vydělali, se jim zpravidla nikdy nedostala do rukou. Pokud jej potřebovali na nákup strojů a zařízení, byli nuceni vzít si úvěr od Vnesheconombank.

l Za šesté, státní monopol byl složitý. Zahraniční obchod nebyl jedinou formou zahraničních ekonomických vztahů, které se dostaly pod jeho kontrolu. Úzké propojení všech forem realizace mezinárodní dělby práce nevyhnutelně přivedlo státní monopol do širšího pole působnosti. Kromě běžných exportně-importních operací pokrýval všechny formy zahraničních ekonomických vztahů: výrobní specializaci, kooperaci, vědeckotechnickou spolupráci, přepravu zboží všemi druhy dopravy a další různé služby, technickou a ekonomickou pomoc, půjčky a jiné peněžní a finanční transakce. Pokud by se monopol netýkal všech těchto operací, pak by úsilí plánovacích úřadů o proporcionální rozvoj zahraničního ekonomického bloku bylo marné, protože materiální a měnové hodnoty by ze země odtékaly jinými formami ekonomických vztahů.

Z výše uvedeného lze konstatovat: státní monopol na zahraniční ekonomické vztahy znamená, že charakter vztahu mezi národním hospodářstvím země a světovou ekonomikou neurčují přímo jednotlivé podniky nebo sdružení vyrábějící výrobky nebo poskytující služby, ale ústřední vláda.

Přechod na tržní vztahy v zahraničněobchodních aktivitách začíná nárůstem počtu vlastníků působících na mezinárodní scéně. Mezinárodní hospodářská spolupráce se v předreformním období rozvíjela především na bázi pouze určitých druhů majetku. Jednalo se o klasické národní formy vlastnictví státu, družstva a JZD. V období reformy vnitřních a vnějších mechanismů hospodářského rozvoje a spolupráce narůstá počet používaných forem vlastnictví. Vznikají nové úpravy státního majetku, rozvíjí se akciová forma vlastnictví a množí se její projevy, silný impuls dostává rozvoj soukromého vlastnictví. Rozšiřování okruhu vlastníků podílejících se na rozvoji zahraničních ekonomických vztahů odstraňuje přílišný centralismus ve fungování této sféry národního hospodářství. Pluralismus forem vlastnictví realizovaný v mezinárodní dělbě práce podporuje přímého výrobce, který má zájem prodávat své výrobky do zahraničí. Fungování přímého výrobce na zahraničním trhu posiluje jeho hmotný zájem, zvyšuje odpovědnost za kvalitu produktu, za včasnost jeho prodeje, za jeho bezpečnost ve všech fázích pohybu z místa výroby do místa prodeje. Vstup přímých výrobců na světový trh posiluje materiální a psychologickou základnu pro dodržování zásad rovnocenné směny a zvyšuje efektivitu mezinárodní hospodářské spolupráce.

Probíhající reforma zahraničněobchodních aktivit počítá nejen s rozšířením okruhu vlastníků, kteří se na nich podílejí, ale také se změnou způsobů jejich vstupu na zahraniční trh až po navázání přímých vazeb se zahraničními firmami.

Důležité místo v právní podpoře zahraniční ekonomické aktivity ruských podniků se zahraničím zaujímá výnos prezidenta Ruské federace z 15. listopadu 1991 „O liberalizaci zahraniční ekonomické aktivity na území RSFSR“. která zrušila zvláštní registraci ruských podniků jako účastníků exportně-importních operací, zrušila zákaz zprostředkovatelských transakcí, umožnila komoditní burzy. V souladu s vyhláškou byla v následujících měsících přijata řada dokumentů upřesňujících její hlavní směry.

Formování národního legislativního rámce Ruska v oblasti regulace zahraniční ekonomické aktivity ve skutečnosti začalo v roce 1992. Za stěžejní základ v této oblasti bylo prohlášeno postupné opouštění přednosti administrativních metod regulace před ekonomickými, avšak udržení státní kontroly nad aktivitami ruských exportérů a importérů na zahraničních trzích s cílem zvýšit efektivitu jednoho z nejdůležitějších odvětví národního hospodářství. Tento systém musel na jedné straně splňovat požadavky adaptace země v tržní ekonomice a na straně druhé integraci do světové ekonomické ekonomiky na kvalitativně nové úrovni s přihlédnutím k rozvoji ekonomicky zdravých obchodních vztahů. se zahraničím. Jak ukázaly zkušenosti z minulých let, ne vždy byly tyto úkoly řešeny důkladně a důsledně a v oblasti regulace zahraniční ekonomické aktivity docházelo k „předbíhání“ ve srovnání s ostatními sektory ekonomiky, a to především z hlediska oslabení státní kontroly nad vývojem zahraničního obchodu. Systém si přitom zachoval extrémně byrokratický charakter a kladl vícestupňové bariéry pro zahraniční účastníky ekonomické aktivity na cestě na zahraniční trh.

Slabost a nestabilita právního rámce pro regulaci zahraniční ekonomické aktivity se stala jedním z hlavních faktorů destabilizujících fungování zahraničního ekonomického sektoru Ruska. To je zřejmé, i když analýza statistických dat charakterizujících socioekonomický vývoj země za období 1992-1995 ukazuje, že krizové jevy zasáhly tento komplex v menší míře než jiné oblasti ruské ekonomiky. V rámci tohoto období však vznikl mechanismus, který kombinuje soubor nástrojů pro tarifní a netarifní regulaci zahraničních ekonomických vztahů.

Utváření systému regulace zahraničního obchodu v průběhu let prošlo řadou etap. V první etapě (1992-1993) probíhala tvorba samotného systému, vývoj a schvalování nástrojů pro přímou regulaci zahraničních ekonomických vztahů a byla stanovena souhra nástrojů celní a netarifní regulace. Během vývoje legislativy upravující provádění zahraničně-obchodních aktivit v Rusku byly přijaty následující federální zákony: zákon „O regulaci měny a měnové kontrole“ (říjen 1992), zákon „O celních tarifech“ (červen 1993): Celní Kodex Ruské federace (červen 1993). Jedinou oblastí zahraniční ekonomické činnosti, jejíž regulace byla prováděna na legislativní úrovni, odrážející realitu bývalého SSSR, byla investiční činnost s účastí zahraničního kapitálu na území Ruska - zákon „O zahraničním Investice do RSFSR“ byla přijata v červenci 1991.

Před přijetím legislativních aktů nejvyšší úrovně byly na základě dekretů prezidenta republiky, dekretů, nařízení a rozhodnutí vlády, pokynů, příkazů a pokynů řešeny otázky netarifní, tarifní, daňové a měnové regulace zahraničních ekonomických vztahů. ústředních útvarů „dohlížejících“ na zahraniční ekonomickou činnost v Rusku - Ministerstvo zahraničních ekonomických vztahů, Státní celní výbor, Centrální banka, Státní daňová služba. Ale i po přijetí těchto zákonů, které zpravidla nemají přímý účinek, se konkretizace jejich hlavních ustanovení a směrnic uskutečňovala pokyny a nařízeními těchto útvarů, navíc se často hlavní úřední osobou stávaly oddílové pokyny. materiály upravující provádění vývozních a dovozních operací, vnitroekonomickou a zahraniční ekonomickou činnost podniků se zahraniční investicí. Případy „nesrovnalostí“ v některých ustanoveních obsažených v instruktážních materiálech ústředních ministerstev a resortů se staly pravidlem. Praxe bezmyšlenkovitosti a ukvapenosti při rozvíjení základních parametrů, které tvoří základ systému celní a netarifní regulace zahraničně-obchodních aktivit, se rozšířila se současným zpožděním v přijímání nejdůležitějších oficiálních dokumentů v této oblasti, především zákon o zahraniční ekonomické činnosti, nová verze zákona o zahraničních investicích, zákony o svobodných ekonomických zónách, o dohodách o sdílení výroby a koncesích.

Rozšířily se případy plošného poskytování výhod účastníkům zahraniční ekonomické aktivity, celým regionům a průmyslovým odvětvím – takové případy se nestaly výjimkou z pravidla, ale běžnou praxí.

Od konce roku 1993 do začátku roku 1994, kdy se začaly zřetelně projevovat chyby vzniklé v důsledku přílišné liberalizace zahraničně-obchodních aktivit, se důraz začal aktivně přesouvat směrem k rozvoji a zavádění systému kontroly jeho provádění, především přes včasné a úplné převzetí cizí měny z dodávky zboží na vývoz. Následně byla koncem roku 1995 přijata řada oficiálních dokumentů zaměřených na posílení kontrolních funkcí státu ve vztahu k dovozu.

l Významným krokem k odstranění překážek v národní zahraniční ekonomické legislativě byl federální zákon „O státní regulaci zahraničních obchodních aktivit“.

Zákon, který prošel nelehkou a nelehkou cestou vývoje, koordinace a schvalování, nám umožňuje řešit hlavní problém: zajišťuje legitimitu postupu výkonných orgánů při rozhodování v oblasti tarifní i netarifní regulace. zahraniční obchodní aktivity. Především jsou na legislativní úrovni, a to nejen na úrovni resortních pokynů, definovány tak důležité pojmy, které v dříve přijatém celním kodexu a zákonu „o celním sazebníku“ chybí, jako je vývoz a dovoz prací, služeb, informací a výsledků duševní činnosti. Zákon jasně vymezuje otázky, které jsou v jurisdikci Ruské federace, ustavujících subjektů Ruské federace a jejich společné jurisdikce. To poslouží jako významný faktor pro eliminaci negativních důsledků „přehlídky suverenit“ ruských regionů při realizaci zahraniční ekonomické aktivity, jejíž aktivace byla v letech 1992-1993 obzvláště škodlivá. Zákon znamená počátek eliminace více pravomocí reprezentovaných různými ministerstvy a resorty v regulaci zahraničněobchodních aktivit. Výkonný orgán určený vládou Ruské federace (jediný) se musí zapojit do vývoje a praktického provádění hlavních směrů a opatření pro operativní regulaci činností zahraničního obchodu. V současné době jsou tyto funkce přiděleny Ministerstvu zahraničních ekonomických vztahů Ruska.

Zákon vymezuje způsoby státní regulace zahraničněobchodních aktivit a obecně „soubor nástrojů“, kterými stát tuto regulaci bude provádět, zůstává stejný a zahrnuje opatření celní a netarifní regulace. Rozsah aplikace přímých administrativních metod se však prudce zužuje. Zavedení množstevních omezení vývozu, prováděného pouze na základě zvláštních nařízení vlády, je povoleno pouze jako výjimečné opatření. Přidělování kvót a vydávání licencí, pokud jsou taková omezení stanovena, bude probíhat zpravidla na základě soutěže nebo aukce. Zároveň není dovoleno omezovat počet účastníků soutěží a aukcí a diskriminovat je na základě formy vlastnictví, místa registrace nebo postavení na trhu.

Převaha ekonomických způsobů regulace zahraničního obchodu nad administrativními neznamená jeho zákonem stanovenou nekontrolovanou realizaci. U vývozu vojenských produktů a produktů dvojího užití budou nadále prováděny kontroly vývozu. novým bodem v zákoně je přímé zřízení státního monopolu na vývoz a dovoz určitého zboží, jehož výčet bude stanoven až na úrovni federálních zákonů.

Rozumné, ale poměrně aktivní obnovení monopolního postavení státu v zahraničním obchodu je nezbytným krokem a Rusko se v tomto bude ubírat civilizovanou cestou těch zemí, jejichž hospodářská struktura obecně a zahraniční ekonomické vztahy zvláště jsou podobné ruské.

Zákon stanoví případy a vymezí postup při zavádění ochranných opatření ve vztahu k dovozu zboží a stanoví zavedení přímých zákazů a omezení vývozu a dovozu. Tato opatření budou využita k ochranářským účelům k ochraně domácích výrobců před zahraniční konkurencí, spotřebitelům – k zajištění bezpečného používání dovážených výrobků. Na základě národních zájmů budou na úrovni federálních zákonů zavedena prohibiční a omezující opatření týkající se vývozu a dovozu určitého zboží za účelem ochrany a zachování veřejné morálky a veřejného pořádku, národního a kulturního dědictví, zajištění národní bezpečnosti státu. země, plnit mezinárodní závazky Ruska atd. .

Ruští účastníci zahraničně-obchodních aktivit se mohou dobrovolně sdružovat ve sdruženích a jiných svazech na jakémkoli principu, včetně sektorového a územního. Zároveň však musí být dodrženy požadavky ruské antimonopolní legislativy a jejich vznik by neměl být doprovázen monopolizací a rozdělením domácího trhu a jejich použití by nemělo být povoleno k provádění restriktivních obchodních praktik na zahraničním trhu. Nepřijatelná je také jakákoliv diskriminace ruských a zahraničních osob v závislosti na jejich účasti ve sdruženích.

Zákon obsahuje zvláštní paragrafy, které stanoví soubor opatření ze strany vlády k podpoře rozvoje zahraničněobchodních aktivit a jejich stimulace. Vláda je povinna každoročně vypracovat program rozvoje zahraničněobchodních aktivit a předložit jej ke schválení Federálnímu shromáždění spolu s rozpočtem na příští rok.

Na legislativní úrovni je povinné poskytovat účastníkům zahraničně-obchodních aktivit informační služby v širokém spektru otázek přímo souvisejících s jejich působením na zahraničních trzích. Tyto informace poskytne jak ruským, tak zahraničním osobám Ministerstvo zahraničních ekonomických vztahů Ruska.

Praktická implementace hlavních ustanovení zákona umožní zaplnit právní vakuum, které donedávna zůstávalo v jedné z nejdůležitějších oblastí ruské ekonomiky, a poslouží jako základ pro zlepšení veškeré zahraniční ekonomické legislativy Ruska. To pomůže zlepšit podnikatelské klima pro ruské a zahraniční účastníky zahraničního obchodu, investiční klima pro rozšíření přílivu ruského a zahraničního kapitálu do ekonomiky země a bude sloužit jako garant zájmů státu jako celku.

Na konci roku 1996 se tak „s rezervou“ pro další období vytvořil mechanismus regulace zahraniční ekonomické aktivity, který zcela adekvátně reflektuje moderní realitu národního hospodářství, které je součástí světových ekonomických vztahů na kvalitativně novém úroveň. Vývoj systému státní regulace zahraničních ekonomických vztahů v období existence Ruska jako suverénního státu se promítl do modifikace metod celní a netarifní regulace vývozu a dovozu.

Základní zásady pro provádění zahraniční ekonomické činnosti v Ruské federaci:

Jednota zahraniční hospodářské politiky jako nedílná součást zahraniční politiky Ruské federace;

Jednota systému státní regulace zahraniční ekonomické aktivity a kontroly jejího provádění;

Jednota celního území Ruské federace;

Jednota politiky měnové a exportní kontroly, prováděné na základě státních cílů zajištění národní bezpečnosti, politických a ekonomických zájmů země;

Priorita ekonomických opatření státní regulace zahraniční ekonomické aktivity;

Rovnost účastníků a nediskriminace;

Státní ochrana práv a oprávněných zájmů účastníků zahraniční ekonomické aktivity.

Řízení zahraničního ekonomického komplexu provádějí federální orgány. Generální management - Vláda Ruské federace. Ruská Federální služba pro kontrolu měny a exportu funguje jako její stálý orgán, který se zabývá strategickými otázkami rozvoje větrných elektráren, řeší otázky používání cizí měny, vydávání státních záruk za zahraniční úvěry atd.

Ministerstvo hospodářství Ruské federace je ústředním orgánem federální výkonné moci a provádí státní hospodářskou politiku v oblasti ekonomiky větru:

Vypracovává za účasti zainteresovaných ministerstev a resortů návrhy na utváření zahraničních ekonomických vztahů;

Určuje možnosti zdrojů pro provádění zahraničních ekonomických transakcí pro nejdůležitější zboží a služby, objemy federálních devizových příjmů a plateb;

Připravuje návrhy na uzavření mezivládních dohod o hospodářských vztazích, včetně s účastníky SNS;

Podílí se na vývoji směrů pro použití centralizovaných devizových zdrojů, měnové politiky, na vytváření platební bilance, organizuje práce na přilákání zahraničních úvěrových zdrojů atd.

Nejdůležitější funkce související se sledováním dodržování státních zájmů v oblasti větrné ekonomiky připadají na zahraniční ekonomické útvary - Ministerstvo zahraničních ekonomických vztahů Ruské federace (MFER RF) a Státní celní výbor.

Ministerstvo zahraničních ekonomických vztahů Ruské federace řídí oblast zahraničně ekonomických vztahů a zajišťuje rozvoj a provádění zahraniční hospodářské politiky státu, koordinaci a regulaci zahraničního obchodu v souladu s rozhodnutími nejvyšších orgánů státní moci a správy ČR. Ruská federace.

