Митний менеджмент. В. Макрусєв. Ціль роботи: розкрити основні поняття митного менеджменту. Так, наприклад, поняття "митна система" можна представити у вигляді точки як єдине ціле, але можна уявити і у вигляді прямих ліній, які як би

Митний менеджмент - теорія управління митною справою

p align="justify"> Особливі вимоги на сучасному етапі пред'являються до керівників митних підрозділів, до оперативності та якості їх рішень, до методичної та інструментально-технологічної бази управління. Дуже широкий спектр прийнятих рішень: від строго регламентованих оперативних до інноваційних рішень стратегічного характеру - щодо розвитку митних інститутів, митних органів, митного персоналу, включаючи питання взаємодії та співробітництва з конкретними митними адміністраціями та світовим митним співтовариством загалом. При цьому будь-які акції, які здійснюються як митним інспектором, так і керівником будь-якого митного органу будь-якого рівня адміністрування, повинні бути своєчасними, гранично вивіреними та доказовими, суворо відповідати російському законодавству та міждержавним угодам з митних питань.

Якісне вирішення таких фундаментальних питань може бути досягнуто лише на основі відповідним чином розробленої теоретичної платформи.

Представимо митний менеджмент як відповідну теорію управління митною справою. Введемо її найзагальніші параметри, включаючи: поняття митного менеджменту та їх визначення, морфологічну структуру визначень, об'єкт та предмет митного менеджменту та його структуру, основні завдання митного менеджменту.

Дамо наступні визначення митного менеджменту.

Перше визначення. Митний менеджмент у широкому значенні - комплекс поглядів, уявлень, ідей, спрямованих на тлумачення та пояснення митної справи як соціально-економічного явища;

Друге визначення. Митний менеджмент у вужчому і спеціальному сенсі - форма організації наукового знання, що дає цілісне уявлення про закономірності та суттєві зв'язки в митних інститутах, організаціях (органах), процесах (процедурах, технології) та послугах.

Узагальнюючи обидва визначення, можна стверджувати, що митний менеджмент як теорія є цілісною системою знань, що складаються з елементів (поглядів, уявлень, ідей, суттєвих зв'язків, закономірностей), взаємопов'язаних логічною залежністю одних елементів від інших. Відповідну морфологічну структуру визначення поняття митного менеджменту як теорії представлено на рис. 1.7.

Третє визначення. Митний менеджмент - це особливий різновид менеджменту у державній службі, пов'язана з реалізацією завдань у галузі митної справи, як шляхом впливу через прийняття рішень, так і шляхом зростання організованості митної системи.

Дане визначення відображає функціональний (діяльний) аспект митної справи та аспект його розвитку, проте воно недостатньо конструктивно розкриває його сутність як об'єкт теорії управління. Розставлені у визначенні акценти дозволяють найефективніше використовувати це визначення під час дослідження митної справи (у плані функціонування та розвитку) як «чорного ящика» як цілісного об'єкта.

Четверте визначення. Митний менеджмент - це теорія управління функціонуванням та розвитком митних інститутів, організацій, технологій та митного персоналу з метою результативного виконання державних функцій та надання державних митних послуг. У спрощеному варіанті - теорія управління митними інститутами, організаціями, процесами та послугами в їхньому цілісному взаємозв'язку.

Дане визначення, як і попереднє, відображає функціональний аспект митної справи та аспекти її розвитку. У той самий час воно розкриває структуру основного об'єкта теорії. Отже, дозволяє не лише ефективно дослідити митну справу у вигляді «чорної скриньки», а й дає можливість структурувати об'єкт, уявити та дослідити його на різних взаємопов'язаних моделях. Надалі це визначення в силу його спільності розглядатимемо як базове.

Можливі більш приватні визначення поняття «митний менеджмент» (ТМ). Приклади відповідних визначень наведено в табл. 1.2. Вони сформульовані за аналогією з подібними визначеннями у загальному менеджменті чи державному управлінні. У таких визначеннях домінує певний аспект, що визначає його специфіку, наприклад, певну властивість, функцію, певний механізм або процес реалізації цілей.

Загальні методи управління у митному менеджменті

Загальні - спрямовані рішення головним чином завдань перспективного, стратегічного розвитку митної служби. Зазвичай методи управління різняться за змістом: адміністративні (організаційно-розпорядчі), економічні та соціально-психологічні. Дане поділ умовно, оскільки чітко розмежувати кожен спосіб неможливо: вони взаємно проникають друг в друга і мають чимало спільних характеристик.

Адміністративні методи, що ґрунтуються на прямих директивних вказівках;

Соціально-психологічні методи, що застосовуються підвищення соціальної активності співробітників;

Економічні методи, що визначаються економічними стимулами.

Соціально - психологічні методи - це способи та прийоми впливу на процес формування та розвитку колективу, а так само на всі соціальні процеси, які протікають усередині цього колективу. Дані методи є одними з найважливіших методів у системі управління митними органами, оскільки існує тісний зв'язок між соціальними характеристиками працівників та економічними та організаційними показниками. Так, наприклад, досягнення високих показників, ефективності роботи працівників митних органів залежить від плинності кадрів, сумлінності та психологічної атмосфери в колективі. Виходячи з цього, можна дійти невтішного висновку, що метою соціально-психологічного методу є встановлення позитивного соціально-психологічного клімату.

Основні теоретичні положення процесного, системного, ситуаційного та цілісно-еволюційного підходів.

В даний час відомий досить широкий спектр підходів, які зробили суттєвий внесок у розвиток теорії та практики управління.

Процесний підхід

Процесний підхід базується на системному підході до управління та розглядає будь-яку організацію як єдиний організм.

Що стосується митної системи функції можна як деякі " смуги " , які розрізають її згори до низу, то процеси " розрізають " митну систему впоперек, перетинаючи кордону функціональних підрозділів. Такий підхід забезпечує руйнування бар'єрів між підрозділами. Управління процесами звільняє вище керівництво від рутини оперативного управління, дозволяючи йому зосередитися на стратегічних питаннях.

До малюнка: Кожен окремий процес має постачальника та споживача, як це показано на рис. Модель "постачальник - процес - споживач" - центральнадля розуміння процесного підходу. Поняття "бізнес-процес" містить два елементи: бізнес-процес Процес – цедеяка логічна послідовність пов'язаних дій, що перетворюють вхід у результати або вихід.

Бізнес процес– це ланцюг логічно пов'язаних, повторюваних дій, у яких використовуються ресурси організації надання послуг чи створення матеріальної продукції, задовольняють внутрішніх чи зовнішніх споживачів.

Системний підхід

Система- це безліч елементів, що у відносинах і зв'язках друг з одним, утворюють певну цілісність, єдність. При цьому цілісність як характеристика системи проявляється у виникненні нових інтегративних якостей, що не притаманні її елементам, що її утворюють.

Декомпозиція- 1.це розчленування цілого на складові
. 2.это науковий метод, який використовує структуру завдання і дозволяє замінити рішення однієї великої задачі рішенням серії менших завдань, хай і взаємопов'язаних, але простих.

Ситуаційний підхід

Цілісно-еволюційний підхід є інтегруючим, поєднуючи в собі процесний, ситуаційний і системний підходи на рівні формування знань про митні процеси та митну організацію в цілому в умовах змін, що відбуваються.

Висновки

Митна система у всіх її проявах: інститут, організація (митний орган, структурний підрозділ митного органу), технологія діяльності митного органу, митні послуги, митний персонал - є складним об'єктом управління.

Стосовно митної практики останніми роками дедалі ширший інтерес викликають процесний, системний, ситуаційний і що розвивається нині цілісно-еволюційний (когнітивний) підходи.

Процесний підхід розглядає діяльність митних органів як безперервну серію взаємопов'язаних управлінських функцій та технологічних функцій – бізнес-процесів.

Системний підхід характеризує митну систему як сукупність взаємозалежних елементів, таких як люди, структура, завдання та технологія діяльності, які орієнтовані на досягнення різних цілей в умовах мінливого зовнішнього середовища.

Ситуаційний підхід концентрується у тому, що вибір управлінського рішення визначається ситуацією. Оскільки є велика кількість факторів, що впливають на митну систему, то немає єдиного «кращого» способу керувати організацією. Найефективнішим у конкретній ситуації є метод, який найбільше відповідає цій ситуації.

Цілісно-еволюційний, або когнітивний, підхід - це підхід до формування, накопичення та використання знань про еволюцію її цілісності в умовах змін.

Інтеграція таких підходів надає найширші можливості у вирішенні проблем, що виникають у митній справі, на будь-якому рівні її подання

Кібернетикаяк загальна теорія управління виникла 1948 р., коли побачила світ книга американського вченого Н.Винера «Кібернетика, чи управління та зв'язок у тваринному світі та машині». Кібернетика- наука про загальні закони управління в природі, суспільстві, живих організмах та машинах, що вивчає інформаційні процеси, пов'язані з управлінням динамічних систем. Об'єктомВивчення кібернетики є динамічні системи. Предметом- Інформаційні процеси, пов'язані з управлінням ними.

Кібернетика вивчає системи як безліч елементів, з'єднаних між собою ланцюгом причинно-наслідкової залежності. Таке з'єднання між елементами зветься « зв'язок». Тому кібернетику можна визначити ще як науку про функціонування систем взаємозалежних (сполучених) дій. Методологічна мета досягається тим, що кібернетика дозволяє по-новому розглянути способи зв'язків між елементами та функціонування систем.

Згідно з кібернетикою, першим та основним елементомбудь-якої логістичної системи (або її моделі) виступає процес(process), у якому оптимально перетворюються потоки ресурсів.

Другим елементомкібернетичної моделі є Вхід(Input). Він якраз і є потік споживаних у процесі ресурсів. Наприклад, для організаційно-технологічної частини економічної системи - це обладнання, робоча сила, сировина тощо, для інформаційної – вхідна інформація, технічні засоби її обробки та інших.

Третій елементкібернетичної моделі- вихід(output). Це результат перетворення входів, тобто. потік створених чи відпрацьованих ресурсів. В економічних системах виходами можуть бути готова продукція, відходи виробництва, обладнання, що вивільняється, вихідна інформація і т. д. Сукупність зв'язків між елементами системи забезпечує спільне функціонування потоків між елементами (ланками) однієї системи або між системами. Якщо зв'язок здійснює передачу вихідного впливу одного елемента на вхід будь-якого наступного елемента тієї ж системи, вона носить назву прямого зв'язку.

Четвертий елемент кібернетичної моделі Зворотній зв'язок(Feedback). Це зв'язок між виходом будь-якого елемента і входом попереднього йому тієї ж системі елемента. Вона представляє процес і виконує низку операцій з коригування елементів системи. Принцип зворотний зв'язок лежить в основі управління діяльністю будь-якої організаційної системи, він характеризує здатність системи сприймати та використовувати інформацію про результати своєї діяльності для досягнення мети оптимальним чином та у найкоротші терміни.

