До інформації, що підтверджує сумлінність учасника аукціону відноситься. Антидемпінгові заходи у державних закупівлях: визначення демпінгу. Як правильно встановити вимогу щодо наявності сертифікатів


Поняття демпінгу

Демпінг (від англійської dumping- скидання) - в економічній теорії продаж товарів за штучно заниженими цінами.

Демпінгові ціни істотно нижчі за ринкові ціни, не є економічно обґрунтованими, а іноді навіть нижчими, ніж собівартість товару чи послуги.

Демпінг у держзакупівлях має на меті включення постачальника на ринок закупівель для державних потреб і витіснення конкурентів і виявляється у укладанні постачальником договору із замовником у вигляді значного заниження ціни з участю в торгах.

Проблема демпінгу поширилася у процесі проведення відкритих аукціонів в електронній формі в рамках закону №94-ФЗ. Будь-які постачальники з усіх регіонів Росії могли брати участь у торгах і подавати пропозиції цін нижче за ринкові. Траплялися випадки, коли учасники знижували НМЦ до нуля, а потім проводилися торги на підвищення ціни.

Негативні наслідки демпінгу

  • Невиконання зобов'язань щодо ув'язнених контактів. Найчастіше після невиправданого зниження НМЦ та укладання контракту постачальники розуміли, що не можуть поставити товари, надати послуги або виконати роботи за запропонованою ціною.
  • Постачання товару, виконання робіт, надання послуг неналежної якості. Насамперед, це стосувалося торгів на постачання продуктів харчування: переможці торгів постачали неякісний чи прострочений товар, щоб укластися у запропоновану ними ціну.
  • Розірвання договору в судовому порядку.
  • Витрати часу для проведення повторних процедур закупівель.

Реформа законодавства у сфері державних та муніципальних закупівель була покликана, зокрема, вирішити проблему демпінгу. У зв'язку з цим у 44-ФЗ введено норму, що передбачає антидемпінгові заходи під час проведення конкурсуі аукціону. Норма закріплена у статті 37 Закону про контрактну систему. Застосування антидемпінгових заходів під час проведення закупівель іншими способами є порушенням закону №44-ФЗ та постачальники мають право оскаржити такі дії замовника.

Варіанти застосування антидемпінгових заходів у держзакупівлях

1. Якщо НМЦ договору становить 15 млн рублів чи менше, а учасник закупівлі запропонував ціну нижче на 25% і більше, він зобов'язаний надати:

  • Відомості, що підтверджують сумлінність учасника

2. Якщо НМЦ договору становить понад 15 млн рублів, а учасник закупівлі запропонував ціну нижче на 25% і більше, він зобов'язаний надати лише

Забезпечення виконання контракту, що в 1,5 рази перевищує розмір, зазначений у документації

Інформація, що підтверджує сумлінність учасника закупівлі

Найчастіше учасникам закупівлі складно надати забезпечення у розмірі, що перевищує зазначений у документації у 1,5 рази, бо воно може становити досить великі суми. Тому законодавець передбачив можливість підтвердження сумлінності учасника. До інформації, що підтверджує сумлінність учасника закупівлі, належить інформація, що міститься у реєстрі контрактів, укладених замовниками , і яка підтверджує виконання таким учасником зобов'язань за контрактами:

  • протягом одного року до дати подання заявки на участь у конкурсі чи аукціонітрьох і більше контрактів (при цьому всі контракти мають бути виконані без застосування такого учасника неустойок (штрафів, пені));
  • якщо постачальник не брав участь у державних та муніципальних закупівлях протягом одного року до дати подання заявки на участь у конкурсі або аукціоні, він може надати інформацію, що підтверджує виконання ним зобов'язань за чотирма і більше контрактами протягом двох років (при цьому не менше ніж сімдесят п'ять відсотків контрактів мають бути виконані без застосування до такого учасника неустойок (штрафів, пені));
  • або протягом трьох роківдо дати подання заявки на участь у конкурсі або аукціоні трьох і більше контрактів (при цьому всі контракти мають бути виконані без застосування до такого учасника неустойок (штрафів, пені)).

Увага!

У цих випадках ціна одного з контрактівмає становити не менше ніж двадцять відсотків ціни, за якою учасником закупівлі запропоновано укласти контракт. Наприклад, якщо ціна контракту 100 млн руб., То учасник закупівлі повинен подати інформацію про виконання контрактів за попередній період, ціна одного з яких становила не менше ніж 20 млн руб.


Однак якщо НМЦ більше 15 млн руб., А учасник закупівлі запропонував ціни нижче на 25% і більше, то він уже не має альтернативи у вигляді можливості документального підтвердження своєї сумлінності, а зобов'язаний надати підвищене забезпечення виконання контракту, що в півтора рази перевищує розмір, зазначений у документації.

Порядок надання інформації, що підтверджує сумлінність учасника закупівлі

Увага!

Комісія зі здійснення закупівель відхиляє заявку у разі визнання цієї інформації недостовірною . Рішення про відхилення такої заявки фіксується в протоколі визначення постачальника (підрядника, виконавця) із зазначенням причин відхилення заявки, доводиться до відома учасника закупівлі, який направив заявку, не пізніше робочого дня, що настає за днем ​​підписання зазначеного протоколу.

Якщо учасником у складі конкурсної заявки не надана інформація , що підтверджує його сумлінність, договір із нею укладається після надання їм забезпечення виконання договору у вигляді, у півтора рази перевищує розмір забезпечення виконання договору, зазначений у документації проведення конкурсу, але з меншою розмірі авансу (якщо договором передбачено виплату авансу).


Конкурс

У разі участі у конкурсі відомості надаються учасником у складі заявки на участь у конкурсі. На практиці це означає, що постачальник, ознайомившись з конкурсною документацією та розрахувавши, що може запропонувати ціну нижче за початкову, наприклад, на 30%, у складі конкурсної заявки надає документи, що підтверджують його сумлінність, відповідно до градації, встановленої у ст. 37 Закону про контрактну систему. Замовник, отримавши таку заявку, перевіряє достовірність інформації щодо сумлінності учасника у реєстрі контрактів за номером реєстрового запису: факт наявності такого контракту; відповідність ціни зазначеному розміру; відсутність неустойок, штрафів, пені, пов'язані з неналежним виконанням зобов'язань за цим контрактом.

Аукціон

Увага!

При невиконанні таким учасником, визнаним переможцем аукціону, даної вимоги або визнання комісією щодо здійснення закупівель поданої інформації недостовірною, контракт із таким учасником не укладається, а він зізнається.