Činnost Ministerstva zahraničních ekonomických vztahů Ruské federace je zaměřena na vytvoření příznivého obchodního a politického režimu pro ruské zboží v zahraničí, optimální kombinaci otevřenosti ruské ekonomiky s požadavky na ekonomickou bezpečnost státu. , konstruktivní interakce s mezinárodními ekonomickými organizacemi, rovná integrace Ruska do systému mezinárodních ekonomických vztahů, zajištění realizace mezinárodních ekonomických dohod Rusko.

V nových podmínkách, charakterizovaných potřebou konstruktivních změn v zahraničně ekonomické sféře, je činnost Ministerstva zahraničních ekonomických vztahů Ruské federace zaměřena na řešení perspektivních problémů zahraničně ekonomických vztahů. Řešení těchto problémů je založeno na zintenzivnění legislativní činnosti a vytvoření podmínek pro strukturální restrukturalizaci v exportním výrobním sektoru.

Ministerstvo zahraničních ekonomických vztahů Ruské federace má své místní zástupce, kteří jsou zástupci tohoto ministerstva v republikách, územích, regionech, autonomních celcích a jednotlivých ruských regionech. Mezi hlavní úkoly pověřeného Ministerstva zahraničních ekonomických vztahů Ruské federace patří podpora rozvoje exportního potenciálu regionu, vytváření co nejpříznivějších podmínek pro vstup účastníků větrných elektráren na zahraniční trh, jakož i výkon státní kontroly. a regulace větrných elektráren v regionu v souladu s platnou legislativou; pomoc státním orgánům a samosprávám při přípravě a realizaci státních programů hospodářského a sociálního rozvoje regionu z hlediska zahraniční ekonomické aktivity pro realizaci dohod v oblasti ekonomiky větru.

V souladu s hlavními úkoly, které jim jsou svěřeny, plní pověření zástupci v regionech tyto funkce: přijímání žádostí a vydávání předepsaným způsobem povolení k vývozu a dovozu zboží (práce, služby), pasy směnných obchodů, vydávání povolení k vývozu a dovozu zboží (práce, služby), pasy směnných obchodů, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, směnné obchody, e-shopy, e-shopy, e-shopy. osvědčení o smluvním účetnictví, osvědčení o původu zboží (formuláře "A"); podporovat rozvoj různých forem obchodní a ekonomické spolupráce v regionech, včetně zakládání podniků se zahraničními investicemi a také podnikání ve svobodných ekonomických zónách.

Prostřednictvím obchodních misí v zahraničí je Ministerstvo zahraničních ekonomických vztahů Ruské federace povoláno ke koordinaci činnosti zahraničních ekonomických organizací v příslušných zemích.

Organizací celní kontroly je pověřen Státní celní výbor Ruské federace. Státní celní výbor Ruské federace vydává předpisy o celních otázkách. Přímou místní celní kontrolu provádějí celní orgány.

Ministerstvo financí Ruské federace (Ministerstvo financí Ruské federace) a Centrální banka Ruské federace určují postup pro financování a poskytování úvěrů zahraniční ekonomické činnosti a vydávají regulační dokumenty k těmto otázkám. Ministerstvo financí Ruské federace upravuje otázky zdanění při provádění zahraniční ekonomické činnosti. Centrální banka Ruska je hlavním orgánem regulujícím devizové transakce v zemi, určující postup pro devizové transakce související s pohybem kapitálu, postup pro fungování směnáren atd.

Zvláštní místo v systému zahraniční ekonomické aktivity zaujímá Obchodní a průmyslová komora (CCI) Ruské federace. Jedná se o veřejnou organizaci, která byla vytvořena ruskými podniky a organizacemi, aby podporovala rozvoj jejich větrných elektráren a zastupovala jejich zájmy v zemi i v zahraničí. Systém RF CCI zahrnuje republikové a regionální organizace. V rámci Obchodní a průmyslové komory RF působí řada sdružení: „Soyuzpatent“, „Soyuzexpertiza“, „Sovero“, „Sovin-center“, „Vnesheconomservis“, „Expocentre“, „Soyuzregion“. Rozhodčí soud a Námořní arbitrážní komise působí v rámci Obchodní a průmyslové komory RF.

Krajská správa a jím zřízené orgány mají právo: uzavírat smlouvy se zahraničními partnery o prodeji a nákupu výrobků na úkor volných prostředků v cizí měně nebo na jiném základě; podílet se na vytváření společných vědeckých, kulturních, turistických, sportovních a zdravotních středisek se zahraničními partnery, dalšími organizacemi pro hospodářskou, vědeckou a technickou spolupráci související se zabezpečením sociální a průmyslové sféry moderním vybavením, mechanizačními prostředky pro bydlení a komunálními službami, komunální služby, podniky na zpracování zemědělských produktů, s rozvojem jejich materiálové základny atd.

Obecně platí, že formování režimu zahraničního obchodu Ruské federace v letech 1992-1996. odrážely snahy státu zavést metody ekonomické regulace, které převažují nad metodami administrativními. Systém se stal pružnějším, adekvátně reagujícím na změny celkové ekonomické situace v zemi a vývoj světových ekonomických vztahů. Aniž by to znamenalo návrat k předchozímu systému monopolního provádění zahraniční ekonomické aktivity pod záštitou státu, je zcela oprávněné, že začíná zavádět nezbytný prvek posílení kontroly ze své strany nad touto činností.

Zřetelně se však ukázaly i nedostatky v oblasti státní regulace zahraničních ekonomických vztahů Ruska, které určují hlavní směry pro zlepšení systému státní regulace zahraniční ekonomické aktivity do budoucna za účelem zvýšení stupně ochrany ruského státu. národní hospodářství před negativním vlivem vnějšího trhu:

1. Zpracování a schvalování nejdůležitějších instruktážních materiálů, které upřesňují ustanovení a směrnice dokumentů „nejvyššího stupně“, tj. zákonů, dekretů prezidenta republiky, nařízení a nařízení vlády, se nadále zpožďuje.

2. Zavádění nových pravidel pro celní a netarifní regulaci vývozu a dovozu obecně probíhá správným směrem. Stávající systém tarifní regulace dovozu a systém odvodu daní (DPH a spotřební daně) se však jeví jako nedostatečně efektivní jak z hlediska výše sazeb u některých druhů zboží, tak z hlediska samotné metodiky aplikace.

3. Zdržuje se přijetí nové verze zákona o zahraničních investicích, která je beznadějně zastaralá a na jedné straně slouží jako překážka přílivu zahraničních investic na území země, které mohou přinést skutečný ekonomický efekt, a na druhé straně vytváří půdu pro hospodářské delikty a trestné činy jak ze strany samotných podniků se zahraničními investicemi, tak ze strany ruských a zahraničních zakladatelů. Stejným směrem působí absence zákona o svobodných ekonomických zónách a dalších legislativních aktů směřujících k regulaci podnikatelských aktivit s účastí zahraničního kapitálu na území Ruska.

4. Prezidentský dekret č. 244 ze dne 6. března 1995 „O zrušení a zrušení rozhodnutí prezidenta Ruské federace o poskytování celních výhod“ zahájil v letech 1992-1993 odstranění širokého používání. v tuzemské praxi systém poskytování výhod podnikům a regionům při výkonu zahraniční ekonomické činnosti.

Na legislativní úrovni bylo zakotveno schválení pravidel rovného přístupu všech účastníků zahraniční ekonomické aktivity na vnější trhy. Dne 13. března 1995 podepsal prezident federální zákon „O některých otázkách poskytování výhod účastníkům zahraniční hospodářské činnosti“, který byl přijat Státní dumou dne 24. února 1995. V souladu s ním ode dne jeho oficiální zveřejnění - 15. března 1995 - všichni dříve poskytnutí účastníci zahraničně obchodních aktivit získávají výhody zdanění zboží vývozním a dovozním clem, DPH a spotřebními daněmi, s výjimkou výhod stanovených federální legislativou. Hovoříme o zákonech „o celním sazebníku“, „o dani z přidané hodnoty“, „o spotřební daně“ a Celní kodex Ruské federace.

Pokusy o obnovení či znovuzískání statusu „vyvolených“ však začaly být zaznamenávány již ve druhé polovině roku 1995 a zesílily na přelomu let 1995 a 1996. Lídrem tohoto závodu byly podniky se zahraniční investice do těžby ropy. Existuje velké nebezpečí, že se podobné lobbistické pokusy rozšíří a pobírání benefitů opět přestane být výjimkou z pravidla porušující principy poctivosti přístupu k regulaci zahraničněobchodních aktivit. K poskytování preferencí by mělo docházet ve výjimečných případech, kdy jde o využití uspořených prostředků na realizaci investičních projektů za účelem zlepšení výrobní a sociální infrastruktury.

5. Stále existuje nesoulad mezi zákonodárnou a výkonnou mocí a jednotlivými resorty Ruska při přípravě normativních dokumentů o regulaci zahraničněobchodních aktivit. Dochází k porušování ustanovení zákona „O státní regulaci zahraniční obchodní činnosti“, který v oblasti operativní regulace zahraničních ekonomických vztahů zavedl princip „jedinečné moci“.

6. Vývoj systémů priorit pojištění v ruském zahraničním obchodu je v počáteční fázi. Z objektivních důvodů byly narušeny desítky let trvající zahraniční ekonomické vztahy Ruska s republikami bývalého SSSR, členskými zeměmi RVHP a rozvojovými zeměmi.

Zaměření na „ziskovější“ partnery z řad průmyslových zemí však vedlo ke stagnaci až degradaci struktury ruského exportu, primitivizaci jeho dovozu, ztrátě poměrně spolehlivých a kapacitních zahraničních trhů pro domácí produkty a zničení ruského exportu. dlouholeté kooperativní vazby. Státní politika v této oblasti by měla vycházet z jasně ověřených hodnocení, založených na souboru pobídkových opatření zohledňujících dlouhodobé cíle rozvoje větrných elektráren.

7. Euforie ohledně možnosti rychlé restrukturalizace ruské exportní struktury v blízké budoucnosti by měla být vyloučena, ačkoli v dlouhodobém horizontu by měl být globální benchmark zvolen tímto směrem. V prvních fázích realizace strategie zvýšení podílu výrobních produktů na exportu by mělo být úsilí zaměřeno na podporu těch průmyslových odvětví, jejichž produkty jsou již vysoce konkurenceschopné na světových trzích. Je nutné mít pod kontrolou situaci ve výrobě hlavních měně náročných surovin se zaměřením na kontrolu nad devizovými prostředky získanými z vývozu těchto produktů a jejich cílené využití pro modernizaci a zkvalitnění výrobní základny. Posílení kontrolní funkce státu v oblasti zahraničněobchodních aktivit nám v budoucnu umožní kumulovat a racionálně využívat výrobní a exportní potenciál. Je nutné - na legislativní úrovni - urychlit obnovení monopolního postavení státu ve výrobě, vývozu a dovozu některých strategických druhů výrobků.

8. Aniž bychom popírali naléhavou potřebu obnovit přerušené ekonomické vazby s republikami bývalého SSSR, především se zeměmi SNS, neměli bychom nutit realizaci myšlenky vytvoření a rozšíření Celní a platební unie, která uvádí se snaží zapojit, struktura jejich ekonomiky a způsoby jejího řízení, včetně zahraničního obchodu, se výrazně liší. Zkušenosti ze zahraničí ukazují, že k tomuto typu sdružování směřují již řadu let, neboť postupně sjednocovaly struktury ekonomiky a mechanismus její regulace.

Ve stejném smyslu je nutné plně vypočítat důsledky bezpodmínečného urychlení procesu vstupu Ruska do WTO. Zahraniční zkušenosti opět svědčí o možnosti získat od Organizace ústupky za podmínek přijatelných pro Rusko – problém je pouze v tom, jak přesvědčivě a oprávněně budou znít naše argumenty.

Je třeba poznamenat, že specifika nové etapy reforem v oblasti větrné ekonomiky se odráží v Programu vlády Ruské federace „Reformy a rozvoj ruské ekonomiky v letech 1995-1997“, který v této oblasti vychází především na potřebě řešit trojjediný úkol: rozvoj exportu a zlepšení jeho struktury; ochrana domácího trhu a domácích výrobců především ekonomickými metodami; pokračování v kurzu integrace ruské ekonomiky do světové ekonomiky a zajištění příznivých vnějších podmínek k tomu.

Mezi hlavními opatřeními předpokládanými v oblasti větrné ekonomiky (některá již byla částečně realizována) je třeba vyzdvihnout přijetí Federálního programu rozvoje exportu a rozvoj systému úvěrového a exportního pojištění, vypracování postupu za zavedení ochranných opatření splňujících pravidla a předpisy WTO, snížení vývozních cel a jejich další úplné zrušení s vyrovnáváním domácích a světových cen, posílení kontroly nad zahraničními obchodními aktivitami na základě užší koordinace systémů evidence vývozních smluv a měnové kontroly a na jejím základě zavést jednotný státní systém zahraničního obchodu a měnové kontroly a účetnictví.

Již nyní se přitom ukazuje, že výše uvedené body programu vůbec nezabezpečují realizaci celé škály úkolů, před nimiž větrná farma v současné fázi stojí. Nastiňují pouze hlavní způsoby, jak se začít hýbat. Konkrétní mechanismy se teprve načrtávají. Pokud jsou optimálně rozvinuty, může se zahraniční ekonomická sféra stát skutečným významným faktorem strukturální restrukturalizace ruské ekonomiky, obnovy a růstu jejího produkčního potenciálu.

Literatura

Zákon Ruské federace ze dne 13. října 1995 „O státní regulaci činností zahraničního obchodu“.

Zákon Ruské federace z 9. října 1992 „o měnové regulaci a kontrole měny“.

Faminsky I.P. Základy zahraničních ekonomických znalostí. - M.: Mezinárodní vztahy, 1994.

Buglai V.B., Livencev N.N. pohřbít národohospodářských vztahů. - M.: Finance a statistika, 1996.

Davydov O.D. Zahraniční obchod: čas změny. - M., 1996.

Bash Yu. Regulace zahraniční ekonomické aktivity v Rusku // Zahraniční obchod, 1994, č. 1.

Domů Katalog sekcí Předchozí obsah Další Stáhnout v zip

Úvod……………………………………………………………………………………………… 3

1. Koncepce, cíle, principy státní regulace zahraniční ekonomické aktivity…………4

2. Právní základ a účastníci regulace zahraniční ekonomické aktivity v Rusku………………………………………………………....6

3. Způsoby státní regulace zahraničněobchodních aktivit………………………......……...7

4. Vlastnosti a problémy státní regulace zahraniční ekonomické aktivity v Rusku………………………………………..…12

Závěr……………………………………………………………………………………………… 15

Reference……………………………………………………………………… 16

Úvod

V moderních podmínkách stát aktivně reguluje zahraniční ekonomické vztahy v národních zájmech.

Ekonomické nástroje pro regulaci zahraničních ekonomických vztahů, především cla, daně atd., jsou v zásadě více konzistentní s tržním ekonomickým systémem.

Zahraniční ekonomická činnost podnikatelského charakteru v tržní ekonomice obecně podléhá obecně přípustnému (a nikoli přípustnému) právnímu režimu. Na účastníky těchto aktivit se vztahují pouze pravidla trhu definovaná v právních normách.

Vliv na zahraniční ekonomickou aktivitu se tak projevuje ve dvou rovinách: samoregulace prostřednictvím nabídky a poptávky a státní regulace zahraniční ekonomické aktivity zákonem regulované jako systém společenských vztahů vznikajících v této oblasti.

Proto je studium státní regulace zahraničně-obchodních aktivit v moderních podmínkách zvláště důležité.

Cílem práce je prostudovat státní regulaci zahraničněobchodních aktivit.

Definovat pojem, studovat cíle, zásady státní regulace zahraniční ekonomické aktivity;

Zvažte právní základ a účastníky regulace zahraniční ekonomické aktivity v Rusku;

Studijní metody státní regulace zahraničněobchodních aktivit;

Zvažte rysy a problémy státní regulace zahraniční ekonomické aktivity v Rusku.

1. Koncepce, cíle, zásady státní regulace zahraničněobchodních aktivit

Zahraniční ekonomická činnost je jednou z oblastí hospodářské činnosti státu, podniků, firem, úzce souvisí se zahraničním obchodem, vývozem a dovozem zboží, zahraničními půjčkami a investicemi a realizací společných projektů se zahraničím.