П'ятий та останній елементкібернетичної моделі – обмеження(restrictions), які складаються з цілей системи та про примусових зв'язків. Для виробничо-комерційних систем однією з цілей є випуск продукції заданих номенклатури, обсягу та якості, собівартості; для інформаційної частини системи – отримання необхідної інформації.

Синергетикавиникає у роки XX в. і є міждисциплінарним напрямом у науковому знанні, що сприяє формуванню синергетичного (піснекласичного) стилю мислення. Термін «синергетика» складається з двох частин слів грецького походження: «сі» означає спільну дію, /c. 255/ "енергізм" - активність. Назва нової дисципліни «синергетика» була запропонована німецьким фізиком Г. Хакеном. Дослівно цей термін перекладається як «теорія спільної дії».

Синергетичні дослідження виділяють три типи самоорганізуючих процесів:

самозародження організації;

підтримання оптимального рівня;

вдосконалення та відтворення організації.

Механізм самоорганізації безпосередньо пов'язаний із такими умовами існування системи, як відкритість, нелінійність, множинність, зовнішні чинники впливу, нерівноважність.

Відкриті системи– це певний вид систем, які обмінюються енергією, речовиною та (або), інформацією з навколишнім середовищем.

Нелінійністьозначає :

а) багатоваріантність, альтернативність шляхів розвитку (еволюції) складних систем,

б) можливість вибору однієї з альтернативних шляхів розвитку,

в) можливість впливу темп еволюції (швидкості розвитку процесів у середовищі),

г) незворотність процесу еволюціонування після вибору одного з варіантів.

Конструктивнароль хаосу означає, що завдяки хаотичному стану елементів, що виникло внаслідок порушення їхніх колишніх зв'язків усередині системи, можливе виникнення новоюструктури , новогоякісного стану системи

Самоорганізація відкриває можливості керування на якісно новому рівні, розвивається горизонтальна організаційна структура, співробітники утворюють комунікаційну мережу з великою автономією. Не відбувається поділу на об'єкт та суб'єкт управління, спостерігається двонаправлений взаємопов'язаний процес управління, коли співробітники керують структурою, а вона одночасно керує ними. Підприємство загалом стає більш автономним, оскільки реакція системи визначається багато в чому її структурою та внутрішніми зв'язками та характеристиками, а чи не зовнішніми впливами. Це робить організацію стабільнішою та життєздатнішою.

Врахування синергетичних закономірностейістотно змінює традиційні уявлення у сфері управління (відповідно до яких чим більше зусиль, тим вищий ефект) на такі положення:

Складноорганізованим системам не можна нав'язувати їх шляхи розвитку. Необхідно зрозуміти, як можна сприяти їхнім тенденціям розвитку.

Завжди є альтернативні шляхи розвитку, є можливості вибору, немає жорсткої зумовленості.

У момент нестійкості малі обурення можуть суттєво впливати на розвиток усієї системи загалом.

Надзвичайно ефективні бувають малі, але правильно організовані резонансні управляючі на складну систему.

20. ПЕРЕХІД МЕНЕДЖМЕНТУ В ДЕРЖАВНІЙ СЛУЖБІ ВІД ТРАДИЦІЙНОЇ БЮРОКРАТИЧНОЇ МОДЕЛІ ДО НОВОЇ МОДЕЛІ УПРАВЛІННЯ.

Традиційна бюрократична система управління починає поступово заміщатись новою, в якій присутні елементи ринкових механізмів.

Ключовою характеристикою успішного управління державною службою стає інновативність. У практику роботи державних установ проникає технологія створення команд - гнучких тимчасових творчих груп, орієнтованих створення нового чи вдосконалення старого " продукту " . Для створення інноваційного потенціалу необхідно кожному рівні управління стимулювати експерименти, нові починання, творчі запозичення продуктивних ідей, звані швидкі старти, орієнтувати інноваційну стратегію скоріш розвиток " крок за кроком " , ніж глобальний технологічний прорив.

Нова модель управління у державній службі передбачає постійне навчання та підвищення кваліфікації, ретельний відбір персоналу, надання гарантій зайнятості. Адаптивність організації досягається за допомогою відносної стабільності колективу, що володіє загальними цінностями та загальним баченням. У процесі становлення нової моделі управління змінюється роль персоналу. Інвестиції в людський капітал набувають такої ж важливості, як і інвестиції в основні фонди. Обов'язковим стає безперервне навчання персоналу, передусім техніці вирішення проблем.

Традиційне управління ґрунтується на незмінному дотриманні правил і процедур. Ця бюрократична традиція найчастіше заступає можливість оцінки результативності державної служби, тобто. ступеня досягнення цілей. Перехід управління в державній службі від традиційної бюрократичної моделі до нової моделі управління, орієнтованої на пошук ефективного вирішення проблем, що постійно народжуються, характеризується більшою орієнтацією на цілі та місію в порівнянні з орієнтацією на правила і процедури.

Найбільш яскравими прикладами успішного використання у державній службі прийомів управління комерційних організацій останнім часом стали маркетинг та стратегічне планування.

Маркетинг - одна з найбільш дієвих концепцій сучасного управління, що орієнтує всю діяльність комерційного підприємства на потреби споживача. Територіальний маркетинг може здійснюватися як маркетингу регіону чи муніципального освіти, маркетингу ділянок землі чи житла, маркетингу зон господарської забудови, маркетингу інвестицій, туристичного маркетингу та інших.

Прийоми стратегічного планування, формалізовані у бізнес-плануванні, досить широко застосовують у практиці роботи державних організацій. Однак повною мірою всі конструктивні елементи стратегічного планування та стратегічного управління ще належить впровадити у практику роботи організацій державної сфери.

23. КЛЮЧОВІ ПОНЯТТЯ ТА ЕЛЕМЕНТИ ІННОВАЦІЙНОЇ МОДЕЛІ УПРАВЛІННЯ МИТНИМИ ОРГАНАМИ.

«Інновація» - кінцевий результат інноваційної діяльності, який одержав реалізацію у вигляді нового або вдосконаленого продукту, що реалізується на ринку, нового або вдосконаленого технологічного процесу, що використовується в практичній діяльності.

«Інноваційна діяльність» - процес, спрямований на реалізацію результатів закінчених наукових досліджень та розробок або інших науково-технічних досягнень у новий або вдосконалений продукт, що реалізується на ринку, у новий або вдосконалений технологічний процес, що використовується у практичній діяльності, а також пов'язані з цим додаткові наукові дослідження та розробки.

З визначення інноваційної діяльності випливає, що внаслідок цієї діяльності народжуються нові ідеї, нова та вдосконалена продукція чи технологічні процеси, з'являються нові форми організації та управління різними сферами економіки та її структурами.

Інноваційний менеджмент - це система управління інноваціями, інноваційним процесом та економічними відносинами, що виникають під час цього управління.

Інноваційний менеджмент базується на таких основоположних моментах: цілеспрямований пошук ідеї, яка є фундаментом для даної інновації; організація інноваційного процесу для створення цієї інновації; це передбачає проведення організаційного та технічного комплексу робіт з перетворення ідеї на інновацію; процес просування та реалізації інновації на ринку, що вимагає творчого підходу та активних дій продавців.

Класифікація інновацій дозволяє визначити місце кожної інновації у їхній загальній системі та відмінні характеристики цієї інновації. Це створює можливість ефектного використання певних прийомів управління інновацією, відповідної конкретної класифікаційної групі. Класифікацію інновацій можна проводити за різними схемами, використовуючи різні класифікаційні ознаки. Практичне значення різних класифікаційних ознак однаково. За змістом інновації можуть бути класифіковані як технічні, технологічні, організаційні, соціальні, економічні. (Приклади)

З червня 2016 року відповідно до розпорядження ФТС Росії від 27.05.2016 № 150-р митні органи Далекосхідного регіону у складі Уссурійської, Біробіджанської, Магаданської, Камчатської, Сахалінської, Благовіщенської, Хабаровської митниць включені в експеримент з концентрації рамках розпорядження від 23.10.2015 № 324-р.

Експеримент передбачає поділ митних постів однієї митниці на:

Митний пост – центр електронного декларування або прирівняний до центру електронного декларування, який здійснює митні операції, пов'язані з декларуванням та випуском товарів;

Митні пости, які здійснюють митні операції, що передують подачі декларації на товари та пов'язані з проведенням фактичного митного контролю.

Метою проведення експерименту є практичне відпрацювання технологічних рішень, спрямованих на вдосконалення митного адміністрування та оптимізацію митних процедур під час переміщення товарів.

24. ОСОБЛИВОСТІ УПРАВЛІННЯ У МИТНИХ ОРГАНАХ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ.

Специфіка управлінської діяльності в митних органах зумовлена суворою системою взаємопов'язаних та взаємозумовлених елементів, що базуються на загальній меті функціонування та єдиному законодавстві, об'єднаних спільністю завдань, функцій та методів.

Сутність управління та її специфіка у митних органах визначається умовами, у яких протікає цей динамічний процес. Тому доцільно уявити основні чинники, що впливають управління всією складною системою елементів митного справи.

Наразі митниця не просто структура зі стягнення митних платежів, оформлення товарів чи перевірки документів. У суспільстві митниця займається різними видами операцій. Вона регулює переміщення товарів та транспортних засобів, саме через неї здійснюється тарифне та нетарифне регулювання ЗЕД, надаються митні послуги та здійснюються митний контроль. Представники митниці виступають як консультанти, беруть участь в обговоренні та прийнятті зовнішньоекономічних та технологічних програм, беруть участь у суспільно-культурному житті держави. Останнім часом почала розширюватись митна інфраструктура.

Сутність митниці означає те, під чим маються на увазі її зовнішні прояви, тобто. реальна дійсність, явище саме собою. Водночас сутність митної справи проявляється як сукупність усіх необхідних сторін та зв'язків, властивих митниці, як особливий вид людської діяльності, властивої цій справі.

Результати системного дослідження показали, що основою описової матриці митної справи є чотири пізнавальні компоненти: економіка, організація, право та психологія. Саме з цих позицій і будуються різні підходи до сучасного ставлення до митниці.

33. МАРКЕТИНГОВИЙ ПІДХІД ДО УПРАВЛІННЯ ДІЯЛЬНОСТІ МИТНИХ ОРГАНІВ

У базовій моделі управління митними органамияк об'єкти управління виступають власне митні органи (ФМС Росії, РТУ, митниці, митні пости), фахівці митної справи, митні колективи, технологічні митні процедури, ресурси митної діяльності (фінансові, матеріальні, трудові, інформаційні та ін.), а також ланки інфраструктури митної діяльності Узгодженість різних елементів (частин, підсистем) митної системи задля досягнення цілей діяльності митних органів прокуратури та забезпечує управління. , Т. е. процес цілеспрямованого на колективи співробітників, зайнятих у керованій системі.