У цьому випадку рішення комісії зі здійснення закупівель оформляється протоколом, який розміщується в єдиній інформаційній системі та доводиться до відома всіх учасників аукціону не пізніше робочого дня, що настає за днем ​​підписання зазначеного протоколу.


За участю в аукціонучасник надає інформацію, що підтверджує його сумлінність, при направленні замовнику підписаного проекту договору.

Забезпечення виконання контрактунадається учасником закупівлі, з яким укладається контракт, до його укладання . Учасник закупівлі, який не виконав цю вимогу, визнається тим, хто ухилився від укладання контракту. У цьому випадку ухилення учасника закупівлі від укладання контракту оформляється протоколом, який розміщується в єдиній інформаційній системі та доводиться до відома всіх учасників закупівлі не пізніше робочого дня, що настає за днем ​​підписання зазначеного протоколу.

Приклади із практики

1.Включення до РНП відомостей про учасника, який посів друге місце, правомірно

приклад 1.

Переможець ухилився від укладання контракту та замовник запропонував укласти його учаснику аукціону, заявці якого надано другий номер, з чим учасник погодився. Проте запропонована ним ціна контракту була на 25% нижчою від початкової (максимальної) ціни контракту. Отже, до цього учасника повинні застосовуватися антидемпінгові заходи: надання підвищеного забезпечення виконання контракту або інформації, яка підтверджує сумлінність.

Арбітражний суд залишив рішення чинного антимонопольного органу. Якщо учасник, заявці якого надано другий номер, погодився укласти контракт, він вважається переможцем. У разі коли вимоги ст. 37 Закону не виконано, такий переможець визнається тим, хто ухилився від укладання контракту.

Рішення Арбітражного суду Ханти-Мансійського автономного округу – Югри від 02.04.2015 у справі N А75-2002/2015

приклад 2.

Переможець ухилився від укладання контракту та замовник запропонував укласти його учаснику аукціону, заявці якого надано другий номер, з чим учасник погодився. Проте запропонована ним ціна контракту була на 25% нижчою від початкової (максимальної) ціни контракту. Отже, до цього учасника повинні застосовуватися антидемпінгові заходи: надання підвищеного забезпечення виконання контракту або інформації, яка підтверджує сумлінність.

Зазначені вимоги учасником не було виконано. На цій підставі антимонопольний орган включив відомості про нього до Реєстру несумлінних постачальників (РНП).

Арбітражний суд залишив рішення чинного антимонопольного органу. Якщо учасник, заявці якого надано другий номер, погодився укласти контракт, він вважається переможцем. У разі коли вимоги ст. 37 Закону не виконано, такий переможець визнається таким, що ухилився від укладення контракту.

(Рішення Арбітражного суду Ханти-Мансійського автономного округу – Югри від 02.04.2015 у справі N А75-2002/2015)

2. Сумлінність учасника підтверджується не лише відомостями із реєстру контрактів

Приклад 3.

Переможець аукціону, що знизив ціну контракту більш ніж на 25%, під час укладання контракту представив замовнику відомості з реєстру контрактів, що підтверджують сумлінність. Замовник, вважаючи, що учасник не підтвердив свою сумлінність належним чином, відмовився від укладання контракту та направив відомості про переможця до антимонопольного органу. Ці відомості були включені до реєстру несумлінних постачальників.

Суди першої та апеляційної інстанцій визнали рішення антимонопольного органу недійсним.

Як було встановлено судами, переможець на підтвердження своєї сумлінності представив у тому числі акти виконаних робіт за кількома контрактами. Проте, на думку антимонопольного органу, щодо переможця аукціону у реєстрі контрактів кількість записів зі статусом "виконання завершено" не відповідає вимогам ст. 37 Закону 44-ФЗ.

Зазначений аргумент не був прийнятий, оскільки розбіжність даних реєстру та поданих переможцем відомостей про кількість виконаних контрактів, можливо, виникла через неповне або несвоєчасне внесення замовниками інформації до реєстру.

(Ухвала Сімнадцятого арбітражного апеляційного суду від 13.03.2015 N 17АП-980/2015-АК у справі N А60-39881/2014).

Закон №44-ФЗ передбачає право постачальника за участю в аукціоні надавати інформацію, що підтверджує сумлінність, або забезпечення виконання контракту з використанням протоколів розбіжностей (з метою збільшення часу на підписання контракту та надання інформації). Необхідно пам'ятати, що відповідно до частини 13 ст. 70 Закону № 44-ФЗ, якщо переможець електронного аукціону не направить замовнику підписаний проект контракту або протокол розбіжностей після закінчення тринадцяти днів з дати розміщення в ЄІС протоколу підведення підсумків аукціону, він визнається таким, що ухилився від укладення контракту.

Особливості застосування антидемпінгових заходів

1. Законом 44-ФЗ передбачено застосування особливого порядку антидемпінгових заходів під час проведення спеціальних закупівель. Наприклад, до таких закупівель відноситься проведення конкурсів на виконання науково-дослідних, дослідно-конструкторських або технологічних робіт, а також надання консультативних послуг.

У таких закупівлях замовник має право встановити у конкурсній документації різні величини значущості критеріїв оцінки заявок для випадків подання учасником конкурсу заявки, що містить пропозицію про ціну контракту, що до 25% нижче за НМЦ контракту.

У разі, якщо пропозиція про ціну контракту за цими закупівлями на 25% і більше нижчою від НМЦ контракту, величина значущості такого критерію як ціна контракту встановлюється рівною 10% суми величин значимості всіх критеріїв оцінки заявок, яка проводиться згідно з Правилами, затвердженими Постановою Уряду РФ від 28.11. .2013 N 1085 для зазначених видів робіт (послуг) встановлені в межах від 20 до 80%.

2. Якщо предметом контракту, для укладання якого проводиться конкурс чи аукціон, є постачання товару, необхідного для нормального життєзабезпечення(продовольство, засоби для надання швидкої, у тому числі швидкої спеціалізованої, медичної допомоги в екстреній або невідкладній формі, лікарські засоби, паливо), учасник закупівлі, який запропонував ціну контракту, яка на двадцять п'ять і більше відсотків нижча за початкову (максимальну) ціну контракту, зобов'язаний подати замовнику обґрунтування запропонованої ціни контракту . Воно може включати:

гарантійний лист від виробника із зазначенням ціни та кількості товару, що поставляється,

документи, що підтверджують наявність товару в учасника закупівлі (договір, товарна накладна тощо),

інші документи та розрахунки, що підтверджують можливість учасника закупівлі здійснити постачання товару за пропонованою ціною.

