เตรียมแก้ไขเอกสารเปลี่ยนแปลงที่ยังมิได้มีผลบังคับใช้

กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 26 ธันวาคม 2551 N 294-FZ (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 2 สิงหาคม 2019) "ในการคุ้มครองสิทธิของนิติบุคคลและผู้ประกอบการรายบุคคลในการใช้การควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) และการควบคุมของเทศบาล" (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมและ เสริม มีผลบังคับใช้ตั้งแต่...

ข้อ 8.1. การประยุกต์ใช้แนวทางตามความเสี่ยงในองค์กรควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล)

1. เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้แรงงานวัสดุและทรัพยากรทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) ลดต้นทุนของนิติบุคคลผู้ประกอบการแต่ละรายและเพิ่มประสิทธิภาพของกิจกรรมหน่วยงานควบคุมของรัฐ (กำกับดูแล) เมื่อ การจัดการควบคุมของรัฐบางประเภท (การกำกับดูแล) อาจใช้แนวทางตามความเสี่ยง

1.1. รายการประเภทของการควบคุมของรัฐสหพันธรัฐ (การกำกับดูแล) ซึ่งใช้วิธีการตามความเสี่ยงนั้นกำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

1.2. รายการประเภทของการควบคุมของรัฐในภูมิภาค (การกำกับดูแล a) ซึ่งใช้วิธีการตามความเสี่ยงนั้นจัดตั้งขึ้นโดยผู้บริหารระดับสูงของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิ์กำหนดประเภทของการควบคุมของรัฐในระดับภูมิภาค (การกำกับดูแล) ในองค์กรที่ใช้วิธีการตามความเสี่ยงโดยไม่ล้มเหลว

2. วิธีการตามความเสี่ยงคือวิธีการจัดระเบียบและใช้การควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) ซึ่งในกรณีที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ ทางเลือกของความเข้มข้น (รูปแบบ ระยะเวลา ความถี่) ของมาตรการควบคุม มาตรการเพื่อ ป้องกันการละเมิดข้อกำหนดบังคับถูกกำหนดโดยการระบุแหล่งที่มาของกิจกรรมทางกฎหมาย บุคคล ผู้ประกอบการแต่ละราย และ (หรือ) สิ่งอำนวยความสะดวกในการผลิตที่พวกเขาใช้ในการดำเนินกิจกรรมดังกล่าวกับความเสี่ยงบางประเภทหรือระดับ (หมวดหมู่) ของอันตราย .

(ดูข้อความในฉบับที่แล้ว)

3. การมอบหมายให้กลุ่มอันตรายบางประเภท (หมวดหมู่) ดำเนินการโดยหน่วยงานควบคุมของรัฐ (กำกับดูแล) โดยคำนึงถึงความรุนแรงของผลกระทบเชิงลบที่อาจเกิดขึ้นจากการไม่ปฏิบัติตามกฎหมายที่เป็นไปได้ผู้ประกอบการรายบุคคลที่มีข้อกำหนดบังคับและ ความเสี่ยงบางประเภท - โดยคำนึงถึงการประเมินความน่าจะเป็นของการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดบังคับที่เกี่ยวข้อง

4. หลักเกณฑ์ในการจัดประเภทกิจกรรมของนิติบุคคล ผู้ประกอบการแต่ละราย และ (หรือ) สิ่งอำนวยความสะดวกในการผลิตที่พวกเขาใช้เพื่อความเสี่ยงบางประเภทหรือระดับอันตราย (หมวดหมู่) ที่กำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียหาก เกณฑ์ดังกล่าวไม่ได้กำหนดขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง เกณฑ์สำหรับการจัดประเภทกิจกรรมของนิติบุคคลผู้ประกอบการแต่ละรายและ (หรือ) สิ่งอำนวยความสะดวกการผลิตที่ใช้สำหรับความเสี่ยงบางประเภทหรือระดับอันตราย (ประเภท) เมื่อจัดการควบคุมของรัฐในภูมิภาค (การกำกับดูแล) ถูกกำหนดโดยสูงสุด ผู้บริหารระดับสูงของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหากเกณฑ์ดังกล่าวไม่ได้กำหนดขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหรือรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิ์กำหนดข้อกำหนดทั่วไปสำหรับเกณฑ์การจัดประเภทกิจกรรมของนิติบุคคล ผู้ประกอบการแต่ละราย และ (หรือ) โรงงานผลิตที่ใช้กับความเสี่ยงบางประเภทหรือบางประเภท (หมวดหมู่) ของ อันตรายเมื่อจัดระเบียบการควบคุมของรัฐในภูมิภาค (กำกับดูแล) เช่นเดียวกับขั้นตอนการจัดตั้ง

(ดูข้อความในฉบับที่แล้ว)

5. หากเกณฑ์การจำแนกกิจกรรมของนิติบุคคลผู้ประกอบการแต่ละรายและ (หรือ) สิ่งอำนวยความสะดวกการผลิตที่ใช้โดยพวกเขาในประเภทความเสี่ยงที่กำหนดให้หน่วยงานของรัฐ (กำกับดูแล) คำนวณค่าของตัวบ่งชี้ที่ใช้ในการประเมิน ความรุนแรงของผลกระทบเชิงลบที่อาจเกิดขึ้นจากการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดบังคับ, การประเมินความเป็นไปได้ของการไม่ปฏิบัติตาม, วิธีการของการคำนวณดังกล่าวได้รับการอนุมัติโดยหน่วยงานผู้บริหารของรัฐบาลกลางที่ทำหน้าที่ในการพัฒนานโยบายของรัฐและกฎระเบียบทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ด้านกิจกรรม

6. กฎสำหรับการจัดประเภทกิจกรรมของนิติบุคคลผู้ประกอบการแต่ละรายและ (หรือ) โรงงานผลิตที่ใช้สำหรับความเสี่ยงบางประเภทอันตรายบางประเภท (หมวดหมู่) ถูกกำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย กฎเหล่านี้ควรจัดให้มีความเป็นไปได้สำหรับนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละรายในการส่งใบสมัครเพื่อเปลี่ยนประเภทความเสี่ยงหรือประเภทอันตราย (หมวดหมู่) ที่ได้รับมอบหมายก่อนหน้านี้