34. АНАЛІЗ І ПРОГНОЗУВАННЯ

Аналіз та прогнозуваннямитної оперативно - службової обстановки нерозривно пов'язані з вивченням, пізнанням та передбаченням розвитку сукупності умов на тій чи іншій ділянці митної діяльності та визначенням їх впливу на результати митної справи, а також з метою прийняття обґрунтованих рішень та складання планів.

Аналіз- особливий вид розумової, пізнавальної діяльності керівників та фахівців-аналітиків, системне та постійно оновлюване пізнання змісту, структури, взаємодій між окремими елементами керованого об'єкта та його динаміки.

Аналіз- це функція управління, що використовує засоби та методи вивчення обстановки, проблем, ситуацій шляхом виявлення та зіставлення властивостей та характеристик об'єктів дослідження за встановленими критеріями та показниками для визначення стану цих об'єктів, їх особливостей та тенденцій зміни.

Вирізняють дві групи показників:

відбивають результати виробництва, тобто. характеризують кількість і якість виробленої продукції (обсяг виробництва в натуральних; вартісних і трудових одиницях виміру, рівень виконання плану з номенклатури (асортименту) продукції, питому вагу продукції, прийнятої відділом технічного контролю з першого пред'явлення та інших.)

що характеризують наявність та використання виробничих ресурсів (матеріальних та трудових) (виробнича собівартість товарної продукції, чисельність робочих, вироблення продукції на одного робітника в натуральних, трудових та вартісних одиницях виміру, простої обладнання, коефіцієнт завантаження обладнання та ін.)

Аналіз зовнішнього середовищав цілому представлений раніше і використовує технології SWOT-, SNW-, PEST-аналізу та ін. * . Популярні методи та технології аналізу ринку (конкурентів, постачальників, посередників), поведінки споживачів, співвідношення попиту та пропозиції, позицій фірм на ринку та порівняльної конкурентоспроможності товарів, якості та асортименту продукції на предмет відповідності потребам ринку, конкретних цільових груп споживачів. З інших видів аналізу найбільш популярні:

GАР-аналіз – аналіз відхилень (розривів);

Портфоліо-аналіз – аналіз розподілу діяльності підприємства за окремими стратегіями щодо продуктів та ринків;

СVР-аналіз – аналіз співвідношення «витрати-обсяг-прибуток» (Соst-Volume-Profit);

АВС-аналіз - аналіз груп товарів та виробничих підрозділів залежно від їхнього вкладу в дохід;

аналіз потреби у ресурсах;

фінансовий аналіз показників діяльності;

функціонально-вартісний аналіз

Планування(планова функція) полягає у розробці та реалізації планів щодо виконання поставлених завдань.

Планування- це орієнтований у майбутнє систематичний процес прийняття рішень, що виробляється на основі цілей, що формулюються вищою організацією, та альтернатив, що генеруються на фазі "Аналіз".

Прогнозування в управлінніє передумовою планування діяльності організацій і є виявлення і передбачення об'єктивних тенденцій, станів розвитку організації, бізнесу у майбутньому, і навіть альтернативних шляхів цього розвитку та термінів їх здійснення. Прогноз повинен дати керівнику уявлення про те, якими способами досягти мети, що буде отримано в результаті.

Процес планування проходить у 4 етапи.

Етапи процесу планування

· Розробка загальних цілей;

· Визначення конкретних, деталізованих цілей на заданий,

· Порівняно короткий період часу;

· Визначення завдань та засобів їх вирішення;

· Контроль за досягненням поставлених цілей шляхом зіставлення планових показників з фактичними.

Методи:

1 . Неформальні методи збирання вербальної інформації

2 . Кількісні методи використовуються у разі, якщо є достатні підстави вважати, що діяльність у минулому мала певну тенденцію, яка може продовжитись і в майбутньому, і коли достатньо інформації для виявлення таких тенденцій

3 . Якісні методи прогнозування передбачає прогнозування майбутнього експертами

35. ФУНКЦІЯ «ПЛАНУВАННЯ».

Планування - це основна функція управління, за допомогою якої в митних органах виробляються організаційні засади майбутньої діяльності. За допомогою планування визначаються цілі та напрямки руху системи, розробляються методи, за допомогою яких реалізуються існуючі проблеми, визначається темп розвитку системи. Суб'єкт управління намічає план майбутніх дій виконавців, обґрунтовує шляхи, способи, кошти та терміни досягнення поставлених у плані завдань.

Завдання виробітку мети, моделювання майбутньої діяльності з досягнення мети, її програмування реалізуються виконанням таких управлінських робіт як: визначення мети управління; виявлення проблеми, що заважає досягненню мети; вироблення та прийняття управлінських рішень для досягнення поставленої мети; розробка організаційного плану реалізації ухваленого рішення; узгодження розробленого плану; затвердження його старшим начальником.

Організаційне планування складає всіх рівнях управління: стратегічному (ФМС Росії); оперативне (регіональне митне управління); тактичному (митниці, митні пости).

36. ПОСЛУГИ, МИТНІ ПОСЛУГИ: ПОНЯТТЯ ТА ВИЗНАЧЕННЯ.

Визначення та структура поняття «послуга».Сучасна економічна теорія та практика пропонують різні визначення терміна «послуга». У той же час жодна зі спроб дати його в закінченому вигляді не увінчалася успіхом. Однак, оскільки саме поняття лежать у основі будь-якої теорії, розглянемо і проаналізуємо сформовані, найпоширеніші їх. Надалі це дозволить запровадити необхідне поняття «митна послуга».

Великий російський лексикограф В.І. Даль визначає послугу через поняття «слугувати», «намагатися бути корисним», «догоджати», «допомагати». У вітчизняних енциклопедичних джерелах даються такі визначення поняття:

· Послуга - це дії, спрямовані безпосередньо на споживача;

· Послуга - це вид діяльності, в процесі якої не створюється новий продукт, але змінюється його якість;

· Послуга - це невловимий товар, який може вироблятися, передаватися і споживатися одночасно.

Серед визначень, що у зарубіжних джерелах, виділимо такі.

Економіст Р. Малері так розкриває це поняття. " Послуги - це нематеріальні активи, вироблені з метою збуту " . Один із лідерів школи маркетингу послуг К. Гренроос дає таке визначення: «Послуга – це процес, що включає серію (або кілька) невловимих дій, які за потребою відбуваються при взаємодії між покупцями та обслуговуючим персоналом, фізичними ресурсами та функціональними структурами підприємства-постачальника послуг, причому весь процес спрямований на вирішення проблем покупця послуги».

Деякі дослідники вважають, що в окремих випадках опис властивостей послуги більш продуктивний, ніж спроби вивести її визначення. Назвемо властивості найбільш значущі та характерні для послуги:

· Збіг тимчасових рамок виконання послуги та її споживання (одночасне виробництво та споживання означає, що послуга здійснюється в умовах реального часу і, отже, покупець присутній фізично під час виконання послуги);

· Наявність у процесі створення послуги комбінації відчутних та невловимих зусиль, дій та (або) технологій;

· послуги, як правило, спочатку продаються, а потім виробляються та споживаються;

· у багатьох випадках споживач (людина) є об'єктом надання послуги та (або) безпосередньо бере участь у процес її надання;

· Послуга може мати індивідуальний характер надання та споживання, однак у багатьох випадках суб'єктом (виконавцем послуги) може виступати фірма, підприємство, організація або державна структура;

· Індустрія послуг має дуже важливу особливість і відрізняється від виробничої галузі широкою участю людей у процесі створення послуги, а, отже, людський фактор сильно впливає на стандарт і якість послуг;

· Послуги локальні, але можуть мати регіональний та глобальний характер;

· В умовах купівлі послуги може бути значна невизначеність, тому, купуючи послугу, покупець відчуває більший ризик, ніж при купівлі матеріально-речового предмета.

Вже перший аналіз робить досить очевидним та обставина, що у визначеннях поняття «послуга», її властивості явно відсутня єдність.

Основні причини такого парадоксу полягають у наступному:

1) дії, які можна назвати послугами, численні та різноманітні, так само, як і об'єкти, на які спрямовані ці дії;

2) офіційна статистика поєднує помітні дії в один клас послуг, а дослідники шукають для них загальне;

3) дослідник послуг має справу з гнучким об'єктом, межі якого змінюються залежно від бажань постачальника та/або споживача послуги.

У цій темі ми оперуємо такими поняттями як «діяльність», «продукт діяльності», «матеріально-речовий предмет», «послуга» та «товар». Важливо встановити взаємозв'язку з-поміж них. Для однозначності в трактуванні формулюваних надалі положень, представимо ці взаємозв'язки у вигляді схеми (див. рис. 1).

Мал. 1. Взаємозв'язок понять: продукт, предмет, послуга та товар

Ця схема дозволяє співвіднести основні поняття в такий спосіб:

· Матеріально речовий предмет (МВП) та послуга - це деякий продукт (результат) цілеспрямованої діяльності (наприклад, дії, процедури або технології);

· Послуга протиставляється матеріально-речовому предмету. Наприклад, на відміну послуг матеріально-речові предмети, зазвичай, спочатку виробляються, та був продаються. Причому МВП можуть виготовлятися в одному місці, складуватися в іншому, а продаватися в третьому. Це зовсім неможливо щодо послуг;

· Послуга та матеріально-речовий предмет як певна цінність для споживача є товар на відповідному ринку.

Проведений аналіз дозволяє уточнити визначення поняття «послуга» з метою нашого викладу.

Послуга - це зусилля, дії чи діяльність, що становлять для споживача певну цінність, і спрямовані або задоволення його потреб не матеріального характеру, або надання його матеріально-речовому предмету нової якості.

Структуру поняття «послуга», що становлять його елементи та зв'язки, можна подати графічно (див. рис. 2).

Рис.2. Структура поняття «послуга»

Як випливає з визначення, послуга спрямована або на самого споживача послуги, або на матеріально-речовий предмет, що належить йому. Все це об'єкт послуги.

У свою чергу суб'єктом послуги є її виробник .

Зусилля (дії) суб'єкта щодо об'єкта послуги являють собою вплив.

Вважатимемо, що головна мета впливу суб'єкта на об'єкт послуги - підвищення споживчої корисності об'єкта. Покладемо також, що така мета досягається в процесі вирішення завдання пошуку ефективного впливу та завдання його реалізації. При цьому основу вирішення таких завдань складають відповідні методи, інструменти та технології.