За участю в конкурсіучасник надає обґрунтування у складі заявки на участь у конкурсі.

Якщо закупівельна комісія при оцінці заявки визнає, що цей документ має бути, але не надано, то таку заявку комісія має право відхилити. Таке рішення комісії фіксується у протоколі розгляду та оцінки заявок на участь у конкурсі або розгляду єдиної заявки на участь у конкурсі.

Якщо проводиться аукціон, то гарантійний лист або документи, що підтверджують наявність товару, представляються учасником замовнику при направленні підписаного проекту контракту.

Якщо учасник не виконує цю вимогу, не спрямовує необхідні документи, він визнається таким, що ухилився від укладення контракту.

На розгляд до Держдуми внесено проект змін до 44-ФЗ, що пропонує виключити із закону положення про антидемпінгові заходи, що застосовуються при постачанні товарів, необхідних для нормального життєзабезпечення.

Нове в антидемпінгових заходах

У червні 2014 року у ст. 37 закону 44-ФЗ було включено частину 12, яка передбачає можливість незастосування антидемпінгових заходів за дотримання двох умов:

  1. здійснюється закупівля лікарських препаратів, які включені до затвердженого Урядом Російської Федерації переліку життєво необхідних та найважливіших лікарських препаратів;
  2. учасником закупівлі, з яким укладається контракт, запропонована ціна всіх лікарських засобів, що закуповуються, знижена не більше ніж на 25% щодо їх зареєстрованої відповідно до законодавства про обіг лікарських засобів граничної відпускної ціни.

Відповіді на запитання

Чи потрібно прописувати в аукціонній документації, якщо постачальник знизить ціну на продукти харчування більш ніж на 25%, то він повинен надати обґрунтування такої ціни?

Відповідь: На постачальника покладається такий обов'язок з 44-ФЗ, і якщо замовник не вказав відповідну вимогу в документації, він все одно має право вимагати обґрунтування та розрахунок такої ціни, а також необхідні документи, або відхилити заявку за їхнє ненадання. Однак, щоб уникнути суперечок, краще передбачити в документації умову та випадки надання обґрунтування.

Підтвердити сумлінність постачальника потрібно, коли замовник має об'єктивні причини для сумнівів у благонадійності контрагента. Підтверджується сумлінність шляхом надання інформації факт виконання державних контрактів за певний період.

Навіщо необхідне підтвердження сумлінності?

Широке поширення у ринковій економіці, а держзамовленні з існування ринку державних закупівель, набула поширення практика надмірного зниження ціни, задля досягнення деяких інших цілей, крім очевидного отримання прибутку. Цей метод конкурентної боротьби носить узагальнену назву «демпінг», і є негативним елементом нормальних конкурентних відносин, оскільки у разі його застосування інші учасники ринку втрачають можливість отримати прибуток, а учасник, що застосував демпінг, найчастіше її і не отримає, спрацювавши собі на збитки. Але оскільки на ринку державних та муніципальних закупівель найпоширенішим критерієм визначення переможця торгів був і залишається критерій найнижчої ціни, існування демпінгу на цьому ринку є необхідним атрибутом з кількох причин.

По-перше, це пов'язано з недосконалістю та необов'язковістю методики обґрунтування початкової ціни державними замовниками. Це дозволяє їм встановлювати далеко не ринкові ціни під час публікації сповіщення. Як правило, замовники навмисно завищують початкові ціни, для того щоб торги з більшою ймовірністю відбулися, і у замовника був мінімальний ризик не освоєння бюджетних коштів. З цієї ж причини початкова ціна та її обґрунтування найчастіше навмисно формуються під виділені ліміти бюджетних зобов'язань. Встановити це здебільшого досить легко, слід лише уважно вивчити обґрунтування початкової ціни, де дуже поширеним явищем є використання абсолютно однакових цін під час використання різних джерел інформації про них.

По-друге, зниження початкової ціни, є у більшості випадків, єдиною можливістю перемогти на торгах, що в умовах розвиненої конкуренції на окремих ринках, призводить до неминучого демпінгу. У період до набрання чинності 44 ФЗ держава ніяк не регулювала і не захищала замовників від демпінгу. Але при підготовці проекту 44 ФЗ, обговорення механізму боротьби з демпінгом при здійсненні державних закупівель, було найбільш актуальним і гострим питанням, оскільки на той момент демпінг серйозно впливав на ринок держзамовлення і ніс дуже істотні ризики. В результаті з'явилася стаття 37 44 ФЗ, яка містила у собі механізм визначення демпінгу та способи захисту від нього.

Було встановлено, що за загальним правилом демпінг є зниження початкової ціни на 25 і більше відсотків від НМЦК. Таким чином, часто може скластися ситуація, коли питання навіть однієї копійки може визначити чи був демпінг. Враховуючи поширене завищення замовниками початкової ціни контракту, слід зазначити, що поява механізмів захисту від демпінгу анітрохи не знизило саме явище демпінгу, він так само поширений на ринку державних закупівель. Частково це пов'язано з тим, що самі механізми не виглядають такими, що відлякують для більшості учасників. Розглянемо їх докладніше.

Залежно від величини початкової ціни, існують різні варіанти процесів при демпінгу. Розмежувальною сумою є 15 мільйонів рублів. Якщо НМЦК більше цієї суми, то у разі демпінгу у переможця з'являється обов'язок збільшити початковий розмір забезпечення виконання контракту у півтора рази, незалежно від способу забезпечення, чи то банківська гарантія чи сума коштів, перерахована на рахунок замовника. Надання такого збільшеного розміру забезпечення підтверджує сумлінність постачальника.

Якщо ж сума початкової ціни менше 15 мільйонів рублів, тоді у разі демпінгу законодавець надав переможцю торгів вибір. Він може, як і першому випадку, збільшити у півтора рази розмір забезпечення виконання договору, або забезпечити підтвердження сумлінності постачальника у нематеріальному вигляді. Для цього переможець торгів повинен надати замовнику інформацію про раніше укладені та успішно виконані державні або муніципальні контракти (далі — ЦК). У разі конкурсу ця інформація обов'язково надається у складі заявки на конкурс, а під час проведення аукціону – під час підписання проекту ДК із боку постачальника.

Інформація та документи, що підтверджують сумлінність постачальника

Незважаючи на те, що 44 ФЗ сумлінність постачальника не розкриває і не дає йому визначення, побічно з його норм можна визначити, що ця характеристика постачальника, яка ґрунтується на досвіді попереднього виконання ЦК. Відповідно, такий контракт має бути виконаний відносно недавно, до моменту подання заявки на участь у тендері, без порушень з боку постачальника. І тут варто звернути увагу на таке.