7. ในกรณีที่ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางการมอบหมายกิจกรรมของนิติบุคคลผู้ประกอบการแต่ละรายและ (หรือ) สิ่งอำนวยความสะดวกการผลิตที่ใช้โดยพวกเขาเพื่อความเสี่ยงบางประเภท อันตรายบางประเภท (หมวดหมู่) คือ ดำเนินการภายใต้กรอบอำนาจที่ใช้โดยหน่วยงานควบคุมของรัฐ (กำกับดูแล) ภายใต้การจดทะเบียนของรัฐ, การออกใบอนุญาต (สิทธิพิเศษ) หรืออำนาจอื่นที่คล้ายคลึงกัน, กฎสำหรับการจำแนกกิจกรรมของนิติบุคคล, ผู้ประกอบการรายบุคคลและ (หรือ ) สิ่งอำนวยความสะดวกการผลิตที่ใช้โดยพวกเขาเพื่อความเสี่ยงบางประเภทอันตรายบางประเภท (หมวดหมู่) ถูกกำหนดโดยกฎหมายกำกับดูแลที่กำหนดขั้นตอนการใช้อำนาจเหล่านี้หน่วยงานของรัฐดังกล่าว

8. กฎระเบียบเกี่ยวกับประเภทของการควบคุมของรัฐของรัฐบาลกลาง (การกำกับดูแล) อาจจัดให้มีการใช้งานโดยหน่วยงานควบคุมของรัฐ (กำกับดูแล) ของตัวบ่งชี้ความเสี่ยงของการละเมิดข้อกำหนดบังคับเป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินการตรวจสอบที่ไม่ได้กำหนดไว้ ตัวชี้วัดความเสี่ยงของการละเมิดข้อกำหนดบังคับได้รับการพัฒนาและอนุมัติโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่รับผิดชอบในการพัฒนาและดำเนินการตามนโยบายของรัฐและกฎระเบียบทางกฎหมายในด้านกิจกรรมที่กำหนดไว้และอาจมีการจัดวางบนอินเทอร์เน็ต

(ดูข้อความในฉบับที่แล้ว)

เปิดข้อความเต็มของเอกสาร

นายกรัฐมนตรี ดมิทรี เมดเวเดฟ ลงนามในมติที่พัฒนาขึ้นโดยมีส่วนร่วมของผู้เชี่ยวชาญจากรัฐบาลเปิด เกี่ยวกับการใช้วิธีที่อิงตามความเสี่ยงในการจัดระเบียบการควบคุมของรัฐบางประเภท ตามเอกสารนี้แล้วในปี 2560 ความรุนแรงและรูปแบบของการตรวจสอบสำหรับการกำกับดูแลสามประเภท - การกำกับดูแลด้านสุขอนามัยและระบาดวิทยา อัคคีภัย และการสื่อสาร - จะขึ้นอยู่กับระดับความเสี่ยงในสถานประกอบการแห่งใดแห่งหนึ่ง ดังนั้น การเปลี่ยนแปลงของแผนกต่างๆ ไปสู่การควบคุม "อัจฉริยะ" จึงได้รับการแก้ไขอย่างเป็นทางการแล้ว ตั้งแต่ปี 2018 หน่วยงานกำกับดูแลและกำกับดูแลทั้งหมดจะต้องเปลี่ยนไปใช้รูปแบบใหม่

ประเด็นคือเพื่อชี้นำความสนใจหลักของหน่วยงานควบคุมและกำกับดูแลไปยังจุดที่ความเสี่ยงของการละเมิดสูงขึ้นอย่างชัดเจน สิ่งนี้ควรช่วยตัวแทนของธุรกิจที่มีมโนธรรมจากการเป็นผู้ปกครองที่มากเกินไป ... นี่เป็นส่วนหนึ่งของงานขนาดใหญ่เพื่อปรับปรุงการควบคุมและการควบคุมของรัฐ เอกสารดังกล่าวจัดทำขึ้นโดยการมีส่วนร่วมของชุมชนธุรกิจและสมาชิกของสภาผู้เชี่ยวชาญ” มิทรี เมดเวเดฟ กล่าวระหว่างการประชุมของรัฐบาลเมื่อวันที่ 25 สิงหาคม

ความละเอียดในแนวทางตามความเสี่ยงได้รับการพัฒนาโดยเป็นส่วนหนึ่งของ "" การปรับปรุงกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแลในสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับปี 2559-2560 ซึ่งได้รับการอนุมัติในเดือนเมษายนปีนี้ซึ่งจัดทำขึ้นในโหมดสาธารณะมากที่สุดบนแพลตฟอร์มของ คณะอนุกรรมการของรัฐบาล โดยมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสหพันธรัฐรัสเซียเป็นประธานเพื่อรัฐบาลแบบเปิด Mikhail Abyzov ร่างมติ ณ ที่ตั้งของคณะอนุกรรมการ ความคิดเห็นของชุมชนธุรกิจ และรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ถูกนำมาพิจารณาเมื่อทำการสรุปเอกสาร โปรดจำไว้ว่าการปฏิรูปกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแลเป็นหนึ่งในโครงการที่จะดำเนินการโดยเป็นส่วนหนึ่งของงานของฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีในการพัฒนาเชิงกลยุทธ์และโครงการที่มีลำดับความสำคัญ

มติที่ลงนามแล้วเป็นส่วนหนึ่งของงานขนาดใหญ่และแก้ไขแนวทางที่ชัดเจนซึ่งหน่วยงานควบคุมและกำกับดูแลทั้งหมดจะต้องนำไปปฏิบัติโดยไม่มีข้อยกเว้น ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินการตามโครงการระดับชาติที่มีลำดับความสำคัญด้านการปฏิรูปการควบคุมและการกำกับดูแล แบบจำลองการตรวจสอบตามความเสี่ยงได้ถูกนำมาใช้แล้วในประเทศที่พัฒนาแล้วส่วนใหญ่ของโลก การใช้งานตามผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติ ได้ลดจำนวนการตรวจสอบทั้งหมดลง 30–90% และธุรกิจบางประเภทที่อาจมีความเสี่ยงต่อความปลอดภัย ของรัฐและสังคมมีน้อย ไม่ต้องมีการตรวจสอบตามกำหนดอีกต่อไป ในรัสเซีย แนวทางที่อิงตามความเสี่ยงได้ดำเนินการไปแล้วใน 5 แผนก ซึ่งคิดเป็น 75-80% ของการตรวจสอบทั้งหมด เหล่านี้คือกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉิน, Federal Tax Service, Rospotrebnadzor, Rostekhnadzor และ Rostrud ในระหว่างโครงการนำร่อง แนวทางปฏิบัติที่ประสบความสำเร็จได้รับการพัฒนา ซึ่งขณะนี้จำเป็นต้องขยายขนาดขึ้น ตั้งแต่ปี 2017 เป็นต้นไป โมเดลการตรวจสอบ "อัจฉริยะ" จะมีผลบังคับใช้ในกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉิน Rospotrebnadzor สำนักงานการแพทย์และชีวภาพแห่งสหพันธรัฐ และ Roskomnadzor" Mikhail Abyzov กล่าว