Визначення та аналіз поняття «митна послуга»

ВЗЯТИ ОСТАННІЙ ВАРІАНТ ВИЗНАЧЕННЯ

Введемо та структуруємо базове поняття «митна послуга», скориставшись для цього «технікою», наведеною раніше.

Вся діяльність Федеральної митної служби (митної системи) забезпечується спеціальними митними методами, процедурами та технологіями в рамках відповідної митної інфраструктури. Виходячи з того, що вона спрямована на підвищення добробуту країни, можна стверджувати, що в результаті в результаті такої діяльності створюється певне соціально-економічне благо. Насправді ж діяльність, яка приносить таке благо, і є послуга.

Отже, у широкому контексті митна послуга – це суспільно-економічне благо у формі митної діяльності: митного регулювання та контролю. Необхідно підкреслити, що в цьому випадку митні послуги - це послуги особливого роду, пов'язані із захистом економічної безпеки держу

І особливості їх вивчення

Митна справа як предмет вивчення полімодельно. Воно представляється як ієрархічної системи моделей (теоретичних, математичних, фізичних, вербальних та інших.) - від моделі регулювання ЗЕД митними методами і засобами до моделей виконання митних операцій митним інспектором у процесі митного оформлення і контролю. В результаті їх вивчення фахівець з митної справи повинен мати достатні можливості для осягнення знань про теорію і практику митної справи в обсязі засвоюваних моделей (комплексу моделей) і сформувати необхідні компетенції для реалізації моделей, що вивчаються на практиці.

Митна справа як об'єкт вивчення, дослідження та управління має свою особливу специфіку та висуває особливі вимоги до майбутнього фахівця.

Як мовилося раніше, митне справа - це інструмент державного регулювання російської економіки, і передусім сфери зовнішньоторговельної діяльності, отже, він містить у собі всі базові ознаки відкритої системи управління - системи митного адміністрування.

Співробітники митних органів, безпосередньо беручи участь у процесі митного оформлення та контролю, контролю митної вартості та валютних платежів, здійснюючи процедури правоохоронного характеру, ведення статистики ЗЕД та спеціальної статистики, проводячи спеціальні митні процедури, реалізують певні процедури та митні технології. У умовах митні органи є особливу технологічну систему, безпосередньо визначальну (у певному контексті - що виробляє) державні митні послуги для учасників ЗЕД.

Об'єкт та предмет митного менеджменту представлені малюнку 3.3.

митниць. постом

митний пост

Діяльність митного персоналу

Мал. 3.4. Структуризація митної справи як об'єкта теорії

Тут митна справа представлена як загальнодержавна функція, що розвивається, - митний інститут, як організація - митні органи та їх підрозділи, як процес - діяльність митних органів та їх підрозділів, і як персонал, який здійснює таку діяльність. На кожному рівні відображені послідовність та основні результати управління. Показані об'єкти теорії та їх взаємозв'язок, включаючи проблеми (П), цілі (Ц), ідеї (І), правила та правові норми (ПОНЕДІЛОК), механізми управління (М) та організаційні процеси (О).

Форми подання теоретичних об'єктів, їх змістовне наповнення залежать від обраного рівня структуризації та методологічного підходу, що обирається, до опису та дослідження митної справи як об'єкта теорії. Базову основу становлять теоретичні положення менеджменту та управління.

Сучасна теорія управління перебуває у безперервному розвитку. Її базові компоненти (концепції, теоретичні моделі, методи та технології) еволюціонують з різною швидкістю, що пояснюється їхньою різною затребуваністю людською практикою. Через це завжди існуватимуть різні її відгалуження – нові концепції та спеціальні розділи теорії, а також відповідні проблеми як джерело їхньої появи.

Найбільш суттєві проблеми розвитку теорії управління є наступними.

1. Проблема відповідності між суб'єктом та об'єктом. Центральне завдання, яке вирішується в ході дослідження, - пошук механізму управління, що об'єднує в ціле заходи, сили та засоби впливу на суб'єкт.

2. Обґрунтування методів оптимальних рішень. Центральне завдання – узгодження оптимальних рішень організації як системи з цілями макросистеми.

3. Обґрунтування якості інформації для керування. Центральне завдання – підвищення достовірності, повноти та своєчасності інформаційного забезпечення управління.

4. Обґрунтування показників якості та ефективності. Центральне завдання - формування узгодженої та збалансованої системи цілей діяльності, критеріїв та показників оцінки результативності діяльності організації.

5. Подальший розвиток методології та механізмів управління на основі цілісно-еволюційного (когнітивного) підходу.

Загальнотеоретичні проблеми управління в повному обсязі можна віднести і до митної справи, оскільки як об'єкт теорії митна справа - це безперервно еволюціонує в часі та просторі, система управління, що розвивається.

Наявність таких ознак у системи дозволяє здійснювати широкі запозичення концепцій, технологій та методів державного управління, менеджменту та різних приватних теорій для вдосконалення теорії та практики управління митною справою.

Загальнотеоретичні проблеми безпосередньо впливають на підвищення ефективності та якості управління діяльністю митних органів. Вони також ускладнюють теоретичні проблеми управління митною справою, вирішення яких має комплексний характер і охоплює всі аспекти теорії митного менеджменту:

Концептуальний аспект (включаючи ідеї, принципи, закони, закономірності);

методологічний аспект (включаючи моделі, методи, методики);

® технологічний аспект (включаючи програмно-інструментальні, інформаційні та когнітивні засоби та середовища управління);

Організаційно-функціональний аспект;

» психологічний аспект.

Найбільш актуальні проблемні питання теорії управління митними органами такі:

Формування базової ідеї інституту митної справи у вигляді інтеграції ідей митного адміністрування, митної логістики та маркетингу митних послуг;

формування теорії управління митною справою (митного менеджменту) на основі інтегративної моделі сервісно орієнтованого адміністрування;

Формування узгодженої та збалансованої системи цілей, критеріїв та показників оцінки результативності діяльності митних органів;

Формування системи показників, критеріїв та методичного інструментарію оцінки ефективності діяльності керівників митних органів та їх структурних підрозділів;

Формування комплексів завдань підтримки прийняття управлінських рішень, розвиток методичної та програмно-технічної бази для їхнього автоматизованого вирішення;

Підвищення якості інформації, розвиток технології для здійснення інформаційно-аналітичної та управлінської діяльності.

Циклічний характер та послідовність кроків щодо вирішення проблем розвитку теорії управління митними органами представлені на малюнку 3.5.

Таким чином, митний менеджмент як теоретична платформа управління митною справою являє собою особливий специфічний вид управління та напрямок дослідження, що розвивається. Важливими етапами його становлення та вивчення є вибір теоретичної бази, формування системи ідей, понять, теоретичної моделі митної справи, розвиток методології полімодельного опису митних систем, їх організації, функціонування та управління.

Висновки

У митній справі Росії відбуваються якісні зміни системного характеру. Митна справа видозмінюється як об'єкт управління, і як об'єкт вивчення. Зростає потреба у адекватній теоретичній платформі управління митною справою; деталізуються та структуруються вимоги до фахівців - митного персоналу, до їхнього професіоналізму, базових компетенцій; актуалізуються та пред'являються якісно нові вимоги до підготовки фахівців для митної системи.

Введено загальні та приватні визначення митного менеджменту, визначено об'єкт та предмет теорії, представлено структуру митної справи як об'єкта теорії. Усе це дозволяє розглядати митну справу як об'єкт, що розвивається, представляється загальнодержавною функцією митним інститутом, організацією - митними органами та їх підрозділами, процесом - діяльністю митних органів та їх підрозділів, персоналом, який здійснює таку діяльність. У свою чергу, все це говорить про полімодельний характер теоретичної моделі митного менеджменту, але і дає уявлення про її можливу структуру. Форми подання теоретичної моделі, її змістовне наповнення залежать від обраного рівня структуризації та методологічного підходу, що вибирається, до її опису та дослідження.

Митному менеджменту як специфічному виду управління притаманні свої проблеми, вирішення яких безпосередньо впливає на подальше становлення теорії та підвищення ефективності практики управління. Важливими етапами його становлення та вивчення є вибір теоретичної бази, формування системи ідей, понять, теоретичної моделі митної справи, розвиток методології полімодельного опису митних систем, їх організації, функціонування та управління.

Запитання для самоперевірки

1. Які особливості митної справи як відкритої системи, що динамічно розвивається?

2. У чому сутність митного управління як теорії управління?

3. Які базові поняття та визначення формують теорії митного менеджменту?

4. Які особливості об'єкта та предмета митного менеджменту?

Кейс ситуація

Постанова уряду Російської Федерації від 26 липня 2006 року № 4459 «Про федеральну митну службу» (фрагмент):

«Загальне становище:

1. Федеральна митна служба (Ф "ГС Росії) є уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, що здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації функції з вироблення державної політики та нормативного правового регулювання, контролю та нагляду в галузі митної справи, а також функції агента валютного контролю, функції щодо проведення транспортного контролю у пунктах пропуску через державний кордон Російської Федерації та сагштарно-карантинного, карантинного фітосанітарного та ветеринарного контролю в частині проведення перевірки документів у спеціально обладнаних та призначених для цих цілей пунктах пропуску через державний кордон Російської Федерації (спеціалізовані пункти пропуску) та спеціальні функції боротьби з контрабандою, іншими злочинами та адміністративними правопорушеннями.

2. Керівництво діяльністю Федеральної митної служби здійснює Уряд Російської Федерації.

3. Федеральна митна служба у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, указами та розпорядженнями Президента Російської Федерації, постановами та розпорядженнями Уряду Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, нормативними правовими актами Центрального банку Російської Федерації, а також цим Положення.

4. Федеральна митна служба здійснює свою діяльність безпосередньо і через митні органи та представництва Служби за кордоном у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органами місцевого самоврядування, Центральним банком Російської Федерації, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями. .»