Підтвердженням сумлінності постачальника обов'язково повинен ДК, отже, є підтвердженням сумлінності звичайні цивільно-правові договори, укладені не з державними замовниками, а з іншими представниками бізнесу або громадянами. Також, інформація щодо цього ДК обов'язково має бути опублікована замовником у реєстрі контрактів, який знаходиться за наступною адресою: http://zakupki.gov.ru/epz/contract/quicksearch/search.html . При цьому відповідно до частини 1 статті 103 44 ФЗ не підлягають включенню до Реєстру контрактів контракти, укладені на підставі пунктів 4, 5, 23, 42, 44, 45, 46, 52 частини 1 статті 93 44 ФЗ. Таким чином, досить поширені контракти за пунктами 4 та 5, які на побутовому рівні називаються повсюдно як «закупівлі, договори до 100 тисяч», «малі закупівлі», не підтверджуватимуть сумлінність постачальника. Отже, найкращим варіантом для підтвердження 44 ФЗ сумлінності постачальника є контракти, укладені в результаті торгів.

Також інформація підтвердження сумлінності постачальника повинна відповідати одній з наступних умов:

  1. три та більше ЦК виконані протягом року до дня подання заявки без порушень;
  2. 4 та більше ЦК, виконані протягом 2 років до дня подання заявки, 75% яких без порушень;
  3. три та більше ЦК виконані протягом трьох років до дня подання заявки без порушень.

І в усіх випадках ціна одного з контрактів має бути не меншою за двадцять відсотків пропозиції переможця.

Якщо уважно подивитися на вищезгадані випадки, то ви явно побачите недопрацювання законодавця при їх формуванні, оскільки випадок 3 повністю поглинає випадок 1, а випадок 2, по суті, відповідає нагоді 3. Тому рекомендую орієнтуватися тільки на випадок 3.

Форму підтвердження інформації про сумлінність постачальника не встановлено. Але оскільки переможець торгів повинен надати інформацію з реєстру контрактів, найбільш підходящим варіантом є надання реєстрових номерів з коротким перерахуванням у табличній формі основних умов, яким ДК повинні відповідати, щоб підтвердити сумлінність постачальника. Не варто надсилати замовнику скановані копії контрактів, з додатком платіжних та приймальних документів, вся необхідна замовнику інформація міститься у реєстрі контрактів.

Якщо замовник із реєстру контрактів, встановить невідповідність інформації вищезазначеним умовам, то учасник буде визнаний таким, що ухилився від укладання ДК з подальшим включенням до РНП під час проведення аукціону. Під час проведення конкурсу його заявку буде відхилено.

Винятки

Вище ми розглянули загальні правила антидемпінгових заходів. Але існують деякі винятки з них, зокрема, якщо замовник закуповує продовольство, засоби для надання швидкої медичної допомоги, лікарські засоби, паливо, то переможець у разі демпінгу повинен обґрунтувати свою пропозицію шляхом подання гарантійного листа від виробника або документів, що підтверджують можливість виконання договору за запропонованою ціною.

У разі закупівлі ліків, що включені до переліку необхідних та найважливіших ліків, демпінгом визнається зниження ціни на двадцять п'ять та більше відсотків щодо граничної відпускної ціни, зареєстрованої відповідно до законодавства. При цьому зниження щодо початкової ціни не береться до уваги.

Ну і звичайно, антидемпінгові заходи не застосовуються, якщо замовником не встановлено забезпечення виконання контракту.

Чим крім кількості років відрізняються пункти 1 і 3 ст. 37 44-ФЗ?

Вимоги у цих пунктах відрізняються лише кількістю років.
Ми вважаємо, що в даному випадку законом передбачена можливість підтвердити свою сумлінність не лише тим компаніям, які вже давно беруть участь у закупівлях та мають, наприклад, 3 виконані контракти без штрафів за останні 3 роки, а й компаніям, що існують на ринку лише 1 рік, Проте активним, і зуміли виконати 3 договори без штрафів.

Якщо компанії всього 1 рік, і вона має 3 виконані контракти без штрафів та 2 зі штрафами, чи зможемо ми підтвердити свою сумлінність?

Сумлінність учасника може підтверджуватись інформацією у реєстрі контрактів про «виконання таким учасником протягом 1 року до дати подання заявки на участь у конкурсі або аукціоні 3 і більше контрактів, при цьому всі контракти мають бути виконані без застосування до такого учасника неустойок (штрафів, пені) ». Таким чином, для підтвердження сумлінності необхідно, щоб усі контракти були виконані без застосування неустойок.

Що таке інформація, що підтверджує сумлінність?

Це інформація, що міститься в реєстрі виконаних контрактів та підтверджує виконання учасником:

  • протягом 1 року до дати подання заявки 3 і більше контрактів, у своїй всі контракти мають бути виконані без застосування до учасника неустойок (штрафів, пені);
  • або протягом 2 років до дати подання заявки 4 та більше контрактів, при цьому не менше ніж 75% контрактів мають бути виконані без застосування до учасника неустойок;
  • або протягом 3 років до дати подання заявки 3 і більше контрактів, всі контракти повинні бути виконані без застосування до учасника неустойок.

При цьому ціна одного з контрактів повинна становити не менш як 20% ціни, за якою учасникам закупівлі запропоновано укласти контракт.

Хто приймає рішення щодо достатності інформації, що підтверджує обґрунтованість запропонованої ціни?

Це рішення приймає комісія замовника щодо здійснення закупівель.

Конкурс: комісія може визнати обґрунтування запропонованої ціни контракту необґрунтованим та заявка на участь у конкурсі такого учасника відхиляється. Зазначене рішення комісії зі здійснення закупівель фіксується у протоколі розгляду та оцінки заявок на участь у конкурсі або розгляду єдиної заявки на участь у конкурсі.

Аукціон: комісія може визнати обґрунтування запропонованої ціни контракту необґрунтованим, і контракт із таким учасником не укладається. У цих випадках рішення комісії із здійснення закупівель оформляється протоколом, який розміщується в ЄІС та доводиться до відома всіх учасників аукціону.

Чи існує можливість при обґрунтуванні запропонованої ціни надати замовнику гарантійний лист від постачальника, а чи не від виробника?