กฎเกณฑ์และหลักเกณฑ์ในการจำแนกประเภทวัตถุที่ตรวจสอบเป็นประเภทความเป็นอันตรายหรือประเภทความเสี่ยงนั้นกำหนดขึ้นโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล วัตถุที่ตรวจสอบทั้งหมดแบ่งออกเป็น 6 ประเภทความเสี่ยง พวกเขาจะได้รับมอบหมายไม่เพียงแต่ตามอันตรายที่อาจเกิดขึ้น แต่ยังขึ้นอยู่กับความถี่ที่ตรวจพบการละเมิดในสถานที่หนึ่งๆ

สิ่งอำนวยความสะดวกประเภทความเป็นอันตราย 1, 2 และ 3 ซึ่งความเสี่ยงได้รับการประเมินว่าสูงมาก สูงและมีนัยสำคัญ จะได้รับการตรวจสอบตามกำหนดเวลาเป็นประจำ เรากำลังพูดถึงองค์กรที่ดำเนินงานด้านรังสีและอุตสาหกรรมอันตรายจากนิวเคลียร์ สิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับการทำลายอาวุธเคมี ห้องปฏิบัติการที่ทำงานเกี่ยวกับจุลินทรีย์ที่ทำให้เกิดโรค ที่สถานประกอบการที่มีความเสี่ยงปานกลางและปานกลาง การตรวจสอบตามกำหนดเวลาไม่สามารถดำเนินการได้มากกว่าหนึ่งครั้งในช่วงเวลาที่กำหนดโดยการควบคุมของรัฐบางประเภท และวัตถุอันตรายประเภทที่ 6 จะได้รับการยกเว้นจากการตรวจสอบตามกำหนด

ดังนั้น ความสนใจของหน่วยตรวจสอบจะมุ่งเน้นไปที่สิ่งอำนวยความสะดวกที่การละเมิดความปลอดภัยสามารถนำไปสู่ผลลัพธ์ที่ร้ายแรงที่สุด เช่นเดียวกับผู้ฝ่าฝืนอย่างต่อเนื่อง แนวทางดังกล่าวจะเพิ่มความมั่นคงโดยรวมของรัฐและสังคมโดยการเพิ่มประสิทธิภาพของกิจกรรมการควบคุมและกำกับดูแลและเพิ่มประสิทธิภาพแรงงานและทรัพยากรทางการเงินของการตรวจสอบหน่วยงานของรัฐ และในทางกลับกัน สำหรับผู้ประกอบการอิสระที่มีจิตสำนึกซึ่งธุรกิจไม่มีความเสี่ยงร้ายแรงที่อาจเกิดขึ้นจากความสนใจของผู้ควบคุมที่มากเกินไป ความกดดันด้านการบริหารที่มากเกินไป และค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้อง กฎระเบียบยังให้ความเป็นไปได้ในการย้ายจากประเภทความเสี่ยงหนึ่งไปอีกประเภทหนึ่งขึ้นอยู่กับคุณภาพของการปฏิบัติตาม แต่สิ่งสำคัญคือวิธีการจำแนกประเภทความเสี่ยงของแผนกจะต้องโปร่งใสและเข้าใจได้มากที่สุดสำหรับทั้งผู้ประกอบการและประชาชนทั่วไป และเป็นไปได้ที่จะระบุได้อย่างแม่นยำว่าวัตถุนั้นเป็นของประเภทใด” Mikhail Abyzov เชื่อ

กระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉิน FMBA, Rospotrebnadzor และ Roskomnadzor จะต้องรายงานผลการดำเนินการตามมติต่อคณะกรรมการรัฐบาลเพื่อการปฏิรูปการปกครองภายในวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2017 จากผลของการแนะนำวิธีการตามความเสี่ยงในแผนกเหล่านี้ วิธีการสำหรับการกระจายวัตถุตามประเภทความเสี่ยงสามารถปรับปรุงได้ รัฐมนตรีเชื่อ สันนิษฐานว่าตั้งแต่ปี 2018 รูปแบบใหม่ควรนำไปใช้กับการควบคุมและการกำกับดูแลทุกประเภทที่อยู่ภายใต้ 294-FZ ว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิของผู้ประกอบการ ดังนั้น จากข้อมูลของ Mikhail Abyzov แผนการตรวจสอบสำหรับปี 2018 จะต้องถูกร่างขึ้นโดยคำนึงถึงแนวทางที่อิงตามความเสี่ยง

การปฏิรูประบบการควบคุมและกำกับดูแลของรัฐอย่างครอบคลุมดำเนินการในนามของประมุขในรูปแบบของรัฐบาลแบบเปิด ในช่วงฤดูร้อนของปีนี้ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูป รัฐดูมาเตรียมและรับรองในปี 294-FZ ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ในปี 2560 จะรับรองการคุ้มครองสิทธิของผู้ประกอบการในการดำเนินกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแล การแก้ไข เหนือสิ่งอื่นใด ให้กรอบการกำกับดูแลสำหรับการประยุกต์ใช้แนวทางตามความเสี่ยงเพื่อควบคุมและกำกับดูแลกิจกรรม หนึ่งในประเด็นสำคัญของการปฏิรูปนี้คาดว่าจะมีการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการควบคุมและกำกับดูแลของรัฐและเทศบาลมาใช้ในปีนี้ ในการทำงานกับเอกสารพื้นฐานนี้ ในนามของประมุขแห่งรัฐ คณะทำงานระหว่างแผนกได้ถูกสร้างขึ้น นำโดย Mikhail Abyzov

ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน หลังจากการประชุมเมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม กับสมาชิกของรัฐบาลที่อุทิศตนเพื่อปรับปรุงการควบคุมของรัฐ ได้สั่งการให้คณะรัฐมนตรีของรัฐมนตรีเพื่อให้แน่ใจว่ามีการนำการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบมาใช้ในแนวทางที่อิงตามความเสี่ยงใน จัดกิจกรรมควบคุมและกำกับดูแลตลอดจนเพิ่มประสิทธิภาพกิจกรรมดังกล่าวในระดับภูมิภาคภายในวันที่ 31 ธันวาคมปีนี้ และระดับเทศบาล ความรับผิดชอบในเรื่องนี้ในรัฐบาลคือหัวหน้าของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและกระทรวงยุติธรรมรวมถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสหพันธรัฐรัสเซีย Mikhail Abyzov