Розмір: px

Починати показ зі сторінки:

Транскрипт

1 3. Митний менеджмент: основні поняття та визначення Митна справа як об'єкт управління та предмет вивчення. Митна справа як система керування. Основні положення організації та управління діяльністю митних органів. Структура взаємозв'язків у комплексі систем: ЗЕД, митна справа, управління митною справою. Митний менеджмент як теорія управління митними інститутами, організаціями, процесами та послугами. Поняття "митний менеджмент". Зміст митного менеджменту як теоретичної основи управління митними об'єктами – митними інститутами, організаціями, процесами та послугами. Форми подання теоретичного об'єкта, їх змістовне наповнення в залежності від обраного рівня структуризації та методологічного підходу до опису та дослідження митної справи як об'єкта теорії одного боку, великий, складний, недостатньо структурований об'єкт управління систему 1, з другого особливий спеціальний предмет вивчення. Однією з найбільш характерних рис митної справи і те, що вона містить у собі всі ознаки керованої і керуючої систем. У першому випадку йдеться про управління митною справою, систему управління митною справою. У другому про митну справу як інститут управління, про систему митних методів і коштів, про митні органи Росії як інструмент митного регулювання та контролю (рис. 15). Мал. 15. Митна справа як об'єкт та суб'єкт управління Система управління митною справою (СУТД) представляється в даному випадку органами управління - суб'єктом управління і власне митною справою як об'єктом управління. Митна справа, як об'єкт управління - це система митних інститутів, організацій (митних органів), процесів (діяльності митних органів), митних послуг та митного персоналу. Відповідно управління митною справою – це управління даними об'єктами. У силу складної природи такого явища, як митна справа, наявності різноманітних факторів впливу, синергетичних ефектів, процесів самоорганізації та саморозвитку, складно однозначно визначити суб'єкт - структуру органів управління митною справою. Залежно від підходу, що вибирається, до структурування власне митної справи проявляється і адекватна структура органів управління. Якщо розглядати процес структуризації починаючи з етапу формування митних інститутів та ідентифікувати фактори та умови формування інституційного середовища з рівня міжнародних організацій, що і відбувається на практиці в даний час, то у відповідній ієрархії вишиковуються і суб'єкти управління митною справою. Наприклад, починаючи з державного рівня формується така ієрархія: президент, виконавчі, законодавчі та судові органи влади Росії; ЦА ФМС Росії; РТУ, митниці, митні посади, структурні підрозділи митних органів Росії. 1 Система - безліч елементів, що у відносинах і зв'язках друг з одним, утворюють певну цілісність, єдність. Первинність цілого – основний постулат теорії систем. Припущення, що системи існують як ціле, яке можна членувати на компоненти, є вихідним онтологічним моментом теорії.

2 Митна справа як система управління також має у своєму складі дві базові підсистеми: власне митна справа як підсистема, що управляє, і сферу ЗЕД як об'єкт управління. Митна справа, як суб'єкт управління – це система управління сферою зовнішньоекономічної діяльності, учасниками ЗЕД, товарами та транспортними засобами, що переміщуються через митний кордон – об'єктами управління. Таке управління здійснюється у формі митного регулювання та контролю; ширше – це система митного адміністрування (СТА). З позиції теорії систем управління митною справою є вкладеною системою стосовно системи митного адміністрування. Тому, за великим рахунком, керуючи митною справою, ми регулюємо процеси у сфері ЗЕД і каналами зворотного зв'язку контролюємо отримані результати. Далі, аналізуючи їх, у міру необхідності приймаємо рішення щодо змін власне у митній справі та або у сфері ЗЕД. У такій постановці йдеться про управління митним адмініструванням, яке починається з міжнародного рівня, наприклад, із рівня СОТ, зміст якого, зокрема, розкривають такі ключові документи, як Кіотські протоколи та Рамкові стандарти безпеки та сприяння торгівлі. Вони відображені єдині принципи та процедури організації та реалізації митного адміністрування всім адміністрацій світу, які підписали дані документи. Закінчується таке управління лише на рівні митного інспектора, приймаючого під час взаємодії з учасниками ЗЕД конкретні рішення з митних питань обсягом своїх посадових обов'язків. Митна справа перебуває у процесі безперервного розвитку. Це гармонізований процес концептуальних, правових, організаційних, технологічних та інших динамічних змін системно-еволюційного характеру. Основні чинники розвитку: інтеграція російської економіки у світогосподарські зв'язки, перспектива вступу Росії у Світову організацію торгівлі, масштаби і характер діяльності суб'єктів господарювання, ідеологія всілякого сприяння розвитку торговельної діяльності. Все це об'єктивно висуває до пріоритетних напрямів практичну реалізацію нової філософії митної справи - "контроль-сервіс", що передбачає розвиток митної служби Російської Федерації для підвищення якості митних послуг, що надаються державі, суспільству та учасникам зовнішньоторговельної діяльності. Стратегічною метою розвитку митних органів є підвищення рівня економічної безпеки Російської Федерації, створення сприятливих умов для залучення інвестицій у російську економіку, повного надходження доходів до федерального бюджету, захисту вітчизняних товаровиробників, охорони об'єктів інтелектуальної власності та максимального сприяння зовнішньоторговельній діяльності на основі підвищення якості та результативності митного органу. адміністрування. Вона зводиться до кількох основних параметрів: підвищення рівня дотримання митного законодавства Російської Федерації, забезпечення повноти та своєчасності сплати мит, податків та митних зборів; підвищення якості надання державних митних послуг, скорочення витрат учасників ЗЕД та держави, пов'язаних з митним оформленням та митним контролем; підвищення ефективності роботи митних органів щодо виявлення та припинення контрабанди, у тому числі незаконного вивезення товарів та цінностей. Перспектива розвитку ФМС Росії визначає і суттєві зміни у змісті митних послуг, в організації та технологіях митної діяльності. Поряд з історично сформованими традиційними процедурами митного регулювання та контролю, формуються та впроваджуються нові митні технології та інструменти: управління ризиками, митного аудиту, інформаційної взаємодії з державними структурами Росії та з митними адміністраціями інших країн, системного аналізу зовнішньоекономічної та митної діяльності, управління митними послугами міжнародного ланцюга постачання товарів, митної логістики Сьогодні розроблено та введено в дію нові форми вантажної та транзитної митних декларацій, гармонізовані з документами, що приймаються у країнах Європейського союзу. Впроваджуються система попереднього інформування митних органів та технологія електронних способів обміну інформацією з учасниками зовнішньоекономічної діяльності, митний аудит. Найближчим десятиліттям буде реалізовано вимоги Рамкових стандартів безпеки та забезпечення світової торгівлі, протоколів Кіотської конвенції, програмні положення Концепції розвитку митних органів Росії до 2010 р. та інших органічних інститутоутворюючих рішень. В цілому митна справа і як об'єкт, і як суб'єкт управління є відкритою системою, що динамічно розвивається, є складним предметом для вивчення і вимагає відповідного рівня підготовки спеціаліста з митної справи Митний менеджмент як теорія управління митною справою. Базові поняття та визначення Особливі вимоги на сучасному етапі пред'являються до керівників митних підрозділів, до оперативності та якості їх рішень, до методичної та інструментально-технологічної бази управління. Спектр прийнятих рішень надзвичайно широкий: від строго регламентованих оперативних до

3 інноваційних стратегічного характеру - щодо розвитку митних інститутів, митних органів, митного персоналу, включаючи питання взаємодії та співробітництва з конкретними митними адміністраціями та світовою митною спільнотою в цілому. При цьому будь-які акції, які здійснюються як митним інспектором, так і керівником митного органу будь-якого рівня адміністрування, повинні бути своєчасними, гранично вивіреними та доказовими, суворо відповідати російському законодавству та міждержавним угодам з митних питань. Якісне вирішення таких фундаментальних питань може бути досягнуто лише на основі відповідним чином розробленої теоретичної платформи. Представимо митний менеджмент як відповідну теорію управління митною справою. Введемо її найзагальніші параметри, включаючи: поняття митного менеджменту та їх визначення, морфологічну структуру визначень, об'єкт та предмет митного менеджменту та його структуру, основні завдання митного менеджменту. Дамо кілька визначень митного менеджменту. Перше визначення. Митний менеджмент у широкому значенні комплекс поглядів, уявлень, ідей, спрямованих на тлумачення та пояснення митної справи як соціально-економічного явища. Друге визначення. Митний менеджмент у вужчому і спеціальному сенсі - форма організації наукового знання, що дає цілісне уявлення про закономірності та суттєві зв'язки в митних інститутах, організаціях (органах), процесах (процедурах, технології) та послугах. Узагальнюючи обидва визначення, можна стверджувати, що митний менеджмент як теорія є цілісною системою знань, що складаються з елементів (поглядів, уявлень, ідей, суттєвих зв'язків, закономірностей), взаємопов'язаних логічною залежністю одних елементів від інших. Відповідну морфологічну структуру визначення поняття митного менеджменту як теорії представлено на рис. 16. Мал. 16. Морфологічна структура визначення поняття митного управління як теорії Третє визначення. Митний менеджмент - це особливий різновид менеджменту в державній службі, пов'язаний з реалізацією завдань у галузі митної справи як шляхом впливу через прийняття рішень, так і шляхом зростання організованості митної системи 1. Дане визначення відображає функціональний (діяльний) аспект митної справи та аспект її розвитку, проте воно недостатньо конструктивно розкриває його сутність як об'єкт теорії управління. Розставлені акценти дозволяють найефективніше використовувати це визначення під час дослідження митної справи (у плані функціонування та розвитку) як "чорного ящика", як цілісного об'єкта. Четверте визначення. Митний менеджмент - це теорія управління функціонуванням та розвитком митних інститутів, організацій, технологій та митного персоналу з метою результативного виконання державних функцій та надання державних митних послуг. У спрощеному варіанті - теорія управління митними інститутами, організаціями, процесами та послугами у тому цілісного взаємозв'язку. Дане визначення, як і попереднє, відображає функціональний аспект митної справи та аспекти її розвитку. У той самий час воно розкриває структуру основного об'єкта теорії. Отже, дозволяє не тільки ефективно досліджувати митну справу у вигляді "чорної скриньки", а й дає можливість 1 Див: Єршов А.Д. Менеджмент: навчальний посібник. -СПб.: РІО СПб. філії РТА, 2007.