Systém státní regulace zahraniční ekonomické aktivity (FEA) zahrnuje:

Legislativní a regulační rámec;

Institucionální a organizační struktura regulace;

Státní programování zahraničně-obchodních aktivit;

Kvóty a licencování transakcí zahraničního obchodu;

Certifikace dováženého zboží;

Registrace určitých vývozních smluv;

Povinné exportní hodnocení množství, kvality a ceny vyváženého zboží;

Celní regulace;

Měnová a měnová regulace zahraničněobchodních aktivit.

Hlavní cíle státní regulace zahraničněobchodních aktivit jsou následující:

Využití zahraničních ekonomických vztahů k urychlení vytváření tržní ekonomiky v Rusku;

Podpora zvýšení produktivity práce a kvality národních produktů získáváním licencí a patentů, nákupem nových technologií, vysoce kvalitních komponentů, surovin a materiálů, včetně ruských podniků v celosvětové konkurenci;

Vytváření podmínek pro vstup ruských podnikatelů na světové trhy poskytováním vládní, organizační, finanční a informační pomoci;

Ochrana národních zahraničních ekonomických zájmů, ochrana domácího trhu;

Vytváření a udržování příznivého mezinárodního režimu ve vztazích s různými státy a mezinárodními organizacemi.

Státní regulace zahraničního obchodu v Rusku v tržní ekonomice by měla být prováděna v souladu s těmito základními zásadami:

Jednota zahraniční hospodářské politiky a národní (domácí) hospodářské politiky;

Jednota systému státní regulace a kontroly jejího provádění;

Přesun těžiště regulace zahraničního obchodu z administrativních na ekonomické metody;

Jasné vymezení práv a povinností federace a jejích subjektů v oblasti řízení zahraniční ekonomické aktivity;

2. Právní rámec a účastníci regulace zahraniční ekonomické aktivity v Rusku

Právní úprava zahraniční ekonomické činnosti je soubor předpisů, v jejichž rámci a na jejichž základě je uskutečňována její praxe.

Tento soubor je reprezentován národní legislativou o zahraniční ekonomické činnosti, reprezentovanou zákony, kodexy a podzákonnými normami, jakož i mezinárodními pravidly a předpisy podepsanými Ruskou federací a mezinárodními smlouvami mezi Ruskem a dalšími zeměmi. Patří mezi ně Ústava Ruské federace, zákon „o celních sazbách“, zákon „o zahraničních investicích“, zákon „o základech státní regulace zahraniční obchodní činnosti“, zákon „o měnové regulaci a kontrole měny“ .

Struktura orgánů, které jej provádějí, má velký význam pro regulaci zahraniční ekonomické aktivity. V Ruské federaci existují 3 složky vlády: zákonodárná, soudní a výkonná.

Zákonodárným orgánem v Ruské federaci je Federální shromáždění. Federální shromáždění vydává zákony, včetně těch, které upravují oblast zahraniční ekonomické činnosti.

Mezi justiční orgány v Ruské federaci patří Ústavní soud, Nejvyšší soud, Nejvyšší rozhodčí soud, soudy a soudci různých úrovní. V oblasti zahraniční ekonomické činnosti je justice povinna chránit zájmy všech subjektů zahraniční ekonomické činnosti bez ohledu na jejich státní příslušnost.

Nejvýznamnější roli v regulaci zahraniční ekonomické aktivity však hraje výkonná moc. Rovněž v souvislosti se zvažováním státní regulace zahraniční ekonomické aktivity zahrneme prezidenta Ruské federace do výkonné moci, ačkoli formálně prezident Ruské federace nepatří do žádné ze složek státní správy. Na základě toho dělíme výkonné orgány na 4 úrovně: prezidentskou, vládní, resortní a krajskou.

3. Metodystátní regulace zahraničněobchodních aktivit

Baranov D.E. identifikuje tyto způsoby státní regulace zahraniční ekonomické aktivity:

Celní a celní regulace;

Netarifní regulace;

Zákazy a omezení zahraničního obchodu se službami a duševním vlastnictvím;

Ekonomická a administrativní opatření, která podporují rozvoj zahraničně-obchodních aktivit.

Celní sazebník je systematický seznam cel vybíraných od vlastníků nákladu při přechodu zboží přes celní státní hranici. Celní sazebník obvykle obsahuje podrobné názvy zboží podléhajícího clu, celní sazby s uvedením způsobu jejich výpočtu a seznam zboží přijatého bez cla.

Clo je daň vybíraná vládou na zboží přepravované přes státní hranice za sazby uvedené v celním sazebníku.

Cla se dělí podle způsobu výběru na valorická, specifická a kombinovaná.

Valorické clo je clo vypočtené jako procento z celní hodnoty zdaněného zboží (například 20 % z celní hodnoty).

Specifické clo je clo vybírané v závislosti na množství zboží (například 10 USD za 1 tunu). Výhodou této povinnosti je, že při jejím uplatnění není potřeba hodnotit cenu zboží, tudíž není prostor pro zneužívání spojené s hodnocením. V závislosti na ceně produktu se však mění i stupeň ochrany tuzemského výrobce. Čím je vyšší, tím je stupeň ochrany nižší a naopak.

Kombinovaná povinnost - kombinuje oba výše uvedené typy celního zdanění (například 20 % z celní hodnoty, maximálně však 10 dolarů za 1 tunu).

Podle předmětu zdanění se cla dělí na dovozní, vývozní a tranzitní.

Podle povahy se cla dělí na sezónní, antidumpingová a vyrovnávací.

Hlavní funkce cel jsou protekcionistické, fiskální a vyrovnávací. Protekcionistická funkce je spojena se zdražováním dováženého zboží na domácím trhu v důsledku vybírání cel, což jej snižuje konkurenceschopnost, a tím chrání národní výrobce. Výběr cla za dovážené zboží zvyšuje jeho náklady, když je prodáváno na domácím trhu dovážející země, a tím zvyšuje konkurenceschopnost domácího zboží. Fiskální funkce celního sazebníku zajišťuje tok finančních prostředků z výběru cla na příjmovou stranu rozpočtu země. Konečně vyrovnávací funkce se týká vyváženého zboží a jejím účelem je zabránit nežádoucímu vývozu zboží, zejména pokud jsou jeho ceny na domácím trhu nižší než světové ceny.

a) Finanční omezení zakotvená v platebním mechanismu v podobě různých přímých a nepřímých poplatků pokrývajících vládní náklady spojené s řešením organizačních a ekonomických problémů na úkor zahraničních dodavatelů. Podívejme se na některé typy finančních omezení:

1) Klouzavé odvody jsou dodatečné platby určené k vyrovnání cen na světovém trhu především u dovážených zemědělských produktů a potravinářských produktů, aby se přiblížily domácím cenám. Hraniční daňový režim zahrnuje vybírání poplatků při pohybu zboží zahraničního obchodu přes celní hranici a celním odbavení;

2) Vnitřní (vyrovnávací) daně a poplatky - ekvivalent nepřímých daní a poplatků (DPH, spotřební daně), uvalených na zboží na domácím trhu dovážející země; Jedná se také o poplatky za citlivé kategorie produktů, které mají obvykle domácí ekvivalent (emisní odvody, daně z produktů, správní poplatky).

3) Dodatečné poplatky - poplatky vybírané za dovážené zboží nad rámec cel a daní, které nemají tuzemskou obdobu a jsou určeny k financování některých druhů činností souvisejících se zahraničním obchodem (daň z převodů cizí měny do zahraničí, kolkovné, kolkovné, daň z převodu cizí měny, kolkovné, daň z převodu cizí měny, daň z přidané hodnoty). statistická daň);

4) Dovozní vklady – jedná se o požadavky na předplacení nákladů na dovoz a platbu dovozních daní ve formě otevření předběžných dovozních kaucí, platby v hotovosti, předplacení cla (úřední omezení akumulace cizí měny získáváním různých druhů povolení k provádění devizových obchodů v tuzemsku, odložené platby a přednost za placení daní a cel ve stanovených minimálních přijatelných lhůtách od okamžiku dodání zboží na celní území dovážející země do ukončení dovozních plateb);

b) Vývozní dotace nebo výrobní dotace:

1) Vývozní dotace je dotace výrobci nebo prodejci vývozního výrobku, která uhradí část výrobních nebo distribučních nákladů za účelem zvýšení konkurenceschopnosti výrobku na zahraničním trhu. Poskytování exportních dotací je způsob, jak stát stimuluje export na úkor rozpočtu. Exportní dotace jsou možné formou přímého financování výzkumu, vývoje a exportní výroby i poskytováním výhodných úvěrů.

2) Domácí dotace jsou nejskrytější finanční metodou obchodní politiky a diskriminace dovozu, zajišťující rozpočtové financování domácí výroby zboží, které konkuruje dováženému.

3) Politika zadávání veřejných zakázek - skrytá metoda obchodní politiky, která vyžaduje, aby vládní agentury a podniky nakupovaly určité zboží pouze od domácích firem, i když toto zboží může být dražší než dovážené.

c) Kvantitativní omezení dovozu a vývozu prostřednictvím kvót, přidělování, udělování licencí a „dobrovolných omezení“ vývozu. Podívejme se blíže na tato opatření:

1) Kvóty jsou opatřením operativní regulace zahraničních ekonomických vztahů ze strany státu, které ukládá množstevní a nákladová omezení na dovoz (vývoz) zboží do tuzemska, zavádí se na určitou dobu ve vztahu k určitému zboží, vozidlům, pracím , služeb apod., do zemí nebo do skupin zemí a působí jako netarifní opatření zahraniční ekonomické regulace, regulátor nabídky a poptávky na domácím trhu, reakce na diskriminační jednání zahraničních obchodních partnerů apod.;

2) Provize - státní regulace zahraničního obchodu zavedením centralizované kontroly vývozu nad dovozem a vývozem zboží v rámci konkrétních kvót na určitou dobu. Účelem kontingentu je chránit zájmy národního průmyslu. Obchod se zbožím v rámci stanovených kontingentů se provádí na základě licencí;

3) Dovozní licence je regulace vývozu zboží z tuzemska příslušnými státními orgány vydáváním zvláštních povolení (licence) na žádost (žádost) zainteresovaných stran;

4) Dobrovolné omezení vývozu - způsob státní regulace zahraničních ekonomických vztahů; povinnost některého ze zahraničních obchodních partnerů omezit objem vývozu určitého zboží;

5) Požadavek udržovat místní komponenty - skrytý způsob státní obchodní politiky, který uzákoní podíl finálního produktu, který musí vyrobit národní výrobci, pokud je takový produkt určen k prodeji na domácím trhu;

e) Technické normy a požadavky na dovážené výrobky související se zdravotní péčí, předpisy a bezpečností (včetně průmyslových norem, požadavků na balení a označování zboží, hygienických a veterinárních norem);

f) Celní a administrativní dovozní formality, které vytvářejí překážky a brání celnímu odbavení dovážených produktů. Tato kategorie opatření zahrnuje následující:

1) Antidumpingové clo – dodatečné dovozní clo uvalené na zboží vyvážené za ceny nižší než běžné světové tržní ceny nebo domácí ceny dovážející země;

2) Vyrovnávací clo - clo vybírané v případech dovozu na celní území země zboží, při jehož výrobě nebo vývozu byly přímo nebo nepřímo použity dotace; Vyrovnávací cla se vybírají, pokud takový dovoz způsobí nebo může způsobit škodu domácím výrobcům podobného zboží nebo naruší organizaci nebo rozšíření výroby takového zboží;

3) Celní formality - povinné náležitosti stanovené zákonem, bez kterých nelze vozidlům, zboží a dalším věcem umožnit překročení celní hranice. Celní formality zahrnují kontrolu zboží a jiných věcí, kontrolu vozidel, ověřování a vyřizování dokladů, určení země původu zboží, výpočet a výběr cla, daní a poplatků.

Všimněte si, že první skupina opatření je finanční povahy a všechna následující jsou administrativní.

4. Vlastnosti a problémy státní regulace zahraniční ekonomické aktivity v Rusku

Státní regulace zahraniční ekonomické aktivity v Rusku se provádí na základě následujících zásad:

Neexistují žádná množstevní omezení vývozu a dovozu, s výjimkou zvláštních případů, kdy je to nezbytné k zajištění národních zájmů země a plnění mezinárodních závazků Ruské federace;

Zboží dovážené na území Ruské federace musí splňovat technické, farmakologické, hygienické, veterinární, fytosanitární a ekologické normy a požadavky stanovené v Ruské federaci;

Za účelem ochrany národních zájmů Ruské federace při provádění zahraničně obchodních aktivit ve vztahu ke zbraním, vojenskému materiálu a zboží dvojího užití, jakož i dodržování mezinárodních závazků o nešíření zbraní hromadného ničení a dalších nejnebezpečnější typy zbraní a technologie pro jejich výrobu, země má systém kontroly vývozu;

Na určité druhy zboží pro vývoz a (nebo) dovoz je zřízen státní monopol;

Zvláštní režimy pro provádění některých druhů zahraničněobchodních aktivit jsou přeshraniční obchod a svobodná ekonomická zóna;

Rovnost účastníků zahraniční ekonomické aktivity je dodržována a jsou chráněni státem.

Mezi problémy, kterým čelí Ruská federace v oblasti zahraniční ekonomické aktivity, lze identifikovat následující:

Nepříznivé postavení Ruské federace v mezinárodní dělbě práce. Nerostné produkty tvoří specifický podíl ruského exportu, tzn. suroviny. Jejich podíl má navíc tendenci narůstat. V roce 1999 to bylo 42,5 % z celkového objemu exportu a v roce 2009 již 65,9 %. Jedná se o negativní jev, protože ceny takového zboží jsou náchylné k prudkým výkyvům v důsledku prudkých změn poptávky po nich. To také znamená, že Ruská federace vyrábí málo vysoce kvalitních produktů, které mohou konkurovat na světovém trhu. Ve struktuře dovozu přitom převažují potravinářské výrobky a zemědělské suroviny (kromě textilu), chemické výrobky, pryž, ale i stroje, zařízení a dopravní prostředky. V roce 1999 jejich celkový podíl činil 72,6 % a v roce 2009 – 79,2 %. To znamená, že existuje tendence zvyšovat dovoz tohoto typu produktu. Pozitivní dynamiku lze vysledovat pouze ve snižování podílu dovozu potravinářských produktů a zemědělských surovin (kromě textilu), což může na jednu stranu znamenat, že se Rusko stalo soběstačnějším v uspokojování svých potravinových potřeb.

Nízká atraktivita Ruska ve světě z hlediska obchodních podmínek. Podle hodnocení Světové banky z roku 2008 je Ruská federace z hlediska komfortu podnikání až na 120. místě na světě, dokonce za velkou částí rozvojových zemí, přičemž se provádí jen velmi málo reforem ke zlepšení situace;

Protekcionistická opatření prováděná státem často zachovávají zaostalost ruského průmyslu a cítí silnou podporu ze strany státu; tato odvětví se nesnaží zavádět nové technologie nebo zlepšovat kvalitu výrobků, protože bez toho dostávají zisk, který jim vyhovuje; z nejvýraznějších příkladů je podpora ruského automobilového průmyslu;

Globální finanční krize, jejíž možné důsledky zahrnují bankrot některých ruských společností a bank, zpomalení ekonomického růstu, devalvaci rublu a pokles investic do ruské ekonomiky.

Závěr

Zahraniční ekonomická činnost je tedy jednou z oblastí ekonomické činnosti státu, podniků a firem, která úzce souvisí se zahraničním obchodem, vývozem a dovozem zboží, zahraničními půjčkami a investicemi a realizací společných projektů se zahraničím.

Na základě výše uvedeného můžeme dospět k závěru, že v zahraniční ekonomické aktivitě Ruské federace jsou zapotřebí vážné změny.

Je nutné diverzifikovat strukturu exportu směrem k více high-tech produktům. V tomto směru jsou podnikány určité kroky: jsou činěny pokusy o posílení leteckého výrobního komplexu, vznikají státní korporace, jejichž účelem je vyrábět high-tech produkty. Tato opatření jsou však v současnosti nedostatečná.

Je třeba budovat důvěryhodnější vztahy se zahraničními ekonomickými subjekty, vytvářet obraz Ruska jako atraktivního státu pro investice a spolupráci a vytvářet k tomu potřebné podmínky.

Je důležité zvyšovat konkurenceschopnost domácího zboží a je vhodné to dělat na základě zvyšování efektivity, nikoli vytvářením nízkých cen zboží a práce v důsledku devalvace rublu.

A konečně, globální finanční krize se mohla stát těžkou zkouškou pro ruskou ekonomiku. Za těchto podmínek se úkol zlepšit roli Ruské federace v zahraniční ekonomické sféře ještě více komplikuje.