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญ Open Government การลงนามในมติเกี่ยวกับแนวทางที่อิงตามความเสี่ยงเป็นหนึ่งในสัญญาณของการละลายในด้านกฎระเบียบและการกำกับดูแลของรัฐ

มติที่ลงนามโดยรัฐบาลซึ่งอนุมัติแนวทางใหม่ในการควบคุมของรัฐอย่างเป็นทางการ เป็นผลจากการทำงานร่วมกันของผู้เชี่ยวชาญและชุมชนธุรกิจและตัวแทนของหน่วยงานรัฐบาลซึ่งได้รับการประสานงานโดยรัฐมนตรี Mikhail Abyzov ในที่สุด ผู้ประกอบการก็มีเกณฑ์ว่าเมื่อใดและภายใต้สถานการณ์ใดที่หน่วยงานกำกับดูแลสามารถมาพร้อมกับการตรวจสอบได้ นี่เป็นก้าวย่างที่ยิ่งใหญ่ นี่คือเรื่องราวการปฏิวัติที่แท้จริง” มารินา บลูเดียน รองประธาน OPORA RUSSIA กล่าว

การมีผลบังคับใช้ของกฎใหม่ของกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแลจะนำไปสู่การปรับปรุงในสถานการณ์ของผู้ประกอบการอย่างรวดเร็วโดยเฉพาะอย่างยิ่งธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง Alexei Repik ประธานร่วมของ Business Russia ซึ่งเป็นสมาชิกของสภาผู้เชี่ยวชาญภายใต้ รัฐบาลอย่างแน่นอน

แน่นอนว่าการแบ่งธุรกิจตามระดับอันตรายด้วยการกระจายความสนใจของหน่วยงานตรวจสอบที่สอดคล้องกันนั้นเป็นข้อดี นอกจากนี้ผลในเชิงบวกจะสังเกตได้ไม่เฉพาะสำหรับผู้ประกอบการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้ควบคุมด้วย ประการแรก หน่วยงานตรวจสอบจะสามารถปรับทรัพยากรมนุษย์และการเงินของตนให้เหมาะสมได้ ประการที่สอง ประสิทธิภาพของการตรวจสอบควรเพิ่มขึ้น เมื่อวัตถุถูกกำหนดโดยเจตนาให้กับประเภทอันตรายอย่างใดอย่างหนึ่ง นี่ไม่ใช่การค้นหาเข็มในกองหญ้าอีกต่อไป แต่การทำงานโดยตั้งใจเพื่อรักษาสถานการณ์ทางระบาดวิทยาเป็นเรื่องปกติ เพื่อรักษาสิ่งแวดล้อม” เขากล่าว

ตามรายงานของ Aleksey Repik จำเป็นต้องดำเนินการตรวจสอบกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแล และละทิ้ง "การตรวจสอบตามกำหนดเวลา" ซึ่งดำเนินการ "เพื่อการแสดง" เท่านั้น

สำหรับธุรกิจ การเปลี่ยนไปใช้แนวทางที่อิงตามความเสี่ยงจะเป็นประโยชน์ในแง่ของการลดค่าใช้จ่ายในการโต้ตอบกับหน่วยงานควบคุมของรัฐ Vladimir Yuzhakov ผู้อำนวยการศูนย์เทคโนโลยีการบริหารรัฐกิจของ RANEPA สมาชิกของสภาผู้เชี่ยวชาญภายใต้ รัฐบาล. แต่ในขณะเดียวกัน ตามที่เขาพูด ยังไม่เป็นที่แน่ชัดว่า "ขั้นตอนและการเสนอราคาของระบบราชการ" ที่หลีกเลี่ยงไม่ได้สำหรับการจำแนกว่าเป็นประเภทอันตรายต่ำจะทำให้ธุรกิจต้องเสียค่าใช้จ่ายมากเพียงใด

เมื่อกำหนดประเภทความเสี่ยงและประเภทอันตรายสำหรับกิจกรรมทางธุรกิจและโรงงานผลิต จำเป็นต้องพิจารณาพร้อมๆ กันว่าสมควรที่จะคงไว้ซึ่งการควบคุมของรัฐสำหรับกิจกรรมและโรงงานผลิตที่มีระดับความเป็นอันตรายต่ำ โดยคำนึงถึงความเป็นไปได้ที่จะแทนที่ด้วยกิจกรรมที่ไม่ เครื่องมือควบคุมของรัฐ และในแง่ของกิจกรรมและสิ่งอำนวยความสะดวกในการผลิตที่มีระดับอันตรายสูง จำเป็นต้องประเมินประสิทธิภาพของการควบคุมของรัฐและการมีส่วนร่วมในการปกป้องค่านิยมที่ได้รับการคุ้มครองตามกฎหมาย” ผู้เชี่ยวชาญเชื่อ

• พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลว่าด้วยการใช้แนวทางตามความเสี่ยงในองค์กรของการควบคุมของรัฐบางประเภท

พระราชกฤษฎีกา 17 สิงหาคม 2559 ฉบับที่ 806 กฎสำหรับการจัดประเภทกิจกรรมของนิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายและ (หรือ) สิ่งอำนวยความสะดวกการผลิตที่ใช้โดยพวกเขาในหมวดหมู่ความเสี่ยงหรือระดับอันตราย (หมวดหมู่) ได้รับการอนุมัติแล้ว เพื่อที่จะค่อย ๆ พัฒนากลไกการเปลี่ยนไปใช้แบบจำลองความเสี่ยงสำหรับการควบคุมสถานะบางประเภท ได้มีการกำหนดรายการประเภทของการควบคุม ซึ่งจะใช้แนวทางนี้จนถึงวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2561 การตัดสินใจมีจุดมุ่งหมายเพื่อใช้วิธีการประเมินความเสี่ยงอย่างแข็งขันเพื่อลดภาระการบริหารโดยรวมของหน่วยงานธุรกิจ ในขณะเดียวกัน การแนะนำแนวทางตามความเสี่ยงจะช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพของกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแล

อ้างอิง

จัดทำโดยกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียเพื่อบังคับใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 13 กรกฎาคม 2558 ฉบับที่ 246-FZ "ในการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง" ในการคุ้มครองสิทธิของนิติบุคคลและผู้ประกอบการรายบุคคลในการดำเนินการของรัฐ การควบคุม (การกำกับดูแล) และการควบคุมของเทศบาล" (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 246-FZ)

กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 246-FZ ระบุว่าตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2018 หน่วยงานควบคุม (กำกับดูแล) ของรัฐใช้แนวทางตามความเสี่ยงเมื่อจัดระเบียบการควบคุมของรัฐบางประเภท การควบคุมของรัฐประเภทนี้กำหนดโดยรัฐบาลรัสเซีย

วิธีการตามความเสี่ยงเป็นวิธีการจัดระเบียบและดำเนินการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) ซึ่งการเลือกความเข้มข้น (รูปแบบ ระยะเวลา ความถี่) ของมาตรการควบคุมจะถูกกำหนดโดยการจำแนกกิจกรรมของนิติบุคคล ผู้ประกอบการแต่ละรายและ ( หรือ) สิ่งอำนวยความสะดวกการผลิตที่ใช้ในกิจกรรมเช่นประเภทความเสี่ยงบางอย่างหรือระดับความเป็นอันตรายบางอย่าง

มติที่ลงนามอนุมัติกฎสำหรับการจัดประเภทกิจกรรมของนิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายและ (หรือ) สิ่งอำนวยความสะดวกการผลิตที่ใช้โดยความเสี่ยงบางประเภทหรือระดับ (หมวดหมู่) ของอันตราย

เพื่อที่จะค่อยๆ พัฒนากลไกการเปลี่ยนไปใช้แบบจำลองความเสี่ยงสำหรับการควบคุมสถานะบางประเภท ได้มีการกำหนดรายการประเภทของการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) ซึ่งจะใช้แนวทางนี้จนถึงวันที่ 1 มกราคม 2018 รายการนี้รวมถึง:

• การกำกับดูแลของรัฐบาลกลางในด้านการสื่อสาร
• การดูแลสุขอนามัยและระบาดวิทยาของรัฐบาลกลางซึ่งดำเนินการโดย Rospotrebnadzor และ Federal Medical and Biological Agency;
• การควบคุมอัคคีภัยของรัฐบาลกลาง

มีการแก้ไขบทบัญญัติเกี่ยวกับการกำกับดูแลของรัฐบาลกลางในด้านการสื่อสาร การกำกับดูแลด้านสุขอนามัยและระบาดวิทยาของรัฐบาลกลาง และการควบคุมดูแลอัคคีภัยของสหพันธรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กำหนดหมวดหมู่ความเสี่ยงหรือระดับความเป็นอันตรายที่ใช้ในการควบคุมประเภทนี้ (การควบคุมดูแล) ); เกณฑ์ในการกำหนดวัตถุควบคุมให้กับกลุ่มความเสี่ยงหรือประเภทอันตรายบางประเภท ความถี่ของการตรวจสอบตามกำหนดเวลาขึ้นอยู่กับประเภทความเสี่ยงหรือประเภทอันตรายที่กำหนดให้กับวัตถุควบคุม

การตัดสินใจมีจุดมุ่งหมายเพื่อใช้วิธีการประเมินความเสี่ยงอย่างแข็งขันเพื่อลดภาระการบริหารโดยรวมของหน่วยงานธุรกิจ

ในขณะเดียวกัน การแนะนำแนวทางตามความเสี่ยงจะช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพของกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแล

สวัสดีเพื่อนรัก! ในบันทึกนี้ ฉันอยากจะระลึกถึงแนวทางใหม่ในการดำเนินการตรวจสอบ ซึ่งเป็นแนวทางที่อิงตามความเสี่ยงในกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแล ดังที่คุณทราบพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 16 กุมภาพันธ์ 2017 ฉบับที่ 197 ได้แก้ไขข้อบังคับว่าด้วยการกำกับดูแลของรัฐบาลกลางด้านการปฏิบัติตามกฎหมายแรงงานและกฎหมายอื่น ๆ ที่มีระเบียบข้อบังคับด้านกฎหมายแรงงานซึ่งได้รับอนุมัติจากพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล สหพันธรัฐรัสเซีย 1 กันยายน 2555 หมายเลข 875

แนวทางตามความเสี่ยงนำอะไรมาให้เราในกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแล?

การเปลี่ยนแปลงกำหนดว่าการควบคุมดูแลของสหพันธรัฐในด้านแรงงานควรดำเนินการโดยใช้แนวทางที่อิงตามความเสี่ยง

จากพระราชกฤษฎีกาฉบับปรับปรุงฉบับที่ 875 กิจกรรมของนายจ้างควรจัดอยู่ในประเภทความเสี่ยงบางประเภทตามกฎที่ได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 17 สิงหาคม 2016 ฉบับที่ 806

• การตัดสินใจของหัวหน้าผู้ตรวจการแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย (รองของเขา) - หากจัดอยู่ในประเภทที่มีความเสี่ยงสูง
• การตัดสินใจของหัวหน้าผู้ตรวจการแรงงานในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย (รองของเขา) - เมื่อจัดว่ามีความเสี่ยงปานกลางและปานกลาง

การแก้ไขกำหนดว่าการตรวจสอบตามกำหนดเวลาของนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละรายขึ้นอยู่กับประเภทความเสี่ยงที่ได้รับมอบหมายและควรดำเนินการด้วยความถี่ต่อไปนี้:

• สำหรับหมวดที่มีความเสี่ยงสูง - ทุกๆ 2 ปี
• สำหรับประเภทความเสี่ยงที่สำคัญ - ทุกๆ 3 ปี
• สำหรับประเภทความเสี่ยงปานกลาง - ไม่เกินหนึ่งครั้งทุก 5 ปี
• สำหรับประเภทความเสี่ยงปานกลาง - ไม่เกินหนึ่งครั้งทุก 6 ปี

ตามส่วนที่ 7 ของข้อ 9 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 26 ธันวาคม 2551 ฉบับที่ 294-FZ "ในการคุ้มครองสิทธิของนิติบุคคลและผู้ประกอบการรายบุคคลในการดำเนินการตามการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) และการควบคุมของเทศบาล" สำนักงานอัยการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียจัดทำแผนรวมประจำปีสำหรับการตรวจสอบตามกำหนดเวลาและวางไว้บนเว็บไซต์ทางการของสำนักงานอัยการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียทางอินเทอร์เน็ตจนถึงวันที่ 31 ธันวาคมของปีปฏิทินปัจจุบัน

นั่นคือทั้งหมดที่สำหรับตอนนี้.