4 структурувати об'єкт, уявити та дослідити його на різних взаємопов'язаних моделях. Надалі це визначення, в силу його спільності, розглядатимемо як базове. Можливі більш приватні визначення поняття " митний менеджмент " (ТМ). Приклади відповідних визначень наведено в табл. 2. Вони сформульовані за аналогією з подібними визначеннями у загальному менеджменті чи державному управлінні. У таких визначеннях домінує основний аспект, що характеризує його специфіку, наприклад, будь-яку властивість, функцію, механізм або процес реалізації цілей. п/п Аспект, що домінує у визначенні Приватні визначення поняття "митний менеджмент" Визначення Таблиця 2 1 ТМ як властивість ТМ - це властивість державної системи управління, що виявляється в процесі її впливу на сферу ЗЕД 2 ТМ як процес ТМ - це процес управління, що полягає в реалізації функцій аналізу, планування, організації, мотивації та контролю у процесі управління митною справою Росії 3 ТМ як механізм 1 митного регулювання 4 ТМ як механізм державного управління 5 ТМ як галузь спеціальних знань ТМ - це політико-правовий та організаційно-технологічний механізм регулювання сфери ЗЕД ТМ - це системний механізм політико-правового та організаційно-технологічного впливу держави на сферу ЗЕД для досягнення соціально-економічних цілей країни ТМ - це галузь спеціальних знань, що дозволяють здійснювати діяльність з управління митною справою Росії 3.3. Об'єкт та предмет митного менеджменту та особливості їх вивчення Митна справа як предмет вивчення полімодельно. Воно представляється як ієрархічної системи моделей (теоретичних, математичних, фізичних, вербальних та інших.) - від моделі регулювання ЗЕД митними методами і засобами до моделей виконання митних операцій митним інспектором у процесі митного оформлення і контролю. Внаслідок їх вивчення готується спеціаліст з митної справи. Він повинен мати достатні можливості для отримання знань про теорію і практику митної справи в обсязі засвоюваних моделей (комплексу моделей) і формування необхідних компетенцій для реалізації моделей, що вивчаються на практиці. Митна справа як об'єкт вивчення, дослідження та управління має свою особливу специфіку та висуває особливі вимоги до майбутнього фахівця. З одного боку, це інструмент державного регулювання російської економіки і, перш за все, сфери зовнішньоторговельної діяльності, а, отже, містить у собі всі базові ознаки відкритої системи управління ~ системи митного адміністрування. З іншого боку, співробітники митних органів, безпосередньо беручи участь у процесі митного оформлення та контролю, контролю митної вартості та валютних платежів, здійснюючи процедури правоохоронного характеру, ведення статистики ЗЕД та спеціальної статистики, проводячи спеціальні митні процедури, реалізують певні процедури та митні технології. У умовах митні органи є особливу технологічну систему, безпосередньо надає (у певному контексті - виробляє) державні митні послуги учасників ЗЕД. Об'єкт та предмет митного менеджменту представлені на рис. 17. Мал. 17. Об'єкт та предмет митного менеджменту 1 Механізм (від грецьк. mechane - машина): система тіл, призначена для перетворення руху одного або декількох тіл на необхідні рухи ін. тел.; пристрій для перетворення та передачі руху. М. застосовується у тих випадках, коли не можна отримати безпосередньо необхідний рух тіл і виникає необхідність у перетворенні руху. (Синоніми – конструкція, структура.)

5 Один із варіантів структуризації митної справи як об'єкта теорії детально розкривається на рис. 18. Мал. 18. Структуризація митної справи як об'єкта теорії Тут митна справа представлена як загальнодержавна функція, що розвивається - митний інститут, як організація - митні органи та їх підрозділи, як процес - діяльність митних органів та їх підрозділів і як персонал, який здійснює таку діяльність. Показано уявлення об'єкта теорії та їх взаємозв'язок. Відображено послідовність та основні результати управління на кожному рівні: проблеми (П); цілі (Ц); ідеї (І); правила, правові норми (П); механізм (М); організація (О). Форми подання теоретичного об'єкта, їх змістовне наповнення залежать від обраного рівня структуризації та методологічного підходу, що обирається, до опису та дослідження митної справи як об'єкта теорії. Приклади інтерпретації та деталізації об'єкта з позицій найбільш поширених процесного та організаційного підходів містяться в табл. 3. Подання митної справи як об'єкта теорії на основі процесного та ситуаційних підходів Таблиця 3 Процесний (діяльний) Організаційний підхід підхід Митна справа Всесвітня митна організація як міжнародний інститут митного адміністрування Митна діяльність Національна система державного адміністрування Діяльність митних органів ФМС Росії Діяльність митного органу Система митних , Центральний апарат ФМС (ЦА ФМС) Росії, регіональні митні управління (РТУ), митниці та митні пости (ТіТП) Діяльність митних підрозділів Головні управління, Управління ЦА ФМС Росії, Управління, відділи РТУ, відділи, відділення Т, ТП Митний персонал персонал

6 Висновки У митній справі, у митних органах Росії відбуваються якісні зміни системного характеру. Митна справа видозмінюється як об'єкт управління, і як об'єкт вивчення. Зростає потреба у адекватній теоретичній платформі управління митною справою; деталізуються та структуруються вимоги до фахівців митного персоналу, до їхнього професіоналізму, базових компетенцій; актуалізуються та пред'являються якісно нові вимоги до підготовки фахівців для митної системи. Введено загальні та приватні визначення митного менеджменту, визначено об'єкт та предмет теорії, представлено структуру митної справи як об'єкта теорії. Усе це дозволяє розглядати митну справу як об'єкт, що розвивається, представляється загальнодержавною функцією - митним інститутом, організацією - митними органами та їх підрозділами, процесом - діяльністю митних органів та їх підрозділів, персоналом, який здійснює таку діяльність. У свою чергу, все це говорить про полімодельний характер теоретичної моделі митного менеджменту, але і дає уявлення про її можливу структуру. Форми подання теоретичної моделі, її змістовне наповнення залежать від обраного рівня структуризації та методологічного підходу, що вибирається, до її опису та дослідження. Введені визначення митного менеджменту та полімодельний підхід до формування теоретичної моделі дозволяють запровадити базову модель теорії, подати її структуру та розглянути формальну процедуру прийняття управлінських рішень у митній справі.

6. Митна справа Росії як об'єкт управління Визначення та структуризація поняття "митна справа Росії". Морфологічна модель митної справи. Казуальна послідовність еволюції поняття "митне

ЕКОНОМІКА (Спеціальність 08.00.05) 2011 р. В.В. Макрусєв, М.А. Місяць УДК 334.7 ІНТЕГРАТИВНА МОДЕЛЬ УПРАВЛІННЯ МИТНОЮ СПРАВОЮ РОСІЇ: ОСНОВНІ НАПРЯМКИ І ОСОБЛИВОСТІ ФОРМУВАННЯ Останнім часом

Управління розвитком митних органів Росії на основі інституційного підходу Розглядається актуальна проблема формування нового підходу до управління розвитком митних органів Росії в умовах

О.М. Рудакова Московський державний університет шляхів сполучення Імператора Миколи II Ю.Г. Кишинський Федеральна митна служба ПОКАЗНИКИ МИТНИХ ОРГАНІВ ТА ЇХ ВПЛИВ НА ДОСЯГНЕННЯ ЦІЛ І

ЕКОНОМІКА (спеціальність 08.00.05) 2008 р. В.В. Макрусєв, В.Ю. Діанова, О.В. Маркіна УПРАВЛІННЯ РОЗВИТОМ МИТНИХ ОРГАНІВ РОСІЇ НА ОСНОВІ ІНСТИТУЦІОНАЛЬНОГО ПІДХОДУ Розглядається актуальна проблема

ЗАТВЕРДЖУЮ Завідувач кафедри «Митна справа» Д.В. Суходоїв Зразкова тематика дипломних робіт зі спеціальності 080115 «Митна справа», 2014 навчальний рік 1. Аналіз практики застосування мита

2 1. Цілі та завдання дисципліни Метою вивчення дисципліни є формування у студентів комплексних уявлень про систему митних органів у Російській Федерації, їх види та правові механізми їх

Інструкція робочої програми практики Б 2.У.1. Практика з здобуття первинних професійних умінь та навичок (Навчальна практика) (найменування дисципліни (модуля)) Мета освоєння практики: здобуття студентами

Бромберг Костянтин Олександрович Федеральна митна служба СИСТЕМА ОЦІНКИ ЕФЕКТИВНОСТІ УПРАВЛІНСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ МИТНИХ ОРГАНІВ Митні органи складають єдину федеральну централізовану

Федеральна державна бюджетна освітня установа вищої освіти «РОСІЙСЬКА АКАДЕМІЯ НАРОДНОГО ГОСПОДАРСТВА І ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ПРИ ПРЕЗИДЕНТІ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ» ІНСТИТУТ ПРАВА

Customs Cooperation Committee Regional Workshop on Risk Management and Post-Entry Audit в Регіональному семінарі Комітету з митного співробітництва 9-12

Федеральна державна бюджетна освітня установа вищої освіти «РОСІЙСЬКА АКАДЕМІЯ НАРОДНОГО ГОСПОДАРСТВА І ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ПРИ ПРЕЗИДЕНТІ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ» Інститут права

Державна казенна освітня установа вищої професійної освіти «Російська митна академія» Санкт-Петербурзький імені В. Б. Бобкова філія А. Д. Єршов, О. В. Зав'ялова

Міністерство освіти і науки Російської Федерації ФЕДЕРАЛЬНА ДЕРЖАВНА БЮДЖЕТНА ОСВІТАЛЬНА УСТАНОВА ВИЩОЇ ОСВІТИ «САРАТІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ДОСЛІДНИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТ

МИТНИЙ ПОСТ-КОНТРОЛЬ: ЕФЕКТИВНІСТЬ ВЗАЄМОДІЇ МИТНИХ І ПОДАТКОВИХ ОРГАНІВ Давидова М.Д. Вступ. В даний час великий інтерес у міжнародному митному середовищі та бізнес-спільноті викликає

ЕКОНОМІЧНІ АСПЕКТИ МИТНОЇ СПРАВИ А. Я. Черниш Тенденції розвитку економіки митної справи У статті розглянуто основні тенденції розвитку економіки митної справи, що відображають особливості розвитку

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА освітньої програми вищої освіти Програма фахівця 036401.65 Митна справа Кваліфікація, що присвоюється випускнику: Спеціаліст 1. Види професійної діяльності,

АННОТАЦІЯ ОСНОВНОЇ ПРОФЕСІЙНОЇ ОСВІТНОЇ ПРОГРАМИ ВИЩОЇ ОСВІТИ СПЕЦІАЛЬНІСТЬ 38.05.02 МИТНА СПРАВА Рівень вищої освіти «СПЕЦІАЛІТЕТ»

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ФІЛІЯ ФДБОУ У «РОСІЙСЬКИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ім. Г.В. ПЛЕХАНОВА» у м. ТАШКЕНТІ ФАКУЛЬТЕТ ЕКОНОМІКИ, ФІНАНСІВ І БІЗНЕСУ КАФЕДРА «ЕКОНОМІЧНА

АННОТАЦІЯ Б1.Б.6.4 Інституційна економіка Напрям 38.03.01 Економіка профіль Фінанси та кредит Кваліфікація (ступінь) випускника бакалавр Мета дисципліни: Метою вивчення дисципліни «Інституційна

Санкт-Петербурзький державний економічний університет НАПРЯМОК ПІДГОТОВКИ ЕКОНОМІКА МАГІСТЕРСЬКА ПРОГРАМА ОБЛІК, АНАЛІЗ І АУДИТ В ГАЛУЗЯХ ЕКОНОМІКИ «АКТУАЛЬНІ ПРОБЛЕМИ БЮДЖЕТУВАННЯ В ГАЛУЗЯХ