Bibliografie

1. Ústava Ruské federace z roku 1333 - M.: Norma, 2002.

2. O celním sazebníku: Federální zákon ze dne 21. května 1993 č. 5003-1 // Kurz mikroekonomie Nureyev R. M. Učebnice pro vysoké školy. – N90 2. vyd., rev. – M.: Nakladatelství NORMA, 2007. S. 67.

Risin I.E. Státní regulace ekonomiky / I.E. Risin, Yu.I. Treshchevsky, S.M. Sotnikov - Voroněž: Voroněž: Voroněžské nakladatelství. Stát Univ., 2008. s. 88.

Baranov D. E. Právní regulace zahraniční ekonomické aktivity v Rusku. - M.: RAGS, 2003. S. 99.

O celním sazebníku: federální zákon ze dne 21. května 1993 č. 5003-1 // Risin I.E. Státní regulace ekonomiky / I.E. Risin, Yu.I. Treshchevsky, S.M. Sotnikov - Voroněž: Voroněž: Voroněžské nakladatelství. Stát Univ., 2008. S. 89.

Risin I.E. Státní regulace ekonomiky / I.E. Risin, Yu.I. Treshchevsky, S.M. Sotnikov - Voroněž: Voroněž: Voroněžské nakladatelství. Stát Univ., 2008. S. 99.

Baranov D. E. Právní regulace zahraniční ekonomické aktivity v Rusku. - M.: RAGS, 2008. – S. 89.

"Vládní regulace

zahraniční ekonomická aktivita“.

Hlavní směry, formy a metody státní regulace zahraniční ekonomické aktivity. Jedním z nejdůležitějších trendů ve vývoji světových ekonomických vztahů je diverzifikace forem spolupráce. K tradičním formám FEO obvykle patří zahraniční obchodní a investiční spolupráce spojená s pohybem finančních toků v podobě vývozu a dovozu kapitálu. Vědeckotechnická spolupráce a průmyslová spolupráce se rozlišují buď v rámci druhého směru, nebo jako samostatné formy. Další formou VEO, která je zajímavá z hlediska vládní regulace, jsou měnové a finanční vztahy. Pokud tedy mluvíme o systému zahraničně ekonomických vztahů jako celku, můžeme vyzdvihnout tyto hlavní směry jejich státní regulace: zahraniční obchod, investice, související s exportně-importními kapitálovými toky (včetně vědeckotechnické spolupráce a průmyslové spolupráce) a měnové a finanční.

Podle způsobu vlivu vlády na zahraniční ekonomické vztahy lze rozlišit administrativní a ekonomické formy regulace.

Mezi první patří metody bezprostředního přímého ovlivnění, které jsou převážně restriktivní povahy. Například nastavení kvót, používání licencí, uplatňování různých rezervací a omezení atp.

Ekonomická regulace je spojena s ovlivňováním ekonomických zájmů účastníků zahraniční ekonomické aktivity prostřednictvím využívání ekonomických opatření – daní, cel a poplatků, úrokových sazeb bank, směnných kurzů atp.

Vztah mezi ekonomickými a administrativními formami vlivu určuje povahu zahraniční hospodářské politiky státu.

Existují politiky protekcionistické, umírněné a otevřené ekonomiky, někdy nazývané politiky volného obchodu nebo volného obchodu (což podle našeho názoru není zcela přesné, protože kromě obchodu se uplatňuje systém vztahů se světovou ekonomikou v investiční a měnové a důležité jsou také finanční oblasti). Každý z těchto konceptů je v moderních podmínkách velmi relativní.

Je třeba poznamenat, že čistě extrémní případy (protekcionismus nebo otevřená ekonomika) se nevyskytují. I když v různých obdobích vývoje se jednotlivé státy velmi přiblížily buď úplnému zastavení zahraničních ekonomických vztahů (Severní Korea, Albánie), nebo úplné liberalizaci (Island, Hong Kong).

Přítomnost administrativních forem vlivu na účastníky zahraničních ekonomických vztahů je obvykle spojena s prováděním protekcionistické nebo umírněné zahraniční ekonomické politiky, která je typická pro mnohé rozvojové a tranzitivní země, které jsou nuceny chránit svůj vlastní národní průmysl.

Určité prvky protekcionismu (založeného především na ekonomických formách vlivu) jsou přitom charakteristické i pro průmyslové země, zejména v oblasti ochrany zemědělství.

Umírněná zahraniční hospodářská politika zahrnuje v určitých poměrech kombinaci prvků otevřené ekonomiky a protekcionismu.

Specifické metody a nástroje státní regulace jsou spojeny s realizací některých oblastí zahraniční ekonomické aktivity.

Státní regulace zahraničního obchodu. Zahraniční obchod je považován za hlavní formu zahraničně ekonomických vztahů (z hlediska dynamiky i hodnotových ukazatelů). Státní regulace zahraničněobchodních vztahů je spojena s prováděním tarifních a netarifních metod (bariér).

Tarifní metody jsou zaměřeny na regulaci zahraničně-obchodních vztahů pomocí systému cel.

Clo je druh spotřební daně, kterou vybírají celní orgány při přepravě zboží přes státní hranici. Tam povinnost plní tři hlavní funkce:

fiskální - doplnění státního rozpočtu;

protekcionistická – ochrana domácích výrobců;

regulační, související s regulací komoditních toků do a ze země.

Cla vycházejí z celních sazebníků, což je seznam celních sazeb uplatňovaných na zboží dovážené na celní území země (dovozní celní sazebník) nebo z ní vyvážené (vývozní celní sazebník). Celní sazebník Ruské federace je systematizován v souladu s Nomenklaturou komodit zahraniční ekonomické činnosti (TN FEA), založenou na Harmonizovaném systému popisu a kódování zboží (HS), fungujícím na základě mezinárodní úmluvy od roku 1988.

Celní tarif je důležitým nástrojem obchodní politiky a vládní regulace domácího trhu země v jeho interakci se zahraničním trhem.

Existují různé typy klasifikace cel. Nejběžnější jsou podle předmětu zdanění - rozlišuje se dovoz, vývoz, tranzit; způsobem inkasa - ad valorem (účtuje se procentem z celní hodnoty zboží), specifický (účtuje se v peněžních jednotkách od určitého množství zboží), kombinovaný (v tomto případě je clo vypočítáno valoricky a specifická sazba a jedna ze dvou sazeb, která poskytuje nejvyšší částku cla.

Necelní překážky jsou omezení zahraničního obchodu, která nesouvisí s uplatňováním cel. Existují různé přístupy ke klasifikaci netarifních překážek. Mezi mezinárodními organizacemi vyniká klasifikace UNCTAD a OSN.

V nejobecnější podobě lze mezi netarifními metodami rozlišit tyto skupiny:

přímá omezující opatření související s kvantitativní kontrolou, včetně následujících nástrojů: kvóty, příděly, licence, dohody o dobrovolných vývozních omezeních, antidumpingová cla, vyrovnávací cla a poplatky;

opatření nepřímého omezení, která nemají kvantitativní povahu, mezi nimiž lze rozlišit dva způsoby (směry) vlivu:

soubor opatření, která přímo nesměřují k žádnému omezení

zahraničně obchodní vztahy, ale jejich samotná existence a jednání ve skutečnosti vede k tomu:

a) přítomnost určitých norem (technických, včetně norem kvality, hygienických a veterinárních norem, požadavků na balení, označování, dodání);

b) zavedení dalších celních nebo jiných správních formalit; neexistence možnosti aplikovat národní režim na zahraniční firmy a podnikatele (odlišné tarify pro placení toků zboží a cestujících, povolení pohybu zboží cizinci pouze přes některé přístavy a železniční stanice atd.)

soubor finančních opatření regulujících dovozně-vývozní toky:

a) zvláštní pravidla pro dovozní platby

b) více směnných kurzů

c) omezení akumulace cizí měny

d) dovozní vklady

e) odklad dovozních plateb

f) subvence a vývozní úvěry.

Zvláštní místo mezi netarifními metodami zaujímají paratarifní bariéry. Paratarifní překážky jsou typem netarifních překážek, které zvyšují cenu dováženého zboží nad clo (o určité procento nebo o určitou částku na jednotku zboží).Do této kategorie obchodních překážek patří:

vnitřní daně a poplatky uvalené na dovážené zboží (v Ruské federaci daň z přidané hodnoty)

různé celní poplatky, které nemají v tuzemsku obdobu (včetně poplatků za proclení, skladování, celní doprovod, ale i registrační poplatky za dovážená vozidla a další poplatky), zvláštní daně, dodatečná cla zaváděná za účelem zlepšení finanční situace státu popř. chránit národní produkci

nařízená celní hodnota - stanovení celní hodnoty určitého zboží, sloužící k výpočtu cla a poplatků, administrativním způsobem.

Světová obchodní organizace (WTO) se snaží co nejvíce omezit používání netarifních překážek v globálním obchodu. V souladu s článkem 111 Všeobecné dohody o clech a obchodu (GATT) musí být zdanění dováženého zboží prováděno podle podmínek vnitrostátního režimu. Podle Čl. XIII GATT by pravidla celního odbavení neměla bránit zahraničnímu obchodu. Do roku 2000 plánují členské země WTO zrušit dobrovolná vývozní omezení a do roku 2005 zastavit kvóty na obchod s textilem.

Zbývající množstevní omezení obchodu (především zemědělského zboží) podléhala clům, tzn. přepočet na tarifní ekvivalent.

Ve vyspělých zemích podléhá řada druhů produktů vázaných na kvóty relativně nízkým clům a produkty dovážené nad tyto kvóty podléhají konsolidovaným clům, což jsou celní sazba plus netarifní omezení založená na tarifech.

V případě nutnosti využití netarifních bariér GATT/WTO se doporučuje upřednostnit finanční opatření.

Tarifní a netarifní způsoby regulace tvoří základ ochranářské politiky státu.

Státní regulace pohybu kapitálu a měnových a finančních vztahů. Důležitou oblastí zahraničně ekonomických vztahů státu je regulace zahraničních investic a proces exportu kapitálu (zahraniční investice rezidentů).

Charakteristickým rysem pohybu kapitálu v současné fázi je zapojování stále většího počtu zemí do procesu exportu a importu kapitálu. Většina zemí světové tržní ekonomiky přitom současně působí jako vývozci i dovozci kapitálových investic.

Má-li však světový obchod stálý trend k ročnímu růstu, může docházet k výrazným výkyvům mezistátního pohybu kapitálu v jeho různých formách (přímé, portfoliové, úvěrové investice) v závislosti na světové ekonomické situaci. Zároveň se ve většině zemí světa v moderních podmínkách objevuje trend, který je spojen s předstihem dynamiky růstu objemu zahraničních kapitálových investic oproti dynamice rozvoje domácí ekonomiky.

Z hlediska regulace lze rozlišit dvě oblasti vlivu vlády:

zahraniční investice do národního hospodářství;

investice rezidentů v ekonomikách jiných zemí (zahraniční investice).

První směr je spojen s vytvořením určitého systému zaměřeného na přilákání (v některých případech omezení), stimulaci a kontrolu zahraničních investic v národním hospodářství.

Systém regulace zahraničních investic je spojen s vytvářením institucionálních struktur a souborem jimi realizovaných opatření ke zvýšení efektivity probíhající státní politiky v oblasti kapitálových investic ze zahraničí.

Přes obecný trend k liberalizaci režimu přijímání zahraničních investic téměř všechny země tento proces do té či oné míry regulují. Protože na jedné straně dovoz kapitálu znamená přitahování dalších finančních a materiálních zdrojů do národního hospodářství, což rozšiřuje možnosti akumulace v zemi a zlepšuje podmínky pro její ekonomický růst. Na druhé straně nadměrný, nekontrolovaný příliv zahraničních investic může vést k ohrožení národní bezpečnosti spojenému s převodem řady významných ekonomických objektů do rukou zahraničních vlastníků, což omezuje možnosti aktivit národního kapitálu; navíc se může zvýšit objem zisků exportovaných zahraničními společnostmi (včetně dividend, úroků, licenčních poplatků).

Většina zemí světového tržního hospodářství zároveň uplatňuje politiku zaměřenou na přilákání zahraničního kapitálu. Obecně lze tedy podle způsobu ovlivňování zahraničních investic rozlišit dvě skupiny metod:

pracovat na přilákání zahraničních investic;

snaží se omezit zahraniční investice.

První skupina zahrnuje následující opatření:

daňové a celní výhody;

záruky proti znárodnění cizího majetku;

možnost repatriace zisku;

udělování koncesí.

K tomu druhému:

omezení podílu cizinců na základním kapitálu společností;

stanovení oblastí ekonomické činnosti dostupné zahraničnímu kapitálu, a to i při vytváření společných podniků;

uplatnění různých výhrad ohledně zakládání podniků se zahraničními investicemi; - uplatňování omezení týkajících se repatriace zisků a kapitálu;

stanovení podmínek podmiňujících nutnost využití místních faktorů a složek produkce.

V praktické činnosti státu se obvykle využívá kombinace opatření z obou skupin. V závislosti na aktuálních úkolech a cílech národního hospodářství lze klást důraz buď na přilákání zahraničních investic (většina opatření první skupiny se používá s individuálním zařazením restriktivních opatření, která umožňují regulovat některé aspekty činností zahraničních investorů), nebo na omezení jejich přílivu. V druhém případě je důraz kladen především na opatření druhé skupiny, v reálné praxi je to poměrně vzácné.

Pro vytvoření příznivého investičního klimatu pro zahraniční investice lze zavést nejen národní, ale i preferenční režim. Současně s opatřeními první skupiny zaměřenými na přilákání zahraničních investic lze využít další nástroje ke stimulaci fungování zahraničních investic. Existují tři typy těchto nástrojů:

Daň, včetně: daňových úlev, zrychlených odpisů, změn daňových sazeb pro některé podniky, celních výhod na dovoz zařízení, daňových prázdnin (s výhradou poskytnutí statusu „průkopníka“).

Finanční - získávání půjček a úvěrů poskytovaných v závislosti na splnění určitých podmínek, které umožňují řešení určitých socioekonomických problémů na úrovni ústředních nebo místních samospráv, jakož i přidělování finančních prostředků na školení a rekvalifikaci zaměstnanců zaměstnaných v podnicích se zahraničními investicemi (FDI).

Nefinanční - umožňuje obecně zlepšit investiční klima a tím vytvořit příznivější podmínky pro zahraniční i domácí investory: vytváření telekomunikačních sítí, komunikací, informačních systémů, výstavba silnic, organizace svobodných ekonomických zón (FEZ) .

Obecně lze systém vládních regulačních opatření reprezentovat takto:

Druhým směrem vládního vlivu je regulace exportu kapitálu – proces exportu investic rezidentů do zahraničí. Oficiálně lze kapitál vyvážet do zahraničí ve formě přímých a portfoliových investic, ve formě půjčky - ve formě půjček, ve formě umístění kapitálu právnických a fyzických osob na bankovní vklady a různé účty. Ve vyspělých zemích je státní regulace vývozu kapitálu soubor opatření státní podpory vývozu kapitálu, především přímých investic: jedná se o opatření informační a technické podpory investorů - pomoc při hledání zahraničního partnera, při organizování předběžná studie proveditelnosti projektu, analýza podnikatelského záměru, při realizaci investičních projektů, při financování investic - účast na kapitálu, poskytování daňových výhod, úvěrování a zejména pojištění.

Někdy se kapitál vyváží do zahraničí ani ne tak z důvodů zvýšení zisků, ale z důvodů jeho uchování umístěním do stabilnějších a spolehlivějších podmínek. V druhém případě se hovoří o „útěku“ či „útěku“ kapitálu do zahraničí Hlavním důvodem „útěku kapitálu“ je nedostatek příznivého investičního klimatu. Jak ukazuje světová zkušenost, k tomuto jevu dochází především v těch zemích, kde panuje politická nestabilita, vysoké daně, inflace a žádné záruky pro investory.

Kromě oficiálních kanálů lze kapitál vyvážet do zahraničí i neoficiálně. Druhá forma zahrnuje vývoz nelegálně získaného (trestněprávního) kapitálu do zahraničí.

Nelegální způsoby převodu kapitálu do zahraničí jsou spojeny se zvláštnostmi národní legislativy a vládní regulace v této oblasti. V Rusku jde například o ukládání příjmů z vývozu na zahraniční bankovní účty, podhodnocování vývozních cen a nadhodnocování dovozních cen, což se aktivně využívá zejména při barterových transakcích, zálohové platby za dovozní kontrakty bez následné dodávky zboží, připisování cizí měny na zahraniční účty ruských rezidentů je také možné vyvážet kapitál ve formě hotovosti v cizí měně.