เราหวังว่าวัสดุนี้จะช่วยคุณค้นหาตลับลูกปืนของคุณในเวลาที่เหมาะสมและตรงตามข้อกำหนดของผู้ตรวจสอบ

ผู้ช่วยของฉันจัดทำบันทึกย่อสำหรับการพัฒนากลุ่มอย่างเป็นทางการใน VKontakte, Svetlana Podberezina

ยังมีต่อ …

อันตรายในสาขากิจกรรมใด ๆ มีลักษณะเชิงปริมาณและขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายอย่างที่เปลี่ยนแปลงตลอดเวลา หนึ่งในอาการแสดงอันตรายที่มีลักษณะเฉพาะมากที่สุดคือความเสี่ยง ความเสี่ยงของการกระทำหรือความเสี่ยงของการอยู่เฉยมีอยู่ใน 90% ของสาเหตุของอุบัติเหตุและการบาดเจ็บในที่ทำงาน

สาระสำคัญของความเสี่ยง แนวทางตามความเสี่ยงเพื่อป้องกันความเสี่ยง

แนวคิดของ "ความเสี่ยง" ไม่มีคำจำกัดความที่ชัดเจน ไม่มีระบบเงื่อนไขที่ยอมรับโดยทั่วไปในการประเมินความเสี่ยง แนวคิดที่ใช้กันมากที่สุดคือ "อันตราย" และ "ความเสี่ยง" การตีความข้อกำหนดเหล่านี้ไม่เป็นที่ยอมรับ ดังนั้นจึงเป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องให้คำจำกัดความที่ชัดเจน ซึ่งจะสะท้อนถึงความสัมพันธ์และความขัดแย้งระหว่างสังคม สิ่งแวดล้อม และเทคโนโลยีล่าสุด แหล่งที่มาของอันตรายและความเสี่ยงต่อสุขภาพของมนุษย์สามารถเป็นสังคมสิ่งแวดล้อมและเทคโนโลยีร่วมกันหรือแต่ละปัจจัยเหล่านี้แยกจากกันนั่นคือแหล่งที่มาของอันตรายและความเสี่ยงของการกำเนิดทางธรรมชาติสังคมหรือสังคมธรรมชาติ (การพัฒนา) สามารถระบุได้

ในการตีความอย่างกว้าง ๆ ความเสี่ยงถูกเข้าใจว่าเป็นการกระทำที่ดำเนินการภายใต้เงื่อนไขของความไม่แน่นอน อย่างไรก็ตาม ความเฉยเมย การเฉยเมยก็อาจเป็นความเสี่ยงได้เช่นกัน ตามกฎแล้วบุคคลรับความเสี่ยงเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ต้องการหรือเพื่อหลีกเลี่ยงอันตรายทางกายภาพ ดังนั้นความเสี่ยงถือได้ว่าเป็นสภาวะที่เป็นอันตรายและเป็นการกระทำ (การกระทำที่เป็นอันตรายของบุคคลเป็นองค์ประกอบของระบบ)

เสี่ยง- ความถี่ทางสถิติของความน่าจะเป็นที่จะเกิดอันตราย กล่าวคือ สถานการณ์ที่ไม่เอื้ออำนวยตามที่ / สามารถรับรู้ได้ในเหตุการณ์ที่ไม่พึงประสงค์ ลักษณะเชิงปริมาณของอันตราย

ผลที่ตามมาหรือการประเมินเชิงปริมาณของความเสียหายที่เกิดจากอันตรายนั้นขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย เช่น จำนวนผู้ที่อยู่ในเขตอันตราย ปริมาณและคุณภาพของทรัพย์สินทางวัตถุ ผู้ประสบภัย ทรัพยากรธรรมชาติ โอกาสของ โซน ฯลฯ

ในโครงสร้างของกิจกรรมตามวัตถุประสงค์ ความเสี่ยงจะทำหน้าที่ทางจิตต่างๆ มันสามารถเป็นได้ทั้งเป้าหมายของกิจกรรมของมนุษย์และแรงจูงใจ หากมันแสวงหาความตื่นเต้น นักจิตวิทยาเชื่อว่าทุกคนมีความเสี่ยง

ตามระดับของการยอมรับ ความเสี่ยงคือสิ่งที่ละเลยได้ ตัวอย่างเช่น สูงสุดที่อนุญาต มากเกินไป แต่เพื่อให้ได้ระดับความเสี่ยงเป็นศูนย์ กล่าวคือ การรักษาความปลอดภัยแบบสัมบูรณ์เป็นไปไม่ได้ในทางปฏิบัติ

ในขณะนี้ แนวคิดที่พบบ่อยที่สุดคือความเสี่ยงที่ยอมรับได้ (ที่ยอมรับได้) สาระสำคัญอยู่ที่การบรรลุระดับความปลอดภัยที่สังคมยอมรับได้ ความเสี่ยงที่ยอมรับได้ถูกกำหนดให้มีอยู่จริงในกิจกรรมบางประเภท ไม่มีบุคคลที่ได้รับแจ้งจากการกระทำที่เกี่ยวข้องกับอันตรายที่น่าจะเป็นไปได้ สมมติว่าความเสี่ยงคือการประนีประนอมระหว่างระดับความปลอดภัยและการดำเนินการตามความสามารถทางเทคนิค เศรษฐกิจ สังคมและการเมืองของรัฐ

การเพิ่มต้นทุนทำให้สามารถลดปริมาณความเสี่ยงลงได้อย่างมาก แต่โอกาสทางเศรษฐกิจสำหรับการปรับปรุงความปลอดภัยทางเทคนิคค่อนข้างจำกัด การใช้จ่ายงบประมาณมากเกินไปในการลดความเสี่ยงทางเทคนิคอาจเป็นอันตรายต่อสังคม (ลดการใช้จ่ายด้านการแพทย์ การศึกษา เงินบำนาญ) และเพิ่มความเสี่ยงทางเศรษฐกิจ จำเป็นต้องมีความสมดุลระหว่างต้นทุนทางเทคนิคและทางสังคม สิ่งนี้จะต้องนำมาพิจารณาเมื่อเลือกความเสี่ยงที่ยอมรับได้ซึ่งสังคมต้องเห็นด้วย