Учасник зобов'язаний надати замовнику обґрунтування запропонованої ціни контракту, яке може включати гарантійний лист від виробника із зазначенням ціни та кількості товару, що поставляється, документи, що підтверджують наявність товару в учасника закупівлі, інші документи та розрахунки, що підтверджують можливість учасника закупівлі здійснити поставку товару за запропонованою ціною .

Поясніть, де зберігається інформація про сумлінність організації, ким та як вона формується?

До інформації, що підтверджує сумлінність учасника закупівлі, належить інформація, що міститься у реєстрі контрактів, розміщеному у єдиній інформаційній системі (ЄІС).

У разі зниження ціни на 25% і більше і у разі підтвердження сумлінності постачальника, сума забезпечення виконання все одно має бути в 1,5 рази більшою за початкову?

Якщо Ви берете участь у конкурсі або аукціоні та початкова ціна контракту становить понад 15 млн. руб., при зниженні на 25% і більше вам необхідно надати замовнику забезпечення виконання контракту у розмірі, що в 1,5 рази перевищує зазначене в документації. Якщо початкова вартість закупівлі, у якій Ви берете участь, становить 15 млн. крб. і менше, достатньо надати підтвердження сумлінності постачальника, у разі розмір забезпечення залишається колишнім.

Які документи потрібні для підтвердження сумлінності постачальника?

Постачальнику необхідно підтвердити свою сумлінність наданням відомостей, які у реєстрі контрактів (договори, акти). Для підтвердження сумлінності достатньо буде листи із зазначенням усіх відомостей щодо виконаних контрактів.

Конкурс: інформація, що підтверджує сумлінність, надається учасником закупівлі у складі заявки на участь у конкурсі.

Аукціон: інформація, що підтверджує сумлінність, надається учасником закупівлі під час направлення замовнику підписаного проекту контракту.

Яким чином повідомлення учасника закупівлі про визнання інформації, що підтверджує його сумлінність, є достовірною?

Конкурс (ч. 4 ст. 37 44-ФЗ)
У разі проведення конкурсу інформація, що підтверджує сумлінність, надається учасником закупівлі у складі заявки на участь у конкурсі. Комісія зі здійснення закупівель відхиляє таку заявку у разі визнання цієї інформації недостовірною. Рішення про відхилення такої заявки фіксується у протоколі визначення постачальника (підрядника, виконавця) із зазначенням причин відхилення такої заявки та доводиться до відома учасника закупівлі, який направив заявку, не пізніше робочого дня, що настає за днем ​​підписання зазначеного протоколу.

Аукціон (ч. 5 ст. 37 44-ФЗ)
У разі проведення аукціону інформація, що підтверджує сумлінність, надається учасником закупівлі під час направлення замовнику підписаного проекту контракту. При невиконанні таким учасником, визнаним переможцем аукціону, даної вимоги, або визнанні комісією зі здійснення закупівель інформації, що підтверджує сумлінність, недостовірною, контракт із таким учасником не укладається, і він визнається таким, що ухилився від укладення контракту. У цьому випадку рішення комісії зі здійснення закупівель оформляється протоколом, який розміщується в ЄІС та доводиться до відома всіх учасників аукціону не пізніше робочого дня, що настає за днем ​​підписання зазначеного протоколу.

Для підтвердження сумлінності інформація про виконані контракти надається за останні 3 роки, що передують закупівлі або за 3 будь-які роки діяльності компанії?

Інформація надається за 1 рік, або за 2 роки, або за 3 роки до дати подання заявки на участь у закупівлі.

Наша компанія брала активну участь у закупках по 94-ФЗ. Для підтвердження своєї сумлінності чи можемо ми надати відомості про виконані контракти не лише з 44-ФЗ, а й з 94-ФЗ?

Для підтвердження сумлінності можна надати інформацію, що міститься у реєстрі контрактів, тобто як з 94-ФЗ, так і з 44-ФЗ.

Якщо замовником не встановлено вимоги щодо забезпечення виконання контракту, а учасник встановив демпінгову ціну, які вимоги будуть пред'являтися до такого учасника?

Вимога про надання забезпечення виконання контракту на конкурсах та аукціонах – це обов'язок замовника.

Відповідно до ч.1 ст.96 44-ФЗ замовником у повідомленні про здійснення закупівлі, документацію про закупівлю, проект контракту, запрошення взяти участь у визначенні постачальника (підрядника, виконавця) закритим способом має бути встановлена ​​вимога забезпечення виконання контракту, за винятком випадків , які не належать до конкурсів та аукціонів.

Алгоритм застосування антидемпінгових заходів

ТОВ «Мультітендер» не гарантує повної відповідності матеріалів законодавчим нормам у момент їх перегляду користувачем. Матеріали представлені у ознайомлювальних цілях.

Тут ми наведемо зразок, відповідно до якого можна заповнити лист з інформацією, що підтверджує сумлінність учасника закупівлі відповідно до ФЗ 44. Цей лист може знадобитися постачальнику для зниження суми забезпечення при зниженні під час електронного аукціону початкової максимальної ціни контракту на понад 25% . Відомості про виконані зобов'язання для заповнення листа слід брати з реєстру контрактів.

(Інформація, що міститься в Єдиному реєстрі державних та муніципальних контрактів)

Відповідно до ст. 37 ч.3 Федерального закону від 05.04.2013 № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб».

Відповідно до наданих даних про сумлінність ТОВ «Ромашка» просить знизити забезпечення виконання контракту з 45% до 30% від початкової (максимальної) ціни контракту, що становить 30 251,18 (тридцять тисяч двісті п'ятдесят один) рубль, 18 коп.

Надаємо відомості, що підтверджують сумлінність ТОВ «Ромашка» у таблиці №1.

№ п/п Номер відомостей про контракт Статус контракту Номер замовлення Найменування замовника Сума контракту
1.
2.
3.

Генеральний директор ТОВ "Ромашка" ____________________ Іванов І.І.

Зразок у форматі.doc для самостійного заповнення ви можете завантажити натиснувши на посилання.

Як один з антидемпінгових заходів від учасника можуть вимагати довести сумлінність. Стаття допоможе розібратися, що ховається за цим поняттям та як підтвердити сумлінність.

Що таке сумлінність щодо 44-ФЗ

Коли пропозиція переможця аукціону або конкурсу дешевша за НМЦК на 25 % і більше, у хід йдуть антидемпінгові заходи. Це робиться для того, щоб не допустити обмеження конкуренції за рахунок надмірного заниження вартості продукції, а також щоб убезпечити замовників і, як наслідок, кінцевих споживачів від неякісних результатів закупівлі.