Státní regulace vývozu kapitálu by měla směřovat ke snížení objemu nelegálního vývozu kapitálu, k čemuž je nutné především přijmout opatření ke zlepšení investičního klimatu v zemi.

Zvláštní místo v systému státní regulace zahraniční ekonomické aktivity zaujímá měnová regulace. Devizová regulace může zahrnovat devizová omezení. Svým konečným efektem se blíží kvantitativním omezením, proto jsou někdy považovány za typ netarifních regulačních nástrojů. Měnová omezení mohou regulovat transakce rezidentů a nerezidentů s měnou nebo měnovými hodnotami. Jsou spojeny s uplatněním omezení převodu cizí měny do zahraničí na kapitál a (nebo) běžné položky platební bilance, s omezením možnosti rezidentů nakupovat zahraniční zboží, služby a poskytovat půjčky do zahraničí. Omezení měn mohou ovlivnit jak zahraniční obchod, tak pohyb kapitálu. Devizová omezení jsou součástí devizových kontrol prováděných vládou. Měnová kontrola je systém vládních opatření, která kontrolují veškeré transakce mezi zemí a zbytkem světa, což zahrnuje kontrolu legálnosti devizových transakcí, včasné vracení měny při exportních transakcích, správnost plateb při importních transakcích, kontrolu nad legálností devizových transakcí, včasné vracení měny při exportních transakcích, správnost plateb při importních transakcích, kontrolu měnových transakcí, kontrolu měnových kurzů, kontrolu měnových kurzů. atd. V kontextu prudkého zhoršení zahraniční ekonomické situace a nárůstu deficitu platební bilance přijímají i průmyslové země opatření ke zpřísnění devizových restrikcí, zejména ve vztahu k exportu kapitálu. Důvodem je touha zajistit běžné platby pomocí dostupné cizí měny. Podobná opatření používají země s transformující se ekonomikou a rozvojové země, které se snaží použít své devizové příjmy k pokrytí prioritních ekonomických potřeb.

Odeslat svou dobrou práci do znalostní báze je jednoduché. Použijte níže uvedený formulář

Studenti, postgraduální studenti, mladí vědci, kteří využívají znalostní základnu ve svém studiu a práci, vám budou velmi vděční.

Vloženo na http://www.allbest.ru/

Moskevský institut humanitních věd a ekonomie

Novorossijská pobočka

Fakulta sociálně ekonomická

Katedra ekonomiky a managementu

Směr školení 080100.62 Ekonomika

práce v kurzu

Úvod

Bibliografie

Úvod

zahraniční ekonomické vládní nařízení

Státní regulace zahraniční ekonomické činnosti zahrnuje její finanční, měnové, úvěrové, celní sazební a netarifní regulaci, zajišťující kontrolu vývozu; stanovení politiky v oblasti certifikace zboží v souvislosti s jeho dovozem a vývozem. Všechny tyto oblasti regulace vycházejí z platné legislativy. Jednou z nejdůležitějších funkcí státu je rozvíjet koncepci zahraniční ekonomické aktivity a zahraniční hospodářské politiky, na jejímž základě je budována spolupráce s ostatními zeměmi. V Rusku po mnoho let dominoval státní monopol zahraničního obchodu, v němž výběr partnerských zemí určovaly především politické a ideologické zájmy. Přechod k tržní ekonomice znamenal uznání ekvivalence směny v zahraničním obchodu, potřebu zohlednit konkurenční výhody Ruska, analyzovat stav zahraničně ekonomického komplexu a vypracovat strategii rozvoje zahraniční ekonomické aktivity. Účel práce v kurzu: identifikovat roli vládních organizací při regulaci zahraniční ekonomické aktivity. Studium státní regulace zahraniční ekonomické aktivity. Cílem studia je porozumět etapám vývoje státní regulace zahraniční ekonomické aktivity, stanovit základní principy, funkce, cíle a orgány státní regulace zahraniční ekonomické aktivity, zvážit formy a metody státní regulace zahraniční ekonomické aktivity. aktivity a identifikovat směry pro zlepšení státní regulace zahraniční ekonomické aktivity v Rusku. Studovat také podstatu a strukturu systému státní regulace zahraničních ekonomických vztahů; analyzovat hlavní směry státu v regulaci zahraniční ekonomické aktivity; zvážit orgány, které regulují zahraniční ekonomickou činnost v Rusku, a organizace, které podporují zahraniční ekonomickou činnost; zvážit hlavní trendy a problémy ve vývoji zahraničních ekonomických vztahů Ruska v kontextu globalizace světové ekonomiky.

1. Etapy vývoje státní regulace zahraniční ekonomické aktivity

Konvenčně můžeme v Rusku rozlišit 4 etapy ve vývoji řízení zahraniční ekonomické aktivity: předrevoluční (před rokem 1918), sovětská (1918-1986), perestrojka (1986-1991), moderní etapa (od roku 1991).

Předrevoluční etapa zahrnuje mnoho staletí předcházejících Říjnové revoluci. V době roztříštěnosti Ruska a absence jediné, silné centralizované vlády byla do vybírání cel zapojena všechna knížectví. V důsledku sjednocení knížectví začala mít na starosti zahraniční ekonomické aktivity Boyar Duma Moskevského velkovévodství. Následně v letech 1653 a 1755. Byly přijaty celní předpisy a v roce 1724 byl přijat celní sazebník. Teprve v roce 1755 byly meziregionální bariéry v ekonomických vazbách mezi regiony Ruské říše zcela zrušeny. V této fázi byly opakovaně prováděny změny celního sazebníku na základě národních zájmů. Poměrně úspěšná zahraniční hospodářská politika vedla k tomu, že na počátku dvacátého století mělo Rusko obchodní přebytek a podíl na světovém obchodu 3,6 %, což lze považovat za úspěšný výsledek. Od 16. století byly orgány odpovědnými za zahraniční obchodní aktivity Velvyslanec Prikaz, od roku 1720 Obchodní rada a od roku 1802 Ministerstvo obchodu.

V sovětské fázi v bývalém SSSR patřil monopol na zahraniční ekonomickou činnost státu. Podle výnosu Rady lidových komisařů z 22. dubna 1918 stát centrálně řídil zahraniční hospodářskou činnost jako součást národohospodářského komplexu prostřednictvím orgánů vytvořených pro tyto účely;

· určil, které organizace a v jakých odvětvích mohou provádět zahraniční ekonomické vztahy;

· na základě plánu export-import stanovil, co a v jakém množství lze ze země vyvážet a co dovážet;

· přímo reguloval dovoz, vývoz a činnost organizací zahraničního obchodu systémem licencí a smluv.

V období NEP, který platil v letech 1921 až 1928-29, kdy bylo povoleno soukromé vlastnictví a drobný majetek, doufali někteří zaměstnanci státního a stranického aparátu ve zrušení státního monopolu na zahraniční hospodářskou činnost a pro přijímání soukromých podniků a regionálních orgánů k zahraniční ekonomické činnosti. Některé, byť nevýznamné kroky byly dokonce učiněny směrem k decentralizaci zahraniční ekonomické moci. Ve 30. letech však byli téměř všichni zastánci těchto názorů potlačeni a dominantním se stal princip státního monopolu. Po analýze sovětské fáze se nelze ubránit závěru, že státní regulace zahraniční ekonomické aktivity na sovětské fázi byla extrémně neúčinná, a proto období perestrojky přineslo vážné změny v této oblasti činnosti.

Neefektivita sovětského ekonomického modelu, včetně zahraniční ekonomické aktivity, vedla k potřebě reforem.

Státní regulace zahraniční ekonomické aktivity je ovlivněna dvěma přístupy zahraniční hospodářské politiky: liberalismem a protekcionismem.

Liberalismus (volný obchod) - svoboda rozhodování o otázkách zahraničního obchodu domácími podnikateli, neomezený přístup zahraničního zboží na domácí trh.

Protekcionismus je cílená vládní intervence do zahraniční ekonomické aktivity, uvalování různých restrikcí na dovážené zboží za účelem podpory národní produkce jejich analogů.

Ve všech zemích existují oba tyto přístupy současně, pouze jejich poměr je odlišný, převaha jednoho či druhého je dána kombinací vnitřních a vnějších faktorů.

Státní regulace zahraniční ekonomické aktivity má oproti regulaci jiných oblastí národního hospodářství svá specifika. Toto specifikum je dáno potřebou každého státu zohledňovat mezinárodní normy a principy světového obchodu. Každý stát by při regulaci zahraniční ekonomické aktivity, aby se mohl rozvíjet, zvyšovat konkurenceschopnost své ekonomiky a realizovat své národní zájmy, neměl porušovat zájmy jiných zemí a musí jednat v rámci pravidel vypracovaných mezinárodními organizacemi ( GATT/WTO, UNCTAD, WCO).

Hranice státní regulace zahraniční ekonomické aktivity jsou tedy určeny na jedné straně potřebou rozšiřování národního exportu a rozvoje forem mezinárodní spolupráce a na druhé straně pravidly mezinárodních organizací.

2. Struktura státní regulace zahraničněobchodních aktivit v Rusku

Nejvyšší orgány státní moci. Nejvyšší úroveň zahraniční ekonomické aktivity je soustředěna v hlavních orgánech ruské vlády. Jedná se o prezidenta Ruské federace, Federální shromáždění Ruské federace, vládu Ruské federace, federální výkonné a soudní orgány.

Na této úrovni jsou vydávány základní předpisy, které tvoří vnitřní ruské organizační, právní a ekonomické podmínky, pravidla pro provádění zahraniční ekonomické činnosti, závazné pro všechny fyzické a právnické osoby v zemi.

Činnost vládních orgánů má i vnější zaměření, jejímž cílem je zajistit příznivé mezinárodní podmínky pro práci ruských účastníků zahraniční ekonomické aktivity na zahraničních trzích na základě doložky nejvyšších výhod a nediskriminace ve vzájemném obchodu, jakož i ochranu ruských zahraničních účastníci hospodářské činnosti před nekalou zahraniční soutěží uzavíráním dvoustranných a mnohostranných dohod a zřízením kontroly jejich dodržování, účast Ruska v mezinárodních ekonomických organizacích, komoditní dohody atd.

Prezident RF jak hlava státu určuje hlavní směry státní politiky obnovitelných zdrojů energie a vykonává další pravomoci v oblasti zahraniční ekonomické činnosti. Prezidentovi jsou podřízeni jeho zástupci v 7 federálních okresech Ruské federace.

Na základě dekretů prezidenta Ruské federace byly vytvořeny komise pro kontrolu exportu Ruské federace a pro otázky vojensko-technické spolupráce Ruské federace s cizími státy.

Federální Setkání RF, skládající se z Rady federace a Státní dumy, vyvíjí a přijímá federální zákony, včetně těch, které se týkají zahraniční ekonomické činnosti, které podepisuje prezident Ruské federace.

Vláda RF:

Rozvíjí a realizuje státní politiku v oblasti mezinárodní hospodářské, finanční, investiční spolupráce;

Poskytuje obecnou správu celních záležitostí;

Provádí měnové regulace a měnové kontroly;

Řídí peněžní a finanční činnost ve vztazích se zahraničím;

Provádí regulaci a státní kontrolu v oblasti zahraničně obchodní činnosti, v oblasti mezinárodní vědecké, technické a kulturní spolupráce.

Akty vlády normativní povahy jsou vydávány formou usnesení vlády, akty k provozním a dalším aktuálním otázkám, které nemají normativní charakter, jsou vydávány formou nařízení vlády.

Průmyslové orgány. Různé oblasti zahraniční ekonomické činnosti jsou podřízeny několika federálním výkonným orgánům v mezích jejich pravomocí stanovených prezidentem Ruské federace a vládou.

V souladu se stávajícím systémem řízení komplexu obnovitelné energie v Rusku musí existovat orgán, který je přímo vládou Ruské federace pověřen koordinací a regulací zahraniční ekonomické aktivity země. Do roku 1998 bylo takovým orgánem Ministerstvo zahraničních ekonomických vztahů a obchodu, poté Ministerstvo obchodu, od května 2000 - Ministerstvo hospodářský rozvoj A obchod, Nyní - Ministerstvo hospodářského rozvoje.

Ministerstvo hospodářského rozvoje sdružuje funkce zrušeného ministerstva obchodu, ministerstva hospodářství Ruské federace a ministerstva pro záležitosti SNS.

Hlavním úkolem Ministerstva hospodářského rozvoje Ruské federace je koordinovat a regulovat zahraniční obchodní aktivity v souladu s rozhodnutími nejvyšších orgánů státní moci Ruské federace, vypracovávat spolu s dalšími federálními výkonnými orgány návrhy provádění jednotné zahraniční obchodní politiky státu a zajistit její realizaci.

Ministerstvo hospodářského rozvoje Ruska zpracovává návrhy na zavedení mechanismu státní podpory průmyslového vývozu, a to i v rámci regionálních programů, chrání hospodářské zájmy Ruska, jeho subjektů, účastníků zahraničního obchodu na zahraničním trhu, a také chrání zájmy domácích výrobců a spotřebitelů před nekalou zahraniční konkurencí.

3. Podstata a struktura systému státní regulace zahraničních ekonomických vztahů

Státní regulace zahraničně ekonomických vztahů je systém ekonomických a politických opatření prováděných vládními orgány k prohloubení a rozšíření účasti země na mezinárodní dělbě práce za účelem zvýšení efektivity společenské výroby a optimalizace struktury spotřeby. Je nedílnou součástí mechanismu reprodukce národohospodářského potenciálu a představuje jeden z hlavních předmětů státní regulace národního hospodářství, spolu s jeho reprodukční, technologickou, odvětvovou a územní strukturou, vědeckotechnickým pokrokem, společenskými vztahy, prostředí apod. Globální cíle státní regulace zahraničních ekonomických vazeb jsou specifikovány v závislosti na závažnosti konkrétních problémů vznikajících v ekonomické a sociální oblasti.

Jsou to např. překonání ekonomické krize, potřeba strukturální restrukturalizace produkčního potenciálu, ochrana domácích výrobců, zvýšení zaměstnanosti, zlepšení platební bilance, boj s inflací atd. Dosažení stanovených cílů určuje konkrétní směry, formy a měřítka státní regulace zahraničních ekonomických vztahů. V tomto případě mají významný vliv vnitřní a vnější ekonomické postoje státu, integrální vektor zájmů subjektů zahraniční ekonomické aktivity. Státní regulace zahraničních ekonomických vztahů se uskutečňuje pomocí správních, měnových, úvěrových, rozpočtových fondů, ale i politik ve veřejném sektoru hospodářství. Podstatou státní regulace zahraničních ekonomických vztahů je uvést systém zahraničních ekonomických vztahů do stavu, který by zajišťoval optimální realizaci státních, kolektivních a osobních zájmů subjektů zahraniční ekonomické činnosti v konkrétním časovém období a v budoucnu na základ práva, obecně uznávané mezinárodní normy a pravidla. Mechanismem regulace mezinárodních ekonomických vztahů je určitý systém principů, nástrojů a metod řízení vztahů, do kterých vstupují subjekty zahraniční ekonomické činnosti. Tento systém zahrnuje tři hlavní bloky: principy řízení; soubor konkrétních metod a nástrojů regulace; institucionální a právní struktury.

Principy řízení zahraničních ekonomických vztahů charakterizují přístup k mezinárodním ekonomickým vztahům. Existují dva hlavní principy mezinárodní spolupráce, které určují povahu a formy regulace zahraničních ekonomických vztahů: protekcionismus a volný obchod.

Soubor konkrétních ekonomických metod a nástrojů vládní regulace zahrnuje: celní tarify; vývozní a dovozní kvóty a licence; dotace; Směnné kurzy; systém stanovování cen exportně-importního zboží. Institucionální a právní struktury tvoří: různé mezinárodní a národní akty, smlouvy, dohody, normy, pravidla, zvyklosti atd., které upravují postup při mezinárodní hospodářské spolupráci. Účinnost mechanismu pro regulaci zahraničních ekonomických vztahů lze hodnotit pomocí následujících kritérií:

Efektivita využití a distribuce disponibilních národohospodářských zdrojů z hlediska zajištění spotřeby zboží a služeb obyvatelstvem země;

Vliv regulačního systému na růst ekonomického potenciálu, přitahování investic;

Poskytování zaměstnání pro obyvatelstvo;

Rozdělení příjmů mezi subjekty zahraniční ekonomické aktivity na mezinárodní i národní úrovni;

Cenová stabilita;

Kvalita života ve společnosti;

Ekonomická bezpečnost země.