УДК 65.012.7:339.543 Костін О.О., канд. екон. наук, доцент кафедри митної справи Білгородського університету кооперації, економіки та права Москаленко О.О., канд. екон. наук, ст. викладач кафедри

Основна освітня програма підготовки магістра 06401.65 «Митна справа» Найменування навчального циклу/ Найменування дисципліни Залікові одиниці Компетенції, що реалізуються Форма підсумкового контролю

Код компетенції ОК: ОК-1 ОК-2 ОК-3 ОК-4 ОК-5 Назва компетенції здатність до абстрактного мислення, аналізу, синтезу готовність до саморозвитку, самореалізації, використання творчого потенціалу

ДЕРЖАВНІ ФІНАНСИ. БЮДЖЕТНІ ДОХОДИ ТА ВИТРАТИ УДК 351.71; 338.244.45 Ключові слова: митний контроль після випуску товарів, федеральний бюджет, митна перевірка, митні платежі, збалансована

УДК 336.24 ББК 65.261-18 ст. викладач кафедри Податків та митної справи Байкальський державний університет економіки та права м. Іркутськ к.е.н., Татарніков Костянтин Михайлович [email protected]

Загальна характеристика освітньої програми вищої освіти за спеціальністю 036401.65 Митна справа Кваліфікація випускника спеціаліст Термін освоєння освітньої програми за очною формою 5

АННОТАЦІЯ Б1.В.ОД.5 Методи моделювання та прогнозування економіки Напрямок 38.03.01 Економіка профіль Економіка підприємств та організацій Кваліфікація (ступінь) випускника бакалавр Мета дисципліни:

УДК 339.5 Савіна С.В. студент Інституту управління НДУ «БелДУ» Росія, м. Білгород Науковий керівник: Селюков М.В., к.е.н., доцент Інституту управління НДУ «БелДУ» Росії, м. Білгород ДО ПИТАННЯ ПРО РОЗВИТОК

Лекція 12 Управління у сфері державних фінансів. Метою даної лекції є ознайомлення студентів із основними теоретичними положеннями цього правового інституту. Управління фінансами - процес

3 ЦІЛІ ТА ЗАВДАННЯ ОСВОЄННЯ ДИСЦИПЛІНИ 1.1. Цілі освоєння дисципліни: набуття теоретичних знань та практичних навичок у галузі розробки стратегічних рішень (у формі прогнозів, програм та планів),

Додаток 8 Інструкції робочих програм модулів за напрямом підготовки 38.04.03. «Управління персоналом» профіль підготовки «Управління персоналом у фінансово-кредитних організаціях» Зміст БП.Б1

1. Вид (тип) практики, спосіб та форма (форми) її проведення Вид переддипломної практики: Переддипломна практика (тип науково-дослідницька робота) Способи проведення навчальної практики: стаціонарна. Форма

МИТНІ ПЛАТЕЖІ ЯК ІНДИКАТОР РОЗВИТКУ ЗОВНІШНЬОЇ ТОРГІВЛІ ТОВАРАМИ І РЕЗУЛЬТАТ ЗАСТОСУВАННЯ ЗАХОДІВ ЇЇ РЕГУЛЮВАННЯ Гуц В.В., Матвєєва О.П. Вступ. Митні платежі є одним із основних джерел

АВТОНОМНА НЕКОМЕРЦІЙНА ОСВІТНЯ ОРГАНІЗАЦІЯ ВИЩОЇ ОСВІТИ ЦЕНТРОСПІЛКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ «РОСІЙСЬКИЙ УНІВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦІЇ» КРАСНОДАРТСЬКИЙ ІІ РОБОЧИХ

Санкт-Петербурзький державний економічний університет НАПРЯМОК ПІДГОТОВКИ «МЕНЕДЖМЕНТ» МАГІСТЕРСЬКА ПРОГРАМА «УПРАВЛІННЯ ЛЮДСЬКИМИ РЕСУРСАМИ» «АКТУАЛЬНІ ПРОБЛЕМИ ЕКОНОМІКИ ПРАЦІ» У сучасних

Основні методологічні підходи до оцінки результативності розвитку сфери науки та інновацій на основі єдиної системи прогнозних розрахунків Метою дослідження, що виконується в рамках даної НДР є підвищення

94 Організаційно-економічний галузі національної економіки 2012 р. Н.Л. Удальцова Фінансовий університет при Уряді Російської Федерації (заочний фінансово-економічний інститут), м. Москва E-mail:

ФТД.3 «Основи аналізу соціально-економічного розвитку територій» Ціль дисципліни: Метою дисципліни «Основи аналізу соціально-економічного розвитку територій» є визначення особливостей, пріоритетів

Затверджено Радою директорів ВАТ «СУЕК» 27.11.2007 КОРПОРАТИВНА СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА ВАТ «СУЕК» 27.11.2007 ЗМІСТ ВСТУП...3 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ТА 3. ЗАцікавленими

ЕКЗАМЕНАЦІЙНИЙ КВИТОК 1 спрямованість 38.06.01_01 «Економіка та управління народним господарством») 1. Економічна теорія функціонування промислових комплексів. 2. Теоретичні та методологічні засади

Анісімова О. В. науковий співробітник науково-дослідного відділу, Санкт-Петербурзький імені В. Б. Бобкова філія ГОУ ВПО «Російська митна академія»

УДК 339.54 ББК 65.5 ВЕКТОРИ РОЗВИТКУ СИСТЕМИ ОЦІНКИ ЕФЕКТИВНОСТІ МИТНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ С.А. Хапілін Розкриваються проблеми оцінки ефективності діяльності митних

Яблочкина Є.А., аспірант кафедри менеджменту Тюменського державного архітектурно-будівельного університету СУТНІСТЬ І ПОНЯТТЯ МЕХАНІЗМУ УПРАВЛІННЯ ЕКОНОМІЧНИМ ПОТЕНЦІАЛОМ БУДІВЕЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА,

Анотація дисциплін ОПОП Напрямок підготовки: 38.04.06 Торгова справа Програма підготовки: Товарний консалтинг та експертиза у внутрішній та зовнішній торгівлі Торгова справа Мета курсу формування системного

135 А.Ю. Красильників Митні операції як форма правової діяльності в галузі митної справи З моменту набрання законної сили положень Митного кодексу Митного союзу суттєво змінилися

Матриця компетенцій за напрямом 38.03.01 «Економіка» (рівень бакалаврату) ФГОС ВО Код компетенції з ФГОС ВО (3+) ОК-1 Найменування компетенції (3+) основи філософських знань для формування світоглядної

Б1.В.ОД.8 Зовнішньоекономічні операції Мета дисципліни: Мета дисципліни «Зовнішньоекономічні операції» - розкриття сутності основних та забезпечують зовнішньоекономічних операцій за допомогою вивчення методів

НОВОСИБІРСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ АГРАРНИЙ УНІВЕРСИТЕТ Юридичний факультет Кафедра кримінальної права та митної справи Митний контроль після випуску товарів МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ З ОРГАНІЗАЦІЇ САМОСТІЙНОЇ

Анотації до робочих програм за напрямом підготовки 38.06.01 «Економіка та управління» програма аспірантури «Економіка та управління народним господарством» (рівень підготовки кадрів вищої кваліфікації

План діяльності Федеральної митної служби на період 2013-2018 років Ціль діяльності Уряду Російської Федерації Мета 1. Поліпшення інвестиційного клімату Російської Федерації, максимальне

Затверджено рішенням Президії Вищої атестаційної комісії при Президентові Республіки Таджикистан від 30 листопада 2017 року, 6/6. ПАСПОРТ СПЕЦІАЛЬНОСТІ 08.00.05 ЕКОНОМІКА ТА УПРАВЛІННЯ НАРОДНИМ ГОСПОДАРСТВОМ

ПРОБЛЕМИ ОБЛІКУ УДК 657 ОРГАНІЗАЦІЙНО-МЕТОДИЧНІ ОСНОВИ ФУНКЦІОНУВАННЯ СИСТЕМИ УПРАВЛІНСЬКОГО ОБЛІКУ Є. І. КОСТЮКОВА, доктор економічних наук, професор, завідувач кафедри бухгалтерського управління

Б1.В.ОД.2 Методологія та методи досліджень в економіці Мета дисципліни: Метою вивчення дисципліни «Методологія та методи досліджень в економіці» є формування у процесі навчання у студентів

АННОТАЦІЯ Б1.В.07 «Ціноутворення» Напрям 38.03.01 Економіка спрямованість (профіль) Фінанси та кредит Кваліфікація (ступінь) випускника бакалавр Рік набору - 2017 Ціль дисципліни: Метою дисципліни

1 23. Інституційна економічна теорія. 24. Теорія прав власності. Історична еволюція форм власності. 25. Теорія транзакційних витрат. Транзакційні витрати: сутність та класифікація.

Ââåäåíèå...12 Ãëàâà 1. Ââåäåíèå â ìåíåäæìåíò...15 1.1. Уявлення про менеджмент ... 15 1.2. Менеджмент у системі понять ринкової економіки. Цілі та завдання сучасного менеджменту ... 20 1.3. Особливості

Анотація ООП Основна освітня програма підготовки магістрів за напрямом «Економіка» профіль «Облік, аналіз та аудит у галузях економіки» 1) Кваліфікаційна характеристика випускника програми

ТЕМА: ПРЕДМЕТ, ЦІЛІ, КОНЦЕПЦІЇ ФІНАНСОВОГО ОБЛІКУ 1) Предмет фінансового обліку та його об'єкти. 2) Мета, завдання та концепції фінансового обліку. 3) Система нормативного регулювання фінансового обліку в РФ

- 134.50 Кб

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ РОСІЙСЬКОЇ

ФЕДЕРАЦІЇ

Державний освітній заклад вищої професійної освіти

Саратовський соціально-економічний інститут Російського економічного університету ім. Г.В. Плеханова

Кафедра «митної справи»

Курсова робота

«Митний менеджмент основні поняття та визначення»

Виконав:

Студент 3 курсу 11 групи ПФ.

Красікова Інна Сергіївна

Науковий керівник:

Альохіна Ольга Володимирівна

доцент, к.е.н

м.Саратів 2012

Вступ………………………………………………………… …………………3

1.Митний менеджмент як теорія управління митною справою. Базові поняття та визначення…………………………………………… ……..7

1.1Объект та предмет митного менеджменту та особливості їх вивчення………………………………………………… ………………………….…17

2.Відмінність між загальним та спеціальним менеджментом……………………..18

2.1 Повноваження посадових осіб у митному менеджменті………………27

Заключение…………………………………………………… …………...………28

Список використаної літератури………………………………………………29

Вступ

В умовах розвитку цивілізованих ринкових відносин у нашій країні перед митними органами стоїть завдання створення цілісної, ефективної та гнучкої системи управління, що спирається насамперед на економічні, ринкові інструменти при належному використанні організаційних впливів. Тому проблема ефективного управління є однією з найбільш актуальних та практично значущих проблем у комплексі взаємопов'язаних аспектів розвитку митної служби.