ในบางประเทศของโลก (ฮอลแลนด์ สวีเดน ฯลฯ) กฎหมายกำหนดระดับความเสี่ยงที่ยอมรับได้ ตัวอย่างเช่น ระดับความเสี่ยงสูงสุดของการเสียชีวิตของสิ่งมีชีวิตแต่ละบุคคลที่ยอมรับได้จะพิจารณาว่ามีความน่าจะเป็น 10-6 ต่อปี. ความเสี่ยงต่อการเสียชีวิตส่วนบุคคลมีน้อยมาก 10-8 ต่อปี ความเสี่ยงสูงสุดที่ยอมรับได้สำหรับระบบนิเวศคือไม่เกิน 5% ของสายพันธุ์ของ biocenosis สามารถทนทุกข์ทรมาน

เพื่อเปรียบเทียบความเสี่ยงและผลประโยชน์ บางประเทศได้แนะนำการประเมินทางการเงินของชีวิตบุคคล ในยูเครน ผู้เชี่ยวชาญหลายคนคัดค้านเรื่องนี้ โดยสังเกตว่าชีวิตมนุษย์เป็นสิ่งศักดิ์สิทธิ์และไม่สามารถประเมินมูลค่าทางการเงินได้ อย่างไรก็ตาม เพื่อปกป้องบุคคล จำเป็นต้องประเมินชีวิต โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อต้องส่งเงินไปช่วยชีวิตบุคคลหรือชดเชยความเสียหายที่เกิดขึ้น ในสหรัฐอเมริกา ชีวิตมนุษย์มีมูลค่าระหว่าง 650,000 ถึง 7 ล้านเหรียญสหรัฐ (ขึ้นอยู่กับรัฐ) การแนะนำแนวคิดเรื่องความเสี่ยงที่ยอมรับได้ แม้ว่าบางคนจะวิพากษ์วิจารณ์ว่าเป็นแนวทางต่อต้านมนุษยธรรม แต่จะช่วยเพิ่มความปลอดภัยให้กับเทคโนโลยีและมนุษย์ได้อย่างมาก

ในยูเครน ระบบรัฐที่เป็นหนึ่งเดียวในการป้องกันสถานการณ์ฉุกเฉินและการตอบสนองต่อสถานการณ์ดังกล่าว ยังคงเน้นไปที่การตอบสนองและเอาชนะผลที่ตามมาของอันตรายเป็นหลัก สิ่งนี้ส่งผลเสียต่อโอกาส ประสิทธิผลของมาตรการ การลดความสูญเสียและการลดความเสี่ยง ประสบการณ์ของประเทศพัฒนาแล้วยืนยันว่าการปกป้องประชากรและดินแดนควรอยู่บนพื้นฐานของการจัดการความเสี่ยงของธรรมชาติและเทคโนโลยีผ่านการใช้มาตรการป้องกัน การแนะนำวิธีการเชิงปริมาณใหม่สำหรับการประเมินความเสี่ยงทางเทคโนโลยีและธรรมชาติ จำเป็นต้องค่อย ๆ เปลี่ยนรูปแบบการจัดการที่สะท้อนกลับและย้ายไปยังกลยุทธ์ที่เน้นการป้องกันผลที่ตามมาจากสถานการณ์ฉุกเฉินและการลดผลกระทบเหล่านั้น ดังนั้นการแนะนำวิธีการตามความเสี่ยงเพื่อลดความเสี่ยงของปรากฏการณ์วิกฤตและการพัฒนาโปรแกรมของรัฐในด้านการป้องกันเหตุการณ์ที่ไม่พึงประสงค์และการกำจัดนั้นมีความเกี่ยวข้อง

แนวทางตามความเสี่ยง- ชุดของมาตรการขององค์กรที่จัดให้มีการติดตาม วิเคราะห์ ประเมินความเสี่ยงขององค์กรใดๆ ตามการวิเคราะห์ความปลอดภัยที่น่าจะเป็น เพื่อป้องกันเหตุฉุกเฉินและจัดการความเสี่ยงโดยทั่วไป

วัตถุประสงค์หลักของแนวทางตามความเสี่ยงคือเพื่อความปลอดภัยของอาคารอุตสาหกรรมและคลังสินค้า (โครงสร้าง) สิ่งอำนวยความสะดวกที่อาจเป็นอันตรายที่ซับซ้อนและสิ่งอำนวยความสะดวกที่มีความเสี่ยงสูง สถานประกอบการ ระบบทางเทคนิค สิ่งอำนวยความสะดวกที่มีผู้คนจำนวนมาก (สนามบิน ทะเล สถานีแม่น้ำทางรถไฟและรถยนต์ของสาธารณรัฐและค่านิยมระดับภูมิภาค, สถานี) ซึ่งมีความสำคัญเชิงกลยุทธ์สำหรับเศรษฐกิจของรัฐ การปรากฏตัวในยูเครนของวัตถุที่อาจเป็นอันตรายมากกว่า 17,000 รายการทำให้เกิดความน่าจะเป็นสูงสำหรับสถานการณ์วิกฤตที่อาจคุกคามผู้คน เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อม สิ่งนี้ทำให้การสร้างรากฐานทางวิทยาศาสตร์ที่แท้จริงเป็นจริงสำหรับการพัฒนาวิธีการสำหรับการประเมินอันตรายของวัตถุและรากฐานทางวิทยาศาสตร์ของแนวคิดของระดับความเสี่ยงที่ยอมรับได้ (ความเสี่ยงทางสังคม เศรษฐกิจ ทางเทคนิคและการเมืองที่ไม่เกินความเสี่ยงสูงสุดที่อนุญาต ระดับ).