Mechanismus regulace mezinárodních ekonomických vztahů se skládá ze dvou vzájemně souvisejících prvků: národního a mezinárodního. Mechanismus státní regulace zahraničních ekonomických vztahů je proto pod určitým vlivem mezinárodních pák a nástrojů. Závažnost tohoto vlivu závisí na míře integrace národního reprodukčního potenciálu do světových ekonomických vztahů, na místě a roli národního hospodářství ve světové ekonomice. Vzhledem k tomu, že nařízení vlády je specifický systém, je vhodné při studiu jeho struktury zdůraznit čtyři hlavní prvky. Nejdůležitějším prvkem, který určuje efektivitu celého systému, je rozvoj a realizace zahraniční hospodářské politiky. Základem zahraniční hospodářské politiky zemí účastnících se mezinárodní dělby práce je permanentní (neustálý, nepřetržitý) proces komplexního přizpůsobování struktur národních ekonomik (průmyslové, technologické, organizační atd.) struktuře světa. ekonomika, která je svou povahou dynamičtější.

Hlavním dvojím úkolem, na který by měla směřovat moderní zahraniční hospodářská politika Ukrajiny, je pronikání na světové trhy a adaptace národního hospodářství na světovou ekonomiku. K tomu potřebujete:

Vytvořte si vlastní exportní potenciál schopný nabízet konkurenceschopné zboží, služby a technologie;

Zlepšit strukturu a proporce zahraniční ekonomické směny prostřednictvím substituce dovozu, zvýšením podílu zboží a služeb náročných na znalosti na vývozu;

Přejít na progresivní formy mezinárodní spolupráce.

Realizace hlavního úkolu vytvoří příznivé podmínky pro rozvoj ukrajinské ekonomiky a posílení jejích mezinárodních pozic.

„Technologickým“ prvkem systému regulace zahraničních ekonomických vztahů jsou ekonomické nástroje. Podle způsobu působení je lze rozdělit na nástroje přímé a nepřímé akce. Mezi přímé nástroje patří: cílené vládní výdaje (například na vytvoření infrastruktury ve svobodné ekonomické zóně); přímá státní kontrola nad zahraničními ekonomickými procesy (regulace množstevních objemů vývozu a dovozu, stanovení směnných kurzů, regulace cen za vývoz a dovoz atd.); legislativní úprava. Nepřímé nástroje ovlivňují nákladové proporce národního hospodářství. Například prostřednictvím výše daní můžete ovlivnit objemy výroby a solventnost obyvatelstva; zvýšení úrokové sazby ve spořitelně stimuluje růst úspor a vede ke zvýšení objemu zadržované poptávky; devalvace národní měny vytváří zájem o vývoz zboží. Stát obvykle používá jako regulační nástroje tyto ekonomické kategorie:

Vývozní licence je dokument, který kontroluje vývoz zboží, služeb a předmětů strategické, historické nebo kulturní hodnoty ze země. Vydává se ve formě povolení podepsaného zvláštními orgány státní správy;

Vývozní dotace je dotace výrobci nebo prodejci vývozního výrobku, která uhradí část jeho výrobních nebo distribučních nákladů a zvýší konkurenceschopnost výrobku na zahraničním trhu. Exportní dotace je jednou z forem stimulace rozvoje exportu a poskytuje se v různých formách. Mezi nejběžnější patří: přímé financování VaV při vývoji konkurenceschopného exportního zboží, financování modernizace výroby, snížení zdanění exportní produkce včetně zavedení zvýšených odpisových sazeb, financování marketingového výzkumu, poskytování výhodných úvěrů na rozvoj exportní produkce, ručení za exportní úvěry atd.

Vývozní prémie jsou ekonomické páky finančního a cenového charakteru, které stát (ale i monopoly, podniky, organizace a firmy) využívá k podpoře vývozu určitých druhů výrobků a poskytování služeb zahraničním partnerům. Používají se k rozšíření exportu, dobývání zahraničních trhů a vytváření příznivých cenových podmínek pro prodej zboží na zahraničních trzích. Vývozní bonusy mají obvykle podobu úplného nebo částečného osvobození vyvážejících firem od placení určitých daní, dovozních cel, náhrad spotřebních daní nebo ve formě přímých dotací na vývoz.

Dovozní kvóta je netarifní kvantitativní (hodnotový nebo naturální) způsob omezení dovozu určitého zboží. Jsou zakládány s cílem chránit národního producenta komodit nebo omezit dovoz za účelem zlepšení platební bilance země.

Dobrovolná vývozní omezení jsou jakousi obdobou dovozních kvót, jednou z metod státní regulace zahraničního obchodu. Znamená povinnost jednoho z partnerů v zahraničních ekonomických vztazích omezit nebo alespoň nerozšiřovat objem vývozu. Závazek může vyplývat z formální nebo neformální dohody o stanovení kvót na vývoz zboží. Dobrovolná vývozní omezení jsou často způsobena hrozbou ze strany protistrany uplatnit sankce nebo jsou ústupkem výměnou za ekonomickou, technickou nebo vojenskou pomoc.

Antidumpingové clo. Devizový dumping je vývoz zboží za ceny pod světovými cenami, který je možný v důsledku znehodnocení národní měny ve větší míře, než klesá její kupní síla v zemi. Vývozci, kteří nakupují zboží v zemi za nízké ceny, je prodávají na zahraničním trhu za tvrdší měnu, která je následně směňována za snížený kurz za národní měnu, čímž získávají velké zisky v důsledku kurzových rozdílů. Antidumpingové clo je dodatečné dovozní clo uvalené na zboží vyvážené za ceny pod „normálními“ cenami na světovém trhu nebo domácími cenami dovážející země. V řadě zemí, vč. a na Ukrajině právní předpisy stanoví maximální odchylky od běžných cen, jejichž překročení je považováno za dumping. Spotřební daň a daň z přidané hodnoty jsou rovněž nástroji regulace export-import. Spotřební daň je jedním z typů nepřímých daní spojených s pohybem zboží, spíše než příjmy fyzických a právnických osob. Plátcem spotřební daně je spotřebitel při nákupu zboží podléhajícího spotřební dani (tabák, alkoholické nápoje, automobily apod.). Vybírání spotřební daně vede ke zvýšení cen dováženého zboží a zvyšuje konkurenceschopnost podobného zboží vyrobeného v tuzemsku. Obdobným mechanismem pro ovlivňování dovozu je daň z přidané hodnoty, což je v tomto případě daň z části hodnoty výrobků a služeb prodávaných v tuzemsku, přidané v oběhu. Přidaná hodnota se vypočítá jako příjem (výnos) z prodeje výrobků nebo služeb mínus materiálové náklady. Výhody a výhody pro podniky se zahraničními investicemi jsou následující. Clu nepodléhá majetek zahraničních investorů dovezený jako vklad do základního kapitálu těchto podniků, určený pro vlastní hmotnou výrobu a vlastní potřeby zahraničních pracovníků.

Devizové příjmy těchto podniků z vývozu jejich vlastních výrobků zůstávají plně k dispozici.

Garantování exportních úvěrů - vydávání záruk státu a komerčních bank za závazky odběratelů vůči zahraničním partnerům. Jejich hlavním účelem je pojistit kupujícího proti ztrátám způsobeným porušením povinností prodávajícího. Stát může vystupovat i jako ručitel za splácení půjček přijatých tuzemskými organizacemi ze zahraničních půjček.

Nejdůležitějším prvkem systému státní regulace zahraničních ekonomických vztahů jsou různé normy a technické normy.

Mezinárodní normy jsou doporučení mezinárodních specializovaných organizací, které stanovují společné požadavky na podobné zboží vyráběné v různých zemích pro toto zboží nebo procesy jeho výroby nebo použití.

Na rozdíl od národních norem nejsou mezinárodní normy pro jejich použití povinné, ale používání mezinárodních norem zvyšuje konkurenceschopnost zboží na světových trzích. Mezinárodní normy jsou vyvíjeny a doporučovány k použití zejména Mezinárodní organizací pro normalizaci OSN a také velkým počtem dalších specializovaných organizací. Mezinárodní normy propojují vstupní a výstupní parametry produktů od různých výrobců navržených pro práci v jednom komplexu.

Shoda produktů mezinárodní výměny s určitými normami a technickými požadavky je potvrzena certifikátem. Existují tři typy certifikace: vlastní certifikace (provádí ji sám výrobce); provedené spotřebitelem; provádí třetí strana (specializovaná organizace nezávislá na výrobci a spotřebiteli). Stát může ovlivnit tok exportně-importního zboží stanovením náležitých požadavků na osvědčení.

Stát uskutečňuje měnovou a finanční regulaci zahraničních ekonomických vztahů prostřednictvím rozvoje a provádění devizové politiky. Měnová politika je soubor hospodářských, právních a organizačních opatření prováděných orgány státní správy, ústředními finančními institucemi a národními (státními) bankami, jakož i mezinárodními měnovými a finančními organizacemi v oblasti měnových vztahů. Měnová politika státu je nedílnou součástí jeho zahraniční hospodářské politiky, důležitým prostředkem k usnadnění začlenění ekonomiky země do světové ekonomiky. FCS Rusko, podřízený přímo vládě Ruské federace, vykonává funkce rozvoje státní politiky a právní regulace v oblasti cel, dále funkce agenta měnové kontroly a speciální funkce pro boj proti pašování, jiné trestné činnosti a správním deliktům . Jedná se o ústřední donucovací orgán v oblasti zahraniční ekonomické činnosti, který se podílí na rozvoji a provádění celní politiky země. V souladu s tím Federální celní služba Ruska:

Zajišťuje ekonomickou bezpečnost ve své působnosti a chrání ekonomické zájmy Ruska;

Zajišťuje dodržování legislativy, bojuje proti pašování, porušování celních předpisů a daňových předpisů týkajících se zboží přepravovaného přes celní hranici Ruské federace;

Uplatňovat prostředky celní regulace obchodních a ekonomických vztahů, vybírat cla, daně a jiné celní platby;

Provádí a zlepšuje celní kontrolu a celní odbavení, vytváří podmínky, které usnadňují urychlení obchodního obratu přes celní hranici Ruské federace;

Vede celní statistiky VT a TN VED;

Prosazuje provádění opatření k ochraně bezpečnosti státu. Veřejný pořádek, morálka obyvatelstva, lidský život a zdraví. Ochrana zvířat a rostlin, ochrana životního prostředí, ochrana zájmů ruských spotřebitelů dováženého zboží;

Zajišťuje plnění mezinárodních závazků Ruské federace v oblasti celních záležitostí, spolupracuje s celními orgány cizích států, mezinárodními organizacemi zabývajícími se celní problematikou;

Plní další funkce v organizaci celních záležitostí.

Ministerstvo financí, ministerstvo dopravy, ministerstvo zemědělství, ministerstvo obrany, ministerstvo zahraničních věcí Ruské federace, federální daňová služba, další federální ministerstva a další federální výkonné orgány, například FSB, mají určitý význam při regulaci a řízení zahraniční ekonomické aktivity.

Centrální banka RF(Bank of Russia) je hlavní bankou země, která je ve federálním vlastnictví. Je nezávislá na správních a výkonných orgánech státní moci a ve své činnosti se řídí zákonem o centrální bance a dalšími legislativními akty Ruské federace. Jeho hlavní úkoly:

Regulace peněžního oběhu;

Zajištění stability rublu;

Provádění jednotné federální měnové politiky;

Organizování plateb a hotovostních služeb;

Ochrana zájmů bankovních vkladatelů;

Dohled nad činností komerčních bank a jiných úvěrových institucí;

Provádění operací zahraničního obchodu.

Zahraniční ekonomická aktivita Bank of Russia se scvrkává na skutečnost, že zastupuje zájmy země v centrálních bankách jiných zemí, mezinárodních bankách a dalších mezinárodních finančních a úvěrových organizacích, za spolupráce na úrovni centrální banky, vydává licence k provádění devizových obchodů CB a k otevírání zastoupení zahraničních bank a jiných finančních institucí -úvěrové instituce v Rusku.

Centrální banka Ruské federace spravuje oficiální zlaté a devizové rezervy země, určuje a zveřejňuje směnný kurz rublu k měnám jiných států. Banka Ruska má právo provádět jakékoli operace v ruské měně, které jsou v souladu s ruskou legislativou a akceptované v mezinárodní bankovní praxi, a v zahraničí Ruské federace.

Územní (krajské) orgány. Ministerstvo hospodářského rozvoje řídí činnost svých územních orgánů (odborů pověřenců a jejich zastupitelských úřadů) ve federálních okresech, jednotlivých regionech a ustavujících celcích Ruské federace.

Regionální celní služby RF (RTU) jsou mezičlánkem mezi Federální celní službou a celními úřady. RTU jsou součástí jednotného systému celních orgánů Ruska a provádějí operativní řízení celních záležitostí na území podřízených regionů pod přímým dohledem Federální celní služby Ruské federace.

Zahraniční ekonomická činnost (FEA) je soubor organizačně-ekonomických, výrobně-ekonomických a provozně-obchodních funkcí podniků orientovaných na světový trh s přihlédnutím ke zvolené zahraniční ekonomické strategii, formám a metodám práce na zahraničních trzích.

Definicí zahraniční ekonomické činnosti se v souladu s legislativou Ruské federace rozumí zahraniční obchod, investice a další činnosti včetně výrobní kooperace v oblasti mezinárodní výměny zboží, informací, práce, služeb, výsledků duševní činnosti. (práva k nim).

Zahraniční ekonomická činnost je uskutečňována na úrovni výrobních struktur (firmy, organizace, podniky, sdružení apod.) s naprostou nezávislostí při výběru zahraničního trhu a zahraničního partnera, sortimentu a sortimentních položek pro exportně-importní transakci, v stanovení ceny a hodnoty zakázky, objemu a dodacích lhůt a je součástí jejich výrobní a obchodní činnosti s tuzemskými i zahraničními partnery.

Zahraniční ekonomická činnost patří do tržní sféry, je založena na kritériích podnikatelské činnosti, strukturálních souvislostech s výrobou a vyznačuje se právní autonomií a ekonomickou i právní nezávislostí na odvětvovém resortním dozoru.

4. Pojem a podstata státní regulace zahraniční ekonomické aktivity, její cíle a funkce

Rozmanitá zahraniční ekonomická aktivita je vykonávána státními, průmyslovými, obchodními a veřejnými strukturami, které dohromady tvoří zahraniční ekonomický komplex země.

Organizační strukturu moderní zahraniční ekonomické aktivity v celoruském měřítku tvoří tyto vazby - subjekty zahraniční ekonomické aktivity:

Státní orgány (federální, regionální, ustavující subjekty Ruské federace), jakož i některé orgány obcí, které mají na starosti některé otázky zahraniční ekonomické činnosti.

Ekonomické subjekty (právnické a fyzické osoby), včetně specializovaných zahraničních ekonomických organizací, výrobních podniků a jiných obchodních organizací zabývajících se zahraniční ekonomickou činností.

Nevládní (veřejné) organizace podporující rozvoj zahraniční ekonomické aktivity.

Zahraniční vládní agentury a organizace zabývající se obchodně-ekonomickými otázkami, jakož i zastoupení, pobočky, dceřiné společnosti a smíšené společnosti ruských obchodních a veřejných organizací v zahraničí.
Potřeba a možnost efektivní vládní regulace zahraničně-obchodních aktivit je zakotvena v ekonomické teorii a potvrzena obchodní praxí, což je zvláště dobře patrné v podnikatelském prostředí průmyslových zemí (IDC) a NIC.

Státní regulace zahraniční ekonomické aktivity je systém legislativních, exekutivních a regulačních opatření určených ke zlepšení zahraniční ekonomické aktivity v zájmu národního hospodářství.

Účelem regulace je stabilizace a přizpůsobení zahraničního ekonomického komplexu země změněným podmínkám MRI, světovému trhu a formám mezinárodní spolupráce, řešení národních strategických a taktických problémů.

Funkcí státní regulace zahraniční ekonomické aktivity je rozvoj koncepcí zahraniční ekonomické aktivity, který je chápán jako rámcový plán rozvoje zahraniční ekonomické aktivity, včetně vymezení rozvojových cílů, záměrů, směrů k dosahování výsledků a efektivnosti zahraniční ekonomický komplex.