Якщо при цьому початкова ціна тендеру менша за 15 млн руб. (включно), то постачальник має вибір. Він може надати замовнику забезпечення договору в 1,5-кратному розмірі, або стандартне забезпечення плюс документи, що показують його ділову репутацію в контрактній системі.

Добросовісність учасника закупівлі за 44-ФЗ - це відомості з реєстру контрактів про виконані раніше зобов'язання.

Як підтвердити сумлінність постачальника з 44-ФЗ

Потрібні відомості містяться в ЄІС, а саме в реєстрі контрактів, які раніше були укладені з держзамовниками. Причому всі угоди мають бути повністю закриті, тобто бути у статусі "Виконання завершено" або "Виконання припинено".

Інформація, що підтверджує сумлінність учасника закупівлі 44-ФЗ, може бути такою (на вибір):

  1. Три та більше виконані контракти протягом одного року до дати подання заявки.

    Документи, що підтверджують сумлінність учасника конкурсу 44-ФЗ

    Без штрафних санкцій

  2. Чотири та більше виконані контракти протягом двох років до дати подання заявки. 75% з яких без штрафних санкцій.
  3. Три та більше виконані контракти протягом трьох років до дати подання заявки. Без штрафних санкцій

Важливо врахувати, що у перерахованих випадках сума хоча б по одному з документів має бути нижче 20 % від запропонованої учасником ціни на поточних торгах. Більше того, предмет завершених угод законом не уточнюється, тобто він може бути будь-яким, від учасника не потрібно підтвердити факт виконання аналогічних держконтрактів.

Для участі у конкурсі документи, що свідчать про чесність переможця, прикладають до конкурсної заявки. У разі їх відсутності замовник може укласти угоду лише після того, як отримає збільшене в 1,5 рази забезпечення порівняно із зазначеним у документації. Причому ця сума повинна бути не меншою за розмір авансу, якщо він передбачений документацією.

У разі демпінгу ціни на електронному аукціоні постачальник зобов'язаний надати відомості, що підтверджують сумлінність, одночасно з підписаним контрактом на поточну закупівлю.

Конкурсна комісія або безпосередньо замовник, залежно від виду процедури, звіряють надані відомості із реєстром контрактів. Якщо виявляться підроблені або неточні відомості, заявка відхиляється (у конкурсі), або учасник визнається таким, що ухиляється від угоди (в аукціоні). В останньому випадку результати публікуються в ЄІС у вигляді протоколу, а право оформити правочин переходить до другого за ціною учасника. Якщо пропозиція останнього теж знижена на 25% і більше від НМЦК, то і до неї застосовуються всі антидемпінгові заходи.

Зразок підтвердження сумлінності з 44-ФЗ

Закон не встановлює чітких вимог до форми надання інформації, що розглядається. Тому такі документи можуть бути складені у довільній формі. Але для того, щоб учаснику легше було безпомилково зібрати всі необхідні папери, а замовнику швидше їх перевірити, зручно скористатися таблицею, яка містить всю інформацію, яку потрібно надати згідно із законом. Зразок листа, що підтверджує чесність постачальника, можна завантажити нижче.

Відповідно до ч.1,2 ст. 37 44-ФЗ, встановлені антидемпінгові заходи, що поширюються на участь у конкурсах та аукціонах.
Якщо учасник закупівлі запропонував зниження ціни на 25% і більше, встановлюються антидемпінгові заходи, які залежать від початкової максимальної ціни контракту (НМЦК), межа якої визначена 15 млн. руб.
Якщо НМЦК менше або дорівнює 15 млн. руб., Контракт буде укладено тільки після надання переможцем забезпечення виконання контракту, що в 1,5 рази перевищує розмір забезпечення виконання контракту, зазначеного в документації, або інформації, що підтверджує сумлінність такого учасника на дату подання заявки.

Зразок листа про підтвердження сумлінності постачальника
НА БЛАНКІ

вых № від ______

Інформаційний лист

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ромашка» (далі Суспільство), в особі генерального директора Іванова Івана Івановича, який діє на підставі Статуту, підтверджує сумлінність Товариства відповідно до вимог ч.1, 2, 3 ст. 37 Федерального закону №44-ФЗ «Про контрактної системи у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб», та надає інформацію за виконаними контрактами:

Реєстровий номер запису контракту

Замовник (найменування, ІПН)

Предмет контракту

Дата ув'язнення

Термін виконання

Ціна контракту

Застосування штрафів, пені, неустойок

2011 рік

2012 рік

2013 рік

Вся інформація представлена ​​з Єдиного реєстру державних та муніципальних контрактів на сайті www.zakupki.gov.ru.

Підтвердження сумлінності постачальника від замовника до 44 фз зразок

Достовірність відомостей підтверджую.

З повагою,
Генеральний директор ________________ Іванов І.І.
(на підставі Статуту)

Завантажити зразок листа про підтвердження сумлінності постачальника

ТОВ СБ «Аспект» не гарантує повну відповідність матеріалів законодавчим нормам у момент їх перегляду користувачем. Матеріали представлені у ознайомлювальних цілях.

Матеріали на тему

Порівняння вартості банківських гарантій онлайн
Інформація про замовників та постачальників
Стаття Застосування антидемпінгових заходів щодо 44-ФЗ

Не завжди найменша запропонована вартість контракту є основним параметром у виборі переможця за участю у держзакупівлях. 44-ФЗ також передбачає такий критерій як кваліфікація учасника. Розберемося, у чому полягає подібна вимога до постачальників та як підтвердити свою відповідність.

Суть критерію «досвід та ділова репутація»

Вибір контрагента, здатного якісно та оперативно виконати умови договору, завжди має на увазі для замовника певний ризик. Рівень довіри до певної організації складається з набору певних критеріїв, таких як:

  • історія організації: тривалість присутності суб'єкта підприємницької діяльності на ринку за своїм профілем економічної діяльності, досвід та обсяг поставлених товарів, виконаних робіт, послуг;
  • кошти: забезпеченість постачальника матеріальними ресурсами, необхідними виробництва та постачання продукції, виконання, надання послуг;
  • кадри: наявність в учасника торгів кваліфікованих спеціалістів та керівників;
  • імідж: сприйняття організації клієнтами та суспільством загалом;
  • достовірність: повнота та достовірність відомостей, наданих організацією.

Велика ймовірність плідної співпраці можлива з компанією, яка має найбільшу кількість перерахованих вище позитивних параметрів.

У зв'язку з цим законодавець і передбачив такий інструмент прогнозування успішних відносин, як оцінка досвіду та репутаційного потенціалу.