การเปลี่ยนไปใช้การวิเคราะห์และการจัดการความเสี่ยงไม่เพียงแต่จะเอาชนะแนวโน้มเชิงลบที่นำไปสู่การเพิ่มขึ้นของจำนวนเหตุฉุกเฉินเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผลกระทบด้านลบให้น้อยที่สุดอีกด้วย ได้แก่ การสูญเสียของมนุษย์ การสูญเสียทางการเงิน ความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อม

พื้นฐานของแนวทางตามความเสี่ยงนั้นใช้ทั้งในการวางแผนเชิงกลยุทธ์และในกิจกรรมประจำวันของหน่วยงานคุ้มครองพลเรือน แนวทางหนึ่งที่เป็นไปได้ในการปรับปรุงงานในพื้นที่นี้คือการใช้มาตรการเชิงปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นเพื่อป้องกันไม่ให้เกิดสถานการณ์อันตรายและลดผลกระทบเชิงลบ สามารถทำได้โดยการยืมประสบการณ์ขั้นสูงที่มีประสิทธิภาพในการควบคุมความมั่นคงของรัฐของประเทศในยุโรป

สำหรับแนวทางตามความเสี่ยง กระบวนการจัดการความปลอดภัยประกอบด้วยขั้นตอนต่อไปนี้:

1. การระบุปัจจัยเสี่ยง ประกอบด้วยการระบุแหล่งที่มาของอันตราย (ภัยคุกคาม) เหตุการณ์ที่เริ่มต้นการเกิดอุบัติเหตุหรือเหตุฉุกเฉินการอธิบายวัตถุและวิธีการป้องกันที่มีอยู่สถานการณ์ที่เป็นไปได้สำหรับการพัฒนาเหตุการณ์และการจัดอันดับ

2. การประเมินความเสี่ยง เป็นกระบวนการกำหนดความน่าจะเป็นที่จะเกิดเหตุการณ์เชิงลบ (อุบัติเหตุ) ภายในระยะเวลาหนึ่งและขนาดของผลที่ตามมาต่อสุขภาพของมนุษย์ ทรัพย์สิน และสิ่งแวดล้อม

3. การบริหารความเสี่ยง ในด้านความปลอดภัยทางธรรมชาติและเทคโนโลยี มุ่งเน้นไปที่การลดผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมจากเหตุฉุกเฉินที่มนุษย์สร้างขึ้นและเหตุฉุกเฉินทางธรรมชาติในยูเครนโดยการแนะนำกลไกการกำกับดูแลที่ทันสมัยตามแนวทางที่อิงตามความเสี่ยงและรับรองระดับความปลอดภัยที่ยอมรับได้สำหรับประชากร และอาณาเขต เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ประกาศไว้ จำเป็นต้องพัฒนา:

ระบบการติดตาม การวิเคราะห์ความเสี่ยง และการพยากรณ์สถานการณ์ฉุกเฉินที่เป็นพื้นฐานของกิจกรรมที่มุ่งลดความเสี่ยงของเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น

ระบบป้องกันเหตุฉุกเฉินและกลไกการควบคุมความเสี่ยงของรัฐ

ระบบการชำระบัญชีฉุกเฉิน

ระบบฝึกอบรมผู้บริหารหน่วยงานราชการ ผู้เชี่ยวชาญ และประชาชน เพื่อลดความเสี่ยงและลดขนาดสถานการณ์ฉุกเฉิน

วิธีการตามความเสี่ยงยังรวมถึง การปันส่วนความเสี่ยง- กิจกรรมด้านกฎระเบียบและกฎหมายสำหรับการพัฒนาและการอนุมัติบรรทัดฐานของความปลอดภัยทางเทคโนโลยีและธรรมชาติ กฎและข้อบังคับของกิจกรรมทางเศรษฐกิจซึ่งได้รับการชี้แจงบนพื้นฐานของค่าความเสี่ยงภายในขอบเขตที่ยอมรับได้ ช่วยสร้างขีดจำกัดของการยอมรับกิจกรรมเทคโนโลยี เพื่อแนะนำในยูเครนกฎระเบียบของความเสี่ยงของเหตุฉุกเฉินที่มนุษย์สร้างขึ้นและธรรมชาติ จำเป็นต้องสร้างระบบการควบคุมของรัฐ เพื่อการทำงานที่มีประสิทธิภาพ มันเป็นสิ่งจำเป็น: ​​เพื่อพัฒนาวิธีการทั่วไปในการประเมินความเสี่ยงของแหล่งอันตรายที่มีลักษณะและประเภทต่าง ๆ ที่มีอยู่ในดินแดนของประเทศยูเครน โดยคำนึงถึงปัจจัยและแหล่งที่มาของอันตรายทั้งหมดที่ส่งผลต่อระดับความเสี่ยงจากสถานการณ์ฉุกเฉิน คำนึงถึงภาระทางเทคโนโลยีและลักษณะทางธรรมชาติและภูมิอากาศของดินแดน ความสำคัญของผลที่ตามมาทั้งหมด (เศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม สังคม) ที่อาจเกิดจากเหตุฉุกเฉินทางธรรมชาติและเทคโนโลยีที่คาดไว้

แนวทางการประเมินปัญหาสิ่งแวดล้อมบนพื้นฐานความเสี่ยงเป็นแนวทางที่มีแนวโน้มดีและมีการพัฒนาอย่างรวดเร็ว การใช้งานช่วยแก้ปัญหาบางอย่างเกี่ยวกับพิษวิทยาและกฎระเบียบด้านสุขอนามัย จากการวิเคราะห์ความเสี่ยง เป็นไปได้ที่จะสร้าง toxicometry ใหม่ด้วยเครื่องมือทางคณิตศาสตร์ที่เหมาะสม รวมกฎระเบียบด้านสุขอนามัยตามการสร้างระเบียบวิธีใหม่โอเอซิส ดังนั้น ไม่เหมือนปัจจัยที่เป็นพิษ สารก่อมะเร็งไม่มีเกณฑ์การกระทำที่ชัดเจน ซึ่งสามารถกำหนดได้อย่างชัดเจนโดยการปันส่วนที่ถูกสุขลักษณะเพียงครั้งเดียว ดังนั้นในแนวทางดั้งเดิม จึงเป็นไปไม่ได้ที่จะสร้างการปันส่วน วิธีการที่อิงตามความเสี่ยงสามารถใช้ได้กับทั้งปัจจัยที่เป็นพิษต่อเกณฑ์และปัจจัยก่อมะเร็งที่ไม่อยู่ในเกณฑ์ ซึ่งจะช่วยในการรวบรวมเกณฑ์และปัจจัยที่ไม่ใช่เกณฑ์เป็นหลักการของกฎระเบียบด้านสุขอนามัย

เกณฑ์มาตรฐานสำหรับการกำหนดระดับความเสี่ยงที่ยอมรับได้ในยูเครนคือมูลค่าของความเสี่ยงในประเทศที่พัฒนาแล้ว: ความเสี่ยงต่ำสุดที่เป็นไปได้คือไม่เกิน 1 10-6; สูงสุดที่อนุญาต - น้อยกว่า 1 10-4

วิธีการที่อิงตามความเสี่ยงใช้ทั้งในการวางแผนเชิงกลยุทธ์และในกิจกรรมการปฏิบัติงานประจำวัน