Zásady státní regulace zahraničního obchodu v Ruské federaci jsou následující:

Ochrana práv a oprávněných zájmů účastníků zahraničního obchodu ze strany státu, jakož i práv a oprávněných zájmů ruských výrobců zboží a služeb;

Jednota systému státní regulace zahraničněobchodních aktivit;

Jednota celního území Ruské federace;

Přednost ekonomických regulačních opatření (ekonomická opatření ovlivňují ekonomické procesy prostřednictvím ekonomických zájmů jejich účastníků, např. zavedením cel, spotřebních daní, refinančních sazeb, směnných kurzů apod. Administrativní opatření - opatření přímého omezení vývozu nebo dovozu , například stanovení kvót, licencí, embarga);

Rovnost všech účastníků zahraniční ekonomické aktivity a jejich nediskriminace;

Reciprocita ve vztahu k jinému státu (skupině států);

Odstranění neoprávněného zasahování státu a jeho orgánů do zahraniční ekonomické aktivity, poškozující její účastníky a ekonomiku země jako celku;

Zajišťování plnění závazků Ruské federace podle jejích mezinárodních smluv a provádění práv Ruské federace vyplývajících z těchto smluv;

Výběr vládních regulačních opatření na základě principu dostatečnosti;

Transparentnost ve vývoji, přijímání a uplatňování opatření k regulaci zahraničního obchodu;

Zajištění obrany a bezpečnosti státu;

Zajištění práva na odvolání u soudu nebo jiných zákonem stanovených postupů proti nezákonnému jednání (nečinnosti) státních orgánů a jejich úředníků;

Jednota aplikace metod státní regulace zahraničního obchodu v celé Ruské federaci.

Bez ohledu na národní původ lze cíle a funkce regulace zahraničního obchodu klasifikovat na základě posouzení jednoho z nejdůležitějších rizik mezinárodního podnikání – rizika ztráty majetku. V souladu s tím lze vládní regulaci zahraničněobchodních aktivit klasifikovat takto:

Nediskriminační dopad:

Podporovat vedení zahraničních společností, aby mezi vrcholové manažery mezinárodní společnosti zahrnulo určitý podíl občanů hostitelské země;

Povzbuzení mezinárodní společnosti, aby přijala systém registrace a převodních cen, v němž se hlavní daně platí v hostitelské zemi;

Požadavek, aby mezinárodní společnost investovala do socioekonomické infrastruktury hostitelské země;

Požadavek, aby mezinárodní společnost zahrnula do technologického procesu alespoň určitý (na základě ceny produktu) podíl jednotek a komponentů vyrobených v hostitelské zemi, tzn. požadavek na místní obsah;

Zpoždění při převodu místní měny na tvrdou měnu;

Požadavek, aby tradičně vyvážející hostitelské společnosti stanovily ceny na domácím trhu na hranici minimální přijatelné ziskovosti výroby s cílem dotovat vnitrostátní spotřebu a podporovat domácí investice.

Diskriminační zásahy:

Omezení podílu zahraničního kapitálu ve společných podnicích (JSC) se sídlem v hostitelské zemi;

Zavedení zvláštních daní a zvláštních tarifů (například pro veřejné služby) pro zahraniční a smíšené společnosti v hostitelské zemi;

Vytvářet potíže v práci (přidělováním různých kontrol, soudních řízení) těm mezinárodním společnostem, jejichž jednání není v souladu se státní sociálně-ekonomickou politikou hostitelské země;

Usnadnění (obvykle tichého) bojkotu zboží mezinárodních společností prováděné politickými silami v hostitelské zemi.

Diskriminační sankce:

Skryté vyvlastnění části produktivního majetku mezinárodní společnosti v hostitelské zemi (například prostřednictvím sazby reinvestic založené na zásadách);

Zavedení zvláštních daní nebo zvláštních plateb na výrobní nebo marketingové aktivity mezinárodní společnosti v hostitelské zemi za účelem zpomalení prodeje a realizace zisků společnosti (kvůli rostoucím nákladům a následně i cenám za vyrobené zboží nebo služby) ;

Uplatnění vysokých sankcí (pokuty, kompenzace) na mezinárodní společnost za porušení spáchaná v minulosti (často nově přijaté zákony, tj. nedodržení zásady „zákon nemá zpětnou účinnost“).

Zcizení majetku. Jedná se o poměrně exotický způsob vládních zásahů do mezinárodního podnikání, v poslední době je však aktivně prováděn ve Venezuele, kde došlo k rozsáhlému znárodnění. - konfiskace - zcizení cizího majetku hostitelskou vládou bez jakékoli náhrady ve prospěch bývalého vlastníka (mezinárodní společnosti);

Vyvlastnění je zcizení cizího majetku vládou hostitelské země s vyplacením určité náhrady ve prospěch bývalého vlastníka, které se provádí formou nuceného prodeje aktiv mezinárodní společnosti vládě hostitelské země. za cenu stanovenou stejnou vládou. V důsledku toho se tato náhrada obvykle ukáže být nižší než skutečná hodnota zcizeného majetku;

Znárodnění je zcizení cizího majetku vládou hostitelské země za účelem další správy tohoto majetku vládními agenturami. Znárodnění se obvykle netýká jednotlivých společností, ale celých průmyslových odvětví, nejčastěji problematických nebo strategicky důležitých pro národní bezpečnost. Často doprovázené náhradou, jejíž mechanismus je podobný vyvlastnění;

Domestikace je zcizení cizího majetku vládou hostitelské země ve prospěch národních společností, prováděné buď současně, nebo postupným převodem cizích aktiv na národní společnosti.

5. Hlavní směry státu v regulaci zahraniční ekonomické aktivity

Pro zvýšení efektivity fungování zahraničního ekonomického komplexu je nutné rozvíjet systém a principy státní regulace zahraničních ekonomických vztahů v souladu se státní politikou podpory reálného sektoru ekonomiky. Zahrnuje několik hlavních oblastí:

Jednak na rozvoji a realizaci komplexní exportní politiky pro Rusko, včetně otázek optimalizace exportu paliv a surovin, podpory exportu hotových výrobků a služeb (jak tradičních, tak progresivních typů, včetně exportu technologií a know-how) . Velkou roli ve vývoji průmyslového exportu by měla hrát Koncepce exportně orientované průmyslové politiky na období do roku 2005;

Za druhé o zlepšení přístupu ruského zboží na zahraniční trhy, což znamená zajištění příznivých obchodních, politických a právních podmínek pro ruské účastníky zahraničních ekonomických vztahů a jejich rovného zapojení do světového obchodu, posílení role státu při odstraňování nepřiměřených omezení a vytváření příznivějších podmínky pro propagaci ruského zboží na zahraničních trzích;

Za třetí, na ochranu domácího trhu na základě obecně uznávaných mezinárodních norem a pravidel s využitím celého arzenálu nástrojů, které poskytuje ruská legislativa. Zároveň by se zavedení dodatečných opatření k zefektivnění přístupu dováženého zboží na ruský trh nemělo stát zbraní neoprávněného protekcionismu. Měly by být zaměřeny především na ochranu konkurenceschopného a perspektivního domácího průmyslu. Realizace těchto oblastí by měla být doprovázena posílenou kontrolou realizace zahraničně obchodních aktivit;

Za čtvrté, o formování mezinárodních regionálních priorit zahraniční hospodářské politiky.

Hlavní cíle státní regulace zahraniční ekonomické aktivity jsou následující:

Využití zahraničních ekonomických vztahů k urychlení vytváření tržní ekonomiky v Rusku;

Podpora zvýšení produktivity práce a kvality národních produktů získáváním licencí a patentů, nákupem nových technologií, vysoce kvalitních komponentů, surovin a materiálů, včetně ruských podniků v celosvětové konkurenci;

Vytváření podmínek pro vstup ruských podnikatelů na světové trhy poskytováním vládní, organizační, finanční a informační pomoci;

Ochrana národních zahraničních ekonomických zájmů, ochrana domácího trhu;

Vytváření a udržování příznivého mezinárodního režimu ve vztazích s různými státy a mezinárodními organizacemi.

6. Orgány regulující zahraniční ekonomickou činnost v Rusku a organizace podporující zahraniční ekonomickou činnost

Velkou pozornost věnují řízení a regulaci zahraničních ekonomických vztahů: orgány státní správy, státní aparát, nevládní domácí a mezinárodní organizace.

Prezidentské dekrety přispívají k energickému a rychlému dopadu na regulaci různých forem zahraniční ekonomické aktivity. Prezident Ruské federace plní v souladu s legislativou tyto funkce: obecné řízení zahraniční hospodářské politiky státu (zejména podepisuje zákony a vydává vyhlášky v jejích klíčových oblastech); podepisuje mezinárodní smlouvy; zastupuje Rusko na příslušných mezinárodních fórech; upravuje vojensko-technickou spolupráci; určuje podmínky pro vývoz drahých kamenů, kovů, štěpných materiálů.

Nejvyššími orgány provádějícími státní regulaci zahraniční ekonomické činnosti jsou Rada federace a Státní duma, které mají právo přijímat, měnit a rušit zákony upravující zahraniční obchod, společné podnikání a další formy zahraniční ekonomické spolupráce a interakce.

Generální řízení zahraniční ekonomické činnosti provádí vláda na základě přijímání regulačních aktů řízení o zahraniční ekonomické činnosti, koordinace činnosti ministerstev a resortů v oblasti zahraniční ekonomické činnosti, jednání a uzavírání smluv. mezivládní dohody.

Ministerstvo financí Ruské federace reguluje měnovou sféru a po dohodě s ostatními resorty předkládá vládě návrhy na změnu sazeb dovozních a vývozních cel. Upravuje daňový systém, a to i při provádění zahraniční ekonomické činnosti, a určuje metodický základ pro rozvoj platební bilance.

Ústředním zvláštním státním orgánem pro regulaci zahraniční obchodní činnosti je Ministerstvo obchodu Ruské federace. Ministerstvo obchodu je pověřeno těmito regulačními funkcemi:

vypracování strategie zahraniční hospodářské politiky a zajištění její realizace všemi subjekty zahraniční ekonomické činnosti na základě koordinace jejich činností v souladu s mezinárodními smlouvami;

rozvoj jednotné měnové, úvěrové a cenové politiky;

kontrola dodržování zákonů a podmínek mezinárodních smluv všemi subjekty zahraniční ekonomické činnosti;

spolupráce s různými mezinárodními a mezivládními komisemi pro rozvoj a regulaci zahraničně-obchodních aktivit;

příprava a uzavírání smluv a dohod o zahraničním obchodu s různými zeměmi;

koordinace a koordinace zahraničních ekonomických aktivit s Ministerstvem hospodářství, Ministerstvem financí a dalšími ministerstvy a resorty;

provádění netarifních regulačních opatření pro zahraniční obchodní aktivity.

Významnou roli v regulaci zahraniční ekonomické aktivity má centrální banka, která uzavírá mezibankovní smlouvy a zastupuje zájmy státu ve vztazích s národními nebo centrálními bankami jiných států, mezinárodními bankami a dalšími finančními a úvěrovými institucemi. Mezi hlavní funkce centrální banky patří: provádění všech typů devizových obchodů, rozvoj rozsahu a systému oběhu cizí měny a cenných papírů v zemi, vydávání předpisů, regulace směnného kurzu, vydávání licencí bankám k provádění devizových operací transakce.

Státní výbor Ruské federace pro vědu a techniku ​​je vyzýván, aby sledoval a koordinoval mezinárodní vědeckou a technickou spolupráci, financování mezinárodních projektů, podílel se na přípravě a podepisování příslušných mezivládních dohod a zlepšoval legislativní rámec mezinárodní vědecké a technické vztahy.

Z nevládních organizací mají na rozvoj a realizaci zahraniční ekonomické aktivity největší vliv obchodní a průmyslové komory. Hospodářská a průmyslová komora je nestátní nezisková veřejnoprávní organizace, která sdružuje podniky a podnikatele, je právnickou osobou, je vytvořena za účelem podpory rozvoje ekonomiky země, její integrace do světového ekonomického systému, Hospodářská a průmyslová komora je nestátní nezisková veřejnoprávní organizace, která sdružuje podniky a podnikatele, je právnickou osobou, je vytvořena za účelem podpory rozvoje ekonomiky země, její integrace do světového ekonomického systému, Hospodářská a průmyslová komora je nestátní nezisková veřejnoprávní organizace, která sdružuje podniky a podnikatele, je právnickou osobou, je vytvořena za účelem podpory rozvoje ekonomiky země, její integrace do světového hospodářského systému, Hospodářská a průmyslová komora je nestátní nezisková veřejnoprávní organizace, která sdružuje podniky a podnikatele, je právnickou osobou, je vytvořena za účelem podpory rozvoje ekonomiky země, její integrace do světového ekonomického systému. vytvoření moderní průmyslové a obchodní infrastruktury; globální rozvoj všech druhů podnikání, obchodu, vědeckých a technických vztahů se zahraničím.

Obchodní a průmyslové komory plní tyto úkoly:

poskytování pomoci podnikatelům a podnikům;

organizace interakce mezi podnikatelskými subjekty a se státem;

podpora rozvoje vzdělávacího systému a školení pro podnikatelské aktivity;

poskytování informačních služeb podnikatelům, jejich sdružením, svazům a sdružením;

podpora rozvoje exportu zboží a služeb, poskytování technické pomoci podnikatelským subjektům při provádění operací na zahraničním trhu;

přijímání opatření k předcházení a prevenci nekalé soutěže a neobchodních partnerství;

pomoc při řešení sporů vzniklých mezi podniky a podnikateli;

poskytování služeb pro obchodní aktivity zahraničních firem a organizací.

Mezinárodní obchodní arbitrážní soud posuzuje a rozhoduje o sporech vzniklých při realizaci zahraničního obchodu, jakož i o ekonomických, vědeckých a technických vztazích mezi firmami a organizacemi různých zemí.

Námořní arbitrážní komise se zabývá regulací konfliktů vyplývajících ze vztahů týkajících se pronájmu lodí, námořního pojištění a záchrany poškozených lodí.

Banka pro zahraniční obchod Ruska provádí všechny typy operací pro vypořádání zahraničního obchodu v rámci země i v zahraničí: vypořádání vývozu a dovozu, půjčování, transakce s cennými papíry, otevírání a vedení účtů v cizí měně i v rublech, záruční operace, as poskytování poradenských služeb.

Exportně-importní banka Ruské federace je vyzývána, aby poskytovala dlouhodobé půjčky ruským vývozcům, poskytovala půjčky podnikům schopným vyrábět exportní produkty a pojistila půjčky.

Státní celní výbor Ruské federace (SCC) je přímo podřízen prezidentu Ruské federace a plní následující funkce:

kontrola překračování státní hranice Ruské federace občany a nákladem, prohlášení o příslušném nákladu a majetku;

účast na změnách celních sazeb a celních poplatků;

tvorba příjmové strany federálního rozpočtu Ruské federace prostřednictvím výběru cel, poplatků, pokut, konfiskací nákladu, finančních prostředků a majetku občanů;

ochrana ekonomických a jiných zájmů Ruska prostřednictvím boje proti nelegálnímu vývozu zboží, cenností a jiných věcí z Ruska a prostřednictvím zamezení nelegálního dovozu zbraní, nebezpečných odpadů apod. do země;

vedení celní statistiky;

účast na kontrolách měny a vývozu;

účast na vývoji celních právních předpisů a celní politiky Ruské federace a zajištění jejich provádění.

Vládní orgány se podílejí na regulaci a realizaci zahraničně-obchodních aktivit. V současné době bylo ve světě vytvořeno velké množství mezinárodních organizací, které regulují různé aspekty interakce mezi účastníky zahraničního obchodu z různých zemí.

Je důležité vzít v úvahu, že většina zemí světa používá ve své praxi základní pravidla, předpisy, různé normy a předpisy vypracované těmito mezinárodními organizacemi s cílem rozvoje mezinárodní hospodářské spolupráce.

Federální služba pro kontrolu měny a exportu (VEC) je podřízena přímo prezidentovi Ruské federace. Mezi jeho nejdůležitější úkoly patří: meziresortní kontrola dodržování legislativy v oblasti měnové a exportní kontroly všemi účastníky zahraniční ekonomické aktivity; audit jednotlivých účastníků zahraničně-obchodních aktivit; koordinace akcí federálních a regionálních orgánů regulujících zahraniční obchodní aktivity v Rusku; pomoc při vytváření jednotného ruského informačního systému pro kontrolu měny a exportu; analýza účinnosti a vývoj opatření ke zlepšení systému kontroly měny Ruské federace.