Критерії оцінювання

Постанова від 28.11.2013 №1085 розкриває показники невартісних критеріїв оцінки, але не дає визначення поняття «ділова репутація».

Забезпечення заявки та лист про сумлінність постачальника

Замовнику необхідно забезпечити єдиний і об'єктивний підхід при ранжируванні і виборі постачальника при проведенні різних видів закупівель.

Як документи, що підтверджують наявність позитивної репутації, можуть бути, наприклад, листи подяки, грамоти, дипломи як самої організації, так і її співробітників.

Також поширений сертифікат оцінки досвіду та ділової репутації.

Як правильно встановити вимогу щодо наявності сертифікатів

Це питання викликає найбільшу скруту. На сьогоднішній день розроблено та затверджено низку національних стандартів оцінки досвіду та ділової репутації осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність у різних галузях:

  • загальні положення, ДЕРЖСТАНДАРТ Р 66.0.01-2015;
  • архітектурно-будівельне проектування, ГОСТ Р 66.1.01-2015;
  • інженерні дослідження, ГОСТ Р 66.1.02-2015;
  • оцінка досвіду та ділової репутації будівельних організацій та установ проектування, ГОСТ Р 66.1.03-2016;
  • виробництво та продаж пожежно-технічної продукції, ГОСТ Р 66.9.01-2015;
  • надання послуг, що забезпечують пожежну безпеку об'єктів, ДЕРЖСТАНДАРТ Р 66.9.02-2015;
  • послуги з перевезення великогабаритних великовагових вантажів, ГОСТ Р 66.9.03-2016.

Вимога про наявність сертифікатів у складі заявки має дві точки зору. Наприклад, Постановою Тринадцятого арбітражного апеляційного суду від 03.03.2016 № 13АП-31280/15 вимогу про наявність сертифікатів визнано правомірною. А, наприклад, Мінекономрозвитку пояснило, що держзамовник не має права вимагати від учасників наявності індексу ділової репутації, розрахованого організацією, акредитованою у системі добровільної сертифікації. Відомство зазначає, що згідно з 44-ФЗ, оцінка досвіду та ділової репутації сертифікат отримувати не зобов'язує. Отримання документа потребує значних тимчасових та фінансових витрат і є адміністративним бар'єром для участі у закупівлі (лист Мінекономрозвитку Росії від 19.01.2017 № ОГ-Д28-761).

Як перевірити сертифікат оцінки досвіду та ділової репутації

Беручи до уваги, що більш вагомим критерієм є визнання постачальника з боку професійної спільноти, а листи подяки легко підлягають фальсифікації, замовник може встановити в документації вимогу про наявність сертифіката.

У такому разі учаснику потрібно звернутися до органу сертифікації з певним пакетом документів (установчі, відомості про працівників, копії договорів, що підтверджують досвід аналогічних робіт, відгуки про діяльність та ін.). Федеральне агентство з технічного регулювання та метрології веде перелік зареєстрованих компаній. Кожна організація має внутрішній регламент щодо терміну надання та вартості послуги (в середньому від 10 робочих днів із ціною понад 100 000 руб.). Сертифікація передбачає виїзну перевірку аудиторами сертифікуючої організації, експертизу даних щодо повноти і достовірності та розрахунок підсумкової оцінки виходячи з отриманих даних.

Здрастуйте, шановний колега! У сьогоднішній статті йтиметься про антидемпінгові заходи, а також про ефективність їх застосування. Ці заходи спрямовані на зниження ризиків Замовників у зв'язку із штучним заниженням цін під час проведення конкурсів та аукціонів. У 44-ФЗ антидемпінгові заходи регулюються статтею 37, а під час проведення закупівель за 223-ФЗ можуть встановлюватися Замовниками у Положенні про закупівлю. Про всі нюанси використання цих заходів ми поговоримо нижче в цій статті. ( Примітка:цю статтю актуалізовано 25.04.2019 р.).

1. Антидемпінгові заходи з 44-ФЗ

1.1 Поняття демпінгу


Демпінг(Від англ. dumping - скидання) - продаж товарів (робіт, послуг) за штучно заниженими цінами.

Ні для кого не секрет, що контракти зі штучно заниженими цінами здебільшого – шахрайство. Демпінгуючий учасник закупівель отримує аванс (за його наявності), а робота залишається невиконаною. Крім цього демпінг сприяє загальному падінню рівня робіт (надання послуг) і якості продукції, що поставляється.

Однак, як показала практика, до демпінгу вдаються не тільки шахраї або фірми одноденки, а й порядні організації. І причина таких дій очевидна – відсутність належного досвіду та кваліфікації для здорової конкуренції.

1.2 Демпінгова схема "Таран"

Молодим організаціям, а також новоспеченим ІП без досвіду роботи досить складно брати участь у держзакупівлях. Тому демпінг для «новачків» був і, швидше за все, ще довго буде єдиним робочим інструментом у конкурентній боротьбі. У раніше чинному 94-ФЗ антидемпінгові заходи були передбачені, тому випадки серйозного зниження під час торгів зустрічалися досить часто. У недбайливих постачальників улюбленою була так звана схема «Таран».

Коротко нагадаю сенс цієї схеми. Як правило, у змові брало участь три організації. Перший учасник, який мав перемогти в аукціоні, робив перший крок із незначним зниженням ціни (0,5-1% від НМЦК). Потім у гру вступали два інших учасники, які максимально швидко збивали НМЦК контракту доти, доки подача цінових пропозицій іншими учасниками була б безглуздою. Потім, під час розгляду інших частин заявок, заявки цих учасників відхиляли, т.к. вони наперед доклали невірні документи. І переможцем зізнавався учасник, який встиг зробити цінову пропозицію із мінімальним кроком.

1.3 Які антидемпінгові заходи передбачені у 44-ФЗ?

З приходом 44-ФЗ ситуація змінилася на краще, але, на мій погляд, дуже незначно. Отже, які ж антидемпінгові заходи з'явилися у 44-ФЗ?

Відповідно до ч.1 ст.37 44-ФЗ, якщо під час проведення конкурсу чи аукціону НМЦК становить понад 15 млн. рублів , контракт укладається лише після надання таким учасником у розмірі, перевищує в 1,5 рази розмір забезпечення виконання контракту, зазначений у документації про проведення конкурсу чи аукціону, але не менш ніж у розмірі авансу (якщо контрактом передбачено виплату авансу).

Тобто, якщо НМЦК понад 15 млн. крб., учасник закупівлі під час підписання договору має надати півторакратне забезпечення виконання договору.