Актуальною проблемою стає застосування нових підходів до управління в митних органах Росії, створення орієнтованих на досягнення цілей систем інформаційно-аналітичної та методичної підтримки керівників у процесі прийняття рішень, отримання достовірної інформації про результати діяльності митних підрозділів та використання цих даних з метою вдосконалення управління у митних органах Російської Федерації. Водночас назріла проблема системного та цілісного підходу до вивчення основ митного менеджменту.

Таким чином, важливість вивчення питань митного менеджменту обумовлена необхідністю використання наукового підходу до завдання вдосконалення управління у митних органах у нових умовах господарювання.

Ціль роботи: розкрити основні поняття митного менеджменту.

1.Митний менеджмент як теорія управління митною справою. Базові поняття та визначення.

Особливі вимоги на сучасному етапі пред'являються до керівників митних підрозділів, до оперативності та якості їх рішень, до методичної та інструментально-технологічної бази управління. Спектр прийнятих рішень надзвичайно широкий: від строго регламентованих оперативних до інноваційних стратегічного характеру - щодо розвитку митних інститутів, митних органів, митного персоналу, включаючи питання взаємодії та співробітництва з конкретними митними адміністраціями та світовим митним співтовариством загалом. При цьому будь-які акції, які здійснюються як митним інспектором, так і керівником митного органу будь-якого рівня адміністрування, повинні бути своєчасними, гранично вивіреними та доказовими, суворо відповідати російському законодавству та міждержавним угодам з митних питань.

Можна надати кілька визначень митного менеджменту.

Перше визначення. Митний менеджмент у сенсі – комплекс поглядів, уявлень, ідей, вкладених у тлумачення та пояснення митної справи як соціально-економічного явища.

Третє визначення. Митний менеджмент - це особливий різновид менеджменту у державній службі, пов'язані з реалізацією завдань у сфері митного справи як шляхом впливу через прийняття рішень, і шляхом зростання організованості митної системы1.

Дане визначення відображає функціональний (діяльний) аспект митної справи та аспект його розвитку, проте воно недостатньо конструктивно розкриває його сутність як об'єкт теорії управління. Розставлені акценти дозволяють найефективніше використовувати це визначення під час дослідження митної справи (у плані функціонування та розвитку) як "чорного ящика", як цілісного об'єкта.

Четверте визначення. Митний менеджмент - це теорія управління функціонуванням та розвитком митних інститутів, організацій, технологій та митного персоналу з метою результативного виконання державних функцій та надання державних митних послуг. У спрощеному варіанті - теорія управління митними інститутами, організаціями, процесами та послугами у тому цілісного взаємозв'язку.

Дане визначення, як і попереднє, відображає функціональний аспект митної справи та аспекти її розвитку. У той самий час воно розкриває структуру основного об'єкта теорії. Отже, дозволяє не лише ефективно досліджувати митну справу у вигляді "чорної скриньки", а й дає можливість

структурувати об'єкт, уявити та дослідити його на різних взаємопов'язаних моделях. Надалі це визначення, в силу його спільності, розглядатимемо як базове.

Можливі більш приватні визначення поняття " митний менеджмент " (ТМ). Приклади відповідних визначень наведено в табл. 1. Вони сформульовані за аналогією з подібними визначеннями у загальному менеджменті чи державному управлінні. У таких визначеннях домінує основний аспект, що характеризує його специфіку, наприклад, будь-яку властивість, функцію, механізм або процес реалізації цілей.

	Аспект, що домінує у визначенні	Визначення
	Митний менеджмент як властивість	ТМ - це властивість державної системи управління, що виявляється у процесі її на сферу ЗЕД
	Митний менеджмент як процес	ТМ - це процес управління, що полягає у реалізації функцій аналізу, планування, організації, мотивації та контролю у процесі управління митною справою Росії
	Митний менеджмент як механізм митного регулювання	ТМ - це політико-правовий та організаційно-технологічний механізм регулювання сфери ЗЕД
	Митний менеджмент як механізм державного управління	ТМ - це системний механізм політико-правового та організаційно-технологічного впливу держави на сферу ЗЕД для досягнення соціально-економічних цілей країни
	Митний менеджмент як галузь спеціальних знань	ТМ - це область спеціальних знань, що дозволяють здійснювати діяльність з управління митною справою Росії

1.1 Об'єкт та предмет митного менеджменту та особливості їх вивчення

Митна справа як предмет вивчення полімодельно. Воно представляється як ієрархічної системи моделей (теоретичних, математичних, фізичних, вербальних та інших.) - від моделі регулювання ЗЕД митними методами і засобами до моделей виконання митних операцій митним інспектором у процесі митного оформлення і контролю. Внаслідок їх вивчення готується спеціаліст з митної справи. Він повинен мати достатні можливості для отримання знань про теорію і практику митної справи в обсязі засвоюваних моделей (комплексу моделей) і формування необхідних компетенцій для реалізації моделей, що вивчаються на практиці.

Митна справа як об'єкт вивчення, дослідження та управління має свою особливу специфіку та висуває особливі вимоги до майбутнього фахівця.

З одного боку, це інструмент державного регулювання російської економіки і, перш за все, сфери зовнішньоторговельної діяльності, а, отже, містить у собі всі базові ознаки відкритої системи управління ~ системи митного адміністрування.

З іншого боку, співробітники митних органів, безпосередньо беручи участь у процесі митного оформлення та контролю, контролю митної вартості та валютних платежів, здійснюючи процедури правоохоронного характеру, ведення статистики ЗЕД та спеціальної статистики, проводячи спеціальні митні процедури, реалізують певні процедури та митні технології. У умовах митні органи є особливу технологічну систему, безпосередньо надає (у певному контексті - виробляє) державні митні послуги учасників ЗЕД.

Об'єктом митного менеджменту є митна справа.

Митна справа - специфічне соціально-економічне явище, розвивається інститут, що є, з одного боку, великий, складний, недостатньо структурований об'єкт управління – систему1, з другого – особливий спеціальний предмет вивчення.

Предмет митного менеджменту - управління митною справою, що реалізується та розвивається з урахуванням ринкової природи з урахуванням ЗЕД.

Принцип системності та комплексності. Цей принцип вимагає одночасно комплексного і системного підходів до управління. Тут можна назвати, що саме наявність ТК РФ є проявом принципу комплексності і системності під управлінням митним справою. По суті ТК РФ є зборами положень, що регламентують окремі елементи митної справи. При цьому митна справа розглядається як сукупність таких елементів.

Таке положення дозволяє нам врахувати в одному нормативному документі цілий комплекс аспектів, пов'язаних із переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон, а не звертатися, наприклад, до податкового законодавства за порядком обчислення та сплати митних платежів, а до законодавства про державний кордон за порядком її. перетину.

Системність ж проявляється у встановленні взаємовідносин між елементами митної справи. У літературі прийнято називати ТК РФ "документом прямої дії". Тобто він визначає суворий порядок застосування тих чи інших положень.

Ще однією ознакою системності може бути класифікація об'єктів. Приміром, новий ТК РФ, прийнятий 2003 року, на відміну ТК РФ 1993 року наводить перелік митних режимів не простим списком, а, по видам режимів.

Комплексність проявляється, зокрема, щодо стратегії розвитку митної справи на певний період. Так, розпорядженням Уряду РФ від 14.12.2005 №2225-р схвалено концепцію розвитку митних органів. У концепції зазначено, що "метою Концепції є визначення найбільш ефективних методів реалізації завдань у галузі митної справи відповідно до міжнародних стандартів та законодавства Російської Федерації, вона є основою для розробки програм та планів розвитку митних органів Російської Федерації на середньострокову та довгострокову перспективу. Концепція розроблена відповідно до Конституції Російської Федерації, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, і навіть з урахуванням міжнародних правових актів у сфері митного справи " .

Принцип єдиноначальності в управлінні та колегіальності у виробленні рішень. Він передбачає, з одного боку, колегіальність управління, з другого - встановлення найсуворішої персональної відповідальності за виконавські функції. Колегіальність не відкидає, а передбачає особисту відповідальність кожного співробітника за доручену йому справу. У митних органах всіх рівнях керівництва принцип єдиноначальності діє постійно, оскільки керівники митних органів законодавчо наділені правами і функціями одноначальника. Це виявляється у повноті та обсязі владних повноважень, що надаються для вирішення поставлених завдань перед цією структурою; наявність законодавчого забезпечення реалізації цієї функції із відповідальністю перед державою за використання наданих прав; у кадровому та структурному забезпеченні реалізації прав керівників-одноначальників; у матеріальному та фінансовому забезпеченні правоохоронної діяльності з боку держави; у наявності державних гарантій соціальної захищеності персоналу воєнізованої та правоохоронної структури. На принципі єдиноначальності керує системою митних органів керівник ФМС Росії. Найважливіші питання керівництва митною справою розглядаються на засіданнях колегії ФМС Росії. Рішення, що приймаються на засіданнях колегії, оформлені наказом керівника ФМС Росії, обов'язкові для виконання всіма митними органами і співробітниками. На принципі єдиноначальності діють начальники регіональних митних управлінь, що спираються на свою діяльність на колегії управлінь, а також керівники Російської митної академії, Головного наукового інформаційно-обчислювального центру, Центральної митної лабораторії та інших організацій, підвідомчих ФМС Росії. Принцип єдиноначальності реалізують у своїй управлінській діяльності начальники митниць та митних постів. Успіх в управлінні митною справою забезпечується єдністю дій усіх посадових осіб, органів та організацій митної системи, які беруть участь в управлінні. При цьому дуже важливе значення має чітке визначення специфіки місця та ролі кожного, чіткий розподіл їхньої компетенції, функцій і прав у спільній справі. Велике значення мають при цьому ФТС Росії, що видаються нормативні документи, положення про митні органи РФ та їх підрозділи.

Короткий опис

Зміст

Вступ……………………………………………………………………………3
1.Митний менеджмент як теорія управління митною справою. Базові поняття та визначення…………………………………………………..7
1.1Объект і предмет митного менеджменту та особливості їх вивчення…………………………………………………………………………….…17
2.Відмінність між загальним та спеціальним менеджментом……………………..18
2.1 Повноваження посадових осіб у митному менеджменті………………27

Заключение………………………………………………………………...………28

Список використаної літератури…………………………………………