7. Význam zahraničních ekonomických vztahů pro ruskou ekonomiku

Zahraniční hospodářská činnost je soubor metod a prostředků obchodu, hospodářské, vědeckotechnické spolupráce, peněžních, finančních a úvěrových vztahů se zahraničím. Hlavním důvodem vzniku a rozvoje větrných elektráren mezi zeměmi je mezinárodní dělba práce. Hlavní směry rozvoje větrných elektráren v moderních podmínkách: obnova a rozvoj exportního potenciálu země; využití zahraničních úvěrů na technické dovybavení; zvýšení konkurenceschopnosti ruského zboží na zahraničním trhu prostřednictvím modernizace výroby; změna struktury dovozu v důsledku zvýšení podílu průmyslových výrobků v podobě vysoce přesných technologií; zajištění ekonomické bezpečnosti země zlepšením exportu a importu. Přechod na otevřenou tržní ekonomiku vyžaduje transformace v zahraniční ekonomické sféře, aby bylo zajištěno začlenění Ruska do světové ekonomiky.

V moderních podmínkách se integrace ekonomického života ubírá mnoha směry, např.

výměna výrobních prostředků, technologií, informačních struktur;

rozvoj obchodu;

zvýšená výměna vědeckých a technických poznatků;

mezinárodní pracovní migrace.

V moderních podmínkách dochází ke kvalitativní aktualizaci technologické základny výroby díky:

zavádění technologií šetřících zdroje a energii;

změny ve struktuře výroby a spotřeby;

využití exportu vědeckých a technických informací a vědeckotechnických služeb.

Bibliografie

1. Občanský zákoník Ruské federace (část třetí) ze dne 26. listopadu 2001 n 146-FZ (přijatý Státní dumou dne 1. listopadu 2001) (schválený Radou federace dne 14. listopadu 2001).

2. Celní kodex Ruské federace (ve znění ze dne 30. června 2002) (schválený Nejvyšší radou Ruské federace dne 18. června 1993 č. 5221-1).

3. Rozpočtový zákoník Ruské federace ze dne 31. července 1998 n 145-FZ (ve znění ze dne 24. července 2002) (přijatý Státní dumou dne 17. července 1998) (schválen Radou federace dne 17. července 1998) .

4. Federální zákon ze dne 13. října 1995 N 157-FZ (ve znění ze dne 10. února 1999) o státní regulaci zahraniční obchodní činnosti (přijatý Státní dumou dne 7. července 1995).

...

Podobné dokumenty

Obecný pojem zahraniční ekonomické činnosti, způsoby její tarifní a netarifní regulace. Analýza dynamiky a struktury obratu zahraničního obchodu Ruské federace. Moderní problémy regulace zahraničních ekonomických vztahů a způsoby jejich řešení.

práce v kurzu, přidáno 16.12.2012


Koncepce vládního nařízení. Směry, formy, způsoby státní regulace zahraniční ekonomické aktivity. Metody a nástroje státní regulace zahraniční ekonomické aktivity. Vliv těchto metod na ruský trh.

práce v kurzu, přidáno 27.09.2011


Orgány regulující zahraniční ekonomickou činnost v Ruské federaci. Základní legislativní akty. Poskytování podmínek pro efektivní integraci ekonomiky Ruské federace do světové ekonomiky. Celní tarif a netarifní regulace.

prezentace, přidáno 15.12.2013


Podstata, druhy a účel zahraniční ekonomické činnosti státu. Historie státní regulace zahraniční ekonomické aktivity v Rusku. Netarifní způsoby regulace zahraniční ekonomické aktivity. Regulace zahraničního obchodu v Číně a Japonsku.

práce v kurzu, přidáno 05.11.2012


Formy a metody zahraniční ekonomické aktivity (FEA). Vlastnosti zahraniční ekonomické aktivity Ruské federace v moderních podmínkách. Analýza vývoje zahraničně-obchodních aktivit v regionu. Problémy státní regulace zahraničněobchodních aktivit v regionu Belgorod, způsoby jejich řešení a perspektivy rozvoje.

práce v kurzu, přidáno 13.12.2014


Pojem, podstata a obsah státní regulace zahraničních ekonomických (zahraničně-obchodních) aktivit v Ruské federaci. Zlepšení exportní a importní struktury země. Cílové ukazatele zahraniční hospodářské politiky do roku 2020.

práce v kurzu, přidáno 01.12.2015


Základy politiky důsledného rozvoje vzájemně výhodné obchodní výměny. Způsoby regulace exportu a regulační orgány. Systém podpory exportu v Rusku. Mezinárodní zkušenosti se státní regulací zahraniční ekonomické aktivity.

práce v kurzu, přidáno 27.01.2014


Mechanismus státní regulace zahraniční ekonomické aktivity (FEA). Zahraniční zkušenosti s regulací zahraničního obchodu: USA, UK, Japonsko, Čína. Analýza komoditní a geografické struktury ruského zahraničního obchodu a způsoby jejich zlepšení.

práce, přidáno 11.11.2011


Systém právní regulace mezinárodních ekonomických vztahů. Rysy modernizace ruského práva. Účast Ruské federace v celní unii. Licencování jako způsob státní regulace zahraniční ekonomické aktivity.

práce, přidáno 11.6.2014


Mechanismus státní regulace zahraničněobchodních aktivit a jeho prvky, jejich role a význam. Moderní trendy v celní regulaci zahraniční obchodní činnosti. Hranice a podmínky pro efektivní aplikaci tarifních a netarifních opatření k regulaci zahraniční ekonomické aktivity.

Regulace zahraniční ekonomické aktivity

Úvod

Zahraniční ekonomická aktivita se stává stále důležitějším faktorem rozvoje národního hospodářství a ekonomické stabilizace republiky. V průmyslových zemích dnes prakticky neexistuje průmysl, který by nebyl zapojen do sféry zahraniční ekonomické aktivity.

Zahraniční ekonomická aktivita ve všech historických etapách vývoje státu ovlivňovala řešení ekonomických problémů na různých úrovních: národního hospodářství jako celku, jednotlivých regionů, sdružení i podniků. Zahraniční ekonomická aktivita jako součást obecné struktury národního hospodářství ovlivňuje zlepšování vnitrozemědělských proporcí, rozmístění a rozvoj výrobních sil. Žádné zemi se dosud nepodařilo vytvořit zdravou ekonomiku tím, že by se izolovala od globálního ekonomického systému.

Zvláštní roli hraje rozvoj zahraniční ekonomické aktivity v moderních podmínkách, kdy probíhá proces ekonomické integrace do světové ekonomiky. Rusko prosazuje politiku důsledného rozvoje vzájemně výhodného obchodu se všemi cizími zeměmi, které jsou na to připraveny. Rozvoj zahraniční ekonomické aktivity je velmi důležitý jak pro celou zemi, tak pro každý podnik jednotlivě.

Rusko má exportně-importní vztahy s více než 100 zeměmi světa. Dnes si nelze představit činnost žádného velkého podniku bez jeho účasti na zahraniční ekonomické aktivitě. Výkonnost každého podniku působícího v oblasti zahraniční ekonomické činnosti přímo závisí na výkonnosti oddělení zahraničních ekonomických vztahů.

Proto je toto téma aktuální i v dnešní době, kdy se stále více podniků zapojuje do zahraniční ekonomické aktivity a na jejich cestě vzniká řada problémů.

Mezinárodní ekonomické vztahy jsou jednou z nejdynamičtěji se rozvíjejících oblastí hospodářského života. Ekonomické vazby mezi státy mají dlouhou historii. Po staletí existovaly především jako zahraniční obchod, řešící problémy se zásobováním obyvatelstva zbožím, které národní hospodářství vyrábělo neefektivně nebo nevyrábělo vůbec. Zahraniční ekonomické vztahy v průběhu vývoje přerostly zahraniční obchod a staly se komplexním souborem mezinárodních ekonomických vztahů - světové ekonomiky. Procesy v něm probíhající ovlivňují zájmy všech států světa. A v souladu s tím musí všechny státy regulovat své zahraniční ekonomické aktivity, aby dosáhly souladu především se svými zájmy.

Světové zkušenosti ukazují, že i v průmyslových zemích existuje objektivní potřeba státní regulace zahraniční ekonomické aktivity. Stát je v první řadě vyzýván, aby chránil zájmy svých výrobců, přijímal opatření ke zvýšení objemu exportu, přilákání zahraničních investic, vyrovnal platební bilanci, regulaci měny a hlavně přijal legislativní akty stanovující pravidla pro provádění zahraniční ekonomické aktivity a sledovat jejich přísné dodržování.

V tomto ohledu je cílem této práce zvážit systém regulace vývozu a dovozu zboží.

1. Regulace zahraniční ekonomické aktivity v Ruské federaci

Rozvoj zahraniční ekonomické aktivity Ruské federace je zaměřen na řešení následujících úkolů:

Integrace země do světové ekonomiky;

Podpora integračních procesů se zeměmi SNS;

Vyrovnání bilance zahraničního obchodu a plateb;

Zlepšení struktury zahraničního obchodu v produktových a geografických aspektech;

Vstup na nové mezinárodní trhy a diverzifikace exportu na rozvinuté trhy;

Zachování ekonomické a environmentální bezpečnosti země;

Příprava a vedení jednání o vstupu do WTO.

Řešení těchto problémů zahrnuje:

aktualizace měnových, finančních a celních opatření pro regulaci vývozně-dovozních transakcí;

přesunutí těžiště regulace zahraničního obchodu; vývoj exportu jako hlavního zdroje devizových příjmů;

zintenzivnění procesů získávání zahraničních investic;

ochrana zájmů národního trhu a

efektivní vstup do světových ekonomických vztahů.

Při zajišťování normálního fungování každého moderního ekonomického systému hraje důležitou roli stát. Stát po celou dobu své existence plnil vedle úkolů udržování pořádku, zákonnosti a organizování obrany státu určité funkce v hospodářské sféře. Státní regulace ekonomiky má dlouhou historii – i v období raného kapitalismu v Evropě existovala centralizovaná kontrola nad cenami, kvalitou zboží a služeb, úrokovými sazbami a zahraničním obchodem. V moderních podmínkách každý stát reguluje národní hospodářství s různou mírou vládních zásahů do ekonomiky. Na příkladu v příloze 1 je uvažován vývoz a dovoz zboží podle zemí v sibiřském federálním okruhu za leden až prosinec 2003.

Role státní regulace narůstá zejména v podmínkách hospodářské krize. Světové zkušenosti ukázaly, že cesta z krize je možná pouze s přísnou centralizací státní moci a prováděním netriviálních opatření k zajištění ekonomického růstu. To byl případ západoevropských zemí v poválečném období a latinskoamerických zemí (Chile, Argentina, Brazílie) v poslední době.

Státní regulace zahraniční ekonomické aktivity je jedním z nejdůležitějších a nejobtížnějších úkolů státu. Promyšlená a správně organizovaná politika zahraničního obchodu je nejdůležitějším faktorem úspěšného rozvoje ekonomiky každé země. Jedním z hlavních důvodů současné krize u nás je nedomyšlená vládní politika v oblasti zahraniční ekonomické aktivity.

K hlavním institucionálním změnám v této oblasti došlo v listopadu 1991, kdy přijatým zákonem byl zrušen oficiální státní monopol na zahraniční obchodní aktivity. Ruští exportéři a importéři mají možnost vybrat si vlastní zahraniční obchodní partnery. Výrazně se snížila přímá účast státu na zahraničním obchodu: zrušením vládních nařízení převzali závazky z mezivládních obchodních dohod obchodní zástupci.

Zapojení státu do zahraničněobchodních aktivit v různých formách však zůstává na poměrně vysoké úrovni. Dvoustranné mezivládní dohody uzavřené Ruskem se zeměmi SNS si tak zachovávají známky státní kontroly zahraničního obchodu. Většina těchto dohod, které mají podobnou strukturu, určuje objem vzájemných dodávek a fixuje jejich cenu na úrovni, která je často pod úrovní cen na světovém trhu.

Spolu s bilaterálními dohodami se zeměmi SNS podléhaly vládním intervencím i další sektory zahraničního obchodu. V letech 1992 a 1993 stát uskutečnil dovozové nákupy v hodnotě 20 miliard dolarů, respektive 12 miliard dolarů. Dovozy financované zahraničními úvěry se často skládaly především z pšenice a léčiv. V exportní sféře podléhal přísné správní regulaci státu i obchod s tzv. „strategicky důležitým zbožím“, jako je ropa, elektřina, hnojiva, ryby, kaviár a dřevo, které tvoří významný podíl ruského exportu. Firmy, které zamýšlejí vyvážet toto zboží, tedy musí projít registračním řízením a získat příslušnou licenci od Ministerstva zahraničních ekonomických vztahů. Proto, ačkoli vláda trvá na distribuci vývozních licencí mezi několik konkurenčních firem, aby se zabránilo monopolizaci trhu, licenční řízení samo o sobě je v podstatě formou netarifních omezení, která brání novým vývozcům vstoupit na trh. Dalším příkladem posílení kontroly nad aktivitami zahraničního obchodu je navíc „transakční pas“ zavedený na začátku roku 1994, který bankám umožňuje kontrolovat návratnost výnosů ruských exportérů v cizí měně.

Probíhající proces privatizace bude mít určitý dopad i na zahraniční obchodní aktivity, protože do tohoto procesu jsou zapojeni někteří státní výrobci, kteří jsou velkými zahraničními obchodními zástupci. Například Gazprom, největší světový producent plynu, již nabídl k prodeji zhruba 38 % svých akcií. Podobné změny ve formě vlastnictví čekají i ropnou společnost Lukoil.

Přestože je tedy zřejmý významný pokrok v řešení problému vládního zasahování do zahraničního obchodu, některé oblasti jsou stále pod centrální kontrolou. V první řadě hovoříme o bilaterálních obchodních vztazích mezi Ruskem a zeměmi SNS a exportu strategických surovin.

2. Způsoby regulace vývozu a dovozu zboží

Způsoby státní regulace zahraničněobchodních aktivit se svou povahou dělí na tarifní - založené na použití celních sazeb a netarifní - všechny ostatní způsoby (tabulka 1). Netarifní metody regulace se dělí na metody kvantitativní a metody skrytého protekcionismu. Některé nástroje státní regulace zahraničně-obchodních aktivit jsou častěji využívány při nutnosti buď omezit dovoz, nebo urychlit vývoz.

stůl 1

Způsoby regulace vývozu a dovozu zboží

2.1. Způsoby regulace tarifů

Tarifní regulace je forma státní regulace zahraniční ekonomické činnosti, sloužící k regulaci dovozu a vývozu, s jejíž pomocí stát uplatňuje své výlučné právo stanovit cla na zboží přepravované přes celní hranici Ruské federace.

Hlavním nástrojem v rukou státu při regulaci zahraničního obchodu je využití celní regulace. Celní sazebník je nejběžnějším nástrojem vládní regulace zahraničního obchodu, fungujícím prostřednictvím cenového mechanismu.

Mezi hlavní funkce celního sazebníku vynikají funkce ochranářská a fiskální.

Protekcionistická funkce je spojena s ochranou národních výrobců. Výběr cla za dovážené zboží zvyšuje jeho náklady, když je prodáváno na domácím trhu dovážející země, a tím zvyšuje konkurenceschopnost podobného zboží vyráběného domácím průmyslem a zemědělstvím.

Fiskální funkce celního sazebníku zajišťuje tok finančních prostředků z výběru cla na příjmovou stranu rozpočtu země.

Kromě výše uvedených funkcí se celní sazebník, ovlivňující domácí ceny, do jisté míry podílí na rozvoji národní výroby a exportu. V důsledku růstu cen dováženého zboží na domácím trhu země se zvyšuje obecná úroveň cen takového zboží a domácí výrobci získávají dodatečné příjmy, které mohou být použity na investice do ekonomiky země nebo na kompenzaci ztrát z nižších exportních cen. , jakož i ke zvýšení konkurenceschopnosti svého zboží na zahraničních trzích.

V některých případech může být celní sazebník použit k rozvoji vnitrostátního vývozu jednostranným stanovením nízkých a v některých případech nulových sazeb ve vztahu k určitému zboží nezbytnému pro výrobu vývozních produktů.

Jedním z hlavních prvků ekonomické reformy probíhající v zemi, která zahrnuje přechod od administrativních metod řízení k ekonomickým, je posílení role celní a tarifní regulace zahraničního obchodu.

Celně sazební opatření je soubor organizačních, ekonomických, právních opatření prováděných zákonem stanoveným postupem orgány státní správy a zaměřených na regulaci zahraniční hospodářské činnosti. Provádění regulace celního sazebníku je založeno na uplatňování celního sazebníku.

Například celní sazebník je soubor celních sazeb uplatňovaných na zboží přepravované přes celní hranici Ruské federace, systematizovaný v souladu s Nomenklaturou komodit zahraniční ekonomické činnosti SNS. Clo je povinný poplatek vybíraný celními orgány při dovozu zboží na celní území nebo při vývozu zboží z tohoto území a je nedílnou podmínkou takového dovozu a vývozu.