Відповідно до ч.2 ст.37 44-ФЗ, якщо під час проведення конкурсу чи аукціону НМЦК становить 15 млн. рублів і менше та учасником закупівлі, з яким укладається контракт, запропонована ціна контракту, яка на 25% і більше нижча від НМЦК , контракт укладається лише після надання таким учасником забезпечення виконання контракту у розмірі, перевищує в 1,5 рази розмір забезпечення виконання контракту, зазначений у документації щодо проведення конкурсу або аукціону, або інформації, що підтверджує сумлінність такого учасника на дату подання заявки з одночасним наданням таким учасником забезпечення виконання контракту у розмірі забезпечення виконання контракту, зазначеному у документації про закупівлю.

Тобто, якщо НМЦК до 15 млн. руб., Учасник закупівлі при підписанні контракту може надати на вибір:

або півторакратне забезпечення виконання контракту;

або документи, що підтверджують сумлінність такого учасника + забезпечення виконання контракту, встановлене в документації.

1.4 Для яких закупівель застосовуються антидемпінгові заходи?

Багато учасників закупівель помилково вважають, що антидемпінгові заходи застосовуються абсолютно до всіх закупівельних процедур, у тому числі до і . Відповідно до ст.37 44-ФЗ антидемпінгові заходи застосовуються ТІЛЬКИдо і .

1.5 Підтвердження сумлінності учасника закупівлі

Свою сумлінність учасник закупівлі може підтвердити, надавши інформацію про виконані контракти за певний період до дати подання заявки на участь у конкурсі або аукціоні:

При проведенні відкритого конкурсу , конкурсу з обмеженою участю , двоетапного конкурсу , закритого конкурсу , закритого конкурсу з обмеженою участю , закритого двоетапного конкурсу зазначена інформація має бути подана у складі заявки (ч.4 ст.37 44-ФЗ).

А під час проведення відкритого конкурсу в електронній формі , конкурсу з обмеженою участю в електронній формі , двоетапного конкурсу в електронній формі , аукціонудокумент, що підтверджує сумлінність має бути наданий Замовнику разом із підписаним контрактом (ч.5 ст.37 44-ФЗ).

Важливо!Виявлення недостовірності поданої інформації у разі «паперових» конкурсів тягне до відхилення заявки, а у разі проведення електронних закупівель призводить до визнання учасника тим, хто ухилився від підписання контракту.

1.6 Що робити, якщо відомості про ваш контракт відсутні у реєстрі?

Якщо контракт із Замовником укладено, але відомостей про контракт у реєстрі немає, необхідно насамперед звернутися до Замовника для з'ясування причин відсутності запису у реєстрі. За ненадання або несвоєчасне надання відомостей про укладання контракту та його виконання передбачено адміністративну відповідальність Замовника.

1.7 Особливі випадки застосування антидемпінгових заходів з 44-ФЗ

1. Якщо проводиться конкурс на виконання науково-дослідних, дослідно-конструкторських або технологічних робіт, Замовник може встановити різні значення критеріїв оцінки заявок із ціною зниження до 25% та понад 25% від НМЦК (ч.7 ст. 37 44-ФЗ);

2. Якщо закуповуються товари для нормального життєзабезпечення населення (продовольство, засоби для швидкої допомоги, лікарські засоби, паливо тощо), крім звичайних антидемпінгових заходів (півторакратне забезпечення виконання контракту або підтвердження сумлінності учасника закупівлі) учаснику необхідно також обґрунтовувати зниження шляхом надання замовнику (ч.9 ст.37 44-ФЗ):

  • гарантійного листа від виробника із зазначенням ціни та кількості товару (у вільній формі);
  • документів, що підтверджують наявність товару в учасників закупівлі (товарна накладна, чеки);
  • інших документів та розрахунків, що підтверджують можливість учасника закупівлі здійснити поставку товару за пропонованою ціною

3. Відповідно до ч.12 ст.37 44-ФЗ антидемпінгові заходи не застосовуються у разі, якщо при здійсненні закупівель лікарських препаратів, які включені до затвердженого Урядом РФ переліку життєво необхідних та найважливіших лікарських препаратів, учасником закупівлі, з яким укладається контракт, запропоновано ціну всіх лікарських засобів, що закуповуються, знижена не більше ніж на 25% щодо їх зареєстрованої відповідно до законодавства про обіг лікарських засобів граничної відпускної ціни.

Як ви бачите, з приходом 44-ФЗ вимоги до учасників закупівель, що вдаються до демпінгу, посилилися. Проте сказати про те, що це кардинальним чином змінило ситуацію на краще складно.

По перше, Ті учасники, які і до 44-ФЗ користувалися демпінгом, також продовжують ним користуватися. Безперечно, це «задоволення» стало дорожчим, але не настільки, щоб від нього повністю відмовитися.

По-друге, ті учасники, які, як і раніше, мають достатній рівень кваліфікації та досвіду, навряд чи намагатимуться виграти замовлення тільки за рахунок ціни.

Лише сукупність факторів, таких як забезпечення заявки, антидемпінгові заходи, забезпечення виконання контракту, штрафи і пені, а також відсутність авансу відсікли від закупівель недбайливих постачальників. Тобто антидемпінгові інструменти працездатні лише в комплексі перерахованих вище заходів, і не дають належного ефекту при використанні окремо.

2. Антидемпінгові заходи з 223-ФЗ

Компанії, які підпадають під дію 223-ФЗ, здійснюють свої закупівлі відповідно до Конституції РФ, Цивільного кодексу РФ, 223-ФЗ, 135-ФЗ, іншими федеральними законами та нормативними правовими актами РФ, а також затвердженим та розміщеним в єдиній інформаційній системі ( ЕІС) Положення про закупівлю.

Відповідно до ч.2 ст.2 223-ФЗ Положення про закупівлю є документом, що регламентує всю закупівельну діяльність Замовника та має містити вимоги до закупівлі, у тому числі порядок підготовки та проведення процедур закупівлі (включаючи способи закупівлі) та умови їх застосування, порядок укладання та виконання договорів, а також інші пов'язані із забезпеченням закупівлі становища.

Це означає, що кожен Замовник самостійно розробляє своє Положення про закупівлю, в якому прописує способи закупівлі, порядок їх підготовки та проведення, у т.ч. та застосовувані антидемпінгові заходи. Ці заходи можуть відрізнятись від тих, що передбачені ст.37 44-ФЗ.

На цьому моя стаття добігла кінця. Якщо у вас залишилися питання, то ставте їх нижче у коментарях до цієї статті.